УДК 371.4 РЕФЛЕКСИВНЫЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ
реклама
Научно-теоретический журнал «Научные проблемы гуманитарных исследований» Выпуск 8 - 2011 г. УДК 371.4 РЕФЛЕКСИВНЫЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ КЛИНИЧЕСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ О. В. Кузнецова THE REFLECTIVE ANALYSIS OF THE DEVELOPMENT OF THE CLINICAL LEGAL EDUCATION O. V. Kuznetsova В статье рассматриваются основные этапы формирования клинического юридического образования, анализируются различные подходы ученых-цивилистов к проблемам юридического образования в целом и внедрение в процесс обучения юридических клиник в частности. In this article the main stages of the formation of clinical legal education are examined, the various approaches of jurist-scholars to the problems of legal education in general and the introduction of juridical clinics into the teaching process in particular are analyzed. Ключевые слова: юридическое образование, юридическая клиника. Кeywords: the legal education, the juridical clinic. В современной России происходит непрерывная модернизация юридического образования. С расширением европейского интеграционного процесса в области образования стало возможным более близкое знакомство с опытом западных стран, немаловажным последствием его изучения явилось заимствование системы практической подготовки будущих юристов. Сегодня юридические клиники, создаваемые на базе вузов России, приобрели большую популярность. Можно сказать, что они возникают повсеместно и этот процесс не зависит от средств бюджетного финансирования высших учебных заведений. Хотелось бы отметить, что деятельность всех юридических клиник основана на особых методах обучения студентов юридических факультетов, позволяющих активное включение студентов в образовательный процесс, и делает их не объектом, а субъектом обучения. Программа клинического обучения дополняет стандартное юридическое образование, давая неоценимый практический опыт как студентам, так и преподавателям. Студенты, участвующие в работе юридических клиник современных вузов, самостоятельно консультируют граждан, составляют юридические документы, обращаются в государственные административные органы. Процесс обучения включает в себя не просто теоретическое обсуждение чужого опыта, как на традиционных практических занятиях и семинарах, не наблюдение за работой юристов-профессионалов, как в ходе ознакомительной практики, не помощь в работе юрисконсульту, как на производственной практике, – это полноценная самостоятельная работа, но под руководством опытных наставников-преподавателей. 135 Научно-теоретический журнал «Научные проблемы гуманитарных исследований» Выпуск 8 - 2011 г. Для создания юридической клиники в вузе нам пришлось обратиться к международному опыту зарубежных стран и изучению работы юридических клиник в России. Проанализировав деятельность юридических клиник, мы пришли к выводу, что еще в XIX веке преподаватели юридических факультетов в разных странах мира столкнулись с проблемой разрыва между теоретическим уровнем знаний, навыков и качеств выпускников и требованиями работодателей к практической подготовке молодых специалистов-юристов. Например, в Германии и странах, в значительной степени копировавших немецкую университетскую подготовку, в том числе в России, всегда уделялось внимание фундаментальной академической подготовке – студенты изучали серьезные базовые дисциплины, а опыт практической работы предполагалось приобретать в дальнейшем после окончания университета. Студенту необходимо было изучить правовую доктрину, при этом количество источников права было достаточно ограниченным. В то же время в странах англосаксонской правовой семьи обучение юристов проводилось исключительно в форме индивидуального наставничества: молодой человек становился помощником опытного адвоката, сначала выполнял мелкие поручения, наблюдал за работой мэтра и постепенно допускался к более ответственной самостоятельной юридической деятельности. Во время своей профессиональной деятельности начинающий юрист знакомился с прецедентными решениями органов правосудия и общими принципами права, а также осваивал все приемы адвокатской практики. Наиболее прогрессивные преподаватели юридических дисциплин, пытаясь найти золотую середину между теоретическим и практическим обучением, обратились к опыту медицинского образования, так как в медицинских клиниках студенты-медики непосредственно принимали участие в лечении пациентов под надзором опытных профессоров. Недаром профессию юриста чаще всего сравнивают с профессией врача: от советов, решений и действий того и другого зависит судьба человека. В России впервые юридическая клиника была организована выдающимся цивилистом профессором Д. И. Майером. Большое значение Д. И. Мейер уделял практическому характеру преподавания юридической науки. Он отмечал: «В самом деле, звание юриста, как и звание врача, – практическое, и потому как практическое приготовление учащихся к врачебной науке происходит в школе, точно так же практическое приготовление юриста должно совершаться там же» [1]. В 40-е годы XIX века Д. И. Мейер обратился к руководству СанктПетербургского университета с предложением о создании юридической консультации для населения, в которой будут проходить практику студенты, обучающиеся праву. Однако идея Д. И. Мейера не получила поддержки. Она смогла воплотиться гораздо позже, когда, будучи преподавателем, он организовал юридическую клинику на базе Казанского университета в 30-х годах XIX века. Созданная Д. И. Мейером правовая клиника просуществовала около 10 лет. После ее закрытия идея о развитии клинического юридического образования в России была забыта на несколько десятилетий. В конце XIX – начале XX века в России, как и сегодня, активно обсуждался вопрос о реформировании юридического образования. В 1893 году в своем труде «Наука гражданского права в России» профессор 136 Научно-теоретический журнал «Научные проблемы гуманитарных исследований» Выпуск 8 - 2011 г. Г. Ф. Шершеневич писал: «...прежняя рознь между теорией и практикою, под давлением времени, переходит в общение: теория начинает задаваться практическими целями, а потому и практика охотно обращается к ней с требованием советов и указаний. Мы видели, что в предшествовавшую эпоху Мейер отстаивал необходимость практического изучения права и указывал на совершенную бесполезность одного изучения теории. Эта идея Мейера твердо укрепилась в родном ему Казанском университете и ни переход его в Петербург, ни смерть, не заставили его преемников бросить начатого им дела. В 1860 году юридический факультет представил на утверждение министерства народного просвещения проект учреждения юридической консультации или, по выражению Мейера, юридической клиники. Сущность проекта заключалась в том, чтобы дать возможность студентам при изучении догматики права ознакомляться с практическим применением законов. С этою целью профессора и приглашаемые для этого юристы-практики должны были в присутствии студентов давать советы всем обращающимся к ним за даровою консультациею» [2]. Другой профессор Казанского университета, Нейман, высказал свой взгляд на преподавание юриспруденции в России: «Для юношества необходимо изучение национального права. Нельзя быть человеком государственным, законодателем, чиновником и даже хорошим гражданином, не зная законов своей страны. Но в России изучение их до сих пор находилось в пренебрежении. Знакомство с существующим правом было доступно небольшому числу лиц, которые делали из него монополию. Огромная масса указов вносила во все дела и юридические вопросы замешательство и неопределенность. Единственный способ научиться заключался в продолжительной практике в судах или в департаменте Министерства юстиции» [3]. Двадцать второго февраля 1897 года в «Юридической газете» была опубликована первая заметка из цикла статей о юридических клиниках присяжного поверенного из Кишенева И. С. Иосилевича. В своей статье Иосиф Соломонович писал: «...вместо отвлеченного рассуждения о теоретических правилах, демонстрируйте перед читателем конкретное дело, откройте ему лабораторию юристов-практиков, разверните перед ним весь процесс борьбы, который происходил между сторонами или между ними и судом, и это принесет, по моему мнению, двойную пользу. С одной стороны этим путем лучше усваивается самое теоретическое правило, а с другой, что еще важнее, знакомишься со способом постановки диагноза дела и лечения его и, таким образом, приобретается знание и искусство вместе. Это будет своего рода юридическая клиника, которых, к сожалению, у нас нет» [4]. В январе 1901 года в «Журнале Министерства юстиции» была опубликована статья профессора А. Люблинского под названием «О ,,юридических клиниках”». В своей статье он отмечал недостатки юридического образования в России, ратуя за их скорейшее устранение: «Сравнивая постановку преподавания предметов на юридическом факультете с системой преподавания, принятой на других факультетах, легко обнаружить следующую разницу. Между тем, как на медицинском, естественном, математическом, филологическом факультетах значительная часть учебного времени посвящается практическим занятиям, студенты-юристы имеют дело постоянно лишь с книгами и лекциями, изучая право исключительно теоретически и оставаясь почти без всякого знакомства с юридической практикой. Такая система в результате приводит к весьма печальным последствиям. Юристы, только что окончившие университетский курс, 137 Научно-теоретический журнал «Научные проблемы гуманитарных исследований» Выпуск 8 - 2011 г. при первом же желании применить свои знания на практике в качестве либо адвокатов, либо чиновников, поступающих в судебные или административные учреждения, оказываются совершенно беспомощными, нуждающимися в указаниях посторонних лиц часто по самой азбуке юридической практики. С другой стороны, и чисто теоретические сведения, приобретаемые без необходимой для прочного запоминания и уяснения их иллюстрации практики, заучиваемые нередко, благодаря отсутствию какой-либо другой проверки, кроме курсовых экзаменов, наспех, без тщательной продуманности, быстро испаряются, так что начинающий изучать юридическую практику часто не знает, как связать ее с теорией. Этим и объясняется тот факт, что, в то время, как только что окончившие врачи уже начинают лечить, инженеры строить, филологи и математики преподавать, – молодым юристам поручается на первых порах лишь переписка бумаг или исполнение незамысловатых поручений их патронов». В статье профессор А. Люблинский акцентировал внимание читателей на том, «что учреждение юридических клиник в России является особенно желательным в виду чересчур уже теоретического характера преподавания на наших юридических факультетах, разнообразия и многочисленности у нас судов с присущей каждому из них специальной компетенцией, а также вследствие бедности и малограмотности большей части нашего простонародья» [5]. К сожалению, идея ученых-цивилистов И. С. Иосилевича, А. Люблинского, Г. Фроммгольда, Г. Ф. Шершеневича о создании юридических клиник в вузах дореволюционной России так и оставалась лишь частью научной дискуссии: реализовать проект юридической клиники в начале XX века так никому и не удалось, идея осталась невостребованной. Развитие клинического юридического образования в первой половине XX века было приостановлено и в связи с напряженной геополитической обстановкой в мире. Однако эта идея была превосходно воплощена на Западе, а именно в странах англосаксонской правовой семьи, где после создания школ права (аналогов наших юридических факультетов) юридическое образование обратилось в сторону теоретической подготовки специалистов. Идея создания юридических клиник в 20– 30-х годах XX века начала обсуждаться и в США. Первое официальное упоминание термина «юридическая клиника» в зарубежной литературе относится к началу XX века. В 1900 году в журнале “Deutsche Juristen-Zeitung” была опубликована статья профессора Георга Фроммгольда под названием “Juristische Kliniken”. «Указывая на то огромное значение, какое имеют для врачебной практики клиники, существующие при медицинских факультетах и академиях, Фроммгольд предлагал наподобие их устроить клиники при юридических высших учебных заведениях, где учащиеся разбирали бы под руководством профессора не вымышленные или отжившие юридические казусы, а оказывали бы непосредственную юридическую помощь нуждающимся в том лицам, занимаясь живыми, неразрешенными еще делами» [6].. В 1933 году в свет вышла статья американского юриста Джерома Фрэнка под названием «Почему бы не создать клинику для юристов?» В своей работе он провел определенные аналогии между клиническим юридическим и медицинским образованием и предложил позаимствовать идею принципиально нового вида обучения юристов именно из медицинской профессии, где существовала традиция 138 Научно-теоретический журнал «Научные проблемы гуманитарных исследований» Выпуск 8 - 2011 г. использовать функционирующие клиники как основу для подготовки молодых специалистов – медиков. В 1951 году в своем дневнике декан юридического факультета одного из чикагских вузов Эдвард Леви писал: «... юридическая клиника станет важным шагом в американском юридическом образовании. Нужно поставить юридические учебные заведения в позиции, где они будут иметь дело с фактами реальных случаев... Нужно провести эксперимент по подготовке юристов с использованием методов аналогичных тем, которые применяются в медицинских учебных заведениях» [7]. К 1960 году в США было создано более 30 правовых клиник при юридических факультетах, в которых студенты под руководством преподавателей и профессиональных адвокатов оказывали юридическую помощь. Правовые клиники в американской модели образования к этому времени стали неотъемлемой частью подготовки юридических кадров. Отличительной особенностью американской модели обучения является создание специальных юридических клиник по системе “Street Law”. «Данная система является примером правовой клиники с отсутствием реального клиента... Такие программы были разработаны во многих школах права США и начали процветать в других странах – Южной Африке, Польше и России. Программа “Street Law” – ,,Живое право” – это клиника на базе университета или негосударственной организации, в которой студентов юридических факультетов обучают, как преподавать основные правовые аспекты обычным гражданам – не специалистам права, школьникам и их родителям, лицам, отбывающим наказания в исправительных учреждениях различного профиля, а также лицам, нуждающимся в охране своих прав в силу их социальной незащищенности» [8]. В 60-е годы неудовлетворенность качеством практического обучения юристов встретилась с массовым «социальным заказом» – движением за гражданские права. Юристы-практики и юристы-преподаватели, стоящие на передовых позициях, возглавили социальные реформы в стране, поэтому неудивительно, что в школах права начали открываться юридические клиники. Образовательные программы юридических клиник предусматривали оказание юридических услуг бесплатно тем, кто не мог заплатить за юридическую помощь адвоката. Сегодня юридические клиники есть практически во всех школах права США, их наличие является одним из условий аккредитации школы, проводимой Американской ассоциацией юристов. В дальнейшем благодаря практике работы американских правовых клиник были открыты юридические клиники в Бразилии, Польше, Японии и многих других странах. В середине 90-х годов XX века идея создания юридических клиник при вузах вернулась и в Европу. Первая юридическая клиника была открыта в Ягеллонском университете в Кракове (Польша). «Первая юридическая клиника в Польше начала свою работу в октябре 1997 года на юридическом факультете Ягеллонского университета (Краков). Вскоре после этого, в 1998 году, клинические юридические курсы были включены в учебную программу Варшавского университета. Европейская ассоциация студентовюристов (ESLA) сыграла значительную роль в развитии программ клинического юридического образования в Польше. В мае 1998 года в Шецине ESLA организовала конференцию, посвященную реформам юридического образования и развитию 139 Научно-теоретический журнал «Научные проблемы гуманитарных исследований» Выпуск 8 - 2011 г. идеи клинического юридического образования, на которой была устроена хорошая дискуссионная площадка, в особенности потому, что конференция была совмещена с Национальным конгрессом Союза польских юристов и Национальным конгрессом деканов юридических факультетов. Конференция в Шецине в итоге привела к быстрому распространению идеи клинического юридического образования по всей стране. Резко возрос интерес к получению юридической помощи от клиник, и идея клинического юридического образования приобрела популярность среди студентов и академических сотрудников. Клинические курсы были включены в образовательные программы на юридических факультетах в качестве специализированных курсов, а студентам пришлась по душе эта новая методика обучения» [9]. В 2001–2006 годах совместно с американскими специалистами в области клинического юридического образования была проведена реформа японского высшего юридического образования. Благодаря этой реформе во многих вузах Японии студенты получили возможность проходить практику в правовых клиниках. А дальше клиники стали появляться в странах Центральной и Восточной Европы, Средней, Южной и Восточной Азии, Латинской Америки, ЮАР. Первая клиника в современной России открылась в 1995 году в Петрозаводском государственном университете. Тридцатого сентября 1999 года Министерство образования Российской Федерации издало приказ «О правовых консультациях (,,правовых клиниках”) для населения на базе вузов, осуществляющих подготовку юридических кадров» [10]. Этот документ во многом способствовал развитию клинического юридического образования в нашей стране. Большую помощь начинающим юристам – преподавателям, участвующим в создании юридической клиники, оказали американские коллеги. Становлению российских клиник помогали Американская ассоциация юристов, Фонд Форда, Фонд Сороса, Российский фонд правовых реформ, зарубежные партнерские вузы. Сейчас в России существует более 100 юридических клиник. Рассмотрим основные направления деятельности юридических клиник в системе высшего образования современной России. Алгоритм работы любой юридической клиники строится по следующей схеме: теоретическое обучение – практическая деятельность – анализ работы. На занятиях, как правило, используются интерактивные методики обучения: ролевые игры, анализ казусов, мозговой штурм, работа в малых группах. Обучение в клинике включает серию аудиторных занятий – тренингов, как минимум по следующим темам: - организация клиники (правила работы, делопроизводство и так далее); - техника юридического письма (составление документов); - правила профессиональной этики (профессиональная «техника безопасности» юриста-консультанта и ответственность за нарушения); - анализ дела и выработка позиции; - консультирование обратившихся за юридической помощью граждан; - интервьюирование (первичный прием и опрос клиента); - альтернативные способы разрешения споров (переговоры, медиация); - работа в суде первой инстанции; - обжалование судебных решений; 140 Научно-теоретический журнал «Научные проблемы гуманитарных исследований» Выпуск 8 - 2011 г. - международная защита прав человека. Обычно занятия проходят 1–2 раза в неделю в течение 1–3 месяцев. Данное время отводится для обучения студентов работе с клиентами, но, конечно, этого недостаточно для того, чтобы по-настоящему развить практические навыки студентов-юристов. Основное обучение происходит в процессе работы по реальным делам, когда, начиная с приема граждан и заканчивая консультированием, составлением документов, представлением интересов клиента в госорганах или суде, студент самостоятельно выполняет всю работу юриста-профессионала. Преподавательнаставник заранее проверяет качество работы, но сам не вмешивается в контакт студента с клиентом или внешними структурами. Он так организует процесс обучения, что после каждого этапа работы студент проводит самоанализ своих действий и делает выводы о степени развития того или иного навыка, планирует свое собственное дальнейшее обучение. По ходу работы студента с клиентами также проводятся и аудиторные студенческие встречи и занятия – в том случае, например, если есть явная потребность в дополнительной проработке какого-то навыка, а также для обсуждения текущих изменений законодательства и правоприменительной практики по направлению работы юридической клиники. Обучение в юридической клинике дополняет стандартное юридическое образование, давая неоценимый практический опыт студентам, привлекаемым к работе. Работая в клинике, студенты юридического факультета приобретают не только профессиональные навыки, но и навыки понимания, осмысления правовых норм. Полученный практический опыт работы и профессиональные контакты содействуют их дальнейшему трудоустройству. У студентов формируется чувство профессиональной ответственности перед обществом, осознание роли юриста, развиваются личностные качества, способствующие дальнейшей адаптации в социуме юридического сообщества. Таким образом, студенты мотивированы основательно изучать право. Одной из основных задач юридических клиник, кроме предоставления бесплатных юридических консультаций гражданам, является повышение уровня правовой культуры населения страны. Беседуя с клиентом, студент – консультант юридической клиники не только разрешает сложившуюся ситуацию, но и предлагает увидеть ту цепь нежелательных последствий, которые можно избежать, если следовать нормам закона. Кроме этого, сотрудники многих юридических клиник занимаются просветительской деятельностью среди подрастающего поколения: проводят занятия в школах, читают лекции в колледжах, профессиональных училищах. Несовершеннолетний гражданин, хорошо знающий свои конституционные права и обязанности, не будет столь склонен к принятию навязываемого ему чужого мнения и, скорее всего, не попадет под негативное влияние сверстников или других окружающих его людей, что особенно важно на фоне возрастающей преступности среди несовершеннолетних. Опираясь на вышеизложенное, можно заключить, что юридическая клиника является структурным подразделением высшего учебного заведения, осуществляющего подготовку юридических кадров, обеспечивающим сочетание 141 Научно-теоретический журнал «Научные проблемы гуманитарных исследований» Выпуск 8 - 2011 г. теоретического и практического обучения студентов в целях оказания юридической помощи гражданам на безвозмездной основе, распространение юридических знаний среди населения. Сегодня клиническое юридическое образование выходит за рамки одной страны: создаются международные фонды по поддержке и развитию правовых клиник, проводятся научные семинары и конференции по совершенствованию клинического юридического образования. Таким образом, на сегодняшний день актуальность использования программ клинического юридического образования связана с необходимостью осуществления подготовки юристов, обладающих не только высокими теоретическими знаниями, но и практическими навыками профессиональной деятельности. Несмотря на сложность схемы функционирования юридических клиник в России, их внедрение, безусловно, перспективно. Существование значительного количества проблем во взаимоотношениях «население – законодательство – власть» делает их роль если не незаменимой, то крайне значительной. Подводя итог, можно заключить, что внедрение юридических клиник в систему высшего юридического образования является перспективным и заслуживает дальнейшего развития. ПРИМЕЧАНИЯ: 1. Мейер Д. И. О значении практики в системе современного юридического образования. Казань, 1855. 42 с. 2. Шершеневич Г. Ф. Наука гражданского права в России. М.: Статут, 2003. 250 с. 3. Булич, Зап. Каз. Унив., 1890, кн. I.- 68 с. 4. Иосилевич И. С. Юридическая клиника (предисловие) // Юрид. газ. 1897. 22 февр. С. 1. 5. Люблинский А. О «юридических клиниках»: российское понимание термина «юридическая клиника» // Журн. М-ва юстиции. 1901. Янв. С. 175–181. 6. Robin I. Mordfin fifty years of clinical legal education at Chicago law // The University of Chicago Law School. URL: http://www.law.uchicago.edu/alumni/magazine/ spring08/clinic50th. 7. Шкудунова С. Ю. Юридические клиники: история развития // Проблемы правового регулирования в современном обществе: материалы междунар. науч.-практ. конф., 25 мая 2005 г. Омск: Изд-во Омск. ин-та предпринимательства и права, 2005. С. 185–189. 8. Юрицин А. Е., Жиляев А. В. Юридические клиники в России: история и современность // Там же. С. 193–198. 9. Трофимов М. Юридическая клиника: история и развитие термина. [Электронный ресурс]. URL: http://www.lawclinic.ru. 10.Приказ Минобразования России от 30.09.1999 г. № 433 «О правовых консультациях («правовых клиниках») для населения на базе вузов, осуществляющих подготовку юридических кадров» // Бюл. нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. 28 нояб. 142
