ВПК КОНСУЛЬТАЦИИ

07
ВПК КОНСУЛЬТАЦИИ
Экономика № 30
и жизнь 9396
Обременение земельного участка сервитутом должно оплачиваться
Когда все принадлежало государству — земля и предприятия, были проложены кабели
связи (ЛКС). После приватизации
земля принадлежит физическому
лицу, а ЛКС — ОАО. Подскажите,
на основании каких документов
в данном случае можно требовать
плату за пользование чужим земельным участком?
Э.Г. Чебоньян, г. Ростов-на-Дону
Физическое лицо может потребовать плату за пользование частью принадлежащего ему
участка для эксплуатации проложенных ЛКС с заключением соглашения о сервитуте между ним
и ОАО.
ПОНЯТИЯ И ВИДЫ СЕРВИТУТА
Сервитут — это право ограниченного пользования соседним земельным участком.
Сервитут может быть частным и публичным. Публичный устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ,
нормативным правовым актом
субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это
необходимо для обеспечения интересов государства, местного само­
управления или местного населения, без изъятия земельных
участков (ст. 23 Земельного кодекса РФ). Он устанавливается:
1) для прохода или проезда через
земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей,
а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ
на земельном участке;
5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных
животных через земельный участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных
участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
8) использования земельного
участка в целях охоты и рыболовства;
9) временного пользования земельным участком в целях проведения
изыскательских, исследовательских и других работ;
10) свободного доступа к прибрежной полосе.
Судя по всему в вопросе речь идет
о частном сервитуте. Он регулируется гражданским законодательством.
УСТАНОВЛЕНИЕ ПЛАТЫ
В соответствии со ст. 274 ГК РФ
сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный
участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи
и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые
не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Ответственность за нарушение
правил продажи алкогольной продукции
В ходе налоговой проверки в комплекте документов
на реализуемую продукцию организация представила сертификаты
соответствия на алкоголь, заверенные поставщиком. Но инспекторы указали, что они должны быть
обязательно заверены держателем
подлинника или нотариусом, и составили протокол об административном правонарушении по ч. 3
ст. 14.6 КоАП РФ. Правомерны ли
действия налоговой инспекции?
Если поставщик и держатель подлинника сертификата
не одно и то же лицо, то в данном
случае организация нарушила требования законодательства. Ответственность за это предусмотрена
ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Вместе с тем
действия налогового органа неправомерны, поскольку привлечение
к ответственности за данное правонарушение находится не в его компетенции.
Ответственность по названной статье наступает за нарушение требований Федерального закона
от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Закон
№ 171‑ФЗ) и Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.98 № 55
(далее — Правила).
В список документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции входят:
n товарно-транспортная накладная;
n копия справки, прилагаемой
к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;
n копия справки, прилагаемой
к товарно-транспортной накладной
на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется
на территории РФ.
Хотя сертификат в нем не указан, согласно п. 3 ст. 11 Закона
№ 171‑ФЗ алкогольная продукция
должна сопровождаться информацией на русском языке, в том числе
и о сертификации.
Розничная продажа алкогольной
продукции без этой информации,
а также без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии запрещается (п. 2 ст. 16 и п. 1
ст. 26 Закона № 171-ФЗ).
Из пункта 138 Правил следует,
что при розничной продаже алкогольной продукции информация
о ней должна содержать в том числе сведения, указанные в п. 11 и 12
Правил (раздел I «Общие положения»).
Продавец обязан своевременно
в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию
о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного
выбора товаров (п. 11 Правил).
Согласно п. 12 Правил продавец
должен доводить до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров преду­
смотренным требованиям путем
маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия
и ознакомления потребителя по его
требованию с одним из следующих
документов:
n сертификатом или декларацией
о соответствии;
n копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по
сертификации товаров, выдавшим
сертификат;
n товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом).
Толкование п. 3 ст. 11, п. 2 ст. 16
и п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в совокупности с п. 11 и 12 Правил позволяет сделать вывод, что продавец алкогольной продукции обязан
иметь в месте продажи либо оригинал сертификата соответствия
на эту продукцию, либо его копию.
Копию заверяет держатель подлинника сертификата, нотариус или
орган по сертификации.
Представление проверяющим органам копии сертификата, заверенной
поставщиком (который не является
одновременно держателем), считается нарушением правил розничной
продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Следовательно, привлечение к ответственности
за это нарушение по ч. 3 ст. 14.16
КоАП РФ правомерно.
Отметим, что среди судебных актов есть решения как в пользу такой позиции (например, постановление ФАС Северо-Западного
округа от 17.09.2008 по делу № А66850/2008), так и против (в частности, постановление ФАС Дальневосточного округа от 24.05.2007,
17.05.2007 № Ф03-А04/07-2/1579).
Суды, не разделяющие данную позицию, отмечают, что наличие у продавца документов, предусмотренных
ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ, исключает привлечение к ответственности
по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
В то же время по действующему законодательству налоговые органы
не имеют права составлять протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Поясним.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ
протокол по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ
вправе составлять должностные
лица органов внутренних дел (полиции), а в силу ч. 1 ст. 23.50 и ч. 1
ст. 28.3 КоАП РФ также органы,
осуществляющие государственный контроль за производством
и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. До 31 декабря 2009 г. к последним относились и налоговые
органы (в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 30.09.2004 № 506). Однако постановлением Правительства РФ
от 24.02.2009 № 154 налоговики
были лишены этих полномочий.
Протокол, составленный должностным лицом неуполномоченного органа в нарушение требований
КоАП РФ, не имеет юридической
силы и не является доказательством
при вынесении решения по делу.
Евгений Проказин, «ЭЖ»
Собственник участка, обремененного сервитутом (в рассматриваемой ситуации физическое лицо),
вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лица, в интересах которого устанавливается сервитут (ОАО),
соразмерную плату за пользование участком. Эти условия стороны определяют в соглашении
о сервитуте. Отметим, что не существует какого-то универсального
шаблона, по которому можно составить такой договор на все случаи, поскольку ситуации с землей
бывают разные.
Если соглашения достигнуть не
удается, лицо, требующее установления сервитута, вправе с подобным требованием обратиться в суд.
Вопрос о размере платы в этом случае (наряду с вопросами о границах сервитута, об условиях доступа на участок и т.п.) решает суд.
При этом он руководствуются Временными методическими рекомендациями по оценке соразмерной
платы за сервитут, утвержденными Росземкадастром от 17.03.2004,
а также заключением о величине
соразмерной платы за пользование
участком, подготовленным независимым оценщиком в соответствии
с законодательством РФ об оценочной деятельности. Такая оценка может быть заказана в том числе лицом, требующим соразмерной
платы за установление сервитута.
Сервитут вступает в силу только после его государственной регистрации, которая осуществляется в порядке, предусмотренном
Федеральным законом от 21.07.97
№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним», территориальными органами Росреестра.
Регистрация проводится на основании заявления лица, в интересах
которого устанавливается сервитут,
при наличии соглашения о сервитуте (либо на основании решения суда об установлении сервитута).
Игорь Чумаченко,
руководитель практики
«Недвижимость. Земля.
Строительство»
компании VEGAS LEX
Консультационный
талон
Ваш вопрос:
ФИО
телефон
адрес
125319, Москва
ул. Черняховского, д. 16, оф. 1518
телефон, факс: (499) 152-5138
[email protected]