раздел 1. международные отношения. государство и право

РАЗДЕЛ 1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ.
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО. ИСТОРИЯ.
ПОЛИТОЛОГИЯ
Сотрудничество США и ЕС
в борьбе с терроризмом в 2008-2013 гг.
Барахвостов П. А., студ. V к. БГУ,
науч. рук. проф. Розанов А. А., д-р. ист. наук
Борьба с международным терроризмом продолжает занимать приоритетное место в реестре внешнеполитических задач американского государства.
Для США борьба с терроризмом носит глобальный характер. Американский
подход направлен на включение максимально большого числа стран в антитеррористическую коалицию. Особое место среди союзников Соединенных
Штатов занимает Европейский Союз — один из ведущих акторов международных отношений в современном мире, испытавший террористические
атаки в Мадриде (2004 г.), Лондоне (2005 г.), Болгарии (2012 г.) и в полной
мере осознавший тот факт, что терроризм представляет собой растущую
стратегическую угрозу для Европы.
В основе сотрудничества США и ЕС в борьбе с международным терроризмом — решения саммита США-ЕС 2009 г., одобренная двумя странами
«Декларация о борьбе с терроризмом» (2010 г.), Национальная контртеррористическая стратегия США (2011 г.) [1]. В результате осуществляемого
на различных уровнях постоянного диалога между США и ЕС достигнуты
и претворяются в жизнь соглашения по предотвращению финансирования
террористической деятельности, обеспечению безопасности на транспорте, препятствованию проникновению и свободному передвижению террористов по территории Евросоюза и Соединенных Штатов, обмену информацией между спецслужбами. Ведется работа по согласованию права ЕС и
США в области борьбы с терроризмом. Так, в 2010 г. достигнуто соглашение, значительно упрощающее процесс экстрадиции. Благодаря успешному
сотрудничеству заморожены активы террористов в более чем 170 странах,
закрыто более 1800 банковских счетов по всему миру, множество псевдоблаготворительных обществ, которые служили прикрытием для сбора средств
террористам [1].
Несмотря на достигнутые успехи, в осуществлении сотрудничества имеется ряд трудностей, обусловленных некоторым различием в понимании
3
терроризма. В ЕС в качестве главной движущей силы новой глобальной
волны терроризма рассматривается агрессивный религиозный экстремизм,
порождаемый культурными, социальными и политическими кризисами,
являющимися реакцией на вызовы модернизации. Само же явление терроризма связывается с целым комплексом глубинных причин, в том числе и с
глобализацией, которая в бедной части мира воспринимается как источник
несправедливости. Кроме того, отнесение государств-«изгоев» к международному терроризму не встречает поддержки у ЕС. Указанные особенности
понимания терроризма в Евросоюзе объясняют ряд отличий в списках террористических организаций, разработанных в США и ЕС и требующих особого внимания. Например, организация «Хезбалла» считается террористической в США, а в ЕС лишь ее военное крыло было причислено к таковым
в 2013 г.[1].
Евросоюз воспринимает терроризм в качестве стратегической угрозы,
однако, в отличие от США, борьба с ним не характеризуется как состояние
войны. Из этого следует вывод, что Евросоюз, в целом, гораздо более сдержан в отношении военно-силового реагирования на угрозу международного
терроризма [2].
Одно из основных противоречий между США и ЕС в сфере борьбы с международным терроризмом проявляется в правовых аспектах данной проблемы [2]. ЕС стоит на позициях строгого толкования канонов юриспруденции
и неоднократно подвергал критике США за нарушение прав человека при
организации «прослушки» телефонных переговоров, контроля корреспонденции с целью выявления информации, которая могла бы способствовать
предотвращению террористических актов. Жесточайшая критика прозвучала со стороны Евросоюза в адрес программы ЦРУ PRISM, предусматривающей возможность получения информации от ведущих Интернет-компаний
Соединенных Штатов. Кроме того, в 2011 г. Евросоюз, в отличие от США,
отказался от использования в аэропортах сканеров тел, позволяющих визуализировать скрытые под одеждой взрывчатые и легко воспламеняющиеся
вещества, аргументируя свои действия нарушением прав человека и возможным нанесением вреда здоровью. Таким образом, почву для трансатлантических разногласий создают пробелы в международном праве применительно
к современным глобальным угрозам безопасности. Споры между США и ЕС
охватывают вопрос о соотношении международного права и национального
законодательства в борьбе с этими угрозами. ЕС признает, что международное право должно изменяться в ответ на глобальные угрозы, однако считает,
что это должно происходить легитимным путем и не в ущерб стандартам
западной демократии.
Тем не менее, как ЕС, так и Соединенные Штаты придают огромное
значение усилению трансатлантического сотрудничества в борьбе с терро-
4
ризмом. В последнее время наблюдается сближение европейской позиции
с американской по вопросу о превентивном использовании военной силы.
Обозначилась тенденция все большего признания роли ЕС в осуществлении
контртеррористических мероприятий.
Литература
1. Archik, K. U.S.-S.U. Cooperation Against Terrorism / K. Archick // Congressional Research Service [Electronic recourses]. — Mode access : http://www.fas.org/
sgp/crs/row/RS22030.pdf. — Date of access : 10.10.2013.
2. Mix, D. E. The European Union: Foreign and Security Policy / D. E. Mix //
Congressional Research Service [Electronic recourses]. — Mode access : http://www.
fas.org/sgp/crs/row/R41959.pdf. — Date of access : 03.10.2013.
Торгово-экономическое и инвестиционное
сотрудничество США и ЕС в 2008-2013 гг.
Барахвостов П. А., студ. V к. БГУ,
науч. рук. проф. Розанов А. А., д-р. ист. наук
Соединенные Штаты Америки и Европейский Союз являются важными
субъектами мировой политики. К середине первого десятилетия XXI века
стало очевидным, что многообразие экономических связей и взаимозависимость США и ЕС таковы, что экономический рост партнеров зависит от
прочности взаимоотношений между этими странами [1]. США и ЕС заинтересованы в дальнейшем прогрессе интеграции рынка товаров, услуг, финансов и гармонизации внутренних законодательств. Созданный в 2007 г.
«Трансатлантический экономический совет» стал решающим фактором объединения трансатлантического пространства. На протяжении 2008–2012 гг.
были сделаны существенные шаги на пути усиления интеграции. Окончилась «банановая война» — самый продолжительный тарифный спор США
и ЕС в рамках ВТО. Завершилась «стальная война» — Евросоюз снял ограничения на ввоз отдельных видов электротехнической стали для американской AK Steel Corp. Был заключен ряд соглашений в сфере защиты права
интеллектуальной собственности. Подписано соглашение об общих принципах зарубежного инвестирования, целью которого является гармонизация
инвестиционных режимов США и ЕС, и постепенного снятия барьеров на
пути двустороннего экономического сотрудничества и торговли.
В феврале 2013 г. Б. Обама, выступая с речью перед членами Конгресса
США, заявил о намерении инициировать в ближайшее время переговоры с
ЕС о создании «Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства» (ТТИП), целями которого будут взаимное расширение торговли,
5