ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА Ежегодник № 10

Íèæåãîðîäñêàÿ àêàäåìèÿ ÌÂÄ Ðîññèè
Íèæåãîðîäñêèé èññëåäîâàòåëüñêèé íàó÷íî-ïðèêëàäíîé öåíòð «Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà»
ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÀß ÒÅÕÍÈÊÀ
Åæåãîäíèê
¹ 10
«Çàêîíîòâîð÷åñêàÿ,
èíòåðïðåòàöèîííàÿ,
ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ òåõíèêà
â êîíòåêñòå êóëüòóðû
è ìåæêóëüòóðíîé êîììóíèêàöèè»
Íèæíèé Íîâãîðîä
2016
Þðèäè÷åñêàÿ
òåõíèêà
2016
¹ 10
Âûõîäèò 1 ðàç â ãîä
Ðåäàêöèîííàÿ êîëëåãèÿ
Ãëàâíûé ðåäàêòîð:
Áàðàíîâ Âëàäèìèð Ìèõàéëîâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé äåÿòåëü íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
×ëåíû ðåäàêöèîííîé êîëëåãèè:
Àïò Ëþäìèëà Ôàëüêîâíà — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, çàñëóæåííûé þðèñò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Áàðàíîâà Ìàðèíà Âëàäèìèðîâíà — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, êàíäèäàò êóëüòóðîëîãèè, ïðîôåññîð
Âëàñåíêî Íèêîëàé Àëåêñàíäðîâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé
þðèñò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Äàâûäîâà Ìàðèíà Ëåîíèäîâíà — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò
Èñàêîâ Âëàäèìèð Áîðèñîâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé þðèñò
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Êàðòàøîâ Âëàäèìèð Íèêîëàåâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé äåÿòåëü íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Êàøàíèíà Òàòüÿíà Âàñèëüåâíà — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð
Êîëîêîëîâ Íèêèòà Àëåêñàíäðîâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð
Ëàçàðåâ Âàëåðèé Âàñèëüåâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé äåÿòåëü
íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ïàíüêî Êèðèëë Êîíñòàíòèíîâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð
Ïîëåíèíà Ñâåòëàíà Âàñèëüåâíà — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé þðèñò
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ï÷åëêèí Àëåêñàíäð Âëàäèìèðîâè÷ — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò
Ðîìàøîâ Ðîìàí Àíàòîëüåâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé äåÿòåëü
íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ñåíÿêèí Èâàí Íèêîëàåâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé þðèñò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ñèâèöêèé Âëàäèìèð Àëåêñàíäðîâè÷ — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð
Òàðàñîâ Íèêîëàé Íèêîëàåâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð
Òèõîìèðîâ Þðèé Àëåêñàíäðîâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé äåÿòåëü íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Òèõîíîâà Ñâåòëàíà Ñåðãååâíà — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò
Ýáçååâ Áîðèñ Ñàôàðîâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé äåÿòåëü íàóêè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàñëóæåííûé þðèñò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ
ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ
Îòêðûòèå ôîðóìà .................................................................................................................................................. 8
Êóëüòóðà è þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. Âñòóïèòåëüíîå ñëîâî ïðîôåññîðà Âëàäèìèðà Ìèõàéëîâè÷à Áàðàíîâà ...... 10
Ïðèâåòñòâåííîå ñëîâî Ã.Ï. Èâëèåâà.................................................................................................................. 23
Ïðèâåòñòâåííîå ñëîâî Ò.Í. Ìîñêàëüêîâîé ........................................................................................................ 24
Ïðèâåòñòâåííîå ñëîâî Ò.ß. Õàáðèåâîé .............................................................................................................. 25
Ïðèâåòñòâåííîå ñëîâî íà÷àëüíèêà Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè À.Í. Êîíåâà ............................... 26
Äîêëàäû íà ïëåíàðíîì çàñåäàíèè
Áàðàíîâ Â.Ì. Òåõíèêà ïðàâîòâîð÷åñòâà êàê ÿâëåíèå êóëüòóðû ...................................................................... 28
×óêîâñêàÿ Å.Ý. Èíèöèàòèâíûé ïðîåêò çàêîíà î êóëüòóðå: ñîäåðæàíèå, ôîðìà, ïåðñïåêòèâû ðåàëèçàöèè ...................................................................................................................................40
Ðîìàøîâ Ð.À. Íàöèîíàëüíàÿ ïðàâîâàÿ êóëüòóðà Ðîññèè: òðàäèöèè, öåííîñòè, òåõíèêà ........................ 49
Ãîðèí Ñ.À. Çàêîíîäàòåëüñòâî Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè î êóëüòóðå: â÷åðà, ñåãîäíÿ, çàâòðà ......................... 53
Ïðåçåíòàöèÿ ïðîôåññîðîì Â.Ì. Áàðàíîâûì êóðñà ëåêöèé «Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà» (Íèæíèé Íîâãîðîä: Íèæåãîðîäñêàÿ àêàäåìèÿ ÌÂÄ Ðîññèè, 2015) .......................................................................... 59
Ïðåçåíòàöèÿ ïðîôåññîðîì Â.Á. Èñàêîâûì êîìïëåêñíîãî ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ äëÿ ñòóäåíòîâ ñòàðøèõ
êóðñîâ è ñëóøàòåëåé ìàãèñòðàòóðû «Ïðàâîâàÿ àíàëèòèêà» è «Ãîâîðèòå ÿçûêîì ñõåì: êðàòêèé
ñïðàâî÷íèê» ........................................................................................................................................ 59
Âûñòóïëåíèÿ íà êðóãëîì ñòîëå
Àêèøèí Ì.Î. Ýòíè÷åñêèå îáùíîñòè Ñèáèðè â èñòîðèè ðîññèéñêîãî ïðàâà: ïðîáëåìà äåôèíèöèé ............. 60
Áàðàíîâà Ì.Â. Êóëüòóðà è àíòèêóëüòóðà â ôîðìèðîâàíèè è ðåàëèçàöèè ðåêëàìíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà .... 68
Áàðàíîâ Â.Ì., Ïåðøèí Â.Á., Ïåðøèíà È.Â. Î ðîëè ëîãè÷åñêîé êóëüòóðû â ïðàâîâîì ìûøëåíèè ............ 72
Âëàñåíêî Í.À., Çàëîèëî Ì.Â. Ñîñòîÿíèå çàêîíîäàòåëüñòâà, óðîâåíü çàêîíîäàòåëüíîé êóëüòóðû è
ñòàíäàðòèçàöèÿ çàêîíîòâîð÷åñòâà .................................................................................................... 78
Ãîëîâêèí Ð.Á. Êóëüòóðà êàê èñòî÷íèê èíòåðïîëÿöèè ïðàâà (íà ïðèìåðå ïðîáëåì ðåàëèçàöèè ïðàâà â
ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìå) .................................................................................................................. 90
Ãîëóáîâñêèé Â.Þ., Ñèíþêîâà Ò.Í. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà êàê îñíîâà ïðîôèëàêòèêè êîððóïöèè .................... 95
Ãóê Ï.À. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ñóäîïðîèçâîäñòâà — îñíîâà ýôôåêòèâíîãî ïðàâîïðèìåíåíèÿ ...................... 100
Äàâûäîâà Ì.Ë. Ñðàâíèòåëüíàÿ þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà: ðàçìûøëåíèÿ î âîçìîæíîñòè è íåîáõîäèìîñòè
ñóùåñòâîâàíèÿ â êóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå Ðîññèè ....................................................................... 104
Äåìèí À.Â. Íàëîãîâî-ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ñîâðåìåííîãî ðîññèéñêîãî îáùåñòâà: îáùèå ðàçìûøëåíèÿ ... 112
Æèíêèí Ñ.À. Âîïðîñû òåõíîëîãèè ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ íà ïðàâîâóþ êóëüòóðó ëè÷íîñòè ....................... 119
Çàéöåâà Å.À. Äåôåêòû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè ïðè ðàçðàáîòêå è ìîäåðíèçàöèè ÓÏÊ ÐÔ êàê îòðàæåíèå
óðîâíÿ ïðàâîâîé êóëüòóðû ñóáúåêòîâ çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû ............................................ 123
Èâàøåâñêèé Ñ.Ë., Ñàáåðîâà Ì.Ø. Íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûå îñîáåííîñòè ðàçâèòèÿ ñîâðåìåííîé
þðèäè÷åñêîé íàóêè â Ðîññèè ........................................................................................................... 130
Êàáûøåâ Ñ.Â. Êóëüòóðà çàêîíîòâîð÷åñòâà â Êàíàäå ..................................................................................... 136
Êîëîêîëîâ Í.À. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ êàê ÿâëåíèå ïðàâîâîé êóëüòóðû...................... 143
Êîíåâ À.Í. Èñòîêè ðàçâèòèÿ êóëüòóðíî-èíôîðìàöèîííûõ ñðåäñòâ ôîðìèðîâàíèÿ èäåîëîãèè óãîëîâíîãî ïðàâîñóäèÿ ............................................................................................................................... 157
Êîîìáàåâ À.À. Ïðàâîñîçíàíèå è ïðàâîìåðíîå ïîâåäåíèå ëè÷íîñòè êàê êóëüòóðíûé áàçèñ ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà (íà ïðèìåðå Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè)........................................................................ 162
Ëàçàðåâ Â.Â. Ìîíèòîðèíã ñóäåáíûõ ðåøåíèé â ñîâðåìåííîì êóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå Ðîññèè ............. 167
Ëèáàíîâà Ñ.Ý. Ïðèíöèïû ïðàâà â êóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå Ðîññèè è ïðîáëåìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ
òåõíèêè èõ ôîðìèðîâàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ â ìåæêóëüòóðíîé êîììóíèêàöèè ................................... 172
Ñîäåðæàíèå
3
ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ
Ëóáèí À.Ô., Àôàíàñüåâ À.Þ. Àíòèêîððóïöèîííàÿ ýêñïåðòèçà êàê êóëüòóðíîå ñðåäñòâî îïòèìèçàöèè
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ................................................................................ 176
Ìàëèíîâñêèé À.À. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà â çàðóáåæíûõ ïðàâîâûõ ñåìüÿõ (âçãëÿä êîìïàðàòèâèñòà) ........ 179
Ìàöêåâè÷ È.Ì. Ïðàâî íà æèçíü êàê îñíîâíîå ïðàâî ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà: ïðàâîâûå, êóëüòóðîëîãè÷åñêèå è êðèìèíîëîãè÷åñêèå àñïåêòû ............................................................................................. 191
Ìóðîìöåâ Ã.È. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà íà çàðå êóëüòóðû ............................................................................... 198
Íåìàòîâ À.Ð. Òåõíèêà ïåðåâîäà íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ â óñëîâèÿõ äâóÿçû÷íûõ ñòðàí è êóëüòóðíîãî ìíîãîîáðàçèÿ (íà ìàòåðèàëàõ Òàäæèêèñòàíà) ........................................................................ 206
Îâ÷èííèêîâ À.È. Þðèäè÷åñêàÿ ãåðìåíåâòèêà è öèâèëèçàöèîííûé (ñîöèîêóëüòóðíûé) ïîäõîä ê ïðàâó:
ïðàâîâàÿ òðàäèöèÿ êàê êîíòåêñò èíòåðïðåòàöèè è ïîçíàíèÿ ïðàâà ............................................... 213
Ïàí÷åíêî Ï.Í. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà â ðåãèîíå, îñóùåñòâëÿåìàÿ ïóòåì ïðîòèâîäåéñòâèÿ òåíåâûì ÿâëåíèÿì êîìïëåêñîì ìåð ïðàâà è êóëüòóðû ......................................................... 220
Ïàíüêî Ê.Ê. Î ïðàâîâîé êóëüòóðå è óãîëîâíîì ïðàâîòâîð÷åñòâå .................................................................. 236
Ïîäøèáÿêèí À.Ñ. Êóëüòóðà — îäíà èç îñíîâ êðèìèíàëèñòè÷åñêèõ ó÷åíèé î òåõíèêå, òåõíîëîãèÿõ è èñêóññòâå .............................................................................................................................................. 242
Ïîëåíèíà Ñ.Â. Âçàèìîñâÿçü îáðàçîâàíèÿ è êóëüòóðû: ïîëèòèêà, çàêîíîäàòåëüíàÿ ïðàêòèêà è òåõíèêà.... 246
Ïîëÿêîâ Ì.Ï. Âëèÿíèå êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîãî êîíòåêñòà íà ôîðìèðîâàíèå êëþ÷åâûõ èäåé óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà .................................................................................................................... 250
Ïîëÿêîâ Ñ.Á. Ïðîãðàììèðîâàíèå ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àêòîâ êàê ïîòðåáíîñòü, âûçâàííàÿ ðåàëüíîé
êóëüòóðîé ïðàâîïðèìåíèòåëåé ........................................................................................................ 255
Ïðóäíèêîâ À.Ñ. Ñòàòüÿ 44 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 1993 ãîäà î çàêðåïëåíèè îñíîâíûõ
ïðàâ â îáëàñòè êóëüòóðû: êà÷åñòâî è ïðîáëåìû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè.... 262
Ðåóòîâ Â.Ï. Åäèíñòâî òåðìèíîëîãèè êàê ïðîÿâëåíèå êóëüòóðû þðèäè÷åñêîãî ÿçûêà ................................. 265
Ñâåð÷êîâ Â.Â. Íîðìà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà êàê èñòî÷íèê ðîññèéñêîãî óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà: ïðîòèâîðå÷èâàÿ ðåàëüíîñòü èíòåãðàöèè ìèðîâûõ êóëüòóð ....................................................... 270
Ñåíÿêèí È.Í. Äèñáàëàíñ þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè (òåõíèêî-êóëüòóðíàÿ äåòåðìèíàöèÿ è ïðè÷èíû) ... 274
Ñêîðîáîãàòîâ À.Â., Êðàñíîâ À.Â. Ïðàâîâàÿ òðàäèöèÿ êàê ñîöèîêóëüòóðíîå ñðåäñòâî ïîâûøåíèÿ
ýôôåêòèâíîñòè çàêîíîäàòåëüñòâà................................................................................................... 282
Ñìèðíîâà Ì.Ã. Âûÿâëåíèå ñîöèàëüíûõ ïðèòÿçàíèé â äåìîêðàòè÷åñêîì ïðîöåññå ïðàâîòâîð÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè .................................................................................................................................... 291
Ñîêîëîâà À.À. Äåìîêðàòè÷åñêàÿ êóëüòóðà â çàêîíîïðîåêòíîé äåÿòåëüíîñòè: ïðàêòèêà «Crowdsourcing» ..... 299
Òîëñòèê Â.À. Òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê þðèäè÷åñêîé òåðìèíîëîãèè: ôîðìàëüíî-ëîãè÷åñêîå è
ñîöèîêóëüòóðíîå îáîñíîâàíèå ........................................................................................................ 302
Òðåòüÿêîâà Î.Ä. Êóëüòóðà êàê ôàêòîð þðèäè÷åñêîé êîíâåðãåíöèè ............................................................. 308
Òðåóøíèêîâ È.À. Ðåëèãèîçíûé èäåàë çàêîíîòâîð÷åñêîé òåõíèêè â êîíòåêñòå îòå÷åñòâåííîé êóëüòóðíîé òðàäèöèè .................................................................................................................................... 311
Òðîôèìîâ Â.Â. Ñîöèàëüíî-èíòåðàêòèâíàÿ (êîììóíèêàòèâíàÿ) ñðåäà è åå êóëüòóðíî-óíèâåðñàëüíàÿ
ðîëü â ïðîöåññàõ ïðàâîâîé äèíàìèêè ............................................................................................. 316
Õóæèí À.Ì., Êàðïû÷åâ Ì.Â. Î êóëüòóðå ïðåòåíçèîííî-äîãîâîðíîé ðàáîòû â ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè þðèñòà ............................................................................................................................. 322
Øàôèðîâ Â.Ì. Ïðàâîïîíèìàíèå è þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà............................................................................. 325
Àïò Ë.Ô. Èíôîðìàöèîííàÿ êóëüòóðà è ïðàâîòâîð÷åñêàÿ òåõíèêà ................................................................. 329
Áåëîóñîâ Ñ.À. Áàëàíñ è äèñáàëàíñ â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå ñêâîçü ïðèçìó òåõíèêè åãî ñïåöèàëèçàöèè è óíèôèêàöèè................................................................................................................ 336
Âàñèëüåâ Ï.Â. Àâòîìàòè÷åñêèå ñàíêöèè êàê þðèäèêî-òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà ðåøåíèÿ îòäåëüíûõ ïðîáëåì ñîöèîêóëüòóðíîé ïðàâîâîé ðåàëüíîñòè ................................................................................. 341
Âåðøèíèíà Å.Ñ. Êóëüòóðà äîêóìåíòèðîâàíèÿ â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ............ 349
Äåíèñîâ Ñ.À. Çàêîíîäàòåëüíàÿ òåõíèêà â óñëîâèÿõ ñîâðåìåííîé ðîññèéñêîé ïðàâîâîé êóëüòóðû ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà ........................................................................................................................... 351
Æåëäûáèíà Ò.À. Ñóäåáíîå òîëêîâàíèå â êîíòåêñòå ïîëèêóëüòóðíîãî ïðîñòðàíñòâà Ðîññèè ..................... 359
Çàáëîöêèé Ï.Í., Çàáëîöêèé Ð.Ï. Ïðîáëåìû ýêñïåðòíîé îöåíêè ìàòåðèàëüíûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è ïóòè èõ ðåøåíèÿ..................................................................................................................... 364
4
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ
Êèðüÿíîâ À.Þ. Êóëüòóðà òåõíèêè çàêîíîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà êàê ïðåäïîñûëêà ýôôåêòèâíîãî íîðìîòâîð÷åñòâà .................................................................................................................................... 367
Êóðñîâà Î.À. Êîðïîðàòèâíàÿ êóëüòóðà â ðàêóðñå þðèäè÷åñêîé òåõíèêè ...................................................... 373
Ëàâðåíòüåâ À.Ð. Êóëüòóðà ýêñïåðòèçû íîðìàòèâíîãî ìàòåðèàëà ................................................................ 378
Ìàêàðåéêî Í.Â. Ïðàâîâîå óáåæäåíèå êàê ñðåäñòâî ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ ïðàâîâîé êóëüòóðû...................... 391
Ìàëûøêèí À.Â. Êóëüòóðà èíòåãðèðîâàííûõ ñóäåáíûõ àêòîâ ........................................................................ 396
Ìàì÷óí Â.Â. Êóëüòóðà ðèñêà â þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè .......................................................................... 400
Ìóðóíîâà À.Â. Ïðàâîâàÿ ìåíòàëüíîñòü êàê äóõîâíûé ýëåìåíò ïðàâîâîé êóëüòóðû .................................... 407
Îñèïîâ Ì.Þ. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà êàê ïîêàçàòåëü óðîâíÿ ïðàâîâîé êóëüòóðû ......................................... 410
Ïàâëîâ Â.È. Êîíñòðóêöèÿ ïðàâîîòíîøåíèÿ è òåõíèêî-þðèäè÷åñêèå îñîáåííîñòè åå ýâîëþöèè è
ñòðîåíèÿ............................................................................................................................................ 417
Ïàí÷åíêî Â.Þ., Ñàáèðîâ À.Ì. Êâàëèôèöèðîâàííîå ìîë÷àíèå â ïðàâîòâîð÷åñòâå è ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ïðàâîïðèìåíåíèÿ ........................................................................................................................ 427
Ïàðôåíîâ À.Â., Ñàëååâ Ò.Ô. Òåîðåòè÷åñêîå îñìûñëåíèå ôîðì äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ â êîíòåêñòå îòå÷åñòâåííîé ïðàâîâîé êóëüòóðû ........................................................................ 433
Ïåòðîâà Å.À. Ïðàâîòâîð÷åñêàÿ òåõíèêà â êîíòåêñòå ðàçëè÷íûõ ïðàâîâûõ êóëüòóð ...................................... 440
Ïèøèíà Ñ.Ã. Ïðîáëåìû îñìûñëåíèÿ êóëüòóðû óñòàíîâëåíèÿ è ïðåîäîëåíèÿ ïðàâîèíòåðïðåòàöèîííûõ
îøèáîê êàê ÷àñòè ïðàâîâîé êóëüòóðû .............................................................................................. 446
Ïëåòíèêîâ Â.Ñ., Ïëåòíèêîâà Ì.Ñ. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà è êóëüòóðà çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè..... 449
Ðóñàêîâà Í.Ã. Ïðèñÿãà êàê þðèäèêî-ñèìâîëè÷åñêîå îòðàæåíèå êóëüòóðíûõ òðàäèöèé .............................. 453
Ñàìîéëþê Ð.Í., Ìèííåáàåâ Ð.Õ. Ïðàâîñîçíàíèå è ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ñîòðóäíèêà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë âî âçàèìîîòíîøåíèè ñ ãðàæäàíàìè ................................................................................... 457
Ñîñåíêîâ Ô.Ñ. Êóëüòóðíûå è ðåëèãèîçíûå îãðàíè÷åíèÿ êàê ñðåäñòâî ïðîôèëàêòèêè ñåïàðàòèçìà: ïîëèòèêî-ïðàâîâûå âîççðåíèÿ è îïûò ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ............................................ 459
Òîðîïêèí Ñ.À. Òåõíèêà ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ðàáîòíèêîâ êóëüòóðû ..................................................... 463
Òðóñîâ Í.À. Êðèòåðèé ñîäåðæàíèÿ ïðàâà êàê ïðîÿâëåíèå èäåîëîãåì â ñîöèîêóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå .. 466
×åðâÿêîâñêèé À.Â. Âîïðîñû îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ íà íåñêîëüêèõ ÿçûêàõ (þðèäèêî-êóëüòóðîëîãè÷åñêèé àñïåêò).......................................................................... 471
Øàéõóòäèíîâ Å.Ì. Äîáðîñîâåñòíîñòü êàê îáùåïðàâîâàÿ êàòåãîðèÿ: ïðîáëåìû ïðèìåíåíèÿ .................. 479
Øóõàðåâà À.Â. Èíñòèòóò íåäåéñòâèòåëüíîñòè þðèäè÷åñêîãî àêòà â êîíòåêñòå êóëüòóðû þðèäè÷åñêîé
òåõíèêè .............................................................................................................................................. 482
ßêóøåâ Ï.À. Êóëüòóðíûå ôàêòîðû äåéñòâèÿ ïðàâà ........................................................................................ 485
Ëóøèí À.Í. «Ñëîâî î Çàêîíå è Áëàãîäàòè» Êèåâñêîãî Ìèòðîïîëèòà Èëàðèîíà (XI âåê): þðèäè÷åñêèå è
íðàâñòâåííî-ðåëèãèîçíûå àñïåêòû ................................................................................................. 488
Ëÿäàùåâà-Èëüè÷åâà Ì.Í. Çàêîíîòâîð÷åñêàÿ òåõíèêà â êîíòåêñòå ìåæêóëüòóðíîé êîììóíèêàöèè â
Ðîññèéñêîé èìïåðèè (1832—1905 ãã.)............................................................................................. 490
×óäåöêàÿ Ê.À. Ïðîäâèæåíèå äîñòèæåíèé ðóññêîé êóëüòóðû â ìèðîâîì êóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå: íà
ïðèìåðå ðóññêîé ýìèãðàöèè âî Ôðàíöèè â 1920—1940 ãîäû ........................................................ 495
Àëåêñååâ Ñ.Í. Ïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ â êîíòåêñòå ìåæêóëüòóðíîé êîììóíèêàöèè ....................................................................................................................... 498
Âàñèëüåâ Â.Â. Êóëüòóðíî-ñìûñëîâàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ÌÂÄ Ðîññèè ............. 500
Ãàëèöêàÿ Í.Â. Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå àñïåêòû îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
â Ðîññèè ............................................................................................................................................ 504
Ðåìèçîâ Ï.Â. Êóëüòóðà, òåõíèêà è êðèòèêà èñïîëüçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîé òåðìèíîëîãèè è ïðàâîâûõ
äåôèíèöèé â çàêîíîäàòåëüñòâå îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ.................................... 508
Àëåõèíà À.À. Îñîáåííîñòè êóëüòóðû ïðàâîòâîð÷åñòâà â îáëàñòè áîðüáû ñ êîðïîðàòèâíûìè çàõâàòàìè .. 511
Åðøîâ Ì.À. Ïðàâîòâîð÷åñêàÿ è ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ êóëüòóðà ïðîòèâîäåéñòâèÿ ïðåñòóïëåíèÿì
ýêîíîìè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè (óãîëîâíî-ïðàâîâîé àñïåêò) ....................................................... 513
Ìàðêóíöîâ Ñ.À. Î âçàèìîñâÿçè ïðîöåññà àêêóëüòóðàöèè è ñîäåðæàíèÿ îòäåëüíûõ óãîëîâíî-ïðàâîâûõ
çàïðåòîâ ............................................................................................................................................ 517
Ñàôàðîâ À.È. Ñîâðåìåííàÿ óãîëîâíàÿ ïîëèòèêà â îáëàñòè ïðîòèâîäåéñòâèÿ ëåãàëèçàöèè ïðåñòóïíûõ
äîõîäîâ â Ðåñïóáëèêå Òàäæèêèñòàí ñêâîçü ïðèçìó íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû ................................ 521
Ñîäåðæàíèå
5
ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ
Ñâåð÷êîâ Â.Â., Ãîðîäíîâà Î.Í. Ïîëèòèêà ïðîòèâîäåéñòâèÿ ïðåñòóïëåíèÿì â ñôåðå ýêîíîìè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè: êóëüòóðà çàêîíîòâîð÷åñòâà è ïðàâîïðèìåíåíèÿ, îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ............. 525
Áîíäàðü Å.À. Ïðàâîòâîð÷åñêàÿ è ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ òåõíèêà íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â êîíòåêñòå êóëüòóðû è ìåæêóëüòóðíûõ êîììóíèêàöèé ........................................................................... 530
Ãàëàíîâ À.Ñ. Ýêîëîãè÷åñêèé ïðàâîïîðÿäîê êàê ýëåìåíò êóëüòóðû ............................................................... 535
Íîâèêîâ Â.Â. Êóëüòóðà òàìîæåííîãî äåëà: ñîöèîëîãè÷åñêèå è ïðàâîâûå àñïåêòû ..................................... 539
Ïëþñíèíà Î.Â. Êóëüòóðà íîðìîòâîð÷åñòâà è èíòåðïðåòàöèè äîãîâîðíûõ ïîëîæåíèé ............................... 542
Ï÷åëêèí À.Â. Òåõíèêî-þðèäè÷åñêèå íîðìû â ìåõàíèçìå ôîðìèðîâàíèÿ ñîâðåìåííîé êóëüòóðû ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ...................................................................................................... 545
Õàíèí Ñ.Â., Ñàáåðîâà Ì.Ø. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà êàê íåîáõîäèìîå óñëîâèå ïðåîäîëåíèÿ þðèäè÷åñêèõ
êîëëèçèé â çàêîíîäàòåëüñòâå î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå .................................................................... 551
Êàëÿêèí Î.À. Íàöèîíàëüíî-ïðàâîâàÿ êóëüòóðà è íàöèîíàëüíàÿ þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîãî äîêàçûâàíèÿ â ðàìêàõ àïåëëÿöèîííîãî ïðîèçâîäñòâà ...................................... 555
Îáèäèíà Ë.Á. Êóëüòóðà ñóäåáíîãî ïåðåâîäà: ïðîáëåìû ïðàêòèêè ............................................................... 557
Òðèáóíà ìîëîäîãî ó÷åíîãî
Àëåêñàíäðèíà Í.Ì. Êóëüòóðà âçàèìîäåéñòâèÿ ãðàæäàí ñ îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ............................................................................................................................................. 564
Áàðàíîâà Ì.Â.-ìë. Êóëüòóðíûå ïðåäåëû îïåðåæàþùåãî ïðàâîòâîð÷åñòâà ............................................... 567
Áàòþøêèíà Ì.Â. Ê âîïðîñó î êîððåëÿöèè ïðàâîâûõ è ëèíãâèñòè÷åñêèõ çíàíèé êàê îñíîâå ôîðìèðîâàíèÿ ìåæäèñöèïëèíàðíûõ ýêñïåðòíûõ óñòàíîâîê, íàïðàâëåííûõ íà ðàçâèòèå ïðàâîâîé
êóëüòóðû (íà ïðèìåðå ýêñïåðòíîé äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé â ðàìêàõ çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà) ...................................................................................................................................... 571
Áåëîêîíü Í.Â. Êóëüòóðà ÿçûêà è ÿçûê ïðàâà .................................................................................................. 576
Åëèñååâà Â.Ñ. Ìîíèòîðèíã ïðàâîïðèìåíåíèÿ â ñîâðåìåííîì êóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå Ðîññèè ............ 579
Êîìèññàðîâà Å.Ñ. Ìàòåìàòè÷åñêàÿ êóëüòóðà è åå ðîëü â ôîðìèðîâàíèè, èíòåðïðåòàöèè è ðåàëèçàöèè ïðàâîâûõ íîðì ........................................................................................................................... 585
Êîðæ Ï.À. Êóëüòóðà ïîäãîòîâêè þðèäè÷åñêîãî äîêóìåíòà ............................................................................ 588
Êðàñèëüíèêîâà Í.À. Ïîâûøåíèå ïðàâîâîé êóëüòóðû è ìîäåëü ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè (íà ïðèìåðå Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè) ......................................................................... 590
Êðàñíîâà È.Þ. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà è êîíêðåòèçàöèÿ ïðàâà .......................................................................... 598
Êóëàïîâ Ä.Ñ. Ìåäèàòèâíîå ñîãëàøåíèå êàê èòîãîâûé ïîçèòèâíî-êóëüòóðíûé ðåçóëüòàò ïðîöåäóðû
ìåäèàöèè .......................................................................................................................................... 601
Ëàêîìîâà À.À., Õóñÿèíîâ Ò.Ì. Êðèìèíàëèçàöèÿ îáðàçà ìèãðàíòà â ñîâðåìåííîé êóëüòóðå: ñîöèîëîãè÷åñêèé àíàëèç ................................................................................................................................ 605
Íàñðèäèíçîäà Ð. Ñóäåáíûå àêòû ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí — òåõíèêà è êóëüòóðà èõ ñîñòàâëåíèÿ ........... 608
Îäèíîêîâà Å.Þ. Çíà÷åíèå þðèäè÷åñêîé òåõíèêè â ïîâûøåíèè ïðàâîâîé êóëüòóðû îáåñïå÷åíèÿ âåäîìñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè .............................................................................................................. 612
Îñèïîâ Ð.À. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà, ïðàâîñîçíàíèå, ïðàâîâàÿ èíôîðìèðîâàííîñòü: âîïðîñû ñîîòíîøåíèÿ .... 615
Ðîãîâà À.À. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà æóðíàëèñòà â ïðàêòèêå Åâðîïåéñêîãî ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ............... 618
Ñàðêèñÿí Ë.Ð. Èíòåëëåêòóàëüíàÿ ôèêöèÿ êàê êóëüòóðíûé ôåíîìåí............................................................. 622
Ñêëÿðåíêî Ì.Â. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà ïðîèçâîäñòâà â ïðîâåðî÷íûõ èíñòàíöèÿõ â êîíòåêñòå êóëüòóðíûõ òðàäèöèé Ðîññèè........................................................................................................................ 625
Ñêîðîõîäîâ Ï.À. Ïðîáëåìû ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîâîé êóëüòóðû â êîíòåêñòå çàêîíîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè .................................................................................. 634
Ñòðåëüöîâ Í.Â. Î òåõíîëîãèÿõ ïîääåðæêè ïðàâîâîé àêòèâíîñòè ëè÷íîñòè ................................................. 638
Øàðàåâà ß.À. Ïðèìèðåíèå êàê êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèé ôåíîìåí .............................................................. 640
Øóòîâà À.À. Òåõíèêà èìïëåìåíòàöèè íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà çà èíôîðìàöèîííûå ïðåñòóïëåíèÿ
â çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â êîíòåêñòå èíòåãðàöèè ìèðîâûõ êóëüòóð ............... 643
ßêàäèí Ä.Ä. Î ïîòåíöèàëå êóëüòóðû þðèäè÷åñêîãî äåëåãèðîâàíèÿ ............................................................ 648
ßêóøåâà Í.Å. Äåôåêòû þðèäè÷åñêèõ ñîñòàâîâ êàê ñëåäñòâèå íàðóøåíèÿ êóëüòóðíûõ íîðì ...................... 653
6
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ
Áåëèíñêàÿ Ì.Ï. Âëèÿíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé êóëüòóðû íà ïðàâîòâîð÷åñòâî â ñôåðå êàçåííîãî
ïîäðÿäà â Ðîññèéñêîé èìïåðèè â XVIII — íà÷àëå XX âåêà................................................................ 656
Âîëîñàòûõ Å.À. Ðîëü ìèðîâîãî ñóäüè â ôîðìèðîâàíèè ïðàâîâîé êóëüòóðû íàñåëåíèÿ: èñòîðèÿ è ñîâðåìåííîñòü ..................................................................................................................................... 661
Ïóæàåâ Â.Â. Âîïðîñû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè â êîíòåêñòå ïðàâîâûõ è êóëüòóðíûõ òðàäèöèé Ôðàíöèè
XIX — íà÷àëà XX âåêà (íà ïðèìåðå åñòåñòâåííî-ñîöèîëîãè÷åñêîãî ó÷åíèÿ Ôðàíñóà Æåíè) ......... 664
Ñàìàðèí À.À. Ýêñòåððèòîðèàëüíîñòü þðèäè÷åñêèõ íîðì â ïðàâîâîé êóëüòóðå Àíòè÷íîñòè è Ñðåäíåâåêîâüÿ ...... 668
Ñàïàðáàåâ Ä.Ñ. Ãåíåçèñ ðàçâèòèÿ îõðàíû îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè â ïðàâîâîé êóëüòóðå êèðãèçîâ ...... 670
Ñìèðíîâà Â.Ì. Êóëüòóðà çàêîíîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè .... 673
Àþñèíîâ À.Å. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðîâîêàöèþ âçÿòêè ëèáî êîììåð÷åñêîãî ïîäêóïà (îñîáåííîñòè ñîâðåìåííîé êóëüòóðû çàêîíîòâîð÷åñêîé òåõíèêè è ïóòè åå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ) ...... 677
Âûçóëèí Å.À. Òåõíèêî-þðèäè÷åñêàÿ êóëüòóðà çàêîíîäàòåëüíûõ îãðàíè÷åíèé â îòíîøåíèè ëèö, îñâîáîæäåííûõ èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû ............................................................................................. 679
Ãîðáà÷åâà À.Â. Ñóäåáíî-áóõãàëòåðñêàÿ ýêñïåðòèçà êàê êóëüòóðíîå ñðåäñòâî îïòèìèçàöèè òåõíèêè
ðåàëèçàöèè þðèäè÷åñêèõ ïðåäïèñàíèé .......................................................................................... 681
Íèêèôîðîâà À.À. Òåõíèêî-þðèäè÷åñêèå îñîáåííîñòè óãîëîâíî-ïðàâîâîé îõðàíû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â ñôåðå âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé ............................................................................ 684
Ìóñèíà Í.È. Êóëüòóðà è òåõíèêà äîãîâîðíîé äåÿòåëüíîñòè ïðè öåíòðàëèçîâàííîé îõðàíå ëè÷íîãî
èìóùåñòâà ãðàæäàí îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë ............................................................................... 686
Ïèêóëåâà È.Â. Ôîðìèðîâàíèå ïðàâîâîãî ðåæèìà îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: ñîñòîÿíèå, ïðîáëåìû, ïóòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ..................................................................................................... 690
Ãóñüêîâà À.Â. Êóëüòóðà ïåðåâîä÷èêà è òåõíèêà þðèäè÷åñêîãî ïåðåâîäà â ðàìêàõ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà: ïðîâåðêà ãèïîòåç è ïîñòàíîâêà ïðîáëåì ...................................................................... 694
Äàíèåëÿí Ä.Ð. Êóëüòóðà þðèäèêî-òåõíè÷åñêîãî ïîñòðîåíèÿ ïðàâîñóäèÿ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ... 698
Êðàéíîâà Î.À. Êóëüòóðîëîãè÷åñêèé àñïåêò ïðîáëåìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ ïîòåðïåâøåãî â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå ................................................................................... 700
Êó÷èíñêàÿ À.Â. Êóëüòóðíî-ïðàâîâûå òðàäèöèè çàêîíîäàòåëüíîãî çàêðåïëåíèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ ãàðàíòèé çàêîííîñòè ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ íåñîâåðøåííîëåòíèìè ............................................................................................................................................. 702
Ëóãèíåö Ý.Ô. «Êâàëèôèöèðîâàííîå ìîë÷àíèå çàêîíîäàòåëÿ» êàê îäíà èç êóëüòóðíûõ ïðåäïîñûëîê
ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîïðèìåíåíèÿ â ïðîöåññå ñóäîïðîèçâîäñòâà ................................................ 705
Íåäîíîñêîâà Å.Â. Êóëüòóðà ñëåäîâàòåëÿ ïðè âûÿâëåíèè îáñòîÿòåëüñòâ, ñïîñîáñòâîâàâøèõ ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèé: ïðàâîâîé è ýòè÷åñêèé àñïåêòû......................................................................... 710
Íèêèôîðåíêî Þ.Ë. Êóëüòóðíî-ïðàâîâàÿ îñíîâà óïðîùåíèÿ ôîðìû äîñóäåáíîãî óãîëîâíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ............................................................................................................................................. 714
Íèêîëàåâà Ò.À., Òóòèêîâà È.À. Ê âîïðîñó î ñîáëþäåíèè ïðàâîâîé êóëüòóðû ó÷àñòíèêàìè óãîëîâíîãî
ïðîöåññà ïðè ïîäà÷å èìè æàëîá â ïîðÿäêå ñòàòüè 124 ÓÏÊ ÐÔ ..................................................... 717
Ñâàòèêîâ Ð.Â. Çàêîíîòâîð÷åñêàÿ òåõíèêà îïðåäåëåíèÿ ñòàòóñà ñóáúåêòîâ ïðîèçâîäñòâà íåîòëîæíûõ
ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé.................................................................................................................... 720
Òàáóíêèíà Ò.À. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå äîêàçûâàíèå êàê ðàçíîâèäíîñòü êóëüòóðíîé êîììóíèêàöèè
ó÷àñòíèêîâ ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó ................................................................................ 722
Ôåòèùåâà Ë.Ì. Êóëüòóðîëîãè÷åñêèé àñïåêò âîïðîñà î ñóùíîñòè èíñòèòóòà ñëåäñòâåííîãî ñóäüè â
óãîëîâíîì ïðîöåññå ......................................................................................................................... 725
Ïðèëîæåíèå..................................................................................................................................................... 729
Ôîòîýòþäû
Ñîäåðæàíèå
7
ÎÒÊÐÛÒÈÅ ÔÎÐÓÌÀ
Óâàæàåìûå êîëëåãè!
Çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà àêàäåìèè ïî íàó÷íîé ðàáîòå ïðîôåññîð Ìèõàèë Ïåòðîâè÷ Ïîëÿêîâ:
«Ïðåæäå ÷åì ñîñòîèòñÿ îòêðûòèå ôîðóìà, ðàçðåøèòå ïðåäîñòàâèòü ñëîâî VIP-ãîñòÿì, êîòîðûå
«îáåñïå÷èâàþò» âòîðîé, âíåïðîãðàììíûé òîðæåñòâåííûé ýëåìåíò íàçâàíèÿ íàøåé âñòðå÷è — XVII
Ìåæäóíàðîäíûé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèé ôîðóì «Þðòåõíåòèêà» ïîñâÿùåí 70-ëåòèþ ñî äíÿ ðîæäåíèÿ è
40-ëåòèþ íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè çàñëóæåííîãî äåÿòåëÿ íàóêè ÐÔ, äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîðà Áàðàíîâà Âëàäèìèðà Ìèõàéëîâè÷à.
Íå âñå íàãðàäû âðó÷åíû ïðîôåññîðó Â.Ì. Áàðàíîâó — ñåãîäíÿ åñòü âîçìîæíîñòü ïðîäîëæèòü ñåðèþ þáèëåéíûõ ïîîùðåíèé.
Ïðåçèäèóì ôîðóìà
Ïðåäñåäàòåëü êîìèòåòà Çàêîíîäàòåëüíîãî ñîáðàíèÿ Íèæåãîðîäñêîé
îáëàñòè ïî ñîöèàëüíûì âîïðîñàì Ùåòèíèíà Îëüãà Âëàäèìèðîâíà
âðó÷àåò áëàãîäàðñòâåííîå ïèñüìî Êîìèòåòà ïî íàóêå è íàóêîåìêèì
òåõíîëîãèÿì Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ ÐÔ
è ïî÷åòíóþ ãðàìîòó Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè
8
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÎÒÊÐÛÒÈÅ ÔÎÐÓÌÀ
Âðèî íà÷àëüíèêà
Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèè
ÌÂÄ Ðîññèè Ïàâëåíêîâ
Ðîìàí Âàñèëüåâè÷
âðó÷àåò ìåäàëü
ÌÂÄ Ðîññèè
«Çà òðóäîâóþ äîáëåñòü»
Ïîìîùíèê äèðåêòîðà
Äåïàðòàìåíòà
ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû,
êàäðîâ è óïðàâëåíèÿ äåëàìè
Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ
è íàóêè Ðîññèè Ñèíþêîâà
Òàòüÿíà Íèêîëàåâíà
âðó÷àåò âûñøóþ íàãðàäó
Ìèíîáðíàóêè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè —
«Ïî÷åòíûé ðàáîòíèê âûñøåãî
ïðîôåññèîíàëüíîãî
îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè»
Ïîçäðàâëåíèå
Ïðåäñåäàòåëÿ Âëàäèìèðñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà
êàíäèäàòà þðèäè÷åñêèõ íàóê
Ìàëûøêèíà
Àëåêñàíäðà Âèêòîðîâè÷à
Þáèëåéíûå ïîîùðåíèÿ
9
ÎÒÊÐÛÒÈÅ ÔÎÐÓÌÀ
Êóëüòóðà è þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. Âñòóïèòåëüíîå ñëîâî
ïðîôåññîðà Âëàäèìèðà Ìèõàéëîâè÷à Áàðàíîâà
Ôîðóì «Þðòåõíåòèêà» èç ãîäà â ãîä íàáèðàåò ñèëó, ñòàíîâèòñÿ ýôôåêòèâíåå, ïðîèñõîäèò ïîñòåïåííîå
íàêîïëåíèå òåõíèêî-þðèäè÷åñêèõ íîâàöèé, áîëåå ÷åòêàÿ ôèêñàöèÿ óñòîÿâøèõñÿ îïûòíûõ çíàíèé, îòñåâ ðàçîâîãî, âðåìåííîãî, êîíúþíêòóðíîãî.
Ïðîøåäøèé 2014 ãîä áûë Ãîäîì êóëüòóðû, åãî
èòîãè ïîäâåäåíû íà ñîâìåñòíîì çàñåäàíèè Ãîññîâåòà
è Ñîâåòà ïî êóëüòóðå è èñêóññòâó, ãäå ãëàâà ãîñóäàðñòâà îáúÿâèë îá óòâåðæäåíèè Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 24 äåêàáðÿ 2014 ãîäà ¹ 808
«Îñíîâ ãîñóäàðñòâåííîé êóëüòóðíîé ïîëèòèêè»1 è
ïðåäëîæèë ñîçäàòü ôîíä êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ.
Íà çàñåäàíèè áûëî âûäâèíóòî íåìàëî ñîäåðæàòåëüíûõ ïåðñïåêòèâíûõ èäåé: óéòè îò èäåîëîãèçàöèè êóëüòóðû, ïðåîäîëåòü âîñïðèÿòèå êóëüòóðû â êà÷åñòâå ÷àñòè ñîöèàëüíîãî áëîêà è âíåäðèòü îòíîøåíèå ê êóëüòóðå êàê ê ìèññèè, îáùåñòâåííîìó áëàãó,
èñòîðè÷åñêîìó íàñëåäèþ, ñèñòåìå öåííîñòåé, ñîçäàòü â Ðîññèè êà÷åñòâåííóþ êóëüòóðíóþ ñðåäó, ðàçðàáîòàòü Ñòðàòåãèþ ãîñóäàðñòâåííîé êóëüòóðíîé
ïîëèòèêè, ñîçäàòü íàäâåäîìñòâåííóþ êîîðäèíèðóþùóþ êóëüòóðíóþ ñòðóêòóðó, ðàñøèðèòü êóëüòóðíîå âëèÿíèå â ìèðå, óâåëè÷èòü ôèíàíñèðîâàíèå
êóëüòóðû â ïðîöåíòíîì ñîîòíîøåíèè ê îáùèì ðàñõîäàì áþäæåòà, ðàçðàáîòàòü ïîëèòèêó ïîääåðæêè
ðóññêîãî ÿçûêà2. Íà ïðîâåäåíèå Ãîäà êóëüòóðû, ñîãëàñíî îò÷åòó Ïðàâèòåëüñòâà î ðåçóëüòàòàõ ðàáîòû â
2014 ãîäó, áûëî âûäåëåíî ïîðÿäêà 3 ìëðä ðóáëåé,
ââåäåíû â ýêñïëóàòàöèþ, îòðåñòàâðèðîâàíû 70 îáúåêòîâ êóëüòóðû, ïîâûøåíà çàðàáîòíàÿ ïëàòà ðàáîòíèêîâ êóëüòóðû 3.
Ðåàëèçàöèÿ âñåõ ýòèõ èäåé, ðàçóìååòñÿ, òðåáóåò àäåêâàòíîãî ïðàâîâîãî îïîñðåäîâàíèÿ, è â ýòîì
ñìûñëå íàø ôîðóì íàõîäèòñÿ â àðõèàêòóàëüíîì ðóñëå. «Ïàêåò» çàêîíîâ î êóëüòóðå, êèíåìàòîãðàôèè,
ìóçåÿõ, áèáëèîòåêàõ — ïðîäîëæåíèå ýòîé ïîëèòèêè.
2015 ãîä îáúÿâëåí Ãîäîì ëèòåðàòóðû — äëÿ ìåíÿ ýòî íåñêîëüêî ðåàëüíî ñòðàííî: ðàçâå ëèòåðàòóðà — íå ýëåìåíò êóëüòóðû? Êîíå÷íî, èç öåëüíîãî «êóñêà» êóëüòóðû ìîæíî áåñêîíå÷íî äîëãî «âû÷ëåíÿòü» ôðàãìåíòû, íî êàê ýòî çàêîíîäàòåëüíî óðåãóëèðîâàòü?
Òðóäíî íå ñîãëàñèòüñÿ ñ ïîçèöèåé òåõ èññëåäîâàòåëåé, êîòîðûå àêòèâíî ïðîäâèãàþò èäåþ ïðèîðèòåòíîñòè, âûäâèæåíèÿ íà ïåðâûé ïëàí êóëüòóðíî-ïðîñâåòèòåëüíûõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà4 .
«Ïðîñâåòèòåëüñòâî» ïðåäñòàâëÿåòñÿ ìíå íåñêîëüêî àðõàè÷íûì ïîíÿòèåì è ê òîìó æå íåò ðåçîíà
âûâîäèòü åãî èç êàòåãîðèàëüíîé ñèñòåìû «êóëüòóðà».
Êóëüòóðíàÿ ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâà — áîëåå òî÷íîå, áîëåå êîíöåíòðèðîâàííîå íàèìåíîâàíèå. Ïðè
òàêîì ïîäõîäå îáúåêò ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè îäèí è åäèí, à åãî îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíûå ýëåìåíòû ñòàíîâÿòñÿ êîíêðåòíûì ïðåäìåòîì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.
Ïîëèòîëîãîì Ëåîíèäîì Ðàäçèõîâñêèì âûäâèíóòî íåâåðîÿòíî îáèäíîå ìíåíèå: «Â íîâåéøåé Èñòîðèè Ðîññèè áîëåå áåñïëîäíîãî ïåðèîäà õîòü â ìàññîâîé êóëüòóðå (ïîïñå), õîòü â ýëèòíîé, ÷åì Íàøå
Âðåìÿ, ïîæàëóé, è íå ïîäáåðåøü». Àâòîð ðèòîðè÷åñêè âîïðîøàåò: «Ìîæåò, ìèðîâîé òðåíä íà óñðåäíåíèå è «îòòåíêè ñåðîãî» âìåñòî êóëüòóðû?» 5.
Îá óïàäêå â çàêîíîòâîð÷åñêîé êóëüòóðå âåñòè ðå÷ü íå ïðèõîäèòñÿ. Äà, íå äîñòèãíóòû íåêèå âåðøèíû ïðàâîâîé ìóäðîñòè, íåò ÿðêèõ òåõíèêî-þðèäè÷åñêèõ áðåíäîâ, íî â öåëîì îñíîâû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè ñîçäàíû, è íàì åñòü ÷òî ñîâåðøåíñòâîâàòü.
1
Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. 2014. 29 äåêàáðÿ. ¹ 52, ÷. 1, ñò. 7753.
Ñì.: Ëàòóõèíà Ê. Ïàðê êóëüòóðû // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2014. 25 äåêàáðÿ.
3
Ïàðëàìåíòñêàÿ ãàçåòà. 2015. 24—29 àïðåëÿ.
4
Ñì.: Êåðèìîâ À.Þ. Ãîñóäàðñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ îáùåñòâåííîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè: âîïðîñû òåîðèè. Ì.: Íîðìà: Èíôðà Ì., 2014. Ñ. 162—170.
5
Ðàäçèõîâñêèé Ë. Ñêó÷íàÿ èñòîðèÿ // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 24 ôåâðàëÿ.
2
10
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÎÒÊÐÛÒÈÅ ÔÎÐÓÌÀ
Ýòó ôóíêöèþ ãîñóäàðñòâî ìîæåò è äîëæíî ïîñòàâèòü â ðàçðÿä ïåðâîî÷åðåäíûõ, ïåðâîñòåïåííûõ äàæå â ñðàâíåíèè ñ ôóíêöèåé îáîðîíû è îõðàíû ïðàâîïîðÿäêà, èáî è îíè çàâèñÿò, îáóñëîâëåíû
êóëüòóðîé.
Íî äëÿ åå âûïîëíåíèÿ òðåáóåòñÿ ñîòðóäíè÷åñòâî, ïàðòíåðñòâî ñî ìíîæåñòâîì èíñòèòóòîâ è íå
òîëüêî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Íåëüçÿ òîëüêî íà ãîñóäàðñòâî âîçëîæèòü îòâåòñòâåííîñòü çà êóëüòóðíûé óðîâåíü îáùåñòâà.
«Êóëüòóðà ñåìüè» â ñàìîì øèðîêîì ñìûñëå ýòîãî ïîíÿòèÿ íàïðÿìóþ ìíîãèìè íèòÿìè ñâÿçàíà ñ
êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòüþ ãîñóäàðñòâà, ñî âñåìè ýòàïàìè çàêîíîòâîð÷åñòâà è åãî «òåõíè÷åñêèì îñíàùåíèåì». Ãðóáîå ïîòðåáèòåëüñòâî, êîòîðîå ðîæäàåòñÿ ïðåæäå âñåãî â ñåìüå, — áàðüåð êóëüòóðå è
îáðàçîâàíèþ.
Ñóáêóëüòóðà ïðåñòóïíîãî ìèðà — àíòèêóëüòóðà (ëèáî êîíòðêóëüòóðà) — ïîëó÷èëà ñòîëü øèðîêîå
ðàñïðîñòðàíåíèå, ÷òî äî òåõ ïîð ïîêà îíà áóäåò âîñïðîèçâîäèòüñÿ, íè ãîñóäàðñòâî, íè îáùåñòâî íå
ìîãóò ñ÷èòàòü âûïîëíåíèå êóëüòóðíîé ôóíêöèè óñïåøíîé.
«Ëè÷íîå â êóëüòóðå», «ëè÷íàÿ þðèäè÷åñêàÿ êóëüòóðà» — ýòè ïîíÿòèÿ óïîòðåáëÿþòñÿ êàê ñàìî ñîáîé ðàçóìåþùååñÿ. Ìåæäó òåì èõ ïîäëèííîå ëîãèêî-ãíîñåîëîãè÷åñêîå è ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîå
ñîäåðæàíèå íå èññëåäîâàíî è ïîêà ÿâíî îáåäíåíî. Ó íåìåöêîãî ñàòèðèêà Ýðèõà Ôðèäà (1921—1998)
åñòü ëþáîïûòíîå è, êàê ìíå êàæåòñÿ, î÷åíü ãëóáîêîå ñòèõîòâîðåíèå «Çàêàëèâàíèå»:
«Ìîæåò ëè øîê
îò ñòîëêíîâåíèÿ
ñ ÷óæîé
êóëüòóðîé
ñìÿã÷èòü øîê,
êîòîðûé âî ìíå
âûçûâàåò
ìîÿ êóëüòóðà?»
Îñòðåéøèé è, ïîæàëóé, âå÷íûé âîïðîñ — êàê ñâÿçàòü âñå ïðåæíåå êóëüòóðíîå íàñëåäèå ñ èñòîðè÷åñêèìè ïåðñïåêòèâàìè Ðîññèè è ìèðà? — íå ìîæåò áûòü ðåøåí áåç àäåêâàòíîãî óðîâíÿ òåõíèêè ïðàâîâîãî îïîñðåäîâàíèÿ íå âñåé è íå âñÿêîé, à òîëüêî þðèäè÷åñêè çíà÷èìîé êóëüòóðíîé
äåÿòåëüíîñòè.
Ïî äàâíî ñëîæèâøåéñÿ òðàäèöèè ïðåäñòàâëþ âàì îáíîâëåííûå, êîíå÷íî, íå âñå, à ëèøü îñíîâíûå ðåçóëüòàòû íàøèõ åæåãîäíûõ «îñåííèõ» âñòðå÷.
Íèæåãîðîäñêèé èññëåäîâàòåëüñêèé íàó÷íî-ïðèêëàäíîé öåíòð «Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà» è ñôîðìèðîâàâøàÿñÿ íà áàçå Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè íàó÷íàÿ øêîëà «Ñîâåðøåíñòâîâàíèå
þðèäè÷åñêîé òåõíèêè êàê çàêîíîìåðíîñòü ïðàâîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà Ðîññèè (èñòîðèÿ, òåîðèÿ, ïðàêòèêà)» çà èñòåêøèå 15 ëåò äîñòèãëè ñëåäóþùèõ ðåçóëüòàòîâ.
Øêîëà îñíîâàíà â 1999 ãîäó è ñ òåõ ïîð è äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè ôóíêöèîíèðóåò ñ ðàçíîé ñòåïåíüþ èíòåíñèâíîñòè â ôîðìå ñîçäàíèÿ ðàçíîïëàíîâûõ âðåìåííûõ òâîð÷åñêèõ êîëëåêòèâîâ.  îáùåé
ñëîæíîñòè â ðàçðàáîòêå îñíîâíîãî íàó÷íîãî íàïðàâëåíèÿ Øêîëû ó÷àñòâóåò îêîëî 300 ïðàâîâåäîâ (êàê
ó÷åíûõ, òàê è ïðàêòèêîâ) èç 48 ãîðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  ðàçíûå ãîäû â íàó÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ, ïðîâîäèìûõ Øêîëîé, ïðèíÿëè ó÷àñòèå àíãëèéñêèå, êàíàäñêèå, øâåéöàðñêèå, íåìåöêèå, èçðàèëüñêèå, ìåêñèêàíñêèå, ÷èëèéñêèå, áåëîðóññêèå, àðìÿíñêèå, ãðóçèíñêèå, óçáåêñêèå, òàäæèêñêèå, êàçàõñòàíñêèå èññëåäîâàòåëè.
13 èþíÿ 2006 ãîäà Óïðàâëåíèåì ÔÍÑ ïî Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè çàðåãèñòðèðîâàí â êà÷åñòâå
þðèäè÷åñêîãî ëèöà «Íèæåãîðîäñêèé èññëåäîâàòåëüñêèé íàó÷íî-ïðèêëàäíîé öåíòð «Þðèäè÷åñêàÿ
òåõíèê໫, êîòîðûé íà îñíîâå ñïåöèàëüíûõ äîãîâîðîâ ñîòðóäíè÷àåò ñ 15 êðóïíåéøèìè ïðàâîâûìè âóçàìè è Ðîññèéñêèì ïðàâîòâîð÷åñêèì îáùåñòâîì.
Ñîñòàâ íàó÷íîé øêîëû îòëè÷àåòñÿ ïîëèñóáúåêòíîñòüþ. Ñòàáèëüíîå è ñàìîå êðóïíîå ÿäðî øêîëû îáðàçóåò ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêèé ñîñòàâ Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè (47 ÷åëîâåê), ïðåïîäàâàòåëè þðèäè÷åñêèõ ôàêóëüòåòîâ ãðàæäàíñêèõ óíèâåðñèòåòîâ, àêàäåìèé è èíñòèòóòîâ,
ñïåöèàëèçèðóþùèåñÿ ïî ó÷åáíîìó êóðñó «Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà» (89 ÷åëîâåê), àäúþíêòû, äîêòîðàíòû,
ñîèñêàòåëè, ãîòîâÿùèå äèññåðòàöèè ïî òåõíèêî-þðèäè÷åñêîé ïðîáëåìàòèêå (29 ÷åëîâåê).
Íàèáîëåå çíà÷èìûì ðåçóëüòàòîì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ íàó÷íîé øêîëû ÿâëÿåòñÿ ìîíîãðàôè÷åñêàÿ
ðàçðàáîòêà èññëåäóåìîãî ÿâëåíèÿ, âûðàæåííàÿ â äâóõ ôîðìàõ: à) îïóáëèêîâàíèå ìîíîãðàôèé è òåìàòè÷åñêèõ ñáîðíèêîâ ñòàòåé; á) ïîäãîòîâêà è çàùèòà äîêòîðñêèõ è êàíäèäàòñêèõ äèññåðòàöèé.
Çà âðåìÿ ñóùåñòâîâàíèÿ íàó÷íîé øêîëû èçäàíî 29 ìîíîãðàôèé è òåìàòè÷åñêèõ ñáîðíèêîâ ñòàòåé:
Ïðîáëåìû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè: ñáîðíèê ñòàòåé / ïîä ðåä. äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîðà, àêàäåìèêà ÐÀÅÍ, ÐÀÞÍ è ÏÀÍÈ, çàñëóæåííîãî äåÿòåëÿ íàóêè ÐÔ Â.Ì. Áàðàíîâà. Í. Íîâãîðîä,
2000. 823 ñ.
Âñòóïèòåëüíîå ñëîâî ïðîôåññîðà Â.Ì. Áàðàíîâà
11
ÎÒÊÐÛÒÈÅ ÔÎÐÓÌÀ
Çàêîíîòâîð÷åñêàÿ òåõíèêà ñîâðåìåííîé Ðîññèè: ñîñòîÿíèå, ïðîáëåìû, ñîâåðøåíñòâîâàíèå:
ñáîðíèê ñòàòåé: â 2 ò. / ïîä ðåä. äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîðà, àêàäåìèêà ÐÀÅÍ, ÐÀÞÍ è
ÏÀÍÈ, çàñëóæåííîãî äåÿòåëÿ íàóêè ÐÔ Â.Ì. Áàðàíîâà. Í. Íîâãîðîä, 2001. Ò. 1. 544 ñ.
Çàêîíîòâîð÷åñêàÿ òåõíèêà ñîâðåìåííîé Ðîññèè: ñîñòîÿíèå, ïðîáëåìû, ñîâåðøåíñòâîâàíèå:
ñáîðíèê ñòàòåé: â 2 ò. / ïîä ðåä. äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîðà, àêàäåìèêà ÐÀÅÍ, ÐÀÞÍ è
ÏÀÍÈ, çàñëóæåííîãî äåÿòåëÿ íàóêè ÐÔ Â.Ì. Áàðàíîâà. Í. Íîâãîðîä, 2001. Ò. 2. 543 ñ.
Íîðìîòâîð÷åñòâî ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé Ðîññèè: ñîäåðæàíèå, òåõíèêà, ýôôåêòèâíîñòü:
ñáîðíèê ñòàòåé / ïîä ðåä. äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîðà, àêàäåìèêà ÐÀÅÍ, ÐÀÞÍ è ÏÀÍÈ,
çàñëóæåííîãî äåÿòåëÿ íàóêè ÐÔ Â.Ì. Áàðàíîâà. Í. Íîâãîðîä, 2002. 298 ñ.
Ðîññèéñêàÿ è åâðîïåéñêàÿ ïðàâîçàùèòíûå ñèñòåìû: ñîîòíîøåíèå è ïðîáëåìû ãàðìîíèçàöèè:
ñáîðíèê ñòàòåé / ïîä ðåä. äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîðà, àêàäåìèêà ÐÀÅÍ, ÐÀÞÍ è ÏÀÍÈ,
çàñëóæåííîãî äåÿòåëÿ íàóêè ÐÔ Â.Ì. Áàðàíîâà. Í. Íîâãîðîä, 2003. 635 ñ.
Áàðàíîâ Â.Ì. Êîíöåïöèÿ çàêîíîïðîåêòà. Í. Íîâãîðîä, 2003. 190 ñ.
Áàðàíîâ Â.Ì. Ïðèìå÷àíèÿ â ðîññèéñêîì ïðàâå / Â.Ì. Áàðàíîâ, À.Ï. Êóçíåöîâ, Ñ.Â. Èçîñèìîâ,
È.Í. Áîêîâà, Ä.Ñ. Êîíäàêîâ. Í. Íîâãîðîä, 2005. 195 ñ.
Áàðàíîâ Â.Ì. Êëàññèôèêàöèÿ â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå / Â.Ì. Áàðàíîâ, Å.Â. ×óìàíîâ.
Í. Íîâãîðîä, 2005. 260 ñ.
Çàêîíîäàòåëüíàÿ äåôèíèöèÿ: ëîãèêî-ãíîñåîëîãè÷åñêèå, ïîëèòèêî-þðèäè÷åñêèå, ìîðàëüíîïñèõîëîãè÷åñêèå è ïðàêòè÷åñêèå ïðîáëåìû: ìàòåðèàëû Ìåæäóíàðîäíîãî «êðóãëîãî ñòîëà» (×åðíîâöû,
21—23 ñåíòÿáðÿ 2006 ãîäà) / ïîä ðåä. äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîðà, çàñëóæåííîãî äåÿòåëÿ
íàóêè ÐÔ Â.Ì. Áàðàíîâà, äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîðà, çàñëóæåííîãî þðèñòà Óêðàèíû
Ï.Ñ. Ïàöóðêèâñêîãî, êàíäèäàòà þðèäè÷åñêèõ íàóê Ã.Î. Ìàòþøêèíà. Í. Íîâãîðîä: Íèæåãîðîäñêèé èññëåäîâàòåëüñêèé íàó÷íî-ïðèêëàäíîé öåíòð «Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà», 2007. 1456 ñ.
Òîëñòèê Â.À. Áîðüáà çà ñîäåðæàíèå ïðàâà: ìîíîãðàôèÿ / Â.À. Òîëñòèê, Í.À. Òðóñîâ. Í. Íîâãîðîä,
2008. 203 ñ.
Ñèñòåìàòèçàöèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà â Ðîññèè (èñòîðèêî-ïðàâîâûå, òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèå
è òåõíèêî-þðèäè÷åñêèå ïðîáëåìû). Ê 175-ëåòèþ Ñâîäà çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè: ìàòåðèàëû
Ìåæäóíàðîäíîãî êðóãëîãî ñòîëà. Èíñòèòóò ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ÐÀÍ (Ìîñêâà, 18—19 ÿíâàðÿ 2008 ãîäà) / ïîä ðåä. ïðîô. Â.Ì. Áàðàíîâà, Â.Ã. Ãðàôñêîãî, Ñ.Â. Êîäàíà. Í. Íîâãîðîä, 2008. 477 ñ.
Ïðîáåëû â çàêîíîäàòåëüñòâå è ïóòè èõ ïðåîäîëåíèÿ: ñáîðíèê íàó÷íûõ ñòàòåé ïî èòîãàì Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè 14—15 ñåíòÿáðÿ 2007 ãîäà / ïîä ðåä. Â.È. Êàíûãèíà,
Ñ.Â. Èçîñèìîâà, À.Þ. ×óïðîâîé. Í. Íîâãîðîä: Íèæåãîðîäñêàÿ àêàäåìèÿ ÌÂÄ Ðîññèè, 2008. 711 ñ.
Êîíêðåòèçàöèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà êàê òåõíèêî-þðèäè÷åñêèé ïðèåì íîðìîòâîð÷åñêîé, èíòåðïðåòàöèîííîé, ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè: ìàòåðèàëû Ìåæäóíàðîäíîãî ñèìïîçèóìà (Ãåëåíäæèê,
27—28 ñåíòÿáðÿ 2007 ãîäà) / ïîä ðåä. äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîðà, çàñëóæåííîãî äåÿòåëÿ
íàóêè ÐÔ Â.Ì. Áàðàíîâà. Í. Íîâãîðîä: Íèæåãîðîäñêàÿ àêàäåìèÿ ÌÂÄ Ðîññèè, 2008. 1134 ñ.
Æàðîâà Å.Þ. Ïðîãðàììà êàê ïðàâîâîé äîêóìåíò: ìîíîãðàôèÿ. Í. Íîâãîðîä, 2008. 218 ñ.
Ïðàâîòâîð÷åñêèå îøèáêè: ïîíÿòèå, âèäû, ïðàêòèêà è òåõíèêà óñòðàíåíèÿ â ïîñòñîâåòñêèõ ãîñóäàðñòâàõ: ìàòåðèàëû Ìåæäóíàðîäíîãî íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîãî êðóãëîãî ñòîëà (29—30 ìàÿ 2008 ãîäà) /
ïîä ðåä. Â.Ì. Áàðàíîâà, È.Ì. Ìàöêåâè÷à. Ì.: Ïðîñïåêò, 2009. 1120 ñ.
Êîäèôèêàöèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà: òåîðèÿ, ïðàêòèêà, òåõíèêà: ìàòåðèàëû Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íîïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè (Íèæíèé Íîâãîðîä, 25—26 ñåíòÿáðÿ 2008 ãîäà) / ïîä ðåä. äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîðà, çàñëóæåííîãî äåÿòåëÿ íàóêè ÐÔ Â.Ì. Áàðàíîâà, êàíäèäàòà þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíòà Ä.Ã. Êðàñíîâà. Í. Íîâãîðîä: Íèæåãîðîäñêàÿ àêàäåìèÿ ÌÂÄ Ðîññèè, Òîðãîâîïðîìûøëåííàÿ ïàëàòà Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè, 2009. 1099 ñ.
Òîëñòèê Â.À. Ñèñòåìíîå òîëêîâàíèå íîðì ïðàâà / Â.À. Òîëñòèê, Í.Ë. Äâîðíèêîâ, Ê.Â. Êàðãèí. Ì.,
2010. 136 ñ.
Áàðàíîâ Â.Ì. Ïðåçóìïöèÿ èñòèííîñòè ïðèãîâîðà / Â.Ì. Áàðàíîâ, Ì.Ï. Ïîëÿêîâ, Î.Í. Ñû÷åâà.
Í. Íîâãîðîä, 2010. 300 ñ.
Ïøåíè÷íîâ Ì.À. Ãàðìîíèçàöèÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà: ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè:
ìîíîãðàôèÿ. Í. Íîâãîðîä, 2011. 539 ñ.
Áàðàíîâ Â.Ì. Þðèäè÷åñêèé îòêàç (òåîðèÿ, ïðàêòèêà, òåõíèêà) / Â.Ì. Áàðàíîâ, Ì.Â. Áàðàíîâà,
È.Ï. Ãëàäûøåâà. Í. Íîâãîðîä, 2011. 656 ñ.
Áàðàíîâ Â.Ì. Ïðåàìáóëà íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà (ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè): ìîíîãðàôèÿ / Â.Ì. Áàðàíîâ, Ë.Ê. Ëóòîâà. Í. Íîâãîðîä, 2012. 406 ñ.
Ìàìàé Å.À. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ ïðîöåäóð (òåîðèÿ, ïðàêòèêà, òåõíèêà) / ïîä
ðåä. ïðîô. Â.À. Òîëñòèêà. Ì.: Þðëèòèíôîðì, 2012. 224 ñ.
Ìàñëîâ Ä.Å. Þðèäè÷åñêàÿ ðåêîìåíäàöèÿ: ïîíÿòèå, âèäû, ïóòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ: ìîíîãðàôèÿ.
Í. Íîâãîðîä: Íèæåãîðîäñêàÿ àêàäåìèÿ ÌÂÄ Ðîññèè, 2012. 88 ñ.
Òåðíîâöîâ À.Â. Þðèäè÷åñêàÿ îòñðî÷êà: ìîíîãðàôèÿ / ïîä íàó÷. ðåä. ïðîô. Â.Ì. Áàðàíîâà è ñ
ïðåäèñë. ïðîô. Í.À. Êîëîêîëîâà. Ì.: Þðëèòèíôîðì, 2013. 184 ñ.
12
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÎÒÊÐÛÒÈÅ ÔÎÐÓÌÀ
Ãóùåâà Þ.Â. Ïðèìèðèòåëüíàÿ ïðîöåäóðà â ïðàâå (äîêòðèíà, ïðàêòèêà, òåõíèêà): ìîíîãðàôèÿ /
ïîä íàó÷. ðåä. ä.þ.í., ïðîô., çàñëóæåííîãî äåÿòåëÿ íàóêè ÐÔ Â.Ì. Áàðàíîâà. Í. Íîâãîðîä, 2013. 289 ñ.
Âàíèíà È.À. Þðèäè÷åñêîå óêàçàíèå (òåîðèÿ, ïðàêòèêà, òåõíèêà): ìîíîãðàôèÿ / ïîä íàó÷. ðåä.
ä.þ.í., ïðîô., çàñëóæåííîãî äåÿòåëÿ íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â.Ì. Áàðàíîâà. Í. Íîâãîðîä, 2013.
300 ñ.
Áàðàíîâ Â.Ì. Ïðåàìáóëà íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà (äîêòðèíà, ïðàêòèêà, òåõíèêà): ìîíîãðàôèÿ. Ì.: Þðëèòèíôîðì, 2014. 248 ñ.
Áàðàíîâ Â.Ì., Êóçíåöîâ À.Ï., Ìàðøàêîâà Í.Í. Êëàññèôèêàöèÿ â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå
(òåîðåòèêî-ïðèêëàäíîå èññëåäîâàíèå): ìîíîãðàôèÿ / ïîä ðåä. À.Ï. Êóçíåöîâà. Ì.: Þðëèòèíôîðì,
2014. 160 ñ.
Ïî ïðîáëåìàòèêå Øêîëû îïóáëèêîâàíî 85 ñòàòåé â æóðíàëàõ, âêëþ÷åííûõ ÂÀÊ Ìèíîáðíàóêè Ðîññèè â Ïåðå÷åíü âåäóùèõ ðåöåíçèðóåìûõ íàó÷íûõ èçäàíèé, â êîòîðûõ äîëæíû áûòü îïóáëèêîâàíû îñíîâíûå íàó÷íûå ðåçóëüòàòû äèññåðòàöèé íà ñîèñêàíèå ó÷åíûõ ñòåïåíåé äîêòîðîâ è êàíäèäàòîâ íàóê.
Èíûå ïóáëèêàöèè ïî ïðåäìåòó èññëåäîâàíèÿ íàó÷íîé øêîëû — 192.
 ðàìêàõ ðàáîòû Øêîëû çàùèùåíî 5 äîêòîðñêèõ (Ñåíÿêèí È.Í., Òîëñòèê Â.À., Äàâûäîâà Ì.Ë.,
Ïøåíè÷íîâ Ì.À., Õóæèí À.Ì.) è 47 êàíäèäàòñêèõ äèññåðòàöèé.
Ïî èíèöèàòèâå è ïðè ó÷àñòèè ïðåäñòàâèòåëåé íàó÷íîé Øêîëû ïðîâåäåíî îêîëî 20 íàó÷íûõ êîíôåðåíöèé, ñåìèíàðîâ, ñèìïîçèóìîâ, êðóãëûõ ñòîëîâ.
24 ñåíòÿáðÿ 2012 ãîäà íà áàçå àêàäåìèè ñîñòîÿëàñü äèñêóññèÿ ïî äîêëàäó ïðîôåññîðà Èñàêîâà Â.Á. íà òåìó: «Ôîðìà íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà â ýëåêòðîííîé ñðåäå».
27 ôåâðàëÿ 2013 ãîäà ïðîøåë ìåæâóçîâñêèé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèé êðóãëûé ñòîë «Êà÷åñòâî ñîâðåìåííîãî ðîññèéñêîãî çàêîíîòâîð÷åñòâà: ñîñòîÿíèå è ïóòè ïîâûøåíèÿ» ïî äîêëàäó äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîðà ôèëîñîôñêèõ íàóê, ïðîôåññîðà, çàìåñòèòåëÿ ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ÑÍà è ñâÿçÿì ñ ñîîòå÷åñòâåííèêàìè Ò.Í. Ìîñêàëüêîâîé. Äîêëàä è ìàòåðèàëû îáñóæäåíèÿ îïóáëèêîâàíû â ¹ 22 æóðíàëà «Þðèäè÷åñêàÿ íàóêà è ïðàêòèêà: Âåñòíèê Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè» çà 2013 ãîäà íà ñòðàíèöàõ 136—284.
Êðîìå òîãî, çà èñòåêøèå 15 ëåò ïðåäñòàâèòåëè Øêîëû ïðåäëîæèëè è àïðîáèðîâàëè íåñêîëüêî
äðóãèõ èííîâàöèîííûõ ôîðì íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé ðàáîòû.
Ïðåäñòàâèòåëè íàó÷íîé Øêîëû â ëèöå Íèæåãîðîäñêîãî íàó÷íî-ïðèêëàäíîãî èññëåäîâàòåëüñêîãî
öåíòðà «Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà» âûñòóïèëè èíèöèàòîðàìè, îðãàíèçàòîðàìè è ó÷àñòíèêàìè ÷åòûðåõ Áàáàåâñêèõ ÷òåíèé. Ïåðâûå ÷òåíèÿ ñîñòîÿëèñü 23—24 ñåíòÿáðÿ 2010 ãîäà íà òåìó «Ïðàâîâûå ïðåçóìïöèè: òåîðèÿ, ïðàêòèêà, òåõíèêà». Âòîðûå ÷òåíèÿ ïðîøëè 2—3 èþíÿ 2011 ãîäà è áûëè ïîñâÿùåíû òåìå
«Ïðååìñòâåííîñòü â ïðàâå: äîêòðèíà, ðîññèéñêàÿ è çàðóáåæíàÿ ïðàêòèêà, òåõíèêà». Òðåòüè ÷òåíèÿ ñîñòîÿëèñü 6—7 èþíÿ 2012 ãîäà íà òåìó «Þðèäè÷åñêàÿ àðãóìåíòàöèÿ: òåîðèÿ, ïðàêòèêà, òåõíèêà».
Ïîñëå Òðåòüèõ Áàáàåâñêèõ ÷òåíèé ñ ó÷åòîì âîçðîñøåãî èíòåðåñà þðèäè÷åñêîé îáùåñòâåííîñòè ê
ýòîé ôîðìå óâåêîâå÷åíèÿ íàó÷íîé ïàìÿòè áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå îá èõ (÷òåíèÿõ) îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíîì ðàñøèðåííîì âàðèàíòå è ñ îïóáëèêîâàíèåì ìàòåðèàëîâ íå â åæåãîäíèêå «Þðèäè÷åñêàÿ
òåõíèêà», à â îòäåëüíîì ñáîðíèêå ñòàòåé.
Ïðîâåäåíî òðè èíòåðíåò-êîíôåðåíöèè ïî ñëåäóþùèì àêòóàëüíûì â òåîðåòè÷åñêîì ïëàíå è çíà÷èìûì â ïðàêòè÷åñêîì ðàêóðñå òåìàì: à) «Òåõíèêà ðåêîìåíäàòåëüíîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà» (íîÿáðü
2009 ãîäà); á) «Þðèäè÷åñêîå óêàçàíèå (òåõíèêà ïîäãîòîâêè, ïðèíÿòèÿ, ðåàëèçàöèÿ)» (íîÿáðü 2011 ãîäà); â) «Ïðèìèðèòåëüíûå ïðîöåäóðû â ïðàâå (òåõíèêî-þðèäè÷åñêèé àñïåêò)» (íîÿáðü 2012 ãîäà).
26 ñåíòÿáðÿ 2012 ãîäà êàôåäðîé òåîðèè è èñòîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà (ìîäåðàòîð Áàðàíîâà Ì.Â.) îðãàíèçîâàí è ïðîâåäåí êðóãëûé ñòîë ïî äîêëàäó äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîðà,
çàñëóæåííîãî þðèñòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàâåäóþùåãî êàôåäðîé òåîðèè ïðàâà è ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ Íàöèîíàëüíîãî èññëåäîâàòåëüñêîãî óíèâåðñèòåòà «Âûñøàÿ øêîëà ýêîíîìèêè» Èñàêîâà Â.Á. íà òåìó «Ôîðìà íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà â ýëåêòðîííîé ñðåäå».
 ñåíòÿáðå 2013 ãîäà ïðîâåäåíà èíòåðíåò-êîíôåðåíöèÿ íà òåìó «Ïàðëàìåíòñêàÿ ñòàòèñòèêà: ñîñòîÿíèå, ïðîáëåìû, ïåðñïåêòèâû» ïî ìàòåðèàëàì äâóõ èçäàíèé: Èñàêîâ Â.Á. Ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû
â Ðîññèè â çåðêàëå ôåäåðàëüíûõ âûáîðîâ: ñðàâíèòåëüíûå ðåçóëüòàòû ãîëîñîâàíèé íà ïàðëàìåíòñêèõ
è ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðàõ â 1991—2012 ãîäàõ. Ì., 2013; ×åðíûé Þ.À. Íåêîòîðûå õàðàêòåðèñòèêè ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà â 1994—2011 ãîäàõ. Ì., 2013.
Îáùåòåîðåòè÷åñêèå íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ ìåòîäîëîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà Øêîëà ñòðåìèòñÿ
«ïðåîáðàçîâàòü» (òàì, ãäå ýòî ñîäåðæàòåëüíî âîçìîæíî) â ïðèêëàäíûå ðàçðàáîòêè.  ÷àñòíîñòè,
ïðåäñòàâèòåëÿìè Øêîëû ïîäãîòîâëåíû, îïóáëèêîâàíû è ðàçîñëàíû çàèíòåðåñîâàííûì ñóáúåêòàì çàêîíîòâîð÷åñòâà:
à) ðåêîìåíäàöèè ïî ïîäãîòîâêå è îôîðìëåíèþ ïðîåêòîâ ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ («Ïðîáëåìû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè: ñáîðíèê ñòàòåé / ïîä ðåä. Â.Ì. Áàðàíîâà. Í. Íîâãîðîä, 2000. Ñ. 803—815»);
á) ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî èñïîëüçîâàíèþ äåôèíèöèé â íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ
(«Çàêîíîäàòåëüíàÿ äåôèíèöèÿ: ëîãèêî-ãíîñåîëîãè÷åñêèå, ïîëèòèêî-þðèäè÷åñêèå, ìîðàëüíî-ïñèõîÂñòóïèòåëüíîå ñëîâî ïðîôåññîðà Â.Ì. Áàðàíîâà
13
ÎÒÊÐÛÒÈÅ ÔÎÐÓÌÀ
ëîãè÷åñêèå è ïðàêòè÷åñêèå ïðîáëåìû»: ìàòåðèàëû Ìåæäóíàðîäíîãî «êðóãëîãî ñòîëà» (×åðíîâöû, 21—
23 ñåíòÿáðÿ 2006 ãîäà) / ïîä ðåä. Â.Ì. Áàðàíîâà, Ï.Ñ. Ïàöóðêèâñêîãî, Ã.Î. Ìàòþøêèíà. Í. Íîâãîðîä,
2007. Ñ. 1429—1434»);
â) ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî èñïîëüçîâàíèþ þðèäè÷åñêèõ êîíñòðóêöèé â ïðàâîòâîð÷åñòâå,
íàóêå è ó÷åáíîì ïðîöåññå («Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà: Åæåãîäíèê. 2013. ¹ 7 (÷. 2): «Þðèäè÷åñêàÿ êîíñòðóêöèÿ â ïðàâîòâîð÷åñòâå, ðåàëèçàöèè, äîêòðèíå». Ñ. 902—906»).
Ïîä ýãèäîé Øêîëû è Íèæåãîðîäñêîãî èññëåäîâàòåëüñêîãî íàó÷íî-ïðèêëàäíîãî öåíòðà
«Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà» èçäàíî 9 îáúåìíûõ îäíîèìåííûõ åæåãîäíèêîâ:
— Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà (2007. ¹ 1) — «Ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè».
325 ñ.;
— Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà (2008. ¹ 2) — «Äåôåêòû òåõíèêî-þðèäè÷åñêîãî îôîðìëåíèÿ ïðàâîâûõ
àêòîâ». 245 ñ.;
— Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà (2009. ¹ 3) — «Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà â ñèñòåìå âóçîâñêîé ïîäãîòîâêè
ïðàâîâåäîâ: íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå è äèäàêòè÷åñêèå ïóòè åãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ».
597 ñ.;
— Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà (2010. ¹ 4) — «Ïðàâîâûå ïðåçóìïöèè: òåîðèÿ, ïðàêòèêà, òåõíèêà».
656 ñ.;
— Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà (2011. ¹ 5) — «Ïðååìñòâåííîñòü â ïðàâå: äîêòðèíà, ðîññèéñêàÿ è çàðóáåæíàÿ ïðàêòèêà, òåõíèêà». 587 ñ.;
— Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà (2012. ¹ 6) — «Òåõíèêà ñîâðåìåííîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà: ñîñòîÿíèå,
ïðîáëåìû, ìîäåðíèçàöèÿ». 705 ñ.;
— Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà (2013. ¹ 7 (÷. 1)) — «Þðèäè÷åñêàÿ àðãóìåíòàöèÿ: òåîðèÿ, ïðàêòèêà, òåõíèêà». 383 ñ.;
— Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà (2013. ¹ 7 (÷. 2)) — «Þðèäè÷åñêàÿ êîíñòðóêöèÿ â ïðàâîòâîð÷åñòâå, ðåàëèçàöèè, äîêòðèíå». 920 ñ.
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà (2014. ¹ 8) — «Äåìîêðàòèçàöèÿ ïðàâîòâîð÷åñòâà: äîêòðèíà, ïðàêòèêà,
òåõíèêà». 785 ñ.
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà (2015. ¹ 9) — «Ñòðàòåãèÿ, òàêòèêà, òåõíèêà çàêîíîòâîð÷åñòâà (âçàèìîñâÿçü, èííîâàöèîííûå äîñòèæåíèÿ, îøèáêè)». 852 ñ.
 2012 ãîäó ïîä ýãèäîé ÄÃÑÊ ÌÂÄ Ðîññèè îïóáëèêîâàí êóðñ ëåêöèé «Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà» îáúåìîì 384 ñòðàíèöû (24 ï. ë.), ñîäåðæàùèé 21 àâòîðñêóþ ëåêöèþ, ñíàáæåííûé âîïðîñàìè è çàäàíèÿìè
äëÿ ñàìîêîíòðîëÿ (ïîä íàó÷íîé ðåäàêöèåé Â.Ì. Áàðàíîâà è Â.À. Òîëñòèêà).
Êóðñ ïîëó÷èë ïîëîæèòåëüíóþ îöåíêó â äâóõ ñëåäóþùèõ ðåöåíçèÿõ, îïóáëèêîâàííûõ â ðåöåíçèðóåìûõ íàó÷íûõ æóðíàëàõ:
Èñàêîâ Â.Á. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà: ñóùíîñòü, öåííîñòü, ýôôåêòèâíîñòü. Ðåöåíçèÿ íà êóðñ ëåêöèé
«Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà» (ïîä ðåä. Â.Ì. Áàðàíîâà, Â.À. Òîëñòèêà. Ì., 2012. 384 ñ.) // Âåñòíèê Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè. 2014. ¹ 1 (25). Ñ. 255—263.
Âëàñåíêî Í.À. Ôóíäàìåíòàëüíûé êóðñ ëåêöèé ïî þðèäè÷åñêîé òåõíèêå / Í.À. Âëàñåíêî, Ì.Â. Çàëîèëî, Î.À. Èâàíþê // Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. 2014. ¹ 3. Ñ. 146—154.
Êðîìå òîãî, âûäåðæàë äâà èçäàíèÿ ðåòðîñïåêòèâíûé áèáëèîãðàôè÷åñêèé óêàçàòåëü «Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà: ïðèðîäà, îñíîâíûå ïðèåìû, çíà÷åíèå» (ñîñòàâèòåëü Â.Ì. Áàðàíîâ).
 2010 ãîäó â ìîñêîâñêîì èçäàòåëüñòâå «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Çàêîí è ïðàâî» îïóáëèêîâàí ðåòðîñïåêòèâíûé áèáëèîãðàôè÷åñêèé óêàçàòåëü «Òåõíèêà ïðàâîòâîð÷åñòâà. Ïðèðîäà, îñíîâíûå ïðèåìû, çíà÷åíèå» (ñîñòàâèòåëü Â.Ì. Áàðàíîâ) îáúåìîì 41,5 ï. ë., ñîäåðæàùèé 50 ðàçäåëîâ. Ýòè ñïåöèàëèçèðîâàííûå ïóáëèêàöèè ðåàëüíî âûñòóïèëè îðãàíèçóþùèì íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèì öåíòðîì äëÿ ïîäãîòîâêè
êóðñîâûõ è äèïëîìíûõ ðàáîò ñòóäåíòàìè (êóðñàíòàìè), äèññåðòàöèé è èíûõ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé
àñïèðàíòàìè (àäúþíêòàìè) è ïðåïîäàâàòåëÿìè þðèäè÷åñêèõ âóçîâ.
Ïðåäñòàâèòåëÿìè Øêîëû çà èñòåêøèé ïåðèîä áûëî ïîäãîòîâëåíî 85 ýêñïåðòíûõ çàêëþ÷åíèé íà
ðàçëè÷íûå ïðîåêòû ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ çàêîíîâ (êîïèè ñïðàâîê è àêòîâ î âíåäðåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îò Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ïðàâîâîãî óïðàâëåíèÿ Çàêîíîäàòåëüíîãî
Ñîáðàíèÿ Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè, Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè ïðèëàãàþòñÿ).
Øêîëà çà ïîñëåäíèå 5 ëåò ïðîâåëà ìîíèòîðèíã 12 äåéñòâóþùèõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ
ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíîãî óðîâíÿ. Ìîíèòîðèíã ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ «Îá îáðàçîâàíèè» è «Î ïîëèöèè» çàâåðøèëñÿ îáúåìíûìè àíàëèòè÷åñêèìè ìàòåðèàëàìè.
Êàñàÿñü ñåãîäíÿøíåé âñòðå÷è, íàïîìíþ, ÷òî íà Âàøå îáñóæäåíèå îðãêîìèòåò çàáëàãîâðåìåííî
âûíåñ ñëåäóþùèå âîïðîñû:
— êóëüòóðíàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà êàê ôàêòîð äåòåðìèíàöèè öåëåé, ñîäåðæàíèÿ, ïðîöåññà è
ðåçóëüòàòà çàêîíîòâîð÷åñêîé, èíòåðïðåòàöèîííîé, ïðàâîðåàëèçàöèîííîé òåõíèêè;
— ãîñóäàðñòâåííàÿ êóëüòóðíàÿ ïîëèòèêà è þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà: ïðîáëåìû âçàèìîäåéñòâèÿ;
— èäåîëîãè÷åñêèå îñíîâàíèÿ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè â ðàêóðñå êóëüòóðû;
— þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà êàê ÿâëåíèå êóëüòóðû;
14
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÎÒÊÐÛÒÈÅ ÔÎÐÓÌÀ
— þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà â ïîëèêóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå;
— þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà â ñèñòåìå êóëüòóðû;
— þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà â êîíòåêñòå ñîöèîäèíàìèêè êóëüòóðû;
— þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà â êîíòåêñòå êóëüòóðíûõ òðàäèöèé Ðîññèè;
— ïîëèêóëüòóðíûé ïîäõîä â ôîðìèðîâàíèè è ðåàëèçàöèè þðèäè÷åñêîé òåõíèêè;
— êóëüòóðíàÿ îáóñëîâëåííîñòü þðèäè÷åñêîé òåõíèêè;
— ñîöèîêóëüòóðíàÿ äåòåðìèíàöèÿ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè;
— þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà êàê ôóíêöèîíàëüíî-êóëüòóðíàÿ ñèñòåìà;
— êóëüòóðíàÿ èíòåãðàöèÿ êàê îñíîâíàÿ ñòðàòåãèÿ ðàçâèòèÿ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè;
— êóëüòóðíûå ñìûñëû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè;
— êóëüòóðíî-ñìûñëîâîå ïðîñòðàíñòâî þðèäè÷åñêîé òåõíèêè;
— äèàëîã êóëüòóð è þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà;
— þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà â êóëüòóðíî-êîììóíèêàöèîííîì ïðîöåññå;
— êóëüòóðíî-öåííîñòíîå èçìåðåíèå þðèäè÷åñêîé òåõíèêè;
— êóëüòóðíûå îñíîâû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè;
— ìåíòàëèòåò êàê êóëüòóðíûé âåêòîð ôóíêöèîíèðîâàíèÿ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè;
— êóëüòóðíûå ãðàíèöû òåõíèêè ôîðìèðîâàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðàâîâûõ îáû÷àåâ;
— êóëüòóðíûé ôîí òåõíèêè îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ ðåôåðåíäóìà;
— ðåôåðåíäóì êàê êóëüòóðíàÿ öåííîñòü è ïîêàçàòåëü ïðàâîâîé êóëüòóðû ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà;
— ìåæêóëüòóðíàÿ êîììóíèêàöèÿ, ãëîáàëèçàöèÿ è þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà;
— íàöèîíàëüíàÿ ïðàâîâàÿ êóëüòóðà è íàöèîíàëüíàÿ þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà;
— ñïåöèôèêà âçàèìîñâÿçè êóëüòóðû è þðèäè÷åñêîé òåõíèêè â ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ ñîâðåìåííîãî
ìèðà;
— êóëüòóðíîå íàñëåäèå â ðàêóðñå þðèäè÷åñêîé òåõíèêè;
— òåõíèêà ïðàâîïðååìñòâà â êóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå Ðîññèè è ìèðà;
— ñîöèîêóëüòóðíûå ìåõàíèçìû ïðååìñòâåííîñòè â ñôåðå þðèäè÷åñêîé òåõíèêè;
— îñíîâíûå êóëüòóðíûå ïðàâà ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà: ïîíÿòèå, âèäû, ýôôåêòèâíîñòü ðåàëèçàöèè;
— ñòàòüÿ 44 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 1993 ãîäà î çàêðåïëåíèè îñíîâíûõ ïðàâ â îáëàñòè êóëüòóðû: êà÷åñòâî è ïðîáëåìû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè;
— ðåëèãèîçíàÿ êóëüòóðà è þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà;
— ìîäåëèðîâàíèå êàê íåîáõîäèìîå ïðåäâàðèòåëüíîå óñëîâèå êóëüòóðû òåõíèêè ïðàâîòâîð÷åñòâà
è òåõíîëîãèé ðåàëèçàöèè íîðì ïðàâà;
— ìàòåìàòè÷åñêàÿ êóëüòóðà òåõíèêè çàêîíîòâîð÷åñòâà, èíòåðïðåòàöèè è ðåàëèçàöèè ïðàâîâûõ íîðì;
— êóëüòóðíî-ðåëèãèîçíîå íàñëåäèå Ðîññèè è ñîâðåìåííàÿ þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà;
— êóëüòóðíî-êîììóíèêàòèâíàÿ ñðåäà þðèäè÷åñêîé òåõíèêè: îñîáåííîñòè è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ;
— äîñòèæåíèÿ è äåôåêòû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè: îòðàæåíèå (îöåíêà) â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè;
— þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà è êóëüòóðà: ãðàíè âçàèìîäåéñòâèÿ â èñòîðèè è ñîâðåìåííîì ìèðå;
— êóëüòóðíî-êîììóíèêàöèîííàÿ ðàöèîíàëüíîñòü êàê ôàêòîð ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ þðèäè÷åñêîé
òåõíèêè;
— äèíàìèêà þðèäè÷åñêîé òåõíèêè â êîíòåêñòå ñîâðåìåííîé êóëüòóðíîé æèçíè Ðîññèè;
— êóëüòóðà ïðèìåíåíèÿ ñîöèîëîãè÷åñêîé èíôîðìàöèè â òåõíèêå çàêîíîòâîð÷åñòâà, òîëêîâàíèÿ è
ïðèìåíåíèÿ þðèäè÷åñêèõ ïðåäïèñàíèé;
— ïðîÿâëåíèå ñîöèîêóëüòóðíîé äèíàìèêè â þðèäè÷åñêîé òåõíèêå;
— þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà â ðàêóðñå ñîöèîëîãèè êóëüòóðû;
— ñîöèîêóëüòóðíûé êîä êàê ðåñóðñ ðàçâèòèÿ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè;
— ñòðàòåãè÷åñêîå è òàêòè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå çàêîíîòâîð÷åñòâà êàê êóëüòóðíàÿ ïðåäïîñûëêà
ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà;
— ýêñïåðòèçà êàê êóëüòóðíîå ñðåäñòâî îïòèìèçàöèè òåõíèêè çàêîíîòâîð÷åñòâà, èíòåðïðåòàöèè è
ðåàëèçàöèè þðèäè÷åñêèõ ïðåäïèñàíèé;
— ìîíèòîðèíã çàêîíîòâîð÷åñòâà è ïðàâîïðèìåíåíèÿ â ñîâðåìåííîì êóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå
Ðîññèè;
— êóëüòóðà è òåõíèêà ëîááèðîâàíèÿ ïðàâîòâîð÷åñêèõ àêòîâ;
— ïðèíöèïû ïðàâà â êóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå Ðîññèè è ïðîáëåìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òåõíèêè
èõ ôîðìóëèðîâàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ â ìåæêóëüòóðíîé êîììóíèêàöèè;
— òåõíèêà äîãîâîðíîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà â êîíòåêñòå êóëüòóðû êîìïðîìèññîâ;
— òåõíèêà è êóëüòóðà äåëåãèðîâàííîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà;
— òåõíèêî-ïðàâîâàÿ ïîëèòèêà â âîïðîñàõ ðåñòèòóöèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
— ïðàâîâûå îñíîâû ìåõàíèçìà êîìïåíñàòîðíîé ðåñòèòóöèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
— îòâåòñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà çà ñîõðàíåíèå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàöèè: ïîçèòèâíûé è ðåòðîñïåêòèâíûé àñïåêòû;
Âñòóïèòåëüíîå ñëîâî ïðîôåññîðà Â.Ì. Áàðàíîâà
15
ÎÒÊÐÛÒÈÅ ÔÎÐÓÌÀ
— êóëüòóðà è òåõíèêà êîðïîðàòèâíîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà;
— êóëüòóðíûå îñíîâû ôîðìèðîâàíèÿ, òîëêîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè ïðàâîâûõ ïîçèöèé ñóäà;
— ðåãëàìåíòû â êóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå è ìåæêóëüòóðíîé êîììóíèêàöèè Ðîññèè;
— çàêîíîäàòåëüíàÿ èíèöèàòèâà: òåõíèêà, êóëüòóðà, ìåðà;
— þðèäè÷åñêàÿ êîíñòðóêöèÿ â ïðîöåññå êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâà;
— àêñèîìà ïðàâà êàê ôåíîìåí êóëüòóðû;
— þðèäè÷åñêàÿ òåðìèíîëîãèÿ è êóëüòóðà îáùåñòâà;
— ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðàâîâûõ äåôèíèöèé êàê ïîòðåáíîñòü êóëüòóðû ãîñóäàðñòâà, îáùåñòâà,
ëè÷íîñòè;
— îöåíî÷íûå ïîíÿòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà è êóëüòóðà ïðàâîïðèìåíåíèÿ;
— ïðàâîâûå ïðåçóìïöèè, ôèêöèè, ïðåþäèöèè êàê êóëüòóðíûå îáúåêòû çàêîíîòâîð÷åñòâà, òîëêîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè þðèäè÷åñêèõ íîðì;
— êóëüòóðíûå ôàêòîðû òåõíèêè èçìåíåíèÿ ïðàâîòâîð÷åñêèõ, èíòåðïðåòàöèîííûõ, ïðàâîðåàëèçàöèîííûõ àêòîâ;
— êîíêðåòèçàöèÿ íîðì ïðàâà êàê ñëåäñòâèå ðàçâèòèÿ êóëüòóðû îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà;
— êîíêóðåíöèÿ ïðàâîâûõ íîðì â ðàêóðñå êóëüòóðíûõ ðàçëè÷èé îáùåñòâà, ãîñóäàðñòâà, ëè÷íîñòè;
— òåõíèêà èìïëåìåíòàöèè íîðì è ïðèíöèïîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â êîíòåêñòå èíòåãðàöèè ìèðîâûõ êóëüòóð;
— òåõíèêà ìîäåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà êàê êóëüòóðíàÿ îñíîâà óíèôèêàöèè ïðàâîòâîð÷åñòâà;
— êîäèôèêàöèÿ è èíêîðïîðàöèÿ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ êàê êóëüòóðíûå âåõè ðàçâèòèÿ þðèäè÷åñêîé íàóêè è ïðàêòèêè;
— êóëüòóðà è òåõíèêà îáíàðîäîâàíèÿ è âñòóïëåíèÿ â ñèëó ïðàâîòâîð÷åñêèõ, èíòåðïðåòàöèîííûõ,
ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àêòîâ;
— ñîöèîêóëüòóðíàÿ ñïåöèôèêà òåõíèêè óòðàòû ñèëû þðèäè÷åñêèìè àêòàìè;
— þðèäè÷åñêèå îøèáêè: êóëüòóðà óñòàíîâëåíèÿ, ïðåîäîëåíèÿ è óñòðàíåíèÿ;
— èíôîðìàöèîííàÿ êóëüòóðà è þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà;
— ïåðñïåêòèâû òðàíñôîðìàöèè þðèäè÷åñêîé òåõíèêè â ìåæêóëüòóðíîé êîììóíèêàöèè XXI âåêà;
— êóëüòóðà ïðàâîòâîð÷åñòâà è ïðàâîòâîð÷åñêàÿ òåõíèêà;
— êóëüòóðà ìåæëè÷íîñòíîãî è äåëîâîãî îáùåíèÿ çàêîíîäàòåëåé;
— êóëüòóðíûå îáðàçû è áðåíäû â ïðîöåññå ïðàâîâîé ñèìâîëèçàöèè;
— ïðàâîâûå ñèìâîëû êàê îòðàæåíèå êóëüòóðíûõ òðàäèöèé;
— êóëüòóðíûé êàïèòàë ðåãèîíàëüíîãî íîðìîòâîð÷åñòâà è íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèå ïðîáëåìû åãî èñïîëüçîâàíèÿ â ôåäåðàëüíîé çàêîíîäàòåëüíîé ðàáîòå;
— êóëüòóðíàÿ ýâîëþöèÿ ó÷àñòèÿ èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà Ðîññèè â òåõíèêîþðèäè÷åñêîì ðàçâèòèè ïðàâîòâîð÷åñòâà è ðåàëèçàöèè þðèäè÷åñêèõ íîðì;
— ñîöèîêóëüòóðíûé ïîòåíöèàë èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â ñîâåðøåíñòâîâàíèè þðèäè÷åñêîé òåõíèêè;
— êóëüòóðà ïðàâîïðèìåíåíèÿ è åå âçàèìîñâÿçü ñ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé òåõíèêîé;
— ìíîãîîáðàçèå þðèäèêî-òåõíè÷åñêèõ ïðèåìîâ (ñðåäñòâ) â êîíòåêñòå ïðàâîâîé êóëüòóðû;
— êóëüòóðà þðèäè÷åñêîãî ÿçûêà;
— ÿçûêîâàÿ ìàòðèöà òåõíèêî-þðèäè÷åñêîé êóëüòóðû;
— êóëüòóðà è òåõíèêà þðèäè÷åñêîãî ïåðåâîäà;
— öèôðû è ÷èñëà â ñèñòåìå êóëüòóðû êàê ìàòåìàòè÷åñêèå îñíîâàíèÿ è ñðåäñòâà þðèäè÷åñêîé
òåõíèêè;
— ñîöèîêóëüòóðíîå çíàíèå è âîñïðèÿòèå þðèäè÷åñêîé òåõíèêè â ïðîôåññèîíàëüíîì è îáûäåííîì ïðàâîñîçíàíèè;
— êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèé àíàëèç þðèäè÷åñêîé òåõíèêè;
— þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà è êóëüòóðà;
— þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà è ïðàâîâàÿ êóëüòóðà;
— êóëüòóðà þðèäè÷åñêîé òåõíèêè;
— þðèäè÷åñêèé äîêóìåíò êàê òåêñò êóëüòóðû;
— êóëüòóðà è òåõíèêà äîãîâîðíîé äåÿòåëüíîñòè;
— òåõíèêî-þðèäè÷åñêèå ïðîáëåìû ìåæäóíàðîäíîãî îáîðîòà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
— ïðàâîâàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â òåõíèêî-þðèäè÷åñêîì ðàêóðñå;
— òåõíèêî-îðãàíèçàöèîííàÿ êóëüòóðà íîðìîòâîð÷åñòâà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë;
— êóëüòóðà îáó÷åíèÿ ïðèåìàì þðèäè÷åñêîé òåõíèêè: ìåòîäè÷åñêèå è ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíûå
ïðîáëåìû;
— êóëüòóðîëîãè÷åñêèå ãðàíè íàððàòèâíîé þðèñïðóäåíöèè (òåîðèè ïðàâîâîé êîììóíèêàöèè) è
ïðîáëåìû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè (þðèäè÷åñêèõ òåõíîëîãèé);
— êîììóíèêàòèâíûå (ñîöèàëüíî-èíòåðàêòèâíûå) îñíîâû (çàêîíîìåðíîñòè) ðåàëèçàöèè èíñòðóìåíòàëüíîãî ïîäõîäà â ïðàâå;
16
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÎÒÊÐÛÒÈÅ ÔÎÐÓÌÀ
— êîììóíèêàòèâíàÿ ñîöèàëüíàÿ ñðåäà è åå ðîëü â ïðîöåññàõ ïðàâîôîðìèðîâàíèÿ è âûðàáîòêè
ïðàâèë þðèäè÷åñêîé òåõíèêè;
— êîììóíèêàòèâíàÿ ëåãèòèìàöèÿ ïðàâèë þðèäè÷åñêîé òåõíèêè (îáùåñîöèàëüíûé è ïðîôåññèîíàëüíûé êîíòåêñòû);
— ìåæêóëüòóðíûé äèàëîã è íàó÷íûé äèñêóðñ â îáëàñòè äîêòðèíû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè;
— ïðàâî ñîòðóäíè÷åñòâà êàê êóëüòóðíûé ôåíîìåí è îòðàñëü ïðàâà íîâîãî ïîêîëåíèÿ â êîíòåêñòå
íàóêè è ïðàêòèêè þðèäè÷åñêîé òåõíèêè;
— ïðàâîâàÿ êóëüòóðà îáùåñòâà è ïðîáëåìû ãàðìîíèçàöèè þðèäè÷åñêèõ òåõíîëîãèé;
— ïðîáëåìà ñòàíäàðòèçàöèè è äèâåðñèôèêàöèè þðèäè÷åñêîé òåõíèêè è þðèäè÷åñêèõ òåõíîëîãèé: íàöèîíàëüíûé è èíòåðíàöèîíàëüíûé ñîöèîêóëüòóðíûé îïûò;
— ñòàíäàðòû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè: ïðîáëåìû ñî÷åòàíèÿ íàöèîíàëüíûõ è èíîñòðàííûõ ñîöèîêóëüòóðíûõ òðàäèöèé è íîâàöèé;
— ïðîáëåìà êðèçèñà êóëüòóðû, þðèäè÷åñêîãî ìèðîâîççðåíèÿ è þðèäè÷åñêèõ òåõíîëîãèé;
— êóëüòóðíûå òðàäèöèè þðèäè÷åñêîé òåõíèêè;
— êóëüòóðîëîãè÷åñêèé ïîäõîä ê þðèäè÷åñêîé òåõíèêå;
— êóëüòóðíûé ñìûñë ïðàâîâûõ íîðì è þðèäè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ;
— Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðîññèè êàê ñóáúåêò þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè;
— êóëüòóðíàÿ ïîëèòèêà Ðîññèè ïî ïðàâîâûì ïðîáëåìàì ðåñòèòóöèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
— ïðèîðèòåò ïðàâà îáùåñòâà íà ñîõðàíåíèå ìàòåðèàëüíîãî è íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðîññèè: ðåàëüíîñòü èëè ôèêöèÿ?
— ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå ðàçâèòèÿ îòå÷åñòâåííîé êóëüòóðû â ðàêóðñå ñòðàòåãèè íàöèîíàëüíîé
áåçîïàñíîñòè;
— ñòðàòåãè÷åñêèå è òàêòè÷åñêèå þðèäè÷åñêèå ìåõàíèçìû àêòèâèçàöèè íåãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ðàçâèòèÿ êóëüòóðû;
— ôîðìèðîâàíèå ïðàâîâîãî ðåæèìà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: ñîñòîÿíèå, ïðîáëåìû, ïóòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ;
— òåõíèêî-þðèäè÷åñêàÿ êóëüòóðà çàêîíîäàòåëüíûõ îãðàíè÷åíèé;
— ïðîäâèæåíèå äîñòèæåíèé ðîññèéñêîé êóëüòóðû â ìèðîâîì êóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå;
— òåõíèêà ïðîöåññóàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîé ðåàëèçàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà î êóëüòóðå;
— èíâåíòàðèçàöèÿ ïðàâà ñ òî÷êè çðåíèÿ êóëüòóðû þðèäè÷åñêèõ òåõíîëîãèé;
— ìåæêóëüòóðíàÿ êîììóíèêàöèÿ è ïðîáëåìà ðàçðàáîòêè è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ þðèäè÷åñêèõ òåõíîëîãèé;
— ó÷åáíûé êóðñ «Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà»: ñîöèîêóëüòóðíûé è ïðîôåññèîíàëüíûé ðàêóðñû.
Ôîðìàò íàøèõ «îñåííèõ» âñòðå÷ óñòîÿëñÿ: ÿ ñ÷èòàþ åãî îïòèìàëüíûì ïî êîëè÷åñòâåííîìó ñîñòàâó ó÷àñòíèêîâ — ñëèøêîì áîëüøîå ÷èñëî ðåàëüíî ñíèæàåò êà÷åñòâî äèñêóññèè.
 ïðîãðàììó íàøåãî ôîðóìà çàÿâëåíî 257 òåì. Âñåãî ó÷àñòíèêîâ — 264. Èç íèõ 99 äîêòîðîâ íàóê,
142 êàíäèäàòà, 19 ïðàêòèêîâ, 6 äîêòîðàíòîâ è 31 àñïèðàíò (àäúþíêò).
Ðàä ïðèâåòñòâîâàòü èíîñòðàííûõ ó÷àñòíèêîâ èç Óêðàèíû, Áåëîðóññèè, Òàäæèêèñòàíà, Êûðãûçñòàíà, Ïðèäíåñòðîâñêîé Ìîëäàâñêîé Ðåñïóáëèêè è Ëèòâû.
Äîñòàòî÷íî øèðîêà ãåîãðàôèÿ ó÷àñòíèêîâ ôîðóìà: Áåëãîðîä, Âëàäèìèð, Âîëãîãðàä, Âîðîíåæ,
Åêàòåðèíáóðã, Èâàíîâî, Èðêóòñê, Êàçàíü, Êðàñíîäàð, Êðàñíîÿðñê, Êîñòðîìà, Êóðãàí, Ìîñêâà, Íîâîñèáèðñê, Îìñê, Ïåíçà, Ïåðìü, Ðîñòîâ-íà-Äîíó, Ñàìàðà, Ñàðàòîâ, Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, Òàìáîâ, Òâåðü, Òþìåíü, Óäìóðòèÿ, ×åáîêñàðû, ×åëÿáèíñê, ßðîñëàâëü.
Áîëüøå âñåãî ìíå íå õî÷åòñÿ, ÷òîáû íûíåøíèé ôîðóì êåì-òî áûë «êâàëèôèöèðîâàí» êàê äåæóðíîå è, òåì áîëåå, êîíúþíêòóðíîå ìåðîïðèÿòèå. Äëÿ ýòîãî ìîæíî áûëî íå ãîòîâèòüñÿ ñòîëü ñåðüåçíî è
íå îáåñïå÷èâàòü ñòîëü âûñîêèé ïðåäñòàâèòåëüñêî-ïðîôåññèîíàëüíûé óðîâåíü. Òåìà ôîðóìà, êðîìå
âñåãî ïðî÷åãî, èìååò íå òîëüêî òåîðåòèêî-ïîçíàâàòåëüíîå çíà÷åíèå — îíà «âûõîäèò» íà öåëóþ ñåðèþ
ñóãóáî ïðàêòè÷åñêèõ è îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèõ ïðîáëåì, êîòîðûå òðåáóþò äîêòðèíàëüíîãî
îáúÿñíåíèÿ ëèáî îïðîâåðæåíèÿ. Ïàðàäîêñàëüíî, íî â Ãîä êóëüòóðû ìû èìåëè ñàìûé íèçêèé «êóëüòóðíûé áþäæåò». Ïåðåä íàìè ïðîøëà ÷åðåäà ñêàíäàëüíûõ ñìåí ðóêîâîäñòâà øèðîêî èçâåñòíûõ êóëüòóðíûõ îðãàíèçàöèé, çàïðåòîâ ñïåêòàêëåé è ò. ä.
Åñòü âîïðîñû, íà êîòîðûå ÿ íå çíàþ îòâåòîâ è íà êîòîðûå íàäåþñü ïîëó÷èòü þðèäè÷åñêèå îáúÿñíåíèÿ îò âàñ. Èçâåñòíî, ÷òî äîêóìåíòàëüíîå êèíî ôàêòè÷åñêè èñ÷åçëî èç ñåòêè òåëåâåùàíèÿ, à ýòî öåëûé ïëàñò ñâîåîáðàçíîé êóëüòóðû. Åñëè äîêóìåíòàëüíîå êèíî íûíå íå âîñòðåáîâàíî ìàññîâûì çðèòåëåì, òî ÷òî ìîæåò ñäåëàòü çàêîí, íàäî ëè âîîáùå óïîâàòü íà íåãî? Åñëè êóëüòóðà ñåëà íèæå, ÷åì ãîðîäà, òî îçíà÷àåò ëè ýòî, ÷òî íàäî áîëüøå ïðèíèìàòü çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, íàöåëåííûõ íà ïîâûøåíèå êóëüòóðû ñåëüñêèõ æèòåëåé? ×òî çíà÷èò ýëèòàðíàÿ êóëüòóðà? Äîëæíî ëè è êàê çàêîíîäàòåëüñòâî
ìîæåò åå ðåãóëèðîâàòü? Ïåðå÷åíü òàêîãî ðîäà (ñîãëàñèòåñü, èíòåðåñíûõ è íåïðîñòûõ) âîïðîñîâ ëåãêî
ïðîäîëæèòü.
Òåìà íàøåãî ñåãîäíÿøíåãî ôîðóìà íàõîäèòñÿ â òðåíäå — îíà ñâåðõàêòóàëüíà. 10 ñåíòÿáðÿ 2015
ãîäà ñîñòîÿëîñü çàñåäàíèå Ñîâåòà ïî ïðàâîòâîð÷åñòâó Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî ÑîáðàÂñòóïèòåëüíîå ñëîâî ïðîôåññîðà Â.Ì. Áàðàíîâà
17
ÎÒÊÐÛÒÈÅ ÔÎÐÓÌÀ
íèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà êîòîðîì åå ïðåäñåäàòåëü Ñåðãåé Íàðûøêèí ïðèçâàë îñîáîå âíèìàíèå óäåëèòü çàêîíó î êóëüòóðå: «Ýòîò çàêîí ïåðåçðåë, è ìû äîëæíû ïðèíÿòü åãî â ïåðèîä ðàáîòû ýòîãî
ñîçûâà».
Ìû â ïðåääâåðèè ïðèíÿòèÿ â ïåðâîì ÷òåíèè áàçîâîãî çàêîíà î êóëüòóðå. Âûäâèãàþòñÿ ñàìûå
ðàçíûå ïðåäëîæåíèÿ î åãî ñîäåðæàíèè è ôîðìå. Åñòü çàêîíîäàòåëüíàÿ èíèöèàòèâà îá îðãàíèçàöèè
ïîëèöèè â ñôåðå êóëüòóðû1, ÷òî, íà ìîé âçãëÿä, âðÿä ëè öåëåñîîáðàçíî. Èñêëþ÷àòü ãðàæäàí èç ñóáúåêòîâ îöåíêè ðåçóëüòàòîâ êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè, êàê ïðåäëàãàþò íåêîòîðûå èññëåäîâàòåëè, îïàñíî è íåäåìîêðàòè÷íî, à âîò ôîðìû èõ ïðèâëå÷åíèÿ ïðîäóìàòü íàäî. Âñå ýòî âïîëíå ìîæåò áûòü ïðåäìåòîì îáñóæäåíèÿ íà íàøåì ôîðóìå.
Òåïåðü î ïðèñóòñòâèè çäåñü ñëóøàòåëåé è ñòóäåíòîâ. Íå âñå ñ÷èòàþò, ÷òî èõ íàäî âîâëåêàòü â òàêèå íàó÷íûå ñôåðû: ÿêîáû ìíîãèì ýòî íåèíòåðåñíî è îíè îòêðîâåííî ñêó÷àþò. ß èñïîâåäóþ äðóãîé
ïîäõîä — ìû â âóçå è îáÿçàíû ïðåäîñòàâèòü îáó÷àþùèìñÿ âîçìîæíîñòü ïðîâåðèòü ñåáÿ íà òÿãîòåíèå
ê íàó÷íîé ðàáîòå. Ïóñòü ïîñëå îáùåíèÿ ñ èçâåñòíåéøèìè ïðàâîâåäàìè ðåøàò çàíÿòüñÿ íàóêîé åäèíèöû — ýòî áóäåò ïîáåäà, íàñòîÿùóþ íàóêó äåëàþò ëè÷íîñòè.
 ýòîé ñâÿçè ñ ïðèçíàòåëåí íà÷àëüíèêó àêàäåìèè Àíäðåþ Íèêîëàåâè÷ó Êîíåâó, êîòîðûé ñîãëàñèëñÿ ñî ìíîé è ïîøåë íà íåïðîñòîé îðãàíèçàöèîííûé øàã — ðàçðåøèë îòìåíèòü âñå ó÷åáíûå çàíÿòèÿ â àêàäåìèè.
À òåïåðü î òåìå è äàòàõ íàøåé áóäóùåé âñòðå÷è.
XVIII Ìåæäóíàðîäíûé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèé ôîðóì «Þðòåõíåòèêà» â ôîðìàòå êðóãëîãî ñòîëà è â
æàíðå äèñêóññèîííîãî êëóáà íà òåìó «Êîëëèçèè çàêîíîäàòåëüíûõ, èíòåðïðåòàöèîííûõ, ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àêòîâ: äîêòðèíà, ïðàêòèêà, òåõíèêà ïðåîäîëåíèÿ» ñîñòîèòñÿ 22—23 ñåíòÿáðÿ 2016 ãîäà.
Íà îáñóæäåíèå âûíîñÿòñÿ ñëåäóþùèå âîïðîñû:
— ñîöèàëüíàÿ îñíîâà êîëëèçèîííîñòè çàêîíîäàòåëüíûõ, èíòåðïðåòàöèîííûõ, ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àêòîâ;
— ïðèíöèï íåïðîòèâîðå÷èâîñòè íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ: ðåàëüíîñòü, äîêòðèíàëüíûé ìèô èëè íåäîñòèæèìûé èäåàë?
— ýâîëþöèÿ èäåé î þðèäè÷åñêèõ êîëëèçèÿõ â îòå÷åñòâåííîé è çàðóáåæíîé íàóêå;
— ìåòîäîëîãè÷åñêèå àñïåêòû èçó÷åíèÿ þðèäè÷åñêèõ êîëëèçèé;
— þðèäè÷åñêàÿ êîëëèçèÿ: ïðîáëåìû äåôèíèðîâàíèÿ;
— «êîëëèçèÿ», «ïðîòèâîðå÷èå», «íåñîîòâåòñòâèå», «íåñîãëàñîâàííîñòü», «íåîïðåäåëåííîñòü» çàêîíîäàòåëüíûõ íîðì (àêòîâ) — òåðìèíîëîãè÷åñêèé àñïåêò ïðîáëåìû;
— þðèäè÷åñêèå ïñåâäîêîëëèçèè êàê ÿâëåíèå è ïîíÿòèå;
— ïðåäíàìåðåííàÿ êîëëèçèÿ â çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ êàê ìåðà êðàéíåé íåîáõîäèìîñòè ïðè íàõîæäåíèè ïðàâîòâîð÷åñêîãî êîìïðîìèññà;
— þðèäè÷åñêèå êîëëèçèè (ñèíõðîííûé è äèàõðîííûé ñðàâíèòåëüíûé ïðàâîâîé àíàëèç);
— þðèäè÷åñêèå êîëëèçèè êàê ñðåäñòâî ñàìîñîõðàíåíèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ, èíòåðïðåòàöèîííûõ,
ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àêòîâ;
— äèàëåêòèêà îáúåêòèâíîãî è ñóáúåêòèâíîãî â êîëëèçèÿõ çàêîíîäàòåëüíûõ, èíòåðïðåòàöèîííûõ,
ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àêòîâ;
— þðèäè÷åñêèå êîëëèçèè êàê ìåòîä ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ, èíòåðïðåòàöèîííûõ,
ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àêòîâ;
— êîëëèçèÿ â çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ êàê îáúåêò íîðìîêîíòðîëÿ;
— êîëëèçèè çàêîíîäàòåëüíûõ, èíòåðïðåòàöèîííûõ, ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àêòîâ êàê äåôåêò ïðàâîâîé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâà;
— êîëëèçèè çàêîíîäàòåëüíûõ, èíòåðïðåòàöèîííûõ, ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àêòîâ êàê êàòàëèçàòîð
ðàçâèòèÿ íîðìàòèâíî-ðåãóëÿòèâíîé ñèñòåìû îáùåñòâà;
— êîëëèçèè â ïðàâå: íåïðåäíàìåðåííûå îøèáêè èëè öåëåíàïðàâëåííûé âðåä?
— þðèäè÷åñêèå êîëëèçèè è êîëëèçèè â ïðàâå: ïðîáëåìû ñîîòíîøåíèÿ;
— þðèäè÷åñêèå êîëëèçèè è ïðîáåëû â ïðàâå;
— êîíêóðåíöèÿ ïðàâîâûõ íîðì è åå ñîîòíîøåíèå ñ çàêîíîäàòåëüíîé êîëëèçèåé;
— þðèäè÷åñêèå êîëëèçèè è êîëëèçèîííûå ïðèíöèïû;
— þðèäè÷åñêèå êîëëèçèè è ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå;
— þðèäè÷åñêèå êîëëèçèè è íîðìû òîëåðàíòíîãî ïîâåäåíèÿ: îñíîâàíèÿ è ìåõàíèçìû ñîãëàñîâàíèÿ;
— þðèäè÷åñêèå êîëëèçèè è þðèäè÷åñêèå îøèáêè;
— þðèäè÷åñêèå êîëëèçèè â ïðàâîâîé ñèñòåìå ôåäåðàòèâíîãî ãîñóäàðñòâà;
— þðèäè÷åñêèå êîëëèçèè è ðàçâèòèå ïðàâîâîé ñèñòåìû Ðîññèè;
— êîëëèçèè çàêîíîäàòåëüíûõ è ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àêòîâ;
— þðèäè÷åñêèå êîëëèçèè è ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà;
1
Ñì.: Çàìàõèíà Ò. Äèñêóññèÿ ïðîäîëæàåòñÿ. Ïðîèçâåäåíèÿ êóëüòóðû ïðåäëàãàþ ïðîâåðÿòü íà íðàâñòâåííîñòü //
Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 4 ñåíòÿáðÿ.
18
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÎÒÊÐÛÒÈÅ ÔÎÐÓÌÀ
— þðèäè÷åñêèå êîëëèçèè è àäìèíèñòðàòèâíàÿ ïðàêòèêà;
— þðèäè÷åñêèå êîëëèçèè è þðèäè÷åñêèå êîíôëèêòû;
— þðèäè÷åñêèå êîíôëèêòû: ïðèðîäà, âèäû, ïðåîäîëåíèå â ðàêóðñå îáùåé òåîðèè, ïðàêòèêè, òåõíèêè êîëëèçèîííîñòè;
— ïðàâîâûå êîëëèçèè è çëîóïîòðåáëåíèÿ â þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêå;
— êîëëèçèè â ïðàâå è êîíêóðåíöèÿ íîðì ïðàâà;
— êîëëèçèè çàêîíîäàòåëüíûõ è èíòåðïðåòàöèîííûõ àêòîâ;
— êîíôëèêò þðèäè÷åñêèõ íîðì;
— êîíôëèêò ïðàâîâûõ è ìîðàëüíûõ íîðì;
— êîíôëèêò ïðàâîâûõ è ðåëèãèîçíûõ íîðì;
— êîíôëèêò íîðì ïðàâà è îáû÷àåâ;
— çàêîíîìåðíîñòè âîçíèêíîâåíèÿ þðèäè÷åñêèõ êîëëèçèé;
— çàêîíîìåðíîñòè âîçíèêíîâåíèÿ þðèäè÷åñêèõ ïñåâäîêîëëèçèé;
— çàêîíîìåðíîñòè âîçíèêíîâåíèÿ êîëëèçèé çàêîíîäàòåëüíûõ, ïðàâîèíòåðïðåòàöèîííûõ, ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àêòîâ è ðàçâèòèå ïðàâîâîé ñèñòåìû (äèàëåêòèêà ñîîòíîøåíèÿ);
— äèàëåêòè÷åñêèé è ìåòàôèçè÷åñêèé ïîäõîäû ê èññëåäîâàíèþ þðèäè÷åñêèõ êîëëèçèé;
— âîçíèêíîâåíèå þðèäè÷åñêèõ êîëëèçèé (äèàëåêòèêà çàêîíîìåðíîãî è ñëó÷àéíîãî);
— ïðè÷èíû þðèäè÷åñêèõ êîëëèçèé è îñíîâíûå òåíäåíöèè èõ ïðåîäîëåíèÿ;
— ñîöèîêóëüòóðíàÿ îáóñëîâëåííîñòü ïðàâîâûõ êîëëèçèé.
— èñòîðè÷åñêèé îïûò ïðåîäîëåíèÿ ïðàâîâûõ êîëëèçèé.
— îáúåêòèâíûå è ñóáúåêòèâíûå ôàêòîðû âîçíèêíîâåíèÿ þðèäè÷åñêèõ êîëëèçèé;
— ïðè÷èíû êîëëèçèé òîëêîâàíèÿ êîíâåíöèîííûõ ïîëîæåíèé, äàâàåìûõ Åâðîïåéñêèì ñóäîì ïî
ïðàâàì ÷åëîâåêà ïî êîíêðåòíûì äåëàì, è ïîëîæåíèé íàöèîíàëüíûõ êîíñòèòóöèé;
— èìïëåìåíòàöèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà êàê ôàêòîð, ñïîñîáñòâóþùèé êîëëèçèîííîñòè
ðîññèéñêîãî óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà;
— âèäû þðèäè÷åñêèõ êîëëèçèé;
— èñòèííûå è ìíèìûå êîëëèçèè â çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ;
— êîëëèçèè â äîðåâîëþöèîííîì ðîññèéñêîì ïðàâå;
— êîëëèçèè çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ ïðîõîæäåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû â
Ðîññèéñêîé èìïåðèè;
— êîëëèçèè â íîðìàòèâíî-ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé èìïåðèè;
— êîëëèçèè ïîëèöåéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â Ðîññèéñêîé èìïåðèè;
— êîëëèçèîííûå íîðìû óãîëîâíîãî è ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè;
— êîëëèçèè çàêîíîäàòåëüíûõ è ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àêòîâ â ðàìêàõ íàäçîðíîé äåÿòåëüíîñòè
îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â Ðîññèéñêîé èìïåðèè;
— ïðîáåëû è êîëëèçèè àäìèíèñòðàòèâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÑÑÑÐ;
— êîëëèçèîííûå êîíñòèòóöèîííûå íîðìû ÑÑÑÐ: ïðàâîâîé è èñòîðè÷åñêèé àñïåêòû;
— êîëëèçèè â ïóáëè÷íîì ïðàâå ñîâðåìåííîé Ðîññèè;
— êîëëèçèè â ÷àñòíîì ïðàâå ñîâðåìåííîé Ðîññèè;
— êîëëèçèè ìåæäó ïóáëè÷íûì è ÷àñòíûì ïðàâîì ñîâðåìåííîé Ðîññèè;
— ñïåöèôèêà êîëëèçèé ìåæäó ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè è Êîíñòèòóöèåé Ðîññèè;
— êîëëèçèè ìåæäó ïîëîæåíèÿìè ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà è ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
— îñîáåííîñòè êîëëèçèé ìåæäó ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè è çàêîíàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè;
— êîëëèçèè ìåæäó çàêîíàìè è ïðàâîâûìè îáû÷àÿìè;
— êîëëèçèè ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà: ïðîáëåìû äèàãíîñòèêè, ïðåîäîëåíèÿ è óñòðàíåíèÿ;
— êîëëèçèè êîäèôèöèðîâàííûõ è íåêîäèôèöèðîâàííûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ;
— êîëëèçèè êîäåêñîâ è òåêóùèõ çàêîíîâ ãîñóäàðñòâà;
— êîëëèçèè ïðèíöèïîâ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
— êîëëèçèè ìåæäó äåôèíèöèÿìè äåéñòâóþùåãî ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà;
— êîëëèçèè êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
— êîëëèçèè â ãðàæäàíñêîì è àðáèòðàæíîì ïðîöåññå;
— êîëëèçèè â çåìåëüíîì è ýêîëîãè÷åñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå;
— êîëëèçèè â ñåìåéíîì ïðàâå;
— êîëëèçèè â òðóäîâîì ïðàâå;
— êîëëèçèè óãîëîâíîãî è ñìåæíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà;
— êîëëèçèè íîðì Îáùåé è Îñîáåííîé ÷àñòè Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ;
— êîëëèçèè è îöåíî÷íûå ïðèçíàêè óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà;
Âñòóïèòåëüíîå ñëîâî ïðîôåññîðà Â.Ì. Áàðàíîâà
19
ÎÒÊÐÛÒÈÅ ÔÎÐÓÌÀ
— êîëëèçèîííîñòü áëàíêåòíûõ íîðì óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ.
— êîëëèçèè â ïðîöåññóàëüíîì ïðàâå Ðîññèè;
— êîëëèçèè ðîññèéñêîãî ïåíñèîííîãî ïðàâà;
— êîëëèçèè â ñôåðå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè;
— êîëëèçèè â ñôåðå ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ;
— êîëëèçèè â ïðàâå îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè;
— êîëëèçèè êîðïîðàòèâíîãî ïðàâà: ïðèðîäà, âèäû, ñðåäñòâà ïðåîäîëåíèÿ;
— ïðàâîâûå êîëëèçèè èíòåðåñîâ â ïðîöåññå áàíêðîòñòâà;
— êîëëèçèè â ìèãðàöèîííîì çàêîíîäàòåëüñòâå Ðîññèè;
— êîëëèçèè èíñòèòóòà þðèäè÷åñêîãî óäîñòîâåðåíèÿ;
— êîëëèçèè äåéñòâèÿ þðèäè÷åñêèõ íîðì âî âðåìåíè;
— êîëëèçèè äåéñòâèÿ þðèäè÷åñêèõ íîðì â ïðîñòðàíñòâå;
— êîëëèçèè äåéñòâèÿ þðèäè÷åñêèõ íîðì ïî êðóãó ëèö;
— êîëëèçèè çàêîíîäàòåëüíûõ è èíòåðïðåòàöèîííûõ ïðàâîâûõ àêòîâ;
— êîëëèçèîííàÿ ôóíêöèÿ èíòåðïðåòàöèîííûõ àêòîâ;
— êîëëèçèè ìåæäó çàêîíàìè è èíòåðïðåòàöèîííûìè àêòàìè;
— êîëëèçèè ìåæäó äîãîâîðàìè íîðìàòèâíîãî ñîäåðæàíèÿ è èíòåðïðåòàöèîííûìè àêòàìè;
— êîëëèçèè òîëêîâàíèÿ þðèäè÷åñêèõ íîðì êîíñòèòóöèîííûì ñóäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è
Åâðîïåéñêèì ñóäîì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà;
— âèäû êîëëèçèé òîëêîâàíèÿ êîíâåíöèîííûõ ïîëîæåíèé, äàâàåìûõ Åâðîïåéñêèì ñóäîì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïî êîíêðåòíûì äåëàì, è ïîëîæåíèé íàöèîíàëüíûõ êîíñòèòóöèé;
— êîëëèçèîííîñòü èíòåðïðåòàöèîííûõ àêòîâ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïî óãîëîâíûì äåëàì;
— êîëëèçèè, òîëêîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè ïðàâîâûõ ïîçèöèé îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè;
— êîëëèçèè çàêîíîäàòåëüíûõ è ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àêòîâ;
— êîëëèçèè ìåõàíèçìà êîíôèäåíöèàëüíîñòè îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè;
— êîëëèçèè ïðèåìîâ (ñðåäñòâ) â êîíòåêñòå îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà;
— êîëëèçèè âçàèìîäåéñòâèÿ â îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè;
— êîëëèçèè â ïðåäîñòàâëåíèè ðåçóëüòàòîâ îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâèþ;
— êîëëèçèè â ñîáèðàíèè è ðåàëèçàöèè ðåçóëüòàòîâ îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè;
— êîëëèçèè âçàèìîäåéñòâèÿ ñ äðóãèìè ñóáúåêòàìè îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè;
— êîëëèçèè ïðåäîñòàâëåíèÿ ðåçóëüòàòîâ îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè â ñóä;
— êîëëèçèè â ïðîâåäåíèè îïåðàòèâíî-ðàçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé;
— êîëëèçèè â ñèñòåìàòèçàöèè îïåðàòèâíî-ðàçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé;
— êîëëèçèè ìåð ïðåñå÷åíèÿ â îïåðàòèâíî-ðàçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé;
— çàêîíîìåðíîñòè îáíàðóæåíèÿ þðèäè÷åñêèõ êîëëèçèé;
— äîêòðèíàëüíûå ïðåäñòàâëåíèÿ î ïðåîäîëåíèè êîëëèçèé â ñôåðå ÷àñòíîïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ;
— çàêîíîìåðíîñòè âûáîðà ñïîñîáà ïðåîäîëåíèÿ þðèäè÷åñêèõ êîëëèçèé;
— èñòîðè÷åñêèé îïûò ïðåîäîëåíèÿ êîëëèçèé çàêîíîäàòåëüíûõ è èíòåðïðåòàöèîííûõ ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àêòîâ;
— ðåôîðìû â Ðîññèè êàê ìåòîä óñòðàíåíèÿ êîëëèçèé è ïðîáåëîâ â ïðàâå: èñòîðè÷åñêèå àñïåêòû;
— ïðåîäîëåíèå è óñòðàíåíèå þðèäè÷åñêèõ êîëëèçèé: òðàäèöèè è ïåðñïåêòèâû;
— êîëëèçèîííûå íîðìû â ìåæäóíàðîäíîì ÷àñòíîì ïðàâå;
— êîëëèçèîííûå íîðìû â ïðàâîâîé ñèñòåìå Ðîññèè: þðèäè÷åñêàÿ ïðèðîäà è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ;
— ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü êîëëèçèîííûõ íîðì ïðàâà;
— èñòîðèÿ ðàçâèòèÿ ñîâðåìåííîãî êîëëèçèîííîãî ïðàâà (äîêòðèíà, ïðàêòèêà, òåõíèêà);
— ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ êîëëèçèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå ÷àñòíîãî ïðàâà;
— óñòðàíåíèå çàêîíîäàòåëüíûõ êîëëèçèé êàê ñïîñîá ýôôåêòèâíîãî èííîâàöèîííîãî ïðàâîâîãî
ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâà;
— ñóáñèäèàðíîñòü êàê ïðèíöèï è ñðåäñòâî ïðàâîâîãî êîíòðîëÿ çà ïðîôèëàêòèêîé è ðàçðåøåíèåì
þðèäè÷åñêèõ êîëëèçèé;
— êðèòèêà ïðàâà êàê èíñòèòóò ïðåîäîëåíèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ êîëëèçèé;
— êðèòèêà è òîëêîâàíèå íîðì êîëëèçèîííîãî ïðàâà: äèàëåêòèêà îòíîøåíèé;
— ðàçðåøåíèå ïðàâîâûõ êîëëèçèé â èíñòèòóòå çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû;
— ýêñïåðòèçà çàêîíîïðîåêòîâ êàê ñïîñîá óñòðàíåíèÿ êîëëèçèé;
— ìåõàíèçì îáåñïå÷åíèÿ âåðõîâåíñòâà Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðè èñïîëíåíèè
ïîñòàíîâëåíèé Åâðîïåéñêîãî ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â ñèòóàöèÿõ êîëëèçèîííîñòè;
— ïðèíöèï ïðèîðèòåòà íàöèîíàëüíîé êîíñòèòóöèè ïåðåä ðåøåíèÿìè Åâðîïåéñêîãî ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà êàê íîðìàòèâíàÿ îñíîâà ïðåäóïðåæäåíèÿ þðèäè÷åñêèõ êîëëèçèé ìåæäó âíóòðåííèì è
ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì;
20
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÎÒÊÐÛÒÈÅ ÔÎÐÓÌÀ
— ïîðÿäîê ðàçðåøåíèÿ êîëëèçèé ìåæäó ñîäåðæàùèìñÿ â ïîñòàíîâëåíèè Åâðîïåéñêîãî ñóäà ïî
ïðàâàì ÷åëîâåêà òîëêîâàíèåì Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä è ïîëîæåíèÿìè
íàöèîíàëüíûõ êîíñòèòóöèé;
— òåõíèêà âûÿâëåíèÿ êîíâåíöèîííî-êîíñòèòóöèîííûõ êîëëèçèé ïîñòàíîâëåíèÿìè Åâðîïåéñêîãî
ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â ðàêóðñå ïðàêòèêè åâðîïåéñêèõ ãîñóäàðñòâ;
— òåõíèêî-þðèäè÷åñêèå ñïîñîáû ïðåîäîëåíèÿ êîëëèçèé òîëêîâàíèÿ þðèäè÷åñêèõ íîðì êîíñòèòóöèîííûì ñóäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Åâðîïåéñêèì ñóäîì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â ñâåòå ïîñòàíîâëåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 14 èþëÿ 2015 ãîäà ¹ 21 ïî äåëó î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè ïîëîæåíèé ñòàòüè 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä è Ïðîòîêîëîâ ê íåé», ïóíêòîâ 1 è 2 ñòàòüè 32 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», ÷àñòåé ïåðâîé è ÷åòâåðòîé ñòàòüè 11,
ïóíêòà 4 ÷àñòè ÷åòâåðòîé ñòàòüè 392 Ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
÷àñòåé 1 è 4 ñòàòüè 13, ïóíêòà 4 ÷àñòè 3 ñòàòüè 311 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÷àñòåé 1 è 4 ñòàòüè 15, ïóíêòà 4 ÷àñòè 1 ñòàòüè 350 Êîäåêñà àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïóíêòà 2 ÷àñòè ÷åòâåðòîé ñòàòüè 413 Óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ çàïðîñîì ãðóïïû äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ÐÔ;
— îãîâîðêè êàê òåõíèêî-þðèäè÷åñêîå ñðåäñòâî ïðåäîòâðàùåíèÿ è ïðåîäîëåíèÿ þðèäè÷åñêèõ
êîëëèçèé è ïðàâîâûõ êîíôëèêòîâ ìåæäó ñóâåðåííûìè ãîñóäàðñòâàìè;
— òåõíèêà ïðåîäîëåíèÿ êîëëèçèé â äîãîâîðíîì ðåãóëèðîâàíèè;
— òåõíèêà ïðåîäîëåíèÿ êîëëèçèé â ìèãðàöèîííîì çàêîíîäàòåëüñòâå Ðîññè;
— ëîãè÷åñêèå íîðìû â òåõíèêå ïðåîäîëåíèÿ ïðàâîâûõ êîëëèçèé;
— êîëëèçèè çàêîíîäàòåëüíûõ è ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ: òåõíèêà
ïðåîäîëåíèÿ.
— ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ è ïðèêàçû ÌÂÄ Ðîññèè: ïðàêòèêà ïðåîäîëåíèÿ ïðàâîâûõ
êîëëèçèé;
— ïðàêòèêà íîðìîòâîð÷åñòâà ÌÂÄ Ðîññèè ñ ó÷åòîì èçáåæàíèÿ êîëëèçèé çàêîíîäàòåëüíûõ è èíòåðïðåòàöèîííûõ àêòîâ;
— äîêòðèíàëüíûå âîïðîñû àíòèêîððóïöèîííîãî íîðìîòâîð÷åñòâà â ðàìêàõ êîëëèçèîííîãî ïðàâà;
— àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâàÿ ïðàêòèêà ÎÂÄ è ïðàâîâûå êîëëèçèè: ïðàêòèêà ïðåîäîëåíèÿ;
— êà÷åñòâî þðèäè÷åñêîãî ïåðåâîäà êàê ôàêòîð ïðåäîòâðàùåíèÿ êîëëèçèé â ñôåðå óãîëîâíîé
þðèñïðóäåíöèè;
— ïðåîäîëåíèå êîëëèçèé êîäèôèöèðîâàííûõ è íåêîäèôèöèðîâàííûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ïðè ðàçðåøåíèè êîíêðåòíûõ þðèäè÷åñêèõ äåë;
— êîëëèçèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ êàê îñíîâàíèå ê ðàññìîòðåíèþ äåëà â Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
— ôîðìû óñòðàíåíèÿ êîëëèçèè çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ ñðåäñòâàìè êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ;
— óñòðàíåíèå êîëëèçèè çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ ñðåäñòâàìè íîðìîêîíòðîëÿ;
— ïîëèòè÷åñêàÿ èäåîëîãèÿ â ïðàâîâûõ êîëëèçèÿõ;
— âëèÿíèå êîëëèçèé íà ïðîöåññ ïðèìåíåíèÿ íîðì óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà;
— âëèÿíèå ïðàâîâûõ êîëëèçèé íà ïðàâîâóþ êóëüòóðó è íà ïðàâîñîçíàíèå îáùåñòâà;
— äåôåêòíîñòü þðèäè÷åñêèõ êîíñòðóêöèé â ïðîöåññóàëüíîì ïðàâå êàê ôàêòîð êîëëèçèîííîñòè;
— îöåíî÷íûå êàòåãîðèè â êîíñòðóêöèÿõ ïðàâîâûõ íîðì: îñîáåííîñòè òîëêîâàíèÿ è ïðàâîïðèìåíåíèÿ;
— íåâîçìîæíîñòü äîñòèæåíèÿ öåëåé òàêîãî ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ, êàê îñìîòð æèëèùà, â îòíîøåíèè ïîäîçðåâàåìîãî (îáâèíÿåìîãî);
— ñîîòíîøåíèå íîðì, ðåãóëèðóþùèõ ïîëíîìî÷èÿ ñëåäîâàòåëÿ è îðãàíà äîçíàíèÿ (äîçíàâàòåëÿ)
â ÷àñòè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà;
— ïðîáëåìíûå âîïðîñû èíòåðïðåòàöèè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ íîðì ñóáúåêòàìè âåäîìñòâåííîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà;
— ïðåäíàìåðåííûå èëè íåîñòîðîæíûå êîëëèçèè â çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ êàê ýëåìåíò îáúåêòèâíîé ñòîðîíû ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ: çà è ïðîòèâ;
— îñîáåííîñòè ðåàëèçàöèè ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àêòîâ â Ðîññèéñêîé èìïåðèè;
— ïðîáëåìû ðåàëèçàöèè ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àêòîâ â Ðîññèéñêîé èìïåðèè;
— ïðîáëåìû èñïîëüçîâàíèÿ çàðóáåæíîãî îïûòà íîðìîòâîð÷åñòâà â Ðîññèè: èñòîðè÷åñêèå àñïåêòû;
— ïðîñòðàíñòâåííûå, âðåìåííûå è ñèñòåìíûå ïàðàìåòðû èíòåðïðåòàöèè þðèäè÷åñêèõ íîðì â
ðàêóðñå êîëëèçèîííîãî ïðàâà;
— ðåòðîàêòèâíîñòü (îáðàòíîå äåéñòâèå íîâîãî çàêîíà) â ðàêóðñå êîëëèçèîííûõ íà÷àë;
— óëüòðîàêòèâíîñòü (ïåðåæèâàíèå íîâîãî çàêîíà) è ïðîáëåìû ðàçðåøåíèÿ êîëëèçèé ìåæäó ñòàðûì è íîâûì çàêîíàìè.
Ïðåäëàãàåìàÿ íà ñëåäóþùèé ãîä òåìà — î÷åðåäíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèé ïðîåêò. Ïî äåéñòâóþùåìó ðîññèéñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó íàó÷íûé ïðîåêò — êîìïëåêñ ñêîîðäèíèðîâàííûõ è óïðàâëÿåìûõ
Âñòóïèòåëüíîå ñëîâî ïðîôåññîðà Â.Ì. Áàðàíîâà
21
ÎÒÊÐÛÒÈÅ ÔÎÐÓÌÀ
ìåðîïðèÿòèé, êîòîðûå íàïðàâëåíû íà ïîëó÷åíèå íàó÷íûõ ðåçóëüòàòîâ è îñóùåñòâëåíèå êîòîðûõ îãðàíè÷åíî âðåìåíåì è ïðèâëåêàåìûìè ðåñóðñàìè1.  ñôåðå þðèñïðóäåíöèè íå ñòîëü óæ ìíîãî èíòåãðàöèîííûõ íàó÷íûõ ïðîåêòîâ — íàø äëÿùèéñÿ ôîðóì «Þðòåõíåòèêà» îäèí èç íèõ. Íàïîìíþ — þðòåõíåòèêà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íàóêó î òåõíèêî-þðèäè÷åñêîé ðåàëüíîñòè, êîòîðàÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñóùåñòâóþùèå ñîöèàëüíûå, èíòåëëåêòóàëüíûå, ìàòåðèàëüíûå, ïñèõîëîãè÷åñêèå, èíôîðìàöèîííûå, äîêóìåíòàëüíûå çàêîíîìåðíîñòè ïðàâîîáðàçîâàíèÿ. Þðòåõíåòèêà — ÷àñòü òåõíîñôåðû.
Þðòåõýâîëþöèÿ îòëè÷àåòñÿ çíà÷èòåëüíûì ñâîåîáðàçèåì, êîòîðîå ïîêà íè íàóêîé, íè ïðàêòèêîé
íå âûÿâëåíî. Âîñåìíàäöàòàÿ âñòðå÷à, íàäåþñü, ñòàíåò åùå îäíèì øàãîì íà ýòîì ïóòè.
Ïîïðîáóåì â ïðîöåññå íàøåãî ôîðóìà ñâîåãî ðîäà âåáèíàðû (ñåìèíàð ÷åðåç Èíòåðíåò).
Çàë Ó÷åíîãî ñîâåòà àêàäåìèè (âìåùàåò îêîëî 85 ÷åëîâåê), ãäå âèäåîñâÿçü ñîåäèíåíà ñ ïðèìûêàþùèì ê íåìó çàëîì ìåòîäè÷åñêîãî ñîâåòà (âìåùàåò 50 ÷åë.) âóçà è òå, êòî ðàçìåñòèëñÿ â íåì, ìîãóò
ïîëíîöåííî ó÷àñòâîâàòü â ðàáîòå âñòðå÷è, çàäàâàòü âîïðîñû, äàâàòü ðåïëèêè.
Åñòü ó ìåíÿ è èíûå ñîîáðàæåíèÿ ïî ýòîé íåèñ÷åðïàåìîé òåìå, íî… îñòàíàâëèâàåò ìîè óñòðåìëåíèÿ ñëåäóþùåå ñòèõîòâîðíîå ñîîáðàæåíèå Èãîðÿ Ãóáåðìàíà:
«Êîãäà ñèäèøü â ñîáðàíüÿõ øóìíûõ,
ßçûê ïûëàåò è ãîðèò.
Íî ëþäè äåëÿòñÿ íà óìíûõ è òåõ, êòî ìíîãî ãîâîðèò».
Õî÷åòñÿ áûòü óìíûì!
Ïîòîìó ÿ óìîëêàþ — íàñòóïàåò âðåìÿ ïðèâåòñòâåííûõ ñëîâ äëÿ ó÷àñòíèêîâ ôîðóìà, à çíà÷èò äëÿ
êàæäîãî èç íàñ.
Ïîìîùíèê íà÷àëüíèêà Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè
ïî èííîâàöèîííîìó ðàçâèòèþ íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè,
ïðåçèäåíò Íèæåãîðîäñêîãî èññëåäîâàòåëüñêîãî íàó÷íî-ïðèêëàäíîãî
öåíòðà «Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà» äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð
çàñëóæåííûé äåÿòåëü íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
àêàäåìèê Ðîññèéñêîé àêàäåìèè þðèäè÷åñêèõ íàóê
Áàðàíîâ Âëàäèìèð Ìèõàéëîâè÷
1
Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 20 èþëÿ.
22
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÏÐÈÂÅÒÑÒÂÅÍÍÛÅ ÑËÎÂÀ
Ó÷àñòíèêàì è ãîñòÿì XVII Ìåæäóíàðîäíîãî íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîãî ôîðóìà «Þðòåõíåòèêà»
Äîðîãèå äðóçüÿ!
Õîòåë áû òåïëî è ñåðäå÷íî ïðèâåòñòâîâàòü ó÷àñòíèêîâ è ãîñòåé XVII Ìåæäóíàðîäíîãî íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîãî ôîðóìà «Þðòåõíåòèêà», ïîñâÿùåííîãî ïðîáëåìàì çàêîíîòâîð÷åñêîé, èíòåðïðåòàöèîííîé è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé òåõíèêè â êîíòåêñòå êóëüòóðû
è ìåæêóëüòóðíîé êîììóíèêàöèè. Èçó÷åíèå ïðàâà â êîíòåêñòå êóëüòóðû ñóùåñòâåííî îáîãàùàåò íàøè ïðåäñòàâëåíèÿ îá ýòîì ôåíîìåíå, îòêðûâàåò âàæíûå ãðàíè ïðàâà, íîâûå âîçìîæíîñòè ïîçèòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ ïðàâà íà ýêîíîìèêó, ïîëèòèêó, êóëüòóðó,
âîñïèòàíèå ãðàæäàíèíà çàâòðàøíåé Ðîññèè. Íå ñîìíåâàþñü, ÷òî
äèñêóññèè íà âàøåì Ìåæäóíàðîäíîì ôîðóìå îòêðîþò ìíîãî íîâîãî â ýòîé òåìå, ïîïîëíÿò çàäåë íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé â îáëàñòè
þðèäè÷åñêîé òåõíèêè ñâåæèìè, êîíñòðóêòèâíûìè èäåÿìè.
Ñ÷èòàþ çàìå÷àòåëüíûì, ÷òî î÷åðåäíîé XVII Ìåæäóíàðîäíûé
ôîðóì ñîâïàë ñ þáèëååì áåññìåííîãî îðãàíèçàòîðà ìåæäóíàðîäíûõ ôîðóìîâ, êðóïíîãî ó÷åíîãî, ïåäàãîãà, îðãàíèçàòîðà íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è ïðîñòî ÿðêîãî, èíòåðåñíîãî ÷åëîâåêà — Âëàäèìèðà Ìèõàéëîâè÷à Áàðàíîâà. Ïîëüçóÿñü ñëó÷àåì, îò âñåé äóøè
ïîçäðàâëÿþ Âëàäèìèðà Ìèõàéëîâè÷à ñ åãî þáèëååì, æåëàþ êðåïêîãî çäîðîâüÿ, íåèññÿêàåìîé ýíåðãèè, íîâûõ òâîð÷åñêèõ ñâåðøåíèé íà áëàãî ðîññèéñêîãî îáðàçîâàíèÿ, íàóêè è êóëüòóðû!
Ã.Ï. Èâëèåâ
Ïðèâåòñòâåííîå ñëîâî Ã.Ï. Èâëèåâ
23
ÏÐÈÂÅÒÑÒÂÅÍÍÛÅ ÑËÎÂÀ
Ó÷àñòíèêàì XVII Ìåæäóíàðîäíîãî íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîãî ôîðóìà «Þðòåõíåòèêà»
Óâàæàåìûå êîëëåãè!
Ñòàâøèé óæå òðàäèöèîííûì Ìåæäóíàðîäíûé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèé ôîðóì ïî þðèäè÷åñêîé òåõíèêå, ïðîâîäèìûé Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèåé ÌÂÄ Ðîññèè â ôîðìàòå «êðóãëîãî ñòîëà» è â æàíðå äèñêóññèîííîãî êëóáà, ÿâëÿåòñÿ çíà÷èìûì ñîáûòèåì è âñåãäà
îòëè÷àëñÿ òåì, ÷òî çàâåðøàëñÿ âûñîêîöåííûìè èçäàíèÿìè.
Óâåðåíà, ÷òî XVII ôîðóì «Çàêîíîòâîð÷åñêàÿ, èíòåðïðåòàöèîííàÿ, ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ òåõíèêà â êîíòåêñòå êóëüòóðû è
ìåæêóëüòóðíîé êîììóíèêàöèè» íå áóäåò èñêëþ÷åíèåì è âíåñåò
êðóïíûé âêëàä â äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ
íàöèîíàëüíîé ñôåðû êóëüòóðû.
Êóëüòóðà — íåâåðîÿòíî ñëîæíûé ôåíîìåí, è åå ïðàâîâàÿ
ðåãëàìåíòàöèÿ òðåáóåò îñîáîé îñòîðîæíîñòè, ñïåöèàëèçèðîâàííûõ òîíêèõ þðèäè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ, ïðèçâàííûõ íå ïîãàñèòü, íå çàòîðìîçèòü, à ðàçâèòü ñîöèîêóëüòóðíóþ ñðåäó.
Ñîâåðøåíñòâîâàíèå òåõíèêè çàêîíîòâîð÷åñòâà â ýòîé ïðîòèâîðå÷èâîé è ìíîãîïëàíîâîé ñôåðå òðåáóåò øèðîêîé êîíñîëèäàöèè íå òîëüêî þðèñòîâ, íî è êóëüòóðîëîãîâ, ôèëîñîôîâ, ïñèõîëîãîâ, ëèíãâèñòîâ è ìíîãèõ äðóãèõ ñïåöèàëèñòîâ.
Ôèëîñîôñêèé àíàëèç ãëîáàëüíîé ìåæêóëüòóðíîé êîììóíèêàöèè ïîçâîëÿåò ðàññìàòðèâàòü þðèäè÷åñêóþ òåõíèêó êàê ðåçóëüòàò ìíîãîâåêîâîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ÷åëîâåêà, ãîñóäàðñòâà, êóëüòóðû è òåõíîëîãèè.
Çíàìåíàòåëüíî, ÷òî ôîðóì ïî òàêîé àêòóàëüíîé òåìå ïîñâÿùåí 70-ëåòèþ ñî äíÿ ðîæäåíèÿ è 40-ëåòèþ íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññîðà Â.Ì. Áàðàíîâà.
Èìåííî îí åùå â 1999 ãîäó îñíîâàë è íà ïðîòÿæåíèè âñåõ ïîñëåäóþùèõ ëåò îðãàíèçàöèîííî åæåãîäíî îáåñïå÷èâàë ìåæäóíàðîäíûå âñòðå÷è ïðàâîâåäîâ (ó÷åíûõ è ïðàêòèêîâ), èíòåðåñóþùèõñÿ òåõíèêîé çàêîíîòâîð÷åñòâà, êà÷åñòâîì ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Â.Ì. Áàðàíîâ áûë è îñòàåòñÿ äóøîé è ðóêîâîäèòåëåì ýòîãî ôîðóìà, êîòîðûé ñíèñêàë ïðèçíàíèå íå òîëüêî îòå÷åñòâåííûõ, íî è çàðóáåæíûõ þðèñòîâ.
Æåëàþ ó÷àñòíèêàì êîíôåðåíöèè óñïåõîâ â îáñóæäåíèè ñòðàòåãè÷åñêèõ ïðîáëåì èçáðàííîé äëÿ
äèñêóññèè òåìû è ïðèíÿòèÿ òàêèõ ðåêîìåíäàöèé è ðåøåíèé, êîòîðûå áóäóò ñïîñîáñòâîâàòü ñîõðàíåíèþ è ðàçâèòèþ óíèêàëüíîé ðîññèéñêîé êóëüòóðû, åå ðàçóìíîé ãàðìîíèçàöèè ñ ïðîãðåññèâíîé ìèðîâîé êóëüòóðîé.
Äåïóòàò Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû VI ñîçûâà,
çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà ïî äåëàì ÑÍÃ
è ñâÿçÿì ñ ñîîòå÷åñòâåííèêàìè, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê,
äîêòîð ôèëîñîôñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé þðèñò ÐÔ
ãåíåðàë-ìàéîð ìèëèöèè Ò.Í. Ìîñêàëüêîâà
24
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÏÐÈÂÅÒÑÒÂÅÍÍÛÅ ÑËÎÂÀ
Óâàæàåìûå êîëëåãè! Äîðîãèå äðóçüÿ!
Õî÷ó èñêðåííå è ñåðäå÷íî ïðèâåòñòâîâàòü Âàñ â ñâÿçè ñ îòêðûòèåì î÷åðåäíîãî Ìåæäóíàðîäíîãî ôîðóìà, ïîñâÿùåííîãî
àêòóàëüíûì ïðîáëåìàì þðèäè÷åñêîé òåõíèêè. Íèæåãîðîäñêàÿ
àêàäåìèÿ ÌÂÄ Ðîññèè óæå äàâíî ïîëó÷èëà ïðèçíàíèå êàê îòêðûòàÿ è äåìîêðàòè÷íàÿ òðèáóíà äëÿ ó÷åíûõ ñòðàíû, ñïåöèàëèçèðóþùèõñÿ íà òåîðåòè÷åñêèõ è âàæíûõ â ïðàêòè÷åñêîì îòíîøåíèè ïðîáëåìàõ ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Êàê äèðåêòîðó Èíñòèòóòà çàêîíîäàòåëüñòâà è ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ ìíå õîðîøî èçâåñòíû ìíîãèå äàëåêî íå ðåøåííûå åùå âîïðîñû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà â ñâåòå îáùåé è
ïðàâîâîé êóëüòóðû è â îñîáåííîñòè â àñïåêòå ìåæãîñóäàðñòâåííûõ êîììóíèêàöèé.
Âûðàæàþ èñêðåííþþ íàäåæäó è óâåðåííîñòü â òîì, ÷òî
êîíôåðåíöèÿ ïîñëóæèò ðàñøèðåíèþ è óêðåïëåíèþ íàó÷íûõ
êîíòàêòîâ, áîëåå ãëóáîêîìó ïîíèìàíèþ òîãî, ÷òî íàðàáîòàíî
îòå÷åñòâåííîé íàóêîé, îòêðûòèþ íîâûõ íàïðàâëåíèé íàó÷íûõ
ïîèñêîâ, îáîãàùåíèþ íîâûìè èäåÿìè è çíàíèÿìè.
Îñîáî ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî èññëåäîâàíèÿ, ïðîâîäèìûå â Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ, áëàãîäàðÿ òåîðåòèêàì ïðàâà, ïðèîáðåòàþò â áîëüøîé ñòåïåíè àêàäåìè÷åñêèé õàðàêòåð, è ýòî âïîëíå îáúÿñíÿåò è îïðàâäûâàåò
ïîñâÿùåíèå ïðîâîäèìîé êîíôåðåíöèè 70-ëåòèþ ñî äíÿ ðîæäåíèÿ è 40-ëåòèþ íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè çàñëóæåííîãî äåÿòåëÿ íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ
íàóê, ïðîôåññîðà Âëàäèìèðà Ìèõàéëîâè÷à Áàðàíîâà. Ñâîèìè íàó÷íûìè òðóäàìè, ñâîåé íåóòîìèìîé îðãàíèçàòîðñêîé äåÿòåëüíîñòüþ îí äàâíî çàñëóæèë ïðèçíàíèå ðîññèéñêîé þðèäè÷åñêîé îáùåñòâåííîñòè. Æåëàþ åìó äàëüíåéøèõ òâîð÷åñêèõ óñïåõîâ, áëàãîïîëó÷èÿ â ëè÷íîé è îáùåñòâåííîé æèçíè.
Óáåæäåíà, ÷òî êîíôåðåíöèÿ ïðîéäåò â îáñòàíîâêå âûñîêîé êóëüòóðû, â äóõå êîíñòðóêòèâíîé äèñêóññèè è äèàëîãà, ÷òî ïîçâîëèò äîñòè÷ü çàÿâëåííûõ ïðîãðàììîé öåëåé è çàäà÷. Æåëàþ âñåì ïëîäîòâîðíîé ðàáîòû.
Àêàäåìèê, âèöå-ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê
Ò.ß. Õàáðèåâà
Ïðèâåòñòâåííîå ñëîâî Ò.ß. Õàáðèåâîé
25
ÏÐÈÂÅÒÑÒÂÅÍÍÛÅ ÑËÎÂÀ
Ïðèâåòñòâåííîå ñëîâî
íà÷àëüíèêà Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè
Àíäðåÿ Íèêîëàåâè÷à Êîíåâà
Óâàæàåìûå êîëëåãè, äîðîãèå äðóçüÿ!
Ïîçâîëüòå Âàñ ïîïðèâåòñòâîâàòü óæå íà XVII Ìåæäóíàðîäíîì íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîì ôîðóìå «Þðòåõíåòèêà», êîòîðûé ðîäèëñÿ â ñòåíàõ Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè è ïðîäîëæàåò ðàñøèðÿòü ñâîþ «ãåîãðàôèþ».
Ñåãîäíÿøíèé ôîðóì ïîñâÿùåí çàìå÷àòåëüíîìó ó÷åíîìó, âíåñøåìó áîëüøîé âêëàä â ðàçâèòèå þðèäè÷åñêîé íàóêè, çàñëóæåííîìó äåÿòåëþ íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
àêàäåìèêó Ðîññèéñêîé àêàäåìèè åñòåñòâåííûõ íàóê è Ïåòðîâñêîé àêàäåìèè íàóê è èñêóññòâ, äîêòîðó þðèäè÷åñêèõ
íàóê, ïðîôåññîðó, ïîìîùíèêó íà÷àëüíèêà Íèæåãîðîäñêîé
àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè ïî èííîâàöèîííîìó ðàçâèòèþ íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè, ïðåäñåäàòåëþ äîêòîðñêîãî äèññåðòàöèîííîãî ñîâåòà ïðè Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè
Âëàäèìèðó Ìèõàéëîâè÷ó Áàðàíîâó, ó êîòîðîãî â ýòîì ãîäó
ìû îòìå÷àåì äâå çíàìåíàòåëüíûå äàòû — 70 ëåò ñî äíÿ ðîæäåíèÿ è 40 ëåò åãî íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Âëàäèìèð Ìèõàéëîâè÷ èçâåñòåí â øèðîêèõ íàó÷íûõ
êðóãàõ ñâîèìè äîñòèæåíèÿìè â îáëàñòè òåîðèè, ïðàêòèêè è
òåõíèêè ïðàâîòâîð÷åñòâà. Ñ íèì ñâÿçàíî ïîÿâëåíèå íîâûõ
ïåðñïåêòèâíûõ íàïðàâëåíèé íàó÷íîé ìûñëè íå òîëüêî â
òåîðèè ïðàâà, íî è â þðèäè÷åñêîé íàóêå â öåëîì.
Íà ïðîòÿæåíèè âñåé ñâîåé íàó÷íîé è ïåäàãîãè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè îí âíîñèò â íàó÷íóþ æèçíü àêàäåìèè íîâûå,
ïðîãðåññèâíûå ïðèíöèïû è èäåè. Ìîæíî îòìåòèòü îäíó èç åãî èííîâàöèé â îáëàñòè íàó÷íîãî ðàçâèòèÿ àêàäåìèè — ïðîâåäåíèå çàùèò êàíäèäàòñêèõ äèññåðòàöèé â ôîðìàòå îíëàéí, òðàíñëÿöèÿ êîòîðûõ
ïðîõîäèò íà îôèöèàëüíîì ñàéòå àêàäåìèè.
Ðàçâèòèå àêàäåìèè êàê èííîâàöèîííîãî âóçà, èññëåäîâàòåëüñêîãî öåíòðà íåâîçìîæíî áåç ðàáîòû íàó÷íûõ øêîë.  ýòîé ñâÿçè õî÷åòñÿ îòìåòèòü äåÿòåëüíîñòü íàó÷íîé øêîëû «Ñîâåðøåíñòâîâàíèå
þðèäè÷åñêîé òåõíèêè êàê çàêîíîìåðíîñòü ïðàâîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà Ðîññèè (èñòîðèÿ, òåîðèÿ,
ïðàêòèêà)» è Íèæåãîðîäñêîãî èññëåäîâàòåëüñêîãî íàó÷íî-ïðèêëàäíîãî öåíòðà «Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà» ïîä ðóêîâîäñòâîì Âëàäèìèðà Ìèõàéëîâè÷à Áàðàíîâà, â ðàáîòå êîòîðûõ ó÷àñòâóþò îêîëî 200 ïðàâîâåäîâ èç òðèäöàòè ïÿòè ãîðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ó÷åíûå èç Êàíàäû, èññëåäîâàòåëè èç Áåëîðóññèè, Óêðàèíû, Êàçàõñòàíà, Òàäæèêèñòàíà, Óçáåêèñòàíà.
Ïîçâîëüòå â î÷åðåäíîé ðàç ïîæåëàòü Âàì, Âëàäèìèð Ìèõàéëîâè÷, è Âàøèì áëèçêèì äîáðîãî
çäîðîâüÿ, æèçíåííîãî ñ÷àñòüÿ è áîëüøèõ òâîð÷åñêèõ ñâåðøåíèé íà áëàãî ðîññèéñêîé íàóêè!
Ñåãîäíÿøíåå ìåðîïðèÿòèå îðãàíèçîâàíî Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèåé ÌÂÄ Ðîññèè ñîâìåñòíî ñ
Íèæåãîðîäñêèì èññëåäîâàòåëüñêèì íàó÷íî-ïðèêëàäíûì öåíòðîì «Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà» è ïðîéäåò â
ôîðìàòå êðóãëîãî ñòîëà íà î÷åíü îñòðóþ òåìó «Çàêîíîòâîð÷åñêàÿ, èíòåðïðåòàöèîííàÿ, ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ òåõíèêà â êîíòåêñòå êóëüòóðû è ìåæêóëüòóðíîé êîììóíèêàöèè».
 ïîñëåäíåå âðåìÿ â ñòðàíå àêòèâíî ïðåäïðèíèìàþòñÿ óñèëèÿ ïî ñîçäàíèþ äåéñòâåííîé ñèñòåìû îðãàíèçàöèè ìîíèòîðèíãà çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè, ïîñòîÿííîãî àíàëèçà êà÷åñòâà íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ è èõ ïðèìåíåíèÿ. Âàæíóþ ðîëü â ýòîé ðàáîòå ïðèçâàíà
ñûãðàòü þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà.
 Ïîñëàíèè Ïðåçèäåíòà Ðîññèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ ÐÔ â êà÷åñòâå ïåðâîî÷åðåäíîé ñòàâèëàñü çàäà÷à äàëüíåéøåãî ïîâûøåíèÿ ðîëè çàêîíà. Âûñîêèé òåõíèêî-þðèäè÷åñêèé óðîâåíü ïðàâîâûõ
äîêóìåíòîâ — ýòî îäèí èç âàæíåéøèõ ïîêàçàòåëåé îáùåé è ïðàâîâîé êóëüòóðû îáùåñòâà.
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà ñòàíîâèòñÿ äåéñòâåííûì èíñòðóìåíòîì â ðåàëèçàöèè ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí. Âàæíî âåäü íå òîëüêî çíàòü ñâîè ïðàâà, íî è óìåòü èõ çàùèùàòü, äîáèâàòüñÿ îñóùåñòâëåíèÿ íà ïðàêòèêå.
Äî ñèõ ïîð ñðåäè ó÷åíûõ âåäåòñÿ ñïîð î òîì, èìååò ëè þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà òîëüêî ïðèêëàäíîé
õàðàêòåð èëè æå îíà ÿâëÿåòñÿ áîëåå ñëîæíûì ÿâëåíèåì, îáúåäèíÿþùèì èíñòðóìåíòàëüíûé è ôóíäàìåíòàëüíûé ïîäõîäû.
26
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÏÐÈÂÅÒÑÒÂÅÍÍÛÅ ÑËÎÂÀ
È õîòÿ âñå íàïðàâëåíèÿ þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, â ñîâîêóïíîñòè îáðàçóþùèå þðèäè÷åñêóþ
òåõíèêó, èìåþò âàæíîå çíà÷åíèå, îñîáàÿ ðîëü ïðèíàäëåæèò çàêîíîòâîð÷åñòâó è, åñòåñòâåííî, çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêå. Èìåííî ýòîò âèä þðèäè÷åñêîé òåõíèêè èìååò íàèáîëüøèé íàó÷íûé è ïðàêòè÷åñêèé èíòåðåñ.  ýòîé ñâÿçè íåñîìíåííóþ öåííîñòü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðåäìåòíûé àíàëèç âîïðîñîâ,
çàÿâëåííûõ â òåìå äàííîé íàó÷íîé êîíôåðåíöèè.
Óâåðåí, ÷òî êîíñòðóêòèâíîå îáñóæäåíèå ïðîáëåì çàêîíîòâîð÷åñêîé, èíòåðïðåòàöèîííîé è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé òåõíèêè ñåãîäíÿ ïîçâîëèò âûÿâèòü äîïóñêàåìûå îøèáêè, âîñïðèíÿòü ïîëîæèòåëüíûé îïûò è ðàçðàáîòàòü êà÷åñòâåííûå çàêîíîòâîð÷åñêèå èííîâàöèè.
Æåëàþ âñåì ó÷àñòíèêàì ôîðóìà ïëîäîòâîðíûõ òâîð÷åñêèõ äèñêóññèé è íîâûõ íàó÷íûõ äîñòèæåíèé!
Íà÷àëüíèê Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè
äîêòîð òåõíè÷åñêèõ íàóê, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò,
àêàäåìèê Ðîññèéñêîé àêàäåìèè þðèäè÷åñêèõ íàóê
ãåíåðàë-ìàéîð ïîëèöèè Êîíåâ Àíäðåé Íèêîëàåâè÷
Ïðèâåòñòâåííîå ñëîâî À.Í. Êîíåâà
27
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
Â.Ì. Áàðàíîâ
Áàðàíîâ Âëàäèìèð Ìèõàéëîâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ
íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé äåÿòåëü íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, àêàäåìèê Ðîññèéñêîé àêàäåìèè åñòåñòâåííûõ íàóê,
Ðîññèéñêîé àêàäåìèè þðèäè÷åñêèõ íàóê, Ïåòðîâñêîé àêàäåìèè
íàóê è èñêóññòâ, ïî÷åòíûé ðàáîòíèê âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîìîùíèê íà÷àëüíèêà
Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè ïî èííîâàöèîííîìó ðàçâèòèþ íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè, ïðåçèäåíò Íèæåãîðîäñêîãî èññëåäîâàòåëüñêîãî íàó÷íî-ïðèêëàäíîãî öåíòðà «Þðèäè÷åñêàÿ
òåõíèêà»
Íèæåãîðîäñêàÿ àêàäåìèÿ ÌÂÄ Ðîññèè
Òåõíèêà ïðàâîòâîð÷åñòâà êàê ÿâëåíèå êóëüòóðû
Ïðàâîâóþ ðåàëüíîñòü ñëåäóåò ïîñòàâèòü ïðèáëèçèòåëüíî ïîñåðåäèíå ìåæäó ðåàëüíîñòüþ ïðîèçâåäåíèé ñêóëüïòóðû è æèâîïèñè, ñ îäíîé ñòîðîíû, è ïðîèçâåäåíèåì ëèòåðàòóðû è ìóçûêè — ñ äðóãîé. Íî âñå-òàêè
åå ïðèäåòñÿ ïðèçíàòü íåìíîãî áîëåå áëèçêîé ê ðåàëüíîñòè ïåðâîãî âèäà êóëüòóðíûõ áëàã, ÷åì âòîðîãî.
Á.À. Êèñòÿêîâñêèé
Òåõíèêà ïðàâîòâîð÷åñòâà â þðèäè÷åñêîé íàóêå, ïðàêòèêå, îáðàçîâàòåëüíîì ïðîöåññå õàðàêòåðèçóåòñÿ â êà÷åñòâå ôåíîìåíà, ýëåìåíòà, ñðåäñòâà, ìîìåíòà, èòîãà, ðåçóëüòàòà, óðîâíÿ ðàçâèòèÿ
êóëüòóðû. Òàêîé «ïëþðàëèçì» âðÿä ëè ïëîäîòâîðåí è ñ ìåòîäîëîãè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ ñâèäåòåëüñòâóåò î çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè íåîïðåäåëåííîñòè êóëüòóðîëîãè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêè òåõíèêè ïðàâîòâîð÷åñòâà.
Îïòèìàëüíûì, íàèáîëåå ïðèåìëåìûì, àäåêâàòíûì ñ äîêòðèíàëüíîé, ïðàêòè÷åñêîé è äèäàêòè÷åñêîé òî÷åê çðåíèÿ âàðèàíòîì âûñòóïàåò ïðåäñòàâëåíèå òåõíèêè ïðàâîòâîð÷åñòâà êàê ÿâëåíèÿ
êóëüòóðû.
 îñíîâó èçáðàíèÿ ýòîãî âàðèàíòà àíàëèçà ëåãëè ñëåäóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà.
«ßâëåíèå» — íå ïðîñòî òåðìèí, ïîíÿòèå, à êàòåãîðèÿ è ýòî îòêðûâàåò ðåàëüíûå ëîãèêîãíîñåîëîãè÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèå âîçìîæíîñòè äëÿ ìíîãîóðîâíåâîãî, ìíîãîôàêòîðíîãî, âíóòðåííåãî è âíåøíåãî àíàëèçà òåõíèêè ïðàâîòâîð÷åñòâà êàê ÿâëåíèÿ êóëüòóðû. «ßâëåíèå —
îòìå÷àåòñÿ â ýíöèêëîïåäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå, — ôèëîñîôñêàÿ êàòåãîðèÿ, ïîäðàçóìåâàþùàÿ âíåøíèå, íåïîñðåäñòâåííî äàííûå ôîðìû ñóùåñòâîâàíèÿ êàêîãî-ëèáî ïðåäìåòà» 1. Ðàññìîòðèì â êà÷åñòâå
äîìèíèðóþùåé ìåòîäîëîãè÷åñêîé ïðåäïîñûëêè ñìûñëîâûå çíà÷åíèÿ òåðìèíà «ÿâëåíèå».
Ñëîâî «ÿâëåíèå» ïðèìåíÿåòñÿ äëÿ îáîçíà÷åíèÿ äâóõ ðàçíûõ øèðîêî èñïîëüçóåìûõ â íàó÷íîì ïîçíàíèè ïîíÿòèé. Ëîãè÷åñêîå ðàçëè÷èå ìåæäó íèìè ñîñòîèò â òîì, ÷òî îäíî èç íèõ ÿâëÿåòñÿ ñîîòíîñèòåëüíûì, à äðóãîå — áåçîòíîñèòåëüíûì ïîíÿòèåì. Äèõîòîìè÷åñêîå äåëåíèå ïîíÿòèé íà ñîîòíîñèòåëüíûå è áåçîòíîñèòåëüíûå èìååò ñâîèì îñíîâàíèåì õàðàêòåð ïðèçíàêîâ èõ ñîäåðæàíèÿ.
Ñîîòíîñèòåëüíûå ïîíÿòèÿ îòðàæàþò ïðåäìåòû, íå ìûñëÿùèåñÿ îäíî áåç äðóãîãî. Îíè âêëþ÷àþò
â ñâîå îïðåäåëåíèå óêàçàíèå íà äðóãîé ïðåäìåò. Ê èõ ÷èñëó îòíîñÿòñÿ, íàïðèìåð, ïàðíûå êàòåãîðèè
äèàëåêòèêè — ïðè÷èíà è ñëåäñòâèå, íåîáõîäèìîñòü è ñëó÷àéíîñòü, âîçìîæíîñòü è äåéñòâèòåëüíîñòü.
1
Ñì.: Áîëüøàÿ ýíöèêëîïåäèÿ: â 62 ò. Ì.: Òåððà, 2006. Ò. 61. Ñ. 309.
28
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
Ïîíÿòèå «ÿâëåíèå», ðàññìàòðèâàåìîå â ðàìêàõ êàòåãîðèàëüíîé ïàðû «ÿâëåíèå è ñóùíîñòü», áóäåò ñîîòíîñèòåëüíûì.  îòå÷åñòâåííîé ôèëîñîôèè óñòîé÷èâî äîìèíèðóåò âîççðåíèå íà ïîíÿòèå «ÿâëåíèå» â ñîîòíîñèòåëüíîì ñìûñëå. Îíî çàêðåïëåíî êàê â ñïðàâî÷íîé, òàê è ó÷åáíîé ëèòåðàòóðå.  ôèëîñîôñêîé ýíöèêëîïåäèè ïîíÿòèå «ÿâëåíèå» ïðèñóòñòâóåò, íî åãî ðàññìîòðåíèå îãðàíè÷èâàåòñÿ
ññûëêîé «ñì. Ñóùíîñòü è ÿâëåíèå»1. Òî æå ñàìîå ìû îáíàðóæèâàåì è â ôèëîñîôñêîì ýíöèêëîïåäè÷åñêîì ñëîâàðå2. Õàðàêòåðèñòèêà ïîíÿòèÿ «ÿâëåíèå» â ëîãè÷åñêîì ñëîâàðå Í.È. Êîíäàêîâà èñ÷åðïûâàåòñÿ åùå áîëåå êîðîòêîé ññûëêîé: «ñì. Ñóùíîñòü».  óêàçàííîé ñòàòüå ïðèâîäèòñÿ ñëåäóþùåå îïðåäåëåíèå: «Ñóùíîñòü — ñîâîêóïíîñòü âñåõ íåîáõîäèìûõ ñòîðîí è ñâÿçåé (çàêîíîâ), ñâîéñòâåííûõ âåùè, âçÿòûõ â èõ åñòåñòâåííîé âçàèìîñâÿçè, â èõ æèçíè, â îòëè÷èå îò ÿâëåíèÿ, êîòîðîå åñòü îáíàðóæåíèå ñóùíîñòè ÷åðåç ñâîéñòâà è îòíîøåíèÿ äîñòóïíûå ÷óâñòâàì»3. Ïðèìåðîì íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííîãî â ôèëîñîôñêîé ó÷åáíîé ëèòåðàòóðå òîëêîâàíèÿ ðàññìàòðèâàåìîãî ïîíÿòèÿ ïðèâåäåì ñëåäóþùåå: «ßâëåíèå åñòü âíåøíÿÿ, áîëåå èçìåí÷èâàÿ ñòîðîíà äåéñòâèòåëüíîñòè, ïðåäñòàâëÿþùàÿ ñîáîé ôîðìó âûðàæåíèÿ ñóùíîñòè»4 . Òàêèì îáðàçîì, ïîíÿòèå ÿâëåíèÿ, âçÿòîå â ñîîòíîñèòåëüíîì
ñìûñëå, îáîçíà÷àåò ïðîöåññ è ðåçóëüòàò ïðîÿâëåíèÿ ñóùíîñòè, äîñòóïíûé ÷óâñòâåííîìó ïîçíàíèþ.
Òîëêîâàíèå ÿâëåíèÿ ñîîòíîñèòåëüíûì ïîíÿòèåì èìååò ãëóáîêèå êîðíè â èñòîðèè ôèëîñîôèè.
È. Êàíò ðàññìàòðèâàë ÿâëåíèå êîððåëÿòèâíûì ïîíÿòèåì ê «âåùè-â-ñåáå» è îáîçíà÷àë åãî òåðìèíîì
«ôåíîìåí». «Ôåíîìåí (îò ãðå÷. phainomenon — ÿâëÿþùååñÿ) — ÿâëåíèå, äàííîå íàì â îïûòå ÷óâñòâåííîãî ïîçíàíèÿ, â îòëè÷èå îò íîóìåíà, ïîñòèãàåìîãî ðàçóìîì è ñîñòàâëÿþùåãî îñíîâó, ñóùíîñòü
ôåíîìåíà»5. Îäíàêî ñâîèì íåïîñðåäñòâåííûì îñíîâàíèåì äèàëåêòèêî-ìàòåðèàëèñòè÷åñêàÿ òðàêòîâêà ÿâëåíèÿ ñîîòíîñèòåëüíûì ïîíÿòèåì èìååò äèàëåêòè÷åñêîå ó÷åíèå Ãåãåëÿ.
Áåçîòíîñèòåëüíîå ïîíÿòèå îïðåäåëÿåòñÿ ÷åðåç ñîáñòâåííûå ïðèçíàêè, êîòîðûå ïðèñóùè èëè íå
ïðèñóùè ïðåäìåòó ñàìîìó ïî ñåáå, áåç îáðàùåíèÿ ê äðóãîìó ïðåäìåòó. Ïîíÿòèå «ÿâëåíèå», èñïîëüçóåìîå äëÿ îáîçíà÷åíèÿ âåùåé, ñâîéñòâ è îòíîøåíèé, ñîáûòèé è ïðîöåññîâ âî âçàèìîñâÿçè èõ ÷óâñòâåííî âîñïðèíèìàåìûõ è óìîïîñòèãàåìûõ ñîáñòâåííûõ ïðèçíàêîâ áóäåò áåçîòíîñèòåëüíûì. Ïîíÿòèå «ÿâëåíèå» â áåçîòíîñèòåëüíîì ñìûñëå íå àêöåíòèðóåò âíèìàíèå èññëåäîâàòåëÿ íà îòãðàíè÷åíèè
ñóùíîñòè îáúåêòà èññëåäîâàíèÿ îò åå ïðîÿâëåíèé, íå çàêëþ÷àåò â ñåáå òðåáîâàíèÿ î íåîáõîäèìîñòè
îòãðàíè÷åíèÿ ÿâëåíèÿ îò ñóùíîñòè.
Èçó÷åíèå îáúåêòà ñ èñïîëüçîâàíèåì êàòåãîðèàëüíîé ïàðû «ñóùíîñòü è ÿâëåíèå» ïðåäñòàåò ïîñëåäîâàòåëüíûì äâèæåíèåì ïî äâóì ñòóïåíÿì ïîçíàíèÿ: îò ÿâëåíèÿ, äàííîãî â ÷óâñòâàõ, ê ñóùíîñòè,
ïîñòèãàåìîé àáñòðàêòíûì ìûøëåíèåì. Ïîíÿòèå ÿâëåíèÿ â áåçîòíîñèòåëüíîì ñìûñëå íå îãðàíè÷èâàåò èññëåäîâàòåëÿ ðàìêàìè ýòîé ñõåìû äâèæåíèÿ ïîçíàíèÿ. Îíî ïîçâîëÿåò èññëåäîâàòåëþ ðàáîòàòü â
èíûõ àñïåêòàõ àíàëèçà ñëîæíûõ ïðèðîäíûõ, ñîöèàëüíûõ è äóõîâíûõ ÿâëåíèé. Èñïîëüçóåìîå â ýòîì
êà÷åñòâå äàííîå ïîíÿòèå îáîçíà÷àåò îáúåêò èññëåäîâàíèÿ, äàííûé ñóáúåêòó â åäèíñòâå åãî âíåøíèõ,
ñëó÷àéíûõ, ÷óâñòâåííî âîñïðèíèìàåìûõ ïðèçíàêîâ è âíóòðåííèõ, íåîáõîäèìûõ è óñòîé÷èâûõ, çàêîíîìåðíûõ ñâÿçåé, â åäèíñòâå ÷óâñòâåííîãî è ðàöèîíàëüíîãî, ýìïèðè÷åñêîãî è òåîðåòè÷åñêîãî, àêñèîëîãè÷åñêîãî è ïðàãìàòè÷åñêîãî, êóëüòóðîëîãè÷åñêîãî è ïðàâîâîãî.
Ìåòîäîëîãè÷åñêàÿ âîçìîæíîñòü èíòåðïðåòàöèè ïîíÿòèÿ «ÿâëåíèå» â áåçîòíîñèòåëüíîì ñìûñëå
çàëîæåíà óæå â ðàñêðûòîé Ãåãåëåì äèàëåêòèêå ïàðíûõ êàòåãîðèé ÿâëåíèÿ è ñóùíîñòè. Â ðàáîòå «Íàóêà ëîãèêè» Ãåãåëü ãîâîðèò îá óäâîåíèè ÿâëåíèÿ, ñëîìå åãî íàäâîå: íà âíóòðåííåå è âíåøíåå, íà ñèëó è
ïðîÿâëåíèå, íà ïðè÷èíó è äåéñòâèå6. Ãåãåëü òàê õàðàêòåðèçóåò ñðàâíèòåëüíóþ ïîçíàâàòåëüíóþ öåííîñòü ÿâëåíèé, ðàññìàòðèâàåìûõ â ðàçíîé ñìûñëîâîé èõ èíòåðïðåòàöèè: «Âàæíî îñíîâàòåëüíî ïîíÿòü çíà÷åíèå ÿâëåíèÿ, à èìåííî: êîãäà ãîâîðÿò î ÷åì-ëèáî, ÷òî îíî åñòü òîëüêî ÿâëåíèå, ýòî ìîæåò
áûòü íåïðàâèëüíî ïîíÿòî â òîì ñìûñëå, áóäòî â ñðàâíåíèè ñ ýòèì ëèøü ÿâëÿþùèìñÿ ñóùåå, èëè íåïîñðåäñòâåííîå, åñòü íå÷òî âûñøåå. Íà äåëå çäåñü èìååò ìåñòî êàê ðàç îáðàòíîå: ÿâëåíèå åñòü íå÷òî
âûñøåå, ÷åì ïðîñòîå áûòèå. ßâëåíèå åñòü âîîáùå èñòèíà áûòèÿ è áîëåå áîãàòîå îïðåäåëåíèå, ÷åì
ïîñëåäíåå»7. ßâëåíèå êàê èñòèíà áûòèÿ íå èñ÷åðïûâàåòñÿ ÿâëÿþùèìñÿ, òîëüêî ÿâëåíèåì, ïîñêîëüêó
çàêëþ÷àåò â ñåáå è ïîðîæäàþùóþ åãî ñóùíîñòü. Ïðîÿâëåíèÿ ñóùíîñòè è ñàìà ñóùíîñòü åñòü ÷àñòè
öåëîñòíîãî îáðàçîâàíèÿ, îáîçíà÷àåìîãî ïîíÿòèåì «ÿâëåíèå» â åãî áåçîòíîñèòåëüíîì ñìûñëå.
Ãåãåëü ïðèìåðîì òàêîãî ÿâëåíèÿ ïðèâîäèò èñòîðè÷åñêîå ïðîèñõîæäåíèå ãîñóäàðñòâà è êîíñòàòèðóåò:
«×òî æå êàñàåòñÿ òîãî, êàêîâî æå èëè êàêîâî áûëî èñòîðè÷åñêîå ïðîèñõîæäåíèå ãîñóäàðñòâà âîîáùå, âåðíåå, êàæäîãî îòäåëüíîãî ãîñóäàðñòâà… Òî ýòîò âîïðîñ ê ñàìîé èäåå ãîñóäàðñòâà íå èìååò
1
Ñì.: Ôèëîñîôñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ. Ì., 1970. Ò. 5. Ñ. 604.
Ñì.: Ôèëîñîôñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 1983. Ñ. 816.
3
Êîíäàêîâ Í.È. Ëîãè÷åñêèé ñëîâàðü-ñïðàâî÷íèê. Ì., 1975. Ñ. 578.
4
Ãðÿäîâîé Ä.È. Îñíîâû ôèëîñîôñêèõ çíàíèé. Ì., 2007. Ñ. 70.
5
Êðàòêàÿ ôèëîñîôñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ. Ì., 1994. Ñ. 477.
6
Ñì.: Ãåãåëü. Ýíöèêëîïåäèÿ ôèëîñîôñêèõ íàóê. Ì., 1975. Ò. 1: Íàóêà ëîãèêè. Ñ. 117.
7
Ãåãåëü. Ýíöèêëîïåäèÿ ôèëîñîôñêèõ íàóê. Ì., 1975. Ò. 1: Íàóêà ëîãèêè. Ñ. 296.
2
Áàðàíîâ Â.Ì. Òåõíèêà ïðàâîòâîð÷åñòâà êàê ÿâëåíèå êóëüòóðû
29
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
íèêàêîãî îòíîøåíèÿ è â êà÷åñòâå ÿâëåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äëÿ íàó÷íîãî ïîçíàíèÿ, î êîòîðîì
çäåñü òîëüêî è èäåò ðå÷ü, ÷èñòî èñòîðè÷åñêóþ ïðîáëåìó….» 1 (âûäåëåíî ìíîé. — Â.Á.).
Åñëè ðàññóæäàòü ïî àíàëîãèè, òî òåõíèêà ïðàâîòâîð÷åñòâà — ìàñøòàáíîå ÿâëåíèå, è äèíàìèêà
åå ðàçâèòèÿ (êàê è ïðàâà â öåëîì), èìåÿ èñòîðè÷åñêîå çíà÷åíèå, â ñóùíîñòíîì ïëàíå ñâÿçàíà ïðåæäå
âñåãî ñ êóëüòóðîé. Ïðîôåññîð Êîëåð åùå â 1896 ãîäó ïèñàë: «Ïðàâî ñóùåñòâåííî îáóñëîâëèâàåòñÿ
òåìè æèçíåííûìè öåëÿìè, êîòîðûå ñòàâèò ñåáå èçâåñòíàÿ êóëüòóðíàÿ ýïîõà: ó êàæäîé ýïîõè — ñâîå
îñîáîå ïðàâî è êàæäîå ïðàâî ñîîòâåòñòâóåò îñîáîìó êóëüòóðíîìó ñòðîþ»2.
Ñâÿçêà ôèëîñîôñêèõ êàòåãîðèé òàêîâà, ÷òî ïðè åå àíàëèçå óïîð âî âñåé ãóìàíèòàðíîé íàóêå äåëàåòñÿ íà ñóùíîñòü, à ÿâëåíèå îêàçûâàåòñÿ «â òåíè», íåðåäêî ïðåäñòàâëÿåòñÿ êàê âòîðîñòåïåííûé
ìàëîçíà÷èòåëüíûé ôåíîìåí. Åñëè ñóùíîñòü ïîñòîÿííî óãëóáëÿåòñÿ, äèôôåðåíöèðóåòñÿ, òî ÿâëåíèå
ïðîñòî-íàïðîñòî íàçûâàåòñÿ è îïèñûâàåòñÿ.
Äèàëåêòè÷åñêàÿ âçàèìîñâÿçü ñóùíîñòè è ÿâëåíèÿ ïðåäïîëàãàåò èíîé ìåòîäîëîãè÷åñêèé ïîäõîä — ÿâëåíèå «îäíîïîðÿäêîâûé» ñ ñóùíîñòüþ ôåíîìåí.
Êàòåãîðèÿ «ÿâëåíèå» îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíà, åå ñìûñëîâîå ñîäåðæàíèå àâòîíîìíî è
ðåëüåôíî îòëè÷àåòñÿ îò èíûõ áëèçêèõ åé àáñòðàêöèé.
Ðå÷ü èäåò î ìàñøòàáå ÿâëåíèÿ. Ìèíèìàëüíûé ìàñøòàá — ÿâëåíèå — ôàêò êàê îòäåëüíîå ñîáûòèå.  íåì ýìïèðè÷åñêèé ìàòåðèàë äîìèíèðóåò íàä çàêëþ÷åííîé â äàííîì ÿâëåíèè ñóùíîñòíîé êîìïîíåíòîé. Ñîâñåì èíàÿ ñèòóàöèÿ â ñëó÷àå ìàñøòàáíîãî è ñëîæíîãî ÿâëåíèÿ, äà åùå ðàçâèâàþùåãîñÿ
âî âðåìåíè.
Ïîõîæàÿ ñèòóàöèÿ ñëîæèëàñü è ñ êàòåãîðèåé «ïðàâîòâîð÷åñòâî». Ïî÷åìó ó áîãàòîãî ïî ñîäåðæàíèþ è
àäåêâàòíîãî, òî÷íîãî, êðàñèâîãî ïî ôîðìå ïîíÿòèÿ «ïðàâîòâîð÷åñòâî» îáðàçîâàëîñü è àêòèâíî èñïîëüçóåòñÿ ñòîëüêî ñèíîíèìîâ? «Ïðàâîòâîð÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü», «ïðàâîòâîð÷åñêàÿ ïðàêòèêà», «ïðàâîñîçèäàíèå», «íîðìîòâîð÷åñòâî», «ïðàâîòâîð÷åñêîå ïðîèçâîäñòâî», «ïðàâîîáðàçîâàíèå» — âîò ëèøü íåêîòîðûå
èç ýòèõ ÿêîáû ñèíîíèìîâ. Âñå ëè îíè äîñòîâåðíî çàìåíÿþò êîðîòêîå òðàäèöèîííîå ïîíÿòèå «ïðàâîòâîð÷åñòâî»? Õîðîøî ëè äëÿ þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè è íàóêè òàêîå ïîíÿòèéíîå «ìíîãîãîëîñèå»?
Ñ÷èòàþ, ÷òî äàëåêî íå âñå èç íèõ ìîãóò áûòü «êâàëèôèöèðîâàíû» â êà÷åñòâå ñèíîíèìîâ ïîíÿòèÿ
«ïðàâîòâîð÷åñòâî», è íå ñîâñåì õîðîøî ñ íàó÷íîé, ïðàêòè÷åñêîé, äèäàêòè÷åñêîé òî÷åê çðåíèÿ èìåòü
òàêîå ìíîãîîáðàçèå. Äëÿ ñòðîãîãî ëîãèêî-ãíîñåîëîãè÷åñêîãî ðàçëè÷åíèÿ ýòèõ ïîíÿòèé, òåðìèíîâ è
ñëîâîñî÷åòàíèé òðåáóåòñÿ ñïåöèàëüíûé êîìïëåêñíûé àíàëèç, ñåé÷àñ è çäåñü íåîáõîäèìî çàôèêñèðîâàòü îäèí ïðèíöèïèàëüíîãî ðîäà ìîìåíò — ÷ðåçìåðíîå ðàçðàñòàíèå ñèíîíèìè÷íîãî ðÿäà ó ïîíÿòèÿ «ïðàâîòâîð÷åñòâî» â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ñâÿçàíî ñ óòðàòîé â åãî ñóùíîñòíîé òðàêòîâêå êóëüòóðíî-òâîð÷åñêîãî íà÷àëà. Ïîäñîçíàòåëüíî, êîãäà ìû îïåðèðóåì ïîíÿòèÿìè «ïðàâîòâîð÷åñòâî» èëè
«çàêîíîòâîð÷åñòâî», óïîð äåëàåòñÿ íà èõ ïåðâóþ ïîëîâèíó — «ïðàâî» è «çàêîí».
«Òâîð÷åñòâî» îêàçûâàåòñÿ âòîðîñòåïåííîé, çàòåíåííîé ïðèñòàâêîé. È ýòó ïîçíàâàòåëüíóþ ñèòóàöèþ íàäî êàðäèíàëüíî ìåíÿòü. Äåêëàðàòèâíîãî ïðèçíàíèÿ êóëüòóðíûõ îñíîâ ïðàâà è ïðàâîòâîð÷åñòâà óæå íåäîñòàòî÷íî.
Íàäî èìåòü â âèäó, ÷òî «ëþäè ñêëîííû ê òâîð÷åñòâó, è êðàéíå âàæíàÿ çàäà÷à ãîñóäàðñòâà — ïîîùðÿòü åãî, ïðè÷åì âî âñåõ ñôåðàõ æèçíè»3. Ïðèìåíèòåëüíî ê òåõíèêå ïðàâîòâîð÷åñòâà ðàçâèâàòü è
ïîîùðÿòü òðåáóåòñÿ ïîèñê è ðåàëüíîå «âíåäðåíèå» â íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé ìàòåðèàë çíà÷èìûõ åäèíèö êóëüòóðû. È ýòî òîëüêî íà ïåðâûé âçãëÿä ïðîñòî. Ñòðóêòóðíûå êîìïîíåíòû êóëüòóðû äî ñèõ ïîð íå
âûÿâëåíû, îòñóòñòâóåò èõ ñèñòåìàòèêà. Ïðîäîëæàþòñÿ ñïîðû îá «ýëåìåíòàðíîé» åäèíèöå èñêóññòâåííîãî ìèðà àðòåôàêòà, ïîä êîòîðûì ïîíèìàåòñÿ ëþáîé ñîçäàííûé ÷åëîâåêîì îáúåêò ìàòåðèàëüíîé
è äóõîâíîé êóëüòóðû4 .
Íå òîëüêî ïðàâî â öåëîì, íå òîëüêî çàêîíîòâîð÷åñòâî êàê ïðîöåññ, íî âñÿ òåõíèêà ïðàâîòâîð÷åñòâà äîëæíà ïðèîáðåñòè òåíäåíöèþ êóëüòóðîëîãèçàöèè. Êîãäà ïðàâîâåäû ðàññóæäàþò î ïîëèòèçàöèè,
ýêîíîìèçàöèè, ñîöèàëèçàöèè ïðàâà, òî ôðàãìåíòàðíî óïîìèíàåòñÿ è êóëüòóðà, íî î òåíäåíöèè (à ìîæåò áûòü, äàæå çàêîíîìåðíîñòè) êóëüòóðîëîãèçàöèè òåõíèêè ïðàâîòâîð÷åñòâà âåñòè ðå÷ü íå ïðèíÿòî. Áîëåå òîãî, íå ïðåîäîëåíà äî êîíöà äîêòðèíàëüíàÿ ïîçèöèÿ, ñîãëàñíî êîòîðîé þðèäè÷åñêàÿ
òåõíèêà íå òîëüêî èäåîëîãè÷åñêè, íî è êóëüòóðîëîãè÷åñêè íåéòðàëüíà5.
Ñîçäàíèå þðèäè÷åñêèõ íîðì, ïî âåðíîìó çàìå÷àíèþ Ä.À. Êåðèìîâà, íîñèò òâîð÷åñêèé õàðàêòåð
è «íå ïðîñòî îòðàæàåò èçìåíåíèÿ âíåøíåé ñðåäû, ÿâëÿåòñÿ ñëîæíûì ïðîöåññîì åå öåëåíàïðàâëåííîãî, êîíöåíòðèðîâàííîãî è íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ïðåîáðàçîâàíèÿ» 6.
1
Ãåãåëü Ã.Â.Ô. Ôèëîñîôèÿ ïðàâà. Ì., 1990. Ñ. 280.
Êîëåð É. Ïðàâî êàê ýëåìåíò êóëüòóðû. Ì.: Èçäàíèå êíèæíîãî ìàãàçèíà Ãðîñìàíà è Êíåáåëü, 1896. Ñ. 7. Íà ýòîé
æå ñòðàíèöå àâòîð ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî «èñòîðèÿ ïðàâà ïëîäîòâîðíà ëèøü êàê ÷àñòü èñòîðèè êóëüòóðû, è ïðàâîâåä,
êîòîðûé íå èçó÷àåò êóëüòóðíûõ óñëîâèé âðåìåíè, ìîæåò óëîâèòü òîëüêî âíåøíèå î÷åðòàíèÿ».
3
Ìåäâåäåâ Ä.À. Íîâàÿ ðåàëüíîñòü: Ðîññèÿ è ãëîáàëüíûå âûçîâû // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 2015. ¹ 10. Ñ. 13.
4
Ñì: Áåëîâ Å.À. Àðòåôàêò êàê ñòðóêòóðíàÿ åäèíèöà êóëüòóðû: àâòîðåô. äèñ… êàíä. ôèëîñîô. íàóê. Òþìåíü, 2014.
5
Ìîè âîçðàæåíèÿ ïî ýòîìó ïîâîäó ñì.: Áàðàíîâ Â.Ì. Ïðîáëåìû èäåîëîãè÷åñêîé íåéòðàëüíîñòè þðèäè÷åñêîé
òåõíèêè // Äîêòðèíàëüíûå îñíîâû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè / îòâ. ðåä. Í.À. Âëàñåíêî. Ì., 2010. Ñ. 178—203.
6
Êåðèìîâ Ä.À. Êóëüòóðà è òåõíèêà çàêîíîòâîð÷åñòâà. Ì.: Þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà, 1991. Ñ. 24.
2
30
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
Ïðàâîòâîð÷åñòâó èììàíåíòíî ïðèñóùà êóëüòóðà — íèçêàÿ èëè âûñîêàÿ, òðàäèöèîííàÿ èëè èííîâàöèîííàÿ, îòæèâàþùàÿ èëè íàðîæäàþùàÿñÿ, áûòîâàÿ (îáùàÿ) èëè íàó÷íàÿ (ïðîôåññèîíàëüíàÿ).
Çäåñü âàæíî «íå îòîðâàòü» ÿâëåíèå îò ñóùíîñòè. «Êóëüòóðíàÿ ñóùíîñòü» ïðàâîòâîð÷åñòâà ðåàëüíî ÿâëÿåòñÿ â æèçíè â ðàçëè÷íûõ åùå äî êîíöà íå âûÿâëåííûõ þðèäè÷åñêèõ ôîðìàõ.
Òåîðèÿ ïðàâîòâîð÷åñòâà â ñèëó ñâîåé ôóíäàìåíòàëüíîñòè, òåõíèêà ïðàâîòâîð÷åñòâà â ñèëó
ñëîæíîñòè è ïðîòèâîðå÷èâîñòè íèêîãäà íå îáðåòóò îáùåãî ïðèçíàíèÿ, îíè âñåãäà áóäóò íåçàâåðøåííûìè. È ýòî íîðìàëüíî. Âàæíî ëèøü ïîñëåäîâàòåëüíî è òùàòåëüíî îáåñïå÷èâàòü ïóñòü ìàëûé, íî
ïðèðîñò ðåàëüíî íîâûõ íàó÷íûõ çíàíèé íà îïðåäåëåííûõ ó÷àñòêàõ ýòîé êóëüòóðíî-òâîð÷åñêîé ñôåðû.
Äèàëåêòèêà òåõíèêè ïðàâîòâîð÷åñòâà, ïðàâà â öåëîì1 è êóëüòóðû ãîñóäàðñòâà, îáùåñòâà, ëè÷íîñòè äî ñèõ ïîð ñ íàäëåæàùåé ãëóáèíîé íå ðàñêðûòû íè â íàó÷íîé, íè â ó÷åáíîé ëèòåðàòóðå.
×àùå âñåãî íàëèöî «ðàçðûâ»: îäíè äåëàþò óïîð íà òî, ÷òî þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà, îñîáåííî çàêîíîòâîð÷åñêàÿ, îáóñëîâëèâàþò ïðàâîâóþ êóëüòóðó. Íàïðèìåð, áåëîðóññêèé ïðàâîâåä À.Ô. Ëåáåäåâ â
ïàðàãðàôå «Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà» ñâîåãî ó÷åáíèêà ïî ýòîìó ïîâîäó îãðàíè÷èâàåòñÿ âñåãî îäíèì
ïðåäëîæåíèåì: «Ñòåïåíü ðàçâèòèÿ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè âî ìíîãîì îïðåäåëÿåò óðîâåíü ïðàâîâîé
êóëüòóðû êîíêðåòíîãî ãîñóäàðñòâà»2.
Íî âåäü åñòü è îáðàòíàÿ ñâÿçü: òåõíèêà ïðàâîòâîð÷åñòâà — èòîã êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâà. Òåõíèêà ïðàâîòâîð÷åñòâà â öåëîì è ïî ýëåìåíòàì — ðåçóëüòàò êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîé
ýâîëþöèè ïîëèòèêî-ïðàâîâîé äåÿòåëüíîñòè. Ìàëî, îäíàêî, ýòî çàôèêñèðîâàòü. Âàæíî ñîäåðæàòåëüíî
ðàñêðûòü íàïðàâëåíèÿ è ìîìåíòû «ïåðåëèâà» êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, îáùåñòâà, èíäèâèäîâ â þðèäè÷åñêèå ôîðìû. Çäåñü îñîáî âàæåí àíòðîïîëîãè÷åñêèé àñïåêò ïðîáëåìû. «Êóëüòóðà,
ìàíèôåñòèðîâàííàÿ â ýìîöèîíàëüíîé è èíòåëëåêòóàëüíîé ñôåðå ñâîèõ íîñèòåëåé, — ïèøåò Â.Â. Áî÷àðîâ, — âî ìíîãîì îïðåäåëÿåò èõ þðèäè÷åñêîå áûòèå, âûðàæåííîå â óñòîÿâøèõñÿ ïîâåäåí÷åñêèõ
ñòåðåîòèïàõ, ïðèâû÷êàõ, óáåæäåíèÿõ è ìíåíèÿõ îòíîñèòåëüíî ñïðàâåäëèâîñòè ìèðîóñòðîéñòâà: ñîîòíîøåíèå èíäèâèäóàëüíûõ è êîëëåêòèâíûõ (ãîñóäàðñòâåííûõ) èíòåðåñîâ îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè,
ëåãèòèìíîñòè âëàñòè è ðàñïðåäåëåíèÿ âëàñòíûõ ðåñóðñîâ, íîðì ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé ìîáèëüíîñòè, à òàêæå ôîðì óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòîâ â ñîöèóìå»3.
Ìåðà ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ íàä êóëüòóðîé — ñàìîå âàæíîå è, ïîæàëóé, ñàìîå òðóäíîå â
ïðîáëåìå íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå êóëüòóðû. Êóëüòóðà íå äîëæíà
ïîñðåäñòâîì ïðàâà îêàçàòüñÿ â çàâèñèìîñòè, â ïîä÷èíåííîì ïîëîæåíèè îò ãîñóäàðñòâà: íóæåí
èíîé ðåæèì — ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ åå ïîñëåäîâàòåëüíîãî è ìàñøòàáíîãî ðàçâèòèÿ, ñíÿòèÿ íåíóæíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ áàðüåðîâ äëÿ èííîâàöèîííûõ (ïîðîé ñïîðíûõ) ïðîÿâëåíèé êóëüòóðíîé æèçíè.
Ôîðìóëó âçàèìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà, ïðàâà è êóëüòóðû âðÿä ëè ìîæíî «âûâåñòè» êàê ìàòåìàòè÷åñêîå ÿâëåíèå, íî ãèáêèå, «ìÿãêèå», ðàìî÷íûå ñòàíäàðòû èõ ñîñóùåñòâîâàíèÿ âûðàáîòàòü ìîæíî. Ïðè
ýòîì íåëüçÿ íå îòìåòèòü âñå âûðàñòàþùèé ëîãèêî-ãíîñåîëîãè÷åñêèé, íàó÷íûé è ïðàêòè÷åñêèé ñòàòóñ
êóëüòóðû. Âûÿâëÿåòñÿ ýòî îáñòîÿòåëüñòâî ïîñòåïåííî è äîêàçûâàåòñÿ ïîñðåäñòâîì öåëîãî ðÿäà êîíêðåòíûõ ôàêòîâ, ñîñòîÿíèé, ïðîöåññîâ.
Ïðèâåäó â êà÷åñòâå èëëþñòðàöèè îäèí äîêòðèíàëüíûé âûâîä îòíîñèòåëüíî äîìèíèðóþùåãî ïðèçíàêà îïðåäåëåíèÿ êàòåãîðèè «íàöèÿ». Îêàçàëîñü, ÷òî íè îáùàÿ òåððèòîðèÿ, íè ÿçûê, íè ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèé óêëàä (òðàäèöèîííûé ïðèçíàê ãóìàíèòàðíîé íàóêè) íå âûñòóïàþò áàçîâûìè ïðèçíàêàìè äåôèíèöèè «íàöèÿ». Åäèíñòâåííûì õàðàêòåðíûì ïðèçíàêîì ýòîé äåôèíèöèè ÿâëÿþòñÿ êóëüòóðíîå åäèíñòâî4.
Òåõíèêà ïðàâîòâîð÷åñòâà êàê îòíîñèòåëüíî àâòîíîìíîå ÿâëåíèå â ðàçíûõ ÿçûêàõ â îñíîâíîì
îäèíàêîâà, â ãëàâíîì ñîâïàäàåò: íåêîòîðûå ðàçëè÷èÿ ìîãóò áûòü îáóñëîâëåíû îñîáåííîñòÿìè ÿçûêîâîé ñèñòåìû è êóëüòóðû êàæäîãî ÿçûêà. Ýòîò íþàíñ íå ñëåäóåò óïóñêàòü èç âèäó ïðè òâîð÷åñêîì çàèìñòâîâàíèè çàêîíîäàòåëüíîãî îïûòà çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ.
Ãèáêîñòü òåõíèêè ïðàâîòâîð÷åñòâà îñòàâëÿåò ìåñòî äëÿ êóëüòóðíûõ ïðåäïî÷òåíèé. Íî ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî íîðìàëüíîé ÿâëÿåòñÿ ñèòóàöèÿ, êîãäà þðèäè÷åñêèå íîðìû çàìåíÿþòñÿ ëèáî ïîäìåíÿþòñÿ
êóëüòóðíûìè òðàäèöèÿìè, ñòåðåîòèïàìè, îáû÷àÿìè.
Ñþäà ïðèìûêàåò ïðîáëåìà «ðåãóëÿòîðíîãî íåâìåøàòåëüñòâà», êîòîðîå òîæå íåìûñëèìî áåç êóëüòóðíîãî êîíòåêñòà. Ðå÷ü èäåò î êâàëèôèöèðîâàííîì ìîë÷àíèè çàêîíîäàòåëÿ ïî ïðè÷èíå êóëüòóðíîãî íå1
Èñêëþ÷åíèå ñîñòàâëÿåò èññëåäîâàíèå Ñ.Á. Çèíêîâñêîãî, â êîòîðîì îáîçíà÷åíû íåêîòîðûå îáùåòåîðåòè÷åñêèå
ïîäõîäû ê ðåøåíèþ ïðîáëåìû. Ñì.: Çèíêîâñêèé Ñ.Á. Ïðàâî êàê ÿâëåíèå êóëüòóðû: àâòîðåô. äèñ… êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2006.
2
Ëåáåäåâ À.Ô. Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà: ó÷åáíîå ïîñîáèå. Ìèíñê: Èçä-âî Ãðåáöîâà, 2013. Ñ. 198.
3
Áî÷àðîâ Â.Â. Íåïèñàííûé çàêîí. Àíòðîïîëîãèÿ ïðàâà. Íàó÷íîå èññëåäîâàíèå. 2-å èçä. ÑÏá.: Èçä-âî ÀÈÊ, 2013.
Ñ. 133—136. Íà ñ. 136 àâòîð ðåçþìèðóåò: «Ñëîâîì, ìîæíî îïðåäåëèòü ïðàâî â äàííîì ðàêóðñå êàê îñîáîå, þðèäè÷åñêîå âîïëîùåíèå êóëüòóðíî-îáóñëîâëåííûõ íà÷àë ñïðàâåäëèâîñòè, ãîñïîäñòâóþùèõ â îáùåñòâå».
4
Ïîäðîáíåå ñì.: Àëôèìöåâ Í.Â. Äåôèíèòèâíûé õàîñ â íîðìàòèâíîì ðåãóëèðîâàíèè íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè //
Lex Russica. 2015. ¹ 5. Ñ. 55—64. Íà ñ. 62 àâòîð ïîíèìàåò ïîä íàöèåé «âûñîêîñïåöèàëèçèðîâàííóþ îáùíîñòü
ëþäåé, èìåþùèõ îáùåå èñòîðè÷åñêîå ïðîèñõîæäåíèå è êóëüòóðó, ïîçâîëÿþùèå ñàìîñîçäàâàòü ñâîå åäèíñòâî, è
îòëè÷èå îò äðóãèõ ïîäîáíûõ îáðàçîâàíèé, ôèêñèðîâàííîå â èäåíòèôèöèðóþùåì íàçâàíèè».
Áàðàíîâ Â.Ì. Òåõíèêà ïðàâîòâîð÷åñòâà êàê ÿâëåíèå êóëüòóðû
31
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
ïðèÿòèÿ òîé èëè èíîé þðèäè÷åñêè çíà÷èìîé ñèòóàöèè. Çàêîíîäàòåëü ìîæåò îòäàòü íà «îòêóï» ñàìîðåãóëèðîâàíèþ ñóáúåêòîâ ëèáî äåëåãèðîâàòü îò ñâîåãî èìåíè ïðàâî ñôîðìèðîâàòü ðåãóëÿòèâíûé ðåæèì.
Êóëüòóðíàÿ äåÿòåëüíîñòü — áëàãîäàòíûé ïðåäìåò äëÿ ñîâìåñòíîãî çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ðå÷ü èäåò î ñèòóàöèÿõ, êîãäà òîò èëè èíîé ôðàãìåíò êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè âûñòóïàåò ïðåäìåòîì ðåãëàìåíòàöèè «ïàêåòà», åñëè ìîæíî òàê âûðàçèòüñÿ, çàêîíîâ. Ïðèìåðîì ÿâëÿåòñÿ Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 8 ìàðòà 2015 ãîäà ¹ 50-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ñòàòüþ 19 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
«Î ðåêëàìå» è Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»», ãäå çàôèêñèðîâàíî äîïîëíåíèå ñëåäóþùåãî ñîäåðæàíèÿ:
«31. Ðàñïðîñòðàíåíèå íàðóæíîé ðåêëàìû íà îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è
êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âêëþ÷åííûõ â åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èõ òåððèòîðèÿõ äîïóñêàåòñÿ â ñëó÷àÿõ è íà óñëîâèÿõ, êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 25 èþíÿ
2002 ãîäà ¹ 73-ÔÇ «Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé ê ðåêëàìå è åå ðàñïðîñòðàíåíèþ, óñòàíîâëåííûõ íàñòîÿùèì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì» 1.
Êîëè÷åñòâî äåôèíèöèé êàòåãîðèè «êóëüòóðà» èç ãîäà â ãîä ðàñòåò è «çàøêàëèâàåò» óæå, ïî íåêîòîðûì äàííûì, çà òûñÿ÷ó. Íî äàæå åñëè äîïóñòèòü íåâîçìîæíîå — ïîÿâèòñÿ â ðåçóëüòàòå íàó÷íîãî êîíñåíñóñà óñòðàèâàþùåå ìíîãèõ îïðåäåëåíèå — òî ÷åì ýòî ïîìîæåò çàêîíîäàòåëþ, ïðàâîïðèìåíèòåëþ?
Äåÿòåëüíîñòíàÿ ñóùíîñòü êóëüòóðû ìîæåò è äîëæíà áûòü «ðàçëîæåíà» íà âñå åå ýëåìåíòû —
öåííîñòíûå, íîðìàòèâíûå, ìàòåðèàëüíûå.
Ìåòîäîëîãè÷åñêèé àñïåêò ïðîáëåìû îòðàæåíèÿ êóëüòóðû â çàêîíîäàòåëüñòâå àðõèñëîæåí è ìàëîèññëåäîâàí. Ñâÿçàíî ýòî ñ òåì, ÷òî «êóëüòóðà ïðåäïîëàãàåò âîçìîæíîñòü âçàèìîäåéñòâèÿ è äèàëîãà ðàçëè÷íûõ (íå èñêëþ÷àÿ àëüòåðíàòèâíûõ) òðàäèöèé» è ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé «ïðèíöèïèàëüíî íåñèñòåìíóþ ìîçàèêó ôðàãìåíòîâ è ñêîëîâ ðàçëè÷íûõ òðàäèöèé»2.
ßñíî, ÷òî àäåêâàòíî «ïåðåâåñòè» íà þðèäè÷åñêèé ÿçûê ñòîëü ñëîæíûé îáúåêò êðàéíå çàòðóäíèòåëüíî.
Ïî óáåæäåíèþ èçâåñòíîãî êóëüòóðîëîãà è ïóáëèöèñòà Äàíèèëà Äîíäóðåÿ, êóëüòóðó íåëüçÿ ñâîäèòü ëèøü ê ñôåðàì õóäîæåñòâåííîé æèçíè, ïîñêîëüêó «â øèðîêîì åå ïîíèìàíèè — ýòî ñèñòåìà öåííîñòåé, ìèðîâîççðåíèé, ìîðàëüíûõ è ìåíòàëüíûõ ïðåäïèñàíèé, ñîöèàëüíûõ òàáó, ñòåðåîòèïîâ, ìîäåëåé ïîâåäåíèÿ». Îí ïîëàãàåò, ÷òî êóëüòóðà «îïðåäåëÿåò âñå òèïû îòíîøåíèé, ïðèîðèòåòîâ, êîììóíèêàöèé âî âñåõ ñôåðàõ áûòèÿ»3. Íåêîòîðûå èç ïåðå÷èñëåííûõ èì ýëåìåíòîâ êóëüòóðû ïî ïðèðîäå
ñâîåé íå ìîãóò áûòü ïðåäìåòîì çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Âîçíèêàåò äàëåêî íå ðèòîðè÷åñêèé
âîïðîñ — ïî êàêèì èìåííî êðèòåðèÿì ìîæíî è íóæíî îïðåäåëÿòü êóëüòóðíûå ôåíîìåíû, òðåáóþùèå
ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè?
Äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå êóëüòóðû — ïðåäìåò äëÿ ïðàâîòâîð÷åñòâà ñòîëü øèðîêèé, ÷òî äëÿ åãî óñïåøíîé òåõíèêî-þðèäè÷åñêîé ðåãëàìåíòàöèè íåîáõîäèìî îïðåäåëåíèå òîãî, ÷òî íå âõîäèò â íåãî.
Ýòî ëåã÷å è ïðîùå, íåæåëè âåñòè áåñêîíå÷íûå äèñêóññèè è âûäâèãàòü çàêîíîäàòåëþ óïðåêè òàêîãî
ðîäà — ïî÷åìó ìîíóìåíòàëüíîå èñêóññòâî íå óïîìÿíóëè? È ìóçûêàëüíîå è òåàòðàëüíîå èñêóññòâî íå
îòíîñÿòñÿ ê èíôîðìàöèîííîé ñðåäå; à ýòî êóëüòóðíàÿ ñðåäà, òî åñòü èíôîðìàöèîííàÿ ïîëèòèêà îäíî,
à êóëüòóðíàÿ — äðóãîå.
Íåîáõîäèìî çàêîíîäàòåëüíî çàôèêñèðîâàòü âèäû êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè, èíà÷å íè ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå åþ, íè êîíòðîëü çà ýôôåêòèâíîñòüþ òàêîãî óïðàâëåíèÿ íåâîçìîæåí.
Âàæíî íå òîëüêî ïîñòàâèòü, íî è íà÷àòü ïîñëåäîâàòåëüíî ðåøàòü âîïðîñ — ÷òî èìåííî èç êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè íå ìîæåò áûòü ïðåäìåòîì çàêîíîäàòåëüíîé ðåãëàìåíòàöèè. Òå, êòî ðàáîòàåò â
ñôåðå êóëüòóðû, è äàæå çàêîíîäàòåëè, êàê ïðàâèëî, íå çíàþò äèñêóññèé þðèñòîâ î ñèñòåìå ïðàâà è
çàêîíîäàòåëüñòâà, î ÷èñëå êðèòåðèåâ ïîäðàçäåëåíèÿ þðèäè÷åñêèõ íîðì íà èíñòèòóòû è îòðàñëè, íå
ïîíèìàþò, êàê ýòè êðèòåðèè «ïðèëîæèòü» ê ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè.
Ìåæäó òåì îñîçíàíèå ñëîæíîñòåé ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñôåðû êóëüòóðû åñòü. Ïåðâîé èëëþñòðàöèåé ïðàâèëüíîñòè ýòîãî òåçèñà âûñòóïàåò ñóæäåíèå Àíäðåÿ Êîí÷àëîâñêîãî: «Â êàæäîé êóëüòóðå åñòü îïðåäåëåííûé íàáîð êà÷åñòâ è ìîðàëüíûõ èìïåðàòèâîâ — ýòî è åñòü ñâîåãî ðîäà êóëüòóðíûé ãåíîì. Ðîññèéñêèé ýòè÷åñêèé êîä ìû åùå íå ðàçîáðàëè»4 . Îò ñåáÿ õî÷ó êîíñòàòèðîâàòü — â
1
Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 11 ìàðòà.
Ìîæåéêî Ì.À. Ïðàâîâàÿ è íðàâñòâåííàÿ ðåàëüíîñòü ñîâðåìåííîé êóëüòóðû: ïðîáëåìà íîðìàòèâíîñòè è äîëæåíñòâîâàíèÿ // Êëàññè÷åñêàÿ è ïîñòêëàññè÷åñêàÿ ìåòîäîëîãèÿ ðàçâèòèÿ þðèäè÷åñêîé íàóêè: ñáîðíèê íàó÷íûõ òðóäîâ. Ìèíñê: Àêàäåìèÿ ÌÂÄ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, 2013. Ñ. 6. Íà ýòîé æå ñòðàíèöå àâòîð êîíñòàòèðóåò: «ôóíäàìåíòàëüíîé õàðàêòåðèñòèêîé ïîñòìîäåðíà âûñòóïàåò ïëþðàëèçì, âàðèàòèâíîñòü, ñâîåãî ðîäà ïåðåìåøèâàíèå â
êîíêðåòíûõ êóëüòóðíûõ êîíòåêñòàõ ñàìûõ ðàçëè÷íûõ àêñèîëîãè÷åñêèõ òðàäèöèé».
3
Âûæóòîâè÷ Â. Íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü çàâèñèò è îò êóëüòóðû. Òåìà ñ êóëüòóðîëîãîì Äàíèèëîì Äîíäóðååì //
Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 15 èþëÿ.
4
Øèôðîâêà îò Êîí÷àëîâñêîãî. Èçâåñòíûé ðåæèññåð ïðåäëîæèë ñåíàòîðàì ðàçãàäàòü êóëüòóðíûé êîä Ðîññèè //
Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 9 àïðåëÿ.
2
32
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
Ðîññèè äî ñèõ ïîð ñèëåí êîìïëåêñ êóëüòóðíîé íåïîëíîöåííîñòè, êîòîðûé íàäî ïðåîäîëåâàòü âñåìè
äîñòóïíûìè, â òîì ÷èñëå è ïðàâîâûìè ñðåäñòâàìè.  êà÷åñòâå èëëþñòðàöèè ìíåíèå Ìèõàèëà
Øâûäêîâà: «Òàì, ãäå çàêîí íåèçáåæíî ñîïðÿãàåòñÿ ñ ìèðîì íðàâñòâåííûõ öåííîñòåé è òâîð÷åñêîé
âîëè, âîçíèêàþò êîëëèçèè, êîòîðûå òðóäíî, à ïîðîé è íåâîçìîæíî óëîæèòü â ïðîêðóñòîâî ëîæå
þðèäè÷åñêèõ íîðì». Ïî åãî óáåæäåíèþ, «çàêîíîäàòåëüñòâó ëþáîé ñòðàíû ñëîæíî èìåòü äåëî ñ ïîíÿòèåì «ñîâðåìåííîå èñêóññòâî» âûçûâàþùèì âîïðîñû, íà êîòîðûå òðóäíî, à ïîä÷àñ è íåâîçìîæíî
îòâåòèòü»1.
Ìèõàèë Ïèîòðîâñêèé êîíñòàòèðóåò: «Ó êóëüòóðû åñòü ñâîè ïðàâà, êîòîðûå ìîãóò íå ñîâïàäàòü íè ñ
ïðàâàìè ñîáñòâåííîñòè, íè ñ ïðàâàìè ÷åëîâåêà, íè ïðàâàìè íàöèé íè ñàìîîïðåäåëåíèå, íè ñ ìíîæåñòâîì äðóãèõ îáùåñòâåííûõ ïðàâ, íî èõ íóæíî çàùèùàòü»2.
Êîëü ñêîðî ýòî òàê, òî þðèñòû ïðèçâàíû ñîçäàòü ñâîåãî ðîäà òàáëèöó (ïî òèïó ïåðèîäè÷åñêîé
ñèñòåìû Ìåíäåëååâà) «ìåðòâûõ» êóëüòóðíûõ çîí, êîòîðûå çàêîíîäàòåëüíî òðîãàòü íå ñëåäóåò. Êîíêðåòèçèðóþ ýòîò òåçèñ.
Ïðè ñîçäàíèè óíèâåðñàëüíîé ïðàâîâîé ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé âïîëíå
ðåàëüíî îáîçíà÷èòü (à ëó÷øå ïåðå÷èñëèòü) òå êóëüòóðíûå öåííîñòè, êîòîðûå íå ïîäëåæàò ââîçó èëè
âûâîçó è íå ìîãóò ó÷àñòâîâàòü â ìåæäóíàðîäíûõ ïðîåêòàõ. Ñâèäåòåëüñòâîì òîãî, ÷òî êóëüòóðíûå öåííîñòè âûñòóïàþò îñîáûì îáúåêòîì ïðàâîîòíîøåíèé, ÿâëÿåòñÿ ñòàòüÿ 16 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
3 íîÿáðÿ 2015 ãîäà ¹ 297-ÔÇ «Î þðèñäèêöèîííûõ èììóíèòåòàõ èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà è èìóùåñòâà èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», êîòîðàÿ ãëàñèò: «Èììóíèòåòîì â îòíîøåíèè ìåð ïî îáåñïå÷åíèþ èñêà è èììóíèòåòîì â îòíîøåíèè èñïîëíåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà ïîëüçóåòñÿ ñëåäóþùåå èìóùåñòâî èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà, íàõîäÿùååñÿ â åãî ñîáñòâåííîñòè, ïðåäíàçíà÷åííîå
äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ èëè èñïîëüçóåìîå èì îò ñâîåãî èìåíè â äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííîé ñ îñóùåñòâëåíèåì ñóâåðåííûõ âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé... 3) êóëüòóðíûå öåííîñòè èëè àðõèâû, íå âûñòàâëåííûå íà
ïðîäàæå ëèáî íå ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ïðîäàæè; 4) èìóùåñòâî, ÿâëÿþùååñÿ ÷àñòüþ ýêñïîçèöèè âûñòàâîê, ïðåäñòàâëÿþùåå íàó÷íûé, êóëüòóðíûé èëè èñòîðè÷åñêèé èíòåðåñ è íå âûñòàâëåííîå íà ïðîäàæó ëèáî íå ïðåäíàçíà÷åííîå äëÿ ïðîäàæè»3.
ß ñîìíåâàþñü, ÷òî ìîæíî äîñòèãíóòü êîìïðîìèññà ïî ïðîáëåìå «ìîðàëüíûõ îãðàíè÷åíèé» íà
âûâîç îïðåäåëåííûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èõ ñîáñòâåííèêîì è âðÿä ëè ìîæíî íàéòè ïðèåìëåìûå äëÿ
âñåõ êðèòåðèè óñòàíîâëåíèÿ çàïðåòîâ. Èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà, îáùåñòâà è çàêîííîãî ñîáñòâåííèêà
çäåñü, ïîæàëóé, íåïðèìèðèìû.
Êóëüòóðà — ïðåäìåò ñîâìåñòíîãî âåäåíèÿ è ðåãóëèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâà è èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé. Íåîáõîäèìî ïîëíîìàñøòàáíîå è ÷åòêîå «ðàçìåæåâàíèå» íàèáîëåå çíà÷èìûõ îáúåêòîâ êóëüòóðû ìåæäó ñôåðàìè îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà è ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Ïðè ýòîì ñîâñåì íåîáÿçàòåëüíî, ÷òîáû ãîñóäàðñòâî ïðèíÿëî íà ñåáÿ áóëüøèå îáÿçàííîñòè, ÷åì ìîæåò âîçëîæèòü íà ñåáÿ ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî. Êîíå÷íî, ïðîâåñòè çäåñü «ãðàíü» íåïðîñòî, íî âîçìîæíî: è íå âàæíî ïî÷üåé èíèöèàòèâå íà÷íåòñÿ ðåàëüíîå ðàñïðåäåëåíèå êîìïèòåíöèè, êàêèå ïðèîðèòåòû «ïîáåäÿò». Îñòàåòñÿ ñîæàëåòü, ÷òî ìû
íûíå íå çíàåì ìåöåíàòîâ êóëüòóðû óðîâíÿ Òðåòüÿêîâà, Ìàìîíòîâà, Ðÿáóøèíñêîãî, Ìîðîçîâà (ìîæåò áûòü èõ èìåíà ñòàíóò èçâåñòíû ÷åðåç ñòîëåòèå, íî ëó÷øå áû ÷åñòâîâàòü èõ ïðè æèçíè). Íåãîñóäàðñòâåííûå ôîðìû êóëüòóðû è ãîñóäàðñòâåííûé ñåêòîð êóëüòóðû — âçàèìîïåðåëèâàþùèåñÿ ñîñóäû, íî íàöåëåíû îíè íà îäíî — íà ïðèáëèæåíèå ãðàæäàí ê âûñîòàì êóëüòóðû. Òîëüêî ïðè îáúåäèíåíèè óñèëèé ãîñóäàðñòâà è ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà ìîæíî ðåàëèçîâàòü ïðèçûâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèè
«âûâåñòè êóëüòóðó íà âûñîòó åå îáùåñòâåííîãî ïðåäíàçíà÷åíèÿ» è «äîáèòüñÿ, ÷òîáû îíà ñòàëà åñòåñòâåííûì ðåãóëÿòîðîì æèçíè»4 .
Íåêîòîðûå èññëåäîâàòåëè, ðàññìàòðèâàÿ ïðàâîâóþ êóëüòóðó ëèøü êàê ïîëîæèòåëüíûå äîñòèæåíèÿ ÷åëîâåêà è îáùåñòâà, âêëþ÷àþò â åå ñîñòàâ áåçî âñÿêèõ îãîâîðîê ïðàâîâûå ñèìâîëû5. Ìåæäó
òåì íå òîëüêî â èñòîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà, íî è â ñîâðåìåííîé ïðàâîâîé äåéñòâèòåëüíîñòè
1
Øâûäêîé Ì. Ïðàâî — è åùå êðîìå ïðàâà // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 3 èþíÿ. Ñì. òàêæå: Øâûäêîé Ì. Î êîíñåðâàòèçìå êóëüòóðû // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2014. 27 ÿíâàðÿ; Øâûäêîé Ì. «Íå íàâðåäè» // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2014.
12 ôåâðàëÿ; Øâûäêîé Ì. Êóëüòóðíàÿ ñòîëèöà — èñòîðèÿ ñ ãåîãðàôèåé // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 10 èþíÿ; Ìàðòûíåíêî È.Ý. Ïðàóâîâàÿ îõðàíà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ãîñóäàðñòâàõ Òàìîæåííîãî ñîþçà â ðàìêàõ Åâðàçèéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà: ìîíîãðàôèÿ. Ì.: ÐÈÎÐ: ÈÍÔÐÀ-Ì, 2014; Ìèõàëêîâ Í.Ñ. Ïóáëè÷íîå îäèíî÷åñòâî. Ì.: Ýêñìî, 2015.
2
ßêîâëåâà Å. Àëãåáðà îò Ðàôàýëÿ. Ìèõàèë Ïèîòðîâñêèé î òîì, êàê â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå áóäóò èñêàòü ôîðìóëó ýêîíîìèêè êóëüòóðû // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 11 äåêàáðÿ.
3
Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 6 íîÿáðÿ.
4
Öèò. ïî: Ëàòóõèíà Ê. Ïàðê êóëüòóðû. Âëàäèìèð Ïóòèí ïðèçâàë ðàñøèðÿòü âëèÿíèå Ðîññèè â ìèðå ÷åðåç êóëüòóðó //
Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2014. 25 äåêàáðÿ.
5
Ñì.: Ñåðåãèí À.Â. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà è ïðàâîñîçíàíèå: ñóùíîñòü, ñòðóêòóðà, çíà÷åíèå // Ïðàâîñîçíàíèå ðîññèéñêîãî îáùåñòâà: òèïîëîãè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà: êîëëåêòèâíàÿ ìîíîãðàôèÿ / ïîä ðåä. Â.Â. Ñîðîêèíà è À.À. Âàñèëüåâà. Áàðíàóë: Àçáóêà, 2013. Ñ. 11.
Áàðàíîâ Â.Ì. Òåõíèêà ïðàâîòâîð÷åñòâà êàê ÿâëåíèå êóëüòóðû
33
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
âñòðå÷àþòñÿ ñèìâîëû1, êîòîðûå ïðîòèâîñòîÿò êóëüòóðå, âûñòóïàþò ïðîÿâëåíèåì àíòèêóëüòóðû. Òàê,
Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 4 íîÿáðÿ 2014 ãîäà ¹ 332-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ñòàòüþ 6 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá óâåêîâå÷åíèè Ïîáåäû ñîâåòñêîãî íàðîäà â Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíå 1941—
1945 ãîäîâ» è ñòàòüþ 20.3 Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ)»2 óñòàíîâèë:
«1) äîïîëíèòü ÷àñòüþ òðåòüåé ñòàòüþ 6 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 19 ìàÿ 1995 ãîäà ¹ 80-ÔÇ
«Îá óâåêîâå÷åíèè Ïîáåäû ñîâåòñêîãî íàðîäà â Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíå 1941—1945 ãîäîâ» (Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ, 1995, ¹ 21, ñò. 1928) ñëåäóþùåãî ñîäåðæàíèÿ:
«Çàïðåùàåòñÿ ïðîïàãàíäà ëèáî ïóáëè÷íîå äåìîíñòðèðîâàíèå àòðèáóòèêè èëè ñèìâîëèêè îðãàíèçàöèé, ñîòðóäíè÷àâøèõ ñ ãðóïïàìè, îðãàíèçàöèÿìè, äâèæåíèÿìè èëè ëèöàìè, ïðèçíàííûìè ïðåñòóïíûìè ëèáî âèíîâíûìè â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèãîâîðîì Ìåæäóíàðîäíîãî âîåííîãî òðèáóíàëà äëÿ ñóäà è íàêàçàíèÿ ãëàâíûõ âîåííûõ ïðåñòóïíèêîâ åâðîïåéñêèõ ñòðàí îñè
(Íþðíáåðãñêîãî òðèáóíàëà) ëèáî ïðèãîâîðàìè íàöèîíàëüíûõ, âîåííûõ èëè îêêóïàöèîííûõ òðèáóíàëîâ, îñíîâàííûìè íà ïðèãîâîðå Ìåæäóíàðîäíîãî âîåííîãî òðèáóíàëà äëÿ ñóäà è íàêàçàíèÿ ãëàâíûõ
âîåííûõ ïðåñòóïíèêîâ åâðîïåéñêèõ ñòðàí îñè (Íþðíáåðãñêîãî òðèáóíàëà) ëèáî âûíåñåííûìè â ïåðèîä Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû.»;
2) äîïîëíèòü ÷àñòüþ ÷åòâåðòîé ñòàòüþ 6 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 19 ìàÿ 1995 ãîäà ¹ 80-ÔÇ
«Îá óâåêîâå÷åíèè Ïîáåäû ñîâåòñêîãî íàðîäà â Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíå 1941—1945 ãîäîâ» (Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ, 1995, ¹ 21, ñò. 1928) ñëåäóþùåãî ñîäåðæàíèÿ:
«Çàïðåùàåòñÿ ïðîïàãàíäà ëèáî ïóáëè÷íîå äåìîíñòðèðîâàíèå àòðèáóòèêè èëè ñèìâîëèêè îðãàíèçàöèé (â òîì ÷èñëå èíîñòðàííûõ èëè ìåæäóíàðîäíûõ), îòðèöàþùèõ ôàêòû è âûâîäû, óñòàíîâëåííûå ïðèãîâîðîì Ìåæäóíàðîäíîãî âîåííîãî òðèáóíàëà äëÿ ñóäà è íàêàçàíèÿ ãëàâíûõ âîåííûõ ïðåñòóïíèêîâ åâðîïåéñêèõ ñòðàí îñè (Íþðíáåðãñêîãî òðèáóíàëà) ëèáî ïðèãîâîðàìè íàöèîíàëüíûõ, âîåííûõ èëè îêêóïàöèîííûõ òðèáóíàëîâ, îñíîâàííûìè íà ïðèãîâîðå Ìåæäóíàðîäíîãî âîåííîãî òðèáóíàëà
äëÿ ñóäà è íàêàçàíèÿ ãëàâíûõ âîåííûõ ïðåñòóïíèêîâ åâðîïåéñêèõ ñòðàí îñè (Íþðíáåðãñêîãî òðèáóíàëà) ëèáî âûíåñåííûìè â ïåðèîä Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû.»;
3) äîïîëíèòü ÷àñòüþ ïÿòîé ñòàòüþ 6 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 19 ìàÿ 1995 ãîäà ¹ 80-ÔÇ
«Îá óâåêîâå÷åíèè Ïîáåäû ñîâåòñêîãî íàðîäà â Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíå 1941—1945 ãîäîâ» (Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ, 1995, ¹ 21, ñò. 1928) ñëåäóþùåãî ñîäåðæàíèÿ:
«Ïåðå÷åíü îðãàíèçàöèé, óêàçàííûõ â ÷àñòÿõ òðåòüåé è ÷åòâåðòîé íàñòîÿùåé ñòàòüè, à òàêæå àòðèáóòèêè è ñèìâîëèêè óêàçàííûõ îðãàíèçàöèé îïðåäåëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ïðàâèòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
Ñòàòüþ 20.3 Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ (Ñîáðàíèå
çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ, 2002, ¹ 1, ñò. 1; ¹ 30, ñò. 3029; 2007, ¹ 21, ñò. 2456; ¹ 26, ñò. 3089; 2012,
¹ 53, ñò. 7580) èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
«Ñòàòüÿ 20.3. Ïðîïàãàíäà ëèáî ïóáëè÷íîå äåìîíñòðèðîâàíèå íàöèñòñêîé àòðèáóòèêè èëè ñèìâîëèêè, ëèáî àòðèáóòèêè èëè ñèìâîëèêè ýêñòðåìèñòñêèõ îðãàíèçàöèé, ëèáî èíûõ àòðèáóòèêè èëè ñèìâîëèêè, ïðîïàãàíäà ëèáî ïóáëè÷íîå äåìîíñòðèðîâàíèå êîòîðûõ çàïðåùåíû ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè.
1. Ïðîïàãàíäà ëèáî ïóáëè÷íîå äåìîíñòðèðîâàíèå íàöèñòñêîé àòðèáóòèêè èëè ñèìâîëèêè, ëèáî
àòðèáóòèêè èëè ñèìâîëèêè, ñõîäíûõ ñ íàöèñòñêîé àòðèáóòèêîé èëè ñèìâîëèêîé äî ñòåïåíè ñìåøåíèÿ, ëèáî àòðèáóòèêè èëè ñèìâîëèêè ýêñòðåìèñòñêèõ îðãàíèçàöèé, ëèáî èíûõ àòðèáóòèêè èëè ñèìâîëèêè, ïðîïàãàíäà ëèáî ïóáëè÷íîå äåìîíñòðèðîâàíèå êîòîðûõ çàïðåùåíû ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, —
âëå÷åò íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà íà ãðàæäàí â ðàçìåðå îò îäíîé òûñÿ÷è äî äâóõ òûñÿ÷ ðóáëåé ñ êîíôèñêàöèåé ïðåäìåòà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ ëèáî àäìèíèñòðàòèâíûé
àðåñò íà ñðîê äî ïÿòíàäöàòè ñóòîê ñ êîíôèñêàöèåé ïðåäìåòà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ; íà
äîëæíîñòíûõ ëèö — îò îäíîé òûñÿ÷è äî ÷åòûðåõ òûñÿ÷ ðóáëåé ñ êîíôèñêàöèåé ïðåäìåòà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ; íà þðèäè÷åñêèõ ëèö — îò äåñÿòè òûñÿ÷ äî ïÿòèäåñÿòè òûñÿ÷ ðóáëåé ñ êîíôèñêàöèåé ïðåäìåòà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.
2. Èçãîòîâëåíèå èëè ñáûò â öåëÿõ ïðîïàãàíäû ëèáî ïðèîáðåòåíèå â öåëÿõ ñáûòà èëè ïðîïàãàíäû
íàöèñòñêîé àòðèáóòèêè èëè ñèìâîëèêè, ëèáî àòðèáóòèêè èëè ñèìâîëèêè, ñõîäíûõ ñ íàöèñòñêîé àòðèáóòèêîé èëè ñèìâîëèêîé äî ñòåïåíè ñìåøåíèÿ, ëèáî àòðèáóòèêè èëè ñèìâîëèêè ýêñòðåìèñòñêèõ îðãàíèçàöèé, ëèáî èíûõ àòðèáóòèêè èëè ñèìâîëèêè, ïðîïàãàíäà ëèáî ïóáëè÷íîå äåìîíñòðèðîâàíèå êîòîðûõ çàïðåùåíû ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, —
1
Êàê èçâåñòíî, ïðàâîâûå ñèìâîëû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé îñîáûé òåõíèêî-þðèäè÷åñêèé ïðèåì, àíàëèçó êîòîðîãî
òðàäèöèîííî óäåëÿåòñÿ â ãóìàíèòàðíîé ëèòåðàòóðå çíà÷èòåëüíîå âíèìàíèå.  ñîñòàâëåííîì ìíîþ ðåòðîñïåêòèâíîì áèáëèîãðàôè÷åñêîì óêàçàòåëå «Òåõíèêà ïðàâîòâîð÷åñòâà: ïðèðîäà, îñíîâíûå ïðèåìû, çíà÷åíèå» (èçäàí Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèåé ÌÂÄ Ðîññèè â 2015 ãîäó) ðàçäåë 42 «Ïðàâîâûå ñèìâîëû â ïðàâîòâîð÷åñòâå» (Ñ. 412—
432) ñîäåðæèò 809 èñòî÷íèêîâ.
2
Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2014. 7 íîÿáðÿ.
34
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
âëå÷åò íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà íà ãðàæäàí â ðàçìåðå îò îäíîé òûñÿ÷è äî äâóõ òûñÿ÷ ïÿòèñîò ðóáëåé ñ êîíôèñêàöèåé ïðåäìåòà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ; íà äîëæíîñòíûõ
ëèö — îò äâóõ òûñÿ÷ äî ïÿòè òûñÿ÷ ðóáëåé ñ êîíôèñêàöèåé ïðåäìåòà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ; íà þðèäè÷åñêèõ ëèö — îò äâàäöàòè òûñÿ÷ äî ñòà òûñÿ÷ ðóáëåé ñ êîíôèñêàöèåé ïðåäìåòà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ».
Îïïîçèöèÿ «ñâîé — ÷óæîé» â êóëüòóðå, ïî âñåé âèäèìîñòè, èãðàåò çíà÷èìóþ ðîëü â ôèëîñîôñêîì
äèñêóðñå, íî â ïîëèòè÷åñêîé, ïðàâîâîé, îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêîé ïðàêòèêå òðåáóåòñÿ óõîä îò
íåå ñ ìàêñèìàëüíî âîçìîæíûì ñáëèæåíèåì ïðîòèâîðå÷èé, ïðèìèðåíèåì ðàçíîãëàñèé.
Ôóíäàìåíòàëüíóþ îñíîâó ðóññêîé êóëüòóðû ñîñòàâëÿåò íå òîëüêî ïðàâîñëàâèå, êàê òðàäèöèîííî
ïðèíÿòî ñ÷èòàòü. Êàæäàÿ èç ôóíêöèîíèðóþùèõ â ðîññèéñêîì ãîñóäàðñòâå ðåëèãèé â áîëüøåé èëè
ìåíüøåé ñòåïåíè îêàçàëà âëèÿíèå íà îòå÷åñòâåííóþ êóëüòóðó. Ýòî âëèÿíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðÿìî
èëè êîñâåííî, ìîùíî èëè ñëàáî, è ñåé÷àñ âîçíèêàåò ïðîáëåìà — êàê è â êàêîé ñòåïåíè ýòî âëèÿíèå
ìîæåò è äîëæíî îòðàæàòüñÿ â çàêîíîäàòåëüñòâå. È ýòî óòâåðæäåíèå ñîâñåì íå îçíà÷àåò ïðèíèæåíèÿ
ðóññêîé êóëüòóðû, ðóññêîé èäåè êàê îñíîâû êóëüòóðíîãî áûòèÿ Ðîññèè. Íå èäåò ðå÷è è îá óðàâíèâàíèè
âñåõ íàöèîíàëüíûõ êóëüòóð, îá îòâåðæåíèè, îòðèöàíèè êà÷åñòâåííîé ðàçíèöû ìåæäó íèìè.
Ïî âåðíîìó çàìå÷àíèþ Âàëåðèÿ Ôåäîðîâà (äèðåêòîðà Âñåðîññèéñêîãî öåíòðà èçó÷åíèÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ), «åñëè áóäåò ïðåäïðèíÿòà ïîïûòêà èíòåãðèðîâàòü ýëåìåíòû ïðàâîñëàâèÿ â ãîñóäàðñòâåííóþ ïðàêòèêó, òî ìû âñòàíåì íà î÷åíü îïàñíûé ïóòü, âåäóùèé ê ðàñïàäó Ðîññèè» 1.
Ðå÷ü èäåò î òîì, ÷òî ïðåæäå ÷åì ïðåäëàãàòü òî èëè èíîå çàêîíîäàòåëüíîå ðåøåíèå è òåì áîëåå
ãîòîâèòü çàêîíîïðîåêò, íàäî îôèöèàëüíî îïðåäåëèòüñÿ ñ ìèðîâîççðåí÷åñêèìè ïðîáëåìàìè â ýòîé
ñôåðå. Íàïîìíþ òåçèñ, êîòîðûé Àëåêñàíäð Ñîëæåíèöûí âûäâèíóë â ñâîåì çíàìåíèòîì ýññå «Êàê íàì
îáóñòðîèòü Ðîññèþ?». Âîò îí — «Ãîñóäàðñòâî ó íàñ ðîññèéñêîå, à êóëüòóðà — ðóññêàÿ». ×òî ýòî îçíà÷àåò ïðèìåíèòåëüíî ê òåîðèè, ïðàêòèêå, òåõíèêå ïðàâîòâîð÷åñòâà? Ïðàâîñîçíàíèå, ïðàâîâîé ìåíòàëèòåò è äàæå õàðàêòåð íàöèè âûñòóïàþò íàñëåäèåì êóëüòóðíîé òðàäèöèè. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî êóëüòóðíûå òðàäèöèè ÷åðåç ýòè ïñèõîëîãè÷åñêèå ôåíîìåíû ÿâëÿþòñÿ èñòî÷íèêîì ñîäåðæàíèÿ þðèäè÷åñêèõ íîðì. Õîòÿ åñòü è ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíîå ìíåíèå ïî ýòîìó ïîâîäó: «Êâàëèôèöèðîâàòü êóëüòóðó
ñîâðåìåííîé Ðîññèè â êà÷åñòâå «ðóññêîé» áûëî áû íå òîëüêî íåêîððåêòíûì â íîðìàòèâíîì (ìîðàëüíîì) ïëàíå, íî è êîíòðïðîäóêòèâíûì â ïðàãìàòè÷åñêîì (ïîëèòè÷åñêîì) ïëàíå» 2.
Ïèñàòåëü Ïàâåë Áàñèíñêèé, îáñóæäàÿ ïðåäñìåðòíîå ïèñüìî Àëåêñàíäðà Ôàäååâà â ÖÊ ÊÏÑÑ
(îíî ñêðûâàëîñü 34 ãîäà), ïîñ÷èòàë íóæíûì îáðàòèòüñÿ è ê ìåòîäîëîãèè ïðîáëåìû.  ÷àñòíîñòè,
Ïàâåë Áàñèíñêèé îòìåòèë: «Ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è êóëüòóðîé âñåãäà ñóùåñòâîâàëè, ñóùåñòâóþò è
áóäóò ñóùåñòâîâàòü «ïðàâèëà èãðû», êîòîðûå êòî-òî óñòàíàâëèâàåò è êîòîðûå äîëæíû áûòü ïîíÿòíûìè. À èãðàòü â ýòè èãðû èëè íåò — ýòî âîïðîñ òâîð÷åñêèé è ÷åëîâå÷åñêèé. È âñåãäà ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è êóëüòóðîé áóäóò íàõîäèòüñÿ ëþäè, êîòîðûå ïðàâèëà ýòè âûðàæàþò íå íà ñëîâàõ, à ñàìîé
ñâîåé ëè÷íîñòüþ»3.
Òàêàÿ òðàêòîâêà ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïîâåðõíîñòíîé è íåîïðåäåëåííîé. Âñå, êîíå÷íî, ãîðàçäî ñëîæíåå è íàïðÿìóþ çàâèñèò îò ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà â ãîñóäàðñòâå, óðîâíÿ ðàçâèòèÿ êóëüòóðû è ñèëû
èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Ïî ìîåìó óáåæäåíèþ, àëãîðèòì âçàèìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà,
ïðàâà è êóëüòóðû äîëæåí ñòðîèòüñÿ íà íà÷àëàõ ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ, íà ïðèîðèòåòàõ, âûäâèãàåìûõ ñàìîé êóëüòóðîé.
Ïðàâèëà äîëæíû âûðàáàòûâàòü è ïðåäëàãàòü ãîñóäàðñòâó íà «ñàíêöèîíèðîâàíèå» (â øèðîêîì è
äåìîêðàòè÷åñêîì ñìûñëå ýòîãî ïîíÿòèÿ) âñå êóëüòóðíûå ñëîè îáùåñòâà. Ãîñóäàðñòâî âïðàâå «êâàëèôèöèðîâàííî ïðîìîë÷àòü» ëèáî ïðèíÿòü ýòè ñòàíäàðòû, èçáåãàÿ êàêèõ-ëèáî ñïåöèàëüíûõ çàïðåòîâ.
Îáùèå çàïðåòû äëÿ êóëüòóðû ñîäåðæèò Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèè è îíè âïîëíå äîñòàòî÷íû. Åñòü îáëàñòè,
çàêîíîäàòåëüíàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ êîòîðûõ íóæäàåòñÿ â îñîáûõ òåõíèêî-þðèäè÷åñêèõ ñðåäñòâàõ. Íàïðèìåð, ñóáêóëüòóðà êàê îñîáàÿ ñôåðà êóëüòóðû, ñóùåñòâóþùàÿ âíóòðè ãîñïîäñòâóþùåé êóëüòóðû è
ïðåäñòàâëÿþùàÿ ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ñïåöèôè÷åñêèõ ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ ïðèçíàêîâ (íîðì,
öåííîñòåé, ñòåðåîòèïîâ), îïðåäåëÿþùèõ îáðàç æèçíè è ìûøëåíèÿ îïðåäåëåííûõ ãðóïï ëþäåé è ÷àñòî ïðîòèâîñòîÿùèõ îôèöèàëüíûì è îáùåïðèçíàííûì ïðàâèëàì â äàííîì îáùåñòâå 4 , — ñòîëü ïðîòèâîðå÷èâûé ïðåäìåò þðèäè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ÷òî áåç ñëîæíîãî «íàáîðà» òåõíèêî-þðèäè÷åñêèõ
ïðèåìîâ íå îáîéòèñü.
«Ïðàâî, — ïèøåò Ä.À. Êåðèìîâ, — è ãåíåòè÷åñêè, è ôóíêöèîíàëüíî, è ñ òî÷êè çðåíèÿ ðàçâèòèÿ, —
ýòî îïðåäåëåííàÿ ñèñòåìà îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ïðèðîäà êîòîðûõ èìååò ïðàâîâîé õàðàêòåð, êî1
Âûæóòîâè÷ Â. Íóæíà ëè Ðîññèè ãîñóäàðñòâåííàÿ èäåîëîãèÿ // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 13 àâãóñòà.
Ìàëàõîâ Â.Ñ. Ðîññèéñêàÿ íàöèÿ êàê êîíöåïò è ðåàëüíîñòü // Êîíñîëèäàöèÿ è ìîäåðíèçàöèÿ Ðîññèè. Ì., 2014.
Ñ. 307. Íà ñ. 310 àâòîð ïèøåò: ««ðîññèéñêîñòü» íåòîæäåñòâåííàÿ «ðóññêîñòè» ïî ïðè÷èíå ñâåðõýòíè÷åñêîãî õàðàêòåðà êóëüòóðíîãî ïðîñòðàíñòâà Ðîññèè».
3
Áàñèíñêèé Ï. Äîáðîâîëåö íà êàçíü. Ïðåäñìåðòíîå ïèñüìî Àëåêñàíäðà Ôàäååâà îñòàåòñÿ çàãàäêîé XX âåêà //
Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 13 ìàÿ.
4
Ñì.: Íîâàÿ ðîññèéñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ. Ò. 15, ÷. 2. Ì., 2015. Ñ. 395.
2
Áàðàíîâ Â.Ì. Òåõíèêà ïðàâîòâîð÷åñòâà êàê ÿâëåíèå êóëüòóðû
35
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
òîðûå îáúåêòèâíî çàïðîãðàììèðîâàíû èìåííî êàê ïðàâîâûå, òðåáóþò ïðàâîâîãî âûðàæåíèÿ» 1. Òàêîé
ñîöèîëîãè÷åñêè çàîñòðåííûé ïîäõîä, êîíå÷íî, èìååò ïðàâî íà ñóùåñòâîâàíèå, íî îí îòäàëèò íàñ îò
ðåãóëÿòèâíîñòè ïðàâà è, ãëàâíîå, íèêàê íå ñâÿçûâàåòñÿ ñ êóëüòóðîé îáùåñòâåííîé æèçíè.
×òî çíà÷èò «ïðàâîâàÿ ïðèðîäà» ôàêòè÷åñêèõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, äåÿòåëüíîñòè? Êàê åå
«óëîâèòü» è îôîðìèòü â êà÷åñòâå ïðàâîâîé íîðìû, êîòîðàÿ â ñèëó ýòîãî ñòàíåò ïîäëèííîé, êà÷åñòâåííîé è ýôôåêòèâíîé?
Ñ÷èòàþ, ÷òî íè îäèí âèä ðåàëüíî ôóíêöèîíèðóþùåé äåÿòåëüíîñòè íå èìååò ïðàâîâîé ïðèðîäû.
Ãîñóäàðñòâî è ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî ðåøàþò, ïðèäàâàòü èëè íå ïðèäàâàòü òîé èëè èíîé äåÿòåëüíîñòè ïðàâîâîé õàðàêòåð, «äåëàòü» åå þðèäè÷åñêè çíà÷èìîé èëè íåò, êàê èìåííî â òåõíèêî-ïðàâîâîì
êëþ÷å åå þðèäè÷åñêè çàêðåïëÿòü.
«Êâàëèôèöèðîâàííîå èëè íåêâàëèôèöèðîâàííîå ìîë÷àíèå», çàïðåò, ðàçðåøåíèå, ïîîùðåíèå —
ëèøü òèïîâûå ìåòîäû (ñïîñîáû, ñðåäñòâà) þðèäèçàöèè äåÿòåëüíîñòè. Â ðÿäå ñèòóàöèé ãîñóäàðñòâî
ñ÷èòàåò íåîáõîäèìûì ðåãëàìåíòèðîâàòü äàæå äåòàëè, ÷àñòíîñòè. Íàïðèìåð, íîâàÿ ðåäàêöèÿ ñòàòüè 9
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 4 îêòÿáðÿ 2014 ãîäà ¹ 292-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ñòàòüþ 9 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ñîáðàíèÿõ, ìèòèíãàõ, äåìîíñòðàöèÿõ, øåñòâèÿõ è ïèêåòèðîâàíèÿõ» «Âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ»« ãëàñèò: «Ïóáëè÷íîå ìåðîïðèÿòèå íå ìîæåò íà÷èíàòüñÿ ðàíåå 7
÷àñîâ è çàêàí÷èâàòüñÿ ïîçäíåå 22 ÷àñîâ òåêóùåãî äíÿ ïî ìåñòíîìó âðåìåíè, çà èñêëþ÷åíèåì ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèé, ïîñâÿùåííûõ ïàìÿòíûì äàòàì Ðîññèè, ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèé êóëüòóðíîãî ñîäåðæàíèÿ (êóðñèâ ìîé. — Â.Á.)»2.
«Êóëüòóðà, — ïî óáåæäåíèþ Ä.À. Êåðèìîâà — ýòî öèâèëèçîâàííûé îáðàç æèçíè, ñèñòåìà îáùå÷åëîâå÷åñêèõ äóõîâíî-íðàâñòâåííûõ öåííîñòåé, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè îñóùåñòâëÿþòñÿ âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó âñåñòîðîííå ðàçâèòûìè ëþäüìè, èõ ïîðÿäî÷íîñòüþ â ïîñòóïêàõ, ïîâåäåíèè è äåÿòåëüíîñòè»3.
Ïðåäëîæåííàÿ èçâåñòíûì ïðàâîâåäîì, ôèëîñîôîì ïðàâà äåôèíèöèÿ îáëàäàåò ìíîãèìè äîñòîèíñòâàìè (óíèâåðñàëüíîñòüþ, äèíàìè÷íîñòüþ, ëè÷íîñòíîñòüþ), íî ñòðàäàåò ÿâíîé èäåàëèçàöèåé ñóùåñòâóþùåãî ïîëîæåíèÿ. Àâòîð àáñòðàãèðîâàëñÿ îò îïàñíîãî «ïîäâîäíîãî ðèôà» — àíòèêóëüòóðíûõ
ïðîÿâëåíèé, áåñêóëüòóðüÿ, à áåç ýòîãî íåâîçìîæíî îïðåäåëèòü ðåàëüíûé óðîâåíü êóëüòóðû íå òîëüêî
îáùåñòâà, ãîñóäàðñòâà, íî è èíäèâèäà.
Íå òîëüêî ãóìàíèòàðèè, íî è ñïåöèàëèñòû òåõíèêî-åñòåñòâåííûõ íàóê êàê î ñàìî ñîáîé ðàçóìåþùåìñÿ ïèøóò è ãîâîðÿò î «êóëüòóðíîì íàñëåäèè». À ÷òî â íåãî âõîäèò? Êàê ýòî îïðåäåëèòü? Êàêèå
èìåííî íîðìû ïðàâà, èíñòèòóòû çàêîíîäàòåëüñòâà ñ ó÷åòîì ñîâðåìåííîãî ðàçâèòèÿ íàóêè, óðîâíÿ
ïðàâîñîçíàíèÿ è íàöèîíàëüíîãî ìåíòàëèòåòà ìîæíî îòíåñòè ê êóëüòóðíîìó íàñëåäèþ Ðîññèè èëè äàæå ê ìèðîâîé ïðàâîâîé êóëüòóðå? Òàêàÿ ïîñòàíîâêà âîïðîñà íè â êîåé ìåðå íå ïðîòèâîðå÷èò èäåÿì è
ïðèçûâàì Îáðàùåíèÿ Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ê ïàðëàìåíòàì èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ è ìåæäóíàðîäíûì ïàðëàìåíòñêèì îðãàíèçàöèÿì â ñâÿçè ñ íåîáõîäèìîñòüþ îáúåäèíåíèÿ óñèëèé â áîðüáå ñ ìåæäóíàðîäíûì òåððîðèçìîì (ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèåì
Ñîâåòà Ôåäåðàöèè ¹ 428 îò 19 íîÿáðÿ 2015 ãîäà).
 öåëÿõ êîìïëåêñíîãî ïðîòèâîäåéñòâèÿ òåððîðèçìó íåîáõîäèìî îáúåäèíèòü óñèëèÿ âñåõ ÷ëåíîâ
ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà è ñäåëàòü áîðüáó ñ íèì ñêîîðäèíèðîâàííîé è ñèñòåìíîé, â òîì ÷èñëå â
ãóìàíèòàðíîé ñôåðå — «îáåñïå÷èòü çàùèòó ìèðîâîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íà îñíîâå Êîíâåíöèè
ÎÎÍ ïî çàùèòå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â ñëó÷àå âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà îò 14 ìàÿ 1945 ãîäà» 4 .
Òàê èëè èíà÷å, íî ïîñëå âàíäàëüíûõ ðàçðóøåíèé è ïðîäàæè ìíîãèõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé òåððîðèñòàìè èç «èñëàìñêîãî ãîñóäàðñòâà» òðåáóåòñÿ ðàçðàáîòêà îñîáûõ ïîääåðæèâàþùèõ ïðîåêòîâ ïî
òèïó Ïðàêòè÷åñêîãî ðóêîâîäñòâà ïî Âñåìèðíîìó äåñÿòèëåòèþ ðàçâèòèÿ êóëüòóðû, êîòîðîå ïðîâîäèëîñü â 1988—1997 ãîäàõ ïîä ýãèäîé ÎÎÍ è ÞÍÅÑÊÎ. Ðå÷ü èäåò î ïîäãîòîâêå ñâîåîáðàçíûõ ðåàíèìàöèîííî-ðåñòàâðàöèîííûõ ïðîåêòîâ.
Êñòàòè, ðåøåíèå ýòîé àðõèñëîæíîé ïðîáëåìû åñòü îäèí èç ýòàïîâ, ýëåìåíòîâ êóëüòóðíîíàöèîíàëüíîãî ñàìîîïðåäåëåíèÿ Ðîññèè, ê êîòîðîìó ïðèçûâàë Â.Â. Ïóòèí íà çàñåäàíèè êëóáà
«Âàëäàé»5. Îäíîâðåìåííî êóëüòóðíî-íàöèîíàëüíîå ñàìîîïðåäåëåíèå Ðîññèè âûñòóïèò «ïðîòèâîÿäèåì» ïðîòèâ ïîòåðè èëè ðàçðóøåíèÿ îáùåñòâåííîé ïàìÿòè («ñîöèàëüíîé àìíåçèè»).
Ðàçðóøåíèå (à òî÷íåå óíè÷òîæåíèå) ïî ñóãóáî ýêîíîìè÷åñêèì, êîðûñòíî-ýãîèñòè÷åñêèì ïðè÷èíàì ïàìÿòíèêîâ êóëüòóðû âåðíî «êâàëèôèöèðóåòñÿ» êàê «ôàêòîð ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ îáùåñòâà â
êóëüòóðíûõ ïðàâàõ».  Äîêëàäå Óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà î äåÿòåëüíîñòè â 2014 ãîäó êîí1
Êåðèìîâ Ä.À. Êóëüòóðà è òåõíèêà çàêîíîòâîð÷åñòâà. Ì.: Þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà, 1991. Ñ. 8—9. Íà ñ. 9 àâòîð êîíñòàòèðóåò: «Åñëè ïðàâî — ýòî ïðåæäå âñåãî ñàìà æèçíü, à íå ôîðìàëüíî-àáñòðàêòíîå åå ñîäåðæàíèå, òî çàêîíû
ëèøü ïîñòîëüêó ÿâëÿþòñÿ ïðàâîì, ïîñêîëüêó àäåêâàòíî îòðàæàþò äèíàìèêó îáúåêòèâíîãî îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ».
2
Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2014. 8 îêòÿáðÿ.
3
Êåðèìîâ Ä.À. Êóëüòóðà è òåõíèêà çàêîíîòâîð÷åñòâà. Ì.: Þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà, 1991. Ñ. 17.
4
Ïàðëàìåíòñêàÿ ãàçåòà. 2015. 20—26 íîÿáðÿ.
5
URL: http://www.ng.ru/politics/2013-09-20/1_identity.html (äàòà îáðàùåíèÿ: 07.09.2015).
36
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
ñòàòèðîâàíî, ÷òî çà ïîñëåäíèå 15 ëåò â ñòðàíå óòðà÷åíî áîëåå 2500 ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è àðõèòåêòóðû, à ñîñòîÿíèå ïîëîâèíû ïàìÿòíèêîâ, îõðàíÿåìûõ ãîñóäàðñòâîì, ÿâëÿåòñÿ íåóäîâëåòâîðèòåëüíûì 1.
Êðîìå íåîáõîäèìîñòè ïðîÿâëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé âîëè â èñïðàâëåíèè ñëîæèâøåãîñÿ ïîèñòèíå
äðàìàòè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ, òðåáóåòñÿ ðàçðàáîòêà ðàçâåðíóòîãî òåõíèêî-þðèäè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ
âîññòàíîâëåíèÿ óòðà÷åííûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
ßñíî, ÷òî çà÷àñòóþ ýòî íåâîçìîæíî, è îáðàùåíèå ê «íîâîäåëó» íåèçáåæíî. Íî çäåñü âàæåí ïðèíöèï ãîñóäàðñòâåííîãî ïîäõîäà — êàæäûé ïîñÿãàþùèé â òîé èëè èíîé ôîðìå íà ïàìÿòíèê êóëüòóðû
äîëæåí çíàòü: ïðè÷èíåííûé âðåä åìó è åãî íàñëåäíèêàì ëþáîé öåíîé è ïðè ëþáûõ óñëîâèÿõ ïðèäåòñÿ
âîçìåùàòü. Ìåõàíèçì ïðàâîâîé ðåàëèçàöèè ýòîãî ïðèíöèïà äîëæåí áûòü ðàñïèñàí ïî ýòàïàì ñ åæåãîäíûì îò÷åòîì î ïðèíÿòûõ âîññòàíîâèòåëüíûõ ìåðàõ. Çäåñü ìîæåò è äîëæåí ðàáîòàòü ìåõàíèçì ïîâûøåííîé þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè.
Èíòåðåñíî âñïîìíèòü, ÷òî íà çàðå ñîâåòñêîé âëàñòè «êóëüòóðíûå ïðîäóêòû» îòíîñèëèñü ê «ãîñóäàðñòâåííîìó äîñòîÿíèþ»2.
Äîñòóï ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì — ïðîáëåìà, êîòîðàÿ, íà ìîé âçãëÿä, þðèñòàìè âî âñåé ïîëíîòå è ãëóáèíå íå îñîçíàåòñÿ è îáùåòåîðåòè÷åñêè íå ñòàâèòñÿ.
Äîñòóï ê çàêîíîäàòåëüñòâó, î êîòîðîì ìíîãî ãîâîðÿò è ïèøóò, íå îõâàòûâàåò ïðîáëåìó äîñòóïà ê
êóëüòóðíûì öåííîñòÿì â øèðîêîì ñìûñëå ñëîâà. Äîñòóï ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì îòëè÷àåòñÿ îò êîíêðåòíûõ ôîðì ó÷àñòèÿ ãðàæäàí â êóëüòóðíîé æèçíè.
Ïðàâî íà ó÷àñòèå â êóëüòóðíîé æèçíè ãðàæäàíèíó ïðåäîñòàâèòü ïðîñòî (îíî çàêðåïëåíî â Êîíñòèòóöèè ÐÔ), à âîò äîñòóï îáåñïå÷èòü ãîðàçäî ñëîæíåå. Íåïîìåðíî âûñîêàÿ öåíà íà áèëåòû â òåàòðû,
ìóçåè, êèíî — ïðîñòåéøèé è âåñüìà ýôôåêòèâíûé «áàðüåð» íà ïóòè ðåàëèçàöèè ýòîãî ïðàâà.
Îòêðîâåííûé âîëþíòàðèçì ïðèñóòñòâóåò ïðè îãðàíè÷åíèè äîñòóïíîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ïî
ñîîáðàæåíèÿì ñåêðåòíîñòè. Îñîáûé ðåæèì ïîëüçîâàíèÿ íåêîòîðûìè êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè ïîçâîëÿþò ñåáå óñòàíàâëèâàòü ñóáúåêòû ÐÔ, õîòÿ ýòî êîìïåòåíöèÿ è ïðåðîãàòèâà ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäàòåëÿ.
Òåõíèêî-þðèäè÷åñêèé ñïîñîá çàñåêðå÷èâàíèÿ òåõ èëè èíûõ êóëüòóðíûõ îáúåêòîâ ïîñðåäñòâîì
ôèêñàöèè ïåðå÷íåé ñóùåñòâóåò, îïðîáîâàí 3 è ñëåäóåò èñïîëüçîâàòü åãî ñ ó÷åòîì ñïåöèôèêè ïðàâîâîé ñèòóàöèè.
Îñòðà ïðîáëåìà èçúÿòèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èç êóëüòóðíîãî îáîðîòà. È äåëî íå òîëüêî â òîì,
÷òî â ðåçóëüòàòå ñóáúåêòèâíîãî èçúÿòèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ïðîèñõîäèò ïîòåðÿ êóëüòóðíîãî îïûòà.
Äåëî â òîì, ÷òî ïðîèñõîäèò ðàçðûâ ïðååìñòâåííîñòè ïîêîëåíèé, ïîÿâëÿþòñÿ ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ ìåæêóëüòóðíûõ ñâÿçåé, òåðÿþòñÿ äîñòèæåíèÿ íàó÷íûõ è ïðàêòè÷åñêèõ êóëüòóðíûõ øêîë.
 ïîñëåäíèå ãîäû âñå ÷àùå ðàçäàåòñÿ êðèòèêà â àäðåñ ñîâåòñêîé è ïîñòñîâåòñêîé òåîðåòè÷åñêîé
þðèñïðóäåíöèè îòíîñèòåëüíî êðèòåðèåâ ãðàäàöèè þðèäè÷åñêèõ íîðì íà îòðàñëè è èíñòèòóòà ïî
ïðåäìåòó è ìåòîäó ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.  êà÷åñòâå àëüòåðíàòèâû ïðåäëàãàåòñÿ èñïîëüçîâàòü
øèðîêî èçâåñòíóþ â çàïàäíîé ïðàâîâîé íàóêå òåîðèþ íîðìàòèâíûõ ñèñòåì, ãäå äåëåíèÿ â ïðàâå àíàëèçèðóþòñÿ ñ ïîìîùüþ ìåòîäîâ äåîíòè÷åñêîé ëîãèêè4 .
Ñ÷èòàþ, ÷òî ëîãèêà íîðì, êîíå÷íî, îáëàäàåò çíà÷èòåëüíîé ïåðñïåêòèâîé, íî îòêàçûâàòüñÿ îò äîêàçàâøèõ ñâîþ æèçíåííîñòü êðèòåðèåâ íåò ðåçîíà. Ïîëàãàþ, ÷òî íàäî ïðåäñòàâèòü Ñâîä çàêîíîâ ãîñóäàðñòâà êàê ìàñøòàáíóþ, êîíå÷íóþ íîðìàòèâíóþ ñèñòåìó, è òîãäà âñå êîäèôèêàöèîííûå è ñèñòåìàòèçàöèîííûå ðàáîòû ìîæíî áóäåò îöåíèâàòü ñ òî÷êè çðåíèÿ åå ëîãèêè. Åñëè ñ÷èòàòü Ñâîä çàêîíîâ
Ðîññèè îòêðûòîé, öåëîñòíîé è äèíàìè÷íîé íîðìàòèâíîé ñèñòåìîé, òî ëåã÷å áóäåò èçáàâëÿòüñÿ îò èçáûòî÷íûõ ïðàâîâûõ ìàññèâîâ è îòêðûâàòü âîçìîæíîñòè äëÿ «âêëþ÷åíèÿ» íåîáõîäèìûõ çàêîíîäàòåëüíûõ íîðì.
Êóëüòóðà êàæäîãî ýòàïà ðàçâèòèÿ îïðåäåëåííîãî ãîñóäàðñòâà îòðàæàåòñÿ è ñèñòåìàòèçèðóåòñÿ â
çàêîíîäàòåëüñòâå âåñüìà ñïåöèôè÷íî. Åñëè îáðàòèòüñÿ ê ïåðâîìó òîìó Ñèñòåìàòè÷åñêîãî ñîáðàíèÿ
çàêîíîâ ÐÑÔÑÐ5, òî ìîæíî îáíàðóæèòü èíòåðåñíûå íþàíñû: ðàçäåë òîãäà íàçûâàëñÿ «Ñîöèàëüíî1
Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 7 ìàÿ. Ñ. 11.
Ñì.: Î ïðèçíàíèè íàó÷íûõ, ëèòåðàòóðíûõ, ìóçûêàëüíûõ èëè õóäîæåñòâåííûõ ïðîèçâåäåíèé ãîñóäàðñòâåííûì
äîñòîÿíèåì: äåêðåò îò 26 íîÿáðÿ 1918 ãîäà // ÑÓ ÐÑÔÑÐ. 1918. ¹ 86, ñò. 900.
3
Ñì., íàïðèìåð: Îá óòâåðæäåíèè ïåðå÷íÿ îòäåëüíûõ ñâåäåíèé îá îáúåêòàõ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, êîòîðûå
íå ïîäëåæàò îïóáëèêîâàíèþ: ïðèêàç Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 1 ñåíòÿáðÿ 2015 ãîäà
¹ 2328 // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 5 îêòÿáðÿ.
4
Ñì.: Àíòîíîâ Ì.Â. Ñèñòåìàòèçàöèÿ ïðàâà: â ïîèñêàõ ýôôåêòèâíîñòè // Êëàññè÷åñêàÿ è ïîñòêëàññè÷åñêàÿ ìåòîäîëîãèÿ ðàçâèòèÿ þðèäè÷åñêîé íàóêè: ñáîðíèê íàó÷íûõ òðóäîâ. Ìèíñê: Àêàäåìèÿ ÌÂÄ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü,
2013. Ñ. 64—67. Íà Ñ. 74 àâòîð ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî «òîëüêî ëîãè÷åñêàÿ (íî íå îáÿçàòåëüíî íîðìàòèâíàÿ, ïðàâîâàÿ)
ñèñòåìà íåîáõîäèìî ÿâëÿåòñÿ çàêðûòîé, ïîëíîé è áåñïðîáåëüíîé (èíà÷å îíà óæå íå áóäåò ëîãè÷åñêîé ñèñòåìîé),
äàåò âîçìîæíîñòü óéòè îò ñèñòåìíûõ èëëþçèé ïðè îïèñàíèè ïîçèòèâíîãî ïðàâà».
5
Ñì.: Ñèñòåìàòè÷åñêîå ñîáðàíèå çàêîíîâ ÐÑÔÑÐ, äåéñòâóþùèõ íà 1-å ÿíâàðÿ 1928 ãîäà (7 íîÿáðÿ 1917 ã. —
31 äåêàáðÿ 1927 ã.) / ïîä îáù. ðåä. è ñ ïðåäèñë. ÷ëåíà êîëëåãèè ÍÊÞ ÐÑÔÑÐ ß.Í. Áðàíäåíáóðãñêîãî. Ì.: Þðèäè÷åñêîå èçäàòåëüñòâî ÍÊÞ ÐÑÔÑÐ, 1929. Ò. 1. Ñ. 564—743.
2
Áàðàíîâ Â.Ì. Òåõíèêà ïðàâîòâîð÷åñòâà êàê ÿâëåíèå êóëüòóðû
37
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
êóëüòóðíîå ñòðîèòåëüñòâî», àêöåíò äåëàëñÿ íà ïîñòàíîâëåíèÿ è äåêðåòû ïî âîïðîñàì «ïîëèòïðîñâåòðàáîòû» è ãëàâíîé çàäà÷åé áûëà ëèêâèäàöèÿ íåãðàìîòíîñòè è ìàëîãðàìîòíîñòè. Îõðàíà ïàìÿòíèêîâ
ïðèðîäû, èñêóññòâà è ñòàðèíû áûëà îòíåñåíà òîëüêî ê íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé ðàáîòå. Íå çàáûòû
áèáëèîòå÷íîå è àðõèâíîå äåëî, õóäîæåñòâåííàÿ è êèíîðàáîòà, à âîò òåàòðàëüíàÿ æèçíü, ïî íåïîíÿòíîé ïðè÷èíå, íå áûëà óïîìÿíóòà â ýòîì èíêîðïîðàòèâíîì ñáîðíèêå.
ß — óáåæäåííûé ñòîðîííèê íåîáõîäèìîñòè ïîäãîòîâêè Ñâîäà çàêîíîâ ÐÔ êàê ñèñòåìû êîäåêñîâ.
Ñ÷èòàþ êðóïíîé ïîëèòèêî-þðèäè÷åñêîé îøèáêîé «òèõîå èñ÷åçíîâåíèå» åãî ïîäãîòîâêè èç ïðèîðèòåòíûõ çàäà÷ íàøåãî ãîñóäàðñòâà. Íåò íèêàêèõ ïðåïÿòñòâèé äëÿ ñîçäàíèÿ ýëåêòðîííîé âåðñèè Ñâîäà çàêîíîâ ÐÔ â ôîðìå êîäåêñà êîäåêñîâ. Ýòî ñòðàòåãè÷åñêàÿ öåëü ãîñóäàðñòâà, è ðàíî èëè ïîçäíî åå ïðèäåòñÿ ñòàâèòü è äîñòèãàòü. Íîðìàòèâíàÿ ïðàâîâàÿ áàçà, ðåãëàìåíòèðóþùàÿ êóëüòóðíóþ äåÿòåëüíîñòü,
óæå ñåé÷àñ âåñüìà îáøèðíà, à â ïåðñïåêòèâå ñëåäóåò îæèäàòü åùå áîëüøèé åå ðîñò 1.
Ñâîä çàêîíîâ ÑÑÑÐ (òîì 11) è Ñâîä çàêîíîâ ÐÑÔÑÐ (òîì 9) ñîäåðæàëè ãëàâû äåâÿòûå «Êóëüòóðà»
ñ îäèíàêîâûì ïîäçàãîëîâêîì «Âîïðîñû èñêóññòâà è êóëüòóðíî-ïðîñâåòèòåëüíîé ðàáîòû». Îáå ãëàâû
íà÷èíàëèñü ñ «Îáùèõ âîïðîñîâ», ãäå ðàçìåùàëèñü ðàçëè÷íûå çàêîíû ÑÑÑÐ è ÐÑÔÑÐ, Óêàçû Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ, ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ è ÐÑÔÑÐ, ïðÿìî èëè êîñâåííî ïîñâÿùåííûå êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè. Ðàçäåëû â ãëàâàõ Ñâîäîâ çàêîíîâ ÑÑÑÐ è ÐÑÔÑÐ â
çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ñîâïàäàþò («Òåàòðàëüíî-êîíöåïòóàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü», «Æèâîïèñü. Ñêóëüïòóðà», «Áèáëèîòå÷íîå äåëî», «Îõðàíà è èñïîëüçîâàíèå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû. Ìóçåè», «Êèíåìàòîãðàôèÿ», «Èçäàòåëüñêîå äåëî»). Âìåñòå ñ òåì, Ñâîä çàêîíîâ ÑÑÑÐ ñîäåðæèò íåêîòîðûå ðàçäåëû
(«Àðõèâíîå äåëî», «Òåëåâèäåíèå è ðàäèîâåùàíèå»), êîòîðûå îòñóòñòâîâàëè â Ñâîäå çàêîíîâ ÐÑÔÑÐ.
Ïîëàãàþ, ÷òî íåò ýêîíîìè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ, äîêòðèíàëüíûõ, ïðàêòè÷åñêèõ ïðåïÿòñòâèé äëÿ
òîãî, ÷òîáû ñîõðàíèòü âûøåïðèâåäåííûé ïîäõîä, ìîäèôèöèðîâàâ åãî ïîä íîâûå ðûíî÷íûå óñëîâèÿ è
èäåîëîãè÷åñêèé ïëþðàëèçì.
Êàêîâ äîëæåí áûòü «áëîê» çàêîíîäàòåëüñòâà î êóëüòóðå èñõîäÿ èç ýòîé ãëîáàëüíîé öåëè? Åñëè
âçÿòü ôèãóðó ïèðàìèäû, òî íà åå âåðøèíå äîëæíû ðàñïîëàãàòüñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ñòàòüè Êîíñòèòóöèè Ðîññèè. «Êîíñòèòóöèîííûé ýòàæ» ðåãëàìåíòàöèè êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè äîëæåí ïðåäøåñòâîâàòü ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîìó «ïëàñòó», ðåãóëèðóþùåìó òîò æå ïðåäìåò. È äåëî çäåñü íå òîëüêî â
ñóâåðåíèòåòå ãîñóäàðñòâà. Âàæíåå äðóãîå — òåì ñàìûì ðîññèéñêîå ãîñóäàðñòâî âûäâèíåò ñâîè
ïðåäïî÷òåíèÿ, ñäåëàåò ñâîé öåííîñòíûé âûáîð è «îòáåðåò» ëèøü òå ìåæäóíàðîäíûå àêòû, êîòîðûå
ñîãëàñóþòñÿ ñ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèè è ñîîòâåòñòâóþò íàöèîíàëüíûì èíòåðåñàì ãîñóäàðñòâà. Èìååòñÿ
ïðåäëîæåíèå èçìåíèòü Êîíñòèòóöèþ Ðîññèè è ïîìåñòèòü â íåå ñïåöèàëüíóþ ñòàòüþ «Êóëüòóðà»2.
Ê ñîæàëåíèþ, ÷òî èìåííî äîëæíà ñîäåðæàòü ýòà ñòàòüÿ è êàê åå ñîãëàñîâàòü ñ èìåþùèìñÿ òåêñòîì, íå
îñâåùàåòñÿ. Íåò ñïîðà, êóëüòóðà — ìîùíåéøèé ñòðàòåãè÷åñêèé ðåñóðñ ãîñóäàðñòâà, ãëàâíàÿ îáúåäèíÿþùàÿ ñóáñòàíöèÿ íàöèè, íî äàëåêî íå âñå èç åå öåííîñòíî-ñìûñëîâîãî ñîäåðæàíèÿ ìîæíî îòîáðàçèòü â çàêîíîäàòåëüñòâå.
«Êîíñòèòóöèÿ â öåëîì, è åå âîçìîæíûå èçìåíåíèÿ, è åå òîëêîâàíèÿ íå ìîãóò íå îïèðàòüñÿ íà êîíêðåòíóþ ñïåöèôèêó èñòîðè÷åñêîé ñóäüáû è êóëüòóðíî-öèâèëèçàöèîííûå îñîáåííîñòè òîãî îáùåñòâà
è òîé ñòðàíû, ïðàâîâîé áàçèñ êîòîðûõ óñòàíàâëèâàåò ýòà êîíñòèòóöèÿ»3, — îòìå÷àåò Â.Ä. Çîðüêèí, è
ýòà ïîçèöèÿ ìîæåò áûòü êîíöåïòóàëüíîé ïðîãðàììîé ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ îñíîâ
êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè.
Ðîññèÿ íå îáÿçàíà âñëåïóþ âêëþ÷àòü â Ñâîä ñâîèõ çàêîíîâ âñå, ÷òî íàðàáîòàíî ìèðîâîé êóëüòóðîé. Ìèðîâîé êóëüòóðû êàê öåëüíîãî è ñèñòåìíîãî ÿâëåíèÿ íåò — åñòü îáùåïðèçíàííûå êóëüòóðíûå
öåííîñòè. Çíàòü ìèðîâóþ êóëüòóðó ãîñóäàðñòâó è ãðàæäàíñêîìó îáùåñòâó íàäî, à âîò «ïðåîáðàçîâàòü»
âñå åå ïðîÿâëåíèÿ è ïðîäóêòû â ñîáñòâåííîå çàêîíîäàòåëüñòâî — íåò. Ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ðîññèéñêîé êóëüòóðû ìîæíî îáåñïå÷èòü ÷åðåç öåííîñòü öåëåâîãî âûáîðà.
Ñëåäóþùèé «ýòàæ» — Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 24 äåêàáðÿ 2014 ãîäà ¹ 808 «Îá óòâåðæäåíèè Îñíîâ ãîñóäàðñòâåííîé êóëüòóðíîé ïîëèòèêè». Âðÿä ëè ñåé÷àñ óìåñòíî åãî êðèòèêîâàòü, ïîñêîëüêó íàäî
äîæäàòüñÿ ðåçóëüòàòîâ åãî ðåàëèçàöèè.
Ìíîãèå èññëåäîâàòåëè ïðåäëàãàþò ïðèíÿòü íå çàêîí î êóëüòóðå, à êîäåêñ. ß ðàçäåëÿþ ýòó ïîçèöèþ è ñ÷èòàþ, ÷òî íàçâàòü åãî íàäî «Êîäåêñ î êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè â ãîñóäàðñòâå» è âêëþ÷èòü â
Ñâîä çàêîíîâ. Èííîâàöèîííàÿ ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííîé è îáùåñòâåííîé ïîääåðæêè êóëüòóðû îáðàçóåò ñòåðæåíü ýòîãî àêòà.
1
Ïîäðîáíåå ñì.: Àëåøêèí À.È., Èëüèíà À.À. Çàêîíîäàòåëüíîå ðåãóëèðîâàíèå è ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êóëüòóðû // Êóëüòóðà: óïðàâëåíèå, ýêîíîìèêà, ïðàâî. 2009. ¹ 1. Ñ. 12—22; Ìåëüíèê Ò.Å. Êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î êóëüòóðå // Íàó÷íûå êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà / îòâ. ðåä. Ò.ß. Õàáðèåâà,
Þ.À. Òèõîìèðîâ. 7-å èçä. Ì.: Èíñòèòóò çàêîíîäàòåëüñòâà è ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 2015. Ñ. 216—223; Îò÷åò î ñîñòîÿíèè ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â 2014 ãîäó. Ì.: Èçäàíèå Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, 2014. Ñ. 44—103.
2
Ñì.: Èâàøåíöîâ Ä. Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèè îò ñòàòüè «Êóëüòóðà» òîëüêî âûèãðàëà áû! // Ëèòåðàòóðíàÿ ãàçåòà. 2014.
19—25 íîÿáðÿ.
3
Çîðüêèí Â.Ä. Ïðàâîâîé ïóòü Ðîññèè. Ì., 2014. Ñ. 48.
38
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
Ìîæíî äîëãî äèñêóòèðîâàòü îòíîñèòåëüíî ñîäåðæàíèÿ è îáúåìà ðàçäåëà î êóëüòóðå â Ñâîäå çàêîíîâ ãîñóäàðñòâà. Äóìàþ, ÷òî çäåñü ëó÷øå «ïåðåáîðùèòü», íåæåëè «âûïëåñíóòü» íóæíîå. Íàïðèìåð,
â Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèè â ðàçäåë «Êóëüòóðà» æåëàòåëüíî âêëþ÷àòü äîëãîâðåìåííûå öåëåâûå ïðîãðàììû òèïà íûíå äåéñòâóþùåé Ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Êóëüòóðà Ðîññèè (2012—2018 ãîäû)»,
êîòîðàÿ óòâåðæäåíà ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 3 ìàðòà 2012 ãîäà
¹ 186.  ñëó÷àå íåâîñòðåáîâàííîñòè òàêîãî ðîäà ïðàâîâûõ àêòîâ èõ ìîæíî ïîñëå îïðåäåëåííîãî
ïðîìåæóòêà âðåìåíè èñêëþ÷èòü.
 ýòîì ðàçäåëå âïîëíå ìîãóò áûòü è «äèíàìè÷åñêèå» ýëåìåíòû, êîòîðûå äîëæíû íå ìåíåå îäíîãî
ðàçà â ãîä îáíîâëÿòüñÿ. Íàïðèìåð, òðóäíî ïåðåîöåíèòü â ýòîì ïëàíå ðîëü Ðååñòðà ôàêòîâ ïðîïàæè,
óòðàòû, õèùåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Ðåãèñòðàöèþ òàêèõ ôàêòîâ Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðîññèè â
ñîîòâåòñòâèè ñî ñïåöèàëüíûì àäìèíèñòðàòèâíûì ðåãëàìåíòîì îñóùåñòâëÿåò è îïîâåùàåò î íèõ ãîñîðãàíû è îáùåñòâåííîñòü.
Åñòåñòâåííî, â Ñâîä çàêîíîâ ãîñóäàðñòâà íåò ñìûñëà ïîìåùàòü âàæíûå, íî èíäèâèäóàëüíûå è
÷àñòî èçìåíÿåìûå ïðàâîâûå àêòû (íàïðèìåð, ïðèêàçû Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèè îá óòâåðæäåíèè ïåðå÷íåé äîëæíîñòåé è ïðîôåññèé ðàáîòíèêîâ ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû, îòíîñèìûõ ê îñíîâíîìó ïåðñîíàëó ïî âèäàì ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè).
Êóëüòóðíûå çàïðîñû ÷åëîâåêà, êóëüòóðíûå ïðèòÿçàíèÿ ãðàæäàíèíà, êóëüòóðíûé óðîâåíü êîëëåêòèâà — ýòè âçàèìîñâÿçàííûå ÿâëåíèÿ ïîêà íå èìåþò ÷åòêèõ îïðåäåëåííûõ ñîäåðæàòåëüíûõ è òåõíèêîþðèäè÷åñêèõ î÷åðòàíèé. Êàê áû ìû íå ñòàðàëèñü, íî çàêîí íå â ñîñòîÿíèè ïðèâèòü ÷åëîâåêó ëþáîâü ê
òåàòðó, ìóçûêå. Âðÿä ëè ïîñðåäñòâîì ïðàâà âîçìîæíà ïåðåîðèåíòèðîâêà êóëüòóðíûõ èíòåðåñîâ ÷åëîâåêà — «îòâëå÷ü» åãî îò öèðêà è «çàìàíèòü» â îïåðó. Êàêîâà æå çäåñü ðîëü ïðàâà è òåì áîëåå òåõíèêè åãî?
Êóëüòóðà — áëàãî, çíàíèå, ÷óâñòâà, è ïîêà èíäèâèä ýòî íå îñîçíàåò, íå ïðèìåò è íå ïîæåëàåò
ýòèì âîñïîëüçîâàòüñÿ, çàêîí áåññèëåí. È íèêàêàÿ ñàìàÿ ñîâåðøåííàÿ þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà â ýòîì
ñëó÷àå íå ïîìîæåò.
Áàðàíîâ Â.Ì. Òåõíèêà ïðàâîòâîð÷åñòâà êàê ÿâëåíèå êóëüòóðû
39
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
Å.Ý. ×óêîâñêàÿ
×óêîâñêàÿ Åêàòåðèíà Ýäóàðäîâíà — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, ÷ëåí Ñîâåòà ïî êèíåìàòîãðàôèè ïðè
Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äîöåíò êàôåäðû ìåíåäæìåíòà è ïðîäþññèðîâàíèÿ èñïîëíèòåëüíûõ èñêóññòâ
Øêîëà-ñòóäèÿ ÌÕÀÒ èì. Â.È. Íåìèðîâè÷à-Äàí÷åíêî ïðè
ÌÕÀÒ èì. À.Ï. ×åõîâà
Èíèöèàòèâíûé ïðîåêò çàêîíà î êóëüòóðå:
ñîäåðæàíèå, ôîðìà, ïåðñïåêòèâû ðåàëèçàöèè
Ñåãîäíÿ êëþ÷åâûå íîðìû, ðåãóëèðóþùèå îòíîøåíèÿ â ñôåðå êóëüòóðû, íóæäàþòñÿ â ìîäåðíèçàöèè. Çíà÷èòåëüíûé íîðìàòèâíûé ìàññèâ áûë ñôîðìèðîâàí äî ïðèíÿòèÿ îñíîâîïîëàãàþùèõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, â ðåçóëüòàòå ÷åãî îòäåëüíûå ïîëîæåíèÿ íå ñîâïàäàþò ñ ôîðìóëèðîâêàìè è ïîäõîäàìè, çàêðåïëåííûìè â Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîäåêñàìè è èíûìè çàêîíàìè, îäíàêî
ôîðìàëüíî íå ïåðåñìîòðåíû è íå îòìåíåíû. Îòäåëüíûå íîðìû ìîðàëüíî óñòàðåëè, íå îòðàæàþò ðåàëèé ñåãîäíÿøíåãî äíÿ, íå îòâå÷àþò ñîâðåìåííûì íóæäàì, íå ñïîñîáíû óðåãóëèðîâàòü âíîâü âîçíèêàþùèå îòíîøåíèÿ.
Ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ ñïåöèàëüíîãî «êóëüòóðíîãî» çàêîíîäàòåëüñòâà âûÿâèëà êàê äåôåêòû è ïðîáåëû, òàê è ÷ðåçìåðíóþ «çàðåãóëèðîâàííîñòü» îòíîøåíèé â ñôåðå êóëüòóðû.
Êðîìå òîãî, âçÿòûå Ðîññèåé çà ïîñëåäíèå ãîäû ìåæäóíàðîäíûå îáÿçàòåëüñòâà äîëæíû íàéòè îòðàæåíèå âî âíóòðåííåì çàêîíîäàòåëüñòâå.
Íàêîíåö, îòìå÷àåìîå â ïîñëåäíåå âðåìÿ èçìåíåíèå âçãëÿäà íà êóëüòóðó, ïåðåîöåíêà åå ðîëè â
æèçíè êàæäîé ëè÷íîñòè, ñîöèàëüíûõ ãðóïï è îáùåñòâà â öåëîì, ïðèçíàíèå êóëüòóðû âàæíåéøèì ôàêòîðîì ðàçâèòèÿ òðåáóþò íîâîé ðàññòàíîâêè ïðèîðèòåòîâ â çàêîíîäàòåëüñòâå.
Ðóêîâîäñòâóÿñü òàêèìè ñîîáðàæåíèÿìè, âåñíîé 2014 ãîäà ïîä ðóêîâîäñòâîì À.ß.Ðóáèíøòåéíà
ñîáðàëàñü ãðóïïà íåçàâèñèìûõ ýêñïåðòîâ, ïîñòàâèâøàÿ ñåáå çàäà÷ó ðàçðàáîòàòü íîâûé, åñëè íå
ñêàçàòü «èííîâàöèîííûé» ïðîåêò áàçîâîãî çàêîíà â ñôåðå êóëüòóðû. Íàäî îòìåòèòü, ÷òî ïîïûòêè
ïåðåñìîòðåòü äåéñòâóþùèå Îñíîâû çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î êóëüòóðå ïðåäïðèíèìàëèñü íà ïðîòÿæåíèè ïî÷òè 20 ïîñëåäíèõ ëåò. Ïîñëåäíèé ïîäîáíûé çàêîíîïðîåêò áûë âíåñåí â
Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó â 2011 ãîäó, à ïîçæå — â íîÿáðå 2014 ãîäà — ïåðåâíåñåí àâòîðàìè â íîâîé
ðåäàêöèè.
Íàøà ãðóïïà âûäåëèëà íåñêîëüêî îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé, ïî êîòîðûì íåîáõîäèìà ñåðüåçíàÿ
êîððåêòèðîâêà çàêîíîäàòåëüñòâà î êóëüòóðå.
Âî-ïåðâûõ, íåîáõîäèìî çàêîíîäàòåëüíî îïðåäåëèòü è ìàêñèìàëüíî ïîäðîáíî î÷åðòèòü ïðàâîâîé
ñòàòóñ òâîð÷åñêîãî ðàáîòíèêà íå òîëüêî â ñâÿçè ñ åãî îñíîâíîé äåÿòåëüíîñòüþ, íî è åãî ïîëîæåíèå
êàê ÷ëåíà îáùåñòâà ñ òî÷êè çðåíèÿ ñîöèàëüíîãî, òðóäîâîãî, ïåíñèîííîãî, íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ðåàëèçàöèÿ êîíñòèòóöèîííîé ñâîáîäû òâîð÷åñòâà äîëæíà îïèðàòüñÿ íå íà äåêëàðàöèþ, à íà
ñèñòåìó ëüãîò è ïðåèìóùåñòâ äëÿ òâîð÷åñêîé ëè÷íîñòè, âêëþ÷àþùóþ íå òîëüêî îõðàíó è çàùèòó ðåçóëüòàòîâ òâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (êîòîðûå ñåãîäíÿ îáåñïå÷èâàþòñÿ ÷àñòüþ ÷åòâåðòîé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè), íî è ñîöèàëüíûå ãàðàíòèè: ïîìîùü â ïîèñêå ïðîåêòîâ, ïîääåðæêà â ïåðèîä ñíèæåíèÿ òâîð÷åñêîé àêòèâíîñòè, âîçìîæíîñòü ïåðåïðîôèëèðîâàíèÿ è ïåðåïîäãîòîâêè
è ò. ï. Ïðè ñîçäàíèè ñèñòåìû ïîääåðæêè òâîð÷åñêîé ëè÷íîñòè íåèçáåæíî âñòàåò âîïðîñ îá îòâåòñòâåííîñòè õóäîæíèêà ïåðåä îáùåñòâîì çà ðåçóëüòàòû åãî òâîð÷åñêîãî òðóäà.
Âî-âòîðûõ, íåîáõîäèìî ñîçäàòü ïðàâîâûå óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ ìåöåíàòñòâà è äðóãèõ ôîðì áëàãîòâîðèòåëüíîé è äîáðîâîëü÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. È â ýòîé ñôåðå êóäà âàæíåå íå äåêëàðàöèè, à çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïëåííàÿ ñèñòåìà ñòèìóëîâ äëÿ ëèö, ãîòîâûõ ó÷àñòâîâàòü â ìåðîïðèÿòèÿõ ïî ñîõðàíåíèþ, ïîääåðæêå è ðàçâèòèþ îòå÷åñòâåííîé êóëüòóðû, ïðè÷åì îñíîâíîé àêöåíò ìîæåò áûòü ïåðåíåñåí èç íàëîãîâîé ñôåðû â èíûå îáëàñòè.
40
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
Â-òðåòüèõ, íåîáõîäèìî ïðàâîâîå ñòèìóëèðîâàíèå ðàçâèòèÿ ðûíêà êóëüòóðíûõ áëàã: ââåäåíèå íîâûõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì ñóáúåêòîâ êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè, ïåðåîñìûñëåíèå ðîëè ãîñóäàðñòâà, â òîì ÷èñëå ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðîâåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé êóëüòóðíîé ïîëèòèêè, íå îãðàíè÷åííîé îêàçàíèåì ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, ââåäåíèå íîâûõ ôîðì âçàèìîäåéñòâèÿ ïóáëè÷íûõ è
÷àñòíûõ èíñòèòóòîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ íóæäû ðàçâèòèÿ îáùåñòâà, ñîõðàíåíèå êóëüòóðíûõ òðàäèöèé,
êóëüòóðíîå ìíîãîîáðàçèå.
Â-÷åòâåðòûõ, ïîòðåáèòåëè êóëüòóðíûõ áëàã íóæäàþòñÿ â ïðàâîâîé çàùèòå ñâîèõ ïðàâ è çàêîííûõ
èíòåðåñîâ. Îäíèì èç ïóòåé äîñòèæåíèÿ ýòîé öåëè ìîæåò ñòàòü âíåäðåíèå ñòàíäàðòîâ ïðè îêàçàíèè óñëóã â ñôåðå êóëüòóðû. Îäíèì èç àñïåêòîâ ýòîé øèðîêîé ñôåðû ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå äîñòóïà ê èíôîðìàöèè è êóëüòóðíûì öåííîñòÿì, ïðè÷åì â ñîîòâåòñòâèè ñ äóõîì Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ãàðàíòèè ýòîãî äîñòóïà äîëæíû áûòü óñòàíîâëåíû íåçàâèñèìî îò âîçðàñòà, ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ, ìàòåðèàëüíîãî áëàãîïîëó÷èÿ, ìåñòà ïðåáûâàíèÿ è æèòåëüñòâà ãðàæäàíèíà. Î÷åâèäíî, âàæíåéøèì èíñòðóìåíòîì ðåàëèçàöèè ýòîé öåëè äîëæíû ñòàòü íîâûå òåõíîëîãèè, îäíàêî èõ ðàñïðîñòðàíåíèå íå äîëæíî
óùåìëÿòü èíòåðåñîâ àâòîðîâ è èíûõ ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â ñîçäàíèè è èíòåðïðåòàöèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Ãîâîðÿ î êîëëèçèè íîðì è èíòåðåñîâ íåëüçÿ íå âñïîìíèòü î ïðîáëåìå ãàðìîíèçàöèè çåìåëüíîãî è
ãðàäîñòðîèòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è íîðì îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû.
Íàêîíåö, íåîáõîäèìî âîâëå÷ü â îðáèòó ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèþ êóëüòóðíîãî äîñóãà, â òîì ÷èñëå âêëþ÷èâ êóëüòóðíûå áëàãà â òàê íàçûâàåìóþ «ïîòðåáèòåëüñêóþ êîðçèíó» ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèõ ãðóïï íàñåëåíèÿ.
Âåêòîð èçìåíåíèé «êóëüòóðíîãî» çàêîíîäàòåëüñòâà âî ìíîãîì îïðåäåëÿåòñÿ íàïðàâëåíèÿìè ãîñóäàðñòâåííîé êóëüòóðíîé ïîëèòèêè. Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 24 äåêàáðÿ 2014 ãîäà ¹ 808, óòâåðæäàþùèé åå Îñíîâû, äåêëàðèðóåò íåîáõîäèìîñòü íå ïðîñòî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ, à
êîðåííîãî ïåðåñìîòðà êîðïóñà çàêîíîâ î êóëüòóðå è íå òîëüêî: íîâàÿ ðîëü êóëüòóðû â îáùåñòâå, åå
âëèÿíèå íà âñå àñïåêòû ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ïðåäïîëàãàåò èçìåíåíèå äåéñòâóþùèõ è ââåäåíèå
íîâûõ íîðì â ðàçëè÷íûå ðàçäåëû çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ òî÷êè çðåíèÿ âîçäåéñòâèÿ êóëüòóðû íà ïðîöåññû âîñïèòàíèÿ, ôîðìèðîâàíèÿ ëè÷íîñòè, ñîõðàíåíèÿ è ïåðåäà÷è áóäóùèì ïîêîëåíèÿì êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ íàöèè, ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíîé ñðåäû, â òîì ÷èñëå óðáàíèñòè÷åñêîé è èíôîðìàöèîííîé è ò. ä.
Ñðåäè êîíêðåòíûõ çàäà÷ Îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîé êóëüòóðíîé ïîëèòèêè îïðåäåëÿþò ðàçðàáîòêó
äåéñòâåííûõ, ñâîáîäíûõ îò äåêëàðàòèâíîñòè ïðàâîâûõ ìåõàíèçìîâ, ïðåæäå âñåãî — ñîöèàëüíîãî è
ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà; ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîâûõ ìåõàíèçìîâ ðåàëèçàöèè
ïîëîæåíèé Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ãàðàíòèðóþùèõ è çàùèùàþùèõ êóëüòóðíûå ïðàâà è
ñâîáîäû ãðàæäàíèíà; çàêîíîäàòåëüíîå çàêðåïëåíèå ïðàâà íà õóäîæåñòâåííîå îáðàçîâàíèå è ýñòåòè÷åñêîå âîñïèòàíèå â ñàìîì øèðîêîì ñìûñëå, êîòîðîå äîëæíî áûòü ðàñêðûòî è îáåñïå÷åíî ýôôåêòèâíûìè ìåõàíèçìàìè åãî ðåàëèçàöèè; çàêîíîäàòåëüíîå çàêðåïëåíèå ôîðì ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè òâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, òâîð÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ è èõ îáúåäèíåíèé; ñèñòåìíîå ñîâåðøåíñòâîâàíèå íîðì, ðåãëàìåíòèðóþùèõ ïîëíîìî÷èÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â îáëàñòè êóëüòóðû; ñîçäàíèå ïðàâîâûõ îñíîâ
äëÿ ðàçâèòèÿ íîâûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå êóëüòóðû; çàêðåïëåíèå íà óðîâíå ôåäåðàëüíîãî çàêîíà êîíêðåòíûõ ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé â ñôåðå êóëüòóðû, óðîâíåâûõ ïîêàçàòåëåé åå ôèíàíñèðîâàíèÿ,
ìåõàíèçìîâ ëüãîò, ïîîùðåíèé, ñòèìóëèðîâàíèÿ â ñôåðå êóëüòóðû è ò. ä.
Ïîìèìî íàìå÷åííûõ Îñíîâàìè ãîñóäàðñòâåííîé êóëüòóðíîé ïîëèòèêè íàïðàâëåíèé ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î êóëüòóðå, çàÿâëåííûå â äîêóìåíòå öåëè è çàäà÷è òðåáóþò êîððåêòèðîâêè
íîðìàòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñëåäóþùèõ îáëàñòÿõ.
Çàêîíîäàòåëüñòâî äîëæíî ñïîñîáñòâîâàòü ðàçâèòèþ äîñòóïíîé ðåàëüíîé è âèðòóàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû ñôåðû êóëüòóðû íåçàâèñèìî îò îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìû ñóáúåêòîâ êóëüòóðíîé
äåÿòåëüíîñòè è ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, îáåñïå÷èâàþùåå òåððèòîðèàëüíîå è ñîöèàëüíîå ðàâåíñòâî
ãðàæäàí; ñîçäàíèå ðàçâåòâëåííîé ñåòè ãîñóäàðñòâåííûõ è íåãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã â ñôåðå êóëüòóðû, ñíÿòèå áàðüåðîâ â ñîâìåñòíîì èñïîëüçîâàíèè ðåñóðñîâ.
Äîëæíû áûòü ñîçäàíû óñëîâèÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ðàçíîîáðàçèÿ è íàñûùåííîñòè êóëüòóðíîé æèçíè
â êàæäîì ðåãèîíå, ìåæðåãèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, àêòèâíîé ãàñòðîëüíîé è âûñòàâî÷íîé äåÿòåëüíîñòè. Íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü è ïëàíîìåðíî ðåàëèçîâûâàòü òàêèå ôîðìû ïîääåðæêè, êîòîðûå ïîçâîëÿò æèòåëÿì ìàëûõ è ñðåäíèõ ãîðîäîâ, ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé ïîëó÷èòü äîñòóï ê ëó÷øèì îáðàçöàì ïðîôåññèîíàëüíîãî èñêóññòâà.
Íåîáõîäèìî íàéòè àäåêâàòíûå ïðàâîâûå ñðåäñòâà ïîääåðæêè è ðàçâèòèÿ èíèöèàòèâ ãðàæäàí ïî
ó÷àñòèþ íà äîáðîâîëüíîé îñíîâå â ýòíîãðàôè÷åñêèõ, êðàåâåä÷åñêèõ è àðõåîëîãè÷åñêèõ ýêñïåäèöèÿõ,
â ðàáîòå ïî âûÿâëåíèþ, èçó÷åíèþ è ñîõðàíåíèþ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ãîñóäàðñòâî äîëæíî ïîîùðÿòü ñîçäàíèå ñèñòåìû èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà (â òîì ÷èñëå ôîíäîâ, ýêñïåðòíûõ ñîîáùåñòâ, ïðîôåññèîíàëüíûõ îáúåäèíåíèé è ò. ï.). Íîðìû ïðàâà äîëæíû
îáåñïå÷èòü ïîääåðæêó ôîðìèðîâàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè äåòñêèõ è ìîëîäåæíûõ îðãàíèçàöèé, îáúåäèíåíèé, äâèæåíèé, îðèåíòèðîâàííûõ íà òâîð÷åñêóþ, áëàãîòâîðèòåëüíóþ, ïîçíàâàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü.
×óêîâñêàÿ Å.Ý. Èíèöèàòèâíûé ïðîåêò çàêîíà î êóëüòóðå: ñîäåðæàíèå, ôîðìà...
41
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
Ñèñòåìà ñîõðàíåíèÿ, îñâîåíèÿ è ïîïóëÿðèçàöèè íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ äîëæíà
áûòü çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïëåíà ïîäîáíî àíàëîãè÷íîé ñèñòåìå, äåéñòâóþùåé â îòíîøåíèè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû. Ñîâðåìåííûå öèôðîâûå òåõíîëîãèè äîëæíû ñòàòü ñðåäñòâîì, à íå ïðåïÿòñòâèåì äëÿ ïîïîëíåíèÿ è ñîõðàíåíèÿ íàöèîíàëüíûõ ôîíäîâ è àðõèâîâ, èç ÷åãî ñëåäóåò íåîáõîäèìîñòü
ñîçäàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ñîõðàíåíèÿ ýëåêòðîííîé èíôîðìàöèè.
Ãîñóäàðñòâî äîëæíî âûðàáîòàòü íåîáõîäèìûå ôîðìû ðåãóëèðîâàíèÿ ñôåðû ìàññîâîé êóëüòóðû
è âçàèìîäåéñòâèÿ ïðîôåññèîíàëüíîé è ìàññîâîé êóëüòóðû.
Íå ìåíåå âàæíàÿ öåëü ìîäåðíèçàöèè «êóëüòóðíîãî» çàêîíîäàòåëüñòâà ñîñòîèò â çàÿâëåííîé
ãóìàíèçàöèè îáðàçîâàíèÿ, â ðàìêàõ êîòîðîé êóëüòóðà âûïîëíÿåò ðîëü èíñòðóìåíòà ïåðåäà÷è öåííîñòåé (â òîì ÷èñëå íîâûì ïîêîëåíèÿì), ìåõàíèçìà ïåðåäà÷è è âîñïðîèçâîäñòâà öåííîñòíûõ îñíîâ. Íåîáõîäèìî çàêîíîäàòåëüíî îáåñïå÷èòü ñèñòåìàòèçàöèþ, ðàñøèðåíèå è ðàçâèòèå ñóùåñòâóþùåãî îïûòà èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïðåäìåòîâ Ìóçåéíîãî è Àðõèâíîãî
ôîíäîâ, íàó÷íîãî è èíôîðìàöèîííîãî ïîòåíöèàëà ðîññèéñêèõ ìóçååâ è ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ â îáðàçîâàòåëüíîì ïðîöåññå.
Íåñìîòðÿ íà ïîñòîÿííîå âíèìàíèå çàêîíîäàòåëÿ è ìíîæåñòâî ïðåäïðèíÿòûõ øàãîâ, ïîïðåæíåìó íóæäàåòñÿ â ñîâåðøåíñòâîâàíèè ñèñòåìà âûÿâëåíèÿ òàëàíòîâ, ïîääåðæêè îäàðåííûõ äåòåé
è ïðåäñòàâèòåëåé òâîð÷åñêèõ ïðîôåññèé, íà÷èíàþùèõ ñâîé ïðîôåññèîíàëüíûé ïóòü (âêëþ÷àÿ ïîääåðæêó ñîçäàíèÿ è äîâåäåíèÿ äî âñåîáùåãî ñâåäåíèÿ äåáþòíûõ ðàáîò, ñîäåéñòâèå â ïðèîáðåòåíèè
ìóçûêàëüíûõ èíñòðóìåíòîâ, ìàòåðèàëîâ, â âûïîëíåíèè íåîáõîäèìûõ ðàáîò è ïð.) Îòäåëüíûì âîïðîñîì ñòîèò îáåñïå÷åíèå âûñîêîãî êà÷åñòâà õóäîæåñòâåííîãî îáðàçîâàíèÿ äëÿ äåòåé, êîòîðûå íå ïëàíèðóþò ñòàíîâèòüñÿ ïðîôåññèîíàëàìè.
Ó÷èòûâàÿ ïîñòàâëåííûå â Îñíîâàõ ãîñóäàðñòâåííîé êóëüòóðíîé ïîëèòèêè çàäà÷è ïî ïðîäâèæåíèþ ðóññêîãî ÿçûêà â ìèðå, íåîáõîäèìî ìîäåðíèçèðîâàòü ñèñòåìó ïîääåðæêè ýòèõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè, â òîì ÷èñëå ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ ðàñøèðåíèÿ ïðèñóòñòâèÿ ðóññêîãî ÿçûêà â Èíòåðíåòå.
Ïðè ïîìîùè íîðì âîçìîæíî ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà âëàäåíèÿ ðîäíûì ÿçûêîì ãðàæäàíàìè. Âàæíî íàéòè ýôôåêòèâíûå ôîðìû ïîääåðæêè ñîâðåìåííîãî ëèòåðàòóðíîãî òâîð÷åñòâà,
êíèãîèçäàíèÿ, èçäàíèÿ ëèòåðàòóðíûõ æóðíàëîâ íà ðóññêîì ÿçûêå è ÿçûêàõ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â òîì ÷èñëå ìàëî÷èñëåííûõ.
Åñëè â îòíîøåíèè ñîäåðæàíèÿ ìíåíèå ÷ëåíîâ ðàáî÷åé ãðóïïû ïî îñíîâíûì âîïðîñàì áûëî åäèíîäóøíûì, òî âûáîð ôîðìû âûçâàë è âûçûâàåò äî ñèõ ïîð îñòðûå äèñêóññèè.
Íàïîìíèì, ÷òî ÿäðî íûíåøíåãî îòðàñëåâîãî íîðìàòèâíîãî ìàññèâà — Îñíîâû çàêîíîäàòåëüñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î êóëüòóðå — èñòîðè÷åñêè ïåðâûé â íàøåé ñòðàíå ñïåöèàëüíûé «êóëüòóðíûé»
çàêîí ïðèíèìàëñÿ â ðÿäó ïîäîáíûõ çàêîíîâ, ðåãóëèðóþùèõ îòäåëüíûå íàïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíîé ñôåðû
(îáðàçîâàíèå, çäðàâîîõðàíåíèå, ñòðàõîâàíèå è ò. ï.). Ñåãîäíÿ íåëüçÿ íå îòìåòèòü òåíäåíöèþ ê êîíñîëèäàöèè è êîäèôèêàöèè àêòîâ ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ åäèíûõ ïðèíöèïîâ ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè, ñîçäàíèÿ ñòðîéíîé, ëîãè÷íîé, âíóòðåííå ñîãëàñîâàííîé, óäîáíîé äëÿ ïîëüçîâàíèÿ ñèñòåìû íîðì.
Ðàçðàáîò÷èêè âûáðàëè èìåííî ýòîò ïóòü, ñîçäàâàÿ íå ïðîñòî áàçîâûé, à ìàêñèìàëüíî îáúåìëþùèé îòíîøåíèÿ â ñôåðå êóëüòóðû äîêóìåíò.  êà÷åñòâå ñòðóêòóðû áûë âûáðàí êîäåêñ, ñîäåðæàùèé
îáùóþ è îñîáåííóþ ÷àñòè, óñòàíàâëèâàþùèé ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ñóáúåêòîâ îòíîøåíèé, ñòàòóñ èõ
îáúåêòîâ, ñëó÷àè è îñíîâàíèÿ âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâîîòíîøåíèé è ò. ï.
Ïîñêîëüêó ñôåðà êóëüòóðû ðåãóëèðóåòñÿ íå òîëüêî íîðìàìè ÷àñòíîãî ïðàâà, ÷ëåíû ðàáî÷åé ãðóïïû íå ñìîãëè â ïîëíîé ìåðå îòîéòè îò âîñïðèÿòèÿ ãîñóäàðñòâà òîëüêî ëèøü êàê ñóáúåêòà êóëüòóðíîé
äåÿòåëüíîñòè, ïîýòîìó ïåðâàÿ ÷àñòü ïðîåêòà ïîñâÿùåíà îáÿçàòåëüñòâàì ãîñóäàðñòâà ïî ñîõðàíåíèþ
è ðàçâèòèþ êóëüòóðû, îáåñïå÷åíèþ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ãðàæäàí è íàðîäîâ â ýòîé ñôåðå, ïîëíîìî÷èÿì è îáÿçàííîñòÿì îðãàíîâ ïóáëè÷íîé âëàñòè â îáëàñòè êóëüòóðû.  îñòàëüíîé æå ÷àñòè çàêîíîïðîåêòà ãîñóäàðñòâî âûñòóïàåò êàê îäèí èç ñóáúåêòîâ êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè.
Ñîâðåìåííîå ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî â îáëàñòè êóëüòóðû è ñìåæíûõ îáëàñòÿõ êàê íèêàêîé äðóãîé
íîðìàòèâíûé ìàññèâ îòðàæàåò òåíäåíöèè è ïóòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðàâîâûõ ìåõàíèçìîâ â ýòîé
ðàçíîîáðàçíîé è îáøèðíîé ñôåðå. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ýòî óñèëåíèå ðîëè ãîñóäàðñòâà, ïîâûøåíèå åãî
îòâåòñòâåííîñòè çà ñîõðàíåíèå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è ðåàëèçàöèþ «êóëüòóðíûõ» ïðàâ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, âíåäðåíèå íîâûõ õîçÿéñòâåííûõ ìåõàíèçìîâ è âîâëå÷åíèå êàê ìîæíî áîëåå øèðîêîãî ÷èñëà
ñóáúåêòîâ â êóëüòóðíóþ äåÿòåëüíîñòü. Â-òðåòüèõ, âêëþ÷åíèå â ñôåðó ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âñå
íîâûõ è íîâûõ îòíîøåíèé (íàïðèìåð, Õàðòèÿ î ñîõðàíåíèè öèôðîâîãî íàñëåäèÿ). Åñëè ðàññìàòðèâàòü
ýòè òåíäåíöèè ïîä äðóãèì óãëîì çðåíèÿ, íåëüçÿ íå îòìåòèòü ïîïûòîê «óêðóïíåíèÿ» ïîäëåæàùèõ ðåãóëèðîâàíèþ çîí (íàïðèìåð, Ñîãëàøåíèå î òîâàðíûõ àñïåêòàõ ïðàâ èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè
(ÒÐÈÏÑ) â ðàìêàõ Âñåìèðíîé òîðãîâîé îðãàíèçàöèè) è âñå áîëåå ÷àñòîå âêëþ÷åíèå «êóëüòóðíîãî êîìïîíåíòà» â êàçàëîñü áû íå èìåþùèå îòíîøåíèÿ ê êóëüòóðå è èñêóññòâó äîêóìåíòû (íàïðèìåð, Ðåêîìåíäàöèÿ Êîìèòåòà ìèíèñòðîâ Åâðîïû îá óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé öûãàí è èíûõ êî÷óþùèõ íàðîäîâ â Åâðîïå).
Ñëåäóÿ ýòîé ëîãèêå, ïðè ïîäãîòîâêå çàêîíîïðîåêòà áûëè ñèñòåìàòèçèðîâàíû äåéñòâóþùèå íîðìû ïî íîâîìó îñíîâàíèþ, òàê ÷òî ïðè íåñêîëüêî íåïðèâû÷íîé ñòðóêòóðå êàðäèíàëüíîãî ñëîìà ðàáî-
42
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
òàþùèõ ðåãóëÿòîðîâ íå ïðîèçîøëî. Ñîõðàíèâ ðàöèîíàëüíîå, óáðàâ óñòàðåâøåå è èçëèøíåå, èñïðàâèâ
äåôåêòû, óñòðàíèâ íåñîîòâåòñòâèÿ ñ îòðàñëÿìè çàêîíîäàòåëüñòâà áîëåå îáùåãî õàðàêòåðà, â ýòîé æå
ñõåìå ñëåäóþùèì ýòàïîì ðàáîòû ñòàëî âîñïîëíåíèå ïðîáåëîâ è îïðåäåëåíèå íîâûõ êîíòóðîâ ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé â ñôåðå êóëüòóðû.
Íà ïåðâîì ýòàïå áûë î÷åð÷åí êðóã îòíîøåíèé, ïîòåíöèàëüíî ïîäïàäàþùèõ ïîä äåéñòâèå áóäóùåãî ïðîåêòà: â åãî òåêñòå ýòè ñôåðû íàøëè îòðàæåíèå â ïåðâîé æå ñòàòüå çàêîíîïðîåêòà:
— âûÿâëåíèå, èçó÷åíèå, ñîõðàíåíèå, èñïîëüçîâàíèå, ïîïóëÿðèçàöèÿ è ãîñóäàðñòâåííàÿ îõðàíà
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
— òâîð÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, â òîì ÷èñëå â îáëàñòè ëèòåðàòóðû, ñöåíè÷åñêîãî, òåàòðàëüíîãî, ìóçûêàëüíîãî, èçîáðàçèòåëüíîãî, ïëàñòè÷åñêîãî, äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî, öèðêîâîãî èñêóññòâà, àðõèòåêòóðû, äèçàéíà, êèíåìàòîãðàôèè, ôîòîèñêóññòâà, äðóãèõ âèäîâ èñêóññòâà, ñîçäàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ìóëüòèìåäèéíûõ ïðîèçâåäåíèé;
— äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå ñðåäñòâ ìàññîâîé êîììóíèêàöèè â ÷àñòè ñîçäàíèÿ, ðàñïðîñòðàíåíèÿ,
èñïîëüçîâàíèÿ è îñâîåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
— êóëüòóðíûå (òâîð÷åñêèå) èíäóñòðèè â ÷àñòè ñîçäàíèÿ, ñîõðàíåíèÿ, ðàñïðîñòðàíåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ è îñâîåíèÿ, à òàêæå ïðîèçâîäñòâà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
— íàðîäíûå õóäîæåñòâåííûå ïðîìûñëû è ðåìåñëà;
— ðåñòàâðàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü;
— êóëüòóðíî-äîñóãîâàÿ äåÿòåëüíîñòü;
— íàðîäíîå õóäîæåñòâåííîå òâîð÷åñòâî, ôîëüêëîð;
— äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå íåìàòåðèàëüíîé êóëüòóðû, â òîì ÷èñëå â îáëàñòè âûÿâëåíèÿ, èçó÷åíèÿ,
ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè è îñâîåíèÿ ÿçûêîâ, äèàëåêòîâ è ãîâîðîâ, îáû÷àåâ è îáðÿäîâ, èñòîðè÷åñêèõ òîïîíèìîâ, ôîðì ïðåäñòàâëåíèÿ è âûðàæåíèÿ, çíàíèé è íàâûêîâ, à òàêæå ñâÿçàííûõ ñ íèìè èíñòðóìåíòîâ, ïðåäìåòîâ, àðòåôàêòîâ è êóëüòóðíûõ ïðîñòðàíñòâ;
— ìóçåéíîå äåëî;
— àðõèâíîå äåëî;
— áèáëèîòå÷íîå äåëî;
— ýñòåòè÷åñêîå âîñïèòàíèå, îáðàçîâàíèå è ïåäàãîãè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå êóëüòóðû è èñêóññòâà, â òîì ÷èñëå õóäîæåñòâåííîå îáðàçîâàíèå;
— äåÿòåëüíîñòü ïî ðàñïðîñòðàíåíèþ çíàíèé è èíôîðìàöèè â îáëàñòè êóëüòóðû;
— èçäàòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü;
— íàó÷íàÿ, èññëåäîâàòåëüñêàÿ è ýêñïåðòíàÿ äåÿòåëüíîñòü â îáëàñòè êóëüòóðû è èñêóññòâà;
— âëàäåíèå, ïîëüçîâàíèå è ðàñïîðÿæåíèå îáúåêòàìè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê îñîáûì âèäîì íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà;
— ïðîèçâîäñòâî ìàòåðèàëîâ, îáîðóäîâàíèÿ è äðóãèõ ñðåäñòâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ âûÿâëåíèÿ, èçó÷åíèÿ, ñîõðàíåíèÿ, ñîçäàíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè è îñâîåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
— äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå êóëüòóðíîãî òóðèçìà;
— ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî â îáëàñòè êóëüòóðû;
— èíàÿ äåÿòåëüíîñòü (â òîì ÷èñëå ïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ è ïðîèçâîäñòâåííàÿ), íàïðàâëåííàÿ
íà ñîçäàíèå, âûÿâëåíèå, îñâîåíèå, èñïîëüçîâàíèå, ðàñïðîñòðàíåíèå, èññëåäîâàíèå, ñîõðàíåíèå,
êîëëåêöèîíèðîâàíèå è ïîïóëÿðèçàöèþ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïðåäîñòàâëåíèå è ïîëó÷åíèå êóëüòóðíûõ áëàã.
Ñëåäóþùèì øàãîì ñòàëà êîìïèëÿöèÿ íîðì äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ýòèõ îáëàñòÿõ è èõ
ñèñòåìàòèçàöèÿ ïî íîâûì îñíîâàíèÿì. Îáúåäèíåíèþ è îáîáùåíèþ áûëè ïîäâåðãíóòû 11 îòðàñëåâûõ
çàêîíîâ: îñíîâû çàêîíîäàòåëüñòâà î êóëüòóðå, çàêîíû î âûâîçå è ââîçå, î áèáëèîòå÷íîì äåëå, î ìóçåÿõ, î ãîñïîääåðæêå êèíåìàòîãðàôèè, äâà çàêîíà î ÿçûêàõ, îá îáÿçàòåëüíîì ýêçåìïëÿðå äîêóìåíòîâ, î
ïåðåìåùåííûõ öåííîñòÿõ, î íàðîäíûõ õóäîæåñòâåííûõ ïðîìûñëàõ, îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Ñ òðóäîì ïðèíèìàëîñü ðåøåíèå î íåâêëþ÷åíèè â ïåðâîíà÷àëüíóþ âåðñèþ çàêîíîïðîåêòà òåêñòîâ
çàêîíîâ îá àðõèâíîì äåëå è îá àðõèòåêòóðíîé äåÿòåëüíîñòè.
Äâèãàÿñü (íàñêîëüêî ýòî âîçìîæíî) â òðàäèöèÿõ êîäèôèêàöèè, çàëîæåííûõ åùå âî âðåìåíà ðèìñêîãî ïðàâà, áûëî ñôîðìèðîâàíî 8 áëîêîâ:
— îáùèå ïîëîæåíèÿ;
— ïðàâà è ñâîáîäû â îáëàñòè êóëüòóðû;
— ãîñóäàðñòâåííûå ãàðàíòèè ïðàâ è ñâîáîä â îáëàñòè êóëüòóðû;
— ñóáúåêòû êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè;
— îáúåêòû êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè;
— âèäû è ôîðìû êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè;
— îòíîøåíèÿ â îáëàñòè êóëüòóðû;
— çàùèòà ïðàâ, êîíòðîëü, íàäçîð è îòâåòñòâåííîñòü â ñôåðå êóëüòóðû.
Îñíîâíîé çàäà÷åé íà ýòîì ýòàïå áûëî ñîõðàíåíèå òåõ íîðì, êîòîðûå ïîêàçàëè ñâîþ íåîáõîäèìîñòü è ýôôåêòèâíîñòü, à òàêæå îòðàæàëè ìåæäóíàðîäíûå îáÿçàòåëüñòâà â ñâÿçè ñ ó÷àñòèåì Ðîññèé×óêîâñêàÿ Å.Ý. Èíèöèàòèâíûé ïðîåêò çàêîíà î êóëüòóðå: ñîäåðæàíèå, ôîðìà...
43
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
ñêîé Ôåäåðàöèè â ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðàõ è ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ â ñôåðå êóëüòóðû. Êðîìå òîãî, ýòà ðàáîòà ïîçâîëèëà âûÿâèòü ïðîáåëû çàêîíîäàòåëüñòâà, à òàêæå èçáûòî÷íîå è «îòìåðøåå»
ðåãóëèðîâàíèå îòäåëüíûõ àñïåêòîâ. Ëó÷øèå íîðìû ïîäîòðàñëåâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà áûëè ðàñïðîñòðàíåíû íà âñþ ñôåðó ïîòåíöèàëüíîãî äåéñòâèÿ çàêîíîïðîåêòà.
Çà ñ÷åò òàêîé ðàáîòû ïðîèçîøëà ñåðüåçíàÿ îïòèìèçàöèÿ êîðïóñà íîðì: ïðè íàëè÷èè îòäåëüíûõ
ïîäîòðàñëåâûõ çàêîíîâ ìíîãèå ïîëîæåíèÿ áûëè ïðîäóáëèðîâàíû â êàæäîì èç íèõ.  êà÷åñòâå ïðèìåðà ìîæíî ïðèâåñòè ïîðÿäîê îðãàíèçàöèè, äåÿòåëüíîñòè è ëèêâèäàöèè ó÷ðåæäåíèé: êðîìå òîãî, ÷òî
òàêèå ñòàòüè âñòðå÷àëèñü â âèäå êàëüêè â ñïåöèàëüíûõ çàêîíàõ, èõ íåîáõîäèìîñòü ñòàâèëàñü ïîä ñîìíåíèå â ñâÿçè ñ õðîíîëîãè÷åñêè áîëåå ïîçäíèì ïðèíÿòèåì Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ». Óíèôèêàöèÿ íîðì îá ó÷ðåæäåíèÿõ è äðóãèõ þðèäè÷åñêèõ ëèöàõ êàê ñóáúåêòàõ êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè â ïðîåêòå ïîçâîëèëà óñòðàíèòü
âîçìîæíûå êîëëèçèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì áîëåå îáùåãî ïîðÿäêà, íî çàòî çàêðåïèòü ñïåöèôèêó þðèäè÷åñêèõ ëèö â ñôåðå êóëüòóðû: âîçìîæíîñòü äâóíà÷àëèÿ èëè ðàçäåëåíèÿ õîçÿéñòâåííîé è õóäîæåñòâåííîé ôóíêöèé âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö, íåâîçìîæíîñòü ïðîèçâîëüíîãî îòúåìà èìóùåñòâà, â òîì
÷èñëå îáÿçàòåëüíîñòü ïðåäîñòàâëåíèÿ ðàâíîöåííîãî è ïðèñïîñîáëåííîãî íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà,
ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ î ëèêâèäàöèè òîëüêî ñ ó÷åòîì ìíåíèÿ è íóæä ïîòðåáèòåëåé êóëüòóðíûõ áëàã, â ïåðâóþ î÷åðåäü êîãäà ðå÷ü èäåò î ñóäüáå îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþùåé â äàííîé ìåñòíîñòè óíèêàëüíóþ
äåÿòåëüíîñòü, è ïð.
Êðîìå äåéñòâóþùèõ íîðì, èçó÷àëèñü è ïî âîçìîæíîñòè èíòåãðèðîâàëèñü â òåêñò «ïîòåðè» êóëüòóðíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïîñëåäíèõ ëåò. Òàê, â ïðîåêòå áûëè ïåðåñìîòðåíû ïîëíîìî÷èÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ îðãàíîâ, óñòàíîâëåíû ãîñóäàðñòâåííûå îáÿçàòåëüñòâà ïî ôèíàíñèðîâàíèþ
êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè íà îñíîâå íîðìàòèâîâ, âîçâðàùåíû ñîöèàëüíûå ãàðàíòèè ìîëîäûì ñïåöèàëèñòàì, ðàáîòàþùèì â ñôåðå êóëüòóðû â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Êñòàòè, ïðè ïåðåñìîòðå ïîëíîìî÷èé
àâòîðû çàêîíîïðîåêòà ñòàðàëèñü íå ðàçãðàíè÷èòü èõ ïî óðîâíÿì âëàñòè, à íàîáîðîò, ñîçäàòü âîçìîæíîñòü êîîïåðàöèè äëÿ ðåøåíèÿ íå òîëüêî êðóïíûõ, íî è ëîêàëüíûõ çàäà÷.
Åùå îäíèì âåêòîðîì ñòàë ó÷åò ïðåäëîæåíèÿ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ èç áîëåå èëè ìåíåå ïðîðàáîòàííûõ çàêîíîäàòåëüíûõ èíèöèàòèâ, âíåñåííûõ íà îáùåñòâåííîå îáñóæäåíèå è ðàññìîòðåíèå ðàçëè÷íûìè ñóáúåêòàìè. Ñðåäè òàêèõ çàèìñòâîâàíèé õîòåëîñü áû óïîìÿíóòü íîðìû î ïóáëè÷íî-÷àñòíîì
ïàðòíåðñòâå, îá ýíäàóìåíò-ôîíäàõ, î ñáîðå è îáðàáîòêå èíôîðìàöèè î êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè.
Íà ïîñëåäíåì õî÷åòñÿ îñòàíîâèòüñÿ îñîáî. Èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû â ñôåðå êóëüòóðû íå ÿâëÿþòñÿ äàíüþ ðàñïðîñòðàíåíèþ òåõíîëîãèé, à èçíà÷àëüíî ñîçäàâàëèñü êàê ïðàâîóñòàíàâëèâàþùèå
èíñòðóìåíòû: Åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è
êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ãîñóäàðñòâåííûé ðåãèñòð êèíî- è âèäåîôèëüìîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Åäèíàÿ ôåäåðàëüíàÿ àâòîìàòèçèðîâàííàÿ èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà ñâåäåíèé î ïîêàçàõ ôèëüìîâ â êèíîçàëàõ, èíûå áàçû äàííûõ, ñîçäàííûå è ïîïîëíÿåìûå ãîñóäàðñòâîì â ó÷åòíûõ,
êîíòðîëüíûõ öåëÿõ, à òàêæå â öåëÿõ çàùèòû ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ. Â ïîñëåäíåå âðåìÿ òàêèì èíñòðóìåíòàì ïðèäàâàëèñü íîâûå ôóíêöèè, ââîäèëèñü íîâûå ïðàâèëà âåäåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ, êàê,
íàïðèìåð, Ãîñóäàðñòâåííîìó ðåãèñòðó ôèëüìîâ â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 äåêàáðÿ 2010 ãîäà ¹ 436-ÔÇ «Î çàùèòå äåòåé îò èíôîðìàöèè, íàíîñÿùåé âðåä èõ çäîðîâüþ è ðàçâèòèþ».  äðóãèõ ñëó÷àÿõ íåîáõîäèìîñòü ðååñòðîâ áûëà î÷åâèäíà, õîòÿ çàêîí è íå ïðèäàâàë åìó ñòàòóñ
ïîäîáíîãî èíñòðóìåíòà: ñïèñîê îñîáî öåííûõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, êàòàëîã Ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïåðå÷åíü ïðåäìåòîâ, çàïðåùåííûõ ê
âûâîçó èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñïèñîê âûÿâëåííûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïåðåìåùåííûõ â ðåçóëüòàòå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû, â îòíîøåíèè êîòîðûõ çàÿâëåíû ïðåòåíçèè, ñâåäåíèÿ îá îáÿçàòåëüíîì ýêçåìïëÿðå äîêóìåíòîâ è åãî äîñòàâêå, ïåðå÷íè îáúåêòîâ íåìàòåðèàëüíîãî íàñëåäèÿ è ò. ï.
 ïðåäñòàâëåííîì çàêàç÷èêó òåêñòå çàêîíîïðîåêòà ïðåäóñìîòðåíî 7 èíôîðìàöèîííûõ èíñòðóìåíòîâ
â ñôåðå êóëüòóðû, èç êîòîðûõ 3 ðàíåå áûëè ïðåäóñìîòðåíû çàêîíîäàòåëüñòâîì, îäèí (Ãîñóäàðñòâåííûé ðåãèñòð ôèëüìîâ) áûë «óçàêîíåí», ïîñêîëüêó â äåéñòâóþùåì íîðìàòèâíîì ïîëå îí ó÷ðåæäåí íå
çàêîíîì, à ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà åùå â 1993 ãîäà, à 3 — ñîçäàþòñÿ âïåðâûå. Ýòî Ðååñòð
öèôðîâûõ ôîðì ðåçóëüòàòîâ òâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïîçâîëÿþùèé ñîçäàòü áàíê ýòàëîííûõ êîïèé
ïðîèçâåäåíèé, èñïîëíåíèé è ôîíîãðàìì, à òàêæå ó÷èòûâàòü ïåðèîäû òâîð÷åñêîé àêòèâíîñòè èõ ñîçäàòåëåé, ÷òî íåîáõîäèìî äëÿ ïðèìåíåíèÿ ìåð ïîääåðæêè è ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ â îòíîøåíèè
òàêèõ ñóáúåêòîâ; Ôåäåðàëüíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà â ñôåðå ñîõðàíåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé — ýëåêòðîííàÿ áàçà äàííûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, çàïðåùåííûõ ê âûâîçó, à òàêæå
íàõîäÿùèõñÿ â ðîçûñêå, ïðåäîòâðàùàþùàÿ íåçàêîííûé îáîðîò ýòîé îñîáîé êàòåãîðèè îáúåêòîâ;
Åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïîçâîëÿþùèé
ó÷èòûâàòü è ñîõðàíÿòü äîñòîÿíèå íåìàòåðèàëüíîé êóëüòóðû. Ñ îïðåäåëåíèåì ïîñëåäíåãî ðååñòðà
âîçíèêëè ñåðüåçíûå ñïîðû, ïîñêîëüêó Ðîññèÿ ïîêà íå ïðèñîåäèíèëàñü ê Êîíâåíöèè ÞÍÅÑÊÎ îá îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ 2003 ãîäà, îäíàêî ïóñòü äàæå â îòñóòñòâèå ìåæäóíàðîäíûõ
îáÿçàòåëüñòâ, èãíîðèðîâàíèå ìèðîâûõ ñòàíäàðòîâ è ïîïûòêà íàéòè îðèãèíàëüíóþ ôîðìó ìîæåò ïîìåøàòü ñîòðóäíè÷åñòâó â ýòîé îáëàñòè, òåì áîëåå ÷òî äâà ðîññèéñêèõ îáúåêòà — ÿêóòñêèé ãåðîè÷å-
44
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
ñêèé ýïîñ «Îëîíõî» è êóëüòóðíîå ïðîñòðàíñòâî è óñòíîå òâîð÷åñòâî ñåìåéñêèõ (ñòàðîâåðîâ Çàáàéêàëüÿ) âíåñåíû â ðåïðåçåíòàòèâíûé ñïèñîê ÞÍÅÑÊÎ «Øåäåâðû óñòíîãî è íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ».
 çàêîíîïðîåêòå ñäåëàíà ïîïûòêà ïðåäñòàâèòü èíôîðìàöèîííûå èíñòðóìåíòû â ñôåðå êóëüòóðû
êàê ñðåäñòâà íîðìàòèâíî-òåõíè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Âêëþ÷åíèå îáúåêòà â èíôîðìàöèîííûé ðåñóðñ, îáðàùåíèå ê ðåñóðñó ñóáúåêòà, ñîâåðøåíèå èì îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé, èñêëþ÷åíèå îáúåêòà ïî
ïðåäóñìîòðåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì îñíîâàíèÿì — âñå ýòî âëå÷åò ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ, ïîçâîëÿåò ó÷èòûâàòü è îáðàáàòûâàòü èíôîðìàöèþ, îáìåíèâàòüñÿ åþ ïðàêòè÷åñêè áåç âìåøàòåëüñòâà ÷åëîâåêà, ÷òî ñîêðàùàåò ÷èñëî àäìèíèñòðàòèâíûõ áàðüåðîâ, ïðîâåðîê, îïòèìèçèðóåò îêàçàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã.
Âîîáùå, ïðîåêò ñîäåðæèò íåñêîëüêî ðàíåå íå ïðèìåíÿâøèõñÿ â ðåãóëèðîâàíèè ñôåðû êóëüòóðû
ñðåäñòâ è èñòî÷íèêîâ íîðì. Òàê, íåìàëîâàæíàÿ ðîëü îòâåäåíà íîðìàòèâàì è ñòàíäàðòàì, ÷òî íå âûçâàëî åäèíîäóøíîãî îäîáðåíèÿ â ãðóïïå ðàçðàáîò÷èêîâ, îäíàêî â ðåçóëüòàòå áûëè âûÿâëåíû îáëàñòè,
â êîòîðûõ íîðìàòèâû è ñòàíäàðòû ñëóæàò íå îãðàíè÷åíèåì ïðàâ è ñâîáîä, à ãàðàíòèåé èõ ðåàëèçàöèè.
Òàê, ïðåäëîæåíî óñòàíîâèòü ãîñóäàðñòâåííûå ìèíèìàëüíûå ñîöèàëüíûå ñòàíäàðòû â ñôåðå êóëüòóðû — åäèíûå íà âñåé òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òðåáîâàíèÿ ê îáúåìó è êà÷åñòâó ïðåäîñòàâëåíèÿ îïðåäåëåííîãî âèäà áåñïëàòíûõ óñëóã â ñôåðå êóëüòóðû ãðàæäàíàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà
ìèíèìàëüíî äîïóñòèìîì óðîâíå, ôèíàíñèðóåìûõ èç áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé áþäæåòíîé ñèñòåìû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íåçàâèñèìî îò òîãî, êàêîé ñóáúåêò îáåñïå÷èâàåò ðåàëèçàöèþ ýòèõ óñëóã, åãî
îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìû è ôîðìû ñîáñòâåííîñòè. Òàêæå ïðåäëàãàåòñÿ óñòàíîâèòü åäèíûå íà
âñåé òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ãîñóäàðñòâåííûå íîðìàòèâû îáåñïå÷åííîñòè íàñåëåíèÿ
èíôðàñòðóêòóðîé, íåîáõîäèìîé äëÿ ðåàëèçàöèè ïðàâ è ñâîáîä â ñôåðå êóëüòóðû, ïðåäóñìàòðèâàþùèå ìèíèìàëüíî äîïóñòèìûé óðîâåíü îáåñïå÷åííîñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé çäàíèÿìè è ñîîðóæåíèÿìè, îáåñïå÷èâàþùèìè ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã â îáëàñòè
êóëüòóðû. Ïðè ýòîì ðåãèîíû ìîãóò ïîâûøàòü ìèíèìàëüíûé óðîâåíü ñîöèàëüíûõ ñòàíäàðòîâ è íîðìàòèâîâ îáåñïå÷åííîñòè â ñôåðå êóëüòóðû çà ñ÷åò ôèíàíñèðîâàíèÿ èç áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, íî íè â êîåì ñëó÷àå íå ïîíèæàòü åãî.
Îòíîñèòåëüíî îáùåñòâåííûõ è ïðîôåññèîíàëüíûõ îáúåäèíåíèé â ñôåðå êóëüòóðû ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî íå óñòàíàâëèâàåò îñîáåííîñòåé ñîçäàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òàêèõ ñóáúåêòîâ, õîòÿ íåîäíîêðàòíî ïðåäïðèíèìàëèñü ïîïûòêè ïðèíÿòü ñïåöèàëüíûå íîðìû î
òâîð÷åñêèõ ñîþçàõ.  ïðîåêòå æå íå òîëüêî îïðåäåëåí ñòàòóñ ïðîôåññèîíàëüíûõ îðãàíèçàöèé, íî è
çàëîæåíà âîçìîæíîñòü ñîçäàíèÿ èíûõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, â òîì ÷èñëå îáùåñòâ ïîòðåáèòåëåé êóëüòóðíûõ áëàã. Ýòè ñóáúåêòû ïðåäñòàâëÿþòñÿ íå «êëóáàìè ïî èíòåðåñàì», à èíñòèòóòàìè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, â òîì ÷èñëå íàäåëåííûìè íîðìîòâîð÷åñêèìè è êîíòðîëüíûìè ôóíêöèÿìè. Òàê,
ïðîôåññèîíàëüíûå è îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ ñîçäàòåëåé êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è áëàã âïðàâå
ðàçðàáàòûâàòü è ïðèíèìàòü ýòè÷åñêèå ïðèíöèïû è ïðàâèëà äåÿòåëüíîñòè â òåõ îáëàñòÿõ, â êîòîðûõ
îíè ñîçäàíû, íîðìû ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè, îáÿçàòåëüíûå äëÿ ÷ëåíîâ äàííîãî îáúåäèíåíèÿ, à îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ ïîòðåáèòåëåé êóëüòóðíûõ áëàã ìîãóò ó÷àñòâîâàòü â ðàçðàáîòêå òðåáîâàíèé
ê êóëüòóðíûì òîâàðàì è óñëóãàì, ñòàíäàðòîâ â ñôåðå êóëüòóðû; ïðîâîäèòü íåçàâèñèìóþ ýêñïåðòèçó
êà÷åñòâà, áåçîïàñíîñòè êóëüòóðíûõ òîâàðîâ è êóëüòóðíûõ óñëóã, à òàêæå ñîîòâåòñòâèÿ ïîòðåáèòåëüñêèõ ñâîéñòâ êóëüòóðíûõ òîâàðîâ è êóëüòóðíûõ óñëóã çàÿâëåííîé ïðîäàâöàìè (èçãîòîâèòåëÿìè, èñïîëíèòåëÿìè) èíôîðìàöèè î íèõ; îñóùåñòâëÿòü îáùåñòâåííûé êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ ïîòðåáèòåëåé êóëüòóðíûõ áëàã è íàïðàâëÿòü â îðãàí ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ èíôîðìàöèþ î ôàêòàõ íàðóøåíèé ïðàâ ïîòðåáèòåëåé äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðêè ýòèõ ôàêòîâ è
ïðèíÿòèÿ â ñëó÷àå èõ ïîäòâåðæäåíèÿ ìåð ïî ïðåñå÷åíèþ íàðóøåíèé ïðàâ ïîòðåáèòåëåé â ïðåäåëàõ
ïîëíîìî÷èé óêàçàííûõ îðãàíîâ, ó÷àñòâîâàòü â ïðîâåäåíèè ýêñïåðòèç ïî ôàêòàì íàðóøåíèé ïðàâ ïîòðåáèòåëåé â ñâÿçè ñ îáðàùåíèÿìè ïîòðåáèòåëåé.
Äðóãîé ïðàâîâîé èííîâàöèåé ÿâëÿåòñÿ ïîïûòêà îïðåäåëèòü îáëàñòè, ïîäëåæàùèå ñàìîðåãóëèðîâàíèþ, à òàêæå åãî ôîðìû, âêëþ÷àÿ îïðåäåëåííûì îáðàçîì ôîðìàëèçîâàííîå ìíåíèå ýêñïåðòíîãî
ñîîáùåñòâà è ïðîôåññèîíàëüíûõ îáúåäèíåíèé, ïðè÷åì òàêèå íîðìû ìîãóò èìåòü êàê ðåêîìåíäàòåëüíûé, òàê è îáÿçàòåëüíûé õàðàêòåð, íàïðèìåð, ïðè ðàçðàáîòêå ïðîãðàìì ýêîíîìè÷åñêîãî, ýêîëîãè÷åñêîãî, ñîöèàëüíîãî, íàöèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ, êóëüòóðíûå àñïåêòû, êîãäà ýêñïåðòèçà ñ òî÷êè çðåíèÿ
âîçäåéñòâèÿ ðåçóëüòàòîâ ðåàëèçàöèè òàêèõ ïðîãðàìì íà ñîõðàíåíèå è ðàçâèòèå êóëüòóðû, à òàêæå
âëèÿíèÿ ñàìîé êóëüòóðû íà ýòè ðåçóëüòàòû äîëæíà áûòü îáÿçàòåëüíî ïðîâåäåíà çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòà ñîîòâåòñòâóþùåãî óðîâíÿ.
Ïðè ñîçäàíèè åäèíîãî ñèñòåìàòèçèðîâàííîãî äîêóìåíòà îæèäàåìî áûë âûÿâëåí î÷åâèäíûé ïåðåêîñ â ìåòîäàõ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Äåéñòâóþùèå îòðàñëåâûå çàêîíû èñïîëüçóþò îòíþäü íå
âñå ìåòîäû ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ íà îòíîøåíèÿ â îáëàñòè êóëüòóðû, à èõ ñïåêòð ÷ðåçâû÷àéíî øèðîê.
Íàèáîëåå ïîëíî îí ïðåäñòàâëåí â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå.
Òàê, çíà÷èòåëüíàÿ äîëÿ ïðàâîîòíîøåíèé â îáëàñòè êóëüòóðû îòíîñèòñÿ ê ñôåðå ÷àñòíîãî ïðàâà,
ãëàâíûì ïðèçíàêîì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêîå ðàâåíñòâî ó÷àñòíèêîâ. Òàêîâû îòíîøåíèÿ, ñâÿ×óêîâñêàÿ Å.Ý. Èíèöèàòèâíûé ïðîåêò çàêîíà î êóëüòóðå: ñîäåðæàíèå, ôîðìà...
45
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
çàííûå ñ ñîçäàíèåì è èñïîëüçîâàíèåì ðåçóëüòàòîâ òâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè: ïðîèçâåäåíèé ëèòåðàòóðû, íàóêè è èñêóññòâà, èñïîëíåíèé, ïîñòàíîâîê è ôîíîãðàìì; êóëüòóðíûì ñîòðóäíè÷åñòâîì; õóäîæåñòâåííûì îáðàçîâàíèåì. Îñíîâíûìè ìåòîäàìè ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ çäåñü ÿâëÿþòñÿ òðàäèöèîííûå òàê íàçûâàåìûå «äèñïîçèòèâíûå» ìåòîäû:
— äîçâîëåíèå (íàïðèìåð, Ðåêîìåíäàöèÿ ÞÍÅÑÊÎ î ìåæäóíàðîäíîì îáìåíå êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè);
— ïðåäîñòàâëåíèå ïðàâ (íàïðèìåð, Áåðíñêàÿ êîíâåíöèÿ îá îõðàíå ëèòåðàòóðíûõ è õóäîæåñòâåííûõ ïðîèçâåäåíèé);
— ïðåäîñòàâëåíèå âîçìîæíîñòè âûáîðà ïîâåäåíèÿ (íàïðèìåð, Ðåêîìåíäàöèÿ ÞÍÅÑÊÎ îá ó÷àñòèè è âêëàäå íàðîäíûõ ìàññ â êóëüòóðíóþ æèçíü);
— ïîîùðåíèå (íàïðèìåð, Êîíâåíöèÿ îá îõðàíå è ïîîùðåíèè ðàçíîîáðàçèÿ ôîðì êóëüòóðíîãî
ñàìîâûðàæåíèÿ);
— ðåêîìåíäàöèè (íàïðèìåð, Ðåêîìåíäàöèè ÞÍÅÑÊÎ î ïîëîæåíèè òâîð÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ);
— ïðåäîñòàâëåíèå ãàðàíòèé (íàïðèìåð, Ðåêîìåíäàöèÿ ÞÍÅÑÊÎ, êàñàþùàÿñÿ íàèáîëåå ýôôåêòèâíûõ ìåð îáåñïå÷åíèÿ îáùåäîñòóïíîñòè ìóçååâ).
Îäíàêî âñå, ÷òî êàñàåòñÿ ñîõðàíåíèÿ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, à òàêæå çàùèòû ïðàâ ïîòðåáèòåëÿ,
òÿãîòååò ê ïóáëè÷íî-ïðàâîâîé ñôåðå, è âûáèðàåìûå òàê íàçûâàåìûå «èìïåðàòèâíûå» ìåòîäû õàðàêòåðíû èìåííî äëÿ âëàñòíûõ îòíîøåíèé:
— ïðåäïèñàíèå (íàïðèìåð, Ìåæäóíàðîäíûé êîäåêñ ðåêëàìíîé ïðàêòèêè)
— òðåáîâàíèå (íàïðèìåð, Êîíâåíöèÿ ÞÍÈÄÐÓÀ ïî ïîõèùåííûì èëè íåçàêîííî âûâåçåííûì
êóëüòóðíûì öåííîñòÿì)
— çàïðåò (íàïðèìåð, Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíâåíöèÿ î ïðåñå÷åíèè îáðàùåíèÿ ïîðíîãðàôè÷åñêèõ èçäàíèé è òîðãîâëè èìè) è ò. ï.
Êàê ïðàâèëî, îòðàæàþùèå òàêèå ìåòîäû íîðìû óñòàíàâëèâàþò ïîëíîìî÷èÿ êîìïåòåíòíûõ îðãàíîâ èëè ïðåäåëû òðåáóåìîãî ïîâåäåíèÿ. Îäíàêî íå ëþáàÿ ñôåðà, íóæäàþùàÿñÿ âî âìåøàòåëüñòâå
èëè äåÿòåëüíîì ó÷àñòèè ãîñóäàðñòâà, ïðåäïîëàãàåò íàëè÷èå èñêëþ÷èòåëüíî èìïåðàòèâíûõ íîðì.
Íàïðèìåð, ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè äîïóñêàåò áîëüøóþ ñòåïåíü ñâîáîäû, ñòðîãî ðåãëàìåíòèðóÿ òîëüêî òåõíè÷åñêèå ïðîöåäóðû (íàïðèìåð, Åâðîïåéñêàÿ êîíâåíöèÿ î ñîâìåñòíîì êèíîïðîèçâîäñòâå).
 ðàçðàáîòàííîì çàêîíîïðîåêòå ñäåëàíà ïîïûòêà óñòàíîâèòü áàëàíñ â ñîîòíîøåíèè ìåòîäîâ
ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ.  ïåðâóþ î÷åðåäü ýòî äåëàëîñü çà ñ÷åò ðàñøèðåíèÿ ñôåðû ïðèìåíåíèÿ
ñòèìóëîâ è ïîîùðåíèé, ïîñêîëüêó óïîìÿíóòûé ïåðåêîñ ñîñòîÿë â ïðåâàëèðîâàíèè â äåéñòâóþùåì
çàêîíîäàòåëüñòâå çàïðåòîâ è ïðåäïèñàíèé. Îñíîâíûìè ñôåðàìè, â êîòîðûõ, íà íàø âçãëÿä, ñòèìóëû è ïîîùðåíèÿ äîëæíû áûëè ñòàòü ãëàâíûì èíñòðóìåíòîì ðåãóëèðîâàíèÿ, ÿâëÿþòñÿ: òâîð÷åñêàÿ è
ïðèðàâíåííàÿ ê íåé äåÿòåëüíîñòü (ëüãîòû è âîçìîæíîñòè äëÿ ëèö, ñîçäàþùèõ è èíòåðïðåòèðóþùèõ
ïðîèçâåäåíèÿ, ìàñòåðîâ íàðîäíîãî òâîð÷åñòâà, èññëåäîâàòåëåé è ïåäàãîãîâ); ìåöåíàòñòâî, áëàãîòâîðèòåëüíîñòü è äîáðîâîëü÷åñòâî â ñôåðå êóëüòóðû (ïðè÷åì áîëüøèíñòâî ñòèìóëîâ è ïîîùðåíèé
íå íîñÿò ìàòåðèàëüíûé õàðàêòåð è òåì áîëåå íå ïðåâðàùàëèñü âî âñòðå÷íîå ïðåäñòàâëåíèå èëè
âîçìåùåíèå); ïåðåäà÷à, ðàñïðîñòðàíåíèå è ïîëó÷åíèå çíàíèé î êóëüòóðå è èñêóññòâå; ñîçäàíèå è
ôóíêöèîíèðîâàíèå èíôðàñòðóêòóðû, ôîðìèðîâàíèå è ïîääåðæàíèå áëàãîïðèÿòíîé êóëüòóðíîé
ñðåäû; ñîõðàíåíèå è èñïîëüçîâàíèå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (â ýòèõ ñôåðàõ ïðåèìóùåñòâî áûëî îòäàíî ìàòåðèàëüíûì ñòèìóëàì — ëüãîòíîé àðåíäíîé ïëàòå, êîìïåíñàöèè çàòðàò çà ñ÷åò áþäæåòíûõ
ñðåäñòâ, ïðÿìîìó áþäæåòíîìó ôèíàíñèðîâàíèþ íà ïàðèòåòíûõ óñëîâèÿõ, ïðåèìóùåñòâåííûì ïðàâàì è ò. ï.).
Ýòà ðàáîòà âûâåëà íàñ íà áîëåå îáùóþ ïðîáëåìó ïðèíöèïîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñôåðå
êóëüòóðû. Äåéñòâóþùèå Îñíîâû çàêîíîäàòåëüñòâà î êóëüòóðå 1992 ãîäà íå ñîäåðæàò â êà÷åñòâå íîðìû ïåðå÷íÿ ýòèõ îñíîâîïîëàãàþùèõ èäåé, ëèøü â ïðåàìáóëå (êîòîðóþ áîëåå ñîâðåìåííûå çàêîíû íå
ñîäåðæàò) óêàçûâàåòñÿ íà öåëè, êîòîðûìè ðóêîâîäñòâîâàëñÿ çàêîíîäàòåëü ïðè ïðèíÿòèè ýòîãî àêòà.
Ïðè ýòîì ïðèíöèïû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íå ÿâëÿþòñÿ äåêëàðàöèåé, à ñîñòàâëÿþò îñíîâó, îïðåäåëÿþùóþ ñóùíîñòü è âåêòîð ðàçâèòèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Ïðèíöèïû âàæíû íå ìåíüøå, ÷åì
êîíêðåòíûå íîðìû. Óìåñòíî óïîìÿíóòü, ÷òî ëèøü íàêàíóíå 2013 ãîäà â Ãðàæäàíñêîì êîäåêñå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîÿâèëàñü ÷àñòü 5 ñòàòüè 10, óñòàíàâëèâàþùàÿ ïðåçóìïöèþ äîáðîñîâåñòíîñòè ó÷àñòíèêîâ ãðàæäàíñêèõ ïðàâîîòíîøåíèé è ðàçóìíîñòè èõ äåéñòâèé.
Çàêîíîïðîåêò îïðåäåëÿåò öåëûé ðÿä ïðèíöèïîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â êóëüòóðå, íåêîòîðûå
èç êîòîðûõ çàèìñòâîâàíû èç ïðåàìáóëû Îñíîâ 1992 ãîäà è äðóãèõ îòðàñëåâûõ çàêîíîâ, íåêîòîðûå
ñôîðìóëèðîâàíû ïî ðåçóëüòàòàì áîëåå 20-ëåòíåé ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè, à íåêîòîðûå îðèåíòèðîâàíû â áóäóùåå â ïîïûòêå «ñûãðàòü íà îïåðåæåíèå». Ñðåäè ýòèõ îñíîâîïîëàãàþùèõ èäåé îòìåòèì ñëåäóþùèå:
— ïðèçíàíèå, îáåñïå÷åíèå è çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà â ñôåðå êóëüòóðû;
— ïðèçíàíèå ðàâíîãî äîñòîèíñòâà êóëüòóð, ðàâåíñòâà ïðàâ è ñâîáîä â ñôåðå êóëüòóðû äëÿ âñåõ
ýòíè÷åñêèõ, ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèõ è èíûõ êóëüòóðíûõ ñîîáùåñòâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
46
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
— åäèíñòâî êóëüòóðíîãî ïðîñòðàíñòâà íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàùèòà è ðàçâèòèå
ýòíîêóëüòóðíûõ îñîáåííîñòåé è òðàäèöèé íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â óñëîâèÿõ ìíîãîíàöèîíàëüíîãî ãîñóäàðñòâà;
— íåäîïóñòèìîñòü äèñêðèìèíàöèè â ñôåðå êóëüòóðû, çàïðåòà êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè, êðîìå
ñëó÷àåâ, ïðÿìî ïðåäóñìîòðåííûõ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè èëè âñòóïèâøèìè â ñèëó ñóäåáíûìè ðåøåíèÿìè;
— ïðèçíàíèå îñíîâîïîëàãàþùåé ðîëè êóëüòóðû â òâîð÷åñêîì ðàçâèòèè è ñàìîðåàëèçàöèè
ëè÷íîñòè;
— ïðèçíàíèå îñíîâîïîëàãàþùåé ðîëè êóëüòóðû â îáåñïå÷åíèè ñîöèàëüíîé ñïëî÷åííîñòè è óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà;
— ïðèçíàíèå êóëüòóðû ñòðàòåãè÷åñêèì ðåñóðñîì èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû;
— îáåñïå÷åíèå îòêðûòîñòè ðîññèéñêîãî êóëüòóðíîãî ïðîñòðàíñòâà ìèðîâîìó ñîîáùåñòâó;
— îáåñïå÷åíèå åäèíñòâà èíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàíñòâà è äîñòóïíîñòè èíôîðìàöèè â ñôåðå
êóëüòóðû êàê êëþ÷åâîãî óñëîâèÿ ðåàëèçàöèè ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà â ñôåðå êóëüòóðû;
— îáåñïå÷åíèå óñëîâèé äëÿ ïîääåðæàíèÿ, ñîõðàíåíèÿ è ðàçâèòèÿ êóëüòóðíîãî ðàçíîîáðàçèÿ;
— çàùèòà íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ; ñîõðàíåíèå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ êàê èñòî÷íèêà òâîð÷åñêîé àêòèâíîñòè ëè÷íîñòè è êóëüòóðíîãî ðàçíîîáðàçèÿ;
— íåâìåøàòåëüñòâî â òâîð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ñî ñòîðîíû îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è
îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;
— îòâåòñòâåííîñòü îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ çà ñîõðàíåíèå è ðàçâèòèå êóëüòóðû;
— ïðèçíàíèå îñîáîãî õàðàêòåðà è íåîáõîäèìîñòè ïîääåðæêè êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè, â òîì
÷èñëå êóëüòóðíûõ (òâîð÷åñêèõ) èíäóñòðèé, íåçàâèñèìî îò èõ êîììåð÷åñêîé óñïåøíîñòè;
— ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé â ñôåðó êóëüòóðû;
— îáåñïå÷åíèå áàëàíñà ìåæäó ñâîáîäíûì ðûíêîì êóëüòóðíûõ áëàã è ðàçëè÷íûìè ìåðàìè ñòèìóëèðîâàíèÿ êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè, ìåðàìè ïîääåðæêè ýòíè÷åñêèõ, ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèõ è
èíûõ êóëüòóðíûõ ñîîáùåñòâ;
— ïðèâëå÷åíèå ãðàæäàí, ïðîôåññèîíàëüíûõ è îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, êîììåð÷åñêèõ è íåêîììåð÷åñêèõ þðèäè÷åñêèõ ëèö ê ðåøåíèþ çàäà÷ â ñôåðå êóëüòóðû;
— ñîáëþäåíèå ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñôåðå êóëüòóðû.
Ñôîðìóëèðîâàííûå òàêèì îáðàçîì ïðèíöèïû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïîçâîëèëè èíà÷å âçãëÿíóòü íà ìåñòî ðàçðàáîòàííîãî ïðîåêòà â ñèñòåìå äåéñòâóþùåãî ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, à
òàêæå ðàçðåøåíèå âîçìîæíûõ êîëëèçèé ñ çàêîíàìè áîëåå îáùåãî õàðàêòåðà è àêòàìè èíûõ îòðàñëåé
ïðàâà. Íàïðèìåð, èìåÿ â âèäó ñîçäàíèå ðåæèìà íàèáîëüøåãî áëàãîïðèÿòñòâîâàíèÿ êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè è ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé ìíîãîïëàíîâûõ åå ïðîÿâëåíèé, ïðîåêò âûâîäèò ñôåðó êóëüòóðû
èç-ïîä äåéñòâèÿ íåêîòîðûõ ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ, íàïðèìåð, Ôåäåðàëüíîé êîíòðàêòíîé ñèñòåìû.
Ïîìèìî çàêðåïëåíèÿ áàëàíñà ìåòîäîâ ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ, ïðîåêò ïîçâîëèë óðåãóëèðîâàòü
òå îáëàñòè, êîòîðûå ñåãîäíÿ íå èìåþò ñàìîñòîÿòåëüíîãî êîìïëåêñà íîðì.
Ñðåäè íàèâàæíåéøèõ âîïðîñîâ, ïîëó÷èâøèõ íåîáõîäèìîå ïðàâîâîå âûðàæåíèå, ñëåäóåò îòìåòèòü ñòàòóñ ñîçäàòåëÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è áëàã.  ïðîåêòå óäàëîñü ïðîâåñòè êëàññèôèêàöèþ òàêèõ
ñóáúåêòîâ â çàâèñèìîñòè îò îáñòîÿòåëüñòâ îñóùåñòâëåíèÿ òâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è èñïîëüçîâàíèÿ
åå ðåçóëüòàòîâ: â ðàìêàõ èñïîëíåíèÿ òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé, â ñâÿçè ñ çàêëþ÷åíèåì ãðàæäàíñêîïðàâîâîãî äîãîâîðà, ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå è çà ñâîé ñ÷åò, à òàêæå â ñëó÷àå, åñëè ñóáúåêò ñîñòîèò â òðóäîâûõ îòíîøåíèÿõ, íî òâîð÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü â êðóã åãî ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé íå âõîäèò.
Ñëåäóåò ó÷åñòü, ÷òî âîïðîñû ñîçäàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ðåçóëüòàòîâ òâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè
ðåãóëèðóþòñÿ ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Îäíàêî ïîìèìî âîïðîñîâ àâòîðñêîãî ïðàâà è ñìåæíûõ ïðàâ, íå ÿâëÿþùèõñÿ ïðåäìåòîì çàêîíîïðîåêòà, íåîáõîäèìî áûëî, êàê óæå ãîâîðèëîñü âûøå, óñòàíîâèòü ñèñòåìó ìåð ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñîçäàòåëåé êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è áëàã, îñîáûå
óñëîâèÿ òâîð÷åñêîãî òðóäà, âêëþ÷àÿ ñîöèàëüíûå ãàðàíòèè, ïîìîùü â ïåðèîä òâîð÷åñêîãî ïðîñòîÿ,
ñîäåéñòâèå çàíÿòîñòè è ïåðåïîäãîòîâêå, â òîì ÷èñëå äëÿ çàíÿòèÿ ïåäàãîãè÷åñêîé è íàñòàâíè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòüþ, ñîöèàëüíîãî è ìåäèöèíñêîãî îáåñïå÷åíèÿ, âêëþ÷àÿ ïðîôèëàêòèêó è ëå÷åíèå ïðîôåññèîíàëüíûõ çàáîëåâàíèé. Ïî áîëüøèíñòâó âîïðîñîâ ê òâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ïðîåêòå ïðèðàâíåíà
íàó÷íàÿ, ýêñïåðòíàÿ è ïðåïîäàâàòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå êóëüòóðû è èñêóññòâà.
Òàêæå ïðåäëîæåíû ðàìêè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñôåðå èñïîëíèòåëüñêèõ èñêóññòâ. Ïî ìíåíèþ ïðîôåññèîíàëîâ, íîðì îáùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ýòîé ñôåðå íåäîñòàòî÷íî äëÿ ó÷åòà âñåé ñïåöèôèêè îòíîøåíèé.  ïðîöåññå ðàçðàáîòêè êîðïóñà ñïåöèàëüíûõ íîðì âîçíèê îòäåëüíûé áëîê, ïîñâÿùåííûé ïîðÿäêó è ðàñïðåäåëåíèþ îòâåòñòâåííîñòè ïðè ïðîâåäåíèè ìàññîâûõ ìåðîïðèÿòèé, çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé íå òîëüêî ñ òî÷êè çðåíèÿ áåçîïàñíîñòè, íî è êà÷åñòâà ïðåäîñòàâëÿåìûõ óñëóã, èíôîðìèðîâàííîñòè î ïðåäñòîÿùåì ìåðîïðèÿòèè êàê ñ òî÷êè çðåíèÿ åãî ñîäåðæàíèÿ (ýòî òðåáîâàíèå è ñåãîäíÿ ñîäåðæèòñÿ â çàêîíîäàòåëüñòâå î çàùèòå äåòåé îò èíôîðìàöèè, íàíîñÿùåé âðåä èõ
çäîðîâüþ è ðàçâèòèþ, íî ôîðìû îïîâåùåíèÿ íåñîâåðøåííû è ÷àùå âñåãî íå ïðèíèìàþòñÿ ïðîôåñ×óêîâñêàÿ Å.Ý. Èíèöèàòèâíûé ïðîåêò çàêîíà î êóëüòóðå: ñîäåðæàíèå, ôîðìà...
47
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
ñèîíàëüíûì ñîîáùåñòâîì), òàê è òåõíè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé (èñïîëüçîâàíèå ôîíîãðàìì, ñïåöýôôåêòîâ, ñïîñîáíûõ ïîâëèÿòü íà ñàìî÷óâñòâèå çðèòåëåé è ò. ï.).
Ïðåèìóùåñòâîì áîëüøîãî ñèñòåìàòèçèðîâàííîãî ïðàâîâîãî ìàññèâà ÿâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü óñòàíîâèòü ñâÿçè ìåæäó ðàçëè÷íûìè ó÷àñòíèêàìè êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè â ðàçíûõ ñèòóàöèÿõ è àñïåêòàõ, à òàêæå óðåãóëèðîâàòü îáúåêòû îòíîøåíèé, ôèãóðèðóþùèõ â ðàçíûõ êà÷åñòâàõ â ðàçëè÷íûå ïåðèîäû èõ «æèçíè». Òàê, íàïðèìåð, ïðè ñîçäàíèè ðåçóëüòàòà òâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðåâàëèðóþùèìè ÿâëÿþòñÿ íîðìû àâòîðñêîãî ïðàâà, îïðåäåëÿþùèå ïðàâîâîé ñòàòóñ ïðîèçâåäåíèÿ ëèòåðàòóðû,
íàóêè è èñêóññòâà èëè èñïîëíåíèÿ è ïðàâîìî÷èÿ åãî ñîçäàòåëÿ, çàêàç÷èêà è ïîòåíöèàëüíîãî ïîëüçîâàòåëÿ. Êîãäà ïðîèçâåäåíèå ïðèîáðåòàåò îáúåêòèâíóþ ôîðìó, îíî ìîæåò âûñòóïàòü â ïðàâîâîì îáîðîòå íå òîëüêî êàê ðåçóëüòàò òâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, íî è êàê ìóçåéíûé ïðåäìåò, îáúåêò ïðàâà ñîáñòâåííîñòè, çàÿâëåííûé ê âûâîçó èëè ââîçó, áåñõîçÿéíî ñîäåðæàùàÿñÿ âåùü, îáÿçàòåëüíûé ýêçåìïëÿð äîêóìåíòà, öåííîå èìóùåñòâî ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷ðåæäåíèÿ è äàæå íåìàòåðèàëüíûé àêòèâ êàê
îáúåêò ó÷åòà. Âîçìîæíîñòü ïðîñëåäèòü è ïîñëåäîâàòåëüíî óðåãóëèðîâàòü âñþ âîçìîæíóþ öåïî÷êó îòíîøåíèé ïî ïîâîäó îäíîãî è òîãî æå îáúåêòà, ïðåáûâàþùåãî â ðàçëè÷íûõ èïîñòàñÿõ. Ê ïðèìåðó, àâòîð ïðîèçâåäåíèÿ ìîæåò áåñïðåïÿòñòâåííî âûâîçèòü çà ãðàíèöó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåçóëüòàòû
ñâîåé òâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, òîãäà êàê åñëè ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà îðèãèíàë áûëî îò÷óæäåíî,
ðåøåíèå î åãî âûâîçå ïðèíèìàåò ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí, è åñëè òàêîå ðåøåíèå îòðèöàòåëüíîå, ãîñóäàðñòâî èìååò ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî ïîêóïêè òàêîãî ïðåäìåòà.
Áåçóñëîâíî, èíòåðåñíîé ÿâëÿåòñÿ ïîïûòêà óíèôèöèðîâàòü âîïðîñû çàùèòû è âîññòàíîâëåíèÿ
íàðóøåííûõ ïðàâ â ñôåðå êóëüòóðû. Âïåðâûå ñäåëàíà ïîïûòêà ñîáðàòü â îäíîì àêòå âñå âîçìîæíûå
âàðèàíòû «êóëüòóðíûõ» ïðàâîíàðóøåíèé. Åñòåñòâåííî, ïðîåêò íå ìîæåò çàìåíèòü ñîáîé Óãîëîâíûé
êîäåêñ ÐÔ èëè Êîäåêñ ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ñîçäàòü ñîáñòâåííóþ ñèñòåìó
âîçìåùåíèÿ âðåäà, íî ýòî è íå ñòàâèëè ðàçðàáîò÷èêè ñâîåé öåëüþ. Èñïîëüçóÿ îòñûëî÷íûå íîðìû,
óäàëîñü ñîçäàòü åäèíóþ öåëîñòíóþ öåïî÷êó ðåãóëèðîâàíèÿ ïðàâîîòíîøåíèé îò äåêëàðàöèè ïðàâ, äåòàëèçèðóþùåé êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà è ñâîáîäû â ñôåðå êóëüòóðû, ê ñîçäàíèþ ñèñòåìû ãàðàíòèé èõ
ðåàëèçàöèè, âàæíîå ìåñòî â êîòîðîé çàíèìàåò êîðïóñ íîðì, óñòàíàâëèâàþùèõ îáÿçàííîñòè âñåõ
ñóáúåêòîâ êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè ïî èõ îáåñïå÷åíèþ. Êîíñîëèäàöèÿ íîðì î çàùèòå «êóëüòóðíûõ»
ïðàâ ïîçâîëèëà ñèñòåìàòèçèðîâàòü ïîëîæåíèÿ î êîíòðîëå è íàäçîðå, îïðåäåëèòü ìåñòî èíñòèòóòîâ
ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â ýòèõ ïðîöåññàõ, à òàêæå âûñòðîèòü «ìîñòèêè» ê ñîîòâåòñòâóþùèì ñïåöèàëüíûì çàêîíàì, óñòàíàâëèâàþùèì îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå èëè íåîáåñïå÷åíèå ïðàâ è ñâîáîä
â ñôåðå êóëüòóðû. Ê íàðóøåíèÿì îòíåñåíû è ñîçäàíèå ïðåïÿòñòâèé èëè ïðèíóæäåíèå ê îñóùåñòâëåíèþ êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè.
Îñîáîå âíèìàíèå óäåëåíî îõðàíå çàêîííûõ èíòåðåñîâ ïîòðåáèòåëåé êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è
áëàã — ñóáúåêòà, íå ôèãóðèðóþùåãî â äåéñòâóþùåì çàêîíîäàòåëüñòâå íèãäå, êðîìå ñòàòüè 44 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðèçíàþùåé çà êàæäûì ïðàâî íà ó÷àñòèå â êóëüòóðíîé æèçíè, ïîëüçîâàíèå ó÷ðåæäåíèÿìè êóëüòóðû è äîñòóï ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì.
Âåäü, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, ãëàâíîé çàäà÷åé îñíîâîïîëàãàþùåãî ïðàâîâîãî àêòà î êóëüòóðå ÿâëÿåòñÿ
ñîçäàíèå ñèñòåìû ãàðàíòèé ðåàëèçàöèè êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä â ýòîé ñôåðå.
48
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
Ð.À. Ðîìàøîâ
Ðîìàøîâ Ðîìàí Àíàòîëüåâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé äåÿòåëü íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äåêàí þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà
Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèé ãóìàíèòàðíûé óíèâåðñèòåò ïðîôñîþçîâ
Íàöèîíàëüíàÿ ïðàâîâàÿ êóëüòóðà Ðîññèè:
òðàäèöèè, öåííîñòè, òåõíèêà
1. Íàöèîíàëüíàÿ ïðàâîâàÿ êóëüòóðà è íàöèîíàëüíàÿ èäåÿ Ðîññèè: ðåòðîñïåêòèâà è ñîâðåìåííîñòü
Î÷åðåäíîé ïåðåõîäíûé ïåðèîä â ñëîæíîé è ïðîòèâîðå÷èâîé èñòîðèè ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà, â
î÷åðåäíîé ðàç ïîñòàâèë íà ïîâåñòêó äíÿ âîïðîñ î âûðàáîòêå íàöèîíàëüíîé èäåè, êîòîðàÿ âûñòóïàëà
áû ëåéòìîòèâîì ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè â îáîçðèìîé ïåðñïåêòèâå1.
«Ìû óøëè îò ñîâåòñêîé èäåîëîãèè, âåðíóòü åå íåâîçìîæíî. Ïðèâåðæåíöû ôóíäàìåíòàëüíîãî
êîíñåðâàòèçìà, èäåàëèçèðóþùèå Ðîññèþ äî 1917 ãîäà, òàê æå äàëåêè îò ðåàëüíîñòè, êàê è ñòîðîííèêè çàïàäíîãî óëüòðàëèáåðàëèçìà. Î÷åâèäíî, ÷òî íàøå äâèæåíèå âïåðåä íåâîçìîæíî áåç äóõîâíîãî,
êóëüòóðíîãî, íàöèîíàëüíîãî ñàìîîïðåäåëåíèÿ, èíà÷å ìû íå ñìîæåì ïðîòèâîñòîÿòü âíåøíèì è âíóòðåííèì âûçîâàì, íå ñìîæåì äîáèòüñÿ óñïåõà â óñëîâèÿõ ãëîáàëüíîé êîíêóðåíöèè»2.
 âûñòóïëåíèè íå ïðîçâó÷àëî, êàêàÿ íàöèîíàëüíàÿ èäåÿ íóæíà ðîññèéñêîìó ãîñóäàðñòâó è îáùåñòâó, íî áûëè îò÷åòëèâî îáîçíà÷åíû íàïðàâëåíèÿ, ïî êîòîðûì äâèãàòüñÿ, ïî êðàéíåé ìåðå, â ýïîõó
«ïóòèíñêîé Ðîññèè», íåëüçÿ. Ïî ñóòè, áûëî çàÿâëåíî êàê î íåâîçìîæíîñòè «âîçâðàòà» ê êóëüòóðíîèñòîðè÷åñêèì òðàäèöèÿì è öåííîñòÿì ÑÑÑÐ è Ðîññèéñêîé èìïåðèè, òàê è î íåäîïóñòèìîñòè ôîðìèðîâàíèÿ â Ðîññèè ñèñòåìû «îáùå÷åëîâå÷åñêèõ/óëüòðàëèáåðàëüíûõ» öåííîñòåé, ïîëîæåííûõ â îñíîâó
çàïàäíûõ äåìîêðàòèé. Ïðè÷åì îäíîâðåìåííî áûëî ñêàçàíî, ÷òî «äâèæåíèå âïåðåä íåâîçìîæíî áåç
äóõîâíîãî, êóëüòóðíîãî, íàöèîíàëüíîãî ñàìîîïðåäåëåíèÿ» 3. Âîçíèêàåò ëîãè÷íûé âîïðîñ: â êàêîì íàïðàâëåíèè äîëæíà äâèãàòüñÿ â ñâîåì ðàçâèòèè Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ, êàêèìè öåííîñòíûìè óñòàíîâêàìè è öåëåïîëàãàíèÿìè ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ? Äëÿ òîãî, ÷òîáû íà ýòîò âîïðîñ ïîñòàðàòüñÿ îòâåòèòü,
íåîáõîäèìî ïðåæäå âñåãî îñóùåñòâèòü ðåòðîñïåêòèâíûé àíàëèç íàöèîíàëüíîé êóëüòóðíîé òðàäèöèè,
ôîðìèðóþùåéñÿ â Ðîññèè íà÷èíàÿ ñ ïåòðîâñêîé ýïîõè è âûñòóïàþùåé â êà÷åñòâå åäèíîãî ñìûñëîâîãî êîíòåêñòà ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî ðàçâèòèÿ. Ýòî ïîçâîëèò, ñ îäíîé ñòîðîíû, îòîéòè îò ìèôà îá
îáùåé «òîëåðàíòíîé» èñòîðèè Ðîññèè êàê åäèíîãî öåëîñòíîãî ãîñóäàðñòâà ñ åäèíûì ìíîãîíàöèîíàëüíûì, ìíîãîêîíôåññèîíàëüíûì íàðîäîì, à ñ äðóãîé — ïðîñëåäèòü äèíàìèêó âçàèìîñâÿçè ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûõ è ïîëèòèêî-ïðàâîâûõ ïðåîáðàçîâàíèé, îïðåäåëÿâøèõ ïîèñêè è ôîðìèðîâàíèå íàöèîíàëüíîé èäåíòè÷íîñòè ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà â ðàìêàõ èñòîðè÷åñêèõ ìàêðîïåðèîäîâ. Ê ÷èñëó
òàêèõ ìàêðîïåðèîäîâ â íîâîé è íîâåéøåé èñòîðèè Ðîññèè ñëåäóåò îòíåñòè õðîíîëîãè÷åñêèå ïåðèîäû
(öèêëû) èìïåðñêîé (XVIII — íà÷àëî XX â.), ñîâåòñêîé (XX â.) è ïîñòñîâåòñêîé (êîíåö XX â. — íàñòîÿùåå
âðåìÿ) Ðîññèè.
1
Ñì.: Ðîìàøîâ Ð.À. Íàöèîíàëüíàÿ êóëüòóðà êàê êîíòåêñò ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè // Èñòîðèÿ
ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. 2015. ¹ 12. Ñ. 3—9.
2
Âûñòóïëåíèå Âëàäèìèðà Ïóòèíà íà çàñåäàíèè êëóáà «Âàëäàé». URL: http://www.ng.ru/politics/2013-09-20/1_
identity.html
3
Òàì æå.
Ðîìàøîâ Ð.À. Íàöèîíàëüíàÿ ïðàâîâàÿ êóëüòóðà Ðîññèè: òðàäèöèè, öåííîñòè, òåõíèêà
49
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
Ãîñóäàðñòâåííîå óñòðîéñòâî Ðîññèéñêîé èìïåðèè áûëî îñíîâàíî íà óçàêîíåííîé èåðàðõèè (íåðàâåíñòâå), íå òîëüêî íå âîñïðèíèìàåìîé â êà÷åñòâå îãðàíè÷åíèÿ ëèáî íàðóøåíèÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñà
ñóáúåêòîâ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, íî ÿâëÿþùåéñÿ áàçîâîé öåííîñòüþ ãîñóäàðñòâà, «êðàåóãîëüíûì
êàìíåì» ñëîæèâøåãîñÿ ïîðÿäêà èìïåðñêîãî îáùåæèòèÿ.
Èìïåðàòîð è ïîääàííûå, ðóññêèå è èíîðîäöû, ãîñóäàðñòâåííîå ðóññêîå ïðàâîñëàâèå è äîïóñòèìûå (íåäîïóñòèìûå) ðåëèãèè, äîìîñòðîé â ñåìüå — èåðàðõèÿ â áóêâàëüíîì ñìûñëå ïðîíèêàëà âî âñå
ñôåðû ãîñóäàðñòâåííîé, îáùåñòâåííîé è ëè÷íîé æèçíè. Îñíîâîïîëàãàþùèìè öåííîñòÿìè è «êðàåóãîëüíûìè êàìíÿìè» èìïåðñêîé êóëüòóðíî-ïðàâîâîé òðàäèöèè ÿâëÿëèñü øèðîêî èçâåñòíûå «ñàìîäåðæàâèå, ïðàâîñëàâèå, íàðîäíîñòü».
Îêòÿáðüñêàÿ ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ðåâîëþöèÿ 1917 ãîäà ðàçðóøèëà òðàäèöèîííûé óêëàä ïîñòðîåíèÿ è æèçíè ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà, êàðäèíàëüíûì îáðàçîì èçìåíèëà ñèñòåìó öåííîñòíûõ ïîñòóëàòîâ, ñîñòàâëÿâøèõ îñíîâó ìèðîïîíèìàíèÿ ðîññèéñêîãî îáùåñòâà. Íà ñìåíó èìïåðñêîé èäåå èåðàðõèè ïðèøåë ïîñòóëàò î «âñåîáùåì ðàâåíñòâå», ïðè÷åì, òàê æå, êàê èåðàðõèÿ â Èìïåðèè, ðàâåíñòâî
(òî÷íåå «óðàâíèëîâêà») ïðîÿâëÿëîñü ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ñôåðàõ ãîñóäàðñòâåííîé è îáùåñòâåííîé
æèçíè ñîâåòñêîé Ðîññèè.
Áûëè ëèêâèäèðîâàíû ñîöèàëüíûå ñîñëîâèÿ, óðàâíåíû â ñòàòóñàõ ìóæ÷èíû è æåíùèíû, ðóññêèå è
íåðóññêèå. Ðåëèãèÿ, îáúÿâëåííàÿ «îïèóìîì äëÿ íàðîäà», ïîâñåìåñòíî çàìåíÿëàñü «åäèíñòâåííî âåðíîé» ãîñóäàðñòâåííîé èäåîëîãèåé ìàðêñèçìà-ëåíèíèçìà. Ìîíîïîëüíûå ôóíêöèè ïî óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâîì âçÿëà íà ñåáÿ ÊÏÑÑ. Ïî ñóòè ñâîåé, «ìû ïîëó÷èëè íîâóþ ìîíàðõèþ è íîâóþ ðåëèãèþ è â
èòîãå íîâûé ñîâåòñêèé íàðîä» 1.
Êðèçèñ êîììóíèñòè÷åñêîé èäåîëîãèè è ñîöèàëèñòè÷åñêîé ýêîíîìèêè ïîâëåê ðàñïàä ÑÑÑÐ è ðàçðóøåíèå ìèðîâîé ñèñòåìû ñîöèàëèçìà. Íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå âîçíèêëè íîâûå ñóâåðåííûå
ãîñóäàðñòâà, èäåíòèôèöèðóþùèå ñåáÿ â êà÷åñòâå äåìîêðàòè÷åñêèõ, ïðàâîâûõ. Ê ÷èñëó òàêèõ ãîñóäàðñòâ îòíîñèòñÿ, â òîì ÷èñëå è Ðîññèÿ (Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ).
Ïåðåñòàâ áûòü ñîâåòñêîé è ñîöèàëèñòè÷åñêîé, óòðàòèâ ðÿä îêðàèííûõ íàöèîíàëüíûõ ðåãèîíîâ,
Ðîññèÿ íå ñòàëà «ðóññêèì» ãîñóäàðñòâîì. Îòêàçàâøèñü îò êîììóíèñòè÷åñêîé èäåîëîãèè, Ðîññèÿ íå
ïðåâðàòèëàñü â «Ñâÿòóþ Ïðàâîñëàâíóþ Ðóñü». Ïðîâåäåííàÿ «ïî ×óáàéñó» â êîíöå XX âåêà ïðèâàòèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè íå ñäåëàëà ðÿäîâîãî ðîññèÿíèíà ñâîáîäíûì ñîáñòâåííèêîì,
òî÷íî òàê æå, êàê îòìåíà êðåïîñòíîãî ïðàâà âî âòîðîé ïîëîâèíå XIX âåêà íå èçìåíèëà îäíîìîìåíòíî
ñîçíàíèå ðóññêèõ êðåñòüÿí è íå ñäåëàëà èõ «ñâîáîäíûìè çåìëåïàøöàìè».
Âïëîòü äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íå îïðåäåëåí è ãåîïîëèòè÷åñêèé ñòàòóñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Äå-þðå Ðîññèÿ ðàâíîïðàâíûé (òî åñòü îäèí èç äðóãèõ ðàâíûõ) ÷ëåí ìåæãîñóäàðñòâåííîãî ñîîáùåñòâà.
Ïðè ýòîì ìåæäóíàðîäíûé ñòàòóñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îòëè÷àåòñÿ îò ñòàòóñà Àçåðáàéäæàíà, Ãðóçèè, Ýñòîíèè, Óêðàèíû ëèøü òåì, ÷òî íàøà ñòðàíà âõîäèò â òàê íàçûâàåìûé êëóá «àòîìíîêîñìè÷åñêèõ» äåðæàâ, îáëàäàþùèõ ÿäåðíûì îðóæèåì è îñóùåñòâëÿþùèõ ñàìîñòîÿòåëüíûå ãëîáàëüíûå ïðîãðàììû ïî îñâîåíèþ êîñìîñà. Îäíàêî äå-ôàêòî Ðîññèÿ ïðîäîëæàåò ïðåòåíäîâàòü íà âåäóùåå
ìåñòî â ìèðîâîé ïîëèòèêå. Ïî ìíåíèþ Ð. Ëüþèñà, «Ðîññèÿ ìîæåò ñëóæèòü ìîñòîì ìåæäó Âîñòîêîì è
Çàïàäîì … è ïðåòåíäîâàòü íà ðîëü âåäóùåé äåðæàâû â Åâðàçèè»2. Åñëè àáñòðàãèðîâàòüñÿ îò «áðèòàíñêîé êîìïëåìåíòàðíîñòè» ïðîöèòèðîâàííîãî âûñêàçûâàíèÿ, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî Çàïàä (Åâðîïà), ïî-ïðåæíåìó, âîñïðèíèìàþò Ðîññèþ êàê ÷óæåðîäíîå ÿâëåíèå. ×òî æå êàñàåòñÿ Âîñòîêà (òî÷íåå
Àçèè), òî íàøå ãîñóäàðñòâî íèêîãäà íå èäåíòèôèöèðîâàëî ñîáñòâåííîé ïðèíàäëåæíîñòè ê ýòîé êóëüòóðå. ×òî ïîëó÷àåòñÿ? Íà Çàïàä íå áåðóò, äà è ñàìè ãîâîðèì, ÷òî íå õîòèì æèòü ïî çàïàäíûì êàíîíàì,
à â êà÷åñòâå àçèàòñêîãî ãîñóäàðñòâà ìû ñåáÿ èçíà÷àëüíî íå ðàññìàòðèâàëè. Åñëè Ðîññèÿ íè çàïàäíîå
(åâðîïåéñêîå) ãîñóäàðñòâî, íè âîñòî÷íîå (àçèàòñêîå), ñòàëî áûòü, åâðàçèéñêîå, ïðè÷åì åñòåñòâåííî
çàíèìàþùåå ëèäèðóþùóþ ïîçèöèþ, ÷òî íàì Êèòàé è Èíäèÿ. Ó «ñîâåòñêèõ/ðîññèéñêèõ ñîáñòâåííàÿ
ãîðäîñòü…». Â îáùåì, ëîãèêà æåëåçíàÿ.
2. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà âçàèìîäåéñòâèÿ íàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé ñèñòåìû Ðîññèè è ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà
Ïîñòñîâåòñêàÿ Ðîññèÿ ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâîì ïåðåõîäíîãî òèïà. Áåçóñëîâíî, ïåðåñòàâ áûòü
ñîâåòñêîé ñîöèàëèñòè÷åñêîé, Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ, êàê íà âûñøåì ãîñóäàðñòâåííîì, òàê è íà íàó÷íîì óðîâíå, âïëîòü äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íå ïðîâîçãëàñèëà ÷åòêóþ, ïîñëåäîâàòåëüíî ñòðóêòóðèðîâàííóþ, êîíñòðóêòèâíóþ ìîäåëü ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî óñòðîéñòâà, ñîðèåíòèðîâàííóþ íà
äîñòèæåíèå âèäèìûõ ïåðñïåêòèâíûõ öåëåé è ðåøåíèå êîíêðåòíûõ çàäà÷. È ýòî âïîëíå çàêîíîìåðíî. Ðàçðàçèâøèéñÿ íà ôîíå êðàõà ñîöèàëèñòè÷åñêîé ñèñòåìû ìèðîóñòðîéñòâà êðèçèñ èäåíòè÷íîñòè
«áûë ãîðàçäî ñòðàøíåå, ÷åì íåõâàòêà äåíåã. Îñòðîòà ýòîãî êðèçèñà îêàçàëàñü ïðÿìî ïðîïîðöèîíàëüíà óñèëèÿì …èíòåëëèãåíöèè (âïîñëåäñòâèè â ìàññîâîì ïîðÿäêå ïðèøåäøåé âî âëàñòíûå
1
Êîçëèõèí È.Þ. Ðàçìûøëåíèÿ ïî ïîâîäó ñòàòüè Ð.À. Ðîìàøîâà «Íàöèîíàëüíàÿ êóëüòóðà êàê êîíòåêñò ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè» // Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. 2015. ¹ 12. Ñ. 12.
2
Ëüþèñ Ð. Êðîññ-êóëüòóðíûå êîììóíèêàöèè â ñîâðåìåííîì ìèðå: ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè. ÑÏá., 2013.
Ñ. 80—81.
50
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
ñòðóêòóðû «íîâîé Ðîññèè». — Ð.Ð.) ïðèêîí÷èòü ñîâåòñêóþ òðàäèöèþ — åäèíñòâåííóþ, êàêàÿ ó íåå
áûëà. Ýòîò ôàíàòèçì ðàçðóøåíèÿ… îêàçàëñÿ íå ïðîñòî íàèáîëåå ñèëüíûì ýìîöèîíàëüíûì íà÷àëîì, íî è ñòàë åäèíñòâåííîé îáúåäèíÿþùåé èäååé, òåì ñàìûì ñäåëàâ íåâîçìîæíûì ïîÿâëåíèå
ëþáûõ äðóãèõ òâîð÷åñêèõ èäåé» 1. Òî÷íî òàê æå, êàê êîãäà-òî âàðâàðû, ðàçðóøèâ ìèð Ðèìñêîé èìïåðèè, îêàçàëèñü â âàêóóìå è ñòàëè íà ñâîåì âàðâàðñêîì óðîâíå âîññîçäàâàòü èìïåðñêèé ïîðÿäîê,
òàê æå ñîâåòñêèå ëþäè, ðàçðóøèâøèå ñîâåòñêóþ ñèñòåìó, ñòîëêíóëèñü ñ òåì, ÷òî æèòü èíà÷å, ÷åì
ïî-ñîâåòñêè, îíè ïîïðîñòó íå ãîòîâû. «Ïðåäïîëàãàëîñü ÷òî èäåàëû ñâîáîäíîãî ðûíêà àâòîìàòè÷åñêè ïîðîäÿò íîâóþ êóëüòóðó. Íî òàêèå íàèâíûå ïðåäñòàâëåíèÿ ìîãëè âîçíèêíóòü òîëüêî ó ñîâåòñêèõ
ëþäåé, ëèøåííûõ ðûíî÷íîãî îïûòà» 2.
Íàöèîíàëüíàÿ ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ñîâðåìåííîé Ðîññèè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñëîæíóþ ñèñòåìó
íîðì, èíñòèòóòîâ, îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, â êîòîðûõ, ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðîÿâëÿåòñÿ ñòðåìëåíèå
ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà èäåíòèôèöèðîâàòü ñåáÿ â êà÷åñòâå íîñèòåëåé åâðîïåéñêîé ïðàâîâîé òðàäèöèè è ñòðàíû, îðèåíòèðîâàííîé íà îáùå÷åëîâå÷åñêèå ïðàâîâûå öåííîñòè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, â ïîñëåäíåå âðåìÿ ÿâñòâåííî îáîçíà÷èëàñü òåíäåíöèÿ «èçîëÿöèè» Ðîññèè îò çàïàäíîãî ìèðà, à çíà÷èò è
îò çàïàäíîé êóëüòóðû, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, îáóñëîâëèâàåò âñå áîëüøóþ ñòåïåíü çàêðûòîñòè ðîññèéñêîãî ïðàâîâîãî ïðîñòðàíñòâà îò âëèÿíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî è åâðîïåéñêîãî ïðàâà.
Èçîëÿöèîíèñòñêàÿ ïîëèòèêà, îñíîâàííàÿ íà ïðîòèâîïîñòàâëåíèè «íàøåé ïðàâäèâîé» ïðîïàãàíäû
«âðàæäåáíîé» êîíòðïðîïàãàíäå çàïàäíîãî ìèðà, èìååò ñâîèì ðåçóëüòàòîì âîñïðèÿòèå Ðîññèè â êà÷åñòâå «íå òàêîãî, êàê âñå» ñóáúåêòà ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé. Ïðè ýòîì ñóáúåêòèâíàÿ îöåíêà òàêîãî âîñïðèÿòèÿ ñî ñòîðîíû «äðóçåé è âðàãîâ Ðîññèè» â ïëàíå òåîðåòèêî-ïðàâîâîãî àíàëèçà íå èìååò
áîëüøîãî çíà÷åíèÿ.
 æèçíè ãåðîé îòëè÷àåòñÿ îò èçãîÿ íå ñòîëüêî ñîâåðøåííûìè ïîäâèãàìè è ïðåñòóïëåíèÿìè,
ñêîëüêî îòíîøåíèåì ê íåìó ñî ñòîðîíû îôèöèàëüíîãî èñòåáëèøìåíòà, ñëîæèâøåãîñÿ êàê íà âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì, òàê è íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå è, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, óñòàíàâëèâàþùåãî «ïðàâèëà
èãðû». Ïðèìåíèòåëüíî ê âíóòðåííåé è âíåøíåé îöåíêå ñîâðåìåííîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè Ðîññèè ñêëàäûâàåòñÿ ïðèìåðíî òàêàÿ æå ñèòóàöèÿ. Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ, âîñïðèíèìàÿ ñîáñòâåííóþ
âíóòðåííþþ è âíåøíþþ ïîëèòèêó êàê ïðàâèëüíóþ, èñòèííóþ è â ïîëíîé ìåðå ñîîòâåòñòâóþùóþ íîðìàì è ïðèíöèïàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, îòâåðãàåò êðèòèêó Åâðîñîþçà è ÑØÀ, ñòàâÿ òåì ñàìûì ñåáÿ
â «îñîáîå» ìåæäóíàðîäíîå ïîëîæåíèå. Åñòåñòâåííî, ÷òî òàêîå ïîëîæåíèå íå ìîæåò íå îêàçûâàòü
âëèÿíèÿ íà âîñïðèÿòèå íàöèîíàëüíîãî ïðàâà Ðîññèè è íà îòíîøåíèå ê íåìó, ïðåæäå âñåãî, ñî ñòîðîíû ìåæäóíàðîäíûõ ïðàâîçàùèòíûõ è ñóäåáíûõ ñòðóêòóð. Êàê íåòðóäíî äîãàäàòüñÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü
ðå÷ü èäåò î ïîëîæåíèÿõ, çàêðåïëåííûõ â ïóíêòå 4 ñòàòüè 153 è â ïóíêòå 3 ñòàòüè 464 Êîíñòèòóöèè Ðîññèè. Äåêëàðàöèÿ íà êîíñòèòóöèîííîì óðîâíå ïðèâåðæåííîñòè ðîññèéñêîãî íàöèîíàëüíîãî ïðàâà çàïàäíûì ëèáåðàëüíûì öåííîñòÿì ïðåäïîëàãàåò èíòåãðèðîâàíèå ïðàâà Ðîññèè â ñèñòåìó ìåæäóíàðîäíîãî è åâðîïåéñêîãî ïðàâà, îäíàêî òåíäåíöèÿ óãëóáëåíèÿ ïðîòèâîðå÷èé ìåæäó Ðîññèåé è Çàïàäîì,
âëåêóùàÿ óñèëåíèå ìåæãîñóäàðñòâåííîé êîíôðîíòàöèè, ïðèâîäèò ê âñå áîëüøåé ñòåïåíè àâòàðêèçàöèè ðîññèéñêîãî íàöèîíàëüíîãî ïðàâà.
Ïîêàçàòåëüíî, ÷òî â ïîñëåäíåå âðåìÿ âñå áîëåå àêòèâíî âûñêàçûâàþòñÿ ïðåäëîæåíèÿ, ñâÿçàííûå
ñ íåîáõîäèìîñòüþ ïåðåîñìûñëåíèÿ è èçëîæåíèÿ â íîâîé ðåäàêöèè êîíñòèòóöèîííûõ ïîëîæåíèé, óñòàíàâëèâàþùèõ ïðèîðèòåò ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ïî îòíîøåíèþ ê íàöèîíàëüíîìó.  ñâîåì îïóáëèêîâàííîì äîêëàäå Ïðåäñåäàòåëü ÑÊ Ðîññèè Àëåêñàíäð Áàñòðûêèí ïðåäëîæèë èñêëþ÷èòü èç Êîíñòèòóöèè ïîëîæåíèå «î áåçóñëîâíîì ïðèîðèòåòå íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà íàä íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì», ïîñêîëüêó «óêàçàííîå ïîëîæåíèå ðàáîòàåò ïðîòèâ èíòåðåñîâ Ðîññèè». Ñëåäîâàòåëüíî,
åãî èçúÿòèå èç êîíñòèòóöèîííîãî òåêñòà «óêðåïèò íåçàâèñèìîñòü Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïðàâîâîé
ñôåðå, âåðíåò åå ê ëó÷øèì òðàäèöèÿì îòå÷åñòâåííîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà»5.  ñâîþ î÷åðåäü Ïðåçèäåíò Ðîññèè Â.Â. Ïóòèí, âî âðåìÿ âñòðå÷è ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè äóìñêèõ ôðàêöèé â ßëòå, â àâãóñòå 2014
ãîäà çàÿâèë, ÷òî Ðîññèÿ ìîæåò âûéòè èç-ïîä þðèñäèêöèè Åâðîïåéñêîãî ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà
(ÅÑÏ×), åñëè òîò ïðîäîëæèò ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ, êîòîðûå ðîññèéñêèå âëàñòè ñ÷èòàþò ïîëèòèçèðîâàííûìè6.  ïðèâåäåííûõ âûñòóïëåíèÿõ ÷åòêî è íåäâóñìûñëåííî âûðàæàåòñÿ ñòðåìëåíèå ãîñóäàðñòâà (â ëèöå åãî âûñøèõ ïðåäñòàâèòåëåé) ïðèäàòü ñîáñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé ñèñòåìå îáîñîáëåííûé, àâòàðêè÷íûé õàðàêòåð.
1
Êàãàðëèöêèé Á.Þ. Âîññòàíèå ñðåäíåãî êëàññà. Ì., 2003. Ñ. 38.
Òàì æå.
3
Îáùåïðèçíàííûå ïðèíöèïû è íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ÿâëÿþòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ åå ïðàâîâîé ñèñòåìû. Åñëè ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñòàíîâëåíû èíûå ïðàâèëà, ÷åì ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì, òî ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâèëà ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà.
4
Êàæäûé âïðàâå â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáðàùàòüñÿ â ìåæãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû ïî çàùèòå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà, åñëè èñ÷åðïàíû âñå èìåþùèåñÿ âíóòðèãîñóäàðñòâåííûå
ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû.
5
URL: http:top.rbk.ru/ politikus/26/02/2015eefbcf9a79472dbc123b5e
6
Òàì æå.
2
Ðîìàøîâ Ð.À. Íàöèîíàëüíàÿ ïðàâîâàÿ êóëüòóðà Ðîññèè: òðàäèöèè, öåííîñòè, òåõíèêà
51
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî ïðè òàêîì îòíîøåíèè âîñïðèíèìàåòñÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ åãî ñîîòâåòñòâèÿ/ïðîòèâîðå÷èÿ íàöèîíàëüíûì èíòåðåñàì Ðîññèè è, òàêèì îáðàçîì, ïðèîáðåòàåò õàðàêòåð íàäíàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé ñèñòåìû, íîðìû è ïðèíöèïû êîòîðîé áóäóò âîñïðèíèìàòüñÿ â êà÷åñòâå þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ òîëüêî â ñëó÷àÿõ èõ ñîîòâåòñòâèÿ è íåïðîòèâîðå÷èÿ íîðìàì è ïðèíöèïàì íàöèîíàëüíîãî ðîññèéñêîãî ïðàâà.  ñëó÷àÿõ æå âîçíèêíîâåíèÿ êîëëèçèé ìåæäó ðåøåíèÿìè ìåæäóíàðîäíûõ
ïðàâîçàùèòíûõ îðãàíèçàöèé è ðåøåíèÿìè íàöèîíàëüíûõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïðåäïî÷òåíèå
áóäåò îòäàâàòüñÿ ïîñëåäíèì.
3. Ãåðìåíåâòèêà êàê þðèäèêî-òåõíè÷åñêîå ñðåäñòâî âîñïðèÿòèÿ è îöåíêè íàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé êóëüòóðû Ðîññèè
Óòðàòà íàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé êóëüòóðîé Ðîññèè ñîáñòâåííîé èäåíòè÷íîñòè è ïðîäîëæàþùàÿñÿ
ðàáîòà ïî åå îïðåäåëåíèþ è îôèöèàëüíîìó îôîðìëåíèþ àêòóàëèçèðóåò ïðîáëåìó òîëêîâàíèÿ ïðàâà
íà âñåõ óðîâíÿõ ïðàâîâîé ðåàëüíîñòè. Íàðÿäó ñ ïðèâû÷íûìè äëÿ ðóññêîãî þðèäè÷åñêîãî ÿçûêà ïîíÿòèÿìè «òîëêîâàíèå» è «èíòåðïðåòàöèÿ», ôàêòè÷åñêè òîæäåñòâåííûìè äðóã äðóãó, â ïîñëåäíåå âðåìÿ
âñå áîëåå àêòèâíîå ïðèìåíåíèå ïîëó÷àåò òåðìèí «ãåðìåíåâòèêà». Íåêîòîðûå àâòîðû èäóò ïî äîñòàòî÷íî ïðèâû÷íîìó ïóòè è ïîïðîñòó èñïîëüçóþò ãåðìåíåâòèêó â êà÷åñòâå äóáëèðóþùåãî òîëêîâàíèå è
èíòåðïðåòàöèþ. Òàê, ê ïðèìåðó, ãëàâà èç ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ ïî òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Í.Ì. ×åïóðíîâîé è À.Â. Ñåðåãèíà1 íàçûâàåòñÿ «Þðèäè÷åñêàÿ ãåðìåíåâòèêà (òîëêîâàíèå ïðàâà)». Ñêëàäûâàþùàÿñÿ ñèòóàöèÿ íàïîìèíàåò îòíîøåíèå ê íàçâàíèþ ñîâåòñêîé äèñöèïëèíû è íàóêè «Ãîñóäàðñòâåííîå ïðàâî», «ïåðåèìåíîâàííîé», â ñâÿçè ñ ïîëèòè÷åñêèìè èçìåíåíèÿìè â «Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî».
Ïîëàãàþ òàêîé ïîäõîä íå ñîñòîÿòåëüíûì. Òîëêîâàíèå ïðàâà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òåõíèêî-þðèäè÷åñêîå ñðåäñòâî, èñïîëüçóåìîå äëÿ óÿñíåíèÿ è ðàçúÿñíåíèÿ âîëè çàêîíîäàòåëÿ, âîïëîùåííîé â íîðìàòèâíîì òåêñòå. Òàêèì îáðàçîì, ïðåäìåòîì òîëêîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ íå ïðàâî êàê ÿâëåíèå, ñèñòåìà, êóëüòóðà, à êîíêðåòíûé òåêñò íà ýòàïàõ åãî ðàçðàáîòêè è ïðèìåíåíèÿ. Ãåðìåíåâòèêà òàê æå ïðåäñòàâëÿåò
ñîáîé ñðåäñòâî þðèäè÷åñêîé òåõíèêè, íî òåõíèêè ãîðàçäî áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ. Ïîñðåäñòâîì ãåðìåíåâòèêè òîëêóåòñÿ ïðàâîâàÿ ñèñòåìà (ïðàâîâàÿ êóëüòóðà), êàê â ðåòðîñïåêòèâíîì, òàê è â ñîâðåìåííîì, è â ïåðñïåêòèâíîì åå ñîñòîÿíèÿõ.
Ãåðìåíåâòèêà íå ïîäìåíÿåò è íå çàìåíÿåò òîëêîâàíèÿ ïðàâà, òî÷íî òàê æå, êàê ôèëîñîôèÿ ïðàâà
íå çàìåíÿåò è íå ïîãëîùàåò òåîðèþ ïðàâà. Òîëêîâàíèå ïðàâà, ïðåäñòàâëÿÿ ñîáîé èíñòðóìåíò þðèäè÷åñêîé òåõíèêè, èãðàëî, èãðàåò è áóäåò èãðàòü âàæíåéøóþ ðîëü â ïðîöåññå ïðèêëàäíîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà è ïðèìåíåíèÿ ïðàâà. Ïðè ýòîì òîëêîâàíèå îñíîâûâàåòñÿ íà ïðåçóìïöèè ïðàâîìåðíîñòè è çàêîííîñòè êàê äåéñòâèé çàêîíîäàòåëÿ, òàê è ñàìîãî íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî òåêñòà.
 ñâîþ î÷åðåäü, ãåðìåíåâòèêà ïðèçâàíà çàíÿòü äîñòîéíîå ìåñòî â ìåòîäîëîãè÷åñêîì è þðèäèêîòåõíè÷åñêîì àïïàðàòå ôèëîñîôèè ïðàâà, ÿâëÿþùåéñÿ ìåòàòåîðèåé ïðàâîâîãî áûòèÿ è â ýòîì êà÷åñòâå ôîðìèðóþùåé èäåàëû è íîðìû íîâîé, íåêëàññè÷åñêîé ïðàâîâîé íàóêè.
Ãåðìåíåâòèêà õàðàêòåðèçóåòñÿ «îòêàçîì îò ïðÿìîëèíåéíîãî îíòîëîãèçìà è ïîíèìàíèåì îòíîñèòåëüíîé èñòèííîñòè òåîðèé… Â ïðîòèâîâåñ èäåàëó åäèíñòâåííî èñòèííîé òåîðèè, «ôîòîãðàôèðóþùåé» èññëåäóåìûå îáúåêòû, äîïóñêàåòñÿ èñòèííîñòü (èëè, ïî êðàéíåé ìåðå, äîïóñòèìîñòü è äîñòîâåðíîñòü. — Ð.Ð.) íåñêîëüêèõ îòëè÷àþùèõñÿ äðóã îò äðóãà êîíêðåòíûõ òåîðåòè÷åñêèõ îïèñàíèé îäíîé
è òîé æå ðåàëüíîñòè, ïîñêîëüêó â êàæäîì èç íèõ ìîæåò ñîäåðæàòüñÿ ìîìåíò îáúåêòèâíî-èñòèííîãî
çíàíèÿ»2. ßâëÿÿñü îäíèì èç ñðåäñòâ ïîçíàíèÿ ïðàâà, ãåðìåíåâòèêà íå ñëó÷àéíî àññîöèèðóåòñÿ ñ èñêóññòâîì, «ïîñêîëüêó è òî è äðóãîå ñòðåìèòñÿ â ÷óâñòâåííîé ôîðìå èçîáðàçèòü íåâèäèìîå»3. Ïîñðåäñòâîì ãåðìåíåâòèêè ñìûñëîâîå çíà÷åíèå ïðàâîâîé ôîðìû íå òîëüêî àäàïòèðóåòñÿ ê òðåáîâàíèÿì
þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè, íî ïðåîáðàçóåòñÿ â ïðàâîâîå ìèðîâîççðåíèå, ñòîëü æå ðàçíîîáðàçíîå, ñêîëü
ðàçíîîáðàçíû ïðàâîâûå êóëüòóðû è ïðàâîâûå ìåíòàëüíîñòè.
Ïîñðåäñòâîì ãåðìåíåâòèêè ïðàâî èññëåäóåòñÿ êàê ìíîãîìåðíàÿ, äèíàìè÷åñêè èçìåí÷èâàÿ ñîöèàëüíàÿ ðåàëüíîñòü (ïðàâîâîå áûòèå, ïðàâîâàÿ æèçíü), ïîä÷èíåííàÿ â ñâîåì ôóíêöèîíèðîâàíèè îáùåé öåëè: óñòàíîâëåíèþ è ïîääåðæàíèþ îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, îáåñïå÷èâàþùåãî ñîõðàíåíèå è
ðàçâèòèå îáùåñòâà â öåëîì è êàæäîãî èíäèâèäà â ÷àñòíîñòè.
1
×åïóðíîâà Í.Ì., Ñåð¸ãèí À.Â. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: ó÷åáíîå ïîñîáèå. Ì., 2007.
Ñòåïèí Â.Ñ. Ôèëîñîôñêàÿ àíòðîïîëîãèÿ è ôèëîñîôèÿ íàóêè. Ì., 1992. Ñ. 179.
3
Ãóìáîëüäò Â. ôîí. Õàðàêòåð ÿçûêà è õàðàêòåð íàðîäà // ßçûê è ôèëîñîôèÿ êóëüòóðû. Ì., 1986. Ñ. 379.
2
52
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
Ñ.À. Ãîðèí
Ãîðèí Ñåðãåé Àëåêñàíäðîâè÷ — ìèíèñòð êóëüòóðû Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè, çàñëóæåííûé ðàáîòíèê êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ïðàâèòåëüñòâî Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè
Çàêîíîäàòåëüñòâî Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè î êóëüòóðå:
â÷åðà, ñåãîäíÿ, çàâòðà
Êóëüòóðà â íàñòîÿùåå âðåìÿ, êàê è ìíîãî ëåò íàçàä, ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âàæíåéøèõ ó÷àñòêîâ äåÿòåëüíîñòè Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà, íåðàçðûâíî ñâÿçàííûì ñ ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíüþ îáùåñòâà.
Îäíèì èç äåéñòâåííûõ ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâåííîé êóëüòóðíîé ïîëèòèêè ÿâëÿåòñÿ ïðàâî, ÷òî íàõîäèò âûðàæåíèå â ôîðìèðîâàíèè è ðàçâèòèè òàêîãî þðèäè÷åñêîãî ÿâëåíèÿ, êàê çàêîíîäàòåëüñòâî î
êóëüòóðå.
Çàêîíîäàòåëüñòâî î êóëüòóðå ïðî÷íî çàíÿëî ìåñòî â ñèñòåìå ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà,
äåéñòâóþò çàêîíîäàòåëüíûå àêòû, çàêðåïëÿþùèå êàê îáùèå íà÷àëà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â
ñôåðå êóëüòóðû, òàê è ðåãëàìåíòèðóþùèå îòäåëüíûå íàïðàâëåíèÿ êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè (áèáëèîòå÷íîå è ìóçåéíîå äåëî, îõðàíà ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà
êèíåìàòîãðàôèè è ò. ä.).
Íî êóëüòóðíàÿ äåÿòåëüíîñòü ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ è êàê îñîáàÿ, ñïåöèôè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü,
íàðÿäó ñ äåÿòåëüíîñòüþ â ýêîíîìèêå, ïîëèòèêå è ò. ä.  ýòîì ïîñëåäíåì ñëó÷àå çàêîíîäàòåëüñòâî î
êóëüòóðå þðèäè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè îáîñîáëÿåò ïîëå òàêîé ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè.
Îôîðìëÿåòñÿ èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà, à èìåííî, çàêðåïëÿþòñÿ îñîáåííîñòè ñòàòóñà îðãàíèçàöèé êóëüòóðû, ðàçëè÷íûõ ïðîôåññèîíàëüíûõ àññîöèàöèé è îáúåäèíåíèé, ïîëíîìî÷èÿ óðîâíåé ïóáëè÷íîé âëàñòè, îïðåäåëÿþòñÿ ïðàâà è îáÿçàííîñòè òâîð÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ, ðàáîòíèêîâ îðãàíèçàöèé
êóëüòóðû, çàêðåïëÿþòñÿ ìåõàíèçìû ïîääåðæêè òàêîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî ñåãìåíòà.
Òàêèì îáðàçîì, çàêîíîäàòåëüñòâî î êóëüòóðå ñòàíîâèòñÿ îäíîé èç âàæíåéøèõ ÷àñòåé ñèñòåìû
çàêîíîäàòåëüñòâà è îäíèì èç âàæíåéøèõ èíñòðóìåíòîâ ãîñóäàðñòâåííîé êóëüòóðíîé ïîëèòèêè.
Ñâîå âûðàæåíèå ãîñóäàðñòâåííàÿ êóëüòóðíàÿ ïîëèòèêà íàõîäèò â òîì ÷èñëå è â ñèñòåìå ñïåöèàëüíî ïðèíèìàåìûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ.
Ïðîíèêíîâåíèå ïðàâà â ñôåðó êóëüòóðû îòðàæàåò òåíäåíöèþ ê ðàñøèðåíèþ ãîñóäàðñòâåííîãî
ó÷àñòèÿ â îáùåñòâåííîé æèçíè. Åñëè îáðàòèòüñÿ ê ðîññèéñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó î êóëüòóðå, òî íåòðóäíî çàìåòèòü, ÷òî âî ìíîãèõ åãî èíñòèòóòàõ â òîé èëè èíîé ñòåïåíè ïðèñóòñòâóåò ãîñóäàðñòâî
(ïðèíöèïû ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè, ðàñïðåäåëåíèå ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ â ñôåðå êóëüòóðû ìåæäó
óðîâíÿìè âëàñòè, îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíèçàöèè, ãîñóäàðñòâåííûå
óñëóãè, ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà è ò. ä.). Â ñèñòåìå ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèñóòñòâóþò îòðàñëåâûå
îðãàíû óïðàâëåíèÿ êóëüòóðîé. Â Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè — ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Íèæåãîðîäñêîé
îáëàñòè.
 ñîâåòñêèé ïåðèîä íîðìàòèâíîå çàêðåïëåíèå ïîëó÷èëè òàêèå ñåãìåíòû êóëüòóðû, êàê:
— êèíåìàòîãðàôèÿ (íàïðèìåð, ïîñòàíîâëåíèå ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ îò 7 èþëÿ 1933 ãîäà ¹ 680 «Îá îáñëóæèâàíèè äåòåé øêîëüíîãî âîçðàñòà êèíîòåàòðàìè»);
— ìóçåéíîå äåëî (ïðèêàç Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû ÐÑÔÑÐ îò 31 äåêàáðÿ 1987 ãîäà ¹ 630 «Î Ïîëîæåíèè î ôîíäîâî-çàêóïî÷íîé êîìèññèè ìóçååâ ñèñòåìû Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû ÐÑÔÑл, ïðèêàç
Ãîðèí Ñ.À. Çàêîíîäàòåëüñòâî Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè î êóëüòóðå: â÷åðà, ñåãîäíÿ...
53
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû ÑÑÑÐ îò 17 èþëÿ 1985 ãîäà ¹ 290 «Îá óòâåðæäåíèè Èíñòðóêöèè ïî ó÷åòó è
õðàíåíèþ ìóçåéíûõ öåííîñòåé, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ ìóçåÿõ ÑÑÑл è ò. ä.);
— áèáëèîòå÷íîå äåëî (ïðèêàç Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû ÑÑÑÐ îò 11 äåêàáðÿ 1986 ãîäà ¹ 502
«Î Ïðàâèëàõ ïîëüçîâàíèÿ öåíòðàëèçîâàííûìè áèáëèîòå÷íûìè ñèñòåìàìè Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû
ÑÑÑл è ò. ä.);
— êîíöåðòíàÿ äåÿòåëüíîñòü (ïðèêàç Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû ÑÑÑÐ îò 13 àâãóñòà 1981 ãîäà ¹ 478
«Îá îïëàòå àðòèñòîâ — êîíöåðòíûõ èñïîëíèòåëåé çà âûñòóïëåíèÿ â êîíöåðòàõ è çà ãàñòðîëüíûå âûñòóïëåíèÿ â ñïåêòàêëÿõ»);
— òåàòðàëüíîå èñêóññòâî (ïðèêàç Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû ÑÑÑÐ îò 21 èþëÿ 1983 ãîäà ¹ 414
«Î íîðìàõ âûñòóïëåíèé àðòèñòîâ â ñïåêòàêëÿõ è íîðìàõ ïîñòàíîâîê õóäîæåñòâåííîãî ïåðñîíàëà òåàòðîâ» è ò. ä.).
 öåëîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ãðàæäàíñêèõ îòíîøåíèé â ñôåðå êóëüòóðû íà ýòîì
ýòàïå ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî ðàçâèòèÿ, â òîì ÷èñëå è Íèæåãîðîäñêîãî êðàÿ, íå íîñèëî ñèñòåìíîãî
õàðàêòåðà è ðåøàëî ÷àñòíûå âîïðîñû.
Çàêîíîäàòåëüñòâî î êóëüòóðå 20—30-õ ãîäîâ õàðàêòåðèçóåòñÿ ñóùåñòâåííûì ðàñøèðåíèåì ïðàâîìî÷èé ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû, âîçíèêíîâåíèåì è ðàçâèòèåì íåãîñóäàðñòâåííûõ
(êîîïåðàòèâíûõ, àêöèîíåðíûõ, ÷àñòíûõ) ó÷ðåæäåíèé, äåöåíòðàëèçàöèåé ãîñóäàðñòâåííîé ñåòè êóëüòóðíûõ îðãàíèçàöèé, ââåäåíèåì ýëåìåíòîâ õîçðàñ÷åòà è ñàìîîêóïàåìîñòè.
 60-å ãîäû áûë ïðèíÿò ðÿä íîðìàòèâíûõ àêòîâ îáùåãî õàðàêòåðà: ïîñòàíîâëåíèå ÖÊ ÊÏÑÑ îò
6 èþíÿ 1962 ãîäà «Î ìåðàõ ïî äàëüíåéøåìó óëó÷øåíèþ ðàáîòû ðàäèîâåùàíèÿ è òåëåâèäåíèÿ», ïîñòàíîâëåíèå Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÑÔÑÐ îò 26 îêòÿáðÿ 1960 ãîäà «Î ñîñòîÿíèè è ìåðàõ ïî óëó÷øåíèþ
êóëüòóðíîãî îáñëóæèâàíèÿ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ÐÑÔÑл, ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÐÑÔÑÐ
îò 16 ñåíòÿáðÿ 1964 ãîäà «Î ìåðàõ ïî óëó÷øåíèþ îðãàíèçàöèè êîíöåðòíîé ðàáîòû â ÐÑÔÑл.
 ïåðèîä 70—80-õ ãîäîâ íàðÿäó ñ ìàññèâîì ïîäçàêîííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ áûëè ïðèíÿòû åäèíè÷íûå çàêîíû â îáëàñòè êóëüòóðû, íàïðèìåð, Óêàç Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ îò 13 ìàðòà
1984 ãîäà ¹ 10926-X «Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î áèáëèîòå÷íîì äåëå â ÑÑÑл, óòâåðæäåííûé Çàêîíîì ÑÑÑÐ îò 11 àïðåëÿ 1984 ãîäà.
Ïðîäîëæàëî ðàçâèâàòüñÿ âåäîìñòâåííîå íîðìîòâîð÷åñòâî. Ìíîãî÷èñëåííûå àêòû Ìèíèñòåðñòâà
êóëüòóðû ÑÑÑÐ, Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû ÐÑÔÑÐ îïðåäåëÿëè ñòàòóñ ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû, ðåãóëèðîâàëè èõ îòíîøåíèÿ ìåæäó ñîáîé, ñ äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè è ñ ãðàæäàíàìè.
Òàê, íàïðèìåð, â öåëÿõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ õîçÿéñòâåííîãî ìåõàíèçìà òåàòðîâ, ôèëàðìîíèé è
êóëüòóðíî-ïðîñâåòèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, Èñïîëíèòåëüíûì êîìèòåòîì Ãîðüêîâñêîãî îáëàñòíîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ îò 11 äåêàáðÿ 1989 ãîäà ¹ 494 â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàñïîðÿæåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÐÑÔÑÐ îò 1 àâãóñòà 1989 ãîäà ¹ 655-ð ïðèíÿòî ðåøåíèå î ïåðåâîäå â 1990 ãîäó óêàçàííûõ ó÷ðåæäåíèé íà íîâûå óñëîâèÿ õîçÿéñòâîâàíèÿ, óñòàíàâëèâàþùèå ìåõàíèçì ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ, âêëàäûâàåìûõ â ðàáîòó ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû, äëÿ óñòàíîâëåíèÿ òåñíîé çàâèñèìîñòè
ìåæäó ìàòåðèàëüíûì ñòèìóëèðîâàíèåì è êà÷åñòâîì òðóäà ðàáîòíèêîâ, à òàêæå ðåãóëèðîâàíèÿ ïëàòíûõ óñëóã ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíèçàöèé êóëüòóðû.
À òàêîé äîêóìåíò, êàê «Âðåìåííîå ïîëîæåíèå î êëóáíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ», âïåðâûå çà âñþ èñòîðèþ
íàøåé ñòðàíû ñòàâèò êëóá â ðàâíûå óñëîâèÿ ñ äðóãèìè ãîñóäàðñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè. Êëóá ïðèîáðåòàåò ñòàòóñ þðèäè÷åñêîãî ëèöà: ìîæåò èìåòü ñîáñòâåííûé ñ÷åò â áàíêå, ñîáñòâåííûé áàëàíñ,
âîçìîæíîñòü çàêëþ÷àòü äîãîâîðû, ñàìîñòîÿòåëüíî ðåøàòü âñå òâîð÷åñêî-ïðîèçâîäñòâåííûå è ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííûå âîïðîñû.
Íîâûì ýòàïîì â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè îòíîøåíèé â ñôåðå êóëüòóðû ñòàëî ïðèíÿòèå â 1992
ãîäó Îñíîâ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î êóëüòóðå.
Îñíîâû æå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î êóëüòóðå áûëè îðèåíòèðîâàíû íà çàêðåïëåíèå ïîëîæåíèÿ ÷åëîâåêà â êóëüòóðå. Ôàêòè÷åñêè èìè áûë ñôîðìóëèðîâàí íîâûé ïðèíöèï, à èìåííî,
ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâ ÷åëîâåêà â çàêîíîäàòåëüíîì ðåãóëèðîâàíèè îòíîøåíèé â ñôåðå êóëüòóðû, à òàêæå ðàçãðàíè÷åíèè ïîëíîìî÷èé ìåæäó ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Çàêîíîäàòåëüñòâî î êóëüòóðå ïðèíàäëåæèò ê òàê íàçûâàåìûì êîìïëåêñíûì îòðàñëÿì çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñèñòåìó çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà ðåãëàìåíòàöèþ
êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè. Â íåì ìîæíî îáíàðóæèòü íîðìû, îòíîñÿùèåñÿ ê êîíñòèòóöèîííîìó, àäìèíèñòðàòèâíîìó, ãðàæäàíñêîìó è ê èíûì îòðàñëÿì ïðàâà. Ïðåäìåòíûì ïðèçíàêîì, ïîçâîëÿþùèì îáúåäèíÿòü ðàçíîðîäíûå ïî ñâîåìó õàðàêòåðó íîðìû â åäèíîå îòðàñëåâîå îáðàçîâàíèå, èìåþùåå êîìïëåêñíûé ñòàòóñ, ÿâëÿåòñÿ êóëüòóðíàÿ äåÿòåëüíîñòü. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Îñíîâàìè çàêîíîäàòåëüñòâà î
êóëüòóðå 1992 ãîäà êóëüòóðíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîíèìàåòñÿ êàê äåÿòåëüíîñòü ïî ñîõðàíåíèþ, ñîçäàíèþ,
ðàñïðîñòðàíåíèþ è îñâîåíèþ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé (ñò. 3). Ïîäîáíîå ìíîãîãðàííîå îïðåäåëåíèå
êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè ïîçâîëÿåò â ñâîþ î÷åðåäü âûäåëÿòü â ðàññìàòðèâàåìîé îòðàñëè çàêîíîäàòåëüñòâà ïîäîòðàñëè è êðóïíûå ïðàâîâûå èíñòèòóòû (îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ãîñóäàðñòâåííàÿ
ïîääåðæêà êóëüòóðû è èñêóññòâà è ò. ä).
54
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
Êðîìå Îñíîâ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î êóëüòóðå, êóëüòóðíàÿ äåÿòåëüíîñòü êàê
ñïåöèôè÷åñêèé îáúåêò ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïîëó÷èëà çàêðåïëåíèå è â èíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ, ïîñâÿùåííûõ íåïîñðåäñòâåííî äåÿòåëüíîñòè ïî ñîõðàíåíèþ, ñîçäàíèþ,
ðàñïðîñòðàíåíèþ è îñâîåíèþ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Ê òàêèì çàêîíàì ìîæíî îòíåñòè ñëåäóþùèå àêòû:
— Çàêîí ÐÑÔÑÐ îò 25 îêòÿáðÿ 1991 ãîäà ¹1807-1 «Î ÿçûêàõ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», Çàêîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 15 àïðåëÿ 1993 ãîäà ¹ 4804-1 «Î ââîçå è âûâîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé»;
— Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 29 äåêàáðÿ 1994 ãîäà ¹ 78-ÔÇ «Î áèáëèîòå÷íîì äåëå», Ôåäåðàëüíûé
çàêîí îò 26 ìàÿ 1996 ãîäà ¹ 54-ÔÇ «Î Ìóçåéíîì ôîíäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìóçåÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»;
— Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 22 àâãóñòà 1996 ãîäà ¹ 126-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå êèíåìàòîãðàôèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»;
— Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 15 àïðåëÿ 1998 ãîäà ¹ 64-ÔÇ «Î êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ, ïåðåìåùåííûõ â
Ñîþç ÑÑÐ â ðåçóëüòàòå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû è íàõîäÿùèõñÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»;
— Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 6 ÿíâàðÿ 1999 ãîäà ¹ 7-ÔÇ «Î íàðîäíûõ õóäîæåñòâåííûõ ïðîìûñëàõ»;
— Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 25 èþíÿ 2002 ãîäà ¹ 73-ÔÇ «Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
Ïîäçàêîííûå àêòû, ïðèíÿòûå íà óðîâíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òàêèå êàê:
— ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 25 ìàðòà 1999 ãîäà ¹ 329 «Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå
òåàòðàëüíîãî èñêóññòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (âìåñòå ñ «Ïîëîæåíèåì î òåàòðå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», «Ïîëîæåíèåì î ïðèíöèïàõ ôèíàíñèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ òåàòðîâ â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»);
— ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 17 íîÿáðÿ 1994 ãîäà ¹ 1264 «Îá óòâåðæäåíèè Ïðàâèë ïî
êèíîâèäåîîáñëóæèâàíèþ íàñåëåíèÿ»;
— ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 28 àïðåëÿ 1993 ãîäà ¹ 396 «Î ðåãèñòðàöèè êèíî- è âèäåîôèëüìîâ è ðåãóëèðîâàíèè èõ ïóáëè÷íîé äåìîíñòðàöèè» (âìåñòå ñ «Ïîëîæåíèåì î ðåãèñòðàöèè êèíî- è âèäåîôèëüìîâ», «Ïðàâèëàìè îôîðìëåíèÿ è âûäà÷è ïðîêàòíûõ óäîñòîâåðåíèé íà êèíî- è âèäåîôèëüìû»);
— ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 12 íîÿáðÿ 1999 ãîäà ¹ 1242 «Î ïîðÿäêå áåñïëàòíîãî ïîñåùåíèÿ ìóçååâ ëèöàìè, íå äîñòèãøèìè âîñåìíàäöàòè ëåò»;
— ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 12 ôåâðàëÿ 1998 ãîäà ¹ 179 «Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèé î Ìóçåéíîì ôîíäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, î Ãîñóäàðñòâåííîì êàòàëîãå Ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, î ëèöåíçèðîâàíèè äåÿòåëüíîñòè ìóçååâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòü èñòîðè÷åñêè ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âàæíåéøèõ êóëüòóðíûõ öåíòðîâ Ðîññèè.
Çàäà÷ó ïðîïàãàíäû êóëüòóðíûõ è íðàâñòâåííûõ öåííîñòåé, ñîõðàíåíèÿ íàöèîíàëüíîé ñàìîáûòíîñòè è íåìàòåðèàëüíîãî íàñëåäèÿ ðóññêîãî íàðîäà è ìíîãî÷èñëåííûõ ýòíîêóëüòóðíûõ ãðóïï, ïðîæèâàþùèõ íà òåððèòîðèè îáëàñòè, ðåøàþò áèáëèîòåêè è ìóçåè, òåàòðàëüíî-êîíöåðòíûå îðãàíèçàöèè,
êóëüòóðíî-äîñóãîâûå è êèíîçðåëèùíûå ó÷ðåæäåíèÿ, äåòñêèå ìóçûêàëüíûå, õóäîæåñòâåííûå øêîëû,
øêîëû èñêóññòâ, ñîõðàíåíèå è ðàçâèòèå êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ïðèîðèòåòíûõ çàäà÷ Ïðàâèòåëüñòâà Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè.
Ñåòü ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç íàèáîëåå ðàçâèòûõ â Ðîññèè. Îíà ñîñòîèò èç 2538 ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû.
Îáùàÿ ÷èñëåííîñòü ðàáîòàþùèõ â îòðàñëè ñîñòàâëÿåò 16 911 ÷åëîâåê.
Ðåãóëÿòèâíîé îñíîâîé ñôåðû «Êóëüòóðà» Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè, ïîìèìî ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà (â òîì ÷èñëå ïîäçàêîííûõ àêòîâ â ñôåðå êóëüòóðû, ïðèíÿòûõ íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå),
ðåãóëèðóþùåãî îòíîøåíèÿ â ñôåðå êóëüòóðû, ñëåäóåò âûäåëèòü ñëåäóþùèå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû, à
èìåííî:
1. Çàêîí Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè îò 3 îêòÿáðÿ 2007 ãîäà ¹ 129-Ç «Î Ïðàâèòåëüñòâå Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè».
Çäåñü îïðåäåëåíû Ïîëíîìî÷èÿ Ïðàâèòåëüñòâà â ñôåðå êóëüòóðû.
— Ïðàâèòåëüñòâî îðãàíèçóåò áèáëèîòå÷íîå îáñëóæèâàíèå íàñåëåíèÿ áèáëèîòåêàìè îáëàñòè,
îñóùåñòâëÿåò êîìïëåêòîâàíèå è îáåñïå÷åíèå ñîõðàííîñòè èõ áèáëèîòå÷íûõ ôîíäîâ;
— ñîçäàåò è ïîääåðæèâàåò ãîñóäàðñòâåííûå ìóçåè (çà èñêëþ÷åíèåì ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ìóçååâ, ïåðå÷åíü êîòîðûõ óòâåðæäàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè);
— îðãàíèçóåò è ïîääåðæèâàåò ó÷ðåæäåíèÿ êóëüòóðû è èñêóññòâà
— îñóùåñòâëÿåò ïîääåðæêó íàðîäíûõ õóäîæåñòâåííûõ ïðîìûñëîâ
— îñóùåñòâëÿåò ïîääåðæêó ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûõ àâòîíîìèé.
 äàííîì êîíòåêñòå îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè, ïðîâîäÿùèì ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó è îñóùåñòâëÿþùèì óïðàâëåíèå â îáëàñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî èñêóññòâà, ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè, áèáëèîòå÷íîãî è ìóçåéíîãî äåëà, êèíåìàòîãðàôèè, à òàêæå îáðàÃîðèí Ñ.À. Çàêîíîäàòåëüñòâî Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè î êóëüòóðå: â÷åðà, ñåãîäíÿ...
55
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
çîâàíèÿ â ñôåðå êóëüòóðû è èñêóññòâà íà òåððèòîðèè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè, ÿâëÿåòñÿ ìèíèñòåðñòâî
êóëüòóðû Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè.
2. Çàêîí Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè îò 26 îêòÿáðÿ 2006 ãîäà ¹ 124-Ç «Î äîïîëíèòåëüíîì åæåìåñÿ÷íîì ìàòåðèàëüíîì îáåñïå÷åíèè çà îñîáûå çàñëóãè â îáëàñòè ñïîðòà è êóëüòóðû», êîòîðûé îïðåäåëÿåò óñëîâèÿ è ïîðÿäîê íàçíà÷åíèÿ è âûïëàòû äîïîëíèòåëüíîãî åæåìåñÿ÷íîãî ìàòåðèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ çà îñîáûå çàñëóãè, â òîì ÷èñëå â îáëàñòè êóëüòóðû, óñòàíàâëèâàåìîãî ê ïåíñèè, ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà æèçíè è ñîöèàëüíîãî ñòàòóñà ãðàæäàí, ïðîæèâàþùèõ íà òåððèòîðèè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè.
Òàêîå ïðàâî èìåþò ãðàæäàíå, óäîñòîåííûå ïî÷åòíîãî çâàíèÿ ÑÑÑÐ, Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîþçíûõ ðåñïóáëèê, âõîäèâøèõ â ñîñòàâ ÑÑÑÐ (íàðîäíûé àðòèñò, íàðîäíûé õóäîæíèê, çàñëóæåííûé àðòèñò, çàñëóæåííûé äåÿòåëü èñêóññòâ, çàñëóæåííûé õóäîæíèê), ïîëó÷àþùèå ïåíñèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ
ïåíñèîííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
3. Çàêîí Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè îò 3 èþëÿ 2007 ãîäà N 86-Ç «Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
(ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàñïîëîæåííûõ íà òåððèòîðèè
Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè».
Ïðåäìåòîì ðåãóëèðîâàíèÿ äàííîãî Çàêîíà ÿâëÿþòñÿ îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
(ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàñïîëîæåííûõ íà òåððèòîðèè
Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè, è âûÿâëåííûõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ðàñïîëîæåííûõ íà òåððèòîðèè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè.
4. Çàêîí Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè îò 22 äåêàáðÿ 2005 ãîäà ¹ 209-Ç «Îá àðõèâíîì äåëå â Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè».
5. Çàêîí Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè îò 1 íîÿáðÿ 2008 ãîäà ¹ 147-Ç «Î áèáëèîòå÷íîì äåëå â Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè» ðåãóëèðóåò îòíîøåíèÿ â ñôåðå áèáëèîòå÷íîãî äåëà â Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè è
óñòàíàâëèâàåò ïðàâîâóþ îñíîâó äëÿ îðãàíèçàöèè, ñîõðàíåíèÿ è ðàçâèòèÿ áèáëèîòå÷íîãî äåëà â Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè.
6. Çàêîí Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè îò 29 ÿíâàðÿ 2001 ãîäà ¹ 165-Ç «Î íàðîäíûõ õóäîæåñòâåííûõ
ïðîìûñëàõ Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè».
Íàðîäíûå õóäîæåñòâåííûå ïðîìûñëû Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè (äàëåå — îáëàñòü) ïðåäñòàâëÿþò
ñîáîé íåîòúåìëåìîå äîñòîÿíèå è îäíó èç ôîðì íàðîäíîãî òâîð÷åñòâà íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñîõðàíåíèå, âîçðîæäåíèå è ðàçâèòèå íàðîäíûõ õóäîæåñòâåííûõ ïðîìûñëîâ îáëàñòè ÿâëÿåòñÿ
âàæíîé ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé çàäà÷åé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè îáëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ.
7. Çàêîí Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè îò 21 àïðåëÿ 2003 ãîäà ¹ 28-Ç «Î íàãðàäàõ è ïðåìèÿõ Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè». Íàñòîÿùèì Çàêîíîì ó÷ðåæäàþòñÿ íàãðàäû è ïðåìèè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè, â
öåëÿõ ïîîùðåíèÿ ãðàæäàí, îðãàíèçàöèé çà çàñëóãè â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè, áîëüøîé ëè÷íûé âêëàä è âûñîêîå ïðîôåññèîíàëüíîå ìàñòåðñòâî, ñïîñîáñòâóþùåå
ðàçâèòèþ Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè, â òîì ÷èñëå è â ñôåðå êóëüòóðû è èñêóññòâà.
Ñëåäóåò îòìåòèòü íåêîòîðûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû, ïðèíÿòûå â öåëÿõ ðàçðåøåíèÿ
íàèáîëåå âàæíûõ è ïðèíöèïèàëüíûõ çàäà÷ â ñôåðå êóëüòóðû è èñêóññòâà Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè.
 öåëÿõ ïîääåðæêè ãàñòðîëüíîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ áþäæåòíûõ òåàòðàëüíîêîíöåðòíûõ ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà îò 5 ñåíòÿáðÿ 2011 ãîäà ¹ 695 óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î ïðåäîñòàâëåíèè èç îáëàñòíîãî áþäæåòà ãðàíòà Ïðàâèòåëüñòâà Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè íà ïîääåðæêó ãàñòðîëüíîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ áþäæåòíûõ òåàòðàëüíî-êîíöåðòíûõ ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè.
Òåàòðû è òåàòðàëüíûå îðãàíèçàöèè âíîñÿò áîëüøîé âêëàä â ñîõðàíåíèå è ðàçâèòèå ëó÷øèõ òðàäèöèé îòå÷åñòâåííîãî òåàòðàëüíîãî èñêóññòâà, îáåñïå÷èâàþò òâîð÷åñêóþ ïðååìñòâåííîñòü ïîêîëåíèé â òåàòðàëüíîì äåëå, íåñóò áîëüøóþ ïðîñâåòèòåëüñêóþ è âîñïèòàòåëüíóþ ìèññèþ.
Ñ öåëüþ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ òåàòðàëüíîãî èñêóññòâà â Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè ðàçðàáîòàíà
Êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ òåàòðàëüíîãî äåëà â Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè íà ïåðèîä äî 2020 ãîäà, óòâåðæäåííàÿ ïðèêàçîì ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè îò 6 èþíÿ 2012 ãîäà ¹ 89. (Ðàçðàáîòàíà â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè Êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ òåàòðàëüíîãî äåëà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2020 ã., îäîáðåííîé ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 10 èþíÿ
2011 ã. ¹ 1019-ð).
Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè îò 17 ôåâðàëÿ 2012 ãîäà ¹ 83 îïðåäåëåí ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ èíûõ ìåæáþäæåòíûõ òðàíñôåðòîâ èç îáëàñòíîãî áþäæåòà áþäæåòàì
ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ è ãîðîäñêèõ îêðóãîâ Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè íà êîìïëåêòîâàíèå êíèæíûõ
ôîíäîâ áèáëèîòåê ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè îò 21 ìàðòà 2011 ãîäà ¹ 189 îïðåäåëåí
ïîðÿäîê îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ ìàññîâûõ êóëüòóðíî-ïðîñâåòèòåëüíûõ, òåàòðàëüíî-çðåëèùíûõ,
ñïîðòèâíûõ è ðåêëàìíûõ ìåðîïðèÿòèé íà òåððèòîðèè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè.
56
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
 öåëÿõ ñîçäàíèÿ óñëîâèé è âîçìîæíîñòåé äëÿ ïîâûøåíèÿ ðîëè êóëüòóðû â âîñïèòàíèè è ïðîñâåùåíèè íàñåëåíèÿ Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè â åå ëó÷øèõ òðàäèöèÿõ è äîñòèæåíèÿõ, ñîõðàíåíèÿ
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ðåãèîíà è åäèíîãî êóëüòóðíî-èíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàíñòâà, à òàêæå
îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè, ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè îò 30 àïðåëÿ 2014 ãîäà ¹ 299 óòâåðæäåíà ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà «Ðàçâèòèå êóëüòóðû Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè», ñðîê ðåàëèçàöèè êîòîðîé 2015—
2020 ãîäû.
Öåëè äàííîé ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû:
1) ñîõðàíåíèå è ðàçâèòèå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè;
2) ñîõðàíåíèå è ðàçâèòèå ëó÷øèõ îáðàçöîâ îòå÷åñòâåííîãî ìóçûêàëüíîãî, äðàìàòè÷åñêîãî, èçîáðàçèòåëüíîãî èñêóññòâà;
3) ïîääåðæêà è ðàçâèòèå ïðîôåññèîíàëüíîãî õóäîæåñòâåííîãî òâîð÷åñòâà, òâîð÷åñêîé ìîëîäåæè è þíûõ äàðîâàíèé;
4) ïîâûøåíèå òâîð÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ðåãèîíà; ñîçäàíèå åäèíîãî êóëüòóðíîãî ïðîñòðàíñòâà;
5) ñîõðàíåíèå êóëüòóðíîãî è èñòîðè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, ðàñøèðåíèå äîñòóïà íàñåëåíèÿ ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì è èíôîðìàöèè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè;
6) ïîâûøåíèå äîñòóïíîñòè è êà÷åñòâà îêàçàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã â ñôåðå êóëüòóðû;
7) îáåñïå÷åíèå ýôôåêòèâíîãî èñïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ôóíêöèé.
Ñòîèò óïîìÿíóòü î íîðìàòèâíî-ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé
Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè â ñôåðå êóëüòóðû.
Çàêîíîì Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè îò 2 èþëÿ 2014 ãîäà ¹ 88-Ç «Îá îïëàòå òðóäà ðàáîòíèêîâ ãîñóäàðñòâåííûõ áþäæåòíûõ, àâòîíîìíûõ è êàçåííûõ ó÷ðåæäåíèé Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè» îïðåäåëåí
ìåõàíèçì ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé â ñôåðå îïëàòû òðóäà ðàáîòíèêîâ ãîñóäàðñòâåííûõ áþäæåòíûõ,
àâòîíîìíûõ è êàçåííûõ ó÷ðåæäåíèé Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè îò 15 îêòÿáðÿ 2008 ãîäà ¹ 464 óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå îá îïëàòå òðóäà ðàáîòíèêîâ ãîñóäàðñòâåííûõ áþäæåòíûõ è êàçåííûõ ó÷ðåæäåíèé
êóëüòóðû Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè.
Ïîëîæåíèå ïðåäóñìàòðèâàåò åäèíûå ïðèíöèïû ôîðìèðîâàíèÿ îïëàòû òðóäà ðàáîòíèêîâ ãîñóäàðñòâåííûõ áþäæåòíûõ è êàçåííûõ ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè íà îñíîâå îòðàñëåâîé ñèñòåìû îïëàòû òðóäà, ïîðÿäêà îïðåäåëåíèÿ äîëæíîñòíûõ îêëàäîâ (ñòàâîê çàðàáîòíîé ïëàòû)
ðàáîòíèêîâ, óñòàíîâëåíèÿ êîìïåíñàöèîííûõ è ñòèìóëèðóþùèõ âûïëàò.
 öåëÿõ ðåàëèçàöèè Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 7 ìàÿ 2012 ãîäà ¹ 597 «Î ìåðîïðèÿòèÿõ ïî ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè» è äîâåäåíèÿ ê 2018 ãîäó ñðåäíåé
çàðàáîòíîé ïëàòû ðàáîòíèêîâ ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû äî ñðåäíåé çàðàáîòíîé ïëàòû â Íèæåãîðîäñêîé
îáëàñòè, ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè îò 28 ôåâðàëÿ 2013 ãîäà ¹ 428-ð,
óòâåðæäåí ïëàíà ìåðîïðèÿòèé («äîðîæíàÿ êàðòà») «Èçìåíåíèÿ â îòðàñëÿõ ñîöèàëüíîé ñôåðû, íàïðàâëåííûå íà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ñôåðû êóëüòóðû â Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè» (äàëåå — Äîðîæíàÿ êàðòà).
Äîðîæíàÿ êàðòà ïðåäóñìàòðèâàåò ðåàëèçàöèþ ñëåäóþùèõ ìåðîïðèÿòèé:
— ïîâûøåíèå êà÷åñòâà è ðàñøèðåíèå ñïåêòðà ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã â ñôåðå êóëüòóðû;
— îáåñïå÷åíèå äîñòóïíîñòè êóëüòóðíîãî ïðîäóêòà ïóòåì èíôîðìàòèçàöèè îòðàñëè (ñîçäàíèå
ýëåêòðîííûõ áèáëèîòåê, âèðòóàëüíûõ ìóçååâ, ðàçìåùåíèå â èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííîé
ñåòè «Èíòåðíåò» íàèáîëåå ïîïóëÿðíûõ ñïåêòàêëåé);
— ñîçäàíèå ìíîãîôóíêöèîíàëüíûõ êóëüòóðíûõ öåíòðîâ â ðåãèîíå;
— ôîðìèðîâàíèå êîíêóðåíòíîé ñðåäû â îòðàñëè êóëüòóðû ïóòåì ðàñøèðåíèÿ ãðàíòîâîé ïîääåðæêè òâîð÷åñêèõ ïðîåêòîâ;
— ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ òâîð÷åñêîé ñàìîðåàëèçàöèè ãðàæäàí Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè;
— âîâëå÷åíèå íàñåëåíèÿ â ñîçäàíèå è ïðîäâèæåíèå êóëüòóðíîãî ïðîäóêòà;
— ó÷àñòèå ñôåðû êóëüòóðû â ôîðìèðîâàíèè êîìôîðòíîé ñðåäû æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåííûõ
ïóíêòîâ;
— ïîïóëÿðèçàöèÿ òåððèòîðèé Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè âî âíóòðåííåì è âíåøíåì êóëüòóðíîòóðèñòè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå;
— ïîýòàïíûé ðîñò îïëàòû òðóäà ðàáîòíèêîâ ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû, äîñòèæåíèå öåëåâûõ ïîêàçàòåëåé ïî äîâåäåíèþ óðîâíÿ îïëàòû òðóäà (ñðåäíåé çàðàáîòíîé ïëàòû) ðàáîòíèêîâ ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû äî ñðåäíåé çàðàáîòíîé ïëàòû â ðåãèîíå;
— ðåîðãàíèçàöèÿ íåýôôåêòèâíûõ ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû.
 öåëÿõ ðåàëèçàöèè ïîëîæåíèé Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21 èþëÿ 2014 ãîäà ¹ 256-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî âîïðîñàì ïðîâåäåíèÿ
íåçàâèñèìîé îöåíêè êà÷åñòâà îêàçàíèÿ óñëóã îðãàíèçàöèÿìè â ñôåðå êóëüòóðû, ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ, îõðàíû çäîðîâüÿ è îáðàçîâàíèÿ».
Ãîðèí Ñ.À. Çàêîíîäàòåëüñòâî Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè î êóëüòóðå: â÷åðà, ñåãîäíÿ...
57
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
Óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå îá Îáùåñòâåííîì ñîâåòå ïî îöåíêå êà÷åñòâà ðàáîòû ãîñóäàðñòâåííûõ
ó÷ðåæäåíèé, ó÷ðåäèòåëåì êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè (ïðèêàç
ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè îò 20 ìàÿ 2015 ã. ¹ 67).
Íåçàâèñèìàÿ îöåíêà êà÷åñòâà îêàçàíèÿ óñëóã îðãàíèçàöèÿìè êóëüòóðû Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè
ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ôîðì îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ è ïðîâîäèòñÿ â öåëÿõ ïðåäîñòàâëåíèÿ ãðàæäàíàì
èíôîðìàöèè î êà÷åñòâå îêàçàíèÿ óñëóã îðãàíèçàöèÿìè êóëüòóðû, â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà èõ äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå êîíñîëèäèðîâàííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè è íàñåëåíèÿ ïî âîïðîñàì ðàçâèòèÿ ñôåðû «Êóëüòóðà».
Íåçàâèñèìàÿ îöåíêà êà÷åñòâà îêàçàíèÿ óñëóã îðãàíèçàöèÿìè êóëüòóðû ïðåäóñìàòðèâàåò îöåíêó
óñëîâèé îêàçàíèÿ óñëóã ïî òàêèì îáùèì êðèòåðèÿì, êàê îòêðûòîñòü è äîñòóïíîñòü èíôîðìàöèè îá îðãàíèçàöèè êóëüòóðû; êîìôîðòíîñòü óñëîâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóã è äîñòóïíîñòü èõ ïîëó÷åíèÿ; âðåìÿ
îæèäàíèÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóãè; äîáðîæåëàòåëüíîñòü, âåæëèâîñòü, êîìïåòåíòíîñòü ðàáîòíèêîâ îðãàíèçàöèè êóëüòóðû; óäîâëåòâîðåííîñòü êà÷åñòâîì îêàçàíèÿ óñëóã.
Çàêëþ÷åíèå.
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 24 äåêàáðÿ 2014 ãîäà ¹ 808 óòâåðæäåíû Îñíîâû
ãîñóäàðñòâåííîé êóëüòóðíîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðèíÿâ Îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîé êóëüòóðíîé ïîëèòèêè, ãîñóäàðñòâî âïåðâûå âîçâåëî êóëüòóðó â
ðàíã íàöèîíàëüíûõ ïðèîðèòåòîâ è ïðèçíàëî åå âàæíåéøèì ôàêòîðîì ðîñòà êà÷åñòâà æèçíè è ãàðìîíèçàöèè îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, çàëîãîì äèíàìè÷íîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ãàðàíòîì ñîõðàíåíèÿ åäèíîãî êóëüòóðíîãî ïðîñòðàíñòâà è òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè ñòðàíû.
Îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîé êóëüòóðíîé ïîëèòèêè îïðåäåëÿþò ãëàâíûå íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé êóëüòóðíîé ïîëèòèêè è ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé áàçîâûé äîêóìåíò äëÿ ðàçðàáîòêè è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ è èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ ïðîöåññû êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïðîãðàìì, êîòîðûå, íåñîìíåííî, áóäóò ïðîåöèðîâàòüñÿ íà ñôåðó êóëüòóðû è èñêóññòâà Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè, â òîì ÷èñëå
ïîñðåäñòâîì íîðìàòèâíî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.
Ñ÷èòàþ, ÷òî áàçèñíûì äîêóìåíòîì ðåàëèçàöèè Îñíîâ ãîñóäàðñòâåííîé êóëüòóðíîé ïîëèòèêè,
äîëæåí ñòàòü âíåñåííûé â îêòÿáðå 2011 ãîäà â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîåêò
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î êóëüòóðå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
Íîâûé áàçîâûé Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î êóëüòóðå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» âîçãëàâèò è îáúåäèíèò ãðóïïó îòðàñëåâûõ ïðàâîâûõ àêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè êóëüòóðû, ïðèíÿòèå êîòîðîãî ïîñëóæèò ðåàëèçàöèè ñòðàòåãè÷åñêèõ ïðèîðèòåòîâ ðàçâèòèÿ îáùåñòâà è êóëüòóðû â öåëîì, à
êàê ñëåäñòâèå ïîñëóæèò ñðåäñòâîì ðàçâèòèÿ íîðìàòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñôåðû êóëüòóðû Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè.
58
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÄÎÊËÀÄÛ ÍÀ ÏËÅÍÀÐÍÎÌ ÇÀÑÅÄÀÍÈÈ
Ïðåçåíòàöèÿ ïðîôåññîðîì Â.Ì. Áàðàíîâûì
êóðñà ëåêöèé «Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà» (Íèæíèé Íîâãîðîä:
Íèæåãîðîäñêàÿ àêàäåìèÿ ÌÂÄ Ðîññèè, 2015. 830 ñ.)
Ïðåçåíòàöèÿ ïðîôåññîðîì Â.Á. Èñàêîâûì
êîìïëåêñíîãî ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ äëÿ ñòóäåíòîâ ñòàðøèõ êóðñîâ
è ñëóøàòåëåé ìàãèñòðàòóðû «Ïðàâîâàÿ àíàëèòèêà»
(Ìîñêâà: Íîðìà; ÈÍÔÐÀ-Ì, 2015. 384 ñ.)
è «Ãîâîðèòå ÿçûêîì ñõåì: êðàòêèé ñïðàâî÷íèê»
(Ìîñêâà: Íîðìà; ÈÍÔÐÀ-Ì, 2016. 144 ñ.
Ïðåçåíòàöèè
59
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ì.Î. Àêèøèí
Àêèøèí Ìèõàèë Îëåãîâè÷ — äîêòîð èñòîðè÷åñêèõ íàóê,
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, âåäóùèé íàó÷íûé ñîòðóäíèê Ëàáîðàòîðèè ãóìàíèòàðíûõ èññëåäîâàíèé
Íîâîñèáèðñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò
Ýòíè÷åñêèå îáùíîñòè Ñèáèðè â èñòîðèè ðîññèéñêîãî ïðàâà:
ïðîáëåìà äåôèíèöèé1
Ïîíÿòèÿ, ïî çàìå÷àíèþ Í.À. Âëàñåíêî, «èãðàþò ðîëü ïåðâîèñõîäíîãî ìàòåðèàëà… â ñîçäàíèè
íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî äîêóìåíòà». Äîñòèæåíèå áåç èñïîëüçîâàíèÿ ïîíÿòèé îäíîçíà÷íîñòè ïðàâîâûõ ïðåäïèñàíèé íåâîçìîæíî2. Âîïðîñ î ïðèçíàêàõ ïîíÿòèÿ è åãî çàêîíîäàòåëüíîãî îïðåäåëåíèÿ
(äåôèíèöèè) îáû÷íî ðåøàåò ñàì çàêîíîäàòåëü. Ñîçäàâàåìûå èì òåðìèíû è èõ ëåãàëüíûå îïðåäåëåíèÿ ñîäåðæàòñÿ â íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ èëè àêòàõ îôèöèàëüíîãî òîëêîâàíèÿ, îáëàäàþò þðèäè÷åñêîé ñèëîé. Ïîëíîòà ëåãàëüíîãî îïðåäåëåíèÿ è ñàìî åãî íàëè÷èå çàâèñÿò îò ñòåïåíè èçó÷åííîñòè
ÿâëåíèÿ è óðîâíÿ ðàçâèòèÿ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè3. Âàæíóþ ðîëü â óñòðàíåíèè äåôåêòîâ çàêîíîäàòåëüñòâà èãðàåò íàóêà. Îïðåäåëåíèÿ, êîòîðûå ñîäåðæàòñÿ â òðóäàõ ïðàâîâåäîâ, íàçûâàþòñÿ äîêòðèíàëüíûìè, þðèäè÷åñêîé ñèëîé îíè íå îáëàäàþò.
Ñîçäàâàÿ ïðàâîâûå îñíîâû íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, çàêîíîäàòåëü îáðàùàåòñÿ ê äîñòèæåíèÿì
ýòíîëîãèè è àíòðîïîëîãèè, ãäå äëÿ îáîçíà÷åíèÿ èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøåéñÿ óñòîé÷èâîé ñîâîêóïíîñòè
ëþäåé, îáúåäèíåííûõ îáùèìè ïðèçíàêàìè, èñïîëüçóåòñÿ ïîíÿòèå «ýòíîñ» (îò ãðå÷. ethnos — íàðîä).
Ïîíÿòèå ýòî ââåë â íàó÷íûé îáîðîò Ñ.Ì. Øèðîêîãîðîâ. Îí ñ÷èòàë, ÷òî ýòíîñ — ýòî ãðóïïà ëþäåé, ãîâîðÿùèõ íà îäíîì ÿçûêå, ïðèçíàþùèõ ñâîå åäèíîå ïðîèñõîæäåíèå, îáëàäàþùèõ êîìïëåêñîì îáû÷àåâ, óêëàäîì æèçíè, õðàíèìûõ è îñâÿùåííûõ òðàäèöèåé è îòëè÷àåìûõ åþ îò òàêîâûõ äðóãèõ ãðóïï4 .
 íàñòîÿùåå âðåìÿ â ýòíîãðàôèè, ýòíîëîãèè è àíòðîïîëîãèè ñëîæèëèñü áèîëîãè÷åñêèå è ñîöèîêóëüòóðíûå ïîíèìàíèÿ ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé5.
Îäíàêî ïîíÿòèÿ «ýòíîñ», «ýòíè÷åñêàÿ îáùíîñòü» çàòðóäíèòåëüíî èñïîëüçîâàòü â çàêîíîäàòåëüñòâå è â
þðèäè÷åñêîé íàóêå. Âî-ïåðâûõ, âîçíèêàåò àíòèíîìèÿ ýòíè÷åñêîãî ïàðòèêóëÿðèçìà è ãðàæäàíñêîãî óíèâåðñàëèçìà. Äëÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ïåðâè÷íûì ÿâëÿåòñÿ ñòàòóñ ïîääàíñòâà èëè ãðàæäàíñòâà èíäèâèäà, à
íå åãî ýòíè÷åñêîå ïðîèñõîæäåíèå è âåðîèñïîâåäàíèå. Âî-âòîðûõ, óñòàíîâëåíèå ïðàâîâîãî ñòàòóñà, ïðàâ è
îáÿçàííîñòåé ðàçëè÷íûõ ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé íåâîçìîæíî áåç ñîçäàíèÿ ïðàâîâûõ äåôèíèöèé.
Ýòè ôàêòîðû îïðåäåëÿþò íåîáõîäèìîñòü äåìàðêàöèè ìåæäó ýòíè÷åñêèì è ãðàæäàíñêèì â ïðàâå
è âûðàáîòêè ñîáñòâåííî þðèäè÷åñêèõ ïîíÿòèé. Ïîíÿòèÿ, èñïîëüçîâàâøèåñÿ â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå XVI—XX âåêîâ äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñà àâòîõòîííûõ ýòíîñîâ Ñèáèðè, èçó÷åíû íåäîñòàòî÷íî. Îñíîâíîå âíèìàíèå ïðàâîâåäû óäåëèëè ïîíÿòèéíîìó àïïàðàòó Ðîññèéñêîé èìïåðèè
XIX âåêà è ñîâðåìåííîãî ïðàâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Òàêàÿ íåïîëíîòà ïðåïÿòñòâóåò èçó÷åíèþ ýâîëþöèè ïðàâîâîãî ñòàòóñà àâòîõòîííûõ ýòíîñîâ â ñîñòàâå Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà. Öåëüþ íàñòîÿùåé
ñòàòüè ÿâëÿåòñÿ èññëåäîâàíèå ýâîëþöèè ïðàâîâûõ ïîíÿòèé, èñïîëüçîâàâøèõñÿ äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñà íàðîäîâ Ñèáèðè â çàêîíîäàòåëüñòâå Ðîññèè XVI—XXI âåêîâ.
 õîäå ïðèñîåäèíåíèÿ Ñèáèðè ê Ðóññêîìó ãîñóäàðñòâó â îòíîøåíèè àâòîõòîííûõ ýòíîñîâ èñïîëüçîâàëñÿ ðîäîâîé òåðìèí «èíîçåìöû» è êîíêðåòèçèðóþùèå åãî âèäîâûå òåðìèíû — «èíîâåðöû» è
«ÿñàøíûå». Íà ïðîòÿæåíèè XVI—XVIII âåêîâ «èíîçåìöû» ïðîòèâîïîñòàâëÿëèñü «ïðèðîäíûì» ïîääàííûì
ðîññèéñêèõ ñàìîäåðæöåâ.  îòíîøåíèè íàðîäîâ Ñèáèðè òåðìèí «èíîçåìöû» íà÷àë èñïîëüçîâàòüñÿ â
íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ XVI âåêà6. Ëåãàëüíîãî îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿ «èíîçåìåö» äàíî íå áûëî.
1
Èññëåäîâàíèå ïîäãîòîâëåíî ïðè ïîääåðæêå Ðîññèéñêîãî íàó÷íîãî ôîíäà. Ãðàíò ¹ 14-28-00045.
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà: ó÷åáíîå ïîñîáèå / ïîä ðåä. Ò.ß. Õàáðèåâîé, Í.À. Âëàñåíêî. Ì., 2010. Ñ. 64.
3
Ïîäðîáíåå ñì.: Çàêîíîäàòåëüíàÿ äåôèíèöèÿ. Ìàòåðèàëû ìåæäóíàðîäíîãî «êðóãëîãî ñòîëà». Í. Íîâãîðîä, 2007.
4
Øèðîêîãîðîâ Ñ.Ì. Ýòíîñ. Èññëåäîâàíèå îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ èçìåíåíèÿ ýòíè÷åñêèõ è ýòíîãðàôè÷åñêèõ ÿâëåíèé //
Øèðîêîãîðîâ Ñ.Ì. Èçáðàííûå ðàáîòû è ìàòåðèàëû. Êí. 1. Âëàäèâîñòîê, 2001.
5
Òèøêîâ Â.À. Ýòíîñ èëè ýòíè÷íîñòü? // Ýòíîëîãèÿ è ïîëèòèêà. Íàó÷íàÿ ïóáëèöèñòèêà. Ì., 2001. Ñ. 229—233.
6
Èãíàòêèí Ï.Ñ. Ñîöèîíèì «èíîçåìöû» ïðèìåíèòåëüíî ê íàðîäàì Ñèáèðè â äåëîâîé ïèñüìåííîñòè Ìîñêîâñêîé
Ðóñè (âòîðàÿ ïîëîâèíà XVI — íà÷àëî XVII â.) // Ãóìàíèòàðíûå íàóêè â Ñèáèðè. 2013. ¹ 4. Ñ. 93.
2
60
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ïðè ñîçäàíèè äîêòðèíàëüíîãî îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿ «èíîçåìåö» ñëåäóåò, ïðåæäå âñåãî, îáðàòèòü
âíèìàíèå íà ýòèìîëîãèþ ýòîãî ñëîâà â ðóññêîì ÿçûêå. Ñîãëàñíî «Ñëîâàðþ ðóññêîãî ÿçûêà XI—XVII â.»,
«èíîçåìåö» — ñèíîíèìîì ñëîâà «÷óæåçåìåö», îäíî èç ïåðâûõ óïîìèíàíèé «èíîçåìöåâ» â ðóññêèõ
ïèñüìåííûõ èñòî÷íèêàõ îòíîñèòñÿ ê XIII âåêó1. È.È. Ñðåçíåâñêèé ñîîòíîñèò òåðìèí «èíîçåìåö» ñ äðåâíåãðå÷åñêèì «èíîðîäíûé», «÷óæîé»2. Ñëåäóåò îãîâîðèòüñÿ, ÷òî òåðìèí «èíîðîäöû» ñòàë ïðèìåíÿòüñÿ
â îòíîøåíèè àâòîõòîííûõ ýòíîñîâ Ñèáèðè òîëüêî â XIX âåêå, íî áûë èçâåñòåí â äðåâíåðóññêîì ÿçûêå.
 «Ñëîâàðå ðóññêîãî ÿçûêà XI—XVII â.» äàåòñÿ íåñêîëüêî çíà÷åíèé òåðìèíà «èíîðîäåö»: «èíîïëåìåííèê», «ðîæäåííûé îò äðóãîé ìàòåðè èëè îòöà» è äð., åãî óïîòðåáëåíèå â ðóññêîì ÿçûêå èçâåñòíî ñ
XI âåêà3.
 XVI—XVII âåêàõ òåðìèí «èíîçåìåö» èìåë ÷ðåçâû÷àéíî øèðîêèé îáúåì. Ïðåæäå âñåãî, îí âêëþ÷àë èíîñòðàíöåâ â ñîâðåìåííîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà — ïîääàííûõ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, âêëþ÷àÿ
äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëåé, èíîñòðàííûõ êóïöîâ, à òàêæå ñïåöèàëèñòîâ, ïîñòóïèâøèõ íà ðóññêóþ ñëóæáó, íî íå ïðèíÿâøèõ ïîääàíñòâà. Ýòèì æå òåðìèíîì îçíà÷àëèñü èíîñòðàííûå ïåðåñåëåíöû,
êîëîíèñòû è èõ äåòè, ðîæäåííûå íà òåððèòîðèè Ðîññèè. Êðîìå òîãî, «èíîçåìöàìè» íàçûâàëîñü íàñåëåíèå íà âíîâü ïðèñîåäèíåííûõ ê Ðîññèè òåððèòîðèÿõ.
Òåðìèí «èíîçåìåö» ÿâëÿåòñÿ àáñòðàêòíûì, ÷òî ñîâåðøåííî íå õàðàêòåðíî äëÿ êàçóàëüíîãî
ïðàâà íè Äðåâíåé Ðóñè, íè ñðåäíåâåêîâîé Åâðîïû. Ìåæäó òåì, âî ôðàíöóçñêîì è àíãëèéñêîì ÿçûêàõ òàêæå åñòü ïðîèçâîäíûå îò ãðå÷åñêîãî (allogene è alien), êîòîðûå îçíà÷àþò «èíîñòðàííûé», «÷óæîé». Ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ñõîäíûå òåðìèíû ñôîðìèðîâàëèñü â ðóññêîì, àíãëèéñêîì è ôðàíöóçñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå ïîä âëèÿíèåì ãðå÷åñêîé òåðìèíîëîãèè è ïîñòàâèòü âîïðîñ î âëèÿíèè
ðèìñêîãî ïðàâà.
Ïðèíÿòèå Äðåâíåé Ðóñüþ ïðàâîñëàâèÿ â X âåêå îáóñëîâèëî êóëüòóðíîå âëèÿíèå Âèçàíòèè. Èçâåñòíû äðåâíåéøèå ïåðåâîäû íà ðóññêèé ÿçûê îòäåëüíûõ Íîâåëë Þñòèíèàíà, âûäåðæåê èç Êîäåêñà è
Äèãåñò, ñîáðàííûõ â ñâîäå öåðêîâíîãî ïðàâà — «Êîðì÷åé êíèãå» XII âåêà4 .  ïðåäèñëîâèè ê Ñîáîðíîìó óëîæåíèþ 1649 ãîäà è ñðåäè ïîìåòîê îá èñòî÷íèêàõ îòäåëüíûõ ñòàòåé â åãî ïîäëèííîì ñâèòêå óêàçûâàåòñÿ íà èñïîëüçîâàíèå «Ãðàäñêèõ çàêîíîâ ãðå÷åñêèõ öàðåé». Í.È. Òèòêèí ïðèøåë ê âûâîäó î òîì,
÷òî â XVII âåêå «íåêîòîðûå íà÷àëà âèçàíòèéñêîãî ïðàâà ïðîíèêëè â ñàìóþ ãëóáü íàðîäíîé æèçíè».
 Óëîæåíèè çàèìñòâîâàëîñü ëèøü òî, ÷òî «óæå ðàíüøå áûëî óñâîåíî íàðîäíûì ñîçíàíèåì è ïîòîìó
íå íàõîäèëîñü… â ïðîòèâîðå÷èè ñ äåéñòâèòåëüíîé æèçíüþ»5.
Àáñòðàêòíîå ïîíÿòèå «þðèäè÷åñêîé ëè÷íîñòè» áûëî âûðàáîòàíî â ðèìñêîì ïðàâå. Ñîãëàñíî ó÷åíèÿì ðèìñêèõ þðèñòîâ, àäðåñàòîì þðèäè÷åñêîé íîðìû (ïðàâî â îáúåêòèâíîì ñìûñëå) ÿâëÿåòñÿ íå
÷åëîâåê âîîáùå èëè îðãàíèçàöèÿ ëþäåé, à ñóáúåêò ïðàâà. Äëÿ òîãî, ÷òîáû ÷åëîâåê èëè îðãàíèçàöèÿ
áûëè ñïîñîáíû äåéñòâîâàòü â ðàìêàõ ïðàâîïîðÿäêà è èìåëè âîçìîæíîñòü ïîëüçîâàòüñÿ çàùèòîé è
óâàæåíèåì â îòíîøåíèè ñâîèõ þðèäè÷åñêèõ ïðèòÿçàíèé (ñóáúåêòèâíîå ïðàâî) îíè äîëæíû áûòü ñóáúåêòàìè ïðàâà.
Ïîëîæåíèå ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé îïðåäåëÿëîñü â ðèìñêîì ïðàâå íà îñíîâå status civitatis (ãðàæäàíñêîå ñîñòîÿíèå). Íàèëó÷øåå ñîñòîÿíèå îáðàçîâûâàëî civitas Romana. Ýòîìó ñòàòóñó ïðîòèâîïîñòàâëÿëîñü ïðàâîâîå ïîëîæåíèå latiani (ëàòèíîâ) è perigrinus (ïåðåãðèíîâ). Ïåðåãðèíû — ýòî èíîñòðàíöû, à òàêæå ðèìñêèå ïîäàííûå, êîòîðûå íå îáëàäàëè íè ðèìñêîé, íè ëàòèíñêîé ïðàâîñïîñîáíîñòüþ.
Ñèáèðñêèå «èíîçåìöû» ñòàòóñ ïîääàííûõ ðîññèéñêîãî ñàìîäåðæöà ïðèîáðåòàëè ïî ìåðå âêëþ÷åíèÿ èõ «çåìëèö» â ñîñòàâ Ðóññêîãî ãîñóäàðñòâà. Îôîðìëÿëîñü ïîääàíñòâî íåðàâíîïðàâíûì (øåðòíûì) ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðîì. Ïðèíîñÿ øåðòü, «èíîçåìöû» êëÿëèñü áûòü â «ïðÿìîì õîëîïñòâå», òî
åñòü ïîääàíñòâå ó ðîññèéñêîãî ñàìîäåðæöà. Èõ ïðàâà è îáÿçàííîñòè îñíîâûâàëèñü íà îáùåïðàâîâîì
ñòàòóñå ïîääàííîãî, íî âêëþ÷àëè è ñïåöèàëüíûå ïðàâà — íà âëàäåíèå ðîäîâûìè óãîäüÿìè, ñîõðàíåíèå òðàäèöèîííîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ, âåðû, îáû÷àåâ è ò. ä.6 Ïîíÿòèå «ÿñàøíûå» áûëî âèäîâûì ïî
îòíîøåíèþ ê ðîäîâîìó — «èíîçåìöû». Óïëàòà ÿñàêà áûëà âàæíåéøåé îáÿçàííîñòüþ, êîòîðóþ áðàëè
íà ñåáÿ «èíîçåìöû», ïðèíîñÿ øåðòü íà ïîääàíñòâî ðîññèéñêîìó ñàìîäåðæöó.
Òåðìèí «èíîâåðöû» òàêæå áûë âèäîâûì ïîíÿòèåì, êîíêðåòèçèðóþùèì ðîäîâîå — «èíîçåìöû».
Ñîãëàñíî «Ñëîâàðþ ðóññêîãî ÿçûêà XI—XVII ââ.», òåðìèí «èíîâåðèå» — êàëüêà ñ äðåâíåãðå÷åñêîãî
1
Ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà XI—XVII ââ. Âûï. 6 (Çèïóíú — Èÿíóàðèé). Ì., 1979. Ñ. 239.
Ñðåçíåâñêèé È.È. Ìàòåðèàëû äëÿ ñëîâàðÿ äðåâíå-ðóññêîãî ÿçûêà ïî ïèñüìåííûì ïàìÿòíèêàì. ÑÏá., 1893. Ò. I.
Ñò. 1104—1106.
3
Ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà XI—XVII ââ. Âûï. 6 (Çèïóíú — Èÿíóàðèé). Ì., 1979. Ñ. 242.
4
Ùàïîâ ß.Í. Âèçàíòèéñêîå è þæíîñëàâÿíñêîå ïðàâîâîå íàñëåäèå íà Ðóñè â XI—XIII ââ. Ì., 1978; Ùàïîâ ß.Í. Ñîáðàíèå íîâåëë Þñòèíèàíà â 87 ãëàâàõ â äðåâíåðóññêîé ïèñüìåííîñòè // Ius Antiquum. Äðåâíåå ïðàâî. 1998, ¹ 3;
Öûïèí Â.À. «Êîðì÷àÿ êíèãà» â ðóññêîì öåðêîâíîì ïðàâå // Ius Antiquum. Äðåâíåå ïðàâî. 1997. ¹ 2. Ñ. 86 89.
5
Òèòêèí Í.È. Âèçàíòèéñêîå ïðàâî êàê èñòî÷íèê Óëîæåíèÿ 1648 ã. è Íîâîóêàçíûõ ñòàòåé // Çàïèñêè èìï. Íîâîðîññèéñêîãî óíèâåðñèòåòà. Ò. 73. Îäåññà, 1898. Ñ. 283, 292, 294.
6
Àêèøèí Ì.Î. Øåðòîâàíèå íàðîäîâ Ñèáèðè ïðè ïðèñîåäèíåíèè ê Ðîññèè // Âåñòíèê ÍÃÓ. Ñåðèÿ: Èñòîðèÿ, ôèëîëîãèÿ. 2013. Ò. 12, âûï. 5: Àðõåîëîãèÿ è ýòíîãðàôèÿ. Ñ. 233—241; Àêèøèí Ì.Î. Äüÿêè Ïîñîëüñêîãî ïðèêàçà è ïðèñîåäèíåíèå Ñèáèðè // Ðîññèéñêàÿ èñòîðèÿ. 2015. ¹ 3. Ñ. 45—54.
2
Àêèøèí Ì.Î. Ýòíè÷åñêèå îáùíîñòè ñèáèðè â èñòîðèè ðîññèéñêîãî ïðàâà: ïðîáëåìà...
61
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ñëîâà «èíîñëàâèå»1. Ïîñëåäíåå âíîâü ïîçâîëÿåò ïðåäïîëîæèòü íàëè÷èå âëèÿíèÿ ãðåêî-ðèìñêîãî ïðàâà, â äàííîì ñëó÷àå — êàíîíè÷åñêîãî.  ñëîâàðå Â.È. Äàëÿ ñëîâî «èíîâåðèå» («èíîâåðñòâî») îïðåäåëÿåòñÿ êàê «ó÷åíüå è îáðÿäû äðóãîãî, íå ãîñïîäñòâóþùåãî ãäå-ëèáî èñïîâåäàíüÿ, âåðû», à «èíîâåðåö»
êàê òîò, «êòî èñïîâåäóåò … íå ãîñïîäñòâóþùóþ â ãîñóäàðñòâå âåðó» 2.
Íà îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ «èíîâåðöåâ» â Ðóññêîì ãîñóäàðñòâå âïåðâûå îáðàòèë âíèìàíèå Â.Î. Êëþ÷åâñêèé. Îí ïèñàë, ÷òî â XVI âåêå óòâåðäèëîñü ïðåäñòàâëåíèå î ïîääàííîì êàê ðóññêîì
÷åëîâåêå «îäíîãî ïëåìåíè è âåðû ñ ìîñêîâñêèì ãîñóäàðåì» 3. Ñîâðåìåííûé ñïåöèàëèñò Ò.À. Îïàðèíà
ñ÷èòàåò, ÷òî «íå âñòóïèâ â ìîñêîâñêóþ öåðêîâü … æèòåëè Ñèáèðè îñòàâàëèñü èíîçåìöàìè â ñòðóêòóðå
Ðóññêîãî ãîñóäàðñòâà». Ïðàâèòåëüñòâî «íå ïðèðàâíÿëî èõ ê ðóññêèì ñîãðàæäàíàì», õîòÿ îíè áûëè
«îôèöèàëüíî ïðîâîçãëàøåíû ïîääàííûìè ïðàâîñëàâíîãî ìîíàðõà» 4 .
Ïðèíàäëåæíîñòü ê ïðàâîñëàâíîé âåðå, áåçóñëîâíî, áûëà âàæíà äëÿ ïîääàííîãî. Íî îòêàç ñèáèðñêèõ «èíîçåìöåâ» îò êðåùåíèÿ íå ïðåðûâàë èõ ïðàâîâûõ îòíîøåíèé ïîääàíñòâà. Ìèòðîïîëèò Ôèëîôåé (Ëåùèíñêèé), îñóùåñòâèâøèé ìàññîâîå êðåùåíèå ñèáèðñêèõ «èíîâåðöåâ», ïèñàë â 1724 ãîäó:
«Ìíþ, ÷òî õòî íå ðàçñóäèò, òî íè âî ÷òî ìîè òðóäû â êðåùåíèè èíîçåìöîâ ïîñòàâèò, à êòî ðàçñìîòðèò,
óâèäèò, ÷òî äóøà åäíà ïðèîáðåòåííàÿ Áîãó âñåãî ìèðà áîãàòñòâà, ïðåâûøàåò. À ê òîìó åäèíîâåðèå,
ïðèÿçíü, ïîñëóøåñòâî, ïîäîáîñòðàñòèå è âåðíîñòü ê åãî èìïåðàòîðñêîìó âåëè÷åñòâó ïîêàçóåò ëóòøå
è íåæåëè êîãäà òèè íàðîäû áûëè íåêðåùåííè»5. Èíûìè ñëîâàìè, ìèòðîïîëèò ðàññìàòðèâàë «èíîâåðöåâ» êàê ïîääàííûõ ñàìîäåðæöà, à èõ êðåùåíèå — ñðåäñòâîì óêðåïëåíèÿ ïîääàíñòâà.
Òàêèì îáðàçîì, ïîíÿòèå «èíîçåìöû» â XVI—XVIII âåêàõ ñòðîèëàñü êàê êîíòðàðíîå, ñîäåðæà ïðåäåëüíî ïðîòèâîïîëîæíûå ïðèçíàêè ïîíÿòèþ «ïðèðîäíîãî» ïîääàííîãî ðîññèéñêîãî ñàìîäåðæöà. Îäíàêî ñ òå÷åíèåì âðåìåíè îíî ñòàëî èñ÷åðïûâàòü ñåáÿ. Âî-ïåðâûõ, ðàçâèòèå ãîñóäàðñòâåííîñòè Íîâîãî âðåìåíè òðåáîâàëî áîëåå ÷åòêèõ äåôèíèöèé ïîääàíñòâà. Âî-âòîðûõ, ïðîèñõîäèë ïðîöåññ èíòåãðàöèè ñèáèðñêèõ «èíîçåìöåâ» â ðîññèéñêèé ñîöèóì, âêëþ÷àÿ ïåðåõîä ê çåìëåäåëèþ íåêîòîðûõ àâòîõòîííûõ ýòíîñîâ Ñèáèðè è ìàññîâîå ïðèíÿòèå èìè ïðàâîñëàâèÿ.
Òåðìèí «èíîçåìöû» â ïåðèîä ïðàâëåíèÿ Åêàòåðèíû II èñ÷åçàåò èç îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòîâ. Äî
íà÷àëà XIX âåêà îñíîâíûì îáîáùàþùèì íàçâàíèåì äëÿ íàðîäîâ Ñèáèðè ñòàë òåðìèí «ÿñà÷íûå»
(«ÿñà÷íûå íàðîäû»). Íà ôîðìèðîâàíèå íîâûõ òåîðèé ïîääàíñòâà îêàçàëè âëèÿíèå ó÷åíèÿ ýïîõè Ïðîñâåùåíèÿ. Íàïðèìåð, Â.Í. Òàòèùåâ èñòîðèþ íàðîäà óïîäîáëÿë ìåäëåííîìó âçðîñëåíèþ îò ìëàäåí÷åñòâà ê çðåëîñòè6.  ïðàâëåíèå Åêàòåðèíû II è Àëåêñàíäðà I â Ðîññèè ïîëó÷èëî ïðèçíàíèå ïðîñâåòèòåëüñêîå ó÷åíèå î ÷åòûðåõ ýòàïàõ ýâîëþöèè ÷åëîâå÷åñòâà (îò îõîòû ê ïàñòóøåñòâó, çåìëåäåëèþ è òîðãîâëå).  1781 ãîäó ýòî ó÷åíèå èçëàãàë âûäàþùèéñÿ ïðàâîâåä Ñ.Å. Äåñíèöêèé7.
Â.Í. Òàòèùåâ ïîïûòàëñÿ äàòü ïåðâûå äîêòðèíàëüíûå îïðåäåëåíèÿ òåðìèíîâ «èíîçåìåö» è «èíîðîäåö».  ñâîåì «Ëåêñèêîíå» îí ïîÿñíÿåò: «Èíîðîäíûé, ðàçëè÷àåò ðîä, õîòÿ ìîæåò áûòü îäíîãî çàêîíà è ïîääàíñòâà, íàïðèìåð êðåùåíîé òàòàðèí ñ ðóññêèì, õîòÿ îäíîâåðöû è îäíîçåìöû, íî ïî ïðèðîäå
âåñüìà ðàçíû, ïðîòèâíî æå òîìó ìîãóò ðàçíûõ âåð è ïîääàíñòâ ëþäè åäèíîðîäíû èìÿíîâàòüñÿ…».
Òåðìèí «èíîçåìåö» òðàêòóåòñÿ èì êàê ïîíÿòèå, êîòîðîå «ó íàñ èíîãäà çà èíîâåðöà, è èíîðîäíàãî, è çà
èíîÿçû÷íèêà óïîòðåáëÿþò». Ïî ìíåíèþ ïðîñâåòèòåëÿ, «ïîäëèííî èíîçåìåö ðàçóìååòñÿ èíîñòðàííûé,
êîòîðûé íå åñòü ïîääàííûé òîãî ãîñóäàðñòâà ãäå îí íàõîäèòñÿ» 8.
 çàêîíîäàòåëüñòâå ïîíÿòèå «èíîðîäöû» âïåðâûå áûëî èñïîëüçîâàíî â «Ó÷ðåæäåíèè äëÿ óïðàâëåíèÿ Ñèáèðñêèõ ãóáåðíèé» îò 22 èþíÿ 1822 ãîäà «Èíîðîäöàìè» íàçûâàëèñü «âñå ïëåìåíà îáûâàòåëåé íå
ðîññèéñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, â Ñèáèðè îáèòàþùèå» (§ 143)9. Ñîãëàñíî ñòàòüå 1 Ñâîäà çàêîíîâ 1832 ãîäà, èíîðîäöû ÿâëÿëèñü ïîääàííûìè Ðîññèéñêîé èìïåðèè10. Îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ «èíîðîäöû» áûëî
êîíêðåòèçèðîâàíî â Óñòàâå «Îá óïðàâëåíèè èíîðîäöåâ» îò 22 èþëÿ 1822 ãîäà. Ñîãëàñíî § 1 Óñòàâà, «âñå
îáèòàþùèå â Ñèáèðè èíîðîäíûå ïëåìåíà, èìåíóåìûå ïîíûíå ÿñà÷íûìè, ïî ðàçëè÷íîé ñòåïåíè ãðàæäàíñêîãî èõ îáðàçîâàíèÿ è ïî íàñòîÿùåìó îáðàçó æèçíè» ðàçäåëÿëèñü íà òðè ãëàâíûõ ðàçðÿäà — îñåäëûõ, êî÷åâûõ è áðîäÿ÷èõ. Êàæäàÿ êàòåãîðèÿ íàäåëÿëàñü îñîáûìè ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè11.
1
Ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà XI—XVII ââ. Âûï. 6 (Çèïóíú — Èÿíóàðèé). Ì., 1979. Ñ. 237, 243.
Äàëü Â.È. Òîëêîâûé ñëîâàðü æèâîãî âåëèêîðóññêîãî ÿçûêà. Ì., 1994. Ò. 2. Ñ. 45.
3
Êëþ÷åâñêèé Â.Î. Ñî÷èíåíèÿ: â 9 ò. Ì., 1989. Ò. VI. Ñïåöèàëüíûå êóðñû. Ñ. 307.
4
Îïàðèíà Ò.À. Èíîçåìöû â Ðîññèè XVI—XVII ââ. Î÷åðêè èñòîðè÷åñêîé áèîãðàôèè è ãåíåàëîãèè. Ì., 2007. Ñ. 6—7.
5
ÐÃÈÀ. Ô. 796. Îï. 5. 1724 ã. ¹ 253. Ë. 3—3îá.
6
Òàòèùåâ Â.Í. Ðàçãîâîð äâó ïðèÿòåëåé î ïîëüçå íàóêè è ó÷èëèùàõ // Òàòèùåâ Â.Í. Èçáðàííûå ïðîèçâåäåíèÿ. Ë.,
1978. Ñ. 70.
7
Äåñíèöêèé Ñ.Å. Þðèäè÷åñêîå ðàññóæäåíèå î ðàçíûõ ïîíÿòèÿõ, êàêèå èìåþò íàðîäû î ñîáñòâåííîñòè èìåíèÿ â
ðàçëè÷íûõ ñîñòîÿíèÿõ îáùåæèòåëüñòâà… // Èçáðàííûå ïðîèçâåäåíèÿ ðóññêèõ ìûñëèòåëåé âòîðîé ïîëîâèíå XVIII
âåêà. Ì., 1952. Ò. 1.
8
Òàòèùåâ Â.Í. Ëåêñèêîí ðîññèéñêîé èñòîðè÷åñêîé, ãåîãðàôè÷åñêîé, ïîëèòè÷åñêîé è ãðàæäàíñêîé. ÑÏá., 1793.
×. 3. Ñ. 90.
9
ÏÑÇ. Ñîáð. 1. Ò. 38. ÑÏá., 1830. ¹ 29125.
10
Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Ò. IX. ÑÏá., 1832. Ñ. 1.
11
ÏÑÇ. Ñîáð. 1. ÑÏá., 1830. Ò. 38. Ñ. 394—411.
2
62
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Òàêèì îáðàçîì, â çàêîíîäàòåëüñòâå 1820—1830-õ ãîäîâ áûëî ñôîðìóëèðîâàíî ÷åòûðå þðèäè÷åñêèõ ïðèçíàêà ïîíÿòèÿ «èíîðîäöû». Âî-ïåðâûõ, «èíîðîäöû» — ýòî ðîññèéñêèå ïîääàííûå. Âî-âòîðûõ,
íåðóññêîå ïðîèñõîæäåíèå «èíîðîäöåâ». Â-òðåòüèõ, Ñèáèðü êàê ìåñòî èõ ïðîæèâàíèÿ. Â-÷åòâåðòûõ, ê
«èíîðîäöàì» áûëè îòíåñåíû «ïëåìåíà, èìåíóåìûÿ ïîíûíå ÿñà÷íûìè». Èíûìè ñëîâàìè ïðàâîâîé ñòàòóñ
«èíîðîäöåâ» îïðåäåëÿëñÿ ÷åðåç îáùåïðàâîâîé ñòàòóñ ïîääàííîãî è ñïåöèàëüíûå ïðàâà è îáÿçàííîñòè.
 «Çàêîíàõ î ñîñòîÿíèÿõ» ïîíÿòèå «èíîðîäöû» áûëî ðàñïðîñòðàíåíî íå òîëüêî íà Ñèáèðü, íî è íà
äðóãèå ðåãèîíû èìïåðèè. Â 1832 ãîäó ê «èíîðîäöàì» áûëè îòíåñåíû ñèáèðñêèå «èíîðîäöû», ñèáèðñêèå êèðãèçû, êî÷óþùèå íàðîäû Êàâêàçñêîé îáëàñòè, êàëìûêè Àñòðàõàíñêîé ãóáåðíèè è Êàâêàçñêîé
îáëàñòè, åâðåè 1. Â 1876 ãîäó — äîáàâëåíû íàðîäû, îáèòàâøèå íà Êîìàíäîðñêèõ îñòðîâàõ, «ñàìîåäû»
Ìåçåíñêîãî óåçäà Àðõàíãåëüñêîé ãóáåðíèé, îðäûíöû Çàêàñïèéñêîãî êðàÿ2.  1899 ãîäó èç ïåðå÷íÿ
áûëè èñêëþ÷åíû «èíîðîäöû», îáèòàâøèå íà Êîìàíäîðñêèõ îñòðîâàõ, íî âíîâü âêëþ÷åíû êèðãèçû
Âíóòðåííåé Îðäû, íåðóññêîå íàñåëåíèå Àêìîëèíñêîé, Ñåìèïàëàòèíñêîé, Óðàëüñêîé, Òóðãàéñêîé è
Çàêàñïèéñêîé îáëàñòåé3.
Íåñîâåðøåíñòâî äåôèíèöèè «èíîðîäöû» â çàêîíîäàòåëüñòâå âûçâàëî äèñêóññèþ ñðåäè ïðàâîâåäîâ. Îáùåïðèíÿòûì áûëî ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî «èíîðîäöû» — ýòî ïëåìåíà, ïîäâëàñòíûå Ðîññèéñêîé
èìïåðèè, èìåþùèå îñîáåííîå ïîëîæåíèå íà åå òåððèòîðèè. Íî ïðè êîíêðåòèçàöèè ýëåìåíòîâ èõ
îñîáîãî ïîëîæåíèÿ ìíåíèÿ ó÷åíûõ ðàñõîäèëèñü. Îäíè âûäåëÿëè â êà÷åñòâå ýëåìåíòîâ, õàðàêòåðèçîâàâøèõ èõ ïîëîæåíèå, íàëè÷èå îñîáåííûõ ïðàâ, îáÿçàííîñòåé è ïîðÿäêà óïðàâëåíèÿ; äðóãèå — ñóùåñòâîâàíèå îñîáîé çàêîíîäàòåëüíîé áàçû ðåãóëèðîâàíèÿ èõ ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ.
Øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíèå ïîëó÷èëî ìíåíèå, ñîãëàñíî êîòîðîé «îñîáîå ñîñòîÿíèå» ñîîòâåòñòâîâàëî ïîíÿòèþ ñîñëîâèÿ, òî åñòü «èíîðîäöû» ÿâëÿþòñÿ îñîáûì ñîñëîâèåì â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Í.Ô. Ðîæäåñòâåíñêèé, À.Ä. Ãðàäîâñêèé, Ä.Í. ×è÷åðèí è äð. ñ÷èòàëè, ÷òî ê èíîðîäöàì îòíîñèëèñü «íåêîòîðûå ïëåìåíà» Ðîññèéñêîé èìïåðèè, ïðàâà êîòîðûõ «ïî èõ ñîñòîÿíèþ îïðåäåëÿëèñü îñîáûìè ïîëîæåíèÿìè»4 .
Ðÿä þðèñòîâ îïðåäåëÿë «èíîðîäöåâ» êàê îñîáîå þðèäè÷åñêîå ñîñòîÿíèå, â ðàìêàõ êîòîðîãî ñëîæèëîñü íåñêîëüêî ñîñëîâíûõ è ýòíîñîñëîâíûõ ãðóïï. Í.Ì. Êîðêóíîâ ïèñàë: «íåêîòîðûå èç èíîðîäöåâ
ðàçäåëÿþòñÿ ïî ñîñëîâíûì ãðóïïàì», à «þðèäè÷åñêîå ïîëîæåíèå îòäåëüíûõ ðàçðÿäîâ êðàéíå ðàçëè÷íî». Ïî åãî ìíåíèþ, îáúåäèíÿåò èõ òî, ÷òî «îñîáåííîñòè èõ ïîëîæåíèÿ îáóñëàâëèâàþòñÿ ïðèíàäëåæíîñòüþ ê îïðåäåëåííîìó ïëåìåíè. Ïîýòîìó ìîæíî òîëüêî ðîäèòüñÿ èíîðîäöåì, íî íåëüçÿ èì ñäåëàòüñÿ»5.
Íàêîíåö, Â.Ì. Ãðèáîâñêèé ïðèäåðæèâàëñÿ ïîçèöèè î òîì, ÷òî èíîðîäöû — ýòî «ðóññêèå ïîääàííûå, íà îñíîâàíèè ïëåìåííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, íå ïîäïàäàâøèå âïîëíå äåéñòâèþ îáùèõ çàêîíîâ èëè
ïîëüçîâàâøèåñÿ îñîáûì óïðàâëåíèåì, îñíîâàííûì íà ðîäîâîì, ïëåìåííîì íà÷àëå». Êðîìå òîãî, ïîä
èíîðîäöàìè ïîäðàçóìåâàëèñü «…ïëåìåíà, îáèòàâøèå â Ðîññèè íà íèçêîì óðîâíå êóëüòóðû: òàêîâû,
íàïðèìåð, áàøêèðû, ñàìîåäû, êàëìûêè è äðóãèå»6.  ñâÿçè ñ ýòèì, íàðÿäó ñ îãðàíè÷åíèÿìè â îáùèõ
ïðàâàõ, îíè ïîëüçîâàëèñü íåêîòîðûìè âûãîäíûìè ïðèâèëåãèÿìè, íàïðèìåð, â èñïîëíåíèè âîèíñêîé
ïîâèííîñòè.
 äîðåâîëþöèîííîì ïðàâîâåäåíèè ñëîæèëñÿ ðÿä êëàññèôèêàöèé «èíîðîäöåâ». Íà îñíîâå ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè âûäåëÿëèñü ÿçûêîâîé è êóëüòóðíûé êðèòåðèè. Âåðîèñïîâåäàíèå ñëóæèëî
êðèòåðèåì ðàçäåëåíèÿ èíîðîäöåâ íà «êðåùåííûõ» (ïðàâîñëàâíûõ) è «èíîâåðöåâ». Íà îñíîâå óðîâíÿ
ðàçâèòèÿ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ðàçëè÷àëèñü îñåäëûå, êî÷åâûå è áðîäÿ÷èå «èíîðîäöû». Êðèòåðèÿìè äåëåíèÿ âûñòóïàëè ñòåïåíè ãðàæäàíñêîãî îáðàçîâàíèÿ è îáðàç æèçíè. Ïî êðèòåðèþ þðèäè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè ê ãîñóäàðñòâó «èíîâåðöû» ïîäðàçäåëÿëèñü íà «ñîâåðøåííî çàâèñÿùèõ îò ïðàâèòåëüñòâà» è «íåñîâåðøåííî çàâèñÿùèõ îò ïðàâèòåëüñòâà». Äåëåíèå «èíîðîäöåâ» îñóùåñòâëÿëîñü è
ïî òåððèòîðèàëüíîìó êðèòåðèþ íà âíóòðåííèõ è âíåøíèõ «èíîðîäöåâ».
Òàêèì îáðàçîì, â ïðàâå Ðîññèéñêîé èìïåðèè XIX âåêà ïîÿâèëàñü íîâîå ïîíÿòèå äëÿ âûäåëåíèÿ
îñîáîé êàòåãîðèè ïîääàííûõ Ðîññèéñêîé èìïåðèè — «èíîðîäöû». Êàê è ïðåæäå ýòî ïîíÿòèå áûëî àáñòðàêòíûì âûðàæåíèåì þðèäè÷åñêîé êîíñòðóêöèè, êîòîðàÿ âêëþ÷àëà êàê îáùåïðàâîâîé ñòàòóñ ïîääàííîãî, òàê è ñïåöèàëüíûå ïðàâà êîðåííîãî íåðóññêîãî íàñåëåíèÿ èìïåðèè. Íàèáîëåå óñòîé÷èâîé
êëàññèôèêàöèåé «èíîðîäöåâ» ÿâëÿëîñü èõ ðàçäåëåíèå íà îñåäëûõ, êî÷åâûõ è áðîäÿ÷èõ. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ýòî ðàçäåëåíèå ÿâëÿëîñü îñíîâîé äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïðàâ, îáÿçàííîñòåé è ïîðÿäêà îðãàíèçàöèè
óïðàâëåíèÿ è ñóäà. Ñ äðóãîé, îòðàæàëà ñîöèàëüíóþ ýâîëþöèþ íàðîäîâ Ñèáèðè, èõ èíòåãðàöèþ â ðîññèéñêèé ñîöèóì.
1
Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Ò. IX. ÑÏá., 1832. Ñ. 226.
Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Ò. IX. ÑÏá., 1876. Ñ. 183.
3
Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Ò. IX. ÑÏá., 1899. Ñ. 154.
4
Ðóêîâîäñòâî ê Ðîññèéñêèì çàêîíàì, ñîñòàâëåííîå Í. Ðîæäåñòâåíñêèì. 4-å èçä., äîï. ÑÏá., 1851. Ñ. 277; Ãðàäîâñêèé À.Ä. Íà÷àëà ðóññêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà: â 2 ò. Ì., 2006. Ò. 1. Ñ. 408—409; ×è÷åðèí Á.Í. Îáùåå ãîñóäàðñòâåííîå ïðàâî. Ì., 2006. Ñ. 211, 262.
5
Êîðêóíîâ Í.Ì. Ðóññêîå ãîñóäàðñòâåííîå ïðàâî. 6-å èçä. ÑÏá., 1909. Ò. I. Ñ. 274, 355.
6
Ãðèáîâñêèé Â.Ì. Ãîñóäàðñòâåííîå óñòðîéñòâî è óïðàâëåíèå Ðîññèéñêîé èìïåðèåé. Îäåññà, 1912. Ñ. 36, 52.
2
Àêèøèí Ì.Î. Ýòíè÷åñêèå îáùíîñòè ñèáèðè â èñòîðèè ðîññèéñêîãî ïðàâà: ïðîáëåìà...
63
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ñòàíîâëåíèå Ñîâåòñêîé âëàñòè è ïåðåõîä ê ðåñïóáëèêàíñêîé ôîðìå ïðàâëåíèÿ, ïðåæäå âñåãî,
ïðèâåë ê óñòàíîâëåíèþ ïðèíöèïà ðàâíîïðàâèÿ ãðàæäàí. Äåëåíèå ïîääàííûõ ðîññèéñêèõ ñàìîäåðæöåâ íà «ïðèðîäíûõ» è «èíîðîäöåâ» óøëî â ïðîøëîå. Îòäåëåíèå öåðêâè îò ãîñóäàðñòâà ñäåëàëî íè÷òîæíûì þðèäè÷åñêîå ïîíÿòèå «èíîâåðöû». Íàêîíåö, ðåôîðìà íàëîãîâîé ñèñòåìû ïðåâðàòèëà â íè÷òîæíîå è ïîíÿòèå «ÿñà÷íûé».
 îñíîâó ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé áûë ïîëîæåí ïðèíöèï ðàâíîïðàâèÿ. Âïåðâûå îí áûë çàêðåïëåí â ñòàòüå 22 Êîíñòèòóöèè ÐÑÔÑÐ 1918 ãîäà: «Ðîññèéñêàÿ Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ Ôåäåðàòèâíàÿ
Ñîâåòñêàÿ Ðåñïóáëèêà, ïðèçíàâàÿ ðàâíûå ïðàâà çà ãðàæäàíàìè íåçàâèñèìî îò èõ ðàñîâîé è íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè, îáúÿâëÿåò ïðîòèâîðå÷àùèì îñíîâíûì çàêîíàì Ðåñïóáëèêè óñòàíîâëåíèå
èëè äîïóùåíèå êàêèõ-ëèáî ïðèâèëåãèé èëè ïðåèìóùåñòâ íà ýòîì îñíîâàíèè, à ðàâíî êàêîå áû òî íè
áûëî óãíåòåíèå íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ èëè îãðàíè÷åíèå èõ ðàâíîïðàâèÿ».
Ïðèíöèï ðàâíîïðàâèÿ ãðàæäàí îñíîâàí íà èíäèâèäóàëüíîé çàùèòå ïðàâ ìåíüøèíñòâ. Äëÿ
îáåñïå÷åíèÿ êîëëåêòèâíûõ ïðàâ ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé íà ñîõðàíåíèå íàöèîíàëüíîãî ÿçûêà, òðàäèöèé è êóëüòóðû òðåáîâàëèñü èíûå ïðàâîâûå ìåõàíèçìû. Ýòè êîëëåêòèâíûå ïðàâà áûëè îáåñïå÷åíû
íà îñíîâå ïðèíöèïà ñàìîîïðåäåëåíèÿ íàðîäîâ. Íà III Âñåðîññèéñêîì ñúåçäå Ñîâåòîâ â Äåêëàðàöèè
ïðàâ òðóäÿùåãîñÿ è ýêñïëóàòèðóåìîãî íàðîäà áûëî ïðîâîçãëàøåíî, ÷òî Ðîññèéñêàÿ Ðåñïóáëèêà ó÷ðåæäàåòñÿ íà îñíîâå ñâîáîäíîãî ñîþçà ñâîáîäíûõ íàöèé êàê ôåäåðàöèÿ ñîâåòñêèõ íàöèîíàëüíûõ
ðåñïóáëèê.
Ôåäåðàòèâíîå óñòðîéñòâî Ðîññèè áûëî çàêðåïëåíî â Êîíñòèòóöèè ÐÑÔÑÐ 1918 ãîäà.  åå ñòàòüå 11 óñòàíàâëèâàëîñü ïîëîæåíèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó «Ñîâåòû îáëàñòåé, îòëè÷àþùèõñÿ îñîáûì áûòîì è íàöèîíàëüíûì ñîñòàâîì, ìîãóò îáúåäèíèòüñÿ â àâòîíîìíûå îáëàñòíûå ñîþçû... Ýòè àâòîíîìíûå îáëàñòíûå ñîþçû âõîäÿò íà íà÷àëàõ ôåäåðàöèè â Ðîññèéñêóþ Ñîöèàëèñòè÷åñêóþ Ôåäåðàòèâíóþ
Ñîâåòñêóþ Ðåñïóáëèêó». Â óñëîâèÿõ Ãðàæäàíñêîé âîéíû ñîçäàþòñÿ Áàøêèðñêàÿ ÀÑÑÐ, Òàòàðñêàÿ
ÀÑÑÐ, ×óâàøñêàÿ, Ìàðèéñêàÿ, Âîòñêàÿ (Óäìóðòñêàÿ), Êàëìûöêàÿ àâòîíîìíûå îáëàñòè, Êàðåëüñêàÿ
Òðóäîâàÿ Êîììóíà.
Âàæíûì ýòàïîì â ñòàíîâëåíèè ôîðìû òåððèòîðèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîãî óñòðîéñòâà ñòàëî ðàéîíèðîâàíèå ÐÑÔÑÐ, ïðîâåäåííîå â 1920-õ ãîäàõ. Ó÷åò íàöèîíàëüíîãî ïðèçíàêà ïðèâåë ê òîìó, ÷òî â õîäå
ðàéîíèðîâàíèÿ èçìåíÿëîñü ïîëîæåíèå ñòàðûõ è ñîçäàâàëèñü è íîâûå àâòîíîìíûå îáðàçîâàíèÿ.
Àâòîíîìíûå îáëàñòè âêëþ÷àëèñü â ñîñòàâ êðàåâ è îáëàñòíûõ îáúåäèíåíèé. Íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííîå ñòðîèòåëüñòâî ïðè ðàéîíèðîâàíèè äîøëî äî óðîâíÿ ðàéîíîâ, âîëîñòåé è ñåëüñîâåòîâ, êîìïàêòíî íàñåëåííûõ íàðîäàìè, îòëè÷íûìè îò îñíîâíîãî íàñåëåíèÿ ðåñïóáëèêè.
Íî íàöèîíàëüíûé âîïðîñ äëÿ áîëüøåâèêîâ èìåë èíñòðóìåíòàëüíîå çíà÷åíèå, ñâÿçàííîå ñ èíòåðåñàìè áîðüáû çà ñîöèàëèçì. Ñîãëàñíî ìàðêñèñòñêîìó ó÷åíèþ â ñâÿçè ñ ðàçâèòèåì ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâî ïðîèñõîäèëî ðàçâèòèå ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé, óêëàäûâàþùååñÿ â ñõåìó: ïëåìÿ — íàðîäíîñòü — íàöèÿ. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå íàöèé ïðîèñõîäèò â óñëîâèÿõ êàïèòàëèçìà. È.Â. Ñòàëèí îïðåäåëÿë íàöèþ ÷åðåç ïðèçíàêè îáùíîñòè òåððèòîðèè, «âíóòðåííåé ýêîíîìè÷åñêîé ñâÿçè», åäèíîãî
ÿçûêà, «äóõîâíîãî îáëèêà, âûðàæàþùåãîñÿ â îñîáåííîñòÿõ íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû»1. Çàäà÷à ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ñòðîèòåëüñòâà çàêëþ÷àëàñü â ðåøåíèè íàöèîíàëüíîãî âîïðîñà íà îñíîâå ïðîëåòàðñêîãî
èíòåðíàöèîíàëèçìà.
Íåêîòîðûå íàðîäû ÐÑÔÑÐ íàõîäèëèñü íà ðîäîïëåìåííîé ñòàäèè. Â ñâÿçè ñ ýòèì â 1923 ãîäó íà
XII ñúåçäå ÐÊÏ(á) áûë ïðîâîçãëàøåí êóðñ íà «ñîâåòèçàöèþ îêðàèííûõ çåìåëü». Åñëè äëÿ îáîçíà÷åíèÿ
íàðîäîâ Ïîâîëæüÿ è Êàâêàçà â àêòàõ Íàðêîìàòà íàöèîíàëüíîñòåé ÐÑÔÑÐ èñïîëüçîâàëèñü òåðìèíû —
«íàðîä» è «íàöèîíàëüíîñòü», òî â îòíîøåíèè íàðîäîâ Ñåâåðà, Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà ñòàë ñ 1924
ãîäà èñïîëüçîâàòüñÿ òåðìèí «òóçåìíûå ïëåìåíà».  ñëîâàðå Â.È. Äàëÿ òåðìèí «òóçåìåö» îïðåäåëÿåòñÿ êàê «çäåøíèé, òàìîøíèé óðîæåíåö, ïðèðîäíûé æèòåëü ñòðàíû, î êîåé ðå÷ü»2.
20 èþíÿ 1924 ãîäà Ïîñòàíîâëåíèåì ÖÈÊ áûë ó÷ðåæäåí Êîìèòåò ñîäåéñòâèÿ íàðîäíîñòÿì ñåâåðíûõ îêðàèí (Êîìèòåò Ñåâåðà) êîòîðûé äîëæåí áûë îáåñïå÷èòü ïåðåõîä ê ðåêîíñòðóêöèè ñåâåðíîãî
õîçÿéñòâà, çàâåðøèòü ñîâåòèçàöèþ è àêòèâíîå âîâëå÷åíèå â îðãàíû «òóçåìíîãî» óïðàâëåíèÿ, áåäíîòû
è áàòðà÷åñòâà. Ïåðâûì îáùåðîññèéñêèì àêòîì, íåïîñðåäñòâåííî ïîñâÿùåííûì âîïðîñàì ñàìîóïðàâëåíèÿ êîðåííûõ íàðîäîâ, ÿâèëîñü «Âðåìåííîå ïîëîæåíèå îá óïðàâëåíèè òóçåìíûõ íàðîäíîñòåé
è ïëåìåí ñåâåðíûõ îêðàèí ÐÑÔÑл, óòâåðæäåííîå äåêðåòîì ÂÖÈÊ è ÑÍÊ îò 25 îêòÿáðÿ 1926 ãîäà3.
Òåðìèí «òóçåìåö» ñòàë îñíîâíûì ïîíÿòèåì äëÿ îáîçíà÷åíèÿ àâòîõòîííûõ ýòíîñîâ Ñåâåðà, Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà.  ïåðèîä ñ 1924 ïî 1932 ãîä áûëî ïðèíÿòî áîëåå ïÿòèäåñÿòè íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ, ñîäåðæàùèõ òåðìèíû «òóçåìíûå íàðîäíîñòè Ñåâåðà», «ìàëûå íàðîäíîñòè Ñåâåðà, âåäóùèå êî÷åâîé è ïîëóêî÷åâîé îáðàç æèçíè», «òóçåìíûå íàðîäíîñòè è ïëåìåíà ñåâåðíûõ îêðàèí», «íàöèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà» è ò. ä.  ìåñòàõ êîìïàêòíîãî ïðîæèâàíèÿ ýòèõ íàðîäîâ ñîçäàâàëèñü «òóçåìíûå» àâòîíîìíûå ðàéîíû ñ «òóçåìíûìè» è «êî÷åâûìè» Ñîâåòàìè.
1
Ñòàëèí È.Â. Ìàðêñèçì è íàöèîíàëüíûé âîïðîñ // Ñòàëèí È.Â. Ñî÷èíåíèÿ. Ì., 1951. Ò. 2. Ñ. 293—296.
Äàëü Â.È. Òîëêîâûé ñëîâàðü æèâîãî âåëèêîðóññêîãî ÿçûêà. Ì., 1994. Ò. 4. Ñ. 441.
3
ÑÓ ÐÑÔÑÐ. 1927. ¹ 111, ñò. 746.
2
64
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ïðèíÿòèå Êîíñòèòóöèè ÑÑÑÐ 1936 ãîäà è Êîíñòèòóöèè ÐÑÔÑÐ 1937 ãîäà ïðèâåëî ê èçìåíåíèÿì â
íàöèåñòðîèòåëüñòâå. Íà òåððèòîðèè ÐÑÔÑÐ «íàöèîíàëüíûå ìåíüøèíñòâà» îáúåäèíÿþòñÿ â àâòîíîìíûå ðåñïóáëèêè è îáëàñòè, à «ìàëûå íàðîäû» — â íàöèîíàëüíûå îêðóãà. Êîìèòåò Ñåâåðà áûë óïðàçäíåí êàê âûïîëíèâøèé ñâîþ çàäà÷ó, åãî îáÿçàííîñòè áûëè âîçëîæåíû íà îòäåëû íàöèîíàëüíîñòåé â
îáëàñòíûõ è êðàåâûõ èñïîëêîìàõ, à òàêæå íà ãëàâíîå óïðàâëåíèå Ñåâåðíîãî ìîðñêîãî ïóòè. Â êîíöå
1930-õ — 1950-å ãîäû òåðìèíû «òóçåìåö» è «ïëåìåíà» âûòåñíÿþòñÿ òåðìèíîì «íàðîäíîñòü».
 1960-õ ãîäàõ ôîðìèðóåòñÿ ïðåäñòàâëåíèå î òîì, ÷òî â ÑÑÑÐ ìåæíàöèîíàëüíûå îòíîøåíèÿ âûøëè íà íîâûé êà÷åñòâåííûé óðîâåíü.  äîêëàäå Í.Ñ. Õðóùåâà íà ÕÕII ñúåçäå ÊÏÑÑ ãîâîðèëîñü:
«Â ÑÑÑÐ ñëîæèëàñü íîâàÿ èñòîðè÷åñêàÿ îáùíîñòü ëþäåé ðàçëè÷íûõ íàöèîíàëüíîñòåé, èìåþùèõ îáùèå õàðàêòåðíûå ÷åðòû — ñîâåòñêèé íàðîä». Ýòî ïîëîæåíèå ïîëó÷èëî ðàçâåðíóòîå îáîñíîâàíèå â
Ïîñòàíîâëåíèè ÖÊ ÊÏÑÑ «Î ïîäãîòîâêå ê 50-ëåòèþ îáðàçîâàíèÿ ÑÑÑл: «Çà ãîäû ñòðîèòåëüñòâà ñîöèàëèçìà è êîììóíèçìà â ÑÑÑÐ âîçíèêëà íîâàÿ èñòîðè÷åñêàÿ îáùíîñòü ëþäåé — ñîâåòñêèé íàðîä.
Îí ñôîðìèðîâàëñÿ íà áàçå îáùåñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè íà ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà, åäèíñòâà ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé è êóëüòóðíîé æèçíè, ìàðêñèñòñêî-ëåíèíñêîé èäåîëîãèè, èíòåðåñîâ è êîììóíèñòè÷åñêèõ èäåàëîâ ðàáî÷åãî êëàññà»1.  1975 è 1989 ãîäû íà XXV è XXVII ñúåçäàõ
ÊÏÑÑ çàÿâëÿëîñü, ÷òî íàöèîíàëüíûé âîïðîñ â ÑÑÑÐ ðåøåí.
 1957 ãîäó ïîÿâëÿåòñÿ ïîñòàíîâëåíèå Ñîâìèíà ÐÑÔÑÐ ¹ 501 «Î äîïîëíèòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèÿõ
ïî ðàçâèòèþ ýêîíîìèêè è êóëüòóðû íàðîäíîñòåé Ñåâåðà». Âûðàæåíèå «ìàëûå íàðîäíîñòè Ñåâåðà» îñòàâàëîñü â óïîòðåáëåíèè äî ñåðåäèíû 1980-õ ãîäîâ, íî ïîñòåïåííî âûòåñíÿëîñü òåðìèíîì «ìàëûå
íàðîäû Ñåâåðà, Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà». Íîâàÿ òåðìèíîëîãèÿ îòðàæàëà ðåàëüíûå ñîöèàëüíûå
ïðîöåññû «îñâîåíèÿ ðåñóðñîâ Ñèáèðè». Ïðè ýòîì ïîíÿòèå «êîðåííûå íàðîäû» â ñîâåòñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå ïðèíöèïèàëüíî íå èñïîëüçîâàëîñü. Ñîãëàñíî îôèöèàëüíîé ïîçèöèè, âûðàæåííîé ïðåäñòàâèòåëåì ÑÑÑÐ íà îäíîé èç ñåññèé Ðàáî÷åé ãðóïïû ÎÎÍ ïî êîðåííîìó íàñåëåíèþ, èñïîëüçîâàíèå âûðàæåíèÿ «êîðåííûå íàðîäû» óìåñòíî ëèøü â êîëîíèàëüíîì êîíòåêñòå.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòîé ïîçèöèåé áûëî çàÿâëåíî, ÷òî «êîðåííûõ íàðîäîâ» â þðèäè÷åñêè ñòðîãîì ïîíèìàíèè ýòîãî òåðìèíà íà òåððèòîðèè ÑÑÑÐ íåò2.
Ðàñïàä ÑÑÑÐ è ñòàíîâëåíèå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîèñõîäèëè íà ôîíå îñòðûõ ìåæýòíè÷åñêèõ êîíôëèêòîâ, ÷òî âíîâü àêòóàëèçèðîâàëî ïðîáëåìó ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ íàðîäîâ Ðîññèè. Ñòàíîâëåíèå ïðàâîâîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîèñõîäèëî íà îñíîâå ïðèçíàíèÿ âåðõîâåíñòâà
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ðåöåïöèè ïðàâà ñòðàí Åâðîïû è Ñåâåðíîé Àìåðèêè. Îòðàçèëîñü ýòî è íà ïîíÿòèéíîì àïïàðàòå â ñôåðå ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé, êëþ÷åâûìè êàòåãîðèÿìè êîòîðîãî ñòàëè
ïîíÿòèå «ìåíüøèíñòâî» è «êîðåííîé íàðîä». Ïîñëå ïðèíÿòèÿ Êîíñòèòóöèè ÐÔ 1993 ãîäà ýòà ðåöåïöèÿ
ïîëó÷èëà êîíñòèòóöèîííîå ïðèçíàíèå: «Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ãàðàíòèðóåò ïðàâà êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ îáùåïðèçíàííûìè ïðèíöèïàìè è íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî
ïðàâà è ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (ñò. 69).
Íàèáîëåå øèðîêèì ïîíÿòèåì ÿâëÿåòñÿ «ìåíüøèíñòâà», ãåíåçèñ êîòîðîãî ñâÿçàí ñ çàùèòîé ïðàâ
ðåëèãèîçíûõ ìåíüøèíñòâ. Ïî çàìå÷àíèþ À.Õ. Àáàøèäçå, «âïåðâûå ìåæäóíàðîäíûå ñîãëàøåíèÿ, êîòîðûå ïðåäóñìàòðèâàëè ìåæäóíàðîäíóþ çàùèòó ìåíüøèíñòâ, áûëè çàêëþ÷åíû â ñåðåäèíå XVI âåêà ...
 ýòèõ äîãîâîðàõ îãîâàðèâàëîñü, ãëàâíûì îáðàçîì, ïðàâî ñâîáîäíîãî âåðîèñïîâåäàíèÿ ðåëèãèîçíûõ
ìåíüøèíñòâ â ñîîòâåòñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâàõ»3. Ñ XIX âåêà ïîíÿòèå «ìåíüøèíñòâî» ñòàëî èñïîëüçîâàòüñÿ è äëÿ çàùèòû ïî íàöèîíàëüíîìó ïðèçíàêó. Ïðè ñîçäàíèè ÎÎÍ ïðîáëåìà çàùèòû ìåíüøèíñòâ
ñòàëà ÷àñòüþ îáùåé ïðîáëåìû ìåæäóíàðîäíîé çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà. Ñïåöèàëüíî ïðîáëåìàì ìåíüøèíñòâ ïîñâÿùåíà ñòàòüÿ 27 Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ 1966 ãîäà.
Òàêèì îáðàçîì, ïîä «ìåíüøèíñòâîì» â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå ïîíèìàåòñÿ ëþáàÿ ñîâîêóïíîñòü
ãðàæäàí ñòðàíû, ìåíüøàÿ ïî ÷èñëåííîñòè ïî ñðàâíåíèþ ñ îñòàëüíûì íàñåëåíèåì, ÷ëåíû êîòîðîé îáëàäàþò îñîáûìè ýòíè÷åñêèìè, ðåëèãèîçíûìè èëè ÿçûêîâûìè õàðàêòåðèñòèêàìè, à òàêæå ïðîÿâëÿþò
ñîëèäàðíîñòü â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ ñâîèõ êóëüòóðû, òðàäèöèé, ðåëèãèè, èëè ÿçûêà. Ïðèëàãàòåëüíîå
«íàöèîíàëüíîå» îçíà÷àåò ãðàæäàíñòâî (íàïðèìåð, â Ðîññèè — ãðàæäàíñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).
 ÎÎÍ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâàÿ çàùèòà ìåíüøèíñòâ îñíîâûâàåòñÿ íà èíäèâèäóàëüíîì ïîäõîäå,
îñíîâà êîòîðîãî — îáåñïå÷åíèå ïðèíöèïîâ ðàâåíñòâà è íåäèñêðèìèíàöèè ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê
ìåíüøèíñòâàì.
Èìåííî òàêîå ïîíèìàíèå «ìåíüøèíñòâ» ïîëó÷èëî ïðèçíàíèå â Êîíñòèòóöèè ÐÔ: «Ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò ðàâåíñòâî ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íåçàâèñèìî îò ïîëà, ðàñû, íàöèîíàëüíîñòè, ÿçûêà, ïðîèñõîæäåíèÿ, èìóùåñòâåííîãî è äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ, ìåñòà æèòåëüñòâà, îòíîøåíèÿ ê ðåëèãèè, óáåæäåíèé, ïðèíàäëåæíîñòè ê îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèÿì, à òàêæå äðóãèõ îáñòîÿ1
Îá èäåîëîãè÷åñêîé ðàáîòå ÊÏÑÑ: ñáîðíèê äîêóìåíòîâ. Ì., 1977. Ñ. 356—357.
Barsh R. Indigenous Peoples: An Emerging Object of International Law // American Journal of International Law. 1986.
Vol. 80. P. 375.
3
Àáàøèäçå À.Õ. Ïðîáëåìû ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé çàùèòû ìåíüøèíñòâ: äèñ. … ä-ðà þðèä. íàóê â ôîðìå íàó÷íîãî äîêëàäà. Ì., 1997. Ñ. 14.
2
Àêèøèí Ì.Î. Ýòíè÷åñêèå îáùíîñòè ñèáèðè â èñòîðèè ðîññèéñêîãî ïðàâà: ïðîáëåìà...
65
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
òåëüñòâ. Çàïðåùàþòñÿ ëþáûå ôîðìû îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ ãðàæäàí ïî ïðèçíàêàì ñîöèàëüíîé, ðàñîâîé,
íàöèîíàëüíîé, ÿçûêîâîé èëè ðåëèãèîçíîé ïðèíàäëåæíîñòè» (÷. 2 ñò. 19). Ýòà íîðìà íàïðàâëåíà íà
çàùèòó ìåíüøèíñòâ è àäðåñîâàíà íå òîëüêî ãðàæäàíàì ÐÔ, íî è àïàòðèäàì è èíîñòðàíöàì (â ÷àñòíîñòè, òðóäÿùèìñÿ-ìèãðàíòàì), íàõîäÿùèìñÿ íà åå òåððèòîðèè.  ïóíêòå «â» ñòàòüè 71 çàùèòà íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ îòíåñåíà ê âåäåíèþ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.
Òàêîé ïîäõîä ê ïîíÿòèþ «ìåíüøèíñòâî» íîñèò î÷åíü îãðàíè÷åííûé õàðàêòåð, òàê êàê íå ïîçâîëÿåò
çàùèòèòü êîëëåêòèâíûå ïðàâà ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé, òî åñòü âîçìîæíîñòè ñîõðàíèòü ñåáÿ êàê ýòíè÷åñêóþ ãðóïïó. Îò÷àñòè ýòó ïðîáëåìó ïîçâîëÿåò ðåøèòü èñïîëüçîâàíèå ïîíÿòèå «êîðåííûå íàðîäû» è «íàðîäû, âåäóùèå ïëåìåííîé îáðàç æèçíè», ïîëó÷èâøèå çàêðåïëåíèå â ïóíêòå 1 ñòàòüè 1 Êîíâåíöèè ÌÎÒ
¹ 169 «Î êîðåííûõ íàðîäàõ, âåäóùèõ ïëåìåííîé îáðàç æèçíè â íåçàâèñèìûõ ñòðàíàõ» 1989 ãîäà.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî åùå äî ïðèíÿòèÿ Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïðîáëåìà çàùèòû êîðåííûõ íàðîäîâ
áûëà ïîñòàâëåíà â 1992 ãîäó â óêàçàõ Ïðåçèäåíòà ÐÔ ¹ 118 è ¹ 397. Ýòè óêàçû ñîäåðæàëè ïîðó÷åíèå
ïîäãîòîâèòü ïðîåêòû çàêîíîâ î ïðàâîâîì ñòàòóñå «êîðåííûõ íàðîäîâ Ñåâåðà», èõ îðãàíàõ ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå ïðåäëîæåíèÿ î ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè ÌÎÒ ¹ 169 «Î êîðåííûõ íàðîäàõ è
íàðîäàõ, âåäóùèõ ïëåìåííîé îáðàç æèçíè â íåçàâèñèìûõ ñòðàíàõ» 1.
Ïîíÿòèå «íàðîä» â Êîíñòèòóöèè ÐÔ 1993 ãîäà èñïîëüçóåòñÿ â íåñêîëüêèõ çíà÷åíèÿõ, ÷òî óæå ñòàëî îñíîâîé äëÿ âîçíèêíîâåíèÿ äèñêóññèè â þðèäè÷åñêîé íàóêå. Òàê, Ì.Â. Áàãëàé äàåò ñëåäóþùåå îïðåäåëåíèå: «Íàðîä — â êîíñòèòóöèîííîì ïðàâå íàñåëåíèå ñòðàíû, îðãàíèçîâàííîå â ãîñóäàðñòâî.
Íàðîä — ñóáúåêò êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà, îñíîâíîé èñòî÷íèê è íîñèòåëü âëàñòè.  ñîñòàâ íàðîäà ìîãóò âõîäèòü ðàçëè÷íûå èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèåñÿ íà äàííîé òåððèòîðèè êîìïàêòíûå íàöèè, è òîãäà
óïîòðåáëÿåòñÿ òåðìèí «ìíîãîíàöèîíàëüíûé íàðîä»2.
Äóìàþ, ÷òî â Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïîíÿòèå «íàðîä» çàêðåïëåíî â øèðîêîì è óçêîì ñìûñëàõ ñëîâà.
 øèðîêîì ñìûñëå ñëîâà — ýòî ãðàæäàíñêàÿ îáùíîñòü. Ïðåàìáóëà Êîíñòèòóöèè ÐÔ ñîäåðæèò ñëåäóþùóþ ôîðìóëó: «Ìû, ìíîãîíàöèîíàëüíûé íàðîä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ...èñõîäÿ èç îáùåïðèçíàííûõ ïðèíöèïîâ ðàâíîïðàâèÿ è ñàìîîïðåäåëåíèÿ íàðîäîâ, ...ïðèíèìàåì Êîíñòèòóöèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Äàëåå, â ÷àñòè 1 ñòàòüè 3 ãîâîðèòñÿ, ÷òî «íîñèòåëåì ñóâåðåíèòåòà è åäèíñòâåííûì
èñòî÷íèêîì âëàñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ åå ìíîãîíàöèîíàëüíûé íàðîä».  ÷àñòÿõ 2 è 3
ñòàòüè 3 êîíêðåòèçèðóåòñÿ, ÷òî íàðîä îñóùåñòâëÿåò ñâîþ âëàñòü ÷åðåç èíñòèòóòû íåïîñðåäñòâåííîé è
ïðåäñòàâèòåëüíîé äåìîêðàòèè. Íàêîíåö, ñòàòüÿ 82 ñîäåðæèò òåêñò ïðèñÿãè Ïðåçèäåíòà ÐÔ, ñîãëàñíî
êîòîðîé îí îáÿçóåòñÿ «âåðíî ñëóæèòü íàðîäó» êàê îáùíîñòè âñåõ ãðàæäàí Ðîññèè.
Íî ïîíÿòèå «íàðîä» èñïîëüçóåòñÿ â Êîíñòèòóöèè ÐÔ è äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ïðàâ «íàðîäîâ» êàê ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé.  ÷àñòè 3 ñòàòüè 5 ãîâîðèòñÿ: «Ôåäåðàòèâíîå óñòðîéñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñíîâàíî íà åå ãîñóäàðñòâåííîé öåëîñòíîñòè, åäèíîé ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ðàçãðàíè÷åíèè ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è ïîëíîìî÷èé ìåæäó îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàâíîïðàâèè è ñàìîîïðåäåëåíèè íàðîäîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ ãàðàíòèðóåò êóëüòóðíîå ìíîãîîáðàçèå è ïðàâà íàðîäîâ Ðîññèè, âûòåêàþùèå èç
ýòîãî ïðèíöèïà.  ÷àñòè 1 ñòàòüè 9 ãîâîðèòñÿ: «Çåìëÿ è äðóãèå ïðèðîäíûå ðåñóðñû èñïîëüçóþòñÿ è
îõðàíÿþòñÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê îñíîâà æèçíè è äåÿòåëüíîñòè íàðîäîâ, ïðîæèâàþùèõ íà ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè».  ÷àñòè 1 ñòàòüè 68 çàêðåïëÿåòñÿ: «Ãîñóäàðñòâåííûì ÿçûêîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà âñåé åå òåððèòîðèè ÿâëÿåòñÿ ðóññêèé ÿçûê». Ñîãëàñíî ÷àñòè 2 ñòàòüè 68, ñóáúåêòû
ôåäåðàöèè, «Ðåñïóáëèêè âïðàâå óñòàíàâëèâàòü ñâîè ãîñóäàðñòâåííûå ÿçûêè».  ÷àñòè 3 ñòàòüè 68 óñòàíàâëèâàåòñÿ: «Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ãàðàíòèðóåò âñåì åå íàðîäàì ïðàâî íà ñîõðàíåíèå ðîäíîãî
ÿçûêà, ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ åãî èçó÷åíèÿ è ðàçâèòèÿ».
 ÷àñòè 1 ñòàòüè 65 ïðèâîäèòñÿ èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè, êîòîðûå ïîñòðîåíû ïî íàöèîíàëüíîìó ïðèíöèïó: ñóáúåêòû ñ ïðåîáëàäàíèåì ðóññêèõ íàçûâàþòñÿ êðàÿ è îáëàñòè,
èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèåñÿ ñóáúåêòû ñ ïðåîáëàäàíèåì íåðóññêîãî íàñåëåíèÿ — ðåñïóáëèêàìè, àâòîíîìíîé îáëàñòüþ è àâòîíîìíûìè îêðóãàìè. Îäíàêî â ñèëó ìàëî÷èñëåííîñòè ìíîãèõ íàðîäîâ Ðîññèè
îíè íå â ñîñòîÿíèè ñòàòü ýòíè÷åñêèì ÿäðîì îòäåëüíîãî ñóáúåêòà ôåäåðàöèè. Ó÷èòûâàÿ ýòî îáñòîÿòåëüñòâî, â ñòàòüå 69 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ñêàçàíî: «Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ãàðàíòèðóåò ïðàâà êîðåííûõ
ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ îáùåïðèçíàííûìè ïðèíöèïàìè è íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».  ïóíêòå «ì» ñòàòüè 72 Êîíñòèòóöèè ÐÔ «çàùèòà èñêîííîé ñðåäû îáèòàíèÿ è òðàäèöèîííîãî îáðàçà æèçíè ìàëî÷èñëåííûõ ýòíè÷åñêèõ
îáùíîñòåé» îòíåñåíû ê ñîâìåñòíîìó âåäåíèþ ôåäåðàëüíîãî öåíòðà è ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè.
Ëåãàëüíîå îïðåäåëåíèå äåôèíèöèè «êîðåííûå ìàëî÷èñëåííûå íàðîäû» äàíî â ñòàòüå 1 Ôåäåðàëüíîãî Çàêîíà «Îá îñíîâàõ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ
Ñåâåðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 19 èþíÿ 1996 ãîäà è ïóíêòå 1 ñòàòüè 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ãàðàíòèÿõ ïðàâ êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 30 àïðåëÿ 1999 ãîäà. Ñî1
2
Âåäîìîñòè ÑÍÄ è ÂÑ ÐÔ. 1992. ¹ 18, ñò. 1009.
Áàãëàé Ì.Â., Òóìàíîâ Â.À. Ìàëàÿ ýíöèêëîïåäèÿ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà. Ì., 1998. Ñ. 264.
66
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ãëàñíî ýòèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâûì àêòàì, êîðåííûå ìàëî÷èñëåííûå íàðîäû — ýòî «íàðîäû, ïðîæèâàþùèå íà òåððèòîðèÿõ òðàäèöèîííîãî ðàññåëåíèÿ ñâîèõ ïðåäêîâ, ñîõðàíÿþùèå òðàäèöèîííûå îáðàç æèçíè, õîçÿéñòâîâàíèå è ïðîìûñëû, íàñ÷èòûâàþùèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìåíåå 50 òûñÿ÷
÷åëîâåê è îñîçíàþùèå ñåáÿ ñàìîñòîÿòåëüíûìè ýòíè÷åñêèìè îáùíîñòÿìè». «Åäèíûé ïåðå÷åíü êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ðîññèè» áûë óòâåðæäåí ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ¹ 255 îò
24 ìàðòà 2000 ãîäà.
Òàêèì îáðàçîì, èñòîðè÷åñêè äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñà íàðîäîâ Ñèáèðè è Äàëüíåãî
Âîñòîêà èñïîëüçîâàëèñü ðàçëè÷íûå ïîíÿòèÿ: â XVII—XVIII âåêàõ — «èíîçåìöû»; â XIX — íà÷àëå XX âåêà — «èíîðîäöû»; â ñîâåòñêèé ïåðèîä — «ìàëûå íàðîäû»; â ñîâðåìåííîñòè — «ìåíüøèíñòâà» è «êîðåííûå ìàëî÷èñëåííûå íàðîäû». Ýòà ýâîëþöèÿ îòðàæàåò ôîðìèðîâàíèå åäèíîé ãðàæäàíñêîé îáùíîñòè â Ðîññèè, ðàñøèðåíèå îáùåïðàâîâîãî è ñóæåíèå ñïåöèàëüíîãî â ïðàâîâîì ñòàòóñå àâòîõòîííûõ
ýòíîñîâ Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà. Îáúåêòèâíîé îñíîâîé äëÿ òàêîé ýâîëþöèè ÿâëÿåòñÿ îáùàÿ èñòîðè÷åñêàÿ ñóäüáà, òå òðóäíîñòè è ïîáåäû, êîòîðûå ñîâìåñòíî ïåðåæèëè â òå÷åíèå ñòîëåòèé íàðîäû
Ðîññèè. Ñêàçàííîå, êîíå÷íî, íå óìàëÿåò ïðàâ íàðîäîâ Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà â ñôåðàõ òðàäèöèîííîãî ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ, ðåàëèçàöèè îáû÷àåâ â ïîâñåäíåâíîé æèçíè, íåîáõîäèìîñòè çàùèòû èõ
íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû è ÿçûêà.
Àêèøèí Ì.Î. Ýòíè÷åñêèå îáùíîñòè ñèáèðè â èñòîðèè ðîññèéñêîãî ïðàâà: ïðîáëåìà...
67
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ì.Â. Áàðàíîâà
Áàðàíîâà Ìàðèíà Âëàäèìèðîâíà — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, êàíäèäàò êóëüòóðîëîãèè, ïðîôåññîð, àêàäåìèê Ðîññèéñêîé
àêàäåìèè þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð êàôåäðû òåîðèè è èñòîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà
Íèæåãîðîäñêàÿ àêàäåìèÿ ÌÂÄ Ðîññèè
Êóëüòóðà è àíòèêóëüòóðà â ôîðìèðîâàíèè è ðåàëèçàöèè
ðåêëàìíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
Ðåêëàìíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñåãîäíÿ — ýòî êîìïëåêñíîå, ïîñòîÿííî òðàíñôîðìèðóåìîå, ïîäâèæíîå îáðàçîâàíèå. Ñòàíîâëåíèå ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè è ñïåöèôèêà åå
ðåàëèçàöèè ïðîõîäèò â ïîñòîÿííî èçìåíÿþùèõñÿ ðåàëèÿõ ñîâðåìåííîé Ðîññèè. Áîãàòàÿ, ñàìîáûòíàÿ
êóëüòóðà è ðàçâèòàÿ íàöèîíàëüíàÿ ïðàâîâàÿ ñèñòåìà ñóùåñòâåííî âëèÿþò íà ïîñòðîåíèå êîììóíèêàöèè â ïðàâîâîì ïîëå ãîñóäàðñòâà. Ïðàâîâîå îïîñðåäîâàíèå íîâàöèîííûõ ñôåð ýêîíîìèêè (êàêîâîé
ÿâëÿåòñÿ èíäóñòðèÿ ðåêëàìû) ñîïðÿæåíî íå òîëüêî ñ íåîáõîäèìîñòüþ ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîâîé áàçû,
íî è ñ ïðîáëåìîé ãàðìîíèçàöèè íîâûõ ïðàâîâûõ óñòàíîâëåíèé è ïîñëåäóþùåé èõ ðåàëèçàöèè ñ óæå
ñóùåñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêîé, âîççðåíèÿìè è ñòåðåîòèïàìè
ñîöèóìà. Ðåêëàìíîå çàêîíîäàòåëüñòâî è ðåêëàìíîå ïðàâî â öåëîì — îòðàæåíèå è íåîòúåìëåìàÿ
÷àñòü êóëüòóðû ñîâðåìåííîé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Åùå ïðîôåññîð Ã.Ê. Ãèíñ â ðàáîòå «Ïðàâî è êóëüòóðà» êîíñòàòèðîâàë, ÷òî «ïðàâî îäíî èç ÿâëåíèé
êóëüòóðû. Íèêòî åùå íå äîêëàäûâàë, ÷òî ðàçâèòèå ïðàâà ïðîèñõîäèò ñîâåðøåííî íåçàâèñèìî îò âñåõ
äðóãèõ ïðîÿâëåíèé êóëüòóðû è ïî ñîâåðøåííî èíûì çàêîíàì. ...Íî â ïðàâå, â îòëè÷èå îò ðàíåå íàçâàííûõ ÿâëåíèé êóëüòóðû, åñòü ýëåìåíòû, íàõîäÿùèåñÿ â ïîñòîÿííîé çàâèñèìîñòè îò ñìåíÿþùèõñÿ
èäåé è íàñòðîåíèé, âûðàæàþùèå òðåáîâàíèÿ è óáåæäåíèÿ îòäåëüíûõ ñëîåâ îáùåñòâà è íàõîäÿùèåñÿ
â ïðîòèâîðå÷èè ñ òðåáîâàíèÿìè è óáåæäåíèÿìè äðóãèõ.  îòíîøåíèè ýòèõ ïîäâèæíûõ íîðì íåò âîçìîæíîñòè óñòàíîâèòü íè íåïðåðûâíîñòè èõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ, íè íåèçáåæíîñòè åãî. Íî çàòî îçíàêîìëåíèå ñ ôàêòàìè, âçÿòûìè íà áîëüøîì ïðîñòðàíñòâå âðåìåíè, äàåò îñíîâàíèå óòâåðæäàòü, ÷òî
ïðîãðåññ âîçìîæåí»1. Ñîëèäàðèçèðóÿñü ñ âûñêàçàííûì ìíåíèåì, ñëåäóåò ïðèçíàòü çàâèñèìîñòü ïðîöåññà ôîðìèðîâàíèÿ ðåêëàìíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà îò òðàíñôîðìàöèè èäåé, óñòàíîâîê è ñòåðåîòèïîâ. Òîëüêî òùàòåëüíûé ðåòðîñïåêòèâíûé àíàëèç ïðàâîâîãî ïðîñòðàíñòâà ðåêëàìíîãî áèçíåñà ÷åðåç
ïðèçìó ìåíÿþùåéñÿ, ñîâåðøåíñòâóþùåéñÿ êóëüòóðû ñîöèóìà, ñïåöèôèêè öèâèëèçàöèè ìîæåò ïîçâîëèòü âûäåëèòü äîìèíàíòû è òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ, îöåíèòü ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîòâîð÷åñêîé è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè â ýòîì ñåãìåíòå.
Çíà÷èìûì çäåñü ïðåäñòàâëÿåòñÿ îñîçíàíèå îáúåìà è îñîáåííîñòåé êëþ÷åâûõ ïîíÿòèé: êóëüòóðà,
öèâèëèçàöèÿ, àíòèêóëüòóðà. Öèâèëèçàöèÿ ïðåäñòàåò â áîãàòñòâå èíòåðïðåòàöèé è ïîäõîäîâ — ýòî è
óðîâåíü îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ ìàòåðèàëüíîé è äóõîâíîé êóëüòóðû, è ñîâðåìåííàÿ ìèðîâàÿ êóëüòóðà, ïðîãðåññ, ñîñòîÿíèå, ñëåäóþùåå çà äèêîñòüþ è âàðâàðñòâîì, è ñòóïåíü ðàçâèòèÿ ñîöèóìà. Ìàòåðèàëüíàÿ è äóõîâíàÿ ìèðîâàÿ êóëüòóðà, à òàêæå æèâûå ñóùåñòâà, íàñåëÿþùèå Çåìëþ, ñîñòàâëÿþò
êâèíòýññåíöèþ öèâèëèçàöèè. Ñèñòåìíûé õàðàêòåð è óðîâåíü ðàçâèòèÿ Homo sapiens, ìàòåðèàëüíûõ
öåííîñòåé êóëüòóðû, äóõîâíûõ öåííîñòåé êóëüòóðû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íåêèå ýëåìåíòû öèâèëèçàöèè. ×àñòî â íàóêå, â ïåðâóþ î÷åðåäü â êóëüòóðîëîãèè, èìååò ìåñòî óòâåðæäåíèå î íàäáèîëîãè÷íîñòè
êóëüòóðû è öèâèëèçàöèÿ. Äåéñòâèòåëüíî, êóëüòóðà, â íåêîòîðîì ðîäå, íàäáèîëîãè÷íà, íàäïðèðîäíà,
íî, â òîæå âðåìÿ, âûðàñòàåò èç ïðèðîäíîãî. Ïðèðîäà âîçíèêëà è ñóùåñòâóåò íåçàâèñèìî îò ÷åëîâåêà.
×åëîâåê ìîæåò âìåøèâàòüñÿ â ñîñòîÿíèè ïðèðîäû, íî èçíà÷àëüíî íå îí ÿâëÿåòñÿ åå ñîçäàòåëåì.
Âçàèìîîòíîøåíèÿ êóëüòóðû è ïðèðîäíîãî íà÷àëà ïîäâåðãàþòñÿ ìíîãîóðîâíåâîìó, ãëóáîêîìó
àíàëèçó â ðàìêàõ äîêòðèíàëüíûõ èçûñêàíèé äëèòåëüíûé ïåðèîä âðåìåíè. Ïîëó÷åííûå ðåçóëüòàòû,
âûâîäû, îñíîâîïîëàãàþùèå èäåè ëåãëè â îñíîâó ðàçâèòèÿ íàó÷íûõ íàïðàâëåíèé ãóìàíèòàðíûõ îòðàñëåé çíàíèÿ, à òàêæå ðàçðàáîòêè è ñîçäàíèÿ ó÷åáíûõ êóðñîâ ïî êóëüòóðîëîãèè, ãäå óòâåðæäàåòñÿ,
÷òî «îòíîøåíèå ïðèðîäíîãî è êóëüòóðíîãî àíòèíîìè÷íî è ïðîèçâîäèò ïàðàäîêñàëüíîå âïå÷àòëåíèå,
èìååòñÿ ðàçëè÷èå è åäèíñòâî ïðèðîäíîãî è êóëüòóðíîãî. Êóëüòóðíîå äåéñòâèòåëüíîå åñòü íå ÷òî
èíîå, êàê ïðèðîäíîå, ïðîäîëæåííîå è ïðåîáðàçîâàííîå ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ. Âìåñòå ñ
òåì, êóëüòóðà åñòü íå÷òî ïðîòèâîïîëîæíîå ïðèðîäå, ñóùåñòâóþùåé âå÷íî è ðàçâèâàþùåéñÿ áåç
ó÷àñòèÿ ÷åëîâåêà»2.
1
2
Ãèíñ Ã.Ê. Ïðàâî è êóëüòóðà / íàó÷.ðåä. Â.Ì. Áàðàíîâ. Ì., 2012. Ñ. 39.
Ïîäðîáíåå îá ýòîì ñì., íàïðèìåð: Êóëüòóðîëîãèÿ: ó÷åáíîå ïîñîáèå / ïîä ðåä. Ã.Â. Äðà÷à. Ì., 2006. Ñ. 166—167.
68
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ïðèòÿãàòåëüíûì äëÿ ïûòëèâîãî óìà óæå äëèòåëüíîå âðåìÿ îñòàåòñÿ âîïðîñ î âîçäåéñòâèè íà
êóëüòóðó, öèâèëèçàöèþ ïðàâîâûìè ñðåäñòâàìè. Âîçìîæíîñòü/íåâîçìîæíîñòü þðèäè÷åñêîé ðåãëàìåíòàöèè êóëüòóðû — ñåðüåçíàÿ ïðîáëåìà, óõîäÿùàÿ êîðíÿìè â ìíîæåñòâåííîñòü ïîäõîäîâ ê ïîíèìàíèþ ðàçëè÷èÿ öèâèëèçàöèè, êóëüòóðû è ïðèðîäû. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî âîçìîæíà ðåãëàìåíòàöèÿ òîãî èëè èíîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè â ðàìêàõ êóëüòóðíîé êîììóíèêàöèè (íàïðèìåð, ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè êàê ýëåìåíòà êóëüòóðíîé êîììóíèêàöèè; ïðàâîòâîð÷åñêîé è ïðàâîðåàëèçàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè êàê ýëåìåíòà ïðàâîêóëüòóðíîé êîììóíèêàöèè), îáîðîòà ðåçóëüòàòîâ ýòîé äåÿòåëüíîñòè, íî íå
ñîáñòâåííî êóëüòóðû. Çäåñü âåñüìà âàæíû êîíêðåòíûå àñïåêòû îáðàùåíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ìàòåðèàëüíûõ è íåìàòåðèàëüíûõ), ïðèçíàâàåìûõ öåííîñòÿìè.
Îïðåäåëåíèå òîãî, öåííîñòü ëè ïåðåä íàìè, — ýòî ïðîáëåìà êîíêðåòíîãî ìîìåíòà âðåìåíè.
Êóëüòóðà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé óíèêàëüíûå ôåíîìåíàëüíûå åäèíè÷íûå ÿâëåíèÿ, öèâèëèçàöèþ æå ìîæíî ïðåäñòàâèòü, êàê «òèðàæèðîâàííóþ» êóëüòóðó, óíèôèöèðîâàííóþ êóëüòóðó. Åñëè àíòèòåçîé ïîíÿòèþ
«êóëüòóðà» ÿâëÿåòñÿ ïîíÿòèå «êîíòðêóëüòóðà» èëè «àíòèêóëüòóðà», ïðèìåíèòåëüíî ê ïðàâîâîé êóëüòóðå
ýòî — ïðàâîâàÿ àíòèêóëüòóðà1, òî àíòèòåçîé öèâèëèçàöèè ìîæíî íàçâàòü ñîñòîÿíèå îáùåñòâà, õàðàêòåðèçóåìîå êàê âàðâàðñòâî. Óðîâåíü ðàçâèòèÿ öèâèëèçàöèè âñåöåëî çàâèñèò îò óðîâíÿ ðàçâèòèÿ êóëüòóðû, óðîâåíü ðàçâèòèÿ ïðàâîâîé êóëüòóðû êàê ñîñòàâëÿþùåé îáùåé êóëüòóðû òàêæå ÿâëÿåòñÿ ïîêàçàòåëåì ðàçâèòèÿ öèâèëèçàöèè. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà è ïðàâîâàÿ àíòèêóëüòóðà â ðàìêàõ þðèäè÷åñêîé
ïðàêòèêè, â ïåðâóþ î÷åðåäü, â íîðìîòâîð÷åñòâå, ðåàëèçàöèè îñíîâûâàþòñÿ íà âîñïðèÿòèè ñóáúåêòà ñ
ïîçèöèé åãî èíäèâèäóàëüíûé êóëüòóðû, åãî çíàíèé è óìåíèÿ âëàäåòü òåõíèêî-þðèäè÷åñêèì èíñòðóìåíòàðèåì, ïðèåìàìè. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ïðîöåññà ñîçäàíèÿ ïðàâà è ïðàâîâàÿ êóëüòóðà íåïîñðåäñòâåííî ñàìîãî íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà, ñîäåðæàíèÿ íîðì ïðàâà — ðàçíûå àñïåêòû ïðàâîâîé
êóëüòóðû ïðàâîòâîð÷åñòâà, îñíîâàííûå íà ðàçëè÷íûõ ïðèåìàõ, ñïîñîáàõ, èíñòðóìåíòàõ þðèäè÷åñêîé
òåõíèêè. Êóëüòóðà è ïðàâîâàÿ êóëüòóðà â ÷àñòíîñòè ÿâëÿåòñÿ ýëåìåíòîì, äåòåðìèíèðóþùèì ôîðìó è
ñîäåðæàíèå êîíêðåòíûõ íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèé è íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ â öåëîì. Ðåêëàìà
è åå ïðàâîâîå îïîñðåäîâàíèå â ðàâíîé ñòåïåíè ÿâëÿþòñÿ àòðèáóòàìè ñîâðåìåííûé êóëüòóðû, ïðàâîâîé êóëüòóðû, öèâèëèçàöèè.
Îáùàÿ êóëüòóðà, ïðàâîâàÿ êóëüòóðà, ïî îáùåïðèíÿòîìó ìíåíèþ, — âìåñòèëèùå ïîçèòèâíûõ öåííîñòåé, îäíàêî ýòî äåëåíèå ÿâëÿåòñÿ èñêóññòâåííî ñîçäàííûì, çàâèñèìûì îò ñîöèîêóëüòóðíîé è ïîëèòèêî-ïðàâîâîé, ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðàíå.  ñâîþ î÷åðåäü, âîñïðèÿòèå ðåêëàìû, åå ïðàâîâîãî îïîñðåäîâàíèÿ â ñîâðåìåííîì ðîññèéñêîì ñîöèóìå ïðîòèâîðå÷èâî è áèïîëÿðíî. Îòíîøåíèå
íåïîñðåäñòâåííî ê ðåêëàìå, êàê ê öåííîìó ñïåöèôè÷åñêîìó ôåíîìåíó ïðàâîêóëüòóðíîé ðåàëüíîñòè,
ïðèñóùåìó ñîâðåìåííîìó ñîöèóìó, äåòåðìèíèðóåò òðàíñôîðìàöèþ çàêîíîäàòåëüíîé ðåãëàìåíòàöèè
ñôåðû ðåêëàìíîãî áèçíåñà.
Åùå îäíèì âåñüìà èíòåðåñíûì è ãëóáîêèì ïðîáëåìíûì âîïðîñîì ÿâëÿåòñÿ ðàçëè÷èå ñóùíîñòè è
îáúåìîâ ïîíÿòèé êóëüòóðû è öèâèëèçàöèè. Åñëè êóëüòóðà — ýòî ñîçäàííûå ÷åëîâåêîì öåííîñòè, òî
öèâèëèçàöèÿ îïðåäåëÿåò óðîâåíü ðàçâèòèÿ êóëüòóðû íà ñîâðåìåííîì ýòàïå. Òàêæå öèâèëèçàöèÿ îáúåäèíÿåò â ñåáå ñîçäàííîå ÷åëîâåêîì öåííîñòè, ñîöèóì, àíòèöåííîñòè, êîòîðûå òàêæå ñîçäàþò ëþäè.
Åñëè â ðàìêàõ êóëüòóðû íå ïðèíÿòî ãîâîðèòü î íåãàòèâíîé ñòîðîíå ïðåîáðàçîâàíèé, âíîñèìûõ ÷åëîâåêîì â áûòèå ïðèðîäû, òî ýòî åñòåñòâåííûì îáðàçîì âêëþ÷àåòñÿ â ïîíÿòèå öèâèëèçàöèè. Ïîýòîìó â
äàííîì êîíòåêñòå âïîëíå ìîæíî ãîâîðèòü î ïðàâîâîé êóëüòóðå è êàê îá ýëåìåíòå öèâèëèçàöèè íà ëþáîì ýòàïå ðàçâèòèÿ îáùåñòâà. Áåçóñëîâíî, òàêîé ïîäõîä ÿâëÿåòñÿ ñïîðíûì, è â ñîâðåìåííîé íàóêå
íåò åäèíîé ïîçèöèè ïî äàííîìó âîïðîñó. Èçìåíåíèÿ, âíîñèìûå â çàêîíîäàòåëüñòâî, ïîëó÷èâøèå ñî
âðåìåíåì íåãàòèâíóþ îöåíêó ëèáî ïîñëóæèâøèå îñíîâîé ïðîáëåì ïðè ðåàëèçàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà,
ïðèíÿòî ñåãîäíÿ îòíîñèòü ê ïðàâîâîé àíòèêóëüòóðå, ïðîÿâëåíèÿ êîòîðîé íåëüçÿ èñêëþ÷èòü èç àíàëèçà
ïðè èçó÷åíèè ñîâðåìåííîãî ñîñòîÿíèÿ öèâèëèçàöèè. Öåííîñòè, ïðèçíàííûå òàêîâûìè â êóëüòóðå íà
ýòîì ýòàïå, îáóñëîâëèâàþò íàïîëíåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î ðåêëàìå, ñàìî åãî ñóùåñòâîâàíèå, ñïåöèôèêó ðåàëèçàöèè (ðîëü êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ, íàëè÷èå ñïåöèôè÷åñêèõ ýëåìåíòîâ ðåãëàìåíòàöèè, íàïðèìåð, êîíòððåêëàìû). Ñîâðåìåííûé òðåíä — âëèÿíèå îòíîøåíèÿ ê ðåêëàìå è åå íîðìàòèâíîìó ðåãóëèðîâàíèþ íà øèðîêèé ñïåêòð îòíîøåíèÿ â ñîöèóìå. Ãðàæäàíå ñåãîäíÿ çàíèìàþò àêòèâíóþ
ïîçèöèþ. Íàëèöî ïîâûøåíèå àêòèâíîñòè â âîïðîñàõ âëèÿíèå íà íîðìîòâîð÷åñêèé ïðîöåññ è ðåàëèçàöèþ çàêîíîäàòåëüñòâà î ðåêëàìå. Òàê, â íàñòîÿùåå âðåìÿ êîíòðîëèðóþùèå îðãàíû ìîãóò âîçáóæäàòü
äåëà î íàðóøåíèè çàêîíîäàòåëüñòâà î ðåêëàìå ïî çàÿâëåíèÿì è îáðàùåíèÿì ãðàæäàí, à òàêæå ïî
ñâîåé èíèöèàòèâå, ÷òî ïðîÿâëÿåò âêëþ÷åííîñòü øèðîêèõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ â ïðîöåññû âîçäåéñòâèÿ íà
ïðàâîâîå ïîëå Ðîññèè. Èçìåíåíèå îòíîøåíèÿ ê ðåêëàìå, ïðèíÿòèå åå êàê òèïè÷íîãî ÿâëåíèÿ ñîâðåìåííîãî ñîöèóìà, òî åñòü ðåôðåéìèíã çíà÷åíèÿ ôåíîìåíà ðåêëàìû â öåëîì, êàê îòìå÷àëè À. Øëèïïå
1
Àíàëèç ïîíÿòèÿ, âèäîâ è ñïåöèôèêè ïðàâîâîé àíòèêóëüòóðû ñì., íàïðèìåð: Áîíäàðåâ À.Ñ. Ïðàâîâàÿ àíòèêóëüòóðà â ïðàâîâîì ïðîñòðàíñòâå îáùåñòâà. Ïåðìü, 2006; Áîíäàðåâ À.Ñ. Ïðàâîâàÿ àíòèêóëüòóðà: ïîíÿòèå è ôîðìû âûðàæåíèÿ // Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà. Íàó÷íûé æóðíàë. Ñàðàòîâ, 2007. ¹ 2 (3); Áîðîâûõ Î.Â., Ìàð÷åíêî Ì.Í. Ïðàâîâàÿ
àíòèêóëüòóðà â ïðàâîâîì ïðîñòðàíñòâå îáùåñòâà: ìîíîãðàôèÿ. Ïåðìü, 2006; Êàðïóíèíà Â.Â. Ïðàâîâàÿ àíòèêóëüòóðà: àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Âëàäèìèð, 2011.
Áàðàíîâà Ì.Â. Êóëüòóðà è àíòèêóëüòóðà â ôîðìèðîâàíèè è ðåàëèçàöèè ðåêëàìíîãî...
69
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
è É. Øâàéòöåð â ðàáîòå «Ñèñòåìíûå èíòåðâåíöèè»1, — ïóòü èëè ñïîñîá èçìåíåíèÿ îòíîøåíèÿ ê ñôåðå
ðåãëàìåíòàöèè ðåêëàìíîé èíäóñòðèè ÷åðåç èçìåíåíèå â ïîñòðîåíèè ñóùíîñòíûõ õàðàêòåðèñòèê çàêîíîäàòåëüñòâà.
Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà, îáùàÿ êóëüòóðà è àíòèêóëüòóðà çàâèñÿò îò ñïåöèôèêè ïðàâîâîé ñèñòåìû ñòðàíû, ïîëèòè÷åñêîé âîëè, òî åñòü âîëè âëàñòè, êà÷åñòâà è ñïåöèôèêè ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ íà âîçíèêàþùèå íîâàöèîííûå îòíîøåíèÿ, õàðàêòåðèñòèêè ýòèõ îòíîøåíèé. Ðàññìàòðèâàÿ ïðàâî êàê ñïåöèôè÷åñêóþ ôîðìó îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé è ðåãóëÿòîð ïîâåäåíèÿ â ñîöèóìå, Þ.Â. Êóäðÿâöåâ â ñâîèõ èññëåäîâàíèÿõ ïðèâîäèë ñõåìó: «íîðìû ïðàâà — àäðåñàòû»2, êîìïëåêñíî îõâàòûâàþùóþ ýòî âîçäåéñòâèå. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî âàæíûì ñåãîäíÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ êîíñòàòèðîâàòü îáîþäíîñòü âîçäåéñòâèÿ
íîðìû íà àäðåñàòà ïðàâà è àäðåñàòà ïðàâà — íà íîðìó. Ïðàâîâàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ â ñôåðå ðåêëàìû íàïîëíåíà èíôîðìàöèîííûì ñîäåðæàíèåì è íàïðàâëåíà ïðè ýòîì íà ðåãóëèðîâàíèå èíôîðìàöèè. Âêëþ÷åííîñòü â èíôîðìàöèîííîå ïîëå çäåñü íàèáîëåå ïîëíàÿ. Íîðìû ðåêëàìíîãî ïðàâà, îáóñëîâëåííûå,
ñîäåðæàòåëüíî è ïî ôîðìå, óðîâíåì è ñïåöèôèêîé êóëüòóðû è ïðàâîâîé êóëüòóðû ñîöèóìà, çàòåì îñóùåñòâëÿþò âëèÿíèå íåïîñðåäñòâåííî íà ïðàâîâóþ êóëüòóðó, îáùóþ êóëüòóðó è åå óðîâåíü. Íîðìàòèâíàÿ
ðåãëàìåíòàöèÿ ïîçâîëÿåò âûâåñòè çà ïðåäåëû ïîëÿ ïðàâîâîé êóëüòóðû è îòíåñòè ê àíòèêóëüòóðå ðÿä íåãàòèâíûõ ÿâëåíèé ðåêëàìíîãî áèçíåñà: ðåêëàìó òîâàðîâ è óñëóã «ãðóïïû ðèñêà»; ÷ðåçìåðíîå è íåïðîäóìàííîå âîçäåéñòâèå îãðàíè÷èòåëüíîé è çàïðåòèòåëüíîé ðåãëàìåíòàöèè; ïðåíåáðåæåíèå âåëåíèÿìè
íîðì ïðàâà; øèðîêèé ñïåêòð ïðîòèâîïðàâíûõ äåÿíèé. Òàêèì îáðàçîì, âûòåñíÿþòñÿ ðåêëàìíûå îòíîøåíèÿ, ïðèçíàííûå ãîñóäàðñòâîì «âíå ïðàâîâîãî ïîëÿ». Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ãðàíü ìåæäó êóëüòóðîé è
àíòèêóëüòóðîé âûÿâëÿåòñÿ îòäåëüíî íà êàæäîì ýòàïå ðàçâèòèÿ îáùåñòâà. Íåæåëàòåëüíûìè, ïðîòèâîðå÷àùèìè ñîöèîêóëüòóðíûì äîìèíàíòàì â èñòîðè÷åñêîì ðàçâèòèè ìîãóò ïîðîé ïðèçíàâàòüñÿ ïîëÿðíûå
ÿâëåíèÿ. Óñâîåíèå ñîöèàëüíûõ öåííîñòåé ëè÷íîñòè âñåãäà ïðîèñõîäèò â ïðàâîâîì ïîëå, ïîëå êóëüòóðû
è àíòèêóëüòóðû êîíêðåòíîé ýïîõè, êîíêðåòíîãî ãîñóäàðñòâà. Çäåñü «êóëüòóðà, áóäó÷è íîðìàòèâíîñòüþ
ñîöèàëüíîãî, îäíîâðåìåííî âûñòóïàåò êîíòåêñòîì ïðàâà»3.
Èññëåäîâàíèå âçàèìîäåéñòâèÿ ïðàâà, êóëüòóðû, öèâèëèçàöèè, ñïåöèôèêè ïðàâîêóëüòóðíûõ êîììóíèêàöèé — íàïðàâëåíèå âåñüìà ñëîæíîå, íî îäíîâðåìåííî ïðèòÿãàòåëüíîå äëÿ èññëåäîâàòåëåé
ðàçëè÷íûõ îòðàñëåé çíàíèÿ. Äåéñòâèòåëüíî, «ïðàâî ÷àñòî ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ýëåìåíò êóëüòóðû, íî
íà ñàìîì äåëå èõ ñâÿçûâàþò ïðèçíàêè, îòíîñÿùèåñÿ êî âñåìó îáúåìó òîãî è äðóãîãî ïîíÿòèÿ. Ïðàâî
âñåãäà àññîöèèðîâàëîñü ñ ïîðÿäêîì, çàêîíàìè, óñòàíàâëèâàþùèìè ïîðÿäîê, è â ýòîì îòíîøåíèè îíî
óíèâåðñàëüíî. Ïðàâî ÷åòêî âïèñûâàåòñÿ â ñòðóêòóðû áûòèÿ, åñëè îíè óñòîé÷èâû è öåëîñòíû, íî äåñòàáèëèçàöèÿ è ðàçðóøåíèå ïîðÿäêà, ïðîèçâîë, õàîñ, îñëàáëÿþò, à çàòåì ïðåêðàùàþò äåéñòâèå ïðàâà»4 . Òàê è ðåêëàìíîå ïðàâî, ðåêëàìíîå çàêîíîäàòåëüñòâî âïèñûâàåòñÿ â îòíîñèòåëüíî óñòîé÷èâóþ
ñòðóêòóðó áûòèÿ ñîâðåìåííîãî ðîññèéñêîãî ñîöèóìà.
 ïðîöåññå ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè è ðåàëèçàöèè íîðì ðåêëàìíîãî ïðàâà óñëîâíî ìîæíî âûäåëèòü ýòàïà. Ïåðâûé ýòàï õàðàêòåðèçóåòñÿ íàëè÷èåì îñíîâíîãî óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ ðåêëàìíîé èíäóñòðèè è, êàê ñëåäñòâèå, àêòèâíûõ ïðåîáðàçîâàíèé ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè ýòîé ñôåðû — èìååò ìåñòî ïðåâîñõîäñòâî ïðåäëîæåíèÿ íàä ñïðîñîì,
÷òî îáóñëîâëèâàåò ñàìó íåîáõîäèìîñòü ðåêëàìèðîâàíèÿ. Ðàçâèòûé ðûíîê òîâàðîâ è óñëóã äëÿ ñêëîíåíèÿ ïðåäïî÷òåíèé ïîòðåáèòåëÿ íóæäàåòñÿ â ðåêëàìå. Ðîñò îáúåìîâ ðåêëàìû, ðàñøèðåíèå ñôåðû
åå ïðèìåíåíèÿ íåèçáåæíî ïðèâîäÿò ê íåîáõîäèìîñòè óïîðÿäî÷åíèÿ îòíîøåíèé ìåæäó âñåìè ñóáúåêòàìè ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè. Äàëåå ìîæíî ãîâîðèòü î íåóäåðæèìîì ðîñòå ðåêëàìû è ÿâíîé âîñòðåáîâàííîñòè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Íîâàöèîííûå íîñèòåëè ðåêëàìíîé èíôîðìàöèè, ïîçèöèîíèðîâàíèå íîâûõ òîâàðîâ è óñëóã, ñîöèàëüíàÿ çíà÷èìîñòü ýòèõ ïðîöåññîâ îáóñëîâëèâàþò íåîáõîäèìîñòü ìíîãîóðîâíåâîé ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè è åå ïîñòîÿííóþ ìîäåðíèçàöèþ.
Âòîðîé ýòàï ÿðêî ïðåäñòàâëåí «óêàçíûì» íîðìîòâîð÷åñòâîì è ïîÿâëåíèåì ïåðâîãî áàçîâîãî çàêîíà. Ïðîöåññ ïîäçàêîííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè â ñîâðåìåííîé Ðîññèè çàâåðøèëñÿ ïðèíÿòèåì â 1995 ãîäó ïåðâîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ðåêëàìå»5 — «áàçîâîãî çàêîíà», îñóùåñòâëÿþùåãî ïåðâè÷íóþ ðåãëàìåíòàöèþ ýòîé ñîöèàëüíî çíà÷èìîé äåÿòåëüíîñòè. Ïîÿâëåíèå íûíå
äåéñòâóþùåãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ðåêëàìå» 6 2006 ãîäà îòêðûëî íîâóþ ñòðàíèöó â èñòîðèè ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè îòíîøåíèé â ñôåðå ðåêëàìíîé èíäóñòðèè. Â ýòîì íîðìàòèâíîì ïðàâîâîì àêòå
ñâîåâðåìåííî íàøëî îòðàæåíèå âèäåíèå ìåñòà ðåêëàìíîãî áèçíåñà â ðàìêàõ åäèíîãî ðûíêà.
Òðåòèé ýòàï ðàçâèòèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ ÿâíûì êðåíîì â ñòîðîíó çàùèòû íåèñêóøåííîãî ïîòðåáèòåëÿ ðåêëàìû, ââåäåíèåì îãðàíè÷åíèé è çàïðåòîâ, òùàòåëüíîé ðàçðàáîòêîé íþàíñîâ ðåãëàìåíòàöèè
1
Ïîäðîáíåå îá ýòîì ñì.: Øëèïïå À.ôîí, Øâàéòöåð É. Ñèñòåìíûå èíòåðâåíöèè. ÑÏá., 2013. Ñ. 107—117.
Ñì.: Êóäðÿâöåâ Þ.Â. Íîðìû ïðàâà êàê ñîöèàëüíàÿ èíôîðìàöèÿ. Ì., 1981. Ñ. 4.
3
×åñòíîâ È.Ë. Ïðàâî êàê ÿâëåíèå êóëüòóðû // Ñîöèîêóëüòóðíàÿ àíòðîïîëîãèÿ ïðàâà: êîëëåêòèâíàÿ ìîíîãðàôèÿ /
ïîä ðåä. Í.À. Èñàåâà, È.Ë. ×åñòíîâà. ÑÏá., 2015. Ñ. 372.
4
Ìàëüöåâ Ã.Â. Êóëüòóðíûå òðàäèöèè ïðàâà: ìîíîãðàôèÿ. Ì., 2013. Ñ. 6.
5
Ñì.: Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. 1995. ¹ 30, ñò. 2864.
6
Ñì.: Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. 2006. ¹ 12, ñò. 1232.
2
70
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
îòäåëüíûõ âèäîâ è ñïîñîáîâ ðàñïðîñòðàíåíèÿ ðåêëàìû. Îñîáûé èíòåðåñ çäåñü ïðåäñòàâëÿåò ôèãóðà
ñóáúåêòà çàùèòû è åå òðàíñôîðìàöèÿ. Ñóáúåêòû çàùèòû — ïîòðåáèòåëè ðåêëàìû è ïîòðåáèòåëè îáúåêòà ðåêëàìèðîâàíèÿ, êîòîðûì íîðìà ïðàâà ïðåäîñòàâëÿåò âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ çàùèòû îò íåíàäëåæàùåãî ðåêëàìíîãî âîçäåéñòâèÿ. Ñàìûì øèðîêèì ïî ðåêëàìíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó ÿâëÿåòñÿ êðóã
êîíòðîëèðóåìûõ ñóáúåêòîâ.
Ñ òå÷åíèåì âðåìåíè àêöåíò ñ çàùèòû íåèñêóøåííîãî, íåîñâåäîìëåííîãî, ëåãêîâåðíîãî ïîòðåáèòåëÿ (1994—2000 ãîäû) ñìåùàåòñÿ â ñòîðîíó ìíîãîóðîâíåâîé, ÷åòêîé ðåãëàìåíòàöèè ðåêëàìû, âûçûâàþùåé èíòåðåñ ê ïðîäóêòàì ãðóïïû ðèñêà — àëêîãîëü, òàáàê, íàðêîòèêîñîäåðæàùèå âåùåñòâà è ìåäèöèíñêèå ïðåïàðàòû, ÁÀÄû, àçàðòíûå èãðû (2000—2006 ãîäû).
Íîâàÿ ðåäàêöèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ðåêëàìå» 2006 ãîäà è îñîáåííî âíåñåííûå â ïåðèîä ñ
2010 ïî 2015 ãîä èçìåíåíèÿ áîëüøåé ÷àñòüþ íàïðàâëåíû íà óïîðÿäî÷åíèå âîïðîñîâ ñîçäàíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ òåëåâèçèîííîé è íàðóæíîé ðåêëàìû.
×åòâåðòûé ýòàï ïðîÿâëÿåò âçàèìîçàâèñèìîñòü ñîñòîÿíèÿ ðåêëàìíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ãîñóäàðñòâåííîé âîëè. Ìíîæåñòâåííûå ïðîòèâîðå÷èÿ, ïðîáåëüíîñòü ðåêëàìíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãëàìåíòàöèÿ â ðàìêàõ áàçîâîãî çàêîíà âîïðîñîâ, êîòîðûå áîëåå ýôôåêòèâíî è ëîãè÷íî ìîãëè áû ðàçðåøàòüñÿ ÷åðåç íîðìû ññûëî÷íîãî èëè áëàíêåòíîãî õàðàêòåðà, ÿâëÿþòñÿ ñëåäñòâèåì àêòèâíîãî íîðìîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà â ýòîé ñôåðå. Äåìîêðàòè÷åñêèå ïðîöåññû, ëèáåðàëèçàöèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà, ïîïóëÿðèçàöèÿ ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, âêëþ÷åííîñòü øèðîêèõ ñëîåâ ãðàæäàí â ïðîöåññ
ïîäãîòîâêè, ïðèíÿòèÿ íîðì ðåêëàìíîãî ïðàâà, êîíòðîëü çà èõ ðåàëèçàöèåé — ïðîöåññû, âëåêóùèå
ïîðîé áèïîëÿðíûå ðåçóëüòàòû. Èìåííî âîëÿ çàêîíîäàòåëÿ, âîëÿ ãîñóäàðñòâà â èòîãå ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëÿþùåé â âîïðîñå ïåðñïåêòèâíîãî óñòðàíåíèÿ äåôåêòîâ çàêîíîäàòåëüñòâà, ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâåííîãî ñîñòîÿíèÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé è â öåëîì ïðàâîðåàëèçàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè.
Îïèðàÿñü íà ðåòðîñïåêòèâíûé àíàëèç ýòàïîâ ñòàíîâëåíèÿ è òðàíñôîðìàöèè ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè, ñåãîäíÿ ìîæíî íàçâàòü ðÿä :
— ðàñøèðåíèå ñôåðû äåéñòâèÿ ðåêëàìíîãî ïðàâà;
— óñèëåíèå êîìïëåêñíûõ íà÷àë ðåêëàìíîãî ïðàâà;
— ïîâûøåíèå óðîâíÿ íåêîòîðûõ ïîäçàêîííûõ àêòîâ äî çàêîíîäàòåëüíûõ íîðì ðåêëàìíîãî ïðàâà;
— àêòèâíîå «âíåäðåíèå» ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè â ïðîöåññ ñòàíîâëåíèÿ íîâîãî èñòîðè÷åñêîãî âèäà ñîáñòâåííîñòè — èíòåëëåêòóàëüíîé;
— ó÷àñòèå ãðàæäàí-ðåêëàìîïîòðåáèòåëåé â ïðîöåññå ïîäãîòîâêè, ïðèíÿòèÿ íîðì ðåêëàìíîãî
ïðàâà, à òàêæå â êîíòðîëå çà èõ ðåàëèçàöèåé;
— ïî ìåðå óñèëåíèÿ ïðîöåññîâ ãëîáàëèçàöèè âîçðàñòàåò çíà÷åíèå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè;
— ñòàíîâëåíèå ðåêëàìíîé ïðàâîâîé êóëüòóðû;
— êîëè÷åñòâåííûé ðîñò è ðàñøèðåíèå ïîëíîìî÷èé ñàìîðåãóëèðóåìûõ îðãàíèçàöèé â ñôåðå ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè âåäóò ê ïåðåðàñïðåäåëåíèþ «ñôåð âëèÿíèÿ» ïðàâà è íåïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ (ïîñðåäñòâîì äåîíòîëîãè÷åñêèõ íîðì, íîðì ìîðàëè).
Ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ, ðàçâèòèÿ è ðåàëèçàöèè ðåêëàìíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ñîâðåìåííîé
Ðîññèè ïîçâîëÿåò ïðîñëåäèòü ÷åòêóþ ñèñòåìó ñîöèàëüíî, êóëüòóðíî, ýêîíîìè÷åñêè è ïîëèòè÷åñêè
îáóñëîâëåííûõ ýòàïîâ. Âûÿâëåííûå ñèñòåìíûå åäèíèöû äàþò âîçìîæíîñòü äåòàëüíî è ãëóáîêî àíàëèçèðîâàòü ñóùåñòâåííûå ñâîéñòâà è îñîáåííîñòè ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè, âëèÿòü íà êà÷åñòâî ðåàëèçàöèè íîðì ðåêëàìíîãî ïðàâà, ïðîãíîçèðîâàòü îòäåëüíûå ïåðñïåêòèâíûå íàïðàâëåíèÿ òðàíñôîðìàöèè ðîññèéñêîãî ðåêëàìíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðåäóãàäûâàòü è, ïî
âîçìîæíîñòè, ïðåäîòâðàùàòü ïðîáëåìû ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Âïîëíå ñïðàâåäëèâûì
ïðåäñòàâëÿåòñÿ óòâåðæäåíèå, ÷òî «óðîâåíü êóëüòóðû îòðàæàåò ìåðó âîñïðîèçâîäèìîñòè ôàêòîðîâ
ïîðÿäêà â ïðîòèâîâåñ õàîòè÷åñêîìó ñîñòîÿíèþ îáùåñòâåííîé æèçíè»1. Íàëè÷èå îòâå÷àþùåãî âûçîâàì ñîöèàëüíûõ ðåàëèé ðåêëàìíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, óñëîâèé åãî ýôôåêòèâíîé ðåàëèçàöèè ïîçâîëÿþò ãîâîðèòü îá àêòèâíîì ïðîòèâîäåéñòâèè õàîñó è ïðîÿâëÿþò óðîâåíü ðàçâèòèÿ ïðàâîâîé è îáùåé
êóëüòóðû ñîâðåìåííîé Ðîññèè.
1
Ìàëüöåâ Ã.Â. Êóëüòóðíûå òðàäèöèè ïðàâà: ìîíîãðàôèÿ. Ì., 2013. Ñ. 6.
Áàðàíîâà Ì.Â. Êóëüòóðà è àíòèêóëüòóðà â ôîðìèðîâàíèè è ðåàëèçàöèè ðåêëàìíîãî...
71
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Â.Ì. Áàðàíîâ, Â.Á. Ïåðøèí, È.Â. Ïåðøèíà
Áàðàíîâ Âëàäèìèð Ìèõàéëîâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé äåÿòåëü íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, àêàäåìèê Ðîññèéñêîé àêàäåìèè åñòåñòâåííûõ íàóê, Ðîññèéñêîé àêàäåìèè þðèäè÷åñêèõ íàóê, Ïåòðîâñêîé àêàäåìèè íàóêè è
èñêóññòâ, ïî÷åòíûé ðàáîòíèê âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîìîùíèê íà÷àëüíèêà Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè ïî èííîâàöèîííîìó ðàçâèòèþ íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè, ïðåçèäåíò Íèæåãîðîäñêîãî èññëåäîâàòåëüñêîãî íàó÷íî-ïðèêëàäíîãî öåíòðà «Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà»
Íèæåãîðîäñêàÿ àêàäåìèÿ ÌÂÄ Ðîññèè
Ïåðøèí Âèêòîð Áîðèñîâè÷ — êàíäèäàò ôèëîñîôñêèõ íàóê,
äîöåíò, çàñëóæåííûé ðàáîòíèê âûñøåé øêîëû Ðîññèè
Ïåðøèíà Èðèíà Âèêòîðîâíà — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, äîöåíò êàôåäðû ãðàæäàíñêîãî ïðàâà è ïðîöåññà
Íèæåãîðîäñêàÿ àêàäåìèÿ ÌÂÄ Ðîññèè
Î ðîëè ëîãè÷åñêîé êóëüòóðû â ïðàâîâîì ìûøëåíèè
Ïðàâîâîå ìûøëåíèå êàê îáúåêò íàó÷íîãî èññëåäîâàíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âåñüìà ñëîæíîå,
ìíîãîóðîâíåâîå è ìíîãîëèêîå ÿâëåíèå. Äëÿ þðèñòà îíî âûñòóïàåò îäíîâðåìåííî íåîáõîäèìûì óñëîâèåì è ñðåäñòâîì ðåøåíèÿ ïîçíàâàòåëüíûõ è ïðàêòè÷åñêèõ çàäà÷ âî âñåõ ñôåðàõ ïðàâîâîé æèçíè.
Ïîñòàíîâêà âîïðîñà î ðîëè ëîãè÷åñêîé êóëüòóðû â ïðàâîâîì ìûøëåíèè, åãî ëîãè÷åñêèõ îñíîâàõ, îïðåäåëÿåòñÿ ðÿäîì ôàêòîðîâ, âàæíåéøèìè èç êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ ñëåäóþùèå. Âî-ïåðâûõ, èìåííî ëîãèêà ôîðìóëèðóåò òðåáîâàíèÿ îïðåäåëåííîñòè, ïîñëåäîâàòåëüíîñòè è äîêàçàòåëüíîñòè, îáåñïå÷èâàþùèå ïðàâèëüíîñòü íàøåãî ìûøëåíèÿ. Ýòè òðåáîâàíèÿ â ïîëíîé ìåðå îòíîñÿòñÿ è ê ïðàâîâîìó ìûøëåíèþ. Âî-âòîðûõ, ïðàâîâîå ìûøëåíèå îñîáåííî îñòðî íóæäàåòñÿ â èõ îñóùåñòâëåíèè. Íà ñâÿçü ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ ñ òðåáîâàíèåì åãî ëîãè÷íîñòè âïîëíå îáîñíîâàííî îáðàùàþò âíèìàíèå âåíãåðñêèå þðèñòû Â. Êíàïï è À. Ãåðëîõ1. Âàæíåéøèì ïðèçíàêîì ïðàâà êàê ñèñòåìû íîðì ÿâëÿåòñÿ ôîðìàëüíàÿ îïðåäåëåííîñòü. Ýòî ñâîéñòâî îáåñïå÷èâàåò ñòðîãîñòü è ÷åòêîñòü íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèé, îäíîçíà÷íîñòü èõ òîëêîâàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ. Ïðàâî è ëîãèêó ãëóáîêî ðîäíèò ôîðìàëüíûé ïîäõîä
ê ïðåäìåòó ðåãóëèðîâàíèÿ è ïîçíàíèÿ.
Ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ê ëîãè÷åñêèì îñíîâàì ìûøëåíèÿ þðèñòà â íàèáîëüøåé ñòåïåíè,
ñðàâíèòåëüíî ñ äðóãèìè âèäàìè ïðîôåññèîíàëüíîé ìûñëèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ïðèìåíèìî
àôîðèñòè÷íîå âûñêàçûâàíèå Ë.Ôåéõòâàíãåðà î òîì, ÷òî ëîãèêà — ýòî áîã ìûñëÿùèõ. Çíàíèå ëîãèêè è óìåíèå îïåðèðîâàòü ýòèìè çíàíèÿìè ÿâëÿþòñÿ, ïî ìíåíèþ Í.À. Âëàñåíêî, êðàåóãîëüíûì
êàìíåì ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ è ïîêàçàòåëåì åãî êâàëèôèöèðîâàííîñòè 2. Âìåñòå ñ òåì, íå óìàëÿÿ
çíà÷åíèÿ ëîãèêè â ïðàâîâîì ìûøëåíèè, ìû äîëæíû ó÷åñòü â ïðîâîäèìîì àíàëèçå ôàêò ñóùåñòâîâàíèÿ âíåëîãè÷åñêîãî èëè íåëîãèçèðîâàííîãî ìûøëåíèÿ. Íàðÿäó ñ äèñêóðñèâíûì, òî åñòü ëîãè÷åñêèì, ðàññóæäàþùèì ìûøëåíèåì ïñèõîëîãè ïðèçíàþò ñóùåñòâîâàíèå ìûøëåíèÿ, ê êîòîðîìó
çàêîíû òðàäèöèîííîé ôîðìàëüíîé ëîãèêè ïðîñòî íå ïðèìåíèìû.  ïñèõîëîãèè ñëîæèëîñü óñòîé÷èâîå ïðåäñòàâëåíèå î òîì, ÷òî ìûøëåíèå êàê ïñèõè÷åñêèé ïðîöåññ áûâàåò êà÷åñòâåííî ðàçíûì
ïî âèäàì è óðîâíÿì ðàçâèòèÿ. Ïî ôîðìå ïðîòåêàíèÿ ýòîãî ïðîöåññà ìûøëåíèå äåëèòñÿ íà òàêèå
âèäû: íàãëÿäíî-äåéñòâåííîå, íàãëÿäíî-îáðàçíîå è àáñòðàêòíî-ëîãè÷åñêîå. Ïî ñòåïåíè ðàçâåðíóòîñòè ðàçëè÷àåòñÿ äèñêóðñèâíîå è èíòóèòèâíîå ìûøëåíèå. Ïî ñâîåìó õàðàêòåðó îíî ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà òåîðåòè÷åñêîå è ïðàêòè÷åñêîå, ïî ñòåïåíè íîâèçíû âûäåëÿåòñÿ ïðîäóêòèâíîå è ðåïðîäóêòèâíîå ìûøëåíèå3.
Ðàññóæäåíèÿ î ëîãè÷åñêîé êóëüòóðå ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ äîëæíû îïèðàòüñÿ íà ðîäîâîå ïî îòíîøåíèþ ê íåìó ïîíÿòèå «ìûøëåíèå».  ïñèõîëîãèè íå âûðàáîòàíî åäèíîå îïðåäåëåíèå äàííîãî ïîíÿòèÿ. Áîëåå òîãî, âûñêàçûâàåòñÿ ìíåíèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó ïîëíîå îïðåäåëåíèå ìûøëåíèÿ êàê ïîçíàâàòåëüíîãî ïðîöåññà «â åäèíñòâåííîì ïðåäëîæåíèè íà äàííîì óðîâíå ðàçâèòèÿ ÿçûêà è íàó÷íûõ
1
Êíàïï Â., Ãåðëîõ À. Ëîãèêà â ïðàâîâîì ñîçíàíèè. Ì., 1987. Ñ. 37.
Ñì.: Âëàñåíêî Í.À. Îñíîâû çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè: Ïðàêòè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî. Èðêóòñê, 1995. Ñ. 37.
3
Ïîäðîáíåå îá ýòîì ñì.: Ëåîíòüåâ À.Í. Ëåêöèè ïî îáùåé ïñèõîëîãèè. Ì., 2000. Ñ. 331—332; Ìàêëàêîâ À.Ã. Îáùàÿ
ïñèõîëîãèÿ. ÑÏá., 2000. Ñ. 303—304.
2
72
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
çíàíèé îá ýòîì ïðîöåññå äàòü íåâîçìîæíî1. Ïî ýòîé ïðè÷èíå èññëåäîâàòåëè îãðàíè÷èâàþòñÿ ÷àñòíûìè îïðåäåëåíèÿìè, ôèêñèðóþùèìè ðàçíûå åãî ñòîðîíû. Øèðîêî èñïîëüçóåòñÿ è òàê íàçûâàåìîå
ýêñòåíñèîíàëüíî-ñåìàíòè÷åñêîå îïðåäåëåíèå ìûøëåíèÿ. Îïðåäåëåíèå òàêîãî âèäà èìåíóåòñÿ èíîãäà òàáëè÷íî-ñïèñî÷íûì, èëè ïåðå÷èñëèòåëüíûì.  ýòîì ñëó÷àå òåðìèí «ìûøëåíèå» îáîçíà÷àåò îáøèðíûé ìàññèâ ìûñëåííûõ äåéñòâèé, ñâÿçàííûõ ñ ôîðìèðîâàíèåì ïîíÿòèé, èíòåëëåêòóàëüíûì
ôóíêöèîíèðîâàíèåì, òâîð÷åñòâîì, ñëîæíûì íàó÷åíèåì, ïàìÿòüþ, ñèìâîëè÷åñêîé îáðàáîòêîé èíôîðìàöèè, âîîáðàæåíèåì è ò. ä.2 Äëÿ íàèìåíîâàíèÿ êàêîãî-ëèáî êîíêðåòíîãî ìûñëèòåëüíîãî ïðîöåññà èñïîëüçóþòñÿ óòî÷íÿþùèå ñëîâà, òàêèå, íàïðèìåð, êàê ìûøëåíèå êðèòè÷åñêîå, ëàòåðàëüíîå,
ìàãè÷åñêîå, íàó÷íîå, æèòåéñêîå è ò. ï. Èññëåäîâàíèå ìûøëåíèÿ ñîîòíåñåííîãî ñ êàêîé-ëèáî êîíêðåòíîé ñôåðîé îáùåñòâåííîé æèçíè (ïðàâîâîå, ïîëèòè÷åñêîå, ýêîíîìè÷åñêîå è ò. ï.), ïðåäïîëàãàåò
ó÷åò ïðèñóòñòâèÿ â íåì ñàìûõ ðàçíûõ èëè õîòÿ áû îñíîâíûõ âûäåëÿåìûõ ïñèõîëîãèåé âèäîâ ìûøëåíèÿ. Ïðè èãíîðèðîâàíèè ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà èññëåäîâàíèå ðåàëüíîãî ìûñëèòåëüíîãî ïðîöåññà ìîæåò ïðèîáðåñòè ñõîëàñòè÷åñêèé õàðàêòåð.
Ñîâðåìåííàÿ ïñèõîëîãèÿ âûäåëÿåò â êà÷åñòâå îñíîâíûõ âèäîâ ÷åëîâå÷åñêîãî ìûøëåíèÿ ñëåäóþùèå: òåîðåòè÷åñêîå è ïðàêòè÷åñêîå, ïðîäóêòèâíîå (òâîð÷åñêîå) è ðåïðîäóêòèâíîå, èíòóèòèâíîå è
ëîãè÷åñêîå, àóòèñòè÷åñêîå è ðåàëèñòè÷åñêîå, íàãëÿäíî-äåéñòâåííîå, íàãëÿäíî-îáðàçíîå è ñëîâåñíîëîãè÷åñêîå3. Âûñøèì âèäîì ìûøëåíèÿ, ïðèçíàåòñÿ ñëîâåñíî-ëîãè÷åñêîå, èìåþùåå äåëî ñ ïîíÿòèÿìè î ïðåäìåòàõ è ÿâëåíèÿõ, à íå ñ ñàìèìè ïðåäìåòàìè è èõ îáðàçàìè. Íàãëÿäíî-äåéñòâåííîå è íàãëÿäíî-îáðàçíîå ìûøëåíèå ðàññìàòðèâàþòñÿ ãåíåòè÷åñêè ïðåäøåñòâóþùèìè åìó ñòóïåíÿìè. Îñóùåñòâëÿåìàÿ ÷åëîâåêîì ìûñëèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü, êàê ïðàâèëî, ñîåäèíÿåò â ñåáå ýëåìåíòû ðàçíûõ âèäîâ ìûøëåíèÿ.
Íåòðóäíî âèäåòü, ÷òî ëîãè÷íîñòü íå ÿâëÿåòñÿ àòðèáóòîì êàæäîãî èç âûäåëåííûõ ñêàëüïåëåì àíàëèçà âèäîâ ìûøëåíèÿ, òàê è ðåàëüíî îñóùåñòâëÿåìîãî ñóáúåêòîì ìûñëèòåëüíîãî ïðîöåññà. Äëÿ ëîãè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ õàðàêòåðíî îñîçíàíèå ÷åëîâåêîì ñîâåðøàåìûõ ìûñëåííûõ äåéñòâèé è âîçìîæíîñòü ïðîâåðèòü ñîîòâåòñòâèå èõ òðåáîâàíèÿì è çàêîíàì ôîðìàëüíîé ëîãèêè. Íàèáîëåå ÿðêîé èëëþñòðàöèåé ìûøëåíèÿ, âûíåñåííîãî çà ðàìêè ôîðìàëüíîé ëîãèêè, ÿâëÿåòñÿ èíòóèòèâíîå ìûøëåíèå.
Îòëè÷èòåëüíàÿ åãî ÷åðòà ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíî íå èìååò äèñêóðñèâíîãî õàðàêòåðà, íå çàêëþ÷àåò â
ñåáå ñîçíàòåëüíîå ðàññóæäåíèå. Ýòî èððàöèîíàëüíîå, áåññîçíàòåëüíîå ÿâëåíèå, íå ïîääàþùååñÿ
ëîãè÷åñêîìó îïèñàíèþ. Èíòóèòèâíîå ìûøëåíèå îïèðàåòñÿ íà èìåþùóþñÿ ó ÷åëîâåêà ñïîñîáíîñòü, íå
ïðèáåãàÿ ê ðàññóæäåíèþ, êàê áû âíåçàïíî, îòêðûâàòü èñòèíó, óâèäåòü ñóòü ÿâëåíèÿ, íàéòè ðåøåíèå
ïðîáëåìû. Òàêîãî ðîäà âíåçàïíî ïîÿâëÿþùååñÿ ðåøåíèå îáîçíà÷àåòñÿ òåðìèíîì «èíñàéò».  ñôåðå
÷åëîâå÷åñêîãî èíòåëëåêòà èíòóèöèÿ è ïðîèçâîäíîå îò íåå ìûøëåíèå, ðàâíî êàê è èíûå âèäû âíåëîãè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ, íå àíîìàëèÿ, à öåííåéøèå êà÷åñòâà ÷åëîâå÷åñêîãî óìà. Ìíîãèå âûäàþùèåñÿ
ìûñëèòåëè âûñîêî îöåíèâàëè èõ ðîëü â ïîçíàíèè. Âûñøèì ðîäîì ïîçíàíèÿ èíòóèöèþ ðàññìàòðèâàë
Á. Ñïèíîçà. Ïî ìíåíèþ èçâåñòíîãî ôðàíöóçñêîãî ôèçèêà Ëóè äå Áðîéëÿ, ðàöèîíàëüíàÿ â ñâîèõ îñíîâàõ íàóêà «ìîæåò îñóùåñòâëÿòü ñâîè íàèáîëåå çíà÷èòåëüíûå çàâîåâàíèÿ ëèøü ïóòåì îïàñíûõ âíåçàïíûõ ñêà÷êîâ óìà, êîãäà ïðîÿâëÿþòñÿ ñïîñîáíîñòè, îñâîáîæäåííûå îò òÿæåëûõ îêîâ ñòðîãîãî ðàññóæäåíèÿ, êîòîðûå íàçûâàþò âîîáðàæåíèåì, èíòóèöèåé, îñòðîóìèåì» 4 .
Êîíöåïòóàëüíîå âèäåíèå ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêîé,
ôèëîñîôñêîé ïîçèöèåé èññëåäîâàòåëÿ è îíî ìîæåò ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àòüñÿ. Ýòî ðàçëè÷èå ïðîèñòåêàåò èç òîãî, ÷òî â îñíîâàíèå ïàðàäèãìû ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ êëàäóòñÿ ðàçíûå ñòðóêòóðíûå åãî
ýëåìåíòû. Ïðåæäå âñåãî ðå÷ü èäåò î ëîãè÷åñêèõ è âíåëîãè÷åñêèõ åãî ñîñòàâëÿþùèõ. Ðàçëè÷èÿ â ïîíèìàíèè ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ ñ ïîçèöèé òðàäèöèîííîé ñóáúåêòíî-îáúåêòíîé ãíîñåîëîãèè è ñîâðåìåííîé ýïèñòåìîëîãèè äîâîäÿòñÿ íåêîòîðûìè èññëåäîâàòåëÿìè äî ïîëíîé ïðîòèâîïîëîæíîñòè è
âçàèìîîòðèöàíèÿ. Ïðèìåðîì ïîäîáíîé ïîëÿðèçàöèè âçãëÿäîâ ìîæåò ñëóæèòü ìîíîãðàôè÷åñêîå èññëåäîâàíèå, ïðîâåäåííîå À.È. Îâ÷èííèêîâûì. Çäåñü àâòîð äàåò ñëåäóþùåå îïðåäåëåíèå ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ: «Ïðàâîâîå ìûøëåíèå — ôåíîìåí ïðàâîâîé ñôåðû äóõîâíîãî ìèðà ÷åëîâåêà, ïðåäñòàâëÿþùèé ñîáîé ïðîöåññ ïîíèìàíèÿ îêðóæàþùåé èíäèâèäà ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé äåéñòâèòåëüíîñòè, ðåçóëüòàòîì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, æåëàåìîå è ïîçèòèâíîå ïðàâî, ñ äðóãîé —
êîìïëåêñ ïðàâîâûõ çíàíèé, ïðèâû÷åê è ñòåðåîòèïîâ ïîâåäåíèÿ, ôîðìèðóþùèéñÿ è èíñòèòóàëèçèðóþùèéñÿ â ïðàâîâîì ñîçíàíèè è þðèäè÷åñêîì ìèðîâîççðåíèè ÷åëîâåêà»5.  ïðèâåäåííîé äåôèíèöèè îò÷åòëèâî âûðàæåíà ïðèíÿòàÿ àâòîðîì ãåðìåíåâòè÷åñêàÿ (ïîíèìàþùàÿ) ìåòîäîëîãèÿ.
 ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè ñ íåé îí ñ÷èòàåò, ÷òî ïðàâî íå ïîääàåòñÿ ëèøü îäíîìó èçìåðåíèþ, îäíîìó
åäèíñòâåííî âåðíîìó îïðåäåëåíèþ, îñòàâàÿñü íåóëîâèìûì â àêòå íàó÷íîé ðàöèîíàëüíîñòè è
ðåôëåêñèè. Ïîýòîìó ðå÷ü íóæíî âåñòè î åãî èíòóèöèè, îïðåäåëÿåìîé òåìè íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíû1
Íåìîâ Ð.Ñ. Ïñèõîëîãè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 2007. Ñ. 224.
Ñì.: Áîëüøîé òîëêîâûé ïñèõîëîãè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 2000. Òîì 1 (À—Î). Ñ. 469.
3
Ñì.: Íåìîâ Ð.Ñ. Ïñèõîëîãè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 2007. Ñ. 224—225.
4
Áðîéëü Ë. äå. Ïî òðîïàì íàóêè. Ì., 1962. Ñ. 295.
5
Îâ÷èííèêîâ À.È. Ïðàâîâîå ìûøëåíèå: òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèé àíàëèç. Ðîñòîâ í/Ä, 2003. Ñ. 309.
2
Áàðàíîâ Â.Ì., Ïåðøèí Â.Á., Ïåðøèíà È.Â. Î ðîëè ëîãè÷åñêîé êóëüòóðû â ïðàâîâîì...
73
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ìè ñìûñëîâûìè îáðàçàìè, êîòîðûå ÷åëîâåê âïèòûâàåò ñ ìàëûõ ëåò 1.  ýòîé ñâÿçè îáðàùàåò íà ñåáÿ
âíèìàíèå òî, ÷òî àâòîðó, íåñìîòðÿ íà ãåðìåíåâòè÷åñêóþ ïîçèöèþ, óäàëîñü ñðåäñòâàìè íàó÷íîé ðàöèîíàëüíîñòè «óëîâèòü» ëîãè÷åñêóþ äåôèíèöèþ ïðåäìåòà ñâîåãî èññëåäîâàíèÿ, ïðè òîì, ÷òî ïðàâîâîå ìûøëåíèå ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå «òîíêîé» ïðàâîâîé ìàòåðèåé. Çàìåòèì, ÷òî âîçìîæíîñòü óÿñíåíèÿ ñìûñëîâîãî çíà÷åíèÿ ïðèâåäåííîé äåôèíèöèè ïðåäïîëàãàåò ðàñêðûòèå ñîäåðæàíèÿ ïîíÿòèÿ
«ïðàâîâàÿ ñôåðà äóõîâíîé æèçíè», â ïðîòèâíîì ñëó÷àå îïðåäåëÿåìîå ïîíÿòèå ïðèäåòñÿ îòíåñòè ê
÷èñëó íåîïðåäåëåííûõ, ðàçìûòûõ ïîíÿòèé.
Ïîäâîäÿ èòîã ïðîâåäåííîãî àíàëèçà ïàðàäèãìàëüíûõ îñíîâàíèé ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ, àâòîð
óêàçàííîé ìîíîãðàôèè ôîðìóëèðóåò âûâîä î òîì, ÷òî «íåîêàíòèàíñêèå, ôåíîìåíîëîãè÷åñêèå è ãåðìåíåâòè÷åñêèå òåîðåòèêî-ïðàâîâûå øêîëû äåìîíñòðèðóþò ñàìîîòðèöàþùóþ îãðàíè÷åííîñòü òðàäèöèîííîé òðàêòîâêè ïðàâîïîíèìàíèÿ è ðàöèîíàëüíî-ðåôëåêñèâíîé ìåòîäîëîãèè èññëåäîâàíèÿ
ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ…. Èíòóèöèÿ ïðàâà, — ïðîäîëæàåò ñâîþ ìûñëü àâòîð, — íåèçáåæíà â èññëåäîâàíèè ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ è ëåæèò â îñíîâàíèè ëþáîãî ïðàâîïîíèìàíèÿ, ÷òî ïðåäïîëàãàåò âûõîä çà ðàìêè êëàññè÷åñêîãî èäåàëà íàó÷íîé ðàöèîíàëüíîñòè è ïðèâëå÷åíèå èððàöèîíàëèñòè÷åñêèõ
êîíöåïöèé ïîçíàíèÿ»2 (âûäåëåíî íàìè. — Â.Á., Â.Ï., È.Ï.). Ìû ïîëàãàåì, ÷òî âûõîä çà ðàìêè êàêîéëèáî êîíêðåòíîé êîíöåïöèè è ïðèâëå÷åíèå èíûõ êîíöåïöèé ê èçó÷åíèþ îïèñûâàåìûõ åþ ôàêòîâ ìîæåò âûðàæàòü íå òîëüêî îòðèöàíèå, íî è èíûå îòíîøåíèÿ ìåæäó íèìè, â ÷àñòíîñòè, îòíîøåíèå ñîñóùåñòâîâàíèÿ èëè äîïîëíèòåëüíîñòè. ×òî êàñàåòñÿ ðàöèîíàëèçìà êàê ó÷åíèÿ, îòìåòèì, ÷òî èíòóèöèÿ
íå îòòîðãàåòñÿ èì, à íåêîòîðûå åãî ïðåäñòàâèòåëè äàþò î÷åíü âûñîêóþ îöåíêó åå ðîëè â ïîçíàíèè.
Òàê, íàïðèìåð, âèäíûé ïðåäñòàâèòåëü ðàöèîíàëèçìà è îäèí èç òâîðöîâ êëàññè÷åñêîé òåîðèè ïîçíàíèÿ Ð. Äåêàðò ïèñàë: «Ïîä èíòóèöèåé ÿ ðàçóìåþ íå âåðó â øàòêîå ñâèäåòåëüñòâî ÷óâñòâ è íå îáìàí÷èâîå ñóæäåíèå áåñïîðÿäî÷íîãî âîîáðàæåíèÿ, íî ïîíÿòèå ÿñíîãî è âíèìàòåëüíîãî óìà, íàñòîëüêî ïðîñòîå è îò÷åòëèâîå, ÷òî îíî íå îñòàâëÿåò íèêàêîãî ñîìíåíèÿ â òîì, ÷òî ìû ìûñëèì, èëè, ÷òî îäíî è òî
æå, ïðî÷íîå ïîíÿòèå ÿñíîãî è âíèìàòåëüíîãî óìà, ïîðîæäàåìîå ëèøü åñòåñòâåííûì ñâåòîì ðàçóìà è
áëàãîäàðÿ ñâîåé ïðîñòîòå áîëåå äîñòîâåðíîå, ÷åì ñàìà äåäóêöèÿ»3. Ðàöèîíàëèñòè÷åñêèé ïîäõîä íå
÷óæä èíòóèöèè. Îíà ïðèçíàåòñÿ èððàöèîíàëüíûì êîìïîíåíòîì èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, íî
áåç ïðåòåíçèè íà îñíîâîïîëàãàþùåå çíà÷åíèå â äàííîì ïîäõîäå.
Êëàññè÷åñêàÿ ïàðàäèãìà ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ îáëàäàåò, ïî ìíåíèþ À.È. Îâ÷èííèêîâà, ñëåäóþùèìè ïðèçíàêàìè: 1) ïðåäñòàâëåíèåì ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé ðåàëüíîñòè ÷àñòüþ îáúåêòèâíîé äåéñòâèòåëüíîñòè, ðàçâèâàþùåéñÿ íà îñíîâå îñîáûõ çàêîíîìåðíîñòåé; 2) ïðåäñòàâëåíèåì î ïðàâîâîì ìûøëåíèè êàê ïðîöåññå îòðàæåíèÿ îáúåêòèâíîé ïðàâîâîé ðåàëüíîñòè; 3) ïðèçíàíèåì îáúåêòèâíîñòè
þðèäè÷åñêîé èñòèíû; 4) ðàññìîòðåíèåì ïðàâîâûõ ÿâëåíèé âíå ñîöèîêóëüòóðíîãî, öåííîñòíîãî, äóõîâíîãî è èíûõ àñïåêòîâ; 5) ïîíèìàíèå ïðàâà èíñòðóìåíòîì ðåôîðìèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîãî óñòðîéñòâà. Íè îäíèì èç ýòèõ ïðèçíàêîâ íå îáëàäàåò àâòîðñêàÿ êîíöåïöèÿ ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ. Ïîïûòêè
ïðåîäîëåíèÿ êëàññè÷åñêîé ïàðàäèãìû ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ, ïî ìíåíèþ àâòîðà ìîíîãðàôèè, îïèðàþòñÿ íà èíûå îñíîâàíèÿ è âûðàæàþòñÿ, â ÷àñòíîñòè, «â ïðèçíàíèè íåïîëíîöåííîñòè è îäíîñòîðîííîñòè ôîðìàëüíî-ðàöèîíàëüíûõ ìåòîäîâ èññëåäîâàíèÿ ïðàâà» è «îòðèöàíèè îáúåêòèâíîñòè èñòèíû è
óáåæäåíèè â ãèïîòåòè÷íîñòè íàó÷íîãî çíàíèÿ ïðàâà»4 .
Ñòîðîííèêè ñîâðåìåííîé íåêëàññè÷åñêîé ýïèñòåìîëîãèè ðàññìàòðèâàþò ëîãèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèé õàðàêòåð òðàäèöèîííîé ãíîñåîëîãèè êàê «ëîãè÷åñêèé äèêòàò», ïðîÿâëåíèå ëîãîöåíòðèçìà. Îòðèöàòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ ñëåäîâàíèÿ ïðèíöèïàì êëàññè÷åñêîé òåîðèè ïîçíàíèÿ ïðîÿâëÿþòñÿ, ïî
ìíåíèþ À.È. Îâ÷èííèêîâà, íå òîëüêî â îáëàñòè íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, íî è â ñôåðå
þðèäè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ. Âëèÿíèå ëîãîöåíòðèçìà óñìàòðèâàåòñÿ çäåñü â òîì, ÷òî ñîâðåìåííûé
âûïóñêíèê þðèäè÷åñêîãî âóçà «îáëàäàåò çíàíèåì ôîðìû, íî íå çíàíèåì ñîäåðæàíèÿ». Âìåñòå ñ òåì,
îáúåêòèâíàÿ ïîòðåáíîñòü ëîãè÷åñêîé ïîäãîòîâêè ñòóäåíòîâ â þðèäè÷åñêîì âóçå, ôîðìèðîâàíèÿ ó áóäóùèõ þðèñòîâ-ïðîôåññèîíàëîâ ðàçâèòîé ñïîñîáíîñòè ïðàâèëüíî, ëîãè÷åñêè ìûñëèòü ñ íåîáõîäèìîñòüþ âûíóæäàåò ïðèçíàòü: «Ïðåæäå íåîáõîäèìî íàó÷èòü ÷åëîâåêà ìûñëèòü, à çàòåì óæå òðåáîâàòü
îò íåãî þðèäè÷åñêèõ çíàíèé»5. Ñ ýòèì ñóæäåíèåì òðóäíî íå ñîãëàñèòüñÿ.
Ïðàâîâîå ìûøëåíèå, ðàçâèâàåò ñâîþ àðãóìåíòàöèþ àâòîð, «íå ìîæåò áûòü îòâëå÷åííûì, îáúåêòèâíûì, ïðåäïîëàãàþùèì îòñóòñòâèå èððàöèîíàëüíîãî íà÷àëà, è ïðîòåêàåò âñåãäà ñ ïåðåæèâàíèåì,
â÷óâñòâîâàíèåì, æåëàåìûì ïðàâîì»6. Ïðàâîâîå ìûøëåíèå äåéñòâèòåëüíî èñïûòûâàåò íà ñåáå âëèÿíèå ïåðåæèâàåìûõ ýìîöèé è äàæå âêëþ÷àåò èõ â ñåáÿ â ñêðûòîé ôîðìå. Ýòî ñâîéñòâåííî ìûøëåíèþ
êàê òàêîâîìó. ×òîáû óáåäèòüñÿ â ýòîì, äîñòàòî÷íî îáðàòèòüñÿ ê ðåçóëüòàòàì ïñèõîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé. Èñõîäÿ èç ïîíèìàíèÿ ìûøëåíèÿ îïîñðåäîâàííûì è îáîáùåííûì ïîçíàíèåì îáúåêòèâíîé
1
Îâ÷èííèêîâ À.È. Ïðàâîâîå ìûøëåíèå: òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèé àíàëèç. Ðîñòîâ í/Ä, 2003. Ñ. 275.
Òàì æå. Ñ. 295.
3
Äåêàðò Ð. Èçáðàííûå ïðîèçâåäåíèÿ. Ì., 1950. Ñ. 86.
4
Ñì.: Îâ÷èííèêîâ À.È. Ïðàâîâîå ìûøëåíèå: òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèé àíàëèç. Ðîñòîâ í/Ä. 2003. Ñ. 296—297.
5
Ñì. òàì æå. Ñ. 275, 282.
6
Òàì æå. Ñ. 297—298.
2
74
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ðåàëüíîñòè, Ñ.Ë. Ðóáèíøòåéí óêàçûâàåò íà ñâÿçü ìûñëèòåëüíîãî ïðîöåññà íå òîëüêî ñ ýìîöèîíàëüíûì ñàìî÷óâñòâèåì ìûñëÿùåãî ñóáúåêòà, íî ñî âñåé ïñèõè÷åñêîé æèçíüþ èíäèâèäà. «Ýìîöèîíàëüíûå
ìîìåíòû ÷óâñòâà, âûðàæàþùåãî â ñóáúåêòèâíîé ôîðìå ïåðåæèâàíèÿ, îòíîøåíèå ÷åëîâåêà ê îêðóæàþùåì, âêëþ÷àþòñÿ â êàæäûé èíòåëëåêòóàëüíûé ïðîöåññ è ñâîåîáðàçíî åãî îêðàøèâàþò. Ìûñëèò íå
«÷èñòàÿ» ìûñëü, à æèâîé ÷åëîâåê, ïîýòîìó â àêò ìûñëè â òîé èëè èíîé ìåðå âêëþ÷àåòñÿ è ÷óâñòâî»1.
Îäíàêî èç òîãî, ÷òî ïðàâîâîå ìûøëåíèå âñåãäà ïðîòåêàåò ñ ïåðåæèâàíèåì è äðóãèìè ýìîöèîíàëüíûìè ñîñòîÿíèÿìè ìûñëÿùåãî ñóáúåêòà, ëîãè÷åñêè íå ñëåäóåò îòðèöàíèå òàêèõ åãî õàðàêòåðèñòèê,
êàê îáîáùåííîñòü (àáñòðàêòíîñòü) è îáúåêòèâíîñòü.
×òî êàñàåòñÿ îòðèöàíèÿ âîçìîæíîñòè äîñòèæåíèÿ äîñòîâåðíîãî è èñòèííîãî çíàíèÿ îáúåêòèâíûõ çàêîíîìåðíîñòåé ïðàâîâîé ðåàëüíîñòè, ñîñòàâëÿþùèõ îñíîâó ïðåäìåòà þðèäè÷åñêîé íàóêè,
íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî îíî ðàâíîçíà÷íî îòðèöàíèþ ñàìîé þðèäè÷åñêîé íàóêè è íàóêè êàê òàêîâîé.  ðàìêàõ ïðåäëîæåííîãî ïîäõîäà íè î êàêîé ëîãè÷åñêîé êóëüòóðå þðèäè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ ãîâîðèòü íå ïðèõîäèòñÿ, ïîñêîëüêó ôîðìàëüíàÿ ëîãèêà êàê íàóêà î ïðàâèëüíîì ìûøëåíèè ñëóæèò äîñòèæåíèþ èìåííî îáúåêòèâíîé èñòèíû. Íåò ñîìíåíèÿ â òîì, ÷òî êîíöåïöèÿ ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ,
ðàâíî êàê è ëþáîãî äðóãîãî — íàó÷íîãî è âíåíàó÷íîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî, ïîëèòè÷åñêîãî è ò. ï.,
äîëæíà ñîîòâåòñòâîâàòü, à íå ïðîòèâîðå÷èòü âûâîäàì ïñèõîëîãè÷åñêîé íàóêè èçó÷àþùåé ñòðóêòóðó
è çàêîíîìåðíîñòè ïñèõè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà. Îòðèöàíèå îñíîâíûõ ïîëîæåíèé êëàññè÷åñêîé òåîðèè ïîçíàíèÿ ïðîòèâîðå÷èò âûâîäàì ñîâðåìåííîé ïñèõîëîãèè î ìûøëåíèè è, â ÷àñòíîñòè,
ïîëîæåíèþ î òîì, ÷òî êîãíèòèâíûå êîìïîíåíòû ïñèõè÷åñêèõ ïðîöåññîâ äåòåðìèíèðîâàíû âíåøíèìè îáúåêòàìè.
 êà÷åñòâå îñíîâíûõ ñâîéñòâ ìûñëèòåëüíûõ ïðîöåññîâ, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ ðàñïðîñòðàíåííûõ â
íàó÷íîé è ó÷åáíîé ïñèõîëîãè÷åñêîé ëèòåðàòóðå îïðåäåëåíèé ìûøëåíèÿ, Ë.Ì. Âåêêåð âûäåëÿåò ðÿä
ïðèçíàêîâ. Âî-ïåðâûõ, ïî ìíåíèþ àâòîðà, «ìûøëåíèå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îòîáðàæåíèå ñâÿçåé è îòíîøåíèé ìåæäó ïðåäìåòàìè è ÿâëåíèÿìè îáúåêòèâíîé äåéñòâèòåëüíîñòè. Âî-âòîðûõ, ñïåöèôèêà ýòîãî îòîáðàæåíèÿ óñìàòðèâàåòñÿ â òîì, ÷òî îòîáðàæåíèå ÿâëÿåòñÿ îáîáùåííûì. È, â-òðåòüèõ, îñîáåííîñòü ìûñëèòåëüíîãî îòîáðàæåíèÿ âèäÿò â åãî îïîñðåäîâàííîñòè, áëàãîäàðÿ êîòîðîé îíî âûâîäèòñÿ
çà ïðåäåëû íåïîñðåäñòâåííîãî îïûòà»2.  ïîçèòèâíîé ôîðìå ðå÷ü ìîæíî âåñòè íå îá îòêàçå îò òðàäèöèîííîé ïàðàäèãìû ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ, à î ðàçðàáîòêå îáîáùåííîé òåîðèè ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ, îõâàòûâàþùåé èíôîðìàöèîííî-îòðàæàòåëüíûå è ýìîöèîíàëüíûå ñîñòàâëÿþùèå ïñèõèêè, îáúåêòèâíûå è ñóáúåêòèâíûå åå àñïåêòû. Íåîáõîäèìîé ïðåäïîñûëêîé åå ðåøåíèÿ ÿâëÿåòñÿ îñìûñëåíèå
ïðîáëåìíîé ñèòóàöèè, ñâÿçàííîé ñ ñèíòåçîì êîíêóðèðóþùèõ êîíöåïöèé, íà áîëåå ãëóáîêèõ óðîâíÿõ
àíàëèçà, íà óðîâíå ïñèõîëîãèè è ôèëîñîôèè íàóêè.
Îäíî èç ãëàâíûõ è íå ïðåîäîëåííûõ ïîêà ïñèõîëîãàìè ïðåïÿòñòâèé íà ïóòè ñîçäàíèÿ åäèíîé
òåîðèè ïñèõè÷åñêèõ ïðîöåññîâ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îòñóòñòâóåò êîíöåïòóàëüíûé àïïàðàò, îáùàÿ
ñèñòåìà ïîíÿòèé, îõâàòûâàþùèõ áëîêè ïñèõîëîãè÷åñêîé òðèàäû. Êà÷åñòâåííîå ðàçëè÷èå ìåæäó
íèìè ñîñòîèò â òîì, ÷òî ìûñëü ìîæåò áûòü îïèñàíà ëèøü â òåðìèíàõ ïðèçíàêîâ òåõ îáúåêòîâ, îòíîøåíèÿ ìåæäó êîòîðûìè îíà ðàñêðûâàåò, ýìîöèÿ — â òåðìèíàõ îòíîøåíèé ê òåì ñîáûòèÿì, ïðåäìåòàì è ëèöàì, êîòîðûå åå âûçûâàþò, à ïðîèçâîëüíîå ðåøåíèå èëè âîëåâîé àêò íå ìîãóò áûòü âûðàæåíû èíà÷å, ÷åì â òåðìèíàõ òåõ ñîáûòèé, ïî îòíîøåíèþ ê êîòîðûì ñîîòâåòñòâóþùèå äåéñòâèÿ èëè
ïîñòóïêè ñîâåðøàþòñÿ. Íåïðåîäîëåííûìè îñòàþòñÿ êîíöåïòóàëüíî-ÿçûêîâûå áàðüåðû, ðàçäåëÿþùèå êîãíèòèâíûå, ýìîöèîíàëüíûå è âîëåâûå ïðîöåññû 3. Òðàäèöèîííàÿ ãíîñåîëîãèÿ îãðàíè÷åíà
ðàìêàìè äåÿòåëüíîñòè ñîçíàíèÿ â åãî îòíîøåíèè ê âíåøíåé îáúåêòèâíîé ðåàëüíîñòè, òî åñòü ñî
ñòîðîíû ñâîåé èíôîðìàöèîííî-îòðàæàòåëüíîé ôóíêöèè. Ñîçíàíèå â ýòîì àñïåêòå àíàëèçà ðàññìàòðèâàåòñÿ ïñèõîëîãàìè èòîãîì èíòåãðàöèè êîãíèòèâíûõ è ýìîöèîíàëüíûõ ïðîöåññîâ 4 . Ïîñòðîåíèå ãíîñåîëîãè÷åñêîé êîíöåïöèè, îñíîâàííîé íà ñèíòåçå â ÿâíîì âèäå ïðåäñòàâëåííûõ îáúåêòèâíîãî ïî ñîäåðæàíèþ çíàíèÿ è ñóáúåêòèâíûõ ïî ñâîåìó õàðàêòåðó ýìîöèé èëè èíûõ ýëåìåíòîâ
ïñèõèêè, âûðàæàþùèõ ñîáñòâåííîå ñîñòîÿíèå ñóáúåêòà, âîçìîæíî òîëüêî ïðè óñëîâèè ðåøåíèÿ
óêàçàííîé êîíöåïòóàëüíî-ÿçûêîâîé ïðîáëåìû.
Ðàññìàòðèâàÿ ïðàâîâîå ìûøëåíèå ñ ïîçèöèè òðàäèöèîííîé ãíîñåîëîãèè, ìû íå ñîñðåäîòà÷èâàåì âíèìàíèå íà ïîèñêå åãî äåôèíèöèè. Íàì äîñòàòî÷íî êîíñòàòèðîâàòü íåêîòîðûå åãî ñóùåñòâåííûå
÷åðòû è ïðåæäå âñåãî îñíîâîïîëàãàþùóþ ðîëü ðàöèîíàëüíîñòè â îòíîøåíèè äðóãèõ ýëåìåíòîâ åãî
ëîãè÷åñêîé ñòðóêòóðû, òàêèõ êàê ïðàâîâîå ÷óâñòâî è ïðàâîâàÿ èíòóèöèÿ. Ýòî îòêðûâàåò âîçìîæíîñòü
ñàìîé ïîñòàíîâêè âîïðîñà î ëîãè÷åñêîé êóëüòóðå ìûøëåíèÿ âîîáùå è ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ â ÷àñòíîñòè, ïîñêîëüêó ëîãè÷íîñòü ÿâëÿåòñÿ àòðèáóòîì ðàöèîíàëüíîñòè.
Âçàèìîîòíîøåíèå ëîãè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ è êóëüòóðû èìååò äâà âçàèìîñâÿçàííûõ àñïåêòà. Ìîæíî âåñòè ðå÷ü êàê î ëîãè÷åñêîé êóëüòóðå ñàìîãî ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ, ðàññìàòðèâàÿ åå ÷àñòüþ äóõîâ1
Ñì.: Ðóáèíøòåéí Ñ.Ë. Îñíîâû îáùåé ïñèõîëîãèè. ÑÏá., 2000. Ñ. 310, 317.
Âåêêåð Ë.Ì. Ïñèõèêà è ðåàëüíîñòü: Åäèíàÿ òåîðèÿ ïñèõè÷åñêèõ ïðîöåññîâ. Ì., 2000. Ñ. 172.
3
Ñì. òàì æå. Ñ. 21—22, 450.
4
Ñì. òàì æå. Ñ. 659.
2
Áàðàíîâ Â.Ì., Ïåðøèí Â.Á., Ïåðøèíà È.Â. Î ðîëè ëîãè÷åñêîé êóëüòóðû â ïðàâîâîì...
75
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
íîé êóëüòóðû, íàðÿäó, íàïðèìåð, ñ òàêèì âûäåëÿåìûì êóëüòóðîëîãàìè ýêçîòè÷åñêèì òèïîì êóëüòóðû,
êàê êóëüòóðà ñòûäà è âèíû1. Äðóãèì àñïåêòîì èõ îòíîøåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñâÿçü ëîãèêè ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ ñ êóëüòóðîé ñðåäîé, âíåøíåé ïî îòíîøåíèþ ê ñóáúåêòó ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé ðåàëüíîñòè.
Ñïîñîáíîñòü ê ëîãè÷åñêîìó ìûøëåíèþ è äóõîâíàÿ êóëüòóðà èíäèâèäà îáëàäàþò îáùåé è âåñüìà ñóùåñòâåííîé ÷åðòîé, ôèêñèðóåìîé êàê ïñèõîëîãàìè, òàê è êóëüòóðîëîãàìè. Îíà çàêëþ÷àåòñÿ â
òîì, ÷òî ñàìî âîçíèêíîâåíèå è ðàçâèòèå äàííûõ ôåíîìåíîâ äåòåðìèíèðîâàíî âíåøíèìè, îáúåêòèâíî ñóùåñòâóþùèìè ïî îòíîøåíèþ ê èíäèâèäó è âîçäåéñòâóþùèìè íà íåãî ôàêòîðàìè. Ðå÷ü èäåò
î òðàíñôîðìàöèè, ïåðåõîäå îáúåêòèâíîãî â ñóáúåêòèâíîå, â äàííîì ñëó÷àå ëîãèêè âåùåé è ôðàãìåíòîâ ìàòåðèàëüíîé êóëüòóðû â ñôåðó äóõîâíîé æèçíè èíäèâèäà â ïðîöåññ åãî æèçíåäåÿòåëüíîñòè è íàó÷åíèÿ.
Ñ ïîçèöèè óòâåðäèâøåéñÿ â îòå÷åñòâåííîé ïñèõîëîãè÷åñêîé íàóêå òðàäèöèîííîé òåîðèè ïîçíàíèÿ ñîîòíîøåíèå ëîãè÷åñêîãî è ïñèõè÷åñêîãî âèäèòñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì. «Ïîñêîëüêó ïñèõè÷åñêîå,
âíóòðåííåå îïðåäåëÿåòñÿ îïîñðåäîâàííî ÷åðåç îòíîøåíèå ñâîå ê îáúåêòèâíîìó, âíåøíåìó, — ïèøåò
Ñ.Ë. Ðóáèíøòåéí, — ëîãèêà âåùåé — îáúåêòîâ ìûñëè — â ñèëó ýòîãî âõîäèò â ïñèõèêó èíäèâèäà çàîäíî ñ èõ ïðåäìåòíûì ñîäåðæàíèåì è áîëåå èëè ìåíåå àäåêâàòíî îñîçíàåòñÿ â åãî ìûøëåíèè. Ïîýòîìó
ëîãè÷åñêîå, íèêàê íå ðàñòâîðÿÿñü â ïñèõîëîãè÷åñêîì (â äóõå ïñèõîëîãèçìà) è íå ïðîòèâîñòîÿ èçâíå
âñåìó ïñèõîëîãè÷åñêîìó (â äóõå àíòèïñèõîëîãèçìà), âõîäèò îïðåäåëÿþùèì íà÷àëîì â ñîçíàíèå èíäèâèäà»2.  ëåêöèÿõ ïî îáùåé ïñèõîëîãèè À.Í. Ëåîíòüåâ ñòàâèò ïåðåä àóäèòîðèåé âîïðîñ: âûâîäèìû
ëè ëîãè÷åñêèå ïðîöåññû, êîòîðûå ìû íàáëþäàåì, èç ñâîéñòâ ýòîé ãîëîâû? Åãî îòâåò íà ýòîò âîïðîñ
çâó÷èò òàê: «Ñóùåñòâîâàëè ïîïûòêè ïîñòðîåíèÿ òàêîé ïñèõîëîãè÷åñêîé, èç ãîëîâû âûâîäèìîé, ëîãèêè.
Íî âû ïîíèìàåòå, ÷òî ëîãè÷åñêèå îòíîøåíèÿ, êîòîðûå ìû íàõîäèì â ìûñëèòåëüíîì ïðîöåññå, ÿâëÿþòñÿ íå ïðîäóêòîì ïîðîæäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîöåññîâ ãîëîâû, à ÿâëÿþòñÿ âûðàæåíèåì, òî÷íåå
ñêàçàòü, îòðàæåíèåì íåêîòîðûõ ñâÿçåé, êîòîðûå ìû âîñïðîèçâîäèì. Ýòè çàêîíû ñóùåñòâóþò êàê ñàìîñòîÿòåëüíî âûäåëåííûå. Îíè è îòðàæàþò ýòè îáúåêòèâíûå ñâÿçè è ñïîñîáû îïåðèðîâàíèÿ èìè»3.
Ðàçâèâàåìàÿ À.Í. Ëåîíòüåâûì ìûñëü î òîì, ÷òî «ñ ëîãè÷åñêèì ìûøëåíèåì ÷åëîâåê íå ðîäèòñÿ», ðàçäåëÿåòñÿ è ïðåäñòàâèòåëÿìè òåîðåòè÷åñêîé êóëüòóðîëîãèè, îïðåäåëÿþùèìè ìûøëåíèå ñ ó÷åòîì
ñïåöèôèêè ïðåäìåòà ñâîåãî èññëåäîâàíèÿ.
 êóëüòóðîëîãè ìûøëåíèå ïîíèìàåòñÿ êàê ñïîñîáíîñòü èíäèâèäà ê ìîòèâèðîâàííîìó, öåëåñîîáðàçíîìó è ïðîèçâîëüíîìó ïðåîáðàçîâàíèþ êóëüòóðíîãî (âñåîáùåãî) ñìûñëà ëþáîãî ïðåäìåòà âîñïðèÿòèÿ è ïàìÿòè, ê ïîðîæäåíèþ íîâûõ åãî çíà÷åíèé è ñìûñëîâ. Ôîðìèðîâàíèå ýòîé ñïîñîáíîñòè è
ïðàêòè÷åñêîå åå èñïîëüçîâàíèå â ïðîöåññå ïðèîáùåíèÿ èíäèâèäà ê êóëüòóðå, âîâëå÷åíèÿ åãî â ñôåðó
êóëüòóðû îáîçíà÷àåòñÿ òåðìèíîì «èíêóëüòóðàöèÿ». «Êàê ñïîñîáíîñòü èíäèâèäîâ Homo sapiens ìûøëåíèå ãåíåòè÷åñêè íå íàñëåäóåòñÿ, à ñ ìîìåíòà ðîæäåíèÿ ÷åëîâåêà ôîðìèðóåòñÿ îáùåíèåì ñ áëèçêèìè âçðîñëûìè íà îñíîâå óíèêàëüíîé ñïîñîáíîñòè âèäîâûõ «ïðîãðàìì» åãî æèçíåîáåñïå÷åíèÿ —
ãåíåòè÷åñêîãî «íàöåëèâàíèÿ» âñåõ æèçíåííûõ ñèë íîâîðîæäåííîãî íà îðèåíòàöèþ â ìèðå ñìûñëîîáðàçóþùåãî îáùåíèÿ ëþäåé»4 . Ïîýòîìó âïîëíå åñòåñòâåííî, ÷òî ðàçíûå êóëüòóðíûå ñðåäû íàêëàäûâàþò ñâîé îòïå÷àòîê íà ñòèëü ìûøëåíèÿ ôîðìèðóþùèõñÿ â íèõ èíäèâèäîâ. Îäíàêî íåäîñòàòî÷íî îãðàíè÷èòüñÿ ïðîñòîé êîíñòàòàöèåé ýòîãî ôàêòà. Îí íóæäàåòñÿ â îáúÿñíåíèè, ÷òî ïðåäñòàâëÿåò ñåãîäíÿ
ñåðüåçíóþ íàó÷íóþ ïðîáëåìó äëÿ ïñèõîëîãèè è ôèëîñîôèè íàóêè.
Ñòîðîííèêè ãåðìåíåâòè÷åñêîé (ïîíèìàþùåé) ìåòîäîëîãèè íàäåëÿþò, êàê ìû âèäåëè, êëàññè÷åñêóþ ïàðàäèãìó ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ ïðèçíàêîì, ñîãëàñíî êîòîðîìó ïðàâîâûå ÿâëåíèÿ ðàññìàòðèâàþòñÿ «âíå ñîöèîêóëüòóðíîãî, öåííîñòíîãî, äóõîâíîãî è èíûõ àñïåêòîâ». Îñóùåñòâèòü òàêîé ðåæèì
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ íåâîçìîæíî õîòÿ áû óæå ïîòîìó, ÷òî â ïðèíöèïå ìûøëåíèå
êàê àòðèáóò Homo sapiens äåòåðìèíèðîâàíî ñìûñëîîáðàçóþùèì îáùåíèåì ëþäåé, òîé ñîöèîêóëüòóðíîé ñðåäîé, â êîòîðîé âçðàùèâàåòñÿ èíäèâèä. Äðóãîå äåëî, ÷òî ñàì ýòîò ìåõàíèçì äåòåðìèíàöèè
ñîâðåìåííîé íàóêå äî êîíöà íå ÿñåí, íå èìååò ïîêà òåîðåòè÷åñêîãî îáúÿñíåíèÿ. Èçó÷àÿ âçàèìîñâÿçü
êóëüòóðû è ìûøëåíèÿ, ïñèõîëîãè ïðèõîäÿò ê âûâîäó î òîì, ÷òî â ïñèõîëîãèè ïîêà íå ñîçäàíà îáùàÿ
òåîðèÿ, êîòîðàÿ ïîçâîëèëà áû ñòðîèòü ñïåöèôè÷åñêèå ãèïîòåçû î òîì, êàê âîïëîùåííûé â êóëüòóðå
îïûò âëèÿåò íà ðàçâèòèå ïîçíàâàòåëüíûõ ïðîöåññîâ èíäèâèäà5.
Îòâåðãàÿ ïîëíîå îòðèöàíèå, äåñòðóêòèâíûé õàðàêòåð êðèòèêè òðàäèöèîííîé ãíîñåîëîãèè è ñîçäàííîé íà åå îñíîâå ïàðàäèãìû ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ, îáðàòèì âíèìàíèå íà ïðîáëåìíóþ ñèòóàöèþ,
íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííóþ ñ îáñóæäàåìîé òåìîé, ñëîæèâøóþñÿ â îáëàñòè ôèëîñîôèè íàóêè.  ñîâðåìåííîé ôèëîñîôèè íàóêè îñîçíàíà è îáñóæäàåòñÿ ÷åòêî âûðàæåííàÿ ïåðåä ëèöîì ñîöèàëüíîêóëüòóðíûõ, ãóìàíèòàðíûõ ïðîáëåì XXI âåêà îáúÿñíèòåëüíàÿ íåäîñòàòî÷íîñòü ñîçäàííîé òðóäàìè
Ð. Äåêàðòà, Äæ. Ëîêêà è È. Êàíòà òðàäèöèîííîé ñóáúåêòíî-îáúåêòíîé ãíîñåîëîãèè. Ñàì õàðàêòåð äàí1
Ñì.: Êóëüòóðîëîãèÿ. Ýíöèêëîïåäèÿ: â 2 ò. Ì., 2007. Ò. 1. Ñ. 1056.
Ðóáèíøòåéí Ñ.Ë. Îñíîâû îáùåé ïñèõîëîãèè. ÑÏá., 2000. Ñ. 312—313.
3
Ëåîíòüåâ À.Í. Ëåêöèè ïî îáùåé ïñèõîëîãèè. Ì., 2000. Ñ. 328—329.
4
Ìèõàéëîâ Ô.Ò. Ìûøëåíèå // Òåîðåòè÷åñêàÿ êóëüòóðîëîãèÿ. Ì., 2005. Ñ. 388.
5
Ñì.: Êîóë Ì., Ñêðèáíåð Ñ. Êóëüòóðà è ìûøëåíèå. Ïñèõîëîãè÷åñêèé î÷åðê. Ì., 1977. Ñ. 17.
2
76
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
íîé ïðîáëåìû äîâîëüíî òî÷íî, íà íàø âçãëÿä, âûðàçèëà Ë.À. Ìèêåøèíà1. Ñåãîäíÿ, ïî åå ìíåíèþ,
ïðèøëà ïîðà îñîçíàòü, ÷òî ââåäåíèå òðàäèöèîííîé òåîðèè ïîçíàíèÿ ñóáúåêòíî-îáúåêòíîãî ìèðà â
ôèëîñîôèþ è íàó÷íîå ïîçíàíèå ÿâèëîñü â ñâîå âðåìÿ âûñîêîïðîäóêòèâíûì ïðèåìîì àáñòðàãèðîâàíèÿ, ðàöèîíàëèñòè÷åñêîãî èäåàëüíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ ïîçíàâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ñàìîãî çíàíèÿ.
Âìåñòå ñ òåì, î÷åâèäíà íåïîëíîòà ñóáúåêòíî-îáúåêòíûõ îòíîøåíèé è òàêæå ÿñíî, ÷òî ñîçäàíèå ýòèõ
ïðåäåëüíûõ àáñòðàêöèé íåñåò íà ñåáå îòïå÷àòîê èäåàëîâ, êðèòåðèåâ, ïðåäñòàâëåíèé êëàññè÷åñêîãî
åñòåñòâîçíàíèÿ. Íåîáõîäèìî ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå è íå ìåíåå ôóíäàìåíòàëüíîå ñóáúåêòíîñóáúåêòíîå îòíîøåíèå â ïîçíàíèè, äåÿòåëüíîñòè âîîáùå, â êîòîðîì âîïëîùàåòñÿ èäåÿ öåëîñòíîñòè
÷åëîâåêà, ïðîèñõîäèò ïðåîäîëåíèå òîãî ÷àñòè÷íîãî ãíîñåîëîãè÷åñêîãî ñóáúåêòà, êîòîðûé ïðåäñòàâëåí â ñóáúåêòíî-îáúåêòíîì îòíîøåíèè. Ñîâðåìåííûå îòå÷åñòâåííûå òåîðèÿ ïîçíàíèÿ è ôèëîñîôèÿ
íàóêè çàäàëèñü öåëüþ íàéòè ìåõàíèçì è ôîðìû âõîæäåíèÿ ñîöèàëüíîãî è êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîãî â
ñîäåðæàíèå çíàíèÿ è âëèÿíèÿ íà ñïîñîáû è ðåçóëüòàòû ïîçíàâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ â ðàìêàõ ýêçèñòåíöèàëüíî-àíòðîïîëîãè÷åñêîé òðàäèöèè ñîñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî êîãíèòèâíûõ ïðàêòèê. Ñðåäè íèõ òàê íàçûâàåìûé ëèíãâèñòè÷åñêèé ïîâîðîò, ïðè êîòîðîì òåîðèÿ ïîçíàíèÿ çàìåíÿåòñÿ òåîðèåé çíà÷åíèÿ è íåêîòîðûìè äðóãèìè ó÷åíèÿìè î ÿçûêå; ôåíîìåíîëîãè÷åñêèå ïîäõîäû ê ïîçíàíèþ; ãåðìåíåâòè÷åñêèé îïûò, âûðàæåííûé â îáùåé òåîðèè ïîíèìàíèÿ è èíòåðïðåòàöèè; ïðàêòèêè äåêîíñòðóêòèâèçìà è ïîñòìîäåðíèçìà. «Ìûñëü î ñèíòåçå êîãíèòèâíûõ ïðàêòèê, — ïèøåò Ë.À. Ìèêåøèíà, — ýòî ñêîðåå ïðîáëåìà, íåæåëè êàòåãîðè÷åñêîå óòâåðæäåíèå. Âîçìîæíû ëè ñèíòåç è äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ýïèñòåìîëîãèè íà îñíîâå äèàëîãà ðàçëè÷íûõ ïðàêòèê? À ìîæåò
áûòü, íåîáõîäèìî ñòðåìèòüñÿ ê èõ ñîêðàùåíèþ è êðèòè÷åñêîìó ïðåîäîëåíèþ? Íî åñëè — ñèíòåç, òî
êàêîâû ïðèíöèïû, îñíîâàíèÿ è ïðåäïîñûëêè òàêîãî ñèíòåçà?». Äëÿ îòâåòà íà ýòè è äðóãèå ïîäîáíîãî
ðîäà âîïðîñû, îáðàçóþùèå ñîäåðæàíèå óêàçàííîé ïðîáëåìû, íåîáõîäèì ó÷åò ìíîãèõ ôàêòîðîâ è, ÷òî
îñîáåííî âàæíî, äîëæíû áûòü ñôîðìóëèðîâàíû ôèëîñîôñêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïðåäïîñûëêè òàêîãî
ñèíòåçà, êîòîðûå ñîñòàâÿò íîâûå ðàçäåëû ôèëîñîôèè ïîçíàíèÿ2.
Ðå÷ü ìîæíî âåñòè î ïðåîäîëåíèè òðàäèöèîííîãî ó÷åíèÿ î ïîçíàíèè íå â ñìûñëå ìåòàôèçè÷åñêîãî åãî îòðèöàíèÿ, ïðîñòîãî îòáðàñûâàíèÿ êàê èñ÷åðïàâøåãî ñâîè âîçìîæíîñòè ïðîäóêòà, à â ñìûñëå
«ïðèíÿòü âî âíèìàíèå», â ñìûñëå ïðåîäîëåíèÿ åãî íåïîëíîòû, âûÿâèâøåéñÿ íà ñîâðåìåííîì ýòàïå
ðàçâèòèÿ íàóêè, îãðàíè÷åííîñòè ïóòåì äèàëåêòè÷åñêîãî îòðèöàíèÿ èëè ñèíòåçà. Åìó åñòü ÷òî ïðåäúÿâèòü â ñâîþ çàùèòó â äèàëîãå êîíêóðèðóþùèõ ãíîñåîëîãè÷åñêèõ ïîäõîäîâ, ïîñêîëüêó îí âåêàìè ëåæàë
â ôóíäàìåíòå ñîâðåìåííîé åâðîïåéñêîé êóëüòóðû. Òðàäèöèîííàÿ ãíîñåîëîãèÿ ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé ðÿäà
ïîêàçàâøèõ ñâîþ ýôôåêòèâíîñòü êîíöåïöèé ïðàâîïîíèìàíèÿ, òàêèõ êàê þðèäè÷åñêèé ïîçèòèâèçì,
ñîöèîëîãè÷åñêàÿ è åñòåñòâåííîïðàâîâàÿ øêîëû. Îí è ñåãîäíÿ íå óòðàòèë ïðàâî íà ñóùåñòâîâàíèå â
ðàìêàõ ãèïîòåòè÷åñêîé áîëåå îáùåé òåîðèè ïîçíàíèÿ è êàê ñàìîñòîÿòåëüíî ñóùåñòâóþùèé â ìíîãîîáðàçèè ïðåäëîæåííûõ â XX âåêå êîãíèòèâíûõ ïðàêòèê.  ëþáîì ñëó÷àå äîêàçûâàòü ñàìîñòîÿòåëüíîñòü è ïåðñïåêòèâíîñòü íîâîãî ïîäõîäà ê ïðàâîâîìó ìûøëåíèþ ëó÷øå äåìîíñòðàöèåé åãî ïîçèòèâíûõ ðåçóëüòàòîâ, à íå îãðàíè÷èâàòüñÿ äåñòðóêòèâíîé êðèòèêîé òðàäèöèîííîé åãî êîíöåïöèè.
 èñõîäíûå îñíîâàíèÿ ëþáîé èç êîíöåïöèé ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ, èìåííî êàê ðàçíîâèäíîñòè
ìûøëåíèÿ, ñ íåîáõîäèìîñòüþ íàäëåæèò âêëþ÷àòü ôóíäàìåíòàëüíîå ïîëîæåíèå ïñèõîëîãè÷åñêîé íàóêè î òîì, ÷òî ìûøëåíèå åñòü îñîáûé âèä äåÿòåëüíîñòè. Ëîãè÷åñêàÿ êóëüòóðà ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé
ñîñòàâíîé ÷àñòüþ êóëüòóðû ìûøëåíèÿ ïîíèìàåìîé ñîâîêóïíîñòüþ «ôîðìàëüíî-ëîãè÷åñêèõ, ÿçûêîâûõ, ñîäåðæàòåëüíî-ìåòîäîëîãè÷åñêèõ è ýòíè÷åñêèõ òðåáîâàíèé è íîðì, ïðåäúÿâëÿåìûõ ê èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà»3. Ïî óòâåðæäåíèþ À.Í. Ëåîíòüåâà, «ìûøëåíèå — ýòî è åñòü ëîãè÷åñêèå íîðìû»4 . Ëîãè÷åñêèå çíàíèÿ è óìåíèÿ ïðàâèëüíî, òî åñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâèëàìè, òðåáîâàíèÿìè è íîðìàìè, óñòàíîâëåííûìè ëîãèêîé, ñîâåðøàòü èíòåëëåêòóàëüíûå äåéñòâèÿ îáðàçóþò îñíîâíîå ñîäåðæàíèå ëîãè÷åñêîé êóëüòóðû. Ëîãè÷åñêèé àñïåêò êóëüòóðû ìûøëåíèÿ ñ íåîáõîäèìîñòüþ ïðèñóù ìûñëèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè þðèñòà-ïðîôåññèîíàëà êàê â ñôåðå ïðàâîâîé íàóêè, òàê è â ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ðàñêðûâàÿ ïîíÿòèå þðèäè÷åñêîé íàóêè êàê ñèñòåìû çíàíèÿ,
äåÿòåëüíîñòè è ñîöèîêóëüòóðíîãî èíñòèòóòà, Â.Ì. Ñûðûõ â ÷èñëî åå ñóùíîñòíûõ ïðèçíàêîâ âïîëíå
îáîñíîâàííî âêëþ÷àåò òàêèå êðèòåðèè, êàê ëîãè÷åñêàÿ îðãàíèçîâàííîñòü, äîêàçàòåëüíîñòü, íåïðîòèâîðå÷èâîñòü5. Êóëüòóðà ìûñëè ÿâëÿåòñÿ àíòèïîäîì õàîòè÷åñêîãî, ïóòàíîãî, íåîïðåäåëåííîãî, íåîäíîçíà÷íîãî ìûøëåíèÿ è ïîýòîìó äîëæíà ðàññìàòðèâàòüñÿ àòðèáóòîì ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ íåçàâèñèìî îò åãî èíòåðïðåòàöèè.
1
Ñì.: Ìèêåøèíà Ë.À. Ôèëîñîôèÿ íàóêè: Ñîâðåìåííàÿ ýïèñòåìîëîãèÿ. Íàó÷íîå çíàíèå â äèíàìèêå êóëüòóðû. Ìåòîäîëîãèÿ íàó÷íîãî èññëåäîâàíèÿ. Ì., 2005. Ñ. 16—19.
2
Ñì. òàì æå. Ñ. 20.
3
Êðàòêèé ïñèõîëîãè÷åñêèé ñëîâàðü. Ðîñòîâ í/Ä, 1999. Ñ.176.
4
Ëåîíòüåâ À.Í. Ëåêöèè ïî îáùåé ïñèõîëîãèè. Ì., 2000. Ñ.329.
5
Ñì.: Ñûðûõ Â.Ì. Ëîãè÷åñêèå îñíîâàíèÿ îáùåé òåîðèè ïðàâà. Ò. 1—3. Ì., 2000—2008; Ñûðûõ Â.Ì. Èñòîðèÿ è ìåòîäîëîãèÿ þðèäè÷åñêîé íàóêè: ó÷åáíèê. Ì., 2012.
Áàðàíîâ Â.Ì., Ïåðøèí Â.Á., Ïåðøèíà È.Â. Î ðîëè ëîãè÷åñêîé êóëüòóðû â ïðàâîâîì...
77
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Í.À. Âëàñåíêî, Ì.Â. Çàëîèëî
Âëàñåíêî Íèêîëàé Àëåêñàíäðîâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ
íàóê, ïðîôåññîð, çàâåäóþùèé îòäåëîì òåîðèè çàêîíîäàòåëüñòâà
Èíñòèòóò çàêîíîäàòåëüñòâà è ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ
ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Çàëîèëî Ìàêñèì Âèêòîðîâè÷ — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, ñòàðøèé íàó÷íûé ñîòðóäíèê îòäåëà òåîðèè çàêîíîäàòåëüñòâà
Èíñòèòóò çàêîíîäàòåëüñòâà è ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ
ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ñîñòîÿíèå çàêîíîäàòåëüñòâà, óðîâåíü çàêîíîäàòåëüíîé êóëüòóðû
è ñòàíäàðòèçàöèÿ çàêîíîòâîð÷åñòâà
Äèíàìèêà ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íàáëþäàåòñÿ ðîñò çàêîíîäàòåëüíîãî ìàññèâà. Ïî èòîãàì ðàáîòû çà ïåðèîä âåñåííåé
ñåññèè çàêîíîòâîð÷åñêèé ïîðòôåëü Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ÐÔ øåñòîãî ñîçûâà âêëþ÷àë 5222 çàêîíîâ
è çàêîíîïðîåêòîâ, ÷òî íà 15% áîëüøå, ÷åì â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå ÐÔ ïÿòîãî ñîçûâà çà ñîïîñòàâèìûé ïåðèîä. Ïðè ýòîì Ôåäåðàëüíûì Ñîáðàíèåì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà ïåðèîä âåñåííåé ñåññèè
2015 ãîäà ïðèíÿòî 272 ôåäåðàëüíûõ çàêîíà, ÷òî íà 19 çàêîíîâ ìåíüøå, ÷åì â 2014 ãîäó çà ñîïîñòàâèìûé ïåðèîä. Ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå î êîëè÷åñòâå ïðèíÿòûõ çà íåñêîëüêî ëåò ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ
ïîêàçûâàåò, ÷òî èíòåíñèâíîñòü çàêîíîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà ïî ïðèíÿòèþ ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ â
2015 ãîäó îñòàåòñÿ äîñòàòî÷íî âûñîêîé (ñì. òàáë. 1 è ðèñ. 1).
Òàáëèöà 1
×èñëî çàêîíîâ, ïðèíÿòûõ Ôåäåðàëüíûì Ñîáðàíèåì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
çà ïåðèîä âåñåííèõ ñåññèé ñ 2012 ïî 2015 ãîä
Ïðèíÿòî çàêîíîâ
(â òîì ÷èñëå î âíåñåíèè èçìåíåíèé)
2012 ã.
2013 ã.
(âåñåííÿÿ ñåññèÿ) (âåñåííÿÿ ñåññèÿ)
152
255
2014 ã.
2015 ã.
(âåñåííÿÿ ñåññèÿ) (âåñåííÿÿ ñåññèÿ)
291
272
Ðèñ. 1
Ïîëó÷åííûå äàííûå ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïèê çàêîíîòâîð÷åñêîé àêòèâíîñòè ïðèøåëñÿ íà
âåñåííþþ ñåññèþ 2014 ãîäà — ïðèíÿòî 291 ôåäåðàëüíûé çàêîí. Îò÷åòëèâî âèäíî, ÷òî àêòèâíîñòü çà-
78
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
êîíîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ â ïåðèîä âåñåííåé ñåññèè 2015 ãîäà íåçíà÷èòåëüíî ñíèçèëàñü. Âìåñòå ñ òåì, ïðîÿâëåíà áîëüøàÿ àêòèâíîñòü ïî ñðàâíåíèþ ñ 2012 (ïî÷òè â äâà
ðàçà) è 2013 ãîäàìè.
Î÷åâèäíûì ïðèîðèòåòîì â çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â âåñåííåé ñåññèè 2015 ãîäà áûëî êîíñòèòóöèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî (ñì. ï. 1 òàáë. 2),
÷òî îáúÿñíÿåòñÿ ïðèíÿòèåì è ââåäåíèåì â äåéñòâèå Êîäåêñà àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåãóëèðóþùåãî ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ ñóäàìè îáùåé þðèñäèêöèè àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, ïîòðåáîâàâøåì ïðèâåäåíèÿ â ñîîòâåòñòâèå ñ Êîäåêñîì îòäåëüíûõ
ïîëîæåíèé ïðàâîâûõ àêòîâ êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Îáøèðíûå èçìåíåíèÿ âíîñÿòñÿ â äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî, ðåãóëèðóþùåå äåÿòåëüíîñòü
óïîëíîìî÷åííûõ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà áûëè íàïðàâëåíû íà óñèëåíèå
êîîðäèíàöèè è âçàèìîäåéñòâèþ Óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è
óïîëíîìî÷åííûõ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíèçàöèîííîìó óêðåïëåíèþ èíñòèòóòà óïîëíîìî÷åííûõ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è óñòàíîâëåíèå åäèíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ îñíîâ èõ äåÿòåëüíîñòè, ïîñòåïåííîå ðàñøèðåíèå êðóãà èõ ïîëíîìî÷èé.
Áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ âîïðîñó òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è ëèö áåç
ãðàæäàíñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòî÷íÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûå äåéñòâèÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí ïðè
ñìåíå ôàìèëèè, èìåíè, îò÷åñòâà ëèáî ðåêâèçèòîâ äîêóìåíòîâ, óäîñòîâåðÿþùèõ ëè÷íîñòü èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Òàáëèöà 2
Ïðèîðèòåòû çàêîíîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2015 ãîäó (âåñåííÿÿ ñåññèÿ)
â çàâèñèìîñòè îò êëàññèôèêàöèè çàêîíîâ, ïðèíÿòûõ (îäîáðåííûõ)
Ôåäåðàëüíûì Ñîáðàíèåì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïî îòðàñëÿì çàêîíîäàòåëüñòâà, â ïîðÿäêå óáûâàíèÿ
¹
Îòðàñëü çàêîíîäàòåëüñòâà
Ïðèíÿòî çàêîíîâ
(âêëþ÷àÿ çàêîíû
îá èçìåíåíèÿõ)
1
Êîíñòèòóöèîííûé ñòðîé
39
2
Õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü
30
3
Ôèíàíñû
28
4
Îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ
19
5
Ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî
18
6
Óãîëîâíîå ïðàâî. Èñïîëíåíèå íàêàçàíèé
12
7
Áåçîïàñíîñòü è îõðàíà ïðàâîïîðÿäêà
12
8
Ïðèðîäíûå ðåñóðñû è îõðàíà îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû
10
9
Çäðàâîîõðàíåíèå. Ôèçè÷åñêàÿ êóëüòóðà è ñïîðò. Òóðèçì
8
10 Ïðàâîñóäèå
8
11 Îáîðîíà
8
12 Òðóä è çàíÿòîñòü íàñåëåíèÿ
8
13 Îáðàçîâàíèå. Íàóêà. Êóëüòóðà
7
14 Ñåìüÿ
7
15 Ãðàæäàíñêîå ïðàâî
7
Âëàñåíêî Í.À., Çàëîèëî Ì.Â. Ñîñòîÿíèå çàêîíîäàòåëüñòâà, óðîâåíü...
79
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ðèñ. 2
Òåìàòè÷åñêèé àíàëèç ïðèíÿòûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ïîêàçûâàåò, ÷òî â ðàìêàõ êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà îñíîâíûìè ñòàëè âîïðîñû ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüñòâà è êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ãðàæäàí (ñì. òàáë. 3).
Òàáëèöà 3
Îñíîâíîé òåìàòè÷åñêèé áëîê íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ,
ïðèíÿòûõ Ôåäåðàëüíûì Ñîáðàíèåì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2015 ãîäó (âåñåííÿÿ ñåññèÿ)
ïî êîíñòèòóöèîííîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Îòðàñëü çàêîíîäàòåëüñòâà
Êîíñòèòóöèîííûé ñòðîé
Ïðèíÿòî
çàêîíîâ
(âêëþ÷àÿ çàêîíû îá
èçìåíåíèÿõ)
39
Îñíîâíîé òåìàòè÷åñêèé áëîê
çàêîíîïðîåêòà
Ãîñóäàðñòâåííîå ñòðîèòåëüñòâî è êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà ãðàæäàí
32
 çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â âåñåííåé ñåññèè 2015 ãîäà ñóùåñòâåííîå âíèìàíèå òàêæå óäåëÿëîñü ôèíàíñîâîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
(ï. 3), ìåæäóíàðîäíîìó (ï. 5) è óãîëîâíîìó ïðàâó (ï. 6). Ìåíåå âñåãî çàêîíîâ áûëî ïðèíÿòî â ñîöèàëüíûõ îòðàñëÿõ çàêîíîäàòåëüñòâà (ï. 9, 12, 13), à òàêæå â ñåìåéíîì è ãðàæäàíñêîì ïðàâå
(ï. 14, 15).
Äðóãîé íå ìåíåå âàæíûé âîïðîñ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, íàñêîëüêî ïîëíî âûäåðæèâàëèñü ïðèîðèòåòû
çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè íà ïðîòÿæåíèè ðàññìàòðèâàåìîãî ïåðèîäà. Â ýòîé ñâÿçè ïðîàíàëèçèðóåì ìàññèâ çàêîíîâ, ïðèíÿòûõ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé ÐÔ øåñòîãî ñîçûâà (âåñåííèå ñåññèè ñ 2012
ïî 2015 ãã.), â çàâèñèìîñòè îò êëàññèôèêàöèè çàêîíîâ ïî 15 ïðèîðèòåòíûì îòðàñëÿì çàêîíîäàòåëüñòâà (ñì. òàáë. 4 è ðèñ. 3).
Àíàëèç ïðèîðèòåòîâ â èõ äèíàìèêå ïîêàçàë, ÷òî êàðòèíà äàëåêî íå òàê ïðîñòà, êàê ìîãëî ïîêàçàòüñÿ íà ïåðâûé âçãëÿä. Êîíñòèòóöèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå îïóñêàëîñü íèæå âòîðîé îòìåòêè ïî
ïðèîðèòåòíîñòè ðàçâèòèÿ è ðàçâèâàëîñü çèãçàãîîáðàçíî. Òåíäåíöèÿ ðîñòà îáúåìà êîíñòèòóöèîííîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà ñ 2012 ïî 2014 ãîä (â 2012 ã. ïðèíÿòî 20 çàêîíîâ, â 2013 ã. — 42, â 2014 ã. — 49)
ñìåíèëàñü â 2015 ãîäó ïîñòåïåííûì ñíèæåíèåì (â 2015 ã. ïðèíÿòî 39 çàêîíîâ, ÷òî íà 10 çàêîíîâ
ìåíüøå ïî îòíîøåíèþ ê 2014 ã.). Òî÷íî òàê æå ìîæíî ñêàçàòü î ôèíàíñîâîì çàêîíîäàòåëüñòâå, ðîñò
êîòîðîãî ñìåíèëñÿ â 2015 ãîäó ñíèæåíèåì (15 çàêîíîâ ïðèíÿòî â 2012 ã., 28 — â 2013 ã., 54 —
â 2014 ã., 28 — â 2015 ã.).
80
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Òàáëèöà 4
Ïðèîðèòåòû çàêîíîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè âåñåííèõ ñåññèé
Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ÐÔ øåñòîãî ñîçûâà (2012—2015 ãã.)
â çàâèñèìîñòè îò ÷èñëà çàêîíîâ, ïðèíÿòûõ (îäîáðåííûõ) Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé ÐÔ
ïî 15 îòðàñëÿì çàêîíîäàòåëüñòâà, â ïîðÿäêå óáûâàíèÿ
¹
4
2012
(âåñåííÿÿ ñåññèÿ)
Ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ.
Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî (33)
Êîíñòèòóöèîííûé
ñòðîé (20)
Õîçÿéñòâåííàÿ
äåÿòåëüíîñòü (20)
Ôèíàíñû (15)
5
Ïðàâîñóäèå (9)
6
Îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ (7)
7
Óãîëîâíîå ïðàâî. Èñïîëíåíèå íàêàçàíèé (7)
Ãðàæäàíñêîå
(13)
8
Îáðàçîâàíèå.
Êóëüòóðà (5)
Ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå è ñîöèàëüíîå
ñòðàõîâàíèå (12)
9
Ãðàæäàíñêîå ïðàâî (5)
10
Ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå è ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå (5)
Áåçîïàñíîñòü è îõðàíà
ïðàâîïîðÿäêà (4)
1
2
3
11
12
13
14
15
Íàóêà.
2013
(âåñåííÿÿ ñåññèÿ)
Êîíñòèòóöèîííûé
ñòðîé (42)
2014
(âåñåííÿÿ ñåññèÿ)
Ôèíàíñû (54)
2015
(âåñåííÿÿ ñåññèÿ)
Êîíñòèòóöèîííûé
ñòðîé (39)
Õîçÿéñòâåííàÿ
òåëüíîñòü (29)
Ôèíàíñû (28)
Êîíñòèòóöèîííûé
ñòðîé (49)
Õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü (30)
Îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ
(21)
Ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî (21)
Áåçîïàñíîñòü è îõðàíà ïðàâîïîðÿäêà
(15)
Óãîëîâíîå
ïðàâî.
Èñïîëíåíèå íàêàçàíèé
Ïðàâîñóäèå (13)
Õîçÿéñòâåííàÿ
òåëüíîñòü (30)
Ôèíàíñû (28)
äåÿ-
Ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî (24)
Îñíîâû
ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ
(23)
Ïðàâîñóäèå (14)
ïðàâî
äåÿ-
Îñíîâû
ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ
(19)
Ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî (18)
Óãîëîâíîå ïðàâî. Èñïîëíåíèå íàêàçàíèé
(17)
Áåçîïàñíîñòü è îõðàíà ïðàâîïîðÿäêà (12)
Ïðèðîäíûå ðåñóðñû
è îõðàíà îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû (10)
Çäðàâîîõðàíåíèå.
Ôèçè÷åñêàÿ êóëüòóðà
è ñïîðò. Òóðèçì (8)
Ïðàâîñóäèå (8)
Ïðèðîäíûå ðåñóðñû è
îõðàíà îêðóæàþùåé
ïðèðîäíîé ñðåäû (11)
Áåçîïàñíîñòü è îõðàíà ïðàâîïîðÿäêà (9)
Òðóä è çàíÿòîñòü íàñåëåíèÿ (11)
Óãîëîâíîå ïðàâî. Èñïîëíåíèå íàêàçàíèé
Ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå è ñîöèàëüíîå
ñòðàõîâàíèå (9)
Îáîðîíà (7)
Îáîðîíà (8)
Îáðàçîâàíèå. Íàóêà. Êóëüòóðà (7)
Îáðàçîâàíèå. Íàóêà.
Êóëüòóðà (7)
Ïðèðîäíûå ðåñóðñû
è îõðàíà îêðóæàþùåé
ïðèðîäíîé
ñðåäû (5)
Çäðàâîîõðàíåíèå.
Ôèçè÷åñêàÿ êóëüòóðà è ñïîðò. Òóðèçì
(5)
Ñåìüÿ (7)
Ïðèðîäíûå ðåñóðñû è
îõðàíà
îêðóæàþùåé
ïðèðîäíîé ñðåäû (4)
Çäðàâîîõðàíåíèå. Ôèçè÷åñêàÿ êóëüòóðà è
ñïîðò. Òóðèçì (4)
Îáîðîíà (4)
Òðóä è çàíÿòîñòü íàñåëåíèÿ (8)
Òðóä è çàíÿòîñòü íàñåëåíèÿ (4)
Îáðàçîâàíèå. Íàóêà.
Êóëüòóðà (3)
Çäðàâîîõðàíåíèå.
Ôèçè÷åñêàÿ êóëüòóðà
è ñïîðò. Òóðèçì (7)
Îáîðîíà (6)
Ãðàæäàíñêîå ïðàâî
(9)
Òðóä è çàíÿòîñòü íàñåëåíèÿ (8)
Ãðàæäàíñêîå
(7)
ïðàâî
Íàáëþäàåòñÿ ñíèæåíèå ïðèîðèòåòà è îáúåìà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà (33 çàêîíà ïðèíÿòî â
2012 ã., 24 — â 2013 ã., 21 — â 2014 ã., 18 — â 2015 ã.).
Îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå óñòîé÷èâûé ðîñò òåìïîâ ðàçâèòèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà (20 çàêîíà ïðèíÿòî â 2012 ã., 29 — â 2013 ã., 30 — â 2014 ã., 39 — â 2015 ã.).
Âëàñåíêî Í.À., Çàëîèëî Ì.Â. Ñîñòîÿíèå çàêîíîäàòåëüñòâà, óðîâåíü...
81
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ðèñ. 3
 èññëåäîâàíèè äèíàìèêè èíòåíñèâíîñòè çàêîíîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà ïðåäñòàâëÿåò áåçóñëîâíûé èíòåðåñ ðåçóëüòàòèâíîñòü çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà. Ðåçóëüòàòèâíîñòü çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà ìîæíî îöåíèòü, åñëè èìåòü â âèäó òàêèå ïîêàçàòåëè, êîòîðûå ïîçâîëÿþò ïðåäñòàâèòü çàêîíîäàòåëüíûé ïðîöåññ â îïðåäåëåííîì ðàçðåçå: ñêîëüêî âíåñåíî çàêîíîäàòåëüíûõ èíèöèàòèâ, ñêîëüêî èç
íèõ ïðèíÿòî ê ðàññìîòðåíèþ Ãîñóäàðñòâåííîé äóìîé ÐÔ è ñêîëüêî áûëî ðàññìîòðåíî, êàêîå ÷èñëî
ïðèíÿòûõ çàêîíîâ Ãîñóäàðñòâåííîé äóìîé ÐÔ è ñêîëüêî èç íèõ ñòàëî çàêîíàìè. Îáúåäèíåíèå ñòàòèñòè÷åñêèõ äàííûõ â îïðåäåëåííîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè ïîçâîëÿåò ïðåäñòàâèòü ðåçóëüòàòèâíîñòü çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà ñëåäóþùèì îáðàçîì (ñì. òàáë. 5 è ðèñ. 4).
Òàáëèöà 5
Ðåçóëüòàòèâíîñòü çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà
â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå ÐÔ
âåñåííèõ ñåññèé øåñòîãî ñîçûâà (2012—2015 ãã.)
2012 ã.
(âåñåííÿÿ ñåññèÿ)
Âíåñåíî èíèöèàòèâ
706
Ïðèíÿòî ê ðàññìîò574
ðåíèþ ÃÄ ÐÔ
Ðàññìîòðåíî ÃÄ ÐÔ
388
Ïðèíÿòî ÃÄ ÐÔ
154
Ñòàëî çàêîíàìè
152
2013 ã.
2014 ã.
(âåñåííÿÿ ñåññèÿ) (âåñåííÿÿ ñåññèÿ)
937
1036
730
857
639
261
255
706
295
291
2015 ã.
(âåñåííÿÿ ñåññèÿ)
953
760
711
278
272
Âìåñòå ñ òåì òåíäåíöèÿ ðîñòà êîëè÷åñòâà çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ ïðîñëåæèâàåòñÿ íå òîëüêî çà
ïîñëåäíèé ïåðèîä, íî è íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ñîâðåìåííîãî ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóþò àíàëèç äèíàìèêè çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ÐÔ
ñ 1996 ïî 2015 ãîä1.
1
Ïîäðîáíåå îá ýòîì ñì.: Âëàñåíêî Í.À., Çàëîèëî Ì.Â. Äèíàìèêà çàêîíîäàòåëüñòâà â êîíòåêñòå ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ // Íàó÷íûå êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà: ìîíîãðàôèÿ. 7-å èçä.,
äîï. è ïåðåðàá. / îòâ. ðåä. Ò.ß. Õàáðèåâà, Þ.À. Òèõîìèðîâ. Èíñòèòóò çàêîíîäàòåëüñòâà è ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 2015. Ñ. 30—43.
82
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ðèñ. 4
350
300
250
200
150
291
255
272
152
100
50
0
2012 . (
)
2013 . (
2014 . (
)
)
2015 . (
)
Ðèñ. 5
Ñ îäíîé ñòîðîíû, íàáëþäàåòñÿ àêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå ïðàâà çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû çàêîíîäàòåëüíîé (ïðåäñòàâèòåëüíîé) è äðóãèìè âåòâÿìè âëàñòè, ÷òî ñäåëàëî âîçìîæíûì ñîçäàíèå è
ìîäåðíèçàöèþ íîðìàòèâíîé áàçû çàêîíîäàòåëüñòâà, îõâàòûâàþùåãî âñå ñòîðîíû îáùåñòâåííîé è
ãîñóäàðñòâåííîé æèçíè, îòâå÷àþùåãî íîâûì ïðèíöèïàì îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèè è çàïðîñàì ïîñòðîåíèÿ æèçíè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, âñòðå÷àþòñÿ ïîïûòêè óâåëè÷åíèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ìàññèâà ðàäè åãî óâåëè÷åíèÿ, êîãäà íîðìîòâîð÷åñêàÿ àêòèâíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ äåìîíñòðèðóåòñÿ ïî ñâîåé èíèöèàòèâå áåç íåîáõîäèìîñòè, ÷òî íåðåäêî ïðèâîäèò ê ïðîòèâîïîëîæíîìó ýôôåêòó — ïîòåðå ñâÿçè çàêîíîäàòåëüñòâà ñ ðåàëüíûì ïðîöåññîì, è ïåðâîå ðàçâèâàåòñÿ êàê áû ñàìîñòîÿòåëüíî, â îòðûâå îò ïîñëåäíåãî.  çàêîíîäàòåëüñòâå íàðàñòàþò ïðèçíàêè íåñèñòåìíîñòè, ðàçîáùåííîñòè, äàæå èçáûòî÷íîñòè íîðìàòèâíîãî âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, ïîÿâëÿþòñÿ îòäåëüíûå çàêîíû íåâûñîêîé îáùåñòâåííîé çíà÷èìîñòè.  òàêèõ
ñëó÷àÿõ õàîòè÷íûå èçìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà âåäóò ê äàëüíåéøåé äåñòàáèëèçàöèè åãî ñèñòåìû è
ïðàâîâîé ñèñòåìû â öåëîì, óòðà÷èâàåòñÿ îùóùåíèå çíà÷èìîñòè ðåãóëèðóþùåãî âîçäåéñòâèÿ. Çàêîíîäàòåëüíûå ðåøåíèÿ âîñïðèíèìàþòñÿ êàê íåîïðàâäàííûå, íåñïðàâåäëèâûå, â ðåçóëüòàòå âîçíèêàåò
íåäîâåðèå îáùåñòâà ê áàçîâûì èíñòèòóòàì, ê çàêîíó êàê ôàêòîðó óñòîé÷èâîñòè ïðàâîâîé ñèñòåìû
Ðîññèè, ðàñòåò îáùåñòâåííîå íåäîâîëüñòâî.
Èíûìè ñëîâàìè, òåíäåíöèÿ êîëè÷åñòâåííîãî óâåëè÷åíèÿ ïðèâîäèò ê ðàçëè÷íûì íåãàòèâíûì êà÷åñòâåííûì èçìåíåíèÿì, ê ñíèæåíèþ óðîâíÿ çàêîíîäàòåëüíîé êóëüòóðû, ïðîáëåìàì þðèäè÷åñêîé
òåõíèêè, êà÷åñòâà è ýôôåêòèâíîñòè çàêîíîâ, îáåñïå÷åíèÿ èõ âåðõîâåíñòâà, äîêòðèíàëüíîé îáåñïå÷åííîñòè ïðàêòè÷åñêîé çàêîíîïðîåêòíîé äåÿòåëüíîñòè.
Âëàñåíêî Í.À., Çàëîèëî Ì.Â. Ñîñòîÿíèå çàêîíîäàòåëüñòâà, óðîâåíü...
83
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ñèòóàöèþ óñóãóáëÿåò îòñóòñòâèå êîíöåïòóàëüíîãî åäèíîîáðàçèÿ ìíîãèõ ñôåð çàêîíîäàòåëüñòâà,
ïðèíÿòèå çàêîíîâ áåç ðàñ÷åòà íà èõ ïðèìåíåíèå, ÷òî ñòàëî ôàêòîðîì, äåñòàáèëèçèðóþùèì ïðàâîïðèìåíèòåëüíóþ ïðàêòèêó.
 ñâÿçè ñ òåíäåíöèåé ðîñòà çàêîíîäàòåëüíîé ìàññû ñòàíîâÿòñÿ àêòóàëüíûìè ïîïûòêè íàéòè ìåõàíèçìû ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ, ñðåäñòâà óäåðæàíèÿ äèíàìèêè íà îïðåäåëåííîì óðîâíå.
Ñîâðåìåííûå ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå è ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû áóäóò ïðîäîëæàòü îêàçûâàòü
âëèÿíèå íà äèíàìèêó çàêîíîäàòåëüñòâà, êîòîðàÿ ìîæåò àêòóàëèçèðîâàòüñÿ â çàâèñèìîñòè îò èçìåíåíèÿ
ïðèîðèòåòîâ ãîñóäàðñòâåííîãî è îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ èëè ôîðñ-ìàæîðíûõ ñîáûòèé1. Ïîñëåäíèå,
êàê ïðàâèëî, òðåáóþò ïðèíÿòèÿ îïåðàòèâíûõ ìåð è ïðàâîâîãî îïîñðåäîâàíèÿ, îñîáåííî â òåõ ñëó÷àÿõ,
åñëè ðå÷ü èäåò î ìàñøòàáàõ êàêîé-ëèáî îòðàñëè èëè ñòðàíû â öåëîì. Îñîáåííî çàìåòíî ýòî íà ïðèìåðå
èíòåãðàöèè íîâûõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — Ðåñïóáëèêè Êðûì è ãîðîäà ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ Ñåâàñòîïîëÿ — â ïðàâîâóþ ñèñòåìó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2014—2015 ãîäàõ, êîãäà ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ñôåðàõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè íîâûõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òðåáîâàëîñü óðåãóëèðîâàòü ïðàâîâûå âîïðîñû, óñòàíîâèòü îñîáåííîñòè ïðèìåíåíèÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íà ýòèõ
òåððèòîðèÿõ, ïðåäóñìîòðåòü îïðåäåëåííûå óñëîâèÿ äëÿ ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà.
Äðóãèì íàèáîëåå ÿðêèì ïðèìåðîì ÿâëÿåòñÿ ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ â Ðîññèè, íà÷àâøèéñÿ â ñåðåäèíå 2014 ãîäà èç-çà âàëþòíîãî êðèçèñà, ïîâëèÿâøèé íà ñîñòîÿíèå ýêîíîìèêè, ïåðñïåêòèâû äèíàìèêè êîòîðîé ïðèîáðåëè âñåîáúåìëþùåå çíà÷åíèå äëÿ æèçíè âñåé ñòðàíû, â òîì ÷èñëå è
äëÿ çàêîíîäàòåëüíîé ñôåðû. Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ óòâåðäèëî ïëàí ïåðâîî÷åðåäíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî
îáåñïå÷åíèþ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè è ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè â 2015 ãîäó, êàæäîå èç êîòîðûõ îïîñðåäîâàííî þðèäè÷åñêîé ôîðìîé — ïðèíÿòèåì òîãî èëè èíîãî ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, ïîäçàêîííîãî àêòà Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ è äð.
 öåëÿõ ñîçäàíèÿ ñòðîéíîé è áåñêîíôëèêòíîé ñèñòåìû èñòî÷íèêîâ ïîçèòèâíîãî ïðàâà, ñîîòâåòñòâóþùèõ èäåàëàì ïðàâîâîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, íåîáõîäèìî îáðàòèòü âíèìàíèå íà èäåþ ðàçðàáîòêè
þðèäè÷åñêîé ñòðàòåãèè çàêîíîäàòåëüíîãî ðàçâèòèÿ2, êîíöåïöèè ïðèíÿòèÿ ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ
«Î íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» — çà èäåþ ïðèíÿòèÿ êîòîðîãî äîëãîå âðåìÿ âûñòóïàåò Èíñòèòóò çàêîíîäàòåëüñòâà è ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — è «Î Ôåäåðàëüíîì Ñîáðàíèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»3, ñîâåðøåíñòâîâàíèå þðèäè÷åñêîé òåõíèêè è ñîâðåìåííûõ þðèäè÷åñêèõ òåõíîëîãèé4 .  ñîâîêóïíîñòè âîïëîùåííûå â æèçíü,
îíè ñïîñîáíûì âûñòóïèòü îñíîâîé îïòèìàëüíîãî ñòðóêòóðèðîâàíèÿ ïðîöåññà çàêîíîòâîð÷åñòâà,
«ôèëüòðàöèè» çàêîíîïðîåêòîâ, ýôôåêòèâíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, èçáåãàíèÿ áóäóùèõ îøèáîê â
ïðàâîòâîð÷åñòâå è ïðàâîïðèìåíåíèè, ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðàâîâûõ ðèñêîâ.
Ñòàíäàðòû è ñòàíäàðòèçàöèÿ çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè è óðîâåíü ïðàâîâîé êóëüòóðû ðàçðàáîò÷èêîâ çàêîíîïðîåêòîâ. Ïðèíÿòèå âûøåóêàçàííûõ ìåð ïîçâîëèò ãîâîðèòü î ñâîåãî ðîäà
íîâûõ ñòàíäàðòàõ çàêîíîòâîð÷åñòâà — îáðàçöàõ ïðàâîâîé êóëüòóðû â îáëàñòè îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè çàêîíîòâîð÷åñêèõ îðãàíîâ, ñèñòåìå òðåáîâàíèé ê êà÷åñòâó çàêîíîïðîåêòà, ñîáëþäåíèå êîòîðûõ
ïðåäøåñòâóåò ñîçäàíèþ ýôôåêòèâíîãî çàêîíà.
Èíñòèòóò çàêîíîäàòåëüñòâà è ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå îñóùåñòâëÿþò ïðàâîâóþ ýêñïåðòèçó ïðîåêòîâ òåõíè÷åñêèõ çàäàíèé
íà ðàçðàáîòêó çàêîíîïðîåêòîâ è àâòîðàì ñòàòüè íåîäíîêðàòíî ïðèõîäèëîñü ñòàëêèâàòüñÿ ñ òåì, êàê íà
ïðàêòèêå ðàçðàáîò÷èêè çàêîíîïðîåêòîâ íå ñîáëþäàþò ðÿä ñòàíäàðòîâ, ðàçðàáîòàííûõ â þðèäè÷åñêîé
òåõíèêå è ïðî÷íî âîøåäøèõ â ïðàâîâóþ êóëüòóðó. Íàïðèìåð, ïðèíÿòûì ñòàíäàðòîì ìîæíî ñ÷èòàòü
ïðèíöèï «çàêîíîäàòåëüíîãî ïàêåòà», êîãäà ïîäãîòîâêà ïðîåêòà îñíîâíîãî íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî
àêòà ïðîèñõîäèò âìåñòå ñ ïîäãîòîâêîé ïðîåêòîâ äîïîëíèòåëüíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ. Îñíîâíîé è äîïîëíèòåëüíûå àêòû âíîñÿòñÿ ñîâìåñòíî, ÷òî íàçûâàåòñÿ çàêîíîäàòåëüíûì ïàêåòîì. Ê ñîæàëåíèþ, ïðèíöèï «çàêîíîäàòåëüíîãî ïàêåòà» íå âñåãäà ñîáëþäàåòñÿ.
 ïðîöåññå ïðîâåäåíèÿ ïðàâîâîé ýêñïåðòèçû òàêæå ÷àñòî âñòðå÷àþòñÿ ñëåäóþùèå íàðóøåíèÿ
ñòàíäàðòîâ çàêîíîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î íåîáõîäèìîñòè ïîâûøåíèÿ çàêîíîäàòåëüíîé êóëüòóðû:
— â çàêîíîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íå ó÷èòûâàþòñÿ ïðàâîòâîð÷åñêèå èäåè è ðàçðàáîòêè ó÷åíûõ,
íàó÷íî îáîñíîâàííûå ïðåäëîæåíèÿ è íàó÷íûå êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà;
1
Ïîäðîáíåå îá ýòîì ñì.: Âëàñåíêî Í.À., Çàëîèëî Ì.Â. Äèíàìèêà çàêîíîäàòåëüñòâà â êîíòåêñòå ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ // Íàó÷íûå êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà: ìîíîãðàôèÿ. 7-å èçä.,
äîï. è ïåðåðàá. / îòâ. ðåä. Ò.ß. Õàáðèåâà, Þ.À. Òèõîìèðîâ. Èíñòèòóò çàêîíîäàòåëüñòâà è ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 2015. Ñ. 30—43.
2
Ñì.: Âëàñåíêî Í.À. Ðàçóìíîñòü è îïðåäåëåííîñòü â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè: ìîíîãðàôèÿ. Ì., 2014. Ñ. 38.
3
Î ñîâðåìåííûõ ïóòÿõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñòàòóñà è ïîðÿäêà äåÿòåëüíîñòè ïàëàò Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ — Ñîâåòà Ôåäåðàöèè è Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ñì.: Khabrieva T.l., Narychkine S.E. Le statut de l'Assemblée fédérale de la
Fédération de Russie // Revue française de Droit constitutionnel. ¹ 101. 2015 (Avril). Ð. 87—96.
4
Ñì., íàïðèìåð: Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà / ïîä ðåä. Í.À. Âëàñåíêî. Ì., 2015; Òèõîìèðîâ Þ.À. Ïðàâî: ïðîãíîçû è ðèñêè: ìîíîãðàôèÿ. Ì., 2015.
84
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
— ïåðå÷åíü íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ïîäëåæàùèõ îòìåíå èëè èçìåíåíèþ â ñâÿçè ñ áóäóùèì
çàêîíîì, íå âñåãäà îòâå÷àåò òðåáîâàíèÿì ïîëíîòû, à ïðîåêòèðóåìûé íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò íå
ó÷èòûâàåò òå èëè èíûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû ïî òåìàòèêå ïðîåêòà, êîòîðûå áûëè ïðèíÿòû è
äåéñòâîâàëè äî íåãî, òî åñòü ïðîåêòèðóþòñÿ èçìåíåíèÿ íåñèñòåìíîãî õàðàêòåðà;
— ÷àñòî âûçûâàåò çàìå÷àíèÿ ïîÿñíèòåëüíàÿ çàïèñêà ê çàêîíîïðîåêòó, ñîäåðæàíèå êîòîðîé êðàòêî ïîâòîðÿåò òåêñò çàêîíîïðîåêòà èëè èçëàãàåòñÿ äîâîëüíî äåêëàðàòèâíî è íåäîñòàòî÷íî îáîñíîâàííî.
 ýòîì ñëó÷àå ïîÿñíèòåëüíàÿ çàïèñêà íå ñëóæèò öåëè îáîñíîâàíèÿ — íåîáõîäèìîñòè ïðèíÿòèÿ íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà;
— ïðè âíåñåíèè èçìåíåíèé â ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ðåäêî ó÷èòûâàåòñÿ èìåþùèéñÿ ïîëîæèòåëüíûé çàðóáåæíûé îïûò ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé ñôåðû îáùåñòâåííûõ
îòíîøåíèé;
— â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ äàåòñÿ ïðîãíîç ñîöèàëüíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, þðèäè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ è èíûõ ïîñëåäñòâèé åãî ðåàëèçàöèè ïðîåêòèðóåìîãî íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà.
Åñòü çàìå÷àíèÿ è ê äðóãèì äîêóìåíòàì, ïîäëåæàùèì ðàçðàáîòêå âìåñòå ñ çàêîíîïðîåêòîì (ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå è ò. ï.)
Óñëîæíåíèå çàêîíîäàòåëüíîé êóëüòóðû è ôåíîìåí çàêîíîòâîð÷åñêîãî êîíñàëòèíãà.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ìíîãèå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû âûøëè íà íîâûé óðîâåíü þðèäè÷åñêîé òåõíèêè ïî äèôôåðåíöèðîâàííîñòè èõ ñòðóêòóðû, ñèñòåìàòèçàöèè, ñïåöèàëèçàöèè è êîíêðåòèçàöèè ïðèìåíÿåìîé
òåðìèíîëîãèè, ïðîèçîøëî ñóùåñòâåííîå óñëîæíåíèå èõ òåêñòîâ äëÿ íåïðîôåññèîíàëüíîãî âîñïðèÿòèÿ (òî åñòü ÿçûê çàêîíà çà÷àñòóþ ñòàíîâèòñÿ ñðåäñòâîì îáùåíèÿ ìåæäó ïðîôåññèîíàëàìè).
Íà V Ïåòåðáóðãñêîì Ìåæäóíàðîäíîì þðèäè÷åñêîì ôîðóìå (27—30 ìàÿ 2015 ãîäà) îáñóæäàëèñü
âîïðîñû, âîçíèêàþùèå â çàêîíîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñâÿçè ñ âûøåóêàçàííûìè ôàêòîðàìè, ðîñòîì òåìïîâ ìîäåðíèçàöèè ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâ, îòìå÷àëàñü ïîñòåïåííàÿ èíñòèòóöèîíàëèçàöèÿ â ìèðå çàêîíîòâîð÷åñêîãî êîíñàëòèíãà è ïîâûøåíèå åãî óðîâíÿ, íåîáõîäèìîñòü ó÷àñòèÿ â çàêîíîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ è ýêñïåðòîâ, îáëàäàþùèõ ñîîòâåòñòâóþùåé òåîðåòè÷åñêîé ïîäãîòîâêîé è ïðàêòè÷åñêèìè íàâûêàìè. Áåçóñëîâíî, òàêèå ñïåöèàëèñòû è
ýêñïåðòû ïðèñóòñòâóþò â ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóðàõ è ïðåæäå âñåãî â îðãàíàõ çàêîíîäàòåëüíîé è
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
Êëþ÷åâîé âîïðîñ çäåñü — ýòî îáåñïå÷åíèå âûñîêîãî óðîâíÿ êâàëèôèêàöèè ñïåöèàëèñòîâ è ýêñïåðòîâ, âîâëå÷åííûõ â ïðîöåññ ïîäãîòîâêè çàêîíîïðîåêòîâ. Ïîäãîòîâêà çàêîíîïðîåêòà (à òåì áîëåå
ýôôåêòèâíîãî çàêîíîïðîåêòà) — ýòî òâîð÷åñêàÿ, êîëëåêòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü. Ñîîòâåòñòâåííî äëÿ íàïèñàíèÿ çàêîíîïðîåêòà òðåáóåòñÿ ñîçäàíèå òâîð÷åñêîãî êîëëåêòèâà, â êîòîðîì äîëæíû ïðèñóòñòâîâàòü êàê ó÷åíûå ïðàâîâåäû — ñïåöèàëèñòû ïî òåìå çàêîíîïðîåêòà è þðèäè÷åñêîé òåõíèêå, òàê è ïðàêòè÷åñêèå ðàáîòíèêè, êîòîðûå ìîãóò îöåíèòü ïðàêòè÷åñêèé ïîòåíöèàë èäåé è íîðìàòèâíûõ ðåøåíèé
çàêîíîïðîåêòà.
Ïðèâëå÷ü àâòîðèòåòíûõ ïðàâîâåäîâ, ñïåöèàëèñòîâ èç âåäóùèõ þðèäè÷åñêèõ íàó÷íûõ ó÷ðåæäåíèé
è âóçîâ, èìåþùèõ îïûò ïîäãîòîâêè è ýêñïåðòèçû çàêîíîïðîåêòîâ, äëÿ ïîëíîöåííîé ðàáîòû ïî ïîäãîòîâêå çàêîíîïðîåêòà, îáåñïå÷èòü èì äîñòîéíûå óñëîâèÿ òðóäà — ýòî íåïðîñòàÿ çàäà÷à, íî åå ðåøåíèå ÿâëÿåòñÿ áåçóñëîâíî íåîáõîäèìûì äëÿ «çàïóñêà» ïðîöåññà ýôôåêòèâíîãî çàêîíîòâîð÷åñòâà.
Ê îñíîâíûì ïðîáëåìàì çàêîíîòâîð÷åñêîãî êîíñàëòèíãà â Ðîññèè ìîæíî îòíåñòè:
— ïîãðåøíîñòè â ïðîãíîçèðîâàíèè çàêîíîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà ñðåäíþþ è áîëåå äëèòåëüíóþ ïåðñïåêòèâó;
— íåðàçâèòîñòü ìåõàíèçìîâ ïðàâîâûõ îöåíîê äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà;
— íåâûñîêîå êà÷åñòâî ðàçðàáàòûâàåìûõ çàêîíîïðîåêòîâ;
— íåäîñòàòî÷íîå ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå â ñôåðå çàêîíîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ.
Êà÷åñòâî çàêîíîäàòåëüíîãî ïðåäâèäåíèÿ, ðîëü ñîâðåìåííûõ þðèäè÷åñêèõ òåõíîëîãèé è
þðèäè÷åñêîé íàóêè. Êàê áûëî ïîêàçàíî â íà÷àëå íàñòîÿùåé ñòàòüè, èíòåíñèâíîñòü çàêîíîïðîåêòíîé
ðàáîòû îñòàåòñÿ äîñòàòî÷íî âûñîêîé.  Èíñòèòóò çàêîíîäàòåëüñòâà è ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ
ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè åæåãîäíî ïîñòóïàåò îêîëî äâóõ òûñÿ÷ çàêîíîïðîåêòîâ.
Îñíîâíàÿ ñîäåðæàòåëüíàÿ ñòîðîíà íàó÷íî-ïðàâîâîé ýêñïåðòèçû çàêëþ÷àåòñÿ â îáúåêòèâíîì
èçó÷åíèè ïðîáëåìû, â ïðåîäîëåíèè òîãî ïîëîæåíèÿ, êîãäà îòñòàèâàþòñÿ çàðàíåå äàííûå îòâåòû.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ìû íàáëþäàåì ãëóáîêèé ðàçðûâ ìåæäó þðèäè÷åñêîé íàóêîé è çàêîíîòâîð÷åñòâîì.
 ðàìêàõ ýêñïåðòíî-àíàëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íàóêà ñòàâèò ïåðåä ñîáîé çàäà÷ó èññëåäîâàíèÿ
ôàêòîðîâ, ñïîñîáñòâóþùèõ ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé, îïðåäåëåíèÿ ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé îáùåñòâåííîãî è ãîñóäàðñòâåííîãî ðàçâèòèÿ. Ñèñòåìíîìó àíàëèçó ïîäâåðãàþòñÿ ôàêòîðû, íåãàòèâíî âëèÿþùèå íà êà÷åñòâî è ðåçóëüòàòèâíîñòü äåéñòâèÿ ïðèíèìàåìîãî ðåøåíèÿ, ðàçðàáàòûâàþòñÿ ñïîñîáû èõ íåéòðàëèçàöèè, à òàêæå ïîçèòèâíî âëèÿþùèå ôàêòîðû, êîòîðûå
ñâèäåòåëüñòâóþò î ïîëîæèòåëüíîì îïûòå â ðåøåíèè òîãî èëè èíîãî âîïðîñà.  êà÷åñòâå îáÿçàòåëüíîãî êîìïîíåíòà íàó÷íûé àíàëèç âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïðîãíîñòè÷åñêèå îöåíêè, ñïîñîáñòâóþùèå âûñòðàèâàíèþ áóäóùåé ñèñòåìû ñîîòâåòñòâóþùèõ îòíîøåíèé. Âûÿâëÿþòñÿ ñèñòåìíûå ïðîáëåìû (íàðóøåíèÿ) þðèäè÷åñêîãî, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî, ïîëèòè÷åñêîãî õàðàêòåðà, ÷òî ïîçâîëÿåò èçáåãàòü èõ
Âëàñåíêî Í.À., Çàëîèëî Ì.Â. Ñîñòîÿíèå çàêîíîäàòåëüñòâà, óðîâåíü...
85
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
âîçìîæíûõ íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé.  ñâîþ î÷åðåäü ñóáúåêòû çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû íå ó÷èòûâàþò ìíîãèå óêàçàííûå ôàêòîðû è ïîëîæåíèÿ þðèäè÷åñêîé äîêòðèíû.
Îòñóòñòâóåò ÷åòêàÿ óâÿçêà ïðîãíîçèðîâàíèÿ çàêîíîïðîåêòíîé äåÿòåëüíîñòè ñ îñíîâíûìè íàïðàâëåíèÿìè ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé è ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè â ñòðàíå.  ýòîé ñâÿçè àêòóàëüíî ïðèìåíåíèå êîìïëåêñíûõ óïðàâëåí÷åñêèõ è ïðàâîâûõ
òåõíîëîãèé â ïðàâîòâîð÷åñêîì ïðîöåññå, ê êîòîðûì ìîæíî îòíåñòè ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå è
ïðîãíîçèðîâàíèå.
Ïëàíèðîâàíèå çàêîíîïðîåêòíîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèè íóæäàåòñÿ â ñîâåðøåíñòâîâàíèè, è â
ïåðâóþ î÷åðåäü â óñèëåíèè ðîëè ïåðñïåêòèâíîãî ïëàíèðîâàíèÿ; ðàçâèòèè äîëãîñðî÷íîãî ïëàíèðîâàíèÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ; ðàçâèòèè íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ïëàíèðîâàíèÿ; óëó÷øåíèè êîîðäèíàöèè ïëàíèðîâàíèÿ îñíîâíûõ ñóáúåêòîâ ïðàâà çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû; ïîâûøåíèè ñîãëàñîâàííîñòè êðàòêî- è ñðåäíåñðî÷íîãî ïëàíèðîâàíèÿ çàêîíîïðîåêòíîé äåÿòåëüíîñòè, ïðîãðàììèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è áþäæåòíîãî ïëàíèðîâàíèÿ.
Äîñòèãíóòî ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî çàêîíû äîëæíû íå òîëüêî èñõîäèòü èç ðåàëèé íàñòîÿùåãî, íî è
îñíîâûâàòüñÿ íà ïðîãíîçàõ ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà. Ó÷åò ïðîãíîçîâ â çàêîíîäàòåëüñòâå çàäàåò âûñîêèé ñòàíäàðò çàêîíîòâîð÷åñòâà, ïîçâîëÿþùèé îïðåäåëèòü ïðîãíîçèðóåìûé óðîâåíü è êà÷åñòâî çàêîíîïðîåêòíîé ðàáîòû â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîâðåìåííûìè ïîòðåáíîñòÿìè ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.
Ñîöèàëüíàÿ ïîòðåáíîñòü â ïðàâîâîì ïðîãíîçèðîâàíèè îáúÿñíÿåòñÿ âñå áîëåå àêòèâíîé íîðìîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ýôôåêòèâíîñòü êîòîðîé â çíà÷èòåëüíîé
ìåðå îïðåäåëÿåòñÿ èòîãàìè ïðîãíîçèðîâàíèÿ, îñíîâàííîãî íà àíàëèçå ïðîöåññîâ ïðàâîòâîð÷åñòâà è
ïðàâîïðèìåíåíèÿ è îðèåíòèðîâàííîãî íà ñâîåâðåìåííîå îïðåäåëåíèå êðóãà îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, íóæäàþùèõñÿ â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè.
Ïðàâî êàê îäèí èç âàæíåéøèõ ýëåìåíòîâ ñîöèàëüíîé ñèñòåìû ôóíêöèîíèðóåò òîëüêî âî âçàèìîäåéñòâèè ñ åå äðóãèìè êîìïîíåíòàìè, è ïîòîìó ñëåäóåò èçó÷àòü ïðàâî â äåéñòâèè, ðàçâèâàòü ìåòîäû
ñîöèîëîãè÷åñêîãî è ïñèõîëîãè÷åñêîãî àíàëèçà â þðèñïðóäåíöèè. Ðåçóëüòàòû îáîáùåíèÿ ðåàëüíîé
þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè è çàïðîñîâ îáùåñòâà äîëæíû ñòàòü âàæíûì ôàêòîðîì äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ
ïðàâîâîé íàóêè.
Òåíäåíöèè è ïåðñïåêòèâû äèíàìèêè ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüñòâà. Íåñìîòðÿ íà ïðèíÿòèå
ìíîãèõ ñèñòåìàòèçèðîâàííûõ è êîäèôèöèðîâàííûõ àêòîâ, ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî â ñîâðåìåííûé ïåðèîä îñòàåòñÿ ïîäâèæíûì è — ïî ðÿäó âîïðîñîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé — íåñòàáèëüíûì, ïðîòèâîðå÷èâûì è ïðîáåëüíûì.
Ìåõàíèçìó çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íåîáõîäèìû ïðîöåññû îáíîâëåíèÿ, âûäåëåíèÿ, óêðóïíåíèÿ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ ìàññèâîâ, ôîðìèðîâàíèÿ íîâûõ ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ è íîðìàòèâíûõ êîìïëåêñîâ. Ñòðåìèòåëüíûé ðîñò íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ ìàññèâîâ òðåáóåò èõ óïîðÿäî÷åíèÿ è
âûäâèãàåò íà ïåðåäíèé ïëàí ïîòðåáíîñòü â èõ ñèñòåìàòèçàöèè.
Äàííûé ïðîöåññ â çàâèñèìîñòè îò îñîáåííîñòåé ðàáîòû ñ íîðìàòèâíûì ìàòåðèàëîì è îò ïðàâîâîãî ñòàòóñà äîêóìåíòà ìîæåò áûòü êàê êîíñîëèäàöèåé (áåç èçìåíåíèÿ ñîäåðæàíèÿ äåéñòâóþùèõ
íîðì), òàê è êîäèôèêàöèåé çàêîíîäàòåëüñòâà (ñ èçìåíåíèåì ñîäåðæàíèÿ äåéñòâóþùèõ íîðì).
 ëþáîì ñëó÷àå ïîñëåäñòâèÿ ñèñòåìàòèçàöèè âåñüìà ïîçèòèâíû êàê â îïòèìèçàöèè íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî ìàññèâà, òàê è â ðåøåíèè ïðîáëåì íåïîëíîòû, ïðîòèâîðå÷èâîñòè, äóáëèðóåìîñòè íîðì.
 ñâÿçè ñ ýòèì ÷ðåçâû÷àéíî àêòóàëüíî îïðåäåëåíèå äàëüíåéøèõ âîçìîæíûõ íàïðàâëåíèé ñèñòåìàòèçàöèè è êîäèôèêàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, þðèäè÷åñêè îáîñíîâàííûõ ñïîñîáîâ èõ îñóùåñòâëåíèÿ, ïîèñê òåîðåòè÷åñêèõ ðåøåíèé, êàñàþùèõñÿ äàëüíåéøåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.
Àêòèâíàÿ ñèñòåìàòèçàöèîííàÿ èëè êîäèôèêàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü ñòàëà îäíèì èç îïðåäåëÿþùèõ íàïðàâëåíèé ðåôîðì, ïðîâîäèìûõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Íîâûå óñëîâèÿ, îðèåíòèðû è íàïðàâëåíèÿ îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ, ñòèìóëèðóþùèå ðàçâèòèå ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, îïðåäåëÿþò âîçìîæíûå íàïðàâëåíèÿ äàëüíåéøåé ñèñòåìàòèçàöèè è êîäèôèêàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Îò ýôôåêòèâíîñòè ñèñòåìàòèçàöèè è êîäèôèêàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà çàâèñèò êàê ðàçâèòèå ðîññèéñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìû, òàê è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå ãîñóäàðñòâà.
 ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ îñîáîå ìåñòî îòâîäèòñÿ êîíñîëèäàöèè êàê ôîðìå ñèñòåìàòèçàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà. Ñïåöèôèêà íûíåøíåé êîíñîëèäàöèè ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà çàêëþ÷àåòñÿ
ïðåæäå âñåãî â òîì, ÷òî îíà äîëæíà áûòü îðèåíòèðîâàíà íà îðãàíè÷íîå ñî÷åòàíèå óïîðÿäî÷åíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ïóòåì îáúåäèíåíèÿ, óêðóïíåíèÿ ïðàâîâîãî ìàòåðèàëà ñ åãî îáíîâëåíèåì. Íà ïåðâîå
ìåñòî äîëæíà ñòàâèòüñÿ èäåÿ ñóùåñòâåííîé ìîäåðíèçàöèè íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ. Ðå÷ü èäåò î
ñîçäàíèè óêðóïíåííûõ àêòîâ, êîòîðûå íå òîëüêî îáúåäèíÿþò íîðìû äåéñòâóþùèõ ïî îäíèì è òåì æå
âîïðîñàì àêòîâ, íî è áóäóò ñîäåðæàòü çíà÷èòåëüíûå íîâåëëû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Òàêèå àêòû
ñòàíóò õîðîøèì èñõîäíûì ìàòåðèàëîì è äëÿ äàëüíåéøåé êîäèôèêàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà.  ÷àñòíîñòè, ñ öåëüþ îïòèìèçàöèè íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî ìàññèâà, ðåøåíèÿ ïðîáëåì íåïîëíîòû, ïðîòèâî-
86
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ðå÷èâîñòè, äóáëèðóåìîñòè ïðè ïðîãíîçèðîâàíèè äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ êîíñîëèäàöèÿ áóäåò âåñüìà
ïîçèòèâíà, íàïðèìåð, â îáëàñòè ýêîëîãè÷åñêîãî, ýíåðãåòè÷åñêîãî, ìèãðàöèîííîãî, ïåíñèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Êîäèôèöèðîâàííûå îòðàñëè çàêîíîäàòåëüñòâà íà ñîâðåìåííîì ýòàïå íóæäàþòñÿ â ìîäåðíèçàöèè, òî åñòü â ñîâåðøåíñòâîâàíèè, ðàñêðûòèè ïîòåíöèàëà è âûðàáîòêå ìåõàíèçìîâ ðåàëèçàöèè. Êîäåêñû óæå ñòàëè è äîëæíû îñòàâàòüñÿ îñíîâîé ðàçâèòèÿ â ãîñóäàðñòâå öèâèëèçîâàííûõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ýôôåêòèâíûì ìåõàíèçìîì çàùèòû ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö.  ñâÿçè ñ ýòèì íàáëþäàåòñÿ èõ äåòàëèçàöèÿ è äàëüíåéøàÿ ñèñòåìàòèçàöèÿ, â ÷àñòíîñòè, â
àäìèíèñòðàòèâíîì çàêîíîäàòåëüñòâå ñëåäóåò ñèñòåìàòèçèðîâàòü çàêîíîäàòåëüñòâî î ðàçðåøèòåëüíîé ñèñòåìå, â ãðàæäàíñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå — çàêîíîäàòåëüñòâî î þðèäè÷åñêèõ ëèöàõ (êîðïîðàòèâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî) è äð. Òàê, îñíîâíîé òåíäåíöèåé ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè î ðàçðåøèòåëüíîé ñèñòåìå ïîñëåäíèõ ëåò ÿâëÿåòñÿ ïðèíÿòèå ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ñèñòåìàòèçàöèþ è óïîðÿäî÷èâàíèå ýòîé ñèñòåìû: óòî÷íÿþòñÿ ðàçðåøèòåëüíûå ïðîöåäóðû, ââîäÿòñÿ íîâûå è îòìåíÿþòñÿ ñòàðûå; ñàìà ðàçðåøèòåëüíàÿ ñèñòåìà óñëîæíÿåòñÿ ïðè óïðîùåíèè ïðîöåäóð è ïîðÿäêà îñóùåñòâëåíèè ðàçðåøèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ïîâûøàåòñÿ òðàíñïàðåíòíîñòü ðàçðåøèòåëüíîé
äåÿòåëüíîñòè.  þðèäè÷åñêîé íàóêå ìîäåðíèçàöèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î ðàçðåøèòåëüíîé ñèñòåìå âèäèòñÿ â ñîçäàíèè ñèñòåìû, ñáàëàíñèðîâàííîé è ïðåäñêàçóåìîé äëÿ áèçíåñ-ñòðóêòóð, ìèíèìèçèðóþùåé ðàñõîäû áèçíåñà, ñâîáîäíîé îò êîððóïöèè, íî ïðè ýòîì ýôôåêòèâíî îáåñïå÷èâàþùåé çàùèòó
ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí. Ýòîìó äîëæíà ïðåäøåñòâîâàòü âûðàáîòêà êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ
ðàçðåøèòåëüíîé ñèñòåìû, öåëüþ êîòîðîé áóäåò îïðåäåëåíèå îñíîâ ñèñòåìíîãî ïîäõîäà ê ïðîåêòèðîâàíèþ ìîäåëè ðàçðåøèòåëüíîé ñèñòåìû êàê îäíîãî èç âàæíåéøèõ èíñòðóìåíòîâ ãîñóäàðñòâåííîãî
óïðàâëåíèÿ, ñèñòåìàòèçàöèÿ ïðèíöèïîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è îðãàíèçàöèè êîíòðîëÿ, ðàçðàáîòêà ìåòîäîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé áàçû ðàçðåøèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.
Äåéñòâóþùåå êîäèôèöèðîâàííîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïîäâåðãàåòñÿ è ñèñòåìíûì èçìåíåíèÿì, ÷òî
ïðèâîäèò ê íåîáõîäèìîñòè äàëüíåéøåé ñèñòåìàòèçàöèè. Òàê, èìåþùèåñÿ êîëëèçèè â ñôåðå êîðïîðàòèâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ìîãóò áûòü ðåøåíû òîëüêî ïîñðåäñòâîì ñèñòåìàòèçàöèè.
Âîçíèêàþò è ñëó÷àè, êîãäà ðîñò èçìåíåíèé äåéñòâóþùåãî êîäèôèöèðîâàííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è
ðàñøèðåíèå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé îáóñëîâëèâàþò âîçìîæíîñòü ðàçðàáîòêè è ïðèíÿòèÿ íîâûõ êîäåêñîâ. Ýòà òåíäåíöèÿ õàðàêòåðíà äëÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, êîãäà
áåññèñòåìíûå èçìåíåíèÿ è âíóòðåííÿÿ ïðîòèâîðå÷èâîñòü â ðåãóëèðîâàíèè êîìïëåêñà îïðåäåëåííûõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé ïîäòàëêèâàåò ê èäåå î ðàçðàáîòêå è ïðèíÿòèè íîâîãî Êîäåêñà îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ.  þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå íåîäíîêðàòíî óêàçûâàëîñü íà áåññèñòåìíîñòü è õàîòè÷íîñòü âíåñåíèÿ ïîïðàâîê â ÊîÀÏ ÐÔ, ÷ðåçìåðíóþ èíòåíñèâíîñòü íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ èíñòèòóòà àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, óâåëè÷åíèå êîëè÷åñòâà ñîñòàâîâ àäìèíèñòðàòèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèé è èõ ñëîæíîñòü. Ñêàçàííîå âûøå ñâèäåòåëüñòâóåò îá îñòðîé íåîáõîäèìîñòè êàðäèíàëüíîãî ïåðåñìîòðà äåéñòâóþùåãî ÊîÀÏ ÐÔ ëèáî î ðàçðàáîòêå ïðîåêòà íîâîãî Êîäåêñà 1.
 ðÿäå îòðàñëåé çàêîíîäàòåëüñòâà àêòóàëèçèðóåòñÿ âîïðîñ î ïðèíÿòèè îñíîâ çàêîíîäàòåëüñòâà,
íàïðèìåð, «Îñíîâ ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (ïî âîïðîñàì ñèñòåìàòèçàöèè íîðì ãðàæäàíñêîãî, àðáèòðàæíîãî è àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà) èëè «Îñíîâ
ôèíàíñîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà». Òàê, íàïðèìåð, â ñâÿçè ñ îáúåäèíåíèåì âûñøèõ ñóäîâ â þðèäè÷åñêîé íàóêå áûëà âûäâèíóòà èäåÿ ïðèíÿòèÿ åäèíîãî äëÿ ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè è àðáèòðàæíûõ ñóäîâ Ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Êîíöåïöèÿ ýòîãî Êîäåêñà îäîáðåíà ðåøåíèåì Êîìèòåòà ïî ãðàæäàíñêîìó, óãîëîâíîìó, àðáèòðàæíîìó è ïðîöåññóàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû îò 8 äåêàáðÿ 2014 ãîäà ¹ 124(1).
Òàêèì îáðàçîì, â ïðîöåññóàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå âîçíèêëè ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñî ñëîæèâøåéñÿ ïðîòèâîðå÷èâîé ñèòóàöèåé: íàëè÷èå ïðîåêòà íîâîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà (àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà), ïî ñóòè âûäåëÿåìîãî èç ÃÏÊ ÐÔ, ñ îäíîé ñòîðîíû; ðàçðàáîòêà íîâîãî
«åäèíîãî» ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà, êîòîðûé ïðåäïîëàãàåò è ðåãóëèðîâàíèå ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì,
âîçíèêàþùèì èç ïóáëè÷íûõ ïðàâîîòíîøåíèé, ñ äðóãîé ñòîðîíû.
Îäíàêî â êîíöå ôåâðàëÿ 2015 ãîäà Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà ïðèíÿëà ÊÀÑ ÐÔ, 8 ìàðòà 2015 ãîäà åãî
ïîäïèñàë Ïðåçèäåíò ÐÔ; îäíîâðåìåííî áûëè ïðèíÿòû çàêîíû î ââåäåíèå â äåéñòâèå ÊÀÑ ÐÔ ñ
15 ñåíòÿáðÿ 2015 ãîäà è î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ðÿä çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ (ÃÏÊ ÐÔ è äð.).
 ðåçóëüòàòå ïîëó÷èëîñü òðè ïðîöåññóàëüíûõ êîäåêñà: ÀÏÊ, ÃÏÊ, ÊÀÑ, — äåéñòâóþùèõ ïðàêòè÷åñêè â îáùåé ñôåðå, è êîíöåïöèÿ åäèíîãî ÃÏÊ.
Íàäî îòìåòèòü, ÷òî, íåñìîòðÿ íà ïðèíÿòèå Êîäåêñà àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, â íàóêå îáîñíîâûâàþòñÿ ïîäõîäû ê ñèñòåìàòèçàöèè íîðì ñóäîïðîèçâîäñòâà â öåëîì. Òàêàÿ êîíöåïöèÿ
ðàçâèòèÿ ñóäîïðîèçâîäñòâà â öåëîì çàñëóæèâàåò âíèìàíèÿ.
1
Ïîäðîáíåå îá ýòîì ñì.: Êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà / îòâ. ðåä. Ò.ß. Õàáðèåâà, Þ.À. Òèõîìèðîâ. Ì., 2014; Íàó÷íûå êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà / îòâ. ðåä. Ò.ß. Õàáðèåâà,
Þ.À. Òèõîìèðîâ. Ì., 2015.
Âëàñåíêî Í.À., Çàëîèëî Ì.Â. Ñîñòîÿíèå çàêîíîäàòåëüñòâà, óðîâåíü...
87
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Âàæíî è êðèòè÷åñêîå îñìûñëåíèå ïåðìàíåíòíûõ èçìåíåíèé òîãî èëè èíîãî ïðàâîâîãî ðåæèìà â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáóñëîâëåííîãî ïîèñêîì ãèáêîé, âîñïðèèì÷èâîé è àäåêâàòíîé íàøåé ýêîíîìèêå ïðàâîâîé ìîäåëè è åå ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè. Òðåáóåòñÿ ñîãëàñîâàíèå ïðàâîâûõ íîðì,
ïðèíöèïîâ, óñòàíîâëåíèé è ïðåäïèñàíèé ñ ýêîíîìè÷åñêèìè ðåàëèÿìè â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå ñî ñìåæíûìè îáùåñòâåííûìè îòíîøåíèÿìè.  ÷àñòíîñòè, âåêòîð ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé â ñôåðå ìèãðàöèè âî ìíîãîì áóäåò îïðåäåëÿòüñÿ ëîãèêîé è íàïðàâëåíèÿìè ðàçâèòèÿ ñìåæíûõ îòðàñëåé çàêîíîäàòåëüñòâà (êîíñòèòóöèîííîãî, àäìèíèñòðàòèâíîãî,
òðóäîâîãî, ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, çàêîíîäàòåëüñòâà î ñîöèàëüíîé çàùèòå è äð.). Â ïåðñïåêòèâå ìåæîòðàñëåâûå ñâÿçè áóäóò òîëüêî óãëóáëÿòüñÿ.
Ïðîãíîçèðóÿ äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ìèãðàöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, íåëüçÿ íå ïðèçíàòü, ÷òî íà
ïåðâûé ïëàí âûõîäèò ïîòðåáíîñòü â åãî ñèñòåìàòèçàöèè. Äàííûé ïðîöåññ â çàâèñèìîñòè îò îñîáåííîñòåé ðàáîòû ñ íîðìàòèâíûì ìàòåðèàëîì (ñ èçìåíåíèåì ñîäåðæàíèÿ ïåðâîíà÷àëüíûõ íîðì èëè áåç
íåãî) è îò ïðàâîâîãî ñòàòóñà ïîëó÷èâøåãîñÿ â ðåçóëüòàòå àêòà, ìîæåò áûòü êàê êîíñîëèäàöèåé, òàê è
êîäèôèêàöèåé. Ñ òî÷êè çðåíèÿ áîëåå äëèòåëüíîé ïåðñïåêòèâû îäíèì èç âàðèàíòîâ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû ñèñòåìàòèçàöèè ìèãðàöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ìîãëî áû ñòàòü ïðèíÿòèå ìèãðàöèîííîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ýòî ïîòðåáóåò ïðîâåäåíèÿ êà÷åñòâåííîé ïåðåðàáîòêè ìèãðàöèîííîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà, â îñíîâå êîòîðîé äîëæíû ëåæàòü íîâûå ïîäõîäû ê åãî ïîñòðîåíèþ è þðèäèêîòåõíè÷åñêîìó îôîðìëåíèþ. Îäíàêî èñïîëüçîâàíèå äàííîé ôîðìû ðåãóëèðîâàíèÿ îñëîæíÿåòñÿ òåì
ôàêòîðîì, ÷òî íå ïî âñåì âîïðîñàì ðàçâèòèÿ ìèãðàöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ìîæíî ïðîâåñòè ïîëíóþ êîäèôèêàöèþ, òî åñòü îõâàòèòü ñîäåðæàíèåì êîäåêñà âñþ èëè ïî êðàéíåé ìåðå ïîäàâëÿþùóþ
÷àñòü íîðì ñîîòâåòñòâóþùåé ñôåðû îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.
Âìåñòå ñ òåì, îòñóòñòâèå åäèíîãî ïîäõîäà ê ïðîáëåìàì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, îáùåé êîíöåïöèè è ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà, ÷åòêîãî ïðåäñòàâëåíèÿ îá ýòàïàõ
è îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ ãîñóäàðñòâåííîé ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ïðèâîäèò ê áåññèñòåìíîìó îáíîâëåíèþ íîðì â ðàçëè÷íûõ îòðàñëÿõ çàêîíîäàòåëüñòâà, íåðàâíîìåðíîñòè ðàçâèòèÿ åãî
îòäåëüíûõ èíñòèòóòîâ (íåêîòîðûå èíñòèòóòû çàêîíîäàòåëüñòâà ðàçâèâàþòñÿ àêòèâíåå, ÷åì äðóãèå), ê
äóáëèðîâàíèþ.
 óñëîâèÿõ òðàíñôîðìàöèè ñîâðåìåííîé ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé ïîëó÷àþò èìïóëüñ
ñîâðåìåííûå èíòåãðàöèîííûå ïðîöåññû, è ñòàíîâèòñÿ íåîáõîäèìîé ñèñòåìàòèçàöèÿ ìåæäóíàðîäíîïðàâîâîãî ìàòåðèàëà. Âîçíèêàåò îáúåêòèâíàÿ ïîòðåáíîñòü íå òîëüêî â èññëåäîâàíèè èõ ïðàâîâîé
ïðèðîäû è ìåõàíèçìîâ äåÿòåëüíîñòè, íî è â âûÿâëåíèè èõ âëèÿíèÿ íà èíûå ïðàâîâûå ðåãóëÿòîðû, â
òîì ÷èñëå îñîçíàåòñÿ íåîáõîäèìîñòü îïðåäåëèòü ìàñøòàáû è õàðàêòåð âîçäåéñòâèÿ íà íàöèîíàëüíîå
çàêîíîäàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâ, ó÷àñòâóþùèõ â ôîðìèðóþùèõñÿ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ.
Òàêèì îáðàçîì, ê îáùèì òåíäåíöèÿì è ïåðñïåêòèâàì ñîâðåìåííîãî ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îòíîñÿòñÿ ñëåäóþùèå:
— äàëüíåéøàÿ ìîäåðíèçàöèÿ òðàäèöèîííûõ îòðàñëåé çàêîíîäàòåëüñòâà è ñëîæèâøèõñÿ â çàêîíîäàòåëüñòâå ïðàâîâûõ ìàññèâîâ (íàïîëíåíèå èõ íîâûì ñîäåðæàíèåì);
— ïîÿâëåíèå è þðèäè÷åñêîå îôîðìëåíèå âûõîäÿùèõ çà ðàìêè òðàäèöèîííûõ îòðàñëåé íîâûõ
ïðàâîâûõ îáðàçîâàíèé, íîâûõ ïðàâîâûõ îáùíîñòåé, ñîîòâåòñòâóþùèõ çàäà÷àì, ñòîÿùèì ïåðåä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé;
— óñèëåíèå ïðîöåññîâ èíòåãðàöèè è äèôôåðåíöèàöèè â ñèñòåìå çàêîíîäàòåëüñòâà, ñïîñîáñòâóþùèõ ôîðìèðîâàíèþ íîâûõ çàêîíîäàòåëüíûõ êîìïëåêñîâ;
— ðàçâèòèå âíóòðèñèñòåìíûõ ñâÿçåé, âçàèìîïðîíèêíîâåíèå íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèé ðàçíûõ
îòðàñëåé çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðåîäîëåíèå âíóòðèñèñòåìíûõ äèñïðîïîðöèé, ïîâûøåíèå êà÷åñòâà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ;
— àêòèâíîå âçàèìîäåéñòâèå íàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé ñèñòåìû è ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà (â ÷àñòíîñòè, óñèëåíèå ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè, ðåãèîíàìè âî âñåõ îñíîâíûõ ñôåðàõ æèçíè,
òåíäåíöèÿ ãëîáàëèçàöèè ñîâðåìåííîãî ìèðà);
— ôîðìèðîâàíèå ïðàâîâûõ ñèñòåì â èíòåãðàöèîííûõ îáúåäèíåíèÿõ ãîñóäàðñòâ.
Ïðè ýòîì îäíà èç ãëàâíûõ — èíòåíñèâíîå ðàçâèòèå íàðÿäó ñ óñòîé÷èâûìè, áàçîâûìè îòðàñëÿìè
ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà (êîíñòèòóöèîííûì, ãðàæäàíñêèì, óãîëîâíûì, àäìèíèñòðàòèâíûì,
òðóäîâûì è äð.) êîìïëåêñíûõ îòðàñëåé çàêîíîäàòåëüñòâà, à òàêæå ôîðìèðîâàíèå íîâûõ, êîìïëåêñíûõ
ïðàâîâûõ îáðàçîâàíèé (ýíåðãåòè÷åñêîãî, êîðïîðàòèâíîãî, ìèãðàöèîííîãî è äð.).
Òàêèì îáðàçîì, íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ñîâðåìåííîãî ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
ïðîñëåæèâàåòñÿ òåíäåíöèÿ ðîñòà êîëè÷åñòâà çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, íàáëþäàåòñÿ ïîïûòêè «îïèñàòü
â çàêîíå âñå» ïðèìåíèòåëüíî ê êîíêðåòíîé âîçíèêøåé ïðîáëåìå, ÷òî âëå÷åò çà ñîáîé ôðàãìåíòàöèþ
çàêîíîäàòåëüñòâà. Óñèëèâàåòñÿ íåñèñòåìíîñòü, ðàçîáùåííîñòü, äàæå èçáûòî÷íîñòü íîðìàòèâíîãî
âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, ïîÿâëÿþòñÿ îòäåëüíûå çàêîíû íåâûñîêîé
îáùåñòâåííîé çíà÷èìîñòè. Ñëåäñòâèåì ýòîãî ñòàíîâèòñÿ óòðàòà ïîíèìàíèÿ ñìûñëà, öåëåé è íàçíà÷åíèÿ çàêîíà, êîòîðûé ïåðåñòàë áûòü îñíîâîé íå òîëüêî êàêîé-òî êîíêðåòíîé ñèòóàöèè ñåãîäíÿ, íî è
ñèòóàöèè çàâòðàøíåãî äíÿ. Çàêîí íå îïèðàåòñÿ íà ïðîãíîçû ðàçâèòèÿ ñèòóàöèè, íà íàó÷íûé àíàëèç
88
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ïðîáëåìû, âêëþ÷àþùèé â ñåáÿ ïðîãíîñòè÷åñêèå îöåíêè, ñïîñîáñòâóþùèå âûñòðàèâàíèþ áóäóùåé
ñèñòåìû ñîîòâåòñòâóþùèõ îòíîøåíèé è ïðåäâèäåíèÿ âîçìîæíûõ íåãàòèâíûõ èëè ïîçèòèâíûõ ïîñëåäñòâèé.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå, èçìåíåíèå ñèòóàöèè äåëàåò íåîáõîäèìûì èçìåíåíèå ïðèÿòîãî çàêîíà.
Ðàñòåò ÷èñëî ïîïðàâîê â íåäàâíî ïðèíÿòûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû, ÷òî òàêæå îñëîæíÿåò ïîíèìàíèå,
òîëêîâàíèå è ïðèìåíåíèå çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ.
Ñîâðåìåííàÿ îáùåñòâåííàÿ ïðàêòèêà äîëæíà ñòðåìèòüñÿ ê ïðèíÿòèþ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé è
âûðàáîòêå çàêîíîòâîð÷åñêèõ èíèöèàòèâ íà îñíîâå íàó÷íî îáîñíîâàííûõ äàííûõ, ó÷åòó ïîëîæåíèé
þðèäè÷åñêîé äîêòðèíû êàê âñïîìîãàòåëüíîãî èñòî÷íèêà ïðàâà, ÷òî äîëæíî ñîïðîâîæäàòüñÿ ïîâûøåíèåì òðåáîâàíèé ê þðèäè÷åñêîìó îáðàçîâàíèþ, ê ðàçâèòèþ âûñîêîé ïðàâîâîé êóëüòóðû è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ïðàâîâîãî âîñïèòàíèÿ.
Ïàðàëëåëüíî íàáëþäàåòñÿ óñëîæíåíèå ÿçûêà çàêîíà, êîãäà ñîäåðæàòåëüíî ôîðìóëèðîâêè çàêîíîâ òðàíñôîðìèðóþòñÿ â î÷åíü êîíêðåòíûå è óçêèå ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ íîðìû, ÷òî âåäåò ê ñîâåðøåíñòâîâàíèþ òåõíèêè çàêîíîòâîð÷åñòâà è íîðìîòâîð÷åñòâà. Çàêîíîäàòåëüíûå àêòû âûõîäÿò íà íîâûé óðîâåíü þðèäè÷åñêîé òåõíèêè ïî äèôôåðåíöèðîâàííîñòè ñòðóêòóðû, ñèñòåìàòèçàöèè, ñïåöèàëèçàöèè è êîíêðåòèçàöèè îòäåëüíûõ ïîëîæåíèé è òåðìèíîëîãèè. Òåì ñàìûì, çàêîí ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå ñëîæíûì äëÿ íåïðîôåññèîíàëüíîãî âîñïðèÿòèÿ (ñòàíîâèòñÿ ñðåäñòâîì îáùåíèÿ ìåæäó ïðîôåññèîíàëàìè).
Ðîñò òåìïîâ ìîäåðíèçàöèè ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà âåäåò ê ïîñòåïåííîé èíñòèòóöèîíàëèçàöèè â ìèðå çàêîíîòâîð÷åñêîãî êîíñàëòèíãà, íåîáõîäèìîñòè ó÷àñòèÿ â çàêîíîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ è ýêñïåðòîâ, îáëàäàþùèõ ñîîòâåòñòâóþùåé òåîðåòè÷åñêîé
ïîäãîòîâêîé è ïðàêòè÷åñêèìè íàâûêàìè.
 ñîâðåìåííîé ñèòóàöèè òðåáóåòñÿ ðàçðàáîòàòü è âíåäðèòü íîâûå ñòàíäàðòû çàêîíîòâîð÷åñòâà — îáðàçöû ïðàâîâîé êóëüòóðû â îáëàñòè îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè çàêîíîòâîð÷åñêèõ îðãàíîâ,
ñèñòåìû òðåáîâàíèé ê êà÷åñòâó çàêîíîïðîåêòà, ñîáëþäåíèå êîòîðûõ ïðåäøåñòâóåò ñîçäàíèþ ýôôåêòèâíîãî çàêîíà.
Âëàñåíêî Í.À., Çàëîèëî Ì.Â. Ñîñòîÿíèå çàêîíîäàòåëüñòâà, óðîâåíü...
89
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ð.Á. Ãîëîâêèí
Ãîëîâêèí Ðîìàí Áîðèñîâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê,
ïðîôåññîð, çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà èíñòèòóòà ïî íàó÷íîé ðàáîòå
Âëàäèìèðñêèé þðèäè÷åñêèé èíñòèòóò ÔÑÈÍ Ðîññèè
Êóëüòóðà êàê èñòî÷íèê èíòåðïîëÿöèè ïðàâà
(íà ïðèìåðå ïðîáëåì ðåàëèçàöèè ïðàâà â ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìå)
Êàê èçâåñòíî, ïðàâî ýòî ýëåìåíò êóëüòóðû îáùåñòâà, ýòî öåííîñòü, ñôîðìèðîâàííàÿ ñ öåëüþ ïîääåðæàíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà. Èçâåñòíî, ÷òî ïðàâî âûïîëíÿåò ñâîè ôóíêöèè â ñèñòåìå ñ äðóãèìè ðåãóëÿòîðàìè (ìîðàëüþ, îáû÷àÿìè, òðàäèöèÿìè, ðåëèãèîçíûìè íîðìàìè, è ò. ä.), êîòîðûå â ñâîþ
î÷åðåäü òàê æå ÿâëÿþòñÿ ýëåìåíòàìè êóëüòóðû.  ñèëó áîëüøåãî ïåðèîäà ñóùåñòâîâàíèÿ è áîëüøåãî
ïðîíèêíîâåíèÿ â ïîâñåäíåâíóþ æèçíü ëþäåé (íàïðèìåð, ìîðàëü ðåãóëèðóåò îòíîøåíèÿ ëþáâè, äðóæáû,
à ïðàâî äî ýòîãî óðîâíÿ êóëüòóðíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ íå äîõîäèò) èíûå ñîöèàëüíûå ðåãóëÿòîðû, âçàèìîäåéñòâóÿ ñ ïðàâîì, ìîãóò åãî ïîäìåíÿòü â ïðàêòè÷åñêîì ðåãóëèðîâàíèè îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.
Óêàçàííóþ ñèòóàöèþ ìîæíî îáîçíà÷èòü, êàê èíòåðïîëÿöèþ ïðàâà, òî åñòü ÿâëåíèå ïîäìåíû è èñêàæåíèÿ ïðàâà äðóãèìè ñîöèàëüíûìè è íåñîöèàëüíûìè ðåãóëÿòîðàìè1.
Äàííàÿ ñèòóàöèÿ â ïîëíîé ìåðå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ è íà äåéñòâèå ïðàâà â ðàìêàõ óãîëîâíîèñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû è ïðåæäå âñåãî íà óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî. Ñèòóàöèÿ ñ èíòåðïîëÿöèåé óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà îáóñëîâëèâàåòñÿ ìíîãèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè, íî ãëàâíîå ìåñòî çàíèìàåò òîò ôàêò, ÷òî íå âñå óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíûå ïðàâîîòíîøåíèÿ îõâà÷åíû íîðìàìè óãîëîâíîèñïîëíèòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà2. ×àñòî ðåçóëüòàò óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íå ñîâïàäàåò ñ ïëàíîì çàêîíîäàòåëÿ, è ôàêòè÷åñêè ïðîèñõîäèò èíòåðïîëÿöèÿ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà. Ïðè èññëåäîâàíèè äàííîé ïðîáëåìû ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ñëåäóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà.
Âî-ïåðâûõ, â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ âåñüìà ñèëüíî âëèÿíèå ýëåìåíòîâ êóëüòóðû ñàìèõ îñóæäåííûõ, êîòîðûå äîñòàòî÷íî ÷àñòî â íàó÷íîé ëèòåðàòóðå îáîçíà÷àþò êàê «ñóáêóëüòóðà». Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî åñëè ðàññìàòðèâàòü êóëüòóðó êàê ñîâîêóïíîñòü âñåõ öåííîñòåé, ñîçäàííûõ ÷åëîâå÷åñòâîì, òî
òåðìèí «ñóáêóëüòóðà» ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåóìåñòíûì. Åñëè ñëåäîâàòü ëîãèêå ñóáêóëüòóðû, òî ìîæíî ê íåé
îòíåñòè è êóëüòóðû ðàçëè÷íûõ îáúåäèíåíèé ëþäåé è ôàêòè÷åñêè ìîæíî òîãäà âûäåëÿòü äàæå ñóáêóëüòóðó ãîñóäàðñòâà. Ïîýòîìó, ãîâîðÿ î ñîáñòâåííîé ðåãóëÿòèâíîé ñèñòåìå îñóæäåííûõ, ñëåäóåò ãîâîðèòü î
ëîêàëüíîé êóëüòóðå, êîòîðàÿ íå âî âñåì ñîâïàäàåò ñ îáùåêóëüòóðíûìè ïðàâîâûìè ðåãóëÿòîðàìè. Â ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìå ïàðàëëåëüíî ïðàâó äåéñòâóþò òàê íàçûâàåìûå «âîðîâñêèå çàêîíû» è «ïîíÿòèÿ»,
êîòîðûå îêàçûâàþò áîëåå ìîùíîå, ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðàâîì, âîçäåéñòâèå íà ïîâåäåíèå îñóæäåííûõ, è
ýòè íîðìû òàêæå ÿâëÿþòñÿ ïîðîæäåíèåì êóëüòóðû, íî êóëüòóðû â ðàìêàõ ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìû.
Âî-âòîðûõ, îãðàíè÷åííûé îïåðàòèâíûé äîñòóï ê îáùåñîöèàëüíîé êóëüòóðå è íèçêèé óðîâåíü
ïðàâîâîé êóëüòóðû îñóæäåííûõ âåäåò ê ïîëó÷åíèþ è ðàñïðîñòðàíåíèþ â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ èíòåðïðåòèðîâàííîé ïðàâîâîé èíôîðìàöèè (òî åñòü ïîñðåäñòâîì ïðàâîâûõ ñëóõîâ).
Äëÿ òîãî ÷òîáû óòî÷íèòü íàèáîëåå ñóùåñòâåííûå, ïðåæäå âñåãî âíóòðåííèå îñîáåííîñòè âçàèìîäåéñòâèÿ îáùåñòâåííîé è ëîêàëüíîé ïåíèòåíöèàðíîé êóëüòóðû êàê èñòî÷íèêà èíòåðïîëÿöèè óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà, ðàáî÷åé ãðóïïîé ïîä ðóêîâîäñòâîì àâòîðà áûëî ïðîâåäåíî ñîöèîëîãè÷åñêîå èññëåäîâàíèå â âèäå àíêåòèðîâàíèÿ è óñòíîãî îïðîñà. Èññëåäîâàíèå îñóùåñòâëÿëîñü â
ìàðòå — àïðåëå 2015 ãîäà. Áûëî îïðîøåíî 122 êóðñàíòà 5-õ êóðñîâ ÂÞÈ ÔÑÈÍ Ðîññèè, 62 ñîòðóäíèêà ÓÈÑ, ïðîõîäèâøèõ ïåðåïîäãîòîâêó âî ÂÞÈ ÔÑÈÍ Ðîññèè. Èññëåäîâàíèå ïðîâîäèëîñü â âèäå çàêðûòîãî àíêåòèðîâàíèÿ è óñòíîãî îïðîñà áåç ó÷åòà äåìîãðàôè÷åñêèõ ôàêòîðîâ3.
1
Ñì., ïîäðîáíåå: Ãîëîâêèí Ð.Á. Ñóùíîñòü þðèäè÷åñêîé èíòåðïîëÿöèè// Âåñòíèê Âëàäèìèðñêîãî þðèäè÷åñêîãî
èíñòèòóòà ÔÑÈÍ Ðîññèè 2014. ¹ 4 (33). Ñ. 155—162.
2
Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóåò Êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî
2020 ãîäà: «Íåñìîòðÿ íà ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ, ïðîèçîøåäøèå â ñòðàíå â ïîñëåäíèå ãîäû, óãîëîâíîèñïîëíèòåëüíàÿ ñèñòåìà âî ìíîãîì ñîõðàíèëà ÷åðòû ñòàðîé ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìû, îðèåíòèðîâàííîé íà äðóãîå îáùåñòâî. Îíà íå ó÷èòûâàåò íûíåøíåå ñîñòîÿíèå ýêîíîìèêè, èíòåãðàöèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ìåæäóíàðîäíîå ïðàâîâîå ïîëå, ìåæäóíàðîäíûå ñòàíäàðòû îáðàùåíèÿ ñ çàêëþ÷åííûìè è ðàçâèòèå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà». Êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî 2020ãîäà: ðàñïîðÿæåíèå
Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 14 îêòÿáðÿ 2010 ã. ¹ 1772-ð.
3
Îïðîñ ïðîâîäèëñÿ ðàáî÷åé ãðóïïîé ïðè ó÷àñòèè ïðåïîäàâàòåëåé, àäúþíêòîâ Âëàäèìèðñêîãî þðèäè÷åñêîãî èíñòèòóòà ôåäåðàëüíîé ñëóæáû èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé» ïîä ðóêîâîäñòâîì Ð.Á. Ãîëîâêèíà, ïðè ó÷àñòèè Ï.Â. Øóìîâà,
À.Â. Êîëîìèíîé è À.È. Ôèëèìîíîâîé.
90
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ñ ó÷åòîì ïðèíöèïà âñåñòîðîííîñòè è îáúåêòèâíîñòè íàó÷íîãî àíàëèçà îïðàøèâàëèñü ñîòðóäíèêè
ÔÑÈÍ Ðîññèè èç áîëåå ÷åì äâàäöàòè ðåãèîíîâ Ðîññèè, îáó÷àþùèõñÿ íà ôàêóëüòåòå ïðîôåññèîíàëüíîé ïåðåïîäãîòîâêè è ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè Âëàäèìèðñêîãî þðèäè÷åñêîãî èíñòèòóòà ÔÑÈÍ Ðîññèè, à òàêæå ñòóäåíòû þðèäè÷åñêîãî èíñòèòóòà Âëàäèìèðñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà
èì. À.Ã. è Í.Ã. Ñòîëåòîâûõ.
Çàäà÷è èññëåäîâàíèÿ:
Âðåìÿ èññëåäîâàíèÿ:
Âûáîðêà :
Ìåòîäèêà:
1. Âûÿâèòü ýëåìåíòû îáùåé êóëüòóðû, âëèÿþùèå íà êóëüòóðó ðåãóëèðîâàíèÿ ïîâåäåíèÿ ó÷àñòíèêîâ ïåíèòåíöèàðíûõ îòíîøåíèé.
2. Âûÿâèòü îñîáåííîñòè îòäåëüíûõ ôàêòîðîâ, âëèÿþùèõ íà äåéñòâèå óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà è ïîâåäåíèå ó÷àñòíèêîâ ïåíèòåíöèàðíûõ
îòíîøåíèé.
3. Âûÿâèòü èñòî÷íèêè, ïðåïÿòñòâóþùèå ïëàíîìåðíîé ðåàëèçàöèè ïðàâà â
ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìå.
4. Âûÿâèòü ïóòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ äåéñòâèÿ ïðàâà â ïåíèòåíöèàðíîé
ñèñòåìå
Ôåâðàëü — àïðåëü 2015 ãîäà
36 àíêåò ñîòðóäíèêîâ ÓÈÑ; îïðîñíûé ëèñò 82 ñòóäåíòîâ ãîñóíèâåðñèòåòà.
àíêåòèðîâàíèå, óñòíûé îïðîñ
Àíêåòû è îïðîñíûå ëèñòû äëÿ îáåèõ êàòåãîðèé ëèö ñîñòîÿëè èç 4 áëîêîâ âîïðîñîâ: îäèí — ëè÷íîñòíî-áèîãðàôè÷åñêîãî ïëàíà è òðè — îòíîñèòåëüíî èññëåäóåìîé ïðîáëåìû. Ïî òåìå èññëåäîâàíèÿ âîïðîñû ìîæíî ïîäðàçäåëèòü íà òðè ãðóïïû: 1) âîïðîñû, íàïðàâëåííûå íà âûÿâëåíèå îñíîâíûõ
ôàêòîðîâ âëèÿíèÿ íà äåéñòâèå ïåíèòåíöèàðíîãî ïðàâà è îáóñëîâëåííîå èì ïîâåäåíèå ëþäåé;
2) âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ îáúåìà, èñòî÷íèêîâ è âèäîâ èåðàðõèè, ôàêòîðîâ, îáóñëîâëèâàþùèõ äåéñòâèå ïåíèòåíöèàðíîãî ïðàâà; 3) âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ äåéñòâèÿ ïåíèòåíöèàðíîãî ïðàâà.
Ãèïîòåçà îïðîñà ïðåäïîëàãàëà, ÷òî ïðàâî êàê ÿâëåíèå êóëüòóðû â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ
äåéñòâóåò íà ïðàêòèêå íå âñåãäà òåì îáðàçîì, êàê ýòî çàïëàíèðîâàíî çàêîíîäàòåëåì, òî åñòü ïðîèñõîäèò åãî êóëüòóðíàÿ èíòåãðàöèÿ ñ íîðìàìè ïðåñòóïíîãî ïåíèòåíöèàðíîãî ìèðà è åãî èíòåðïîëÿöèÿ
(ïîäìåíà äðóãèìè ðåãóëÿòîðàìè). Äàííàÿ ñèòóàöèÿ îáóñëîâëèâàåòñÿ ñëåäóþùèìè ïðè÷èíàìè:
1) ñëîæèâøàÿñÿ â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ óñòîé÷èâàÿ íèãèëèñòè÷åñêàÿ òðàäèöèÿ ïî îòíîøåíèþ ê ïðàâó;
2) âûñîêèé óðîâåíü «çàãðóæåííîñòè» ïåðåäà÷ â ÑÌÈ èíôîðìàöèåé î êîððóïöèè â îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, â ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíàõ;
3) âûñîêàÿ çíà÷èìîñòü äëÿ îñóæäåííûõ «âîðîâñêèõ çàêîíîâ»;
4) íèçêèé óðîâåíü ïðàâîâîé êóëüòóðû, êàê ñîòðóäíèêîâ ÓÈÑ, òàê è îñóæäåííûõ è çàêëþ÷åííûõ.
Îñíîâíûå ôàêòîðû âëèÿíèÿ íà äåéñòâèå ïåíèòåíöèàðíîãî ïðàâà è ðåãóëèðóåìîå èì ïîâåäåíèå
ëþäåé.
Ôàêòîðû îáùåêóëüòóðíîãî ñâîéñòâà: ëèòåðàòóðà, êèíî, çàêîíîäàòåëüñòâî è ïðî÷åå, ïî ìíåíèþ
ïîäàâëÿþùåãî ÷èñëà ðåñïîíäåíòîâ (îêîëî 96%), ýòè ôàêòîðû âëèÿþò íà ïîâåäåíèå ñîòðóäíèêîâ è
îñóæäåííûõ, â òîì ÷èñëå è íà äåéñòâèå ïðàâà â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ.
 êà÷åñòâå îòíîñèòåëüíî íåçàâèñèìûõ îò âîëè ó÷àñòíèêîâ ïåíèòåíöèàðíûõ ïðàâîîòíîøåíèé
ôàêòîðîâ, îáóñëîâëèâàþùèõ äåéñòâèå ïåíèòåíöèàðíîãî ïðàâà, áûëè âûäåëåíû: ýêîíîìè÷åñêèå
ôàêòîðû — 98% ñîòðóäíèêîâ è 84% ñòóäåíòîâ; ïîëèòè÷åñêèå — 86% ñîòðóäíèêîâ, 90% ñòóäåíòîâ.
Îòíîñèòåëüíî íåçàâèñèìûå ôèçèîëîãè÷åñêèå ôàêòîðû â êà÷åñòâå ñóùåñòâåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ,
ïðè ðàññìîòðåíèè ïîâåäåíèÿ è äåéñòâèÿ ïåíèòåíöèàðíîãî ïðàâà ïðèçíàëè 75% ñîòðóäíèêîâ è 85%
ñòóäåíòîâ.
Ïñèõè÷åñêèå ôàêòîðû (ñòðàõ, ñòðåìëåíèå ê óäîâîëüñòâèþ, ïñèõè÷åñêèå îòêëîíåíèÿ è çàâèñèìîñòè), îáóñëîâëèâàþùèå äåéñòâèå ïåíèòåíöèàðíîãî ïðàâà, âûäåëè 88% ñîòðóäíèêîâ è 92% ñòóäåíòîâ.
Äîñòóïíîñòü è ïîíÿòíîñòü íîðì óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà êàê ôàêòîð, âëèÿþùèé íà åãî
äåéñòâèå è îáóñëîâëåííîå èì ïîâåäåíèå, îòìåòèëè 42% ñîòðóäíèêîâ è 78% ñòóäåíòîâ.
Ñâåäåíèÿ î êîððóïöèè â îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå â
ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíàõ êàê íåãàòèâíûé ôàêòîð äåéñòâèÿ ïåíèòåíöèàðíîãî ïðàâà îòìåòèëè 64%
ïðîàíêåòèðîâàííûõ ñîòðóäíèêîâ è 52% ñòóäåíòîâ.
Êîëëèçèþ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà ñ «âîðîâñêèìè çàêîíàìè» êàê ôàêòîð, ñíèæàþùèé ýôôåêòèâíîñòü îáùåêóëüòóðíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, îòìåòèëè 78% ñîòðóäíèêîâ è
94% ñòóäåíòîâ.
Ñâåäåíèÿ î íåîòâðàòèìîñòè þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè ïðàâîíàðóøèòåëåé â êà÷åñòâå ïîëîæèòåëüíîãî ôàêòîðà îòìåòèëè 88% ñîòðóäíèêîâ è 72% ñòóäåíòîâ.
«Ïëîõóþ» íàñëåäñòâåííîñòü è ïñèõè÷åñêèå îòêëîíåíèÿ â êà÷åñòâå ôàêòîðà, ïðåïÿòñòâóþùåãî
àäåêâàòíîìó äåéñòâèþ ïåíèòåíöèàðíîãî ïðàâà, îòìåòèëè 86% ñîòðóäíèêîâ è 68% ñòóäåíòîâ.
Ãîëîâêèí Ð.Á. Êóëüòóðà êàê èñòî÷íèê èíòåðïîëÿöèè ïðàâà (íà ïðèìåðå...
91
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Íåñàíêöèîíèðîâàííûé äîñòóï âíåøíåé èíôîðìàöèè (íàïðèìåð, ìîáèëüíàÿ ñâÿçü) êàê ïðåïÿòñòâèå äåéñòâèþ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà îòìåòèëè 84% ñîòðóäíèêîâ è 78% ñòóäåíòîâ 1.
Ôîðìû ïðîÿâëåíèÿ, âèäû è èåðàðõèÿ ôàêòîðîâ, îáóñëîâëèâàþùèõ äåéñòâèå ïåíèòåíöèàðíîãî
ïðàâà. Ïðàâîâûå ôîðìû (â êà÷åñòâå îñíîâíûõ è åäèíñòâåííûõ) ïðîÿâëåíèÿ ôàêòîðîâ, âëèÿþùèõ íà
èíòåðïîëÿöèþ ïåíèòåíöèàðíîãî ïðàâà âûäåëèëè 66% ñîòðóäíèêîâ è 68% ñòóäåíòîâ, íåïðàâîâûå (â
êà÷åñòâå îñíîâíûõ) ôîðìû ñîîòâåòñòâåííî îòìåòèëè 34% ñîòðóäíèêîâ è 18% ñòóäåíòîâ. Åäèíñòâî
ïðàâîâûõ è íåïðàâîâûõ ôîðì îòìåòèëè 92% ñîòðóäíèêîâ è 90% ñòóäåíòîâ.
×àùå âñåãî ðåñïîíäåíòàìè â êà÷åñòâå ôàêòîðîâ, îáóñëîâëèâàþùèõ äåéñòâèå ïåíèòåíöèàðíîãî
ïðàâà, íàçâàíû ñëåäóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà: ìàòåðèàëüíàÿ îáåñïå÷åííîñòü ó÷ðåæäåíèé (92%); ïåíèòåíöèàðíàÿ ïîëèòèêà (84%); ðåæèì ñîäåðæàíèÿ (96%); ñåìåéíîå âîñïèòàíèå (78%); íàöèîíàëüíûå
òðàäèöèè è òðåáîâàíèÿ èíûõ ñîöèàëüíûõ íîðì, â òîì ÷èñëå íîðì «âîðîâñêèõ çàêîíîâ» (88%); ñïðàâåäëèâîñòü è êà÷åñòâî þðèäè÷åñêèõ íîðì (82%); ôèçè÷åñêîå è ïñèõè÷åñêîå çäîðîâüå (72%).
Ãëàâíûìè, èëè òèïè÷íûìè íàçâàíû ñëåäóþùèå ôàêòîðû èíòåðïîëÿöèè ïåíèòåíöèàðíîãî ïðàâà:
ðåæèì ñîäåðæàíèÿ, ïåíèòåíöèàðíàÿ ïîëèòèêà, þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà (êà÷åñòâî ïðåäïèñàíèé) è âîñïèòàíèå.
Ïóòè ïðåîäîëåíèÿ èíòåðïîëÿöèè óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà, ïðåäëîæåííûå ó÷àñòíèêàìè
èññëåäîâàíèÿ:
— ñäåëàòü ïðàâî áîëåå àäåêâàòíûì íóæäàì è ÷àÿíèÿì íå òîëüêî îñóæäåííûõ, íî è ñîòðóäíèêîâ
ÓÈÑ ïðåäëîæèëè 78% ñîòðóäíèêîâ è 9% ñòóäåíòîâ;
— ñîçäàòü íåîáõîäèìóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ñèòóàöèþ, ïðåæäå âñåãî äîñòîéíûé óðîâåíü îïëàòû òðóäà ñîòðóäíèêàì 67% ñîòðóäíèêîâ è 29% ñòóäåíòîâ;
— ïîâûñèòü òðåáîâàòåëüíîñòü ê ÷èíîâíèêàì îòâåòñòâåííûì çà óïðàâëåíèå è ïðàâîòâîð÷åñòâî
ïðåäëîæèëè 56% ñîòðóäíèêîâ è 72% ñòóäåíòîâ;
— ñäåëàòü óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî áîëåå ïîíÿòíûì è íåïðîòèâîðå÷èâûì äëÿ åãî àäðåñàòîâ ïðåäëîæèëè 56% ñîòðóäíèêîâ è 86% ñòóäåíòîâ;
— áîëüøå ó÷èòûâàòü â ðåàëèçàöèè ïðàâà â ïåíèòåíöàðíîé ñèñòåìå ïðèíöèï ñïðàâåäëèâîñòè
ïðåäëîæèëè 74% ñîòðóäíèêîâ è 76% ñòóäåíòîâ;
— óæåñòî÷èòü òðåáîâàíèÿ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà â îòíîøåíèè îñóæäåííûõ ïðåäëîæèëè 92% ñîòðóäíèêîâ è 8% ñòóäåíòîâ.
 öåëîì ïî îöåíêå ðåçóëüòàòîâ îïðîñà ãèïîòåçà èññëåäîâàíèÿ ïîäòâåðäèëàñü.
Ñ ó÷åòîì ïðîâåäåííîãî ñîöèîëîãè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ è îáùåòåîðåòè÷åñêîãî àíàëèçà äåéñòâèÿ ïðàâà ìîæíî îòìåòèòü ñëåäóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà.
Âî-ïåðâûõ, èíòåðïîëÿöèÿ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà è ïðàâà â öåëîì â ïåíèòåíöèàðíûõ
ó÷ðåæäåíèÿõ ñóùåñòâóåò è óãëóáëÿåòñÿ.
Âî-âòîðûõ, âûñîêèé óðîâåíü èíôîðìàöèè î êîððóïöèè â îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, â ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíàõ íå òîëüêî íå ñïîñîáñòâóåò äåéñòâèþ ïåíèòåíöèàðíîãî ïðàâà, à ñêîðåå íàîáîðîò, ïîâûøàåò åãî èíòåðïîëÿöèþ.
Â-òðåòüèõ, îäíà èç ïðè÷èí âûñîêîãî óðîâíÿ èíòåðïîëÿöèè ïðàâà â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ
ýòî íèçêèé óðîâåíü ïðàâîâîé êóëüòóðû, êàê ñî ñòîðîíû îñóæäåííûõ, òàê è ñî ñòîðîíû ìíîãèõ ñîòðóäíèêîâ (îäíè — â ñèëó íåçíàíèÿ çàêîíà, äðóãèå — â ñèëó îòñóòñòâèÿ óáåæäåííîñòè â íåîáõîäèìîñòè
åãî äåéñòâèÿ, òàê êàê ýòî çàïëàíèðîâàíî çàêîíîäàòåëåì).
Â-÷åòâåðòûõ, âûñîêàÿ ýôôåêòèâíîñòü «âîðîâñêèõ çàêîíîâ» âåäåò ê ñíèæåíèþ ýôôåêòèâíîñòè
äåéñòâèÿ ïåíèòåíöèàðíîãî ïðàâà è ïîâûøåíèþ ñòåïåíè åãî èíòåðïîëÿöèè.
Â-ïÿòûõ, «îáâàëüíîå» ïðàâîòâîð÷åñòâî ïîñëåäíèõ ëåò (áåç ó÷åòà ñèñòåìíîñòè ïðàâà) ïîâûøàåò
ðèñê èíòåðïîëÿöèè óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà è ñíèæàåò îáùåêóëüòóðíûé óðîâåíü ñóáúåêòîâ
óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíûõ îòíîøåíèé.
 öåëîì àíàëèç âîçìîæíûõ èñòî÷íèêîâ ïðîáëåì ðåàëèçàöèè óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà
ñîñòîÿëñÿ. Óñòàíîâëåíî, ÷òî ìíîãèå ïðîáëåìû ðåàëèçàöèè ïðàâà â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ
ïðîèçâîäíû îò èíòåðïîëÿöèè (ïîäìåíû) öåííîñòåé îáùåñòâåííîé êóëüòóðû âûðàæåííûõ â ïðàâå öåííîñòÿìè ïåíèòåíöèàðíîé ëîêàëüíîé êóëüòóðîé âûðàæåííûìè â íîðìàõ ïåíèòåíöèàðíîãî ïðåñòóïíîãî
ìèðà. Êðîìå òîãî, ðåçóëüòàòû ïðîâåäåííîãî ñîöèîëîãè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ ïîçâîëÿþò ñôîðìóëèðîâàòü íàèáîëåå ñóùåñòâåííûå ïðèçíàêè è óñòàíîâèòü íåêîòîðûå çàêîíîìåðíîñòè èíòåðïîëÿöèè óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà â ÓÈÑ.
Íåñîìíåííî, òþðüìà, êîëîíèÿ, ñëåäñòâåííûé èçîëÿòîð òðàäèöèîííî âñåãäà áûëè ìåñòîì, ãäå
ãîñïîäñòâóåò ëîêàëüíàÿ ïåíèòåíöèàðíàÿ êóëüòóðà, ãäå ïðîöâåòàåò èñêàæåíèå ïðàâà, åãî ïîäìåíà äðóãèìè öåííîñòÿìè è ïðàâèëàìè, ïîðîæäàþùèìè ñïåöèôè÷åñêèå, ïðèñóùèå èñêëþ÷èòåëüíî ïåíèòåíöèàðíûì ó÷ðåæäåíèÿì, îòíîøåíèÿ. Çäåñü áëàãîäàðÿ äåéñòâèÿì îñóæäåííûõ è èõ ãðóïï è îñîáåííî
1
Îá ýòîì æå ñâèäåòåëüñòâóþò ìàòåðèàëû îáçîðà «Î íåäîñòàòêàõ â îðãàíèçàöèè ðåæèìà è íàäçîðà â ñëåäñòâåííûõ
èçîëÿòîðàõ è òþðüìàõ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû»// Ïèñüìî ÔÑÈÍ Ðîññèè îò 05.04.2013. Èñõ ¹ 0810006. Ñ.13—14.
92
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ïðåñòóïíûõ àâòîðèòåòîâ îáðàçóåòñÿ èíòåðïîëÿöèîííûé «òåíåâîé» óðîâåíü ðåãóëèðîâàíèÿ ïðàâîîòíîøåíèé — ïîäìåíÿþùèé óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå, òðàíñôîðìèðóþùèé
åãî â «òåíåâîå èíòåðïîëèðîâàííîå óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî». «Òåíåâîå èíòåðïîëèðîâàííîå
óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî» îïðåäåëèì êàê ñèñòåìó íîðì, ðåãóëèðóþùèõ îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, è ïðåäñòàâëÿþùóþ ñîáîé êîíãëîìåðàò ñîáñòâåííî ïðàâîâûõ,
îáùåñîöèàëüíûõ ìîðàëüíûõ è ðåëèãèîçíûõ íîðì, íîðì îáû÷àåâ, à òàêæå «âîðîâñêèõ çàêîíîâ», ÿâëÿþùèõñÿ, ïî ñóòè, ñïåöèôè÷åñêèìè ôîðìàìè ìîðàëè, íðàâîâ, òðàäèöèé.
Îáóñëîâëåííàÿ ïåíèòåíöèàðíîé êóëüòóðîé èíòåðïîëÿöèÿ ïðàâà â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû íå
òîëüêî îáåñïå÷èâàåò ïðîòèâîïðàâíûé îáðàç æèçíè, íî è ñòèìóëèðóåò åãî ïðîÿâëåíèå â íîâûõ ïîêîëåíèÿõ ïðàâîíàðóøèòåëåé, âûçûâàÿ ó íèõ ïîòðåáèòåëüñêèå âçãëÿäû, ñîîòâåòñòâóþùèå èì ìîòèâû ïîâåäåíèÿ. Íåóêîñíèòåëüíîå ñîáëþäåíèå èíòåðïîëèðîâàííûõ íîðì â âèäå ïðåñòóïíûõ ïåíèòåíöèàðíûõ òðàäèöèé ïðåäîïðåäåëÿåò âñå ïîâåäåíèå «àâòîðèòåòîâ» â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ. Îíè íå ïðîñòî íàðóøàþò òðåáîâàíèÿ ðåæèìà â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Ýòî íåðåäêî äîïóñêàþò è äðóãèå îñóæäåííûå, î
÷åì ñâèäåòåëüñòâóåò ñòàòèñòèêà äèñöèïëèíàðíîé ïðàêòèêè â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ1.
 öåëîì èíòåðïîëÿöèÿ ïðàâà, â òîì ÷èñëå è óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà, ïðîÿâëÿþùàÿñÿ â
ôîðìèðîâàíèè è äåéñòâèè òåíåâûõ èíòåðïîëèðîâàííûõ ïåíèòåíöèàðíûõ íîðì, — ýòî ñîâîêóïíîñòü
èñêàæåííûõ èíòåðïîëÿöèåé ïðàâà îáùåêóëüòóðíûõ ïðåäñòàâëåíèé î ðåãóëèðîâàíèå îòíîøåíèé â óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìå, âûðàæåííàÿ è ïðåäàâàåìàÿ èçóñòíî ïîäîçðåâàåìûìè, îáâèíÿåìûìè
è îñóæäåííûìè. Ïîýòîìó, íåñìîòðÿ íà äëèòåëüíóþ èñòîðèþ èçó÷åíèÿ òåíåâûõ ïåíèòåíöèàðíûõ íîðì,
êàê ðåçóëüòàò èíòåðïîëÿöèè ïðàâà îíè íå ðàññìàòðèâàëèñü. Îäíè ñïåöèàëèñòû ñ÷èòàþò, ÷òî îíè ÿâëÿþòñÿ ñïåöèôè÷åñêèì ïðîäóêòîì îáðàçà æèçíè, ñêëàäûâàþùåãîñÿ â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû2, äðóãèå ïîëàãàþò, ÷òî íîðìû ïðèâíîñÿòñÿ òóäà íåêîòîðûìè êàòåãîðèÿìè ïðåñòóïíèêîâ3. Ïî ìíåíèþ
À.È. Ìîêðåöîâà, ôîðìèðîâàíèå íîðìàòèâíîé ñèñòåìû ïðîèñõîäèò â ðåçóëüòàòå âñòðå÷íîãî ïðîöåññà,
âëèÿíèÿ ëîêàëüíîé ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìû íà ðåàëèçàöèþ äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ýòîìó
ñïîñîáñòâóåò ñòðåìëåíèå îòðèöàòåëüíîé ÷àñòè îñóæäåííûõ ê ñàìîîðãàíèçàöèè â öåëÿõ îêàçàíèÿ äàâëåíèÿ íà îêðóæàþùèõ è îáåñïå÷åíèÿ ïñèõîëîãè÷åñêîé çàùèòû îò íåñïðàâåäëèâûõ ïîñÿãàòåëüñòâ ñî
ñòîðîíû àäìèíèñòðàöèè èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ, êîòîðûå â ïåðèîä îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ ïåðñîíèôèöèðóþòñÿ â ëèöå êîíêðåòíûõ ñîòðóäíèêîâ — íîñèòåëåé âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ.
Ïîýòîìó èíòåðïîëÿöèÿ ïðàâà â ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìå êàê ÿâëåíèå ëîêàëüíîé ïåíèòåíöèàðíîé
êóëüòóðû, ïðîÿâëÿþùååñÿ â âèäå ñôîðìèðîâàííûõ àíòèïðàâîâûõ (òåíåâûõ) ñòåðåîòèïîâ ïðåñòóïíîãî
ìèðà, âûñòóïàåò â ðîëè ýôôåêòèâíîãî ìåõàíèçìà ñîöèàëüíîãî êîíòðîëÿ, ñàíêöèè ïðåñòóïíîé ñðåäû
îáåñïå÷èâàþò åäèíîîáðàçèå, ñîãëàñîâàííîñòü ñîâìåñòíûõ äåéñòâèé è ïîääåðæèâàþò ñòàáèëüíîñòü
ãðóïïîâûõ ñòðóêòóð.
Îáùåñòâåííàÿ ïðîòèâîêóëüòóðíàÿ ñóùíîñòü ðàññìàòðèâàåìûõ âàðèàíòîâ èíòåðïîëÿöèè ïðàâà â
ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìå ïðîÿâëÿåòñÿ ïðåæäå âñåãî â òîì, ÷òî ñôîðìèðîâàííûå â ðåçóëüòàòå èíòåðïîëÿöèè ïðàâà íîðìû ÿâëÿþòñÿ ñðåäñòâàìè ôèêñàöèè è ïåðåäà÷è êóëüòóðû îñóæäåííûõ ïðîøëûõ ïîêîëåíèé, ôîðìèðóþò îòðèöàòåëüíûå óñòàíîâêè ïî îòíîøåíèþ ê äåéñòâóþùåìó ïðàâó, ÷òî, â ñâîþ
î÷åðåäü, «ïîäòàëêèâàåò» ñîâðåìåííûå ïîêîëåíèÿ îñóæäåííûõ ê ïðîòèâîïðàâíîìó ïîâåäåíèþ.
Èíòåðïîëÿöèÿ ïðàâà êàê îòðàæåíèå ïîäìåíû îáùåñòâåííîé êóëüòóðû ëîêàëüíîé ïåíèòåíöèàðíîé
êóëüòóðîé îáåñïå÷èâàåò ãðóïïèðîâêè îòðèöàòåëüíîé íàïðàâëåííîñòè èäåîëîãè÷åñêèì ðåãóëÿòèâíûì
ìàòåðèàëîì (åäèíûìè îöåíêàìè, èäåàëàìè è íîðìàìè) äëÿ ïîääåðæàíèÿ èõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, êîíñîëèäàöèè è ïðîòèâîáîðñòâà ñ àäìèíèñòðàöèåé èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è ïîçèòèâíî îðèåíòèðîâàííûìè îñóæäåííûìè. Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ïåíèòåíöèàðíàÿ ðåãóëÿòèâíàÿ êóëüòóðà ñêëàäûâàåòñÿ è èç
çàèìñòâîâàíèÿ íåêîòîðûõ ôîðì èíòåðïîëÿöèè ïðàâà â âèäå ïåðåäàâàåìûõ èçóñòíî óñòîé÷èâûõ è
ïðî÷íûõ àíòèîáùåñòâåííûõ ñòåðåîòèïîâ ïîâåäåíèÿ, èñêàæåííûõ öåííîñòåé èç ïðîøëîãî, ïðîâîçãëàøåíèÿ èìè óñòîÿâøèõñÿ ïðîòèâîïðàâíûõ èíòåðïîëèðîâàííûõ ïðèíöèïîâ ñ öåëüþ îáåñïå÷èòü ïåíèòåíöèàðíûé àíòèïðàâîïîðÿäîê.
Ïðè÷èíû ñîõðàíåíèÿ óñòîé÷èâîñòè èíòåðïîëÿöèè â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ñîâðåìåííîé
Ðîññèè äåòåðìèíèðîâàíû íå òîëüêî óñëîâèÿìè îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû, îáðàçîì æèçíè îñóæäåííûõ, ìèðîâîççðåíèåì, àêòèâíûì ïðîòèâîñòîÿíèåì àäìèíèñòðàöèè ÈÓ, íî è æåëàíèåì çàùèùàòü, óáåðå÷ü ñâîè öåííîñòè, ñâîþ êóëüòóðó îò îáùåñòâà.
Äåëî â òîì, êàê ñ÷èòàþò èññëåäîâàòåëè, è ñ ýòèì ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ, îáùåñòâî âñåãäà ïûòàåòñÿ
äîìèíèðîâàòü íàä ïðåñòóïíûì ìèðîì, áîðåòñÿ ñ íèì. Ïîýòîìó îí è «îõðàíÿåòñÿ», êîíñåðâèðóåò ñâîè
òðàäèöèè, ñòàðàÿñü íàñàæäàòü èõ õèòðîñòüþ è íàñèëèåì4 .
1
Êðàåâ Â. Îïåðàòèâíàÿ îáñòàíîâêà ïîä êîíòðîëåì // Âåäîìîñòè óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû. 2004, ¹ 3.
Ñ. 18—19.
2
Õîõðÿêîâ Ã.Ô., Ïàðàäîêñû òþðüìû. Ì., 1991.
3
Ãóðîâ À. È. Ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïðåñòóïíîñòü: ïðîøëîå è ñîâðåìåííîñòü. Ì., 1990.
4
Àíèñèìêîâ Â.Ì. Ðîññèÿ â çåðêàëå óãîëîâíûõ òðàäèöèé òþðüìû. ÑÏá., 2003. Ñ. 83.
Ãîëîâêèí Ð.Á. Êóëüòóðà êàê èñòî÷íèê èíòåðïîëÿöèè ïðàâà (íà ïðèìåðå...
93
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ëîêàëüíàÿ ïåíèòåíöèàðíî-ðåãóëÿòèâíàÿ êóëüòóðà, ñôîðìèðîâàííàÿ íà îñíîâå èíòåðïîëèðîâàííûõ ïåíèòåíöèàðíûõ ïðåñòóïíûõ íîðì, ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåíà êàê ñîâîêóïíîñòü ñëåäóþùèõ ýëåìåíòîâ: âî-ïåðâûõ, ýòî óñòíûå èíòåðïðåòàöèè, êîòîðûå ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî èñêàæàþò è ïîäìåíÿþò ïðàâî â öåëîì è óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî â ÷àñòíîñòè. Âî-âòîðûõ, ýòî âíîâü ôîðìèðóåìûå íîðìû ïåíèòåíöèàðíîãî ìèðà, ðåãóëèðóþùèå íàèáîëåå îáùèå îòíîøåíèÿ â ïåíèòåíöèàðíîé
ñðåäå, îòëè÷íûå îò ïðàâîâûõ ïðåäïèñàíèé, äîñòàòî÷íî ÷àñòî èì ïðîòèâîðå÷àùèå. Â-òðåòüèõ, ýòî èíòåðïîëèðîâàííàÿ îáùåñòâåííàÿ ìîðàëü â âèäå êðèìèíàëüíûõ íðàâîâ. Äàííûå íîðìû, êàê ïðàâèëî,
ðåãóëèðóþò âçàèìîäåéñòâèå ñóáúåêòîâ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíûõ îòíîøåíèé ñ îáùåñòâîì è ñèñòåìîé èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé (ýòà ãðóïïà èíòåðïîëèðîâàííûõ íîðì ÿâëÿåòñÿ ñàìîé óñòîé÷èâîé).
Â-÷åòâåðòûõ, ýòî èåðàðõè÷åñêèå ïåíèòåíöèàðíûå íîðìû, âîçíèêàþùèå íà îñíîâå èíòåðïîëÿöèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâîâûõ íîðì, ïðåäïèñûâàþùèå ðàçäåëåíèå ñóáúåêòîâ ïåíèòåíöèàðíûõ îòíîøåíèé
íà íåôîðìàëüíûå êàòåãîðèè è óñòàíàâëèâàþùèå ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ ñ ëèöàìè, íå ÿâëÿþùèìèñÿ ÷ëåíàìè ïðåñòóïíîãî ïåíèòåíöèàðíîãî ìèðà. Â-ïÿòûõ, ýòî èíòåðïîëèðîâàííûå ïåíèòåíöèàðíûå êðèìèíàëüíûå íðàâû, ðåãóëèðóþùèå ïîðÿäîê âíóòðåííèõ âçàèìîîòíîøåíèé ñóáúåêòîâ ïåíèòåíöèàðíûõ îòíîøåíèé. Äàííûå íîðìû ÿâëÿþò ñîáîé ñèíòåç èíòåðïîëÿöèè ïðàâà, åñòåñòâåííî-áèîëîãè÷åñêèõ íîðì
è èìïîðò òðàäèöèé ïðåñòóïíûõ è èíûõ ñîîáùåñòâ çà ïðåäåëàìè ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèé.
Óñòîé÷èâîñòü èíòåðïîëÿöèè ïðàâà â ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìå, îñîáåííî â ñðåäå îñóæäåííûõ,
îáåñïå÷èâàåòñÿ ñèñòåìîé æåñòêèõ íàêàçàíèé, íîðìèðóåìûõ íà îñíîâå èíòåðïîëèðîâàííûõ íîðì ïðàâà.
Ê ÷èñëó ñàíêöèé, îáåñïå÷èâàþùèõ îáÿçàòåëüíîñòü èñïîëíåíèÿ ïåíèòåíöèàðíûõ èíòåðïîëÿöèé íîðì,
ñëåäóåò îòíåñòè àêòû ëèøåíèÿ ïîääåðæêè ñî ñòîðîíû îïðåäåëåííîé ãðóïïû, øàíòàæ, óãðîçà ïðè÷èíåíèÿ òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé, óáèéñòâ, ñîâåðøåíèå íàñèëüñòâåííîãî àêòà ìóæåëîæñòâà, ëåñáèÿíñòâà, ëèøåíèå êðèìèíàëüíîãî ñòàòóñà; ïðè÷èíåíèå òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé, à òàêæå óáèéñòâî.  ñðåäå
ñîòðóäíèêîâ ïðàêòèêóåòñÿ «ïîäñòàâû», «íåóäîáíûå» äåæóðñòâà è ò. ä.
Òàêèì îáðàçîì, ïðîâåäåííîå èññëåäîâàíèå ïîçâîëÿåò çàêëþ÷èòü, ÷òî îáùåñòâåííàÿ êóëüòóðà,
âçàèìîäåéñòâóÿ ñ ëîêàëüíîé ïåíèòåíöèàðíîé êóëüòóðîé, â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ ïîðîæäàåò ïîäìåíó
(èíòåðïîëÿöèþ) ïðàâà â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, â îñîáåííîñòè óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíûõ
ïðåäïèñàíèé. Êðîìå òîãî, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî èíòåðïîëÿöèÿ ïðàâà â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû
âëèÿåò íà êóëüòóðó íå òîëüêî â ìåñòàõ ãîñóäàðñòâåííîé èçîëÿöèè, íî è íà êóëüòóðó (îñîáåííî âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ) çà ïðåäåëàìè ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèé, íàïðèìåð, â ñåìåéíûõ îòíîøåíèÿõ.
94
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Â.Þ. Ãîëóáîâñêèé, Ò.Í. Ñèíþêîâà
Ãîëóáîâñêèé Âëàäèìèð Þðüåâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, äèðåêòîð Äåïàðòàìåíòà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû, êàäðîâ è óïðàâëåíèÿ äåëàìè (îòâåòñòâåííûé ñåêðåòàðü
êîëëåãèè)
Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ è íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ñèíþêîâà Òàòüÿíà Íèêîëàåâíà — ïîìîùíèê äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû, êàäðîâ è óïðàâëåíèÿ äåëàìè ïî íàó÷íîé ðàáîòå Ìèíîáðíàóêè Ðîññèè, àñïèðàíò êàôåäðû òåîðèè è èñòîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà èìåíè Ê.Ã. Ðàçóìîâñêîãî
Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ è íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà êàê îñíîâà ïðîôèëàêòèêè êîððóïöèè
 íàó÷íîé ëèòåðàòóðå îòñóòñòâóåò îáùåïðèíÿòîå îïðåäåëåíèå êîððóïöèè, à ñóùåñòâóþùèå ïîíÿòèÿ ñèëüíî ðàçëè÷àþòñÿ ìåæäó ñîáîé, íî ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî êîððóïöèÿ — íåîòúåìëåìàÿ
÷àñòü èñòîðèè ÷åëîâå÷åñòâà.
Óïîìèíàíèå î äàííîì ôåíîìåíå ïðèñóòñòâóåò âî âñåõ âåäóùèõ ðåëèãèÿõ ìèðà. Íàéòè ïîäòâåðæäåíèå ýòîìó ìîæíî â Áèáëèè è Êîðàíå: «ß çíàþ êàê ìíîãî÷èñëåííû âàøè ïðåñòóïëåíèÿ è êàê òÿæêè
âàøè ãðåõè: âû ïðèòåñíÿåòå ïðàâîâîãî, áåðåòå âçÿòêè, à íèùåãî, èùóùåãî ïðàâîñóäèå, ãîíèòå îò âîðîò (Àì., 5:12); «Íå ïðèñâàèâàéòå íåçàêîííî èìóùåñòâà äðóã äðóãà è íå ïîäêóïàéòå ñóäåé, ÷òîáû íàìåðåííî ïðèñâîèòü ÷àñòü ñîáñòâåííîñòè äðóãèõ ëþäåé» (Êîðàí 2:188).  èóäàèçìå ýòî îïèñûâàåòñÿ â
Òîðå è Ñèôðåé: «Íå áåðè âçÿòêè (øîõàä), äàæå ÷òîáû îïðàâäàòü íåâèííîãî è îñóäèòü âèíîâíîãî».
Öåëü ýòîãî çàïðåòà — óñòðàíèòü âñÿêóþ âîçìîæíîñòü ñîáëàçíà, ÷òîáû «âçÿòêà» íå ìîãëà ïîâëèÿòü íà
ðåøåíèå ñóäà1.
Äðåâíåðèìñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî âïåðâûå çàëîæèëî îñíîâó äëÿ èçó÷åíèÿ êîððóïöèè â íîðìàòèâíî-ïðàâîâîì àñïåêòå, òåðìèí áûë þðèäè÷åñêè çàêðåïëåí â Çàêîíàõ XII òàáëèö: «Íåóæåëè òû áóäåøü ñ÷èòàòü ñóðîâûì ïîñòàíîâëåíèå çàêîíà, êàðàþùåå ñìåðòíîé êàçíüþ òîãî ñóäüþ èëè ïîñðåäíèêà, êîòîðûå áûëè íàçíà÷åíû ïðè ñóäîãîâîðåíèè (äëÿ ðàçáèðàòåëüñòâà äåëà) è áûëè óëè÷åíû â òîì, ÷òî
ïðèíÿëè äåíåæíóþ ìçäó ïî (ýòîìó) äåëó?»2.
Íîâûì ýòàïîì â ýâîëþöèè òåîðåòè÷åñêîãî îñìûñëåíèÿ êîððóïöèè â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ñòàë ðóáåæ
XIX è XX âåêîâ. Ñ îäíîé ñòîðîíû, íà÷àëîñü î÷åðåäíîå óñèëåíèå âëàñòè ÷èíîâíèêîâ. Ñ äðóãîé — ðîæäàëñÿ ÷àñòíûé áèçíåñ, êîòîðûé â êîíêóðåíòíîé áîðüáå ñòàë ïðèáåãàòü ê «ñêóïêå ãîñóäàðñòâà»3, òî åñòü
íå ïðîñòî ê ýïèçîäè÷åñêîìó ïîäêóïó îòäåëüíûõ ñëóæàùèõ, à ê ïðÿìîìó ïîä÷èíåíèþ ëèáî çëîóïîòðåáëåíèþ ïóáëè÷íîé âëàñòüþ ðàäè ÷àñòíîé âûãîäû.
 íàøè äíè ïðîáëåìà êîððóïöèè è åå ïðåäóïðåæäåíèÿ (ïðîôèëàêòèêè) ïðèîáðåëà ïîèñòèíå îáùåãîñóäàðñòâåííûé õàðàêòåð. Íàìåòèëèñü è ïîëîæèòåëüíûå òåíäåíöèè. Ïðåçèäåíò ÐÔ Â.Â. Ïóòèí
4 ìàðòà 2015 ãîäà íà ðàñøèðåííîì çàñåäàíèè êîëëåãèè ÌÂÄ Ðîññèè îòìåòèë: «Ñòàòèñòèêà ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî â ðåçóëüòàòå ïðèíèìàåìûõ ìåð ó íàñ íàìåòèëàñü òåíäåíöèÿ ê ñíèæåíèþ óðîâíÿ êîððóïöèè. Íî ôàêòû ãîâîðÿò è î òîì, ÷òî ïðîáëåìà åùå äàëåêî íå ðåøåíà…» 4 .
 ñâÿçè ñ ýòèì âîïðîñ î ñîâåðøåíñòâîâàíèè ñèñòåìû ìåð ïî ïðîôèëàêòèêå êîððóïöèè, ïðåæäå
âñåãî â öåëÿõ óñòðàíåíèÿ åå ïðè÷èí, ñíèæåíèÿ óðîâíÿ, è ðåàëèçàöèÿ òàêèõ ìåð â êîíòåêñòå îáåñïå÷åíèÿ ðàçâèòèÿ ñòðàíû ñòàíîâÿòñÿ àêòóàëüíûìè. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñôîðìèðîâàíà íîðìàòèâíàÿ áàçà àíòèêîððóïöèîííûõ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ðàòèôèêàöèþ ðÿäà ìåæäóíàðîäíûõ ñîãëàøåíèé, à òàêæå ïðèíÿòî çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî çàêîíîâ è ïîäçàêîííûõ àêòîâ. Ìíîãèå èññëåäîâàòåëè ïðàâà è ó÷åíûå ðàçëè÷íûõ íàó÷íûõ ñïåöèàëüíîñòåé âûñîêî îöåíèâàþò ñîäåðæàùèåñÿ â
ïðèíÿòûõ íîðìàòèâíûõ àêòàõ àíòèêîððóïöèîííûå ìåðû, ïîçâîëèì ñåáå íå ñîãëàñèòüñÿ, òàê êàê ðå1
Ãîëóáîâñêèé Â.Þ., Ñèíþêîâà Ò.Í. Âðàã îáùåñòâà «íîìåð îäèí» // Ôåäåðàëüíûé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèé æóðíàë
«Ïëàòîí». 2015. ¹ 2. Ñ. 20.
2
Ãðàôñêèé Â.Ã. Âñåîáùàÿ èñòîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà: ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ. 2-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. Ì., 2007.
Ñ. 190.
3
Ðîóç-Àêêåðìàí Ñ. Êîððóïöèÿ è ãîñóäàðñòâî. Ïðè÷èíû, ñëåäñòâèÿ, ðåôîðìû. Ì., 2003. Ñ. 8.
4
Ðàñøèðåííîå çàñåäàíèå êîëëåãèè ÌÂÄ Ðîññèè (4 ìàðòà 2015 ã.). Îôèöèàëüíûé ñàéò Ïðåçèäåíòà ÐÔ. URL:
http://www.kremlin.ru
Ãîëóáîâñêèé Â.Þ., Ñèíþêîâà Ò.Í. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà êàê îñíîâà ïðîôèëàêòèêè...
95
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
çóëüòàòû âîïëîùåíèÿ èõ â æèçíü ÷àñòî íå ïðîïîðöèîíàëüíû ìàñøòàáàì êîððóïöèè. Ïðàêòèêà òàêîâà,
÷òî äàííûå ìåðû ïîêà åùå íå ìîãóò ðåøèòü çàäà÷ó ïðîôèëàêòèêè êîððóïöèè âñëåäñòâèå èõ íåñîîòâåòñòâèÿ ôîðìàì ïðîÿâëåíèÿ äàííîãî ôåíîìåíà1. Â òî âðåìÿ êàê óñïåøíîñòü ìåðîïðèÿòèé çàâèñèò îò
ôóíäàìåíòàëüíîé ðåêîíñòðóêöèè îáùåñòâåííîãî è èíäèâèäóàëüíîãî ñîçíàíèÿ, èçìåíåíèÿ ïðàâèë ïîâåäåíèÿ êàê ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ, òàê è âñåõ ãðàæäàí. 2
Ïåðå÷åíü îñíîâíûõ ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåð óñòàíîâëåí ñòàòüåé 6 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 25 äåêàáðÿ 2008 ãîäà ¹ 273-ÔÇ «Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè»3. Âàæíî, ÷òî ïîïûòêè ïðèíÿòü àíàëîãè÷íûé çàêîí â Ðîññèè ïðåäïðèíèìàëèñü íåîäíîêðàòíî, îòìå÷àåò â ñâîåé ñòàòüå À.È. Ýêèìîâ4 . Óêàçàííûå ìåðû ñôîðìóëèðîâàíû â êà÷åñòâå îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè è íàïðÿìóþ ïðèìåíÿòüñÿ
íå ìîãóò. Ñîîòâåòñòâåííî äëÿ èõ ðåàëèçàöèè íåîáõîäèìî ïðèíÿòèå ðÿäà çàêîíîäàòåëüíûõ è ïîäçàêîííûõ àêòîâ, âíåñåíèå èçìåíåíèé â ñóùåñòâóþùèå.
Ïåðâîé ìåðîé ïðîôèëàêòèêè ýòîãî ÿâëåíèÿ íàçâàíî ôîðìèðîâàíèå â îáùåñòâå íåòåðïèìîñòè ê
êîððóïöèîííîìó ïîâåäåíèþ. Äàííàÿ ìåðà ñâÿçàíà, ïðåæäå âñåãî, ñ ïîâûøåíèåì óðîâíÿ ïðàâîâîé
êóëüòóðû. Íà íàø âçãëÿä, íèçêèé óðîâåíü ïðàâîñîçíàíèÿ è ïðàâîâîé êóëüòóðû âñåãî íàñåëåíèÿ ôîðìèðóåò îáùèé äåñòðóêòèâíûé ôîí äëÿ ðàçâèòèÿ êîððóïöèè è ðàñïðîñòðàíåíèÿ êîððóïöèîííûõ ïðàêòèê. Êàê îòìå÷àåò ðîññèéñêèé ïðàâîâåä Ï.Ï. Áàðàíîâ, «äîñòèãøàÿ áîëüøèõ ðàçìåðîâ ïðàâîâàÿ áåçãðàìîòíîñòü è îñîáåííî ïðàâîâîé íèãèëèçì, íåãàòèâíîå îòíîøåíèå ê ïðàâîïîðÿäêó ðàñïðîñòðàíèëèñü ñðåäè íàñåëåíèÿ. Ýòî íå ìîæåò íå ïðèâîäèòü ê èñêàæåíèþ ïðàâîâûõ âçãëÿäîâ, óñòàíîâîê è ïðåäñòàâëåíèé ëè÷íîãî ñîñòàâà, è åäèíñòâåííàÿ… ðåàëèñòè÷åñêàÿ àëüòåðíàòèâà ñîñòîèò â áîðüáå çà îòíîñèòåëüíî ìåíüøóþ ñòåïåíü ïîðàæåííîñòè, äåôîðìèðîâàííîñòè»5.
Âìåñòå ñ òåì, Â.Ì. Áàðàíîâ îáîñíîâûâàåò ïîçèöèþ, ÷òî ïðàâîñîçíàíèå âëàñòâóþùåé ýëèòû èìååò ðàçëè÷íóþ «ãëóáèíó ïîðàæåíèÿ» è ìîæåò îáúåêòèâèðîâàòüñÿ â «ñâåòëîé», «ñåðîé» è «÷åðíîé» ôîðìàõ êîððóïöèè. Ê «ñâåòëîé» êîððóïöèè îòíîñÿòñÿ áþðîêðàòèçì, ëîááèçì, ïðîòåêöèîíèçì, êóìîâñòâî è ò. ä. Ê «ñåðîé» — âçÿòî÷íè÷åñòâî, ÿâëÿþùååñÿ ÿäðîì êîððóïöèè. Ê «÷åðíîé» êîððóïöèè îòíîñèòñÿ
òàêîå ïîëîæåíèå, êîãäà äîëæíîñòíîå ëèöî ñòîèò íà ñëóæáå ó ïðåñòóïíîãî ôîðìèðîâàíèÿ 6. Óêàçàííàÿ
èññëåäîâàòåëÿìè ðîëü ïðàâîâîé êóëüòóðû çàñòàâëÿåò îáðàòèòüñÿ ê äàííîìó ôåíîìåíó, ðàññìîòðåòü
îñîáåííîñòè ïðàâîñîçíàíèÿ è îïðåäåëèòü ïóòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ óðîâíÿ ïðàâîâîé êóëüòóðû êàê îñíîâû ïðîôèëàêòèêè êîððóïöèè.
 ñâîå âðåìÿ òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîâîé êóëüòóðû è ïðàâîâîãî âîñïèòàíèÿ
ëè÷íîñòè áûëè çàëîæåíû âî âòîðîé ïîëîâèíå XX ñòîëåòèÿ â òðóäàõ: Ñ.Ñ. Àëåêñååâà, Â.Í. Êóäðÿâöåâà,
Â.Ì. Áàðàíîâà, Â.Ï. Ñàëüíèêîâà, Ä.À. Êåðèìîâà, Î.Å. Êóòàôèíà, À.Á. Âåíãåðîâà, Ð.Ç. Ëèâøèöà,
Ð.Ñ. Áàéíèÿçîâà, Ñ.Í. Êîæåâíèêîâà, Ã.À. Ãîëóáåâîé, Â.À. Êàìèíñêîé, Ï.Ï. Áàðàíîâà è äð.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî âîïðîñ î ïðàâîâîé êóëüòóðå (ïîíÿòèå, ñòðîåíèå è ò. ä.) â îòå÷åñòâåííîé
þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ÿâëÿåòñÿ äèñêóññèîííûì. Íàðÿäó ñ ýòèì èìååòñÿ ìíîæåñòâî ïîäõîäîâ ê ïîíèìàíèþ ïðàâîâîé êóëüòóðû. Ñðåäè íèõ èìååò ìåñòî àíòðîïîëîãè÷åñêèé (äåÿòåëüíîñòíûé) ïîäõîä
(Í.Í. Âîïëåíêî), ñîãëàñíî êîòîðîìó ïðàâîâàÿ êóëüòóðà åñòü ïðîöåññ è ðåçóëüòàò òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà
â ñôåðå ïðàâà, õàðàêòåðèçóþùèéñÿ ñîçäàíèåì è óòâåðæäåíèåì â æèçíè ïðàâîâûõ öåííîñòåé 7; àêñèîëîãè÷åñêèé (öåííîñòíûé) ïîäõîä (Í.ß. Ñîêîëîâ), êîòîðûé ïîçâîëÿåò îòíîñèòü ê êóëüòóðå íå âñþ ÷åëîâå÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü è åå ðåçóëüòàòû, à òîëüêî òî, ÷òî ÿâëÿåòñÿ áëàãîì, îïðåäåëåííîé öåííîñòüþ
äëÿ èíäèâèäîâ è èõ îáùíîñòè8; ñîöèîëîãè÷åñêèé ïîäõîä (À.Ï. Ñåìèòêî, Â.Ï. Ñàëüíèêîâ), ãäå êóëüòóðà
ïîíèìàåòñÿ êàê ôàêòîð îðãàíèçàöèè è ôîðìèðîâàíèÿ æèçíè îáùåñòâà, õàðàêòåðèçóåòñÿ ìåñòîì â ñîöèàëüíîé ñèñòåìå, ñâÿçè ñ ïðàâîì è äðóãèìè ñòðóêòóðàìè îáùåñòâà, à òàêæå åå ôóíêöèîíèðîâàíèå â
åäèíîì êîìïëåêñå ñîöèàëüíûõ ðåãóëÿòîðîâ 9; ôèëîñîôñêèé ïîäõîä (Ñ.Ñ. Àëåêñååâ), ïðè êîòîðîì
ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñâîåãî ðîäà þðèäè÷åñêîå áîãàòñòâî, âûðàæåííîå â äîñòèãíóòîì óðîâíå ðàçâèòèÿ ðåãóëÿòèâíûõ êà÷åñòâ ïðàâà, íàêîïëåííûõ ïðàâîâûõ öåííîñòåé, òåõ îñîáåííîñòåé ïðàâà, þðèäè÷åñêîé òåõíèêè, êîòîðûå îòíîñÿòñÿ ê äóõîâíîé êóëüòóðå è ïðàâîâîìó ïðîãðåññó 10.
1
Ãîëóáîâñêèé Â.Þ., Ñèíþêîâà Ò.Í. Ôîðìû è âèäû ïðîÿâëåíèÿ êîððóïöèè â ñîâðåìåííîì ðîññèéñêîì îáùåñòâå //
Ïîëèòè÷åñêàÿ ëèíãâèñòèêà. 2015. ¹ 2 (52). Ñ. 240—245.
2
Ãîëèê Þ.Â., Êàðàñåâ Â.È. Êîððóïöèÿ êàê ìåõàíèçì ñîöèàëüíîé äåãðàäàöèè. ÑÏá., 2005.
3
URL: http://base.garant.ru/12164203/
4
Ýêèìîâ À.È. Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ ïðîòèâ êîððóïöèè è åå þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå äëÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Ìàòåðèàëû Âñåðîññèéñêîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé èíòåðíåò-êîíôåðåíöèè. Ì., 2014. Ñ. 152.
5
Áàðàíîâ Ï.Ï. Ïðîôåññèîíàëüíîå ïðàâîñîçíàíèå ðàáîòíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë (òåîðåòè÷åñêèå ïðîáëåìû). Ì., 1991. Ñ. 81.
6
Áàðàíîâ Â.Ì. Òåíåâîå ïðàâî. Í. Íîâãîðîä, 2002. Ñ. 98.
7
Âîïëåíêî H.H. Ïðàâîñîçíàíèå è ïðàâîâàÿ êóëüòóðà: ó÷åáíîå ïîñîáèå. Âîëãîãðàä, 2000.
8
Ñîêîëîâ Í.ß. Ïðîôåññèîíàëüíîå ñîçíàíèå þðèñòîâ. Ì., 1988.
9
Ñåìèòêî À.Ï. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ñîöèàëèñòè÷åñêîãî îáùåñòâà: ñóùíîñòü, ïðîòèâîðå÷èÿ è ïðîãðåññ: ìîíîãðàôèÿ. Ñâåðäëîâñê, 1990; Ñàëüíèêîâ Â.Ï. Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ïðàâîâàÿ êóëüòóðà: ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû. Ñàðàòîâ, 1989.
10
Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Ïðàâî: àçáóêà òåîðèÿ — ôèëîñîôèÿ: Îïûò êîìïëåêñíîãî èññëåäîâàíèÿ. Ì., 1999.
96
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ñóùåñòâóþò òàêæå êóëüòóðîëîãè÷åñêèé, ñåìèîòè÷åñêèé, «ñóììàòèâíûé», ëèíãâèñòè÷åñêèé è ïñèõîëîãè÷åñêèé ïîäõîäû.
Ïðàâîâóþ êóëüòóðó ìîæíî ðàññìàòðèâàòü â øèðîêîì è óçêîì ñìûñëå ñëîâà. Â óçêîì ñìûñëå ýòî
îáùåå ñîñòîÿíèå çàêîíîäàòåëüñòâà, ðàáîòû ñóäà, âñåõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ïðàâîñîçíàíèÿ
âñåãî íàñåëåíèÿ ñòðàíû, âûðàæàþùåå óðîâåíü ðàçâèòèÿ ïðàâà è ïðàâîñîçíàíèÿ, èõ ìåñòî â æèçíè
îáùåñòâà, óñâîåíèå ïðàâîâûõ öåííîñòåé, èõ ðåàëèçàöèþ íà ïðàêòèêå, îñóùåñòâëåíèå òðåáîâàíèÿ
âåðõîâåíñòâà ïðàâà1.
 øèðîêîì åå ïîíèìàíèè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íå ïðîñòî íàäëåæàùèé óðîâåíü ïðàâîñîçíàíèÿ.
Êàê îòìå÷àåò âûäàþùèéñÿ òåîðåòèê ïðàâà Ñ.Ñ. Àëåêñååâ, «...ãëàâíîå â ïðàâîâîé êóëüòóðå — âûñîêîå
ìåñòî ïðàâà â æèçíè îáùåñòâà, îñóùåñòâëåíèå åãî âåðõîâåíñòâà è ñîîòâåòñòâóþùåå ýòîìó ïîëîæåíèå äåë âî âñåì «þðèäè÷åñêîì õîçÿéñòâå» ñòðàíû (ïîäãîòîâêà è ñòàòóñ þðèäè÷åñêèõ êàäðîâ, ðîëü
þðèäè÷åñêèõ ñëóæá âî âñåõ ïîäðàçäåëåíèÿõ ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû, ïîëîæåíèå àäâîêàòóðû, ðàçâèòîñòü íàó÷íûõ ó÷ðåæäåíèé ïî âîïðîñàì ïðàâà è ò. ä.)»2.
×òî æå êàñàåòñÿ ñòðóêòóðû ïðàâîâîé êóëüòóðû, îáû÷íî âûäåëÿþò ñëåäóþùèå íàèáîëåå êðóïíûå
ýëåìåíòû: ïðàâî êàê ñèñòåìà íîðì, âûðàæàþùèõ âîçâåäåííóþ â çàêîí ãîñóäàðñòâåííóþ âîëþ; ïðàâîîòíîøåíèÿ êàê ñèñòåìà îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ó÷àñòíèêè êîòîðûõ îáëàäàþò âçàèìíûìè ïðàâàìè
è îáÿçàííîñòÿìè; ïðàâîñîçíàíèå êàê ñèñòåìà äóõîâíîãî îòðàæåíèÿ âñåé ïðàâîâîé äåéñòâèòåëüíîñòè;
ïðàâîâûå ó÷ðåæäåíèÿ êàê ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, îáåñïå÷èâàþùèõ ïðàâîâîé êîíòðîëü, ðåàëèçàöèþ ïðàâà; ïðàâîâîå ïîâåäåíèå, óðîâåíü ðàçâèòèÿ ïðàâîâîé äåÿòåëüíîñòè.
Ïîä ïðàâîâîé êóëüòóðîé ëè÷íîñòè ïðèíÿòî ïîíèìàòü çíàíèå è ïîíèìàíèå ïðàâà, îñîçíàííîå èñïîëíåíèå åãî ïðåäïèñàíèé. Ñëåäóåò ó÷åñòü, ÷òî ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ëè÷íîñòè øèðå ïðàâîñîçíàíèÿ, èáî
âêëþ÷àåò â ñåáÿ íå òîëüêî ïñèõîëîãè÷åñêèå è èäåîëîãè÷åñêèå åãî ýëåìåíòû, íî è þðèäè÷åñêè çíà÷èìîå ïîâåäåíèå. Èñõîäÿ èç ýòîãî, óìåñòíî àêöåíòèðîâàòü âíèìàíèå íà ñóáúåêòèâíî âûðàáîòàííûé èíäèâèäîì óðîâåíü îâëàäåíèÿ ïðàâîì â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè. Çäåñü ìû ìîæåì ãîâîðèòü î äåôîðìàöèè
ïðîôåññèîíàëüíîãî ïðàâîâîãî ñîçíàíèÿ. Ïðîÿâëÿþòñÿ äàííûå äåôîðìàöèè, ñ îäíîé ñòîðîíû, â íåãàòèâíîì îòíîøåíèè îáùåñòâåííîñòè ê çàêðûòîñòè äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, åå êðèòèêå.
Ñ äðóãîé — îòîæäåñòâëÿÿ ïðàâî ñ çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè ãîñóäàðñòâà è îáëàäàÿ ïðàâîì òðàíñôîðìàöèè ýòèõ íîðì, äîëæíîñòíûå ëèöà íà÷èíàþò îòíîñèòüñÿ ê ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè êàê
ê îáëàñòè ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ, íåãàòèâíî âîñïðèíèìàÿ ëþáûå ïîïûòêè äðóãèõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï
ó÷àñòâîâàòü â ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ìû èìååì äåëî ñ äåôîðìàöèåé ïðàâîâîãî ñîçíàíèÿ
äîëæíîñòíîãî ëèöà êàê îòðèöàíèåì ðàâíûõ ñ íèì ïðàâ äðóãèõ ëþäåé. Ñîãëàñíî èññëåäîâàíèÿì, èìåííî äîëæíîñòíûå ëèöà ëèäèðóþò ñðåäè íàðóøèòåëåé ïðàâ ìàññîâûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï: íà÷àëüñòâî ïî
ìåñòó ðàáîòû (60%), îðãàíû âëàñòè ðàçíûõ óðîâíåé, âêëþ÷àÿ îðãàíû ïðàâîïîðÿäêà (53%).  ñâîþ
î÷åðåäü, èñêàæåííîå ïðàâîâîå âîñïðèÿòèå íåèçáåæíî âåäåò ê ïðîÿâëåíèÿì êîððóïöèîííûõ ïðàêòèê.
Ñëåäîâàòåëüíî, ãîâîðÿ î ïðàâîâîé êóëüòóðå, ìîæíî ñêàçàòü ÷òî ýòî îïðåäåëåííûå öåííîñòíûå
óñòàíîâêè è ñïîñîáíîñòè, íàïðàâëåííûå íà ïðîÿâëåíèå àêòèâíîé ãðàæäàíñêîé ïîçèöèè îòíîñèòåëüíî
êîððóïöèè, ñòåïåíü îñâîåíèÿ èíäèâèäîì ñâîèõ ïðàâ è èñïîëüçîâàíèÿ èõ ñ òî÷êè çðåíèÿ èñïîëíåíèÿ
îáÿçàííîñòåé. Åùå äðåâíèå ðèìëÿíå ïîíèìàëè, ÷òî ðàñøàòàòü óâàæåíèå ê çàêîíó ëåãêî è ïðîñòî, à
âîò âîññòàíîâèòü åãî àâòîðèòåò òðóäíî è ìó÷èòåëüíî. Åñòåñòâåííî, îïðåäåëåííûé óðîâåíü ïðàâîâîé
êóëüòóðû ïðèîáðåòàåòñÿ ÷åëîâåêîì íå ñ ðîæäåíèÿ. Îí äîñòèãàåò åãî â ïðîöåññå ïðàâîâîãî âîñïèòàíèÿ, êîòîðîå îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ïîìîùüþ ðàçíîîáðàçíûõ ñðåäñòâ è ìåòîäîâ: ñàìîâîñïèòàíèÿ, ïðàâîâîé ïðîïàãàíäû, îáó÷åíèÿ, þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè è ò. ä.
Òàê, Í.È. Ìàòóçîâ ïîä ïðàâîâûì âîñïèòàíèåì ïîíèìàåò öåëåíàïðàâëåííóþ äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà, à òàêæå èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà (ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ) ïî ôîðìèðîâàíèþ âûñîêîãî ïðàâîñîçíàíèÿ è ïðàâîâîé êóëüòóðû ãðàæäàí. Äàííîå ïîíÿòèå
âêëþ÷àåò òàêæå ïîëó÷åíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå çíàíèé î ïðàâå è äðóãèõ ïðàâîâûõ ÿâëåíèÿõ, óñâîåíèå
ïðàâîâûõ öåííîñòåé, èäåàëîâ 3.
Îí îïðåäåëÿåò, ÷òî îñíîâíûìè ôîðìàìè àíòèêîððóïöèîííîãî âîñïèòàíèÿ äîëæíû ÿâëÿòüñÿ:
— àíòèêîððóïöèîííîå îáðàçîâàíèå, òî åñòü ôîðìèðîâàíèå íåòåðïèìîñòè ê êîððóïöèîííîìó ïîâåäåíèþ â ðàìêàõ îáó÷àþùèõ ïðîãðàìì, øêîëüíîãî, âûñøåãî, ïîñëåâóçîâñêîãî è äîïîëíèòåëüíîãî
îáðàçîâàíèÿ;
— àíòèêîððóïöèîííàÿ ïðîïàãàíäà, ïðåæäå âñåãî, ÷åðåç ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè, â òîì
÷èñëå ñ èñïîëüçîâàíèåì ñîöèàëüíîé ðåêëàìû;
— ñèñòåìíàÿ èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêàÿ ðàáîòà íà èíòåðíåò-ðåñóðñàõ;
— ïðîâåäåíèå îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ðàçëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèé (ñëóøàíèé, ñîâåùàíèé, ñåìèíàðîâ, êîíôåðåíöèé è äð.) àíòèêîððóïöèîííîé íàïðàâëåííîñòè.
1
Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Ñîáðàíèå ñî÷èíåíèé. Ò. 8: Ó÷åáíèêè è ó÷åáíûå ïîñîáèÿ. Ì., 2010. Ñ. 160.
Òàì æå. Ñ. 160—161.
3
Ìàòóçîâ Í.È., Ìàëüêî À.Â. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ì., 2004. Ñ 121.
2
Ãîëóáîâñêèé Â.Þ., Ñèíþêîâà Ò.Í. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà êàê îñíîâà ïðîôèëàêòèêè...
97
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ò.Â. Ñèíþêîâà îòîæäåñòâëÿåò ïîíÿòèÿ «ôîðìû» è «ñïîñîáû» îðãàíèçàöèè âîñïèòàòåëüíîãî ïðîöåññà, íàçûâàÿ òàêîâûìè ïðàâîâîé âñåîáó÷, ïðîïàãàíäó ïðàâà ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìàöèè,
ïðàâîâîñïèòàòåëüíóþ ðàáîòó â ñâÿçè ñ òåìè èëè èíûìè êîíñòèòóöèîííûìè ìåðîïðèÿòèÿìè (ðåôåðåíäóì, âûáîðû è ò. ä.)1. Ñ.Â. Áîøíî àêòèâíûìè ìåòîäàìè ïðàâîâîãî âîñïèòàíèÿ íàçûâàåò äåëîâûå
èãðû è ó÷àñòèå â ïðàâîâûõ ýêñïåðèìåíòàõ2. Òî, ÷òî Í.È. Ìàòóçîâ íàçûâàåò «ôîðìàìè ïðàâîâîãî âîñïèòàíèÿ» (ïðàâîâîå îáó÷åíèå, ïðàâîâîå ïðîñâåùåíèå, ïðàâîâóþ ïðîïàãàíäó, ñàìîâîñïèòàíèå)3, ó
Â.Ñ. Íåðñåñÿíöà ôèãóðèðóåò êàê «ñðåäñòâà ïðàâîâîãî âîñïèòàíèÿ»4 .
Íà íàø âçãëÿä, «ôîðìà» è «ñïîñîá» — ýòî âñå æå ðàçíûå ïîíÿòèÿ, è óïîòðåáëÿòü èõ â îäèíàêîâîì
ñìûñëå íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âåðíûì. Ôîðìàìè ïðàâîâîãî âîñïèòàíèÿ ìîæíî íàçûâàòü ïðàâîâîå ïðîñâåùåíèå, ïðàâîâîå îáó÷åíèå è ïðàâîâóþ ïðîïàãàíäó, íî âðÿä ëè èõ ìîæíî îòíåñòè ê ñïîñîáàì. Òàê
æå ìåòîäàìè ïðàâîâîãî âîñïèòàíèÿ âðÿä ëè ÿâëÿþòñÿ äåëîâûå èãðû, ñêîðåå ýòî ôîðìà èëè ïðèåì
îáîçíà÷åííîãî ïðîöåññà5.
Âñå âûøå èçëîæåííîå ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïðàâîâîå âîñïèòàíèå — ýòî öåëåíàïðàâëåííàÿ
äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è îáùåñòâåííîñòè ïî ôîðìèðîâàíèþ ó ãðàæäàí è äîëæíîñòíûõ ëèö ïðàâîñîçíàíèÿ è ïðàâîâîé êóëüòóðû êàê áàçîâûõ èíñòèòóòîâ ïðîôèëàêòèêè êîððóïöèè. Îñíîâíûìè íàïðàâëåíèÿìè ïðàâîâîãî âîñïèòàíèÿ â ñîâðåìåííîì îáùåñòâå ìîæíî ñ÷èòàòü:
— ôîðìèðîâàíèå ïðàâîñîçíàíèÿ è ïðàâîâîé êóëüòóðû â ñåìüå;
— îáó÷åíèå îñíîâàì ïðàâà è âîñïèòàíèÿ ïðàâîâîé êóëüòóðû â øêîëå;
— ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïðàâîâàÿ ïîäãîòîâêà â âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ þðèäè÷åñêîãî (è ðîäñòâåííîãî) ïðîôèëÿ;
— ñàìîâîñïèòàíèå;
— ðàñïðîñòðàíåíèå ïðàâîâûõ çíàíèé ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìàöèè;
— âûïóñê è ðàñïðîñòðàíåíèå ÷åðåç ðîçíè÷íóþ òîðãîâëþ ðàçíîîáðàçíîé þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðû;
— îñóùåñòâëåíèå ïðàâîâîé ïðîïàãàíäû ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè è èõ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè;
— ñîçäàíèå êîìïüþòåðíûõ áàç äàííûõ, ðàñïðîñòðàíåíèå ïðàâî âîé èíôîðìàöèè ÷åðåç Èíòåðíåò.
Ïðàâîâîå âîñïèòàíèå — ýòî ôîðìèðîâàíèå â ïðàâîñîçíàíèè ãðàæäàí Ðîññèè òàêîé ñîâîêóïíîñòè, êîòîðàÿ âêëþ÷àëà áû: çíàíèå ñèñòåìû îñíîâíûõ ïðàâîâûõ ïðåäïèñàíèé, ïðàâèëüíîå ïîíèìàíèå è
óÿñíåíèå èõ ñîäåðæàíèÿ è çíà÷åíèÿ; ãëóáîêîå âíóòðåííåå óâàæåíèå ê ïðàâó, çàêîíàì, çàêîííîñòè è
ïðàâîïîðÿäêó; óìåíèå ñàìîñòîÿòåëüíî ïðèìåíÿòü ïðàâîâûå çíàíèÿ íà ïðàêòèêå, ñîãëàñîâûâàòü ïîâñåäíåâíîå ïîâåäåíèå è ëè÷íîå îòíîøåíèå ê ðåàëüíîé äåéñòâèòåëüíîñòè, ñâîþ ïðàêòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ñ ïîëó÷åííûìè ïðàâîâûìè çíàíèÿìè; ïðèâû÷êà ïîâåäåíèÿ â òî÷íîì ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëó÷åííûìè ïðàâîâûìè çíàíèÿìè; ïðî÷íûé è óñòîé÷èâûé äóõîâíûé ïðàâîâîé èììóíèòåò (íåâîñïðèèì÷èâîñòü) ê ñîâåðøåíèþ ëþáûõ íàðóøåíèé ïðàâîâûõ íîðì.
Òàêèì îáðàçîì, ïðàâîâîå âîñïèòàíèå åñòü ïëàíîìåðíûé, óïðàâëÿåìûé, îðãàíèçîâàííûé, ñèñòåìàòè÷åñêèé è öåëåíàïðàâëåííûé ïðîöåññ âîçäåéñòâèÿ íà ñîçíàíèå, ïñèõîëîãèþ ãðàæäàí Ðîññèè âñåé
ñîâîêóïíîñòüþ ïðàâîâîñïèòàòåëüíûõ ôîðì, ñðåäñòâ è ìåòîäîâ, èìåþùèõñÿ â àðñåíàëå ñîâðåìåííîé
ïðàâîâîé äåÿòåëüíîñòè, ñ öåëüþ ôîðìèðîâàíèÿ â èõ ïðàâîñîçíàíèè ãëóáîêèõ è óñòîé÷èâûõ ïðàâîâûõ
çíàíèé, óáåæäåíèé, ïîòðåáíîñòåé, öåííîñòåé, ïðèâû÷åê ïðàâîìåðíîãî ïîâåäåíèÿ, íåòåðïèìîñòè ê
êîððóïöèîííûì ÿâëåíèÿì.
Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, ïîëàãàåì âîçìîæíûì ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî, êîãäà ìû ãîâîðèì î ïðàâîâîì âîñïèòàíèè, çäåñü íåîáõîäèìà îðãàíèçàöèÿ ñïåöèàëüíîé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ è âîñïèòàíèÿ
ìîëîäåæè. Áîëåå òîãî, óñâîåíèå êóëüòóðû äîëæíî ñòðîèòüñÿ ñ ó÷åòîì âñåõ çàêîíîìåðíîñòåé êîììóíèêàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè. Îáðàçîâàíèå êàæäîãî èíäèâèäà ñêëàäûâàåòñÿ â õîäå âçàèìîäåéñòâèÿ åãî ñ
êóëüòóðîé ñîîáùåñòâà, ãäå ãëàâíàÿ ðîëü ïðèíàäëåæèò îáðàçîâàòåëüíîìó èíñòèòóòó: øêîëàì è âóçàì,
ïîñêîëüêó èìåííî îíè ñïîñîáíû âûâåñòè ó÷àùóþñÿ ìîëîäåæü çà óçêèå ðàìêè êóëüòóðû òîé íèøè, â êîòîðîé îíè ïðåáûâàþò.
Òàêèì îáðàçîì, ïðàâîâîå îáðàçîâàíèå è âîñïèòàíèå ÿâëÿåòñÿ ñåãîäíÿ îäíèì èç âàæíåéøèõ ôàêòîðîâ ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîâîé êóëüòóðû, ÷òî â ñâîþ î÷åðåäü ñïîñîáñòâóåò ïðîôèëàêòèêè êîððóïöèè,
óâàæèòåëüíîìó îòíîøåíèþ ê ïðàâàì, ïðèçíàíèþ íåîáõîäèìîñòè ïðàâà, ñîçíàòåëüíîìó ñîáëþäåíèþ
ïðàâîâûõ íîðì.
Ðåêîíñòðóêöèÿ ïðàâîâîé êóëüòóðû äîëæíà èñõîäèòü èç ïåðåîðèåíòàöèè ëè÷íîñòè íà èìïåðàòèâû,
îïðåäåëÿþùèå ïðèíÿòèå îáùå÷åëîâå÷åñêèõ öåííîñòåé. Ðóññêàÿ ôèëîñîôèÿ ïðàâà ñôîðìóëèðîâàëà
èäåè è ïðèíöèïû, êîòîðûå äîëæíû ëåæàòü â îñíîâå âñÿêîãî ïðàâîïîðÿäêà. È.À. Èëüèí èçëîæèë èõ â
1
Ñèíþêîâà Ò.Â. Ïðàâîñîçíàíèå è ïðàâîâîå âîñïèòàíèå. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: êóðñ ëåêöèé / ïîä ðåä.
Í.È. Ìàòóçîâà, À.Â. Ìàëüêî. Ì., 1997. Ñ. 569.
2
Áîøíî Ñ.Â. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ì., 2007. Ñ. 308.
3
Ìàòóçîâ Í.È., Ìàëüêî À.Â. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ì., 2004. Ñ. 121.
4
Íåðñåñÿíö Â.Ñ. Ïðîáëåìû îáùåé òåîðèè ïðàâà è ãîñóäàðñòâà. Ì., 1999. Ñ. 410.
5
Áîãäàíîâà Î.Â. Ïðàâîâîå âîñïèòàíèå: îñíîâíûå ïîäõîäû ê òðàêòîâêå è ðåàëèçàöèÿ íåêîòîðûõ ôîðì // Âåñòíèê
Ñàìàðñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî òåõíè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà. 2014. ¹ 1 (21). Ñ. 44—52.
98
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
âèäå àêñèîì ïðàâîñîçíàíèÿ — óñòîé÷èâûõ, ïîâòîðÿþùèåñÿ è íåîáõîäèìûõ îòíîøåíèé ìåæäó ïðàâîâûìè ñìûñëàìè, ïðåâðàùàþùèìè ïðàâî èç ïîòåíöèàëüíîãî âîçìîæíîãî â ðåàëüíî ñóùåñòâóþùåå.
Îñíîâíûìè àêñèîìàìè ïðàâîñîçíàíèÿ ÿâëÿþòñÿ: çàêîí äóõîâíîãî äîñòîèíñòâà (ñàìîóòâåðæäåíèÿ),
çàêîí àâòîíîìèè (ñïîñîáíîñòè ê ñàìîîáÿçûâàíèþ è ñàìîóïðàâëåíèþ) è çàêîí âçàèìíîãî ïðèçíàíèÿ
(âçàèìíîå óâàæåíèå è äîâåðèå ëþäåé äðóã ê äðóãó)1. Àêñèîìû âçàèìîñâÿçàíû, è òîëüêî öåëîñòíîå èõ
âîïëîùåíèå âåäåò ê ñòàíîâëåíèþ âûñîêîãî óðîâíÿ ïðàâîñîçíàíèÿ.
Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà êàê îñíîâà ïðîôèëàêòèêè êîððóïöèè âûðàæàåòñÿ:
— â óìåíèè èñïîëüçîâàòü òå èëè èíûå ïîëîæåíèÿ çàêîíà è îïðåäåëÿòü ñôåðó èõ äåéñòâèÿ;
— â óìåíèè ïðèìåíÿòü ïðàâîâûå çíàíèÿ ïðîòèâ êîððóïöèè;
— â íàõîæäåíèè âûõîäà èç çàïóòàííûõ ïðàâîâûõ ñèòóàöèé, à çíà÷èò, â ñïîñîáíîñòè èñïîëüçîâàòü
çàêîí äëÿ çàùèòû ñâîèõ ïðàâ è èíòåðåñîâ 2.
Íå ìåíåå âàæíûì ôàêòîðîì â ñîâåðøåíñòâîâàíèè ïðàâîâîé êóëüòóðû ÿâëÿåòñÿ ðàçâèòèå çàêîíîäàòåëüñòâà. Õîòåëîñü áû ïîä÷åðêíóòü, ÷òî íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå êàêèõ-ëèáî íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ
àêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå ôîðìèðîâàíèÿ â îáùåñòâå íåòåðïèìîñòè ê êîððóïöèîííîìó ïîâåäåíèþ, äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íå ïðèíÿòî.
28 àïðåëÿ 2011 ãîäà Ïðåçèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óòâåðæäåíû Îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîé
ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñôåðå ðàçâèòèÿ ïðàâîâîé ãðàìîòíîñòè è ïðàâîñîçíàíèÿ ãðàæäàí.
Îäíàêî äîêóìåíò íîñèò íå íîðìàòèâíûé, à êîíöåïòóàëüíûé õàðàêòåð. Äëÿ åãî ðåàëèçàöèè òðåáóåòñÿ
ïðèíÿòèå ðÿäà ïðàâîâûõ àêòîâ, ïðè÷åì êàê íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå, òàê è íà óðîâíå ñóáúåêòîâ ÐÔ è
ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé.
1
Èëüèí È.À. Ñî÷èíåíèÿ: â 2 ò. 1990. Ò. 1. Ñ. 235.
Ïóñòîâàëîâà È.Í. Ôîðìèðîâàíèå ïðàâîñîçíàíèÿ — îñíîâíîå óñëîâèå äåèíñòèòóàëèçàöèè êîððóïöèîííûõ îòíîøåíèé // Ãóìàíèòàðíûå è ñîöèàëüíûå íàóêè. 2011. ¹ 1. Ñ. 140—145.
2
Ãîëóáîâñêèé Â.Þ., Ñèíþêîâà Ò.Í. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà êàê îñíîâà ïðîôèëàêòèêè...
99
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ï.À. Ãóê
Ãóê Ïàâåë Àëåêñàíäðîâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, ïðîôåññîð êàôåäðû ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûõ äèñöèïëèí
Ïåíçåíñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò
Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ñóäîïðîèçâîäñòâà —
îñíîâà ýôôåêòèâíîãî ïðàâîïðèìåíåíèÿ
Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà îáùåñòâà, þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ãðàæäàí åñòü èíäèêàòîð, ïîêàçàòåëü
îòíîøåíèÿ ê ïðàâó è åãî èíñòèòóòàì â äàííîì ãîñóäàðñòâå. Òåîðèÿ ïðàâà ïðàâîâóþ êóëüòóðó îòíîñèò ê
áîëåå âûñîêîé ôîðìå ïðàâîñîçíàíèÿ. Óðîâåíü ïðàâîâîé êóëüòóðû â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå îïðåäåëÿåò ðàçâèòèå ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.
Îñîáîå çíà÷åíèå, êàê ïîëàãàåò À.À. Ìîë÷àíîâ, öåííîñòíàÿ èíòåðïðåòàöèÿ ïðàâîâîé êóëüòóðû
ïðèîáðåòàåò íà ñîâðåìåííîì ýòàïå, êîãäà óìåíèå æèòü è òðóäèòüñÿ â óñëîâèÿõ ñâîáîäû è äåìîêðàòèè
âî ìíîãîì îïðåäåëÿåòñÿ îòíîøåíèåì ëþäåé äðóã ê äðóãó, îáùåñòâó, ãîñóäàðñòâó, çàêîíàì. Ïðàâîâàÿ
êóëüòóðà êàê ñîñòàâíàÿ ÷àñòü äóõîâíîé êóëüòóðû, âêëþ÷àåò â ñåáÿ þðèäè÷åñêèå çíàíèÿ, òðàäèöèè è
ïðåäñòàâëåíèÿ, ïðèåìû è ñïîñîáû çàêîíîòâîð÷åñòâà, ôîðìû è ìåòîäû äåÿòåëüíîñòè ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ãàðàíòèè è ïðîöåäóðû çàùèòû ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí1.
 þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ïîä ïðàâîâîé êóëüòóðîé ïîíèìàåòñÿ îáóñëîâëåííîå âñåì ñîöèàëüíûì, äóõîâíûì, ïîëèòè÷åñêèì è ýêîíîìè÷åñêèì ñòðîåì êà÷åñòâåííîå ñîñòîÿíèå ïðàâîâîé æèçíè îáùåñòâà, âûðàæàþùååñÿ â äîñòèãíóòîì óðîâíå ðàçâèòèÿ ïðàâîâîé äåÿòåëüíîñòè, þðèäè÷åñêèõ àêòîâ,
ïðàâîñîçíàíèÿ è â öåëîì â óðîâíå ïðàâîâîãî ðàçâèòèÿ ñóáúåêòà (÷åëîâåêà, ðàçëè÷íûõ ãðóïï, âñåãî
íàñåëåíèÿ), à òàêæå ñòåïåíè ãàðàíòèðîâàííîñòè ãîñóäàðñòâîì è ãðàæäàíñêèì îáùåñòâîì ñâîáîä è
ïðàâ ÷åëîâåêà2.
 ïðàâîâîé êóëüòóðå ðàçâèòîãî äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà, îòìå÷àåò À.Á. Âåíãåðîâ, ñóäåáíàÿ
âëàñòü — ýòî íå òðåòüÿ ñèëà, êàê òðàäèöèîííî ñ÷èòàåòñÿ, à ïåðâàÿ âëàñòü, îáåñïå÷èâàþùàÿ íå òîëüêî
ðàçðåøåíèå ðàçëè÷íûõ ñïîðîâ, íî è óïðàâëåíèå ìíîãèìè ñôåðàìè ãîñóäàðñòâåííîé, îáùåñòâåííîé è
ëè÷íîé æèçíè3.
Ñïåöèôèêà ïðàâîâîé êóëüòóðû ñóäåáíîé äåÿòåëüíîñòè è â ÷àñòíîñòè ñóäîïðîèçâîäñòâà ñîñòîèò â
òîì, ÷òî åå óðîâåíü è ñîñòîÿíèå â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè çàâèñÿò îò ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñàìîé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Ñîâðåìåííàÿ ìîäåëü îáùåñòâà, êîòîðóþ ïûòàåòñÿ ñîçäàòü Ðîññèÿ, îêàçàëàñü
íåýôôåêòèâíîé íè â ýêîíîìè÷åñêîì, íè â êóëüòóðíîì îòíîøåíèÿõ. Íè ãîñóäàðñòâî â öåëîì, íè îáùåñòâî íå îáëàäàþò íåîáõîäèìûì óðîâíåì ïðàâîâîé êóëüòóðû, êîòîðûé îòâå÷àë áû ïîòðåáíîñòÿì ñîâðåìåííîãî âðåìåíè. Òàêèì îáðàçîì, ñ÷èòàåò Î.È. Öûáóëåâñêàÿ, àêòóàëüíåéøåé çàäà÷åé íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ÿâëÿåòñÿ ïîâûøåíèå óðîâíÿ ïðàâîâîé êóëüòóðû èìåííî ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð, ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé, ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ4 .
Îñòàåòñÿ àêòóàëüíûì âîïðîñ î ïðàâîâîé êóëüòóðå ñóäîïðîèçâîäñòâà äëÿ ñîâðåìåííîãî ïðàâîñóäèÿ, ïîñêîëüêó îò ýòîãî çàâèñèò: ñîáëþäàåòñÿ ëè ñóáúåêòàìè ñóäîïðîèçâîäñòâà ïðè ðàññìîòðåíèè
äåëà ïðîöåäóðà, êàê èìè ïðèìåíÿþòñÿ íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû è ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ê ñïîðíûì
ñëó÷àÿì, ñîîòâåòñòâóåò ëè ïðèíÿòîå ñóäåáíîå ðåøåíèå íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì àêòàì è ïðèíöèïàì,
êàê îáåñïå÷èâàåòñÿ ñóäåáíîå äåëîïðîèçâîäñòâî è ñðîêè ðàññìîòðåíèÿ äåë. Íàäëåæàùåå îñóùåñòâëåíèå ñóäåáíîé çàùèòû âî âñåõ âèäàõ ñóäîïðîèçâîäñòâà îïðåäåëÿåò óðîâåíü ïðàâîâîé êóëüòóðû åãî
ñóáúåêòîâ.
Èññëåäóÿ ïðàâîâóþ êóëüòóðó ïðàâîïðèìåíåíèÿ, Â. Èâàíîâ ïðèõîäèò ê âûâîäó î òîì, ÷òî ïðàâîâàÿ
êóëüòóðà îïðåäåëÿåòñÿ êàê ñîîòâåòñòâèå äåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòîâ, ïðèìåíÿþùèõ ïðàâî, ïðàâîâûì
êóëüòóðíûì öåííîñòÿì: ïðèíöèïàì ïðàâà, íîðìàì, â êîòîðûõ îíè îáúåêòèâèðîâàíû. Óðîâåíü êà÷åñòâà
ðàññìîòðåííûõ äåë çàâèñèò îò óðîâíÿ ïðàâîâîé êóëüòóðû ñóäåé. Îòñóòñòâèå ïîëíîãî èñïîëüçîâàíèÿ
ïðàâîâîãî èíñòðóìåíòàðèÿ ñêàçûâàåòñÿ íà ðàçâèòèè è ñîâåðøåíñòâîâàíèè íå òîëüêî ñóäîïðîèçâîäñòâà, íî äðóãèõ ñôåð ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà5.
1
Ñì.: Ìîë÷àíîâ À.À. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà â ñîöèàëüíîé æèçíè: âîïðîñû ìåòîäîëîãèè // Ïðàâîâåäåíèå. 1991. ¹ 1.
Ñ. 73.
2
Ñì.: Áàðàíîâ Â.Ì. Ïðàâîñîçíàíèå, ïðàâîâàÿ êóëüòóðà è ïðàâîâîå âîñïèòàíèå // Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà /
ïîä ðåä. Â.Ê. Áàáàåâà. Ì., 2006. Ñ. 335.
3
Ñì.: Âåíãåðîâ À.Á. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ì., 2000. Ñ. 492.
4
Ñì.: Öûáóëåâñêàÿ Î.È. Ìîðàëü. Ïðàâî. Âëàñòü / ïîä ðåä. Í.È. Ìàòóçîâà. Ñàðàòîâ, 2004. Ñ. 38.
5
Ñì.: Èâàíîâ Â. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà — âàæíåéøåå óñëîâèå ýôôåêòèâíîãî ïðèìåíåíèÿ ïðàâà ñóäàìè // Ãîñóäàðñòâî, ïðàâî è äåìîêðàòèÿ â óñëîâèÿõ ðàçâèòîãî ñîöèàëèñòè÷åñêîãî îáùåñòâà. Ì., 1973. Ñ. 13—14.
100
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ðàññìàòðèâàÿ ïðàâîâóþ êóëüòóðó ñóäîïðîèçâîäñòâà, ñëåäóåò ó÷èòûâàòü åå ñòðóêòóðíûå ýëåìåíòû: ñîñòîÿíèå ïðàâîâîé æèçíè îáùåñòâà è, â ÷àñòíîñòè, ñóäåáíîé ñèñòåìû; óðîâåíü ïðàâîñîçíàíèÿ
ó÷àñòíèêîâ ñóäîïðîèçâîäñòâà; ñîâåðøåíñòâî ñóäåáíîé äåÿòåëüíîñòè; óðîâåíü ðàçâèòèÿ íîðìàòèâíûõ
ïðàâîâûõ àêòîâ ñóäåáíîé ñèñòåìû è êà÷åñòâî ñóäåáíûõ àêòîâ.
Ñîñòîÿíèå ñóäåáíîé ñèñòåìû, åå óñòðîéñòâî, ðàçâèòèå çàâèñèò îò ðàçâèòèÿ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, çàêðåïëåííûõ ïðàâîâûõ öåííîñòåé: ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ, ñïîñîáàõ èõ çàùèòû,
ïðàâîâîé èíôîðìèðîâàííîñòè, óâàæèòåëüíîãî îòíîøåíèÿ ê ïðàâó è ñóäó, äîâåðèÿ ê ñóäåáíûì è ïðàâîîõðàíèòåëüíûì îðãàíàì.
 ïðàâîâîé ñèñòåì Ðîññèè ñîçäàíû óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ è ïîääåðæàíèÿ â êà÷åñòâåííîì ñîñòîÿíèè ñóäåáíîé ñèñòåìû è ñðåäñòâ ñóäåáíîé çàùèòû.  ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ôåäåðàëüíûì êîíñòèòóöèîííûì çàêîíîì «Î ñóäåáíîé ñèñòåìå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»
äåéñòâóþò âûñøèå ñóäåáíûå îðãàíû, Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Âåðõîâíûé Ñóä
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñèñòåìà ôåäåðàëüíûõ è ìåñòíûõ ñóäîâ, ðàññìàòðèâàþùèå â ïðåäåëàõ ñâîåé
êîìïåòåíöèè ïðàâîâûå ñïîðû.
Ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ è ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ, ñîäåðæàùèå ïðàâîâûå ïîçèöèè, âûñòóïàþò ðåãóëÿòîðàìè îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â ñôåðàõ
æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà, à òàêæå íåïîñðåäñòâåííî âîñïîëíÿþò ïðîáåëû è êîíêðåòèçèðóþò íîðìû ïðàâà â îòäåëüíûõ âèäàõ ñóäîïðîèçâîäñòâà, ÷òî ïîçâîëÿåò íèæåñòîÿùèì ñóäåáíûì èíñòàíöèÿì
ó÷èòûâàòü ïðàâîâûå ïîçèöèè âûñøèõ ñóäåáíûõ îðãàíîâ ïðè ðàññìîòðåíèè äåë, òåì ñàìûì îáåñïå÷èâàÿ åäèíñòâî ñóäåáíîé ïðàêòèêè è åå ñòàáèëüíîñòü.
Òàê, â ïóíêòàõ 7, 8, 9 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 10 ôåâðàëÿ 2009 ãîäà ¹ 1
«Î ïðàêòèêå ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè æàëîá â ïîðÿäêå ñòàòüè 125 ÓÏÊ ÐÔ»1 ñîäåðæàòñÿ ïðàâîâûå ïîçèöèè î òîì, êàê äîëæåí äåéñòâîâàòü ñóäüÿ ïðè ïðèåìå è ðàññìîòðåíèè æàëîá, åñëè îòñóòñòâóåò ïðåäìåò îáæàëîâàíèÿ, è êàêèå ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ñòàòüå 125 ÓÏÊ ÐÔ íå ïðåäóñìîòðåíû òàêèå äåéñòâèÿ è ðåøåíèÿ, è ñóäüè îáÿçàíû ïðè ðàññìîòðåíèè òàêèõ æàëîá ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ äàííûì ïîñòàíîâëåíèåì Ïëåíóìà. Èãíîðèðîâàíèå ïðàâîâûõ ïîçèöèé äàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ
ïðè ðàññìîòðåíèè æàëîá â ïîðÿäêå ñòàòüè 125 ÓÏÊ ÐÔ ìîæåò ïîâëå÷ü âûíåñåíèå îøèáî÷íîãî ñóäåáíîãî àêòà.
Óðîâåíü ïðàâîâîé êóëüòóðû ñóäîïðîèçâîäñòâà çàâèñèò òàêæå îò ïðàâîâîãî ñîçíàíèÿ êàê âñåãî
îáùåñòâà, òàê è ó÷àñòíèêîâ ñóäîïðîèçâîäñòâà, èõ çíàíèÿ è óìåíèÿ ïðèìåíÿòü íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé
àêò, ó÷èòûâàòü îñîáåííîñòè ïðàâîâûõ ïîçèöèé âûñøèõ ñóäåáíûõ èíñòàíöèé â ñî÷åòàíèè ñ íîðìàòèâíûìè àêòàìè, äîáðîñîâåñòíî ïîëüçîâàòüñÿ ñâîèìè ïðîöåññóàëüíûìè ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè, íå
äîïóñêàòü çëîóïîòðåáëåíèÿ èìè â ñóäîïðîèçâîäñòâå.
Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà îïðåäåëÿåòñÿ óðîâíåì ïðàâîñîçíàíèÿ, âêëþ÷àåò âûñîêóþ ñòåïåíü çíàíèÿ
ïðàâà, íà êîòîðîå îïèðàþòñÿ ó÷àñòíèêè ñóäîïðîèçâîäñòâà, ÷òî ïîçâîëÿåò îáåñïå÷èâàòü èì óáåæäåííîñòü â ïðàâèëüíîì ïîíèìàíèè íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèé, ðåãóëèðóþùèõ êàê ïðàâîâîé ñïîð, òàê è
ïðîöåäóðó åãî ðàññìîòðåíèÿ (ñóäîïðîèçâîäñòâà).
Ïðàâèëüíûé âûáîð ìàòåðèàëüíûõ è ïðîöåññóàëüíûõ íîðì ïîçâîëÿåò ñòîðîíå ïðàâèëüíî îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ çàÿâëåíèåì çà çàùèòîé íàðóøåííûõ ïðàâ è ñâîáîä, ïðåäñòàâèòü íåîáõîäèìûå äîêàçàòåëüñòâà â ïîäòâåðæäåíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé, óáåäèòåëüíî èõ èçëîæèòü, îïðîâåðãíóòü äîâîäû
ïðîòèâîïîëîæíîé ñòîðîíû â ñóäåáíîì çàñåäàíèè è íà èõ îñíîâå ñäåëàòü àðãóìåíòèðîâàííûé âûâîä
îá óäîâëåòâîðåíèè (èëè îòêàçå) çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé, ïðåäëîæèâ ñóäó âàðèàíò ðåøåíèÿ.
Ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ äîëæíî îñíîâûâàòüñÿ íà çíàíèè íîðì ïðàâà è ñóäåáíîé ïðàêòèêè, áåç èõ
âçàèìîñâÿçè ñëîæíî ïðèíÿòü çàêîííîå ðåøåíèå. Îáëàäàÿ âûñîêèì óðîâíåì ïðàâîñîçíàíèÿ, ó÷àñòíèêè ñóäîïðîèçâîäñòâà îáåñïå÷èâàþò îáúåêòèâíîå ðàññìîòðåíèå äåëà.
Ïðèìåðîì ìîãóò ñëóæèòü ïîñòàíîâëåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 14 àïðåëÿ 2008 ãîäà ¹ 7-Ï
è îò 30 èþíÿ 2011 ãîäà ¹ 13-Ï ïî äåëàì î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè àáçàöà âòîðîãî ñòàòüè 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ñàäîâîä÷åñêèõ, îãîðîäíè÷åñêèõ è äà÷íûõ íåêîììåð÷åñêèõ îáúåäèíåíèÿõ ãðàæäàí» â ñâÿçè ñ æàëîáàìè ðÿäà ãðàæäàí 2.
 ïðàâîâîé ïîçèöèè ñóäà çàêðåïëåíî, ÷òî äî ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ ïðèçíàíèå æèëûõ ñòðîåíèé ïðèãîäíûìè äëÿ ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ñóäàìè îáùåé
þðèñäèêöèè â ïîðÿäêå óñòàíîâëåíèÿ ôàêòîâ, èìåþùèõ þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå (ãëàâà 28 ÃÏÊ ÐÔ).  òàêèõ ñëó÷àÿõ ñóäû äîëæíû ðàññìàòðèâàòü âîïðîñ î ïðèçíàíèè æèëîãî ñòðîåíèÿ ïðèãîäíûì äëÿ ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ â îñîáîì ïðîèçâîäñòâå, òî åñòü â ïîðÿäêå óñòàíîâëåíèÿ ôàêòîâ, èìåþùèõ þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå. Ðåøåíèå ñóäà îá óñòàíîâëåíèè ôàêòà ïîñëóæèò â äàëüíåéøåì îñíîâàíèåì äëÿ ðåãèñòðàöèè ãðàæäàí â æèëûõ ñòðîåíèÿõ. Íåýôôåêòèâíîñòü çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ê äàííûì îòíîøåíèÿì, ïðèâåëî ê íîâîìó îáðàùåíèþ â Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ. Ñóä ïîñòàíîâëåíèåì îò 30 èþíÿ
2011 ãîäà ïðèçíàë íåñîîòâåòñòâóþùèì Êîíñòèòóöèè ÐÔ îñïàðèâàåìûå íîðìû Çàêîíà â òîé ÷àñòè, â êà1
2
Ñì.: Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ. 2009. ¹ 4.
Ñì.: Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. 2008. ¹ 18, ñò. 2089; 2011. ¹ 27, ñò. 3991.
Ãóê Ï.À. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ñóäîïðîèçâîäñòâà — îñíîâà ýôôåêòèâíîãî ïðàâîïðèìåíåíèÿ
101
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
êîé èì èñêëþ÷àåòñÿ âîçìîæíîñòü ðåãèñòðàöèè ãðàæäàí ïî ìåñòó æèòåëüñòâà â ïðèíàäëåæàùèõ èì íà
ïðàâå ñîáñòâåííîñòè æèëûõ ñòðîåíèÿõ, êîòîðûå ïðèãîäíû äëÿ ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ.
Çàêîíîäàòåëü äîëæåí áûë ïðèíÿòü íîðìó, ïîçâîëÿþùóþ ðåãóëèðîâàòü òàêèå îòíîøåíèÿ, íî ïîêà
äåéñòâóþò ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, îáåñïå÷èâàÿ ãðàæäàíàì èõ êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî íà ïðîæèâàíèå.  ýòèõ ñëó÷àÿõ ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ñóäåé êàê ó÷àñòíèêà ñóäîïðîèçâîäñòâà
îáåñïå÷èâàåò ðåàëèçàöèþ ïðàâ ãðàæäàí íà ïðîæèâàíèå ÷åðåç ïðèíÿòèå ñîîòâåòñòâóþùåãî ñóäåáíîãî
ðåøåíèÿ.
Óðîâåíü ðàçâèòèÿ ñóäåáíîé äåÿòåëüíîñòè, ñóäåáíîãî ïðàâîïðèìåíåíèÿ, ñóäîïðîèçâîäñòâà ïî
ðàññìîòðåíèþ è ðàçðåøåíèþ ïðàâîâûõ ñïîðîâ ïîääåðæèâàåòñÿ óïîëíîìî÷åííûìè ñóáúåêòàìè âëàñòè. Ýòîìó âî ìíîãîì ñïîñîáñòâóþò ïðèíèìàåìûå çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòüþ ïðîöåññóàëüíûå ñóäåáíûå ïðîöåäóðû, ñîáëþäåíèå êîòîðûõ îáåñïå÷èâàåò çàêîííîñòü âûíåñåííîãî ñóäåáíîãî àêòà. Âíåäðåíèå â ñóäîïðîèçâîäñòâî àóäèî ïðîòîêîëèðîâàíèÿ ñíà÷àëà â àðáèòðàæíûõ ñóäàõ, à â íàñòîÿùåå âðåìÿ
è â ñóäàõ îáùåé þðèñäèêöèè ïîâûñèò óðîâåíü âåäåíèÿ ñóäåáíûõ ïðîöåññîâ, èõ îáúåêòèâíîå ôèêñèðîâàíèå è çàêðåïëåíèå â ïðîòîêîëå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ, èñêëþ÷èâ âîçìîæíîñòü íåòî÷íîãî èõ ñîñòàâëåíèÿ.
Ðàçâèòèå þðèäè÷åñêèõ àêòîâ ñóäåáíîé ñèñòåìû, êàñàþùèõñÿ êàê åå óñòðîéñòâà, ñîçäàíèÿ, ñòàòóñà ñóäåáíûõ îðãàíîâ è ñóäåé, ïîðÿäêà èõ íàçíà÷åíèÿ, òàê è ïðîöåññóàëüíûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ ïîðÿäîê â îïðåäåëåííîì âèäå ñóäîïðîèçâîäñòâà (êîíñòèòóöèîííîå, ãðàæäàíñêîå, àäìèíèñòðàòèâíîå,
àðáèòðàæíîå è óãîëîâíîå), îáåñïå÷èâàåòñÿ íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè. Ñóäåáíàÿ ñèñòåìà
Ðîññèè ðåãóëèðóåòñÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì è çàêîíàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèè, êîòîðûå ñîçäàþò ñèñòåìó íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ î ñóäåáíîé âëàñòè Ðîññèè. Ïîðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíûõ, ãðàæäàíñêèõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ è àðáèòðàæíûõ äåë îïðåäåëåí íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè
àêòàìè (ÓÏÊ ÐÔ, ÃÏÊ ÐÔ, ÊÀÑ ÐÔ, ÀÏÊ ÐÔ è ÊîÀÏ ÐÔ), ÷òî ïîçâîëÿåò ðåàëèçîâûâàòü îñíîâíóþ ôóíêöèþ ñóäåáíîé âëàñòè — ïðàâîñóäèå. Ïðèíèìàåìûå ñóäåáíûìè îðãàíàìè àêòû èíäèâèäóàëüíîãî ïðèìåíåíèÿ, à òàêæå ñóäåáíûå àêòû ñ ïðàâîâûìè ïîçèöèÿìè âûñøèõ ñóäåáíûõ îðãàíîâ âûñòóïàþò îðèåíòèðàìè äëÿ åäèíîîáðàçíîãî ïðèìåíåíèÿ èõ ñóäüÿìè è äðóãèìè ïðàâîïðèìåíèòåëÿìè.
Âûñîêèé óðîâåíü ïðàâîâîé êóëüòóðû ñóäîïðîèçâîäñòâà — îäèí èç ïðèçíàêîâ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà è ñðåäñòâ ñóäåáíîé çàùèòû. Íî âñåãäà ëè ýòîò óðîâåíü èìååò ïîëîæèòåëüíûå ðåçóëüòàòû â ñóäîïðîèçâîäñòâå? Êîíå÷íî æå, íåò. Íèçêèé óðîâåíü ïðàâîñîçíàíèÿ ñóáúåêòîâ ñóäîïðîèçâîäñòâà âëèÿåò
íà èõ ïðàâîâóþ êóëüòóðó, ÷òî ïðèâîäèò ê íàðóøåíèþ ñðîêîâ ðàññìîòðåíèÿ äåë, ïðèíÿòèþ îøèáî÷íûõ
ðåøåíèé è êàê ñëåäñòâèå óòðàòû äîâåðèÿ ãðàæäàí, îáðàòèâøèõñÿ çà ñóäåáíîé çàùèòîé.
Ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ ñ Â.Å. ×èðêèíûì â òîì, ÷òî ñèëà ñóäåáíîé âëàñòè çàâèñèò ãëàâíûì îáðàçîì
îò òîãî, ñóùåñòâóåò â äàííîé ñòðàíå ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî èëè óñòàíîâëåí àâòîðèòàðíûé ðåæèì, òîòàëèòàðíàÿ ñèñòåìà, ãîñïîäñòâóåò îëèãàðõèÿ. Ðîëü ñóäåáíîé âëàñòè â îáùåñòâå âî ìíîãîì îïðåäåëÿåòñÿ óðîâíåì ïðàâîâîé êóëüòóðû íàðîäà, êîðåíèòñÿ â óâàæåíèè ê ñóäó, êîòîðîå âîñïèòûâàåòñÿ äàæå
íå äåñÿòèëåòèÿìè, à ñòîëåòèÿìè.  Ðîññèè, îòìå÷àåò àâòîð, òàêîãî íåò. Íóæíà äëèòåëüíàÿ, êðîïîòëèâàÿ è íàñòîé÷èâàÿ ðàáîòà1. È ýòó ðàáîòó ïî ïîâûøåíèþ óðîâíÿ ïðàâîñîçíàíèÿ è ïðàâîâîé êóëüòóðû â
îáùåñòâå, â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè íåîáõîäèìî íà÷èíàòü óæå ñåé÷àñ.
Íåïîñðåäñòâåííóþ ðîëü â ïîäãîòîâêå è ïåðåïîäãîòîâêå êàíäèäàòîâ â ñóäüè, ñóäåé, ñîòðóäíèêîâ
àïïàðàòîâ ñóäîâ èãðàåò Ðîññèéñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò ïðàâîñóäèÿ, â êîòîðîì îñíîâû
ïðàâîâûõ çíàíèé, ïîëó÷åííûå â þðèäè÷åñêèõ âóçàõ, ïîëó÷àþò äàëüíåéøåå, áîëåå ãëóáîêîå ðàçâèòèå,
ôîðìèðóþò ñóäåáíîå ïðàâîïîíèìàíèå è ïðàâîïðèìåíåíèå íà âûñîêîì óðîâíå ïðàâîâîãî ñîçíàíèÿ,
âûðàáàòûâàÿ ó ñëóøàòåëåé ýëåìåíòû ïðàâîâîé êóëüòóðû â ñóäåáíîé äåÿòåëüíîñòè.
Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ ìîðàëüíî-íðàâñòâåííûõ êà÷åñòâ ñóäüè, åãî ïðàâîñîçíàíèÿ, ïðàâîâîé êóëüòóðû â ïðîôåññèîíàëüíîé è âíåñóäåáíîé äåÿòåëüíîñòè çàêðåïëåíû â Êîäåêñå ñóäåéñêîé ýòèêè (óòâåðæäåííîì VIII Âñåðîññèéñêèì ñúåçäîì ñóäåé 19 äåêàáðÿ 2012 ã.). Òàê, ñóäüÿ â ñâîåé ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è âíå ñëóæáû îáÿçàí ñîáëþäàòü Êîíñòèòóöèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôåäåðàëüíûå êîíñòèòóöèîííûå çàêîíû, ôåäåðàëüíûå çàêîíû, ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ Çàêîíîì Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè «Î ñòàòóñå ñóäåé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», íîðìàìè ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, äðóãèìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè, à òàêæå ïðèíöèïàìè è ïðàâèëàìè ïîâåäåíèÿ, óñòàíîâëåííûìè Êîäåêñîì ñóäåéñêîé ýòèêè, îáùåïðèçíàííûìè íîðìàìè ìîðàëè è íðàâñòâåííîñòè (ñòàòüÿ 4
Êîäåêñà). Äàííûå ïîëîæåíèÿ Êîäåêñà ÿâëÿþòñÿ ñäåðæèâàþùèìè è îðèåíòèðóþùèìè ôàêòîðàìè äëÿ
ñóäüè ïðè ðàññìîòðåíèè äåë è âûíåñåíèè ñóäåáíîãî àêòà, âëèÿþùèå íà åãî ïðàâîñîçíàíèå è ïîääåðæàíèå ïðàâîâîé êóëüòóðû â ñóäåáíîé äåÿòåëüíîñòè.
Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà âêëþ÷àåò â ñåáÿ äóõîâíûå õàðàêòåðèñòèêè, þðèäè÷åñêèå ó÷ðåæäåíèÿ (ïðàâîîõðàíèòåëüíûå, ñóäåáíûå, àäâîêàòñêèå), èõ îðãàíèçàöèþ, îòíîøåíèÿ; ðîëü ïðàâà â îáùåñòâå, ïðàâîîõðàíèòåëüíîé, ñóäåáíîé ñèñòåìå, ñòèëü, êóëüòóðó èõ ðàáîòû, îòíîøåíèé ñ ãðàæäàíàìè, çàùèòó èõ çàêîííûõ èíòåðåñîâ, ïðàâ è ñâîáîä, èõ ñîáëþäåíèå â îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèÿõ è â ïðîöåññå ñóäîïðîèçâîäñòâà; ñîîòíîøåíèå ïðàâîâîé êóëüòóðû ñ äðóãèìè ñèñòåìàìè îáùåé êóëüòóðû — íàó÷íîé, ïîëè1
Ñì.: ×èðêèí Â.Å. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî: Ðîññèÿ è çàðóáåæíûé îïûò. Ì., 1998. Ñ. 410.
102
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
òè÷åñêîé, à òàêæå ôîðìû ðàññìîòðåíèÿ ñïîðîâ â îïðåäåëåííîì âèäå ñóäîïðîèçâîäñòâà1. Ïîääåðæèâàÿ è ðàçâèâàÿ îòìå÷åííûå ýëåìåíòû ïðàâîâîé êóëüòóðû êàê â îáùåñòâåííîé æèçíè, òàê è â ñóäîïðîèçâîäñòâå ãîñóäàðñòâî îáåñïå÷èâàåò ñâîèì ãðàæäàíàì è þðèäè÷åñêèì ëèöàì ýôôåêòèâíóþ ñóäåáíóþ çàùèòó.
Îäíà èç çàäà÷ ñóäåáíî-ïðàâîâîé êóëüòóðû ñîñòîèò â ñîçäàíèè îáñòàíîâêè íåòåðïèìîñòè ê îòñòóïëåíèþ îò òðåáîâàíèé çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà, íàäëåæàùåé îöåíêå êîíêðåòíûõ äåéñòâèé ñóáúåêòîâ. Áåç ñóäåé, ÿâëÿþùèõñÿ íîñèòåëÿìè ðàçâèòîãî ïðàâîñîçíàíèÿ è ñóäåáíî-ïðàâîâîé êóëüòóðû,
ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ êîòîðûõ îðãàíè÷íî âêëþ÷åí â îáùèé ïðîöåññ íðàâñòâåííî-ïðàâîâîé ñîöèàëèçàöèè, íå ìîæåò áûòü è ðå÷è îá ýôôåêòèâíîé çàùèòå ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí ñòðàíû 2.
Òàêèì îáðàçîì, ïîä ïðàâîâîé êóëüòóðîé ñóäîïðîèçâîäñòâà ñëåäóåò ïîíèìàòü êà÷åñòâåííîå ñîñòîÿíèå ñóäåáíîé ñèñòåìû, âûðàæàþùååñÿ â óñòàíîâëåííîì è ðàçâèòîì ïîðÿäêå ñóäåáíîé äåÿòåëüíîñòè (ñóäîïðîèçâîäñòâà), êà÷åñòâå ñóäåáíûõ àêòîâ, âûñîêîì óðîâíå ïðàâîñîçíàíèÿ ñóáúåêòîâ
ñóäåáíîé ñèñòåìû (ñóäåé, ïðåäñåäàòåëåé ñóäîâ, ðóêîâîäèòåëåé è ñëóæàùèõ ñóäåáíûõ äåïàðòàìåíòîâ, ñëóæàùèõ àïïàðàòà ñóäîâ), ó÷àñòíèêîâ ñóäîïðîèçâîäñòâà, à òàêæå â âûñîêîé ñòåïåíè ãàðàíòèðîâàííîñòè ãîñóäàðñòâîì ñóäåáíîé çàùèòû ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ÷åëîâåêà è þðèäè÷åñêèõ ëèö.
1
Ñì.: Âåíãåðîâ À.Á. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ì, 2000. Ñ. 492.
Ñì.: Ïîâûøåíèå óðîâíÿ ñóäîïðîèçâîäñòâà ÷åðåç ñóäåáíî-ïðàâîâóþ êóëüòóðó / Þ.Ì. Ãàéäèäåé, Í.Ã. Äîíñêàÿ,
À.Ô. Áóíèíà, Þ.À. Òèòåíêî // Ïðàâîâàÿ ïîëèòèêà è ïðàâîâàÿ æèçíü. 2015. ¹ 3. Ñ. 103.
2
Ãóê Ï.À. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ñóäîïðîèçâîäñòâà — îñíîâà ýôôåêòèâíîãî ïðàâîïðèìåíåíèÿ
103
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ì.Ë. Äàâûäîâà
Äàâûäîâà Ìàðèíà Ëåîíèäîâíà — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê,
äîöåíò, çàâåäóþùèé êàôåäðîé êîíñòèòóöèîííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî ïðàâà
Âîëãîãðàäñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò
Ñðàâíèòåëüíàÿ þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà:
ðàçìûøëåíèÿ î âîçìîæíîñòè è íåîáõîäèìîñòè ñóùåñòâîâàíèÿ
â êóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå Ðîññèè
Òåîðèÿ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè, ÿâëÿÿñü îäíèì èç íàèáîëåå àêòèâíî ðàçâèâàþùèõñÿ íàïðàâëåíèé â
ñîâðåìåííîé îòå÷åñòâåííîé þðèñïðóäåíöèè, êàê íè ñòðàííî ýòî êîíñòàòèðîâàòü, íà ñåãîäíÿøíèé
äåíü â íåêîòîðîé ñòåïåíè èñ÷åðïàëà ñâîé îáùåòåîðåòè÷åñêèé ïîòåíöèàë. Ýòî âîâñå íå ãîâîðèò îá îòñóòñòâèè íàó÷íûõ ïðîáëåì, òðåáóþùèõ ñâîåãî ðåøåíèÿ, èëè î ñíèæåíèè àêòóàëüíîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàçðàáîòîê. Ê ïðèìåðó, ïî-ïðåæíåìó, âîñòðåáîâàíû è îæèäàåìû èññëåäîâàíèÿ òåõíèêè ðàçëè÷íûõ âèäîâ þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïðèçâàííûå óðàâíîâåñèòü âñå åùå ñóùåñòâóþùèé ïåðåêîñ â
ñòîðîíó ïðàâîòâîð÷åñêîé òåõíèêè; íåäîñòàòî÷íî âîâëå÷åíî â íàó÷íûé îáîðîò òåîðåòè÷åñêîå íàñëåäèå îòå÷åñòâåííûõ è çàðóáåæíûõ èññëåäîâàòåëåé ýòîé ïðîáëåìàòèêè; íå òàê ìíîãî è ðàáîò, ñïåöèàëüíî ïîñâÿùåííûõ þðèäè÷åñêîé òåõíèêå îòå÷åñòâåííîãî ïðàâà íà îòäåëüíûõ ýòàïàõ åãî èñòîðèè;
åñòü è äðóãèå ïðîáëåìû, îáðàùåíèå ê êîòîðûì áóäåò óìåñòíûì è ëîãè÷íûì. Îäíàêî ïî áîëüøåé ÷àñòè
ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ òåîðèè þðèäè÷åñêîé òåõíèêè (êàê èíñòðóìåíòàëüíîé ñòîðîíû ðîññèéñêîãî ïðàâà) ðåàëèçîâàíà: òåìàòèêà áóäóùèõ ðàáîò äîâîëüíî ïðåäñêàçóåìà.
Íàëè÷èå òàêîé «ïðîãðàììû» áûëî îáóñëîâëåíî îñîçíàíèåì ñóùåñòâåííûõ ïðîáåëîâ â òåîðåòèêîïðàâîâîì çíàíèè, â ÷àñòíîñòè, ïîíÿòèé, íåäîñòàòî÷íî èññëåäîâàííûõ è íå âñòðîåííûõ â êàòåãîðèàëüíûé àïïàðàò íàóêè. Òàê, â 1993 ãîäó Â.Ê.Áàáàåâ êîíñòàòèðîâàë, ÷òî òàêèå âàæíûå äëÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñðåäñòâà þðèäè÷åñêîé òåõíèêè, êàê àêñèîìû, þðèäè÷åñêèå êîíñòðóêöèè, ïðàâîâûå ñèìâîëû, ïðåçóìïöèè è ôèêöèè, îáîéäåíû âíèìàíèåì íàó÷íîé ëèòåðàòóðû1, ïðåäðåêàÿ òåì ñàìûì ïîÿâëåíèå öåëîãî ðÿäà îáùåòåîðåòè÷åñêèõ è îòðàñëåâûõ ìîíîãðàôè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé. Èìïóëüñ ðàçâèòèÿ, çàäàííûé ïóáëèêàöèåé â 2000 ãîäó íèæåãîðîäñêîãî ñáîðíèêà «Ïðîáëåìû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè»,
ðåàëèçîâàëñÿ çà ïîñëåäóþùèå 15 ëåò â äåñÿòêàõ äèññåðòàöèé è ñîòíÿõ ñòàòåé, ìíîãîêðàòíî ðàçîáðàâøèõ ýòó êíèãó íà öèòàòû. Íå ñëó÷àéíî ðåòðîñïåêòèâíûé áèáëèîãðàôè÷åñêèé óêàçàòåëü ïî þðèäè÷åñêîé òåõíèêå çà ýòî âðåìÿ âûðîñ ñ 17 äî 71 ï. ë.2
Íàìåðåííî íå ïðèâîäÿ òî÷íûõ ññûëîê, çàìåòèì, ÷òî â ïîñëåäíèå ãîäû âñå ÷àùå ïîÿâëÿþòñÿ ðàáîòû, àâòîðû êîòîðûõ, «íàêîíåö-òî», ðåøàþò îïðåäåëèòü ïîíÿòèå þðèäè÷åñêîé òåõíèêè èëè äîêàçàòü,
÷òî ïîñëåäíÿÿ íå òîæäåñòâåííà òåõíèêå ïðàâîòâîð÷åñêîé, èëè ñîâåðøàþò äðóãèå ïîäîáíûå «îòêðûòèÿ», îáðàùàÿñü ê ïðîáëåìàì, óæå íå ðàç èññëåäîâàííûì ðàíåå. Ïîìèìî óïðåêà â ïîâåðõíîñòíîì
âëàäåíèè íàó÷íûìè èñòî÷íèêàìè, ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî ïî ìíîãèì âîïðîñàì òåîðèè þðèäè÷åñêîé
òåõíèêè ñêàçàòü ÷òî-òî íîâîå íà ñåãîäíÿøíåì ýòàïå ðàçâèòèÿ íàóêè óæå ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî.
Äàëüíåéøåå óãëóáëåíèå àíàëèçà îäíèõ è òåõ æå ïðîáëåì ÷ðåâàòî ìåëêîòåìüåì è òîïòàíèåì íà ìåñòå.
Íóæíû íîâûå ãîðèçîíòû, ðàñøèðÿþùèå ïðîáëåìíîå ïîëå íàóêè.
Òàêèå ãîðèçîíòû îòêðûâàåò, êàê íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ñðàâíèòåëüíàÿ þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà, âîçíèêíîâåíèå êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ, ïîýòîìó, íå ñòîëüêî ïðîÿâëåíèåì âñåîáùåé ìîäû íà ñðàâíèòåëüíîå ïðàâîâåäåíèå, ñêîëüêî çàêîíîìåðíûì ýòàïîì ðàçâèòèÿ îòå÷åñòâåííîãî òåõíèêî-þðèäè÷åñêîãî çíàíèÿ.
Ïîä ñðàâíèòåëüíîé þðèäè÷åñêîé òåõíèêîé ìîæíî ïîíèìàòü íàïðàâëåíèå íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé
(ðàçäåë òåîðèè þðèäè÷åñêîé òåõíèêè), ïðåäìåòîì èçó÷åíèÿ êîòîðîãî âûñòóïàåò ñïåöèôèêà ïðîôåññèîíàëüíîãî èíñòðóìåíòàðèÿ þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ðàçëè÷íûõ ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ.
Àíàëèç ñîâðåìåííîãî ñîñòîÿíèÿ îòå÷åñòâåííîé þðèñïðóäåíöèè ïîêàçûâàåò, ÷òî íàïðàâëåíèÿ ýòîãî,
õîòÿ áû â îòíîñèòåëüíî îôîðìèâøåìñÿ âèäå íà ñåãîäíÿøíèé äåíü, ñêîðåå âñåãî, åùå íå ñóùåñòâóåò. Îäíàêî, áåçóñëîâíî, óæå ìîæíî ãîâîðèòü î ïðåäïîñûëêàõ è ïåðñïåêòèâàõ åãî ôîðìèðîâàíèÿ. Ïðåäëàãàåìàÿ
â íàñòîÿùåé ñòàòüå êîíöåïöèÿ õàðàêòåðèçóåò, ïîýòîìó, íå ñòîëüêî ñóùåñòâóþùåå ïîëîæåíèå äåë, ñêîëüêî
âîçìîæíûå íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ òåîðèè þðèäè÷åñêîé òåõíèêè â ðàêóðñå ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ.
1
Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà / ïîä ðåä. Â.Ê.Áàáàåâà. Í. Íîâãîðîä, 1993. Ñ. 100.
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà: ïðèðîäà, îñíîâíûå ïðèåìû, çíà÷åíèå: Ðåòðîñïåêòèâíûé áèáëèîãðàôè÷åñêèé óêàçàòåëü /
ñîñò. è àâò. ïðåäèñëîâèÿ Â.Ì. Áàðàíîâ, Í.À. Êëèìåíòüåâà. Í. Íîâãîðîä, 2005; Áàðàíîâ Â.Ì. Òåõíèêà ïðàâîòâîð÷åñòâà. Ïðèðîäà, îñíîâíûå ïðèåìû, çíà÷åíèå: ðåòðîñïåêòèâíûé áèáëèîãðàôè÷åñêèé óêàçàòåëü / àâò.-ñîñò. Â.Ì. Áàðàíîâ. Í.Íîâãîðîä, 2015.
2
104
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Âîïðîñ î ìåòîäîëîãè÷åñêèõ îñíîâàíèÿõ âûäåëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî íàó÷íîãî íàïðàâëåíèÿ íå
òàê îäíîçíà÷åí. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà, ÿâëÿÿñü èíñòðóìåíòàëüíîé ÷àñòüþ þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè,
ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê îáúåêò ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâîãî èññëåäîâàíèÿ òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè
ñàìà ýòà äåÿòåëüíîñòü âûñòóïàåò êàê âíóòðåííå åäèíîå, íàäíàöèîíàëüíîå ÿâëåíèå. Îäíàêî äàëåêî íå
êàæäàÿ íàó÷íàÿ òðàêòîâêà þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü î åå âíóòðåííåì åäèíñòâå
äàæå â ðàìêàõ îäíîé ïðàâîâîé ñèñòåìû. Òàê, Í.ß. Ñîêîëîâ íàçûâàåò â êà÷åñòâå ïðèçíàêîâ þðèäè÷åñêîé ïðîôåññèè ñëåäóþùèå ÷åðòû:
— åå ñóùíîñòü çàêëþ÷àåòñÿ â îáåñïå÷åíèè ìåõàíèçìà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ;
— ñîäåðæàíèå ñîñòàâëÿþò ïðîôåññèîíàëüíûå äåéñòâèÿ, êàê ïðàâèëî, âëåêóùèå þðèäè÷åñêèå
ïîñëåäñòâèÿ;
— ïðåäìåòîì ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè þðèñòîâ ÿâëÿåòñÿ ïîâåäåíèå ëþäåé;
— öåëüþ — óñòàíîâëåíèå ðåæèìà çàêîííîñòè, îáåñïå÷åíèå óñòîé÷èâîãî ïðàâîïîðÿäêà;
— ñðåäñòâàìè þðèäè÷åñêîãî òðóäà âûñòóïàþò íîðìàòèâíûå è èíäèâèäóàëüíûå ïðàâîâûå ïðåäïèñàíèÿ, èíîé èíñòðóìåíòàðèé þðèäè÷åñêîé òåõíèêè;
— ñïåöèôè÷åñêèå ñïîñîáû îñóùåñòâëåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ äåéñòâèé îáðàçóþò òåõíîëîãèþ
þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè;
— ôîðìû ïðîôåññèîíàëüíî-þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà âíåøíèå (ïðèíèìàåìûå þðèñòàìè äîêóìåíòû) è âíóòðåííèå (ïðîöåññóàëüíàÿ ôîðìà)1.
Ñòîèò çàìåòèòü, ÷òî âðÿä ëè êàêîé-ëèáî èç ýòèõ ïðèçíàêîâ ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê íåêîå ñèñòåìíîå êà÷åñòâî þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Îáåñïå÷åíèå ìåõàíèçìà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà â êà÷åñòâå îñíîâíîé öåëè ëþáîé þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè âûãëÿäÿò áëàãèì ïîæåëàíèåì; óêàçàíèå íà ïðîôåññèîíàëüíûå äåéñòâèÿ â êà÷åñòâå ïðèçíàêà ïðîôåññèîíàëüíîé
þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè çâó÷èò òàâòîëîãè÷íî, à óïîìèíàíèå î ïîâåäåíèè ëþäåé êàê ïðåäìåòå
þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íå îòëè÷àåò åå îò ìíîæåñòâà äðóãèõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè (ïîëèòè÷åñêîé,
ïåäàãîãè÷åñêîé è ò. ï.). Èñêëþ÷åíèå ñîñòàâëÿåò, ìîæåò áûòü, íàëè÷èå ñïåöèôè÷åñêèõ ñðåäñòâ è òåõíîëîãèé îñóùåñòâëåíèÿ ýòîé äåÿòåëüíîñòè, íî â êîíòåêñòå íàøåãî èññëåäîâàíèÿ óíèâåðñàëüíîñòü
ýòèõ ñðåäñòâ, òî åñòü þðèäè÷åñêîé òåõíèêè, ñàìà ïî ñåáå ÿâëÿåòñÿ ïðåäìåòîì äîêàçûâàíèÿ, ïîýòîìó
íå äîëæíà èñïîëüçîâàòüñÿ â êà÷åñòâå àðãóìåíòà.
Àíàëèç äðóãèõ ñóùåñòâóþùèõ â îòå÷åñòâåííîé ëèòåðàòóðå îïðåäåëåíèé òàêæå ïîêàçûâàåò, ÷òî,
êàê ïðàâèëî, âñå îíè âêëþ÷àþò â ñåáÿ ñïåöèôè÷åñêèå öåëè è ñðåäñòâà þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Ïðè ýòîì åå ñóáúåêòíûé ñîñòàâ â ðÿäå ñëó÷àåâ îãðàíè÷èâàåòñÿ ïðåäñòàâèòåëÿìè ãîñóäàðñòâà, è òîãäà
þðèäè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü îïðåäåëÿåòñÿ êàê «ïðàâîâîå ïîâåäåíèå äîëæíîñòíûõ ëèö»2, êàê «îïîñðåäîâàííàÿ ïðàâîì ïðîôåññèîíàëüíàÿ, òðóäîâàÿ, ãîñóäàðñòâåííî-âëàñòíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïî âíåñåíèþ
þðèäè÷åñêèõ ðåøåíèé êîìïåòåíòíûõ íà òî îðãàíîâ, êîòîðàÿ íàöåëåíà íà âûïîëíåíèå îáùåñòâåííûõ
ôóíêöèé è çàäà÷ (ñîçäàíèå çàêîíîâ, îñóùåñòâëåíèå ïðàâîñóäèÿ, êîíêðåòèçàöèþ ïðàâà è ò. ä.) è óäîâëåòâîðåíèå òåì ñàìûì êàê îáùåñîöèàëüíûõ, ãðóïïîâûõ, òàê è èíäèâèäóàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé è èíòåðåñîâ»3, êàê «äåÿòåëüíîñòü, ñâÿçàííàÿ ñ ðåøåíèåì êîíêðåòíûõ þðèäè÷åñêèõ äåë, íàïðàâëåííàÿ íà
äîñòèæåíèå ïðàâîâûõ öåëåé ñ ïîìîùüþ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ è îñóùåñòâëÿåìàÿ, â ïðåäåëàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé, êîìïåòåíòíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâà è äîëæíîñòíûìè ëèöàìè»4 . Òàêîé ïîäõîä, îäíàêî,
ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåîïðàâäàííî óçêèì, òàê êàê ôàêòè÷åñêè ïðèðàâíèâàåò þðèäè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ê
ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé. Ðàáîòà àäâîêàòà, ýêñïåðòíàÿ, êîíñóëüòàöèîííàÿ, äîãîâîðíàÿ äåÿòåëüíîñòü
îêàçûâàþòñÿ â ýòîì ñëó÷àå çà ðàìêàìè ðàññìàòðèâàåìîãî ïîíÿòèÿ. Ïîýòîìó áîëåå ïîëíûìè íàì êàæóòñÿ òå îïðåäåëåíèÿ þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ãäå êðóã åå ñóáúåêòîâ ðàñøèðÿåòñÿ («îñîçíàííûå,
âîëåâûå, âëàñòíûå þðèäè÷åñêèå äåéñòâèÿ è ñâÿçàííûå ñ íèìè îðãàíèçàöèîííî-þðèäè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ, îñóùåñòâëÿåìûå íà îñíîâå íîðì ïðàâà êîìïåòåíòíûìè îðãàíàìè è äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, à
â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ è ãðàæäàíàìè, íàïðàâëåííûå íà ðåàëèçàöèþ îáùåñòâåííûõ öåëåé, ëèáî óäîâëåòâîðåíèå êîðïîðàòèâíûõ è èíäèâèäóàëüíûõ çàêîííûõ èíòåðåñîâ» 5; «…ïîçèòèâíûå äåéñòâèÿ è îïåðàöèè, îñóùåñòâëÿåìûå ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, äîëæíîñòíûìè ëèöàìè è óïðàâîìî÷åííûìè èìè
îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè è ãðàæäàíàìè, íàïðàâëåííûå íà äîñòèæåíèå ñ ïîìîùüþ ïðàâîâûõ
ñðåäñòâ ñîöèàëüíî-çíà÷èìûõ öåëåé äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ è îáùåñòâåííûõ ïîòðåáíîñòåé è èíòåðåñîâ»6) ëèáî ñóáúåêòíûé ñîñòàâ âîîáùå íå îãîâàðèâàåòñÿ, à ðå÷ü âåäåòñÿ îá àáñòðàêòíîì
«ñóáúåêòå ïðàâà» («ïðîÿâëåíèå âîëè ñóáúåêòà ïðàâà èëè îáÿçàííîñòè, íàïðàâëåííîé íà óäîâëåòâîðå1
Ñîêîëîâ Í.ß. Ïðîôåññèîíàëüíàÿ êóëüòóðà þðèñòîâ è çàêîííîñòü. Ì., 2011. Ñ. 49—63.
Êóäðÿâöåâ Â.Í. Ïðàâî è ïîâåäåíèå: íîðìà è ïàòîëîãèÿ. Ì., 1982. Ñ. 148.
3
Êàðòàøîâ Â.Í. Þðèäè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü: ñóùíîñòü, ñòðóêòóðà, âèäû. ßðîñëàâëü, 1989. Ñ. 12.
4
Ñàìóñåâè÷ À.Ã. Î çíà÷åíèè è ðîëè þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñòðóêòóðå ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà // Âåñòíèê Èðêóòñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî òåõíè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà. 2013. ¹ 7 (78). Ñ. 312.
5
Àðçàìàñîâ Þ.Ã. Ïðèðîäà þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè // Ëåíèíãðàäñêèé þðèäè÷åñêèé æóðíàë. 2007. ¹ 3—9.
Ñ. 38.
6
Ðóá÷åíêî Ñ.Î. Ïðîöåññóàëüíî-ïðàâîâîé ðåæèì þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè: âîïðîñû òåîðèè è ïðàêòèêè: äèñ. …
êàíä. þðèä. íàóê. Êàçàíü, 2012. Ñ. 6.
2
Äàâûäîâà Ì.Ë. «Ñðàâíèòåëüíàÿ þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà»: ðàçìûøëåíèÿ...
105
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
íèå ïðàâîâîé öåëè, ïîä êîòîðîé â ïëàíå þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïîíèìàåòñÿ ôîðìèðîâàíèå è
îñóùåñòâëåíèå ïðàâ è ïîëíîìî÷èé, èñïîëíåíèå îáÿçàííîñòåé»1; «íîðìàòèâíî ðåãëàìåíòèðîâàííàÿ
ñèñòåìà ïîñëåäîâàòåëüíî îñóùåñòâëÿåìûõ ñóáúåêòàìè ïðàâà â óñòàíîâëåííûõ ïðîöåññóàëüíûõ ôîðìàõ äåéñòâèé, îïåðàöèé è ñïîñîáîâ, à òàêæå èñïîëüçóåìûõ ñðåäñòâ, íàïðàâëåííûõ íà äîñòèæåíèå
ïðàâîâûõ öåëåé»2).
Òàêèì îáðàçîì, â ÷èñëå ïðèçíàêîâ, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïîëîæåíû â îñíîâó ïîíÿòèÿ þðèäè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè, èññëåäîâàòåëè âûäåëÿþò: öåëè, ñðåäñòâà, ïðîöåäóðó (ôîðìó) è ñóáúåêòà ýòîé äåÿòåëüíîñòè. Ïåðâûé èç íàçâàííûõ ïðèçíàêîâ, ïî íàøåìó ìíåíèþ, íàèìåíåå óíèâåðñàëåí. Êîíêðåòíûå öåëè
ïðîôåññèîíàëüíîé ðàáîòû þðèñòà ìîãóò ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àòüñÿ (íàïðèìåð, â çàâèñèìîñòè îò çàùèòû ÷àñòíîãî èëè ïóáëè÷íîãî èíòåðåñà), ïîýòîìó â êà÷åñòâå îáùåãî ïðèçíàêà þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îíè äîëæíû ëèáî ïðîñòî ïåðå÷èñëÿòüñÿ, ëèáî çàìåíÿòüñÿ î÷åíü äàëåêèìè îïîñðåäîâàííûìè öåëÿìè (ïîääåðæàíèå ïðàâîïîðÿäêà, ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðàâîâîé ñèñòåìû), ëèáî îáîçíà÷àòüñÿ
òàâòîëîãè÷íîé è ïîòîìó íè÷åãî íå îáúÿñíÿþùåé ôîðìóëèðîâêîé «ïðàâîâûå».
 ýòîì ñìûñëå, ñðåäñòâà â ãîðàçäî áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì öåëè, ìîãóò ïðåòåíäîâàòü íà ðîëü ñèñòåìîîáðàçóþùåãî ïðèçíàêà þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. «Öåëü äåÿòåëüíîñòè þðèñòà — äîñòèæåíèå
ñâîåé âûãîäû, îáùåñòâåííîãî áëàãà þðèäè÷åñêèìè — ÿçûêîâûìè ñðåäñòâàìè. Íàñêîëüêî îí âëàäååò
ýòèìè ñðåäñòâàìè, íàñêîëüêî òåõíè÷åñêè èñêóøåí — íàñòîëüêî îí óñïåøåí â ñâîåé äèñêóðñèâíîé
ïðàêòèêå»3. Äåéñòâèòåëüíî, öåëè, äîñòèãàåìûå ëþäüìè ñ ïîìîùüþ ïðàâà, áåñêîíå÷íî ðàçíîîáðàçíû
(â îòëè÷èå îò öåëåé äðóãèõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, íàïðèìåð, ìåäèöèíñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé è ò. ï.). Äîñòèæåíèå ýòèõ öåëåé, êàê ïðàâèëî, âîçìîæíî è íåþðèäè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè: íàêàçàòü ïðåñòóïíèêà
ìîæíî, äîïóñòèâ êðîâíóþ ìåñòü èëè çàñòðåëèâ åãî ïðè çàäåðæàíèè; çàñòàâèòü äîëæíèêà ðàñïëàòèòüñÿ — ïðèãðîçèâ åìó ôèçè÷åñêîé ðàñïðàâîé âìåñòî îáðàùåíèÿ â ñóä è ò. ä. Äåÿòåëüíîñòü þðèñòà ïðèçâàíà ïðåäëîæèòü àëüòåðíàòèâó ýòèì ñðåäñòâàì â âèäå ñðåäñòâ þðèäè÷åñêèõ, ïîçâîëÿþùèõ áîëåå
öèâèëèçîâàííî è ýôôåêòèâíî äîñòè÷ü òåõ æå öåëåé. Ïîýòîìó è ñóòü äàííîé äåÿòåëüíîñòè ãîðàçäî íàãëÿäíåå âûðàæàþò åå ñðåäñòâà, à íå öåëè.
×òî êàñàåòñÿ ñïåöèôè÷åñêîãî ñóáúåêòà, îñóùåñòâëÿþùåãî ðàññìàòðèâàåìóþ äåÿòåëüíîñòü, òî
îïðåäåëÿòü åãî ÷åðåç íàëè÷èå âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé, êàê áûëî ïîêàçàíî âûøå, âðÿä ëè ïðàâèëüíî, òàê
êàê ýòî ïðèâîäèò ê íåîáîñíîâàííîìó ñâåäåíèþ âñåé þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ê ïðàâîòâîð÷åñòâó è
ïðàâîïðèìåíåíèþ. À åñëè íå íàëè÷èå âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé, òî ÷òî îáúåäèíÿåò âñåõ ñóáúåêòîâ þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè? Âåðîÿòíî, òàêèì îáùèì ñâîéñòâîì ÿâëÿåòñÿ åå ïðîôåññèîíàëüíûé õàðàêòåð.
Ïðèìåíåíèå òåõíèêî-þðèäè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ñîáëþäåíèå ïðîöåññóàëüíîé ôîðìû òðåáóþò îïðåäåëåííûõ çíàíèé. Èìåííî ïðèíàäëåæíîñòü ê ïðîôåññèè, îáóñëîâëåííàÿ íàëè÷èåì þðèäè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ, äàåò ñîîòâåòñòâóþùèå çíàíèÿ è êâàëèôèêàöèþ, ôîðìèðóåò íåîáõîäèìûé óðîâåíü ìûøëåíèÿ.
Ñàìî ìûøëåíèå þðèñòîâ òàê æå íå ÿâëÿåòñÿ îäíîðîäíûì. Êîíêðåòíàÿ ñôåðà ïðèëîæåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ íàâûêîâ è óðîâåíü ñëîæíîñòè ïðîôåññèîíàëüíûõ çàäà÷ çàäàþò óãîë çðåíèÿ è òðåáóåìóþ ãëóáèíó îñìûñëåíèÿ ïðàâîâîé ðåàëüíîñòè. Åñëè ðÿäîâîìó ÷èíîâíèêó äîñòàòî÷íî êâàëèôèöèðîâàòü îáùåñòâåííîå îòíîøåíèå, «ìåõàíè÷åñêè» ïðèìåíèâ ê íåìó ïðàâîâóþ íîðìó, òî ñóäüÿ äîëæåí
ôîðìóëèðîâàòü ñâîå ðåøåíèå ñ ó÷åòîì ëîãèêè âñåé îòðàñëè ïðàâà, ïðè íåîáõîäèìîñòè ïðåîäîëåâàÿ
ïðîáåëû è êîëëèçèè. Çàêîíîäàòåëü æå îáÿçàí ñîîòíîñèòü äåéñòâóþùèå è ïëàíèðóåìûå íîðìû ñ îáùåñòâåííûìè çàïðîñàìè, àäåêâàòíî îöåíèâàÿ ïðè ýòîì ïîòåíöèàë ïðàâîâîé ñèñòåìû ïî ðåøåíèþ òåõ
èëè èíûõ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì. Îòñþäà ñîâñåì ðàçíûìè áóäóò, íàïðèìåð, ïðåîáëàäàþùèå â ïðîôåññèîíàëüíîé ñðåäå ïðåäñòàâëåíèÿ î ïðàâå (â ðàìêàõ èñïîëíèòåëüíî-ðàñïîðÿäèòåëüíîãî ïðàâîïðèìåíåíèÿ íàèáîëåå ïîíÿòíûì ïîäõîäîì ê ïîíÿòèþ ïðàâà, ñêîðåå âñåãî, áóäåò íîðìàòèâèçì, à äëÿ ñóäüè
áîëåå óáåäèòåëüíûì îêàæåòñÿ ñîöèîëîãè÷åñêîå ïðàâîïîíèìàíèå). Ïðèâåäåííûå îñîáåííîñòè ïîçâîëÿþò ãîâîðèòü î òðåõ âèäàõ þðèäè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ, ïðåèìóùåñòâåííî õàðàêòåðíûõ äëÿ ðàçëè÷íûõ
ïðåäñòàâèòåëåé ïðîôåññèè: ìûøëåíèå î ïðàâèëå (÷èíîâíèê), ìûøëåíèå î ðåøåíèè (ñóäüÿ), ìûøëåíèå îá èäåàëå (çàêîíîäàòåëü)4 .
Íåêîòîðûå ïàðàìåòðû ïðîôåññèîíàëüíîãî ìûøëåíèÿ áóäóò ïðè ýòîì íîñèòü ñêâîçíîé õàðàêòåð,
îáúåäèíÿÿ âñåõ ïðåäñòàâèòåëåé þðèäè÷åñêîé ïðîôåññèè.  ïåðâóþ î÷åðåäü, ýòî îáùèå öåííîñòíûå
óñòàíîâêè. Ðå÷ü èäåò íå îá îáùå÷åëîâå÷åñêèõ, à î þðèäè÷åñêèõ öåííîñòÿõ, íàõîäÿùèõ âíåøíåå âûðàæåíèå â òîì, ÷òî ïðèíÿòî íàçûâàòü ïðàâîâûìè àêñèîìàìè. Àêêóìóëèðóÿ â ñåáå ìíîãîâåêîâîé þðèäè1
Øàïñóãîâ Ä.Þ. Òåîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà. Ðîñòîâ í/Ä, 2003. Ñ. 34.
Íàçàðîâ Ñ.Í. Òåîðåòèêî-ïðàâîâûå îñíîâû þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íàäçîðíî-êîíòðîëüíûõ îðãàíîâ â óñëîâèÿõ ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà: äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Ðîñòîâ í/Ä, 2000. Ñ. 27.
3
Àëåêñàíäðîâ À.Ñ. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà — ñóäåáíàÿ ëèíãâèñòèêà — ãðàììàòèêà ïðàâà // Ïðîáëåìû þðèäè÷åñêîé
òåõíèêè: ñáîðíèê ñòàòåé / ïîä ðåä. Â.Ì.Áàðàíîâà. Í. Íîâãîðîä, 2000. Ñ.106.
4
Ïîäðîáíåå îá ýòîì: Äàâûäîâà Ì.Ë. Ïðîôåññèîíàëüíîå ìûøëåíèå þðèñòîâ â ñðàâíèòåëüíî ïðàâîâîì ðàêóðñå //
Âåñòíèê Óíèâåðñèòåòà èìåíè Î.Å.Êóòàôèíà. 2015. ¹ 5. Ñ. 66—72; Äàâûäîâà Ì.Ë., Çûêîâ Ä.Â. Çàêîíîäàòåëüíîå
ìûøëåíèå êàê îñíîâà ñòðàòåãèè è òàêòèêè çàêîíîòâîð÷åñòâà // Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2015. ¹ 9. Ñ. 224—227. Ñì.
òàêæå: Çûêîâ Ä.Â. Âèäû þðèäè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ: ìåòîäîëîãè÷åñêîå è òåîðåòèêî-ïðàâîâîå îáîñíîâàíèå: àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2015. Ñ. 6—7.
2
106
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
÷åñêèé îïûò, àêñèîìû îòðàæàþò ïàðàäèãìó þðèäè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ, â ðàìêàõ êîòîðîé îïðåäåëåííûå èäåè â ïðåäñòàâëåíèè ëþáîãî þðèñòà íå íóæäàþòñÿ â äîêàçàòåëüñòâàõ. Ýòîò îïûò, ïðèîáùåíèå ê
êîòîðîìó ïðîèñõîäèò â ïðîöåññå ïîëó÷åíèÿ þðèäè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ, ïðåâðàùàåò â ýëåìåíòàðíûå
þðèäè÷åñêèå èñòèíû ïîëîæåíèÿ î òîì, ÷òî ïðàâîñóäèå äîëæíî áûòü ñîñòÿçàòåëüíûì, íåîòâðàòèìîñòü
îòâåòñòâåííîñòè âàæíåå åå æåñòîêîñòè, à íåçíàíèå çàêîíà íå ìîæåò îñâîáîæäàòü îò íàêàçàíèÿ. Îòðèöàíèå ïîäîáíûõ èñòèí ãîâîðèò î íåäîñòàòî÷íîé îáðàçîâàííîñòè þðèñòà, î íåñôîðìèðîâàííîñòè åãî
ïðîôåññèîíàëüíîãî ìûøëåíèÿ.
Âòîðûì îáÿçàòåëüíûì ýëåìåíòîì ðàññìàòðèâàåìîãî ìûøëåíèÿ âûñòóïàþò þðèäè÷åñêèå êîíñòðóêöèè, êîòîðûå, â îòëè÷èå îò àêñèîì, õàðàêòåðèçóþò íå ñîäåðæàíèå, à ôîðìó, ëîãè÷åñêóþ ñòðóêòóðó,
ñ ïîìîùüþ êîòîðîé þðèñò îñìûñëèâàåò ïðàâîâûå ÿâëåíèÿ. Íàâûê þðèäè÷åñêîãî êîíñòðóèðîâàíèÿ
ôîðìèðóåòñÿ â ïðîöåññå ïîëó÷åíèÿ îáðàçîâàíèÿ è ñîâåðøåíñòâóåòñÿ â õîäå ïîñëåäóþùåé ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Ýòîò íàâûê, ïîçâîëÿþùèé âûÿâèòü íåîáõîäèìûå è äîñòàòî÷íûå ýëåìåíòû
ëþáîãî ïðàâîâîãî ïîíÿòèÿ, ìûñëåííî âîññîçäàòü åãî «þðèäè÷åñêîå òåëî» (Ð. Èåðèíã), ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì êà÷åñòâåííîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà, òîëêîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè ïðàâà.
Òàêèì îáðàçîì, â îñíîâå þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è þðèäè÷åñêîé òåõíèêè êàê åå èíñòðóìåíòàëüíîé ñîñòàâëÿþùåé ëåæèò ìûøëåíèå, îïåðèðóþùåå ñèñòåìîé ñïåöèàëüíûõ ñðåäñòâ, ê êîòîðûì, â
ïåðâóþ î÷åðåäü îòíîñÿòñÿ þðèäè÷åñêèå êîíñòðóêöèè, îòðàæàþùèå ìåõàíèçì ðàáîòû ìûøëåíèÿ, è
ïðàâîâûå àêñèîìû, çàäàþùèå öåííîñòíûå ïàðàìåòðû ïðîôåññèîíàëüíîãî ìûøëåíèÿ þðèñòà.
Èìåííî íàëè÷èå îáùèõ îñíîâàíèé þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè äåëàåò âîçìîæíûì åå ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâîå èññëåäîâàíèå, âåäü íåò ñìûñëà ñðàâíèâàòü íåñîïîñòàâèìûå ÿâëåíèÿ.
Ê ïðèìåðó, ñðàâíèâàòü èñïîëüçóåìûå â ðàçíûõ ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ ñïîñîáû îïóáëèêîâàíèÿ ïðàâà
èìååò ñìûñë èìåííî ïîòîìó, ÷òî â îñíîâå âñåõ ýòèõ ñïîñîáîâ ëåæèò îäíà è òà æå ïðàâîâàÿ àêñèîìà,
òðàäèöèîííî èìåíóåìàÿ ïðåçóìïöèåé çíàíèÿ çàêîíà. Þðèäè÷åñêàÿ àðãóìåíòàöèÿ (legal reasoning) âî
âñåõ ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ àïåëëèðóåò ê çàêîíàì ôîðìàëüíîé ëîãèêè, à àíàëèç èñòî÷íèêà ïðàâà âñåãäà
ïðåäïîëàãàåò ìûñëåííîå âûñòðàèâàíèå çàëîæåííîé â íåì þðèäè÷åñêîé êîíñòðóêöèè. Ñõîæèå ïî ñâîåé ïðèðîäå âèäû äåÿòåëüíîñòè ðàçëè÷àþòñÿ, èíîãäà ñóùåñòâåííî, ñðåäñòâàìè, ñïîñîáàìè, òåõíîëîãèÿìè ñâîåãî îñóùåñòâëåíèÿ, è ýòî âûñòóïàåò ìåòîäîëîãè÷åñêèì îñíîâàíèåì äëÿ èõ ñðàâíåíèÿ, òî
åñòü äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ òåõíèêî-þðèäè÷åñêîé êîìïàðàòèâèñòèêè.
Ðàçâèòèå åå íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ñâÿçàíî ñ îïðåäåëåííûìè ôîðìàëüíûìè è ñîäåðæàòåëüíûìè
ñëîæíîñòÿìè. Ê ôîðìàëüíûì îòíîñèòñÿ ïðîáëåìà ïðåîäîëåíèÿ êàòåãîðèàëüíîãî ðàçðûâà ìåæäó òåîðèåé þðèäè÷åñêîé òåõíèêè è ñðàâíèòåëüíûì ïðàâîâåäåíèåì. Îáà íàïðàâëåíèÿ â îòå÷åñòâåííîé þðèäè÷åñêîé íàóêå ðàçâèâàþòñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ î÷åíü àêòèâíî, íî ñîâåðøåííî àâòîíîìíî. Ñïåöèàëèñòû ïî þðèäè÷åñêîé òåõíèêå íå âëàäåþò â äîñòàòî÷íîé ìåðå ìåòîäîëîãè÷åñêèì àïïàðàòîì è èñòî÷íèêîâîé áàçîé ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ, òî åñòü ôàêòè÷åñêè íå çíàþò, êàê èñêàòü; à êîìïàðàòèâèñòû îïåðèðóþò óñòàðåâøèì è êðàéíå îãðàíè÷åííûì ïðåäñòàâëåíèåì î ïîíÿòèè þðèäè÷åñêîé
òåõíèêè è, ñîîòâåòñòâåííî, íå çíàþò, ÷òî èñêàòü, çàòðàãèâàÿ öåëûé ðÿä òåõíèêî-þðèäè÷åñêèõ ïðîáëåì, íî íå ðàññìàòðèâàÿ èõ â êà÷åñòâå òàêîâûõ. Òàê, À.Ý. ×åðíîêîâ, ïåðå÷èñëÿÿ â ÷èñëå îáúåêòîâ
ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ ïðàâîâóþ ðåàëüíîñòü, ïðàâîâûå ó÷åíèÿ, íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, óïîìèíàåò òàêæå þðèäè÷åñêóþ òåõíèêó, ïîÿñíÿÿ, ÷òî ðå÷ü èäåò î ñîâîêóïíîñòè «ïðèåìîâ è ñïîñîáîâ ñòðóêòóðèðîâàíèÿ è âíåøíåãî âûðàæåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì è ïîñòðîåíèÿ íîðìàòèâíûõ àêòîâ»1.
Íèæå â êà÷åñòâå ôîðìàëüíî-þðèäè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèê îáúåêòîâ ïåðå÷èñëÿåòñÿ «ïðèìåíåíèå ïðàâèë þðèäè÷åñêîé òåõíèêè (ñòðóêòóðà íîðìàòèâíîãî àêòà è òåðìèíîëîãèÿ)»2. Íåò ñîìíåíèÿ, ÷òî ðå÷ü â
äàííîì êîíòåêñòå ñëåäîâàëî áû âåñòè ëèøü î ïðàâîòâîð÷åñêîé òåõíèêå, õîòÿ è ýòî áûëî áû ñëèøêîì
óçêèì ïîíèìàíèåì ïîñëåäíåé. Äðóãèå ïåðå÷èñëåííûå àâòîðîì çäåñü æå êðèòåðèè, íå ìåíåå òåõíîëîãè÷íû: èñïîëüçîâàíèå ñïåöèàëüíûõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ñîáëþäåíèå íîðìàòèâíûõ
àêòîâ, ñèñòåìíàÿ ñâÿçü ñ äðóãèìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè, ôîðìû è ñïîñîáû îáíàðîäîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, óðîâåíü êîäèôèöèðîâàííîñòè çàêîíîäàòåëüíîãî ìàññèâà, íàëè÷èå â ïðàâîâûõ àêòàõ
íîðì, òðåáóþùèõ èçäàíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ àêòîâ, è ïðî÷åå3, íî îíè â ïðåäñòàâëåíèè èññëåäîâàòåëÿ
îòíîøåíèÿ ê þðèäè÷åñêîé òåõíèêå íå èìåþò.
Ñëîæíîñòè ñîäåðæàòåëüíîãî ïëàíà êàñàþòñÿ êîíêðåòèçàöèè ïðåäìåòà èññëåäîâàíèÿ. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà â ñîâðåìåííîì åå ïîíèìàíèè îõâàòûâàåò âñå âèäû ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè þðèñòà: ïðàâîòâîð÷åñòâî, ñèñòåìàòèçàöèþ ïðàâà, ïðàâîðåàëèçàöèþ â ïóáëè÷íî-ïðàâîâîé è ÷àñòíîïðàâîâîé ñôåðàõ, òîëêîâàíèå ò. ä. Èññëåäîâàíèå èõ â ðàêóðñå ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ ïðåäïîëàãàåò
îãðîìíûé ìàññèâ èíôîðìàöèè, êîòîðóþ íåîáõîäèìî îïðåäåëåííûì îáðàçîì ñèñòåìàòèçèðîâàòü.
Âåðîÿòíî, ìîæíî âåñòè ðå÷ü î äâóõ ïîäõîäàõ ê ðàçâèòèþ ñðàâíèòåëüíîé þðèäè÷åñêîé òåõíèêè:
ñòðàíîâåä÷åñêîì è òåîðåòè÷åñêîì. Ïåðâûé ïðåäïîëàãàåò áîëåå ãëóáîêèé àíàëèç ñïåöèôèêè îòäåëü1
Öèò. ïî: Ñîöèîêóëüòóðíàÿ àíòðîïîëîãèÿ ïðàâà. Êîëëåêòèâíàÿ ìîíîãðàôèÿ / ïîä ðåä. Í.À. Èñàåâà, È.Ë. ×åñòíîâà.
ÑÏá., 2015. Ñ. 653—654.
2
Òàì æå. Ñ. 655.
3
Òàì æå. Ñ. 655—656.
Äàâûäîâà Ì.Ë. «Ñðàâíèòåëüíàÿ þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà»: ðàçìûøëåíèÿ...
107
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
íûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì, âûÿâëåíèå èõ òåõíèêî-þðèäè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé. Íåäîñòàòêîì òàêîãî ïîäõîäà ÿâëÿåòñÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, òî, ÷òî ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâûì îí, â ñòðîãîì ñìûñëå ñëîâà, ñ÷èòàòüñÿ
íå ìîæåò, òàê êàê ñàìî ïî ñåáå ñðàâíåíèå íå âûñòóïàåò çäåñü îñíîâíîé öåëüþ — âíèìàíèå èññëåäîâàòåëÿ êîíöåíòðèðóåòñÿ íå ñòîëüêî íà ñîïîñòàâëåíèè, ñêîëüêî íà õàðàêòåðèñòèêå êîíêðåòíîé ïðàâîâîé ñèñòåìû. Ïðåèìóùåñòâ ó äàííîãî ïîäõîäà äâà. Ïåðâîå çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî äëÿ íà÷àëüíîãî
ýòàïà ðàçâèòèÿ òåõíèêî-þðèäè÷åñêîé êîìïàðàòèâèñòèêè ÷ðåçâû÷àéíî àêòóàëüíûì ÿâëÿåòñÿ íàêîïëåíèå ôàêòè÷åñêîãî ìàòåðèàëà1. Ïðîâåäåíèå ðÿäà ïîäîáíûõ èññëåäîâàíèé â äàëüíåéøåì ïîçâîëèò ïåðåéòè íà óðîâåíü îáîáùåíèé è îáîñíîâàíèÿ îáùåòåîðåòè÷åñêèõ âûâîäîâ. Äðóãèìè ñëîâàìè, ñòðàíîâåä÷åñêèé ïîäõîä ãîòîâèò áàçó äëÿ òåîðåòè÷åñêîãî. Âòîðîå ïðåèìóùåñòâî íàçâàííîãî ïîäõîäà ñâÿçàíî ñ ãëóáèíîé àíàëèçà îñîáåííîñòåé êîíêðåòíîé ïðàâîâîé ñèñòåìû, íåäîñòèæèìîé ïðè ñðàâíèòåëüíîé õàðàêòåðèñòèêå îòäåëüíûõ ÷åðò è ïðèçíàêîâ íåñêîëüêèõ ñèñòåì.
Òåîðåòè÷åñêèé ïîäõîä, â ïðîòèâîïîëîæíîñòü ýòîìó, áåðåò çà îñíîâó ïðåäñòàâëåíèÿ î þðèäè÷åñêîé òåõíèêå, ðàçðàáîòàííûå íàóêîé, è àíàëèçèðóåò ñïåöèôèêó ïðîÿâëåíèÿ òåõ èëè èíûõ åå ýëåìåíòîâ â ðàçëè÷íûõ ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ. Ðå÷ü ìîæåò èäòè î ñðåäñòâàõ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè èëè òåõíîëîãèÿõ îñóùåñòâëåíèÿ îòäåëüíûõ âèäîâ þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè2.
Îïûò ïîäîáíîãî èññëåäîâàíèÿ áûë ïðåäïðèíÿò íàìè â ðàìêàõ ðàáîòû ïî ãðàíòó «Ìîäåðíèçàöèÿ
òåõíîëîãèé þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ ñîâðåìåííîãî ìèðà» 3. Ïðîåêò áûë çàïëàíèðîâàí è ðåàëèçîâàí êàê êîëëåêòèâíîå èññëåäîâàíèå íà ñòûêå òåîðèè þðèäè÷åñêîé òåõíèêè è
êîìïàðàòèâèñòèêè. Ïåðâàÿ â ðóêîâîäñòâå àâòîðñêèì êîëëåêòèâîì áûëà ïðåäñòàâëåíà àâòîðîì íàñòîÿùåé ñòàòüè, âòîðàÿ — îäíèì èç âåäóùèõ óêðàèíñêèõ ñïåöèàëèñòîâ ïî ñðàâíèòåëüíîìó ïðàâîâåäåíèþ ïðîôåññîðîì Ì.À. Äàìèðëè. Ñ ñàìîãî íà÷àëà ïåðåä íàìè âñòàë âîïðîñ î ñòðóêòóðå áóäóùåãî
èññëåäîâàíèÿ è òåõ íàó÷íûõ çàäà÷àõ, êîòîðûå íåîáõîäèìî áûëî ïîñòàâèòü ïåðåä ÷ëåíàìè àâòîðñêîãî
êîëëåêòèâà. ×òîáû êîíêðåòèçèðîâàòü ïðåäìåò èññëåäîâàíèÿ, âûäåëèâ åãî èç ìîðÿ èíôîðìàöèè, ïîòåíöèàëüíî îòíîñÿùåéñÿ ê òåìå, çà îñíîâó áûë âçÿò òåîðåòè÷åñêèé ïîäõîä. Ïðè ýòîì âèäû þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïîäëåæàùèå òåõíèêî-þðèäè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêå, ïåðâîíà÷àëüíî áûëè ðàçäåëåíû íà ïðàâîòâîð÷åñòâî, èñïîëíèòåëüíî-ðàñïîðÿäèòåëüíîå ïðàâîïðèìåíåíèå, ñóäåáíîå ïðàâîïðèìåíåíèå, äîãîâîðíóþ äåÿòåëüíîñòü è îïóáëèêîâàíèå ïðàâà. Íà ïðàêòèêå ýòà çàäà÷à îêàçàëàñü ñëèøêîì ìàñøòàáíîé, êàê ñ òî÷êè çðåíèÿ âîçìîæíîñòåé êîíêðåòíîãî àâòîðñêîãî êîëëåêòèâà (õîòÿ íàó÷íûé
ïîòåíöèàë åãî áûë äîñòàòî÷íî âûñîêèì4 ), òàê è ñ òî÷êè çðåíèÿ íàëè÷èÿ äîñòàòî÷íîãî êîëè÷åñòâà èñòî÷íèêîâ. Ðå÷ü, â ïåðâóþ î÷åðåäü, èäåò îá èñòî÷íèêàõ íà ðóññêîì ÿçûêå, íî íå òîëüêî î íèõ.
Ïîäáîð èíîñòðàííîé ëèòåðàòóðû âî-ìíîãîì îñëîæíÿëñÿ îòñóòñòâèåì â ðàçëè÷íûõ ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ òåðìèíîëîãè÷åñêîãî åäèíñòâà â ðàññìîòðåíèè ñõîäíûõ ïðàâîâûõ ÿâëåíèé, ÷òî òðåáîâàëî ïðåäâàðèòåëüíîé ïîíÿòèéíîé ñèíõðîíèçàöèè. Òàê, â àìåðèêàíñêîé ëèòåðàòóðå òåðìèí «þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà» ïðàêòè÷åñêè íå óïîòðåáëÿåòñÿ, à «òåõíîëîãèÿ» èñïîëüçóåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî â êîíòåêñòå «èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè5. Ïðè ýòîì êîíêðåòíûì òåõíèêî-þðèäè÷åñêèì âîïðîñàì ïîñâÿùåíû ðàáîòû, îçàãëàâëåííûå «Þðèäè÷åñêîå ïèñüìî» (Legal Writing)6, «Ïðîåêòèðîâàíèå çàêîíîâ» (Legal Drafting)7,
Drafting)7, «Ñîçäàíèå ñóäåáíûõ ðåøåíèé» (Judicial Decision Making)8, «Þðèäè÷åñêîå èññëåäîâàíèå»
(Legal Research) 9 è äð. Ïî ñîäåðæàíèþ, îäíàêî, äàëåêî íå âñå ýòè ðàáîòû ìîæíî îäíîçíà÷íî îòíåñòè ê
ê òîìó èëè èíîìó âèäó þðèäè÷åñêîé òåõíèêè. Ê ïðèìåðó, â êíèãå «Ïèñüìî è àíàëèç â ïðàâå»10 îïèñûâàþòñÿ àëãîðèòìû ïîèñêà èñòî÷íèêà ïðàâà, åãî òîëêîâàíèÿ, ñîçäàíèÿ þðèäè÷åñêîãî äîêóìåíòà, ïðàâîâîé àðãóìåíòàöèè, èíòåðâüþèðîâàíèÿ è êîíñóëüòèðîâàíèÿ êëèåíòà, âûñòóïëåíèÿ â ñóäå, ÷òî, ñ òî÷êè
1
Ê ïðèìåðó, òàêóþ ðîëü èãðàþò èññëåäîâàíèÿ òåõíèêè ïðàâîòâîð÷åñòâà â îòäåëüíûõ ñòðàíàõ. Ñì., íàïðèìåð:
Âó Êóàíã Õóàí. Öåíòðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè êàê ñóáúåêòû ìåõàíèçìà çàêîíîòâîð÷åñòâà âî Âüåòíàìå: àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2015.
2
Ñì., íàïðèìåð: Îêñàìûòíûé Â.Â. Ñðàâíèòåëüíîå ïðàâîâåäåíèå è çàêîíîâåäåíèå: ó÷åáíîå ïîñîáèå. Áðÿíñê,
2011.
3
Èññëåäîâàíèå ïðîâåäåíî ïðè ïîääåðæêå Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ è íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî Ñîãëàøåíèþ ¹ 14.À18.21.2003 îò 14 íîÿáðÿ 2012 ã. (ÔÖÏ «Íàó÷íûå è íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèå êàäðû èííîâàöèîííîé
Ðîññèè» íà 2009—2013 ãã.)
4
 ñîñòàâ àâòîðñêîãî êîëëåêòèâà âîøëî 6 äîêòîðîâ è 13 êàíäèäàòîâ íàóê èç Ðîññèè è Óêðàèíû.
5
Reiling, Dory Technology for Justice: How Information Technology Can Support Judicial Reform. 2009; Science and
Technology in Judicial Decision Making: Creating Opportunities and Meeting Challenges (Reports of the Carnegie Commission on Science): A Report of the Carnegie Commission of Science Technology and Govenment. Paperback. March,
1993.
6
Shapo, H.S., Walter M.R., Fajans E. Writing and Analysis in the law. New York, 2003.
7
Haggard T.R. Legal Drafting in a nutshell. Minn., 1996.
8
Science and Technology in Judicial Decision Making: Creating Opportunities and Meeting Challenges (Reports of the
Carnegie Commission on Science): A Report of the Carnegie Commission of Science Technology and Govenment. Paperback. March, 1993.
9
The Process of Legal Research / by D.A. Schmedemann, M.P. Downs, A.I. Bateson, S.L. Catterall, C.L. Kunz. New York,
2005; Teply L.L. Legal Research and Citation. Minn., 1999.
10
Shapo H.S., Walter M.R., Fajans E. Writing and Analysis in the law. New York, 2003.
108
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
çðåíèÿ îáùåòåîðåòè÷åñêèõ êëàññèôèêàöèé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñìåñü èõ ðàçëè÷íûõ âèäîâ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè: ïèñüìåííîé è óñòíîé, ïðàâîèíòåðïðåòàöèîííîé è ïðàâîðåàëèçàöèîííîé.
Êðîìå òîãî, ñîçäàëîñü âïå÷àòëåíèå, ÷òî ÷åì ïîäðîáíåå äèôôåðåíöèðóþòñÿ îïèñûâàåìûå òåõíîëîãèè þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, òåì áîëüøå îíè ïîäãîíÿþòñÿ ïîä êîíêðåòíóþ ñòðóêòóðó þðèäè÷åñêîé ïðîôåññèè, çíàêîìóþ èññëåäîâàòåëÿì â ñèëó èõ ïðèíàäëåæíîñòè ê ðîññèéñêîé è óêðàèíñêîé
ïðàâîâûì ñèñòåìàì. Ìåæäó òåì óíèâåðñàëüíîñòü ïîäîáíîé ñòðóêòóðû ñàìà ïî ñåáå òðåáóåò áîëåå
íàäåæíûõ äîêàçàòåëüñòâ.
 èòîãå áàçîâóþ êëàññèôèêàöèþ þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ðåøåíî áûëî óêðóïíèòü äî äâóõ
íàèáîëåå îáùèõ âèäîâ: ïðàâîòâîð÷åñêîé è ïðàâîðåàëèçàöèîííîé, ÷òî ïðåäñòàâëÿëîñü âïîëíå äîñòàòî÷íûì äëÿ ïåðâîé ïîïûòêè îñâåùåíèÿ ñòîëü çíà÷èòåëüíîé ïî ñëîæíîñòè è îáúåìó òåìû.  ïîäãîòîâëåííîé ïî ðåçóëüòàòàì èññëåäîâàíèÿ ìîíîãðàôèè, ïîìèìî òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêîãî ðàçäåëà,
áûëî âûäåëåíî òðè ãëàâû, ïîñâÿùåííûõ ñîîòâåòñòâåííî îáùèì ñðåäñòâàì þðèäè÷åñêîé òåõíèêè,
òåõíîëîãèÿì ïðàâîòâîð÷åñòâà è ðåàëèçàöèè ïðàâà.
Åùå îäíà ïðèíöèïèàëüíàÿ ìåòîäîëîãè÷åñêàÿ ïîñûëêà ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâîãî èññëåäîâàíèÿ — âûáîð ïðàâîâûõ ñèñòåì äëÿ ñðàâíåíèÿ âûíóæäåííî (â ñèëó îáîçíà÷åííûõ âûøå ïðè÷èí) áûëà
îñòàâëåíà íàìè íà óñìîòðåíèå êàæäîãî àâòîðà. Ýòî, áåçóñëîâíî, ìîæíî îõàðàêòåðèçîâàòü êàê óïðîùåíèå ïðîáëåìû, ïîçâîëèâøåå, îäíàêî, äàòü èëëþñòðàòèâíûé îáçîð þðèäè÷åñêèõ òåõíîëîãèé, èñïîëüçóåìûõ âî ìíîæåñòâå ñòðàí (îò ÑØÀ è ñòðàí ÅÑ äî Âüåòíàìà, Êèòàÿ è ñòðàí ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà). Îò÷àñòè ýòî îïðàâäûâàåòñÿ òåì, ÷òî òåìàòèêà èññëåäîâàíèÿ òðåáîâàëà àíàëèçà òåõíîëîãèé þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íå â ñòàòèêå, à â äèíàìèêå — ñ òî÷êè çðåíèÿ îáùåìèðîâûõ òåíäåíöèé,
îáóñëîâëèâàþùèõ èõ ìîäåðíèçàöèþ. Ïîýòîìó â êà÷åñòâå ñêâîçíîé òåìû, èíòåãðèðóþùåé íåñêîëüêî
ìîçàè÷íóþ êàðòèíó ìèðîâîé þðèäè÷åñêîé ðåàëüíîñòè, âûñòóïèëè íîâøåñòâà, ñâÿçàííûå ñ ðàçâèòèåì
Èíòåðíåòà è ãëîáàëèçàöèåé, à â êà÷åñòâå âûâîäà áûë ïðåäëîæåí ïåðå÷åíü çàêîíîìåðíîñòåé, îïðåäåëÿþùèõ îáùåìèðîâûå íàïðàâëåíèÿ ïðàâîâîãî ðàçâèòèÿ.
Åñëè áû â îñíîâå ðàáîòû ëåæàë ñòàòè÷åñêèé ïîäõîä, òî åñòü ðå÷ü øëà áû î ñðàâíèòåëüíîé õàðàêòåðèñòèêå þðèäè÷åñêèõ òåõíîëîãèé áåç ïðèâÿçêè ê ãëîáàëèçàöèè è äðóãèì àêòóàëüíûì ïðîáëåìàì ñåãîäíÿøíåãî äíÿ, âîïðîñ î âûáîðå ñòðàí ïðèîáðåë áû áîëåå ïðèíöèïèàëüíûé õàðàêòåð äëÿ îáåñïå÷åíèÿ âíóòðåííåé ëîãèêè è ñìûñëîâîãî åäèíñòâà èññëåäîâàíèÿ.  ýòîì ñëó÷àå íåîáõîäèìî áûëî áû, âåðîÿòíî, ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ñëåäóþùèìè ñîîáðàæåíèÿìè.
Íå îòðèöàÿ çíà÷èìîñòè äðóãèõ îáúåêòîâ èññëåäîâàíèÿ, ïðèõîäèòñÿ ïðèçíàòü, ÷òî â òåõíèêîþðèäè÷åñêîì àñïåêòå èíòåðåñ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ïðåäñòàâëÿþò ðàçâèòûå ïðàâîâûå ñèñòåìû âåäóùèõ ñòðàí. Âî-ïåðâûõ, çàèìñòâîâàòü (åñëè â êà÷åñòâå öåëè ñîîòâåòñòâóþùåãî íàó÷íîãî íàïðàâëåíèÿ
ðàññìàòðèâàòü ñîâåðøåíñòâîâàíèå îòå÷åñòâåííîé þðèäè÷åñêîé òåõíèêè) èìååò ñìûñë ëèøü ïåðåäîâûå þðèäè÷åñêèå òåõíîëîãèè.
Âî-âòîðûõ, ïðîöåññû ãëîáàëèçàöèè, âûñòóïàþùèå îäíîâðåìåííî ìîòèâîì è êàòàëèçàòîðîì ðàçâèòèÿ ñðàâíèòåëüíîé þðèäè÷åñêîé òåõíèêè, ïðåäïîëàãàþò ðàñïðîñòðàíåíèå â ìèðå èìåííî ýòîãî ïåðåäîâîãî þðèäè÷åñêîãî îïûòà.
Â-òðåòüèõ, â êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîì ïëàíå ïðàâîâûå ñèñòåìû åâðîïåéñêèõ ñòðàí íàèáîëåå
áëèçêè è ñîîòâåòñòâåííî ñîïîñòàâèìû äðóã ñ äðóãîì. Ã.È. Ìóðîìöåâ, ðàññóæäàÿ â ýòîé ñâÿçè î ìóñóëüìàíñêîì ïðàâå, çàìå÷àåò, ÷òî òåðìèíû «ñîâðåìåííîå ìóñóëüìàíñêîå ïðàâî», «ïðàâîâûå ñèñòåìû
ñîâðåìåííîñòè» ê íåìó âîîáùå íåïðèìåíèìû, ââèäó òîãî, ÷òî ñàìî ìóñóëüìàíñêîå ïðàâî íåñîâðåìåííî, è â ñðàâíåíèè ñ ëþáîé ñîâðåìåííîé åâðîïåéñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìîé îáíàðóæèâàåò òèïè÷íûå
÷åðòû òðàäèöèîííîãî, òî åñòü äîáóðæóàçíîãî ïðàâà 1. Èçó÷åíèå òàêèõ ïðàâîâûõ ñèñòåì íå ìîæåò îãðàíè÷èòüñÿ ôîðìàëüíî-þðèäè÷åñêèì àíàëèçîì è òðåáóåò ó÷åòà êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîãî êîíòåêñòà.
Â-÷åòâåðòûõ, åâðîïåéñêèå ïðàâîâûå ñèñòåìû, ïðèíàäëåæàùèå ê ðîìàíî-ãåðìàíñêîé è àíãëîñàêñîíñêîé ñåìüÿì, íàèáîëåå þðèäèçèðîâàíû. Ïðîöåäóðû, ñðåäñòâà, ïðèåìû ïðàâîòâîð÷åñêîé, ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé, äîãîâîðíîé è èíîé þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îáóñëîâëåíû çäåñü ðàçâèòèåì ïðàâîâîé äîêòðèíû, íàëè÷èåì þðèäè÷åñêîé êóëüòóðû, óêîðåíåííîñòüþ þðèäè÷åñêîãî ìèðîâîççðåíèÿ. Â
ñòðàíàõ, îòíîñÿùèõñÿ ê äðóãèì ïðàâîâûì ñåìüÿì, ïðàâî â çíà÷èòåëüíî áîëüøåé ìåðå îêàçûâàåòñÿ ïîäâåðæåíî âëèÿíèþ òðàäèöèè, ðåëèãèè, èäåîëîãèè. Þðèäè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü çäåñü, åñòåñòâåííî, îñóùåñòâëÿåòñÿ, è ñðåäñòâà åå ðåàëèçàöèè ìîæíî îáíàðóæèòü è èññëåäîâàòü, íî ñàìè ýòè ñðåäñòâà ñ
áîëüøîé äîëåé âåðîÿòíîñòè îêàæóòñÿ íå ñóãóáî þðèäè÷åñêèìè, à îáóñëîâëåííûìè òàêæå èíûìè ôàêòîðàìè (òðàäèöèåé, êëàíîâîñòüþ, ðåëèãèîçíûìè èëè ìîðàëüíûìè íîðìàìè è ò. ï.). Òàêèì îáðàçîì, åñëè
îáúåêòîì èññëåäîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðîôåññèîíàëüíàÿ þðèäè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü â ÷èñòîì âèäå, òî
êëàññè÷åñêèå åâðîïåéñêèå ïðàâîâûå ñèñòåìû äàþò íàèáîëüøèé ìàòåðèàë äëÿ åå àíàëèçà.
 êàêîì-òî ñìûñëå âå÷íûå ðàññóæäåíèÿ î áåçäóõîâíîñòè çàïàäíûõ ñòàíäàðòîâ, «íàâÿçûâàåìûõ»
îñòàëüíîìó ìèðó, ìîãóò îáúÿñíÿòüñÿ íåãîòîâíîñòüþ äðóãèõ ïðàâîâûõ ñèñòåì ïðèíÿòü ñòðîãèé ôîð1
Ìóðîìöåâ Ã.È. Êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèé àñïåêò ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâûõ èññëåäîâàíèé // Ìåòîäîëîãèÿ ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâûõ èññëåäîâàíèé. Æèäêîâñêèå ÷òåíèÿ: ìàòåðèàëû Âñåðîññèéñêîé íàó÷íîé êîíôåðåíöèè. Ìîñêâà,
30 ìàðòà 2012 ã. / ïîä ðåä. Ã.È.Ìóðîìöåâà, Ì.Â.Íåìûòèíîé. Ì., 2013. Ñ. 16—17.
Äàâûäîâà Ì.Ë. «Ñðàâíèòåëüíàÿ þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà»: ðàçìûøëåíèÿ...
109
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ìàëüíî-þðèäè÷åñêèé âçãëÿä íà ðåãóëèðîâàíèå òåõ èëè èíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ èíñòèòóòîâ. Íî èìåííî â êîíòåêñòå þðèäè÷åñêîé òåõíèêè òàêîé ïîäõîä («ïðîôåññèîíàëüíî-þðèäè÷åñêèé»)
íàèáîëåå öåíåí.
Íàðÿäó ñ âûáîðîì ïðàâîâûõ ñèñòåì äëÿ ñðàâíåíèÿ, áîëåå ïîäðîáíîé êëàññèôèêàöèè çàñëóæèâàþò â äàëüíåéøåì è õàðàêòåðèçóåìûå âèäû þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Åñëè âíóòðåííåå åäèíñòâî
ïðàâîòâîð÷åñêîé òåõíèêè íå âûçûâàåò ñîìíåíèÿ, è èññëåäîâàíèå åå èìååò ñåðüåçíûå íàó÷íûå òðàäèöèè, òî òåõíèêà ïðàâîðåàëèçàöèîííàÿ, ñêîðåå, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé êîìïëåêñíîå ïîíÿòèå, íóæäàþùååñÿ â äàëüíåéøåé äèôôåðåíöèàöèè. Òàê, â ðàìêàõ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, êàê áûëî
ïîêàçàíî âûøå, ñëåäóåò ðàçäåëÿòü èñïîëíèòåëüíî-ðàñïîðÿäèòåëüíîå è ñóäåáíîå ïðàâîïðèìåíåíèå,
êàê îñíîâàííûå íà ñîâåðøåííî ðàçëè÷íîé ôèëîñîôèè ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè.  îäíîì
ñëó÷àå öåëüþ, îïðåäåëÿþùåé âûáîð òåõíèêî-þðèäè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ÿâëÿåòñÿ òî÷íîå èñïîëíåíèå ïðàâîâûõ òðåáîâàíèé, â äðóãîì — óñòàíîâëåíèå ñïðàâåäëèâîñòè íà îñíîâå ïðàâà. Åñëè â îñíîâó äåëåíèÿ
ïîëîæåíû öåëè ñîîòâåòñòâóþùåé äåÿòåëüíîñòè, òî, âåðîÿòíî, íåâëàñòíàÿ ðåàëèçàöèÿ ïðàâà, â ïåðâóþ î÷åðåäü, äîãîâîðíàÿ äåÿòåëüíîñòü òîæå çàñëóæèâàåò îòäåëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ, òàê êàê öåëü åå —
çàùèòà ÷àñòíîãî, à íå ïóáëè÷íîãî èíòåðåñà — ñóùåñòâåííî êîíòðàñòèðóåò ñ öåëÿìè ïðàâîïðèìåíåíèÿ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, âîïðîñ î ñïåöèôè÷åñêèõ îñîáåííîñòÿõ ïðîôåññèîíàëüíîãî ìûøëåíèÿ þðèñòîâ, çàíèìàþùèõñÿ äîãîâîðíîé ðàáîòîé, íå òàê îäíîçíà÷åí. Îáðàçóåò ëè îíî ñîáñòâåííûé òèï ìûøëåíèÿ èëè óêëàäûâàåòñÿ â òðè óïîìÿíóòûõ íàìè âûøå (ìûøëåíèå î ïðàâèëå, ìûøëåíèå î ðåøåíèè è
ìûøëåíèå îá èäåàëå) — ýòà ïðîáëåìà åùå íóæäàåòñÿ â ðàññìîòðåíèè1.  êà÷åñòâå òåîðåòè÷åñêîé îñíîâû äëÿ ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâîãî èññëåäîâàíèÿ íà äàííîì ýòàïå íàì, òåì íå ìåíåå, êàæåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì âûäåëèòü ÷åòûðå âèäà þðèäè÷åñêîé òåõíèêè: ïðàâîòâîð÷åñêóþ, ïðàâîïðèìåíèòåëüíóþ,
âêëþ÷àþùóþ èñïîëíèòåëüíî-ðàñïîðÿäèòåëüíóþ è ñóäåáíóþ, à òàêæå äîãîâîðíóþ.
Åùå îäèí àñïåêò ðàññìàòðèâàåìîé ïðîáëåìû áûë âûíåñåí â çàãëàâèå ñòàòüè ïåðâîíà÷àëüíî ïî
ôîðìàëüíûì ñîîáðàæåíèÿì (ñîîòâåòñòâèå îáùåé òåìàòèêå êîíôåðåíöèè). Ðå÷ü èäåò î êóëüòóðíîì
ïðîñòðàíñòâå ñîâðåìåííîé Ðîññèè è åãî âëèÿíèè íà ðàçâèòèå ñðàâíèòåëüíîé þðèäè÷åñêîé òåõíèêè.
Âåðîÿòíî, ôîðìàëüíûì ýòîò àñïåêò íà ñàìîì äåëå íå ÿâëÿåòñÿ. Ñïåöèôèêà ñåãîäíÿøíåãî ñîñòîÿíèÿ
ðîññèéñêîãî êóëüòóðíîãî ïðîñòðàíñòâà îïðåäåëÿåò êàê ìèíèìóì äâà ïàðàìåòðà â îöåíêå ïåðñïåêòèâ
ðàçâèòèÿ ðàññìàòðèâàåìîãî íàó÷íîãî íàïðàâëåíèÿ: âîñòðåáîâàííîñòü è ðåàëèçóåìîñòü. Ïåðâûé ïîäðàçóìåâàåò âîïðîñ î òîì, âîñïðèíèìàþòñÿ ëè ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâûå èññëåäîâàíèÿ êàê àêòóàëüíûå
è íåîáõîäèìûå. Ñ îäíîé ñòîðîíû, âïåðâûå â èñòîðèè îòå÷åñòâåííîé þðèñïðóäåíöèè ñðàâíèòåëüíîå
ïðàâîâåäåíèå áûëî âêëþ÷åíî â îáðàçîâàòåëüíûé ñòàíäàðò â êà÷åñòâå îáÿçàòåëüíîé äèñöèïëèíû2, ÷òî
íå òîëüêî äàåò ïîñòîÿííóþ îñíîâó äëÿ ðàçâèòèÿ þðèäè÷åñêîé êîìïàðàòèâèñòèêè, íî è óêàçûâàåò íà
îñîçíàíèå íàó÷íîé îáùåñòâåííîñòüþ åå àêòóàëüíîñòè è çíà÷èìîñòè äëÿ ïîëíîöåííîãî ñóùåñòâîâàíèÿ âñåãî ïðàâîâåäåíèÿ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îáùèé òîí ìíîãèõ ïóáëèêàöèé è âûñòóïëåíèé (â òîì ÷èñëå, è íà ôîðóìå, â ðàìêàõ êîòîðîãî áûëà ïîäãîòîâëåíà íàñòîÿùàÿ ñòàòüÿ) ñâîäèòñÿ ê ïðîáëåìå ñîâìåñòèìîñòè ïðàâîâûõ ñèñòåì äîíîðà è ðåöèïèåíòà, ïðèãîäíîñòè òåõ èëè èíûõ íîðì è èíñòèòóòîâ äëÿ
çàèìñòâîâàíèÿ, íåäîïóñòèìîñòè íàâÿçûâàíèÿ «÷óæèõ» ïðàâîâûõ ñòàíäàðòîâ3.  ñî÷åòàíèè ñ ñåãîäíÿøíåé âíóòðè- è âíåøíåïîëèòè÷åñêîé ðèòîðèêîé ýòî îäíîçíà÷íî ñâèäåòåëüñòâóåò î íåæåëàíèè îáðàùàòüñÿ ê àíàëèçó íåäîñòàòêîâ ðîññèéñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìû è âîçìîæíîñòÿì èõ óñòðàíåíèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì çàðóáåæíîãî ïðàâîâîãî îïûòà (÷òî ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç îñíîâíûõ öåëåé ñðàâíèòåëüíîãî
ïðàâîâåäåíèÿ), à, çíà÷èò, ðåçêî ñíèæàåò ïðàêòè÷åñêóþ âîñòðåáîâàííîñòü ïîñëåäíåãî.
Åñòü, âïðî÷åì, îñíîâàíèÿ è äëÿ îïòèìèñòè÷íûõ ïðîãíîçîâ. Òàê, ðàçâåðíóòîå è ïîäðîáíîå îáîñíîâàíèå íåîáõîäèìîñòè ðàçâèòèÿ ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ â íàïðàâëåíèè ñáëèæåíèÿ ñ þðèäè÷åñêîé òåõíèêîé ïðåäñòàâëåíî â ìàòåðèàëàõ íàñòîÿùåãî ôîðóìà Â.Í. Ñèíþêîâûì. Èäåÿ àâòîðà î ïåðñïåêòèâíîñòè èçó÷åíèÿ è ïîñëåäóþùåãî âîñïðèÿòèÿ íå ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ, à þðèäè÷åñêèõ òåõíîëî1
 ïîðÿäêå ãèïîòåçû ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ãîâîðèòü îá îòäåëüíîì âèäå ìûøëåíèÿ çäåñü íåò îñíîâàíèé.
×àñòíîïðàâîâàÿ ñôåðà äàåò ïðîñòîð äëÿ ïðèìåíåíèÿ ðàçëè÷íûõ ïðîôåññèîíàëüíûõ íàâûêîâ. Ñîñòàâëÿÿ òåêñò äîãîâîðà, «ñîçäàâàÿ ñâîå ïðàâî», þðèñò ìûñëèò è äåéñòâóåò êàê çàêîíîäàòåëü (òî åñòü îáÿçàí àäåêâàòíî îöåíèòü
ãðàíèöû ñâîåé ïðàâîòâîð÷åñêîé ñâîáîäû è ñôîðìóëèðîâàòü â åå ðàìêàõ ðàçóìíîå ïðàâèëî, ìàêñèìàëüíî ïðèáëèæàþùåå ê äîñòèæåíèþ ïîñòàâëåííîé öåëè), îáðàùàÿñü ê ÷èíîâíèêó, âûíóæäåí ãîâîðèòü íà ÿçûêå ÷èíîâíèêà, à
àðãóìåíòèðóÿ ñâîþ ïîçèöèþ â ñóäå, äîëæåí óìåòü âèäåòü ñèòóàöèþ è âîçìîæíûå ïóòè åå ðàçðåøåíèÿ ãëàçàìè ñóäüè. Òàêèì îáðàçîì, â èäåàëå êâàëèôèöèðîâàííûé þðèñò âëàäååò âñåìè óðîâíÿìè ïðîôåññèîíàëüíîãî ìûøëåíèÿ è îñíîâàííûìè íà íèõ ïðèåìàìè þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ôàêòè÷åñêèå æå åãî ñïîñîáíîñòè çàâèñÿò îò
óðîâíÿ îáðàçîâàííîñòè è èíäèâèäóàëüíîãî èíòåëëåêòóàëüíîãî ïîòåíöèàëà.
2
ÔÃÎÑ ÂÏÎ ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè 030900 Þðèñïðóäåíöèÿ (êâàëèôèêàöèÿ (ñòåïåíü) «ìàãèñòð»). Óòâ. Ïðèêàçîì Ìèíîáðíàóêè ÐÔ ¹ 1763 îò 14 äåêàáðÿ 2010 ã.
3
Òàê, â àâòîðåôåðàòå îäíîé èç íîâåéøèõ äèññåðòàöèé 2,5 ñòðàíèöû âûäåëåíî íà èçëîæåíèå ñîäåðæàíèÿ ïàðàãðàôà, ïîñâÿùåííîãî âëèÿíèþ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé èíòåãðàöèè íà ñòðóêòóðó ðîññèéñêîãî ïðàâà. Ïðèìåðíî
òðåòüþ ÷àñòü îò ýòîãî îáúåìà ñîñòàâëÿþò ðàññóæäåíèÿ î íåãàòèâíûõ àñïåêòàõ èíòåãðàöèè è óíèôèêàöèè ïðàâà
(Ïåòðîâ Ä.Å. Äèôôåðåíöèàöèÿ è èíòåãðàöèÿ ñòðóêòóðíûõ îáðàçîâàíèé ñèñòåìû ðîññèéñêîãî ïðàâà: àâòîðåô.
äèñ. ... ä-ðà þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 2015. Ñ. 51—54). Ïîäîáíàÿ ïðîïîðöèÿ àáñîëþòíî òèïè÷íà äëÿ ñîâðåìåííûõ íàó÷íûõ ðàáîò.
110
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ãèé («íå çàèìñòâîâàòü ÷òî-òî, à ñìîòðåòü, êàê ýòî äåëàåòñÿ») àáñîëþòíî ñîçâó÷íà íàøåé êîíöåïöèè
ôîðìèðîâàíèÿ ñðàâíèòåëüíîé þðèäè÷åñêîé òåõíèêè.
 ýòîé ñâÿçè, íàðÿäó ñ òàêèìè âèäàìè ïðàâîâîé óíèôèêàöèè, êàê óíèâåðñàëüíàÿ, ìàòåðèàëüíàÿ è
ïðîöåññóàëüíàÿ1, âîçìîæíî, ñëåäóåò ãîâîðèòü è î òåõíèêî-þðèäè÷åñêîé óíèôèêàöèè — ñáëèæåíèè
ïðàâîâûõ ñèñòåì íà óðîâíå ñðåäñòâ, ïðèåìîâ, òåõíîëîãèé ïðîôåññèîíàëüíîé þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ðåàëèçàöèÿ åå âîçìîæíà, íàïðèìåð, ÷åðåç ñáëèæåíèå èëè âçàèìîäåéñòâèå íà óðîâíå âûñøåãî
îáðàçîâàíèÿ, ÷åðåç èñïîëüçîâàíèå ýôôåêòèâíûõ òåõíîëîãèé îáó÷åíèÿ, ïîäãîòîâêè ê ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Êàê ïèñàë îñíîâàòåëü ñîâðåìåííîãî ôðàíöóçñêîãî ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâà Ý. Ëàìáåð: «Â êàæäîé ñòðàíå öåííîñòü ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ çàâèñèò íå òîëüêî îò ìóäðîñòè è ïðåäóñìîòðèòåëüíîñòè çàêîíîäàòåëÿ, îíà çàâèñèò òàêæå îò ãëóáèíû è êà÷åñòâåííîãî óðîâíÿ èíòåëëåêòóàëüíîé è
ïðàâîâîé êóëüòóðû, êîòîðóþ áóäóùèå þðèñòû ïðèîáðåòàþò â õîäå ñâîåé óíèâåðñèòåòñêîé ïîäãîòîâêè»2. Èìåííî ÷åðåç óíèâåðñèòåòñêóþ ïîäãîòîâêó âîçìîæíû ñîîòâåòñòâåííî êîððåêòèðîâêà, ðàçâèòèå,
ñîâåðøåíñòâîâàíèå òàêîé èíòåëëåêòóàëüíîé è ïðàâîâîé êóëüòóðû þðèñòîâ.
Ðåàëèçóåìîñòü èäåè ñðàâíèòåëüíîé þðèäè÷åñêîé òåõíèêè, â îòëè÷èå îò âîñòðåáîâàííîñòè, îáóñëîâëåíà íå æåëàíèåì è ïîëèòè÷åñêèìè ëèáî èññëåäîâàòåëüñêèìè ïðèîðèòåòàìè ó÷åíûõ, à èõ íàó÷íûì ïîòåíöèàëîì, íàëè÷èåì îáúåêòèâíîé âîçìîæíîñòè îñóùåñòâèòü ñîîòâåòñòâóþùèå ðàçðàáîòêè.
Îñíîâíîé ïðîáëåìîé âûñòóïàåò çäåñü çíàíèå èíîñòðàííîãî ÿçûêà, íåîáõîäèìîå äëÿ ðàáîòû ñ ïåðâîèñòî÷íèêàìè, à òàêæå îòñóòñòâèå ÷åòêîé ìåòîäîëîãèè ïðîâåäåíèÿ ñðàâíèòåëüíûõ òåõíèêîþðèäè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé. È åñëè â ðåøåíèè ïåðâîé ïðîáëåìû ìîæíî ðàññ÷èòûâàòü íà íîâîå ïîêîëåíèå ó÷åíûõ (ê ïðèìåðó, âûðîñøåå èõ òåõ æå ìàãèñòðàíòîâ, â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå èçó÷àþùèõ
ñðàâíèòåëüíîå ïðàâîâåäåíèå), òî ðàçðàáîòêà ìåòîäîëîãèè, ÷åòêàÿ ïîñòàíîâêà âîïðîñîâ è îïðåäåëåíèå àëãîðèòìîâ ïîèñêà îòâåòîâ íà íèõ — ýòî çàäà÷à, êîòîðóþ ñîâðåìåííàÿ òåîðèÿ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè äîëæíà ðåøèòü â áëèæàéøåå âðåìÿ.
1
Ñîöèîêóëüòóðíàÿ àíòðîïîëîãèÿ ïðàâà. Êîëëåêòèâíàÿ ìîíîãðàôèÿ / ïîä ðåä. Í.À. Èñàåâà, È.Ë. ×åñòíîâà. ÑÏá.,
2015. Ñ. 663.
2
Ýððåðà Ê.Ì. Ñðàâíèòåëüíîå ïðàâî è ñîöèàëüíûå íàóêè. Íåêîòîðûå çàìå÷àíèÿ îá Ýäóàðäå Ëàìáåðå // Âåñòíèê
Óíèâåðñèòåòà èìåíè Î.Å.Êóòàôèíà. 2015. ¹ 5. Ñ. 20.
Äàâûäîâà Ì.Ë. «Ñðàâíèòåëüíàÿ þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà»: ðàçìûøëåíèÿ...
111
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
À.Â. Äåìèí
Äåìèí Àëåêñàíäð Âàñèëüåâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê,
ïðîôåññîð êàôåäðû êîììåð÷åñêîãî, ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî è ôèíàíñîâîãî ïðàâà
Ñèáèðñêèé ôåäåðàëüíûé óíèâåðñèòåò
Íàëîãîâî-ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ñîâðåìåííîãî ðîññèéñêîãî îáùåñòâà:
îáùèå ðàçìûøëåíèÿ
Íàëîãîâàÿ êóëüòóðà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñëîæíóþ, ìíîãîóðîâíåâóþ ñòðóêòóðó è âûñòóïàåò ñîñòàâíîé ÷àñòüþ îáùåé êóëüòóðû êàê îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà, òàê è îáùåñòâà â öåëîì. Íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ â ýòîé îáëàñòè ìîãóò ïîêàçàòüñÿ èçëèøíå òåîðåòèçèðîâàííûìè, îòîðâàííûìè îò ïðàêòè÷åñêèõ
íóæä íàëîãîîáëîæåíèÿ. Òàêîé ïîäõîä — ãëóáîêîå çàáëóæäåíèå. Èìåííî àíàëèç íàëîãîâîé êóëüòóðû
ïîçâîëÿåò âûéòè íà êëþ÷åâûå ïðîáëåìû íàëîãîâîãî êîìïëàéåíñà1, îáóñëîâëèâàþùåãî ýôôåêòèâíîñòü ñáîðà íàëîãîâ ãîñóäàðñòâîì è ïîëíîòó íàïîëíåíèÿ ïóáëè÷íûõ áþäæåòíûõ è âíåáþäæåòíûõ
ôîíäîâ.
×òî ñîáîé ïðåäñòàâëÿåò ïîíÿòèå «íàëîãîâàÿ êóëüòóðà»? Íàèáîëåå óäà÷íîå îïðåäåëåíèå, íà íàø
âçãëÿä, ñôîðìóëèðîâàë íåìåöêèé ó÷åíûé Áèðãåð Íåððå: «Íàëîãîâàÿ êóëüòóðà îïðåäåëåííîé ñòðàíû — ýòî ñîâîêóïíîñòü âñåõ ðåëåâàíòíûõ îôèöèàëüíûõ è íåîôèöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ, ñâÿçàííûõ ñ íàöèîíàëüíîé íàëîãîâîé ñèñòåìîé è åå ïðàêòè÷åñêèì ôóíêöèîíèðîâàíèåì, êîòîðûå èñòîðè÷åñêè
âñòðîåíû â êóëüòóðó ñòðàíû, âêëþ÷àÿ çàâèñèìîñòè è ñâÿçè, âûçâàííûå èõ ïîñòîÿííûì âçàèìîäåéñòâèåì»2. Ñîîòâåòñòâåííî, ïî ìíåíèþ Íåððå, íàëîãîâîå êóëüòóðà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé áîëåå øèðîêîå
ïîíÿòèå, ÷åì «êóëüòóðà íàëîãîîáëîæåíèÿ» (culture of taxation) èëè «êóëüòóðà óïëàòû íàëîãîâ» (taxpaying culture)3.
Ïîëàãàåì, ÷òî â ðàìêàõ íàëîãîâîé êóëüòóðû ìîæíî óñëîâíî âûäåëèòü äâå ñîñòàâëÿþùèå. Ïåðâàÿ,
èíòåëëåêòóàëüíàÿ, âêëþ÷àåò çíàíèÿ, íàâûêè è îïûò â îáëàñòè íàëîãîîáëîæåíèÿ, óìåíèå ðàçáèðàòüñÿ
(ïîíèìàòü) â íàëîãîâî-ïðàâîâûõ êîíñòðóêöèÿõ, òîëêîâàòü è ïðèìåíÿòü èõ â ïîâñåäíåâíîé ïðàêòèêå
íàëîãîâûõ îòíîøåíèé. Âòîðàÿ, ýìîöèîíàëüíàÿ, îõâàòûâàåò ñóáúåêòèâíûå îöåíêè íàëîãîâîé ñèñòåìû
ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðàâîâûõ è âíåïðàâîâûõ öåííîñòåé, ãîñïîäñòâóþùèõ â êîíêðåòíîì ñîîáùåñòâå. Äëÿ
Ðîññèè õàðàêòåðíû ñåðüåçíûå ïðîáëåìû â îáåèõ ñîñòàâíûõ êîìïîíåíòàõ íàëîãîâîé êóëüòóðû.
×òî êàñàåòñÿ èíòåëëåêòóàëüíîãî àñïåêòà íàëîãîâîé êóëüòóðû, òî íàëîãîâîå ïðàâî — åäâà ëè íå
åäèíñòâåííàÿ îòðàñëü â ïðàâîâîé ñèñòåìå Ðîññèè, ãäå ïîäàâëÿþùåå ÷èñëî ïðàâîíàðóøåíèé è îáúåêòèâíî-ïðîòèâîïðàâíûõ äåÿíèé (çëîóïîòðåáëåíèå ïðàâîì) ñîâåðøàåòñÿ ñ íåîñòîðîæíîé ôîðìîé âèíû, òî åñòü ïî ïðè÷èíå íåçíàíèÿ è íåïîíèìàíèÿ íàëîãîâûõ íîðì, à òàêæå íåóìåíèÿ èõ ïðàâèëüíî èíòåðïðåòèðîâàòü è ïðèìåíÿòü4 . Ýòî àêòóàëèçèðóåò âîïðîñ î ñîçäàíèè â ñòðàíå ýôôåêòèâíîãî ìåõàíèçìà íàëîãîâîãî èíôîðìèðîâàíèÿ, îõâàòûâàþùåãî íå òîëüêî óðîâíè ïðîôåññèîíàëüíî ìîòèâèðîâàííûõ àêòîðîâ (ãîñóäàðñòâåííûå ñëóæàùèå, áèçíåñ è îáñëóæèâàþùèå åãî ñïåöèàëèñòû, íàó÷íûå
êðóãè è ïð.), íî, ïðåæäå âñåãî, óðîâåíü «ìàññîâîãî íàëîãîïëàòåëüùèêà». Èçó÷åíèå îñíîâ íàëîãîâîé
ãðàìîòíîñòè íóæíî âíåäðÿòü óæå ñ ïîäðîñòêîâîãî âîçðàñòà êàê îáÿçàòåëüíûé ýëåìåíò ýêîíîìèêîïðàâîâîãî âîñïèòàíèÿ. Íà ïîâåñòêå äíÿ — ôîðìèðîâàíèå âñåîáúåìëþùåé ñèñòåìû íàëîãîâîãî âñåîáó÷à, áåç ÷åãî ðàäèêàëüíî ïîäíÿòü ñðåäíèé óðîâåíü èíäèâèäóàëüíîé è ãðóïïîâîé íàëîãîâîé êóëüòóðû íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì.
Ïåðåõîäÿ ê ýìîöèîíàëüíîé ñîñòàâëÿþùåé íàëîãîâîé êóëüòóðû, ñäåëàåì âàæíîå çàìå÷àíèå:
ñòðåìëåíèå ìèíèìèçèðîâàòü, à â èäåàëå — ïîëíîñòüþ èçáåæàòü íàëîãîâûõ èçúÿòèé íîñèò óíèâåðñàëüíûé õàðàêòåð ïî îòíîøåíèþ êî âñåì ÷åëîâå÷åñêèì ñîîáùåñòâàì ïðîøëîãî è íàñòîÿùåãî. Äåëî
â òîì, ÷òî ÷óâñòâî ñîáñòâåííîñòè — äðåâíåéøèé ÷åëîâå÷åñêèé èíñòèíêò. Ñòðåìëåíèå ôîðìèðîâàòü,
íàêàïëèâàòü è çàùèùàòü ñâîþ ñîáñòâåííîñòü óêîðåíåíî â êàæäîì ÷åëîâåêå íà óðîâíå ïîäñîçíàíèÿ.
Ýòî ñòðåìëåíèå ÿâëÿåòñÿ âðîæäåííûì, à íå ïðèîáðåòàåòñÿ â ïðîöåññå ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè.
1
Àíãëîÿçû÷íûé òåðìèí «êîìïëàéåíñ» (compliance) îçíà÷àåò ãîòîâíîñòü ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö ñîáëþäàòü êàê áóêâó, òàê è äóõ íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà; ïðè ýòîì ìîòèâàöèÿ òàêîãî ñîáëþäåíèÿ ìîæåò áûòü ðàçëè÷íîé.
2
Nerre B. Tax Culture as a Basic Concept for Tax Policy Advice // Economic Analysis and Policy. 2008. Vol. 38. ¹ 1.
Ð. 155.
3
Ibid.
4
Íà ýòîò ôàêò óêàçûâàþò ðàçëè÷íûå àâòîðû, ñì.: Áîëîòîâà À. À., Èâàí÷åíêî Ë. À. Ïîâûøåíèå óðîâíÿ íàëîãîâîé
êóëüòóðû êàê îñíîâà ïðåäóïðåæäåíèÿ íàëîãîâîé ïðåñòóïíîñòè // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû àâèàöèè è êîñìîíàâòèêè.
2013. Ò. 2. ¹ 9. Ñ. 312—314.
112
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ýìïèðè÷åñêèìè àðãóìåíòàìè â ïîëüçó äàííîãî òåçèñà âûñòóïàþò ìíîãî÷èñëåííûå íàáëþäåíèÿ çà ïîâåäåíèåì æèâîòíûõ è äåòåé. Àìåðèêàíñêèé ôèëîñîô è èñòîðèê Ðè÷àðä Ïàéïñ âåðíî ïîäìåòèë: «Ïðèîáðåòàòåëüñòâî, êîòîðîå ðàíåå ñ÷èòàëè ïðèñóùèì òîëüêî ÷åëîâåêó è ïðèïèñûâàëè âîçäåéñòâèþ åãî
êóëüòóðû, ñâîéñòâåííî âñåì æèâûì ñóùåñòâàì»1. Ìíîãî÷èñëåííûå íàáëþäåíèÿ ïîçâîëÿþò óòâåðæäàòü, ÷òî, íàðÿäó ñ èíñòèíêòàìè ñàìîñîõðàíåíèÿ, äîìèíèðîâàíèÿ è ïðîäîëæåíèÿ ðîäà, ñîáñòâåííè÷åñêèå èíñòèíêòû îïðåäåëÿþò ñóùíîñòü ÷åëîâåêà ðàçóìíîãî. Íåêèå âíóòðåííèå çàùèòíûå ìåõàíèçìû
çàñòàâëÿþò ÷åëîâåêà ñîïðîòèâëÿòüñÿ ïîñÿãàòåëüñòâó íà åãî ñîáñòâåííîñòü ñî ñòîðîíû ëþáîãî ëèöà,
âêëþ÷àÿ ãîñóäàðñòâî. Èíäèâèä âñåãäà è èíñòèíêòèâíî ñîïðîòèâëÿåòñÿ íàëîãîîáëîæåíèþ, ïðåäñòàâëÿþùåìó ñîáîé îäíîñòîðîííåå è èíäèâèäóàëüíî áåçâîçìåçäíîå, òî åñòü ïî ñóòè áåçýêâèâàëåíòíîå,
îò÷óæäåíèå ñîáñòâåííîñòè.
Èòàê, íèêòî íå ëþáèò ïëàòèòü íàëîãè. Íî ýòî ïðîèñõîäèò íå â ñèëó âñåîáùåé èñïîð÷åííîñòè, à
ïîòîìó, ÷òî íåêèå âíóòðåííèå çàùèòíûå ìåõàíèçìû çàñòàâëÿþò ÷åëîâåêà ñîïðîòèâëÿòüñÿ ïîñÿãàòåëüñòâàì íà åãî ñîáñòâåííîñòü ñî ñòîðîíû êîãî áû òî íè áûëî, âêëþ÷àÿ è ãîñóäàðñòâî. Ïîýòîìó, áåçâîçìåçäíî îòäàâàÿ ÷àñòü ñîáñòâåííîñòè â âèäå íàëîãà, ÷åëîâåê âñÿêèé ðàç ïåðåñòóïàåò ÷åðåç ÷òî-òî
î÷åíü âàæíîå â ñâîåì ñóùåñòâå. Äåëî íå â îïðàâäàíèè íàëîãîâûõ äåëèêòîâ, à â íåîáõîäèìîñòè ïîíÿòü
è îñìûñëèòü èõ ãëóáèííûå ìîòèâàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèå ìåõàíèçìû.
Ê ñîæàëåíèþ, äåêëàðèðóåìàÿ íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå èäåÿ ñîçäàíèÿ â ðîññèéñêîì îáùåñòâå
àòìîñôåðû íåòåðïèìîñòè ê íåóïëàòå íàëîãîâ îñòàåòñÿ ïîêà ëèøü áëàãèì ïîæåëàíèåì. Ôåíîìåí íàëîãîâîãî äåëèêòà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî áîëüøèíñòâî ëþäåé, êîòîðûå íèêîãäà íå óêðàëè áû ÷óæîãî
èìóùåñòâà, ñ ëåãêîñòüþ îïðàâäûâàþò ñòðåìëåíèå íå îòäàâàòü â ïóáëè÷íûå ôîíäû ñâîþ ñîáñòâåííîñòü â âèäå íàëîãà: âçÿòü ÷óæîå è íå îòäàâàòü ñâîå — âåùè, êîòîðûå â îáùåñòâåííîì ñîçíàíèè âîñïðèíèìàþòñÿ ïî-ðàçíîìó; ïåðâàÿ ñèòóàöèÿ ïðèçíàåòñÿ âîðîâñòâîì, îñóæäàåìûì ïîâñåìåñòíî, âòîðàÿ æå âîñïðèíèìàåòñÿ ìíîãèìè êàê çàùèòà «÷åñòíî çàðàáîòàííîãî» îò ïîñÿãàòåëüñòâ ãîñóäàðñòâà2.
Äàæå çàêîíîïîñëóøíûå ëþäè ñ ëåãêîñòüþ óêëîíÿþòñÿ îò óïëàòû íàëîãîâ, íå ñ÷èòàÿ ýòî ñåðüåçíûì
ïðîñòóïêîì. «Íàëîãîâûå ïðàâîíàðóøåíèÿ õàðàêòåðèçóþòñÿ íèçêîé ñòåïåíüþ îáùåñòâåííîãî ïîðèöàíèÿ è îñîçíàíèÿ èõ îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè»3. Òàêèå íàðóøåíèÿ, êàê ïðàâèëî, íå âëåêóò ðèñêîâ ñåðüåçíûõ ðåïóòàöèîííûõ ïîòåðü, òî åñòü ìàëî âëèÿþò íà äåëîâóþ è ïåðñîíàëüíóþ ðåïóòàöèþ íàëîãîîáÿçàííûõ ëèö.
Îäíàêî óêîðåíèâøàÿñÿ â îáùåñòâåííîì ñîçíàíèè òî÷êà çðåíèÿ î òîì, ÷òî íåóïëàòà íàëîãîâ íàðóøàåò èñêëþ÷èòåëüíî èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà, ÿâëÿåòñÿ ãëóáîêî îøèáî÷íîé, ïîäëåæèò ïåðåñìîòðó è
ðàçúÿñíåíèþ íàñåëåíèþ. Óêëîíåíèå îò óïëàòû íàëîãîâ ïîäðûâàåò îñíîâîïîëàãàþùóþ â íàëîãîâîì
ïðàâå èäåþ ðàâåíñòâà ìåæäó íàëîãîïëàòåëüùèêàìè, íåïðàâîìåðíî íàäåëÿÿ ïðàâîíàðóøèòåëåé êîíêóðåíòíûìè ïðåèìóùåñòâàìè è ïåðåêëàäûâàÿ íà çàêîíîïîñëóøíûõ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ íàëîãîâîå
áðåìÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïóáëè÷íûõ ðàñõîäîâ, êîòîðûìè ïîëüçóþòñÿ âñå ÷ëåíû ñîîáùåñòâà, âêëþ÷àÿ è
òåõ, êòî íàëîãè íå ïëàòèò. Òåì ñàìûì íàëîãîâûå ïðàâîíàðóøåíèÿ ïîäðûâàþò íå òîëüêî áþäæåòíóþ
ñèñòåìó ñòðàíû, íî íàïðàâëåíû ïðîòèâ èíòåðåñîâ êàæäîãî îòäåëüíîãî íàëîãîïëàòåëüùèêà, êîòîðûé
äîáðîñîâåñòíî èñïîëíÿåò ñâîè íàëîãîâûå îáÿçàòåëüñòâà ïåðåä ãîñóäàðñòâîì.
Ýòîò àñïåêò àêòèâíî îáñóæäàåòñÿ íàøèìè çàðóáåæíûìè êîëëåãàìè. Òàê, Ñèãðèä Õåìåëñ, ïðîô.
Óíèâåðñèòåòà èì. Ýðàçìà Ðîòòåðäàìñêîãî (Íèäåðëàíäû), ðàññìàòðèâàåò ïðèíöèï íàëîãîâîé ñïðàâåäëèâîñòè â êîíòåêñòå îòíîøåíèé ìåæäó íàëîãîïëàòåëüùèêàìè è òåìè îæèäàíèÿìè, êîòîðûå ñêëàäûâàþòñÿ â ýòèõ îòíîøåíèÿõ4 . Àâòîð äåëàåò âàæíûé âûâîä î òîì, ÷òî ëþäè â áîëüøåé ñòåïåíè ãîòîâû
ïëàòèòü íàëîãè, åñëè îíè óâåðåíû, ÷òî âñå îñòàëüíûå òàêæå èõ óïëà÷èâàþò. Ãîòîâíîñòü íàëîãîïëàòåëüùèêîâ íåñòè ðàçëè÷íûå íàëîãîâûå îáðåìåíåíèÿ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè çàâèñèò îò òîãî, â êàêîé
ñòåïåíè ýòè îáðåìåíåíèÿ íåñóò äðóãèå ëèöà, òåì ñàìûì íå òîëüêî ñòðàõ ïåðåä íàêàçàíèåì, íî è âíóòðåííåå îùóùåíèå ñïðàâåäëèâîñòè ðàñïðåäåëåíèÿ è ôàêòè÷åñêîãî èñïîëíåíèÿ îêðóæàþùèìè íàëîãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ âûñòóïàåò äëÿ íàëîãîïëàòåëüùèêà âàæíûì ôàêòîðîì äëÿ äîáðîñîâåñòíîãî ñîáëþäåíèÿ íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà5.  òî âðåìÿ êàê áîëüøèíñòâî ïðèíöèïîâ íàëîãîâîãî ïðàâà ôîðìóëèðóþò òðåáîâàíèÿ ê ïóáëè÷íûì ñóáúåêòàì (çàêîíîäàòåëþ, íàëîãîâîé àäìèíèñòðàöèè), ïðèíöèï
ñïðàâåäëèâîñòè, ïî ìíåíèþ Õåìåëñ, «ïðåæäå âñåãî, íàëàãàåò íà íàëîãîïëàòåëüùèêîâ îáÿçàòåëüñòâà
ïî îòíîøåíèþ äðóã ê äðóãó. … Íàõîäÿñü èëè äåéñòâóÿ â îïðåäåëåííîé íàëîãîâîé þðèñäèêöèè, íàëîãîïëàòåëüùèê ïîä÷èíÿåò ñåáÿ íàëîãîâîé ñèñòåìå ýòîé þðèñäèêöèè, íî â òî æå âðåìÿ âïðàâå îæèäàòü
1
Ïàéïñ Ð. Ñîáñòâåííîñòü è ñâîáîäà. Ì., 2001. Ñ.93.
«Äëÿ ìíîãèõ ãðàæäàí îñîçíàíèå íàëîãîâûõ îáÿçàííîñòåé ãîðàçäî ìåíåå ñèëüíî, ÷åì ìîðàëüíûõ. Äëÿ ìíîãèõ óêðàñòü ó êàçíû íå çíà÷èò óêðàñòü. … Ìíîãèå íàëîãîïëàòåëüùèêè íå ÷óâñòâóþò òîé ìîðàëüíîé âèíû, óêðûâàÿ îò íàëîãîâ îáúåêòû îáëîæåíèÿ, êàêóþ îíè èñïûòûâàëè áû, çàâëàäåâ ÷åìîäàíîì èõ ñîñåäà èëè íåïîñðåäñòâåííî çàáðàâøèñü â ãîñóäàðñòâåííóþ êàññó» (Ãîäìå Ï. Ì. Ôèíàíñîâîå ïðàâî. Ì., 1970. Ñ. 397).
3
Àíîõèí À. Å. Âèíà êàê ýëåìåíò ñîñòàâà íàëîãîâîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ. Ôîðìà âèíû // Þðèäè÷åñêèé ìèð. 2001.
¹ 5. Ñ. 49.
4
Hemels S. Fairness: A Legal Principle in EU Tax Law? // In «Principles of Law: Function, Status and Impact in EU Tax
Law» / ed. by Cécile Brokelind. IBFD, 2014. Ð. 413—438.
5
Ibid. Ð. 419—420.
2
Äåìèí À.Â. Íàëîãîâî-ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ñîâðåìåííîãî ðîññèéñêîãî îáùåñòâà...
113
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ïîäîáíîãî ïîä÷èíåíèÿ è ñî ñòîðîíû äðóãèõ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ» 1.  ýòîì êîíòåêñòå íàëîãîâûå ïðàâîíàðóøåíèÿ è çëîóïîòðåáëåíèÿ íàëîãîâûìè ïðàâàìè ïðè÷èíÿþò âðåä íå òîëüêî ãîñóäàðñòâó, íî è
èíòåðåñàì äîáðîñîâåñòíûõ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, êîòîðûå âûíóæäåíû íåñòè ïîâûøåííîå íàëîãîâîå
áðåìÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ íàðóøèòåëÿìè íàëîãîâûõ íîðì. Çàìåòèì, ÷òî òàêîå «ãîðèçîíòàëüíîå» ïîíèìàíèå ñïðàâåäëèâîñòè îáëàäàåò íîâèçíîé äëÿ ðîññèéñêîé äîêòðèíû íàëîãîîáëîæåíèÿ, êîòîðàÿ òðàäèöèîííî êîíöåíòðèðóåò âíèìàíèå íà âåðòèêàëüíûõ îòíîøåíèÿõ ãîñóäàðñòâà è ÷àñòíûõ ñîáñòâåííèêîâ,
íå âêëþ÷àÿ â ïðåäìåò èññëåäîâàíèé ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå (ìîòèâàöèîííûå) âçàèìîäåéñòâèÿ
ìåæäó íàëîãîïëàòåëüùèêàìè. Çàäà÷à ãîñóäàðñòâà — ãàðàíòèðîâàòü ñîáëþäåíèå ïðèíöèïà ñïðàâåäëèâîñòè, çàùèùàÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, êîòîðûå äîáðîñîâåñòíî ñîáëþäàþò íàëîãîâûå îãðàíè÷åíèÿ
ñâîèõ ïðàâ è ñâîáîä (compliant taxpayers), îò «áåçáèëåòíèêîâ» (free riders), êîòîðûå, ïîëó÷àÿ ñâîþ
÷àñòü ïóáëè÷íûõ óñëóã, èçâëåêàþò âûãîäû îò óïëàòû íàëîãîâ äðóãèìè ëèöàìè, íî ïðè ýòîì íå õîòÿò îãðàíè÷èâàòü ñâîè ïðàâà è ñâîáîäû. Òàêàÿ çàùèòà ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ êàê ñîâåðøåíñòâîâàíèåì íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ (íàïðèìåð, óñòðàíåíèåì ëàçååê, ñíèæåíèåì
ðàçëè÷èé, èñïîëüçîâàíèåì anti-avoidance rules), òàê è ýôôåêòèâíûì íàêàçàíèåì ïðàâîíàðóøèòåëåé2.
Ãîñïîäñòâóþùèå â çàïàäíîé íàóêå ïîäõîäû ê ïîâåäåíèþ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ èñõîäÿò èç êîíöåïòà homo economicus è ýêîíîìè÷åñêèõ ìîäåëåé ðàöèîíàëüíîãî âûáîðà, ñîãëàñíî êîòîðûì âûáîð
ìåæäó ïðàâîìåðíûì è íåïðàâîìåðíûì ïîâåäåíèåì îïðåäåëÿåòñÿ ïî èòîãàì ðàöèîíàëüíîãî âçâåøèâàíèÿ ïîçèòèâíûõ è íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé ñîîòâåòñòâóþùåãî äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèÿ). Ê ïåðâûì
îòíîñÿòñÿ îæèäàåìûå ïðåèìóùåñòâà îò íåóïëàòû íàëîãîâ, êî âòîðûì — ñâÿçàííûå ñ ýòèì èçäåðæêè
(âçûñêàíèå íåäîèìîê, øòðàôîâ, ðåïóòàöèîííûå ïîòåðè è ïð.). Òàêîé ïîäõîä, íà íàø âçãëÿä, èçëèøíå
òåõíîëîãèçèðîâàí è ñõåìàòè÷åí. Âíóòðåííÿÿ ìîòèâàöèÿ ê óïëàòå íàëîãîâ ìîæåò îáóñëîâëèâàòüñÿ
ðàçíîîáðàçíûìè ôàêòîðàìè è âàðüèðîâàòüñÿ â ðàçëè÷íûõ ïðàâîâûõ êóëüòóðàõ è íàöèîíàëüíûõ íàëîãîâûõ ñèñòåìàõ3. Íàöèîíàëüíûé ìåíòàëèòåò è ðåëèãèîçíîå âîñïèòàíèå, ãîñïîäñòâóþùèå íðàâû, òðàäèöèè è ñòåðåîòèïû, ãðàæäàíñêàÿ çðåëîñòü, óðîâåíü îáðàçîâàííîñòè, èíäèâèäóàëüíûå è ãðóïïîâûå
öåííîñòíûå îðèåíòàöèè èãðàþò äàëåêî íå ïîñëåäíþþ ðîëü â ôîðìèðîâàíèè ìîäåëåé íàëîãîâîãî ïîâåäåíèÿ. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ î÷åâèäíûì, ÷òî âûáîð ìåæäó ïðàâîìåðíûì è íåïðàâîìåðíûì ïîâåäåíèåì
â îáëàñòè íàëîãîîáëîæåíèÿ äåòåðìèíèðóåòñÿ íå òîëüêî ýêîíîìè÷åñêèìè ñîîáðàæåíèÿìè âûãîä è èçäåðæåê îò äåâèàíòíîãî ïîâåäåíèÿ, íî è ñóáúåêòèâíî-öåííîñòíûìè ôàêòîðàìè, â ÷àñòíîñòè, ïðèñóùèì áîëüøèíñòâó ëþäåé ñòðåìëåíèåì ê ñïðàâåäëèâîñòè4 .
Ãëàâíàÿ è, áåçóñëîâíî, ïðèîðèòåòíàÿ ôóíêöèÿ íàëîãîâîé ñèñòåìû — ñáîð äîõîäîâ äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ öåíòðàëèçîâàííûõ äåíåæíûõ ôîíäîâ. Ôèñêàëüíîå íàçíà÷åíèå íàëîãîâîé ñèñòåìû íå âûçûâàåò
ñîìíåíèé. Âìåñòå ñ òåì, â ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå íàëîãîîáëîæåíèå âûïîëíÿåò è äðóãèå âàæíûå ôóíêöèè, îáóñëîâëåííûå óñëîæíåíèåì ãîñóäàðñòâåííîé è îáùåñòâåííîé æèçíè â óñëîâèÿõ ïðîöåññîâ ãëîáàëèçàöèè, óñèëèâàþùåãîñÿ âçàèìîâëèÿíèÿ ãîñóäàðñòâà è ðûíêà, ïðèçíàíèÿ âåðõîâåíñòâà ïðàâ ÷åëîâåêà, íåîáõîäèìîñòè ïîâûøåíèÿ ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà, çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ è ò. ä. Îäíîé èç
òàêèõ ôóíêöèé ÿâëÿåòñÿ ïåðåðàñïðåäåëåíèå íàöèîíàëüíîãî äîõîäà òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû îáåñïå÷èòü
îáúåêòèâíóþ óñòîé÷èâîñòü ñîöèàëüíûõ âçàèìîäåéñòâèé è ñóáúåêòèâíóþ îöåíêó â îáùåñòâåííîì ñîçíàíèè ýòèõ âçàèìîäåéñòâèé êàê ñïðàâåäëèâûõ. Âûðàâíèâàÿ äèñïðîïîðöèè ðûíî÷íîãî ôîðìèðîâàíèÿ
÷àñòíûõ äîõîäîâ, íàëîãè âûñòóïàþò (äîëæíû âûñòóïàòü) ñðåäñòâîì ñòàáèëèçàöèè, ñíèæåíèÿ ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè, ïîääåðæàíèÿ ìèðà è ñîãëàñèÿ â îáùåñòâå íà âñåõ óðîâíÿõ åãî ñòðàòèôèêàöèè
(èíäèâèäû, ãðóïïû, ñîîáùåñòâî â öåëîì).
 óñëîâèÿõ ïëàíîâî-àäìèíèñòðàòèâíîé ñèñòåìû ñîâåòñêîãî ïåðèîäà ñðåäñòâà ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ÂÂÏ íîñèëè ÿðêî âûðàæåííûé äèðåêòèâíûé õàðàêòåð. Ðûíî÷íàÿ æå ýêîíîìèêà èñïîëüçóåò â öåëÿõ
ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ äîõîäîâ ïðåæäå âñåãî ìåõàíèçìû íàëîãîîáëîæåíèÿ. Ê ñîæàëåíèþ, íàëîãîâàÿ
ñèñòåìà Ðîññèè è, êàê ñëåäñòâèå, ôèíàíñîâàÿ ñèñòåìà â öåëîì íå ñïðàâëÿþòñÿ ñ äàííîé çàäà÷åé.
Âíèìàòåëüíûé àíàëèç íàëîãîâîé ïîëèòèêè ïîñëåäíèõ äåñÿòèëåòèé íàâîäèò íà ìûñëü, ÷òî îíà ïðîâîäèòñÿ â èíòåðåñàõ áîãàòûõ è ñóïåðáîãàòûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ, îáëàäàþùèõ çíà÷èòåëüíûìè âîçìîæíîñòÿìè äëÿ ëîááèðîâàíèÿ ñâîèõ èíòåðåñîâ â çàêîíîäàòåëüíûõ è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíàõ âëàñòè.
1
Hemels S. Fairness: A Legal Principle in EU Tax Law? // In «Principles of Law: Function, Status and Impact in EU Tax
Law» / ed. by Cécile Brokelind. IBFD, 2014. Ð. 422.
2
Ibid. Ð. 423—424.
3
Ñì. îá ýòîì: Alm J., Torgler B. Culture Differences and Tax Morale in the United States and in Europe (July 2003).
CREMA Working Paper ¹ 2004-14. URL: http://ssrn.com/abstract=562861 (äàòà îáðàùåíèÿ: 12.06.2015).
4
Ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ ñ Å.Í. Ãðèãîðüåâîé, êîòîðàÿ óòâåðæäàåò: «Îñìûñëåíèå ôèñêàëüíîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà
ðÿäîâûì íàëîãîïëàòåëüùèêîì íàõîäèòñÿ â îáëàñòè ñóáúåêòèâíîé îöåíêè î åå ñïðàâåäëèâîñòè ëèáî íåñïðàâåäëèâîñòè» (Ãðèãîðüåâà Å.Í. Âçàèìîñâÿçü ïðàâîñîçíàíèÿ è ïðàâîâîé êóëüòóðû íàëîãîïëàòåëüùèêà ñ ôèñêàëüíîé
ôóíêöèåé ñîâðåìåííîãî ãîñóäàðñòâà // Âåñòíèê Ïåðìñêîãî óíèâåðñèòåòà. Þðèäè÷åñêèå íàóêè. 2012. ¹ 3. Ñ. 46).
«Îùóùåíèå íàëîãîâîé íåñïðàâåäëèâîñòè, — ïèøåò ôðàíöóçñêèé ñîöèîëîã Ìàðê Ëåðóà — íàõîäèòñÿ â ñâÿçè ñ öåëûì ðÿäîì ïðîìåæóòî÷íûõ ïåðåìåííûõ: àãðåññèâíîñòè ïî îòíîøåíèþ ê íåðàâåíñòâó, ýêîíîìè÷åñêîãî áåñïîêîéñòâà, âîçìóùåíèÿ ïî ïîâîäó íàõàëüíîãî îáîãàùåíèÿ íåêîòîðûõ èíäèâèäîâ, îñêîðáèòåëüíûõ ìåòîäîâ âçèìàíèÿ
íàëîãîâ» (Ëåðóà Ì. Ñîöèîëîãèÿ íàëîãà. Ì., 2006. Ñ. 61).
114
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Îòêàç îò ïðîãðåññèâíîé ñòàâêè ïîäîõîäíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ, îòìåíà íàëîãà íà èìóùåñòâî, ïåðåõîäÿùåå â ïîðÿäêå íàñëåäîâàíèÿ, îòñóòñòâèå íåîáëàãàåìîãî ìèíèìóìà íàëîãîîáëîæåíèÿ äëÿ ôèçè÷åñêèõ ëèö, âîëîêèòà ñ ââåäåíèåì äèôôåðåíöèðîâàííîãî íàëîãà íà íåäâèæèìîñòü, óðàâíèòåëüíîå ïðåäîñòàâëåíèå íàëîãîâûõ ëüãîò, îòñóòñòâèå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà ðàñõîäàìè ãðàæäàí, à òàêæå
íå ó÷èòûâàþùèé ðåàëüíûå äîõîäû íàëîãîïëàòåëüùèêà òðàíñïîðòíûé íàëîã — äàëåêî íå ïîëíûé ïåðå÷åíü ôèíàíñîâî-ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé, ñïîñîáñòâóþùèõ ïðåâðàùåíèþ Ðîññèè â «íàëîãîâûé ðàé»
äëÿ áîãàòûõ è ñóïåðáîãàòûõ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ. Ïîýòîìó íàëîãîâàÿ ñèñòåìà Ðîññèè â áîëüøåé ñòåïåíè ñïîñîáñòâóåò êîíöåíòðàöèè áîãàòñòâà, ÷åì åãî ñïðàâåäëèâîìó ïåðåðàñïðåäåëåíèþ. Ïðè ýòîì
íèçêèé óðîâåíü æèçíè áîëüøèíñòâà ðîññèÿí, ìåäëåííîå ôîðìèðîâàíèå ñðåäíåãî êëàññà, íåäîïóñòèìî âûñîêîå èìóùåñòâåííîå ðàññëîåíèå ìåæäó áîãàòûìè è áåäíûìè ïðèíèìàþò â íàøåì îáùåñòâå
óãðîæàþùèå ðàçìåðû.
Èòàê, ìîäåðíèçàöèÿ íàëîãîâîé ñèñòåìû Ðîññèè äîëæíà ñïîñîáñòâîâàòü ñïðàâåäëèâîìó ðàñïðåäåëåíèþ (ïåðåðàñïðåäåëåíèþ) äîõîäîâ â îáùåñòâå. Ýòî — íåïðåìåííîå óñëîâèå ïîâûøåíèÿ íàëîãîâîé êóëüòóðû íàñåëåíèÿ.
Ãîâîðÿ î ñîâåðøåíñòâîâàíèè íàëîãîâîé êóëüòóðû ðîññèéñêîãî îáùåñòâà, íóæíî òàêæå îòìåòèòü
îáùóþ òåíäåíöèþ ïåðåõîäà îò àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíûõ ìîäåëåé íàëîãîâîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ ê áîëåå ãèáêèì ôîðìàì âçàèìîîòíîøåíèé íàëîãîâûõ îðãàíîâ è íàëîãîïëàòåëüùèêîâ. Êàê èçâåñòíî, âî âòîðîé ïîëîâèíå XX âåêà â ãóìàíèòàðíûõ íàóêàõ ñëîæèëîñü êèáåðíåòè÷åñêîå ïîíèìàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ êàê îäíîñòîðîííå-âëàñòíîãî âîçäåéñòâèÿ óïðàâëÿþùèõ íà óïðàâëÿåìûõ,
ðåàëèçóåìîãî ïîñðåäñòâîì âåðòèêàëüíûõ êîìàíä, êîíòðîëÿ çà èõ èñïîëíåíèåì è ïîñëåäóþùåé êîððåêòèðîâêè. Îäíîáîêîñòü òàêîé êîíöåïöèè èçíà÷àëüíî ïîäâåðãàëàñü âñåñòîðîííåé êðèòèêå.
Ïîñòåïåííî â íàó÷íîì ñîîáùåñòâå ñêëàäûâàþòñÿ íîâûå ïîäõîäû ê ãîñóäàðñòâåííîìó óïðàâëåíèþ, îñíîâàííûå íà ñìåùåíèè àêöåíòîâ ñ «âîçäåéñòâèÿ» íà «âçàèìîäåéñòâèå» óïðàâëÿþùèõ è óïðàâëÿåìûõ. Íà ðóáåæå âåêîâ ïðîèçîøëè òåêòîíè÷åñêèå ñäâèãè â ïîíèìàíèè ýâîëþöèè ãîñóäàðñòâåííîãî
óïðàâëåíèÿ. Îòíîøåíèÿ ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è íàñåëåíèåì ñåãîäíÿ âñå ÷àùå ðàññìàòðèâàþòñÿ â êîíòåêñòå äâóõñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà, ãäå ãîñóäàðñòâî îêàçûâàåò ãðàæäàíàì ïóáëè÷íûå óñëóãè, à
ïîñëåäíèå ñîäåðæàò ãîñàïïàðàò çà ñ÷åò íàëîãîâ è îöåíèâàþò åãî äåÿòåëüíîñòü íà âûáîðàõ ïîäîáíî
òîìó, êàê àêöèîíåðû îöåíèâàþò èòîãè äåÿòåëüíîñòè ðóêîâîäñòâà êîìïàíèè.
Ïîìèìî îáùèõ ïðåäïîñûëîê, ñìåíà ìîäåëè íàëîãîâîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ (ñ àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíûõ ìåòîäîâ íà ìîäåëü ïàðòíåðñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ) îáóñëîâëåíà öåëûì ðÿäîì îòðàñëåâûõ ôàêòîðîâ.
Âî-ïåðâûõ, íàëîãîîáëîæåíèå çàòðàãèâàåò èíòåðåñû âñåõ áåç èñêëþ÷åíèÿ ñîöèàëüíûõ àêòîðîâ —
èíäèâèäîâ, ãðóïï, ãîñóäàðñòâà, ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Áàëàíñèðîâàíèå ýòèõ èíòåðåñîâ è ñãëàæèâàíèå ïðîòèâîðå÷èé (êîíôëèêòîâ) — ñëîæíåéøàÿ çàäà÷à íàëîãîâîé ïîëèòèêè. «Äëÿ ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ
íàëîãîâîé êóëüòóðû íåîáõîäèìû ïàðòíåðñêèå âçàèìîîòíîøåíèÿ ãîñóäàðñòâà, ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà,
îáùåñòâà â öåëîì, ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï è îòäåëüíûõ òâîð÷åñêèõ ëè÷íîñòåé»1.
Âî-âòîðûõ, ìàñøòàáû íàëîãîîáëîæåíèÿ — â îòíîøåíèè íàëîãîïëàòåëüùèêîâ è îáúåêòîâ íàëîãîîáëîæåíèÿ — ñåãîäíÿ òàêîâû, ÷òî âûåçäíûì íàëîãîâûì êîíòðîëåì óäàåòñÿ îõâàòèòü ëèøü íåçíà÷èòåëüíîå ÷èñëî íàëîãîïëàòåëüùèêîâ 2. Êðîìå òîãî, ïîñëå ìèðîâîãî ôèíàíñîâîãî êðèçèñà ïîâñåìåñòíî
íàáëþäàåòñÿ ñòðåìëåíèå ê ñíèæåíèþ èçäåðæåê íà ôóíêöèîíèðîâàíèå ãîñàïïàðàòà. Â ýòèõ óñëîâèÿõ
«ðàñïûëåíèå» êðàéíå îãðàíè÷åííûõ ðåñóðñîâ ãîñóäàðñòâà â ïîïûòêàõ ïðîâåðèòü âñåõ è êàæäîãî ñòàíîâèòñÿ íåîïðàâäàííûì, ïîñêîëüêó çàòðàòû íå îêóïàþò ïîëó÷åííîé âûãîäû. Áîëåå ïðîäóêòèâíî ñîñðåäîòî÷èòüñÿ íà àóäèòå íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, âõîäÿùèõ â óñëîâíûå «ãðóïïû ðèñêà». Íàïðîòèâ, òå íàëîãîïëàòåëüùèêè, êîòîðûå ðåãóëÿðíî äåìîíñòðèðóþò ãîòîâíîñòü ê äîáðîñîâåñòíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó
ñ íàëîãîâûìè îðãàíàìè, ìîãóò ðàññ÷èòûâàòü íà ìåíåå ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå ê ñâîåé äåÿòåëüíîñòè.
Â-òðåòüèõ, â íàëîãîâûõ îòíîøåíèÿõ èíòåðåñû ÷àñòíûõ ëèö è ãîñóäàðñòâà æåñòêî ïðîòèâîñòîÿò
äðóã äðóãó. Íåñîâïàäåíèå ýòèõ èíòåðåñîâ ïîðîæäàþò ðàçíîíàïðàâëåííóþ îöåíêó è òîëêîâàíèå ñòîðîíàìè íàëîãîâûõ íîðì è íàëîãîâîçíà÷èìûõ ôàêòîâ. Íåðåäêî òàêèå îöåíêè íîñÿò äèàìåòðàëüíî ïðîòèâîïîëîæíûé õàðàêòåð.  ýòèõ óñëîâèÿõ ëþáàÿ «çîíà íåîïðåäåëåííîñòè» â èñòî÷íèêàõ íàëîãîâîãî ïðàâà — íåçàâèñèìî îò òîãî, áûëà îíà çàïðîãðàììèðîâàíà çàêîíîäàòåëåì èëè ñëîæèëàñü êàê äåôåêò
(óïóùåíèå), — áóäåò òîëêîâàòüñÿ çàèíòåðåñîâàííûì ëèöîì â ñâîþ ïîëüçó. Èçáåæàòü íàëîãîâûõ ñïîðîâ, îñîáåííî ñóäåáíûõ, ìîæíî ëèøü ïðè äîñòèæåíèè ñîãëàñîâàííîãî ïîíèìàíèÿ íàëîãîâûõ íîðì
íàëîãîïëàòåëüùèêàìè è íàëîãîâûìè îðãàíàìè óæå íà ñòàäèè íàëîãîâîãî ïëàíèðîâàíèÿ. Íî äëÿ ýòîãî
òðåáóåòñÿ ïðåîäîëåòü ïñèõîëîãè÷åñêèå áàðüåðû âçàèìíîãî íåäîâåðèÿ è äàæå àíòàãîíèçìà.
1
Ìèëëåð À.Å., Áîãîñëàâåö Ò.Í. Âëèÿíèå íàëîãîâîé êóëüòóðû íà ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà //
Âåñòíèê Îìñêîãî óíèâåðñèòåòà. Ñåðèÿ: Ýêîíîìèêà. 2013. ¹ 4. Ñ. 158.
2
Òàê, ïî ñëîâàì ðóêîâîäèòåëÿ ÔÍÑ Ðîññèè Ì.Â. Ìèøóñòèíà, â íàñòîÿùåå âðåìÿ âûåçäíûì íàëîãîâûì êîíòðîëåì
îõâà÷åí òîëüêî îäèí íàëîãîïëàòåëüùèê èç 100, à â ðÿäå ñòðàí ÎÝÑÐ ýòîò ïîêàçàòåëü ñîñòàâëÿåò âñåãî 3% (ñì.:
Èíñïåêòîð çðÿ íå õîäèò. ÔÍÑ ìåíÿåò àêöåíòû â êîíòðîëüíîé ðàáîòå // Ðîññèéñêàÿ áèçíåñ-ãàçåòà. 2011. 22 íîÿáðÿ. ¹ 824. URL: http://rg.ru/2011/11/22/mishustin-poln.html (äàòà îáðàùåíèÿ: 29.01.2015)).
Äåìèí À.Â. Íàëîãîâî-ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ñîâðåìåííîãî ðîññèéñêîãî îáùåñòâà...
115
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Â-÷åòâåðòûõ, íàëîãîâîå ïðàâî êàê ñèñòåìà ïðèíöèïîâ, íîðì è ñóäåáíûõ ïðàâîâûõ ïîçèöèé ýêñòåíñèâíî ðàñøèðÿåòñÿ è — îäíîâðåìåííî ñ ýòèì — êà÷åñòâåííî óñëîæíÿåòñÿ. Ðàçîáðàòüñÿ â õèòðîñïëåòåíèÿõ íàëîãîâûõ íîðì è þðèäè÷åñêèõ êîíñòðóêöèé òðóäíî äàæå óçêîìó ñïåöèàëèñòó, ÷òî óæ ãîâîðèòü î ðÿäîâûõ íàëîãîïëàòåëüùèêàõ? Êàê ìû óæå çàìåòèëè âûøå, áîëüøèíñòâî íàëîãîâûõ ïðàâîíàðóøåíèé ñîâåðøàåòñÿ íå óìûøëåííî, íî ñ íåîñòîðîæíîé ôîðìîé âèíû, òî åñòü èç-çà òîãî, ÷òî àäðåñàò íàëîãîâîé íîðìû åå íåïðàâèëüíî èñòîëêîâàë è ïðèìåíèë íà ïðàêòèêå, îøèáî÷íî ïîëàãàÿ, ÷òî
îí äåéñòâóåò çàêîííî è äîáðîñîâåñòíî. Ñîîòâåòñòâåííî, íóæíî âûñòðàèâàòü ïàðòíåðñêèå îòíîøåíèÿ
ìåæäó íàëîãîâèêàìè è íàëîãîïëàòåëüùèêàìè â ÷àñòè àíàëèçà ñîäåðæàíèÿ è ñìûñëà íàëîãîâûõ íîðì,
ïðè÷åì òàêîé àíàëèç ýôôåêòèâíåå îñóùåñòâëÿòü íå ïîñòôàêòóì, íî åùå íà ñòàäèè ïëàíèðîâàíèÿ ñäåëîê è âèäîâ äåÿòåëüíîñòè.  óñëîâèÿõ àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíûõ ïîäõîäîâ, çàöèêëåííûõ íà ïàðàäèãìå «òû óáåãàåøü — ÿ äîãîíÿþ», ñäåëàòü ýòî âåñüìà çàòðóäíèòåëüíî. ×àñòíîå ëèöî è âëàñòíûé
ñóáúåêò äîëæíû ñòàòü íå àíòàãîíèñòàìè, íî â êàêîì-òî ðîäå ðàâíîïðàâíûìè ïàðòíåðàìè, âçàèìíî çàèíòåðåñîâàííûìè â ñîòðóäíè÷åñòâå è äîâåðÿþùèìè äðóã äðóãó.
È çäåñü ñëåäóåò åñëè íå ïåðåñìîòðåòü, òî ïî-íîâîìó âçãëÿíóòü íà îáùåïðèçíàííûé ïîñòóëàò î
êîíôëèêòíîñòè íàëîãîâûõ îòíîøåíèé. Äåéñòâèòåëüíî, íåñîâïàäåíèå èíòåðåñîâ ñîáñòâåííèêà è êàçíû, ñâÿçàííîå ñ îäíîñòîðîííèì è èíäèâèäóàëüíî-áåçýêâèâàëåíòíûì èçúÿòèåì ÷àñòè èìóùåñòâà â
áþäæåòíóþ ñèñòåìó, — îáúåêòèâíàÿ ðåàëüíîñòü, îäíàêî ýòîò êîíôëèêò èíòåðåñîâ ìîæíî ñìÿã÷èòü
âçàèìíîé çàèíòåðåñîâàííîñòüþ ñòîðîí â ïðàâèëüíîé èíòåðïðåòàöèè è ïðèìåíåíèè íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî ñóáúåêòàì ñ êîíêóðèðóþùèìè èíòåðåñàìè âïîëíå ïî ñèëàì âûðàáîòàòü êîíñåíñóñ ïî ïðèíöèïèàëüíûì âîïðîñàì íàëîãîîáëîæåíèÿ, åñëè îíè áóäóò îðèåíòèðîâàòüñÿ
íà âçàèìîäåéñòâèå, à íå íà êîíôðîíòàöèþ. Îáå ñòîðîíû òîëüêî âûèãðàþò îò óñòðàíåíèÿ íåîïðåäåëåííîñòè â îòíîøåíèè íàëîãîâîãî ðåæèìà òðàíçàêöèé, ïëàíèðóåìûõ íàëîãîïëàòåëüùèêîì. Ïðè ýòîì
ïåðåõîä ê ãèáêîìó ðåãóëèðîâàíèþ íåâîçìîæåí áåç èçìåíåíèÿ íàëîãîâîé ìåíòàëüíîñòè è áåç ñîçäàíèÿ àòìîñôåðû ïàðòíåðñòâà è âçàèìîâûãîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.
Ïî ìíåíèþ Ìàðêà Áåðòîíà, «îïòèìàëüíûé ðåãóëÿòèâíûé ðåçóëüòàò ìîæíî äîñòè÷ü ïóòåì ñîçäàíèÿ ðåãóëÿòèâíîãî ïàðòíåðñòâà ìåæäó ðåãóëÿòîðàìè è ðåãóëèðóåìûìè, ÷òî ïðåäîñòàâèëî áû ñîîáùåñòâó âîçìîæíîñòü â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ðåãóëèðîâàòü ñàìîãî ñåáÿ, îñòàâèâ ðåãóëÿòîðó ëèøü «óâåñèñòóþ äóáèíó» äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîäãîíÿòü åþ òåõ íåìíîãèõ, êòî äåìîíñòðèðóåò íàèáîëåå âîïèþùåå
íåïðàâîìåðíîå ïîâåäåíèå»1.  ýòîì êîíòåêñòå âûçûâàåò èíòåðåñ êîíöåïöèÿ òàê íàçûâàåìîãî ÷óòêîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ (responsive regulation), ïîëó÷èâøàÿ èçâåñòíîñòü ïîñëå âûõîäà â 1992 ãîäó êíèãè ßíà
Àéðåñà è Äæîíà Áðåéòóýéòà «×óòêîå ðåãóëèðîâàíèå: âûõîä çà ðàìêè äèñêóññèè î äåðåãóëèðîâàíèè»2.
Ãëàâíîå â ýòîé êîíöåïöèè — âçàèìíîå äîâåðèå ñòîðîí 3 è îñîçíàííîå ñòðåìëåíèå ê ñîòðóäíè÷åñòâó
ðåãóëèðóåìîãî ëèöà ñ ðåãóëÿòîðîì. Ñòîðîííèêè ÷óòêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íàñòàèâàþò íà ïðàãìàòè÷åñêîì, êîíòåêñòíî-çàâèñèìîì ïðàâîïðèìåíåíèè è ïîñòîÿííîé ýâîëþöèè ïðàâà.  äèñêóðñå íåðåäêî
èñïîëüçóþòñÿ òàêèå ïîíÿòèÿ, êàê fair play, âçàèìíîå óâàæåíèå (mutual respect), äîáðîâîëüíûé êîìïëàéåíñ (voluntary compliance), ïåðåãîâîðû îá óðåãóëèðîâàíèè (regulatory conversations), äîâåðèòåëüíûå ìåæëè÷íîñòíûå îòíîøåíèÿ (interpersonal nexus) è ïð. Çàäà÷à âëàñòíûõ ñóáúåêòîâ — ñòèìóëèðîâàòü íàëîãîïëàòåëüùèêîâ ê ïàðòíåðñêèì îòíîøåíèÿì ñ ôèñêàëüíûìè îðãàíàìè. Ïðè ýòîì óïðàâëåí÷åñêîå âîçäåéñòâèå ñëåäóåò âàðüèðîâàòü (èíîãäà ãîâîðÿò «êàëèáðîâàòü», «ìàñøòàáèðîâàòü»4 ) â çàâèñèìîñòè îò òîãî, íàñêîëüêî ïîñëåäîâàòåëüíî è äîáðîñîâåñòíî òîò èëè èíîé íàëîãîïëàòåëüùèê ñîáëþäàåò íîðìû íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
 ìåæäóíàðîäíîì êîíòåêñòå êàòàëèçàòîðîì è îñíîâíûì ðàçðàáîò÷èêîì íîâûõ ìîäåëåé âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó ôèñêàëüíûìè îðãàíàìè è ÷àñòíûìè ëèöàìè âûñòóïàåò ÎÝÑÐ, êîòîðàÿ â ïîñëåäíèå
ãîäû ïðèëàãàåò áîëüøèå óñèëèÿ â ýòîì íàïðàâëåíèè. Òîëüêî â 2013 ãîäó îáíàðîäîâàíî òðè äîêëàäà
ÎÝÑÐ, ïîñâÿùåííûõ ðåôîðìèðîâàíèþ íàëîãîâîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ5. Êðàñíîé íèòüþ ñêâîçü âñå
äîêóìåíòû ïðîõîäèò çàäà÷à ýôôåêòèâíîé è àäðåñíîé àëëîêàöèè êîíòðîëüíî-íàäçîðíûõ ðåñóðñîâ,
1
Burton M. Responsive Regulation and the Uncertainty of Tax Law — Time to Reconsider the Commissioner’s Model of
Cooperative Compliance? // eJournal of Tax Research. 2007. Vol. 5, ¹ 1. Ð. 71.
2
Ayres I., Braithwaite J. Responsive Regulation: Transcending the Deregulation Debate. USA: Oxford University Press,
1992.
3
Àéðèñ è Áðåéòóýéò îïðåäåëÿþò äîâåðèå êàê «âçàèìîîòíîøåíèå, â ðàìêàõ êîòîðîãî äðóãîìó èãðîêó ìîæíî ïîâåðèòü íà ñëîâî, à òàêæå ñóùåñòâóåò ïðèâåðæåííîñòü ÷åñòíûì êîììóíèêàöèÿì, ïîíèìàíèþ ïîòðåáíîñòåé äðóãîé
ñòîðîíû, ñîáëþäåíèþ ñîãëàñîâàííûõ ïðàâèë fair play è ïðåäïî÷òåíèþ ê ñîòðóäíè÷åñòâó» (Ibid. P. 86).
4
Ñì., íàïðèìåð: Ford C. Prospects for Scalability: Relationships and Uncertainty in Responsive Regulation // Regulation
& Governance. 2013. Vol. 7, ¹ 1. Ð. 14—29.
5
OECD Public Governance Reviews: «Managing Service Demand: A Practical Guide to Help Revenue Bodies Better Meet
Taxpayers’ Service Expectations», 29 July 2013 // http://www.oecd-ilibrary.org/taxation/managing-service-demand_
9789264200821-en; «Co-operative Compliance: A Framework from Enhanced Relationship to Co-operative Compliance»,
29 July 2013. URL: http://www.oecd-ilibrary.org/taxation/co-operative-compliance-a-framework_9789264200852-en;
«Together for Better Outcomes: Engaging and Involving SME Taxpayers and Stakeholders», 1 Aug. 2013. URL:
http://www.oecd-ilibrary.org/taxation/together-for-better-outcomes_9789264200838-en
116
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ñíèæåíèÿ îïåðàöèîííûõ èçäåðæåê íàëîãîâîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ ïðè îäíîâðåìåííîì óëó÷øåíèè
ñîáèðàåìîñòè íàëîãîâûõ ïëàòåæåé è ïîâûøåíèè êà÷åñòâà îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ. Ðàñòåò ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî ïóáëè÷íûå óñëóãè îêàçûâàþòñÿ áîëåå ýôôåêòèâíî â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ãîñóäàðñòâåííûå
ñëóæáû ðàáîòàþò â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ ãðàæäàíàìè, îïèðàÿñü íà èõ èíòåðåñû, ýíåðãèþ, îïûò è àìáèöèè.  ñâîèõ äîêóìåíòàõ ÎÝÑÐ èñïîëüçóåò òåðìèíû «ðàñøèðåííîå âçàèìîäåéñòâèå» (enhanced
relationship), «ñîâìåñòíîå ïðîèçâîäñòâî» (co-production) è «ñîòðóäíè÷åñêèé êîìïëàéåíñ» (cooperative ñompliancå) äëÿ îïèñàíèÿ íåïîñðåäñòâåííîãî ó÷àñòèÿ îòäåëüíûõ çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö è
ãðóïï ãðàæäàí â ïëàíèðîâàíèè, ðàçðàáîòêå, îêàçàíèè ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã è èõ ïîñëåäóþùåé îöåíêå1. Ôèñêàëüíûì îðãàíàì ðåêîìåíäóåòñÿ ïðèäåðæèâàòüñÿ «ñîòðóäíè÷åñêèõ ïîäõîäîâ» âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñ íàëîãîïëàòåëüùèêàìè, îñíîâûâàÿñü íà òàêèõ ïðèíöèïàõ, êàê îñâåäîìëåííîñòü, áåñïðèñòðàñòíîñòü, îòêðûòîñòü, òðàíñïàðåíòíîñòü è ÷óòêîå ðåàãèðîâàíèå. Ïðè ýòîì çàêîíîïîñëóøíîå ïîâåäåíèå äîëæíî âñÿ÷åñêè ïîîùðÿòüñÿ. Óêàçàííûé ïîäõîä, ïî ìíåíèþ ÎÝÑÐ, íèêîèì îáðàçîì íå ïîäðûâàåò ïðèíöèïû ðàâåíñòâà ïåðåä çàêîíîì è ðàâíîãî îáðàùåíèÿ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ôóíäàìåíòàëüíûìè
äëÿ ñîâðåìåííûõ íàëîãîâûõ ñèñòåì.
Ðîññèéñêîå íàëîãîâîå ïðàâî è ïðàêòèêà íàëîãîâîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ òàêæå âêëþ÷àþò ýëåìåíòû «ãèáêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ». Àêòèâíî ðàçâèâàåòñÿ ñåòü îíëàéí-ñåðâèñîâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ. Èíñòèòóò óòî÷íåííûõ íàëîãîâûõ äåêëàðàöèé (ðàñ÷åòîâ) ïîçâîëÿåò óñòðàíÿòü îøèáêè
è íåäîñòîâåðíûå ñâåäåíèÿ â îò÷åòíîñòè áåç óãðîçû ïðèìåíåíèÿ íàëîãîâûõ ñàíêöèé (ñò. 81 ÍÊ ÐÔ).
 ýòîì ðÿäó ìîæíî íàçâàòü è îñâîáîæäåíèå îò îòâåòñòâåííîñòè â ñëó÷àå âûïîëíåíèÿ ïèñüìåííûõ
ðàçúÿñíåíèé ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ïî âîïðîñàì ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáîðàõ
(ïîäï. 3 ï. 1 ñò. 111 ÍÊ ÐÔ). Ïîÿâëÿþòñÿ íîâûå äîãîâîðíûå ôîðìû (ñîãëàøåíèÿ î öåíîîáðàçîâàíèè,
äîãîâîðû î ñîçäàíèè êîíñîëèäèðîâàííîé ãðóïïû íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, ñîãëàøåíèÿ î ðàñøèðåííîì
èíôîðìàöèîííîì âçàèìîäåéñòâèè è ïð.), ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò îá óñèëåíèè äèñïîçèòèâíûõ ýëåìåíòîâ
â íàëîãîâîì ïðàâå. Íàãëÿäíûì ïðèìåðîì ãèáêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âûñòóïàåò ðèñê-îðèåíòèðîâàííûé
ïîäõîä ê âûåçäíîìó íàëîãîâîìó êîíòðîëþ, â ðàìêàõ êîòîðîãî ÔÍÑ Ðîññèè ïðèíÿòû è ðåãóëÿðíî îáíîâëÿþòñÿ «Îáùåäîñòóïíûå êðèòåðèè ñàìîñòîÿòåëüíîé îöåíêè ðèñêîâ äëÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, èñïîëüçóåìûå íàëîãîâûìè îðãàíàìè â ïðîöåññå îòáîðà îáúåêòîâ äëÿ ïðîâåäåíèÿ âûåçäíûõ íàëîãîâûõ
ïðîâåðîê»2.  äàëüíåéøåì, ïî àíàëîãèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì î êðåäèòíûõ èñòîðèÿõ, ìîæíî ïîäóìàòü
î ðàçðàáîòêå èíñòèòóòà «íàëîãîâûõ èñòîðèé» è ëåãàëèçàöèè ïðàêòè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé ïîçèòèâíîãî
(íåãàòèâíîãî) «èìèäæà» íàëîãîïëàòåëüùèêîâ.
Èíòåðåñíûì íîâîââåäåíèåì âûñòóïàåò ñèñòåìà ðàñøèðåííîãî èíôîðìàöèîííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ íàëîãîâûõ îðãàíîâ ñ íàëîãîïëàòåëüùèêàìè (òàê íàçûâàåìûé íàëîãîâûé ìîíèòîðèíã), îñíîâàííàÿ
íà ïðèíöèïàõ âçàèìíîãî äîâåðèÿ, ïðîçðà÷íîñòè è âçàèìîïîíèìàíèÿ. «Ãîðèçîíòàëüíûé ìîíèòîðèíã
ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì èçìåíåíèÿ â îáùåñòâå, ïðè êîòîðîì ãðàæäàíå ïðèíèìàþò íà ñåáÿ ëè÷íóþ îòâåòñòâåííîñòü. Ãîðèçîíòàëüíûé ìîíèòîðèíã îçíà÷àåò âçàèìíóþ îòâåòñòâåííîñòü, ñîçäàíèå êóëüòóðû
êîíñóëüòèðîâàíèÿ, ñîòðóäíè÷åñòâà, ó÷àñòèÿ è, ïðåæäå âñåãî, äîâåðèÿ. Âçàèìíàÿ òðàíñïàðåíòíîñòü,
âçàèìíîå ïîíèìàíèå è âçàèìíîå äîâåðèå… Äîâåðèå îáåñïå÷èâàåò ñîòðóäíè÷åñòâî. Äîâåðèå òàêæå
ÿâëÿåòñÿ èíñòðóìåíòîì, êîòîðûé ïîìîãàåò ñïðàâèòüñÿ ñ íåîïðåäåëåííîñòüþ îòíîøåíèé, êàê, íàïðèìåð, ìåæäó íàëîãîâûìè ñëóæáàìè è ïðåäïðèÿòèÿìè»3. Ýòà ñèñòåìà ïðåäïîëàãàåò çàêëþ÷åíèå ñîãëàøåíèé î ðàñøèðåííîì èíôîðìàöèîííîì âçàèìîäåéñòâèè, â ðàìêàõ êîòîðûõ íàëîãîïëàòåëüùèê â ðåæèìå îíëàéí ñîîáùàåò íàëîãîâèêàì î ïðåäïîëàãàåìûõ íàëîãîâûõ ðèñêàõ, òåì ñàìûì óêðåïëÿÿ ñâîé
èìèäæ äîáðîñîâåñòíîãî «ïàðòíåðà» â íàëîãîâûõ ïðàâîîòíîøåíèÿõ.  îòâåò íà äîáðîâîëüíîå ðàñêðûòèå èíôîðìàöèè íàëîãîâîìó îðãàíó íàëîãîïëàòåëüùèêó ãàðàíòèðóþòñÿ îïåðàòèâíîå êîíñóëüòèðîâàíèå â ÷àñòè ñëîæíûõ âîïðîñîâ òîëêîâàíèÿ íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è îñëàáëåíèå âíåøíåãî êîíòðîëüíîãî âîçäåéñòâèÿ. Âûãîäû äëÿ áèçíåñà çàêëþ÷àþòñÿ â óñòîé÷èâîé ïðîãíîçèðóåìîñòè íàëîãîâûõ
ïîñëåäñòâèé ñîîòâåòñòâóþùåé äåÿòåëüíîñòè è â ñíèæåíèè áðåìåíè íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ, à äëÿ íàëîãîâûõ îðãàíîâ — â ïîâûøåíèè èíôîðìèðîâàííîñòè î òåêóùèõ òåíäåíöèÿõ â ÷àñòè ôèíàíñîâûõ (ýêîíîìè÷åñêèõ) òðàíçàêöèé è â âîçìîæíîñòè ýôôåêòèâíî ïåðåðàñïðåäåëÿòü ñâîè ðåñóðñû â ÷àñòè íàëîãîâîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ.
Ñèñòåìà «íàëîãîâîãî ìîíèòîðèíãà» èìååò ìíîãî îáùåãî ñ êîíñòðóêöèåé òàê íàçûâàåìîãî ôèñêàëüíîãî ðåñêðèïòà, êîòîðàÿ õîðîøî èçâåñòíà çà ðóáåæîì. Â îáîáùåííîì âèäå ôèñêàëüíûé ðåñêðèïò
ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîöåäóðó ðàñêðûòèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîì èíôîðìàöèè î ïëàíèðóåìîé ñäåëêå,
ãðóïïå âçàèìîñâÿçàííûõ ñäåëîê èëè ñâîåé íàëîãîâîé ïîëèòèêå â öåëîì. Ôèñêàëüíûé îðãàí ïðîâåðÿåò
1
OECD Public Governance Review «Together for Better Public Services: Partnering with Citizens and Civil Society»,
31 Aug. 2011. URL: http://www.oecd-ilibrary.org/governance/together-for-better-public-services-partnering-withcitizens-and-civil-society_9789264118843-en
2
Îá óòâåðæäåíèè Êîíöåïöèè ñèñòåìû ïëàíèðîâàíèÿ âûåçäíûõ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê: ïðèêàç ÔÍÑ Ðîññèè îò 30 ìàÿ
2007 ã. ¹ ÌÌ-3-06/333@ (ðåä. îò 10.05.2012) // Äîêóìåíòû è êîììåíòàðèè. 2007. ¹ 12.
3
Ñì.: Äîêëàä Àíè Ìààñ, ïðåäñòàâèòåëÿ Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ Êîðîëåâñòâà Íèäåðëàíäîâ íà Íàó÷íîïðàêòè÷åñêîì ñèìïîçèóìå ïî àêòóàëüíûì ïðîáëåìàì íàëîãîâîé ïîëèòèêè, 9 àïðåëÿ 2008 ã. URL: http://www.nalogforum.ru/php/content.php?id=773 (äàòà îáðàùåíèÿ: 12.06.2015).
Äåìèí À.Â. Íàëîãîâî-ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ñîâðåìåííîãî ðîññèéñêîãî îáùåñòâà...
117
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ïðàâîìåðíîñòü ïðåäïîëàãàåìûõ äåéñòâèé è âûäàåò íàëîãîïëàòåëüùèêó ìîòèâèðîâàííîå ïèñüìåííîå
çàêëþ÷åíèå. Ïðè ýòîì àíàëèçèðóåòñÿ íå òîëüêî ñîîòâåòñòâèå ïëàíèðóåìûõ îïåðàöèé íîðìàì äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, íî è îòñóòñòâèå â íèõ ïðèçíàêîâ íåäîáðîñîâåñòíîñòè, òî åñòü ðå÷ü èäåò î
ñîáëþäåíèè íå òîëüêî áóêâû, íî è äóõà çàêîíà. Åñëè äàëüíåéøàÿ äåÿòåëüíîñòü (ñäåëêà, ãðóïïà ñäåëîê) íàëîãîïëàòåëüùèêà ñîîòâåòñòâóåò ñõåìå, ñîãëàñîâàííîé â ðàìêàõ ôèñêàëüíîãî ðåñêðèïòà, òî
ñâÿçàííûé ñâîèì çàêëþ÷åíèåì ôèñêàëüíûé îðãàí óæå íå âïðàâå â äàëüíåéøåì ïåðåñìîòðåòü ñâîè
ïîçèöèè è ïðèçíàòü ñîîòâåòñòâóþùèå îïåðàöèè íåïðàâîìåðíûìè.
Áóäåì íàäåÿòüñÿ, ÷òî ëåãàëèçàöèÿ ïîäîáíîãî èíñòðóìåíòàðèÿ ïîâûñèò óðîâåíü òðàíñïàðåíòíîñòè, îïðåäåëåííîñòè è ñòàáèëüíîñòè â íàëîãîâîé ñèñòåìå. Ãëàâíîå — ñìåñòèòü àêöåíò ñ âûÿâëåíèÿ (ïîñòôàêòóì) óæå ñîâåðøåííûõ ïðàâîíàðóøåíèé íà èõ ïðåäîòâðàùåíèå. Ýòî äîëæíî îïòèìèçèðîâàòü íàëîãîâîå àäìèíèñòðèðîâàíèå ñ òî÷êè çðåíèÿ çàòðàò, ñíèçèòü îáùåå ÷èñëî íàëîãîâûõ ñïîðîâ, à íàëîãîïëàòåëüùèêàì — ïðèäàòü óâåðåííîñòü â òîì, ÷òî èõ íàëîãîâûå ñòðàòåãèè ñîîòâåòñòâóþò áóêâå è äóõó íàëîãîâîãî ïðàâà. Ïîñëåäíåå îñîáåííî àêòóàëüíî â óñëîâèÿõ íàðàñòàíèÿ êðèçèñíûõ
ÿâëåíèé â ýêîíîìèêå è áþäæåòíîé ñôåðå, à òàêæå â óñëîâèÿõ ïîñòîÿííîãî óñëîæíåíèÿ è îáíîâëåíèÿ
çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáîðàõ, ÷òî çàñòàâëÿåò íàëîãîïëàòåëüùèêîâ áàëàíñèðîâàòü íà ãðàíèöå çàêîííîé íàëîãîâîé îïòèìèçàöèè è çëîóïîòðåáëåíèÿ ïðàâîì â âèäå ïîëó÷åíèÿ íåîáîñíîâàííîé
íàëîãîâîé âûãîäû.
 çàêëþ÷åíèå îòìåòèì, ÷òî ïîâûøåíèå íàëîãîâîé êóëüòóðû îáùåñòâà è êîíöåïòóàëüíàÿ óñîâåðøåíñòâîâàíèå ñîâðåìåííûõ ìîäåëåé íàëîãîîáëîæåíèÿ òðåáóþò èññëåäîâàíèÿ ïîáóäèòåëüíûõ ôàêòîðîâ ïîâåäåíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ. Ê ñîæàëåíèþ, ñîöèîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ â ðîññèéñêîì íàëîãîâåäåíèè — â îòëè÷èå îò çàïàäíîãî — íå ïîëó÷èëè àäåêâàòíîãî ðàçâèòèÿ1. Ïðè ýòîì â çàðóáåæíûõ
ñòðàíàõ àêòèâíî ôîðìèðóåòñÿ òàêîå ñàìîñòîÿòåëüíîå íàïðàâëåíèå ñîöèîëîãè÷åñêîé ìûñëè, êàê
«ôèñêàëüíàÿ ñîöèîëîãèÿ» (fiscal sociology). Ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî íàëîãîïëàòåëüùèêè íå ÿâëÿþòñÿ îäíîðîäíîé ìàññîé, à òàêæå òùàòåëüíûé àíàëèç è ó÷åò ìíîãîîáðàçíûõ ìîòèâàöèé â ÷àñòè ñîáëþäåíèÿ
íàëîãîâûõ íîðì âûñòóïàþò âàæíåéøåé ïðåäïîñûëêîé äëÿ ïåðåõîäà îò àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíûõ
ìåòîäîâ ê ìîäåëè ãèáêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.
 öåëîì æå, îãðîìíîå çíà÷åíèå èìååò ïðåâåíòèâíî-âîñïèòàòåëüíàÿ, ðàçúÿñíèòåëüíàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ íàëîãîâîé ïîëèòèêè, íàïðàâëåííàÿ íà êà÷åñòâåííîå óëó÷øåíèå íàëîãîâîé êóëüòóðû îáùåñòâà.
Íåîáõîäèìû ñîçäàíèå ïîçèòèâíîãî îáðàçà íàëîãîâ è íàëîãîîáëîæåíèÿ â îáùåñòâåííîì è èíäèâèäóàëüíîì ñîçíàíèè, à òàêæå äîëãèå ãîäû êðîïîòëèâîãî âîñïèòàíèÿ äîáðîñîâåñòíîãî íàëîãîïëàòåëüùèêà, ñîáñòâåííèêà, ãðàæäàíèíà, ïîíèìàþùåãî ñâîþ îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä îáùåñòâîì è òîò ôàêò, ÷òî
îáùåñòâåííî ïîëåçíûå ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà íåìûñëèìû áåç ïðîïîðöèîíàëüíîãî ñîó÷àñòèÿ êàæäîãî
â ôîðìèðîâàíèè ïóáëè÷íûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ. ×åëîâåêà ñ äåòñòâà òðåáóåòñÿ ïðèó÷àòü ê ìûñëè,
÷òî ÷àñòü ñîáñòâåííîñòè, ÿâëÿþùàÿñÿ íàëîãîì, óæå èçíà÷àëüíî åìó íå ïðèíàäëåæèò, ÷òî îí «íå âïðàâå ðàñïîðÿæàòüñÿ ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ òîé ÷àñòüþ ñâîåãî èìóùåñòâà, êîòîðàÿ â âèäå îïðåäåëåííîé
äåíåæíîé ñóììû ïîäëåæèò âçíîñó â êàçíó, è îáÿçàí ðåãóëÿðíî ïåðå÷èñëÿòü ýòó ñóììó â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà, òàê êàê èíà÷å áûëè áû íàðóøåíû ïðàâà è îõðàíÿåìûå çàêîíîì èíòåðåñû äðóãèõ ëèö, à òàêæå
ãîñóäàðñòâà»2.
1
Ãîâîðÿ î ïðåîáëàäàíèè â ðîññèéñêîì íàëîãîâåäåíèè ýêîíîìè÷åñêèõ, þðèäè÷åñêèõ è èñòîðè÷åñêèõ ïîäõîäîâ,
Ò.Í. Áîãîñëàâåö ñ ñîæàëåíèåì îòìå÷àåò, ÷òî «ñîöèàëüíûå îñîáåííîñòè íàëîãîîáëîæåíèÿ, åãî âëèÿíèå íà óðîâåíü
æèçíè, íàëîãîâîå ïîâåäåíèå è íàëîãîâóþ êóëüòóðó íàëîãîïëàòåëüùèêîâ íè ýêîíîìè÷åñêèé, íè ïðàâîâîé, íè èñòîðè÷åñêèé ïîäõîäû íå ðàñêðûâàþò» (Áîãîñëàâåö Ò.Í. Ñîöèîëîãè÷åñêèé ïîäõîä â èññëåäîâàíèè íàëîãîâîé êóëüòóðû //
Âåñòíèê Îìñêîãî óíèâåðñèòåòà. Ñåðèÿ: Ýêîíîìèêà. 2012. ¹ 4. Ñ. 177).
2
Ïî äåëó î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè ïóíêòîâ 2 è 3 ÷àñòè ïåðâîé ñòàòüè 11 Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò
24 èþíÿ 1993 ãîäà «Î ôåäåðàëüíûõ îðãàíàõ íàëîãîâîé ïîëèöèè»: ïîñòàíîâëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò
17 äåêàáðÿ 1996 ã. ¹ 20-Ï // Âåñòíèê Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ. 1996. ¹ 5.
118
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ñ.À. Æèíêèí
Æèíêèí Ñåðãåé Àëåêñååâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, äåêàí þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà, çàâåäóþùèé êàôåäðîé
òåîðèè è èñòîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà
Êóáàíñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò
Âîïðîñû òåõíîëîãèè ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ
íà ïðàâîâóþ êóëüòóðó ëè÷íîñòè
Ïðàâî íàïîëíÿåòñÿ æèçíåííûì ñìûñëîì è çíà÷åíèåì áëàãîäàðÿ îðãàíè÷åñêîé ñâÿçè ñ êóëüòóðîé îáùåñòâà è ëè÷íîñòè. Èìåííî êóëüòóðà ôîðìèðóåò ãðàíèöû æèçíåííîãî ìèðà ïðàâà, ïðàâîâîãî
ïðîñòðàíñòâà. Ïîíèìàíèå íåîáõîäèìîñòè «âîçâðàùåíèÿ» ïðàâà â ëîíî êóëüòóðû, âîçðîæäåíèÿ åãî
íå òîëüêî êàê ôåíîìåíà äóõîâíîé êóëüòóðû, íî è êàê ÿâëåíèÿ îïðåäåëåííîé, êîíêðåòíîèñòîðè÷åñêîé öèâèëèçàöèè è ëè÷íîñòíîé êóëüòóðû â ïîñëåäíåå âðåìÿ ñòàíîâèòñÿ õàðàêòåðíîé ÷åðòîé ñîâðåìåííîé íàóêè.
Êîãäà î ïðàâå ãîâîðÿò êàê îá îäíîì èç àñïåêòîâ êóëüòóðû îáùåñòâà, òî ýòî âåðíî â òîì ñìûñëå,
÷òî àáñîëþòíî âñå ñòîðîíû æèçíè îáùåñòâà áåç èñêëþ÷åíèÿ òàê èëè èíà÷å ÿâëÿþòñÿ àñïåêòàìè åãî
êóëüòóðû. Ïîñêîëüêó ðåàëèçàöèÿ ïðàâà, þðèäè÷åñêàÿ ïðàêòèêà âûÿâëÿåò è êîíöåíòðèðóåò îñòðûå
æèçíåííûå êîíôëèêòû è ïðîáëåìû, îíà ñàìà ïî ñåáå èìååò êóëüòóðíóþ öåííîñòü1. Ìîæíî ãîâîðèòü è
îá îïðåäåëåííîé êóëüòóðå ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ, âêëþ÷àþùåé ñîâîêóïíîñòü ñðåäñòâ è òåõíîëîãèé,
à òàêæå öåííîñòíûå, ïîëèòè÷åñêèå è èíûå àñïåêòû.
 ëèòåðàòóðå XX âåê áûë íàçâàí «âåêîì ñîöèàëüíî-àíòðîïîëîãè÷åñêîé íàïðÿæåííîñòè»2. Çàòðàãèâàåò ýòà íàïðÿæåííîñòü è ñîâðåìåííóþ Ðîññèþ, îäíàêî ýòà íàïðÿæåííîñòü ïðèîáðåëà íåñêîëüêî
èíîé àñïåêò. Ñòðàíà, ëèøèâøàÿñÿ íàöèîíàëüíîé è êóëüòóðíîé èäåíòè÷íîñòè, èñïûòûâàåò ñåðüåçíûé
ñîöèàëüíûé êðèçèñ îò âíåäðåíèÿ íîâûõ èäåé, ïîäðàçóìåâàþùèõ îáîãàùåíèå ëþáîé öåíîé, îòíîñèòåëüíîñòü êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ðàçìûòîñòü ñîöèàëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.
 ëèòåðàòóðå îòìå÷àåòñÿ âàæíîñòü èññëåäîâàíèÿ ïðîáëåì ñîîòíîøåíèÿ êóëüòóðû è ïðàâà â ïåðåõîäíûõ îáùåñòâàõ, à òàêæå â îáùåñòâàõ, ãäå ñîñóùåñòâóþò ðàçíîòèïíûå ïðàâîâûå è ïîëèòè÷åñêèå êóëüòóðû è èõ ýëåìåíòû3. Òàêèì íåñîìíåííî ÿâëÿåòñÿ îáùåñòâî ñîâðåìåííîé Ðîññèè. Ýòî èññëåäîâàíèå, ïîìèìî ïðî÷åãî, äîëæíî äîïîëíÿòüñÿ ðàçðàáîòêîé è ïðèìåíåíèåì îïðåäåëåííûõ òåõíîëîãèé.
Ôîðìèðóþùàÿñÿ ðåàëüíàÿ ðîññèéñêàÿ ïðàâîâàÿ êóëüòóðà õàðàêòåðèçóåòñÿ âíóòðåííåé ïðîòèâîðå÷èâîñòüþ, ýêëåêòèçìîì, îäíîâðåìåííûì ñîñóùåñòâîâàíèå â íåé ðàçíîíàïðàâëåííûõ òåíäåíöèé4 .
Äóìàåòñÿ, ýòî îáóñëîâëåíî îñîáåííîñòÿìè âçàèìîäåéñòâèÿ îñíîâ íàöèîíàëüíîãî ìåíòàëèòåòà è
âëèÿíèÿ íà îáùåñòâåííîå ïðàâîñîçíàíèå è ïðàâîâóþ êóëüòóðó ïðîöåññîâ ìîäåðíèçàöèè, ãëîáàëèçàöèè è ýëåìåíòîâ «ìàññîâîé êóëüòóðû».
Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà îáùåñòâà, ñîöèàëüíûõ ãðóïï, ëè÷íîñòè âûñòóïàåò óñëîâèåì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ, âàæíûì ôàêòîðîì ïîëèòèêî-ïðàâîâîé è ñîöèàëüíîé ìîäåðíèçàöèè, óñëîâèåì åå ýôôåêòèâíîñòè â êîíêðåòíîì îáùåñòâå è ðåçóëüòàòîì ðàçâèòèÿ.
Ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî îòáîð êóëüòóðíûõ íîðì, êîòîðûå çàòåì îêàçûâàþòñÿ âêëþ÷åííûìè â ïðàâî, îñóùåñòâëÿåòñÿ îáùåñòâîì. Ïðè÷åì ýòîò îòáîð ïðîèçâîäèòñÿ ïî ïðèíöèïó èõ çíà÷èìîñòè äëÿ ñîõðàíåíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñîöèàëüíîãî öåëîãî. Åñëè ïðàâèëî ïîâåäåíèÿ, âõîäÿùåå â êóëüòóðó,
èìååò ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå äëÿ îáùåñòâà èëè âî âñÿêîì ñëó÷àå ñâÿçàíî ñ îñóùåñòâëåíèåì íåîáõîäèìûõ îáùèõ äåë, îíî ñòàíîâèòñÿ îáùåîáÿçàòåëüíûì, òî åñòü ïðàâîì. Ìîäåðíèçàöèÿ, â òîì ÷èñëå
ïðàâîâàÿ, íåîòäåëèìà îò êóëüòóðíûõ ïåðåìåí, â ÷àñòíîñòè, ïåðåìåí â öåííîñòíûõ îðèåíòàöèÿõ. Ýòî
îñîáåííî âàæíî ïîìíèòü è ó÷èòûâàòü â ïåðèîäû êàðäèíàëüíûõ ñîöèàëüíûõ ïåðåëîìîâ, ñîïðîâîæäàþùèõñÿ ìåæöèâèëèçàöèîííûìè ïðîòèâîðå÷èÿìè. Èííîâàöèè, êîòîðûå íå ñàíêöèîíèðîâàíû â êóëüòóðå, íå âîñïðèíèìàþòñÿ â íåé êàê «ñâîè», êàê íå÷òî ïðèâû÷íîå, êîìôîðòíîå, ìîãóò âûçâàòü â îáùåñòâå ìîùíîå ìàññîâîå äèñêîìôîðòíîå ñîñòîÿíèå 5.
Êàê ñïðàâåäëèâî îòìå÷àåò À.Ï. Ìàí÷åíêî, ðåàëèçàöèÿ ïðîåêòà ëèáåðàëüíîé ìîäåðíèçàöèè â
Ðîññèè ïðåäïîëàãàåò ôîðìèðîâàíèå íîâîé ïðàâîâîé êóëüòóðû íà âñåõ óðîâíÿõ ñîöèàëüíîé ñèñòåìû
1
Ãðèöåíêî Ã.Ä. Ïðàâîïîíèìàíèå: àíòðîïîëîãè÷åñêèå è ñîöèîêóëüòóðíûå àñïåêòû. Ñòàâðîïîëü, 2002. Ñ.131.
Áàðóëèí Â.Ñ. Ðîññèéñêèé ÷åëîâåê â XX âåêå. Ïîòåðè è îáðåòåíèå ñåáÿ. Ì., 2000. Ñ. 5.
3
Ïðàâî è êóëüòóðà. Ì., 2009. Ñ. 87.
4
Ñìîëåíñêèé Ì.Á. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà, ëè÷íîñòü è ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî â Ðîññèè: ôîðìóëà âçàèìîîáóñëîâëåííîñòè // Ïðàâîâåäåíèå. 2003. ¹ 1. Ñ. 198.
5
Ìîäåðíèçàöèÿ â Ðîññèè è êîíôëèêò öåííîñòåé. Ì., 1994. Ñ. 74, 211.
2
Æèíêèí Ñ.À. Âîïðîñû òåõíîëîãèè ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ íà ïðàâîâóþ êóëüòóðó...
119
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà1. Òàêîå ôîðìèðîâàíèå äîëæíî îïèðàòüñÿ íà ðàçðàáîòàííûå íàóêîé
òåõíîëîãèè.
Êàê èçâåñòíî, êóëüòóðà ïî ñâîåé ñóòè íîðìàòèâíà. Íîðìàòèâíîñòü êàê óíèâåðñàëüíîå ñâîéñòâî
õàðàêòåðíà ïðèðîäå ÷åëîâåêà, ïðèñóùà ëþáîìó ñîöèàëüíîìó îðãàíèçìó. Íîðìàòèâíîñòü êóëüòóðû
îáåñïå÷èâàåò êîîðäèíàöèþ è îðãàíèçàöèþ äåéñòâèé èíäèâèäîâ, âõîäÿùèõ â ñîöèàëüíîå öåëîå.
Íîðìàòèâíîñòü êàê îðãàíèçàöèîííîå è êîîðäèíàöèîííîå ñðåäñòâî ïðîÿâëÿåòñÿ â ôîðìå èíñòèòóöèîíàëèçàöèè îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé è ïîâåäåíèÿ ëþäåé. Åå ñóòüþ ÿâëÿåòñÿ ïîÿâëåíèå îáúåêòèâíûõ, íå çàâèñÿùèõ îò èíäèâèäîâ ïðàâèë ïîâåäåíèÿ è îáåñïå÷åíèå èõ âûïîëíåíèÿ îïðåäåëåííûì
ìåõàíèçìîì2.
 êà÷åñòâå ãðàæäàíèíà, ñîöèàëüíî îòâåòñòâåííîé ëè÷íîñòè ÷åëîâåê óòâåðæäàåò ñåáÿ â ïðîèçâîäñòâå è âîñïðîèçâîäñòâå äóõîâíîé êóëüòóðû, íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ êîòîðîé ïðåäñòàåò ïðàâî. Ñîöèàëüíî
ðàçâèòûå ôîðìû áûòèÿ ÷åëîâåêà ÿâëÿþòñÿ íîðìàòèâíûì îïðåäìå÷èâàíèåì åãî îáùåñòâåííîé êóëüòóðíîé æèçíè, îí ñòàíîâèòñÿ åå äåéñòâèòåëüíîñòüþ, îáùåñòâåííî àêòèâíîé ïðàâîâîé ëè÷íîñòüþ3.
Êàê ãëóáèííûé ýëåìåíò êóëüòóðû ïðàâî íå òîëüêî âáèðàåò â ñåáÿ åå öåííîñòè, íî è ðåàëèçóåò îñíîâîïîëàãàþùèå òðåáîâàíèÿ è äîñòèæåíèÿ öèâèëèçàöèè, îáåñïå÷èâàÿ òåì ñàìûì ñîõðàíåíèå, à â èçâåñòíîé ìåðå è ïðåóìíîæåíèå ïîòåíöèàëà ìàòåðèàëüíûõ, ñîöèàëüíûõ è äóõîâíûõ áîãàòñòâ îáùåñòâà. Çàêðåïëÿÿ ñðåäè äðóãèõ öåííîñòåé êóëüòóðû ñîöèàëüíî îïðàâäàííóþ, íîðìàòèâíî óïîðÿäî÷åííóþ ñâîáîäó, ïðàâî ïðèîáðåòàåò òåì ñàìûì çíà÷èòåëüíóþ, ïðèòîì ñîáñòâåííóþ, ñîöèàëüíóþ öåííîñòü â îáùåñòâå4 . Àíàëîãè÷íî ìîæíî ãîâîðèòü î òîì, ÷òî ïðàâî âáèðàåò è íîâûå ýêîíîìè÷åñêèå è êóëüòóðíûå öåííîñòè, ÿâëÿåòñÿ íåêèì ñèíòåçîì âçàèìîäåéñòâèÿ ìîäåðíèçàöèîííûõ è òðàäèöèîííûõ öåííîñòåé.
Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ íåìûñëèìà áåç ÷åëîâåêà è åãî äåÿòåëüíîñòè, áåç
ïðîãðåññèâíîé íàïðàâëåííîñòè ëè÷íîñòíîãî òâîð÷åñòâà. Îíà âûñòóïàåò êàê îáùåñòâåííîå ÿâëåíèå,
îõâàòûâàþùåå âñþ ñîâîêóïíîñòü âàæíåéøèõ öåííîñòíûõ êîìïîíåíòîâ ïðàâîâîé ðåàëüíîñòè â åå ôàêòè÷åñêîì ôóíêöèîíèðîâàíèè è ðàçâèòèè. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ëè÷íîñòè, áóäó÷è êîìïîíåíòîì ïðàâîâîé
êóëüòóðû îáùåñòâà, îòðàæàåò ñòåïåíü è õàðàêòåð ðàçâèòèÿ îáùåñòâà, òàê èëè èíà÷å îáåñïå÷èâàþùåãî
ñîöèàëèçàöèþ ëè÷íîñòè è ïðàâîìåðíóþ äåÿòåëüíîñòü èíäèâèäà, åãî èíòåãðàöèþ â ìîäåðíèçèðîâàííîå îáùåñòâî.
×åì âûøå óðîâåíü ïðàâîâîé êóëüòóðû, òåì ýôôåêòèâíåå äåÿòåëüíîñòü çàêîíîäàòåëÿ, öåëåíàïðàâëåííåå óïðàâëåí÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, áîëåå ðåçóëüòàòèâåí ïðîöåññ ðåàëèçàöèè ïðàâîâûõ ïðåäïèñàíèé, ñîáëþäåíèÿ è èñïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â ïðàâîâûõ íîðìàõ, îáåñïå÷åíèÿ ïðàâîâîãî
ïîëîæåíèÿ ëè÷íîñòè â ãîñóäàðñòâå5. Âûñîêèé óðîâåíü ïðàâîâîé êóëüòóðû ÿâëÿåòñÿ è çàëîãîì âíåäðåíèÿ
íèÿ â ñîçíàíèå èííîâàöèîííûõ ïðàâîâûõ ýëåìåíòîâ, çàëîãîì âîñïðèÿòèÿ ïðàâîâûõ òåõíîëîãèé.
Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îïðåäåëÿåò ïóòè ðåøåíèÿ ìíîãèõ ñîâðåìåííûõ ïðîáëåì (íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü, áîðüáà ñ êîððóïöèåé è îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ è äð.), à
òàêæå ñóäüáó ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòèêî-ïðàâîâûõ ðåôîðì ýïîõè ìîäåðíèçàöèè6. Ïðè
ýòîì îòâåòñòâåííîñòü çà ôîðìèðîâàíèå àêòèâèñòñêîé, èííîâàöèîííîé ïðàâîâîé êóëüòóðû ëåæèò íà
ãîñóäàðñòâå è èíñòèòóòàõ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, êîòîðûå äîëæíû ðàçðàáàòûâàòü ñîîòâåòñòâóþùèå
ïîëèòèêî-ïðàâîâûå òåõíîëîãèè.
Êàêîâû ìîãóò áûòü ïðèìåðû òàêèõ òåõíîëîãèé? Íàïðèìåð, âàæíåéøóþ ðîëü â ýòîì ïëàíå èãðàåò
ôîðìèðîâàíèå ïðàâîâîé êóëüòóðû ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ, ôîðìèðîâàíèå ýôôåêòèâíîãî ìåíåäæìåíòà è áîðüáà ñ êîððóïöèåé.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ðîññèéñêàÿ ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ÿâëÿåò íåêèé êîíãëîìåðàò ðóññêèõ ïðàâîâûõ
òðàäèöèé, ñîöèàëèñòè÷åñêîé ïðàâîâîé êóëüòóðû è çàïàäíûõ ñîöèàëüíî-ïðàâîâûõ öåííîñòåé.
Ñ äðóãîé ñòîðîíû, â îáùåñòâåííîå ñîçíàíèå «âáðàñûâàåòñÿ» ìèô î íåïðàâèëüíîì ïóòè êóëüòóðíîèñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè, êîòîðàÿ ñâåðíóëà ñ ìàãèñòðàëüíîãî ïóòè ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñòâà.
Äóìàåòñÿ, ÷òî êðèòåðèåì èñòèíû â ýòîì ñëó÷àå ÿâëÿåòñÿ ïðàêòèêà. Íåîáõîäèìà ñèñòåìà òåõíîëîãèé ìîíèòîðèíãà îáùåñòâåííûõ ïðîáëåì è èõ îòðàæåíèÿ â ìàññîâîì ïðàâîñîçíàíèè, ïîñòîÿííûé
àíàëèç òðàíñôîðìàöèé â ïðàâîâîé êóëüòóðå îáùåñòâà.
Ñóùåñòâåííûì ôàêòîðîì, âëèÿþùèì íà ñîñòîÿíèå ïðàâîâîé êóëüòóðû îáùåñòâà è ýôôåêòèâíîñòü ñîöèàëüíûõ ðåãóëÿòîðîâ â óñëîâèÿõ ìîäåðíèçàöèè, ìîæíî ñ÷èòàòü òàê íàçûâàåìîå îò÷óæäåíèå.
Ý. Ôðîìì ïî ýòîìó ïîâîäó ïèñàë: «Íèãäå òàê ïîëíî íå ïðîÿâèëñÿ ýòîò äóõ îò÷óæäåíèÿ, êàê â îòíîøåíèè ÷åëîâåêà ê ñàìîìó ñåáå. ×åëîâåêîì ïðîäàåòñÿ íå òîëüêî òîâàð, íå òîëüêî ïðîäóêòû ñâîåãî òðóäà,
1
Ìàí÷åíêî À.Ï. Ñîöèàëüíàÿ ìîäåðíèçàöèÿ â ñîâðåìåííîé Ðîññèè. Ì., 2000. Ñ. 99.
Ãðèöåíêî Ã.Ä. Ïðàâî êàê ñîöèîêóëüòóðíîå ÿâëåíèå: ñîñòîÿíèå ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ðàçðåøåíèÿ. Ñòàâðîïîëü, 2002. Ñ. 100.
3
Ìàëüöåâ Â.À. Ïðàâî êàê íîðìàòèâíî-äåÿòåëüíîñòíàÿ ñèñòåìà // Ïðàâîâåäåíèå. 2003. ¹ 2. Ñ. 17.
4
Ñìîëåíñêèé Ì.Á. Ïðàâî è ïðàâîâàÿ êóëüòóðà êàê áàçîâàÿ öåííîñòü ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà // Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. 2004. ¹ 11. Ñ. 73, 75.
5
Áàëàêëååö È.È. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà â óñëîâèÿõ ìîäåðíèçàöèè Ðîññèè: ðåàëèè, òåíäåíöèè è ïåðñïåêòèâû: àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Êàçàíü, 2012. Ñ. 14.
6
Òàì æå. Ñ. 9.
2
120
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
íî è îí ñàì, ïðè ýòîì ÷åëîâåê îùóùàåò ñåáÿ òîâàðîì. Ðàáî÷èé ïðîäàåò ñâîþ ôèçè÷åñêóþ ñèëó; ïðåäïðèíèìàòåëü, âðà÷, ðàáîòíèê óìñòâåííîãî òðóäà ïðîäàþò ñâîþ «ëè÷íîñòü». Ýòà «ëè÷íîñòü» äîëæíà îáëàäàòü âñåìè êà÷åñòâàìè òîâàðà; åñëè åå õîòÿò ïðîäàòü, îíà äîëæíà áûòü äîñòàòî÷íî ïðèâëåêàòåëüíà,
à, êðîìå òîãî, åå îáëàäàòåëü äîëæåí ñîîòâåòñòâîâàòü öåëîìó ðÿäó äðóãèõ íåìàëîâàæíûõ òðåáîâàíèé;
íàïðèìåð, îí äîëæåí áûòü ýíåðãè÷åí, èíèöèàòèâåí è ò. ä. è ò. ï. — â ñîîòâåòñòâèè ñ ñèòóàöèåé íà ðûíêå. È — êàê ñî âñÿêèì äðóãèì òîâàðîì — ðûíîê îïðåäåëÿåò öåíó è ñòîèìîñòü òåõ èëè äðóãèõ ëè÷íîñòíûõ êà÷åñòâ ÷åëîâåêà, è äàæå îïðåäåëÿåò ñàìî èõ ñóùåñòâîâàíèå. Åñëè êà÷åñòâà, êîòîðûå ìîæåò
ïðåäëîæèòü ÷åëîâåê, íå ïîëüçóþòñÿ ñïðîñîì, òî ó íåãî íåò âîîáùå íèêàêèõ êà÷åñòâ; òî÷íî òàê æå òîâàð, êîòîðûé íåëüçÿ ïðîäàòü, íè÷åãî íå ñòîèò, õîòÿ è îáëàäàåò ïîòðåáèòåëüñêîé ñòîèìîñòüþ. Òàêèì
îáðàçîì, óâåðåííîñòü â ñåáå, «÷óâñòâî ñîáñòâåííîãî äîñòîèíñòâà» ïðåâðàùàþòñÿ ëèøü â îòðàæåíèå
òîãî, ÷òî äóìàþò î ÷åëîâåêå äðóãèå1.
Ïðåîäîëåíèå êóëüòóðíîãî è ïðàâîâîãî îò÷óæäåíèÿ ÷åëîâåêà îò îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà äîëæíî
ñòàòü îäíîé èç ïðèîðèòåòíûõ çàäà÷ ïðàâîâîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà íà áëèæàéøèå ãîäû.  ýòîì êîíòåêñòå íåîáõîäèìî ðàáîòàòü íàä âîññòàíîâëåíèåì äîâåðèÿ îáùåñòâà è âëàñòè, ëè÷íîñòè è ïðàâîâûõ ó÷ðåæäåíèé, íàëàæèâàíèåì äèàëîãà ÷åëîâåêà è ãîñóäàðñòâà ïîñðåäñòâîì ñîîòâåòñòâóþùèõ òåõíîëîãèé.
Ãëàâíûì äåéñòâóþùèì ëèöîì ìîäåðíèçèðîâàííîãî îáùåñòâà (îáùåñòâà ïîñòìîäåðíà) ñòàíîâèòñÿ ëè÷íîñòü, à íå êîðïîðàöèÿ. Ýòî ëè÷íîñòü, èñïîëüçóþùàÿ ñâîè ñïîñîáíîñòè è âîçìîæíîñòè, ñâîé
òâîð÷åñêèé ïîòåíöèàë. Óâàæèòåëüíîå îòíîøåíèå ê ëè÷íîñòè è ìåõàíèçìàì åå ñàìîðåàëèçàöèè äîëæíî íàéòè áîëüøåå âûðàæåíèå â îòå÷åñòâåííîì çàêîíîäàòåëüñòâå, òâîð÷åñêàÿ è èííîâàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü ëè÷íîñòè äîëæíû áûòü þðèäè÷åñêè ãàðàíòèðîâàíû.
 ëèòåðàòóðå îáðàùàåòñÿ âíèìàíèå íà ñêëàäûâàíèå íîâîãî íåãàòèâíîãî òèïà ëè÷íîñòè â ñîâðåìåííîì îáùåñòâå, êîòîðûé «ôîðìèðóåòñÿ èíäèâèäóàëèñòè÷åñêî-ãåäîíèñòè÷åñêîé «ìîðàëüþ óñïåõà»,
ñàì ïî ñåáå ñîâåðøåííî íå ñïîñîáåí îáåñïå÷èòü íàäåæíóþ ðàáîòó ëþáûõ îáùåñòâåííûõ èíñòèòóòîâ.
Íîâûé òèï íåâðàñòåíè÷åñêîãî ýãîèñòà, ïîñòîÿííî îïàñàþùåãîñÿ òîãî, êàê áû íå ïåðåäàòü, íå ñäåëàòü
áîëüøå, ÷åì äðóãèå, ñïîñîáåí òîëüêî íà êðàòêîñðî÷íîå èíâåñòèðîâàíèå, äà è òî ïîä ãàðàíòèè ñàìîé
âûñîêîé ïðèáûëè»2.  ýòîì ïëàíå âàæíîé çàäà÷åé èäåîëîãè÷åñêîé è âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòû ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ îãðàíè÷åíèå ãåäîíèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ ïóòåì ïðèìåíåíèÿ
ðÿäà èäåîëîãè÷åñêèõ è ñîöèîêóëüòóðíûõ ìåõàíèçìîâ è òåõíîëîãèé.
Öåííîñòè íîâîãî îáùåñòâà äîëæíû íå õàîòè÷íî âîçíèêàòü è èñ÷åçàòü, à ïîñòåïåííî âûðàùèâàòüñÿ, êóëüòèâèðîâàòüñÿ, ïîñòîÿííî îõâàòûâàòü âñå ñòîðîíû æèçíè îáùåñòâà, âñå íàèáîëåå çíà÷èìûå è
øèðîêîìàñøòàáíûå ñôåðû æèçíè ÷åëîâåêà. Òàêîå «êóëüòèâèðîâàíèå» äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ ïðè
ïîìîùè ïðàâà è ñðåäñòâ ïðàâîâîé ïîëèòèêè, íàïðèìåð, ïðàâîâîé ïðîïàãàíäû, ïðàâîâîãî îáó÷åíèÿ è
âîñïèòàíèÿ.
Óñïåøíàÿ ìîäåðíèçàöèÿ íåìûñëèìà áåç òåõíîëîãèé ïîääåðæêè ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè, êóëüòóðû òðóäà, ýôôåêòèâíîãî ìåíåäæìåíòà. Ïîýòîìó âàæíûì êóëüòóðíûì íàïðàâëåíèåì ïðàâîâîé ìîäåðíèçàöèè ïðåäñòàâëÿåòñÿ áîðüáà ñ íèçêîé êóëüòóðîé òðóäà, òðóäîâîé è ïðàâîâîé áåçîòâåòñòâåííîñòüþ ðàáîòíèêîâ. Äóìàåòñÿ, ÷òî âàæíóþ ðîëü â ýòîì ïðîöåññå äîëæíû ñûãðàòü ýôôåêòèâíûå êîíòðàêòû, îñîáåííî äëÿ óïðàâëåí÷åñêîãî ñîñòàâà, ñîçäàíèå ñèñòåìû ïîñòîÿííîãî ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè
ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ â ñôåðå ìîäåðíèçàöèè è èíôîðìàòèçàöèè.
Êàê îòìå÷àåòñÿ â ëèòåðàòóðå, ñåãîäíÿ ðàáîòàþò ìåõàíèçìû ïîääåðæàíèÿ âûñîêèõ ïðèòÿçàíèé
ëþäåé ñ íèçêèì êóëüòóðíûì óðîâíåì, ïëîõî ðàçâèòûìè òðóäîâûìè íàâûêàìè, ïðîèçâîäÿùèõ ïðîäóêöèþ íèçêîãî êà÷åñòâà3.  ýòîì ïëàíå ïðåäñòàâëÿåòñÿ î÷åíü âàæíûì ðàçâèâàòü ñàìó êóëüòóðó òðóäà,
ñòðåìëåíèå ðàáîòíèêîâ ê ïîâûøåíèþ ñâîåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî óðîâíÿ.
Äåìîêðàòè÷åñêîå îáùåñòâî, ñîñòîÿùåå èç ñâîáîäíûõ èíäèâèäóàëüíîñòåé, çàùèùàåò ëè÷íîñòü
îò ëþáûõ, â òîì ÷èñëå êîðïîðàòèâíûõ ôîðì ïîäàâëåíèÿ.  ýòîì îáùåñòâå ðàâíûõ èíäèâèäîâ çàêîí
ðåãóëèðóåò äåéñòâèÿ âëàñòè, ìàññ, ëè÷íîñòåé. Äåìîêðàòèÿ èìååò â ñâîåé îñíîâå ïðèíöèï ñâîáîäû,
îäíàêî åãî íåëüçÿ àáñîëþòèçèðîâàòü. Ñâîáîäà, è ýòî õîðîøî èçâåñòíî, âñåãäà ñâÿçàíà ñ îòâåòñòâåííîñòüþ, äèñöèïëèíîé, òðóäîì, è òîëüêî ïðè íàëè÷èè ýòèõ ñïîñîáíîñòåé ó ëþäåé îíà ìîæåò áûòü óñòàíîâëåíà è ñîõðàíåíà4 .  ýòîì ïëàíå ïîääåðæêà ñâîáîäíîé ñîöèàëüíîé àêòèâíîñòè äîëæíà ñî÷åòàòüñÿ
ñ ïðîïàãàíäîé â ìàññîâîì ñîçíàíèè èäåé ãðàæäàíñêîãî äîëãà è ñîöèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè.
 îáùåñòâå íóæíû òåõíîëîãèè, ðàçâèâàþùèå ìàññîâîå ñòðåìëåíèå ê ñàìîðàçâèòèþ, ñîöèàëüíîïðàâîâîìó è êóëüòóðíîìó ñàìîñîâåðøåíñòâîâàíèþ, ïîñòîÿííîìó ïîâûøåíèþ ïðîôåññèîíàëüíîãî
óðîâíÿ. Íåîáõîäèìà ÷åòêàÿ ñòðàòåãèÿ ïîâûøåíèÿ ïðàâîâîé êóëüòóðû â ìàñøòàáàõ ñòðàíû è êàæäîãî
îòäåëüíî âçÿòîãî ðåãèîíà.
Ìîæíî â ýòîì ïëàíå ïîääåðæàòü ïðåäëîæåíèÿ îá èçäàíèè ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè þðèäè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ, ïðàâîâîãî îáó÷åíèÿ è
1
Ôðîìì Ý. Áåãñòâî îò ñâîáîäû. Ìèíñê, 2004. Ñ. 152—153.
Ïàíàðèí À.Ñ. Ïðàâîñëàâíàÿ öèâèëèçàöèÿ â ãëîáàëüíîì ìèðå. Ì., 2002. Ñ. 85.
3
Ìîäåðíèçàöèÿ â Ðîññèè è êîíôëèêò öåííîñòåé. Ì., 1994. Ñ. 104.
4
Òàì æå. Ñ. 165, 157.
2
Æèíêèí Ñ.À. Âîïðîñû òåõíîëîãèè ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ íà ïðàâîâóþ êóëüòóðó...
121
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
âîñïèòàíèÿ», îïðåäåëÿþùåãî ïðàâîâûå ðàìêè ñîçäàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè ñèñòåìû ïðàâîâîãî îáó÷åíèÿ
è âîñïèòàíèÿ ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé ëèö è ó÷àùåéñÿ ìîëîäåæè, çàêðåïëÿþùåãî ðîëü þðèñòîâ â ýòîì
ïðîöåññå 1. Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü â êà÷åñòâå öåííîñòíîãî îðèåíòèðà ñëóæåáíóþ ðîëü ïðàâà ïî îòíîøåíèþ ê êóëüòóðå, ïîòðåáíîñòÿì îáùåñòâåííîãî è êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ.
 ñîâðåìåííîì îáùåñòâå òðåáóåòñÿ íå òîëüêî äåÿòåëüíîñòíàÿ ìàññîâàÿ ñîöèàëèçàöèÿ ëþäåé, íî
è èõ èíêóëüòóðàöèÿ, òî åñòü ââåäåíèå ÷åëîâåêà â ñèñòåìó ïðèíÿòûõ â îáùåñòâå êóëüòóðíûõ íîðì ñîöèàëüíîãî îáùåæèòèÿ è âçàèìîäåéñòâèÿ, èåðàðõèþ öåííîñòåé, ñòåïåíåé äîïóñòèìîñòè òåõ èëè èíûõ
ñóæäåíèé è ïîñòóïêîâ, à òàêæå ñòèìóëèðîâàíèå â ÷åëîâåêå ìîòèâàöèè ê ñîáëþäåíèþ ýòèõ íîðì, äåìîíñòðàöèÿ è äîêàçàòåëüñòâî òîãî, ÷òî, ñîáëþäàÿ íîðìû, ÷åëîâåê èìååò áîëüøå øàíñîâ äîñòè÷ü æåëàåìîãî, íåæåëè èõ íàðóøàÿ2.
Î÷åâèäíî, íèêàêîå âêëþ÷åíèå ÷åëîâåêà â ñèñòåìó îáùåñòâåííûõ öåííîñòåé åùå íå ïðèâîäèò ê
ïîëîæèòåëüíûì ñäâèãàì â åãî ñîçíàíèè, ïîêà îí îñòàåòñÿ ïàññèâíûì îáúåêòîì ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ. Åùå â ñîâåòñêîé íàóêå îòìå÷àëîñü, ÷òî «âíåøíåå âîçäåéñòâèå äàåò òîò èëè èíîé ïñèõîëîãè÷åñêèé ýôôåêò, ëèøü ïðåëîìëÿÿñü ÷åðåç ïñèõè÷åñêîå ñîñòîÿíèå ñóáúåêòà, ÷åðåç ñëîæèâøèéñÿ ó íåãî
ñòðîé ìûñëåé è ÷óâñòâ»3. Âñå ýòî ëèøíèé ðàç äîêàçûâàåò âçàèìîñâÿçü ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîâîãî âîñïèòàíèÿ, åãî ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòîðîí è òåõíîëîãèé, è óñïåøíîñòè ðåôîðìàöèîííûõ è ìîäåðíèçàöèîííûõ ïðîöåññîâ, â òîì ÷èñëå â ïðàâîâîé ñôåðå.
Ïðàâî îõðàíÿåò êóëüòóðó è îáùåñòâî îò ñàìîðàçðóøåíèÿ.  òî æå âðåìÿ, îñòàâàÿñü â ëþáîì îáùåñòâå â áîëüøåé èëè ìåíüøåé ñòåïåíè íåîòúåìëåìîé ñîñòàâíîé ÷àñòüþ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäà, ïðàâî ðàçëè÷àåòñÿ âî âñåì ìèðå îò îáùåñòâà ê îáùåñòâó, îò öèâèëèçàöèè ê öèâèëèçàöèè, ïðè÷åì â îñíîâå òàêèõ ðàçëè÷èé ëåæàò áàçîâûå öåííîñòíûå ïîñòóëàòû, îðèåíòèðóþùèå òå èëè èíûå íàðîäû íà ñâîé îñîáûé ïîäõîä ê æèçíè è íà ñâîé îñîáûé ïóòü, ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî îíè îðãàíèçóþò
ñâîþ êóëüòóðó, åå ýëåìåíòû è îáùåñòâî â öåëîì 4 . Îõðàíà îñíîâ íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû â óñëîâèÿõ
ìîäåðíèçàöèè è ãëîáàëèçàöèè ñòàíîâèòñÿ âàæíåéøåé çàäà÷åé ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, âñåãî
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðàâà.
Ïðîèñõîäÿùàÿ â ñîâðåìåííîé Ðîññèè òðàíñôîðìàöèÿ ïðàâîâîé êóëüòóðû — ïðîòèâîðå÷èâûé ïðîöåññ. Ñ îäíîé ñòîðîíû, «ïàòåðíàëèñòñêèå óñòàíîâêè» íåìàëîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ íàãëÿäíî äåìîíñòðèðóþò èíåðöèîííîñòü ïðîöåññîâ òðàíñôîðìàöèè îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ, ìåäëåííóþ ñìåíó ñòåðåîòèïîâ
ìûøëåíèÿ è ïîâåäåíèÿ ëþäåé. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îíè ñâèäåòåëüñòâóþò î çäðàâîì ñìûñëå ðîññèÿí, ïîíèìàþùèõ, ÷òî ñóùåñòâóåò ïðîïàñòü ìåæäó äåêëàðèðîâàííûìè â çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ ïðèíöèïàìè è
òåìè íîðìàìè, êîòîðûå ðåàëèçóþòñÿ â ïîâñåäíåâíîé ðîññèéñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè5.
Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà â ñîâðåìåííîé Ðîññèè äîëæíà òðàíñôîðìèðîâàòüñÿ îò êóëüòóðû ðàññëàáëåííîñòè è äåìîðàëèçàöèè ê ìîáèëèçàöèîííîé êóëüòóðå, ïðåäïîëàãàþùåé íàïðÿæåíèå èíòåëëåêòóàëüíûõ, ôèçè÷åñêèõ, ìîðàëüíûõ ñèë â ñëóæåíèè îáùåñòâåííûì öåëÿì è èäåàëàì. Íåîáõîäèìî ðàçâèâàòü
è ïîääåðæèâàòü îòêðûòîñòü ïðàâîâîé êóëüòóðû, âîçìîæíîñòè åå ïðîäóêòèâíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñ
äðóãèìè ïðàâîâûìè êóëüòóðàìè.
Äëÿ ïðàâîâîé êóëüòóðû ñîâðåìåííîé Ðîññèè äîëæíû áûòü õàðàêòåðíû ïðèçíàíèå íå òîëüêî ñâîáîäû èíäèâèäà, íî è ïðàâîâîãî è êóëüòóðíîãî ìíîãîîáðàçèÿ, îíà äîëæíà áûòü ñâîáîäíà îò èëëþçèé
óíèâåðñàëüíîñòè çàïàäíîãî ïóòè ïðàâîâîãî ðàçâèòèÿ.
Íåîáõîäèìî òàêæå ôîðìèðîâàíèå êóëüòóðíîãî êîìïëåêñà, îðèåíòèðîâàííîãî íà èííîâàöèîííîå
ðàçâèòèå. Ðàçóìååòñÿ, òàêîé êîìïëåêñ äîëæåí èìåòü è ïðàâîâîé àñïåêò, äîëæåí âûðàæàòüñÿ â äåéñòâóþùåì ïðàâå è ïðàâîâîé ïîëèòèêå ãîñóäàðñòâà. Íåîáõîäèì òàêæå êðèòè÷åñêèé àíàëèç è îáùåñòâåííîå
îáñóæäåíèå âñåõ çíà÷èìûõ ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ êîíöåïöèé. Âñå ýòî ïðèçâàíî ñïîñîáñòâîâàòü ãàðìîíèçàöèè êóëüòóðû, â òîì ÷èñëå ïðàâîâîé, è ïîòðåáíîñòåé ñîâðåìåííîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà.
Èòàê, ñîâðåìåííîñòü çíàìåíóåò íà÷àëî ïðîöåññà âîçðàñòàíèÿ òåõíîëîãè÷åñêèõ ôàêòîðîâ,
âëèÿþùèõ íà ïðàâîâóþ êóëüòóðó, âîçðàñòàíèÿ çíà÷åíèÿ ïðàâîâûõ è ïîëèòè÷åñêèõ òåõíîëîãèé â âîçäåéñòâèè íà êóëüòóðíûå ïðîöåññû.
1
Áàëàêëååö È.È. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà â óñëîâèÿõ ìîäåðíèçàöèè Ðîññèè: ðåàëèè, òåíäåíöèè è ïåðñïåêòèâû: àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Êàçàíü, 2012. Ñ. 10.
2
Ôëèåð À.ß. Êóëüòóðà êàê ôàêòîð íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè // Îáùåñòâåííûå íàóêè è ñîâðåìåííîñòü. 1998.
¹ 3. Ñ. 186.
3
Ðóáèíøòåéí Ñ.Ë. Áûòèå è ñîçíàíèå. Ì., 1957. Ñ. 307.
4
Ãðèöåíêî Ã.Ä. Ïðàâî êàê ñîöèîêóëüòóðíîå ÿâëåíèå: ñîñòîÿíèå ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ðàçðåøåíèÿ. Ñòàâðîïîëü, 2002. Ñ. 114.
5
Ñìîëåíñêèé Ì.Á. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà, ëè÷íîñòü è ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî â Ðîññèè: ôîðìóëà âçàèìîîáóñëîâëåííîñòè // Ïðàâîâåäåíèå. 2003. ¹ 1. Ñ. 198.
122
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Å.À. Çàéöåâà
Çàéöåâà Åëåíà Àëåêñàíäðîâíà — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê,
ïðîôåññîð, ïðîôåññîð êàôåäðû óãîëîâíîãî ïðîöåññà ó÷åáíîíàó÷íîãî êîìïëåêñà ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñëåäñòâèþ â ÎÂÄ
Âîëãîãðàäñêàÿ àêàäåìèÿ ÌÂÄ Ðîññèè
Äåôåêòû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè ïðè ðàçðàáîòêå
è ìîäåðíèçàöèè ÓÏÊ ÐÔ êàê îòðàæåíèå óðîâíÿ
ïðàâîâîé êóëüòóðû ñóáúåêòîâ çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû
 îäíîì èç ñâîèõ ðåøåíèé Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ ïîä÷åðêíóë, ÷òî íîðìû çàêîíîâ äîëæíû
áûòü ôîðìàëüíî îïðåäåëåííûìè, òî÷íûìè, ÷åòêèìè è ÿñíûìè, íå äîïóñêàþùèìè ðàñøèðèòåëüíîãî
òîëêîâàíèÿ óñòàíîâëåííûõ îãðàíè÷åíèé è, ñëåäîâàòåëüíî, ïðîèçâîëüíîãî èõ ïðèìåíåíèÿ, «÷òîáû èñêëþ÷èòü âîçìîæíîñòü íåñîðàçìåðíîãî îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â êîíêðåòíîé ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ñèòóàöèè»1. Ýòè íåçûáëåìûå ïðàâèëà àêòóàëüíû íå òîëüêî äëÿ ïðåäïèñàíèé çàêîíà, íàïðÿìóþ çàòðàãèâàþùèõ ïðàâà è ñâîáîäû ëè÷íîñòè â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå. Îíè
ñïðàâåäëèâû â îòíîøåíèè «ëþáîãî ñëîâà çàêîíîäàòåëÿ», îòðàæåííîãî â òåêñòå Óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà ÐÔ ââèäó òîãî, ÷òî þðèñäèêöèîííûé ïðîöåññ â ðàìêàõ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà â ëþáîì ñëó÷àå ñâÿçàí ñ ïðèìåíåíèåì ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ, îí «òðàâìàòè÷åí»
äëÿ ëè÷íîñòè, âîâëåêàåìîé â óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå îòíîøåíèÿ â òîì èëè èíîì êà÷åñòâå.
Äàííàÿ ñïåöèôèêà óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäúÿâëÿåò îñîáî æåñòêèå òðåáîâàíèÿ ê êà÷åñòâó èñòî÷íèêîâ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà, è, ïðåæäå âñåãî — ê ÓÏÊ, êîòîðûé äîëæåí ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé ñèñòåìó âçàèìîñâÿçàííûõ ïðåäïèñàíèé, íå ïðîòèâîðå÷àùèõ äðóã äðóãó, êîíñòèòóöèîííûì óñòàíîâëåíèÿì, íîðìàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ñ ó÷åòîì ýòîãî âîïðîñû þðèäè÷åñêîé
òåõíèêè â ïðàâîòâîð÷åñòâå â ñôåðå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ÿâëÿþòñÿ àêòóàëüíûìè è ñ òî÷êè
çðåíèÿ íàóêè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà, è ñ òî÷êè çðåíèÿ çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè è, ñ
ó÷åòîì ïåðñïåêòèâíîé íàïðàâëåííîñòè — ñ ïîçèöèé òîëêîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè ïðåäïèñàíèé ñîçäàâàåìûõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ.
Íå óãëóáëÿÿñü â ïðîáëåìàòèêó ôåíîìåíà þðèäè÷åñêîé òåõíèêè â òåîðåòèêî-ïðàâîâîì àñïåêòå2,
ñîãëàøàÿñü ñ øèðîêèì ïîäõîäîì ê ïîíèìàíèþ åå êàê «ñîâîêóïíîñòè ñðåäñòâ, ïðèåìîâ, ïðàâèë, êîòîðûå èñïîëüçóþòñÿ äëÿ èçäàíèÿ è îôîðìëåíèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ, ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ, èíòåðïðåòàöèîííûõ è èíûõ àêòîâ»3, îòìåòèì, ÷òî â êîíòåêñòå íàñòîÿùåé ñòàòüè ìû áóäåì ðàññìàòðèâàòü
þðèäè÷åñêóþ òåõíèêó èñêëþ÷èòåëüíî ÷åðåç ïðèçìó çàêîíîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà â ñôåðå óãîëîâíîãî
ñóäîïðîèçâîäñòâà.
Ïðèìåíèòåëüíî ê óðîâíþ âëàäåíèÿ þðèäè÷åñêîé çàêîíîòâîð÷åñêîé òåõíèêîé ðàçðàáîò÷èêîâ ÓÏÊ
ÐÔ 2001 ãîäà ìîæíî îäíîçíà÷íî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî êà÷åñòâî ïîäãîòîâëåííîãî èìè óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà èçíà÷àëüíî âûçûâàëî îáîñíîâàííûå íàðåêàíèÿ â íàó÷íîé ñðåäå è ó ïðàêòèêóþùèõ þðèñòîâ. Íåñîâåðøåíñòâî äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñòàëî î÷åâèäíûì ñ ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ ÓÏÊ ÐÔ, êîãäà åùå ïðàêòè÷åñêè çà ìåñÿö äî ââåäåíèÿ åãî â äåéñòâèå, â ìàå 2002 ãîäà Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 29 ìàÿ 2002 ãîäà ¹ 58-ÔÇ áûëè âíåñåíû èçìåíåíèÿ â òåêñò ðÿäà ñòàòåé ÓÏÊ ÐÔ.
Äëèòåëüíûé ïðîöåññ ðàçðàáîòêè ÓÏÊ ÐÔ (äëÿ ñðàâíåíèÿ, ÓÊ ÐÔ áûë ïðèíÿò â 1996 ã.), «íåïàêåòíûé»
õàðàêòåð ïðèíÿòèÿ ÓÊ ÐÔ è ÓÏÊ ÐÔ îáóñëîâèëè íàëè÷èå áîëüøîãî ÷èñëà ïðîòèâîðå÷èâûõ íîðì â óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì çàêîíå, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î íèçêîé çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêå ïðè ïîäãîòîâêå ýòîãî àêòà.
Ê ÷èñëó îòðèöàòåëüíûõ àñïåêòîâ äàííîãî Çàêîíà ñëåäóåò îòíåñòè è ñàìó èäåîëîãè÷åñêóþ íàïðàâëåííîñòü ÓÏÊ ÐÔ, íå ó÷èòûâàþùåãî çàêîíîìåðíîñòè ðàçâèòèÿ îáùåñòâà è ïðàâà; íåñòàáèëüíîñòü
1
Ïî äåëó î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè îòäåëüíûõ ïîëîæåíèé Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» â ñâÿçè ñ çàïðîñîì ãðóïïû
äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû è æàëîáàìè ãðàæäàí Ñ.À. Áóíòìàíà, Ê.À. Êàòàíÿíà è Ê.Ñ. Ðîæêîâà: ïîñòàíîâëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 30 îêòÿáðÿ 2003 ã. ¹ 15-Ï // Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà
ÐÔ. 2003. ¹ 44, ñò. 4358.
2
Ýòîò ñåãìåíò äëèòåëüíîå âðåìÿ èññëåäóåòñÿ ïðàâîâåäàìè (ñì.: Äàâûäîâà Ì.Ë. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà: ïðîáëåìû
òåîðèè è ìåòîäîëîãèè: ìîíîãðàôèÿ. Âîëãîãðàä, 2009; Êàøàíèíà Ò.Â. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà: ó÷åáíèê. 2-å èçä., ïåðåñìîòð. Ì., 2011; Ìàëüêî À.Â., Êîñòåíêî Ì.À. Ïðàâîâàÿ ïîëèòèêà è þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà: âçàèìîäåéñòâèå è
âçàèìîîáóñëîâëåííîñòü // Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2010. ¹ 4. Ñ. 352—356; Òèõîìèðîâ Þ.À. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà — èíñòðóìåíò ïðàâîòâîð÷åñòâà è ïðàâîïðèìåíåíèÿ // Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2007. ¹ 1. Ñ. 12—15 è äð.).
3
Áàðàíîâ Â.Ì. Ïðåäèñëîâèå // Ïðîáëåìû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè: ñáîðíèê ñòàòåé. Í. Íîâãîðîä, 2000. Ñ. 10.
Çàéöåâà Å.À. Äåôåêòû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè ïðè ðàçðàáîòêå è ìîäåðíèçàöèè ÓÏÊ ÐÔ...
123
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ÓÏÊ1 ââèäó åãî íåñîîòâåòñòâèÿ îáúåêòèâíûì ïðîöåññàì â îáùåñòâå, òðàäèöèÿì îòå÷åñòâåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ñàìîé èñòîðè÷åñêîé ôîðìå ðîññèéñêîãî óãîëîâíîãî ïðîöåññà. Èìåííî ýòî îáñòîÿòåëüñòâî ïðåæäå âñåãî è îáóñëîâëèâàåò ðåãóëÿðíûå èçìåíåíèÿ ÓÏÊ ÐÔ, ïðîõîäÿùèå íåðåäêî â áåññèñòåìíîì ðåæèìå, ÷òî âëå÷åò âîçíèêíîâåíèå âñå íîâûõ è íîâûõ ïðîòèâîðå÷èé ìåæäó îòäåëüíûìè
ïðåäïèñàíèÿìè çàêîíà âíóòðè ýòîãî êîäèôèöèðîâàííîãî àêòà, íåñîîòâåòñòâèå åãî íîðìàòèâíûõ ïîëîæåíèé íåêîòîðûì «ñìåæíûì» çàêîíàì, îáðàçóåò ïðîáåëû â ðåãóëèðîâàíèè ðÿäà ïðàâîîòíîøåíèé,
ïîðîæäàåò ìíîãîîáðàçèå â òîëêîâàíèè íîðì è ïðàâîïðèìåíåíèè.
Íå ñëó÷àéíî àâòîð íàñòîÿùåé ñòàòüè, êàê, âïðî÷åì, è íåìàëîå êîëè÷åñòâî þðèñòîâ, âîñïðèíèìàåò
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå ïðàâî êàê «ëîñêóòíîå îäåÿëî»: êîëè÷åñòâî «çàïëàò» íà íåì áåñïðåñòàííî
ìíîæèòñÿ áëàãîäàðÿ óñèëèÿì çàêîíîäàòåëÿ, ïîäõëåñòûâàåìîãî ïîòðåáíîñòÿìè ïðàêòèêè è èíòåðåñàìè
îòäåëüíûõ âåäîìñòâ, ëîááèðóþùèõ òå èëè èíûå çàêîíîïðîåêòû, íàïðàâëåííûå íà î÷åðåäíîå «óëó÷øåíèå» ÓÏÊ ÐÔ. Òàêèì î÷åðåäíûì «íîâøåñòâîì», ñïîñîáíûì âíåñòè åùå áîëüøèé äèññîíàíñ â ñóùåñòâóþùåå íîðìàòèâíîå ðåãóëèðîâàíèå, â 2012 ãîäó 2 ìû ñ÷èòàëè ïðîåêò «î ñîêðàùåííîì äîçíàíèè»,
ïðåäðåêàÿ ñëîæíîñòè ñ åãî ïðèìåíåíèåì ââèäó íàðóøåíèÿ ýëåìåíòàðíûõ ïðàâèë çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè ïðè åãî ðàçðàáîòêå. Â ðåçóëüòàòå â ìàðòå 2013 ãîäà «ñûðîé», ïî ñóòè, ïðîåêò áûë ïðèíÿò, à óæå â
ÿíâàðå 2015 ãîäà íà ñàéòå http://regulation.gov.ru áûë ðàçìåùåí äëÿ îáñóæäåíèÿ íîâûé çàêîíîïðîåêò «Î
âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (â ÷àñòè ââåäåíèÿ
îñîáîãî ïîðÿäêà äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà)», â ïîÿñíèòåëüíîé çàïèñêå ê êîòîðîìó êîíñòàòèðóåòñÿ «íåñîâåðøåíñòâî óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ íîðì, ðåãëàìåíòèðóþùèõ ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ äîçíàíèÿ â ñîêðàùåííîé ôîðìå, ïðèâîäÿùåå ê åãî íåâîñòðåáîâàííîñòè â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêå»3.
Èäåîëîãè÷åñêàÿ êîìïîíåíòà ïåðâîíà÷àëüíîé ðåäàêöèè ÓÏÊ ÐÔ îòðàæàëà ïàðàäèãìó «÷èñòîé ñîñòÿçàòåëüíîñòè óãîëîâíîãî ïðîöåññà», ÷òî íàøëî îòðàæåíèå, â ïåðâóþ î÷åðåäü, â ñèñòåìå ïðèíöèïîâ
óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, çàêðåïëåííûõ â ãëàâå 2. È ìíîãèå äåôåêòû çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè
ïðè ðàçðàáîòêå ÓÏÊ ÐÔ áûëè îáóñëîâëåíû ïîïûòêîé ðàçðàáîò÷èêîâ âûäàòü «æåëàåìîå çà äåéñòâèòåëüíîñòü», ïîïûòêîé ñîçäàòü ìîäåëü óãîëîâíîãî ïðîöåññà ñ ñîñòÿçàòåëüíûì äîñóäåáíûì è ñóäåáíûì ïðîèçâîäñòâîì — âîïðåêè îáúåêòèâíî ñëîæèâøåéñÿ ñìåøàííîé èñòîðè÷åñêîé ôîðìå îòå÷åñòâåííîãî óãîëîâíîãî ïðîöåññà.
Àíàëèçèðóÿ îñíîâû çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè â óãîëîâíîì ïðàâå, Ê.Ê. Ïàíüêî êëàññèôèöèðîâàë
ïîãðåøíîñòè þðèäè÷åñêîé òåõíèêè ñ ó÷åòîì ïî ñïåöèôèêè íàðóøåííûõ ïðàâèë è òðåáîâàíèé (ïðèìåíèòåëüíî ê ðàçðàáîòêå èíñòèòóòîâ è íîðì ýòîé îòðàñëè ïðàâà) íà òðè âèäà: ïðàêñåîëîãè÷åñêèå, ëîãè÷åñêèå è ëåêñèêî-ãðàììàòè÷åñêèå4 .
Ýòà êëàññèôèêàöèÿ âïîëíå ïðèìåíèìà äëÿ îöåíêè êà÷åñòâà óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà.
Ïðàêñåîëîãè÷åñêèå äåôåêòû çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè ïðè ïîäãîòîâêå ïðîåêòà íûíå äåéñòâóþùåãî
ÓÏÊ ÐÔ êàê ðàç ñâÿçàíû ñ èäåîëîãè÷åñêîé îðèåíòàöèåé ðàçðàáîò÷èêîâ ÓÏÊ ÐÔ, êîòîðûå ïðåíåáðåãëè
òðåáîâàíèåì «ñîîòâåòñòâèÿ íîðì çàêîíîìåðíîñòÿì è ïîòðåáíîñòÿì îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ»5. Ìîäåëü óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà, ðåàëèçîâàííàÿ â çàêîíîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè èõ óñèëèÿìè, îòðàæàëà îñîáåííîñòè ïðàâîâîé èäåîëîãèè è ïðàâîâîé êóëüòóðû îïðåäåëåííîé ãðóïïû ïðîçàïàäíî îðèåíòèðîâàííûõ þðèñòîâ. Åñëè âñïîìíèòü íàçâàíèå äîêòîðñêîé äèññåðòàöèè ðóêîâîäèòåëÿ êîëëåêòèâà ðàçðàáîò÷èêîâ ÓÏÊ ÐÔ Å.Á. Ìèçóëèíîé («Óãîëîâíûé ïðîöåññ: êîíöåïöèÿ ñàìîîãðàíè÷åíèÿ
ãîñóäàðñòâà»), òî ñòàíîâÿòñÿ ïîíÿòíûìè ñòðåìëåíèå ýòîãî êîëëåêòèâà ìèíèìèçèðîâàòü äåéñòâèå
ïóáëè÷íûõ íà÷àë â óãîëîâíîì ïðîöåññå (âïëîòü äî îòêàçà ïðèíöèïó ïóáëè÷íîñòè â ñòàòóñå îôèöèàëüíî çàêðåïëåííîãî ïðèíöèïà óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà) è ïîïûòêà ñîçäàòü ñèñòåìó íîðì ñ àêöåíòîì íà ÷àñòíûõ íà÷àëàõ, ñ òîòàëüíûì äåéñòâèåì ïðèíöèïà ñîñòÿçàòåëüíîñòè ñòîðîí íà âñåõ ñòàäèÿõ
óãîëîâíîãî ïðîöåññà.
Ïðè ýòîì óðîâåíü ïðàâîâîé êóëüòóðû óêàçàííîãî êîëëåêòèâà íàøåë îïîñðåäîâàííîå îòðàæåíèå â
ðåçóëüòàòàõ åãî çàêîíîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, âûçâàâ ÷åðåäó íå òîëüêî ïðàêñåîëîãè÷åñêèõ, íî è
1
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðèíÿòî 185 ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, êîððåêòèðóþùèõ è äîïîëíÿþùèõ òåêñò ÓÏÊ ÐÔ.
Çàéöåâà Å.À. «Ëîñêóòíîå îäåÿëî» óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà // Ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå è ïðîáëåìû óãîëîâíîãî è óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà, þðèäè÷åñêîé ïñèõîëîãèè. Ñåêöèÿ «Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå ïðàâî»
è «Þðèäè÷åñêàÿ ïñèõîëîãèÿ»: ìàòåðèàëû Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè. Ðîññèÿ, ã. Âîëãîãðàä, 13—14 äåêàáðÿ 2012 ã. Âîëãîãðàä, 2012. Ñ. 178—186.
3
Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (â ÷àñòè ââåäåíèÿ îñîáîãî
ïîðÿäêà äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà): ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà. URL: http://regulation.gov.ru/project/22294.html
(äàòà îáðàùåíèÿ: 21.01.2015); Ïîÿñíèòåëüíàÿ çàïèñêà ê ïðîåêòó ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â
Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (â ÷àñòè ââåäåíèÿ îñîáîãî ïîðÿäêà äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà)». URL: http://regulation.gov.ru/project/22294.html?point=view_project&stage =2&stage_id=16056 (äàòà îáðàùåíèÿ: 21.01.2015).
4
Ñì.: Ïàíüêî Ê.Ê. Îñíîâû çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè â óãîëîâíîì ïðàâå Ðîññèè: òåîðèÿ è çàêîíîäàòåëüíàÿ ïðàêòèêà:
äèñ. … ä-ðà þðèä. íàóê. Âîðîíåæ, 2006. 429 ñ. URL: http://www.dissercat.com/content/osnovy-zakonodatelnoi-tekhnikiv-ugolovnom-prave-rossii-teoriya-i-zakonodatelnaya-praktika#ixzz3qw5tuhBL (äàòà îáðàùåíèÿ: 12.09.2015).
5
Òàì æå.
2
124
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ëîãè÷åñêèõ è ëåêñèêî-ãðàììàòè÷åñêèõ ïîãðåøíîñòåé â òåêñòå ïîäãîòîâëåííîãî è ïðèíÿòîãî â 2001 ãîäó ïðîåêòà ÓÏÊ ÐÔ. Ðàçðàáàòûâàÿ ëþáîé íîðìàòèâíûé àêò, íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ãåíåðèðîâàííûå
ëó÷øèìè ñïåöèàëèñòàìè â ýòîé îáëàñòè íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ äåñÿòèëåòèé ðàçâèòèÿ þðèäè÷åñêîé
íàóêè áàçîâûå ïîëîæåíèÿ îáùåé òåîðèè ïðàâà, ïðåäñòàâëÿþùèå ñîáîé îáúåêòèâíî îáóñëîâëåííûå,
íåçûáëåìûå çàêîíû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðàâîâîé ìàòåðèè, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò ïîëíîöåííîå, çàêîí÷åííîå óðåãóëèðîâàíèå òîé èëè èíîé ñôåðû îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.
Àíàëèç íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèé ÓÏÊ ÐÔ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ ïðîöåññóàëüíîå ïîëîæåíèå
áîëüøèíñòâà ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ïðîöåññà, íà ïðåäìåò ñîîòâåòñòâèÿ ýòèõ óñòàíîâëåíèé ïðàâèëàì
çàêîíîòâîð÷åñêîé òåõíèêè, ïîêàçûâàåò, ÷òî ïðè êîíñòðóèðîâàíèè òåêñòà çíà÷èòåëüíîãî îáúåìà ñòàòåé, çàêðåïëÿþùèõ ñòàòóñ ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ îòíîøåíèé, ïðàêòè÷åñêè íå èñïîëüçîâàëèñü îáÿçûâàþùèå íîðìû. Âìåñòî òðàäèöèîííûõ íîðì, îòðàæàþùèõ ïðàâà, îáÿçàííîñòè è îòâåòñòâåííîñòü ó÷àñòíèêîâ ÷åðåç óïðàâîìî÷èâàþùèå, îáÿçûâàþùèå è çàïðåùàþùèå ïðåäïèñàíèÿ,
ïîëîæåíèÿ ãëàâ 6—8 ÓÏÊ ÐÔ ñîäåðæàò ñïåöèôè÷åñêèå êîíñòðóêöèè èç óïðàâîìî÷èâàþùèõ è çàïðåùàþùèõ óñòàíîâëåíèé.
Îäíàêî ýòà «ëèíãâèñòè÷åñêàÿ íîâàöèÿ»1 ðàçðàáîò÷èêîâ ïðîòèâîðå÷èò îñíîâíûì ïîëîæåíèÿì
îáùåé òåîðèè ïðàâà, ñîãëàñíî êîòîðûì òîëüêî ðàçëè÷íûå ïî õàðàêòåðó íîðìàòèâíûå ïðåäïèñàíèÿ
îáåñïå÷èâàþò öåëüíîå è çàêîí÷åííîå ðåãóëèðîâàíèå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Îòñóòñòâèå îïðåäåëåííîãî âèäà íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèé âåäåò ê ïðîáåëüíîñòè â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè.
Ñ.Ñ. Àëåêñååâ ñïðàâåäëèâî ïîä÷åðêèâàë, ÷òî «ðåãóëÿòèâíîå ïðàâîâîå âîçäåéñòâèå ïîäðàçäåëÿåòñÿ
íà äâå ñàìîñòîÿòåëüíûå ôóíêöèè — ðåãóëÿòèâíóþ ñòàòè÷åñêóþ (çàêðåïëåíèå ãîñïîäñòâóþùèõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé) è ðåãóëÿòèâíóþ äèíàìè÷åñêóþ (îôîðìëåíèå èõ äâèæåíèÿ, ðàçâèòèÿ). Îòñþäà ïðîèñòåêàþò ôóíêöèîíàëüíûå ðàçëè÷èÿ ìåæäó îáÿçûâàþùèìè ïðåäïèñàíèÿìè, ñ îäíîé ñòîðîíû, óïðàâîìî÷èâàþùèìè è çàïðåùàþùèìè — ñ äðóãîé… Ïåðâàÿ èç ïåðå÷èñëåííûõ ðàçíîâèäíîñòåé âûðàæàåò äåéñòâèå ðåãóëÿòèâíîé äèíàìè÷åñêîé ôóíêöèè, à äâå âòîðûå — ðåãóëÿòèâíîé ñòàòè÷åñêîé ôóíêöèè»2.
Òàêèì îáðàçîì, îòñóòñòâèå (ëèáî ìàëîå êîëè÷åñòâî) îáÿçûâàþùèõ ïðåäïèñàíèé â ñòðóêòóðå òîãî
èëè èíîãî íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà ïðè ôîðìóëèðîâàíèè íîðì êîíêðåòíîé îáùíîñòè ïðàâà íåèçáåæíî âåäåò ê äèñáàëàíñó ìåõàíèçìà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ îòíîøåíèé, ãäå
íà÷èíàåò ïðåîáëàäàòü ñòàòè÷åñêàÿ ðåãóëÿòèâíàÿ ôóíêöèÿ ïðàâà.
Ïîäîáíûå îòñòóïëåíèÿ îò òðàäèöèîííîé çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè íè â êîåé ìåðå íå ñïîñîáñòâóþò ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé íîðìàìè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà. Íîðìàòèâíûå ïðåäïèñàíèÿ, ðåãëàìåíòèðóþùèå ñòàòóñ ó÷àñòíèêîâ
óãîëîâíîãî ïðîöåññà, íóæäàþòñÿ â êîððåêòèðîâêå3 ñ ó÷åòîì áàçîâûõ ïîëîæåíèé îáùåé òåîðèè ïðàâà è âûðàáîòàííûìè ìíîãîëåòíåé ïðàêòèêîé çàêîíîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà ïðèåìàìè, ïðàâèëàìè,
òðàäèöèÿìè.
Ðàññìîòðåííûé âûøå àñïåêò íå ÿâëÿåòñÿ ÷èñòî òåîðåòè÷åñêîé ïðîáëåìîé: îí íàïðÿìóþ ñâÿçàí ñ
ïðàâîïðèìåíåíèåì, è ÷òî îñîáåííî âàæíî — ðåàëèçàöèåé íîðì, ðåãóëèðóþùèõ îñíîâàíèÿ ïðèìåíåíèÿ ìåð ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ ê ó÷àñòíèêàì ïðîöåññóàëüíûõ îòíîøåíèé (è çäåñü îïÿòü óìåñòíî âñïîìíèòü ïðîöèòèðîâàííóþ â íà÷àëå íàñòîÿùåé ñòàòüè ïðàâîâóþ ïîçèöèþ Êîíñòèòóöèîííîãî
Ñóäà ÐÔ, ñôîðìóëèðîâàííóþ ïî æàëîáàì ãðàæäàí Ñ.À. Áóíòìàíà, Ê.À. Êàòàíÿíà è Ê.Ñ. Ðîæêîâà).  ÷àñòíîñòè, ñòàòüÿ 117 ÓÏÊ ÐÔ óñòàíàâëèâàåò â êà÷åñòâå îñíîâàíèÿ äëÿ íàëîæåíèÿ äåíåæíîãî âçûñêàíèÿ
â ðàçìåðå äî 2,5 òûñ. ðóáëåé íåèñïîëíåíèå ó÷àñòíèêàìè óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ïðîöåññóàëüíûõ îáÿçàííîñòåé, ïðåäóñìîòðåííûõ ÓÏÊ ÐÔ. Îäíàêî îòñóòñòâèå â òåêñòå Çàêîíà ÷åòêî ñôîðìóëèðîâàííûõ îáÿçàííîñòåé ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ ïðîöåññóàëüíûõ îòíîøåíèé äåëàåò çàòðóäíèòåëüíûì ïðèìåíåíèå â ýòîé ÷àñòè ïîëîæåíèé ñòàòüè 117 ÓÏÊ ÐÔ, ñîçäàåò îñíîâó äëÿ ïðîÿâëåíèÿ ïðîèçâîëüíîãî óñìîòðåíèÿ âëàñòíûìè ñóáúåêòàìè ñóäîïðîèçâîäñòâà.
×åòêîå îïðåäåëåíèå â çàêîíå ïðàâ, îáÿçàííîñòåé è îòâåòñòâåííîñòè ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ïðîöåññà, íàëè÷èå äåéñòâåííîãî ìåõàíèçìà ðåàëèçàöèè ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ è âûïîëíåíèÿ ïðîöåññóàëüíûõ îáÿçàííîñòåé — çàëîã óñïåøíîãî âûïîëíåíèÿ íàçíà÷åíèÿ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. Îòâåòñòâåííîñòü ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ îòíîøåíèé òàêæå èãðàåò íåìàëîâàæíóþ ðîëü â
îáåñïå÷åíèè íàäëåæàùåãî ïîâåäåíèÿ äàííûõ ëèö, â ôîðìèðîâàíèè ó íèõ äîëæíûõ óñòàíîâîê íà äîáðîñîâåñòíîå âûïîëíåíèå ñâîèõ ïðîöåññóàëüíûõ îáÿçàííîñòåé, ÷òî ñïîñîáñòâóåò íîðìàëüíîìó ôóíêöèîíèðîâàíèþ âñåé ñèñòåìû ïðîöåññóàëüíûõ îòíîøåíèé ïðè ïðîèçâîäñòâå ïî óãîëîâíûì äåëàì.
1
Òàê ìåòêî íàçâàë ýòîò ïðèåì þðèäè÷åñêîé òåõíèêè ïðè ðàçðàáîòêå òåêñòà ÓÏÊ ÐÔ ïðîôåññîð Þ.Ê. Îðëîâ (ñì.:
Îðëîâ Þ. «Îáÿçàí» èëè «íå âïðàâå»? Ê ÷åìó âåäåò «ëèíãâèñòè÷åñêàÿ» íîâàöèÿ â ÓÏÊ ÐÔ // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ.
2003. ¹ 10 Ñ. 44).
2
Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Ñòðóêòóðà ñîâåòñêîãî ïðàâà. Ì., 1975. Ñ. 104.
3
Î íåîáõîäèìîñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñòàòóñà ó÷àñòíèêîâ ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû, èíûõ ëèö, îáëàäàþùèõ ñïåöèàëüíûìè ïîçíàíèÿìè, è íîðìàòèâíîãî çàêðåïëåíèÿ èõ îáÿçàííîñòåé ñì.: Çàéöåâà Å.À. Ðåàëèçàöèÿ ñîñòÿçàòåëüíûõ íà÷àë ïðè ïðèìåíåíèè ñïåöèàëüíûõ ïîçíàíèé â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå: ìîíîãðàôèÿ. Âîëãîãðàä, 2006.
Çàéöåâà Å.À. Äåôåêòû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè ïðè ðàçðàáîòêå è ìîäåðíèçàöèè ÓÏÊ ÐÔ...
125
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
 ñâÿçè ñ ýòèì àíàëèç ñîáëþäåíèÿ ïðàâèë çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè ïðè íîðìàòèâíîì çàêðåïëåíèè îòâåòñòâåííîñòè îòäåëüíûõ ñóáúåêòîâ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäñòàâëÿåò îïðåäåëåííûé íàó÷íûé èíòåðåñ â êîíòåêñòå ïðîáëåìàòèêè íàñòîÿùåé ñòàòüè. Òàê, ïðè ñîïîñòàâëåíèè
ñòàòåé óãîëîâíîãî çàêîíà, ðåãóëèðóþùèõ îòâåòñòâåííîñòü ýêñïåðòà, ñïåöèàëèñòà, ïåðåâîä÷èêà, ñ ðÿäîì ïîëîæåíèé îáùèõ ïðàâèë ïðîèçâîäñòâà ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé â ÷àñòè 5 ñòàòüè 164 ÓÏÊ ÐÔ äåéñòâóþùåãî ÓÏÊ ÐÔ îáíàðóæèâàåòñÿ ÿâíîå ïðîòèâîðå÷èå íîðìàì ÓÊ ÐÔ ïðîöåññóàëüíûõ íîðì â ÷àñòè
ïðåäóïðåæäåíèÿ ýêñïåðòà, ñïåöèàëèñòà è ïåðåâîä÷èêà îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ñòàòüå 308
ÓÊ ÐÔ. Ïðè ýòîì Óãîëîâíûé êîäåêñ ÐÔ íå óêàçûâàåò ýòèõ ó÷àñòíèêîâ â ÷èñëå ñïåöèàëüíûõ ñóáúåêòîâ
ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 308 ÓÊ ÐÔ. Ñòðåìëåíèå ê óïðîùåíèþ è ñîçäàíèþ «óíèôèöèðîâàííûõ» íîðì, ïîäõîäÿùèõ äëÿ ðàçíûõ ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññóàëüíûõ îòíîøåíèé, ïðèâåëî ê êîíñòðóèðîâàíèþ ïðîòèâîðå÷èâûõ è íåëîãè÷íûõ ïðåäïèñàíèé â äåéñòâóþùåì ÓÏÊ ÐÔ.
Âîïðîñû îòâåòñòâåííîñòè ó÷àñòâóþùèõ â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå ëèö äîëæíû áûòü óðåãóëèðîâàíû áåçóïðå÷íî, â ñâÿçè ñ ýòèì ñ÷èòàåì íåîáõîäèìûì èçìåíèòü ðåäàêöèþ ÷àñòè 5 ñòàòüè 164
ÓÏÊ ÐÔ, ïðèâåäÿ åå â ñîîòâåòñòâèå ñ äåéñòâóþùèì óãîëîâíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ,
÷òî çàêîíîäàòåëþ íå ñëåäóåò «çëîóïîòðåáëÿòü» òðåáîâàíèåì ýêîíîìèè íîðìàòèâíîãî ìàòåðèàëà è
îáúåäèíÿòü â îäíîì ïðåäëîæåíèè ðàçëè÷íûõ ñóáúåêòîâ óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Äëÿ ÷åòêîñòè
ðåãëàìåíòàöèè ýòîãî âàæíîãî àñïåêòà äëÿ êàæäîé ãðóïïû ñóáúåêòîâ íóæíî óêàçàòü ñâîé âèä îòâåòñòâåííîñòè. Ïîëàãàåì, ÷òî âòîðîå ïðåäëîæåíèå ÷àñòè 5 ñòàòüè 164 ÓÏÊ ÐÔ ñëåäóåò èçëîæèòü â òàêîé
ôîðìóëèðîâêå:
«Åñëè â ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ ó÷àñòâóåò ïîòåðïåâøèé è ñâèäåòåëü, òî
îíè òàêæå ïðåäóïðåæäàþòñÿ îá îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ñòàòüÿìè 307 è 308 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ó÷àñòâóþùèé â ñëåäñòâåííîì äåéñòâèè ïåðåâîä÷èê
ïðåäóïðåæäàåòñÿ îá îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ñòàòüåé 307 Óãîëîâíîãî êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî èç òåêñòà äàííîé íîðìû íåîáõîäèìî óäàëèòü ïîëîæåíèÿ îá ýêñïåðòå è ñïåöèàëèñòå, òàê êàê óêàçàííîå ïðåäïèñàíèå ðåãóëèðóåò îòâåòñòâåííîñòü ó÷àñòíèêîâ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé
(îñìîòðîâ, âûåìîê, îáûñêîâ, äîïðîñîâ, ñëåäñòâåííûõ ýêñïåðèìåíòîâ è ò. ä.), âûïîëíÿÿ ðîëü îáîáùåííîé íîðìû. Ïðèìåíèòåëüíî ê ýêñïåðòó, êîòîðûé íå òîëüêî ìîæåò ó÷àñòâîâàòü ñ ðàçðåøåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ â ëþáûõ ïðîöåññóàëüíûõ è ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèÿõ (â ïîðÿäêå ï. 3 ÷. 3 ñò. 57 ÓÏÊ ÐÔ), íî
åùå è â ðåçóëüòàòå ïðîèçâîäñòâà ýêñïåðòèçû äàåò çàêëþ÷åíèå, çàêîíîäàòåëü â ñòàòüå 307 ÓÊ ÐÔ óñòàíàâëèâàåò äâà âèäà îòâåòñòâåííîñòè. Îäèí — çà äà÷ó çàâåäîìî ëîæíûõ ïîêàçàíèé1 (÷òî ìîæåò
èìåòü ìåñòî ïðè äîïðîñå èìåííî ýêñïåðòà), äðóãîé — çà äà÷ó çàâåäîìî ëîæíîãî çàêëþ÷åíèÿ (â ñâÿçè
ñ ïðîèçâîäñòâîì ýêñïåðòèçû). Ïðè ïðèâëå÷åíèè ýêñïåðòà ê ó÷àñòèþ â ñëåäñòâåííîì äåéñòâèè ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ íîâûõ èñõîäíûõ äàííûõ, îòíîñÿùèõñÿ ê ïðåäìåòó ýêñïåðòèçû (íàïðèìåð, â îñìîòðå,
îáûñêå), ýêñïåðò ñàì çàäàåò âîïðîñû ó÷àñòíèêàì äàííîãî äåéñòâèÿ ñ ðàçðåøåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ, à íå
äàåò ñîáñòâåííûå ïîêàçàíèÿ, ÷òî äåëàåò áåñïðåäìåòíûì ñàìî ðàññóæäåíèå îá îòâåòñòâåííîñòè ýêñïåðòà çà äà÷ó çàâåäîìî ëîæíûõ ïîêàçàíèé ïðè ó÷àñòèè â òàêèõ äåéñòâèÿõ.
Îá îòâåòñòâåííîñòè çà çàâåäîìî ëîæíûå ïîêàçàíèÿ åãî, ïî ëîãèêå, íóæíî ïðåäóïðåæäàòü òîëüêî
ïåðåä ïðîèçâîäñòâîì òàêèõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, êàê äîïðîñ èëè î÷íàÿ ñòàâêà2, â õîäå êîòîðûõ
ýêñïåðò äàåò ïîêàçàíèÿ. ×òî æå êàñàåòñÿ óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ýêñïåðòà çà äà÷ó çàâåäîìî ëîæíîãî çàêëþ÷åíèÿ ïî ñòàòüå 307 ÓÊ ÐÔ, òî î íåé ýêñïåðòà ïðåäóïðåæäàþò ïîñëå ïîðó÷åíèÿ åìó ïðîèçâîäñòâà ýêñïåðòèçû.
Îäíàêî î÷åð÷åííûìè âûøå ïðîáëåìàìè âîïðîñû ëîãè÷åñêèõ îøèáîê â òåêñòå ÓÏÊ ÐÔ (ïðèìåíèòåëüíî ê îòâåòñòâåííîñòè óêàçàííûõ ñóáúåêòîâ) íå èñ÷åðïûâàþòñÿ. Îòñóòñòâèå ñîãëàñîâàíèÿ óãîëîâíûõ è óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ íîðì ÿâñòâóåò ïðè àíàëèçå ïåðå÷èñëåíèÿ âèäîâ óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ýêñïåðòà è ñïåöèàëèñòà â ñòàòüÿõ 57 è 58 ÓÏÊ ÐÔ (îáå ñòàòüè íå ñîäåðæàò óïîìèíàíèÿ îá
óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ýòèõ ñóáúåêòîâ çà äà÷ó çàâåäîìî ëîæíûõ ïîêàçàíèé ïî ñòàòüå 307 ÓÊ ÐÔ,
êîòîðàÿ áûëà ââåäåíà Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 8 äåêàáðÿ 2003 ã. ¹ 162-ÔÇ).
Íàðÿäó ñ íàðóøåíèåì ëîãè÷åñêèõ ïðàâèë ïîñòðîåíèÿ þðèäè÷åñêèõ òåêñòîâ, ïðè àíàëèçå ÓÏÊ ÐÔ
âûÿâëÿþòñÿ è ìíîãî÷èñëåííûå îøèáêè ëåêñèêî-ãðàììàòè÷åñêèõ ïðàâèë, îáåñïå÷èâàþùèõ «ÿñíîñòü è
äîñòóïíîñòü ÿçûêà çàêîíà, òî÷íîñòü è îïðåäåëåííîñòü òåðìèíîâ è ôîðìóëèðîâîê»3. Îäèí èç ïîñëåäíèõ èññëåäîâàòåëåé ïðîáëåì òîëêîâàíèÿ íîðì óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà — Â.Î. Áåëîíîñîâ —
ñïðàâåäëèâî ïîä÷åðêèâàë, ÷òî â ÓÏÊ ÐÔ «èìåþòñÿ ðàçíîîáðàçíûå íåäîñòàòêè çàêîíîäàòåëüíîé òåõ1
Òàêàÿ æå îòâåòñòâåííîñòü ïðåäóñìîòðåíà è äëÿ ñïåöèàëèñòà, ïîýòîìó íèæåèçëîæåííûå àðãóìåíòû ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ è íà ïîçèöèþ àâòîðà â îòíîøåíèè ñïåöèàëèñòà.
2
Âîïðîñ î âîçìîæíîñòè ïðîâåäåíèÿ î÷íîé ñòàâêè ñ ó÷àñòèåì ýêñïåðòà âåñüìà èíòåðåñåí. Ïîëàãàåì, ÷òî î÷íàÿ
ñòàâêà âîçìîæíà ìåæäó äâóìÿ ýêñïåðòàìè, à òàêæå ìåæäó ýêñïåðòîì è ñïåöèàëèñòîì, â ÷üèõ çàêëþ÷åíèÿõ è ïîêàçàíèÿõ èìåþòñÿ ñóùåñòâåííûå ïðîòèâîðå÷èÿ.
3
Ïàíüêî Ê.Ê. Îñíîâû çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè â óãîëîâíîì ïðàâå Ðîññèè: òåîðèÿ è çàêîíîäàòåëüíàÿ ïðàêòèêà:
äèñ. … ä-ðà þðèä. íàóê. Âîðîíåæ, 2006. 429 ñ. URL: http://www.dissercat.com/content/osnovy-zakonodatelnoitekhniki-v-ugolovnom-prave-rossii-teoriya-i-zakonodatelnaya-praktika#ixzz3qw5tuhBL (äàòà îáðàùåíèÿ: 12.09.2015).
126
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
íèêè — íåêîððåêòíîñòü îáîçíà÷åíèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé, ñóáúåêòîâ óãîëîâíîïðîöåññóàëüíûõ îòíîøåíèé, íåðàçäåëåíèå èëè ñëèÿíèå ïîíÿòèé è êàòåãîðèé, íåïîñëåäîâàòåëüíîñòü
ëåêñèêî-ãðàììàòè÷åñêîãî ïîñòðîåíèÿ íîðì, äèñáàëàíñ â îòðàæåíèè ñâîéñòâ àáñòðàêòíîñòè è êîíêðåòíîñòè â óñëîâèÿõ ìíîãîãðàííîñòè è ìíîãîàñïåêòíîñòè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ îòíîøåíèé»1.
Òàê, â òåêñòå ÷àñòè 1 ñòàòüè 178 ÓÏÊ ÐÔ ìîæíî îáíàðóæèòü îøèáî÷íûé ïðèåì ðàçðàáîò÷èêîâ çàêîíà, êîòîðûå âìåñòî ïðîöåññóàëüíîãî ñòàòóñà ó÷àñòíèêà îñìîòðà óêàçûâàþò åãî ïðîôåññèîíàëüíóþ
ïðèíàäëåæíîñòü (ñïåöèàëèñòà èìåíóþò «ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèì ýêñïåðòîì» èëè «âðà÷îì»). Ñ ïðèíÿòèåì â 2003 ãîäó Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 4 èþëÿ 2003 ãîäà ¹ 92-ÔÇ ðåäàêöèÿ âòîðîãî ïðåäëîæåíèÿ
÷àñòè 1 ñòàòüè 144 ÓÏÊ ÐÔ âïëîòü äî âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â 2010 ãîäó2 ñîäåðæàëà áåçãðàìîòíî ñôîðìóëèðîâàííóþ ôðàçó: «Ïðè ïðîâåðêå ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè îðãàí äîçíàíèÿ, äîçíàâàòåëü, ñëåäîâàòåëü è ïðîêóðîð âïðàâå òðåáîâàòü ïðîèçâîäñòâà äîêóìåíòàëüíûõ ïðîâåðîê, ðåâèçèé è ïðèâëåêàòü ê èõ ó÷àñòèþ ñïåöèàëèñòîâ». È ìîæíî ïðèâåñòè ìíîãî ïîäîáíûõ ïðèìåðîâ íåáðåæíîñòè ðàçðàáîò÷èêîâ çàêîíîïðîåêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà «ñîâåðøåíñòâîâàíèå» òåêñòà ÓÏÊ ÐÔ.
Âñå âûøåèçëîæåííîå ñâèäåòåëüñòâóåò î íèçêîì óðîâíå çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè ïðè ðàçðàáîòêå
ïåðâîíà÷àëüíîé ðåäàêöèè íûíå äåéñòâóþùåãî ÓÏÊ ÐÔ è êîððåêòèðóþùèõ åãî ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ,
÷òî, áåçóñëîâíî, çàòðóäíÿåò ïðîöåññ ïðàâîïðèìåíåíèÿ. Èìåííî ýòè íåäîñòàòêè óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà ïîáóäèëè ïðîôåññîðà À.Ï. Êðóãëèêîâà âûñêàçàòüñÿ çà íåîáõîäèìîñòü ïîäãîòîâêè è ïðèíÿòèÿ íîâîé ðåäàêöèè ÓÏÊ ÐÔ3. Âñå ÷àùå íà íàó÷íî-ïðåäñòàâèòåëüñêèõ ìåðîïðèÿòèÿõ çâó÷àò ïðèçûâû ê ïðèíÿòèþ íîâîãî ÓÏÊ ÐÔ. Ýòîìó â íåìàëîé ñòåïåíè ñïîñîáñòâóåò àêòèâèçàöèÿ çàêîíîïðîåêòíîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâ íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå (â òîì ÷èñëå — ÷ëåíîâ Òàìîæåííîãî Ñîþçà) â ÷àñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. Òàê, ïîñëå ïðèíÿòèÿ íà Óêðàèíå íîâîãî Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà îò 13 àïðåëÿ 2012 ãîäà (Çàêîí ¹ 4651-VI), îòðàçèâøåãî òåíäåíöèþ íà ìîäåðíèçàöèþ äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà, èäåÿ îòêàçà îò ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ
óãîëîâíîãî äåëà ñòàëà âåñüìà ïîïóëÿðíîé ñðåäè çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè ïðîöåññóàëüíîãî íàó÷íîãî ñîîáùåñòâà. Ýòà èäåÿ íàøëà âîïëîùåíèå â íîâîì ÓÏÊ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, â êîòîðîì îòñóòñòâóåò ðåãóëèðîâàíèå ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ñ òðàäèöèîííûìè ýëåìåíòàìè ïðîöåññóàëüíîé
ïðîâåðêè4 . Ââåäåíèå «ìîíîñòàäèè» — «äîñóäåáíîå ðàññëåäîâàíèå» — èìååò çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ñòîðîííèêîâ ñðåäè ðîññèéñêèõ þðèñòîâ 5, ðàâíî êàê è íàõîäèò íåìàëîå êîëè÷åñòâî ïðîòèâíèêîâ îòêàçà îò
ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà6.
Âòîðûì êîíöåïòîì ðåôîðìû äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà âûñòóïàåò èíñòèòóò ñëåäñòâåííîãî ñóäüè7,
äüè7, êîòîðûé äîëæåí îáåñïå÷èòü ðåàëèçàöèþ ïðèíöèïà ñîñòÿçàòåëüíîñòè ñòîðîí â ïðîöåññå ôîðìèðîâàíèÿ äîêàçàòåëüñòâ íà äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ è ñîçäàòü äîïîëíèòåëüíûå ãàðàíòèè ñîáëþäåíèÿ ïðàâ
ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà â ñâÿçè ñ ïðèìåíåíèåì ìåð ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ.
Ýòî íàïðàâëåíèå ðåôîðìèðîâàíèÿ òàêæå íåîäíîçíà÷íî îöåíèâàåòñÿ þðèäè÷åñêèì ñîîáùåñòâîì, êîòîðîå âèäèò â åãî ðåàëèçàöèè ïðîáëåìû êàäðîâîãî, ôèíàíñîâîãî è îðãàíèçàöèîííîãî õàðàêòåðà8.
Òðåòüèì êîíöåïòîì ðåôîðìû ÿâëÿåòñÿ âíåäðåíèå â ñôåðó óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî äîêàçûâàíèÿ ñèñòåìû ñïåöèàëüíûõ (íåãëàñíûõ) ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé. Òàê, â íîâîì ÓÏÊ Ðåñïóáëèêè Êàçàõ1
Áåëîíîñîâ Â.Î. Òîëêîâàíèå íîðì ïðàâà â ñèñòåìå òåîðåòè÷åñêîé è ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà: àâòîðåô. äèñ. … ä-ðà þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 2009. Ñ. 3—4.
2
Ñì.: Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ôåäåðàëüíûé çàêîí îò
9 ìàðòà 2010 ã. ¹ 19-ÔÇ // Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. 2010. ¹ 11, ñò. 1168.
3
Ñì.: Kðóãëèêîâ À.Ï. Ìíîãî÷èñëåííûå èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ â ÓÏK ÐÔ âûçûâàþò íåîáõîäèìîñòü ïîäãîòîâêè è
ïðèíÿòèÿ íîâîé åãî ðåäàêöèè // Ïðàâî è åãî ðåàëèçàöèÿ â XXI âåêå: ñáîðíèê íàó÷íûõ òðóäîâ (ïî ìàòåðèàëàì Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè, ïîñâÿùåííîé 80-ëåòèþ Ñàðàòîâñêîé ãîñóäàðñòâåííîé þðèäè÷åñêîé àêàäåìèè, Ñàðàòîâ, 29—30 ñåíòÿáðÿ 2011 ã.): â 2 ÷. Ñàðàòîâ, 2011. ×. 1. Ñ. 240—242.
4
Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 4 èþëÿ 2014 ã. ¹ 231-V (ïî ñîñòîÿíèþ íà
07.11.2014 ã.). URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31575852 (äàòà îáðàùåíèÿ: 20.04.2015).
5
Ñì.: Ãóñüêîâà À. Ï. Íóæíà ëè ñòàäèÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ðîññèéñêîìó óãîëîâíîìó ñóäîïðîèçâîäñòâó? //
Ïðîáëåìû ïðîòèâîäåéñòâèÿ ïðåñòóïëåíèÿì â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ: ìàòåðèàëû Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íîïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè. Óôà, 2003. ×. 1. Ñ. 61—65; Êðóãëèêîâ À.Ï. Íóæíà ëè ñòàäèÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî
äåëà â ñîâðåìåííîì óãîëîâíîì ïðîöåññå Ðîññèè // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2011. ¹ 6. Ñ. 56—58; Êîöþìáàñ Ñ.Ì.
Ê âîïðîñó î íà÷àëüíîé ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíûõ äåë // Ïðîáëåìû îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ ïî óãîëîâíûì
äåëàì â ñîâðåìåííîé Ðîññèè: òåîðèÿ è ïðàêòèêà. Êóðñê, 2013. Ñ. 199—123.
6
Àëîíöåâà Å.Þ. Ñòàäèÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà è ïðîáëåìû ïðîèçâîäñòâà îñìîòðà æèëèùà // Óãîëîâíûé
ïðîöåññ: îò ïðîøëîãî ê áóäóùåìó: ìàòåðèàëû Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè (Ìîñêâà,
21 ìàðòà 2014 ãîäà): â 2 ÷. Ì., 2014. ×. 1. Ñ. 34; Äàâëåòîâ À.À., Êðàâ÷óê Ë.À. Ñòàäèÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà — îáÿçàòåëüíûé ýòàï ñîâðåìåííîãî îòå÷åñòâåííîãî óãîëîâíîãî ïðîöåññà // Ðîññèéñêèé þðèäè÷åñêèé æóðíàë.
2010. ¹ 6 (íîÿáðü — äåêàáðü). Ñ. 114—120.
7
Âîçðîæäåíèå èíñòèòóòà ñëåäñòâåííûõ ñóäåé â Ðîññèè: èäåè è ïóòè ðåàëèçàöèè. URL: http://www.iuaj.net/node/
1735 (äàòà îáðàùåíèÿ: 24.03.2015).
8
Ñì.: Ãîëîâêî Ë.Â. Èíñòèòóò ñëåäñòâåííûõ ñóäåé: àìåðèêàíèçàöèÿ ïóòåì ìàíèïóëÿöèè. URL: http://rapsinews.ru/
legislation_publication/20150320/273362096.html (äàòà îáðàùåíèÿ: 20.03.2015).
Çàéöåâà Å.À. Äåôåêòû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè ïðè ðàçðàáîòêå è ìîäåðíèçàöèè ÓÏÊ ÐÔ...
127
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ñòàí èì ïîñâÿùåíà ãëàâà 30; â ÓÏÊ Óêðàèíû îíè ðåãëàìåíòèðîâàíû â Ãëàâå 21 «Íåãëàñíûå ñëåäñòâåííûå (ðîçûñêíûå) äåéñòâèÿ». Àíàëîãè÷íûå òðàíñôîðìàöèè äîêàçûâàíèÿ â äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå
îæèäàþò óãîëîâíûé ïðîöåññ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, ãäå â Æîãîðêó Êåíåø (Ïàðëàìåíòå Êûðãûçñêîé
Ðåñïóáëèêè) îáñóæäàåòñÿ ïðîåêò íîâîãî ÓÏÊ ÊÐ1, (âåñüìà ïîõîæèé íà ðàçðàáîòêè êàçàõñòàíñêèõ è óêðàèíñêèõ çàêîíîäàòåëåé), ãäå â Ãëàâå 31 «Ñïåöèàëüíûå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ» çàêðåïëÿåòñÿ ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ äåéñòâèé, êîòîðûå ðàíåå îòíîñèëèñü ê îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûì ìåðîïðèÿòèÿì. Ïðè
ýòîì ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî óêàçàííûå ãîñóäàðñòâà íå ÿâëÿþòñÿ íîâàòîðàìè â òàêîé èíòåãðàöèè
îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîãî èíñòèòóòà â ñèñòåìó óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà 2. Íàïðèìåð, â ãëàâå 11
11 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà Ëàòâèè (ïðèíÿò Ñåéìîì Ëàòâèè 21 àïðåëÿ 2005 ã.) ñîäåðæàòñÿ
ñõîäíûå ïîëîæåíèÿ.
Ïðè âñåé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ðåàëèçàöèè äàííîé èäåè õîòåëîñü áû îöåíèòü åå «äîñòîèíñòâà» ñ
òî÷êè çðåíèÿ áàçîâûõ ïîëîæåíèé îáùåé òåîðèè ïðàâà. Ëþáîé êîäèôèöèðîâàííûé íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò ïðèíèìàåòñÿ çàêîíîäàòåëåì äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ îïðåäåëåííûõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé,
êîòîðûå â ñèëó èõ ñïåöèôèêè ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé îòðàñëè ïðàâà. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé çàêîí ñïåöèàëüíî ïðåäíàçíà÷åí äëÿ óïîðÿäî÷èâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé ìåæäó ó÷àñòíèêàìè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè. ×òî æå êàñàåòñÿ
îïåðàòèâíî-ðàçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé, òî çàìåíà èõ íàçâàíèÿ íà «íåéòðàëüíîå íàèìåíîâàíèå» — «ñïåöèàëüíûå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ» — íå ïðåâðàùàåò èõ â âèä óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, à âîâëå÷åííûõ â íèõ ñóáúåêòîâ — â ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ îòíîøåíèé. Óæ ÿâíî
ñïåöèôè÷íû ñóùíîñòü è ôîðìà ýòèõ äåéñòâèé. Ïîïûòêà âíåäðèòü â òêàíü óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî
ïðàâà «ñïåöèàëüíûå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ» ÷ðåâàòà îïàñíîñòüþ ýðîçèè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ
èíñòèòóòîâ, íèâåëèðîâàíèåì ñóùíîñòíûõ ðàçëè÷èé îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â ñôåðå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà è â ñôåðå ÎÐÄ.
Êàêîé ïîëîæèòåëüíûé ýôôåêò îæèäàåòñÿ îò òàêîãî «ñëèÿíèÿ»? Óïðîùåíèå âçàèìîäåéñòâèÿ îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è îïåðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé? Îäíàêî ýòó ïðîáëåìó ìîæíî
ðåøàòü îðãàíèçàöèîííûì ïóòåì, óëó÷øåíèåì âåäîìñòâåííîé ðåãëàìåíòàöèè âçàèìîäåéñòâèÿ. Óïðîùåíèå ïðèäàíèÿ ñòàòóñà äîêàçàòåëüñòâ ðåçóëüòàòàì ÎÐÄ? Íî ñóùåñòâóþùàÿ Èíñòðóêöèÿ î ïîðÿäêå
ïðåäñòàâëåíèÿ ðåçóëüòàòîâ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíó äîçíàíèÿ, ñëåäîâàòåëþ èëè
â ñóä îò 27 ñåíòÿáðÿ 2013 ãîäà âïîëíå ÷åòêî ðåãóëèðóåò ýòîò âîïðîñ, à óñòàíîâëåííûå åþ ïðîöåäóðû
âûñòóïàþò ãàðàíòèåé ïîëó÷åíèÿ äîñòîâåðíûõ, äîïóñòèìûõ è îòíîñèìûõ ñâåäåíèé, êîòîðûå ïîòîì èñïîëüçóþòñÿ â äîêàçûâàíèè.
Åñëè íîðìàòèâíàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ, îáåñïå÷èâàåìàÿ íîðìàìè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 12 àâãóñòà
1995 ãîäà ¹ 144-ÔÇ «Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè», íåäîñòàòî÷íî ïîëíî ðåãóëèðóåò ñîîòâåòñòâóþùèå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, òî ñîâåðøåíñòâîâàòü íóæíî èìåííî ýòîò ñïåöèàëèçèðîâàííûé çàêîí, ñîçäàâàÿ â íåì áåçóïðå÷íóþ ñèñòåìó íîðì, îòâå÷àþùóþ âûñîêèì ñòàíäàðòàì îñóùåñòâëåíèÿ ÎÐÄ. Ïîëàãàåì, íåò îáúåêòèâíîé íåîáõîäèìîñòè ïðåíåáðåãàòü áàçîâûìè ïîñòóëàòàìè îáùåé òåîðèè ïðàâà, íèâåëèðóÿ îòëè÷èÿ ñïåöèôè÷åñêèõ ïðàâîîòíîøåíèé, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì
ðåãóëèðîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ îòðàñëåé ïðàâà3.
Âñå ïåðå÷èñëåííûå íàìè êîíöåïòû ðåôîðìèðîâàíèÿ äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà îòðàæàþò
åäèíûé ïîäõîä ê ìîäåðíèçàöèè ðîññèéñêîãî óãîëîâíîãî ïðîöåññà — ïîïûòêó èçìåíèòü åãî èñòîðè÷åñêèé òèï, óéòè îò îòå÷åñòâåííîé òðàäèöèîííîé ñìåøàííîé ôîðìû, ãäå äîñóäåáíîå ïðîèçâîäñòâî ñòðîèòñÿ ñ ýëåìåíòàìè ðîçûñêíîãî íà÷àëà, à ñóäåáíûå ñòàäèè îðãàíèçîâàíû ïî ñîñòÿçàòåëüíîìó òèïó. Ïðè ýòîì íå íàäî çàáûâàòü, ÷òî èñòîðè÷åñêèé òèï ïðîöåññà ñêëàäûâàåòñÿ íå ñòèõèéíî —
íà åãî ôîðìèðîâàíèå îêàçûâàþò âëèÿíèå òðàäèöèè åñòåñòâåííîãî ïðàâà, îñîáåííîñòè êóëüòóðû íàðîäà, åãî ìåíòàëèòåò. À ýòî çíà÷èò, ÷òî èñêóññòâåííî ñìîäåëèðîâàííûé è ñïðîâîöèðîâàííûé ïåðåõîä îò îäíîãî òèïà óãîëîâíîãî ïðîöåññà ê äðóãîìó èñòîðè÷åñêîìó òèïó ÷ðåâàò ñåðüåçíûìè ïîñëåäñòâèÿìè â âèäå îòòîðæåíèÿ ïðàêòèêîé ïðèíóäèòåëüíî íàñàæäàåìûõ èäåîëîãè÷åñêè ÷óæäûõ ïðîöåäóð. Âåäü ðîññèéñêîå ñóäîïðîèçâîäñòâî â íîâåéøåé èñòîðèè óæå ñòàëêèâàëîñü ñ ýòîé ïðîáëåìîé:
ïåðâîíà÷àëüíûé âàðèàíò ÓÏÊ ÐÔ, ñîäåðæàùèé â ñåáå ìàññó ïîëîæåíèé «÷èñòî ñîñòÿçàòåëüíîé ìîäåëè» ïðîöåññà ñ ïàññèâíûì ñóäîì, áûë îòâåðãíóò ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêîé, ÷òî ïîñëóæèëî
ïðè÷èíîé ïðèíÿòèÿ 185 ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, êîòîðûå êàðäèíàëüíî «ïåðåêðîèëè» «ñîñòÿçàòåëüíûé
îáëèê» ÓÏÊ ÐÔ 2002 ãîäà.
1
Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè: ïðîåêò ¹ 6-31963/14 îò 29.12.2014. URL: http://www.
kenesh.kg/lawprojects/lps.aspx?view=projectinfo&id=166082 (äàòà îáðàùåíèÿ: 17.04.2015).
2
Ïîäðîáíûé àíàëèç çàêîíîäàòåëüñòâà çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ, èñïîëüçóþùèõ îïåðàòèâíî-ðàçûñêíîé ìåõàíèçì
ïîëó÷åíèÿ äîêàçàòåëüñòâ â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå ñì.: Ñïåöèàëüíûå ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ îñíîâà ýôôåêòèâíîé áîðüáû ñ ìåæäóíàðîäíûì òåððîðèçìîì è îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ: ìîíîãðàôèÿ / Ã.À. Âàñèëåâè÷, Ñ. Êàçàêà, Â.Ì. Ìåøêîâ, À.Í. Ñîêîëîâ. Êàëèíèíãðàä, 2010.
3
Î òîì, ÷òî â Ðîññèè ôîðìèðóåòñÿ îïåðàòèâíî-ðàçûñêíàÿ îòðàñëü ïðàâà, âïîëíå óáåäèòåëüíî ïèøåò Å.Â. Êóçíåöîâ (ñì.: Êóçíåöîâ Å.Â. Òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû ôîðìèðîâàíèÿ îòðàñëè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîãî ïðàâà: äèñ. ….
êàíä. þðèä. íàóê. Îìñê, 2014.).
128
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Àíàëèçèðóÿ êîíöåïòû, ðàçðàáàòûâàåìûå ãðóïïàìè ïðîçàïàäíî îðèåíòèðîâàííûõ ó÷åíûõ ñ öåëüþ ìîäåðíèçàöèè äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà, õî÷åòñÿ íàïîìíèòü î÷åíü óìåñòíîå â ýòîì ñìûñëå
âûñêàçûâàíèå äîðåâîëþöèîííîãî þðèñòà Ê.Ä. Àíöèôåðîâà: «…×åðòà, õàðàêòåðèçóþùàÿ íàøèõ áëàãîíàìåðåííûõ ðåôîðìàòîðîâ, çàêëþ÷àåòñÿ, íà íàø âçãëÿä, â êðàéíåì óâëå÷åíèè îáðàçöàìè …
çàïàäà è â ñòðåìëåíèè ïåðåñàæèâàòü íà íàøó îòå÷åñòâåííóþ ïî÷âó, áåç äîñòàòî÷íîãî ñîîáðàæåíèÿ öåëåñîîáðàçíîñòè òàêîé ìåðû. Îòìå÷àÿ ýòó ÷åðòó, ìû, êîíå÷íî, íè÷åãî íå õîòèì ñêàçàòü ïðîòèâ çàèìñòâîâàíèé. Âñå íàøå äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî ñóäåáíîå åñòü çàèìñòâîâàíèå. Íî ñòîÿ çà çàèìñòâîâàíèå èäåéíîå, ìû îòìå÷àåì ÷åðòó ñòðåìëåíèÿ íàøèõ ðåôîðìàòîðîâ ê
çàèìñòâîâàíèþ ÷èñòî ìåõàíè÷åñêîìó»1.  êîíòåêñòå ïðîáëåìàòèêè íàñòîÿùåé ñòàòüè — î÷åíü
àêòóàëüíîå çàìå÷àíèå!
Êîììåíòèðóÿ âûøåóïîìÿíóòûå îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ðåôîðìèðîâàíèÿ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, ïðåäëàãàåìûå â íàó÷íîì ñîîáùåñòâå, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â ïåðèîä êðèçèñíûõ ÿâëåíèé â
æèçíè îáùåñòâà âàæíåéøèì ôàêòîðîì èõ ïðåîäîëåíèÿ âûñòóïàåò ñòàáèëüíîñòü âñåé ñèñòåìû, êîòîðàÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ, ïðåæäå âñåãî, ñòàáèëüíîñòü çàêîíîäàòåëüñòâà2 è ñòàáèëüíîñòü ðàáîòû îðãàíîâ,
ïðèçâàííûõ åãî ïðèìåíÿòü. Ëþáûå ðåâîëþöèîííûå ïðåîáðàçîâàíèÿ ïðîòèâîïîêàçàíû ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ñèñòåìå â òàêîé ïåðèîä. Ðåôîðìû äîëæíû èäòè ýâîëþöèîííûì ïóòåì — â ýòîì çàëîã ïîñòóïàòåëüíîãî ðàçâèòèÿ è óñïåõà ïðîâîäèìûõ íîâàöèé.
1
Àíöèôåðîâ Ê.Ä. Ê âîïðîñó î ðåôîðìå íàøåãî ìèðîâîãî ñóäà // Ñáîðíèê ñòàòåé è çàìåòîê ïî óãîëîâíîìó ïðàâó è
ñóäîïðîèçâîäñòâó. ÑÏá., 1898. Ñ. 283—284.
2
Ñòàáèëüíîñòü çàêîíîäàòåëüñòâà äîëæíà îáåñïå÷èâàòüñÿ, â òîì ÷èñëå, è êà÷åñòâîì ïîäãîòàâëèâàåìûõ çàêîíîïðîåêòîâ ïðè íåóêëîííîì ñîáëþäåíèè ïðàâèë çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè. Êàê âåðíî ïîä÷åðêíóëà Ò.Â. Êàøàíèíà,
«ñòàáèëüíîñòü äîñòèãàåòñÿ ïðè ìàêñèìàëüíîé ïðîäóìàííîñòè è îáîñíîâàííîñòè çàêîíà. Ïîñïåøíîñòü, ïîâåðõíîñòíûé ïîäõîä, íåàäåêâàòíîå îòðàæåíèå äåéñòâèòåëüíîñòè ïðèâîäÿò ê ìíîãî÷èñëåííûì ïîïðàâêàì è èñïðàâëåíèÿì â çàêîíîäàòåëüñòâå» (Êàøàíèíà Ò.Â. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà: ó÷åáíèê. 2-å èçä., ïåðåñìîòð. Ì., 2011. Ñ. 156).
Çàéöåâà Å.À. Äåôåêòû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè ïðè ðàçðàáîòêå è ìîäåðíèçàöèè ÓÏÊ ÐÔ...
129
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ñ.Ë. Èâàøåâñêèé, Ì.Ø. Ñàáåðîâà
Èâàøåâñêèé Ñòàíèñëàâ Ëåîíèäîâè÷ — äîêòîð ôèëîñîôñêèõ
íàóê, äîöåíò, ïðîôåññîð êàôåäðû ôèëîñîôèè
Íèæåãîðîäñêàÿ àêàäåìèÿ ÌÂÄ Ðîññèè
Ñàáåðîâà Ìàðèíà Øàìèëüåâíà — ñòàðøèé ïðåïîäàâàòåëü
êàôåäðû ñîöèàëüíî-ïðàâîâûõ äèñöèïëèí
Ïðèâîëæñêèé èíñòèòóò ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ÔÍÑ Ðîññèè
Íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûå îñîáåííîñòè ðàçâèòèÿ
ñîâðåìåííîé þðèäè÷åñêîé íàóêè â Ðîññèè
Ðàçâèòèå ãëîáàëèçàöèîííûõ ïðîöåññîâ â ñîâðåìåííîì ìèðå ñåðüåçíûì îáðàçîì îòðàçèëîñü íà
ñîîòíîøåíèè íàöèîíàëüíûõ è èíòåðíàöèîíàëüíûõ ýëåìåíòîâ â ðîññèéñêîé þðèäè÷åñêîé íàóêå. Ãëîáàëèçàöèÿ, áóäó÷è îðèåíòèðîâàííîé èäåÿìè óíèôèêàöèè êóëüòóðíîãî ïðîñòðàíñòâà, ôîðìèðóåò óñëîâèÿ, íåáëàãîïðèÿòíûå äëÿ ñîõðàíåíèÿ íàöèîíàëüíîãî ñâîåîáðàçèÿ, è óñèëèâàåò ïðîöåññû èíòåðíàöèîíàëèçàöèè íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû è åå ýëåìåíòîâ. Òàêèì îáðàçîì, îáúåêòèâíî ðîññèéñêàÿ
þðèäè÷åñêàÿ íàóêà ïîïàëà â ðóñëî îáùåìèðîâûõ èíòåãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ.
Ñòîèò îòìåòèòü, ÷òî ãëîáàëèçàöèÿ âîñïðèíèìàåòñÿ êàê íà óðîâíå îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ, òàê è
íà óðîâíå òåîðåòè÷åñêîãî îñìûñëåíèÿ íå îäíîçíà÷íî. Åå ïðîíèêíîâåíèå â íàöèîíàëüíóþ ðîññèéñêóþ
êóëüòóðó ïðîèñõîäèò áîëåçíåííî, âñòðå÷àÿ ìàññîâîå ñîïðîòèâëåíèå, â òîì ÷èñëå ñî ñòîðîíû íàó÷íîãî ñîîáùåñòâà. Äëÿ ðîññèéñêîé êóëüòóðû, äëÿ íàøåãî íàöèîíàëüíîãî ñîçíàíèÿ âñåãäà áûëà çíà÷èìîé
èäåÿ îñîáåííîãî ïóòè Ðîññèè. Ïðîñòèòüñÿ ñ íåé, â óãîäó íåêèì íåîäíîçíà÷íûì ïðîöåññàì, äà åùå è
ñòèìóëèðóåìûì Çàïàäîì, áîëüøàÿ ÷àñòü ðîññèéñêîãî íàðîäà íå ãîòîâà.  ýòîé ñâÿçè ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî, íàðÿäó ñ óñèëåíèåì ïðîöåññîâ èíòåðíàöèîíàëèçàöèè îòå÷åñòâåííîé íàó÷íîé êóëüòóðû, â
íåé ñîõðàíÿþòñÿ äîñòàòî÷íî òðàäèöèîííûå äëÿ íàñ óñòîè.
Ðàññìîòðèì ÿâëåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ïîíÿòèåì «èíòåðíàöèîíàëüíîå» â ðîññèéñêîé þðèäè÷åñêîé íàóêå.
Ñðåäè íèõ îòìåòèì òåõíèçàöèþ íàóêè. Ðàçâèòèå íàóêè ñ XX âåêà õàðàêòåðèçóåòñÿ òåñíîé âçàèìîñâÿçüþ ñ ðàçâèòèåì òåõíèêè. Ýòî ÿâèëîñü îñíîâàíèåì íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ðåâîëþöèè. Ýòî ñòàëî è êóëüòóðíîé äîìèíàíòîé íàøåé ýïîõè, ïîëó÷èâøåé íàçâàíèå òåõíîãåííîé öèâèëèçàöèè. Òåõíèêà â ýòîé öèâèëèçàöèè ïðåâðàòèëàñü â ãëàâíóþ öåëü òâîð÷åñêîé ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. È åñëè èçíà÷àëüíî òåõíè÷åñêèå
ñðåäñòâà ðàññìàòðèâàëèñü ëèøü êàê óñëîâèÿ, îáëåã÷àþùèå ÷åëîâå÷åñêóþ æèçíü, òî â äàëüíåéøåì òåõíèêà âûøëà èç ýòèõ ðàìîê. Îíà ñòàëà äèêòîâàòü ÷åëîâåêó óñëîâèÿ åãî æèçíè. ×åëîâåê ñòàë çàâèñèì îò òåõíèêè è òåõíîëîãèé, îíà çàìåíèëà åìó è æèçíåííûå èäåàëû è ñðåäñòâà èõ äîñòèæåíèÿ. Òåõíèçàöèÿ, òàêèì îáðàçîì, ñâÿçàíà ñ äåãóìàíèçàöèåé êóëüòóðû. Òåõíèêà ñòàëà ñåãîäíÿ âàæíåå ×åëîâåêà.
Ñîâðåìåííîå îáùåñòâî ïðåæäå âñåãî æäåò îò íàóêè íîâûõ òåõíè÷åñêèõ èçîáðåòåíèé è òåõíîëîãèé ðåøåíèÿ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì. Æèçíåñïîñîáíûìè â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé êîíêóðåíöèè ÿâëÿþòñÿ
òîëüêî òå íàó÷íûå íàïðàâëåíèÿ, êîòîðûå ñïîñîáñòâóþò ïîÿâëåíèþ òåõíè÷åñêèõ (òåõíîëîãè÷åñêèõ) íîâèíîê. Ýòî ïðîÿâëÿåòñÿ è â íàó÷íîé ïîëèòèêå ñîâðåìåííûõ ãîñóäàðñòâ, è â îòíîøåíèè ñî ñòîðîíû
øèðîêèõ ñëîåâ îáùåñòâåííîñòè.
Íàóêà, ó÷åíûå âûíóæäåíû ïðèñïîñàáëèâàòüñÿ ê çàêîíàì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òåõíè÷åñêèõ óñòðîéñòâ. Îíè, íàïðèìåð, èçìåíèëè ñèñòåìó ðàçäåëåíèÿ òðóäà â íàó÷íûõ êîëëåêòèâàõ, ñèñòåìó îðãàíèçàöèè è íîðìèðîâàíèÿ íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè. Òåõíèêà èçìåíèëà ôîðìû îáùåíèÿ ñðåäè ó÷åíûõêîëëåã. Æèâàÿ íàó÷íàÿ äèñêóññèÿ óñòóïàåò ìåñòî îíëàéí êîíôåðåíöèÿì. Òåõíèçàöèÿ, ïðè âñåõ åå ïîëîæèòåëüíûõ ìîìåíòàõ, ñîçäàåò óãðîçó ðîñòó òâîð÷åñêîé èíäèâèäóàëüíîñòè èññëåäîâàòåëÿ, ââîäÿ ñî
øêîëüíîé ñêàìüè åãî â ìèð òåõíè÷åñêèõ øàáëîíîâ è «êíîïîê», äàþùèõ äîñòóïíîå çíàíèå è íå ïîçâîëÿþùèõ ðàçâèâàòüñÿ èíòåëëåêòó ëè÷íîñòè.
Èíîé ÷åðòîé èíòåðíàöèîíàëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ ïðàãìàòèçàöèÿ íàó÷íîé êóëüòóðû þðèñòîâ. Äëÿ ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà íàóêà ïåðåñòàëà áûòü îáëàñòüþ, îêóòàííîé îáëàêîì ðîìàíòèçìà. Ýòî áîëåå íå öàðñòâî ãðåç è
íåâèäàííûõ ñâåðøåíèé, ãäå òðóäÿòñÿ ÷óäî-ëþäè ñ íåïîñèëüíûì äëÿ ïðîñòîãî ÷åëîâåêà èíòåëëåêòîì. Íàóêà
ñåãîäíÿ — ýòî ìàøèíà ïî ïðîèçâîäñòâó òîâàðà, êîòîðûé ïîêóïàåòñÿ è ïðîäàåòñÿ ïî çàêîíàì ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, êîòîðûé äîëæåí ñîîòâåòñòâîâàòü ñïðîñó, çàêàçó, áûòü ðåíòàáåëüíûì è ïðèíîñèòü ïðèáûëü. Ñîîòâåòñòâåííî èçìåíèëîñü è îòíîøåíèå îáùåñòâà ê íàóêå. Åãî íåãàòèâíóþ ñòîðîíó ïîä÷åðêèâàë åùå Îðòåãà-èÃàññåò: «Òóò îãðîìíîå íåñîîòâåòñòâèå ìåæäó î÷åâèäíûìè áëàãàìè, êîòîðûå íàóêà êàæäûé äåíü äàðèò ìàññàì, è ïîëíûì îòñóòñòâèåì âíèìàíèÿ, êàêîå ìàññû ïðîÿâëÿþò ê íàóêå. Áîëüøå íåëüçÿ îáìàíûâàòü ñåáÿ íàäåæäàìè: îò òåõ, êòî òàê ñåáÿ âåäåò, ìîæíî îæèäàòü ëèøü îäíîãî — âàðâàðñòâà»1. Îñîáåííî èñïàíñêèé ôè1
Îðòåãà-è-Ãàññåò Õ. Âîññòàíèå ìàññ. Ì., 2008. Ñ.150.
130
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ëîñîô àêöåíòèðîâàë âíèìàíèå íà òåõ îáëàñòÿõ íàó÷íîãî çíàíèÿ, êîòîðûå â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ îêàçàëèñü
â íàèìåíåå âûãîäíîì ïîëîæåíèè, íàïðèìåð, èñòîðèÿ. Õ. Îðòåãà-è-Ãàññåò ïèøåò: «Áåñïàìÿòñòâî, áåçðàçëè÷èå ê ïðîøëîìó ïðèâîäèò — è ìû ñâèäåòåëè ýòîìó — ê âîçâðàùåíèþ âàðâàðñòâà»1.
Äåéñòâèòåëüíî, ïðîèñõîäèò ñîöèàëüíàÿ è ïñèõîëîãè÷åñêàÿ ãëîáàëèçàöèÿ ó÷åíîãî ñîîáùåñòâà.
Öåííîñòè ñëóæåíèÿ îáùåñòâó çàìåíÿþòñÿ äðóãèìè — çàðàáîòàòü, ïîëó÷èòü ñòåïåíè è çâàíèÿ, ñäåëàòü
êàðüåðó. Ýòè èíäèâèäóàëèñòè÷åñêèå ìîòèâû ñòàëè ïðîÿâëåíèåì ãëîáàëèçàöèè è â ðîññèéñêîé íàó÷íîé êóëüòóðå.  ýòîì ïðàãìàòèçìå îòíîøåíèé ñîñòîèò ïñèõîëîãè÷åñêîå ñáëèæåíèå íàöèîíàëüíûõ íàó÷íûõ êóëüòóð ñîâðåìåííîñòè, ÷òî âëå÷åò ïîñòåïåííî óòðàòó èìè ñâîåé ñàìîáûòíîñòè.
Èíòåðíàöèîíàëèçàöèÿ èññëåäîâàíèé è ðàçðàáîòîê (ÈèÐ) ïðåäñòàâëÿåòñÿ åùå îäíîé ãðàíüþ ïðîöåññîâ ãëîáàëèçàöèè â ñîâðåìåííîé þðèäè÷åñêîé íàóêå.  íàñòîÿùåå âðåìÿ èíòåðíàöèîíàëèçàöèÿ
ÈèÐ íå òîëüêî îõâàòûâàåò è ïðèìåíÿåò çíàíèÿ, ïîëó÷åííûå íà ðîäèíå è â äðóãèõ ñòðàíàõ, íî è ïûòàåòñÿ ïîëó÷èòü äîñòóï ê öåíòðàì çíàíèÿ âî âñåì ìèðå.  ðåçóëüòàòå èñòî÷íèêè çíàíèÿ ñòàíîâÿòñÿ íàñòîÿùèìè öåíòðàìè ïðèòÿæåíèÿ.
Í.Í. Ñåìåíîâà îòìå÷àåò, ÷òî äâèæóùèìè ñèëàìè èíòåðíàöèîíàëèçàöèè ÈèÐ ÿâëÿþòñÿ íèçêàÿ ñåáåñòîèìîñòü ðàáîò è íàëè÷èå èññëåäîâàòåëüñêèõ êàäðîâ, à òàêæå íåäîñòàòî÷íàÿ ýôôåêòèâíîñòü çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè2.
Âîçíèêëè òàêèå ÿâëåíèÿ, êàê «àóòñîðñèíã» — ðàáîòà ó÷åíûõ îäíèõ ñòðàí íà ïàðòíåðîâ èç äðóãèõ,
«ýëåêòðîííàÿ óòå÷êà óìîâ», «ýëåêòðîííûå» íàó÷íûå êîëëåêòèâû, âèðòóàëüíûå íàó÷íûå ñîîáùåñòâà.
Èíòåðíàöèîíàëèçàöèè ÈèÐ ñïîñîáñòâóåò óíèôèêàöèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ñèñòåì. Åäèíñòâî îáðàçîâàòåëüíîé áàçû, îòñóòñòâèå ÿçûêîâîãî áàðüåðà, ôîðìàëüíàÿ âîçìîæíîñòü (åäèíûé äèïëîì) îáó÷åíèÿ, ñòàæèðîâêè çà ðóáåæîì óñèëèâàþò ýòè ïðîöåññû â ñîâðåìåííîì ìèðå. È ïðè âñåé èìåþùåéñÿ,
íàïðèìåð, â íàøåé ñòðàíå, êðèòèêå îáðàçîâàòåëüíîé è íàó÷íîé ñòàíäàðòèçàöèè ïðîöåññû âêëþ÷åíèÿ
íàöèîíàëüíûõ êàäðîâ â ìèðîâîå èíòåëëåêòóàëüíîå ïðîñòðàíñòâî óãëóáëÿþòñÿ.
Èíòåðíàöèîíàëüíûì ÿâëåíèåì â ñîâðåìåííîé íàóêå ÿâëÿåòñÿ åå ìàññîâèçàöèÿ. Ýòî ïðåäïîëàãàåò ïðèîáùåíèå ê íàó÷íîé êóëüòóðå áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ëþäåé. Ìàññîâàÿ êóëüòóðà, êîòîðàÿ ïðèâû÷íî
àññîöèèðóåòñÿ ñ ìóçûêîé èëè êèíî, íàõîäèò ñâîå âîïëîùåíèå â íàóêå ÷åðåç åå ìàññîâèçàöèþ. Ýòî
ÿâëåíèå ñâÿçàíî ñ ðîñòîì çíà÷åíèÿ íàó÷íîãî çíàíèÿ â ñîâðåìåííîì ìèðå, ñ åãî ìàññîâîé âîñòðåáîâàííîñòüþ è ðàçâèòèåì ñïåöèàëèçàöèè òðóäà, êîòîðàÿ îñòàâëÿåò «âûñîêóþ» íàóêó ïðîôåññèîíàëàì, à
ìàññàì îáåñïå÷èâàåò â äîñòóïíîé ôîðìå êîìôîðòíûé äëÿ íèõ îáúåì.
Ì.Â. Ñàâèí âûäåëÿåò ñëåäóþùèå íåãàòèâíûå ñòîðîíû ìàññîâèçàöèè íàóêè: àòîìèçàöèÿ ìåñòà è
çíà÷èìîñòè îòäåëüíîãî ó÷åíîãî â ðàìêàõ ñîöèàëüíîãî èíñòèòóòà íàóêè, ñíèæåíèå ìèðîâîççðåí÷åñêîé
è ñîöèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè ó÷åíîãî, âñåñòîðîííÿÿ êîììåðöèàëèçàöèÿ îñíîâíûõ ãðàíåé áûòèÿ
íàóêè, ðàçìûâàíèå êëàññè÷åñêèõ èäåàëîâ íàóêè, ôîðìèðîâàíèå â íàó÷íîì ñîîáùåñòâå ñèñòåìû êîíñþìåðèñòñêèõ âçãëÿäîâ íà íàó÷íîå çíàíèå3.
Âàæíûì ïîêàçàòåëåì èíòåðíàöèîíàëèçàöèè ñîâðåìåííîãî íàó÷íîãî çíàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ðàçâèòèå
èíôîðìàöèîííî-êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé (ÈÊÒ) è èñïîëüçîâàíèå Èíòåðíåòà â ñôåðå ÍÈÎÊÐ.
Æèçíü ñîâðåìåííîãî ó÷åíîãî ñòàëà íåìûñëèìîé áåç èñïîëüçîâàíèÿ ýòèõ èíôîðìàöèîííûõ ñðåäñòâ.
Îíè ñóùåñòâåííî ñîêðàùàþò âðåìÿ íà ïîèñê íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèè, óâåëè÷èâàþò êîììóíèêàòèâíûå âîçìîæíîñòè èññëåäîâàòåëÿ. Ó÷åíûå èç ðàçíûõ ãîðîäîâ èëè ñòðàí ïîëó÷àþò ïîñðåäñòâîì Èíòåðíåòà âîçìîæíîñòü îáùåíèÿ â íåîáõîäèìîå âðåìÿ è â ëþáîì ìåñòå ìèðà.
Íî óâëå÷åíèå âîçìîæíîñòÿìè ñîâðåìåííîé òåõíèêè ÷ðåâàòî è íåãàòèâíûìè ýôôåêòàìè. Òàê,
ñîáëàçí äîñòóïíîñòè èíôîðìàöèè â Èíòåðíåòå óñóãóáèë ïðîáëåìó íàó÷íîãî ïëàãèàòà, îñëàáèë ñòèìóëû ê îâëàäåíèþ èñêóññòâîì íàó÷íîãî ïîèñêà. Ìîíîïîëèçàöèÿ êîìïüþòåðíîãî ðàöèîíàëèçìà ïðèâîäèò ê «àëãîðèòìèçàöèè» ñòèëÿ ìûøëåíèÿ, ÷òî îáåñïå÷èâàåò ïðåâðàùåíèåì ðàçóìà â ïðàãìàòè÷åñêè îðèåíòèðîâàííûé ðàññóäîê, óòðà÷èâàþùèé îáðàçíóþ, ýìîöèîíàëüíóþ îêðàøåííîñòü ìûøëåíèÿ
è îáùåíèÿ.
Êàê ñëåäñòâèå âëèÿíèÿ ÈÊÒ, ìîæíî íàáëþäàòü ðîñò äóõîâíîé äåôîðìàöèè ÷åëîâåêà. Äóõîâíûå
öåííîñòè äëÿ íåãî ïðåâðàùàþòñÿ â îáåçäóøåííóþ èíôîðìàöèþ, ðàññ÷èòàííóþ íà âñåõ è íå íà êîãî
êîíêðåòíî, íèâåëèðóþùóþ ëè÷íîñòíî-èíäèâèäóàëüíîå âîñïðèÿòèå. Êîìïüþòåðèçàöèÿ íàóêè îïàñíà
óòðàòîé ÷åëîâå÷íîñòè â èññëåäîâàíèÿõ, çàáâåíèåì íðàâñòâåííûõ ïðèíöèïîâ ÷åëîâå÷åñêèõ îòíîøåíèé. Óâëå÷åíèå ÈÊÒ â íàóêå ïðèâîäèò è ê ïñèõîëîãè÷åñêèì ñòðåññàì è ê óòðàòå ôèçè÷åñêîãî çäîðîâüÿ.
Íåò íèêàêîãî ñîìíåíèÿ, ÷òî ÈÊÒ èãðàþò áîëüøóþ ðîëü â îïòèìèçàöèè íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè, ñîäåéñòâóþò ðàçâèòèþ ìèðîâîé íàóêè, ôîðìèðóþò áëàãîæåëàòåëüíûå ìåæäóíàðîäíûå êîíòàêòû. Íî
ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî èñïîëüçîâàíèå ÈÊÒ â íàóêå íåñåò â ñåáå óãðîçó äóõîâíîé îäíîñòîðîííîñòè, âûðàæàþùåéñÿ â ôîðìèðîâàíèè òåõíîêðàòè÷åñêîãî òèïà ëè÷íîñòè ó÷åíîãî.
1
Îðòåãà-è-Ãàññåò Õ. Çàïàõ êóëüòóðû. Ì., 2006. Ñ.251.
Ñåìåíîâà Í.Í. Íàóêà êàê ôàêòîð ãëîáàëèçàöèè // Íàóêà â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè: ñáîðíèê ñòàòåé/ ïîä ðåä.
À.Ã. Àëëàõâåðäÿíà, Í.Í. Ñåìåíîâîé, À.Â. Þðåâè÷à. Ì., 2009. Ñ. 44—45.
3
Ñàâèí Ì.Â. Ìàññîâèçàöèÿ íàóêè â êîíòåêñòå ñîâðåìåííîñòè: ñîöèîêóëüòóðíûé àñïåêò: äèñ. … êàíä. ôèëîñ. íàóê.
Í. Íîâãîðîä, 2015. Ñ. 13—14.
2
Èâàøåâñêèé Ñ.Ë., Ñàáåðîâà Ì.Ø. Íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûå îñîáåííîñòè ðàçâèòèÿ...
131
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Èíòåðíàöèîíàëèçàöèÿ íàóêè íàõîäèò ïðîÿâëåíèå è â ðîñòå êîëè÷åñòâà íàó÷íûõ ïóáëèêàöèé çà
ðóáåæîì è â ñîàâòîðñòâå ñ èíîñòðàííûìè êîëëåãàìè. Ñåãîäíÿ ýòî ñòàíîâèòñÿ ïîêàçàòåëåì óñïåøíîñòè ó÷åíîãî èëè íàó÷íîé îðãàíèçàöèè. Ïóáëèêàöèÿ ðåçóëüòàòîâ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé â çàðóáåæíûõ
èçäàíèÿõ ñòàëà òðåáîâàíèåì, ïðåäúÿâëÿåìûì ê ó÷åíûì âñåõ ñïåöèàëüíîñòåé, êðîìå èìåþùèõ ñòàòóñ
ñåêðåòíûõ. Ïðèçíàåòñÿ, ÷òî òîëüêî ìèðîâîå íàó÷íîå ñîîáùåñòâî ìîæåò àäåêâàòíî è îáúåêòèâíî îöåíèòü âêëàä ó÷åíîãî â ðàçâèòèå ñâîåé îòðàñëè çíàíèé. Çàðóáåæíûå ïóáëèêàöèè ýòî è ïîêàçàòåëü íàó÷íîé çðåëîñòè, êîìïåòåíòíîñòè â ñôåðå çàðóáåæíîãî óðîâíÿ ñîñòîÿíèÿ íàóêè. Ýòî è ïîäíÿòèå àâòîðèòåòà îòå÷åñòâåííîé íàóêè, îòäåëüíûõ íàó÷íûõ îðãàíèçàöèé çà ðóáåæîì è â ñâîåé ñòðàíå. Ïóáëèêàöèè
â èíîñòðàííûõ èçäàíèÿõ ÿâëÿþòñÿ è ñïîñîáîì ïîïóëÿðèçàöèè íàó÷íûõ èäåé, à â óñëîâèÿõ ðûíî÷íûõ
îòíîøåíèé — è èñòî÷íèêîì äîïîëíèòåëüíûõ äîõîäîâ è ïîèñêîì ñôåð ïðàêòè÷åñêîãî ïðèìåíåíèÿ ðåçóëüòàòîâ èññëåäîâàíèé.
Èíòåðíàöèîíàëèçàöèÿ íàóêè òåñíî ñâÿçàíà ñ èíòåðíàöèîíàëèçàöèåé îáðàçîâàíèÿ. Ýòî äâà íåðàçðûâíûõ ïðîöåññà. ×åì ãëóáæå íàöèîíàëüíàÿ ñèñòåìà îáðàçîâàíèÿ âêëþ÷åíà â ãëîáàëüíîå îáðàçîâàòåëüíîå ïðîñòðàíñòâî, òåì ïðîùå íàöèîíàëüíàÿ íàóêà òðàíñôîðìèðóåòñÿ â ìèðîâóþ. Ñîâðåìåííîå
îáðàçîâàíèå ïðèçâàíî óæå íà ðàííåì ýòàïå ñòàíîâëåíèÿ ëè÷íîñòè ñôîðìèðîâàòü åå òîëåðàíòíîñòü,
ìîáèëüíîñòü, äàòü äîñòàòî÷íóþ ÿçûêîâóþ ïîäãîòîâêó äëÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè â èíîêóëüòóðíîé ñðåäå.
Ýòó èäåþ ìîæíî âñòðåòèòü ó Ô. Øëåéåðìàõåðà. Åãî èäåÿ óíèâåðñèòåòà ñîçâó÷íà ïðèíöèïàì áîëîíñêîé ñèñòåìû — äàâàòü íå îáðàçîâàíèå, à ôîðìèðîâàòü êîìïåòåíöèè.  óíèâåðñèòåòå âàæíî íå
ïîëó÷èòü çíàíèÿ, à íàó÷èòüñÿ ó÷èòüñÿ. Ëþáîé òèï çíàíèÿ ìîæåò áûòü âçÿò â êà÷åñòâå îáðàçöà. Óíèâåðñèòåòû ïðèäàþò çíàíèþ è ïîçíàíèþ îáùåçíà÷èìûé è óíèâåðñàëüíûé õàðàêòåð1. Ñòàíäàðòû ñîâðåìåííîãî îáðàçîâàíèÿ íèâåëèðóþò ðîëü íàöèîíàëüíîãî êîìïîíåíòà â ïîëüçó èíòåðíàöèîíàëüíîãî.
Øêîëà è âóç íå ãîòîâÿò ñåãîäíÿ ÷åëîâåêà íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû, à íàöåëåíû íà àáñòðàêòíûå ñòàíäàðòû ìèðîâîé (ïðåæäå âñåãî åâðîïåéñêîé èëè àìåðèêàíñêîé). Ýòî, ïî ìíåíèþ ñîâðåìåííûõ èäåîëîãîâ è ïðàêòèêîâ ðåôîðìèðîâàíèÿ îáðàçîâàíèÿ, äîëæíî îáåñïå÷èòü ðîñò íàó÷íî-îáðàçîâàòåëüíîãî
ïîòåíöèàëà ñòðàíû.
Èíòåðíàöèîíàëèçàöèÿ ïðîÿâëÿåòñÿ è â ñòàíäàðòèçàöèè íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè è â îöåíêå åå ðåçóëüòàòîâ. Ýòî, êàê âûøå áûëî îòìå÷åíî, îïèðàåòñÿ íà óíèôèêàöèþ ôîðì ïîäãîòîâêè ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ-ó÷åíûõ. Åäèíîîáðàçèå â ïîäãîòîâêå àñïèðàíòîâ, àäúþíêòîâ — ýòî óñëîâèå òîãî, ÷òî îíè
áóäóò âîîðóæåíû åäèíîîáðàçíûìè ïîçíàâàòåëüíûìè ñðåäñòâàìè, èìåòü ñõîæèå öåëåâûå óñòàíîâêè,
îðèåíòèðîâàòüñÿ íà îáùèå èäåàëû è öåííîñòè. Ñòàíäàðòèçàöèÿ â ïîäãîòîâêå ó÷åíîãî ïðîÿâèòñÿ â õàðàêòåðå åãî èññëåäîâàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Òàê æå ïðèíÿòèå îáùèõ êàíîíîâ îðãàíèçàöèè è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, à
èìåííî â íèõ îñóùåñòâëÿåòñÿ çíà÷èòåëüíàÿ äîëÿ èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàáîò, âëèÿåò íà ñòàíäàðòèçàöèþ íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà. Òàêèå íîâàöèè, êàê ðåéòèíãîâàÿ îöåíêà äåÿòåëüíîñòè ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà, îòñëåæèâàíèå èíäåêñîâ öèòèðîâàíèÿ íàó÷íûõ
ðàáîòíèêîâ, ÿâëÿþòñÿ ïðèçíàêàìè «íàâÿçûâàåìîé» ãëîáàëèçàöèè. Èíäåêñû öèòèðîâàíèÿ äîñòàòî÷íî
ðàñïðîñòðàíåíû âî ìíîãèõ ñòðàíàõ, ÷òî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ôîðìàëüíîå âûðàæåíèå ñâÿçåé ìåæäó
ðàáîòàìè. Îäíàêî ïðè î÷åâèäíîé ïîëåçíîñòè äàííîãî èíäåêñà êàê ñòàòèñòè÷åñêîãî è èíôîðìàöèîííîãî èíñòðóìåíòà àíàëèçà îãðîìíîãî ìàññèâà íàó÷íûõ ïóáëèêàöèé, îí íå ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ êàê
îáúåêòèâíûé êðèòåðèé îöåíêè êà÷åñòâà îòå÷åñòâåííîé íàóêè. Ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî ñòåïåíü öèòèðîâàíèÿ çàâèñèò îò ìíîæåñòâà ðàçëè÷íûõ ôàêòîðîâ: ïðèñóòñòâèÿ â àíãëîÿçû÷íîé ïåðèîäèêå, îáëàñòè
èññëåäîâàíèÿ, íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè àâòîðà, äîñòóïíîñòè öèòèðóåìîé ëèòåðàòóðû è ò. ä.2
Íàèáîëåå óñòîé÷èâîé öåííîñòüþ íàó÷íîé êóëüòóðû ñîâðåìåííîãî þðèñòà ÿâëÿåòñÿ çíàíèå.
Ê ïðîöåññàì èíòåðíàöèîíàëèçàöèè ìîæíî îòíåñòè àêòóàëèçàöèþ çíàíèÿ â êà÷åñòâå âàæíåéøåãî ýëåìåíòà êóëüòóðû âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ìèðà. Áîëüøóþ ïîïóëÿðíîñòü â ñîâðåìåííîé íàóêå ïîëó÷èëà êîíöåïöèÿ îáùåñòâà çíàíèÿ è ðàçëè÷íûå ôîðìû åå èíòåðïðåòàöèè. Ñîãëàñíî èäåÿì Ä. Áåëëà, çíàíèÿ è
íàóêà ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûìè öåííîñòÿìè íîâîãî ýòàïà îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ.  ïîñòèíäóñòðèàëüíîì îáùåñòâå ðàñòåò äîëÿ èíòåëëåêòóàëüíîãî òðóäà, óñèëèâàåòñÿ åãî ñîöèàëüíîå çíà÷åíèå. Çíàíèÿ,
èíòåëëåêò ÷åëîâåêà, à òàêæå óíèâåðñèòåòû, êàê îðãàíèçàöèè, äàþùèå ïåðåäîâîå íàó÷íîå çíàíèå, ÿâëÿþòñÿ âåäóùèìè ôàêòîðàìè ñóùåñòâîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà.  ïîëèòè÷åñêóþ,
àäìèíèñòðàòèâíóþ ýëèòó ðàçíîãî óðîâíÿ íåîáõîäèìî âêëþ÷àþòñÿ íîñèòåëè þðèäè÷åñêîãî çíàíèÿ.
Îáùåñòâî íà÷èíàåò óïðàâëÿòüñÿ ýêñïåðòàìè.3 Èäåè îáùåñòâà îñíîâàííîãî íà çíàíèÿõ ñòàëè ìèðîâîççðåíèåì ìíîãèõ ñîâðåìåííèêîâ, îíè îïðåäåëÿþò è ñîâðåìåííóþ ïîëèòèêó âåäóùèõ íàó÷íûõ äåðæàâ ìèðà.
Âìåñòå ñ òåì, èíòåðíàöèîíàëüíûì ñåãîäíÿ ÿâëÿåòñÿ è ñîìíåíèå â ïîçèòèâíîé ðîëè íàóêè â æèçíè îáùåñòâà, ðîñò àíòèñöèåíòèçìà. Ýòî ñâÿçàíî, ïðåæäå âñåãî, ñ ðîñòîì ãëîáàëüíûõ ïðîáëåì ÷åëî1
Øëåéåðìàõåð Ô. Îá îòíîøåíèè íàó÷íîãî îáúåäèíåíèÿ ê ãîñóäàðñòâó. Î øêîëàõ, óíèâåðñèòåòàõ è àêàäåìèÿõ //
Ýïèñòåìîëîãèÿ & ôèëîñîôèÿ íàóêè. 2008. Ò. XVI. ¹ 2. Ñ. 221—238.
2
Íàöèîíàëüíàÿ èäåÿ Ðîññèè: â 6 ò. Ì., 2012. Ò. II. Ñ. 849.
3
Áåëë Ä. Ãðÿäóùåå ïîñòèíäóñòðèàëüíîå îáùåñòâî. Îïûò ñîöèàëüíîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ. Ì., 1999. Ñ. 57.
132
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
âå÷åñòâà, ñ îòñóòñòâèåì ÷óâñòâà áåçîïàñíîñòè â ïðèðîäíîì è ñîöèàëüíîì ìèðå, ðàçâèòèåì âèäîâ äóõîâíûõ êðèçèñîâ. Íàóêà, íà êîòîðóþ îáùåñòâî âîçëàãàëî íàäåæäû ïî ðåøåíèþ âñåõ ïðîáëåì, îêàçàëàñü íå ñïîñîáíîé ê âûïîëíåíèþ ýòîé ìèññèè. Ê. ßñïåðñ îòìå÷àë: «Â íàøó ýïîõó íàóêà ïîëüçóåòñÿ íåñëûõàííûì ïðèçíàíèåì. Îò íåå æäóò ðåøåíèÿ âñåõ ïðîáëåì — âñåïðîíèêàþùåãî ïîçíàíèÿ áûòèÿ â
öåëîì è ïîìîùè âî âñåõ áåäàõ. Ëîæíàÿ íàäåæäà ÿâëÿåòñÿ ïî ñóùåñòâó íàó÷íûì ñóåâåðèåì, à ïîñëåäóþùåå ðàçî÷àðîâàíèå âåäåò ê ïðåçðåíèþ. Ñìóòíàÿ íàäåæäà íà òî, î ÷åì ñóùåñòâóþò êàêèå-ëèáî
ñâåäåíèÿ, — íå áîëåå ÷åì ñóåâåðèå, à íåóäà÷à ïîðîæäàåò ïðåçðåíèå ê çíàíèþ. Òî è äðóãîå íå èìååò
íè÷åãî îáùåãî ñ ïîäëèííîé íàóêîé. Òàêèì îáðàçîì, íàóêà ÿâëÿåòñÿ, ïðàâäà, çíàìåíèåì íàøåé ýïîõè,
íî â òàêîì îáëèêå, â êîòîðîì îíà ïåðåñòàåò áûòü íàóêîé»1.
Íàóêà, íàñûòèâ êóëüòóðó çíàíèÿìè, íå ñìîãëà ïðèíöèïèàëüíî óñîâåðøåíñòâîâàòü æèçíü, îãðàíè÷èâøèñü ëèøü âíåøíèìè ôîðìàìè åå ñóùåñòâîâàíèÿ. Îêàçàëîñü, ÷òî çíàíèÿ — ýòî íå âñå, ÷òî íóæíî
÷åëîâåêó. Ê ýòîìó ïðèçíàíèþ ïðèõîäèë åùå Ô. Íèöøå, êîãäà ïèñàë: «Íàóêà äàåò òîìó, êòî òðóäèòñÿ è
èùåò â íåé, ìíîãî óäîâîëüñòâèÿ, òîìó æå, êòî óçíàåò åå âûâîäû, — î÷åíü ìàëî. Íî òàê êàê ïîñòåïåííî
âñå âàæíåéøèå èñòèíû äîëæíû ñòàòü îáûäåííûìè è îáùåóïîòðåáèòåëüíûìè, òî ïðåêðàùàåòñÿ è ýòî
ìàëîå óäîâîëüñòâèå… íàóêà ñàìà ïî ñåáå ïðèíîñèò âñå ìåíüøå ðàäîñòè… èññÿêàåò òîò âåëè÷àéøèé
èñòî÷íèê óäîâîëüñòâèÿ, êîòîðîìó ÷åëîâå÷åñòâî îáÿçàíî ïî÷òè âñåé ñâîåé ÷åëîâå÷íîñòüþ» 2.
Ï. Ôåéåðàáåíä â ñâîåé «àíàðõèñòñêîé» òåîðèè óòâåðæäàë, ÷òî ñîâðåìåííàÿ íàóêà ãîñïîäñòâóåò
íå â ñèëó åå ñðàâíèòåëüíûõ äîñòîèíñòâ, à áëàãîäàðÿ îðãàíèçîâàííûì äëÿ íåå ïðîïàãàíäèñòñêèì è
ðåêëàìíûì àêöèÿì3. Ó÷åíûé ïðåäëàãàë ëèøèòü íàóêó åå ïðèâèëåãèðîâàííîãî ïîëîæåíèÿ ñðåäè ôîðì
çíàíèÿ, îòäåëèòü åå îò ãîñóäàðñòâà. «Ðàçäåëåíèå ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è íàóêîé, — ïèñàë Ï. Ôåéåðàáåíä, — … íåëüçÿ ââåñòè îòäåëüíûì ïîëèòè÷åñêèì àêòîì, äà è íå ñëåäóåò ýòîãî äåëàòü: íåêîòîðûå
ëþäè åùå íå äîñòèãëè çðåëîñòè, íåîáõîäèìîé äëÿ æèçíè â ñâîáîäíîì îáùåñòâå…». Ýòó çðåëîñòü, îí
ñ÷èòàë, ìîæíî ïðèîáðåñòè ó÷àñòèåì â ãðàæäàíñêîé äåÿòåëüíîñòè4 .
Ý. Òîôôëåð, ðàçìûøëÿÿ î áóäóùåì ÷åëîâå÷åñòâà, îòìå÷àë, ÷òî ëþäÿì, êîòîðûå äîëæíû æèòü â
ñóïåðèíäóñòðèàëüíîì îáùåñòâå, ïîíàäîáÿòñÿ íîâûå óìåíèÿ è íàâûêè â òðåõ êëþ÷åâûõ ñôåðàõ: óìåíèè ó÷èòüñÿ, óìåíèè îáùàòüñÿ è óìåíèè âûáèðàòü5. Ñîîòâåòñòâåííî íåîáõîäèìî ïåðåíàïðàâèòü äåÿòåëüíîñòü ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ. Åå ãëàâíàÿ ìèññèÿ — ñôîðìèðîâàòü «ñòðàñòü ê áóäóùåìó». «Íàóêà, — ïî ìíåíèþ Ý. Òîôôëåðà, — ïåðâîé äàëà ÷åëîâåêó îùóùåíèå ãîñïîäñòâà íàä ñðåäîé è, ñëåäîâàòåëüíî, íàä áóäóùèì. Ñäåëàâ áóäóùåå ñîçèäàåìûì, à íå íåçûáëåìûì, îíà ðàñøàòàëà ðåëèãèè, êîòîðûå ïðîïîâåäîâàëè ïàññèâíîñòü è ìèñòèöèçì. Ñåãîäíÿ ðàñòóùàÿ î÷åâèäíîñòü òîãî, ÷òî îáùåñòâî íåïîäêîíòðîëüíî, ïèòàåò ðàçî÷àðîâàíèå â íàóêå»6.
Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ïðèéòè ê âûâîäó, ÷òî ãëîáàëèçàöèÿ êàê ôàêò ìèðîâîãî èñòîðè÷åñêîãî ïðîöåññà çàòðàãèâàåò íàó÷íóþ ñôåðó è îïðåäåëÿåò àêòèâèçàöèþ ðàçâèòèÿ èíòåðíàöèîíàëüíûõ àñïåêòîâ
íàó÷íîé êóëüòóðû.  íàó÷íûõ êóëüòóðàõ ðàçíûõ ñòðàí ïîÿâëÿåòñÿ âñå áîëüøå îáùèõ êîìïîíåíòîâ,
âêëþ÷àÿ è çíàíèÿ, è èõ êóëüòóðíûé êîíòåêñò. Ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî ãëîáàëèçàöèÿ âåäåò è ê èíòåðíàöèîíàëèçàöèè êîíòåêñòà íàöèîíàëüíûõ íàó÷íûõ êóëüòóð.
Ðàññìîòðèì ïðîÿâëåíèÿ íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûõ àñïåêòîâ ñîâðåìåííîé ðîññèéñêîé þðèäè÷åñêîé íàóêè. Îíè íå ñóùåñòâóþò àáñîëþòíî ñàìîñòîÿòåëüíî, èçîëèðîâàííî îò èíòåðíàöèîíàëüíûõ
ýëåìåíòîâ è ïðîöåññîâ. Íàöèîíàëüíîå â íàóêå ñåãîäíÿ, ïðåæäå âñåãî, ïðîÿâëÿåòñÿ â âîñïðèÿòèè èíòåðíàöèîíàëüíîãî, â ñïåöèôèêå òðàíñôîðìàöèè òåíäåíöèé ãëîáàëüíûõ ïðîöåññîâ â óñëîâèÿõ êîíêðåòíîé íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû.
Òàê, ìîæíî îòìåòèòü øèðîêîå íåïðèÿòèå òåõíèçàöèè íàöèîíàëüíîé íàóêè îòå÷åñòâåííîé ôèëîñîôñêîé ìûñëüþ, åå îðèåíòàöèþ íà âîçâðàò íàóêè ê ãóìàíèçìó. Ïðè ýòîì îòìå÷åííîå íåïðèÿòèå íå
ÿâëÿåòñÿ îñîáåííîñòüþ ñîâðåìåííîñòè, à ñôîðìèðîâàíî êàê òðàäèöèÿ èç ãëóáèí ðóññêîé êóëüòóðû è
ôèëîñîôèè. Î÷åíü ÷åòêî ýòó ïðîáëåìó âûðàçèë Â.Â. Ðîçàíîâ: «Òåõíèêà, ïðèñîåäèíèâøèñü ê äóøå, äàëà åé âñåìîãóùåñòâî. Íî îíà æå åå è ðàçäàâèëà. Ïîëó÷èëàñü «òåõíè÷åñêàÿ äóøà», ëèøü ñ ìåõàíèçìîì
òâîð÷åñòâà, à áåç âäîõíîâåíèÿ òâîð÷åñòâà»7.
 òâîð÷åñòâå Ï.À. Ôëîðåíñêîãî âèäíû îïàñåíèÿ ïî ïîâîäó äåêîíñòðóêöèè ñìûñëà íàó÷íîãî òâîð÷åñòâà, óòðàòû èì ãóìàíèçìà. «Íàóêà, — ïèñàë Ï.À. Ôëîðåíñêèé, — õîòåëà çàìåíèòü ñîáîþ òî, â ÷åì
èùåò ñåáå óäîâëåòâîðåíèÿ ëè÷íîñòü; à â èòîãå ñòàðàíèé áûëà ñîîðóæåíà îãðîìíàÿ ìàøèíà, ê êîòîðîé
íå çíàåøü, êàê ïîäñòóïèòüñÿ… íàó÷íîå ìèðîâîççðåíèå è êà÷åñòâåííî è êîëè÷åñòâåííî óòðàòèëî òîò
îñíîâíîé ìàñøòàá, êîòîðûì îïðåäåëÿþòñÿ âñå ïðî÷èå íàøè ìàñøòàáû: ñàìîãî ÷åëîâåêà»8.
1
ßñïåðñ Ê. Ñìûñë è íàçíà÷åíèå èñòîðèè / ïåð. ñ íåì. Ì., 1991. Ñ. 111.
Íèöøå Ô. Ñî÷èíåíèÿ: â 2 ò. Ì., 1990. Ò. 1. Ñ. 373.
3
Ôåéåðàáåíä Ï. Èçáðàííûå òðóäû ïî ìåòîäîëîãèè íàóêè / ïåðåâîäû ñ àíãë. è íåì.; îáù. ðåä. è àâò. âñòóï. ñò.
È.Ñ. Íàðñêèé. Ì., 1986. Ñ. 513.
4
Òàì æå. Ñ. 519.
5
Òîôôëåð Ý. Øîê áóäóùåãî / ïåð. ñ àíãë. Ì., 2008. Ñ. 450.
6
Òàì æå. Ñ. 490.
7
Ðîçàíîâ Â.Â. Ñî÷èíåíèÿ. Ì., 1990. Ò. 2. Ñ. 322.
8
Ôëîðåíñêèé Ï.À. Ó âîäîðàçäåëîâ ìûñëè / Ñî÷èíåíèÿ. Ì., 1990. Ò. 2. Ñ. 348.
2
Èâàøåâñêèé Ñ.Ë., Ñàáåðîâà Ì.Ø. Íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûå îñîáåííîñòè ðàçâèòèÿ...
133
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ßðêî îòðàæàåò àíòèòåõíîãåííóþ îðèåíòàöèþ îòå÷åñòâåííîé ôèëîñîôèè ñîâðåìåííûé ôèëîñîô
Â.À. Êóòûðåâ. Îí óòâåðæäàåò, ÷òî åñëè â XX âåêå îñíîâíîå ïðîòèâîðå÷èå íàøåé æèçíè ïðåäñòàâàëî êàê
ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó ïðèðîäîé è êóëüòóðîé, òî ê XXI âåêó îíî ïðèîáðåëî îáëèê ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó
êóëüòóðîé è òåõíîëîãèåé1. Ïîäëèííóþ æå óãðîçó ÷åëîâåêó, ïî ìíåíèþ Â.À. Êóòûðåâà, íåñåò ïîëíàÿ ïîáåäà òåõíîñà, êîòîðàÿ ïðåäïîëàãàåò åãî ïðåâðàùåíèå èç ñóáúåêòà äåÿòåëüíîñòè â åå ôàêòîð — â «÷åëîâå÷åñêèé ôàêòîð» 2.
Ðîññèéñêàÿ þðèäè÷åñêàÿ íàóêà èìååò è ñâîè îñîáåííîñòè âîñïðèÿòèÿ ïðîöåññîâ èíòåðíàöèîíàëèçàöèè èññëåäîâàíèé è ðàçðàáîòîê.  îòå÷åñòâåííîì âàðèàíòå ýòîãî ïðîÿâëåíèÿ ãëîáàëèçàöèè âîçíèêëî ÿâëåíèå «óòå÷êè óìîâ». Âîçíèêíóâ â óñëîâèÿõ ýêîíîìè÷åñêîé íåñòàáèëüíîñòè 90-õ ãîäîâ XX âåêà, îíî ïðèîáðåëî ìàññîâûé õàðàêòåð îòòîêà êâàëèôèöèðîâàííûõ íàó÷íûõ êàäðîâ ñòðàíû çà ðóáåæ.
«Óòå÷êà óìîâ» íàíåñëà îãðîìíûé óðîí, êàê èíòåëëåêòóàëüíîìó ïîòåíöèàëó íàøåãî îáùåñòâà, òàê è åãî
ýêîíîìèêå è îáîðîíîñïîñîáíîñòè. Îíà èìåëà è íåãàòèâíûå íðàâñòâåííûå ïîñëåäñòâèÿ, ñâÿçàííûå ñ
äèñêðåäèòàöèåé öåííîñòè íàó÷íîãî ïàòðèîòèçìà, ðàçâèòèåì ïðàãìàòè÷íî-èíäèâèäóàëèñòè÷åñêèõ íàñòðîåíèé â ñðåäå ðîññèéñêèõ ó÷åíûõ.  ýòîé ñâÿçè, èíòåðíàöèîíàëèçàöèÿ â òàêîì âèäå íå ïîëó÷èëà ó
íàñ îáùåñòâåííîãî îäîáðåíèÿ è âûçâàëà íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ìåð ïî ñîêðàùåíèþ
åå íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé.
Ñåãîäíÿ ïîïóëÿðíîñòü èìåþò ïðîãðàììû îáó÷åíèÿ ðîññèéñêèõ ñòóäåíòîâ, àñïèðàíòîâ, ìîëîäûõ
ó÷åíûõ çà ðóáåæîì. Ýòî, â öåëîì åñòåñòâåííîå è ïîçèòèâíîå ÿâëåíèå ñîâðåìåííîãî ìèðà, â ðîññèéñêîé êóëüòóðå òàêæå ïîëó÷èëî íåîäíîçíà÷íóþ îöåíêó. Êðîìå î÷åâèäíî íåãàòèâíîé òåíäåíöèè ê íåâîçâðàùåíèþ, òå, êòî âåðíóëñÿ, êàê îòìå÷àþò À.Â. Þðåâè÷ è È.Ï. Öàïåíêî, — «ïðîçàïàäíûé êîíòèíãåíò»,
— íå âñå îðãàíè÷íî âïèñûâàþòñÿ â íàøó íàóêó, ïîñêîëüêó «îðèåíòèðîâàíû íà çàïàäíûå ñòàíäàðòû íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè, íå âîçäàþò äîëæíîãî îòå÷åñòâåííûì ÷èíàì è ðåãàëèÿì, âîñïðèíèìàþò íåêîòîðûå íàøè îðãàíèçàöèè, íàïðèìåð ÐÀÍ, êàê àðõàèçì, íåñêîëüêî ñâûñîêà ñìîòðÿò íà ñâîèõ êîëëåã, íå
îáó÷àâøèõñÿ çà ðóáåæîì, è ò. ï.»3.
Îñîáåííîå îòíîøåíèå ñêëàäûâàåòñÿ â ðîññèéñêîì íàó÷íîì ñîîáùåñòâå è ê ïóáëèêàöèÿì â çàðóáåæíûõ èçäàíèÿõ. Òàê, À.Â. Þðåâè÷ ïèøåò: «… ÷òî ìû âèäèì â íàøåé íàó÷íîé ïîëèòèêå? Ñòðåìëåíèå
ïåðåñòðîèòü âñþ íàøó íàóêó ïî çàïàäíûì îáðàçöàì, à ãëàâíîé öåëüþ ïðîâîçãëàøåíî íàðàùèâàíèå
êîëè÷åñòâà ïóáëèêàöèé â àíãëî-àìåðèêàíñêèõ æóðíàëàõ». Îí ñ÷èòàåò ýòî ïàðàäîêñîì íà ôîíå ïîëèòè÷åñêîãî êóðñà íà ñàìîñòîÿòåëüíîñòü è íåçàâèñèìîñòü îò Çàïàäà4 .
 öåëîì, ïðåâðàùåíèå íàó÷íûõ ïóáëèêàöèé è èõ öèòèðîâàíèé â çàðóáåæíûõ æóðíàëàõ â îñíîâíîé
èíñòðóìåíò îöåíêè ïðîôåññèîíàëüíûõ äîñòèæåíèé ó÷åíûõ âñòðåòèëî çíà÷èòåëüíîå ñîïðîòèâëåíèå
ñðåäè ó÷åíûõ Ðîññèè. Äëÿ íàøåé íàóêè âñåãäà áûëî âàæíî òâîðèòü íà áëàãî ñâîåãî íàðîäà è ñâîåãî
Îòå÷åñòâà. Ýòà íàó÷íàÿ èäåîëîãèÿ îïðåäåëèëà îñîáûé ñïåêòð ïðîáëåì è èíòåðåñîâ ðîññèéñêîé íàóêè.
Ýòè ïðîáëåìû è èíòåðåñû îòðàæàþò ñïåöèôèêó îòå÷åñòâåííîé íàó÷íîé êóëüòóðû, äåëàþò åå îñîáîé.
Âðÿä ëè êîìó-ëèáî çà ðóáåæîì ñòîëü èíòåðåñíû ïðîáëåìû ðîññèÿí, êàê ñàìèì ðîññèÿíàì.
Ëþáîé ðåäàêòîð æóðíàëà ñòðåìèòñÿ, ê òîìó, ÷òîáû åãî æóðíàë ÷èòàëè è öèòèðîâàëè. Îí äîëæåí
îáåñïå÷èòü ïðèâÿçêó ïóáëèêàöèé ê çàïðîñàì ñâîåé àóäèòîðèè. Ñóùåñòâóþò íàó÷íûå ïðîáëåìû, èíòåðåñóþùèå ðàçíûå è äàæå î÷åíü ìíîãî÷èñëåííûå àóäèòîðèè. Áîëüøàÿ ÷àñòü èõ — ýòî ïðîáëåìû åñòåñòâîçíàíèÿ. Íî âîò áëîê ñîöèîãóìàíèòàðíîãî ïðîôèëÿ îñòàåòñÿ çäåñü â ñàìîì íåâûãîäíîì ïîëîæåíèè. Íåîáõîäèìîñòü ïîäñòðàèâàòüñÿ ïîä çàïðîñû ÷óæîãî èçäàòåëÿ è ÷èòàòåëÿ âûçûâàþò îòòîðæåíèå è
íåïðèÿçíü ñðåäè ðîññèéñêèõ ó÷åíûõ äàííûì ïðîÿâëåíèåì èíòåðíàöèîíàëèçàöèè íàóêè. Íåëüçÿ íå
îòìåòèòü è òîò ôàêò, ÷òî â óñëîâèÿõ íåäîñòàòî÷íîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé íà Ðîäèíå çàðóáåæíûå ïóáëèêàöèè äàþò âîçìîæíîñòü âêëþ÷àòüñÿ â èíòåðíàöèîíàëüíóþ íàóêó è ïîëó÷èòü
ãðàíòû, âûãîäíûå òðóäîâûå äîãîâîðû.
Âàæíûé àñïåêò ãëîáàëèçàöèè ñîâðåìåííîé ðîññèéñêîé íàóêè — èçìåíåíèå ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî îáëèêà îòå÷åñòâåííîãî ó÷åíîãî. Âêëþ÷åíèå â ìèðîâîå íàó÷íîå ïðîñòðàíñòâî, âñòðå÷à ñ
èíûìè íàó÷íûìè êóëüòóðàìè, îñîáåííî äîìèíèðóþùåé àíãëî-àìåðèêàíñêîé, ìåíÿåò ó÷åíîãî ðàçíîñòîðîííå. Èçìåíåíèÿì ïîäâåðæåíû è âíóòðåííèé ìèð ÷åëîâåêà è åãî âíåøíîñòü, ñòèëü îáùåíèÿ è ïîâåäåíèÿ, îáðàç æèçíè. Êàê îòìå÷àþò èññëåäîâàòåëè, ïðîèñõîäèò ðàññëîåíèå ó÷åíûõ, ïîÿâëÿþòñÿ «íîâûå ðóññêèå ó÷åíûå»5. Ñ.Ë. Èâàøåâñêèé âûÿâëÿåò íåñêîëüêî òèïîâ ñîâðåìåííûõ ó÷åíûõ â Ðîññèè:
ó÷åíûé-òðàäèöèîíàëèñò, ó÷åíûé-ïîëèòèê, ó÷åíûé-ïðåäïðèíèìàòåëü, ó÷åíûé-èìèòàòîð6. Èõ ñïåöè1
Êóòûðåâ Â.À. Áûòèå èëè íè÷òî. ÑÏá., 2009. Ñ. 160.
Òàì æå. Ñ. 177.
3
Þðåâè÷ À.Â., Öàïåíêî È.Ï. Ãëîáàëèçàöèîííûå ïðîöåññû â ñîâðåìåííîé ðîññèéñêîé íàóêå // Íàóêà â óñëîâèÿõ
ãëîáàëèçàöèè: ñáîðíèê ñòàòåé / ïîä ðåä. À.Ã. Àëëàõâåðäÿíà, Í.Í. Ñåìåíîâîé, À.Â. Þðåâè÷à. Ì., 2009. Ñ. 78.
4
Ïåðñïåêòèâû ðîññèéñêîé íàóêè êàê ñîöèàëüíîãî è êóëüòóðíîãî èíñòèòóòà: ìàòåðèàëû «êðóãëîãî ñòîëà» // Âîïðîñû ôèëîñîôèè. 2014. ¹ 8. Ñ. 26.
5
Þðåâè÷ À.Â., Öàïåíêî È.Ï. Ãëîáàëèçàöèîííûå ïðîöåññû â ñîâðåìåííîé ðîññèéñêîé íàóêå // Íàóêà â óñëîâèÿõ
ãëîáàëèçàöèè: ñáîðíèê ñòàòåé / ïîä ðåä. À.Ã. Àëëàõâåðäÿíà, Í.Í. Ñåìåíîâîé, À.Â. Þðåâè÷à. Ì., 2009. Ñ. 86.
6
Èâàøåâñêèé Ñ.Ë. Öåëè è ñðåäñòâà ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîé íàóêè // Âåñòíèê Íèæåãîðîäñêîãî óíèâåðñèòåòà èì.
Í.È. Ëîáà÷åâñêîãî. 2012. ¹ 1 (3). Ñ. 110—113.
2
134
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ôèêà äåÿòåëüíîñòè îáóñëîâëåíà õàðàêòåðîì ýêîíîìè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ, ñîöèîêóëüòóðíûõ îñîáåííîñòåé Ðîññèè.
Íàó÷íàÿ êóëüòóðà Ðîññèè ñïåöèôè÷íà ñâîåé ïðîòèâîðå÷èâîé îöåíêîé çàïàäíîé êóëüòóðû. Ïðèçíàâàÿ åå çàñëóãè, ñòðåìÿñü ê ïðèçíàíèþ çàïàäíûõ êîëëåã ïî íàó÷íîìó öåõó, ðîññèéñêèå ó÷åíûå ÷àñòî
êðèòè÷íî îòíîñÿòñÿ ê öåííîñòÿì çàïàäíîé öèâèëèçàöèè, óêàçûâàþò íà íåîáõîäèìîñòü èçìåíåíèÿ âåêòîðà îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ. Çàïàäíîå îáùåñòâî ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îáùåñòâî ïîòðåáëåíèÿ, ãäå
íàóêà êðàéíå êîììåðöèàëèçèðîâàíà è íàöåëåíà òàêæå íà ïîòðåáëåíèå. Èìåííî ýòî ïîòðåáèòåëüñêîå
îòíîøåíèå ðàñöåíèâàåòñÿ â êà÷åñòâå îñíîâàíèÿ ñîâðåìåííîãî ýêîëîãè÷åñêîãî êðèçèñà. Òàê,
Ì.Ò. Ñòåïàíÿíö ïèøåò: «Â êà÷åñòâå îñíîâíûõ öåííîñòåé ãëîáàëèçèðóþùåãîñÿ ìèðà ïðåäëàãàþòñÿ
öåííîñòè ïîòðåáèòåëüñêîãî îáùåñòâà è ìîäåëè åãî îáðàçà æèçíè. Îäíàêî âñåîáùàÿ ðåàëèçàöèÿ
ñòàíäàðòîâ ïîòðåáëåíèÿ ñòðàí Çàïàäà ãðîçèò ýêîëîãè÷åñêîé êàòàñòðîôîé âñåëåíñêîãî ìàñøòàáà…
íåîáõîäèì ïåðåõîä ê íîâîìó òèïó öèâèëèçàöèîííîãî ðàçâèòèÿ. Ïîäîáíûé ïåðåõîä íåâîçìîæåí áåç
ôîðìèðîâàíèÿ íîâîãî òèïà íàó÷íîé ðàöèîíàëüíîñòè…»1. Ïðè âçâåøåííîì ðàçâèòèè êðèòè÷åñêîãî
àíàëèçà çàïàäíîé íàóêè, ïðåòåíäóþùåé ñâîèìè ñòàíäàðòàìè íà ãëîáàëüíûé ìàñøòàá, îòå÷åñòâåííàÿ
íàóêà ìîæåò àêòóàëèçèðîâàòü ñâîè ñàìîáûòíûå ñèëüíûå ñòîðîíû, àêòèâèçèðîâàòü ðîëü íàöèîíàëüíîãî ýëåìåíòà íàó÷íîé êóëüòóðû.
 ýòîì êëþ÷å óæå ñêëàäûâàåòñÿ ñïåöèôè÷åñêîå îòíîøåíèå ê çíàíèþ, êàê ê öåíòðàëüíîìó ýëåìåíòó íàó÷íîé êóëüòóðû. Òàê, À.Â. Þðåâè÷ ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî íàó÷íîå çíàíèå öåííî è íåîáõîäèìî ëþáîìó ñîâðåìåííîìó îáùåñòâó. «Íî òî, êàêîå èìåííî çíàíèå è â êàêèõ öåëÿõ âîñòðåáîâàíî îáùåñòâîì,
çàâèñèò îò ñîñòîÿíèÿ îáùåñòâà è åãî ïðèîðèòåòîâ, èçìåíåíèå êîòîðûõ îòðàæàåòñÿ íà ñîîòíîøåíèè
ñïðîñà íà ðàçëè÷íûå âèäû íàó÷íîãî çíàíèÿ è, ñîîòâåòñòâåííî, íà ðàçëè÷íûå íàó÷íûå äèñöèïëèíû»2.
Òàêèì îáðàçîì, ðå÷ü èäåò î íàöèîíàëüíî îðèåíòèðîâàííîé íàóêå, î çíàíèè, íåîáõîäèìîì êîíêðåòíîìó íàðîäó â îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ åãî ñóùåñòâîâàíèÿ. Íàóêà íå äîëæíà áûòü ðàäè íàóêè, îíà äîëæíà
ïðèíîñèòü ïîëüçó ëþäÿì. Ïîëåçíîñòü æå îïðåäåëÿåòñÿ öåííîñòüþ è ñìûñëîì ïîëó÷àåìûõ çíàíèé, êîòîðûå èìåþò êóëüòóðíóþ îïðåäåëåííîñòü.
Íà íåîáõîäèìîñòü ñîõðàíåíèÿ åäèíñòâà íàóêè è íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû îáðàùàåò âíèìàíèå
À.Î. Êàðïîâ: «Êîãäà îáðàçîâàíèå è íàóêà îáúÿâëÿþòñÿ íå ÷åì èíûì, êàê ñåêòîðîì ýêîíîìèêè, âîçíèêàåò íå òîëüêî îïàñíîñòü ïîòåðè èäåíòè÷íîñòè îáðàçîâàíèÿ è íàóêè…, íî â çíà÷èòåëüíî áîëüøåé ñòåïåíè ðåâèçèè ïîäâåðãàþòñÿ îñíîâû ñîâðåìåííîé êóëüòóðû…» 3.
 ðàçâèòèè îòå÷åñòâåííîé íàóêè è îáðàçîâàíèÿ, îòìå÷àþò Þ.À. Çóáîê è Â.È. ×óïðîâ, íåëüçÿ çàáûâàòü îá èñòîêàõ ðîññèéñêîé äóõîâíîñòè. Çíàíèÿ â Ðîññèè òðàäèöèîííî ÿâëÿëèñü òåðìèíàëüíîé
öåííîñòüþ, è â ýòîì ñîñòîèò îòëè÷èå ðóññêîãî ïðîñâåùåíèÿ îò çàïàäíîåâðîïåéñêîãî 4 .
Òàêèì îáðàçîì, ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ ñ âûâîäàìè À.Â. Þðåâè÷à è È.Ï. Öàïåíêî: «… íåñìîòðÿ íà
ïîñòîÿííî äåêëàðèðóåìóþ èíòåðíàöèîíàëüíîñòü íàóêè ðîññèéñêàÿ íàóêà âî âñå âðåìåíà èìåëà ñâîè
íàöèîíàëüíûå îñîáåííîñòè, êîòîðûå ïðîÿâëÿëèñü è â ñïåöèôèêå åå ñîöèàëüíîé îðãàíèçàöèè è â
ñâîåîáðàçèè òîãî çíàíèÿ, êîòîðîå ñòðîèëè îòå÷åñòâåííûå ó÷åíûå» 5.
Ïðîáëåìà ñîîòíîøåíèÿ íàöèîíàëüíîãî è èíòåðíàöèîíàëüíîãî â íàóêå äëÿ ðîññèéñêîé ñîâðåìåííîñòè ÿâëÿåòñÿ åùå è ÷àñòüþ æèâîòðåïåùóùåé çàäà÷è âûáîðà ñâîåãî èñòîðè÷åñêîãî ïóòè, ñòàíîâëåíèÿ íàöèîíàëüíîãî ñàìîñîçíàíèÿ â èçìåíèâøèõñÿ óñëîâèÿõ. Êàê ïîäìåòèëà Å.Ë. ×åðòêîâà: «Âåðà â
íàóêó áåç ïðàâèëüíîãî îñîçíàíèÿ åå ñìûñëà îáîðà÷èâàåòñÿ èððàöèîíàëüíûì ñóåâåðèåì»6. Ñìûñë æå
îïðåäåëÿåòñÿ íàöèîíàëüíûìè îñîáåííîñòÿìè îáùåñòâåííîãî áûòèÿ. Ïîñëåäíåå æå ñåãîäíÿ òåñíî
âïëåòåíî â îáùèé êóëüòóðíûé êîíòåêñò ðàçâèòèÿ ìèðîâîé èñòîðèè. Â ýòîé ñâÿçè èíòåðíàöèîíàëüíîå è
íàöèîíàëüíîå â íàó÷íîé êóëüòóðå âñå áîëåå ñòàíîâÿòñÿ çàâèñèìûìè äðóã îò äðóãà.
Ñîâðåìåííàÿ ãëîáàëèçàöèÿ ÿâëÿåòñÿ ôàêòîðîì èíòåðíàöèîíàëèçàöèè êîíòåêñòà íàó÷íîé êóëüòóðû, òî åñòü íàöåëåíà íà ëèøåíèå åå ñâîåé ñàìîáûòíîñòè. Âçàìåí ãëîáàëèçàöèÿ ïðåäëàãàåò óòâåðæäåííûå çàïàäíûì îáðàçîì æèçíè óíèôèöèðîâàííûå ñòàíäàðòû æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàó÷íîé ñôåðû.
Îíè, áåçóñëîâíî, èìåþò ñåðüåçíûå ïðåèìóùåñòâà ïî îòíîøåíèþ ê èíûì ôîðìàì îñâîåíèÿ ìèðà.
Âàæíî, ïðèçíàâ ýòî, íå äîïóñêàòü àáñîëþòèçàöèè ÷àñòè â ñîñòàâå öåëîãî, íå äîïóñêàòü íàöèîíàëüíûõ
èëè èíòåðíàöèîíàëüíûõ ïåðåãèáîâ. Ñåãîäíÿ ïðèõîäèò âðåìÿ äèàëîãà íà ðàâíûõ ìåæäó ëó÷øèìè òðàäèöèÿìè è îïûòîì íàöèîíàëüíûõ íàó÷íûõ êóëüòóð.
1
Ñòåïàíÿíö Ì.Ò. Ðàñøèðÿÿ ãîðèçîíòû ôèëîñîôèè è íàóêè // Âîïðîñû ôèëîñîôèè. 2013. ¹ 2. Ñ. 78.
Þðåâè÷ À.Â. Çâåçäíûé ÷àñ ãóìàíèòàðèåâ: ñîöèîãóìàíèòàðíàÿ íàóêà â ñîâðåìåííîé Ðîññèè // Âîïðîñû ôèëîñîôèè. 2003. ¹ 12. Ñ. 118.
3
Êàðïîâ À.Î. Êîììîäèôèêàöèÿ îáðàçîâàíèÿ â ðàêóðñå åãî öåëåé, îíòîëîãèè è ëîãèêè êóëüòóðíîãî äâèæåíèÿ //
Âîïðîñû ôèëîñîôèè. 2012. ¹ 10. Ñ. 86.
4
Çóáîê Þ.À., ×óïðîâ Â.È. Ñîöèîêóëüòóðíûé ìåõàíèçì ôîðìèðîâàíèÿ îòíîøåíèÿ ìîëîäåæè ê îáðàçîâàíèþ // Ñîöèñ. 2013. ¹ 1. Ñ. 78—90.
5
Þðåâè÷ À.Â., Öàïåíêî È.Ï. Ãëîáàëèçàöèîííûå ïðîöåññû â ñîâðåìåííîé ðîññèéñêîé íàóêå // Íàóêà â óñëîâèÿõ
ãëîáàëèçàöèè: ñáîðíèê ñòàòåé/ ïîä ðåä. À.Ã. Àëëàõâåðäÿíà, Í.Í. Ñåìåíîâîé, À.Â. Þðåâè÷à. Ì., 2009. Ñ. 82.
6
×åðòêîâà Å.Ë. Íàóêà è íàó÷íîñòü êàê àêñèîëîãè÷åñêàÿ ïðîáëåìà // Íàóêà ãëàçàìè ãóìàíèòàðèÿ / îòâ. ðåä.
Â.À. Ëåêòîðñêèé. Ì., 2005. Ñ. 118—119.
2
Èâàøåâñêèé Ñ.Ë., Ñàáåðîâà Ì.Ø. Íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûå îñîáåííîñòè ðàçâèòèÿ...
135
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ñ.Â. Êàáûøåâ
Êàáûøåâ Ñåðãåé Âëàäèìèðîâè÷ — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ
íàóê, äîöåíò, ïðåäñåäàòåëü Ðîññèéñêîãî ïðàâîòâîð÷åñêîãî îáùåñòâà, äîöåíò êàôåäðû êîíñòèòóöèîííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî
ïðàâà
Ìîñêîâñêèé ãîñóäàðñòâåííûé þðèäè÷åñêèé óíèâåðñèòåò èìåíè Î.Å. Êóòàôèíà
Êóëüòóðà çàêîíîòâîð÷åñòâà â Êàíàäå
Ïîíÿòèå «êóëüòóðà (îò ëàò. cultura, colo, colere — âîçäåëûâàíèå) èìååò ìíîæåñòâî çíà÷åíèé â èñòîðèè, ôèëîñîôèè, êóëüòóðîëîãèè, èñêóññòâîçíàíèè, ëèíãâèñòèêå, ïîëèòîëîãèè, ïñèõîëîãèè, ýêîíîìèêå è ïðàâå. Êóëüòóðà ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ïîâåäåíèå, ðåçóëüòàò, ïðîöåññ, äåÿòåëüíîñòü, ñïîñîá,
îòíîøåíèÿ, íîðìà, ñèñòåìà. Ýëåìåíòàìè êóëüòóðû âûñòóïàþò: ÿçûê, èäåè, òðàäèöèè, îðóäèÿ òðóäà,
òåõíîëîãèè, ïðîèçâåäåíèé èñêóññòâà, ñîöèàëüíûå èíñòèòóòû è ò. ä.  îñíîâíîì, ïîä êóëüòóðîé ïîíèìàþò ñîâîêóïíîñòü ñîöèàëüíî ïðèîáðåòåííûõ è ïåðåäàâàåìûõ èç ïîêîëåíèÿ â ïîêîëåíèå èäåé, öåííîñòåé, îáû÷àåâ, òðàäèöèé, íîðì è íàâûêîâ ïîâåäåíèÿ, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ëþäè îðãàíèçóþò ñâîþ
æèçíü1.
Ïðàâî êàê ñîöèàëüíûé ôåíîìåí åñòü îäíî èç ïðîÿâëåíèé êóëüòóðû îáùåñòâà. Åùå Ê. Ìàðêñ îòìå÷àë, ÷òî «ïðàâî íèêîãäà íå ìîæåò áûòü âûøå, ÷åì ýêîíîìè÷åñêèé ñòðîé è îáóñëîâëåííîå èì êóëüòóðíîå ðàçâèòèå îáùåñòâà»2.
Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ÿâëÿåòñÿ ðàçíîâèäíîñòüþ îáùåé êóëüòóðû è ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ìåðó îñâîåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ íàêîïëåííûõ ÷åëîâå÷åñòâîì ïðàâîâûõ öåííîñòåé3.
Ïîä êóëüòóðîé çàêîíîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà ìû ïîíèìàåì ñèñòåìó çíàíèé è íàâûêîâ åãî ó÷àñòíèêîâ, îñíîâàííóþ íà ñîîòâåòñòâóþùèõ öåííîñòÿõ, êîòîðàÿ îïðåäåëÿåò ñîäåðæàíèå, îðãàíèçàöèþ è ðåçóëüòàò äàííîãî ïðîöåññà.
Çàêîíîòâîð÷åñòâî ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ôîðì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Äëÿ òîãî, ÷òîáû áûòü
ýôôåêòèâíûì ðåãóëÿòîðîì ñîöèàëüíûõ îòíîøåíèé, çàêîí äîëæåí îïèðàòüñÿ íà ñóùåñòâóþùèå â îáùåñòâå öåííîñòè.
Èñòîðèÿ çàêîíîòâîð÷åñòâà â Êàíàäå íà÷èíàåòñÿ ñ 1534 ãîäà, êîãäà ïîñëå îòêðûòèÿ Æàêà Êàðòüå
Ôðàíöóçñêàÿ êîðîíà óòâåðæäàåò ñâîå âëàäû÷åñòâî íàä ýòîé òåððèòîðèåé Ñåâåðíîé Àìåðèêè. Ïåðåñåëåíöû èç Ôðàíöèè èìïîðòèðóþò ñ ñîáîé è ôðàíöóçñêîå ïðàâî.
 1763 ãîäó ïîñëå ïîðàæåíèÿ â ñåìèëåòíåé âîéíå Ôðàíöèÿ óñòóïàåò âñþ òåððèòîðèþ Êàíàäû Àíãëèè è ïîäïèñûâàåò Ïàðèæñêèé äîãîâîð 1763 ãîäà, êîòîðûé îáúÿâèë ïðîâèíöèþ Êâåáåê àíãëèéñêîé êîëîíèåé è óñòàíîâèë îáùåå ïðàâî â êà÷åñòâå îñíîâíîãî èñòî÷íèêà ïðàâà ïðèìåíèìîãî â ñóäàõ4 . Îäíàêî,
íåñìîòðÿ íà ââåäåíèå ñèñòåìû îáùåãî ïðàâà, íàñëåäíèêè ïåðåñåëåíöåâ èç Ôðàíöèè ïðîäîëæàëè ñëåäîâàòü ôðàíöóçñêîìó ãðàæäàíñêîìó ïðàâó â îòíîøåíèÿõ ìåæäó ñîáîé. Â îòâåò ãóáåðíàòîð Ìþððåé
17 ñåíòÿáðÿ 1764 ãîäà èçäàë ïðèêàç î ñîçäàíèè ãðàæäàíñêèõ ñóäîâ, â êîòîðîì ñïåöèàëüíî ïðåäïèñûâàëîñü, ÷òî ñóäüè äîëæíû áûëè ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì Àíãëèè, íî â òî æå âðåìÿ îíè ìîãëè
ó÷èòûâàòü ôðàíöóçñêèå çàêîíû è îáû÷àè ïðèìåíèòåëüíî ê ïðàâîîòíîøåíèÿì ìåæäó æèòåëÿìè ïðîâèíöèè Êâåáåê, êîòîðûå âîçíèêëè äî 1 îêòÿáðÿ 1764 ãîäà. Îäíàêî æèòåëè Êâåáåêà ïðîäîëæàëè èãíîðèðîâàòü àíãëèéñêèå çàêîíû, è àíãëè÷àíå áûëè âûíóæäåíû ïîéòè íà óñòóïêè.  èþëå 1766 ãîäà áûë óñòàíîâëåí íîâûé ïîðÿäîê îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ, êîòîðûé ïðåäóñìîòðåë, ÷òî «æþðè ñîñòîèò èç ãðàæäàí
áðèòàíñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ ñóáúåêòîâ òîëüêî â ñëó÷àÿõ, êîãäà ðàññìàòðèâàþòñÿ ñïîðû ìåæäó íèìè,
æþðè äîëæíî ñîñòîÿòü èç ãðàæäàí ôðàíöóçñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ òîëüêî â ñëó÷àÿõ, êîãäà îíè ÿâëÿþòñÿ
ñòîðîíàìè ñïîðà, è æþðè äîëæíû ñîñòîÿòü èç ðàâíîãî ÷èñëà ëèö ðàçíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, åñëè îäíà èç
ñòîðîí ïðîñèò îá ýòîì â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ðàññìàòðèâàþòñÿ ñïîðû ìåæäó ãðàæäàíàìè áðèòàíñêîãî è
ôðàíöóçñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ»5. Òàêîé êîìïðîìèññ òàêæå íå óñòðîèë ôðàíêîôîíîâ, è â 1774 ãîäó ïîä
äàâëåíèåì ôðàíöóçñêèõ ïåðåñåëåíöåâ àíãëèéñêèé ïàðëàìåíò ïðèíèìàåò Êâåáåêñêèé àêò, ïîëó÷èâøèé
íàçâàíèå «Âåëèêîé õàðòèè êàíàäñêèõ ôðàíöóçîâ». Îí ãàðàíòèðîâàë ôðàíêîêàíàäöàì ñîõðàíåíèå ñîáñò1
Ñì.: Øåíäðèê À.È. Òåîðèÿ êóëüòóðû. Ì., 2002. Ñ. 519 ; Ìàðêàðÿí Ý.Ñ. Òåîðèÿ êóëüòóðû è ñîâðåìåííàÿ íàóêà (ëîãèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèé àíàëèç). Ì., 1983.
2
Ìàðêñ Ê. è Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷., ò. 19, ñ. 19.
3
Ñîêîëîâ Í.ß. Ïðîôåññèîíàëüíàÿ êóëüòóðà þðèñòîâ è çàêîííîñòü. Ì., 2011. Ñ. 40.
4
The Royal Proclamation, 1763. URL: http://www.canadiana.ca/citm/themes/aboriginals/aboriginals3_e.html (äàòà îáðàùåíèÿ: 01.07.2015 ã.).
5
Brunet M., Frégault G. and Trudel M. Histoire du Canada par les textes. Montreal, 1952. P. 112—113.
136
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
âåííûõ çàêîíîâ è îáû÷àåâ, ñâîáîäíîå âåðîèñïîâåäàíèå, ïðàâî çàíèìàòü íåçàâèñèìî îò âåðîèñïîâåäàíèÿ îáùåñòâåííûå äîëæíîñòè è ïîëüçîâàòüñÿ ñâîèì ÿçûêîì1.
 1867 ãîäó àíãëèéñêèì ïàðëàìåíòîì áûë ïðèíÿò Àêò î Áðèòàíñêîé Ñåâåðíîé Àìåðèêå, êîòîðûé
ðàçðåøèë èñïîëüçîâàòü ôðàíöóçñêèé ÿçûê â ïàðëàìåíòå è ñóäàõ Êàíàäû. Îôèöèàëüíûì æå ÿçûêîì
áûë àíãëèéñêèé, îí äîìèíèðîâàë âî âñåõ ñôåðàõ êàíàäñêîãî îáùåñòâà. Àíãëîãîâîðÿùåå íàñåëåíèå
ðàñïðåäåëèëîñü ôàêòè÷åñêè ïî âñåé Êàíàäå, ôðàíêîãîâîðÿùåå æå ñîñðåäîòî÷èëîñü â ïðîâèíöèÿõ
Êâåáåê, Íüþ-Áðàíñóèê, Îíòàðèî è Ìàíèòîáà. Òåì íå ìåíåå, ïîëèòèêà îãðàíè÷åíèÿ ëèíãâèñòè÷åñêèõ
ïðàâ ôðàíêîôîíîâ ïðîäîëæàëàñü.
Òàê, â 1889 ãîäó â ïðîâèíöèè Ìàíèòîáà áûë ïðèíÿò çàêîí, êîòîðûé ñäåëàë àíãëèéñêèé åäèíñòâåííûì îôèöèàëüíûì ÿçûêîì ïðîâèíöèè äàæå â íà÷àëüíûõ øêîëàõ. Ýòî âûçâàëî âîëíó íåäîâîëüñòâà
ôðàíêîôîíîâ, ïðîæèâàþùèõ íà äàííîé òåððèòîðèè, ïîñêîëüêó îãðàíè÷åíèå ìîãëî ïðèâåçòè âîîáùå ê
èñ÷åçíîâåíèþ ôðàíöóçñêèõ òðàäèöèé.
Áûëî íàéäåíî êîìïðîìèññíîå ðåøåíèå, âîøåäøåå â èñòîðèþ êàê «Ëîðüå-Ãðèíóýé êîìïðîìèññ», ïî
èìåíàì ïðåìüåð-ìèíèñòðà Êàíàäû Óèëôðèäà Ëîðüå è ïðåìüåðà ïðîâèíöèè Ìàíèòîáà Òîìàñà Ãðèíóýÿ.
 óêàçàííûé çàêîí áûëà âíåñåíà íîðìà, ðàçðåøàþùàÿ îáó÷åíèå íà ôðàíöóçñêîì ÿçûêå â øêîëàõ, ãäå
10 èëè áîëåå ó÷åíèêîâ â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ è 25 èëè áîëåå â ãîðîäñêèõ öåíòðàõ ãîâîðèëè íà ýòîì ÿçûêå2.
Äàííûé çàêîí ñòàë îòïðàâíîé òî÷êîé ôîðìèðîâàíèÿ îñîáîé êàíàäñêîé ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû
êîìïðîìèññà (äèàëîãà). Òåðìèí «êîìïðîìèññ» ïðîèñõîäèò îò ëàòèíñêîãî ñëîâà «compromissum», îçíà÷àþùåãî «ñîãëàøåíèå ñïîðÿùèõ, äîñòèãíóòîå ïóòåì âçàèìíûõ óñòóïîê»3. Íî êóëüòóðà êîìïðîìèññà
ó êàíàäöåâ íå ñâîäèòñÿ òîëüêî ê ôóíêöèè ðàçðåøåíèÿ îáîñòðèâøèõñÿ ïðîòèâîðå÷èé.  ïåðâóþ î÷åðåäü ýòî ñîòðóäíè÷åñòâî, âçàèìîäåéñòâèå ñòîðîí, îáúåäèíåíèå äëÿ äîñòèæåíèÿ îáùåé öåëè.
Îäèí èç ñàìûõ àâòîðèòåòíûõ êàíàäñêèõ èññëåäîâàòåëåé â ñôåðå ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâà ïðîôåññîð
óíèâåðñèòåòà Ìàêãèëëà (ã. Ìîíðåàëü, Êàíàäà) Ã. Ïàòðèê Ãëåíí ñ÷èòàë, ÷òî ëþáîé çàêîí ÿâëÿåòñÿ ïðîäóêòîì èíòåíñèâíîãî äèàëîãà ìåæäó âñåìè ñóùåñòâóþùèìè â ñòðàíå ïðàâîâûìè òðàäèöèÿìè. Çàêîí êàê
îôèöèàëüíûé àêò ãîñóäàðñòâà âûñòóïàåò ñðåäñòâîì äëÿ ïðèìèðåíèÿ ðàçëè÷íûõ íàöèîíàëüíîñòåé 4 .
Íàäî îòìåòèòü, ÷òî ïåðåñåëåíöû íå î÷åíü ñ÷èòàëèñü ñ îáû÷àÿìè è òðàäèöèÿìè êîðåííîãî íàñåëåíèÿ
Êàíàäû. Åñëè â îòäåëüíûõ ïðîâèíöèÿõ è îðãàíèçîâûâàëîñü îáó÷åíèå èõ äåòåé íà ðîäíûõ ÿçûêàõ, òî ñîãëàñîâàíèÿ íîðì àáîðèãåííîãî ïðàâà ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì íå áûëî. Áîëåå òîãî, óñòàíàâëèâàëîñü, ÷òî ó ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäàòåëÿ åñòü ïîëíîìî÷èÿ ïî èçúÿòèþ è îãðàíè÷åíèþ ñóùåñòâóþùèõ àáîðèãåííûõ ïðàâ.
Ýòî ÿðêèé ïðèìåð ïðàâîâîé àêêóëüòóðàöèè — ïðèâèòèÿ ýëåìåíòîâ ïðàâîâîé öèâèëèçàöèè òðàäèöèîííûì îáùåñòâàì èëè îáùåñòâàì, óñòóïàþùèì â ïðàâîâîì ðàçâèòèè5.
Òîëüêî ñ ââåäåíèåì â äåéñòâèå â 1982 ãîäà Õàðòèè ïðàâ è ñâîáîä Êàíàäû áûëî ïðîâîçãëàøåíî,
÷òî ñóùåñòâóþùèå «àáîðèãåííûå» (ïðèíàäëåæàùèå êîðåííûì íàðîäàì â ñèëó èõ ïðîæèâàíèÿ íà òåððèòîðèè Êàíàäû äî åå êîëîíèçàöèè åâðîïåéöàìè) è «äîãîâîðíûå» ïðàâà (âûòåêàþùèå èç ñîãëàøåíèé, çàêëþ÷åííûõ èìè ñ êàíàäñêèì ïðàâèòåëüñòâîì) êîðåííûõ íàðîäîâ ïðèçíàþòñÿ è çàùèùàþòñÿ.
 1996 ãîäó â ðåøåíèè Âåðõîâíîãî Ñóäà Êàíàäû, ïðèíÿòîì ïî äåëó R. v. Van der Peet. áûëà âûðàáîòàíà ïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ, êîòîðàÿ ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ è çíà÷åíèþ äîëæíà áûòü îïðåäåëÿþùåé äëÿ âñåé
ïðàâîâîé ñèñòåìû Êàíàäû: «äëÿ ïðèçíàíèÿ àáîðèãåííûì ïðàâîì, òà èëè èíàÿ ïðàêòèêà, îáû÷àé èëè òðàäèöèÿ äîëæíû áûòü íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ êóëüòóðû êîíêðåòíîé àáîðèãåííîé ãðóïïû. ×òîáû áûòü êâàëèôèöèðîâàííûì êàê àáîðèãåííîå ïðàâî, ñîîòâåòñòâóþùàÿ äåÿòåëüíîñòü äîëæíà áûòü ñâÿçàíà ñ ïðàêòèêîé,
îáû÷àåì èëè òðàäèöèåé, ñóùåñòâîâàâøèìè ó ýòîé ãðóïïû äî êîíòàêòîâ ñ åâðîïåécêèìè ïåðåñåëåíöàìè.
Ïðè ýòîì çàêîíû äîëæíû áûòü ïðèçíàíû íåïðèìåíèìûìè ê êîðåííîìó íàñåëåíèþ, êîãäà îíè âñòóïàþò â
ïðîòèâîðå÷èå ñ ïðàâàìè êîðåííûõ íàðîäîâ»6, íî, ê ñîæàëåíèþ, ðàáîòàåò îíà íåýôôåêòèâíî.
Ñ 1918 ãîäà â Êàíàäå ïðîõîäÿò åæåãîäíûå êîíôåðåíöèè ïî óíèôèêàöèè ïðàâà 7, â êîòîðûõ ó÷àñòâóþò ïðåäñòàâèòåëè ôåäåðàëüíîãî è ïðîâèíöèàëüíûõ ïðàâèòåëüñòâ è ëåãèñëàòóð, îáñóæäàþòñÿ íåäîñòàòêè è ïðîáåëû äåéñòâóþùåãî ôåäåðàëüíîãî óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è äåëàþòñÿ ïðåäëîæåíèÿ ïî åãî èçìåíåíèÿì, ðàçðàáàòûâàþòñÿ ìîäåëüíûå ïðîåêòû çàêîíîâ, ðåêîìåíäóåìûå çàòåì
âñåì ïðîâèíöèÿì, ÷òîáû ïðåîäîëåòü ðàçëè÷èÿ â èõ çàêîíîäàòåëüñòâå8.
1
Brierley J.E.C. The Co-existence of Legal Systems in Quebec: Free and Common Soccage in Canada's ‘pays de droit
civil. 1979. 20 C. de D. 277.
2
Complete Text Manitoba School Question. Terms of Agreement between the Government of Canada and the Government of Manitoba for the Settlement of the School Question. November 16, 1896. URL: http://www.slmc.uottawa.ca/?q
=leg_laurier-greenway_compromise (äàòà îáðàùåíèÿ: 01.07.2015).
3
Ñëîâàðü èíîñòðàííûõ ñëîâ. Ì., 1988. Ñ. 242.
4
Glenn H. Patrick. Legal Traditions of the World: Sustainable Diversity in Law , 5 th ed. Oxford, 2014. 456 P.
5
Ñàèäîâ À.Õ. Ñðàâíèòåëüíîå ïðàâîâåäåíèå. Ì., 2000. Ñ. 13.
6
R. v. Van der Peet. 1996. 2 S. C. R. 507.
7
URL: http://www.ulcc.ca/en/ (äàòà îáðàùåíèÿ: 01.07.2015).
8
Current Uniform Acts Legislation on Abuse of Process 2009. URL: http://www.ulcc.ca/en/uniform-acts-new-order/ current-uniform-acts/641-abuse-of-process-prevention/1416-legislation-on-abuse-of-process-2009 (äàòà îáðàùåíèÿ:
01.07.2015).
Êàáûøåâ Ñ.Â. Êóëüòóðà çàêîíîòâîð÷åñòâà â Êàíàäå
137
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ìîäåëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî â Êàíàäå ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ñðåäñòâ óíèôèêàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà.
Îñîáåííîñòü òàêèõ àêòîâ — òî, ÷òî îíè ÿâëÿþòñÿ ðåçóëüòàòîì êîìïðîìèññíîãî ðåøåíèÿ ðàçðàáîò÷èêîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ ôåäåðàëüíûå, ïðîâèíöèàëüíûå è òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû âëàñòè. Ìîäåëüíûå
àêòû îïðåäåëÿþò íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ è ïàðàìåòðû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, êîòîðîå áóäåò âîïëîùåíî â çàêîíîäàòåëüñòâå1.
Ñòàâøåå êëàññè÷åñêèì ðàçäåëåíèå Ðåíå Äàâèäîì àíãëîñàêñîíñêîé èëè êîíòèíåíòàëüíîé ïðàâîâîé ñèñòåì ïî ñòèëþ þðèäè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ íà ñîîòâåòñòâåííî ïðåöåäåíòíûé è äîêòðèíàëüíûé, â
êàíàäñêîì ñëó÷àå ïðèîáðåòàåò îñîáîå çâó÷àíèå.
Ñïåöèàëèñòû â ñôåðå çàêîíîïðîåêòèðîâàíèÿ (Draftsman) âî âñåì ìèðå îñîáî îòìå÷àþò ðîëü êàíàäöà Ýëìåðà Äðèäæåðà â ôîðìèðîâàíèè îñîáîãî çàêîíîäàòåëüíîãî ñòèëÿ ìûøëåíèÿ, êîòîðûé ñ÷èòàë
ðàçðàáîòêó çàêîíîïðîåêòà íå ðóòèíîé, à èñêóññòâîì. Åãî äàæå ñðàâíèâàëè ñ âåëèêèì êîìïîçèòîðîì Ãåîðãîì Ôðèäðèõîì Ãåíäåëåì, òâîð÷åñòâî êîòîðîãî ÿâèëîñü êóëüìèíàöèåé â ðàçâèòèè ìóçûêàëüíîé êóëüòóðû ïåðâîé ïîëîâèíû XVIII âåêà. Èõ îáúåäèíÿåò òî, ÷òî îáà ñèíòåçèðîâàëè îïûò ðàçëè÷íûõ íàöèîíàëüíûõ øêîë, èõ òâîð÷åñòâî — ýòî ñâîåîáðàçíîå ïîäâåäåíèå èòîãîâ â ðàçâèòèè ìíîãîâåêîâûõ òðàäèöèé2.
Ýëìåð Äðèäæåð ðîäèëñÿ â 1913 ãîäó â ïðîâèíöèè Ñàñêà÷åâàí â íåìåöêîãîâîðÿùåé ñåìüå ìåííîíèòîâ. Ïîñëå îêîí÷àíèÿ óíèâåðñèòåòà â Ñàñêà÷åâàíå îí óåõàë â Ãåðìàíèþ, ãäå ó÷èëñÿ â óíèâåðñèòåòàõ
Ìàðáóðãà è Êèëÿ. Â 1941 ãîäó â âîçðàñòå 28 ëåò îí ñòàë ñîòðóäíèêîì Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Êàíàäû,
ãäå ïðîðàáîòàë 26 ëåò, ñòàâ ðóêîâîäèòåëåì óïðàâëåíèÿ ðàçðàáîò÷èêîâ çàêîíîâ è çàìåñòèòåëåì ìèíèñòðà. Óæå â 1949 ãîäó âûøëà åãî ïåðâàÿ ðàáîòà «Çàêîíîïðîåêòèðîâàíèå»3 è äàëåå ïðàêòè÷åñêè êàæäûé ãîä ñòàëè âûõîäèòü ðàáîòû, ïîñâÿùåííûå çàêîíîòâîð÷åñòâó 4 .
Ïîäõîä Ýëìåðà Äðèäæåðà ê çàêîíîïðîåêòèðîâàíèþ îñíîâûâàëñÿ íà íåìåöêîé þðèäè÷åñêîé øêîëå ïîçèòèâèçìà, èçâåñòíîé ñî âðåìåí Ðóäîëüôà ôîí Éåðèíãà ñâîèìè ðàáîòàìè â ñôåðå þðèäè÷åñêîé
òåõíèêè.  íåìàëîé ñòåïåíè ýòîìó ñïîñîáñòâîâàëî áëåñòÿùåå çíàíèå íåìåöêîãî ÿçûêà è ó÷åáà â Ãåðìàíèè, à òàêæå ñòðîãîå ðåëèãèîçíîå âîñïèòàíèå â ñåìüå.
Íåîáõîäèìîñòü îáåñïå÷åíèÿ bijuralism â Êàíàäå ïðèâåëà Ýëìåðà Äðèäæåðà ê ñîçäàíèþ «çîëîòîãî
ïðàâèëà» çàêîíîïðîåêòèðîâàíèÿ: «Âàæíî ó÷èòûâàòü âñå ôàêòîðû, êîòîðûå ìîãóò ïîâëèÿòü íà êà÷åñòâî
çàêîíà. Çàêîíû äîëæíû áûòü ïîíÿòíû âñåì, êîìó îíè àäðåñîâàíû. Çäåñü è ÿçûêîâûå îñîáåííîñòè, è
êîíêóðåíöèÿ ñ ðåëèãèîçíûì è îáû÷íûì ïðàâîì, ðàçíûå ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå óñëîâèÿ è äð…
Äîëæíî áûòü òàêîå ñîîòíîøåíèå ìåæäó ïðàâîâûìè òðàäèöèÿìè, ïðè êîòîðûõ ñîáëþäàþòñÿ êîíñòèòóöèîííûå ïðèíöèïû è ó÷èòûâàåòñÿ êîíòåêñò, â êîòîðîì ïðèìåíÿåòñÿ ïðàâîâàÿ íîðìà… Âàæíû âñå òî÷êè çðåíèÿ, êàê ïðè ñîçäàíèè è ôîðìóëèðîâêå çàêîíîäàòåëüíûõ íîðì, òàê è ïðè èõ òîëêîâàíèè»5.
Ðàáîòû Ýëìåðà Äðèäæåðà, êîòîðûå îí ïóáëèêîâàë êàê ïðàêòè÷åñêèå è ó÷åáíûå ïîñîáèÿ, îêàçàëè
âëèÿíèå íà íàó÷íûå ðàáîòû åãî ñîâðåìåííèêîâ â äðóãèõ ñòðàíàõ.
Òàê, Ñòåí Ãàãíåð, øâåäñêèé þðèñò, ïðåïîäàâàâøèé â Ìþíõåíñêîì óíèâåðñèòåòå, ññûëàÿñü íà
Ý. Äðèäæåðà, ñôîðìóëèðîâàë êîíöåïöèþ ôèëîëîãè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé çàêîíîïðîåêòíîé ðàáîòû6.
Øâåéöàðñêèé þðèñò Ïèòåð Íîëë, îáðàùàÿ âíèìàíèå íà óñïåøíûé ïðàêòè÷åñêèé îïûò Ý.À. Äðèäæåðà,
çàÿâèë î íåîáõîäèìîñòè êîìïëåêñíîãî ïîäõîäà ê çàêîíîïðîåêòèðîâàíèþ, êîòîðûé íå äîëæåí îãðàíè÷èâàòüñÿ îïðåäåëåííûìè ñòðàíàìè, ïîñêîëüêó â êàæäîé ñòðàíå ìîæíî íàéòè òî öåííîå, ÷òî ìîæåò
óëó÷øèòü êà÷åñòâî çàêîíà. Êðîìå òîãî, êîìïëåêñíûé ïîäõîä ïðåäïîëàãàåò èñïîëüçîâàíèå ìåòîäîëîãèè ìíîæåñòâà íàóê, à íå òîëüêî þðèñïðóäåíöèèè. Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî îïèðàòüñÿ íà ïðàêòè÷åñêèé
îïûò è áûòü ïðåæäå âñåãî ïðàãìàòèêîì, à íå òåîðåòèêîì, âèòàþùèì â îáëàêàõ 7.
Áåëüãèéñêèé þðèñò Ëþê Æ. Âèíòãåíñ ðàçâèë ýòè èäåè è ïðåäëîæèë òåðìèí «legisprudence» (ëåãèñïðóäåíöèÿ), âûðàæàþùèé íîâûé âñåîáúåìëþùèé ïîäõîä ê èññëåäîâàíèþ çàêîíîïðîåêòèðîâàíèÿ,
ñî÷åòàþùåãî â ñåáå ýëåìåíòû íàóêè, èñêóññòâà è ìàñòåðñòâà8.
Ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå íà ðîëü ÿçûêà â ðàçâèòèè ìûøëåíèÿ, ÷òî ìîæåò îáúÿñíèòü ïðîãðåññ
êàíàäöåâ â ýòîé ñôåðå.  Êàíàäå ïðîâîäèëèñü òåîðåòè÷åñêèå è ýêñïåðèìåíòàëüíûå èññëåäîâàíèÿ, â
1
Î ìîäåëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå â Ðîññèè ñì.: Êàáûøåâ Ñ.Â., Áîíäàðü Í.Ñ., Êîçþê Ì.Í. Ìîäåëüíûå íîðìàòèâíûå
àêòû ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé. Ì., 2003; Ìîäåëüíûå çàêîíû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè / Ñ.Â. Êàáûøåâ, Â.Â. Ëàçàðåâ [è äð.]. Ì., 2004.
2
Dickerson R. Salute to a Great Legislative Draftsman: Elmer A. Driedger, Q. C. // Articles by Maurer Faculty. 1986.
P. 1536. URL.: http://www.repository.law.indiana.edu/facpub/1536 (äàòà îáðàùåíèÿ: 01.07.2015).
3
Driedger E. Legislative Drafting.1949.
4
Memorandum on the Drafting of Acts of Parliament and Subordinate Legislation.1951; A New Approach to Statutory Interpretation. 1951. The composition of legislation.1957; Subordinate Legislation. 1959; Constitutional Amendment in
Canada. 1962; Legislative forms and precedents. 1963; The Canadian Bill of Rights.1968; The composition of legislation:
legislative forms and precedents.1976;The Meaning and Effect of the Canadian Bill of Rights: A Draftsman's Viewpoint.
1977; Statutes: Retroactive Reflections. 1978. è äð.
5
Driedger E. The Preparation of Legislation.1953. Ð. 13—34.
6
Sten Gagner. Studien zur Ideengeschichte der Gesetzgebung. Stockholm; Uppsala; Göteborg, 1960.
7
Noll Ð. Gesetzgebunglehre. Hamburg, 1973.
8
Wintgens L. Creation d'une banque de donnees en «legisprudence». In: Gesetzgebung heute. 1992. Vol. 3. P. 91.
138
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ðåçóëüòàòå êîòîðûõ áûëè ñäåëàíû âûâîäû î ïîëîæèòåëüíîì âëèÿíèè ïðîãðàìì äâóÿçû÷íîãî îáó÷åíèÿ
íà äåòåé. Êàê âûÿñíèëîñü, áèëèíãâèçì ðàçâèâàåò ãèáêîñòü ìûøëåíèÿ, óñïåâàåìîñòü, èíòåëëåêòóàëüíóþ àêòèâíîñòü1.
Ý. Äðèäæåð ïèñàë: «Òîò, êòî ïèøåò çàêîíîäàòåëüñòâî, äîëæåí áûòü ñâîáîäåí, êàê õóäîæíèê, ïðè
èñïîëüçîâàíèè âñåãî ñïåêòðà ÿçûêîâûõ âîçìîæíîñòåé; åãî íå äîëæíû ñêîâûâàòü èñêóññòâåííûå ïðàâèëà è ôîðìû; áîëåå òîãî, çàêîíû äîëæíû áûòü íàïèñàíû ñîâðåìåííûì ÿçûêîì è íå ñîäåðæàòü äðåâíèõ, àðõàè÷íûõ è ðåäêîóïîòðåáëÿìûõ òåðìèíîâ. Íå ñóùåñòâóåò îñîáîãî ÿçûêà çàêîíîòâîð÷åñòâà. Êîíå÷íî, êàæäûé âèä èñêóññòâà è íàóêè ïðåäïîëàãàåò èñïîëüçîâàíèå ñâîèõ òåõíè÷åñêèõ òåðìèíîâ äëÿ
îïèñàíèÿ íåêîòîðûõ ÿâëåíèé ñ áîëåå âûñîêîé ñòåïåíüþ òî÷íîñòè. Íèêòî íå óòâåðæäàåò, ÷òî ðàçðàáîò÷èê äîëæåí èçáåãàòü ïîäîáíûõ òåðìèíîâ ïðè ñîçäàíèè çàêîíîâ â êîíêðåòíîé îáëàñòè íàó÷íûõ çíàíèé.
Òàêèå ñëîâà ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ õîðîøåãî àíãëèéñêîãî èëè ôðàíöóçñêîãî ÿçûêà.  ñôåðå ïðàâà òàêæå
åñòü ñïåöèàëüíûå òåðìèíû, êîòîðûå ñëåäóåò èñïîëüçîâàòü ïðè íåîáõîäèìîñòè. Íàïðèìåð, ïðàâî
ñîáñòâåííîñòè è íåïðèêîñíîâåííîñòü ëè÷íîñòè — òåõíè÷åñêèå þðèäè÷åñêèå òåðìèíû, íî îíè íåñóò
ñìûñë, è ïðè íàäëåæàùåì èñïîëüçîâàíèè ñïîñîáñòâóþò èñêëþ÷åíèþ äâóñìûñëåííîñòè è íåîïðåäåëåííîñòè. Ãëàâíîå è ñàìîå íàäåæíîå ïðàâèëî ðàçðàáîò÷èêà — èñïîëüçîâàòü, ïî ìåðå âîçìîæíîñòè,
íàèáîëåå êîðîòêèå è ïðîñòûå ñëîâà è ïðåäëîæåíèÿ.  òî æå âðåìÿ, ñóùåñòâóåò îäíî çíà÷èòåëüíîå
ðàçëè÷èå ìåæäó çàêîíîäàòåëüñòâîì è îáû÷íîé ïðîçîé. Ïîëîæåíèÿ, èñïîëüçóåìûå â çàêîíîïðîåêòàõ,
â áîëüøèíñòâå ñâîåì ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç äâóõ òèïîâ ïðåäëîæåíèé. Âî-ïåðâûõ, ýòî ïðåäëîæåíèÿ, âîçëàãàþùèå íà îïðåäåëåííûõ ëèö îáÿçàòåëüñòâà èëè çàïðåòû, ïåðåäàþùèå èì ðàçðåøåíèÿ èëè ïîëíîìî÷èÿ, èëè îãðàíè÷èâàþùèå ðàçðåøåíèÿ è ïîëíîìî÷èÿ. Âî-âòîðûõ, ýòî ïðåäëîæåíèÿ, óñòàíàâëèâàþùèå íîðìàòèâíûå ïðàâèëà áåç ññûëêè íà êàêîãî-ëèáî ÷åëîâåêà.  çàêîíîäàòåëüñòâå, îñíîâàííîì íà
êîíòèíåíòàëüíîé ñèñòåìå ïðàâà, îáû÷íî ñóùåñòâóþò òîëüêî ñòàòüè, ïîäñòàòüè íå èñïîëüçóþòñÿ, è îäíà ñòàòüÿ ìîæåò ñîñòîÿòü èç äâóõ èëè áîëåå îòäåëüíûõ ïðåäëîæåíèé èëè äàæå äâóõ è áîëåå ïàðàãðàôîâ, â êàæäîì èç êîòîðûõ äâà èëè áîëåå îòäåëüíûõ ïðåäëîæåíèé. ×òî êàñàåòñÿ ñîáñòâåííî íîðì ïðàâà, â ýòîé ñèñòåìå íåò íè÷åãî ïëîõîãî, íî â ñèñòåìå îáùåãî ïðàâà òàê íå äåëàåòñÿ. Òàì êàæäîå ïðåäëîæåíèå ïîìåùàåòñÿ â îòäåëüíóþ íóìåðîâàííóþ ñòàòüþ èëè ïîäñòàòüþ, è äëÿ îáëåã÷åíèÿ âîñïðèÿòèÿ
ñòàòüè èëè ïîäñòàòüè â ñâîþ î÷åðåäü ìîãóò áûòü ðàçáèòû íà ýëåìåíòû, èìåþùèå áóêâåííîå îáîçíà÷åíèå. Êîíå÷íî, îáà ìåòîäà ìîæíî äîâåñòè äî êðàéíîñòè. Åñëè åäèíàÿ ñòàòüÿ ñîäåðæèò äâà èëè áîëåå
ïàðàãðàôà, êàæäûé èç êîòîðûõ âêëþ÷àåò â ñåáÿ äâà è áîëåå ïðåäëîæåíèÿ, ñîäåðæàíèå ñòàòüè ìîæåò
áûòü òðóäíîäîñòóïíûì, à ññûëêà íà ÷àñòü ñòàòüè áóäåò íåâîçìîæíà.  ñèñòåìå îáùåãî ïðàâà ðàçäåëåíèå ñòàòåé íà ñëèøêîì áîëüøîå êîëè÷åñòâî ýëåìåíòîâ ÷àñòî âåäåò ê ñëîæíîñòÿì, ïîòîìó ÷òî òàì
ïûòàþòñÿ ñëèøêîì ìíîãîå ïîìåñòèòü â åäèíîå ãðàììàòè÷åñêîå ïðåäëîæåíèå, ðàçáèòîå íà ìíîæåñòâî
ïðîíóìåðîâàííûõ èëè îáîçíà÷åííûõ áóêâàìè ïàðàãðàôîâ (òàê îíè íàçûâàþòñÿ), ïîäïàðàãðàôîâ,
ïóíêòîâ, ïîäïóíêòîâ. Ëó÷øå èñïîëüçîâàòü îòäåëüíûå ñòàòüè è ïîäñòàòüè. Ïðè ýòîì ïðèíöèïèàëüíûì
ÿâëÿåòñÿ òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî, çàêîí íå ïèøåòñÿ ñòàòüÿ çà ñòàòüåé, îí äåëèòñÿ íà ñòàòüè» 2.
Îñîáîå âíèìàíèå Ý. Äðèäæåð óäåëÿë òàêèì òðåáîâàíèÿì ê ñòèëþ çàêîíîïðîåêòà, êàê óäîáî÷èòàåìîñòü è äîñòîâåðíîñòü. Óäîáî÷èòàåìîñòü, ïî åãî ìíåíèþ, ñîñòîèò â òîì, ÷òî ôðàçà, ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ èçëîæåíèÿ, ÿâëÿåòñÿ áîëåå ýôôåêòèâíîé, åñëè îíà âêëþ÷àåò â ñåáÿ íå áîëüøå 15 ñëîâ; à
äîñòîâåðíîñòü — â òîì, ÷òîáû â çàêîíîïðîåêòå «íå ñêðûâàòü ñâîþ ìûñëü, íå ãîâîðèòü çàâåäîìî ëîæíûõ âåùåé»3.
Âûéäÿ â îòñòàâêó, Ýëìåð Äðèäæåð ñ 1970 ãîäà ïðåïîäàåò â Îòòàâñêîì óíèâåðñèòåòå ðàçðàáîòàííûé èì ñïåöèàëüíûé êóðñ ïî ðàçðàáîòêå çàêîíîâ 4 , êîòîðûé ôèíàíñèðóåòñÿ ôåäåðàëüíûì ïðàâèòåëüñòâîì, è åãî îáÿçàíû ïîñåùàòü âñå ãîñóäàðñòâåííûå ñëóæàùèå, çàíèìàþùèåñÿ çàêîíîïðîåêòèðîâàíèåì, â ïîðÿäêå ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè.
Ýëìåð Äðèäæåð ÿâëÿåòñÿ ñàìûì öèòèðóåìûì þðèñòîì â ðåøåíèÿõ Âåðõîâíîãî Ñóäà Êàíàäû5.
Ñôîðìóëèðîâàííûé èì ïðèíöèï þðèäè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ, ïðè êîòîðîì çàêîíîäàòåëè äëÿ äîñòèæåíèÿ æåëàåìûõ ðåçóëüòàòîâ äîëæíû ó÷èòûâàòü îñîáåííîñòè ìûøëåíèÿ òåõ, êòî áóäåò èíòåðïðåòèðîâàòü çàêîí è ïðèìåíÿòü åãî, íå ïîòåðÿë ñâîåé àêòóàëüíîñòè. Îñîáåííîñòüþ ìûøëåíèÿ ðàçðàáîò÷èêà
çàêîíîâ, â îòëè÷èå îò ñóäüè, ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî ðàçðåøåíèå êîíêðåòíîé ïðîáëåìû, à ñòðàòåãè÷åñêîå
êîíñòðóèðîâàíèå «èäåàëüíîãî» ñîöèàëüíîãî ïîðÿäêà íà îñíîâå êîíñòèòóöèîííûõ êàíàäñêèõ öåííîñòåé, èíûìè ñëîâàìè, ïîèñê íåêîãî èäåàëà, îáùåãî áëàãà äëÿ âñåõ êàíàäöåâ6.
1
Roadmap for Canada’s Official Languages 2013-2018: Education, Immigration, Communities. Department of Justice
Canada. URL: http://www.pch.gc.ca/eng/1363882822690/1363882992325 (äàòà îáðàùåíèÿ: 01.07.2015).
2
Driedger E. Statutes: The Mischievous Literal Golden Rules. 1981. Ð. 31, 37—39, 127—131.
3
Driedger E. A manual of instructions for legislative and legal writing . Ottawa, 1982. Ð. 76.
4
Driedger E. The Construction of Statutes .Toronto, 1974.
5
Fodden S. What is the Supreme Court Reading? URL.: http://www.thecourt.ca/2007/03/07/what-is-the-supreme-courtreading/ (äàòà îáðàùåíèÿ: 01.07.2015).
6
Beaulac S.and Côté P.-A. Driedger's Modern Principle at the Supreme Court of Canada: Interpretation, Justification,
Legitimization // Revue Juridique Thémis, Forthcoming. Available at SSRN. URL: http://ssrn.com/abstract=987199 (äàòà
îáðàùåíèÿ: 01.07.2015).
Êàáûøåâ Ñ.Â. Êóëüòóðà çàêîíîòâîð÷åñòâà â Êàíàäå
139
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ýëìåð Äðèäæåð áûë âäîõíîâèòåëåì è îäíèì èç ðàçðàáîò÷èêîâ ñïåöèàëüíîé äèðåêòèâû Ïðàâèòåëüñòâà Êàíàäû 1981 ãîäà «Î çàêîíîäàòåëüñòâå», ãäå áûëè ñîåäèíåíû ìèðîâûå äîñòèæåíèÿ ïî ïîäãîòîâêå çàêîíîâ, ÷òî îáåñïå÷èëî ïîÿâëåíèå óíèêàëüíîãî «ñïëàâà» òåõíîëîãèé ïîäãîòîâêè çàêîíîïðîåêòîâ. Íà åãî îñíîâå â 1995 ãîäó Ìèíèñòåðñòâîì þñòèöèè Êàíàäû áûëî ïðèíÿòî ðóêîâîäñòâî ïî ðàçðàáîòêå çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, îñíîâíàÿ öåëü êîòîðîãî — îáåñïå÷åíèå ìàêñèìàëüíî ïîëíîãî îòðàæåíèÿ â êàæäîé ÿçûêîâîé âåðñèè çàêîíà è ïîäçàêîííîãî àêòà îáåèõ ñèñòåì ïðàâà 1. Ýëìåð À. Äðèäæåð
òàêæå ó÷àñòâîâàë â ïîäãîòîâêå Õàðòèè ïðàâ è ñâîáîä Êàíàäû.
Êàíàäà ñòàëà ïåðâûì ãîñóäàðñòâîì, êîòîðîå óòâåðäèëî ìóëüòèêóëüòóðàëèçì â êà÷åñòâå îñíîâû
êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ îáùåñòâà. Ñòàòüÿ 27 Õàðòèè óñòàíîâèëà, ÷òî òîëêîâàòüñÿ è ïðèìåíÿòüñÿ çàêîíîäàòåëüñòâî Êàíàäû äîëæíî â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîõðàíåíèåì è óêðåïëåíèåì ìóëüòèêóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ êàíàäöåâ. Ìóëüòèêóëüòóðàëèçì (òî åñòü ïîñòîÿííàÿ ïðàêòèêà êîìïðîìèññà è òîëåðàíòíîñòè)
ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé êàíàäñêîé ñàìîáûòíîñòè è äàæå îáùåêàíàäñêîé «èäåíòè÷íîñòè», òàê êàê êîíöåïöèÿ
êóëüòóðíîé ìîçàèêè îáúåäèíÿåò êàíàäñêèå ñîîáùåñòâà â åäèíóþ íàöèþ. Ïîñêîëüêó ëþäè âèäÿò ìèð
÷åðåç ïðèçìó ñîáñòâåííîé êóëüòóðû, íåñïðàâåäëèâî ïûòàòüñÿ íàâÿçàòü èì èíóþ òî÷êó çðåíèÿ.
Íà ýòîì îñíîâûâàåòñÿ êàíàäñêàÿ ñèñòåìà êîíñòèòóöèîííîé çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà 2.
 Õàðòèè áûëî êîíñòèòóèðîâàíî, ÷òî àíãëèéñêèé è ôðàíöóçñêèé ÿçûêè ÿâëÿþòñÿ îôèöèàëüíûìè
ÿçûêàìè Êàíàäû, èìåþò îäèíàêîâûé ñòàòóñ è ðàâíûå ïðàâà â ïàðëàìåíòñêèõ è ïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíàõ Êàíàäû. Êàæäûé èìååò ïðàâî èñïîëüçîâàòü àíãëèéñêèé èëè ôðàíöóçñêèé ÿçûê âî âðåìÿ äåáàòîâ
è â äåÿòåëüíîñòè Ïàðëàìåíòà.
 1985 ãîäó áûëè ïðèíÿòû Çàêîíû î ðåâèçèè è êîíñîëèäàöèè äåéñòâóþùåãî êàíàäñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàâèëàõ åãî òîëêîâàíèÿ3.  1988 ãîäó ïðèíÿò Çàêîí îá îôèöèàëüíûõ ÿçûêàõ Êàíàäû4 , è ôåäåðàëüíîå ïðàâèòåëüñòâî íà÷àëî ðàçðàáîòêó ñâîèõ çàêîíîïðîåêòîâ îäíîâðåìåííî äâóìÿ ðàçðàáîò÷èêàìè — ôðàíêîÿçû÷íûì þðèñòîì (îáû÷íî ñïåöèàëèñòîì ïî êîíòèíåíòàëüíîìó ïðàâó) è àíãëîÿçû÷íûì
þðèñòîì (ñïåöèàëèñòîì ïî îáùåìó ïðàâó), ÷òîáû êîíå÷íûé ðåçóëüòàò ó÷èòûâàë îáå ñèñòåìû ïðàâà.
Èìåííî áèëèíãâèçì (äâóÿçû÷èå), ïî ìíåíèþ êàíàäñêèõ ó÷åíûõ, ñûãðàë çíà÷èòåëüíóþ ðîëü â ñòàíîâëåíèè bijuralismà â Êàíàäå, âûðàæàþùåãî ñóùíîñòü ïðàâîâîé ñèñòåìû Êàíàäû, îñíîâàííîé íà âçàèìíîì ïðèçíàíèè è ïîñòîÿííîì äèàëîãå ìåæäó ôðàíöóçñêîé è àíãëèéñêîé ïðàâîâûìè òðàäèöèÿìè5.
 2001 ãîäó â Êàíàäå áûë ïðèíÿò ïåðâûé ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ãàðìîíèçàöèè ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà», â 2004 ãîäó — âòîðîé è â 2011 ãîäó — òðåòèé6.
Çàêîí î òîëêîâàíèè (Interpretation Act) óñòàíîâèë â ñòàòüå 8.1, ÷òî «ôðàíöóçñêîå ãðàæäàíñêîå
ïðàâî è àíãëèéñêîå îáùåå ïðàâî èìåþò îäèíàêîâóþ ñèëó è îáà ÿâëÿþòñÿ èñòî÷íèêîì äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ïðàâ ñîáñòâåííîñòè è ãðàæäàíñêèõ ïðàâ â Êàíàäå. Ïîýòîìó, åñëè â öåëÿõ ïðèìåíåíèÿ êàêîãî-ëèáî
çàêîíà íà òåððèòîðèè ïðîâèíöèè èìååòñÿ íåîáõîäèìîñòü ïðèáåãíóòü ê êàêîé-ëèáî íîðìå, ïðèíöèïàì
èëè ïîíÿòèÿì, îòíîñÿùèìñÿ ê ñôåðå ñîáñòâåííîñòè èëè ãðàæäàíñêèõ ïðàâ, ñëåäóåò àïåëëèðîâàòü ê
íîðìàì, ïðèíöèïàì è ïîíÿòèÿì, äåéñòâóþùèì â äàííîé ïðîâèíöèè íà ìîìåíò ïðèìåíåíèÿ âûøåóïîìÿíóòîãî çàêîíà, ïðè óñëîâèè, ÷òî íèêàêàÿ äðóãàÿ ïðàâîâàÿ íîðìà ýòîìó íå ïðîòèâîðå÷èò».
 ñòàòüå 8.2 äàííîãî Çàêîíà ïîä÷åðêèâàëîñü, ÷òî «çàêîí â êîòîðîì îäíîâðåìåííî èñïîëüçóþòñÿ
òåðìèíû, õàðàêòåðíûå êàê äëÿ ãðàæäàíñêîãî ïðàâà ïðîâèíöèè Êâåáåê, òàê è äëÿ îáùåãî ïðàâà, äåéñòâóþùåãî â äðóãèõ ïðîâèíöèÿõ, èëè â êîòîðîì ñîäåðæàòñÿ òåðìèíû, èìåþùèå ðàçëè÷íîå çíà÷åíèå ñ
òî÷êè çðåíèÿ ýòèõ ïðàâîâûõ ñèñòåì, òîëêóåòñÿ â ñìûñëå, ïðèíÿòîì þðèäè÷åñêîé ñèñòåìîé, äåéñòâóþùåé â ïðîâèíöèè, â êîòîðîé ïðèìåíÿåòñÿ äàííûé çàêîí, ïðè óñëîâèè, ÷òî íèêàêàÿ èíàÿ ïðàâîâàÿ
íîðìà ýòîìó íå ïðîòèâîðå÷èò»7.
 ïðîöåññå ãàðìîíèçàöèè â îñíîâíîì âûÿâèëèñü òðè îñíîâíûõ òèïà ïðîáëåìíûõ ñèòóàöèé, äëÿ
ðåøåíèÿ êîòîðûõ áûëè âûðàáîòàíû ñîîòâåòñòâóþùèå ìåòîäû.
Êðàòêî èõ ìîæíî îõàðàêòåðèçîâàòü ñëåäóþùèì îáðàçîì.
1. Ñèòóàöèè, êîãäà ïðàâîâàÿ íîðìà çàêîíà îñíîâàíî íà òåðìèíå, ñîîòâåòñòâóþùåì òîëüêî îäíîé
ïðàâîâîé òðàäèöèè â îáåèõ ÿçûêîâûõ âåðñèÿõ.
Òàê, â ïóíêòå 3 ñòàòüè 31 Çàêîíà î ñóäîïðîèçâîäñòâå Êàíàäû ðå÷ü èäåò î ôàêòè÷åñêèõ óáûòêàõ,
îïðåäåëÿåìûõ îñîáûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè äåëà. Àíãëèéñêèé òåðìèí «special damages» è åãî ôðàíöóçñêèé àíàëîã «dommages-intérêts spéciaux» ñîîòâåòñòâóþò îáùåìó ïðàâó. À âî ôðàíöóçñêîì ãðàæäàíñêîì ïðàâå íåò òàêîãî ïîíÿòèÿ è ñîîòâåòñòâåííî òåðìèíà, åãî îáîçíà÷àþùåãî, íî åñòü áëèçêîå
1
URL: http://www.pco-bcp.g.ca (äàòà îáðàùåíèÿ: 01.07.2015).
Oklopcic Z. The Migrating Spirit of the Secession Reference in Southeastern Europe // Canadian Journal of Law and Jurisprudence. 2011. ¹ 2. Vol. 24. P. 12—17.
3
Legislation Revision and Consolidation Act. 1985.; Interpretation Act. 1985. URL: http://www.canlii.org (äàòà îáðàùåíèÿ: 01.07.2015).
4
Official Languages Act. 1988. URL: http://www.canlii.org (äàòà îáðàùåíèÿ: 01.07.2015).
5
Leckey R. Harmoniser le Droit Dans un Espace Multilingue et Pluri-Juridique: Un Point de Vue Canadien (Legal Harmonization in a Multilingual and Poly-Jural Space: A Canadian View) // Uniform Law Review. 2008. Vol. 13. P. 39—58.
6
Federal Law — Ñivil Law Harmonization Act. URL: http://www.canlii.org (äàòà îáðàùåíèÿ: 01.07.2015).
7
Ñì.: Interpretation Act. 1985. URL: http://www.canlii.org (äàòà îáðàùåíèÿ: 01.07.2015).
2
140
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ïîíÿòèå ïðåäâàðèòåëüíîãî ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà «pre-trial pecuniary loss» and «pertes pécuniaires
antérieures au procès».
Äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû ïðèìåíÿåòñÿ ìåòîä èñïîëüçîâàíèÿ äâóõ òåðìèíîâ ñ óêàçàíèåì ïðèìåíåíèÿ ïðàâîâîé íîðìû â Êâåáåêå è äðóãèõ ïðîâèíöèÿõ Êàíàäû:
«Êîãäà ôèíàíñîâîå òðåáîâàíèå, óêàçàííîå â òîé èëè èíîé ñòàòüå çàêîíà âêëþ÷àåò â ñåáÿ, â ïðîâèíöèè Êâåáåê, ñóììó ïðåäâàðèòåëüíîãî ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà èëè, â ëþáîé äðóãîé ïðîâèíöèè,
ôàêòè÷åñêèõ óáûòêîâ, îïðåäåëÿåìûõ îñîáûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè äåëà».
2. Ñèòóàöèè, êîãäà ïðàâîâàÿ íîðìà â àíãëèéñêîé âåðñèè îñíîâàíà íà òåðìèíîëîãèè, õàðàêòåðíîé äëÿ
îáùåãî ïðàâà, à âî ôðàíöóçñêîé âåðñèè — íà òåðìèíîëîãèè, õàðàêòåðíîé äëÿ êîíòèíåíòàëüíîãî ïðàâà.
Òàê, â ñòàòüå 20 Ôåäåðàëüíîãî Çàêîíà î íåäâèæèìîì èìóùåñòâå â ðàçíûõ åãî ÿçûêîâûõ âåðñèÿõ
èñïîëüçóþòñÿ òåðìèíû «real property»/»immeuble», ãäå àíãëèéñêèé òåðìèí «real property» ñîîòâåòñòâóåò îáùåìó ïðàâó, à ôðàíöóçñêèé òåðìèí «immeuble» — êîíòèíåíòàëüíîìó.
Äëÿ ðåøåíèÿ ýòîé ïðîáëåìû âî ôðàíöóçñêóþ âåðñèþ äîáàâèëè òåðìèí «biens réels», õàðàêòåðíûé
äëÿ ôðàíöóçñêîé òåðìèíîëîãèè îáùåãî ïðàâà, à â àíãëèéñêóþ âåðñèþ äîáàâèëè òåðìèí «immovable»
äëÿ îòðàæåíèÿ àíãëèéñêîé òåðìèíîëîãèè êîíòèíåíòàëüíîé ñèñòåìû ïðàâà. Ýòî äîñòèãàåòñÿ ïóòåì
ïðîñòîãî ïåðå÷èñëåíèÿ äâóõ òåðìèíîâ â òåêñòå ïðàâîâîé íîðìû.
3. Ñèòóàöèè, êîãäà ïðàâîâàÿ íîðìà ñîäåðæèò òåðìèíû êîíòèíåíòàëüíîé ñèñòåìû ïðàâà, íå ñîîòâåòñòâóþùèå êîíòåêñòó ïî îäíîé èç ñëåäóþùèõ ïðè÷èí:
a) óñòàðåâøàÿ òåðìèíîëîãèÿ.
Ïðèìåðàìè óñòàðåâøåé òåðìèíîëîãèè ñëóæàò òåðìèíû «délit civil», «délit», and «quasi-délit» (ãðàæäàíñêèé äåëèêò, äåëèêò, êâàçèäåëèêò), â ñòàòüå 2 Çàêîíà î ñóäîïðîèçâîäñòâå.
Ýòè òåðìèíû ñóùåñòâîâàëè â ãðàæäàíñêîì ïðàâå Êâåáåêà. Ïîíÿòèÿ, êîòîðûå îíè îáîçíà÷àþò, îñòàëèñü â íîâîì Ãðàæäàíñêîì Êîäåêñå Êâåáåêà, íî òåïåðü íà íèõ óêàçûâàåò òåðìèí «responsabilité civile
extracontractuelle» (âíåäîãîâîðíàÿ îòâåòñòâåííîñòü).
Èñïîëüçóÿ ìåòîäû îïðåäåëåíèÿ, íåéòðàëüíîé òåðìèíîëîãèè è ïðèìåíåíèÿ äâóõ òåðìèíîâ â ðàçíûõ àáçàöàõ, ïðîáëåìà óñòàðåâøåé òåðìèíîëîãèè ìîæåò áûòü ðåøåíà ïóòåì ïðèçíàíèÿ, ÷òî òåðìèí
«îòâåòñòâåííîñòü» îçíà÷àåò â ïðîâèíöèè Êâåáåê — âíåäîãîâîðíóþ ãðàæäàíñêóþ îòâåòñòâåííîñòü, à â
ëþáîé äðóãîé ïðîâèíöèè — îòâåòñòâåííîñòü âñëåäñòâèå ïðàâîíàðóøåíèÿ;
á) íåñîîòâåòñòâóþùàÿ òåðìèíîëîãèÿ.
Ïðèìåðîì íåñîîòâåòñòâóþùåé òåðìèíîëîãèè ìîãóò ïîñëóæèòü òåðìèíû «surrender»/«rétrocession»
(îòêàç îò ïðàâà/ïåðåóñòóïêà), â ïóíêòå 1(d) ñòàòüè 16 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î íåäâèæèìîì èìóùåñòâå.
Õîòÿ òåðìèí «rétrocession» (ïåðåóñòóïêà) ñóùåñòâóåò â ãðàæäàíñêîì ïðàâå, â äàííîì êîíòåêñòå îí
íå îòðàæàåò íàìåðåíèÿ çàêîíîäàòåëÿ è ñîçäàåò íåñîîòâåòñòâèå â ñîäåðæàíèè. Ïîäõîäÿùèì ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûì òåðìèíîì ñëåäóåò ñ÷èòàòü «résiliation» (àííóëèðîâàíèå), à ôðàíöóçñêèì òåðìèíîì
îáùåãî ïðàâà — «résignation» (îòêàç).
â) íåñîâìåñòèìîñòü ñ íîâûì ïðèíöèïîì ãðàæäàíñêîãî ïðàâà.
Ïðèìåðîì òàêîãî íåñîîòâåòñòâèÿ ñëóæèò ôðàíöóçñêèé òåðìèí «privilège» (ïðàâî êðåäèòîðà íà
ïðåäïî÷òèòåëüíîå óäîâëåòâîðåíèå) â ñòàòüå 20 Çàêîíà î ïðîèçâîäñòâå âîåííîé ïðîäóêöèè. Â íîâîì
Ãðàæäàíñêîì Êîäåêñå Êâåáåêà ïîíÿòèå «privilège» áûëî óñòðàíåíî è çàìåíåíî ïîíÿòèåì»priorités et
hypothèques» (ïðèâèëåãèðîâàííûå òðåáîâàíèÿ è èïîòåêà). Â òî âðåìÿ êàê ôðàíöóçñêèé òåðìèí
«privilège» áûë ñîõðàíåí äëÿ ôðàíêîÿçû÷íûõ æèòåëåé äðóãèõ ïðîâèíöèé Êàíàäû, áûëî ïðèíÿòî ñîãëàñîâàííîå ðåøåíèå, ÷òî òåðìèíû «priorités et hypothèques» äîëæíû áûòü äîáàâëåíû äëÿ Êâåáåêà.
Î÷åâèäíî, ÷òî ãàðìîíèçàöèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà â Êàíàäå — ýòî áîëüøàÿ è êðîïîòëèâàÿ ðàáîòà,
êîòîðàÿ íå ñâîäèòñÿ ê èçäàíèþ ñïåöèàëüíûõ ñëîâàðåé þðèäè÷åñêèõ òåðìèíîâ1, ÷òî ñàìî ïî ñåáå
î÷åíü âàæíî. Ðàáîòà Draftsman òðåáóåò âûñîêîãî óðîâíÿ ïðîôåññèîíàëèçìà 2, ÷òî ïðåäïîëàãàåò ñîîòâåòñòâóþùèå óðîâíè îðãàíèçàöèè ðàáîòû, îáó÷åíèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ.
Ðàáîòà ïî ñîñòàâëåíèþ çàêîíîäàòåëüíûõ òåêñòîâ â Êàíàäå ñ 1962 ãîäà áûëà öåíòðàëèçîâàíà â
öåëÿõ ïîâûøåíèÿ åå ýôôåêòèâíîñòè.
Âñå èíèöèàòèâû, êîòîðûå èñõîäÿò îò èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ëþáîãî óðîâíÿ, îôîðìëÿþòñÿ â âèäå
òåêñòà çàêîíîïðîåêòà ñîòðóäíèêàìè ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Êàíàäû. Â Ìèíèñòåðñòâå þñòèöèè ñîçäàí
îòäåë ðàçðàáîò÷èêîâ çàêîíîïðîåêòîâ (îêîëî 100 ÷åëîâåê), êîòîðûå âìåñòå ñ þðèñòàìè, ðàáîòàþùèìè
â îòðàñëåâûõ ìèíèñòåðñòâàõ, îñóùåñòâëÿþò ïîäãîòîâêó çàêîíîïðîåêòîâ. Áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðîöåññ ïîäãîòîâêè ïðîåêòîâ çàêîíîâ è ïîäçàêîííûõ àêòîâ ïðîèñõîäèò îäíîâðåìåííî.
Ýòî ïîçâîëèëî:
— ïîâûñèòü êà÷åñòâî è ñâîåâðåìåííîñòü ðàáîò â îáëàñòè çàêîíîïðîåêòèðîâàíèÿ;
1
Ormeaux Anne Des, Lessard Jean-Marie. Legal Dualism and Bilingual Bisystemism: Principles and Applications. URL:
http://dualjuridik.org/DUALJURIDIK_WEB/UK/faq_ENG.html (äàòà îáðàùåíèÿ: 01.07.2015).
2
Grenon Al. Canadian Bijuralism at a Crossroad? Impact of Section 8.1 of the Interpretation Act. 2014. Osgoode Legal
Studies Research Paper Series. P. 69. URL: http://digitalcommons.osgoode.yorku.ca/olsrps/69 (äàòà îáðàùåíèÿ:
01.07.2015).
Êàáûøåâ Ñ.Â. Êóëüòóðà çàêîíîòâîð÷åñòâà â Êàíàäå
141
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
— îáåñïå÷èòü îáúåêòèâíîñòü è íåçàâèñèìîñòü (þðèñòû ïðèíèìàþòñÿ íà ðàáîòó ìèíèñòðîì þñòèöèè
è íå íàõîäÿòñÿ â ñëóæåáíîé çàâèñèìîñòè îò îòðàñëåâûõ ìèíèñòðîâ, ê êîòîðûì îíè ïðèêîìàíäèðîâàíû);
— ñîçäàòü âîçìîæíîñòè êàðüåðíîãî ðîñòà äëÿ þðèñòîâ (ïðåäîñòàâèòü áîëåå èíòåðåñíóþ ìíîãîïëàíîâóþ ðàáîòó, áîëåå âûñîêóþ çàðàáîòíóþ ïëàòó);
— îñëàáèòü òåíäåíöèþ ê âûäà÷å çàêëþ÷åíèé, íîñèâøèõ èçëèøíå àêàäåìè÷åñêèé õàðàêòåð, ïîñêîëüêó ïîñòîÿííàÿ ðîòàöèÿ îáåñïå÷èâàëà çíàíèå ðåàëüíîãî ïîëîæåíèåì äåë (êàê ïðàâèëî, þðèñò
ðàáîòàåò â îòðàñëåâîì ìèíèñòåðñòâå íå áîëåå òðåõ ëåò);
— äîáèòüñÿ ëó÷øåé êîîðäèíàöèè, ïîñëåäîâàòåëüíîñòè è ñîãëàñîâàííîñòè äåéñòâèé âñåõ ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ â ñôåðå íîðìîòâîð÷åñòâà;
— îïòèìèçèðîâàòü çàòðàòû1.
Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè Êàíàäû ïðîäîëæèëî íà÷èíàíèå Ý. Äðèäæåðà è îðãàíèçîâàëî âíóòðåííþþ áàçîâóþ ïðîãðàììó ïîäãîòîâêè ïî ñîñòàâëåíèþ çàêîíîïðîåêòîâ äëÿ ñâîèõ ñîòðóäíèêîâ. Îíà îðèåíòèðîâàíà
íà ðàçâèòèå ïðîôåññèîíàëüíûõ íàâûêîâ ðàçðàáîò÷èêîâ çàêîíîïðîåêòîâ. Òàêæå Àòàáàñêñêèé óíèâåðñèòåò
îñóùåñòâëÿåò ïðîãðàììó ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ñ âûäà÷åé äèïëîìîâ ïî íîðìîòâîð÷åñòâó2.
Âèçèòíîé êàðòî÷êîé êàíàäñêîé ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû ÿâëÿþòñÿ ïåðåãîâîðû è êîíñóëüòàöèè.
 ñôåðå çàêîíîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà ýòî íàøëî îòðàæåíèå â äîãîâîðå «Î ñîöèàëüíîì ñîþçå»,
ïîäïèñàííîì ïðåìüåð-ìèíèñòðîì Êàíàäû è ïðåìüåðàìè ïðîâèíöèé â 1999 ãîäó. Â ýòîì äîãîâîðå
ñòîðîíû âçÿëè íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà «îáåñïå÷èòü ðàâíûå âîçìîæíîñòè äëÿ êàíàäöåâ â âîïðîñàõ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè, ðåàëüíîãî ó÷àñòèÿ â îáñóæäåíèè çàêîíîïðîåêòîâ, ÷òîáû èìåòü çíà÷èìûé
âêëàä â ñîöèàëüíûå ïðèîðèòåòû»3.
 ñòðóêòóðå Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè ÷åòêî îïðåäåëåíû èñïîëíèòåëè, êîòîðûå îòâåòñòâåííû çà
ïëàíèðîâàíèå, ïðîâåäåíèå è îöåíêó îáùåñòâåííûõ êîíñóëüòàöèé. Îíè òàêæå îòâå÷àþò çà îáåñïå÷åíèå ñîòðóäíè÷åñòâà â ýòîé îáëàñòè, êàê â ðàìêàõ Ìèíèñòåðñòâà è, ïðè íåîáõîäèìîñòè, ìåæäó ôåäåðàëüíûìè ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîìñòâàìè è äðóãèìè óðîâíÿìè âëàñòè.
Ñóùåñòâóåò ñïåöèàëüíûé ïðàâèòåëüñòâåííûé èíòåðíåò-ïîðòàë4 , ïîñâÿùåííûé êîíñóëüòàöèÿì, â
êîòîðîì îáåñïå÷èâàåòñÿ äîñòóï ïî ïðèíöèïó «îäíîãî îêíà» ê ïåðå÷íÿì ïðîâîäèìûõ êîíñóëüòàöèé ïî
âñåì ìèíèñòåðñòâàì è âåäîìñòâàì. Êðîìå òîãî, äîïîëíèòåëüíî ìîæíî îïóáëèêîâàòü ñâîè ïîæåëàíèÿ
íà èíòåðíåò-ñàéòå Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Êàíàäû, îòâåòñòâåííîãî çà êîîðäèíàöèþ âñåãî ïðîöåññà
íîðìîòâîð÷åñòâà â Êàíàäå.  Ìèíèñòåðñòâå þñòèöèè åñòü ñïåöèàëüíûé îòäåë, êîòîðûé ïðîâîäèò
îöåíêó êà÷åñòâà ó÷àñòèÿ îáùåñòâåííîñòè â ïðîöåññå êîíñóëüòàöèé. Ñòåïåíü óäîâëåòâîðåííîñòè îáùåñòâåííîñòè ó÷åòîì èõ ìíåíèÿ ïðè îêîí÷àòåëüíîé ðåäàêöèè ïðîåêòà íîðìàòèâíîãî àêòà, ÿâëÿåòñÿ
îäíèì èç ïàðàìåòðîâ ñëóæåáíîé àòòåñòàöèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ñîòðóäíèêîâ ìèíèñòåðñòâ.
Ñàìûì ïåðâûì è îáÿçàòåëüíûì ýëåìåíòîì ïðîöåññà ðàçðàáîòêè íîðìàòèâíîãî àêòà â Êàíàäå ÿâëÿåòñÿ îöåíêà åãî îñíîâíûõ ïîëîæåíèé íà ñîîòâåòñòâèå Õàðòèè ïðàâ è ñâîáîä, ÿâëÿþùåéñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ êàíàäñêîé êîíñòèòóöèè. Êàæäûé ó÷àñòíèê íîðìîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà çàïîëíÿåò ñïåöèàëüíóþ àíêåòó, â êîòîðîé îòìå÷àåò ñâîå ìíåíèå ïî âîïðîñàì çàêîíîïðîåêòà. Åñëè åñòü íåñîîòâåòñòâèå Õàðòèè, âñå äðóãèå ïîçèöèè òàáëèöû ìîãóò íå çàïîëíÿòüñÿ, ïîêà íå ñíèìóòñÿ êîíñòèòóöèîííûå
ïðîòèâîðå÷èÿ. Èíûìè ñëîâàìè, ôîðìèðóåòñÿ è óòâåðæäàåòñÿ êîíñòèòóöèîííàÿ òðàäèöèÿ ñîçäàíèÿ
«ïðàâîâûõ» àêòîâ. Îáðàùåíèå ê êîíñòèòóöèîííûì àêòàì ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì óñëîâèåì «ýìîöèîíàëüíîé íàñòðîéêè» íà êîíñòèòóöèîííûé ïîðÿäîê.
Ïî ìíåíèþ êàíàäñêèõ èññëåäîâàòåëåé, êîíñóëüòàöèîííûé ïðîöåññ, ñòàâ îáÿçàòåëüíûì, ñîçäàë
îñîáóþ êóëüòóðó êîíñòèòóöèîííîãî ïðîöåññà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé5.
Çàêîíîïðîåêò äîëæåí ïðîéòè ÷åðåç ðÿä ïàðëàìåíòñêèõ ñòàäèé ïåðåä òåì, êàê ñòàòü çàêîíîì. Ïîñëå âíåñåíèÿ çàêîíîïðîåêò èçó÷àåòñÿ, îáñóæäàåòñÿ è ïðèíèìàåòñÿ â òðåõ ÷òåíèÿõ ïàëàòîé îáùèí.
Ïðåäñòàâèòåëè îïïîçèöèîííîé è èíûõ ïàðòèé â ïàðëàìåíòå ìîãóò ïðåäëîæèòü ïàëàòå ðàçðàáîòàòü çàêîíîïðîåêò ïî òîìó èëè èíîìó âîïðîñó. Åñëè ïàëàòà ñîãëàøàåòñÿ, òî ê ðàáîòå ïðèñòóïàþò ïàðëàìåíòñêèå þðèñòû — ðàçðàáîò÷èêè çàêîíîïðîåêòîâ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî äîëÿ òàêèõ çàêîíîïðîåêòîâ íåçíà÷èòåëüíà. Çàêîíàìè ñòàíîâÿòñÿ îêîëî 95% ïðàâèòåëüñòâåííûõ çàêîíîïðîåêòîâ. Äëÿ êàíàäöåâ âàæíî, ÷òîáû çàêîíîïðîåêò ãîòîâèëè òîëüêî ïðîôåññèîíàëû, ïîñêîëüêó ýòî ÿâëÿåòñÿ çàëîãîì çàùèùåííîñòè èíòåðåñîâ ãðàæäàí, ãàðàíòèðóþùåé èõ ïðàâà îò âñÿêèõ ñëó÷àéíîñòåé.
Òàêèì îáðàçîì, êóëüòóðà çàêîíîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà â Êàíàäå õàðàêòåðèçóåòñÿ âûñîêîé ñòåïåíüþ îðãàíèçàöèè è ïðîôåññèîíàëèçìà åãî ó÷àñòíèêîâ è ñîñòîèò â îñîáîì ñòèëå ìûøëåíèÿ, îðèåíòèðîâàííîì íà ñîçäàíèå àêòîâ, èìåþùèõ ïðàâîâîå ñîäåðæàíèå, è äåéñòâèÿõ, îñíîâàííûõ íà êîíñòèòóöèîííûõ öåííîñòÿõ è ãàðìîíèçàöèè ôðàíöóçñêîé è àíãëîñàêñîíñêîé ïðàâîâûõ òðàäèöèé.
1
Êàáûøåâ Ñ.Â. Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè Êàíàäû: ïîçèòèâíûé îïûò äëÿ Ðîññèè // Þðèäè÷åñêèé ìèð. 2014. ¹ 5. C. 54—57.
Ñì.: URL: http://pbdld.athabascau.ca/ (äàòà îáðàùåíèÿ: 01.10.2015).
3
URL: www.unionsociale.gc.ca (äàòà îáðàùåíèÿ: 17.10.2015).
4
URL: www.consultingcanadians.gc.ca (äàòà îáðàùåíèÿ: 17.10.2015).
5
Peter O'Malley. Public Consultation and The Government of Canada: A Brief History and Some Related Issues. URL:
www.omalco.com/history.htm (äàòà îáðàùåíèÿ: 17.10.2015).
2
142
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Í.À. Êîëîêîëîâ
Êîëîêîëîâ Íèêèòà Àëåêñàíäðîâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ
íàóê, ïðîôåññîð êàôåäðû ñóäåáíîé âëàñòè, ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (â îòñòàâêå)
Íàöèîíàëüíûé
íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé
óíèâåðñèòåò
«Âûñøàÿ øêîëà ýêîíîìèêè»
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ
êàê ÿâëåíèå ïðàâîâîé êóëüòóðû
Ãåíèàëüíûé Îãåéí Ýðëèõ, íà÷èíàÿ ñâîè ðàññóæäåíèÿ î ñîöèîëîãèè ïðàâà, ñ÷åë íóæíûì çàÿâèòü,
÷òî öåíòð òÿæåñòè åãî ðàçâèòèÿ âî âñå âðåìåíà ëåæàë íå â çàêîíîäàòåëüñòâå, íå â ïðàâîïðèìåíåíèè,
à â ñàìîì îáùåñòâå1. Áåññïîðíî è òî, ÷òî èìåííî êóëüòóðà ÿâëÿåòñÿ âèçèòíîé êàðòî÷êîé ëþáîãî îáùåñòâà. Ïðèìåíèòåëüíî ê èçáðàííîé íàìè òåìå, ðå÷ü ïîéäåò î êóëòóðå ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ.
Ïðàâîñóäèå — óíèêàëüíûé ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé ôåíîìåí. Óÿñíåíèå åãî ñóòè íåâîçìîæíî áåç îäíîâðåìåííîãî àíàëèçà òàêèõ ñëîæíåéøèõ êàòåãîðèé, êàê ïðàâîñîçíàíèå (ïðàâîâàÿ èäåîëîãèè + ïðàâîâàÿ ïñèõîëîãèÿ) è ãîñóäàðñòâî, ñî ñâîéñòâåííîé åìó â êîíêðåòíûé èñòîðè÷åñêèé ïåðèîä þðèäè÷åñêîé òåõíèêîé, êàê ïðàâîòâîð÷åñòâà, òàê è ïðàâîïðèìåíåíèÿ. Ïðè ýòîì ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî âñå
âûøåïåðå÷èñëåííûå êàòåãîðèè ñóùåñòâóþò ëèøü â äèíàìèêå, ïàðàìåòðû êîòîðîé íåïðåðûâíî çàäàþòñÿ ìíîæåñòâîì ôàêòîðîâ. Âàæíåéøèé èç íèõ — ìåñòî ãîñóäàðñòâà è ïðàâà êîíêðåòíîé íàöèè â ãëîáàëüíîì ìèðå.
Åñëè èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ðîññèéñêîãî íàðîäà íàñ÷èòûâàþò áîëåå òûñÿ÷è ëåò, òî âîçðàñò
àíàëîãè÷íûõ öèâèëèçàöèîííûõ ïðîÿâëåíèé ÷åëîâå÷åñòâà ïðèáëèæàåòñÿ óæå ê ïÿòè òûñÿ÷àì ëåò. Ê òîìó ìîìåíòó, êîãäà íà êàðòå Âîñòî÷íîé Åâðîïû ïîÿâèëàñü Äðåâíÿÿ Ðóñü, ïî ñîñåäñòâó óñïåëî âîçíèêíóòü è óìåðåòü íå îäíî íåêîãäà ìîãó÷åå ãîñóäàðñòâî. Êàæäîìó èç ýòèõ ãîñóäàðñòâ áûëà ñâîéñòâåííà
îïðåäåëåííàÿ ìîäåëü ïðàâîñóäèÿ. Îäíàêî â ïðèðîäå íè÷òî íå èñ÷åçàåò áåññëåäíî, ïàìÿòíèêè ïðàâà,
ñîçäàííûå íàøèìè áûâøèìè áëèæíèìè è äàëüíèìè ñîñåäÿìè, ñòàâ áåñöåííûì äîñòîÿíèåì çåìíîé
öèâèëèçàöèè, îáÿçàòåëüíî ïåðåõîäÿò ïî íàñëåäñòâó êî ìíîãèì, ïóñòü äàëåêî íå âñåãäà áëàãîäàðíûì
ïîòîìêàì.
Ðîññèéñêàÿ ãîñóäàðñòâåííîñòü çàðîäèëàñü â VI—VII âåêàõ íà ïóòÿõ «èç âàðÿã â ãðåêè» è «èç âàðÿã â
ïåðñû». Èìåííî òîãäà ñëàâÿíñêèå íàðîäû âïåðâûå âïèòàëè â ñåáÿ àçû åâðîïåéñêîé ïðàâîâîé êóëüòóðû, îïèðàþùåéñÿ íà «áàñòèîí» ïðàâà ðèìñêîãî. Áîëåå òûñÿ÷è ëåò ìèíóëî ñ ìîìåíòà êðåùåíèÿ Ðóñè.
Ðàñïðîñòðàíåíèå îðòîäîêñàëüíîãî õðèñòèàíñòâà íà åå íàðîäû â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ïðåäîïðåäåëèëî
õîä äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè, åå èíñòèòóòîâ.
Íàðÿäó ñ ïðàâîñëàâèåì, Äðåâíÿÿ Ðóñü, çàòåì ãîñóäàðñòâî Ìîñêîâñêîå, íûíå Ðîññèéñêîå, â ñâîè
ïðàâîâûå ñèñòåìû èíêîðïîðèðîâàëè ìíîãèå íîðìû óíèêàëüíîãî ïðàâà Âèçàíòèè, â ïåðâóþ î÷åðåäü,
ïðàâà ïóáëè÷íîãî.
Ê ñîæàëåíèþ, õîä íàøåãî ïîñòóïàòåëüíîãî ðàçâèòèÿ â ëîíå åâðîïåéñêîé ïðàâîâîé êóëüòóðû íà
òðè ñòîëåòèÿ áûë ïðåðâàí òàòàðî-ìîíãîëüñêèì íàøåñòâèåì. Ôàêòè÷åñêàÿ óòðàòà Ðóñüþ íåçàâèñèìîñòè (XIII—XV âåêà), íå òîëüêî ñïîñîáñòâîâàëà êîíñåðâàöèè óñòàðåâøèõ ïðàâîâûõ èäåé, íî è â îïðåäåëåííîé ìåðå ñïîñîáñòâîâàëà òðàíñôîðìàöèè ðåæèìà ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ ïî îáðàçöó ýôôåêòèâíûõ â âîåííîì îòíîøåíèè âîñòî÷íûõ äåñïîòèé, ïðåïÿòñòâîâàëà âîñïðèÿòèþ îáùåñòâîì íîâåéøèõ äîñòèæåíèé â îáëàñòè ïðàâîâîãî ñòðîèòåëüñòâà, ïîëó÷èâøèõ ñàìîå øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå â Åâðîïå.
Ëèøü òîëüêî ê êîíöó XVI âåêà íàìåòèëñÿ âîçâðàò íàøåãî îáùåñòâà â ëîíî åâðîïåéñêîé, â òîì ÷èñëå è ïðàâîâîé, êóëüòóðû. Äàííûé ïðîöåññ â ñèëó ìíîæåñòâà ïðè÷èí ïðîèñõîäèë êðàéíå ìåäëåííî, à
ïîðîé è áîëåçíåííî, âîéíà ìåæäó çàïàäíèêàìè è ñëàâÿíîôèëàìè ïðîäîëæàåòñÿ äî ñèõ ïîð. Áîëåå òîãî, èç ýòîãî ïðîöåññà ôàêòè÷åñêè áûëà èñêëþ÷åíà áîëüøàÿ ÷àñòü íàñåëåíèÿ ãîñóäàðñòâà, èáî äî 1861
ãîäà â Ðîññèè ñóùåñòâîâàëî êðåïîñòíîå ïðàâî. Íàëè÷èå äàííîãî ñðåäíåâåêîâîãî èíñòèòóòà ïðåäåëüíî ìèíèìèçèðîâàëà ÷èñëî ãðàæäàí, íóæäàþùèõñÿ â ñïðàâåäëèâîì íåñîñëîâíîì ñóäå. Ê ýòîìó ìîìåíòó â áîëüøèíñòâå ñòðàí Åâðîïû óæå ñëîæèëèñü ñîâðåìåííûå ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûå ñèñòåìû.
Ñàìà èñòîðèÿ ïîñòàâèëà ïåðåä Ðîññèåé â XIX âåêå öåëü — êàê ìîæíî ñêîðåå âîñïðèíÿòü âñå ëó÷øåå,
÷òî ê ýòîìó ìîìåíòó áûëî ñîçäàíî ÷åëîâå÷åñòâîì â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî ñòðîèòåëüñòâà.
Ìíîãèå çàäà÷è, ñòîÿâøèå òîãäà ïåðåä íàøèì íàðîäîì, óäàëîñü ðåøèòü â ðàìêàõ âåëèêîé Ñóäåáíî-ïðàâîâîé ðåôîðìû 1864 ãîäà. Ðîññèÿ ïîëó÷èëà: äåéñòâèòåëüíî ïåðåäîâóþ, ïî òåì âðåìåíàì, ñó1
Ýðëèõ Î. Îñíîâîïîëîæåíèå ñîöèîëîãèè ïðàâà. ÑÏá., 2011. Ñ. 64.
Êîëîêîëîâ Í.À. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ êàê ÿâëåíèå ïðàâîâîé...
143
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
äåáíóþ ñèñòåìó, à òàêæå ñîîòâåòñòâóþùåå ëó÷øèì ìèðîâûì îáðàçöàì ïðîöåññóàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Íà÷àë ñâîé îò÷åò «çîëîòîé âåê» ðîññèéñêîé àäâîêàòóðû.
Èñêóññòâåííàÿ êîíñåðâàöèÿ ñàìîäåðæàâèÿ â åãî ïðàêòè÷åñêè àáñîëþòèñòñêîì âàðèàíòå íå ïîçâîëèëà çàâåðøèòü ìíîãîå èç íàìå÷åííîãî. Ðîññèÿ, â ÷àñòíîñòè, âîøëà â XX âåê áåç îòâå÷àþùåãî
òðåáîâàíèÿì âðåìåíè ãðàæäàíñêîãî ïðàâà. Ãëàâíîå, íå óäàëîñü ê ýòîìó âðåìåíè ñôîðìèðîâàòü è
ñêîëüêî-íèáóäü çíà÷èìóþ ñîöèàëüíóþ ïðîñëîéêó — êëàññ, ãðóïïó êëàññîâ, êîòîðûå áûëè ëè áû çàèíòåðåñîâàíû â ýâîëþöèîííîì ïîñòóïàòåëüíîì ðàçâèòèè îáùåñòâà.
 1917 ãîäó âîçîáëàäàëè ïðèâíåñåííûå èçâíå ðåâîëþöèîííûå èäåè êâàçèêîììóíèçìà. Íà 70 ëåò
Ðîññèÿ â î÷åðåäíîé ðàç áûëà âûðâàíà èç îáùååâðîïåéñêîãî öèâèëèçàöèîííîãî ïðîöåññà. Êîììóíèñòè÷åñêàÿ èäåîëîãèÿ ðàñöåíèâàëà ãîñóäàðñòâî è ïðàâî êàê îðóäèÿ óãíåòåíèÿ òðóäÿùèõñÿ êëàññîâ, äíè
êîòîðûõ áûëè ñî÷òåíû. Ñóä â êëàññè÷åñêîì åãî âàðèàíòå ïðàâÿùåé ýëèòîé îòâåðãàëñÿ.
Åñòåñòâåííî, ÷òî æèçíü «çà æåëåçíûì çàíàâåñîì» íå ìîãëà ïðîäîëæàòüñÿ âå÷íî, íîâûå èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè XX âåêà áûñòðî «ñìàõíóëè â êîðçèíó èñòîðèè» êîíöåïöèþ óòîïè÷åñêîãî êîììóíèçìà, Ðîññèÿ â î÷åðåäíîé ðàç âåðíóëàñü â ëîíî åâðîïåéñêîé öèâèëèçàöèè.
 êîíöå âåêà XX íà ïîâåñòêó äíÿ îïÿòü ñòàë âîïðîñ î ïðîâåäåíèè òîòàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîïðàâîâîé ðåôîðìû. Ïîñêîëüêó ðàçâèòèå ïðàâà ñàìî ïî ñåáå íåìûñëèìî, ðå÷ü óæå øëà î ðåôîðìèðîâàíèè âñåãî ãîñóäàðñòâà, â ïåðâóþ î÷åðåäü åãî ñóäåáíîé ñèñòåìû, ïîñêîëüêó èìåííî ñóäüè â ñîñòîÿíèè íàïîëíèòü ôîðìàëüíûå ïðàâîâûå êîíñòðóêöèè íåîáõîäèìûì ñîäåðæàíèåì.
Ïîêà ÷óäà íå ïðîèçîøëî, åâðîïåéñêèé óðîâåíü êóëüòóðû â ñóäîïðîèçâîäñòâå, â òîì ÷èñëå è åãî
þðèäèêî-òåõíè÷åñêàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ, íå äîñòèãíóòû. Êàê è â êîíöå âåêà ïîçàïðîøëîãî, êðåïíóò ãîëîñà òåõ, êòî ñ÷èòàåò, ÷òî åâðîïåéñêàÿ êóëüòóðà ðîññèÿíàì íè ê ÷åìó.
Åñòü ëè ïåðñïåêòèâû îòûñêàíèÿ çäðàâîãî ñìûñëà â ïðîÿâëåíèÿõ êóëüòóðû ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ â
ñîâðåìåííîé Ðîññèè? Ñêîðåå âñåãî, èõ íåò.
Èñòîðèÿ. Â ìåìóàðàõ àâèàêîíñòðóêòîðà À.Ñ. ßêîâëåâà «Öåëü æèçíè» åñòü òàêîé ýïèçîä. Â ãîäû âîéíû
êîíñòðóêòîð çàíèìàë åùå è äîëæíîñòü çàìåñòèòåëÿ íàðêîìà àâèàñòðîåíèÿ. Îäíàæäû â êàáèíåòå È.Â. Ñòàëèíà îí ñëó÷àéíî âñòðåòèëñÿ ñ çàìåñòèòåëåì íàðêîìà ÍÊÂÄ è òèõîíüêî ïîïðîñèë ïîñëåäíåãî ïî âîçìîæíîñòè ïåðåñìîòðåòü äåëî â îòíîøåíèè îäíîãî èç èíæåíåðîâ åãî ÊÁ. Ñòàëèí, ó êîòîðîãî, êàê èçâåñòíî, áûë
î÷åíü îñòðûé ñëóõ, áðîñèë òîëüêî îäíî ñëîâî: «Ïîñìîòðèòå…». Âñêîðå èíæåíåð âûøåë íà ðàáîòó.
Îïÿòü èñòîðèÿ. Óâåðåí, ñîñòàâèòåëè êíèãè «Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèè» íå ñëó÷àéíî ïðèâåëè òåêñò
ñòåíîãðàììû çàñåäàíèÿ Ïðåçèäèóìà ÖÊ ÊÏÑÑ îò 17 èþíÿ 1961 ãîäà, íà êîòîðîì ëèäåð ÑÑÑÐ
Í.Ñ. Õðóùåâ â îòñóòñòâèå íîðìû óãîëîâíîãî çàêîíà òðåáîâàë ðàññòðåëà âàëþò÷èêîâ, óãðîæàÿ â ïðîòèâíîì ñëó÷àå Ïðåäñåäàòåëþ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ ò. Ãîðêèíó óâîëüíåíèåì1.
Êàê èçâåñòíî: ïðåçóìïöèÿ «îáðàòíîé ñèëû» âîëåâûì ðåøåíèåì áûëà ëåãêî ïðåîäîëåíà, âàëþò÷èêè — ðàññòðåëÿíû. Ýòî áûë îäèí èç «÷åðíûõ äíåé» ðîññèéñêîãî óãîëîâíîãî ïðàâà.
Íàøè äíè. Îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ Ôàðáåð îáâèíÿëñÿ â òîì, ÷òî â èþëå-àâãóñòå
2011 ãîäà ïîëó÷èë îò ïîäðÿä÷èêà, âûïîëíÿâøåãî ðåìîíò ÄÊ, âçÿòêó — 300 òûñ. ðóáëåé çà âîçìîæíîñòü
ïðîäîëæåíèÿ ðàáîò, â ñåíòÿáðå òîãî æå ãîäà óæå ïîä êîíòðîëåì ñïåöñëóæá Ôàðáåð «âçÿë» åùå îäíó âçÿòêó — 132 òûñ. ðóáëåé çà ïîäïèñàíèå àêòà âûïîëíåííûõ ðàáîò. Îáâèíÿÿ Ôàðáåðà ïî ñòàòüå 285 ÓÊ ÐÔ,
ñëåäñòâèå óòâåðæäàëî, ÷òî ðåìîíòíûå ðàáîòû íå áûëè âûïîëíåíû, óùåðá áþäæåòó — 941 òûñ. ðóáëåé.
Ïîçèöèÿ Ôàðáåðà — äåíüãè â ñòðîéêó âêëàäûâàë ñâîè, ïîäðÿä÷èê ëèøü åìó èõ âåðíóë, ÄÊ îí ðåêîíñòðóèðîâàë â ðàìêàõ ñâîèõ ïðåäñòàâëåíèé î ïðåêðàñíîì.
Ñ ó÷åòîì äàííûõ î ëè÷íîñòè Ôàðáåðà îáùåñòâî ñêëîííî áûëî âåðèòü åìó, à íå îáâèíåíèþ.
Äåëî ðàññìàòðèâàë Òâåðñêîé îáëàñòíîé ñóä ñ ó÷àñòèåì ïðèñÿæíûõ. Çàùèòà ïðåæäåâðåìåííî ïîâåðèëà â áåçîãîâîðî÷íîå îïðàâäàíèå Ôàðáåðà, îäíàêî ïðîêóðîð óáåäèë ïðèñÿæíûõ â äîêàçàííîñòè
åãî âèíû ïî âñåì ïóíêòàì.
10 àâãóñòà 2012 ãîäà Òâåðñêîé îáëàñòíîé ñóä ïðèçíàë Ôàðáåðà âèíîâíûì, ïî ïóíêòó «à» ÷àñòè 5
ñòàòüè 290, ÷àñòè 3 ñòàòüè 290 è ÷àñòè 1 ñòàòüè 285 ÓÊ ÐÔ. Ïðàâäà, ñ ïðèìåíåíèåì ñòàòåé 62 è 64 ÓÊ
ÐÔ, íî âñå ðàâíî áîëüøå, ÷åì ðÿäîâîìó óáèéöå, ñóäüÿ íàçíà÷èë åìó 8 ëåò ëèøåíèÿ ñâîáîäû ñî øòðàôîì 3,2 ìëí ðóáëåé.
Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 28 íîÿáðÿ 2012 ãîäà ïðèãîâîð îòìåíåí2, ñ
ó÷åòîì èçìåíåíèÿ ïîäñóäíîñòè äåëî ïîïàëà â Îñòàøêîâñêèé ãîðîäñêîé ñóä. 1 àâãóñòà 2014 ãîäà Ôàðáåð áûë îñóæäåí, åìó íàçíà÷åíî íàêàçàíèå 7 ëåò è 1 ìåñÿö ëèøåíèÿ ñâîáîäû.
Ïðåçèäåíò ÐÔ Â.Â. Ïóòèí â èíòåðâüþ «Ïåðâîìó êàíàëó» è àãåíòñòâó ÀÐ íàçâàë íàêàçàíèå, íàçíà÷åííîå Ôàðáåðó, «âîïèþùèì», ïîñ÷èòàâ ýòî «îøèáêîé».
Äàííûõ ñëîâ îêàçàëîñü äîñòàòî÷íûì, ÷òîáû ïðîêóðàòóðà óæå çà ïðåäåëàìè ñðîêîâ íà àïåëëÿöèîííîå îáæàëîâàíèå âíåñëà ïðåäñòàâëåíèå, â êîòîðîì ïðîñèëà ñîêðàòèòü íàêàçàíèå äî 5 ëåò ëèøåíèÿ
ñâîáîäû.
1
Ëåáåäåâ Â.Ì., Êîð÷àãèí À.Þ., Ñâå÷íèêîâà Ë.Ã. Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèè: ìîíîãðàôèÿ. Ïÿòèãîðñê, 2012. Ñ. 320—323.
Êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 28 íîÿáðÿ 2012 ã.
Ýëåêòðîííûé àðõèâ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ çà 2012 ãîä.
2
144
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Àïåëëÿöèîííàÿ èíñòàíöèÿ Òâåðñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà áëàãîðàçóìíî ïîøëà åùå äàëüøå, ñîêðàòèëà Ôàðáåðó íàêàçàíèå äî 3 ëåò ëèøåíèÿ ñâîáîäû, òî åñòü äî ôàêòè÷åñêè èì îòáûòîãî ñðîêà.
Ïî ÷àñòè 1 ñòàòüè 285 ÓÊ ÐÔ ïðîêóðàòóðà âîîáùå îòêàçàëàñü îò îáâèíåíèÿ, ïðèãîâîð â ýòîé ÷àñòè
îòìåíåí, çà Ôàðáåðîì ïî ýòîìó ýïèçîäó ïðèçíàíî ïðàâî íà ðåàáèëèòàöèþ.
Îñóæäåííûé âûøåë íà ñâîáîäó. Îáùåñòâî âîñïðèíÿëî ýòî áëàãîñêëîííî.
Âîò âàì è þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ. Àíàëîãè÷íûå ïðèìåðû ìîæíî ïðèâîäèòü
âåñüìà äîëãî.
Ïîïðîáóåì ïðîàíàëèçèðîâàòü êóëüòóðó ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ íà áàçå àíàëèçà ïðèìåíåíèÿ íîðì ÓÊ
ÐÔ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ îòâåòñòâåííîñòü çà êîíòðàáàíäó.
Êîíòðàáàíäà — ïðåñòóïëåíèå äðåâíåéøåå. Ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ ïðåäåëüíî ïðîñò: óìûøëåííîå
íåçàêîííîå ïåðåìåùåíèå òîâàðà ÷åðåç ãðàíèöó. Êàæåòñÿ, ÷òî ÷åì ïðîùå çàêîí, òåì ïðîùå åãî ïðèìåíåíèå. Îäíàêî â àíàëèçèðóåìîì ïðèìåðå âñå íå òàê ïðîñòî, èáî êóëüòóðà ïðàâîïðèìåíåíèÿ çàâèñèò îò ìíîæåñòâà ôàêòîâ.
 òàìîæåííîì äåëå — ãëàâíîå: ÷åòêî ãðàíèöû îáîçíà÷èòü äà âûðàáîòàòü íåïðîòèâîðå÷èâûå ïðàâèëà ïåðåâîçêè òîâàðîâ.  îñíîâíîé ìàññå, òîâàð — ïîòåíöèàëüíûé ïðåäìåò êîíòðàáàíäû — êàòåãîðèÿ íåéòðàëüíàÿ, îáëàäàíèå èì ïî ëþáóþ ñòîðîíó îò ãðàíèöû ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ íå îáðàçóåò. Ãîâîðèòü î çàðîæäåíèè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ êîíòðàáàíäà ìîæíî òîëüêî ëèøü â ìîìåíò ïðîòèâîïðàâíîãî ïåðåìåùåíèÿ òîâàðà ÷åðåç ãðàíèöó — óñëîâíóþ ÷åðòó.
Ñîäåðæàíèå òàìîæåííûõ ïðàâèë — ïðåðîãàòèâà êàæäîãî îòäåëüíîãî ñóâåðåííîãî ãîñóäàðñòâà.
Çàïðåòèòü ê ïåðåìåùåíèþ ÷åðåç ãðàíèöó ìîãóò áóêâàëüíî âñå. Íà ïðîâîç îäíèõ òîâàðîâ ïî íåïîíÿòíûì ïðè÷èíàì âäðóã ââåäóò æåñòêèå êâîòû. Çà ïåðåìåùåíèå ÷åðåç ãðàíèöó äðóãèõ — âçèìàþò ãðàáèòåëüñêèå ïîøëèíû.
Çà÷àñòóþ ëîãèêè â çàïðåòàõ äà îãðàíè÷åíèÿõ íåìíîãî. Íàïðèìåð: âûâåñòè çà ãðàíèöó
10 òûñ. äîëëàðîâ ÑØÀ è «ïðîïèòü» òàì, îáîãàòèâ «÷óæîãî» ïðîèçâîäèòåëÿ, ìîæíî ñîâåðøåííî áåñïðåïÿòñòâåííî.  òîæå âðåìÿ, åñëè ìû îãðàíè÷èìñÿ ïîêóïêîé íà ýòè äåíüãè ïðåäìåòîâ òóàëåòà äëÿ
ñåáÿ ëè÷íî, òî ïðè èõ ââîçå â Ðîññèþ ñ íàñ ïîòðåáóþò ïîøëèíó. Åñëè æå ìû îòâàæèìñÿ íà ýòè 10 òûñ.
äîëëàðîâ êóïèòü îïÿòü æå ëè÷íî äëÿ ñåáÿ íåêèå ëåêàðñòâà, òî ìåäèêàìåíòû è âîâñå îòáåðóò.
Öåëè ó êîíòðàáàíäèñòîâ ìîãóò áûòü êàê «íåãàòèâíûå» (óêëîíåíèå îò óïëàòû òàìîæåííûõ ïîøëèí);
òàê è, â ïðèíöèïå, ïîçèòèâíûå (îïàñåíèå áûòü îãðàáëåííûì ñîîáùíèêàìè òàìîæåííèêîâ, ïîñëå ÷åñòíîãî äåêëàðèðîâàíèÿ ñâåäåíèé î öåííîñòÿõ).
Êàê íà îñíîâàíèè ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ îñòàíîâèòü êîíòðàáàíäèñòà, è ÷åãî îí áîëüøå âñåãî áîèòñÿ?
 ïåðâóþ î÷åðåäü, êîíôèñêàöèè òîâàðà, â êîòîðûé ïîòåíöèàëüíûé ïðåñòóïíèê, êàê ïðàâèëî, âêëàäûâàåò
ñâîè íåìàëûå äåíüãè. Èç ñòðàõîâ íà ñëåäóþùåì ìåñòå äëÿ êîíòðàáàíäèñòà — óòðàòà ïðàâà íà ïåðåñå÷åíèå ãðàíèöû. Íàêîíåö, òîëüêî â òðåòüèõ, êîíòðàáàíäèñò, êàê è âñå ìû, áîèòñÿ ëèøåíèÿ ñâîáîäû.
Êîíôèñêóÿ ïðåäìåò êîíòðàáàíäû, ãîñóäàðñòâî òîëüêî îáîãàùàåòñÿ, ïîìåñòè êîíòðàáàíäèñòà â
ìåñòà ëèøåíèÿ ñâîáîäû îíî âûíóæäåíî íåñòè îäíè áåçâîçâðàòíûå ðàñõîäû.
Åäèíóþ íåêîãäà íîðìó, ðåãëàìåíòèðóþùóþ íàñòóïëåíèå óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà «èíîå ãîñóäàðñòâåííîå ïðåñòóïëåíèå» — êîíòðàáàíäó (ÑÑÑÐ — ñò. 78 ÓÊ ÐÑÔÑÐ, àíàëîãè÷íûå ñîñòàâû ïðåñòóïëåíèé â äðóãèõ ñîþçíûõ ðåñïóáëèêàõ), àêòèâíî ïðèíÿëèñü ìîäåðíèçèðîâàòü åùå â 90-õ ãîäàõ
ïðîøëîãî âåêà.
Òàê, íàðÿäó ñî âñå åùå «èíûì ãîñóäàðñòâåííûì ïðåñòóïëåíèåì» (ñò. 78 ÓÊ ÐÑÔÑÐ), ðåãëàìåíòèðóþùèì óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü, òîëüêî çà êîíòðàáàíäó èìóùåñòâà, âûâåäåííîãî èç ñâîáîäíîãî
ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà», ñðàçó çà íåçàêîííîé ïîðóáêîé äåðåâüåâ (ñò. 169 ÓÊ ÐÑÔÑÐ) ïîÿâèëàñü ñòàòüÿ 169.1 ÓÊ ÐÑÔÑÐ, êîòîðîé óñòàíàâëèâàëàñü óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðî÷óþ êîíòðàáàíäó.
 ÓÊ ÐÔ óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà êîíòðàáàíäó ñíà÷àëà ðåãëàìåíòèðîâàëàñü ñòàòüåé 188 ÓÊ
ÐÔ, íûíå åå ñìåíèëè:
— ñòàòüÿ 200.1. ÓÊ ÐÔ «Êîíòðàáàíäà íàëè÷íûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ è (èëè) äåíåæíûõ èíñòðóìåíòîâ» (ââåäåíà 28 èþíÿ 2013 ã. Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ¹ 134-ÔÇ);
— ñòàòüÿ 226.1 ÓÊ ÐÔ «Êîíòðàáàíäà ñèëüíîäåéñòâóþùèõ, ÿäîâèòûõ, îòðàâëÿþùèõ, âçðûâ÷àòûõ,
ðàäèîàêòèâíûõ âåùåñòâ, ðàäèàöèîííûõ èñòî÷íèêîâ, ÿäåðíûõ ìàòåðèàëîâ, îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ èëè
åãî îñíîâíûõ ÷àñòåé, âçðûâíûõ óñòðîéñòâ, áîåïðèïàñîâ, îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ, ñðåäñòâ åãî
äîñòàâêè, èíîãî âîîðóæåíèÿ, èíîé âîåííîé òåõíèêè, à òàêæå ìàòåðèàëîâ è îáîðóäîâàíèÿ, êîòîðûå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû ïðè ñîçäàíèè îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ, ñðåäñòâ åãî äîñòàâêè, èíîãî âîîðóæåíèÿ, èíîé âîåííîé òåõíèêè, à ðàâíî ñòðàòåãè÷åñêè âàæíûõ òîâàðîâ è ðåñóðñîâ èëè êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé ëèáî îñîáî öåííûõ äèêèõ æèâîòíûõ è âîäíûõ áèîëîãè÷åñêèõ ðåñóðñîâ» (ââåäåíà 7 äåêàáðÿ
2011 ã. Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ¹ 420-ÔÇ).
— ñòàòüÿ 229.1. «Êîíòðàáàíäà íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ, èõ ïðåêóðñîðîâ èëè àíàëîãîâ, ðàñòåíèé, ñîäåðæàùèõ íàðêîòè÷åñêèå ñðåäñòâà, ïñèõîòðîïíûå âåùåñòâà èëè èõ ïðåêóðñîðû, ëèáî èõ
÷àñòåé, ñîäåðæàùèõ íàðêîòè÷åñêèå ñðåäñòâà, ïñèõîòðîïíûå âåùåñòâà èëè èõ ïðåêóðñîðû, èíñòðóìåíòîâ
èëè îáîðóäîâàíèÿ, íàõîäÿùèõñÿ ïîä ñïåöèàëüíûì êîíòðîëåì è èñïîëüçóåìûõ äëÿ èçãîòîâëåíèÿ íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ èëè ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ» (ââåäåíà 7 äåêàáðÿ 2011 ã. Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ¹ 420-ÔÇ).
Êîëîêîëîâ Í.À. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ êàê ÿâëåíèå ïðàâîâîé...
145
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
 îñòàëüíûõ ñëó÷àÿõ, ïî ìíåíèþ çàêîíîäàòåëÿ, êîíòðàáàíäà íà ïîëíîâåñíûé ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ íå òÿíåò, ýòî òàê íàçûâàåìîå àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå (ñì. ãë. 16 ÊîÀÏ ÐÔ). Âïðî÷åì,
ñàíêöèè çà îòäåëüíûå èç íèõ ïðåäóñìàòðèâàþò ñàìîå ñòðàøíîå äëÿ êîíòðàáàíäèñòà íàêàçàíèå —
êîíôèñêàöèþ òîâàðà, ïðÿìî íàçâàííîãî ïðåäìåòîì ïðàâîíàðóøåíèÿ (íàïðèìåð, ñò. 16.2, 16.3, 16.5,
16.7 ÊîÀÏ ÐÔ è äð).
Òàêîå æå íàêàçàíèå ñóùåñòâîâàëî è â óãîëîâíîì ïðàâå äî 8 äåêàáðÿ 2003 ãîäà. Óòðàòà ñòàòüè 52
ÓÊ ÐÔ ñâîé ñèëû ïîðîäèëà ïðîáëåìó: ÷òî äåëàòü ñ ïðåäìåòîì êîíòðàáàíäû? Âïðî÷åì, è ñàíêöèÿ ÷àñòè 1 ñòàòüè 188 ÓÊ ÐÔ â îòëè÷èå îò ðàíåå äåéñòâîâàâøåãî çàêîíà (ñò. 78, 169.1 ÓÊ ÐÑÔÑÐ) êîíôèñêàöèè ïðåäìåòà êîíòðàáàíäû òîæå íå ïðåäóñìàòðèâàëà.
Áóêâàëüíîå ïðî÷òåíèå íîâîãî óãîëîâíîãî çàêîíà ìîãëî áûòü èñòîëêîâàíî òîëüêî òàê: âåðíóòü
âåñü òîâàð (åãî ðàçíîâèäíîñòü — äåíüãè) êîíòðàáàíäèñòó.
Ïðàêòèêè «íîâûé» çàêîí âñåðüåç íå âîñïðèíÿëè, äà è îáùåñòâî áû èõ íåïðàâèëüíî ïîíÿëî, ïîýòîìó ïðàâîïðèìåíèòåëü íà÷àë àêòèâíûå ïîèñêè îáõîäíûõ ïóòåé äëÿ îáîñíîâàíèÿ êîíôèñêàöèè
ïðåäìåòà êîíòðàáàíäû. Òàêîâûå ñðàçó æå áûëè îáíàðóæåíû â ñòàòüå 81 ÓÏÊ ÐÔ, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò
ñóäó êîíôèñêîâàòü âåùåñòâåííûå äîêàçàòåëüñòâà, ÿâëÿþùèåñÿ îðóäèåì ïðåñòóïëåíèÿ.
Èç òåîðèè óãîëîâíîãî ïðàâà è ïðîöåññà ñëåäóåò, ÷òî äåíüãè â ñåéôå — ïðåäìåò ïðåñòóïíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà, à âîò îòìû÷êà äëÿ åãî âñêðûòèÿ — îðóäèå ïðåñòóïëåíèÿ. Ïðèìåíèòåëüíî ê êîíòðàáàíäå:
íåçàêîííî ââîçèìûå äåíüãè — åå ïðåäìåò, à òàéíèê, â êîòîðîì îíè äîëæíû áûëè áûòü ïðîòèâîïðàâíî
ïåðåìåùåíû ÷åðåç ãðàíèöó, äåêëàðàöèè, ñîäåðæàùèå ëîæíûå ñâåäåíèÿ — îðóäèå ïðåñòóïëåíèÿ.
Î÷åâèäíî, ÷òî ðå÷ü èäåò î äâóõ ñîâåðøåííî ðàçíûõ èíñòèòóòàõ: óãîëîâíîì íàêàçàíèè è óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîì ïðèíóæäåíèè.
Ðàçîáðàòüñÿ â èõ ñóòè ïûòàëèñü Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ è Åâðîïåéñêèé ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà
(ÅÑÏ×). Âîçâðàò ïðåäìåòà êîíòðàáàíäû çàêîííîìó âëàäåëüöó îêàçàëñÿ ÿâíî çà ðàìêàìè ïðàâîñîçíàíèÿ íåêîòîðûõ ðîññèéñêèõ ñóäåé.  óñëîâèÿõ èñêëþ÷åíèÿ èç ÓÊ ÐÔ ïîëîæåíèé î åãî îáÿçàòåëüíîé
êîíôèñêàöèè â âèäå óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ ïðåäìåò êîíòðàáàíäû ñòàëè êîíôèñêîâûâàòü íà îñíîâàíèè
ïîëîæåíèé ñíà÷àëà ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ, à ñ 1 èþëÿ 2002 ãîäà — ïî ïðàâèëàì ÓÏÊ ÐÔ.
Ïîñêîëüêó ñòàòüÿ 81 ÓÏÊ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò òîëüêî êîíôèñêàöèþ îðóäèé ïðåñòóïëåíèÿ, òî íå
óäèâèòåëüíî, ÷òî Óïîëíîìî÷åííûé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â ÐÔ, ïðîñòî ãðàæäàíå îáðàòèëèñü â Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ ñ æàëîáàìè, â êîòîðûõ óêàçàëè íà íåñîâåðøåíñòâî íîðìû ÓÏÊ ÐÔ, ïîçâîëÿþùåé
âîëüíîå òîëêîâàíèå ïîíÿòèÿ «îðóäèå ïðåñòóïëåíèÿ».
Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ â ïðèíÿòèè æàëîá îòêàçàë, ïðèâåäÿ ñëåäóþùèå ðàññóæäåíèÿ. Ñòàòüåé 1
Êîíâåíöèè îá îòìûâàíèè, âûÿâëåíèè, èçúÿòèè è êîíôèñêàöèè äîõîäîâ îò ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè
(çàêëþ÷åíà â ãîðîäå Ñòðàñáóðãå 8 íîÿáðÿ 1990 ã., ðàòèôèöèðîâàíà Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 28 ìàÿ
2001 ã. ¹ 62-ÔÇ è âñòóïèëà â ñèëó äëÿ Ðîññèè 1 äåêàáðÿ 2001 ã.) óñòàíîâëåíî, ÷òî òåðìèí «êîíôèñêàöèÿ» îçíà÷àåò íå òîëüêî íàêàçàíèå, íî è «ìåðó, íàçíà÷åííóþ ñóäîì â ðåçóëüòàòå ñóäîïðîèçâîäñòâà ïî
óãîëîâíîìó äåëó èëè óãîëîâíûì äåëàì è ñîñòîÿùóþ â ëèøåíèè èìóùåñòâà» (ï. «d»); ïðè ýòîì ïîä
èìóùåñòâîì ïîíèìàåòñÿ èìóùåñòâî ëþáîãî ðîäà, âåùåñòâåííîå è íåâåùåñòâåííîå (ï. «â») è «îðóäèÿ», îçíà÷àþùèå ëþáîå èìóùåñòâî, èñïîëüçîâàííîå èëè ïðåäíàçíà÷åííîå äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ëþáûì ñïîñîáîì, öåëèêîì èëè ÷àñòè÷íî, äëÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ èëè ïðåñòóïëåíèé (ï. «ñ»).
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 12 Êîíâåíöèè ïðîòèâ òðàíñíàöèîíàëüíîé îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè (ïðèíÿòà 15 íîÿáðÿ 2000 ã. Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé ÎÎÍ è ðàòèôèöèðîâàíà Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 26 àïðåëÿ 2004 ã. ¹ 26-ÔÇ) ãîñóäàðñòâà — ó÷àñòíèêè äàííîé Êîíâåíöèè ïðèíèìàþò â ìàêñèìàëüíîé ñòåïåíè, âîçìîæíîé â ðàìêàõ èõ âíóòðåííèõ ïðàâîâûõ ñèñòåì, òàêèå ìåðû, êàêèå ìîãóò ïîòðåáîâàòüñÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ âîçìîæíîñòè êîíôèñêàöèè êàê äîõîäîâ îò ïðåñòóïëåíèé, òàê è èìóùåñòâà, îáîðóäîâàíèÿ èëè äðóãèõ ñðåäñòâ, èñïîëüçîâàâøèõñÿ èëè ïðåäíàçíà÷àâøèõñÿ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ïðè ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé (ï. 1).
Ñëåäîâàòåëüíî, ñàìî ïî ñåáå èñêëþ÷åíèå êîíôèñêàöèè èìóùåñòâà êàê âèäà íàêàçàíèÿ èç ÓÊ ÐÔ
íå ìîæåò ðàñöåíèâàòüñÿ êàê ïðåïÿòñòâèå äëÿ ñîõðàíåíèÿ â ÓÏÊ ÐÔ êîíôèñêàöèè èìóùåñòâà, ïðèçíàííîãî âåùåñòâåííûì äîêàçàòåëüñòâîì ïî óãîëîâíîìó äåëó, è, ñëåäîâàòåëüíî, äëÿ ïðèìåíåíèÿ
ýòîãî èíñòèòóòà ñóäîì.
Íîðìà, ñîäåðæàùàÿñÿ â ïóíêòå 1 ÷àñòè 3 ñòàòüè 81 ÓÏÊ ÐÔ (ï. 1 ñò. 86 ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ), áóäó÷è ïî
ñâîåé ïðèðîäå è ñóùíîñòè íîðìîé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà êàê ñàìîñòîÿòåëüíîé
îòðàñëè â ñèñòåìå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèè, èìååò ñîáñòâåííûé ïðåäìåò ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ— èíñòèòóò âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå. Êàê òàêîâàÿ äàííàÿ íîðìà, îáåñïå÷èâàÿ âûïîëíåíèå Ðîññèåé ïðèíÿòûõ íà ñåáÿ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ïðèìåíèòåëüíî ê ñôåðå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, íå ïîäìåíÿåò è íå ìîæåò ïîäìåíÿòü ñîáîé íîðìû óãîëîâíîãî çàêîíà, êîòîðûìè è òîëüêî êîòîðûìè êîíôèñêàöèÿ óñòàíàâëèâàåòñÿ â
êà÷åñòâå óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ, è ñîîòâåòñòâåííî íå èñêëþ÷àåò óðåãóëèðîâàíèå âîïðîñîâ êîíôèñêàöèè â ñôåðå óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñ ó÷åòîì ïðåäïèñàíèé íàçâàííûõ êîíâåíöèé.
Òàêèì îáðàçîì, äàííàÿ íîðìà, êàê êîððåñïîíäèðóþùàÿ ïðåäïèñàíèÿì ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ Ðîññèè, ñàìà ïî ñåáå íå äîïóñêàåò ïðîèçâîëüíîãî îãðàíè÷åíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè.
146
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Îïðåäåëåíèå æå òîãî, ÷òî â óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì ñìûñëå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåçàêîííî
ïåðåìåùàâøååñÿ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðîññèè èìóùåñòâî è ïîäïàäàåò ëè îíî ïîä ïðèçíàêè
âåùåñòâåííîãî äîêàçàòåëüñòâà, ïîäëåæàùåãî óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé êîíôèñêàöèè, íàõîäèòñÿ â
âåäåíèè ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè, îñóùåñòâëÿþùåãî íà îñíîâå óñòàíîâëåíèÿ è èññëåäîâàíèÿ ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ ïðàâîñóäèå ïî ðàññìàòðèâàåìîìó èì óãîëîâíîìó äåëó. Çàêîííîñòü è îáîñíîâàííîñòü ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ïî âîïðîñó î êîíôèñêàöèè âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ ïðîâåðÿåòñÿ â
óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå âûøåñòîÿùèìè ñóäàìè îáùåé þðèñäèêöèè1.
Êàê âèäèì, ìíåíèå, âûñêàçàííîå âûñøèì îðãàíîì êîíñòèòóöèîííîãî íàäçîðà Ðîññèè, âåñüìà îáòåêàåìî. «Ïðåñòóïíûå» äåíüãè — êîíôèñêóþòñÿ áåññïîðíî, íà òî äàíî äîáðî â Êîíâåíöèè ÃÀ îò
15 íîÿáðÿ 2000 ãîäà.  îñòàëüíûõ ñëó÷àÿõ: êîíôèñêàöèÿ âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ ïåðåäàíà íà
óñìîòðåíèå ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 îò 20 ìàðòà 1952 ãîäà ê Êîíâåíöèè «Î çàùèòå ïðàâ
÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä», êîòîðûé ðàòèôèöèðîâàí Ðîññèåé, êàæäîå ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî èìååò ïðàâî íà óâàæåíèå ñâîåé ñîáñòâåííîñòè. Íèêòî íå ìîæåò áûòü ëèøåí ñâîåãî èìóùåñòâà èíà÷å êàê â èíòåðåñàõ îáùåñòâà è íà óñëîâèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì è îáùèìè ïðèíöèïàìè
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.
Ïî äåëó «Èñìàèëîâ ïðîòèâ Ðîññèè» (îò 6 íîÿáðÿ 2008 ã., æàëîáà ¹ 30352/3). Çàïóòàëñÿ è Ñóä Åâðîïû, â ðåçóëüòàòå ÷åãî îí, íå îòðèöàÿ ó ãîñóäàðñòâà ïðàâà íà êîíôèñêàöèþ êîíòðàáàíäíûõ äåíåã
(íàëè÷èå ó ãîñóäàðñòâà òàêîãî ïðàâà íèêòî è íå îòðèöàë, ãëàâíîå ÷òî âûðàçèòü â çàêîíå), îí áûë âûíóæäåí êîíñòàòèðîâàòü: ïåðñîíàëüíî äëÿ Èñìàèëîâà äîñòàòî÷íî îäíîãî âèäà íàêàçàíèÿ — ëèøåíèÿ
ñâîáîäû. Ïðè ýòîì êàê-òî áûëî óïóùåíî èç âèäó, ÷òî íà ìîìåíò ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà â ñóäå
òàêîãî íàêàçàíèÿ, êàê êîíôèñêàöèÿ, â óãîëîâíîì ïðàâå Ðîññèè íå ñóùåñòâîâàëî â ïðèíöèïå.
Íàø íàöèîíàëüíûé ñóäüÿ — ïðîôåññîð À.È. Êîâëåð — â ñâîåì îñîáîì ìíåíèè òàêæå íå ñ÷åë
íóæíûì èñêàòü ðàçíèöó ìåæäó êîíôèñêàöèåé ïðåäìåòà êîíòðàáàíäû è îðóäèÿ, èñïîëüçóåìîãî äëÿ ñîâåðøåíèÿ ýòîãî ïðåñòóïëåíèÿ.
Ñ íåêîòîðûõ ïîð òàêîå, áåññïîðíî, ýôôåêòèâíîå óãîëîâíîå íàêàçàíèå êàê «êîíôèñêàöèÿ èìóùåñòâà», â Ðîññèè âñå æå ïîòèõîíå÷êó ðåàíèìèðóåòñÿ (ñò. 104.1 ÓÊ ÐÔ).  òåêóùèé ìîìåíò, â ÷àñòíîñòè,
êîíôèñêóþòñÿ (ïðèíóäèòåëüíî è áåçâîçìåçäíî èçûìàþòñÿ è îáðàùàþòñÿ â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà) íà îñíîâàíèè îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà äåíüãè, öåííîñòè, èíîå èìóùåñòâî, ÿâëÿþùååñÿ ïðåäìåòîì íåçàêîííîãî ïåðåìåùåíèÿ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Òàìîæåííîãî ñîþçà (ÒÑ) â ðàìêàõ ÅâðÀçÝÑ
ëèáî ÷åðåç Ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó ÐÔ ñ ãîñóäàðñòâàìè — ÷ëåíàìè ÒÑ â ðàìêàõ ÅâðÀçÝÑ, îòâåòñòâåííîñòü çà êîòîðîå óñòàíîâëåíà ñòàòüÿìè 200.1, 226.1 è 229.1 ÓÊ ÐÔ (ï. «à» ÷. 1).
Ïðàâäà, èç äàííîãî ïðàâèëà ïðåäóñìîòðåíî êðàéíå òðóäíî èñòîëêîâûâàåìîå èñêëþ÷åíèå: çàêîííîìó âëàäåëüöó âîçâðàùàþòñÿ è èìóùåñòâî, è äîõîäû îò íåãî.
Íà îñíîâå ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïðîàíàëèçèðóåì óãîëîâíûé çàêîí íà ïðåäìåò åãî ÿñíîñòè è íåïðîòèâîðå÷èâîñòè, à çàîäíî äàäèì îöåíêó óðîâíþ ïðàâîâîé êóëüòóðû ñîâðåìåííîãî ïðàâîïðèìåíèòåëÿ.
Ïðèìåð 1.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî ãðàæäàíèíó ÐÔ è ÔÐÃ Ï., ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùåìó â Åâðîñîþçå, íà
ïðàâå ñîáñòâåííîñòè ïðèíàäëåæèò êàðòèíà Ê. Áðþëëîâà «Õðèñòîñ âî ãðîáå» (äàëåå — êàðòèíà), ÿâëÿþùàÿñÿ êóëüòóðíîé öåííîñòüþ, êîòîðóþ Ï. â ðàìêàõ íîòàðèàëüíî óäîñòîâåðåííîé ñäåëêè ñîâåðøåííî çàêîííî ïðèîáðåë â Áðþññåëå.
18 ìàðòà 2003 ãîäà Ï. äàííóþ êàðòèíó ñòîèìîñòüþ 9 416 160 ðóáëåé ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó ñ òàìîæåííèêàìè êîíòðàáàíäíûì ïóòåì (áåç íàäëåæàùåãî äåêëàðèðîâàíèÿ è îïëàòû ïîøëèí) ââåç
â Ðîññèþ ÷åðåç ïîñò «Ñâåòëîãîðñê» Âûáîðãñêîé òàìîæíè.
Ñîäåÿííîå Ï. îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ áûëî êâàëèôèöèðîâàíî ïî ÷àñòè 2 ñòàòüè 188 ÓÊ ÐÔ, êîòîðàÿ 7 äåêàáðÿ 2011 ãîäà óòðàòèëà çàêîííóþ ñèëó.
Îäíàêî ñîäåÿííîå Ï. íå äåêðèìèíàëèçèðîâàíî, èáî íà òåêóùèé ìîìåíò åãî äåéñòâèÿ ñ îïðåäåëåííûìè èçúÿòèÿìè ìîãóò êâàëèôèöèðîâàòüñÿ ïî ñòàòüå 226.1 ÓÊ ÐÔ.
Ñòîðîíà çàùèòû ñ òàêîé êâàëèôèêàöèé ïîëíîñòüþ ñîãëàñíà.  ýòîé ñâÿçè åþ áûëî çàÿâëåíî õîäàòàéñòâî î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà â îòíîøåíèè Ïåâçíåðà çà èñòå÷åíèåì ñðîêîâ äàâíîñòè.
Ãîñóäàðñòâåííûé îáâèíèòåëü ñ íåîáõîäèìîñòüþ óäîâëåòâîðåíèÿ õîäàòàéñòâà ñîãëàñèëñÿ, îäíàêî ïîòðåáîâàë êîíôèñêàöèè êàðòèíû, ÷òî, ïî åãî ìíåíèþ, ïðÿìî ïðåäóñìîòðåíî ñòàòüåé 104.1 ÓÊ ÐÔ.
Ïîñòàíîâëåíèåì Âûáîðãñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè îò 27 íîÿáðÿ 2013 ãîäà
óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè Ïåâçíåðà, îáâèíÿåìîãî â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî
÷àñòüþ 2 ñòàòüè 188 ÓÊ ÐÔ, ïðåêðàùåíî çà èñòå÷åíèåì ñðîêîâ äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ âèíîâíîãî ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè.
1
Îá îòêàçå â ïðèíÿòèè ê ðàññìîòðåíèþ æàëîáû Óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ÐÔ íà íàðóøåíèå êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ãð. ßêîâåíêî À.Ô. ï. 1 ñò. 86 ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ è ãð. Èñìàéëîâà À.Þ-Î ï. 1 ÷. 3 ñò. 81 ÓÏÊ ÐÔ, à òàêæå æàëîá ãð. Êóçüìèíà Â.Ê. íà íàðóøåíèå åãî êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ïîëîæåíèÿìè ñò. 81 ÓÏÊ ÐÔ: îïðåäåëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 8 èþëÿ 2004 ã. ¹ 251-Î.
Êîëîêîëîâ Í.À. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ êàê ÿâëåíèå ïðàâîâîé...
147
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Îäíîâðåìåííî ñóä ïîñòàíîâèë: âåùåñòâåííîå äîêàçàòåëüñòâî — êàðòèíó, õðàíèâøóþñÿ â Ãîñóäàðñòâåííîì ðóññêîì ìóçåå — êîíôèñêîâàòü, îñòàâèâ åå íà õðàíåíèè â äàííîì ìóçåå.
Ïðèíèìàÿ ðåøåíèå î ñóäüáå âåùåñòâåííîãî äîêàçàòåëüñòâà — êàðòèíû, ñóä â ñâîåì ðåøåíèè
ïðèâåë òàêèå ðàññóæäåíèÿ.
Ïðèìåíåíèå ïîëîæåíèé ñòàòüè 104.1 ÓÊ ÐÔ ê Ïåâçíåðó íåâîçìîæíî â ñèëó ñòàòüè 10 ÓÊ ÐÔ, ïîñêîëüêó íîðìà, íà êîòîðóþ ñîñëàëñÿ ïðîêóðîð, ââåäåíà â äåéñòâèå â 2006 ãîäó.
Íèæå ñóä ñîñëàëñÿ íà ñòàòüþ 1 âûøåïðèâåäåííîé Êîíâåíöèè îò 8 íîÿáðÿ 1990 ãîäà è çàÿâèë, ÷òî
ñòàòüÿ 81 ÓÏÊ ÐÔ, äåéñòâîâàâøàÿ è íà ìîìåíò ðàññìàòðèâàåìûõ ñîáûòèé, óñòàíàâëèâàåò, ÷òî âåùåñòâåííûìè äîêàçàòåëüñòâàìè ïðèçíàþòñÿ ëþáûå ïðåäìåòû:
1) êîòîðûå ñëóæèëè îðóäèÿìè ïðåñòóïëåíèÿ èëè ñîõðàíèëè íà ñåáå ñëåäû ïðåñòóïëåíèÿ;
2) íà êîòîðûå áûëè íàïðàâëåíû ïðåñòóïíûå äåéñòâèÿ;
3) èíûå ïðåäìåòû è äîêóìåíòû, êîòîðûå ìîãóò ñëóæèòü ñðåäñòâàìè äëÿ îáíàðóæåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ è óñòàíîâëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ óãîëîâíîãî äåëà.
Ïðè âûíåñåíèè ïîñòàíîâëåíèÿ î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà äîëæåí áûòü ðåøåí âîïðîñ î âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâàõ. Ïðè ýòîì îðóäèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðèíàäëåæàùèå îáâèíÿåìîìó, ïîäëåæàò êîíôèñêàöèè, ïåðåäàþòñÿ â ñîîòâåòñòâóþùèå ó÷ðåæäåíèÿ, èëè óíè÷òîæàþòñÿ.
Óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà ñâèäåòåëüñòâóþò î íåîáõîäèìîñòè êîíôèñêàöèè ïðèíàäëåæàùåé îáâèíÿåìîìó Ï. êàðòèíû, ÿâëÿþùåéñÿ âåùåñòâåííûì äîêàçàòåëüñòâîì1.
 àïåëëÿöèîííîé æàëîáå çàÿâëåíî, ÷òî ñïîðíàÿ êàðòèíà íå ñîçäàíà â Ðîññèè, ñëåäîâàòåëüíî, íà
íåå íå ìîãóò ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ ïðàâèëà ââîçà è âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Ëåíèíãðàäñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îò 24 èþíÿ 2014 ãîäà ñóäüáà äàííîé êàðòèíû áûë ðåøåíà èíà÷å.  îáîñíîâàíèå ñâîé ïîçèöèè ñóä âòîðîé èíñòàíöèè ïðèâåë ñëåäóþùèå äîâîäû.
Îáúåêò êîíòðàáàíäû — ïîðÿäîê ïåðåìåùåíèå òîâàðîâ, â òîì ÷èñëå è êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç ãðàíèöó ãîñóäàðñòâà (ÐÔ, ÅâðÀçÝÑ). Óìûñåë Ï. áûë íàïðàâëåí íå íà íåçàêîííîå çàâëàäåíèå êàðòèíîé, è áåç òîãî íàõîäèâøåéñÿ â åãî ïîëíîì è çàêîííîì ðàñïîðÿæåíèè, à íà íàðóøåíèå ïîðÿäêà åå
ïåðåìåùåíèÿ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðîññèè. Ñëåäîâàòåëüíî, êàðòèíà ÿâëÿåòñÿ íå îðóäèåì ïðåñòóïëåíèÿ (êîíòðàáàíäû), íå ïðåäìåòîì, çàïðåùåííûì ê îáðàùåíèþ ëèáî ïîëó÷åííûì ïðåñòóïíûì
ïóòåì, à òîëüêî ïðåäìåòîì ýòîãî óãîëîâíî íàêàçóåìîãî äåÿíèÿ.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñóäüáà êàðòèíû íå ìîæåò áûòü ðàçðåøåíà êàêèì-ëèáî èç ñïîñîáîâ,
óêàçàííûõ â ïóíêòàõ 1—5 ÷àñòè 3 ñòàòüè 81 ÓÏÊ ÐÔ, âîïðîñ î êàðòèíå êàê âåùåñòâåííîì äîêàçàòåëüñòâå ïî äåëó ïîäëåæèò ðàçðåøåíèþ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ïóíêòîì 6 ÷àñòè 3 ñòàòüè 81 ÓÏÊ ÐÔ,
òî åñòü êàðòèíà ïîäëåæèò ïåðåäà÷å åå çàêîííîìó âëàäåëüöó (Ï), ïðàâî ñîáñòâåííîñòè êîòîðîãî íà íåå
íå îñïàðèâàåòñÿ.
Ññûëêè ñóäà íà Êîíâåíöèþ îò 8 íîÿáðÿ 1990 ãîäà íå îñíîâàíû íà çàêîíå, ïîñêîëüêó îáëàñòü åå
ïðèìåíåíèÿ — îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ èìóùåñòâîì, ïîëó÷åííûì îò ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ëèøåíèå çàêîííûõ âëàäåëüöåâ èõ èìóùåñòâà ïðèíÿòî ñ íàðóøåíèåì
ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà 1 ê Êîíâåíöèè îò 20 ìàðòà 1952 ãîäà. Ïðèìåíåíèå äàííîé íîðìû íàõîäèò ñâîå
ïîäòâåðæäåíèå â ðåøåíèÿõ ÅÑÏ× (äåëî «Èñìàèëîâ ïðîòèâ ÐÔ» — ïîñòàíîâëåíèå îò 6 íîÿáðÿ 2008 ãîäà, äåëî «Àäæèãîâè÷ ïðîòèâ ÐÔ» — ïîñòàíîâëåíèå îò 8 îêòÿáðÿ 2009 ã.).
Ïîñòàíîâëåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè â ÷àñòè îïðåäåëåíèÿ ñóäüáû âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ
áûëî îòìåíåíî.
Îïðåäåëåíî:
— êàðòèíó âîçâðàòèòü çàêîííûì âëàäåëüöàì ñóïðóãàì Ï-ðàì ïîñëå åå íàäëåæàùåãî òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ;
— âîçâðàòèòü èçúÿòûå ó Ï. äîêóìåíòû2.
Âî èñïîëíåíèå àïåëëÿöèîííîãî îïðåäåëåíèÿ äîêóìåíòû, ïðèíàäëåæàùèå Ïåâçíåðó, ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè Âûáîðãñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè îò 18 èþëÿ 2014 ãîäà âîçâðàùåíû ñòîðîíå çàùèòû3.
Çàìåñòèòåëü ïðîêóðîðà Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè íà ðåøåíèå ñóäà âòîðîé èíñòàíöèè ïðèíåñ êàññàöèîííîå ïðåäñòàâëåíèå, â êîòîðîì óêàçàë: «Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïðèøåë ê íåîáîñíîâàííîìó âûâîäó, ÷òî êàðòèíà íå ÿâëÿåòñÿ îðóäèåì êîíòðàáàíäû, à òîëüêî åå ïðåäìåòîì».
«Ïî ñìûñëó ïóíêòà 1 ÷àñòè 3 ñòàòüè 81 ÓÏÊ ÐÔ êîíôèñêàöèè ïîäëåæàò êàê ïðåäìåòû, èñïîëüçîâàâøèåñÿ ïðè ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, òàê è ïðåäìåòû íà êîòîðûå íåïîñðåäñòâåííî áûëî íàïðàâ1
Ïîñòàíîâëåíèå Âûáîðãñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà îò 27 íîÿáðÿ 2013 ã. ¹ 1451/2013. Àðõèâ Âûáîðãñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè çà 2013 ãîä.
2
Àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Ëåíèíãðàäñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îò 24 èþíÿ 2014 ã. ¹22-1012/2014. Ýëåêòðîííûé àðõèâ Ëåíèíãðàäñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà çà 2014 ãîä.
3
Ïîñòàíîâëåíèå ñóäüè Âûáîðãñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè îò 18 èþëÿ 2014 ã. ¹ 1-451/2013.
Àðõèâ Âûáîðãñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè çà 2013 ãîä.
148
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ëåíî ïîñÿãàòåëüñòâî, ïðè ýòîì îòíåñåíèå ïðåäìåòà êîíòðàáàíäû ê îðóäèþ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ
îòíîñèòñÿ ê êîìïåòåíöèè ñóäà ñ ó÷åòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà».
«Êàðòèíà ïðàâèëüíî ïðèçíàíà ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè îðóäèåì ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, ïîñêîëüêó ñîãëàñíî äèñïîçèöèè ñòàòüè 188 ÓÊ ÐÔ ïðåäìåò êîíòðàáàíäû ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì ïðèçíàêîì äàííîãî ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ».
«Ê Ï. ïðèìåíèòü Êîíâåíöèþ îò 8 íîÿáðÿ 1990 ãîäà, ïîñêîëüêó âèíîâíûé ñîâåðøèë ïðåñòóïëåíèå
(êîíòðàáàíäà) èç êîðûñòíûõ ïîáóæäåíèé ñ öåëüþ èçâëå÷åíèÿ äîõîäîâ îò åå ïðîäàæè».
«Ññûëêà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íà ðåøåíèÿ ÅÑÏ× íåêîððåêòíà, èáî òàì ïðåäìåò êîíòðàáàíäû
íå òîâàð, à òîëüêî äåíüãè».
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè Ëåíèíãðàäñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îò 23 ñåíòÿáðÿ 2014 ãîäà â ïåðåäà÷å
ïðåäñòàâëåíèÿ íà ðàññìîòðåíèå â ñóäåáíîå çàñåäàíèå çàìåñòèòåëþ ïðîêóðîðà ðåãèîíà îòêàçàíî 1.
Èíèöèàòîðîì ñëåäóþùåãî ýòàïà êàññàöèîííîãî ïðîèçâîäñòâà ÿâèëñÿ çàìåñòèòåëü Ãåíåðàëüíîãî
ïðîêóðîðà ÐÔ Êåõëåðîâ Ñ.Ã. Â ñâîåì ïðåäñòàâëåíèè, àäðåñîâàííîì â Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ, îí óêàçàë
ñëåäóþùåå.
Ññûëêà ñóäà âòîðîé èíñòàíöèè íà ïðàêòèêó ÅÑÏ× íåäîïóñòèìà, èáî êîíòðàáàíäà, ñîâåðøåííàÿ
Ïåâçíåðîì, èìååò ñâîè îñîáåííîñòè. Ñóáúåêòû óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ, î êîòîðûõ ãîâîðèòñÿ â ïîñòàíîâëåíèÿõ ÅÑÏ×, ïîíåñëè óãîëîâíîå íàêàçàíèå, êîíôèñêàöèÿ â òàêèõ ñëó÷àÿõ èìååò ÷ðåçìåðíûé
õàðàêòåð, à âîò Ïåâçíåð íàêàçàíèÿ íå ïîíåñ ñîâñåì.
ÅÑÏ× íå èñêëþ÷àåò ñàìó âîçìîæíîñòü êîíôèñêàöèè, ãëàâíîå, ÷òîáû íàêàçàíèå íå áûëî ÷ðåçìåðíûì, Ïåâçíåð æå ïåðåìåùàë êîíòðàáàíäíûì ïóòåì êóëüòóðíóþ öåííîñòü, «âûñîêàÿ îöåíêà êîòîðîé
ñîñòîèò íå òîëüêî â äåíåæíîì ýêâèâàëåíòå».
Ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, îòêàçûâàÿ àâòîðó êàññàöèîííîãî ïðåäñòàâëåíèÿ â ïåðåäà÷å åãî äîêóìåíòà íà ðàññìîòðåíèå â ñóäåáíîì çàñåäàíèè, ïðèâåë ñëåäóþùèå äîâîäû.
Ñàì ïî ñåáå ââîç êàðòèíû íå ÿâëÿëñÿ íåçàêîííûì, åå ïðèíàäëåæíîñòü îáâèíÿåìîìó íå îñïàðèâàåòñÿ. Íè÷òî íå ïîçâîëÿåò ïðåäïîëîæèòü, ÷òî êîíôèñêàöèÿ êàðòèíû ïðåäóïðåäèò èíóþ ïðîòèâîïðàâíóþ äåÿòåëüíîñòü. Ïîä òàêîâîé ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïîäðàçóìåâàåò: îòìûâàíèå äîõîäîâ, ïîëó÷åííûõ ïðåñòóïíûì ïóòåì, íàðêîòîðãîâëþ, ôèíàíñèðîâàíèå òåððîðèçìà.
Äëÿ ïðèçíàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà ñîðàçìåðíûì, îíî äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü òÿæåñòè
íàðóøåíèÿ. Âðåä, êîòîðûé ìîã áûòü ïðè÷èíåí ãîñóäàðñòâó, áûë íåçíà÷èòåëåí: Ïåâçíåð íå óêëîíÿëñÿ îò
óïëàòû òàìîæåííûõ ïîøëèí èëè èíûõ ñáîðîâ (à åñëè è óêëîíèëñÿ, îíè ìîãóò áûòü âçûñêàíû), à òàêæå íå
ïðè÷èíèë íèêàêîãî èìóùåñòâåííîãî óùåðáà ãîñóäàðñòâó. Òàêèì îáðàçîì, êîíôèñêàöèÿ ìîæåò ÿâëÿòüñÿ â
äàííîì ñëó÷àå íå êîìïåíñàöèîííîé, à ñäåðæèâàþùåé è êàðàòåëüíîé ìåðîé. Îäíàêî Ïåâçíåð íå ìîæåò
áûòü íàêàçàí çà êîíòðàáàíäó â ñâÿçè ñ èñòå÷åíèåì ñðîêîâ äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ êîíôèñêàöèÿ, ïðèìåíåííàÿ â êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîãî íàêàçàíèÿ, áûëà áû íåñîðàçìåðíîé, ïîñêîëüêó âîçëàãàëà íà îáâèíÿåìîãî «èíäèâèäóàëüíîå ÷ðåçìåðíîå áðåìÿ»2.
Åñòåñòâåííî, ÷òî Ïåâçíåð ïîïûòàëñÿ ðåàëèçîâàòü ðåøåíèå, ïðèíÿòîå ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè â óãîëîâíîì ïðîöåññå, è çàïîëó÷èòü êàðòèíó, õðàíÿùóþñÿ â ìóçåå, äëÿ ÷åãî îáðàòèëñÿ â ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû êóëüòóðû. Èñïîëíÿþùèé îáÿçàííîñòè ðóêîâîäèòåëÿ óïðàâëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà
êóëüòóðû ÐÔ ïî Ñåâåðî-Çàïàäíîìó ôåäåðàëüíîìó îêðóãó 23 îêòÿáðÿ 2014 ãîäà åìó îòâåòèë, ÷òî èñïîëíèòü ðåøåíèå ñóäà íåâîçìîæíî â ïðèíöèïå, ïîñêîëüêó âîïðîñ î ïåðåìåùåíèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç ãðàíèöû ðåãëàìåíòèðóåòñÿ ñïåöèàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì 3.
17 äåêàáðÿ 2014 ãîäà ýòîò æå ðóêîâîäèòåëü óêàçàë, ÷òî «â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì äëÿ îáðàòíîãî âûâîçà âðåìåííî ââåçåííûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ðàçðåøåíèÿ íå òðåáóåòñÿ»4 .
5 ìàðòà 2015 ãîäà çàìåñòèòåëü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ Êåõëåðîâ Ñ.Ã. èíèöèèðîâàë ñëåäóþùèé, òðåòèé ýòàï êàññàöèîííîãî ïðîèçâîäñòâà. Ê ðàíåå ïðèâåäåííûì äîâîäàì àâòîð êàññàöèîííîãî
ïðåäñòàâëåíèÿ äîáàâèë ñëåäóþùåå.
Îáùèé ïðèíöèï ïðàâà ñîñòîèò â òîì, ÷òî ðàâíûå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ äîëæíû ðåãóëèðîâàòüñÿ ðàâíûì îáðàçîì. Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî åñëè ïðåäìåò êîíòðàáàíäû ïîäëåæèò êîíôèñêàöèè ïðè
äåÿíèè, ñîäåðæàùèå âñåãî ëèøü ïðèçíàêè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, òåì áîëåå âîçìîæíà
åãî êîíôèñêàöèÿ â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ ëèöîì àíàëîãè÷íûõ ïî ñâîé íàïðàâëåííîñòè äåéñòâèé, íî íîñÿùèõ ïîâûøåííóþ îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü è ïðåñëåäóåìûõ â óãîëîâíîì ïîðÿäêå.
1
Ïîñòàíîâëåíèå ñóäüè Ëåíèíãðàäñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îá îòêàçå â ïåðåäà÷å êàññàöèîííîé æàëîáû äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îò 23 ñåíòÿáðÿ 2014 ã. ¹ 4ó-664/2014. Ýëåêòðîííûé
àðõèâ Ëåíèíãðàäñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà çà 2014 ãîä.
2
Ïîñòàíîâëåíèå ñóäüè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îá îòêàçå â ïåðåäà÷å êàññàöèîííîé æàëîáû äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îò 18 äåêàáðÿ 2014 ã. ¹ 33-ÓÊÑ14-327. Ýëåêòðîííûé àðõèâ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ çà 2014 ãîä.
3
Ïèñüìî è.î. ðóêîâîäèòåëÿ óïðàâëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû ÐÔ ïî Ñåâåðî-Çàïàäíîìó ôåäåðàëüíîìó îêðóãó
îò 23 îêòÿáðÿ 2014 ã. ¹ 4-18-1212/14-0-1.
4
Ïèñüìî è.î. ðóêîâîäèòåëÿ óïðàâëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû ÐÔ ïî Ñåâåðî-Çàïàäíîìó ôåäåðàëüíîìó îêðóãó
îò 17 äåêàáðÿ 2014 ã. ¹ 4-18-1212/14-1-1.
Êîëîêîëîâ Í.À. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ êàê ÿâëåíèå ïðàâîâîé...
149
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ïðè ýòîì çàìåñòèòåëü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ññûëàåòñÿ íà ïðàâîíàðóøåíèÿ, ñîñòàâû êîòîðûõ
îïèñàíû â ñòàòüÿõ 16.2, 16.7, 16.19 ÊîÀÏ ÐÔ è äð.
Äàëåå, Ñ.Ã. Êåõëåðîâ, ññûëàÿñü íà ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 10 èþíÿ
1998 ãîäà ïî äåëó Ïåòðåíêî, ïðèâîäèò öèòàòó: «Îðóäèÿ ïðåñòóïëåíèÿ — ýòî âñå ïðåäìåòû, êîòîðûå
èñïîëüçîâàëèñü ïðåñòóïíèêîì äëÿ äîñòèæåíèÿ îáùåñòâåííî îïàñíîé öåëè, íåçàâèñèìî îò îñíîâíîãî
íàçíà÷åíèÿ ïðåäìåòà». Òàêèì îáðàçîì, ïèøåò àâòîð, ïîíÿòèå «îðóäèå ïðåñòóïëåíèÿ» âêëþ÷àåò â ñåáÿ
«ïðåäìåò» ïðåñòóïëåíèÿ.  ýòîé ñâÿçè ÅÑÏ× îòìåòèë, ÷òî «ïîñëå ïðèíÿòèÿ Ïðåçèäèóìîì Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ ïîñòàíîâëåíèÿ ïî äåëó Ïåòðåíêî â ðîññèéñêîì ïðàâå óñòàíîâèëîñü òîëêîâàíèå ïîíÿòèÿ
«îðóäèå ïðåñòóïëåíèÿ» êàê âêëþ÷àþùåãî òàêæå «ïðåäìåòû ïðåñòóïëåíèÿ», è íàøåë êîíôèñêàöèþ ìåðîé, îñíîâàííîé íà «íàöèîíàëüíîì ïðàâå, ïðèìåíåíèå êîòîðîãî áûëî äîñòàòî÷íî ïðåäñêàçóåìûì» 1.
Çàìåñòèòåëü Ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, ñòàâÿ âîïðîñ îá îòìåíå àïåëëÿöèîííîãî îïðåäåëåíèÿ îò 24 èþíÿ 2014 ãîäà, ïðèâåë ñëåäóþùèå äîâîäû.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 401.15 ÓÏÊ ÐÔ îñíîâàíèÿìè îòìåíû èëè èçìåíåíèÿ ïðèãîâîðà,
îïðåäåëåíèÿ èëè ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäà ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíîãî äåëà â êàññàöèîííîì ïîðÿäêå
ÿâëÿþòñÿ ñóùåñòâåííûå íàðóøåíèÿ óãîëîâíîãî è (èëè) óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà, ïîâëèÿâøèå íà èñõîä äåëà.
Ïî äàííîìó óãîëîâíîìó äåëó ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè äîïóùåíû ñóùåñòâåííûå íàðóøåíèÿ òðåáîâàíèé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà, ïîâëèÿâøèå íà èñõîä äåëà.
Ïðåñòóïëåíèå, â êîòîðîì îáâèíÿëñÿ Ï., ñîâåðøåíî 18 ìàðòà 2003 ãîäà. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 4 ÓÏÊ ÐÔ ïðèìåíÿåòñÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé çàêîí, äåéñòâóþùèé âî âðåìÿ ïðîèçâîäñòâà ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðîöåññóàëüíîãî äåéñòâèÿ èëè ïðèíÿòèÿ ïðîöåññóàëüíîãî ðåøåíèÿ. Âîïðîñ î ñóäüáå
íåçàêîííî ïåðåìåùåííîé ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó ÐÔ è ïðèçíàííîé âåùåñòâåííûì äîêàçàòåëüñòâîì ïî äåëó êàðòèíû ïîäëåæàë ðàçðåøåíèþ ñóäàìè ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîì, äåéñòâîâàâøèì âî âðåìÿ ïðèíÿòèÿ èìè ñîîòâåòñòâóþùåãî
ïðîöåññóàëüíîãî ðåøåíèÿ. Îäíàêî è óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé çàêîí, äåéñòâîâàâøèé íà ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, ñ ó÷åòîì ðàçúÿñíåíèé, ñîäåðæàâøèõñÿ â ðÿäå ïîñòàíîâëåíèé Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÑÑÑÐ, Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ è Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, íå èñêëþ÷àë âîçìîæíîñòü êîíôèñêàöèè ïðåäìåòîâ êîíòðàáàíäû, ïðèçíàííûõ âåùåñòâåííûìè äîêàçàòåëüñòâàìè.
Òàê, â ïóíêòå 7 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ îò 3 ôåâðàëÿ 1978 ãîäà ¹ 2 (ðåä.
îò 6 äåêàáðÿ 1979 ã.) «Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î êîíòðàáàíäå» ñóäàì ðàçúÿñíÿëîñü, ÷òî «â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðåäìåòû êîíòðàáàíäû êàê âåùåñòâåííûå äîêàçàòåëüñòâà ïîäëåæàò êîíôèñêàöèè â äîõîä ãîñóäàðñòâà». Äàííîå ïîñòàíîâëåíèå óòðàòèëî ñèëó íà òåððèòîðèè Ðîññèè ëèøü â ñâÿçè ñ èçäàíèåì ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 27 ìàÿ 2008 ãîäà ¹ 6, â êîòîðîì äàííàÿ ïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ ïî ñóùåñòâó áûëà ñîõðàíåíà. Ñîãëàñíî ïóíêòàì 3, 25 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 27 ìàÿ 2008 ãîäà ¹ 6 (â ðåä. îò 28 ñåíòÿáðÿ 2010 ã.
¹ 23), «ïðåäìåòîì ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 188 ÓÊ ÐÔ, ÿâëÿåòñÿ ëþáîå ïåðåìåùàåìîå ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó äâèæèìîå èìóùåñòâî, ïðèçíàâàåìîå òîâàðîì.  ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 3 ñòàòüè 81 ÓÏÊ ÐÔ ïðè âûíåñåíèè ïðèãîâîðà, à òàêæå îïðåäåëåíèÿ èëè ïîñòàíîâëåíèÿ î
ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà ñóä äîëæåí ðàçðåøèòü âîïðîñ î ïðèçíàííûõ âåùåñòâåííûìè äîêàçàòåëüñòâàìè ïðåäìåòàõ êîíòðàáàíäû è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâàõ, èñïîëüçîâàâøèõñÿ äëÿ íåçàêîííîãî
ïåðåìåùåíèÿ òîâàðîâ èëè èíûõ ïðåäìåòîâ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â ïîñòàíîâëåíèè îò 10 èþíÿ 1998 ãîäà ¹ 446ï98ïð ïî äåëó Ïåòðåíêî, óäîâëåòâîðÿÿ ïðîòåñò çàìåñòèòåëÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ íà ïðèãîâîð ñóäà, ïî êîòîðîìó
îí îñóæäåí çà êîíòðàáàíäó èíîñòðàííîé âàëþòû, íî äåíåæíûå ñðåäñòâà áûëè åìó âîçâðàùåíû íà òîì
îñíîâàíèè, ÷òî ñòàòüÿ 188 ÓÊ íå ïðåäóñìàòðèâàåò èõ êîíôèñêàöèè, óêàçàë, ÷òî «êîíôèñêàöèþ êàê âèä
íàêàçàíèÿ ñëåäóåò îòëè÷àòü îò êîíôèñêàöèè ïðåäìåòîâ êîíòðàáàíäû, ïðèçíàííûõ âåùåñòâåííûì äîêàçàòåëüñòâîì. Ýòè âîïðîñû äîëæíû áûòü ðàçðåøåíû ïðè âûíåñåíèè ïðèãîâîðà». Äàëåå Ïðåçèäèóì
óêàçàë, ÷òî ïî ñìûñëó äåéñòâóþùåãî óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà «îðóäèÿ ïðåñòóïëåíèÿ — ýòî
âñå ïðåäìåòû, êîòîðûå èñïîëüçîâàëèñü ïðåñòóïíèêîì äëÿ äîñòèæåíèÿ îáùåñòâåííî îïàñíîé öåëè,
íåçàâèñèìî îò îñíîâíîãî íàçíà÷åíèÿ ïðåäìåòà. Òàêèì îáðàçîì, ïîíÿòèå «îðóäèå ïðåñòóïëåíèÿ»
âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïðåäìåò ïðåñòóïëåíèÿ. Ñîãëàñíî äèñïîçèöèè ñòàòüè 188 ÓÊ ÐÔ îáÿçàòåëüíûì ïðèçíàêîì äàííîãî ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðåäìåò êîíòðàáàíäû, êîòîðûé íåçàêîííî ïåðåìåùàåòñÿ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó.. Ñóä ïðèçíàë Ïåòðåíêî âèíîâíûì â ïîêóøåíèè íà êîíòðàáàíäó,
óêàçàâ, ÷òî äîëëàðû ÑØÀ ÿâëÿëèñü ïðåäìåòîì ïðåñòóïëåíèÿ, ïîýòîìó äîëæåí áûë ðåøèòü âîïðîñ î
ñóäüáå âåùåñòâåííîãî äîêàçàòåëüñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 1 ñòàòüè 86 ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ, òî åñòü ïðèìåíèòåëüíî ê îðóäèÿì ïðåñòóïëåíèÿ, îäíàêî ýòîãî íå ñäåëàë».
Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ â îïðåäåëåíèè îò 8 èþëÿ 2004 ãîäà ¹ 251-0 óêàçàë, ÷òî âîçìîæíîñòü
êîíôèñêàöèè ïðåäìåòîâ, ïðèçíàííûõ âåùåñòâåííûìè äîêàçàòåëüñòâàìè ïî óãîëîâíîìó äåëó, âêëþ÷àÿ
îðóäèÿ ïðåñòóïëåíèÿ è äîõîä îò íèõ, íå ïðîòèâîðå÷èò ìåæäóíàðîäíûì îáÿçàòåëüñòâàì Ðîññèè.
1
Êàññàöèîííîå ïðåäñòàâëåíèå çàìåñòèòåëÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ îò 5 ìàðòà 2015 ã. ¹ 12/11643-14.
150
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ññûëêó ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Ëåíèíãðàäñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà íà ðÿä ïîñòàíîâëåíèé ÅÑÏ× íåëüçÿ ïðèçíàòü îáîñíîâàííîé, ïîñêîëüêó â íèõ ñôîðìóëèðîâàí îáùèé ïîäõîä, êîòîðûé íå èñêëþ÷àåò, à ïðåäïîëàãàåò âîçìîæíîñòü êîíôèñêàöèè èìóùåñòâà, ïåðåìåùåííîãî ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó ïóòåì êîíòðàáàíäû.  ÷àñòíîñòè, â ïîñòàíîâëåíèè îò 6 íîÿáðÿ 2008 ãîäà ïî äåëó
«Èñìàèëîâ ïðîòèâ ÐÔ» ÅÑÏ×, ïðîàíàëèçèðîâàâ âûøåïðèâåäåííûå ðàçúÿñíåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÑÑÑÐ, ðåøåíèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ è Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ ïî âîïðîñó î òîì, äîëæíû ëè
ðàññìàòðèâàòüñÿ äåíåæíûå ñðåäñòâà, íå âíåñåííûå â äåêëàðàöèþ, îðóäèåì èëè ïðåäìåòîì êîíòðàáàíäû, îòìåòèë, ÷òî, «ïî êðàéíåé ìåðå, ïîñëå ïðèíÿòèÿ Ïðåçèäèóìîì Âåðõîâíîãî Ñóäà ïîñòàíîâëåíèÿ ïî äåëó Ïåòðåíêî â ðîññèéñêîì ïðàâå óñòàíîâèëîñü òîëêîâàíèå ïîíÿòèÿ «îðóäèå ïðåñòóïëåíèÿ»
êàê âêëþ÷àþùåãî òàêæå ïðåäìåòû ïðåñòóïëåíèÿ. Ñîîòâåòñòâåííî, ÅÑÏ× íàõîäèò, ÷òî ïðèíÿòàÿ â îòíîøåíèè ðàññìàòðèâàåìîãî ëèöà â âèäå êîíôèñêàöèè ïðåäìåòà êîíòðàáàíäû ìåðà áûëà îñíîâàíà íà
íàöèîíàëüíîì ïðàâå, ïðèìåíåíèå êîòîðîãî áûëî äîñòàòî÷íî ïðåäñêàçóåìûì», è êîíôèñêàöèÿ îòâå÷àëà îáùåìó èíòåðåñó áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ. Ïîýòîìó â ÷àñòè ïðèìåíåíèÿ ñàìîé êîíôèñêàöèè
ïðåäìåòà êîíòðàáàíäû êàê ìåðû óãîëîâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, íå ÿâëÿþùåéñÿ íàêàçàíèåì, ÅÑÏ× íå
óñìîòðåë êàêîãî-ëèáî íàðóøåíèÿ Êîíâåíöèè îò 20 ìàðòà 1952 ãîäà. ×òî êàñàåòñÿ ïðèìåíåííîé ÅÑÏ×
ïî óêàçàííîìó äåëó îöåíêè òîãî, èìåëàñü ëè ðàçóìíàÿ ñîðàçìåðíîñòü ìåæäó ñðåäñòâàìè, èñïîëüçîâàííûìè âëàñòÿìè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ îáùåãî èíòåðåñà, è çàùèòîé ïðàâà çàÿâèòåëÿ íà óâàæåíèå ñîáñòâåííîñòè, èëè, èíûìè ñëîâàìè, íå áûëî ëè âîçëîæåíî íà çàÿâèòåëÿ èíäèâèäóàëüíîå ÷ðåçìåðíîå áðåìÿ, òî «Äåëî «Èñìàèëîâ ïðîòèâ ÐÔ» ñîäåðæèò èíûå îáñòîÿòåëüñòâà è íå ìîæåò ñëóæèòü ïðåöåäåíòîì
ïðèìåíèòåëüíî ê ðàññìàòðèâàåìîìó äåëó Ï.
Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî Ï. îñâîáîæäåí îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà èñòå÷åíèåì ñðîêà äàâíîñòè è
íå ïîíåñ êàêîãî-ëèáî íàêàçàíèÿ çà ñîäåÿííîå, âîçâðàùåíèå åìó íåçàêîííî ïåðåìåùåííîé êàðòèíû,
ïðåäñòàâëÿþùåé ñîáîé íå òîëüêî êóëüòóðíóþ öåííîñòü, íî è èñòîðè÷åñêîå è õóäîæåñòâåííîå íàñëåäèå Ðîññèè, ñ ó÷åòîì âñåõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà è ñâåäåíèé î åãî ëè÷íîñòè, íåëüçÿ ïðèçíàòü ðàçóìíî
ñîðàçìåðíîé è äîñòàòî÷íîé ìåðîé, à ðåøåíèå ñóäà î êîíôèñêàöèè ïðåäìåòà êîíòðàáàíäû — âîçëàãàþùèì íà íåãî èíäèâèäóàëüíîå ÷ðåçìåðíîå áðåìÿ.
Âûâîäû ÅÑÏ× ïî äåëó «Àäæèãîâè÷ ïðîòèâ ÐÔ» îáóñëîâëåíû òîëüêî òåì, ÷òî ðîññèéñêèå ñóäû ðóêîâîäñòâîâàëèñü ñòàòüåé 81 ÓÏÊ ÐÔ áåç óêàçàíèÿ åå ïóíêòà è ÷àñòè, òî åñòü íå êîíêðåòèçèðîâàëè îñíîâàíèå êîíôèñêàöèè èç ÷èñëà ïðåäóñìîòðåííûõ ýòîé ñòàòüåé.
Çàêîííîñòü è îáîñíîâàííîñòü ñëîæèâøåéñÿ â Ðîññèè ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè ïî êîíôèñêàöèè ïðåäìåòîâ êîíòðàáàíäû ïîäòâåðæäåíà è ïðèíÿòûìè â ïîñëåäóþùåì íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè, äåéñòâîâàâøèìè íà ìîìåíò ðàññìîòðåíèÿ ñóäîì óãîëîâíîãî äåëà â îòíîøåíèè Ï.
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 25 äåêàáðÿ 2008 ãîäà ¹ 280-ÔÇ (ðåä. îò 6 äåêàáðÿ 2011 ã.) «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèè â ñâÿçè ñ ðàòèôèêàöèåé Êîíâåíöèè ÎÎÍ
ïðîòèâ êîððóïöèè îò 31 îêòÿáðÿ 2003 ãîäà è Êîíâåíöèè îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà êîððóïöèþ
îò 27 ÿíâàðÿ 1999 ãîäà è ïðèíÿòèåì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè» ñòàòüÿ
104.1 ÓÊ ÐÔ, ïðåäóñìàòðèâàþùàÿ êîíôèñêàöèþ èìóùåñòâà, òî åñòü åãî ïðèíóäèòåëüíîå áåçâîçìåçäíîå îáðàùåíèå ïî ðåøåíèþ ñóäà â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà, â êà÷åñòâå èíîé ìåðû óãîëîâíîïðàâîâîãî õàðàêòåðà, äîïîëíåíà â ïóíêòå «à» ÷àñòè 1 óêàçàíèåì íà òî, ÷òî êîíôèñêàöèè ïîäëåæàò
äåíüãè, öåííîñòè è èíîå èìóùåñòâî, ÿâëÿþùèåñÿ ïðåäìåòîì íåçàêîííîãî ïåðåìåùåíèÿ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îòâåòñòâåííîñòü çà êîòîðîå óñòàíîâëåíà ñòàòüåé 188 ÓÊ ÐÔ.
Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ñòàòåé 43 è 44 ÓÊ ÐÔ äàííàÿ ìåðà íå ÿâëÿåòñÿ óãîëîâíûì íàêàçàíèåì è íàïðàâëåíà íà èçúÿòèå ïðåäìåòà ïðåñòóïëåíèÿ ó ëèöà, åãî ñîâåðøèâøåãî.
Ñîãëàñíî ïóíêòàì 4 è 41 ÷àñòè 3 ñòàòüè 81 ÓÏÊ ÐÔ èçúÿòûå ïî óãîëîâíîìó äåëó â êà÷åñòâå âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ äåíüãè, öåííîñòè è èíîå èìóùåñòâî, óêàçàííûå â ïóíêòàõ «à»—«â» ÷àñòè 1
ñòàòüè 104.1 ÓÊ ÐÔ, ïîäëåæàò êîíôèñêàöèè â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà îíè ïîäëåæàò âîçâðàùåíèþ çàêîííîìó âëàäåëüöó.
Âåùåñòâåííîå äîêàçàòåëüñòâî ïî äàííîìó äåëó — êàðòèíà — íå ìîæåò áûòü âîçâðàùåíà çàêîííîìó âëàäåëüöó (âûäåëåíî íàìè. — Í.Ê.) — Ï., ïîñêîëüêó îí ïðèâëå÷åí â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî çà
ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ — êîíòðàáàíäû ýòîé êàðòèíû.
Ïðåçèäèóìó Ëåíèíãðàäñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ïðàâîâóþ ïîçèöèþ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, èçëîæåííóþ â ïîñòàíîâëåíèè îò 11 ìàÿ 2005 ãîäà ¹ 5-Ï, ñîãëàñíî êîòîðîé óñòàíàâëèâàåìûé çàêîíîì ãîäè÷íûé ñðîê íà ïîâîðîò ê õóäøåìó ïðè ïåðåñìîòðå ñóäåáíûõ ðåøåíèé ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ëèøü íà òàêèå ðåøåíèÿ, êîòîðûìè óãîëîâíî-ïðàâîâîé ñòàòóñ ëèöà êàê âèíîâíîãî (èëè íåâèíîâíîãî) â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ è ïîäëåæàùåãî (èëè íå ïîäëåæàùåãî) óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è íàêàçàíèþ îïðåäåëÿåòñÿ ñóäîì. Ïîñòàíîâëåíèÿìè ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ æàëîá íà
ïðèíÿòûå â õîäå äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ðåøåíèÿ îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà èëè î
åãî ïðåêðàùåíèè óãîëîâíî-ïðàâîâîé ñòàòóñ ëèö, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ýòè ðåøåíèÿ âûíåñåíû, ñóäîì
íå îïðåäåëÿåòñÿ. Â íèõ äàåòñÿ ëèøü îöåíêà çàêîííîñòè è îáîñíîâàííîñòè ðåøåíèÿ îðãàíà äîçíàíèÿ,
äîçíàâàòåëÿ, ñëåäîâàòåëÿ èëè ïðîêóðîðà, è ëèáî æàëîáà îñòàâëÿåòñÿ áåç óäîâëåòâîðåíèÿ, ëèáî ñîîòâåòñòâóþùåå äîëæíîñòíîå ëèöî îáÿçûâàåòñÿ óñòðàíèòü äîïóùåííûå íàðóøåíèÿ. Ñàì ïî ñåáå ïåðåÊîëîêîëîâ Í.À. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ êàê ÿâëåíèå ïðàâîâîé...
151
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ñìîòð òàêèõ ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé íå ìîæåò ðàñöåíèâàòüñÿ êàê óõóäøàþùèé èëè óëó÷øàþùèé ïîëîæåíèå ëèö, ïî äåëàì êîòîðûõ îíè âûíåñåíû.
Äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà íå áûëè ó÷òåíû ñóäüåé Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðè ðàññìîòðåíèè êàññàöèîííîãî ïðåäñòàâëåíèÿ çàìåñòèòåëÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ Êåõëåðîâà Ñ.Ã., â ñâÿçè ñ ÷åì ïîñòàíîâëåíèå ñóäüè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 18 äåêàáðÿ 2014 ãîäà ïîäëåæèò îòìåíå, à êàññàöèîííîå ïðåäñòàâëåíèå çàìåñòèòåëÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ Êåõëåðîâà Ñ.Ã. — ïåðåäà÷å ñ óãîëîâíûì äåëîì
äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â ïðåçèäèóì Ëåíèíãðàäñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà1.
Ï. îáðàòèëñÿ ñ çàÿâëåíèåì â Îêòÿáðüñêèé ðàéîííûé ñóä ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, â êîòîðîì ïðîñèë
îáÿçàòü îðãàíû Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû ÐÔ âûïîëíèòü ðåøåíèå óãîëîâíîãî ñóäà âòîðîé èíñòàíöèè.
Íàçâàííûé âûøå ðàéîííûé ñóä ñâîèì ðåøåíèåì îò 25 ôåâðàëÿ 2015 ãîäà â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ Ï. îòêàçàë. Îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ ïî çàÿâëåíèþ Ïåâçíåðà ïîêà íåò.
Âïðî÷åì, íàñ èíòåðåñóåò íå ñóäüáà êîíêðåòíîé êàðòèíû, à óðîâåíü ïðàâîñîçíàíèÿ ñîâðåìåííûõ
ðîññèéñêèõ þðèñòîâ (â îñíîâíîì, ýòî ìîëîäûå ëþäè), êîòîðûå, ñóäÿ ïî ïðèâåäåííûì íàìè âûäåðæêàì èç ïðîöåññóàëüíûõ äîêóìåíòîâ, êà÷åñòâåííîé ïðàâîâîé ïîäãîòîâêè íå ïîëó÷èëè.
Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî è áåññïîðíî, ÷òî Ï. ñîâåðøèë ïðåñòóïëåíèå, ðàíåå ïðîñòî èìåíóåìîå
«Êîíòðàáàíäà». Ñòîðîíà çàùèòû ýòîãî íå îòðèöàåò. Î÷åâèäíî òàêæå è òî, ÷òî ñðîê äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ Ï. ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè èñòåê, â òàêîì ñëó÷àå, áóäü Ï. îñóæäåííûì, îí âñå ðàâíî áûë áû
îñâîáîæäåí îò âñåõ âèäîâ íàêàçàíèÿ. Äèñêóññèÿ ïî äàííîìó âîïðîñó, êîòîðóþ ïðîäîëæàþò âåñòè
ïðàâîïðèìåíèòåëè, ðàâíîñèëüíà ðàññóæäåíèÿì Í.Ñ. Õðóùåâà, êîãäà îí â îòñóòñòâèå óãîëîâíîãî çàêîíà íàñòàèâàë íà ðàññòðåëå «âàëþò÷èêîâ» Ðîêîòîâà è Ôîéáûøåíêî.
Äðóãîå äåëî, êîíôèñêàöèÿ îðóäèé ïðåñòóïëåíèÿ.  äàííîì ñëó÷àå èñòå÷åíèå ñðîêîâ äàâíîñòè íå
ïîìåõà, «îòìû÷êó» íåîáõîäèìî èçúÿòü è ïîñëå èñòå÷åíèÿ ñðîêîâ äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ «ìåäâåæàòíèêà» ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Èìåííî «îòìû÷êó», à íå âñå îñòàëüíîå, íà ÷åì ñòîèò êëåéìî — «âåùåñòâåííûå äîêàçàòåëüñòâà».
Ñ ñîæàëåíèåì ïðèõîäèòñÿ êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ïðîòèâîðå÷èâ â òîëêîâàíèè áàçîâûõ êàòåãîðèé íå òîëüêî
çàêîíîäàòåëü è ðÿäîâîé ïðàâîïðèìåíèòåëü, íî è Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ. Ïî óæå óïîìèíàâøåìóñÿ
äåëó Ïåòðåíêî, äåéñòâèòåëüíî, ïðåäìåò êîíòðàáàíäû âûñøèì ñóäîì îòíåñåí ê îðóäèÿì ïðåñòóïëåíèÿ. Ïðè
ýòîì óòâåðæäàëîñü, ÷òî äåíüãè èñïîëüçîâàëèñü äëÿ äîñòèæåíèÿ îáùåñòâåííî-îïàñíîé öåëè2.
Ññûëàÿñü íà «äåëî Ïåòðåíêî», àâòîðû äîêóìåíòîâ, â êîòîðûõ ñîäåðæàòñÿ òðåáîâàíèÿ êîíôèñêàöèè êàðòèíû, óìàë÷èâàþò îá èíûõ âàðèíòàõ òîëêîâàíèÿõ òåðìèíà «îðóäèå ïðåñòóïëåíèÿ», îçâó÷åííûõ
Ïðåçèäèóìîì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ.
Òàê, ïî äåëó Ô. óêàçûâàåòñÿ, ÷òî ïîñêîëüêó èçúÿòûå äåíüãè äëÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ íå
ïðåäíàçíà÷àëèñü, òî «èõ âêëþ÷åíèå â ïîíÿòèå «îðóäèå ïðåñòóïëåíèÿ» ÿâëÿåòñÿ îøèáî÷íûì» 3.
Àíàëîãè÷íàÿ ïîçèöèÿ âûñêàçàíà Ïðåçèäèóìîì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïî äåëó ×. è Ç., ñóòü åå: òîâàð
(äåíüãè), ïåðåìåùàåìûé ÷åðåç ãðàíèöó, — ïðåäìåò êîíòðàáàíäû, à íå îðóäèå ïðåñòóïëåíèÿ4 .
×òî êàñàåòñÿ ðàññóæäåíèé: äåíüãè — íå òîâàð, êàðòèíà — íàøå êóëüòóðíîå íàñëåäèå, òåì áîëåå,
ïðèçûâ: ïðèìåíèòü óãîëîâíûé çàêîí ïî àíàëîãèè ñ ÊîÀÏ ÐÔ, òî óðîâåíü èõ íàñòîëüêî íèçîê, ÷òî îáðàçîâàííîìó ÷èòàòåëþ êîììåíòàðèè ïî ýòîìó ïîâîäó íå íóæíû.
Ïðèìåð 2.
20 îêòÿáðÿ 2013 ãîäà ãðàæäàíèí Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí Õ., ïðèëåòåâ â Åêàòåðèíáóðã èç ã. Îø
Ðåñïóáëèêè Êûðãûçñòàí, â ìåæäóíàðîäíîì àýðîïîðòó «Êîëüöîâî» áåç îôîðìëåíèÿ äåêëàðàöèè ïîïûòàëñÿ êîíòðàáàíäíûì ïóòåì ââåçòè â Ðîññèþ 2 965 000 äîëëàðîâ ÑØÀ, ÿêîáû ïðèíàäëåæàùèõ «âòîðîé
èíîñòðàííîé êîìïàíèè».
Ïî ïðèãîâîðó Îêòÿáðüñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Åêàòåðèíáóðãà îò 28 èþëÿ 2014 ãîäà Õ. çà ñîâåðøåíèå
äàííûõ äåéñòâèé îñóæäåí ïî ïóíêòó «à» ÷àñòè 2 ñòàòüè 200.1 ÓÊ ÐÔ ê øòðàôó â ðàçìåðå 105 000 ðóáëåé.
Îäíîâðåìåííî ïîñòàíîâëåíî:
— 2 965 000 äîëëàðîâ ÑØÀ âîçâðàòèòü çàêîííîìó âëàäåëüöó — «âòîðîé èíîñòðàííîé êîìïàíèè»;
— ëè÷íûå äåíüãè Õ.: 900 äîëëàðîâ ÑØÀ, 3 700 äèðõàì ÎÀÝ êîíôèñêîâàòü.
 îáîñíîâàíèå ñâîåãî âûâîäà ñóä ïðèâåë ñëåäóþùèå ðàññóæäåíèÿ.
Ñîãëàñíî ïóíêòó «à» ÷àñòè 1 ñòàòüè 104.1 ÓÊ ÐÔ êîíôèñêóþòñÿ äåíüãè, íåçàêîííî ïåðåìåùåííûå
÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó, â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ âèíîâíûìè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 201.1 ÓÊ ÐÔ, çà èñêëþ÷åíèåì èìóùåñòâà, ïîäëåæàùåãî âîçâðàùåíèþ çàêîííîìó âëàäåëüöó.
1
Ïîñòàíîâëåíèå çàìåñòèòåëÿ ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ Äàâûäîâà Â.À. îá îòìåíå ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäüè è
ïåðåäà÷å êàññàöèîííîãî ïðåäñòàâëåíèÿ ñ óãîëîâíûì äåëîì äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îò 3 èþëÿ 2015 ã. ¹33-ÓÄÏ15-2. Ýëåêòðîííûé àðõèâ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ çà 2015 ãîä.
2
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 10 èþíÿ 1998 ã. ¹ 446ï98ïð. Ýëåêòðîííûé àðõèâ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ çà 1998 ãîä.
3
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 18 àïðåëÿ 2007 ã. ¹ 58-ï07. Ýëåêòðîííûé àðõèâ Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ çà 2007 ãîä.
4
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 10 äåêàáðÿ 2008 ã. ¹ 359ï08ïð. Ýëåêòðîííûé àðõèâ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ çà 2008 ãîä.
152
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ñîãëàñíî ïóíêòó 35 ñòàòüè 4 ÒÊ ÐÔ òîâàð — ëþáîå äâèæèìîå èìóùåñòâî, ïåðåìåùåííîå ÷åðåç
òàìîæåííóþ ãðàíèöó.
2 965 000 äîëëàðîâ ÑØÀ — ñîáñòâåííîñòü «âòîðîé èíîñòðàííîé êîìïàíèè», ñëåäîâàòåëüíî, äàííàÿ ñóììà äîëæíà áûòü åé è âîçâðàùåíà1.
Ãîñóäàðñòâåííûé îáâèíèòåëü íà ðåøåíèå ñóäà â ÷àñòè âîçâðàòà äåíåã «âòîðîé èíîñòðàííîé êîìïàíèè» ïðèíåñ àïåëëÿöèîííîå ïðåäñòàâëåíèå.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè åãî óäîâëåòâîðèë, îòìåíèâ ïðèãîâîð â ÷àñòè îïðåäåëåíèÿ ïóòåé äâèæåíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, êîíôèñêîâàë âñå äåíüãè çà èñêëþ÷åíèåì ñóììû, ýêâèâàëåíòíîé 10 000 äîëëàðîâ ÑØÀ, êîòîðûå ìîæíî ââîçèòü íà òåððèòîðèþ Ðîññèè áåç îôîðìëåíèÿ òàìîæåííîé äåêëàðàöèè.
Ìîòèâ: ó ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè íå áûëî íåîáõîäèìîñòè ññûëàòüñÿ íà íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî
ïðàâà, ïîñòàíîâëåíèÿ ÅÑÏ×, èáî ñ 28 èþëÿ 2013 ãîäà äåéñòâóþò íîðìû íàöèîíàëüíîãî ïðàâà, íàïðÿìóþ
ïðåäóñìàòðèâàþùèå êîíôèñêàöèþ âñåõ äåíåã, ïåðåìåùàåìûõ ÷åðåç ãðàíèöó êîíòðàáàíäíûì ïóòåì.
Ïðîñèì ðåøåíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíèòü, òàê êàê Õ. — òðàíñôåðíûé ïàññàæèð,
äëÿ êîòîðîãî Åêàòåðèíáóðã — ïåðåñàäî÷íûé õàá, â êîòîðîì îí äîëæåí áûë äîæäàòüñÿ ðåéñà â ÎÀÝ,
âûõîä çà ïðåäåëû òðàíñôåðíîé (òðàíçèòíîé) çîíû ñ ïåðåñå÷åíèåì ãðàíèöû Ðîññèè íå ïëàíèðîâàëñÿ.
Èçúÿòûå ó Õ. äåíüãè — ñîáñòâåííîñòü «âòîðîé èíîñòðàííîé êîìïàíèè».
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè Ñâåðäëîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà â óäîâëåòâîðåíèè êàññàöèîííîé æàëîáû
îòêàçàíî.
Ñóäüåé Âåðõîâíîãî Ñóäà âûíåñåíî ïîñòàíîâëåíèå î ïåðåäà÷å óãîëîâíîãî äåëà íà ðàññìîòðåíèå
åãî ïðåçèäèóìîì Ñâåðäëîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà. Ïðè ýòîì ïðèâåäåíû ñëåäóþùèå äîâîäû.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 îò 20 ìàðòà 1952 ãîäà ê Êîíâåíöèè «Î çàùèòå ïðàâ
÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä», êîòîðûé ðàòèôèöèðîâàí Ðîññèåé, êàæäîå ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî èìååò ïðàâî íà óâàæåíèå ñâîåé ñîáñòâåííîñòè. Íèêòî íå ìîæåò áûòü ëèøåí ñâîåãî èìóùåñòâà èíà÷å êàê â èíòåðåñàõ îáùåñòâà è íà óñëîâèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì è îáùèìè ïðèíöèïàìè
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.
Ñîãëàñíî ïðàâîâîé ïîçèöèè ÅÑÏ×, âûðàæåííîé â ïîñòàíîâëåíèè îò 6 íîÿáðÿ 2008 ãîäà «Èñìàèëîâ ïðîòèâ ÐÔ», ëþáîå âìåøàòåëüñòâî ïóáëè÷íûõ âëàñòåé â ïðàâî íà óâàæåíèå ñîáñòâåííîñòè äîëæíî
áûòü çàêîííûì, ïðè ýòîì äëÿ ïðèçíàíèÿ âìåøàòåëüñòâà ñîðàçìåðíûì îíî äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü
òÿæåñòè íàðóøåíèÿ, à èìåííî íåèñïîëíåíèþ òðåáîâàíèÿ î äåêëàðèðîâàíèè, à íå òÿæåñòè êàêîãî-ëèáî
ïðåäïîëàãàåìîãî íàðóøåíèÿ, êîòîðîå, îäíàêî, íå áûëî â äåéñòâèòåëüíîñòè óñòàíîâëåíî, òàêîãî, êàê
îòìûâàíèå íåçàêîííûõ äîõîäîâ èëè óêëîíåíèå îò íàëîãîâ. Ñóäîì áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî êîíôèñêàöèÿ
ÿâëÿëàñü íå êîìïåíñàöèîííîé, à ñäåðæèâàþùåé è êàðàòåëüíîé ìåðîé, ïîñêîëüêó ãîñóäàðñòâî íå ïîíåñëî êàêèõ-ëèáî óáûòêîâ â ðåçóëüòàòå íåäåêëàðèðîâàíèÿ çàÿâèòåëåì äåíåæíûõ ñðåäñòâ. Îäíàêî â
íàñòîÿùåì äåëå çàÿâèòåëü óæå áûë íàêàçàí çà êîíòðàáàíäó óñëîâíûì ëèøåíèåì ñâîáîäû ñ èñïûòàòåëüíûì ñðîêîì. Âëàñòÿìè Ðîññèè íå áûëî óáåäèòåëüíî äîêàçàíî è äàæå íå óòâåðæäàëîñü, ÷òî îäíîé
ýòîé ìåðû íå áûëî äîñòàòî÷íî äëÿ äîñòèæåíèÿ æåëàåìîãî ñäåðæèâàþùåãî è êàðàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ è ïðåäîòâðàùåíèÿ íàðóøåíèé òðåáîâàíèÿ î äåêëàðèðîâàíèè. Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ïðèìåíåííàÿ êîíôèñêàöèÿ áûëà íåñîðàçìåðíîé, ïîñêîëüêó âîçëàãàëà íà çàÿâèòåëÿ èíäèâèäóàëüíîå ÷ðåçìåðíîå áðåìÿ, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î íàðóøåíèè ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 ê Êîíâåíöèè «Î çàùèòå ïðàâ
÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä».
 ñèëó ïóíêòà «à» ÷àñòè 1 ñòàòüè 104.1 ÓÊ ÐÔ êîíôèñêàöèÿ èìóùåñòâà åñòü ïðèíóäèòåëüíîå áåçâîçìåçäíîå èçúÿòèå è îáðàùåíèå â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà äåíåã, öåííîñòåé è èíîãî èìóùåñòâà,
ïîëó÷åííûõ â ðåçóëüòàòå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé, óêàçàííûõ â äàííîé ñòàòüå, èëè ÿâëÿþùèõñÿ
ïðåäìåòîì íåçàêîííîãî ïåðåìåùåíèÿ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó ÒÑ â ðàìêàõ ÅâðÀçÝÑ ëèáî ÷åðåç
Ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó ÐÔ ñ ãîñóäàðñòâàìè — ÷ëåíàìè ÒÑ â ðàìêàõ ÅâðÀçÝÑ, îòâåòñòâåííîñòü çà
êîòîðîå óñòàíîâëåíà ñòàòüÿìè 200.1, 200.2, 226.1, 229.1 ÓÊ ÐÔ, è ëþáûõ äîõîäîâ îò ýòîãî èìóùåñòâà,
çà èñêëþ÷åíèåì èìóùåñòâà è äîõîäîâ îò íåãî, ïîäëåæàùèõ âîçâðàùåíèþ çàêîííîìó âëàäåëüöó.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 4.1 ÷àñòè 3 ñòàòüè 81 ÓÏÊ ÐÔ ïðè âûíåñåíèè ïðèãîâîðà äîëæåí áûòü
ðåøåí âîïðîñ î âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâàõ, ïðè ýòîì äåíüãè, öåííîñòè è èíîå èìóùåñòâî, óêàçàííûå â ïóíêòàõ «à»—«â» ÷àñòè 1 ñòàòüè 104.1 ÓÊ ÐÔ, ïîäëåæàò êîíôèñêàöèè â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ïóíêòîì 4 ÷àñòè 3 ñòàòüè 81 ÓÏÊ
ÐÔ, ñîãëàñíî êîòîðîìó äåíüãè, öåííîñòè è èíîå èìóùåñòâî, ïîëó÷åííûå â ðåçóëüòàòå ñîâåðøåíèÿ
ïðåñòóïëåíèÿ, è äîõîäû îò ýòîãî èìóùåñòâà ïîäëåæàò âîçâðàùåíèþ çàêîííîìó âëàäåëüöó.
Äàííûå ïîëîæåíèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ÿâëÿþùèåñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ïðàâîâîé ñèñòåìû Ðîññèè ñîãëàñíî ÷àñòè 4 ñòàòüè 15 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, è òðåáîâàíèÿ çàêîíà íå ó÷òåíû ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïî íàñòîÿùåìó äåëó.
Ñóä, ïðèíèìàÿ ðåøåíèå î âîçâðàùåíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ â ñóììå 2 965 000 äîëëàðîâ ÑØÀ
«âòîðîé èíîñòðàííî êîìïàíèè», èñõîäèë èç íàçâàííûõ âûøå ïîëîæåíèé çàêîíà, ñîãëàñíî êîòîðûì
1
Ïðèãîâîð Îêòÿáðüñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Åêàòåðèíáóðãà Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè îò 28 èþëÿ 2014 ã. ¹ 1269/2014 (13). Àðõèâ Îêòÿáðüñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Åêàòåðèíáóðãà Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè çà 2014 ãîä.
Êîëîêîëîâ Í.À. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ êàê ÿâëåíèå ïðàâîâîé...
153
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
êîíôèñêàöèÿ ÿâëÿåòñÿ ðàçíîâèäíîñòüþ èíûõ ìåð óãîëîâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, êîòîðûå â ñèëó îáùèõ ïðèíöèïîâ óãîëîâíîãî çàêîíà óñòàíàâëèâàþòñÿ òîëüêî çà ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ è ïðèìåíÿþòñÿ èìåííî ê ëèöó åãî ñîâåðøèâøåìó, ïðè ýòîì ïóíêò «à» ÷àñòè 1 ñòàòüè 104.1 ÓÊ ÐÔ ïðÿìî ïðåäïèñûâàåò íåîáõîäèìîñòü âîçâðàùåíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ÿâëÿþùèõñÿ ïðåäìåòîì íåçàêîííîãî ïåðåìåùåíèÿ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó ÒÑ â ðàìêàõ ÅâðÀçÝÑ, çàêîííîìó âëàäåëüöó.
Êàê óñòàíîâëåíî ñóäîì, Õ. ïîëó÷èë â ã. Îø (Êûðãûçñòàí) îò «ïåðâîé èíîñòðàííîé êîìïàíèè» íàëè÷íûå äåíåæíûå ñðåäñòâà äëÿ èõ ïåðåâîçêè â ÎÀÝ «âòîðîé èíîñòðàííî êîìïàíèè» â ñ÷åò ïîãàøåíèÿ
çàäîëæåííîñòè ïî êîíòðàêòó, ïðè ýòîì îí, íàõîäÿñü â ìåæäóíàðîäíîì àýðîïîðòó «Êîëüöîâå», ïåðåñåê
òàìîæåííóþ ãðàíèöó ÒÑ â ðàìêàõ ÅâðÀçÝÑ, ïðîñëåäîâàâ ÷åðåç çîíó òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ «çåëåíîãî
êîðèäîðà», ïðåäíàçíà÷åííîãî äëÿ êîíòðîëÿ çà ââîçîì ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè òîâàðîâ, íå ïîäëåæàùèõ
îáÿçàòåëüíîìó ïèñüìåííîìó äåêëàðèðîâàíèþ, òåì ñàìûì çàÿâèâ îá îòñóòñòâèè ó íåãî òîâàðîâ è
ïðåäìåòîâ, ïîäëåæàùèõ äåêëàðèðîâàíèþ, ïðè ýòîì Õ. íå çàïîëíèë òàìîæåííóþ äåêëàðàöèþ íà âñþ
ñóììó èìåþùèõñÿ ó íåãî ïðè ñåáå äåíåæíûõ ñðåäñòâ.
Îöåíèâ ýòè îáñòîÿòåëüñòâà, ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî èìåííî «âòîðàÿ èíîñòðàííàÿ êîìïàíèÿ» ÿâëÿåòñÿ çàêîííûì âëàäåëüöåì äåíåæíûõ ñðåäñòâ, òî åñòü þðèäè÷åñêèì ëèöîì, â ÷üåì âëàäåíèè, ïîëüçîâàíèè è (èëè) ðàñïîðÿæåíèè ïðàâîìåðíî íàõîäèòñÿ èìóùåñòâî, à íå Õ., âûïîëíÿâøèé
ôóíêöèè ïåðåâîç÷èêà è ÿâëÿâøèéñÿ ðàáîòíèêîì «âòîðîé èíîñòðàííîé êîìïàíèè». Äåíåæíûå ñðåäñòâà, êîòîðûå ïåðåâîçèë îñóæäåííûé, áûëè èì ïîëó÷åíû çàêîííî, êàêèå-ëèáî äàííûå î òîì, ÷òî Õ. ïîëó÷èë óêàçàííûå äåíüãè â ðåçóëüòàòå ïðåñòóïíûõ äåéñòâèé ëèáî íàæèë èõ ïðåñòóïíûì ïóòåì, â ìàòåðèàëàõ äåëà íå èìååòñÿ è ñòîðîíîé îáâèíåíèÿ íå ïðåäñòàâëåíî. Ââîç óêàçàííûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ÷åðåç
òàìîæåííóþ ãðàíèöó ÒÑ â ðàìêàõ ÅâðÀçÝÑ äîïóñêàëñÿ ïðè óñëîâèè èõ íàäëåæàùåãî äåêëàðèðîâàíèÿ
òàìîæåííîìó îðãàíó, òî åñòü ôàêòè÷åñêè ñâîèìè ïðîòèâîïðàâíûìè äåéñòâèÿìè Õ. ïðè÷èíèë âðåä
«âòîðîé èíîñòðàííîé êîìïàíèè».
Ñâåðäëîâñêèé îáëàñòíîé ñóä ïðè ïåðåñìîòðå ïðèãîâîðà îò 28 èþëÿ 2014 ãîäà â àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå ïðèíÿë ðåøåíèå î åãî îòìåíå â ÷àñòè ïåðåäà÷è âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ — äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïîñòàíîâèâ êîíôèñêîâàòü èõ è îáðàòèòü â äîõîä ãîñóäàðñòâà çà èñêëþ÷åíèåì
ñóììû ýêâèâàëåíòíîé 10 òûñ. äîëëàðîâ ÑØÀ. Ïðèíèìàÿ òàêîå ðåøåíèå, ñóä âòîðîé èíñòàíöèè íå
ïðèâåë â àïåëëÿöèîííîì ïîñòàíîâëåíèè ìîòèâû, îïðîâåðãàþùèå âûâîäû ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè
î ïðèíàäëåæíîñòè äåíåæíûõ ñðåäñòâ «âòîðîé èíîñòðàííîé êîìïàíèè», ÿâëÿþùåéñÿ èõ çàêîííûì
âëàäåëüöåì.
Êðîìå òîãî, Ñâåðäëîâñêèé îáëàñòíîé ñóä ïðè ïåðåñìîòðå ïðèãîâîðà, óêàçàâ íà îòñóòñòâèå ó ñóäà
ïåðâîé èíñòàíöèè îñíîâàíèé äëÿ ó÷åòà ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ ïðàâîâîé ïîçèöèè ÅÑÏ×, âûðàæåííîé â
ïîñòàíîâëåíèè îò 6 íîÿáðÿ 2008 ãîäà «Èñìàèëîâ ïðîòèâ ÐÔ», ñîñëàëñÿ ëèøü íà òî, ÷òî ýòî ðåøåíèå
ñîñòîÿëîñü ðàíåå, ÷åì âîïðîñ î êîíôèñêàöèè ïðåäìåòîâ êîíòðàáàíäû áûë óðåãóëèðîâàí â ÓÊ ÐÔ.
Ìåæäó òåì ñîãëàñíî ñòàòüå 46 Êîíâåíöèè «Î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä», ñòàòüå 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 30 ìàðòà 1998 ãîäà ¹ 54-ÔÇ «Î ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè è Ïðîòîêîëîâ ê íåé»
ïðàâîâûå ïîçèöèè ÅÑÏ×, êîòîðûå ñîäåðæàòñÿ â îêîí÷àòåëüíûõ ïîñòàíîâëåíèÿõ Ñóäà, ïðèíÿòûõ â îòíîøåíèè Ðîññèè, ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ ñóäîâ.
Òàêèì îáðàçîì, êàê íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, òàê è íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì —
ïîëîæåíèÿìè ïóíêòà «à» ÷àñòè 1 ñòàòüè 104.1 ÓÊ ÐÔ, ïóíêòà 4.1 ÷àñòè 3 ñòàòüè 81 ÓÏÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíà îáÿçàííîñòü âîçâðàùåíèÿ èìóùåñòâà çàêîííîìó âëàäåëüöó, â ÷üåì ïðàâîìåðíîì âëàäåíèè îíî
íàõîäèëîñü è êîòîðîå âñëåäñòâèå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ òðåòüèì ëèöîì âûáûëî èç åãî âëàäåíèÿ,
ïîëüçîâàíèÿ è (èëè) ðàñïîðÿæåíèÿ, ïðè ýòîì êàêèõ-ëèáî ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé, ñâÿçàííûõ ñ ïîëó÷åíèåì ëèáî ïåðåìåùåíèåì äåíåæíûõ ñðåäñòâ ïðåñòóïíûì ïóòåì, âòîðàÿ «çàðóáåæíàÿ êîìïàíèÿ»
íå ñîâåðøèëà, â ñâÿçè ñ ÷åì ïðàâîâûå îñíîâàíèÿ äëÿ ïðèìåíåíèÿ ìåð óãîëîâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà
â îòíîøåíèè óêàçàííîé êîìïàíèè îòñóòñòâîâàëè1.
Àâòîðîì èçó÷åíà ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ ñòàòåé 200.1 è 104.1 ÓÊ ÐÔ çà 2014—2015 ãîäû. Êàê ïðàâèëî, âñå óòàåííûå îò òàìîæåííîãî îñìîòðà äåíüãè êîíôèñêóþòñÿ. Ðåä÷àéøåå èñêëþ÷åíèå: ñòîðîíà
çàùèòû äîêàçàëà, ÷òî âèíîâíûé âåç «÷óæûå äåíüãè». Ñêàæåì áîëüøå, åñòü ïðèìåðû ïåðåêëàäûâàíèÿ
áðåìåíè äîêàçûâàíèÿ â ÷àñòè ïðèíàäëåæíîñòè äåíåã íà ñòîðîíó çàùèòû, ÷òî ïðÿìî ïðîòèâîðå÷èò çàêîíó (÷. 2 ñò. 14 ÓÏÊ ÐÔ).
Óäèâëÿþò ïðåäëîæåíèÿ óãîëîâíî-ñóäåáíûõ èíñòàíöèé î ïåðåíîñå ñïîðà î ïðèíàäëåæíîñòè äåíåã, êîíôèñêóåìûõ â ðàìêàõ óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ, èç ñôåðû óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà â ñóäîïðîèçâîäñòâî ãðàæäàíñêîå.
Ïðèìåíèòåëüíî ê àíàëèçèðóåìîìó äåëó ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïðèçíàë, ÷òî äåíü ïðèíàäëåæàò íå
îñóæäåííîìó, à «âòîðîé èíîñòðàííîé êîìïàíèè». Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè äàííûé âîïðîñ âíèìàíèåì îáîøåë.
1
Ïîñòàíîâëåíèå î ïåðåäà÷å êàññàöèîííîé æàëîáû ñ óãîëîâíûì äåëîì äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè
ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îò 26 èþíÿ 2015 ã. ¹45-ÓÄ15-7. Ýëåêòðîííûé àðõèâ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ çà
2015 ãîä
154
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ïî óæå óïîìÿíóòîìó äåëó ×. è Ç. Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ óêàçàë, ÷òî ôàêò ïðèíàäëåæíîñòè äåíåã, ïåðåìåùàåìûõ ÷åðåç ãðàíèöó, êîíêðåòíîìó ëèöó âõîäèò â ïðåäìåò äîêàçûâàíèÿ1. Åñëè íå
äîêàçàíî, ÷òî îíè íàæèòû ïðåñòóïíûì ïóòåì, òî ñóä âûíóæäåí ïðèíÿòü âî âíèìàíèå äàííûå, ïðåäñòàâëåííûå ñòîðîíîé çàùèòû.
Íîâàÿ êîíñòðóêöèÿ ñòàòüè 104.1 ÓÊ ÐÔ êîíôèñêàöèþ ïðåäìåòà êîíòðàáàíäû ðàçðåøàåò ôàêòè÷åñêè áåç ïðèâåäåíèÿ ìîòèâèðîâêè.  òàêèõ óñëîâèÿõ ñòîðîíå îáâèíåíèÿ ñëåäóåò îáîéòè ëèøü èñêëþ÷åíèå èç îáùåãî ïðàâèëà. Ïðèâåäåííûé ïðèìåð ïîêàçàë, ÷òî îðãàíû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ îêàçàëèñü ê ýòîìó íå ãîòîâû, óòâåðæäåíèå «âòîðîé èíîñòðàííîé êîìïàíèè» î ïðèíàäëåæíîñòè åé
äåíåã îïðîâåðãàòü äàæå è íå ïûòàëèñü, «íåò ó íèõ ìåòîäîâ ðàáîòû ñ çàðóáåæüåì»2.
Ôîðìà íîðìû ïîáåäèëà åå ñîäåðæàíèå
Î áîãàòñòâå ðóññêîãî ÿçûêà íàïèñàíî ïðåäîñòàòî÷íî. «Íàì äàí âî âëàäåíèå ñàìûé áîãàòûé, ìåòêèé, ìîãó÷èé è ïîèñòèíå âîëøåáíûé ðóññêèé ÿçûê» (Ê.Ã. Ïàóñòîâñêèé:); «ßçûê Òóðãåíåâà, Òîëñòîãî,
Äîáðîëþáîâàà, ×åðíûøåâñêîãî — âåëèê è ìîãó÷» (Â.È. Ëåíèí:); «Ðóññêèé ÿçûê íåèñ÷åðïàåìî áîãàò è
âñå îáîãàùàåòñÿ ñ áûñòðîòîé ïîðàæàþùåé» (Ì. Ãîðüêèé); «Ðóññêèé ÿçûê äîñòàòî÷íî áîãàò, îí îáëàäàåò âñåìè ñðåäñòâàìè äëÿ âûðàæåíèÿ ñàìûõ òîíêèõ îùóùåíèé è îòòåíêîâ ìûñëè» (Â.Ã. Êîðîëåíêî);
«Ðóññêèé ÿçûê íåîáû÷àéíî áîãàò ìíîãîãðàííîñòüþ è òîíêîñòüþ îòòåíêîâ» (Ï. Ìåðèìå).
Îáùåèçâåñòíî, òàêæå è òî, ÷òî äëèííûé ðÿä ñèíîíèìîâ êàê ðàç è îáåñïå÷èâàåò ýòî áîãàòñòâî, ÷åì
óìåëî ïîëüçóþòñÿ ðîññèéñêèå ëèòåðàòîðû. Ñðàçó ñêàæåì, ÷òî, â îòëè÷èå îò íèõ, íàøè þðèñòû íàáîðó
ñèíîíèìîâ, ðàñêðûâàþùèõ «äóõ» çàêîíà, ïðåäïî÷èòàþò ñóõóþ «áóêâó» ïîñëåäíåãî.
Ïîñìîòðèì, êàê ýòî âûãëÿäèò íà ïðàêòèêå.
Â. îñóæäåí ïî ïóíêòàì «à», «ä», «æ» ÷àñòè 2 ñòàòüè 105; ÷àñòè 3 ñòàòüè 33, ÷àñòè 2 ñòàòüè 223; ÷àñòè 2 ñòàòüè 222 ÓÊ ÐÔ.  íàäçîðíûõ æàëîáàõ ñòîðîíà çàùèòû çàÿâèëà, ÷òî ïðè íàçíà÷åíèè íàêàçàíèÿ
ñóä íåîáîñíîâàííî ïðèçíàë îáñòîÿòåëüñòâîì, îòÿã÷àþùèì íàêàçàíèå, «íàèáîëåå àêòèâíóþ ðîëü â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ».
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ èñêëþ÷èëà èç îïèñàòåëüíîìîòèâèðîâî÷íîé ÷àñòè ïðèãîâîðà ññûëêó íà íàëè÷èå îáñòîÿòåëüñòâà, îòÿã÷àþùåãî íàêàçàíèå îñóæäåííîãî, «íàèáîëåå àêòèâíóþ ðîëü â ñîâåðøåíèè óáèéñòâà» ñî ñëåäóþùåé ìîòèâèðîâêîé.
Ñòàòüÿ 63 ÓÊ ÐÔ ñîäåðæèò èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü îáñòîÿòåëüñòâ, îòÿã÷àþùèõ íàêàçàíèå, â êîòîðîì òàêîå îáñòîÿòåëüñòâî, êàê «íàèáîëåå àêòèâíàÿ ðîëü â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ», íå ïðåäóñìîòðåíî. Ñîãëàñíî ïóíêòó «ã» ÷àñòè 1 ñòàòüè 63 ÓÊ ÐÔ îáñòîÿòåëüñòâîì, îòÿã÷àþùèì íàêàçàíèå, ïðèçíàåòñÿ
«îñîáî àêòèâíàÿ ðîëü â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ», êîòîðàÿ äîëæíà îïðåäåëÿòüñÿ ñóäîì ñ ó÷åòîì
ðîëè â ïðåñòóïëåíèè äðóãèõ ñîó÷àñòíèêîâ. Ïîíÿòèÿ «íàèáîëåå àêòèâíàÿ ðîëü» è «îñîáî àêòèâíàÿ ðîëü»
ïî ñâîåìó ñìûñëó è ñîäåðæàíèþ íå ÿâëÿþòñÿ òîæäåñòâåííûìè, òåì áîëåå ÷òî â ïðèãîâîðå íå óêàçàíî, â
êàêèõ èìåííî äåéñòâèÿõ è â ñðàâíåíèè ñ êåì ñóä óñìîòðåë ýòî îáñòîÿòåëüñòâî. Òàêèì îáðàçîì, óêàçàííîå îáñòîÿòåëüñòâî ó÷èòûâàëîñü ïðè íàçíà÷åíèè íàêàçàíèÿ â íàðóøåíèå çàêîíà3.
Òåðìèíó «îñîáî» ó÷åíûå-ëèíãâèñòû äàþò ñëåäóþùåå òîëêîâàíèå. Îñîáî — íàðå÷èå ê ñëîâó «îñîáûé», íàïðèìåð, «ïðîôåññîð äåëàë îñîáî ñëîæíûå îïåðàöèè». Îñîáûé — íå ïîõîæèé íà äðóãèõ, íå
òàêîé êàê âñå, íåîáû÷íûé îñîáåííûé. Îñîáûé — ñâèäåòåëüñòâî íàëè÷èÿ ó ëèöà êà÷åñòâ, ïðèñóùèõ
òîëüêî åìó îäíîìó. Îñîáûé — ýòî åùå áîëüøèé, çíà÷èòåëüíûé, îòäåëüíûé, íå îáùèé, èìåþùèé ñïåöèàëüíîå íàçíà÷åíèå4 .
Îáùåèçâåñòíî, ÷òî ïðèñòàâêà «íàè» — óïîòðåáëÿåòñÿ ïðè îáðàçîâàíèè ïðåâîñõîäíîé ñòåïåíè
ïðèëàãàòåëüíûõ è íàðå÷èé. Òåðìèí «íàèáîëåå» (íàðå÷èå) ó÷åíûå-ëèíãâèñòû òîëêóþò êàê «áîëåå âñåãî,
áîëåå äðóãèõ, îñîáåííî». Íèæå ÷èòàåì «íàèáîëüøèé» — ñàìûé áîëüøîé5.
Êàê âèäèì, â ëèíãâèñòèêå ðå÷ü èäåò î ñèíîíèìàõ. Þðèñòû ñ ýòèì êàòåãîðè÷åñêè íå ñîãëàñíû.
Ïðàâû îíè èëè íåò, ñóäèòü ÷èòàòåëþ.
Î òîì, êàê ïèñàòü ïðèãîâîðû, íàïèñàíî ìíîæåñòâî ïîñîáèé. Àâòîðó âñòðå÷àëèñü ñàìûå ðàçíûå
ïðèãîâîðû: è íåäîïóñòèìî êðàòêèå, è èçëèøíå ïðîñòðàííûå, òî÷íûå è ïðîòèâîðå÷èâûå. Âñòðå÷àëèñü
îðèãèíàëû, èçëàãàâøèå íåêîòîðûå ñóäåáíûå ðåøåíèÿ â ñòèõàõ.
Ïî îáùåìó ïðàâèëó ïðèãîâîð äîëæåí áûòü ñîñòàâëåí â ÿñíûõ è ïîíÿòíûõ âûðàæåíèÿõ. Èñõîäÿ èç
ýòîãî, â ïðèãîâîðå íåäîïóñòèìî óïîòðåáëåíèå íåòî÷íûõ ôîðìóëèðîâîê, èñïîëüçîâàíèå íåïðèíÿòûõ
ñîêðàùåíèé è ñëîâ, íåïðèåìëåìûõ â îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòàõ, à òàêæå çàãðîìîæäåíèå ïðèãîâîðà
1
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 10 äåêàáðÿ 2008 ã. ¹ 359ï08ïð. Ýëåêòðîííûé àðõèâ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ çà 2008 ãîä.
2
Ïîñòàíîâëåíèåì ïðåçèäèóìà Ñâåðäëîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îò 19 àâãóñòà 2015 ã. ¹ 44-ó-130/2015 ðåøåíèå
ñóäà âòîðîé èíñòàíöèè îòìåíåíî, äåëî âîçâðàùåíî â ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè. Àðõèâ Ñâåðäëîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà çà 2015 ãîä.
3
Îïðåäåëåíèå ¹ 78-ÀÏÓ14-48. Îáçîð ñóäåáíîé ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ. 2015. ¹ 2.
4
Ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà: â 4 ò. Ì., 1986. Ò. 2. Ñ. 652.
5
Ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà: â 4 ò. Ì., 1986. Ò. 2. Ñ. 355.
Êîëîêîëîâ Í.À. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ êàê ÿâëåíèå ïðàâîâîé...
155
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
îïèñàíèåì îáñòîÿòåëüñòâ, íå èìåþùèõ îòíîøåíèÿ ê ðàññìàòðèâàåìîìó äåëó. Ïðèâîäèìûå â ïðèãîâîðå òåõíè÷åñêèå è èíûå ñïåöèàëüíûå òåðìèíû, à òàêæå âûðàæåíèÿ ìåñòíîãî äèàëåêòà äîëæíû áûòü
ðàçúÿñíåíû (ï. 22. ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ «Î ñóäåáíîì ïðèãîâîðå») 1.
Âïðî÷åì, åñòü â íàøåé íàóêå è èíàÿ òî÷êà çðåíèÿ: òåõíè÷åñêèå îøèáêè â ïðèãîâîðå âëåêóò çà ñîáîé åãî îòìåíó2.
Íåâíèìàòåëüíîñòü ñóäà, äîïóñêàþùåãî â ïðèãîâîðå îøèáêè òåõíè÷åñêîãî õàðàêòåðà, íåðåäêî
âëå÷åò çà ñîáîé îòìåíó ëèáî èçìåíåíèå ïðèãîâîðà. Ïðè íàçíà÷åíèè Â. íàêàçàíèÿ ñóä, ïðèçíàâ íàëè÷èå îòÿã÷àþùåãî îáñòîÿòåëüñòâà, âìåñòî «îñîáî àêòèâíîé ðîëè â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ» â ïðèãîâîðå íàçâàë åãî, êàê «íàèáîëåå àêòèâíàÿ ðîëü â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ».
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèãîâîð èçìåíèëà, èñêëþ÷èâ èç
åãî îïèñàòåëüíî-ìîòèâèðîâî÷íîé ÷àñòè ññûëêó íà íàëè÷èå îáñòîÿòåëüñòâà, îòÿã÷àþùåãî íàêàçàíèå
îñóæäåííîãî Â. Ïðè ýòîì ñóä óêàçàë, ÷òî ñòàòüÿ 63 ÓÊ ÐÔ ñîäåðæèò èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü îáñòîÿòåëüñòâ, îòÿã÷àþùèõ íàêàçàíèå. Òàêîå îáñòîÿòåëüñòâî, êàê «íàèáîëåå àêòèâíàÿ ðîëü â ñîâåðøåíèè
ïðåñòóïëåíèÿ», ýòîé íîðìîé íå ïðåäóñìîòðåíî.
Ïîíÿòèÿ «íàèáîëåå àêòèâíàÿ ðîëü» è «îñîáî àêòèâíàÿ ðîëü» ïî ñâîåìó ñìûñëó è ñîäåðæàíèþ íå
ÿâëÿþòñÿ òîæäåñòâåííûìè, òåì áîëåå ÷òî â ïðèãîâîðå íå óêàçàíî, â êàêèõ èìåííî äåéñòâèÿõ è â ñðàâíåíèè ñ êåì ñóä óñìîòðåë ýòî îáñòîÿòåëüñòâî3.
Ñêîðåå âñåãî, ñóäüÿ èìåë â âèäó èìåííî «îñîáî àêòèâíóþ ðîëü â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ», íå
âêëàäûâàÿ â ïîíÿòèå «íàèáîëåå àêòèâíàÿ ðîëü â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ» èíîãî ñìûñëà. Îäíàêî
ïðîèçîøåäøàÿ ïîäìåíà ïîíÿòèé èñêàçèëà ñìûñë è ïîâëåêëà èçìåíåíèå ïðèãîâîðà.
Çàáûâ÷èâîñòü ñóäüè òàêæå ìîæåò ïîâëå÷ü çà ñîáîé îòìåíó ïðèãîâîðà.
 ïðèãîâîðå, âûíåñåííûì Ñåðïóõîâñêèì ãîðîäñêèì ñóäîì â îòíîøåíèè Â., â ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè
ïðèãîâîðà ñóä íå óêàçàë ÷àñòü ñòàòüè 228.1 ÓÊ ÐÔ, ïî êîòîðîé Â. áûë ïðèçíàí âèíîâíûì. Õîòÿ â îïèñàòåëüíî-ìîòèâèðîâî÷íîé ÷àñòè ïðèãîâîðà áûëî óêàçàíî, ÷òî Â. ïðèçíàí âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè èíêðèìèíèðîâàííûõ îðãàíàìè ñëåäñòâèÿ ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 228.1, ÷àñòüþ 3 ñòàòüè 30, ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 228.1 ÓÊ ÐÔ.
Îòìåíèâ ïðèãîâîð Ñåðïóõîâñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà, ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Ìîñêîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà âûíåñëà íîâûé ïðèãîâîð, êîòîðûì ïðèçíàëà Â. âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 228.1, ÷àñòüþ 3 ñòàòüè 30, ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 228.1 ÓÊ ÐÔ4 .
Îñíîâíûå íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèå âûâîäû:
1. Ïðåæäå ÷åì ãîâîðèòü î þðèäè÷åñêîé òåõíèêå ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, ñëåäóåò ãëóáîêî çàäóìàòüñÿ,
î êóëüòóðå êàêîãî îáùåñòâà èäåò ðå÷ü.
2. Âûäåëåíèå þðèäè÷åñêîé òåõíèêè ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ â îñîáûé âèä ïðàâîâîé êóëüòóðû öåëåñîîáðàçíî òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè â îáùåñòâå óæå ñëîæèëèñü ÷åòêèå ïðàâèëà ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ.
3. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ïðèçâàíà â ðàìêàõ êîíêðåòíîé ïðàâîâîé êóëüòóðû
îáåñïå÷èòü ðàçðåøåíèå ïîëèòè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è ïðî÷èõ âèäîâ êîíôëèêòîâ.
Þðèäè÷åñêàÿ êóëüòóðà ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ îáëàäàåò ðÿäîì ñóùíîñòíûõ õàðàêòåðèñòèê: îíà äîëæíà
áûòü ïîíÿòíîé áîëüøèíñòâó íàñåëåíèÿ, îíà ðåàëüíà, îáëàäàåò âñåìè âèäîâûìè, ðîäîâûìè ïðèçíàêàìè è ÷åðòàìè, ñâîéñòâåííûìè ëþáîé èíîé ïðàâîâîé êóëüòóðå; êàê ëþáîå èíîå ñîöèàëüíîå ÿâëåíèå
êóëüòóðà ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ñóùåñòâóåò òîëüêî â äèíàìèêå.
4. Äëÿ óñïåøíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ íîðì çàêîíà, ðåãëàìåíòèðóþùèõ òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê ñóäåáíûì ðåøåíèÿì, íåîáõîäèìû ñëåäóþùèå óñëîâèÿ: â êàæäîé îòäåëüíî âçÿòîé ñòðàíå äîëæíî áûòü ÿñíîå, ÷åòêîå è åäèíîîáðàçíîå ïîíèìàíèå ïðèðîäû ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, ðîëè ñóäà â ïðèâåäåíèè ïðàâîâûõ íîðì â äåéñòâèå; çà ñóäîì äîëæíû áûòü çàêðåïëåíû ïîëíîìî÷èÿ íà òâîð÷åñêîå ïðèìåíåíèå ïðàâà, â òîì ÷èñëå è ìåæäóíàðîäíîãî; ó íàñåëåíèÿ ñòðàíû äîëæíî ñóùåñòâîâàòü äîâåðèå ê
ñóäåéñêîìó êîðïóñó; äåÿòåëüíîñòü ñóäîâ äîëæíà îòëè÷àòüñÿ ÿñíîñòüþ è ïðîçðà÷íîñòüþ.
5. Ñóä â ñïîðå — èíñòàíöèÿ ïîñëåäíÿÿ, êàê â ïðàâîïðèìåíåíèè, òàê è â ðîæäåíèè íîâîãî ñìûñëà
çàêîíà. Îáùåèçâåñòíî òî, ÷òî ïðàâî — ýòî íå òî, ÷òî çàäóìàë àâòîð çàêîíà. Ýòî íå òî, ÷òî çàïèñàë â çàêîí çàêîíîäàòåëü. Ïðàâî — ýòî òî, ÷òî ïðî÷èòàë êîíêðåòíûé ñóäüÿ! Àâòîðó ýòèõ ñòðîê ëè÷íî çíàêîìû
ïðàêòè÷åñêè âñå ñóäüè, ïîäãîòîâèâøèå ïðèâåäåííûå âûøå ðåøåíèÿ. Èçâåñòíû è îñîáåííîñòè èõ ïðîôåññèîíàëüíîãî ïðàâîñîçíàíèÿ, ïðàâîâîé êóëüòóðû. Öåëè è çàäà÷è, ïîñòàâëåííûå â êàæäîì êîíêðåòíîì äåëå. Êàê îíè ñïðàâèëèñü ñî ñâîåé çàäà÷åé, ñóäèòü ÷èòàòåëþ, òåì áîëåå, ÷òî èòîãîâîãî ðåøåíèÿ ïî
Ïèòåðó ïîêà íåò. Î÷åâèäíî ïîêà òîëüêî îäíî: ìåíüøå áû ñóåòèëñÿ çàêîíîäàòåëü, áûëî áû áîëüøå îïðåäåëåííîñòè â ñóäåáíûõ àêòàõ, âûøå áûëà áû èõ êóëüòóðà, ëàêîíè÷íåå þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà.
1
Êîëîêîëîâ Í.À. Ôîðìà ïîáåäèëà ñîäåðæàíèå // ÝÆ-Þðèñò. 2015. ¹ 43. Ñ. 16.
Ñì.: Êà÷àëîâà Î.Â. Òåõíè÷åñêèå îøèáêè â ïðèãîâîðå ìîãóò ïîâëå÷ü çà ñîáîé åãî îòìåíó // Óãîëîâíûé ïðîöåññ.
2015. ¹ 11. Ñ.10.
3
Îïðåäåëåíèå ¹ 78-ÀÏÓ14-48. Îáçîð ñóäåáíîé ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ. 2015. ¹ 2.
4
Áþëëåòåíü ñóäåáíîé ïðàêòèêè Ìîñêîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà çà òðåòèé êâàðòàë 2014 ã. URL: http://mosoblproc.ru/
mosoblsud/ss148151/
2
156
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
À.Í. Êîíåâ
Êîíåâ Àíäðåé Íèêîëàåâè÷ — äîêòîð òåõíè÷åñêèõ íàóê,
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, àêàäåìèê Ðîññèéñêîé àêàäåìèè þðèäè÷åñêèõ íàóê, íà÷àëüíèê
Íèæåãîðîäñêàÿ àêàäåìèÿ ÌÂÄ Ðîññèè
Èñòîêè ðàçâèòèÿ êóëüòóðíî-èíôîðìàöèîííûõ ñðåäñòâ
ôîðìèðîâàíèÿ èäåîëîãèè óãîëîâíîãî ïðàâîñóäèÿ
Ñåãîäíÿ óãîëîâíûé ïðîöåññ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîöèàëüíî-ïðàâîâóþ òåõíîëîãèþ, ñîñòîÿùóþ èç
çàêðåïëåííûõ â çàêîíå ïîñëåäîâàòåëüíûõ ïðîöåäóð, ïðèçâàííûõ êà÷åñòâåííî ðåàëèçîâàòü ïîëîæåíèÿ
óãîëîâíîãî çàêîíà.
Óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå è óãîëîâíîå ïðàâîñóäèå ÿâëÿþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíîé êîìïåòåíöèåé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, åå óãîëîâíîé è óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé ïîëèòèêîé. Îò ýôôåêòèâíîñòè ðåàëèçàöèè ýòèõ íàïðàâëåíèé çàâèñèò â êîíå÷íîì ñ÷åòå, äîâåðèå îáùåñòâà ê âëàñòè è ãîñóäàðñòâåííûì
ñòðóêòóðàì óïðàâëåíèÿ.  ïðàâîâîì è äåìîêðàòè÷åñêîì ãîñóäàðñòâå ãðàæäàíå ÷åðåç îáùåñòâåííûå
èíñòèòóòû â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå ìîãóò âûðàæàòü ñîãëàñèå èëè íåñîãëàñèå ñ ïîëèòè÷åñêèì êóðñîì óïðàâëåíèÿ ñòðàíîé.
Ñôîðìèðîâàííûå ñîöèàëüíî-ïðàâîâûå òåõíîëîãèè â ñîâðåìåííîì ìèðå ñòàíîâÿòñÿ ñðåäñòâîì
ãîñóäàðñòâåííîãî ïðîòèâîñòîÿíèÿ. Íåêîòîðûå ñòðàíû «…ñòðåìÿòñÿ èñïîëüçîâàòü äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî â èíòåðåñàõ ñâîåé êóëüòóðíîé è ïîëèòè÷åñêîé «ýêñïàíñèè», …ðåôîðìû óãîëîâíîé þñòèöèè
äàâíî óæå ñòàëè «ôàêòîðîì ãåîïîëèòèêè», à ìåæäó ñàìèìè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûìè ìîäåëÿìè
èäåò îæåñòî÷åííàÿ ãåîïîëèòè÷åñêàÿ áîðüáà»1.
Âñå ýòî îñóùåñòâëÿåòñÿ ÷åðåç äåéñòâèÿ «…íå â ëîá, íå øòóðìóÿ áàçèñ îáùåñòâà, à ÷åðåç íàäñòðîéêó — ñèëàìè èíòåëëèãåíòîâ, ñîâåðøàÿ «ìîëåêóëÿðíóþ àãðåññèþ» â ñîçíàíèè è ðàçðóøàÿ «êóëüòóðíîå ÿäðî» îáùåñòâà, îñëàáëÿÿ ïñèõîëîãè÷åñêóþ çàùèòó ÷åëîâåêà îò êðèòè÷åñêîãî âîñïðèÿòèÿ èíôîðìàöèè2. Òåì áîëåå, ÷òî ýòà çàäà÷à ìàêñèìàëüíî îáëåã÷åíà â ñîâðåìåííîì èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå, ãäå ñîçäàíû íåîãðàíè÷åííûå âîçìîæíîñòè äëÿ îáìåíà èíôîðìàöèåé ïî ðàçíîîáðàçíûì è
ìíîãî÷èñëåííûì êàíàëàì.
Ñëåäû òàêîé ýêñïàíñèè ìû ìîæåì âèäåòü â ñòðàíàõ Âîñòî÷íîé Åâðîïû, ãîñóäàðñòâàõ ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà, ñòðàíàõ Áàëòèè, âåçäå, ãäå íà îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòàõ ýòèõ ñóâåðåííûõ ãîñóäàðñòâ ñòîÿò îòìåòêè, ÷òî ïðîèñõîäÿùèå ðåôîðìû ôèíàíñèðóþòñÿ ëèáî èõ äåéñòâèÿ êîîðäèíèðóþòñÿ
ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè (Íåìåöêèé Ôîíä Ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâîâîãî ñîòðóäíè÷åñòâà (IRZ),
Àìåðèêàíñêàÿ àññîöèàöèÿ þðèñòîâ è äð.).
 ñîâðåìåííîì ìèðå îñëàáëåíèå äàæå îäíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî èíñòèòóòà, òåì áîëåå â ñôåðå
óãîëîâíîé þñòèöèè, âëå÷åò çà ñîáîé êðàõ âñåé ïðàâîâîé è óïðàâëåí÷åñêîé ñèñòåìû âëàñòè â ñòðàíå.
Çà ýòèì ñëåäóåò àíàðõèÿ è õàîñ ñ ïîëíîé ïîòåðåé ãîñóäàðñòâåííîñòè è ñóâåðåíèòåòà. Ïðèìåðû òîìó — «öâåòî÷íûå» è «öâåòíûå» ðåâîëþöèè.
Ïîýòîìó òàê âàæíî ïîíèìàòü ñâîþ ïðàâîâóþ èäåíòè÷íîñòü. Çíàòü, êàê çàðîæäàëàñü îòå÷åñòâåííàÿ ïðàâîâàÿ ìûñëü, ôîðìèðîâàâøàÿ íà ïðîòÿæåíèè ñòîëåòèé èäåîëîãèþ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ñî âðåìåí áåñïðàâèÿ êðåïîñòíîé Ðîññèè, ÷åðåç äóíîâåíèå ñâîáîäû ýïîõè ñóäåáíûõ ðåôîðì
âòîðîé ïîëîâèíû XIX âåêà, êðîâü ðåâîëþöèè è ñòàëèíñêèõ ðåïðåññèé, ïðåçðåíèå ê ïðàâàì è ñâîáîäàì
ëè÷íîñòè â XX âåêå ê ñîâðåìåííîìó ïîíèìàíèþ èäåè ïðàâà XXI âåêà.
Ðîññèÿ èìååò ñâîè áîãàòûå êóëüòóðíî-èíôîðìàöèîííûå òðàäèöèè ôîðìèðîâàíèÿ â îáùåñòâå
èäåîëîãè÷åñêèõ ïðåäñòàâëåíèé îá óãîëîâíîì ïðàâîñóäèè è ñïðàâåäëèâîñòè, à â èòîãå — î ñèëå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è æåëàíèè çàùèùàòü èíòåðåñû ãðàæäàí.
Íà÷àëî îñìûñëåíèÿ âñåãî ýòîãî ïðèøëîñü íà ñåðåäèíó XVIII âåêà. Ïî ìíåíèþ ó÷åíûõ, ëèáåðàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå èäåè, â òîì ÷èñëå è îá óãîëîâíîì ïðàâîñóäèè êàê ïðàâîâîì ïîðÿäêå, à íå
êàê î ãîñóäàðñòâåííîé ðàñïðàâå, ïîÿâèëèñü âî âòîðîé ïîëîâèíå XVIII âåêà. Àíàëèç ïîëèòè÷åñêîé
è ïðàâîâîé ìûñëè Ðîññèè ýòîãî ïåðèîäà ïîçâîëÿåò âûäåëèòü òðè îñíîâíûõ òå÷åíèÿ: îôèöèàëüíóþ ïðàâèòåëüñòâåííóþ èäåîëîãèþ, äâîðÿíñêîå àðèñòîêðàòè÷åñêîå è äâîðÿíñêîå ëèáåðàëüíîå
òå÷åíèÿ 3.
1
Ãîëîâêî Ë.Â. Àðõåòèïû äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà, âîçìîæíûå ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ îòå÷åñòâåííîãî ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ // Óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî. 2014. ¹ 2.
2
Êàðà-Ìóðçà Ñ.Ã. Ìàíèïóëÿöèÿ ñîçíàíèåì. Ì., 2002. Ñ. 301—302.
3
Ñì., íàïðèìåð: Ãðàöèàíñêèé Ï.Ñ. Ïîëèòè÷åñêàÿ è ïðàâîâàÿ ìûñëü Ðîññèè âòîðîé ïîëîâèíû XVIII â. Ì.,
1984.
Êîíåâ À.Í. Èñòîêè ðàçâèòèÿ êóëüòóðíî-èíôîðìàöèîííûõ ñðåäñòâ ôîðìèðîâàíèÿ...
157
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Êàê îôèöèàëüíî ïðàâèòåëüñòâåííûå, ïóñòü è óòîïè÷åñêèå, èäåè ëèáåðàëüíîãî ïðåîáðàçîâàíèÿ
èíñòèòóòîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, â òîì ÷èñëå è óãîëîâíîãî ïðîöåññà, áûëè âûñêàçàíû èìïåðàòðèöåé Åêàòåðèíîé II1.
Î÷åâèäíî, ÷òî ëèáåðàëüíî-ïðàâîâîé ïàôîñ åêàòåðèíèíñêèõ èäåé îòíîñèòåëüíî óãîëîâíîãî ïðàâîñóäèÿ, â îñíîâíîì çàèìñòâîâàííûõ èç ðàáîò ôðàíöóçñêèõ ôèëîñîôîâ, âîççðåíèÿ êîòîðûõ â òî âðåìÿ óâëåêàëè èìïåðàòðèöó2, ïðîòèâîðå÷èë, äà è áûë íå ñîâìåñòèì ñ ðåàëèÿìè îáùåñòâåííîïîëèòè÷åñêîé æèçíè è óãîëîâíîãî ïðàâîñóäèÿ òîãî ïåðèîäà âðåìåíè.
Òàêîé ïîëèòè÷åñêèé õîä èìïåðàòðèöû ïîçâîëèë ïîëó÷èòü îòâåòíóþ ðåàêöèþ èç ïðîâèíöèè îò
ðàçëè÷íûõ ñëîåâ ðîññèéñêîãî îáùåñòâà. Òàê, íàïðèìåð, Â.Î. Êëþ÷åâñêèé, ðàñêðûâàÿ ñîäåðæàíèå ãîðîäñêèõ è äâîðÿíñêèõ äåïóòàòñêèõ íàêàçîâ â Êîìèññèþ äëÿ ñî÷èíåíèÿ ïðîåêòà íîâîãî Óëîæåíèÿ (Ìàíèôåñò Åêàòåðèíû II îò (14) 25 äåêàáðÿ 1766 ã.), ïèñàë, ÷òî îñîáåííî ãîðüêè áûëè æàëîáû íà ñîñòîÿíèå ïðàâîñóäèÿ: ýòî — åäâà ëè íå ñàìîå áîëüíîå ìåñòî íàêàçîâ áåç ðàçëè÷èÿ ñîñëîâèé. Äåïóòàòû æàëîâàëèñü íà ìíîæåñòâî ïîäñóäíîñòåé è ïðîñèëè óìåíüøèòü èõ êîëè÷åñòâî è øòðàôîâàòü ñóäåé; óêàçûâàëè íà ïîâñåìåñòíîå âçÿòî÷íè÷åñòâî ñóäåé, ñóäåáíóþ âîëîêèòó è ÿáåäó; íà íåæåëàíèå îáðàùàòüñÿ â êîðîííûå ñóäû.
Ê ñåðåäèíå XVIII âåêà â Ðîññèè, ïðè÷åì íå òîëüêî â Ìîñêâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå, íî è â ïðîâèíöèàëüíûõ ãîðîäàõ îáùåñòâåííîñòü ñòàëà ïîíèìàòü íå òîëüêî çíà÷åíèå âëàñòíûõ èíñòèòóòîâ, íî è îáîçíà÷èëîñü æåëàíèå îáùåñòâà êàê-òî âëèÿòü íà èõ íåóäîâëåòâîðèòåëüíóþ îðãàíèçàöèþ è ðàáîòó.
Èñòîðèê îòìå÷àë, ÷òî äåïóòàòû íå òîëüêî æàëîâàëèñü, íî è ïðåäëàãàëè ñâîå âèäåíèå ðåøåíèÿ
ýòèõ ïðîáëåì. Ýòî ñâèäåòåëüñòâîâàëî îá èõ ïðàâîâîé èíôîðìèðîâàííîñòè è î ïðîðàáîòàííîñòè íåêîòîðûõ âîïðîñîâ, ïóñòü è íà æèòåéñêîì (ìèðîâîççðåí÷åñêîì) óðîâíå. Âìåñòå ñ òåì, àíàëèç ýòèõ äåïóòàòñêèõ ïðåäëîæåíèé åùå ðàç ïðîäåìîíñòðèðîâàë ãëóáîêèé, â òîì ÷èñëå è ïðàâîâîé, ðàçëîì ìåæäó
ñîñëîâèÿìè â ðóññêîì îáùåñòâå.
Òàê, íàïðèìåð, âìåñòî äîðîãèõ (ôîðìàëüíûõ) ñóäîâ ñ çàòÿæíûì ïèñüìåííûì äåëîïðîèçâîäñòâîì è äâîðÿíå, è ãîðîæàíå, è êðåñòüÿíå ïðîñèëè äëÿ äåë ìàëîâàæíûõ (ïåðâîé èíñòàíöèè) áëèçêîãî,
ñêîðîãî è äåøåâîãî ñëîâåñíîãî ñóäà ñ âûáðàííûìè èç èõ ñðåäû ñóäüÿìè. Äâîðÿíå ïðåäëàãàëè ó÷ðåäèòü ìèðîâûõ ñóäåé ïî ïðèìåðó Àíãëèè è Ãîëëàíäèè. Îäíîäâîðöû è õëåáîïàøöû õîäàòàéñòâîâàëè î
âûáîðå ñóäåé «âñåì îáùåñòâîì âñåãî óåçäà» è èç èõ æå ñðåäû, òîëüêî áû íå èç äâîðÿí, êîòîðûå ïîñòóïàþò ïî ñâîèì îáû÷àÿì 3.
Âñå ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî èäåÿ ïîèñêà íàèáîëåå îïòèìàëüíûõ ôîðì îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â Ðîññèè ïðè ó÷åòå èíòåðåñîâ íàñåëåíèÿ «ïîëó÷èëà ïóòåâêó â æèçíü».
Îäíàêî âñå ýòè ïðàâèòåëüñòâåííûå ëèáåðàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå è ïðîñòî æèòåéñêèå ïðåäñòàâëåíèÿ î ñïðàâåäëèâîì ïðàâîñóäèè êàñàëèñü òîëüêî 10% ðàçíîñîñëîâíîãî íàñåëåíèÿ Ðîññèè. Îñòàëüíûå
90% íàñåëåíèÿ îòíîñèëîñü ê êðåñòüÿíàì, êîòîðûå íàõîäèëèñü ëèáî â êðåïîñòíîé, ëèáî â ãîñóäàðñòâåííîé çàâèñèìîñòè è áûëè ñîâåðøåííî áåñïðàâíû ïåðåä ïðîèçâîëîì ïîìåùèêîâ è äâîðÿí. Ïîòðåáîâàëîñü åùå ñòî ëåò, êîãäà â 1861 ãîäó ïîçîðíàÿ ñòðàíèöà ðàáñòâà â Ðîññèè áûëà çàêðûòà, ÷òî ïîçâîëèëî ñîçäàòü äåéñòâåííûå ïðàâîâûå èíñòèòóòû ñïðàâåäëèâîé þñòèöèè.
Îïèñàíèå áåñïðàâíîãî ïîëîæåíèÿ êðåñòüÿí è îòñóòñòâèå ëþáîé âîçìîæíîñòè òðåáîâàòü ñïðàâåäëèâîãî ïðàâîñóäèÿ ïåðåä ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòüþ ñòàëî îñíîâíîé ïîëèòèêî-ïðîñâåòèòåëüñêîé
òåìîé ðóññêîé ëèòåðàòóðû. Ïðîíèêíîâåíèå â ñîçíàíèå íàñåëåíèÿ ãóìàíèñòè÷åñêèõ èäåé ïîñòðîåíèÿ
ñïðàâåäëèâîãî ñóäà â Ðîññèè âïëîòü äî ñåðåäèíû XIX âåêà îñóùåñòâëÿëîñü ÷åðåç ëèòåðàòóðó, êîòîðàÿ
áûëà áîëüøå, ÷åì ïðîñòî èçëîæåííàÿ â òåêñòå êíèãè õóäîæåñòâåííàÿ ñëîâåñíîñòü. Ëèòåðàòóðíûå îáðàçû, ñòîëêíîâåíèå ñóäåá â ñìîäåëèðîâàííûõ àâòîðàìè æèçíåííûõ ñèòóàöèÿõ, êîíñòðóèðîâàíèå íåâåðîÿòíûõ àëëåãîðèé, ñâÿçàííûõ ñ ëþäñêèìè òðàãåäèÿìè — âñå ýòî ïîçâîëÿëî ïðåîäîëåâàòü öåíçóðíûå áàðüåðû âëàñòè.
ßðêèé ñëåä â ëèòåðàòóðå îñòàâèë À.Í. Ðàäèùåâ, îïèñàâ â 1870 ãîäó â ïðîèçâåäåíèè «Ïóòåøåñòâèå èç Ïåòåðáóðãà â Ìîñêâó» ÷óäîâèùíîñòü êðåïîñòíè÷åñòâà è áåñïðàâèå êðåñòüÿí, îòñóòñòâèå âñÿêîé
íàäåæäû íà ñïðàâåäëèâîå ïðàâîñóäèå. Ýòî áûëà ñìåëàÿ è ñïðàâåäëèâàÿ êðèòèêà âëàñòè, ëèøèâøåé
÷åëîâåêà ñâîáîäû, âñåõ ïðàâ è âîçìîæíîñòè ïðîñèòü î ñïðàâåäëèâîñòè.
Îäíàêî èñòîêè êóëüòóðíî-èíôîðìàöèîííîãî ôîðìèðîâàíèÿ èäåîëîãèè ñïðàâåäëèâîãî óãîëîâíîãî
ïðàâîñóäèÿ è ïîÿâëåíèÿ ïðîîáðàçà íàó÷íûõ çíàíèé, ïîñðåäñòâîì êîòîðûõ àâòîðû îïèñûâàëè îáúåêòèâíóþ ñóäåáíóþ ðåàëüíîñòü, ïðèíàäëåæèò çàðîæäàþùåéñÿ â òî âðåìÿ ïåðèîäè÷åñêîé þðèäè÷åñêîé ïå÷àòè,
õîòÿ òåðìèí «ïåðèîäè÷åñêèé» äëÿ òîé ýïîõè íîñèò ñêîðåå óñëîâíûé, ÷åì ñóùíîñòíûé õàðàêòåð.
 1783—1784 ãîäàõ â æóðíàëå «Ñîáåñåäíèê» áûëè íàïå÷àòàíû âîïðîñû Ä.È. Ôîíâèçèíà ê Åêàòåðèíå II. Îäèí èç ýòèõ âîïðîñîâ èìåë îòíîøåíèå ê ïðàâîñóäèþ: «Îò÷åãî ó íàñ òÿæóùèåñÿ íå ïå÷àòàþò
1
Ñì.: Íàêàç Åÿ Èìïåðàòîðñêîãî Âåëè÷åñòâà Åêàòåðèíû Âòîðîé Ñàìîäåðæèöû Âñåðîññèéñêîé äàííûé Êîìèññèè î
ñî÷èíåíèé Ïðîåêòà íîâîãî Óëîæåíèÿ. ÑÏá., 1770.
2
Çàðóäíûé Ñ. «Áåêêàðèÿ î ïðåñòóïëåíèÿõ è íàêàçàíèÿõ â ñðàâíåíèè ñ ãëàâîé Õ Íàêàçà Åêàòåðèíû II è ñ ñîâðåìåííûìè ðóññêèìè çàêîíàìè». ÑÏá., 1879.
3
Ñì.: Êëþ÷åâñêèé Â.Î. Ñî÷èíåíèÿ: â 9 ò. Ì., 1989. Ò. 5. Êóðñ ðóññêîé èñòîðèè. ×. 5. Ñ. 94—95.
158
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
òÿæåá ñâîèõ è ðåøåíèé ïðàâèòåëüñòâà?». Çäåñü æå, ïðîäîëæàÿ ìûñëü, çàëîæåííóþ â âîïðîñå, Ôîíâèçèí ãîâîðèò î ïîëüçå îòêðûòîé èíôîðìàöèè äëÿ ïðàâîñóäèÿ, î ñóäåáíîé ãëàñíîñòè: «Ñïîñîáîì ïå÷àòàíèÿ òÿæåá è ðåøåíèé ãëàñ îáèæåííîãî äîñòèãíåò âî âñå êîíöû îòå÷åñòâà. Ìíîãèå ïîñòûäÿòñÿ äåëàòü òî, ÷åãî äåëàòü íå ñòðàøàòñÿ. Âñÿêîå äåëî, ñîäåðæàùåå â ñåáå ñóäüáó èìåíèÿ, ÷åñòè è æèçíè
ãðàæäàíèíà, êóïíî ñ ðåøåíèåì ñóäåáíûì, ìîæåò áûòü èçâåñòíî âñåé áåñïðèñòðàñòíîé ïóáëèêå; âîçäàñòñÿ äîñòîéíàÿ ïîõâàëà ïðàâåäíûì ñóäèÿì, âîçãíóøàþòñÿ ÷åñòíûå ñåðäöà íåïðàâäîþ ñóäåé áåññîâåñòíûõ è àë÷íûõ»1.
 îòâåò íà ïðèçûâ, à ìîæåò, è ïàðàëëåëüíî ñ íèì, áûëà ïðåäïðèíÿòà íåóäà÷íàÿ è ñêîðîòå÷íàÿ ïîïûòêà ðåàëèçàöèè ýòîé ìûñëè Âàñèëèåì Íîâèêîâûì â ïðîèçâåäåíèè «Òåàòð ñóäîâåäåíèÿ, èëè ×òåíèå
äëÿ ñóäåé»2. Îäíàêî ñàì õàðàêòåð ïîâåñòâîâàíèÿ è òÿæåëàÿ ñòèëèñòèêà èçëîæåíèÿ èäåè èìåëè î÷åíü
íèçêèé ïîëèòèêî-ïðîñâåòèòåëüñêèé óðîâåíü, ïîâòîðÿÿ èñòèíû, êîòîðûå ïðèñóòñòâîâàëè â îôèöèàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé äîêòðèíå ïðàâîñóäèÿ, ñâîéñòâåííîé äëÿ ñåðåäèíû XVIII âåêà. Ýòîò ëèòåðàòóðíûé
öèêë Â. Íîâèêîâà íå ïîëó÷èë ïîääåðæêè ÷èòàòåëåé.
Ïî ñóòè, ýòî è ìíîãèå äðóãèå ïåðâûå þðèäè÷åñêèå èçäàíèÿ â Ðîññèè áûëè âûïîëíåíû ïî óñëîâíûì ëåêàëàì çàïàäíîåâðîïåéñêèõ èçäàíèé, îäíàêî èõ èçäàòåëè ïîïûòàëèñü, è èíîãäà âïîëíå óñïåøíî, ðàñêðûòü â íèõ èìåþùóþñÿ â èçáûòêå ýìïèðèêó ðîññèéñêîé ïðàâîâîé äåéñòâèòåëüíîñòè.
Äàëåå ñëåäóåò óïîìÿíóòü âûñòóïàâøèé ïðîòèâ ëþäñêèõ ïîðîêîâ, âçÿòî÷íè÷åñòâà, çëîóïîòðåáëåíèÿ ïîìåùèêàìè ñâîåé âëàñòüþ, íåïðàâîñóäèÿ æóðíàë «Òðóòåíü», èçäàâàâøèéñÿ ñ ìàÿ 1762 ïî àïðåëü
1770 ãîäà Í.È. Íîâèêîâûì.
Ê ýòîìó âðåìåíè ñëåäóåò îòíåñòè è ïåðâûå ïîïûòêè èçäàíèÿ èíôîðìàöèîííî-þðèäè÷åñêèõ
ñáîðíèêîâ â Ìîñêîâñêîì óíèâåðñèòåòå. Íà÷àëî ýòîé äåÿòåëüíîñòè ó÷åíûå ñâÿçûâàþò ñ èìåíåì
Ñ.Å. Äåñíèöêîãî3. Ñîçäàííûå âïîñëåäñòâèè â ýòîì ó÷åáíîì çàâåäåíèè ïåðâûå ó÷åíûå îáùåñòâà â êà÷åñòâå ãëàâíîé ñâîåé çàäà÷è îáúÿâèëè ðàñïðîñòðàíåíèå ïðîñâåùåíèÿ ïóòåì èçäàíèÿ ó÷åáíîé, «ó÷åíîé» è õóäîæåñòâåííî-íðàâñòâåííîé ëèòåðàòóðû4 .
Áåäíîñòü þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðû â òó ýïîõó îáúÿñíÿåòñÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, íåäîñòàòêîì îáðàçîâàííûõ þðèñòîâ ñðåäè ïðàêòèêîâ, ñ äðóãîé — íåóäîâëåòâîðèòåëüíîé ïîñòàíîâêîé ïðåïîäàâàíèÿ
óãîëîâíîãî ïðàâà â óíèâåðñèòåòàõ, ãäå äî óñòàâà 1863 ãîäà ïðîôåññîðàì ïðåäïèñûâàëîñü ïðåïîäàâàòü íå «ïðàâîâåäåíèå», à «çàêîíîâåäåíèå» 5.
Îäíàêî è â ýòî âðåìÿ íàõîäèëèñü ëþäè, êîòîðûå, ïðîÿâèâ îãðîìíîå òðóäîëþáèå è èíòåðåñ ê
þðèñïðóäåíöèè, â òîì ÷èñëå è ê óãîëîâíîìó ñóäîïðîèçâîäñòâó, îñòàâèëè íàì ïðîèçâåäåíèÿ, ïîçâîëÿþùèå â òîé èëè èíîé ìåðå ñîñòàâèòü ïðåäñòàâëåíèå î âîççðåíèè ìûñëèòåëåé íà ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå è äàëüíåéøåå ðàçâèòèå óãîëîâíîé þñòèöèè.
Ñðåäè òàêèõ ìûñëèòåëåé ñëåäóåò óïîìÿíóòü Çàõàðèÿ Ãîðþøêèíà è åãî ðàáîòó «Îïèñàíèå ñóäåáíûõ äåéñòâèé, èëè Ëåãêèé ïóòü ê ïîëó÷åíèþ â êîðîòêîå âðåìÿ íàäëåæàùèõ ïîçíàíèé ê îòïðàâëåíèþ
äîëæíîñòè â ñóäåáíûõ ìåñòàõ, îñîáëèâî òåìè, êîòîðûå, íå èìåÿ âîçìîæíîñòè óïðàæíÿòüñÿ â îòå÷åñòâåííûõ çàêîíàõ, óïîòðåáëåíû áóäóò â ãðàæäàíñêóþ ñëóæáó», èçäàííóþ â òèïîãðàôèè Ìîñêîâñêîãî
óíèâåðñèòåòà â 1805 ãîäó.
Ïðîõîäÿ ñëóæáó â Ñûñêíîì ïðèêàçå, ãäå, ïî åãî ñëîâàì, ðàáîòàâøèå çäåñü ñóäüè õâàñòàëèñü äðóã
ïåðåä äðóãîì îá èçîáðåòåíèè íîâûõ ñïîñîáîâ èñòÿçàíèÿ îáâèíÿåìûõ. «Ñëó÷èëîñü ìíå, — ðàññêàçûâàë îí, — çàéòè â ïûòàëüíóþ ïàëàòó èëè çàñòåíîê ïî îêîí÷àíèè ïðèñóòñòâèÿ; íà ïîëó ÿ óâèäåë êó÷êó
ëîñêóòêîâ îêðîâàâëåííîé êîæè; ñïðàøèâàþ ó ïàëà÷à: ×òî ýòî òàêîå? — Êàê ÷òî! Âûêðîéêà èç ñïèíû»6,
ýòîò ÷åëîâåê ñóìåë çàíÿòüñÿ ñàìîîáðàçîâàíèåì, èçó÷èòü ôèëîñîôñêèå è þðèäè÷åñêèå ïðîèçâåäåíèÿ
è âïîñëåäñòâèè ïðåïîäàâàòü â Ìîñêîâñêîì óíèâåðñèòåòå.
Î÷åâèäíî, ÷òî òàêèå âïå÷àòëåíèÿ îò ñóùåñòâóþùåé ðåàëüíîñòè óãîëîâíîãî ïðàâîñóäèÿ çàñòàâëÿëè ìûñëÿùèõ ëþäåé òîé ýïîõè ïûòàòüñÿ êàê-òî èíà÷å, íàñêîëüêî ýòî áûëî âîçìîæíî, ïîäîéòè ê îñìûñëåíèþ îòíîøåíèÿ ê ÷åëîâå÷åñêîé æèçíè è ñïðàâåäëèâîñòè âëàñòè. Òàêèìè æå ñàìîó÷êàìè â
þðèñïðóäåíöèè áûëè è «îòöû» Ñóäåáíîé ðåôîðìû 1864 ãîäà Ñ.È. Çàðóäíûé (ïîëó÷èë çâàíèå êàíäèäàòà ìàòåìàòè÷åñêèõ íàóê â Õàðüêîâñêîì óíèâåðñèòåòå â 1842 ãîäó) è Í.À. Áóöêîâñêèé (â 1833 ãîäó
îêîí÷èë ïîëíûé êóðñ èíæåíåðíîãî ó÷èëèùà (îôèöåðñêèå êëàññû) è äî ïåðåõîäà íà þðèäè÷åñêîå ïîïðèùå ïðåïîäàâàë ìàòåìàòèêó).
1
Ôîíâèçèí Ä.È. Ñîáðàíèå ñî÷èíåíèé: â 2 ò. Ì.; Ë., 1959. Ñ. Ò. 2. Ñ. 277.
Íîâèêîâ Â. Òåàòð ñóäîâåäåíèÿ, èëè ×òåíèå äëÿ ñóäåé è âñåõ ëþáèòåëåé þðèñïðóäåíöèè, ñîäåðæàùåå äîñòîïðèìå÷àòåëüíûÿ è ëþáîïûòíûÿ ñóäåáíûÿ äåëà, þðèäè÷åñêèÿ èçñëåäîâàíèÿ çíàìåíèòûõ ïðîâîèñêóñíèêîâ è ïðî÷èÿ
ñåãî ðîäà ïðîèçøåñòâèÿ, óäîáíûÿ ïðîñâåùàòü, òðîãàòü, âîçáóæäàòü ê äîáðîäåòåëè è ñîñòàâëÿòü ïîëåçíîå è ïðèÿòíîå âðåìÿïðîâîæäåíèå: â 6 ÷. Ì., 1791—1792.
3
Ïîêðîâñêèé Ñ.À. Ïîëèòè÷åñêèå è ïðàâîâûå âçãëÿäû Ñ.Å. Äåñíèöêîãî. Ì., 1955. Ñ. 159.
4
Ãîðîáåö À.Ô. Îòå÷åñòâåííûå þðèäè÷åñêèå æóðíàëû XIX âåêà: ýâîëþöèÿ è õàðàêòåðíûå îñîáåííîñòè: àâòîðåô.
äèñ. ... êàíä. ôèëîë. íàóê. Êðàñíîäàð, 2012.
5
Ðîññèÿ: ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ë., 1991. Ñ. 413.
6
Öèò. ïî: Òîìñèíîâ Â.À. Ðóññêèé çàêîíîèñêóñíèê Çàõàð Àíèêååâè÷ Ãîðþøêèí (1748—1821). URL: http://tomsinov.
com/Articles/ Misc/gor.pdf (äàòà îáðàùåíèÿ: 12.12.2015).
2
Êîíåâ À.Í. Èñòîêè ðàçâèòèÿ êóëüòóðíî-èíôîðìàöèîííûõ ñðåäñòâ ôîðìèðîâàíèÿ...
159
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ïåðâàÿ ïîëîâèíà XIX âåêà áûëà îçíàìåíîâàíà ïîÿâëåíèåì íà ñâåò þðèäè÷åñêèõ èçäàíèé, êîòîðûå âïîñëåäñòâèè ñòàëè ïðîîáðàçîì ðîññèéñêîé íàó÷íîé ïåðèîäè÷åñêîé ëèòåðàòóðû: «Æóðíàë ïðàâîâåäåíèÿ», èçäàâàâøèéñÿ áàðîíîì Èâ. Áåëëèíñãàóçåíîì, «Þðèäè÷åñêèå çàïèñêè» Ï.Ã. Ðåäêèíà, ê
ñåðåäèíå XIX âåêà ïîÿâëÿþòñÿ «Æóðíàë Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè», «Íàðîäíûé çàêîíîâåä», «Þðèäè÷åñêèé âåñòíèê» Í.Â. Êàëà÷îâà è äðóãèå.
 1841—1842 ãîäàõ æóðíàë «Þðèäè÷åñêèå çàïèñêè» ñòàë ïåðâûì èçäàíèåì, îòêðûâøèì ïóòü ðàçâèòèþ íàó÷íî-ïðàâîâîé ïåðèîäèêè. Ï.Ã. Ðåäêèí âèäåë â ýòîì æóðíàëå «…òàêîé âíåøíèé îðãàí ñîâîêóïíîé äåÿòåëüíîñòè ðóññêèõ þðèñòîâ, â êîòîðîì ýòî âîçíèêøåå ñîñëîâèå íàøëî òî÷êó ñîåäèíåíèÿ è
ïîñðåäñòâîì êîòîðîãî îíî ìîãëî áû îáùèìè ñèëàìè ñîäåéñòâîâàòü áëàãèì âèäàì Ïðàâèòåëüñòâà â
äåëå îòå÷åñòâåííîé þðèñïðóäåíöèè, â ðàñïðîñòðàíåíèè þðèäè÷åñêèõ ïîçíàíèé â íàøåì îòå÷åñòâå è
â óêîðåíåíèè ñîçíàòåëüíîãî ÷óâñòâà çàêîíà è äîëãà» 1.
Êàê îòìå÷àåò À.Ô. Ãîðîáåö: «Àíàëèç «Þðèäè÷åñêèõ çàïèñîê» — îäíîãî èç ñàìûõ ÿðêèõ è õàðàêòåðíûõ þðèäè÷åñêèõ èçäàíèé ïåðâîé ïîëîâèíû XIX âåêà — ïîçâîëÿåò óòâåðæäàòü, ÷òî â ýòîò ïåðèîä
ñëîæèëàñü îñîáåííàÿ äëÿ òîé ýïîõè ñòðóêòóðà þðèäè÷åñêîãî æóðíàëà, ñ îñîáîé òåìàòèêîé, ïðîáëåìàòèêîé, ðóáðèêàöèåé, ñïîñîáîì èçëîæåíèÿ ìàòåðèàëà, ñèñòåìîé æàíðîâ: áîëüøàÿ íàó÷íàÿ/íàó÷íîïîïóëÿðíàÿ ñòàòüÿ, ñòàòüÿ-ðåöåíçèÿ, îáçîðû-çàìåòêè þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðû è äðóãèå. Ñ òå÷åíèåì
âðåìåíè èìåííî òàêàÿ ñòðóêòóðà ñòàíåò îñíîâíûì îðèåíòèðîì äëÿ ñîçäàíèÿ íîâûõ þðèäè÷åñêèõ æóðíàëîâ…»2.
Âìåñòå ñ òåì, æèâîé è ïåðñïåêòèâíîé ïðàâîâîé òåìàòèêè â áþðîêðàòè÷åñêîé Ðîññèè ýòîé ýïîõè,
à òåì áîëåå òîé, êîòîðóþ ìîæíî áûëî îïóáëèêîâàòü îòêðûòî, áûëî íåìíîãî. Ýòî, â ïåðâóþ î÷åðåäü,
ñâÿçàíî ñ ðåøåíèåì çàäà÷è íàâåäåíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî ïîðÿäêà â Èìïåðèè ïîñëå âîññòàíèÿ äåêàáðèñòîâ, â òîì ÷èñëå è ÷åðåç èíñòèòóòû öåíçóðû. Íè ãîñóäàðñòâåííàÿ, íè îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ
æèçíü â Ðîññèè íå ìîãëè äàòü èìïóëüñà ðàçðàáîòêå íîâûõ ñîöèàëüíî-ïðàâîâûõ òåîðèé è êîíöåïöèé,
ðàçâèâàâøèõñÿ â òî âðåìÿ â âåäóùèõ óíèâåðñèòåòàõ Åâðîïû.
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà áûëà â óäðó÷àþùåì ñîñòîÿíèè. Îïèñûâàÿ ïîïûòêè Íèêîëàÿ II îñìûñëèòü
äîñòàâøóþñÿ åìó â íàñëåäñòâî ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, Â.Î. Êëþ÷åâñêèé ïèøåò,
÷òî «â ñóäåáíûõ ìåñòàõ èìïåðàòîð íàøåë äâà ìèëëèîíà äåë, ïî êîòîðûì â òþðüìàõ ñèäåëî
127 òûñ. ÷åëîâåê»3.
Âñå ñóäåáíûå äîëæíîñòè ïîðó÷àëèñü äâîðÿíàì â íàãðàäó çà âîåííóþ ñëóæáó. Çàíèìàâøèå âûñøèå ìåñòà â ñóäåáíîé èåðàðõèè, ýòè ñóäåáíûå ÷èíîâíèêè, «…îáëàäàâøèå ëèøü ìàëûì îïûòîì è íå
èíòåðåñîâàâøèåñÿ îòïðàâëåíèåì ïðàâîñóäèÿ, ïåðåïîðó÷àëè äåéñòâèòåëüíóþ ðàáîòó ïî ñóäîïðîèçâîäñòâó àðìèè êàíöåëÿðñêèõ ñëóæèòåëåé, ïðåêðàñíî óìåâøèõ ïîäîãíàòü çàêîí ê æåëàíèÿì è âåëåíèÿì
áîãàòûõ è âëèÿòåëüíûõ ïåðñîí» 4 .
Ïîíèìàÿ âñþ áåçíàäåæíîñòü è óáîãîñòü ðîññèéñêîé ïðàâîâîé è ñóäåáíîé æèçíè òîãî ïåðèîäà
âðåìåíè, èçäàòåëè îáðàùàëèñü ê òåìàì, ïîñâÿùåííûì èññëåäîâàíèþ èñòîðèè ðóññêîãî óãîëîâíîãî è
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà, àíàëèçó óãîëîâíûõ äåë è ðàññëåäîâàíèé ìèíóâøèõ ýïîõ.
Îäíàêî íå òîëüêî èñòîðè÷åñêèå ìîòèâû ôîðìèðîâàëè èäåîëîãèþ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé
ìûñëè ïåðâîé ïîëîâèíû XIX âåêà. ×èòàòåëè þðèäè÷åñêèõ èçäàíèé çíàêîìèëèñü ñ ñóäåáíûìè ñèñòåìàìè êàê åâðîïåéñêèõ ñòðàí Àíãëèè, Ôðàíöèè, Ïðóññèè, Èòàëèè, Øâåéöàðèè, òàê è ñ óãîëîâíî-ñóäåáíûìè ñèñòåìàìè Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ Àìåðèêè, Èíäèè, Ìåêñèêè è äðóãèõ ñòðàí. Àâòîðû îáðàùàëèñü
ê çàðóáåæíîìó îïûòó è â îñíîâíîì âñå îïèñàííûå â æóðíàëàõ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûå ïðîöåäóðû
ïðåäñòàâëÿëè êàê îáðàçöîâûå è ïîëåçíûå äëÿ ïðàêòè÷åñêîãî âíåäðåíèÿ â Ðîññèè.
Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî â îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé ïåðèîäè÷åñêîé ïå÷àòè è â õóäîæåñòâåííûõ
ïðîèçâåäåíèÿõ òåìà íåñïðàâåäëèâîñòè è íåñîâåðøåíñòâà óãîëîâíîé þñòèöèè ÿâëÿëàñü àêòóàëüíîé è ïîëó÷àëà äîëæíûé èíòåðåñ è ðåàêöèþ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà è íàñåëåíèÿ, òåì íå ìåíåå,
íàó÷íàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ ýòîé ïðîáëåìû íå áûëà çàòðîíóòà. Èññëåäîâàòåëè îãðàíè÷èâàëèñü ëèøü
ïîâåðõíîñòíûì îïèñàíèåì ðåàëüíîñòè, äîçâîëåííîé ðàìêàìè öåíçóðû, ïðàêòè÷åñêè íå ïðåäïðèíèìàëè íèêàêèõ ïîïûòîê ñèñòåìàòèçàöèè ýìïèðè÷åñêèõ äàííûõ è íå ôîðìóëèðîâàëè îáúåêòèâíûõ
âûâîäîâ.
Ïî ñóòè, íàó÷íàÿ ðàçðàáîòêà óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ îòíîøåíèé è çàêîíîäàòåëüñòâà íà÷àëàñü
òîëüêî â êîíöå 50-õ ãîäîâ XIX âåêà. Èññëåäîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé ïðèðîäû óãîëîâíîãî ïðîöåññà
çíà÷èòåëüíî ïðîäâèíóëèñü âïåðåä è áûëè îáóñëîâëåíû èñêëþ÷èòåëüíî íà÷àëîì ðàáîò ïî ïîäãîòîâêå ê
Ñóäåáíîé ðåôîðìå5.
1
Þðèäè÷åñêèå çàïèñêè. Ì., 1841. Ò. 1. Ñ. 3.
Ãîðîáåö À.Ô. Îòå÷åñòâåííûå þðèäè÷åñêèå æóðíàëû XIX âåêà: ýâîëþöèÿ è õàðàêòåðíûå îñîáåííîñòè: àâòîðåô.
äèñ. ... êàíä. ôèëîë. íàóê. Êðàñíîäàð, 2012.
3
Êëþ÷åâñêèé Â.Î. Ñî÷èíåíèÿ: â 9 ò. Ì., 1989. Ò. 5: Êóðñ ðóññêîé èñòîðèè. ×. 5. Ñ. 241.
4
Óîðòìàí Ð.Ñ. Âëàñòèòåëè è ñóäèè: ðàçâèòèå ïðàâîâîãî ñîçíàíèÿ â èìïåðàòîðñêîé Ðîññèè. Ì., 2004. Ñ. 122.
5
Âàñèëåâñêèé À.Â. Îòçûâû ðóññêèõ ãàçåò è æóðíàëîâ î ñóäåáíîé ðåôîðìå // Æóðíàë Ìèíèñòåðñòâà Þñòèöèè.
1863. ¹ 1. Ñ. 138—139.
2
160
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ìåæäó òåì ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â Ðîññèè ê íà÷àëó ïðîâåäåíèÿ Ñóäåáíîé ðåôîðìû 1864 ãîäà
áûë äîñòèãíóò ñóùåñòâåííûé èíòåëëåêòóàëüíûé óðîâåíü äëÿ òîãî, ÷òî áû ñïîñîáñòâîâàòü ðàçâèòèþ
èäåé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïðîñâåùåíèÿ íå òîëüêî â íà÷èíàþùåé ñâîå ñòàíîâëåíèå ñèñòåìå
þðèäè÷åñêèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé è íàóêå, íî è â ñôåðå ïîïóëÿðèçàöèè èäåé óãîëîâíîé þñòèöèè, ñ åå
íà÷àëàìè ñîñòÿçàòåëüíîñòè, ãëàñíîñòè, íåïîñðåäñòâåííîñòè è óñòíîñòè. Áîëåå òîãî, êóëüòóðíî-èíôîðìàöèîííûå ñðåäñòâà ôîðìèðîâàíèÿ èäåîëîãèè óãîëîâíîãî ïðàâîñóäèÿ ïîçâîëèëè âûðàñòèòü íîâîå ïîêîëåíèå þðèñòîâ, êîòîðîå ïî ñâîèì ìèðîâîççðåí÷åñêèì óñòàíîâêàì áûëî ãîòîâî ïîääåðæàòü è
ïðîäîëæèòü íà÷àâøèåñÿ ðåôîðìû.
 äàëüíåéøåì ñàìà Ñóäåáíàÿ ðåôîðìà 1864 ãîäà ïðîèçâåëà ýôôåêò «áîëüøîãî âçðûâà» â óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé íàóêå è ñïîñîáñòâîâàëà åå ñòðåìèòåëüíîìó ðàçâèòèþ. Òðóäû ó÷åíûõ, ïðåïîäàâàòåëåé «çàêîíîâåäåíèÿ» è «ïðàâà», ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ ñóäåáíîé ñèñòåìû òîé ýïîõè ñôîðìèðîâàëè îñíîâó óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé èäåîëîãèè, çàëîæèëè èíòåëëåêòóàëüíóþ áàçó îòå÷åñòâåííîé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé íàóêè.
Êîíåâ À.Í. Èñòîêè ðàçâèòèÿ êóëüòóðíî-èíôîðìàöèîííûõ ñðåäñòâ ôîðìèðîâàíèÿ...
161
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
À.À. Êîîìáàåâ
Êîîìáàåâ Àáäûø Àáàçîâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, èíñïåêòîð, ïðåäñòàâèòåëü (ïîñòîÿííûé íàáëþäàòåëü) Íàó÷íîêîíñóëüòàöèîííîãî Ñîâåòà ìèíèñòðîâ âíóòðåííèõ äåë ãîñóäàðñòâ – ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ
Ïðåäñòàâèòåëüñòâî ÌÂÄ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ïðàâîñîçíàíèå è ïðàâîìåðíîå ïîâåäåíèå ëè÷íîñòè
êàê êóëüòóðíûé áàçèñ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà
(íà ïðèìåðå Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè)
Îäíîé èç àêòóàëüíûõ çàäà÷ íûíåøíåé ãîñóäàðñòâåííîñòè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ÿâëÿåòñÿ îðãàíèçàöèÿ è ïðàâîâîå çàêðåïëåíèå ñèñòåìíîãî ìåõàíèçìà îáåñïå÷åíèÿ ïðàâîìåðíîãî ïîâåäåíèÿ ëè÷íîñòè è ïðàâîïîðÿäêà â îáùåñòâå. Ñîîòâåòñòâåííî òàêàÿ ñèñòåìíîñòü äîëæíà îòîáðàæàòü ìíîãîóðîâíåâûé, ìíîãîôóíêöèîíàëüíûé õàðàêòåð ïðàâîïîðÿäêà è åãî îðãàíèçàöèþ, êàê â îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ,
òàê è â öåëîì íà âñåé òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè, ñîáëþäåíèå çàêîííîñòè êàê îòäåëüíûìè èíñòèòóòàìè,
â ïðåäåëàõ èõ êîìïåòåíöèè, òàê è îòäåëüíûìè ãðàæäàíàìè, â ïðåäåëàõ äîçâîëåííîãî èëè òåõ îãðàíè÷åíèé, êîòîðûå âûñòàâëåíû â íîðìàõ çàêîíà.
Êðîìå òîãî, ïðàâîïîðÿäîê ïðèçâàí ñîäåéñòâîâàòü îðãàíèçàöèè áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ êîíñòðóêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà è åãî âñåñòîðîííåãî ôîðìèðîâàíèÿ.  ñâîþ î÷åðåäü, îáåñïå÷åíèå òàêîãî ïîðÿäêà â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè çàâèñèò îò òîãî, â êàêîé ìåðå òðåáîâàíèÿ íîðì çàêîíà âîïëîòÿòñÿ â æèçíü â ïðàâîìåðíîì ïîâåäåíèè ëè÷íîñòè. Ïðàâîìåðíîå ïîâåäåíèå ëè÷íîñòè ÿâëÿåòñÿ
îäíîé èç îñíîâ âçàèìîäåéñòâèÿ, ñöåïëåíèÿ âñåõ ýëåìåíòîâ ïðàâîïîðÿäêà.
Â.Ê. Áàáàåâ ïèøåò, ÷òî ïðàâîìåðíîå ïîâåäåíèå ëè÷íîñòè — ýòî ïîâåäåíèå, ñîîòâåòñòâóþùåå
ïðåäïèñàíèÿì þðèäè÷åñêèõ íîðì1. Ïðàâîìåðíîå ïîâåäåíèå — ïîâåäåíèå ñóáúåêòîâ ïðàâà, êîòîðîå
îòâå÷àåò òðåáîâàíèÿì þðèäè÷åñêèõ íîðì, ãàðàíòèðóåòñÿ è îõðàíÿåòñÿ ãîñóäàðñòâîì. Òàêèì îáðàçîì,
ãîñóäàðñòâî äîëæíî íå òîëüêî óñòàíàâëèâàòü ðàâíûå ïðàâèëà, íî ñîáëþäàòü èõ. Â ýòîé ñâÿçè ìîæíî
ãîâîðèòü î ïðàâîïîðÿäêå êàê ñàìîîðãàíèçóþùåéñÿ ñèñòåìå. Â òî æå âðåìÿ ïðàâîìåðíîå ïîâåäåíèå
ñóáúåêòîâ ïóáëè÷íî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé ïðèäàåò íåîáõîäèìóþ ñîïîä÷èíåííîñòü, è çäåñü, òî åñòü â
ýòèõ îòíîøåíèÿõ, íà ãîñóäàðñòâî â ëèöå åãî ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ âîçëîæåíà çàäà÷à îáåñïå÷åíèÿ ïðàâîâîãî ïîðÿäêà.
Ïîýòîìó ðîëü ïðàâîïîðÿäêà ðàññìàòðèâàåòñÿ, ïðåæäå âñåãî, ñ òî÷êè çðåíèÿ ñîîòíîøåíèÿ èíòåðåñîâ
ãîñóäàðñòâà è ëè÷íîñòè. Ïðè ýòîì ãîñóäàðñòâî ïðèìåíÿåò ðàçíîîáðàçíûå ìåòîäû è ñðåäñòâà: ýêîíîìè÷åñêèå, ïîëèòè÷åñêèå, îðãàíèçàöèîííûå, à â èíûõ ïðàâîîòíîøåíèÿõ, âîçíèêàþùèõ íàïðèìåð, â ñâÿçè ñ ñîâåðøåíèåì îáùåñòâåííî îïàñíîãî ïðåñòóïíîãî äåÿíèÿ, ïðèìåíÿåò ìåðû ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ è
íàêàçàíèÿ. Èòàê, ïðàâîâîé ïîðÿäîê íàõîäèò ñâîå âûðàæåíèå â ôàêòè÷åñêîì ïîâåäåíèè ñóáúåêòîâ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, â ðåçóëüòàòå, êîòîðîãî ðåàëèçóþòñÿ íàäëåæàùèå ïðàâîâûå íîðìû è óïîðÿäî÷èâàþòñÿ
îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ. Âìåñòå ñ òåì, ïîääåðæàíèå ïðàâîïîðÿäêà ñ÷èòàåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíîé ïðåðîãàòèâîé ãîñóäàðñòâà, è îñîáàÿ ðîëü ãîñóäàðñòâà ïðè ýòîì çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îíî èçäàåò ïðàâîâûå íîðìû è äîëæíî îáåñïå÷èâàòü èõ âñåîáùåå ñîáëþäåíèå è èñïîëíåíèå. Îò ñîáëþäåíèÿ è ðåàëèçàöèè ñîîòâåòñòâóþùèõ íîðì çàêîíà çàâèñèò ïðàâîïîðÿäîê, ñòàáèëüíîñòü ñòåðæíåâûõ ñôåð äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà
â öåëîì. Òàêèì îáðàçîì, ïðîñëåæèâàåòñÿ âçàèìîäåéñòâèå äâóõ âçàèìîñâÿçàííûõ ïðîöåññîâ: ñ îäíîé
ñòîðîíû — óòâåðæäåíèå íîâûõ ïðàâèë è ñòàíäàðòîâ; ñ äðóãîé — ïîâûøåíèå òðåáîâàòåëüíîñòè ê îáåñïå÷åíèþ ïðàâîïîðÿäêà è ïðàâîìåðíîãî ïîâåäåíèÿ êàæäîãî ÷ëåíà îáùåñòâà.
Îäíà èç ãëàâíûõ ôóíêöèé ïðàâîâîé ñèñòåìû êàê èíñòèòóòà — äåÿòåëüíîñòü ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è ñóäåáíîé ñèñòåìû, ïî îõðàíå óñòîé÷èâîñòè îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. Èìåííî â èñïîëíåíèè ýòîé
ôóíêöèè çàêëþ÷àåòñÿ ðîëü ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è ñóäåáíûõ îðãàíîâ â ïîääåðæêå ñèñòåìû áàëàíñà, òî
åñòü «ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ», ìåæäó çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòüþ, ìåæäó ïðàâîïðèìåíèòåëÿìè è ãðàæäàíàìè. Èìåííî ýòó ôóíêöèþ îíè îáÿçàíû âûïîëíÿòü â ðàçðåøåíèè ñïîðîâ ìåæäó ãðàæäàíàìè, ìåæäó ãðàæäàíàìè è ãîñóäàðñòâîì, ìåæäó ïîëèòè÷åñêèìè, ýêîíîìè÷åñêèìè è ñîöèàëüíûìè îáúåäèíåíèÿìè ãðàæäàí, ìåæäó íèìè è ãîñóäàðñòâîì è ò. ä. Ðàçðåøàòü âñå ýòè ñïîðû, íå äîâîäÿ èõ äî êîíôëèêòîâ ñ èñïîëüçîâàíèåì íåïðàâîâûõ ñðåäñòâ, îáåñïå÷èâàÿ ñîöèàëüíóþ, ïîëèòè÷åñêóþ, ýêîíîìè÷åñêóþ
ãîñóäàðñòâåííóþ óñòîé÷èâîñòü, ýòî è åñòü ãëàâíîå ñîäåðæàíèå ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà 2.
1
2
Áàáàåâ Â.Ê. Òåîðèÿ ñîâðåìåííîãî ñîâåòñêîãî ïðàâà. Ãîðüêèé, 1991. Ñ. 113.
Ñì.: Çîðüêèí Â. Ðîññèÿ: äâèæåíèå ê ïðàâó èëè õàîñó? // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2012. 26 ÿíâàðÿ.
162
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Îäíàêî îáåñïå÷èòü èäåàëüíûé ïðàâîïîðÿäîê, òî åñòü ïîëíîñòüþ ïîä÷èíèòü äåÿòåëüíîñòü âñåõ
ñóáúåêòîâ îáùèì ïðàâèëàì è íîðìàì çàêîíîâ, â ðåàëüíîé æèçíè íå âñåãäà è íå âåçäå ïîëó÷àåòñÿ.
Ïðè ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè, óñëîæíåíèè êðèìèíîãåííîé îáñòàíîâêè, þðèäè÷åñêîì (ïðàâîâîì) íèãèëèçìå, òðóäíîñòè âõîæäåíèÿ â ðûíî÷íûå îòíîøåíèÿ, ïðîòèâîáîðñòâå ðàçëè÷íûõ ñòðóêòóð
âëàñòè, êîððóïöèè è äðóãèõ àíîìàëèÿõ ýòà ïðîáëåìà ïðèîáðåòàåò îñîáåííî îñòðûé õàðàêòåð. Ïîýòîìó ïîñòðîåíèå ñîöèàëüíî-ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà — ýòî âàæíåéøàÿ è àêòóàëüíàÿ ïðàêòè÷åñêàÿ çàäà÷à
ñîâðåìåííîãî ýòàïà ðàçâèòèÿ Êûðãûçñòàíà, ðåàëèçàöèÿ êîòîðîé âîçìîæíà ëèøü íà áàçå ïðî÷íîãî
ïðàâîâîãî ïîðÿäêà, ïðè ïîâûøåíèè ïðàâîñîçíàíèÿ ãðàæäàí è ïðè ñîáëþäåíèè êàæäûì ÷ëåíîì îáùåñòâà óñòàíîâëåííûõ ïðàâèë ïîâåäåíèÿ.
«Çàäà÷à ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè — ïèøåò Â.Ä. Çîðüêèí, — îáåñïå÷èòü ïðî÷íîå ãîñóäàðñòâåííîå
ñòðîèòåëüñòâî, ïðåîäîëåâàÿ ïðàâîâîé íèãèëèçì è îáåñïå÷èâàÿ ôîðìèðîâàíèå ïðàâîñîçíàíèÿ ïðîôåññèîíàëîâ è âñåãî íàðîäà, ðåàëüíî ñïîñîáíîãî äåéñòâîâàòü íà îñíîâå ïðèíöèïîâ ïðàâà è êîíñòèòóöèîííîé çàêîííîñòè, óìåþùåãî æèòü ïî ïðàâó»1.
Äåéñòâèòåëüíî, ïðàâîìåðíîå ïîâåäåíèå ëè÷íîñòè îïðåäåëÿåòñÿ óðîâíåì ïðàâîñîçíàíèÿ, êîòîðîå îçíà÷àåò îòíîøåíèå ëèöà ê äåéñòâóþùåìó è âíîâü ïðèíèìàåìûì ïðàâîâûì àêòàì. Îíî òåñíî
ñâÿçàíî ñ óðîâíåì ïðàâîâîãî è íðàâñòâåííîãî ñîçíàíèÿ ãðàæäàí. Âçãëÿäû, ïðåäñòàâëåíèÿ î ïðàâå
ïåðåäàþòñÿ èç ïîêîëåíèÿ â ïîêîëåíèå, âîñïèòûâàþòñÿ â ñåìüå è â ïðîöåññå îáó÷åíèÿ.
Ïðèìåíèòåëüíî ê Êûðãûçñòàíó ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî ïðàâî íå ìîæåò ñóùåñòâîâàòü ñàìî ïî ñåáå, â îòðûâå îò íàðîäíîé æèçíè è åå èäåàëîâ, ïðåäñòàâëåíèé î ñïðàâåäëèâîñòè, ÷åñòè è ñîâåñòè.
Ïðàâî äîëæíî âîñïèòûâàòü, îïèðàÿñü íà òî ëó÷øåå, ÷òî åñòü â îáùåñòâå, â òðàäèöèÿõ, îáû÷àÿõ, óñòîÿâøåéñÿ ìîðàëè.
 íàñòîÿùåå æå âðåìÿ ìîëîäîå ïîêîëåíèå âûáèðàåò íå òîëüêî «ëó÷øóþ æèçíü», íî ó çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè ìîëîäûõ ëþäåé ãëàâíûé æèçíåííûé ïðèîðèòåò — çàðàáîòàòü êàê ìîæíî áûñòðåå, êàê ìîæíî áîëüøå.
Íåäàâíî â Ðîññèè ïðîâîäèëñÿ ñîöèîëîãè÷åñêèé îïðîñ ãðàæäàí, â õîäå êîòîðîãî, ðàçäåëèâ ëþäåé
íà ñòàðøåå è ìîëîäîå ïîêîëåíèÿ, ñïðàøèâàëè îòâåò òîëüêî íà îäèí âîïðîñ ó îáåèõ ãðóïï: ìîæíî ëè
íàðóøèòü íîðìû ïðàâà èëè ïîñòóïèòüñÿ ìîðàëüþ ðàäè òîãî, ÷òîáû ðàçáîãàòåòü? Ñðåäè ïåíñèîíåðîâ
îêîëî 70% óáåæäåííî îòâåòèëè: ïóñòü èõ äåòè áóäóò áåäíûìè, íî ÷åñòíûìè è ÷òîáû îíè ñîáëþäàëè
íîðìû ïðàâà, íå íàðóøàëè íîðìû ìîðàëè. È ñîâåðøåííî ïðîòèâîïîëîæíàÿ êàðòèíà ïîëó÷èëàñü ñðåäè
ìîëîäûõ (ýòî ëþäè â âîçðàñòå 20—25 ëåò). Ñâûøå 60% èõ ïðåäñòàâèòåëåé ãîòîâû ïîñòóïèòüñÿ ìîðàëüþ, åñëè ýòîãî òðåáóåò çàùèòà ñîáñòâåííîãî èíòåðåñà äàæå çà ñ÷åò ïîïðàíèÿ ïðàâ, ñâîáîä, èíòåðåñîâ äðóãîãî ÷åëîâåêà, ýòî â ïåðâóþ î÷åðåäü êàñàåòñÿ âîïðîñîâ îáîãàùåíèÿ2. Äåéñòâèòåëüíî, ýòè
öèôðû çàñòàâëÿþò çàäóìàòüñÿ. Âåäü çà íèìè öåëûå ïîêîëåíèÿ, ãîòîâûå íà âñå ðàäè òîãî, ÷òîáû íå÷åñòíûì ïóòåì, â òîì ÷èñëå ïóòåì íàðóøåíèÿ íîðì ìîðàëè è óñòîåâ îáùåñòâà, «âûáèòüñÿ â ëþäè», âîéòè
âî âëàñòü, íåîãðàíè÷åííî ïîçâîëèâ ñåáå íàðóøàòü âñå óñòàíîâëåííûå çàêîíîì ïîðÿäêè, â òîì ÷èñëå
ãðóáî íàðóøèâ ïðàâà, ñâîáîäû è èíòåðåñû äðóãîé ëè÷íîñòè.
Íåêîòîðûå èòîãè èññëåäîâàíèÿ, ïðîâåäåííîãî â Êûðãûçñòàíå, â òîì ÷èñëå ïóòåì ñîöèîëîãè÷åñêèõ îïðîñîâ êàê ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, òàê è ãðàæäàí, âîâëå÷åííûõ
â óãîëîâíûé ïðîöåññ â êà÷åñòâå ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, ïîäòâåðæäàþò, ÷òî óâàæåíèå ïðàâ, ñâîáîä è äîñòîèíñòâà ëè÷íîñòè è ñîáëþäåíèÿ äðóãèõ ýòè÷åñêèõ òðåáîâàíèé äëÿ ñîâðåìåííîé ïðàêòèêè ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó ñòàëè ìåíåå àêòóàëüíûìè (22,8% îïðîøåííûõ).  òî
æå âðåìÿ çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü îïðîøåííûõ îòìåòèëè, ÷òî ïðîáëåìû ýòèêè «çàòåðÿëèñü» â ìàññîâîì
íàðóøåíèè ïðàâ è ñâîáîä ëè÷íîñòè (14,6%). Ïî èõ ìíåíèþ, ê îáñòîÿòåëüñòâàì è íàèáîëåå âàæíûì
ôàêòîðàì, êîòîðûå ñíèæàþò àêòóàëüíîñòü ïðîáëåìû ñîáëþäåíèÿ êàê ïðàâ è ñâîáîä ëè÷íîñòè, òàê è
ýòè÷åñêèõ òðåáîâàíèé â õîäå ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó, ÿâëÿþòñÿ: íåñòàáèëüíîñòü ýêîíîìè÷åñêîãî è ïðàâîâîãî ïîðÿäêà (39,0% îïðîøåííûõ), ïàäåíèå îáùåãî óðîâíÿ ìîðàëè â îáùåñòâå
(32,5%), áåçðàçëè÷èå îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ ê ïðîáëåìàì ñîáëþäåíèÿ óñòàíîâëåííûõ ïðàâèë ïîâåäåíèÿ è íîðì ìîðàëè (28,5%). Âìåñòå ñ òåì, íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ñðåäè ëèö, âîâëå÷åííûõ â óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî â êà÷åñòâå îáâèíÿåìûõ (ïîäîçðåâàåìîãî) èëè ïîòåðïåâøèõ, íà âîïðîñ:
«Êàêèìè íîðìàìè Âû â ïîâñåäíåâíîé æèçíè ðóêîâîäñòâóåòåñü, â òîì ÷èñëå ïðè ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâèÿ ïî óãîëîâíîìó äåëó, ê ó÷àñòèþ â êîòîðîì Âû ïðèâëå÷åíû?», îòâåòèëè ñëåäóþùèì îáðàçîì 3:
«Íðàâñòâåííûìè íîðìàìè, îñíîâàííûìè íà ñïðàâåäëèâîñòè, óâàæåíèè ÷åñòè è äîñòîèíñòâî ëè÷íîñòè» — 100% (120 ëèö), ïðàâîâûìè íîðìàìè (Êîíñòèòóöèåé, íîðìàìè ÓÊ, ÓÏÊ è äðóãèìè çàêîíàìè è
ïîäçàêîííûìè àêòàìè ÊÐ) — 33,3% (40 ëèö).
Èòàê, ïðèâåäåííûå èòîãè ñîöèîëîãè÷åñêèõ îïðîñîâ ïîäòâåðæäàþò, ÷òî íîðìû ìîðàëè è çàêîíîâ
âçàèìîñâÿçàíû è âçàèìîîáóñëîâëåíû. Êîãäà íîðìû íðàâñòâåííîñòè íå â ñîñòîÿíèè ñïðàâèòüñÿ ñ ñè1
Çîðüêèí Â.Ä. Êðèçèñ äîâåðèÿ è ãîñóäàðñòâî // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2009. 10 àïðåëÿ.
Çâÿãèíöåâ À. Ïðàâîñîçíàíèå è äóõîâíîñòü êàê îñíîâà ãîñóäàðñòâåííîñòè // Çàêîííîñòü. 2008. ¹ 2. Ñ. 42—44.
3
 ðàìêàõ ïðîâåäåííîãî íàìè èññëåäîâàíèÿ ïîäâåðãíóòî ñîöèîëîãè÷åñêîìó îïðîñó: 369 ñëåäîâàòåëåé è ðóêîâîäèòåëåé ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé ÌÂÄ ÊÐ, 165 ïðîêóðîðîâ, 80 ñóäåé, 40 àäâîêàòîâ è 120 ãðàæäàí, âîâëå÷åííûõ â óãîëîâíûé ïðîöåññ â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî (ïîäîçðåâàåìîãî) èëè ïîòåðïåâøåãî.
2
Êîîìáàåâ À.À. Ïðàâîñîçíàíèå è ïðàâîìåðíîå ïîâåäåíèå ëè÷íîñòè...
163
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
òóàöèåé, íà÷èíàåò ðàáîòàòü ïðàâî. È ÷åì íèæå â îáùåñòâå íðàâñòâåííûé ïîðîã, òåì âûøå ïðàâîâîé
íèãèëèçì, òåì áîëüøå áåççàêîíèÿ, òåì ñëîæíåå çàêîíîïðèìåíåíèå. Ïîýòîìó âåëèêèå ìûñëèòåëè
ïðîøëîãî íå âåðèëè â óñïåøíîñòü âíåøíèõ ðåôîðì áåç äóøåâíîãî è äóõîâíîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ
÷åëîâåêà, îòìå÷àÿ ïðè ýòîì, ÷òî «åñëè âíóòðè ñìóòíî, íå÷èñòî, çëîáíî, æàäíî, ñêâåðíî, òî íå ïîìîæåò
íèêàêàÿ âíåøíÿÿ ôîðìà, íèêàêîé çàïðåò, íèêàêàÿ óãðîçà, íèêàêîå «èçáèðàòåëüíîå ïðàâî» (È.À. Èëüèí). Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ïðåäñòàâèòü ñëåäóþùóþ àêñèîìó ïðàâîñîçíàíèÿ: ÷óâñòâî ñîáñòâåííîãî
äîñòîèíñòâà; ñïîñîáíîñòü ñàìîîáÿçûâàíèþ è ñàìîóïðàâëåíèþ; âçàèìíîå óâàæåíèå è äîâåðèå ëþäåé
äðóã äðóãó.
Åñëè çàäàòüñÿ âîïðîñîì, êòî æå â íàñòîÿùåå âðåìÿ ôîðìèðóåò ó ãðàæäàí ïðàâîñîçíàíèå, ïðèäåòñÿ äàòü îòâåò, ÷òî ñàìè æå ãðàæäàíå è ôîðìèðóþò. Äåéñòâèòåëüíî, íðàâñòâåííûé ôóíäàìåíò, íà
êîòîðîì ôîðìèðóþòñÿ îñíîâû ïðàâîñîçíàíèÿ, â ðåáåíêå çàêëàäûâàþò ðîäèòåëè è áëèçêèå. È òóò çàäóìàåøüñÿ: à ìíîãî ëè ðîäèòåëåé, óäåëÿþùèõ âíèìàíèå âîñïèòàíèþ ñèëüíîé è æèâîé ïðàâîâîé ïñèõîëîãèè, ñïîñîáíûõ ðàñêðûòü äâå ñòîðîíû ïðàâà. Ñ îäíîé ñòîðîíû, îñîçíàíèå ñîáñòâåííîãî ïðàâà,
êîòîðîå âîñïèòûâàåò ó ðåáåíêà ëè÷íîå äîñòîèíñòâî. Ñ äðóãîé — ðàñêðûòèå òîãî, ÷òî è äðóãèå íàäåëåíû òàêèìè æå ïðàâàìè, êîòîðûå íàäî óâàæàòü è íåëüçÿ èãíîðèðîâàòü. Äóìàåòñÿ, îòâåò î÷åâèäåí. Òàêèõ ðîäèòåëåé ÿâíî íåäîñòàòî÷íî.  ðåçóëüòàòå ó ðåáåíêà, âîñïèòàííîãî âíå ïîíÿòèé îñíîâ íðàâñòâåííîñòè è ïðàâà, ôîðìèðóåòñÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, ðàáñêàÿ äóøà, ëèøåííàÿ ÷óâñòâà ñîáñòâåííîãî
äîñòîèíñòâà, ñ äðóãîé — îí ñêëîíåí íå ê óâàæåíèþ äðóãîé ëè÷íîñòè, à ê àãðåññèè. Ïîýòîìó äàæå òå
íàøè ãðàæäàíå, êîòîðûå æèâóò â áëàãîïîëó÷íûõ ñåìüÿõ, êîòîðûå â êàêîé-òî ìåðå â ëàäàõ ñ çàêîíîì,
÷àñòî íå ñïîñîáíû âëîæèòü â ñîçíàíèå äåòåé òî, ÷òî íåîáõîäèìî è äåòÿì, è ñîöèóìó.
Ïîìèìî íàçâàííûõ ïðè÷èí, âàæíàÿ ïðè÷èíà ïîäîáíîãî ïîëîæåíèÿ äåë — áåñïîðÿäî÷íîå è õàîòè÷íîå íîðìîòâîð÷åñòâî è ïðàâîïðèìåíåíèå â Êûðãûçñòàíå. Âî-ïåðâûõ, çà ýòè ãîäû íåñêîëüêî ðàç
ìåíÿëè ðàçëè÷íûìè ñïîñîáàìè â óãîäó ñâîèõ èíòåðåñîâ îòäåëüíûå ãðóïïû ëèö, ïðèíÿòûé â 1993 ãîäó
Îñíîâíîé çàêîí, à çàòåì óæå òðåòèé ðàç ïðèíÿòà íîâàÿ Êîíñòèòóöèÿ ÊÐ. Ïðîÿâëåíèå íèãèëèçìà ñî
ñòîðîíû çàêîíîäàòåëÿ êàê íåëüçÿ áîëåå îñòðî îùóùàåòñÿ â óãîëîâíî-ïðàâîâîé è óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîé ïîëèòèêå ãîñóäàðñòâà. Óãîëîâíûé è Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñû ÊÐ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü, òàê æå êàê è ÓÏÊ ÐÔ, ïðåòåðïåëè ìàññó èçìåíåíèé, îáóñëîâëåííûõ ïðèíÿòèåì îêîëî
40 çàêîíîâ ÊÐ è öåëîãî ðÿäà ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîñòàíîâëåíèé è îïðåäåëåíèé Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÊÐ. Ïîëîæåíèå óñóãóáëÿåòñÿ òåì, ÷òî îñíîâíûì ìåòîäîì ïðåîáðàçîâàíèÿ ïðîöåäóðû óãîëîâíîãî
ñóäîïðîèçâîäñòâà ñòàíîâèòñÿ «ýêñïåðèìåíòàëüíîå» ïðàâîòâîð÷åñòâî. Çàêîíîäàòåëüíûå íîâøåñòâà,
êàê ïðàâèëî, ìèíóþò ñòàäèþ äîêòðèíàëüíîé àïðîáàöèè, íå îáñóæäàåòñÿ ïðàâîïðèìåíèòåëÿìè, à ñðàçó îáðåòàþò âèä ãîòîâûõ ïðîöåññóàëüíûõ íîðì è ïðåäëàãàþòñÿ äëÿ íåìåäëåííîé ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè1. Çäåñü æå ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â çàêîíîòâîð÷åñòâå (ïðàâîòâîð÷åñòâå) ÿâíî ó÷èòûâàþòñÿ
òîëüêî êîíöåïòóàëüíûé ïîäõîä è èäåò çàèìñòâîâàíèå (èìïëåìåíòàöèÿ) îòäåëüíûõ íîðì è èíñòèòóòîâ
èç äðóãîé ïðàâîâîé ñèñòåìû. Íî íåîáõîäèìî, íà íàø âçãëÿä, ó÷åñòü è òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ïðè ðàçðàáîòêå çàêîíîïðîåêòîâ èëè æå ïðè âíåñåíèè õîòÿ áû íåçíà÷èòåëüíûõ èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â
íîðìû äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ðàññìàòðèâàòü èõ ñ ïîçèöèè ôóíêöèîíàëüíîé è þðèäè÷åñêîé
òåõíèêè. Ñêîëüêî æå ìåðòâîðîæäåííûõ íîðì ñóùåñòâóåò â óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì çàêîíå Êûðãûçñòàíà: ïîïûòêà çàêîíîäàòåëÿ âíåäðèòü â ðàçðåøåíèå óãîëîâíî-ïðàâîâîãî êîíôëèêòà ïîñðåäñòâîì
ìåäèàòîðà (ï. 2 ÷. 1 ñò. 29 ÓÏÊ); ïîïûòêà ðàñøèðèòü äèñïîçèòèâíîå (÷àñòíûå) íà÷àëî, ïóòåì ðàñøèðåíèÿ êîëè÷åñòâà äåë, êàê ïðàâèëî, ïðåñëåäóåìûõ â ÷àñòíîì è ÷àñòíî-ïóáëè÷íîì ïîðÿäêå (÷. 2, 3 ñò. 26
ÓÏÊ ÊÐ); ïîïûòêà âíåäðèòü íå âïèñûâàåìóþ «÷óæóþ òêàíü» (èìååòñÿ â âèäó äðóãàÿ ñèñòåìà ïðàâà è
áåç ó÷åòà íàöèîíàëüíûõ òðàäèöèé è ìåíòàëèòåòà) ñóä ïðèñÿæíûõ (ãë. 37-ïðèì ÓÏÊ ÊÐ). Ïîäîáíûå ÿâëåíèÿ íåãàòèâíî ñêàçûâàþòñÿ è íà ðàçâèòèè íàó÷íîé ìûñëè. Êûðãûçñòàí ñêîðî ñòàíåò ýêñïåðèìåíòàëüíûì ïîëåì, ãäå ìîæíî ýêñïåðèìåíòèðîâàòü ñ íîâøåñòâàìè êàê ýêîíîìè÷åñêîãî, òàê è ïðàâîâîãî
ïîðÿäêà.
Âî-âòîðûõ, ëþäè, êîòîðûå âèäåëè, êàê çàêîíîäàòåëè îáðàùàëèñü ñ çàêîíàìè â òó ïîðó (èìåþòñÿ â
âèäó ïîñëåäíèå 10 ëåò), âðÿä ëè ýòî óæå çàáóäóò. Ó ìíîãèõ îò òàêîãî ïîñòóïêà òàê íàçûâàåìûõ «ýëèòíûõ ãðóïï», ïðèçâàííûõ ñîáëþäàòü íîðìû ìîðàëè è ïðàâî, îáåñïå÷èâàòü ïðàâà, ñâîáîäû è èíòåðåñû
ëè÷íîñòè, ïðîèçîøëî òàê íàçûâàåìîå ïåðåðîæäåíèå ïðàâîñîçíàíèÿ. Âåðíóòü èõ ê âåðå â ñïðàâåäëèâîñòü çàêîíà, êàê ïðàâèëî, î÷åíü òðóäíî.
×òî æå äåëàòü äàëüøå? Íàäî ëè íàì, æèâóùèì ñåãîäíÿ, ñòðåëÿòü â ïðîøëîå? Îòâåò äîëæåí áûòü
îäíîçíà÷íûé — íåò! Èç îøèáîê ïðîøëîãî íóæíî äåëàòü òîëüêî âûâîäû, äàáû íå ïðåâðàòèòüñÿ îïÿòü â
ìàíêóðòîâ, íå ïîìíÿùèõ ñâîåãî èìåíè è ðîäñòâà. Â òî æå âðåìÿ íå ïîãðÿçíóòü áû íàì â ïðîòèâîñòîÿíèÿõ è ìåæäîóñîáèöàõ, èáî ïðè ñîãëàñèè è ìàëûå äåëà ìíîæàòñÿ, à ïðè îòñóòñòâèè è áîëüøèå ãèáíóò.
Êûðãûçñòàí íå ðàç íà÷èíàë èñòîðèþ ñ ÷èñòîãî ëèñòà, íå ðàç âèäåë ïîëèòèêîâ, êîòîðûå, óáëàæàÿ
ñîáñòâåííûå àìáèöèè, âçâàëèâàëè íà ñâîè ñëàáûå ïëå÷è íåïîñèëüíîå áðåìÿ âëàñòè. Íàäåæäó íà óëó÷1
Êîììåíòàðèé ïîñëåäíèõ èçìåíåíèé Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» / Â.Ò. Òîìèí, Ì.Ï. Ïîëÿêîâ, À.Ñ. Àëåêñàíäðîâ, Ã.Í. Êîðîëåâ //
ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíÏëþñ» (äàòà îáðàùåíèÿ: 23.07.2013).
164
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
øåíèå ñèòóàöèè â ñòðàíå âñåëÿþò â íàñ òàêèå îïòèìèñòè÷åñêèå äîñòèæåíèÿ è ïðåäïîëîæåíèÿ: ñ ìîìåíòà ïðîâîçãëàøåíèÿ íåçàâèñèìûì ãîñóäàðñòâîì â Êûðãûçñòàíå âëàñòü ïåðåõîäèò ìèðíûì ïóòåì îò îäíîãî ê äðóãîìó ðóêîâîäèòåëþ, â ñâÿçè ñ ýòèì óñòîè ãîñóäàðñòâà, äóìàåòñÿ, óêðåïÿòñÿ; òðàâìèðîâàííûå
õàîñîì è áûëûì áåççàêîíèåì äóøè ìîëîäîãî ïîêîëåíèÿ ìîãóò áûòü âîññòàíîâëåíû, ïîñêîëüêó ìîëîäåæü â âîçðàñòå 20—30 ëåò çíà÷èòåëüíî ëåã÷å âïèòûâàåò íîâóþ ïðàâîâóþ èíôîðìàöèþ, áûñòðåå ïåðåôîðìàòèðóåòñÿ; âîèíñòâóþùèé àòåèçì îñòàëñÿ â ïðîøëîì, è ëþäè ñåãîäíÿ ìîãóò ìûñëèòü îòêðûòî è
ñâîáîäíî. È ìû äîëæíû âîñïîëüçîâàòüñÿ âñåìè ýòèìè áëàãîïðèÿòíûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè.
 ñâÿçè ñ âûøåèçëîæåííûì, íà íàø âçãëÿä, ïîâûøåíèå ïðàâîñîçíàíèÿ ãðàæäàí, òî åñòü ïðàâîâîå âîñïèòàíèå ëè÷íîñòè, ìîæåò áûòü òîëüêî âîñïèòàíèåì íðàâñòâåííî-ïðàâîâûì. Èìåííî â ýòîì íàïðàâëåíèè ãîñóäàðñòâó ñåãîäíÿ â ñðî÷íîì ïîðÿäêå íåîáõîäèìî ïðèíÿòü íà ñåáÿ îáÿçàííîñòü è îòâåòñòâåííîñòü. Ïåðâûì äåëîì, íà íàø âçãëÿä, äîëæíà áûòü ðàçðàáîòàíà êîíöåïöèÿ äóõîâíî-íðàâñòâåííîãî ðàçâèòèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðàâîñîçíàíèÿ ãðàæäàí.  ðàìêàõ äàííîé êîíöåïöèè äîëæíû
áûòü ñëåäóþùèå ðàçäåëû: îáùåå ïîëîæåíèå; íàöèîíàëüíûé âîñïèòàòåëüíûé èäåàë; öåëü è çàäà÷è äóõîâíî-íðàâñòâåííîãî âîñïèòàíèÿ è ðàçâèòèÿ; äóõîâíî-íðàâñòâåííîå âîñïèòàíèå è ðàçâèòèå ïðàâîñîçíàíèÿ; áàçîâûå íàöèîíàëüíûå öåííîñòè; îñíîâíûå ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè äóõîâíî-íðàâñòâåííîãî
ðàçâèòèÿ è âîñïèòàíèÿ. Ê òàêîé êîíöåïöèè â êà÷åñòâå ïðèëîæåíèÿ â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå äîëæíà
áûòü ðàçðàáîòàíà ïðîãðàììà, â êîòîðîé èçëàãàþòñÿ ñîãëàñíî âîçðàñòíîé ãðóïïå ëèö îñíîâû èçó÷àåìûõ ëèòåðàòóð è èõ êðàòêîå ñîäåðæàíèå.
Åñëè âçÿòü îòðàñëåâûå þðèäè÷åñêèå íàóêè, òî îíè âñå ïî÷òè òàêæå ïðåäïîëàãàþò èçó÷åíèå ïðîáëåì çàêîííîñòè è ñîáëþäåíèÿ ãðàæäàíàìè óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà. Òàê, íàïðèìåð, åñëè âçÿòü óãîëîâíîå è óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå ïðàâî, òî â ïåðâîì ãîñóäàðñòâî, îïðåäåëÿÿ òî èëè èíîå äåÿíèå ïðîòèâîïðàâíîå, îáùåñòâåííî-îïàñíîå è íàêàçóåìîå â ïîðÿäêå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, â Êîäåêñå
êîíêðåòíî óêàçàÿ ñîñòàâ óãîëîâíî-íàêàçóåìûõ äåÿíèé. Óãîëîâíûì çàêîíîì òàêæå îïðåäåëÿþòñÿ óñëîâèÿ, îñíîâàíèÿ ïðèìåíåíèÿ åå íîðìû, êâàëèôèêàöèÿ è ñàíêöèÿ. À ïîñêîëüêó óêàçàííûå â óãîëîâíîì çàêîíå ïðåñòóïíûå äåÿíèÿ ïðåäñòàâëÿþò áîëüøóþ îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü, ìîãóò áûòü ñîâåðøåíû íåóñòàíîâëåííûìè (íåèçâåñòíûìè çàÿâèòåëþ) ëèöàìè, â òîì ÷èñëå ãðóïïîé ëèö è îðãàíèçîâàííûìè ïðåñòóïíûìè ãðóïïàìè, òî ðåàëèçàöèÿ è ðàçðåøåíèå êîíôëèêòà, âîçíèêøåãî â ñâÿçè ñ ñîâåðøåíèåì òàêîâûõ, âîçìîæíû òîëüêî â ñïåöèàëüíî óðåãóëèðîâàííîé çàêîíîì ïðîöåññóàëüíîé ïðîöåäóðå, â ñâÿçè ñ
÷åì è áûë ïðèäóìàí óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé çàêîí, íîðìû êîòîðîãî ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ â õîäå
ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó â òî÷íîì ñîîòâåòñòâèè ñ èõ ïðÿìûì íàçíà÷åíèåì. Íîðìû ÓÏÊ ÊÐ îáëàäàþò ñîâîêóïíîñòüþ ñâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé ýëåìåíòîâ, âìåñòå âçÿòûå îíè îáåñïå÷èâàþò çàêîííîñòü, îáîñíîâàííîñòü è ïîðÿäîê âñåãî ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó, ïðèíèìàåìûõ ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé
è ïðîèçâîäèìûõ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé. Òàêèõ ýëåìåíòîâ òðè: ãèïîòåçà, òî åñòü óñëîâèÿ (îñíîâàíèÿ)
ïðèìåíåíèÿ íîðì ÓÏÊ; äèñïîçèöèÿ, òî åñòü ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ ãèïîòåçû; ñàíêöèÿ, òî åñòü ïîñëåäñòâèÿ, êîòîðûå ìîãóò íàñòóïèòü ïðè ðåàëèçàöèè ãèïîòåçû è äèñïîçèöèè íîðìû ÓÏÊ. Òàê, íàïðèìåð, óñëîâèåì íàñòóïëåíèÿ î÷íîé ñòàâêè ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî îíà ïðîâîäèòñÿ ìåæäó äâóìÿ ðàíåå äîïðîøåííûìè
ëèöàìè, è åñëè â èõ ïîêàçàíèÿõ èìåþòñÿ ñóùåñòâåííûå ïðîòèâîðå÷èÿ. Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ î÷íîé ñòàâêè è, ñëåäîâàòåëüíî, åãî äèñïîçèöèÿ, çàêëþ÷àåòñÿ â îïðåäåëåííîé ïðîöåäóðå è ïîñëåäîâàòåëüíîñòè
äåéñòâèé ñëåäîâàòåëÿ. Íàðóøåíèå óñëîâèé è äèñïîçèöèé î÷íîé ñòàâêè âëå÷åò ïðèçíàíèå ïðîòîêîëà î÷íîé ñòàâêè íå èìåþùèì ñèëó èñòî÷íèêà äîêàçàòåëüñòâà ïî äåëó (ñàíêöèÿ), èëè ïðèâëå÷åíèå ëèöà â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî ìîæåò èìåòü ìåñòî òîëüêî ïðè íàëè÷èè äîñòàòî÷íûõ äîêàçàòåëüñòâ, äàþùèõ îñíîâàíèÿ äëÿ ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ (ãèïîòåçà). Ïðåäúÿâëåíèå îáâèíåíèÿ,
òî åñòü âûíåñåíèå ïîñòàíîâëåíèÿ î ïðèâëå÷åíèè â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî è åãî îáúÿâëåíèÿ îáâèíÿåìîìó, ïîäðîáíî ðåãëàìåíòèðóåòñÿ ÓÏÊ (äèñïîçèöèÿ).  êà÷åñòâå ñàíêöèè ìîãóò íàñòóïèòü äèñöèïëèíàðíàÿ èëè óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ñëåäîâàòåëÿ çà çàâåäîìî íåçàêîííîå ïðèâëå÷åíèå ëèöà ê óãîëîâíîé
îòâåòñòâåííîñòè è ïðåêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó.
Íàðóøåíèå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïðè ïðîâåäåíèè ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé, íå ñâÿçàííûõ íåïîñðåäñòâåííî ñ ñîáèðàíèåì è èññëåäîâàíèåì äîêàçàòåëüñòâ (ïðèìåíåíèå
ìåðû ïðåñå÷åíèÿ, îçíàêîìëåíèÿ ñ ìàòåðèàëàìè äåëà è ò. ï.), à òàêæå ïðè ïðèíÿòèè òåõ èëè èíûõ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé âåäåò ê ïðèçíàíèþ þðèäè÷åñêè íè÷òîæíûìè ïîðîæäàåìûõ ýòèìè
äåéñòâèÿìè è ðåøåíèÿìè ïîñëåäñòâèé. Êðîìå òîãî, ðåøåíèÿ îðãàíîâ ðàññëåäîâàíèÿ, ïðîêóðàòóðû è
ñóäà äîëæíû ñîäåðæàòü îáîñíîâàíèå ñôîðìóëèðîâàííûõ â íèõ âûâîäîâ ññûëêàìè íà ïîëîæåíèÿ çàêîíà è êîíêðåòíûå èññëåäîâàíèÿ ñîîòâåòñòâåííî â õîäå äîñóäåáíîãî è ñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ïî
äåëó.  ëþáîì ñëó÷àå ðåøåíèå äîëæíî áûòü ìîòèâèðîâàííûì, òî åñòü äîëæíî íîñèòü êîíêðåòíûé õàðàêòåð, ïîýòîìó íåäîïóñòèìûì ÿâëÿåòñÿ åãî îãðàíè÷åíèå ôîðìàëüíûì âîñïðîèçâåäåíèåì ïðåäóñìîòðåííûõ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîì îñíîâàíèé è óñëîâèé ïðèìåíåíèÿ òåõ èëè èíûõ ìåð
èëè ñîâåðøåíèÿ òåõ èëè èíûõ äåéñòâèé1.
1
Ñì.: Ïî äåëó î íàðóøåíèè êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä ïîëîæåíèÿìè ñò. 7 è 123, ÷. 3 ñò. 124, ñò. 125, 388 è 408
ÓÏÊ ÐÔ: îïðåäåëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 25 ÿíâàðÿ 2005 ã. ¹ 42-Î // Âåñòíèê Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà
ÐÔ. 2005. ¹ 4.
Êîîìáàåâ À.À. Ïðàâîñîçíàíèå è ïðàâîìåðíîå ïîâåäåíèå ëè÷íîñòè...
165
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Óñòàíîâëåíèå ïðàâîâûõ çàïðåòîâ è âîçëîæåíèå íà ãðàæäàí þðèäè÷åñêèõ îáÿçàííîñòåé äàåò
ïðåäñòàâëåíèå î ãðàíèöàõ êîíêðåòíûõ ïðàâ ëè÷íîñòè, òåì ñàìûì îáåñïå÷èâàåò èõ ïðàâîìåðíîå ïîâåäåíèå. Òàê, ïðàâîìåðíîå ïîâåäåíèå ó÷àñòíèêà óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ìîæåò áûòü îáåñïå÷åíî òàêèìè ìåðàìè, êàê ïðèíóäèòåëüíûé ïðèâîä, íàëîæåíèå äåíåæíîãî âçûñêàíèÿ è äðóãèìè ìåðàìè ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ.
Ïîýòîìó, ðàññìàòðèâàÿ ñóáúåêòèâíûå ïðàâà è ïðîöåññóàëüíûå îáÿçàííîñòè ñóáúåêòîâ óãîëîâíîïðîöåññóàëüíûõ îòíîøåíèé, â êà÷åñòâå ñðåäñòâ, ãàðàíòèðóþùèõ ðåàëèçàöèþ èíòåðåñîâ ëè÷íîñòè â
ðàìêàõ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ñòàòóñà ñóáúåêòà ïðîöåññà, ñ÷èòàåì íåîáõîäèìûì ïðàâèëüíî óñòàíàâëèâàòü íå òîëüêî ïðåäåëû ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, íî è
ãàðàíòèè èñïîëíåíèÿ èõ îáÿçàííîñòåé, âêëþ÷àÿ è îòâåòñòâåííîñòü êàæäîãî ñóáúåêòà ïðàâîîòíîøåíèé
(óãîëîâíàÿ, àäìèíèñòðàòèâíàÿ, óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíàÿ) çà ïðàâîìåðíîå èñïîëüçîâàíèå, èñïîëíåíèå ïðàâ, îáÿçàííîñòåé è ñîáëþäåíèå óñòàíîâëåííûõ ïðàâèë ïîâåäåíèÿ â îáùåñòâå.
166
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Â.Â. Ëàçàðåâ
Ëàçàðåâ Âàëåðèé Âàñèëüåâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê,
çàâåäóþùèé îòäåëîì
Èíñòèòóò çàêîíîäàòåëüñòâà è ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ
ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ìîíèòîðèíã ñóäåáíûõ ðåøåíèé
â ñîâðåìåííîì êóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå Ðîññèè
 ïðîôèëüíîì ïðàâèòåëüñòâåííîì Èíñòèòóòå çàêîíîäàòåëüñòâà è ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ
ïðèíÿëè ðåøåíèå î ñîçäàíèè ñïåöèàëüíîãî íàó÷íîãî îòäåëà «Èìïëåìåíòàöèÿ ðåøåíèé ñóäåáíûõ îðãàíîâ â çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Ñîñòîÿâøååñÿ ðåøåíèå èìååò ïîä ñîáîé ðÿä îñíîâîïîëàãàþùèõ òåîðåòè÷åñêèõ è ïðàêòè÷åñêèõ ïîçèöèé, êîòîðûå íå ñòîëü áåññïîðíû è ïîòîìó íóæäàþòñÿ â ñåðüåçíîì îñìûñëåíèè.
Ðåøåíèå áåññïîðíî èííîâàöèîííî. Ïðè îáùåì ïðèçíàíèè ðîëè ñóäåáíîé ïðàêòèêè â ñîâåðøåíñòâîâàíèè çàêîíîäàòåëüñòâà ñïåöèàëüíî åå èçó÷åíèå â ðóñëå ïðîôèëÿ Èíñòèòóòà íè íà êîãî ðàíåå íå
âîçëàãàëîñü. Ê òîìó æå, ïîñëåäîâàòåëüíûå ñòîðîííèêè òåîðèè ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé èçíà÷àëüíî ìîãóò
óñîìíèòüñÿ â ïðèíÿòîì ðåøåíèè, óñìîòðåâ íåêîå ïîñÿãàòåëüñòâî ñóäåáíîé âëàñòè íà ïðåðîãàòèâû
âëàñòè çàêîíîäàòåëüíîé, à ïðèâåðæåíöû òåîðèé íàðîäîïðàâñòâà óâèäÿò â íåì óìàëåíèå ðîëè ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà. Ïðèíöèïèàëüíûå äåìîêðàòû ìîãóò óñìîòðåòü îòðèöàíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ
ïðèíöèïîâ ðåôîðìèðîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà, îòêëîíåíèå îò äåìîêðàòè÷åñêîãî ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà. Ïðèâû÷íàÿ (ãîñïîäñòâóþùàÿ) ïàðàäèãìà ïðàâîâîãî ñîçíàíèÿ ñêîðåå äîïóñòèò ïîäçàêîííîå
ïðàâîòâîð÷åñòâî ïðàâèòåëüñòâà, ïðàâîòâîð÷åñòâî ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ, ÷åì ïðàâîòâîð÷åñòâî ñóäåáíûõ îðãàíîâ.  ïîðÿäêå äèñêóññèè âîïðîñ ìîæåò áûòü ïîñòàâëåí è òàê: ïðàâîâàÿ êóëüòóðà â ðàìêàõ
ãåðìàíî-ðîìàíñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìû âèäèò â ñóäàõ ñóãóáî ïðàâîïðèìåíÿþùèå îðãàíû, ïîä÷èíåííûå çàêîíó è íå óïîëíîìî÷åííûå íà ñîçäàíèå íîâûõ íîðì1. Ñ ïðàêòè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ òàêæå ðåçîííî âîçíèêàåò âîïðîñ, î êàêèõ ðåøåíèÿõ èäåò ðå÷ü, åñëè ñòàâèòñÿ çàäà÷à èìïëåìåíòèðîâàòü èõ â çàêîíîäàòåëüñòâî. Áîëåå òîãî, âñòàåò âîïðîñ î âîçìîæíîñòè, öåëåñîîáðàçíîñòè è íåîáõîäèìîñòè èìïëåìåíòàöèè ðåøåíèé íå òîëüêî íàöèîíàëüíûõ ñóäîâ, íî è ñóäîâ ìåæäóíàðîäíûõ. Âñå ýòî àêòóàëèçèðóåò
ïðîáëåìó îáîçíà÷åíèÿ êóëüòóðíîãî ïðîñòðàíñòâà Ðîññèè è ìîíèòîðèíãà ñóäåáíûõ ðåøåíèé, çàíèìàþùèõ â ýòîì ïðîñòðàíñòâå ñâîþ îñîáóþ ðîëü.
Êóëüòóðíîå ïðîñòðàíñòâî íå ñâîäèòñÿ ê ñîâðåìåííûì ðåàëèÿì è íå çàìûêàåòñÿ ãåîãðàôè÷åñêèìè ãðàíèöàìè èëè, òåì áîëåå, òåððèòîðèàëüíûìè ãðàíèöàìè ãîñóäàðñòâà.  Çàêîíå ÐÔ «Îñíîâû çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î êóëüòóðå» ãîâîðèòñÿ, ÷òî êóëüòóðíîå ïðîñòðàíñòâî Ðîññèè
ñîñòîèò èç äâóõ êðóïíûõ ñîñòàâëÿþùèõ. Îäíà ÷àñòü — ýòî êóëüòóðíîå íàñëåäèå íàðîäîâ ÐÔ, òî åñòü
ìàòåðèàëüíûå è äóõîâíûå öåííîñòè, ñîçäàííûå â ïðîøëîì è ïðåäñòàâëÿþùèå öåííîñòü ñ ýñòåòè÷åñêîé, ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé, èñòîðè÷åñêîé, àðõåîëîãè÷åñêîé èëè àðõèòåêòóðíîé òî÷åê çðåíèÿ. Äðóãàÿ
ñîñòàâëÿþùàÿ êóëüòóðíîãî ïðîñòðàíñòâà — àêòèâíàÿ, íàõîäÿùàÿñÿ â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì îáîðîòå ÷àñòü êóëüòóðû, êîòîðàÿ ïîòðåáëÿåòñÿ íàñåëåíèåì â âèäå êóëüòóðíûõ áëàã, òîâàðîâ è óñëóã, ÿâëÿþùèõñÿ ðåçóëüòàòîì äóõîâíîãî ïðîèçâîäñòâà. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî êóëüòóðíîå ïðîñòðàíñòâî ôîðìèðóåòñÿ â ðåçóëüòàòå âçàèìîäåéñòâèÿ òåððèòîðèàëüíûõ, âðåìåííûõ è êîììóíèêàòèâíûõ ñîñòàâëÿþùèõ, ïðèäàþùèõ ñîîòâåòñòâóþùèì öåííîñòÿì ñìûñëîîáðàçóþùóþ ñóùíîñòü è ìíîãîîáðàçèå
ôîðì. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà çàíèìàåò â ýòîì ïðîñòðàíñòâå îñîáîå ìåñòî ïî òîé ïðè÷èíå, ÷òî â íåé îïîñðåäîâàíû ìíîãèå äðóãèå êóëüòóðíûå öåííîñòè äóõîâíîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî ïîðÿäêà.
Óðîâåíü êóëüòóðû èìååò äîâëåþùåå ïî îòíîøåíèþ ê çàêîíîäàòåëüñòâó çíà÷åíèå. Åãî, êàê èçâåñòíî, çàêîíó íå ïîä÷èíèøü. Èìåííî êóëüòóðà âî âñåõ åå ïðîÿâëåíèÿõ ïèòàåò çàêîíîòâîð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü. Âîïðîñ îá èñòî÷íèêàõ çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè â ýòîì àñïåêòå íèêîãäà íå óòðà÷èâàåò
ñâîåãî çíà÷åíèÿ. Çäåñü ïðîñìàòðèâàåòñÿ ïîòðåáíîñòü â íåêîì èíòåãðàòèâíîì (èíòåãðàëüíîì) ïîäõîäå, âáèðàþùåì â ñåáÿ ïîèñê ñàìîãî ðàçíîãî ñîäåðæàíèÿ, îïðàâäûâàþùåãî ñîñóùåñòâîâàíèå ìíîãîîáðàçíûõ ôàêòîðîâ, ïèòàþùèõ êàê ñîäåðæàíèå çàêîíà, òàê è âîëþ åãî ñîçäàòåëÿ. Çàêîíîäàòåëüñòâî â
èäåàëå îõâàòûâàåò âñå ìíîãîîáðàçèå ôàêòè÷åñêèõ ðåàëèé, «ïðîöåæåííûõ ÷åðåç ñèòî» ïñèõè÷åñêèõ
ïðîöåññîâ, îñìûñëåííûõ â ñâåòå îáùèõ çàêîíîâ ìèðîçäàíèÿ. Îäíàêî ïîñòàíîâêà âîïðîñà â íàñòîÿ1
Âìååñòå ñ òåì, íåëüçÿ èãíîðèðîâàòü òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî â òåîðèè Êåëüçåíà ïîíÿòèå ïðàâà îõâàòûâàåò íå
òîëüêî óñòàíîâëåííûå çàêîíîäàòåëåì îáùåîáÿçàòåëüíûå íîðìû, íî è ïðîöåññ èõ ðåàëèçàöèè íà ïðàêòèêå. Ó íåãî
ïðèìåíåíèå ïðàâà åñòü òàêæå è ñîçäàíèå ïðàâà â ôîðìå èíäèâèäóàëüíûõ íîðì, ñîçäàâàåìûõ ñóäåáíûìè è àäìèíèñòðàòèâíûìè îðãàíàìè ïðè ðåøåíèè êîíêðåòíûõ äåë. Ïî Êåëüçåíó, ïðàâî ÿâëÿåòñÿ çàìêíóòîé ñèñòåìîé, ãäå
êàæäàÿ íîðìà ïðèîáðåòàåò îáÿçàòåëüíîñòü áëàãîäàðÿ òîìó, ÷òî îíà ñîîòâåòñòâóåò íîðìå áîëåå âûñîêîé ñòóïåíè.
Ëàçàðåâ Â.Â. Ìîíèòîðèíã ñóäåáíûõ ðåøåíèé â ñîâðåìåííîì êóëüòóðíîì...
167
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ùåé ñòàòüå ïîíóæäàåò îáðàòèòü âíèìàíèå èìåííî íà äåÿòåëüíîñòü ñóäà, â êîòîðîé êàê íèãäå áîëåå
îáíàæàþòñÿ êîíôëèêòíûå îòíîøåíèÿ ëþäåé, êîòîðûå êàê ðàç è íóæäàþòñÿ â çàêîíîäàòåëüíîì ðåãóëèðîâàíèè.
 êóëüòóðå êîíòèíåíòàëüíîé ïðàâîâîé ñèñòåìû ïðèâû÷íî ïîëîæåíèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó ñóä
ñëåäóåò âîëå çàêîíîäàòåëÿ, è ñîâåðøåííî íåäîïóñòèìî îáðàòíîå. Ïîýòîìó â ïðåäëîæåíèÿõ î íåîáõîäèìîñòè èìïëåìåíòèðîâàòü ñóäåáíûå ðåøåíèÿ â çàêîíîäàòåëüñòâî íå èäåò ðå÷ü îá îáÿçàííîñòè
çàêîíîäàòåëÿ çàêðåïèòü ñóäåáíóþ ïîçèöèþ íîðìîé çàêîíà 1, êàê íå èäåò ðå÷ü è î òîì, ÷òîáû ñóäåáíàÿ
«íîðìà» äåéñòâîâàëà íàðÿäó èëè âìåñòå èëè âîïðåêè çàêîíó. Èçáèðàåòñÿ êîìïðîìèññíûé âàðèàíò:
çàêîíîäàòåëü äåëàåò ïîçèöèþ ñóäà ñâîåé. Ýòî îòâå÷àåò è ñòðîãîìó ñîöèîëîãè÷åñêîìó ïîäõîäó, ñîãëàñíî êîòîðîìó áîëüøèíñòâî çàêîíîäàòåëüíûõ íîðì âûøëè èç ñîäåðæàíèÿ «íîðì ðåøåíèÿ», ñôîðìóëèðîâàííûõ êîíêðåòíûì þðèñòîì ïðèìåíèòåëüíî ê êîíêðåòíîìó ñïîðó, ñîäåðæàùèì âåðáàëèçîâàííûé ñìûñë, ïðåòåíäóþùèé íà îáùåçíà÷èìîñòü2.
Âìåñòå ñ òåì, ïîñòêëàññè÷åñêèå ïðàâîâûå ðåàëèè, ïðèçíàþùèå êîíñòèòóöèîííîå ïðàâîñóäèå,
ïåðåôîðìàòèðîâàëè ïðèâû÷íûå óáåæäåíèÿ, è â ñëó÷àå ïðèçíàíèÿ äåéñòâóþùèõ íîðì íåêîíñòèòóöèîííûìè, çàêîíîäàòåëü áåçîãîâîðî÷íî îáÿçûâàåòñÿ ñëåäîâàòü ñóäåáíîé âîëå.  ñèñòåìàõ îáùåãî
ïðàâà äëÿ ýòîãî íåò íåîáõîäèìîñòè ïðåäïðèíèìàòü êàêèå-òî äîïîëíèòåëüíûå óñèëèÿ. Â ðîìàíîãåðìàíñêèõ — çàêîíîäàòåëü îáÿçàí îòðåàãèðîâàòü íà ðåøåíèå êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà è îäíîé èç
ôîðì òàêîé ðåàêöèè áóäåò çàêðåïëåíèå ñóäåáíîé ïðàâîâîé ïîçèöèè â çàêîíîäàòåëüíîé íîðìå. Ýòî
ïîçâîëÿåò îòäåëüíûì àâòîðàì õàðàêòåðèçîâàòü Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ â êà÷åñòâå «êâàçèïðàâîòâîð÷åñêîãî îðãàíà»3.
Ñ íåêîòîðûìè îãîâîðêàìè ñèòóàöèþ, ñêëàäûâàþùóþñÿ â ñâÿçè ñ ðÿäîì ðåøåíèé êîíñòèòóöèîííûõ ñóäîâ, ìîæíî óïîäîáèòü ñèòóàöèè ñ îïðåäåëåííûìè ðåøåíèÿìè Åâðîïåéñêîãî ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Íþàíñîâ ìíîãî, íî îáùèå (ïèëîòíûå) ïîçèöèè ÅÑÏ× òðåáóþò ââåäåíèÿ èõ â íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî.  òî æå âðåìÿ ïðèõîäèòñÿ ó÷èòûâàòü îñîáåííîñòè ìåæêóëüòóðíîé êîììóíèêàöèè.
Ìåæêóëüòóðíàÿ êîììóíèêàöèÿ åñòü ñîâîêóïíîñòü ðàçíîîáðàçíûõ ôîðì îòíîøåíèé è îáùåíèÿ
ìåæäó èíäèâèäàìè è ãðóïïàìè, ïðèíàäëåæàùèìè ê ðàçíûì êóëüòóðàì. Îíà îñíîâàíà íà ïåðåäà÷å èíôîðìàöèè, íà ñâÿçè ìåæäó èíäèâèäàìè è èõ îáùíîñòÿìè, õàðàêòåðèçóþùèìèñÿ âçàèìîïîíèìàíèåì
èëè ïðîòèâîñòîÿíèåì, êîìïðîìèññàìè èëè âðàæäîé.  Îñíîâàõ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î êóëüòóðå âûðàæàåòñÿ ñòðåìëåíèå ê ìåæíàöèîíàëüíîìó êóëüòóðíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó è èíòåãðàöèè îòå÷åñòâåííîé êóëüòóðû â ìèðîâóþ êóëüòóðó. Âìåñòå ñ òåì, ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî ïðîöåññû ìåæêóëüòóðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà íå ñòîëü ïðîñòû. Ñîâåò Åâðîïû ïðîâåë íå îäèí ôîðóì þðèñòîâ ñ
ïîâåñòêîé èìïëåìåíòàöèè ðåøåíèé ÅÑÏ× â íàöèîíàëüíóþ ïðàâîâóþ ñèñòåìó è íà êàæäîì èç íèõ âûÿñíÿëîñü, ÷òî ìåõàíèçìû ðåøåíèÿ ýòîé çàäà÷è â ðàçíûõ ãîñóäàðñòâàõ ðàçíûå.  Ðîññèè ïðèøëîñü
âíîñèòü èçìåíåíèÿ â Êîíñòèòóöèîííûé çàêîí î Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå ÐÔ ñ òåì, ÷òîáû öèâèëèçîâàííî ðåøàòü âîçìîæíûå êîíôëèêòû â òîëêîâàíèè Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ïðèìåíèòåëüíî ê îñîáåííîñòÿì
ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Îäíèì èç ñðåäñòâ ïðåäîòâðàùåíèÿ êîíôëèêòíûõ ðåøåíèé ìåæíàöèîíàëüíûõ è íàöèîíàëüíûõ ñóäîâ ÿâëÿëñÿ áû òùàòåëüíûé àíàëèç íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî ïðîñòðàíñòâà è òåìè, è äðóãèìè. Íåîáõîäèìîñòü òàêîãî ìîíèòîðèíãà íàãëÿäíî äåìîíñòðèðóåò, íàïðèìåð, ðàçíîå îòíîøåíèå ê íåêîòîðûì èíñòèòóòàì áðàêà è ñåìüè ñî ñòîðîíû ðàçíûõ íàðîäîâ â ðàçíûõ ðåãèîíàõ ìèðà.
 íîâåéøåé ëèòåðàòóðå ïîä÷åðêèâàþò ó÷àñòèå ñóäîâ ÐÔ â âûðàáîòêå è îñóùåñòâëåíèè ïðàâîâîé ïîëèòèêè è, ñîîòâåòñòâåííî, ïðèçíàþò ðîëü ñóäåáíîé ïîëèòèêè â êîððåêöèè ïîëèòèêè çàêîíîäàòåëüíûõ îðãàíîâ, íî òîëüêî ïî îòíîøåíèþ ê ÅÑÏ× äåëàþò âûâîä î áåñïðåöåäåíòíîì (ïî ñòåïåíè) âîçäåéñòâèè åãî ðåøåíèé íà çàêîíîäàòåëüñòâî è ñîîòâåòñòâóþùèå èíñòèòóòû ïðàâîâîé
ñèñòåìû4 . Ìåæäó òåì òàêîé ïîäõîä îïðàâäàí è ïî îòíîøåíèþ ê ðîññèéñêèì ñóäàì, êîòîðûå â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ âûíîñÿò ñòîëü æå ïðèíöèïèàëüíûå ðåøåíèÿ.  õîäå ñóäåáíûõ ðàçáèðàòåëüñòâ
ðîæäàåòñÿ èíîãäà íå ìåíåå, à äàæå áîëåå àáñòðàêòíîå ïðàâèëî, ÷åì ïðàâèëî, ñîçäàííîå çàêîíîäàòåëåì5.
1
Äàæå â àìåðèêàíñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìå, íåñìîòðÿ íà ïðèçíàíèå ïðèíöèïà stare decisis, îáùåå ïðàâî çàíèìàåò
ñàìóþ íèæíþþ ñòóïåíüêó â èåðàðõèè èñòî÷íèêîâ ïðàâà, è çàêîíîäàòåëü ìîæåò ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ îòìåíÿòü
èëè èçìåíÿòü ñîçäàííûå íà åãî îñíîâå (èëè äàæå íà îñíîâå òîëêîâàíèÿ ñòàòóòíûõ íîðì) ïðåöåäåíòû (ñì.: Áåðíàì Ó. Ïðàâîâàÿ ñèñòåìà ÑØÀ. Ì., 2006. 3-é âûïóñê. Ñ. 106, 108).
2
Ýðëèõ Î. Îñíîâîïîëîæåíèå ñîöèîëîãèè ïðàâà. ÑÏá., 2011. Ñ. 212—213.
3
«Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä, ïîëó÷àÿ èíñòèòóöèîííîå îôîðìëåíèå êàê ïðàâîïðèìåíèòåëüíûé þðèñäèêöèîííûé îðãàí, îáúåêòèâíî. Ïî ñàìîé ïðèðîäå ñâîåé äåÿòåëüíîñòè è îñîáåííîñòÿì þðèäè÷åñêîé ñèëû ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé, âñå â áîëüøåé ñòåïåíè ïðèáëèæàåòñÿ â ñâîèõ èòîãîâî-ïðàâîâûõ õàðàêòåðèñòèêàõ ê íîðìàòèâíîóñòàíîâèòåëüíîé þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêå, ê ïðàâîòâîð÷åñòâó» (Áîíäàðü Í.Ñ. Ñóäåáíûé êîíñòèòóöèîíàëèçì â Ðîññèè â ñâåòå êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ. Ì., 2011, ñ. 96).
4
Ñì. Ñóä êàê ñóáúåêò ïðàâîâîé ïîëèòèêè / ïîä ðåä. À.Â. Ìàëüêî. Ì., 2014. Ñ. 9, 15, 19 è äð.
5
Õàéåê Ô.À. ôîí. Ïðàâî, çàêîíîäàòåëüñòâî è ñâîáîäà: Ñîâðåìåííîå ïîíèìàíèå ëèáåðàëüíûõ ïðèíöèïîâ ñïðàâåäëèâîñòè è ïîëèòèêè. Ì., 2006. Ñ.105.
168
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ïðîáëåìà íå èñ÷åðïûâàåòñÿ èìïëåìåíòàöèåé íîðì, ñîçäàâàåìûõ êîíñòèòóöèîííûìè ñóäàìè è
ñóäàìè ìåæãîñóäàðñòâåííûìè. Îáùèå ñóäû òàêæå ïðè÷àñòíû ê íîðìîòâîð÷åñòâó. Íå ñëó÷àéíî â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó ÐÔ âíåñåí çàêîíîïðîåêò îáÿçûâàþùèé ñóäüþ âõîäèòü ñ ïðåäëîæåíèÿìè î çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâå â Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ. Ýòî òåîðåòè÷åñêè è ïðàêòè÷åñêè îáîñíîâàíî òàì,
ãäå â êà÷åñòâå èñòî÷íèêà ïðàâà ïðèçíàåòñÿ ñóäåáíûé è àäìèíèñòðàòèâíûé ïðåöåäåíò. Íî òàì ïðîáëåìà èìïëåìåíòàöèè ñóäåáíûõ ðåøåíèé â çàêîíîäàòåëüñòâî ìîæåò è íå âñòàâàòü — ïðåöåäåíòû
äåéñòâóþò ñàìîñòîÿòåëüíî. Âî âåñü ðîñò âîïðîñ îá èìïëåìåíòàöèè ðåøåíèé ñóäåáíûõ îðãàíîâ
âñòàåò òàì, ãäå ïðåöåäåíò ïîäâåðãàåòñÿ ñîìíåíèþ â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîãî èñòî÷íèêà, ãäå
âñÿêîå íîðìàòèâíîå ðåãóëèðîâàíèå ñâÿçûâàåòñÿ ñ èçäàíèåì â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå îáùåãî ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ. È òîãäà ìîæåò ïîêàçàòüñÿ ëîãè÷íûì âñÿêóþ îáùóþ ïîçèöèþ ñóäîâ ïðîâîäèòü ÷åðåç
çàêîíîäàòåëüíóþ ïðîöåäóðó. Íî íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî áîëåå ëîãè÷íî è, ÷òî íåìàëîâàæíî, ýêîíîìè÷íî, ïðîâîäèòü òàêîå ðåøåíèå ÷åðåç ñïåöèàëüíóþ ïðîöåäóðó èìïëåìåíòàöèè ðåøåíèé ñóäåáíûõ îðãàíîâ â äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî.
Èìåííî â ïðîöåññå îáîáùåíèÿ ñóäåáíîé ïðàêòèêè âûêðèñòàëëèçîâûâàþòñÿ íîðìû, êîòîðûå ÷àñòî íàõîäÿò â ïîñëåäóþùåì âîïëîùåíèå â çàêîíå. Ñôîðìóëèðîâàííûå âûñøèìè èíñòàíöèÿìè îáùèõ
ñóäîâ ïîçèöèè ôîðìàëüíî íå îáÿçàòåëüíû äëÿ çàêîíîäàòåëÿ, íî â äåéñòâèòåëüíîñòè ïîñëåäíèé ÷åðïàåò â íèõ ñîäåðæàòåëüíûé ìàòåðèàë äëÿ ñâîèõ àêòîâ. È áûëî áû ïðàâèëüíûì ïðîöåäóðíûìè (ðåãëàìåíòíûìè) íîðìàìè çàêðåïèòü îáÿçàòåëüíîñòü âîâëå÷åíèÿ ñóäåáíûõ ïîçèöèé â çàêîíîäàòåëüíûé
ïðîöåññ1.
 îòå÷åñòâåííîé ëèòåðàòóðå îáðàùàåòñÿ âíèìàíèå íà ðîæäåíèå ïðàâîâûõ íîðì èìåííî â õîäå
îáîáùåíèÿ è àíàëèçà ñëîæèâøåéñÿ ïðàêòèêè. Ïðè ýòîì ðåøåíèÿ îòäåëüíûõ ñóäîâ ïî îòäåëüíûì (çíàêîâûì) äåëàì ÷àùå âñåãî îñòàþòñÿ áåç âíèìàíèÿ. Ìåæäó òåì, îñîáåííî ïðè ïðîáåëàõ â çàêîíîäàòåëüñòâå, èìåííî â íèõ ôîðìóëèðóåòñÿ ïðÿìî èëè ñèñòåìíî ïðîñìàòðèâàåòñÿ íîâîå íîðìàòèâíîå ïîëîæåíèå, çàñëóæèâàþùåå ñòàòü ïîëíîöåííîé íîðìîé ÷åðåç îñîáóþ ïðîöåäóðó âîñïðèÿòèÿ çàêîíîäàòåëåì. Îòñþäà íàïðàøèâàåòñÿ ñîçäàíèå ïîëíîâåñíîé ñèñòåìû îáðàòíîé ñâÿçè çàêîíîäàòåëÿ è ïðàâîïðèìåíèòåëÿ, îòðàáîòêà èíôîðìàöèîííûõ è îðãàíèçàöèîííûõ àñïåêòîâ ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà
ïðèíöèïèàëüíûõ ðåøåíèé.
Ìîíèòîðèíã ñàìèõ çàêîíîâ, à çàòåì è ïðàêòèêè èõ ðåàëèçàöèè â ñóäåáíûõ îðãàíàõ, â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðû è îðãàíàõ ÌÂÄ èìååò ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå, õîòÿ, ðàçóìååòñÿ, èíôîðìàöèÿ èç ìèíèñòåðñòâ òàêæå âàæíà. Òðóäíîñòåé â èñïîëíåíèè çàêîíîâ ìíîãî. Îäíàêî â ñóäàõ îáíàæàþòñÿ òå ãðàíè,
êîòîðûå òðåáóþò ïðèíÿòèÿ ìåð ïî ïðåäîòâðàùåíèþ íåïðàâîìåðíîãî ïîâåäåíèÿ. Ïîýòîìó ñ ïîíèìàíèåì ñëåäóåò îòíåñòèñü ê ïîçèöèè, ñîãëàñíî êîòîðîé âûñøèì èíñòàíöèÿì ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè è
àðáèòðàæíûõ ñóäîâ, à òàêæå ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó ñëåäîâàëî áû ïðåäîñòàâèòü ïðàâî çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû áåç îãðàíè÷åíèÿ âîïðîñàìè èõ âåäåíèÿ. Âìåñòå ñ òåì, ïîñêîëüêó ýòî ñâÿçàíî ñ
èçìåíåíèåì Êîíñòèòóöèè, ìîæíî èäòè ïî ïóòè ñîîòâåòñòâóþùåãî òîëêîâàíèÿ äåéñòâóþùèõ íîðì è ïî
ïóòè ñîçäàíèÿ âñåõ óñëîâèé òîãî, ÷òîáû îáðàùåíèÿ ýòèõ ñóáúåêòîâ ê Ïðåçèäåíòó èëè â Ïðàâèòåëüñòâî
âëåêëî îáÿçàòåëüíîå ðàññìîòðåíèå èõ ïðåäëîæåíèé.
Óñòàíîâëåíèå ìîíèòîðèíãà çàêîíîäàòåëüíûõ è ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àêòîâ, çàêðåïëåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ îáÿçàííîñòåé ïðàâîâûìè àêòàìè âûñîêîé þðèäè÷åñêîé ñèëû è âîçëîæåíèå êîíòðîëüíûõ
ôóíêöèé íà Ìèíþñò ñêàçûâàåòñÿ ïîëîæèòåëüíî. Îäíàêî íåîáõîäèìî äîêòðèíàëüíîå ñîïðîâîæäåíèå
ïðîâîäèìîé ðàáîòû. Èìåííî ýòó öåëü ïðåñëåäóåò ñîçäàíèå îòäåëà Èíñòèòóòà çàêîíîäàòåëüñòâà ïî
èìïëåìåíòàöèè ðåøåíèé ñóäåáíûõ îðãàíîâ â çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Çàäà÷è ïåðåä íèì ñòàâÿòñÿ óçêîñïåöèàëèçèðîâàííûå, íî, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, «ñåðäöåâèäíûå» âî âñåé äåÿòåëüíîñòè ïî ìîíèòîðèíãó ïîëîæåíèÿ äåë â ïðàâîâîé ñôåðå.
Âñå îðãàíû, êîòîðûå, òàê èëè èíà÷å, ïðÿìî èëè êîñâåííî, èìåþò îòíîøåíèå ê ïðîÿâëåíèþ çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû, èìåþò ñòðóêòóðû, íà êîòîðûå âîçëàãàåòñÿ îáÿçàííîñòü îáîáùàòü ïðàâîïðèìåíèòåëüíóþ ïðàêòèêó, ïðàêòèêó ðåàëèçàöèè ïðàâà. Íî îñîáî âàæíîå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàåò ðàáîòà ñïåöèàëüíûõ îòäåëîâ àíàëèçà è îáîáùåíèÿ ïðàêòèêè, ñîçäàííûõ â Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå ÐÔ, â
Âåðõîâíîì ñóäå ÐÔ è â îòäåëå Óïîëíîìî÷åííîãî ÐÔ â Åâðîïåéñêîì ñóäå ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Ýòî
îáúÿñíÿåòñÿ, ïî ìåíüøåé ìåðå, äâóìÿ îáñòîÿòåëüñòâàìè: âî-ïåðâûõ, òåì, ÷òî èìåííî â íàçâàííûõ îðãàíàõ ôîðìèðóþòñÿ îñíîâîïîëàãàþùèå ïðàâîâûå ïîçèöèè, èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà è, âî-âòîðûõ, òåì îáùèì îáñòîÿòåëüñòâîì î áëèçîñòè ñóäåáíûõ
îðãàíîâ ê ïåðâè÷íûì ïðîöåññàì ôîðìèðîâàíèÿ (ðîæäåíèÿ) ïðàâà. Ñòîëêíîâåíèå æèçíåííûõ èíòåðåñîâ, ñóäåáíûå ñïîðû, ïðîòèâîñòîÿíèå ïîçèöèé ñòîðîí — âîò îñíîâà ðàçâèòèÿ æèâîãî ïðàâà. Ýòî òî,
÷òî íåâåäîìî çàêîíîäàòåëÿì, ÷åé îáðàç æèçíè ñâÿçàí ñêîðåå ñ ïîëèòèêîé. Ìíîãèå òåîðåòè÷åñêèå,
1
Âîâëå÷åíèå èõ â ïðàâîïðèìåíåíèå óæå ïðîèñõîäèò. Íà ðåøåíèÿ âûñøèõ ñóäåáíûõ èíñòàíöèé ìîæíî ññûëàòüñÿ
ïðè ðàññìîòðåíèè äåë â àðáèòðàæå. Îòñþäà ìîå ïîëîæèòåëüíîå îòíîøåíèå ê çàêîíîïðîåêòó, â êîòîðîì ïðåäëàãàåòñÿ äîïîëíèòü ñîîòâåòñòâóþùèå íîðìû ÓÏÊ ÐÔ, ïðåäóñìîòðåâ âîçìîæíîñòü ïðè âûíåñåíèè îïðàâäàòåëüíîãî
èëè îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà â ìîòèâèðîâî÷íîé åãî ÷àñòè ññûëàòüñÿ íà ñîîòâåòñòâóþùèå ðåøåíèÿ Ïëåíóìà è
Ïðåçèäèìóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà.
Ëàçàðåâ Â.Â. Ìîíèòîðèíã ñóäåáíûõ ðåøåíèé â ñîâðåìåííîì êóëüòóðíîì...
169
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ïðàêòè÷åñêèå, èäåîëîãè÷åñêèå è èñòîðè÷åñêèå îáñòîÿòåëüñòâà ïîçâîëÿþò îòäàâàòü ïåðâåíñòâî â ïðàâîòâîð÷åñòâå èìåííî ñóäåáíûì îðãàíàì, à íå ïàðëàìåíòàì. Äà, çàêîíîäàòåëü âîçâîäèò ïðàâî â çàêîí, íî ýòî óæå äðóãàÿ ñòåçÿ, èíàÿ ïî ñóòè ñâîåé ðàáîòà.
Ñóä — îäèí èç ñóáúåêòîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ â ïðàâîïîðÿäêå êîììóíèêàòèâíóþ ôóíêöèþ. ×åðåç
åãî âëàñòíûå ïîëíîìî÷èÿ èäóò ïðàâîîáðàçîâàíèå, ïðàâîðåàëèçàöèÿ è ïðàâîîõðàíà. Íåëüçÿ íå ñîãëàñèòüñÿ ñ èññëåäîâàòåëÿìè, êîòîðûå ñ÷èòàþò ïðàâîñóäèå ïðè÷àñòíûì êàê ê åñòåñòâåííîìó, òàê è ê ïîçèòèâíîìó ïðàâó; âèäÿò â íåì êðèòåðèé äëÿ âñÿêîãî ðåøåíèÿ è ëþáîé èíñòàíöèè; âèäÿò åãî ïðèñóòñòâèå â êàæäîì çàêîíå â êà÷åñòâå èäåè, âíåþðèäè÷åñêîé ïðåäïîñûëêè äëÿ çàêîíîäàòåëüíîé ìûñëè;
ðàññìàòðèâàþò ïðàâîñóäèå â êà÷åñòâå ïîñðåäíèêà ìåæäó áîæåñòâåííûìè è ÷åëîâå÷åñêèìè çàêîíàìè,
ìåæäó ðàçóìîì è ñïðàâåäëèâîñòüþ1. Ïîâîäûðåì â òàêîì ïîñðåäíè÷åñòâå äîëæíà âûñòóïàòü íàóêà2.
Îíà òîëüêî òîãäà îïðàâäûâàåò ñâîå íàçâàíèå è ñâîå íàçíà÷åíèå, êîãäà âñåìè íèòÿìè ïðÿìî èëè êîñâåííî ñâÿçàíà ñ ïðàâîâîé ïðàêòèêîé, öåëÿìè ýòîé ïðàêòèêè è åå ðåàëèÿìè. Ëþáàÿ ïðàâîâàÿ òåîðèÿ
âñåãäà èìååò íå÷òî òàêîå, ÷òî âîçìóùàåò èëè, íàïðîòèâ, ïðèâåòñòâóåòñÿ ñóäåáíîé ïðàêòèêîé. Òåì ñàìûì îíà ïðèîáðåòàåò ñòàòóñ «íàñòîÿùåé». «…Íàñòîÿùàÿ òåîðèÿ åñòåñòâåííîãî ïðàâà — ýòî ïîïûòêà
îáúåêòèâíî îòðàçèòü òðåáîâàíèÿ è èäåàëû ïðàêòè÷åñêîé ðàçóìíîñòè, à íå èäåàëèçìà» 3.
Ñîçäàíèå îòäåëà Èíñòèòóòà çàêîíîäàòåëüñòâà ïî èìïëåìåíòàöèè ðåøåíèé ñóäåáíûõ îðãàíîâ â
çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü èìåííî â ðóñëå àêòèâèçàöèè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé ïðèðîäû è ìåñòà ðåøåíèé ñóäåáíûõ îðãàíîâ âî âñåì ìíîãîîáðàçèè èõ ôîðì, âîçìîæíîñòåé èõ ñàìîñòîÿòåëüíîãî è ýôôåêòèâíîãî ðåãóëÿòèâíîãî äåéñòâèÿ è íåîáõîäèìîñòè ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ îáÿçàòåëüíîãî çàêðåïëåíèÿ â çàêîíå. Îòñþäà ñòàâèòñÿ çàäà÷à èçó÷åíèÿ ñóäåáíîé
ïðàêòèêè, àíàëèç îòäåëüíûõ ñóäåáíûõ ðåøåíèé íà ïðåäìåò âîçìîæíîãî âîñïðèÿòèÿ èõ çàêîíîäàòåëåì. Îñîáîå âíèìàíèå áóäåò óäåëÿòüñÿ ïðàâîâûì ïîçèöèÿì Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ è Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ, íî ïðåäïîëàãàåòñÿ, ïî âîçìîæíîñòè, òàêæå îòñëåæèâàíèå è àíàëèç ïðåöåäåíòíûõ ðåøåíèé
ÅÑÏ× è äðóãèõ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ñóäåáíûõ îðãàíîâ, à òàêæå âñåõ òåõ ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ ðåøåíèé ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíîâ, êîòîðûå ïî ñâîèì ñâîéñòâàì ìîãóò ïðåòåíäîâàòü íà âõîæäåíèå â ïðàâîâóþ ñèñòåìó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ê ñîæàëåíèþ, òåîðåòè÷åñêè âîñïðèíèìàåìàÿ çàäà÷à ìîíèòîðèíãà ñóäåáíûõ ðåøåíèé ñ êîíöåïòóàëüíûõ ïîçèöèé ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà, íå íàõîäèò äîñòàòî÷íîãî ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ. Ïåðñïåêòèâû ïðîñìàòðèâàþòñÿ òîëüêî â ñâåòå ñîçäàíèÿ ñïåöèàëüíîé òåõíè÷åñêîé ñèñòåìû îòñëåæèâàíèÿ ïðåöåäåíòíûõ ðåøåíèé.
Ñîçäàíèå îòäåëà Èíñòèòóòà çàêîíîäàòåëüñòâà ïî èìïëåìåíòàöèè ðåøåíèé ñóäåáíûõ îðãàíîâ â
çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñòðàòåãè÷åñêè èííîâàöèîííî, ïîñêîëüêó ó÷èòûâàåò ðåàëèè
è îñîáåííî ïåðñïåêòèâû ñáëèæåíèÿ ïðàâîâûõ ñèñòåì.
Ïðàâî ñêëàäûâàåòñÿ îáúåêòèâíî â õîäå ðàçâèòèÿ îáùåñòâåííîé æèçíè, â ïðîöåññå áðîóíîâñêîãî
äâèæåíèÿ ýëåìåíòîâ ñêëàäûâàþùèõñÿ ïðàâîâûõ ñâÿçåé, â õîäå èõ óïîðÿäî÷åíèÿ ñàìèìè ó÷àñòíèêàìè
îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.  ýòîì ñìûñëå ãëóáîêî íàó÷íî òî ïîëîæåíèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó çàêîíîäàòåëü íå èçîáðåòàåò çàêîíû, îí áåðåò òî, ÷òî ñêëàäûâàåòñÿ â æèçíè, ÷òî ðîæäàåòñÿ â æèçíè, ÷òî íàñòîÿòåëüíî òðåáóåò æèçíü. Çàêîíîäàòåëü âîçâîäèò óñòàíàâëèâàåìîå ñóäàìè ïðàâî â çàêîí. Ýòî àêñèîìà â èäåàëüíîì ðàçâèòèè ïðàâîâîé êóëüòóðû íåçàâèñèìî îò ðàçíîâèäíîñòè ïðàâîâîé ñèñòåìû.
 ñâåòå ìåæêóëüòóðíûõ èíòåãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ íåîáõîäèìà êîìïëåêñíàÿ ïðîãðàììà çàêîíîäàòåëüíûõ ðàáîò, îòðàæàþùàÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïîòðåáíîñòè, ïîëèòè÷åñêèå ðåàëèè, ïðàâîïðèìåíèòåëüíóþ ïðàêòèêó è ïðåäóñìàòðèâàþùàÿ î÷åðåäíîñòü èçäàíèÿ àêòîâ, ôîðìó àêòîâ, ñóáúåêòîâ
ïðàâîòâîð÷åñêîé èíèöèàòèâû è ñóáúåêòîâ ïðàâîòâîð÷åñòâà, ñðîêè ïðîõîæäåíèÿ, à òàê æå ìîíèòîðèíã
â îïðåäåëåííîé ñôåðå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è âîçìîæíûå ýêñïåðèìåíòû. Ïðè ýòîì íåëüçÿ íå ñîãëàñèòüñÿ ñ ãëóáîêèì çàìå÷àíèåì Ã.Â. Ìàëüöåâà: «Ìû óáåæäåíû, ÷òî èçó÷åíèå ìîðàëè è ïðàâà ñëåäóåò íà÷èíàòü íå ñ íèõ ñàìèõ, à ñ ïðåäâàðèòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ ñóùíîñòíûõ ñòðóêòóðíûõ è
ôóíêöèîíàëüíûõ ïðîáëåì ñîöèîíîðìàòèâíîé êóëüòóðû îáùåñòâà (âûäåëåíî ìíîé. — Â.Ë.),
ïðåäñòàâëåííîé ðÿäîì íîðìàòèâíî-ðåãóëÿòèâíûõ ñèñòåì, ñïîñîáîâ ðåãóëÿöèè ñîöèàëüíûõ îòíîøåíèé, ïîâåäåíèÿ, äåÿòåëüíîñòè ëþäåé»4 . Àâòîð áûë óáåæäåí, ÷òî áåç îáúåäèíÿþùåãî íà÷àëà ýòèõ ñèñ1
Ñì.: Èñàåâ È.À. Âëàñòü è çàêîí â êîíòåêñòå èððàöèîíàëüíîãî. Ì., 2006. Ñ.175; ßìïîëüñêèé Ì. Ôèçèîëîãèÿ ñèìâîëè÷åñêîãî. Ì., 204. Êí. 1: Âîçâðàùåíèå Ëåâèàôàíà. Ñ. 67.
2
Ñì.: Ðåóòîâ Â.Ï. Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà è þðèäè÷åñêàÿ íàóêà: âçàèìîäåéñòâèå â ïðîöåññå ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà // Ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâîñóäèå: ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè. Ìàòåðèàëû VIII Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íîïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè 15—19 àïðåëÿ 2013 ãîäà. Ì., 2014. Ñ. 75—82.
Èíîãäà íàóêà íåïîñðåäñòâåííî âïëåòàåòñÿ â òêàíü ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïî ôîðìèðîâàíèþ ïðàâîâûõ ïîçèöèé ñóäà è â ðåçóëüòàòå ñîçäàåòñÿ ïî ñóùåñòâó ãîòîâûé ïðîäóêò äëÿ âîñïðèÿòèÿ åãî çàêîíîäàòåëåì (ñì.: Ëàçàðåâ Â.Â. Äèññåìèíàöèÿ íàóêè â Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå ÐÔ // Ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâîñóäèå: ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè. Ìàòåðèàëû VIII Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè 15—19 àïðåëÿ 2013 ãîäà. Ì.,
2014; Ëàçàðåâ Â.Â. Èííîâàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê ðàçíîâèäíîñòü ïðàêòèêè êîíñòèòóöèîíàëèçìà // Ñóäüÿ. 2013. ¹ 12. Ñ. 33—38).
3
Ôèííèñ Äæ. Åñòåñòâåííîå ïðàâî è åñòåñòâåííûå ïðàâà. Ì., 2012. Ñ. 50—51.
4
Ìàëüöåâ Ã.Â. Íðàâñòâåííûå îñíîâàíèÿ ïðàâà. 2-å èçä. Ì., 2009.
170
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
òåì èäåò ïðîöåññ ðàçðóøåíèÿ öèâèëèçàöèè, ÷òî äëÿ ïðàâà óòðàòà ñâÿçè ñ ìîðàëüþ è ðåëèãèåé îáîðà÷èâàåòñÿ êóëüòîì Ìàìîíû è çëîãî äóõà.
 ìîíèòîðèíãå ñóäåáíûõ ðåøåíèé êàê íåëüçÿ áîëåå àêòóàëåí öåííîñòíûé ïîäõîä. È â ýòîì îòíîøåíèè ïîëåçíî îáðàòèòüñÿ ê ðàáîòàì Ïèòèðèìà Àëåêñàíäðîâè÷à Ñîðîêèíà (1889—1968 ãã.), ñ÷èòàâøåãî öåííîñòü ôóíäàìåíòîì âñÿêîé êóëüòóðû. Êàê ïðîäóêò ÷óâñòâåííîé è ðàöèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè
÷åëîâåêà, êóëüòóðà ïðåäñòàâëÿëàñü åìó â âèäå «÷óâñòâåííîé» êóëüòóðíîé ñâåðõñèñòåìû è «óìîçðèòåëüíîé» («èäåàöèîíàëüíîé») ñóïåðñèñòåìû. Ïðè óñëîâèè áàëàíñà ÷óâñòâåííûõ, èíòóèòèâíûõ è ðàöèîíàëüíûõ ñòèìóëîâ ôîðìèðóåòñÿ «èäåàëüíàÿ» êóëüòóðíàÿ ñâåðõñèñòåìà. Îíà îáëàäàåò ñâîéñòâåííîé åé ìåíòàëüíîñòüþ, ñîáñòâåííîé ñèñòåìîé èñòèíû è çíàíèÿ, ñîáñòâåííîé ôèëîñîôèåé è ìèðîâîççðåíèåì, ñâîåé ðåëèãèåé è îáðàçöîì «ñâÿòîñòè», ñîáñòâåííûìè ïðåäñòàâëåíèÿìè ïðàâîãî è íåäîëæíîãî, ñâîèìè íðàâàìè, çàêîíàìè, êîäåêñîì ïîâåäåíèÿè è ò. ä. Íî â êîíêðåòíûé èñòîðè÷åñêèé ïåðèîä
ëèäèðóåò òî îäíà, òî äðóãàÿ ñóïåðñèñòåìà. Â ñìåíå îäíîé ñóïåðñèñòåìû äðóãîé è ñîñòîèò ñóùíîñòü
ñîöèîêóëüòóðíûõ èçìåíåíèé. Ï.À. Ñîðîêèí, êàê ïðèçíàííûé ñîöèîëîã, ìîã íàáëþäàòü ýòó ñìåíó è, â òî
æå âðåìÿ àáñòðàãèðîâàòüñÿ îò æèçíåííûõ íàáëþäåíèé ðîññèéñêèõ è àìåðèêàíñêèõ ðåàëèé.
Ëàçàðåâ Â.Â. Ìîíèòîðèíã ñóäåáíûõ ðåøåíèé â ñîâðåìåííîì êóëüòóðíîì...
171
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ñ.Ý. Ëèáàíîâà
Ëèáàíîâà Ñâåòëàíà Ýäóàðäîâíà — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð êàôåäðû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà, ðóêîâîäèòåëü
ðåãèîíàëüíîãî îòäåëåíèÿ ÌÀÊÐÎ â Êóðãàíñêîé îáëàñòè, àäâîêàò-ìåäèàòîð
Óðàëüñêèé ãîñóäàðñòâåííûé þðèäè÷åñêèé óíèâåðñèòåò
Ïðèíöèïû ïðàâà â êóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå Ðîññèè
è ïðîáëåìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òåõíèêè èõ ôîðìèðîâàíèÿ
è ïðèìåíåíèÿ â ìåæêóëüòóðíîé êîììóíèêàöèè
Ðàññìîòðåíèå «êðîññ-êóëüòóðû» êàê ñïîñîáà ïîíèìàíèÿ èñòèíû è ïðèíöèïîâ, êàñàþùèõñÿ ÷åëîâå÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ, âíóòðè ãëîáàëüíîãî êðîññ-êóëüòóðíîãî âîççðåíèÿ ïîçâîëÿåò îïðåäåëèòü òðåáóåìûé ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîìó ðàçâèòèþ ìåõàíèçì ãàðìîíè÷íîãî èíòåãðèðîâàíèÿ èíñòèòóöèîíàëüíûõ ñèñòåì ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà ïî îáåñïå÷åíèþ âûñøåé öåííîñòè âñåãî îáùåñòâà — êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì èìåííî ïðàâà ÷åëîâåêà ðàññìàòðèâàòü êàê îñíîâó ìåæêóëüòóðíîé êîììóíèêàöèè. Äëÿ ðàñêðûòèÿ òåìû ñòàòüè îïðåäåëèìñÿ ñ èñïîëüçóåìûì ïîíÿòèéíûì àïïàðàòîì, âûÿñíèâ, ÷òî ïîíèìàåòñÿ
ïîä îïðåäåëåíèåì «êóëüòóðû», «êóëüòóðíîå ïðîñòðàíñòâî», «ìåæêóëüòóðíàÿ êîììóíèêàöèÿ».
Êóëüòóðà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ôîðì ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, áåç êîòîðûõ îíà
íå ìîæåò âîñïðîèçâîäèòüñÿ, à çíà÷èò ñóùåñòâîâàòü. Êóëüòóðà — ýòî íàáîð «êîäîâ», êîòîðûå ïðåäïèñûâàþò ÷åëîâåêó òî èëè èíîå ïîâåäåíèå, îêàçûâàÿ íà íåãî, òåì ñàìûì, óïðàâëåí÷åñêîå âîçäåéñòâèå.
Îáðàç ïðîñòðàíñòâåííûõ îðèåíòèðîâ ñôîðìèðîâàë ó ÷åëîâåêà ðàçäåëåíèå íà «ñâîå» è «÷óæîå»,
÷òî, âïîñëåäñòâèè, âûëèëîñü â âûäåëåíèå íàöèîíàëüíîãî, ñîöèàëüíîãî åäèíñòâà ïðîñòðàíñòâåííîãî
ñîñóùåñòâîâàíèÿ. ×åëîâåê âûíóæäåííî íàõîäèòñÿ â êóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå, â êîòîðîì ôîðìèðóåò
êàê ñåáÿ, òàê è îêðóæàþùóþ åãî äåéñòâèòåëüíîñòü, ïåðåðàáàòûâàÿ åå â êóëüòóðíóþ «âòîðóþ ïðèðîäó».
Êóëüòóðà» ñîçäàåò «ñîþç», ïîçâîëÿþùèé áûòü ÷åëîâåêó ÷åëîâåêîì áëàãîäàðÿ òîìó, ÷òî îí îôîðìëÿåò
ïðîñòðàíñòâî êóëüòóðû»1.
Èìåííî èç êóëüòóðíîãî ïðîñòðàíñòâà ÷åëîâå÷åñòâî ÷åðïàåò ãîòîâûå âàðèàíòû ðåøåíèÿ ìíîæåñòâà
æèçíåííûõ ïðîáëåì. Ïðèñïîñàáëèâàÿñü ê ìåíÿþùåéñÿ äåéñòâèòåëüíîñòè, íà îñíîâå ãîòîâûõ âàðèàíòîâ
ðåøåíèÿ ñîçäàþòñÿ íîâûå.  ýòîì ñëó÷àå ìîæíî ãîâîðèòü î êóëüòóðå êàê î ïðîñòðàíñòâå, â êîòîðîì æèâåò, ôîðìèðóåòñÿ, ðàçâèâàåòñÿ è òâîðèò ÷åëîâåê. Ïðîñòðàíñòâî õðàíèò â ñåáå ïàìÿòü îáî âñåõ ñîáûòèÿõ, äåÿíèÿõ è òâîðåíèÿõ ÷åëîâå÷åñòâà, ïîïîëíÿÿñü â ðåçóëüòàòå êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè ëþäåé.
«Êóëüòóðíîå ïðîñòðàíñòâî — ýòî âñå ìíîãîîáðàçèå ìîäåëåé è èäåàëîâ ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è âñå îòíîøåíèÿ êóëüòóðû»2. Îíî îáëàäàåò âñåìè êà÷åñòâàìè, êîòîðûìè îáëàäàåò ñàìà êóëüòóðà,
õàðàêòåðèçóåò âñþ ÷åëîâå÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü, ÷åëîâåêà, êàê ÷àñòü ñîöèóìà è êàê ëè÷íîñòü. Èíòåðåñ
ïðåäñòàâëÿåò èìåííî äåÿòåëüíîñòíûé ýëåìåíò êóëüòóðíîãî ïðîñòðàíñòâà, òàê îíî îãðàíè÷èâàåòñÿ è
ðåãóëèðóåòñÿ ïðàâîì. Ô. Áðîäåëü â ñâîèõ ðàáîòàõ ðàññìàòðèâàåò êóëüòóðó êàê îãðàíè÷åííîå ïðîñòðàíñòâî, â êîòîðîì îñóùåñòâëÿåòñÿ âåñü ïðîöåññ æèçíåäåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà3.
Ñ ïîçèöèè äåÿòåëüíîñòíîãî àñïåêòà êóëüòóðíîãî ïðîñòðàíñòâà îñîáîå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàåò
ïðàâîâàÿ êóëüòóðà, îïðåäåëÿåìàÿ íàìè êàê ïðàâîâàÿ ãðàìîòíîñòü (çíàíèå ñâîèõ ïðàâ è çàêîíîâ) íàñåëåíèÿ ñòðàíû.
Ìåæêóëüòóðíàÿ êîììóíèêàöèÿ îïðåäåëÿåòñÿ êàê ñâÿçü è îáùåíèå ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè ðàçëè÷íûõ êóëüòóð, ïðåäïîëàãàÿ êàê íåïîñðåäñòâåííûå êîíòàêòû ìåæäó ëþäüìè è èõ îáùíîñòÿìè, òàê è
îïîñðåäîâàííûå ôîðìû êîììóíèêàöèè (â òîì ÷èñëå ÿçûê, ðå÷ü, ïèñüìåííîñòü, ýëåêòðîííóþ êîììóíèêàöèþ). Èíîãäà ìåæêóëüòóðíóþ êîììóíèêàöèþ îáîçíà÷àþò êàê «êðîññ-êóëüòóðíóþ» (îò àíãëèéñêîãî
«cross-cultural»). Â.Ñ. Áèáëåð, ãîâîðÿ î ìåæêóëüòóðíîé êîììóíèêàöèè, îòìå÷àåò, ÷òî îíà êàê áû ïîðîæäàåò «íîâûé âñåîáùèé ñîöèóì êóëüòóðû», îñîáóþ ñîöèàëüíîñòü, òî÷íåå ôîðìó ñâîáîäíîãî îáùåíèÿ
ëþäåé â ñèëîâîì ïîëå äèàëîãà êóëüòóð4 .
Òàêèì îáðàçîì, âîêðóã êóëüòóðíîãî ïðîñòðàíñòâà âñåãäà ôîðìèðóåòñÿ çíàêîâîå, ñåìèîòè÷åñêîå
ïðîñòðàíñòâî, êîòîðîå íàïîëíÿåò êóëüòóðó åäèíûìè ñìûñëàìè è îáåñïå÷èâàåò åäèíñòâî âñåé ñòðóêòóðû êóëüòóðû.
1
Ñîêîëîâ Á.Ã. Êóëüòóðà è òðàäèöèÿ // Ìåòàôèçè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ. Âûïóñê ÑÏáÃÓ,1997. Ñ. 32.
Êàðìèí À.Ñ. Îñíîâû êóëüòóðîëîãèè. Èñòîðèîãðàôèÿ êóëüòóðû Ñïá.: Ëàíü, 1997. Ñ.203.
3
Áðîäåëü Ô. ×òî òàêîå Ôðàíöèÿ: â 2 ò. Ì., 1994.Ò. 1: Ïðîñòðàíñòâî è èñòîðèÿ. Ñ. 32.
4
Áèáëåð Â.Ñ. Îò íàóêîó÷åíèÿ — ê ëîãèêå êóëüòóðû. Ì., 1991.
2
172
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
 ñòàòüå 1 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïðîâîçãëàøåíî, ÷òî « Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ — Ðîññèÿ åñòü äåìîêðàòè÷åñêîå ôåäåðàòèâíîå ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî ñ ðåñïóáëèêàíñêîé ôîðìîé ïðàâëåíèÿ». Äëÿ òîãî ÷òîáû ãîñóäàðñòâî ñòàëî ïðàâîâûì, äåÿòåëüíîñòü âñåõ åãî ñóáúåêòîâ äîëæíà áûòü ïîä÷èíåíà ïðàâó.
Ñëåäîâàòåëüíî, êàæäûé îáÿçàí çíàòü ïðàâî, áûòü êóëüòóðíî îáðàçîâàííûì â ïðàâîâîé ñôåðå. Ðå÷ü
èäåò î ïðàâîâîé êóëüòóðå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, êîòîðóþ ïðèçâàíî îáåñïå÷èòü ãîñóäàðñòâî.
×åëîâåê è äàæå þðèñò íå ìîæåò çíàòü âñå çàêîíû, íî ïîíèìàòü êîíñòèòóöèîííûå ïðèíöèïû ïðàâà, îïðåäåëèâ èõ ìåñòî è çíà÷åíèå â êóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå Ðîññèè, âïîëíå âîçìîæíî. Ðåøåíèå
ïðîáëåìû ëåæèò â ïëîñêîñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òåõíèêè èõ ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè ìåõàíèçìà
èñïîëüçîâàíèÿ êàê â íàöèîíàëüíîé, òàê è â ìåæêóëüòóðíîé êîììóíèêàöèÿõ.
Èññëåäîâàíèå ñèñòåìû ïðèíöèïîâ ïðàâà, â ïåðâóþ î÷åðåäü, îñíîâîïîëàãàþùèõ êîíñòèòóöèîííûõ ïðèíöèïîâ è êîððåñïîíäèðóþùèõ èì êîíñòèòóöèîííûõ ãàðàíòèé ñåãîäíÿ òðåáóåò íå óãëóáëåíèÿ â
àíàëèç íîðìàòèâíîãî (êîíñòèòóöèîííîãî) çàêðåïëåíèÿ, à âûÿâëåíèÿ âîçìîæíîñòåé íåèçáåæíîñòè
îáåñïå÷åíèÿ èõ ðåàëüíîé çàùèòû êàê ñ ïîçèöèè òåîðèè, òàê è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè. Ïðèâåðæåííîñòü êîíñòèòóöèîííûì öåííîñòÿì èãðàåò ñòàáèëèçèðóþùóþ ðîëü, ïîýòîìó èõ îáåñïå÷åíèå
äîëæíî ñòàòü íåèçáåæíûì.
Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî èìåííî ýòè öåííîñòè ÿâëÿþòñÿ îñíîâîé äëÿ ïðèìåíåíèÿ ìåæêóëüòóðíûõ
êîììóíèêàöèé è îäíîâðåìåííî öåëüþ äëÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òåõíèêè èõ ôîðìèðîâàíèÿ.
Ñòàáèëüíîñòü âîçìîæíà ïðè íàëè÷èè åäèíîáðàçíîãî ïîíèìàíèÿ, à ãëàâíîå, òîëêîâàíèÿ è ïðàâîïðèìåíåíèÿ áàçîâûõ ïðèíöèïîâ ïðàâà âî âñåõ îòðàñëÿõ ïðàâà. Èìåííî êîíñòèòóöèîííîå ïðàâîïðèìåíåíèå ïðèçâàíî îáåñïå÷èòü ìåæêóëüòóðíûå êîììóíèêàöèè ïóòåì îõðàíû è çàùèòû âûñøèõ öåííîñòåé, âàæíûõ äëÿ êàæäîãî ÷åëîâåêà, íåçàâèñèìî îò íàöèîíàëüíûõ îñîáåííîñòåé è äàæå ñòðàíû ïðîæèâàíèÿ.
Èññëåäîâàíèå êàòåãîðèé «êóëüòóðà» è «êóëüòóðíîå ïðîñòðàíñòâî» ïîçâîëÿåò îïðåäåëèòü èõ êàê
ãîòîâûå âàðèàíòû ðåøåíèÿ ìíîæåñòâà æèçíåííûõ ïðîáëåì è ñâåñòè â ðàìêàõ äàííîãî èññëåäîâàíèÿ ê êàòåãîðèè «êðîññ-êóëüòóðà». Îòìåòèâ íàëè÷èå ìíîæåñòâåííîñòè îïðåäåëåíèé «êðîññêóëüòóðû», ïðèìåì çà îñíîâó äàííîå Ä. Ìàöóìîòî, îïðåäåëèâøåãî åå êàê òî÷êó çðåíèÿ ïðè ïîíèìàíèè èñòèíû è ïðèíöèïîâ, êàñàþùèõñÿ ÷åëîâå÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ â ðàçíûõ êóëüòóðàõ. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ âåðíûì åãî óòâåðæäåíèå î òîì, ÷òî êðîññ-êóëüòóðíûé ïîäõîä âûõîäèò äàëåêî çà ðàìêè ïðîñòûõ
ìåòîäîëîãè÷åñêèõ èçìåíåíèé â èçûñêàíèÿõ, ïðîâîäèìûõ äëÿ ïðîâåðêè ãèïîòåç, ñâÿçàííûõ ñ èñòèíîé è çíàíèåì1.
Îäíîé èç ïðîáëåì âîñïèòàíèÿ â îáùåñòâå ïðàâîâîé êóëüòóðû ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåíèå íðàâñòâåííîñòè ïðàâîâûõ íîðì, îáåñïå÷èâàþùåé èõ ïîíèìàíèå è èñïîëíåíèå âñåìè áåç èñêëþ÷åíèÿ.
Ïðàâî êàê èíñòðóìåíò ïðåîáðàçîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé è ñïîñîá çàùèòû êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ÷åëîâåêà ðîññèÿíàìè òðàäèöèîííî íåäîîöåíèâàëîñü. Ýòî ñâÿçàíî ñ îñîáåííîñòÿìè îáùåñòâåííîãî ïðàâîñîçíàíèÿ è ïñèõîëîãèè íàñåëåíèÿ åâðîàçèàòñêèõ ðåãèîíîâ, ñîñòîÿùèìè â îòñóòñòâèè ñôîðìèðîâàííîé ïðèâû÷êè ñîáëþäåíèÿ ïðàâîâûõ ïðåäïèñàíèé, óâàæåíèÿ ê ïðàâîïîðÿäêó. Èñïîëüçîâàíèå êîíñòèòóöèîííûõ êðîññ-êóëüòóðíûõ ïîäõîäîâ â ïðàâîâûõ íàóêàõ èìååò îñîáîå çíà÷åíèå
äëÿ ïðåîäîëåíèÿ ìàññîâîãî ïðàâîâîãî íèãèëèçìà (íèãèëèçì îò ëàò. Nihil — íè÷òî,íè÷åãî). Åãî ðàçâèòèþ â Ðîññèè ñïîñîáñòâîâàëè ãðóáûå íàðóøåíèÿ çàêîííîñòè âî âðåìåíà êóëüòà ëè÷íîñòè è ïîñòðîåíèÿ êîììóíèñòè÷åñêîãî îáùåñòâà, óñèëåíèå êîìàíäíî-àäìèíèñòðàòèâíîãî äàâëåíèÿ. Ïðàâî Äðåâíåãî
Ðèìà, äîñòèãøåå ðàñöâåòà ê ïåðâîìó ñòîëåòèþ îò Ðîæäåñòâà Õðèñòîâà, ïîëîæèëî íà÷àëî ïðàâîâîé
êóëüòóðå åâðîïåéñêèõ ãîñóäàðñòâ. Êîãäà â Àôèíàõ ïðîöâåòàëà äðåâíÿÿ äåìîêðàòèÿ è ðîæäàëèñü ôèëîñîôñêèå øêîëû Ñîêðàòà, Ïëàòîíà, Àðèñòîòåëÿ (V—IV âåêà äî í. ý.) íà Ðóñè îáèòàëè ïîëóäèêèå ïëåìåíà, íå çíàâøèå íè ïèñüìåííîñòè, íè áîãà. Ïåðâûé ïàìÿòíèê ñâåòñêîãî ïèñüìåííîãî ïðàâà ïîÿâèòñÿ
ìíîãî ïîçæå êðåùåíèÿ Ðóñè — â XI âåêå â âèäå Ïðàâäû ßðîñëàâà, íî â åãî îñíîâå ëåæàëè íå êàíîíû
ðèìñêîãî ïðàâà, à ïðàâîâûå îáû÷àè òîãî âðåìåíè è êíÿæåñêàÿ ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ñ îðäàëèÿìè è ïîåäèíêàìè. Ðèìñêîé ðåñïóáëèêå áûëà èçâåñòíà ñèñòåìà ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ â óñòðîéñòâå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Ñóùåñòâîâàë ïîñòîÿííûé ïàðëàìåíò (Ñåíàò), äåéñòâîâàë ïðèíöèï âûáîðíîñòè è
ïîäîò÷åòíîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö ïåðåä íàðîäîì, ïàðëàìåíòîì è ñóäàìè, îáåñïå÷èâàëîñü ó÷àñòèå íàðîäà â ðåøåíèè âàæíåéøèõ ãîñóäàðñòâåííûõ äåë. Îñíîâû äåìîêðàòèè, êîòîðóþ ìû ïîñòèãàåì è â íàñòîÿùåå âðåìÿ, çàëîæåíû â ïðèíöèïàõ, ñîñòàâëÿþùèõ ñîäåðæàíèå ðèìñêîãî ïóáëè÷íîãî ïðàâà áîëåå
÷åì äâà òûñÿ÷åëåòèÿ òîìó íàçàä. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ îáîñíîâàííûì äëÿ âîçðîæäåíèÿ êîíñòèòóöèîííîãî
ïðàâîñîçíàíèÿ è ïðàâîâîé êóëüòóðû îáðàòèòüñÿ ê êðîññ-êóëüòóðå Äðåâíåãî Ðèìà. Ñîöèîêóëüòóðíàÿ
ðåàëüíîñòü íà îñíîâå áàçîâûõ ïðèíöèïîâ-ãàðàíòèé Êîíñòèòóöèè ÐÔ â äåÿòåëüíîñòè âñåõ è êàæäîãî,
ïîçâîëèò ïîäíÿòü ïðàâîâóþ êóëüòóðó íàñåëåíèÿ Ðîññèè, îáåñïå÷èòü äâèæåíèå ê öèâèëèçîâàííûì îáùåñòâåííûì îòíîøåíèÿì (âíóòðèãîñóäàðñòâåííûì è ìåæãîñóäàðñòâåííûì), óñòîé÷èâîìó ïðàâîïîðÿäêó, îãðàíè÷èâàþùåìó âîçìîæíîñòè äëÿ êîððóïöèè, êðèìèíàëà è ïðàâîíàðóøåíèé. Êîíñòèòóöèîííûé êðîññ-êóëüòóðíûé ïîäõîä ê îáåñïå÷åíèþ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ÷åëîâåêà ðåàëüíî ñïîñîáåí ïðèâåñòè ê ïîñòðîåíèþ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà è ðàçâèòîãî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, ãàðìîíè÷íîìó èõ èí1
Ìàöóìîòî Ä. Ïñèõîëîãèÿ è êóëüòóðà. ÑÏá., 2002. Ñ. 10.
Ëèáàíîâà Ñ.Ý. Ïðèíöèïû ïðàâà â êóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå Ðîññèè è ïðîáëåìû...
173
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
òåãðèðîâàíèþ íà áàçå åäèíîé êîíñòèòóöèîííîé öåëè, ÿâëÿþùåéñÿ îäíîâðåìåííî ïðèíöèïîì èõ äåÿòåëüíîñòè è ãàðàíòèåé åå çàêîííîñòè.
Íåèçáåæíîñòü îáåñïå÷åíèÿ êîíñòèòóöèîííî ãàðàíòèðîâàííûõ ÷åëîâåêó ïðàâ âêëþ÷àåò èõ îõðàíó,
çàùèòó, à ãëàâíîå — âîññòàíîâëåíèå, ïóòåì âçàèìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, íàäåëåííûõ
âëàñòíûìè ôóíêöèÿìè êîíòðîëÿ è èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, îáëàäàþùèõ îñîáûìè êà÷åñòâàìè, ïîçâîëÿþùèìè ýôôåêòèâíî ðåàëèçîâàòü äåìîêóðèéíóþ ôóíêöèþ (îáùåñòâåííûé ïðîôåññèîíàëüíî-ïðàâîâîé íàäçîð çà îáåñïå÷åíèåì ñèñòåìîé ïóáëè÷íîé âëàñòè êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ÷åëîâåêà). Îñîáûå èíñòèòóòû ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, ñîñòîÿùèå èç þðèñòîâ, ïðîôåññèîíàëüíî çíàþùèõ
ïðàâî, ñïîñîáíû ýôôåêòèâíî ôîðìèðîâàòü îáùóþ è ïðàâîâóþ êóëüòóðó íàñåëåíèÿ, âûïîëíÿÿ îáåñïå÷èòåëüíûå, îõðàíèòåëüíûå, çàùèòíûå, èíôîðìàöèîííûå, âîñïèòàòåëüíûå, ìåäèàòèâíûå ôóíêöèè.
Ýôôåêòèâíîå îáåñïå÷åíèå ãàðàíòèðîâàíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà âîçìîæíî ëèøü ïðè íàëè÷èè ðàçâèòîé
ñèñòåìû êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûõ ãàðàíòèé, âêëþ÷àþùåé íå òîëüêî äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ
ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ èíñòèòóòîâ, âûïîëíÿþùèõ âîññòàíîâèòåëüíûå, îõðàíèòåëüíûå è ðåãóëÿòèâíûå
ôóíêöèè, íî è íåçàâèñèìûõ îò ãîñóäàðñòâà (ýêîíîìè÷åñêè è îðãàíèçàöèîííî) ïðîôåññèîíàëüíîïðàâîâûõ ïðàâîçàùèòíûõ èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Ýòî êîíöåïòóàëüíîå ïîëîæåíèå îòëè÷àåòñÿ îò ìíåíèÿ íåêîòîðûõ ó÷åíûõ, ïðîâîäÿùèõ ãîñóäàðñòâåííûå èññëåäîâàíèÿ, ïîëàãàþùèõ, ÷òî
ãîñóäàðñòâî (åãî îðãàíû) âûñòóïàåò åäèíñòâåííûì ãàðàíòîì çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ëè÷íîñòè1.
Ïðèçíàíèå ãîñóäàðñòâîì ïðÿìîé äåìîêóðèè çà ïðàâîâëàñòèåì â äåÿòåëüíîñòè ïðàâîïðèìåíèòåëåé è çàêîíîäàòåëåé, çàêîíîäàòåëüíîå çàêðåïëåíèå ôóíêöèé è ïîëíîìî÷èé ïî åå ðåàëèçàöèè çà îòäåëüíûìè èíñòèòóòàìè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà (îáùåñòâåííîé ïàëàòîé, àäâîêàòóðîé, îìáóäñìåíîì)
ÿâèòñÿ ñâèäåòåëüñòâîì åãî çàèíòåðåñîâàííîñòè â ðàçâèòèè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà.
Ñîðîê âîñåìü ñòàòåé Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïîñâÿùåíû îïðåäåëåíèþ îñíîâíûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà
è ãðàæäàíèíà, ïðèíöèïó èõ íåðóøèìîñòè. Îíè çàêðåïëÿþò çàäà÷ó ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ
îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö îáåñïå÷èòü èõ çàùèòó, îñîáåííî â óñëîâèÿõ ìîäåðíèçàöèè ðîññèéñêîãî
îáùåñòâà è ãëîáàëèçàöèè ñîâðåìåííîãî ìèðà.  ïåðèîä ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà, âîåííî-ïîëèòè÷åñêèõ êîíôëèêòîâ, ýêîëîãè÷åñêèõ è òåõíîãåííûõ êàòàñòðîô, çíà÷èòåëüíîé ïîëÿðèçàöèè
íàñåëåíèÿ ïî óðîâíþ äîõîäîâ, ïðàâîâîãî íèãèëèçìà, íåäîâåðèÿ ê ñóäåáíîé âëàñòè, èãíîðèðîâàíèÿ
âûáîðîâ îðãàíîâ ïðåäñòàâèòåëüíîé âëàñòè, êðèìèíàëèçàöèè ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ìíîãèõ äðóãèõ ïðîöåññîâ, íåñóùèõ íîâûå óãðîçû è ðèñêè äëÿ ðàçâèòèÿ ÷åëîâåêà, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà,
òðåáóåòñÿ êîíöåïöèÿ óíèâåðñàëüíîãî ïðàâîâîãî ìåõàíèçìà îáåñïå÷åíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è
ñâîáîä ÷åëîâåêà2. Ïðàâîâîé ìåõàíèçì îáåñïå÷åíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ÷åëîâåêà (äàëåå —
ÏÌÎÊÏ×) óñêîðèò èíòåãðàöèþ èíñòèòóòîâ ãîñóäàðñòâà è ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà íà îñíîâå êðîññêóëüòóðíîãî ïîäõîäà ê îáùå÷åëîâå÷åñêèì öåííîñòÿì, ñäåëàâ ïðèìåíåíèå ïðàâîâûõ íîðì íðàâñòâåííûì, ñîîòâåòñòâóþùèì êîíñòèòóöèîííûì ïðåçóìïöèÿì. Ýòî ïîçâîëèò âîçðîäèòü è ðàçâèòü â îáùåñòâå ïðàâîâóþ êóëüòóðó. Ïðàâîâîé ìåõàíèçì êîíñòèòóöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà ðàññìàòðèâàåòñÿ íàìè êàê ïîòåíöèàëüíàÿ âîçìîæíîñòü èñêëþ÷åíèÿ ñàìèõ íàðóøåíèé êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ÷åëîâåêà ñî ñòîðîíû îðãàíîâ ñèñòåìû ïóáëè÷íîé âëàñòè â ñèëó ýêîíîìè÷åñêîé íåöåëåñîîáðàçíîñòè è
ýôôåêòèâíîé ïðîôåññèîíàëüíî-ïðàâîâîé äåìîêóðèè, à â èòîãå íåâûãîäíîñòè è íåïðåñòèæíîñòè íåäîáðîñîâåñòíîãî ïîâåäåíèÿ ÷èíîâíèêîâ, íàðóøåíèÿ è äàæå íåñîáëþäåíèÿ èìè êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ
÷åëîâåêà. Îò ïàðàäèãìû: «Íàðóøåííûå êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà è ñâîáîäû äîëæíû íåçàìåäëèòåëüíî
âîññòàíàâëèâàòüñÿ» ñëåäóåò ïåðåéòè ê ïàðàäèãìå «Íàðóøèòü êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà è ñâîáîäû íåâîçìîæíî, íåïðåñòèæíî è ýêîíîìè÷åñêè íåâûãîäíî».
Ïðåäëàãàåìûé àâòîðîì ìåõàíèçì ÿâëÿåòñÿ ìîäåëüþ îïåðåæàþùåãî ðàçâèòèÿ, ïðèçâàííîé îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíîå ðåôîðìèðîâàíèå îáùåñòâà íà ðóáåæå âåêîâ. Îí ïðåäïîëàãàåò èçìåíåíèå ïðàâîãî è ïîëèòèêî-èíñòèòóöèîíàëüíîãî «êîíòóðà», îáåñïå÷èâàåò âûñîêèé óðîâåíü ëåãèòèìàöèè ñðåäû, ïîçâîëÿþùåé ýôôåêòèâíî ðåàëèçîâàòü íå òîëüêî ñóùåñòâóþùèå ìåðû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è
îáåñïå÷åíèÿ çàêîííîñòè èíñòèòóöèîíàëüíûìè ñèñòåìàìè îáùåñòâà, íî è âûðàáîòàòü íîâûå3. Äàííûé
ìåõàíèçì ïðåäëàãàåòñÿ àâòîðîì êàê âàðèàíò êîíñòèòóöèîííîé ìîäåëè, êîíñòèòóöèîííûé èäåàë ñóùåñòâîâàíèÿ ãàðìîíè÷íûõ âçàèìîîòíîøåíèé ãîñóäàðñòâà, ÷åëîâåêà è îáùåñòâà. Îí ñîñòîèò èç ïÿòè
ýëåìåíòîâ: 1) îáúåêòû çàùèòû — ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà; 2) ñóáúåêòû çàùèòû: ãîñóäàðñòâåííûå
îðãàíû, ãîñóäàðñòâåííî-îáùåñòâåííûå îðãàíû, îáùåñòâåííûå ïðàâîçàùèòíûå îáúåäèíåíèÿ è îðãàíèçàöèè, â òîì ÷èñëå èíñòèòóò àäâîêàòóðû; ÷åëîâåê; 3) îñíîâàíèÿ çàùèòû — íîðìû, çàêðåïëåííûå â
èñòî÷íèêàõ îòðàñëè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà; 4) áàçîâûå ïðèíöèïû-ãàðàíòèè Êîíñòèòóöèè ÐÔ; 5. ñïîñîáû è ìåòîäû îáåñïå÷åíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ ïðåçóìïöèé. Åãî ñóòüþ ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå (âêëþ1
Ëåáåäåâ Â.À. Êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâàÿ îõðàíà è çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â Ðîññèè. Ì.,
2005. Ñ. 266.
2
Èñïîëüçóåìûé äàëåå òåðìèí «êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà» ïîäðàçóìåâàåò êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà è ñâîáîäû íå
òîëüêî ÷åëîâåêà (ãðàæäàíèíà, ëè÷íîñòè, èíäèâèäà), íî è ïðàâà è ñâîáîäû ñàìîãî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà.
3
Ñì.: Ëèáàíîâà Ñ.Ý. Êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûå îñíîâû äåÿòåëüíîñòè àäâîêàòóðû â îáåñïå÷åíèè ïðàâ è ñâîáîä
÷åëîâåêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ìîíîãðàôèÿ. Êóðãàí, 2010.
174
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
÷àþùåå çàùèòó, îõðàíó, âîññòàíîâëåíèå) ðåàëèçàöèè âûñøåãî ïðèíöèïà ïðåäíàçíà÷åíèÿ ãîñóäàðñòâà — çàáîòû î ÷åëîâåêå, åãî êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâàõ, èíòåãðàëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ èíñòèòóòîâ, îðãàíèçàöèé è îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà ïî ðåàëèçàöèè êîíñòèòóöèîííûõ ïðèîðèòåòîâ, äîñòèãàåìîå íàëè÷èåì ýôôåêòèâíîãî ãðàæäàíñêîãî íàäçîðà — äåìîêóðèè (îò ëàò. kurij — íàäçîð è
democ —íàðîä, íàðîäîíàäçîð) çà îáåñïå÷åíèåì âåðõîâåíñòâà ïðàâà (ïðàâîâëàñòèåì) è ñîáëþäåíèåì êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ÷åëîâåêà ïðàâîïðèìåíèòåëÿìè è çàêîíîäàòåëÿìè1.
Îáåñïå÷åíèå ãàðàíòèðîâàíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ÷åëîâåêà äîëæíî ñòàòü íåèçáåæíûì â ïðàâîâîì è ñîöèàëüíîì àñïåêòàõ, ñëåäóÿ ëèíãâèñòè÷åñêîìó òîëêîâàíèþ. Îõðàíà ïðàâ è ñâîáîä — ýòî ñîñòîÿíèå èõ ïðàâîìåðíîé ðåàëèçàöèè ïîä êîíòðîëåì è íàäçîðîì ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ
èíñòèòóòîâ, íî áåç èõ âìåøàòåëüñòâà, çàùèòà — ñîñòîÿíèå ïðåïÿòñòâèÿ â èõ ðåàëèçàöèè, íî åùå íå
íàðóøåíèÿ. Îõðàíó è çàùèòó îñóùåñòâëÿþò ïðàâîçàùèòíûå èíñòèòóòû îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, îòíîñèìûå ê ïðàâîîõðàííûì. Ïðè íàðóøåíèè ïðàâ òðåáóåòñÿ èõ âîññòàíîâëåíèå, ïðåäïîëàãàþùåå äåéñòâèå ïðàâîâîñòàíîâèòåëüíûõ îðãàíîâ, îáëàäàþùèõ âëàñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè, ðåàëèçóþùèìè èõ ïîä
ïðîôåññèîíàëüíî-ïðàâîâûì îáùåñòâåííûì íàäçîðîì èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà (îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ íå ìîæåò áûòü, òàê êàê íåò âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé ó ñóáúåêòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà) çà îáåñïå÷åíèåì êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ2.
Ïðåäëàãàåìûé ìåõàíèçì, ïðåäñòàâëÿÿ ñèñòåìó ïðàâîâûõ ñïîñîáîâ, ìåòîäîâ è ñðåäñòâ âîçäåéñòâèÿ íà îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, ïðèçâàí îáåñïå÷èòü ðåàëèçàöèþ êîíñòèòóöèîííî-ãàðàíòèðîâàííûõ ïðàâ ÷åëîâåêà âñåìè ñóáúåêòàìè îáùåñòâà, îáúåäèíåííûìè åäèíîé êðîññ-êóëüòóðíîé öåëüþ â
ïîíèìàíèè èñòèíû êàê íåèçáåæíîñòè òàêîãî îáåñïå÷åíèÿ íà îñíîâå áàçîâûõ ïðèíöèïîâ-ãàðàíòèé
Êîíñòèòóöèè ÐÔ: ïðàâîâëàñòèÿ — ëåãèñïîòåíöèè (÷. 2 ñò. 4 ÷. 1 ñò. 15)3, ãàðàíòèðîâàííîñòè è çàùèùåííîñòè ãîñóäàðñòâîì ÷åëîâåêà êàê âûñøåé öåííîñòè (ñò. 2, 18) è íàðîäîâëàñòèÿ (÷. 2 ñò. 3, 32),
îñóùåñòâëÿåìîãî íåïîñðåäñòâåííî íàðîäîì, ÷åðåç îðãàíû âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â èíòåðåñàõ íàðîäà, êàê èñòèíå áûòèÿ, åãî «êðîññ-êóëüòóðû».
Íåýôôåêòèâíîñòü ïðàâîïðèìåíåíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ ïðèíöèïîâ è ãàðàíòèé, ïðèíöèïîâ è ãàðàíòèé ñàìîé Êîíñòèòóöèè ÐÔ4 , ïîçâîëÿåò àâòîðó àðãóìåíòèðîâàòü íåîáõîäèìîñòü ââåäåíèÿ ïðèíöèïèàëüíî íîâîé ïîíÿòèéíîé êàòåãîðèè «áàçîâûõ ïðèíöèïîâ—ãàðàíòèé Êîíñòèòóöèè ÐÔ» êàê îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ îñíîâ èíòåãðèðîâàíèÿ èíñòèòóöèîíàëüíûõ ñèñòåì ãîñóäàðñòâà è ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, â ïåðâóþ î÷åðåäü â ñôåðå îáåñïå÷åíèÿ íåèçáåæíîñòè ãàðàíòèðîâàíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ.
Ïðèíÿòèå è èñïîëüçîâàíèå íîâîé êîíöåïòóàëüíîé êàòåãîðèè è ââåäåíèå åå â ñóùåñòâóþùèé òåðìèíîëîãè÷åñêèé ôîíä ïîçâîëèò ïåðåñìîòðåòü êàê ïðîöåññû çàêîíîòâîð÷åñòâà, òàê è ïðàâîïðèìåííèÿ
áåç ñëîæíîé è äëèòåëüíîé ðåâèçèè âñåãî äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà íà ñîîòâåòñòâèå åãî Êîíñòèòóöèè ÐÔ, à ãëàâíîå, îáåñïå÷èòü ðåàëèçàöèþ êîíñòèòóöèîííûõ öåííîñòåé â äåÿòåëüíîñòè âñåõ
ïðàâîïðèìåíèòåëåé. Ïîëàãàåì, ÷òî èìåííî ýòè ïðèíöèïû è îäíîâðåìåííî ãàðàíòèè èõ ðåàëèçàöèè
îáëàäàþò îñíîâíîé (áàçàëüíîé) âëàñòüþ5, ÿâëÿþòñÿ áàçîâûìè, ïðèçâàííûìè îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíîå äåéñòâèå ÏÌÎÊÏ×, ñîîòâåòñòâóþùåãî ìåõàíèçìàì ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà, ïðè ïðèçíàíèè èõ êîíñòèòóöèîííûì êðèòåðèåì ãàðìîíè÷íîãî èíòåãðèðîâàíèÿ èíñòèòóöèîíàëüíûõ ñèñòåì îáùåñòâà. Áàçîâûå ïðèíöèïû—ãàðàíòèè Êîíñòèòóöèè ÐÔ ÿâëÿþòñÿ áàçîâûìè ïðèíöèïàìè ïðàâà, ôîðìèðóþùèìè ïðàâîâóþ êóëüòóðó â îáùåì êóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå Ðîññèè, ïîçâîëÿþùèìè ðåøèòü ïðîáëåìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òåõíèêè èõ ïðèìåíåíèÿ â ìåæêóëüòóðíîé êîììóíèêàöèè.
1
Ëèáàíîâà Ñ.Ý. Ãëàâà 7 ïàð. 2 «Âëàñòü ïðàâà, ðåàëèçóåìàÿ ïóòåì îáùåñòâåííîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî íàäçîðà íàä
âëàñòüþ ÷èíîâíèêîâ â ìåõàíèçìå îáåñïå÷åíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ» // 2000—2010 ãoäû: ýâîëþöèÿ è ãeíeçèc
còðyêòypû ñîöèaëüío-ïoëèòè÷ecêèõ oòíoøeíèé â Pocñèè è ça ðóáåæîì: Ìåæäóíàðîäíàÿ êîëëåêòèâíàÿ
ìîíoãðaôèÿ: â 3 ÷. / ïîä îáù. ðåä. Ä.Ï. Ïèñêàðåâà è È.Å. Ïèñêàðåâîé. Ì., 2010. Ò. 1. Ñ. 272.
2
Ñì.: Ëèáàíîâà Ñ.Ý. Àäâîêàòóðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ìåõàíèçìå êîíñòèòóöèîííîãî ãàðàíòèðîâàíèÿ çàùèòû
ïðàâ è ñâîáîä: ìîíîãðàôèÿ. Êóðãàí, 2009.
3
Îò ëàò. legis — çàêîí,ïðàâî; potentia — âëàñòü. Ëàòèíñêî-ðóññêèé ñëîâàðü / àâò.-ñîñò. Ê.À. Òàíàíóøêî. Ìí., 2005.
Ñ. 483, 647.
4
Íàìè ðàçëè÷àþòñÿ ïðèíöèïû è ãàðàíòèè, íåïîñðåäñòâåííî çàêðåïëåííûå â Êîíñòèòóöèè ÐÔ, îò èíûõ.
5
Ñì.: Áàçàëüíàÿ âëàñòü (îò ãðå÷. Basis — îñíîâà). Áîëüøîé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 1998. Ñ. 91.
Ëèáàíîâà Ñ.Ý. Ïðèíöèïû ïðàâà â êóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå Ðîññèè è ïðîáëåìû...
175
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
À.Ô. Ëóáèí, À.Þ. Àôàíàñüåâ
Ëóáèí Àëåêñàíäð Ôåäîðîâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê,
ïðîôåññîð, ïðîôåññîð êàôåäðû êðèìèíàëèñòèêè
Íèæåãîðîäñêàÿ àêàäåìèÿ ÌÂÄ Ðîññèè
Àôàíàñüåâ Àëåêñåé Þðüåâè÷ — àäúþíêò àäúþíêòóðû (äîêòîðàíòóðû)
Íèæåãîðîäñêàÿ àêàäåìèÿ ÌÂÄ Ðîññèè
Àíòèêîððóïöèîííàÿ ýêñïåðòèçà êàê êóëüòóðíîå ñðåäñòâî
îïòèìèçàöèè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
Ïî íàøèì äàííûì, êàæäûé ìîìåíò ïåðåäà÷è äîêàçàòåëüñòâåííûõ ìàòåðèàëîâ — îò îïåðóïîëíîìî÷åííûõ ê ñëåäîâàòåëÿì, îò ñëåäîâàòåëåé ïðîêóðîðó, îò ïðîêóðîðà â ñóä — õàðàêòåðåí ðåçêèì
óìåíüøåíèåì îáúåìà îáâèíèòåëüíûõ äîêàçàòåëüñòâ. Ïî òåì ìàòåðèàëàì, êîòîðûå ïåðåäàëè îïåðàòèâíûå ðàáîòíèêè, ñëåäîâàòåëè âîçáóæäàþò òîëüêî 40—60% óãîëîâíûõ äåë (â çàâèñèìîñòè îò ñòàòüè
ÓÊ ÐÔ). È 20—30% èç îñòàâøèõñÿ óãîëîâíûõ äåë ðàçâàëèâàåòñÿ óæå â ñóäå. Âîçüìåì, ê ïðèìåðó, îäíó
èç ñàìûõ «ïîïóëÿðíûõ» ñòàòåé — «Ìîøåííè÷åñòâî» (ñò. 159 ÓÊ ÐÔ). Åæåãîäíî ïî ýòîé ñòàòüå âîçáóæäàåòñÿ îêîëî 200 òûñÿ÷ óãîëîâíûõ äåë, â ñóäû ïåðåäàåòñÿ ÷óòü áîëåå 50 òûñÿ÷, ïî êîòîðûì âûíîñèòñÿ
îêîëî 30 òûñÿ÷ îáâèíèòåëüíûõ ïðèãîâîðîâ. Âîîáùå ãîâîðÿ, ïî «ýêîíîìè÷åñêèì» ñòàòüÿì ãëàâû 22 ÓÊ
ÐÔ «êîìàíäà îáâèíåíèÿ» ïîáåæäàåò â ñóäå ëèøü ïî 15% óãîëîâíûõ äåë 1.
Îäíàêî ñòîèò îãîâîðèòüñÿ, ÷òî ðå÷ü èäåò íå òîëüêî î ñòåïåíè çàðàæåííîñòè êîððóïöèåé ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, íå òîëüêî î ôàêòàõ íåáðåæíîñòè è õàëàòíîñòè ïðè ñîáèðàíèè îáâèíèòåëüíûõ
äîêàçàòåëüñòâ, íå òîëüêî î ïðîôåññèîíàëüíîé äåôîðìàöèè è îòñóòñòâèè çíàíèé, óìåíèé è íàâûêîâ
«äîáû÷è» óëèê, íî è î «ïðîâîêàöèîííîì» õàðàêòåðå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ íîðì äîêàçàòåëüñòâåííîãî ïðàâà (â øèðîêîì ñìûñëå).
 êà÷åñòâå ïðèìåðà: â ñòàòüå 91 ÓÏÊ ÐÔ óêàçûâàåòñÿ èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü îñíîâàíèé äëÿ
çàäåðæàíèÿ. Ïðè íàëè÷èè îäíîãî èç íèõ «îðãàí äîçíàíèÿ, äîçíàâàòåëü, ñëåäîâàòåëü âïðàâå çàäåðæàòü ëèöî ïî ïîäîçðåíèþ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ…». Íà íàø âçãëÿä, çäåñü íå äîëæíî áûòü ïðàâà
íà óñìîòðåíèå, íèêàêîé âîçìîæíîñòè âûáîðà. Çäåñü — âîçíèêíîâåíèå ïðàâîâîé îáÿçàííîñòè íà çàäåðæàíèå.
Îáÿçàííîñòü ïðîâåñòè î÷íóþ ñòàâêó âîçíèêàåò, «åñëè â ïîêàçàíèÿõ ðàíåå äîïðîøåííûõ ëèö èìåþòñÿ ñóùåñòâåííûå ïðîòèâîðå÷èÿ…». Ìåæäó òåì òàêîå ðåøåíèå ñëåäîâàòåëü ìîæåò è íå ïðèíÿòü, ïîñêîëüêó ÷àñòü 1 ñòàòüè 192 ÓÏÊ ÐÔ äàåò åìó ïðàâî íà óñìîòðåíèå, ïîñêîëüêó çàêîíîäàòåëü èñïîëüçóåò
ôîðìóëó «âïðàâå». Ðÿä ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé òàêæå ïðîâîäÿòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ïî óñìîòðåíèþ ñëåäîâàòåëÿ. Òàê â õîäå ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó ñëåäîâàòåëü âïðàâå ïðîâåñòè ñëåäñòâåííûé
ýêñïåðèìåíò (ñò. 181 ÓÏÊ ÐÔ), ïðîâåðêó ïîêàçàíèé ðàíåå äîïðîøåííûõ ëèö íà ìåñòå (ñò. 194 ÓÏÊ
ÐÔ), íàëîæåíèå àðåñòà íà ïî÷òîâî-òåëåãðàôíûå îòïðàâëåíèÿ (ñò. 185 ÓÏÊ ÐÔ) è äðóãèå ñëåäñòâåííûå
è ïðîöåññóàëüíûå äåéñòâèÿ.
Ñ òàêîé ôîðìóëîé â ÓÏÊ ÐÔ áîëåå ñîòíè íîðì. Ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî êàæäàÿ èç íèõ ÿâëÿåòñÿ ïîòåíöèàëüíî êîððóïöèîãåííîé. Ñóùåñòâóþò è äðóãèå ôîðìóëèðîâêè â ÓÏÊ ÐÔ, ÿâëÿþùèåñÿ ïîòåíöèàëüíî
êîððóïöèîãåííûìè. Ïî íàøåìó ìíåíèþ, ê íèì ìîæíî òàêæå îòíåñòè òåðìèíû è ñëîâîñî÷åòàíèÿ òèïà:
«ïðè íàëè÷èè äîñòàòî÷íûõ îñíîâàíèé (äàííûõ)», «ìîæåò áûòü», «ïðè íåâîçìîæíîñòè», «îáîñíîâàííî»
è «íåîáîñíîâàííî» è äðóãèå. Ïîæàëóé, äàííûå ôîðìóëèðîâêè íîñÿò þðèäè÷åñêè-íåîïðåäåëåííûé õàðàêòåð è ïîòîìó ìîãóò òîëêîâàòüñÿ êàæäûì ïðàâîïðèìåíèòåëåì ïî-ðàçíîìó.
Çàêîíîäàòåëü óæå ñàì ïðèçíàë, ÷òî «ïîëîæåíèÿ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ (ïðîåêòîâ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ), óñòàíàâëèâàþùèå äëÿ ïðàâîïðèìåíèòåëÿ íåîáîñíîâàííî øèðîêèå ïðåäåëû
óñìîòðåíèÿ èëè âîçìîæíîñòü íåîáîñíîâàííîãî ïðèìåíåíèÿ èñêëþ÷åíèé èç îáùèõ ïðàâèë, à òàêæå
ïîëîæåíèÿ, ñîäåðæàùèå íåîïðåäåëåííûå, òðóäíîâûïîëíèìûå è (èëè) îáðåìåíèòåëüíûå òðåáîâàíèÿ
ê ãðàæäàíàì è îðãàíèçàöèÿì è òåì ñàìûì ñîçäàþùèå óñëîâèÿ äëÿ ïðîÿâëåíèÿ êîððóïöèè». È ïðåäëîæèëî, áûòü ìîæåò, ñàìîå êóëüòóðíîå ñðåäñòâî îïòèìèçàöèè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ — àíòèêîððóïöèîííóþ ýêñïåðòèçó2. Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ ðàçðàáîòàëî îñíîâû ìåòîäèêè òàêîé ýêñïåðòèçû: âñå
ïðàâîâûå íîðìû, â êîòîðûõ êîìïåòåíöèÿ ïðàâîïðèìåíèòåëåé î÷åð÷åíà ôîðìóëîé «âïðàâå», ñîäåðæàò
1
Ñì. òàêæå îá ýòîì: «Ïðîäóêòû» Èíñòèòóòà ïðîáëåì ïðàâîïðèìåíåíèÿ ïðè Åâðîïåéñêîì óíèâåðñèòåòå. URL:
http://www.enforce.spb.ru/images/Nauchnie_raboty/MShklyaruk/LSLP_2015__33.pdf
2
Îá àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçå íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ è ïðîåêòîâ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ: ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 17 èþëÿ 2009 ã. ¹ 172-ÔÇ // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2009. 22 èþëÿ.
176
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ïðèçíàêè êîððóïöèîãåííûõ ôàêòîðîâ 1. Àíòèêîððóïöèîííàÿ ýêñïåðòèçà ïðàâîâûõ àêòîâ ïîäðàçóìåâàåò
ñîáîé äåÿòåëüíîñòü, íàïðàâëåííóþ íà âûÿâëåíèå êîððóïöèîãåííûõ ôàêòîðîâ, îöåíêó êîððóïöèîííîãî
ðèñêà êîíêðåòíûõ íîðì, à òàêæå èçìåíåíèå íîðìû, ñîäåðæàùåé òàêèå ôàêòîðû, ñ öåëüþ èõ óñòðàíåíèÿ è ñíèæåíèÿ ñòåïåíè êîððóïöèîííîãî ðèñêà2.
Èäåÿ î âîçìîæíîñòè âêëþ÷åíèÿ àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçû ïðàâîâûõ àêòîâ â ñèñòåìó ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç óæå âûñêàçûâàëàñü. Ê ïðèìåðó, Å.Ð. Ðîññèíñêàÿ ñ÷èòàåò, ÷òî «ýêñïåðòèçà íà êîððóïöèîãåííîñòü ÿâëÿåòñÿ ðîäîì ñóäåáíî-íîðìàòèâíûõ ýêñïåðòèç, êîòîðûå ïîñâÿùåíû èññëåäîâàíèþ
íîðìàòèâíûõ àêòîâ»3. Ó âñåõ ýòèõ ýêñïåðòèç «îáùàÿ ãíîñåîëîãè÷åñêàÿ îñíîâà» à òàêæå íàëè÷èå ìåæäó
ñóäåáíîé è àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçîé «öåëîãî ðÿäà îáùèõ ïîçèöèé, êîòîðûå âûðàæàþòñÿ â
ïðåäíàçíà÷åíèè, òåîðåòè÷åñêîì îáîñíîâàíèè, ñèñòåìàòèçàöèè öåëåé è çàäà÷, èñòî÷íèêàõ âîçíèêíîâåíèÿ, ñòàäèÿõ ðàçâèòèÿ, ôóíêöèîíèðîâàíèè, íîðìàòèâíîì ðåãóëèðîâàíèè, îðãàíèçàöèè è ò. ä. âñåõ
ýêñïåðòèç, íåçàâèñèìî îò èõ ðîäîâ è âèäîâ»4 .
Å.È. Þëåãèíà óêàçûâàåò, ÷òî àíòèêîððóïöèîííàÿ ýêñïåðòèçà ïðåäíàçíà÷åíà «âûÿâèòü è óñòðàíèòü
êîððóïöèîãåííûå ôàêòîðû, ïðåäëîæèòü âàðèàíò íîðìû, îñâîáîæäåííîé îò êîððóïöèîííûõ ðèñêîâ»5.
Åñëè îòòàëêèâàòüñÿ îò ïîëîæåíèé äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, òî ìû ìîæåì ïðåäñòàâèòü
íàëè÷èå êîððóïöèîãåííûõ ôàêòîðîâ â íîðìå êàê îáñòîÿòåëüñòâî, ñìÿã÷àþùåå íàêàçàíèå. Äàííóþ ïîçèöèþ ìîæíî îáúÿñíèòü ñëåäóþùèì îáðàçîì. Êàê èçâåñòíî, íàðÿäó ñ îáùèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè,
ñìÿã÷àþùèìè íàêàçàíèå, ñòàòüÿ 61 ÓÊ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü íàëè÷èÿ èíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, íå óêàçàííûõ â íîðìå. Òàêèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå â çàêîíîäàòåëüñòâå
«íîðì-ïðîâîêàöèé» è «íîðì-ëîâóøåê» äëÿ êîððóïöèîííîãî ïîâåäåíèÿ ïðàâîïðèìåíèòåëÿ. Óêàçàííûå
îáñòîÿòåëüñòâà ïðèíÿòî èìåíîâàòü êàê êîððóïöèîãåííûå ôàêòîðû.
Êàê èçâåñòíî, îáñòîÿòåëüñòâî, ñìÿã÷àþùåå íàêàçàíèå, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 6 ÷àñòè 1 ñòàòüè 73 ÓÏÊ ÐÔ ïîäëåæèò äîêàçûâàíèþ. Ñîîòâåòñòâåííî ìû ñ÷èòàåì, ÷òî íàëè÷èå êîððóïöèîãåííûõ
ôàêòîðîâ â íàðóøàåìîé íîðìå, êàê îáñòîÿòåëüñòâî, ñìÿã÷àþùåå íàêàçàíèå, òàêæå ïîäëåæèò äîêàçûâàíèþ. Çäåñü óìåñòíî ãîâîðèòü î âîçíèêíîâåíèè ïðîöåññóàëüíîé îáÿçàííîñòè ïðèíÿòèÿ ìåð ïî óñòàíîâëåíèþ ïðè÷èí è óñëîâèé ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ. Óñòàíàâëèâàÿ òàêèå óñëîâèÿ, óñòàíàâëèâàþòñÿ
è îáñòîÿòåëüñòâà, âîçìîæíî, ñìÿã÷àþùèå íàêàçàíèå.
Çàòðàãèâàÿ âîïðîñ î ïðîöåññóàëüíîé îáÿçàííîñòè âûÿâëåíèÿ ïðè÷èí è óñëîâèé ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, íåîáõîäèìî îñòàíîâèòñÿ íà çàêîíîäàòåëüíîì çàêðåïëåíèè äàííîé îáÿçàííîñòè.  äåéñòâóþùåì çàêîíîäàòåëüñòâå òàêàÿ îáÿçàííîñòü çàêðåïëåíà â ÷àñòè 2 ñòàòüè 73 ÓÏÊ ÐÔ, â êîòîðîé ãîâîðèòñÿ î ïîäëåæàùèõ âûÿâëåíèþ îáñòîÿòåëüñòâàõ, ñïîñîáñòâîâàâøèõ ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ. Ïî
ñìûñëó ýòè îáñòîÿòåëüñòâà åñòü òå æå ïðè÷èíû è óñëîâèÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ.
Âàæíûì àðãóìåíòîì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïîçèöèÿ Âåðõîâíîãî ñóäà ÐÔ. Â ïóíêòå 3 ïîñòàíîâëåíèÿ
Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî ñóäà ÐÔ îò 9 äåêàáðÿ 2010 ãîäà «Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ïðàêòèêè ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ êîððóïöèîííîé íàïðàâëåííîñòè» ôîðìóëèðóåòñÿ ðåêîìåíäàöèÿ äëÿ
ñóäåé, ðàññìàòðèâàþùèõ äåëà î ïðåñòóïëåíèÿõ êîððóïöèîííîé íàïðàâëåííîñòè, î «íåîáõîäèìîñòè
ïðèíÿòèÿ ìåð ê âûÿâëåíèþ ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ ñîâåðøåíèþ ýòèõ ïðåñòóïëåíèé, ñòàâèòü âîïðîñû îá èõ óñòðàíåíèè â ÷àñòíûõ îïðåäåëåíèÿõ (ïîñòàíîâëåíèÿ) ïåðåä ðóêîâîäèòåëÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ, ìóíèöèïàëüíûõ îðãàíèçàöèé è ó÷ðåæäåíèé».
Äàííîå ïîëîæåíèå, íåñìîòðÿ íà åãî ðåêîìåíäàòåëüíûé õàðàêòåð, ïîä÷åðêèâàåò çíà÷èìîñòü âûÿâëåíèÿ ïðè÷èí è óñëîâèé êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèé â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå è â àíòèêîððóïöèîííîé ïîëèòèêå Ðîññèè â öåëîì. Òåì ñàìûì îáîçíà÷àåòñÿ âàæíîñòü àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçû íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ êàê êóëüòóðíîãî èíñòðóìåíòà ïî âûÿâëåíèþ êîððóïöèîãåííûõ
ôàêòîðîâ, ñîçäàþùèõ óñëîâèÿ äëÿ ïðîÿâëåíèÿ êîððóïöèè.
Èòàê, èìåþòñÿ îñíîâàíèÿ ãîâîðèòü î çàêëþ÷åíèè àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçû êàê î äîêàçàòåëüñòâå, à î âûÿâëåííûõ êîððóïöèîííûõ ôàêòîðàõ — êàê îá îáñòîÿòåëüñòâàõ, âëèÿþùèõ íà õîä ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíîãî äåëà. Óìåñòíî ãîâîðèòü î ïîñòàíîâëåíèè ñëåäîâàòåëÿ î ïðîâåäåíèè àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçû, î õîäàòàéñòâå ñòîðîí î íàçíà÷åíèè ñóäåáíîé àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçû.
1
Îá àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçå íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ è ïðîåêòîâ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ: ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 26 ôåâðàëÿ 2010 ã. ¹ 96 // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2010.
5 ìàðòà.
2
Àôàíàñüåâ À.Þ. Àíòèêîððóïöèîííàÿ ýêñïåðòèçà íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ (ïðîåêòîâ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ
àêòîâ) êàê ìåðà ïî ïðîôèëàêòèêå êîððóïöèè // Þðèäè÷åñêàÿ íàóêà è ïðàêòèêà: Âåñòíèê Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèè
ÌÂÄ Ðîññèè. 2015. ¹ 2. Ñ. 226.
3
Ðîññèíñêàÿ Å.Ð. Àíòèêîððóïöèîííàÿ ýêñïåðòèçà íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ è ïðîåêòîâ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ
àêòîâ (â àñïåêòå ñîâðåìåííîé ýêñïåðòîëîãèè): ó÷åáíîå ïîñîáèå / ïîä ðåä. Å. Ð. Ðîññèíñêîé. Ì., 2014. Ñ. 125.
4
Ðîññèíñêàÿ Å.Ð. Ïðàâîâûå è ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçû // Àíòèêîððóïöèîííàÿ
ýêñïåðòèçà íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ è èõ ïðîåêòîâ: ñáîðíèê ñòàòåé / ñîñò. Å.Ð. Ðîññèíñêàÿ. Ì., 2010. Ñ. 57—62.
5
Þëåãèíà Å.È. Àíòèêîððóïöèîííàÿ, ïðàâîâàÿ, êðèìèíîëîãè÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ
(ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç) // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ýêîíîìèêè è ïðàâà. 2014. ¹ 3. Ñ. 197—206.
Ëóáèí À.Ô., Àôàíàñüåâ À.Þ. Àíòèêîððóïöèîííàÿ ýêñïåðòèçà êàê êóëüòóðíîå...
177
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ïîëàãàåì, ÷òî ïðåäñòîèò ðåøèòü äîâîëüíî ìíîãî âîïðîñîâ î ïðåäìåòå, ìåòîäèêå ïðîâåäåíèÿ,
ñóáúåêòàõ íàçíà÷åíèÿ è çíà÷èìîñòè âûâîäîâ ñóäåáíîé àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçû ïðàâîâûõ àêòîâ è èõ ïðîåêòîâ. Íî íà ñåãîäíÿøíèé äåíü èìåþòñÿ äîñòàòî÷íûå îñíîâàíèÿ — þðèäè÷åñêèå è ôàêòè÷åñêèå — äëÿ ïðèçíàíèÿ àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçû ïðàâîâûõ àêòîâ êàê ñóäåáíîé 1.
Îáðàùåíèå âûñøèõ çàêîíîäàòåëüíûõ è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ê ýêñïåðòèçå êàê öèâèëèçîâàííîìó ìåòîäó ðåøåíèÿ ïðîáëåì îïòèìèçàöèè ðîññèéñêîãî ïðàâà è óãîëîâíîãî ïðîöåññà — ýòî âåñüìà
ïðèìå÷àòåëüíûé ôàêò âî âñåõ îòíîøåíèÿõ. Ñëó÷èëîñü ïóáëè÷íîå è îôèöèàëüíîå ïðèçíàíèå òîãî, ÷òî
ýêñïåðòèçà ÿâëÿåòñÿ ÷èñòî íàó÷íûì ñðåäñòâîì ïîçíàíèÿ, ïîëüçóþùèìñÿ òîëüêî ïðèåìàìè íàó÷íîãî
èññëåäîâàíèÿ. Ïî âèäàì è ìåòîäèêàì ýêñïåðòíûõ èññëåäîâàíèé ìîæíî ñóäèòü îá óðîâíå êóëüòóðû
ïðàâîâîé ñèñòåìû ñòðàíû.
 ñåíòÿáðå 2010 ãîäà â Ðèãå (Ëèòâà) ïðîøëà êîíôåðåíöèÿ ÅÑ î ïðîáëåìàõ ñåðòèôèêàöèè ñóäåáíûõ ýêñïåðòîâ è ïðèçíàíèÿ ðàâåíñòâà ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç â ðàçëè÷íûõ þðèñäèêöèÿõ. Ó÷àñòíèêàìè
äàííîé êîíôåðåíöèè ñòàëè ó÷åíûå Íîðâåãèè, Ôèíëÿíäèè, Øâåöèè, Èñëàíäèè, Äàíèè, Ëèòâû, Ýñòîíèè
è Ëàòâèè2.
 ÑØÀ ïðè ïîääåðæêå Ïðàâèòåëüñòâà ÑØÀ â ôåâðàëå 2011 ïðîøëà ìåæäóíàðîäíàÿ êîíôåðåíöèÿ
Àìåðèêàíñêîé àêàäåìèè íàóê, ãäå áûëè ðàññìîòðåíû ïðîáëåìû ïðîôåññèîíàëèçìà è ýòèêè ñóäåáíûõ
ýêñïåðòîâ3.
Êàæäûå äâà ãîäà â Ìîñêîâñêîé ãîñóäàðñòâåííîé þðèäè÷åñêîé àêàäåìèè ïðè ñîäåéñòâèè ÀÍÎ
«ÑÎÄÝÊÑ ÌÃÞÀ» ïðîâîäÿòñÿ ìåæäóíàðîäíûå íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèå êîíôåðåíöèè «Òåîðèÿ è ïðàêòèêà
ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ», íà êîòîðûõ ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðîáëåìû ïðîöåññóàëüíîé ðåãëàìåíòàöèè ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû, ïðîáëåìû òåîðèè ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû è ïîäãîòîâêè
ýêñïåðòíûõ êàäðîâ4 .
Íà âñåõ ýòèõ ôîðóìàõ îòìå÷àëîñü, ÷òî ñàìà ýêñïåðòèçà ÿâëÿåòñÿ êóëüòóðíûì ÿâëåíèåì è ñðåäñòâîì «îáúåêòèâèçàöèè» îöåíîê è èñòîëêîâàíèÿ ïðîáëåìíûõ ñèòóàöèé âî âñåõ ñôåðàõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè.
1
Àôàíàñüåâ À.Þ., Ëóáèí À.Ô., Ìèëîâèäîâà Ì.À. Ñóäåáíàÿ àíòèêîððóïöèîííàÿ ýêñïåðòèçà ïðàâîâûõ àêòîâ //
Þðèäè÷åñêàÿ íàóêà è ïðàêòèêà: Âåñòíèê Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè. 2015. ¹ 3. Ñ. 36—39.
2
Îôèöèàëüíûé ñàéò Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ëàòâèè. URL: www.tm.gov.lv/lv/documents/zinas/Programma_
majaslapai_eng.doc
3
Îôèöèàëüíûé ñàéò Àêàäåìèè ñóäåáíûõ íàóê ÑØÀ. URL: www.aafs.org/
4
Îôèöèàëüíûé ñàéò ÑÎÄÝÊÑ ÌÃÞÀ. URL: http://www.sodeks.ru/info/conf09.htm
178
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
À.À. Ìàëèíîâñêèé
Ìàëèíîâñêèé Àëåêñåé Àëåêñàíäðîâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ
íàóê, ïðîôåññîð, çàâåäóþùèé êàôåäðîé óãîëîâíîãî ïðàâà, óãîëîâíîãî ïðîöåññà è êðèìèíàëèñòèêè
Ìîñêîâñêèé ãîñóäàðñòâåííûé èíñòèòóò ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé (óíèâåðñèòåò) ÌÈÄ Ðîññèè
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà â çàðóáåæíûõ ïðàâîâûõ ñåìüÿõ
(âçãëÿä êîìïàðàòèâèñòà)
Çàðóáåæíûå êîìïàðàòèâèñòû Ê. Öâàéãåðò è Õ. Êåòö îáîñíîâàííî ïîëàãàþò, ÷òî äëÿ ëó÷øåãî ïîíèìàíèÿ çàðóáåæíûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì íåîáõîäèìî èçó÷àòü íå òîëüêî ôîðìàëüíûå èñòî÷íèêè ïðàâà,
íî è ïðàâîâóþ êóëüòóðó, èäåîëîãèþ, ðåëèãèîçíûå íîðìû è þðèäè÷åñêóþ äîêòðèíó1. Èìåííî ýòè ýëåìåíòû è ñîñòàâëÿþò ïðàâîâîé ñòèëü, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ óíèêàëüíûì äëÿ êàæäîé ïðàâîâîé ñèñòåìû, à,
ñëåäîâàòåëüíî, äåëàåò åå óçíàâàåìîé ñðåäè äðóãèõ è äîñòóïíîé äëÿ ñðàâíèòåëüíîãî èçó÷åíèÿ.
Èç îáùåé òåîðèè ïðàâà ìû çíàåì, ÷òî èñòî÷íèê ïðàâà — ýòî, îáðàçíî âûðàæàÿñü, ðîäíèê (èñòîê),
èç êîòîðîãî þðèñò ÷åðïàåò ñâîè çíàíèÿ î ïðàâå, â òîì ÷èñëå è î ïðàâå äðóãîé ñòðàíû. Ðàçóìååòñÿ, â
êàæäîé ïðàâîâîé ñèñòåìå òàêèõ «ðîäíèêîâ» íåñêîëüêî: ýòî — îáû÷àè è òðàäèöèè íàðîäà («íàðîäíûé
äóõ» â òåðìèíîëîãèè èñòîðè÷åñêîé øêîëû ïðàâà); è ðåëèãèîçíûå íîðìû, îáúåäèíåííûå â ñâÿùåííûå
òåêñòû; è òðàêòàòû ïðàâîâåäîâ, èçëàãàþùèå þðèäè÷åñêóþ äîêòðèíó; è ðåøåíèÿ ñóäåé, îôîðìëåííûå
â ïðåöåäåíòû; è êîíå÷íî âîëÿ çàêîíîäàòåëÿ, âîçâåäåííàÿ â çàêîí.
Âàæíî ïîíèìàòü, ÷òî çíàíèÿ î ïðàâå ìîãóò áûòü îáëå÷åíû â ëþáóþ ôîðìó, ïîäîáíî òîìó êàê âîäó,
çà÷åðïíóòóþ èç ðîäíèêà ìîæíî íàëèòü â ëþáîé ñîñóä. Ïîýòîìó íàðÿäó ñ ôîðìàëüíûìè èñòî÷íèêàìè
ïðàâà (çàêîíàìè è êîäåêñàìè) äîñêîíàëüíîìó ñðàâíèòåëüíîìó èçó÷åíèþ äîëæíû ïîäâåðãàòüñÿ ïðåæäå âñåãî ïðàâîâûå äîêòðèíû è ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà, à òàêæå èíûå èñòî÷íèêè.  êîíòèíåíòàëüíîé êîìïàðàòèâèñòèêå äàííûå èñòî÷íèêè èìåíóþòñÿ êàê âòîðè÷íûå, èëè ïðîèçâîäíûå, ñ ó÷åòîì òîãî, òî îíè
âòîðè÷íû ïî îòíîøåíèþ ê ïåðâè÷íîìó èñòî÷íèêó — çàêîíó. Îäíàêî â äðóãèõ ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ èåðàðõèÿ èñòî÷íèêîâ ïðàâà èíàÿ. Íàïðèìåð, â ìóñóëüìàíñêîé ïðàâîâîé ñåìüå âàæíåéøèì èñòî÷íèêîì
ÿâëÿåòñÿ ðåëèãèîçíî-ïðàâîâàÿ äîêòðèíà, â àíãëî-àìåðèêàíñêîé ïðàâîâîé ñåìüå ïðåöåäåíò (íàðÿäó
ñî ñòàòóòîì) ñ÷èòàåòñÿ ïîëíîöåííûì èñòî÷íèêîì ïðàâà. Áîëåå òîãî, ïî ìóñóëüìàíñêîìó ïðàâó êîäåêñû âòîðè÷íû ïî îòíîøåíèþ ê Êîðàíó è Ñóííå, à íåêîòîðûå ïðåöåäåíòû â Àíãëèè è ÑØÀ ïîëó÷àþò ñâîå
çàêîíîäàòåëüíîå çàêðåïëåíèå è ïîýòîìó ïåðâè÷íû ïî îòíîøåíèþ ê çàêîíó.
Ñ òåõíèêî-þðèäè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ çàðóáåæíûå èñòî÷íèêè ïðàâà èìåþò ìíîæåñòâî îñîáåííîñòåé. Ñïåöèôèêîé îòëè÷àåòñÿ òàêæå è òåõíèêà òîëêîâàíèÿ ýòèõ èñòî÷íèêîâ, ïîñðåäñòâîì êîòîðîé è
ðàñêðûâàåòñÿ «ñîêðîâåííîå» ñîäåðæàíèå þðèäè÷åñêèõ íîðì ðàçëè÷íûõ ïðàâîâûõ ñåìåé. Âñå ýòî â
ñîâîêóïíîñòè îáðàçóåò íåïîâòîðèìûé ïðàâîâîé ñòèëü îïðåäåëåííîé ïðàâîâîé ñèñòåìû, âçÿòîé â
êîíêðåòíî-èñòîðè÷åñêèé ïåðèîä.
Îòêàç îò äåòàëüíîãî èçó÷åíèÿ âñåõ ýëåìåíòîâ, õàðàêòåðèçóþùèõ ïðàâîâîé ñòèëü êîíêðåòíîãî ãîñóäàðñòâà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ãðóáåéøóþ ìåòîäîëîãè÷åñêóþ îøèáêó, êîòîðàÿ, êàê ìèíèìóì, ïðèâåäåò ê íåïîëíîòå ïðîâîäèìîãî ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâîãî èññëåäîâàíèÿ, à êàê ìàêñèìóì — ê íåïðàâèëüíûì âûâîäàì íàó÷íî-òåîðåòè÷åñêîãî èëè ïðàêòèêî-ïðèêëàäíîãî õàðàêòåðà.
Êðàòêî ïðîàíàëèçèðóåì îñîáåííîñòè þðèäè÷åñêîé òåõíèêè çàðóáåæíûõ ïðàâîâûõ ñåìåé.
ÐÎÌÀÍÎ-ÃÅÐÌÀÍÑÊÀß (ÊÎÍÒÈÍÅÍÒÀËÜÍÀß) ÏÐÀÂÎÂÀß ÑÅÌÜß
Îñíîâíûì è íàèáîëåå âàæíûì èñòî÷íèêîì êîíòèíåíòàëüíîé ïðàâîâîé ñèñòåìû ïðàâà ÿâëÿåòñÿ êîäåêñ — ñèñòåìàòèçèðîâàííûé è ÷åòêî ñòðóêòóðèðîâàííûé çàêîíîäàòåëüíûé àêò, ðåãëàìåíòèðóþùèé
îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â êîíêðåòíîé ñôåðå íà îñíîâå îáùèõ è îòðàñëåâûõ ïðèíöèïîâ ïðàâà2. Â Ðîññèè, êàê è â áîëüøèíñòâå åâðîïåéñêèõ ãîñóäàðñòâ (ÔÐÃ, Ôðàíöèÿ, Øâåéöàðèÿ, è äð.), êîäåêñû ñòðîÿòñÿ
ïî ïàíäåêòíîé ñèñòåìå, òî åñòü ñîñòîÿò èç Îáùåé è Îñîáåííîé ÷àñòåé, êîòîðûå, â ñâîþ î÷åðåäü, ðàçäåëåíû íà ãëàâû.  Îáùåé ÷àñòè ïðîâîçãëàøàþòñÿ îáùèå è îòðàñëåâûå ïðèíöèïû ïðàâà, óñòàíàâëèâàþòñÿ ïðàâèëà äåéñòâèÿ íîðì âî âðåìåíè, â ïðîñòðàíñòâå è ïî êðóãó ëèö, äàþòñÿ äåôèíèöèè ïðàâîâûõ ïîíÿòèé.  Îñîáåííîé ÷àñòè ñîäåðæèòñÿ äåòàëüíàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ îòäåëüíûõ ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ.
1
Öâàéãåðò Ê., Êåòö Õ. Ââåäåíèå â ñðàâíèòåëüíîå ïðàâîâåäåíèå â ñôåðå ÷àñòíîãî ïðàâà: â 2 ò. / ïåð. ñ íåì. Ì.,
2000. Ò. I: Îñíîâû Ñ. 107—108.
2
Ñì: Êàáðèÿê Ð. Êîäèôèêàöèè / ïåð. ñ ôð. Ë.Â. Ãîëîâêî. Ì., 2007.
Ìàëèíîâñêèé À.À. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà â çàðóáåæíûõ ïðàâîâûõ ñåìüÿõ...
179
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ïîñêîëüêó ïðàâîâàÿ ñèñòåìà Ðîññèè ïðèíàäëåæèò ê ðîìàíî-ãåðìàíñêîé ïðàâîâîé ñåìüå, ñóùåñòâåííîé ñïåöèôèêè â ìåõàíèçìå ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé êîäèôèöèðîâàííûìè àêòàìè ó íàñ íå íàáëþäàåòñÿ. Ñòîèò îòìåòèòü ëèøü äâà îòëè÷èÿ. Âî-ïåðâûõ, â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ êîëè÷åñòâî êîäåêñîâ áîëüøå, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò îá èíîé îöåíêå çàêîíîäàòåëåì ñòåïåíè âàæíîñòè íåêîòîðûõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Òàê, íàïðèìåð, âî Ôðàíöèè ïðèíÿòû Êîäåêñ î çäðàâîîõðàíåíèè, Êîäåêñ îá îáðàçîâàíèè, Èçáèðàòåëüíûé êîäåêñ è äð. Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî ïðàâèëà äîðîæíîãî äâèæåíèÿ
â Ðîññèè ðåãóëèðóþòñÿ ÏÄÄ, óòâåðæäåííûìè ïîñòàíîâëåíèåì ïðàâèòåëüñòâà (â èåðàðõèè çàêîíîäàòåëüíûõ èñòî÷íèêîâ — îäèí èç ñàìûõ íèæåñòîÿùèõ àêòîâ).  òî âðåìÿ êàê âî Ôðàíöèè äàííûå îòíîøåíèÿ ðåãóëèðóþòñÿ Äîðîæíûì êîäåêñîì.
Ðàçóìååòñÿ, åñòü è èñêëþ÷åíèÿ.  ÷àñòíîñòè, ñåìåéíûå îòíîøåíèÿ ðåãëàìåíòèðóþòñÿ â Ðîññèè
Ñåìåéíûì êîäåêñîì. Âî Ôðàíöèè äàííûé êîäåêñ îòñóòñòâóåò, ïîñêîëüêó òðàäèöèîííî ýòè îòíîøåíèÿ
ðåãóëèðóþòñÿ Ôðàíöóçñêèì ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì.
Âòîðàÿ îñîáåííîñòü åâðîïåéñêèõ êîäåêñîâ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî â èõ ñòàòüÿõ, êàê ïðàâèëî, ïðèñóòñòâóþò âñå ýëåìåíòû ñòðóêòóðû ïðàâîâîé íîðìû (ãèïîòåçà, äèñïîçèöèÿ è ñàíêöèÿ). Ïðîäîëæàÿ âûøåóêàçàííûå ïðèìåðû, îòìåòèì, ÷òî âî Ôðàíöèè íå òîëüêî ïðàâà è îáÿçàííîñòè, íî è îòâåòñòâåííîñòü
âðà÷à ðåãëàìåíòèðîâàíà â Êîäåêñå î çäðàâîîõðàíåíèè, ñàíêöèè çà íàðóøåíèå ÏÄÄ ñãðóïïèðîâàíû â
Äîðîæíîì êîäåêñå, à îòâåòñòâåííîñòü ïðåïîäàâàòåëÿ ÷åòêî ïðîïèñàíà â Êîäåêñå î îáðàçîâàíèè.
Äëÿ ñðàâíåíèÿ íàïîìíèì, ÷òî âûøåóêàçàííûå ñàíêöèè â Ðîññèè ñîäåðæàòñÿ, â Óãîëîâíîì, Òðóäîâîì êîäåêñàõ, à òàêæå â Êîäåêñå îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ.
 öåëîì, äëÿ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ ðîìàíî-ãåðìàíñêîé ïðàâîâîé ñåìüè õàðàêòåðåí àáñòðàêòíûé (à íå êàçóèñòè÷åñêèé) ñïîñîá èçëîæåíèÿ ïðàâîâîãî ìàòåðèàëà, íàëè÷èå ÷åòêèõ äåôèíèöèé îñíîâíûõ þðèäè÷åñêèõ êàòåãîðèé, âûñîêèé óðîâåíü ñèñòåìíîãî èçëîæåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì.
Íåñìîòðÿ íà îáùèå ÷åðòû ðîìàíî-ãåðìàíñêèõ êîäåêñîâ, Ä.Â. ×óõâè÷åâ ïðåäëàãàåò ðàçëè÷àòü
ôðàíöóçñêóþ è ãåðìàíñêóþ ìåòîäèêè êîäèôèêàöèè. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ôðàíöóçñêèì ïîäõîäîì â êîäåêñå çàêðåïëÿþòñÿ êîíêðåòíûå ïðåäïèñàíèÿ, ñîäåðæàùèå ñòðîãî îïðåäåëåííûå ìîäåëè ïîâåäåíèÿ.
Ïðè ýòîì ñòàòüè êîäåêñà äîëæíû áûòü íàïèñàíû ïðîñòûì, ÷åòêèì ÿçûêîì, ïîíÿòíûì îáûâàòåëþ. Ïðè
òîëêîâàíèè êîäåêñîâ èñïîëüçóþòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî ëèíãâèñòè÷åñêèé è ëîãè÷åñêèé ìåòîäû òîëêîâàíèÿ, äîñòóïíûå âñåì èíäèâèäàì, âëàäåþùèì ÿçûêîì, è íå òðåáóþùèå ñïåöèàëüíîé ïðàâîâîé ïîäãîòîâêè.
Ãåðìàíñêàÿ ìåòîäèêà êîäèôèêàöèè èìååò íàïðàâëåííîñòü íà àáñòðàêòíîå äîêòðèíàëüíîå ôîðìóëèðîâàíèå ïðàâîâûõ ïðåäïèñàíèé. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî êîäåêñ — åñòü ôîðìà íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî âûðàæåíèÿ þðèäè÷åñêèõ êîíöåïöèé, ïîýòîìó äîêòðèíàëüíîå òîëêîâàíèå ñòàòåé êîäåêñà ñ÷èòàåòñÿ ïðèîðèòåòíûì1.
Ïåðåéäåì ê ôîðìàëüíî-þðèäè÷åñêîìó àíàëèçó ñóäåáíûõ ðåøåíèé.
Ðåøåíèÿ (ïðèãîâîðû) ñóäà â ñòðàíàõ ðîìàíî-ãåðìàíñêîé ïðàâîâîé ñåìüè èìåþò ñëåäóþùóþ
ñòðóêòóðó:
1. Íàèìåíîâàíèå ñóäà.
2. ¹ äåëà, äàòà çàñåäàíèÿ.
3. Îïèñàòåëüíàÿ ÷àñòü ðåøåíèÿ (ïðèãîâîðà).
4. Ìîòèâèðîâî÷íàÿ ÷àñòü ðåøåíèÿ (ïðèãîâîðà).
5. Ðåçîëþòèâíàÿ ÷àñòü ðåøåíèÿ (ïðèãîâîðà).
6. Ïîäïèñè ñóäåé.
Ðåøåíèÿ (ïðèãîâîðû) ïî êîíêðåòíûì äåëàì íå ÿâëÿþòñÿ ïðåöåäåíòàìè. Ïðåöåäåíòíîå çíà÷åíèå
(â àíãëî-àìåðèêàíñêîì ñìûñëå äàííîãî òåðìèíà) ìîãóò èìåòü òîëüêî íåêîòîðûå àêòû âûñøèõ ñóäåáíûõ èíñòàíöèé, îáîáùàþùèå ñóäåáíóþ ïðàêòèêó ïî êîíêðåòíûì äåëàì è, ñòðîãî ãîâîðÿ, íå ÿâëÿþùèåñÿ ðåøåíèÿìè ïî êîíêðåòíîìó äåëó. Êàê ïðàâèëî, ðå÷ü èäåò î ïðåöåäåíòàõ òîëêîâàíèÿ, êîòîðûå
ñîäåðæàò äåôèíèöèè èëè ðàçúÿñíÿþò çàêîíîäàòåëüíûå ïîíÿòèÿ èëè êâàëèôèöèðóþò ôàêòè÷åñêèå îáñòîÿòåëüñòâà äåëà â ìàêñèìàëüíî àáñòðàêòíîé ôîðìå.
Ïîñòàíîâëåíèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà (èëè ðåøåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà), êîòîðûå, êàê ãîâîðÿò
çàðóáåæíûå êîìïàðàòèâèñòû, ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ âòîðè÷íûì èñòî÷íèêîì ïðàâà, èìåþò ñëåäóþùóþ ïðèìåðíóþ ñòðóêòóðó:
1.Íàèìåíîâàíèå ñóäà.
2. Íàçâàíèå ïîñòàíîâëåíèÿ, ¹, äàòà.
3. Ïðåàìáóëà.
4. Ðóêîâîäÿùèå óêàçàíèÿ íèæåñòîÿùèì ñóäàì ïî ðàññìîòðåíèþ êîíêðåòíîé êàòåãîðèè äåë.
4. Òîëêîâàíèå çàêîíîäàòåëüíûõ òåðìèíîâ.
5. Ïîäïèñè äîëæíîñòíûõ ëèö Âåðõîâíîãî (Êîíñòèòóöèîííîãî) Ñóäà.
 êà÷åñòâå ïðèìåðà ìîæíî ïðèâåñòè ðåøåíèå Êàññàöèîííîãî Ñóäà Ôðàíöèè (1958 ã.), â êîòîðîì
â äîïîëíåíèè ê ÓÊ Ôðàíöèè ñîäåðæàëèñü (îòñóòñòâóþùèå â êîäåêñå) óñëîâèÿ ïðàâîìåðíîñòè êðàéíåé
1
Ñì. ïîäðîáíåå: ×óõâè÷åâ Ä.Â. Çàêîíîäàòåëüíàÿ òåõíèêà. Ì., 2014. Ñ. 354—377.
180
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
íåîáõîäèìîñòè. Òàêèì îáðàçîì, äàííîå ðåøåíèå âòîðè÷íî ïî îòíîøåíèþ â çàêîíó, ïîñêîëüêó íå ïîäìåíÿåò åãî, à ëèøü äîïîëíÿåò îòäåëüíûì ïðåäïèñàíèåì.
 íåêîòîðûõ ãîñóäàðñòâàõ, ôîðìàëüíî ïðèíàäëåæàùèõ ê ðîìàíî-ãåðìàíñêîé ïðàâîâîé ñåìüå,
íàìå÷àåòñÿ î÷åíü èíòåðåñíàÿ òåíäåíöèÿ -ïðèçíàíèÿ ïîñòàíîâëåíèé âûñøèõ ñóäåáíûõ îðãàíîâ ïîëíîöåííûì èñòî÷íèêîì ïðàâà. Íàãëÿäíûì ïðèìåðîì â äàííîì ñëó÷àå ÿâëÿåòñÿ Ðåñïóáëèêà Êàçàõñòàí.
Ñîãëàñíî ñòàòüå 4 Êîíñòèòóöèè ýòîãî ãîñóäàðñòâà äåéñòâóþùèì ïðàâîì â Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí ÿâëÿþòñÿ íîðìû Êîíñòèòóöèè, ñîîòâåòñòâóþùèõ åé çàêîíîâ, èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðíûõ, à òàêæå íîðìàòèâíûõ ïîñòàíîâëåíèé Êîíñòèòóöèîííîãî Ñîâåòà è Âåðõîâíîãî
Ñóäà Ðåñïóáëèêè.
Òàêèì îáðàçîì, Îñíîâíîé çàêîí ñòðàíû íà êîíñòèòóöèîííîì óðîâíå ïðèçíàåò ðåøåíèÿ âûñøèõ
ñóäîâ â êà÷åñòâå ïîëíîöåííîãî èñòî÷íèêà ïðàâà íàðÿäó ñ çàêîíàìè, ïîäçàêîííûìè àêòàìè è ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè. Ñîãëàñíî ñòàòüå 1 ÓÊ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí íîðìàòèâíûå ïîñòàíîâëåíèÿ
Êîíñòèòóöèîííîãî Ñîâåòà è Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ÿâëÿþòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí.  òåêñòå êàæäîãî íîðìàòèâíîãî ïîñòàíîâëåíèÿ óêàçûâàåòñÿ, ÷òî îíî âêëþ÷àåòñÿ â ñîñòàâ äåéñòâóþùåãî ïðàâà, à òàêæå ÿâëÿåòñÿ îáùåîáÿçàòåëüíûì.
Âïîëíå î÷åâèäíî, ÷òî ñóä â òàêîì ñëó÷àå ñòàíîâèòñÿ íå òîëüêî çàêîíîäàòåëåì, íî è íà÷èíàåò èãðàòü â
ïðîöåññå ïðàâîîáðàçîâàíèÿ ðîëü áîëåå çíà÷èìóþ, ÷åì ñóäû àíãëî-àìåðèêàíñêîé ïðàâîâîé ñåìüè.
Ïðèìåð íîðìàòèâíîãî ïîñòàíîâëåíèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ïðèâåäåí â òàáëèöå.
Ñòðóêòóðà ðàçúÿñíåíèÿ
Íàèìåíîâàíèå ñóáúåêòà
ïðàâîòâîð÷åñòâà
Òåêñò ðàçúÿñíåíèÿ
Âåðõîâíûé Ñóä Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí
Íàèìåíîâàíèå äîêóìåíòà
Íîðìàòèâíîå ïîñòàíîâëåíèå
¹ äîêóìåíòà
Äàòà ïðèíÿòèÿ
¹8
11 èþëÿ 2003 ãîäà ã.
(èçâëå÷åíèÿ)
Íîðìàòèâíîå ïîñòàíîâëåíèå ïðèíèìàåòñÿ â öåëÿõ ïðàâèëüíîãî è åäèíîîáðàçíîãî ïðèìåíåíèÿ â ñóäåáíîé ïðàêòèêå äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïðè êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ ïîñÿãàòåëüñòâîì íà ÷óæóþ ñîáñòâåííîñòü.
Êðàæà — ýòî òàéíîå õèùåíèå ÷óæîãî èìóùåñòâà. Ïðè ðåøåíèè âîïðîñà, ÿâëÿåòñÿ ëè õèùåíèå òàéíûì, ñóäû äîëæíû èñõîäèòü èç âîñïðèÿòèÿ
ñèòóàöèè ñàìèì âèíîâíûì. Åñëè âèíîâíûé ñ÷èòàåò, ÷òî îí äåéñòâóåò
íåçàìåòíî äëÿ îêðóæàþùèõ, òî õèùåíèå äîëæíî êâàëèôèöèðîâàòüñÿ
êàê êðàæà, äàæå åñëè ñîáñòâåííèê ëèáî èíîå ëèöî íàáëþäàåò çà åãî
äåéñòâèÿìè.
Ñîãëàñíî ñòàòüå 4 Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí íàñòîÿùåå íîðìàòèâíîå ïîñòàíîâëåíèå âêëþ÷àåòñÿ â ñîñòàâ äåéñòâóþùåãî ïðàâà, à
òàêæå ÿâëÿåòñÿ îáùåîáÿçàòåëüíûì è âñòóïàåò â ñèëó ñî äíÿ åãî îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí,
ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, ñåêðåòàðü ïëåíàðíîãî
çàñåäàíèÿ
Öåëü ïðèíÿòèÿ íîðìàòèâíîãî ïîñòàíîâëåíèÿ
Óêàçàíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà î òîì, êàê ñëåäóåò ïîíèìàòü òåðìèí «êðàæà»
Þðèäè÷åñêàÿ ñèëà íîðìàòèâíîãî ïîñòàíîâëåíèÿ
Ïîäïèñè äîëæíîñòíûõ ëèö
Òåõíèêà òîëêîâàíèÿ ïðàâîâûõ íîðì â ðîìàíî-ãåðìàíñêîé ïðàâîâîé ñåìüå íå èìååò ñêîëü-íèáóäü
ïðèíöèïèàëüíûõ îòëè÷èé îò ìåòîäîâ, ïðèìåíÿåìûõ ðîññèéñêèìè þðèñòàìè1. Äàííàÿ òåõíèêà áàçèðóåòñÿ íà èçâåñòíûõ ðèìñêèõ ìàêñèìàõ: «Scribe leges non est verva tenere, sed vim ac mentem» («Çíàíèå
çàêîíîâ çàêëþ÷àåòñÿ íå òîëüêî â òîì, ÷òîáû ïîíèìàòü èõ ñëîâà, à â òîì, ÷òîáû ïîíèìàòü èõ ñìûñë»),
«Lex specialis derogat generali» («Ñïåöèàëüíûé çàêîí îòìåíÿåò îáùèé»), «Lex posterior derogat priori»
(«Áîëåå ïîçäíèé çàêîí îòìåíÿåò ïðåäûäóùèé»), «Expressum facti cerrare tacitum» («ßñíî âûðàæåííîå
óñòðàíÿåò òî, ÷òî ïîäðàçóìåâàåòñÿ áåç ñëîâ»).
Òàêèì îáðàçîì, îñíîâíûå îñîáåííîñòè þðèäè÷åñêîé òåõíèêè â ðîìàíî-ãåðìàíñêîé ïðàâîâîé
ñåìüå ñëåäóþùèå:
1. Íàëè÷èå êîäèôèöèðîâàííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïî íàèáîëåå âàæíûì îòðàñëÿì. Ïîñòîÿííîå
ñòðåìëåíèå ê äàëüíåéøåé êîäèôèêàöèè ïðàâà (ðàçðàáîòêå è ïðèíÿòèþ íîâûõ êîäåêñîâ). Êîíñòèòóöèè
è êîäåêñû èìåþò âûñî÷àéøèé óðîâåíü þðèäè÷åñêîé òåõíèêè. Ïðàâîâûå ïðåäïèñàíèÿ íîñÿò àáñòðàêòíûé èëè îáîáùåííûé õàðàêòåð.
1
Ñì, íàïðèìåð: Øìàãèí À. Îñíîâû íåìåöêîé ìåòîäèêè òîëêîâàíèÿ ïðàâà // Âåñòíèê ãðàæäàíñêîãî ïðàâà. 2012. ¹ 4.
Ìàëèíîâñêèé À.À. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà â çàðóáåæíûõ ïðàâîâûõ ñåìüÿõ...
181
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
2. Êîäèôèöèðîâàííîñòü çàêîíîäàòåëüñòâà ïðåäîïðåäåëÿåò «ñêëîííîñòü» êîíòèíåíòàëüíûõ þðèñòîâ ê ãðàììàòè÷åñêîìó, áóêâàëüíîìó è ñèñòåìàòè÷åñêîìó òîëêîâàíèþ.
3. Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà, ñòðîãî ãîâîðÿ, íå èìååò ïðåöåäåíòíîãî õàðàêòåðà (â àíãëîñàêñîíñêîì
çíà÷åíèè ýòîãî ñëîâà), íî ïîñòàíîâëåíèÿ âûñøèõ ñóäîâ «èãðàþò ðîëü» ïðåöåäåíòîâ òîëêîâàíèÿ è ðàññìàòðèâàþòñÿ ðîìàíî-ãåðìàíñêèìè þðèñòàìè â êà÷åñòâå âòîðè÷íûõ (ïðîèçâîäíûõ îò çàêîíà) èñòî÷íèêîâ ïðàâà.
4. Þðèäè÷åñêàÿ äîêòðèíà íå ÿâëÿåòñÿ èñòî÷íèêîì ïðàâà. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ýòî îáóñëîâëåíî
âîçâåäåíèåì çàêîíîäàòåëåì îñíîâíûõ äîêòðèíàëüíûõ ïîñòóëàòîâ â îáùåïðàâîâûå è îòðàñëåâûå
íîðìû-ïðèíöèïû. Ýòî ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî êîíêðåòíûå þðèäè÷åñêèå äîãìû óæå äå-þðå ïðèñóòñòâóþò
â çàêîíîäàòåëüñòâå. Îäíàêî èíîãäà â çàðóáåæíîé ëèòåðàòóðå ìîæíî âñòðåòèòü ìíåíèå î òîì, ÷òî â
ðÿäå ñëó÷àåâ äîêòðèíà ñ÷èòàåòñÿ äîïîëíèòåëüíûì èñòî÷íèêîì êîíòèíåíòàëüíîé ïðàâîâîé ñåìüè.
ÀÍÃËÎ-ÀÌÅÐÈÊÀÍÑÊÀß ÏÐÀÂÎÂÀß ÑÅÌÜß
Îñîáåííîñòüþ àíãëèéñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìû, êàê èçâåñòíî, ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå êîíñòèòóöèè è
åäèíûõ êîäèôèöèðîâàííûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, îáúåäèíÿþùèõ îòðàñëåâûå íîðìû äåéñòâóþùåãî
ïðàâà. Ìíîãîâåêîâàÿ ïðàâîâàÿ òðàäèöèÿ, îòòîðãàþùàÿ êîäèôèêàöèþ, ïðèâåëà ê òîìó, ÷òî ïðàâîâûå
ïðîáëåìû ðåøàþòñÿ çäåñü ïóòåì ïðèíÿòèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñòàòóòîâ (çàêîíîâ, íàïðàâëåííûõ íà
ðåãëàìåíòàöèþ êîíêðåòíûõ âîïðîñîâ). Ïðè÷åì, åñëè â ñòàòóòå îáíàðóæèâàåòñÿ ïðîáåë, òî îí âîñïîëíÿåòñÿ, êàê ïðàâèëî, íå èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè ê óæå ñóùåñòâóþùåìó ñòàòóòó, à ïðèíÿòèåì íîâîãî ñòàòóòà. Ýòèì è îáúÿñíÿåòñÿ íàëè÷èå ìíîæåñòâà ñòàòóòîâ ñ îäèíàêîâûì íàçâàíèåì, à çíà÷èò
èìåþùèõ îäíó è òó æå ñôåðó ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, êîòîðûå îòëè÷àþòñÿ äðóã îò äðóãà òîëüêî äàòîé ïðèíÿòèÿ. Íàïðèìåð, ïðåñòóïíîñòü è íàêàçóåìîñòü ïîëîâûõ ïðåñòóïëåíèé áûëà óñòàíîâëåíà çàêîíàìè î ñåêñóàëüíûõ ïðåñòóïëåíèÿõ 1956, 1967, 1976, 1985 ãîäîâ. Àíàëîãè÷íàÿ ñèòóàöèÿ íàáëþäàåòñÿ è â ðåãëàìåíòàöèè îòâåòñòâåííîñòè çà êðàæó è äðóãèå ïðåñòóïëåíèÿ1.
Áåçóñëîâíî, òàêîé ïîäõîä ê çàêîíîäàòåëüíîìó îôîðìëåíèþ ïðàâîâûõ ïðåäïèñàíèé íå ìîæåò íè
ïîääåðæèâàòüñÿ, íè, òåì áîëåå, çàèìñòâîâàòüñÿ, ïîñêîëüêó åãî íåäîñòàòêè î÷åâèäíû. Ïðèíÿòèåì
ìíîæåñòâà çàêîíîâ ïî îäíîìó è òîìó æå âîïðîñó çàêîíîäàòåëü «ðàçìûâàåò» ñôåðó ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ñîçäàâàÿ òåì ñàìûì ïðîáëåìû ïðàêòè÷åñêîãî õàðàêòåðà2. Ïðàâîïðèìåíèòåëü â êîíêðåòíîé
ñèòóàöèè âûíóæäåí ïîëüçîâàòüñÿ íåñêîëüêèìè çàêîíàìè, ïîñêîëüêó ðàíåå ïðèíÿòûé àêò ñîäåðæèò
îáùåå ïîëîæåíèå, à áîëåå ïîçäíèé àêò åãî óòî÷íÿåò. Ñëîæèâøàÿñÿ ñèòóàöèÿ ñ òåõíèêî-þðèäè÷åñêîé
òî÷êè çðåíèÿ äîâîëüíî èíòåðåñíà.  ÷àñòíîñòè, ðîìàíî-ãåðìàíñêîìó þðèñòó íåïîíÿòíî, êàê â äàííîì
ñëó÷àå äåéñòâóåò îáùåïðàâîâîé ïðèíöèï — «ïîñëåäóþùèé çàêîí îòìåíÿåò ïðåäûäóùèé». Íå ÿñíî
òàêæå, êàêîâî çíà÷åíèå ñóäåáíûõ ïðåöåäåíòîâ, êîòîðûìè óñïåë «îáðàñòè» ñòàðûé çàêîí äî òîãî, êàê
áûë ïðèíÿò íîâûé çàêîí.
Ñ òåõíèêî-þðèäè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ èçëîæåíèå çàêîíîäàòåëüíîãî ìàòåðèàëà â Àíãëèè èìååò
ñóùåñòâåííóþ ñïåöèôèêó. Òàê, íàïðèìåð, Çàêîí î êðàæå 1968 ãîäà ïðåäóñìàòðèâàåò îòâåòñòâåííîñòü
íå òîëüêî çà êðàæó, íî è çà âñå äðóãèå ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ñîáñòâåííîñòè, ïîýòîìó ñ ïîçèöèè ðîìàíî-ãåðìàíñêîãî þðèñòà åãî ïðàâèëüíåå áûëî áû íàçâàòü áîëåå àáñòðàêòíî — Çàêîí î õèùåíèÿõ. Èìåþòñÿ îñîáåííîñòè è â ñòðóêòóðèðîâàíèè ñàìèõ ñòàòåé. Äëÿ èëëþñòðàöèè ïðèâåäåì ôðàãìåíò òåêñòà
Çàêîíà.
Çàêîí î êðàæå (1968 ã.)3
(èçâëå÷åíèÿ)
«Ñòàòüÿ 1. Îñíîâíîå îïðåäåëåíèå êðàæè.
Ëèöî, âèíîâíî â êðàæå, åñëè îíî áåñ÷åñòíî ïðèñâàèâàåò èìóùåñòâî, ïðèíàäëåæàùåå äðóãîìó
ëèöó, ñ íàìåðåíèåì íàâñåãäà ëèøèòü åãî ýòîãî èìóùåñòâà.
Ñòàòüÿ 2. Áåñ÷åñòíî.
Ïðèñâîåíèå ëèöîì ñîáñòâåííîñòè äðóãîãî ëèöà íå äîëæíî ñ÷èòàòüñÿ áåñ÷åñòíûì òîãäà:
à) êîãäà ëèöî ïðèñâàèâàåò ÷óæóþ ñîáñòâåííîñòü, ïðåäïîëàãàÿ, ÷òî ó íåãî ëèáî ó òðåòüåãî ëèöà
åñòü çàêîííîå ïðàâî ëèøèòü äðóãîå ëèöî ýòîé ñîáñòâåííîñòè èëè
á) êîãäà ëèöî ïðèñâàèâàåò ñîáñòâåííîñòü, ïðåäïîëàãàÿ, ÷òî ïîëó÷èò ñîãëàñèå äðóãîãî ëèöà, åñëè
áû òîò çíàë î ïðèñâîåíèè è îá îáñòîÿòåëüñòâàõ ïðèñâîåíèÿ.
Ñòàòüÿ 4 . «Èìóùåñòâî».
Èìóùåñòâî âêëþ÷àåò â ñåáÿ äåíüãè è ëþáîå äðóãîå èìóùåñòâî, äâèæèìîå èëè íåäâèæèìîå,
âêëþ÷àÿ ïðàâî òðåáîâàíèÿ è äðóãîå íåìàòåðèàëüíîå èìóùåñòâî.
1
Ñì. íàïðèìåð: Criminal law statutes (Edited by M. Hirst). Waterlow Publishers, 1990.
Ñì. ïîäðîáíåå: Cremona M. Criminal law. London,1989. P. 98—99.
3
Ïåðåâîä ñ àíãëèéñêîãî — À. Ìàëèíîâñêèé.
2
182
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ñòàòüÿ 5. «Ïðèíàäëåæàùåå äðóãîìó ëèöó».
Èìóùåñòâî ñ÷èòàåòñÿ ïðèíàäëåæàùèì ëþáîìó ëèöó, êîòîðîå âëàäååò èëè óïðàâëÿåò èì, èëè æå
èìååò â íåì êàêèå-ëèáî ïðàâà èëè äîëþ ñîáñòâåííèêà.
Ñòàòüÿ 6. «Ñ íàìåðåíèåì íàâñåãäà ëèøèòü äðóãîå ëèöî èìóùåñòâà».
Ëèöî äîëæíî ñ÷èòàòüñÿ èìåâøèì íàìåðåíèå íàâñåãäà ëèøèòü äðóãîå ëèöî èìóùåñòâà, åñëè îíî
íàìåðåâàåòñÿ ïîëüçîâàòüñÿ âåùüþ êàê ñâîåé, èëè ðàñïîðÿæàòüñÿ åþ, íåâçèðàÿ íà ïðàâà äðóãîãî ëèöà.
Ñòàòüÿ 7. Êðàæà
Ëèöî, âèíîâíîå â ñîâåðøåíèè êðàæè, ïðèãîâàðèâàåòñÿ ê òþðåìíîìó çàêëþ÷åíèþ íà ñðîê, íå
ïðåâûøàþùèé ñåìü ëåò».
Êàê ìîæíî çàìåòèòü, ïîñëå çàêîíîäàòåëüíîé äåôèíèöèè (ñò. 1) â ïîñëåäóþùèõ ñòàòüÿõ ðàñêðûâàåòñÿ ñîäåðæàíèå êîíêðåòíûõ ïðèçíàêîâ êðàæè, à ñàíêöèÿ ñîäåðæèòñÿ ëèøü â ñòàòüå 7.
Ïðåäñòàâëÿåòñÿ âïîëíå îáúÿñíèìûì òîò ôàêò, ÷òî ÑØÀ è Àâñòðàëèÿ, òàêæå ïðèíàäëåæàùèå ê
àíãëîñàêñîíñêîé ïðàâîâîé ñåìüå, îòîøëè, êàê ãîâîðÿò êîìïàðàòèâèñòû, îò òðàäèöèé ìàòåðèíñêîãî
(àíãëèéñêîãî) ïðàâà è, çàèìñòâîâàâ ðîìàíî-ãåðìàíñêèé ïîäõîä ê çàêîíîäàòåëüíîìó îôîðìëåíèþ
ïðàâîâûõ ïðåäïèñàíèé, ïðèíÿëè åäèíûå àêòû, ðåãëàìåíòèðóþùèå íàèáîëåå âàæíûå ñôåðû îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.
Ïðèìåíèòåëüíî ê ÑØÀ ãîâîðèòü î êîäåêñå â òîì ñìûñëå, êîòîðûé âêëàäûâàåò â ýòî ïîíÿòèå
þðèñò ðîìàíî-ãåðìàíñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìû, â ïðèíöèïå ìîæíî, õîòÿ ýòî è íå ñîâñåì òî÷íî. Àìåðèêàíñêèå çàêîíû, äåéñòâóþùèå â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ, îáúåäèíåíû â Ñâîä çàêîíîâ ÑØÀ. Íàïðèìåð,
áîëüøèíñòâî óãîëîâíî-ïðàâîâûõ íîðì ñêîíöåíòðèðîâàíû â Òèòóëå (ðàçäåëå) 18 Ñâîäà çàêîíîâ ÑØÀ.
Òèòóë — 28 èãðàåò ðîëü Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà. Àíàëîãè÷íûé ïîäõîä äåéñòâóåò è íà
óðîâíå øòàòîâ (ê ïðèìåðó, Òèòóë 40 Ñâîäà çàêîíîâ øòàòà Íüþ-Éîðê ðåãëàìåíòèðóåò âîïðîñû ïðåñòóïíîñòè è íàêàçóåìîñòè äåÿíèé). Âìåñòå ñ òåì, ãðàæäàíñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî (çà èñêëþ÷åíèåì
øòàòà Ëóèçèàíà) äî ñèõ ïîð íå èìååò äîëæíîé êîäèôèêàöèè.
Ñòðóêòóðíî çàêîíîäàòåëüíûé ìàòåðèàë â òèòóëàõ ðàñïîëîæåí â ïîðÿäêå, àíàëîãè÷íîì åâðîïåéñêèì êîäåêñàì. Ïåðâàÿ ÷àñòü ñîäåðæèò îáùèå ïîëîæåíèÿ, à äðóãèå ÷àñòè — ðåãëàìåíòèðóþò îòäåëüíûå ïðàâîâûå èíñòèòóòû.
Èçëîæåíèå çàêîíîäàòåëüíîãî ìàòåðèàëà â òèòóëàõ ñ òåõíèêî-þðèäè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ îòëè÷àåòñÿ îò åâðîïåéñêèõ êîäåêñîâ èçëèøíåé äåòàëèçàöèåé è îòêàçîì çàêîíîäàòåëÿ îò àáñòðàêòíûõ þðèäè÷åñêèõ êàòåãîðèé è ðîäîâûõ ïîíÿòèé (â ïîëüçó ïîäðîáíûõ îïèñàíèé ïðàâîâûõ ÿâëåíèé è äëèííûõ
ïåðå÷íåé). Ðàçóìååòñÿ, ýòî ÿâëÿåòñÿ ñóùåñòâåííûì íåäîñòàòêîì.  ÷àñòíîñòè, âìåñòî åâðîïåéñêîãî
ïîäõîäà, îáîáùåííî óêàçûâàþùåãî íà ïðåäìåòû óãîíà, — «âîçäóøíîå ñóäíî» èëè «òðàíñïîðòíîå
ñðåäñòâî» — â ñîîòâåòñòâóþùèõ àìåðèêàíñêèõ íîðìàõ ïðåäïèñûâàåòñÿ — «óãîí ñàìîëåòà, âåðòîëåòà,
äåëüòàïëàíà ñ ìîòîðîì, ìàøèíû, ìîòîöèêëà, âåëîñèïåäà ñ ìîòîðîì». Ïîëó÷àåòñÿ, íàïðèìåð, ÷òî óãîí
ñêóòåðà íå ÿâëÿåòñÿ êðèìèíàëüíûì, ïîñêîëüêó îí íå óêàçàí â èñ÷åðïûâàþùèì ïåðå÷íå ïðåäìåòîâ
óãîíà.
Î÷åâèäíûå ñ òî÷êè çðåíèÿ ðîìàíî-ãåðìàíñêîãî ïðàâîâåäà íåäîñòàòêè àíãëèéñêîãî ïðàâà (îòñóòñòâèå êîäèôèêàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà, äåéñòâèå, íàðÿäó ñî ñòàòóòíûì ïðàâîì, ïðåöåäåíòíîãî ïðàâà è
ïðàâà ñïðàâåäëèâîñòè) äåòåðìèíèðóþò îñîáûé ìåõàíèçì òîëêîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà. Âî-ïåðâûõ, â
Àíãëèè ïðèíÿò Çàêîí î ïðàâèëàõ òîëêîâàíèÿ (1978 ã.), ðåãëàìåíòèðóþùèé íå òîëüêî îáùèå ïîëîæåíèÿ
îá èíòåðïðåòàöèè ñòàòóòîâ, íî è îòäåëüíûå ÷àñòíûå âîïðîñû (íàïðèìåð, «åñëè â êàêîì-ëèáî çàêîíå
óïîòðåáëåí òåðìèí â åäèíñòâåííîì ÷èñëå, òî îò ìîæåò òîëêîâàòüñÿ è âî ìíîæåñòâåííîì ÷èñëå è íàîáîðîò»).
Âî-âòîðûõ, àíãëèéñêîé þðèäè÷åñêîé äîêòðèíîé è ñóäåáíîé ïðàêòèêîé äåòàëüíî ðàçðàáîòàíû
ïðåçóìïöèè òîëêîâàíèÿ, â ÷àñòíîñòè:
1) ïðåçóìïöèÿ çàïðåòà ôóíäàìåíòàëüíûõ èçìåíåíèé îáùåãî ïðàâà;
2) ïðåçóìïöèÿ ïðîòèâ îòìåíû åñòåñòâåííûõ ïðàâ;
3) ïðåçóìïöèÿ ïðîòèâ îòñòðàíåíèÿ ñóäà îò åãî þðèñäèêöèè.
Â-òðåòüèõ, ïðàâîïðèìåíèòåëü ïðè òîëêîâàíèè ñòàòóòîâ äîëæåí ñîáëþäàòü îñíîâíûå êàíîíû òîëêîâàíèÿ, âîò íåêîòîðûå èç íèõ.
1. «Çîëîòîå ïðàâèëî» — òàêîé ñïîñîá òîëêîâàíèÿ, êîòîðûé ïîçâîëÿåò îòîéòè îò ôîðìàëüíîäîãìàòè÷åñêîé èíòåðïðåòàöèè çàêîíà, åñëè ýòî ïðèâåäåò ê íåñïðàâåäëèâîìó ðåøåíèþ (òî åñòü ðå÷ü
èäåò î ïðèìåíåíèè íå áóêâû ñòàòóòíîãî çàêîíà, à åãî äóõà , ïðîíèçàííîãî ïðàâîì ñïðàâåäëèâîñòè).
2. Ïðàâèëî «óñòðàíåíèÿ çëà» ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðàçíîâèäíîñòü èñòîðè÷åñêîãî òîëêîâàíèÿ ïðàâà.
Ïðàâîïðèìåíèòåëü, îñíîâûâàÿñü íà ïðåàìáóëå çàêîíà èëè ïîÿñíèòåëüíîé çàïèñêå ê çàêîíîïðîåêòó, à
òàêæå ïðîàíàëèçèðîâàâ ðàíåå äåéñòâîâàâøèé àêò, ðåøàåò âîïðîñ, íà óñòðàíåíèå êàêîãî ñîöèàëüíîãî
çëà áûë íàïðàâëåí ýòîò çàêîí â ìîìåíò åãî ïðèíÿòèÿ.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ íåêîòîðûå ïðåçóìïöèè è êàíîíû òîëêîâàíèÿ íàøëè ñâîå ôîðìàëüíîå çàêðåïëåíèå â Çàêîíå «Î ïðàâàõ ÷åëîâåêà» (1998 ã.)1.
1
Ñì. ïîäðîáíåå: Ðîìàíîâ À.Ê. Ïðàâî è ïðàâîâàÿ ñèñòåìà Âåëèêîáðèòàíèè. Ì., 2010.
Ìàëèíîâñêèé À.À. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà â çàðóáåæíûõ ïðàâîâûõ ñåìüÿõ...
183
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ïåðåéäåì ê òåõíèêî-þðèäè÷åñêîìó àíàëèçó ïðåöåäåíòà êàê èñòî÷íèêà ïðàâà. Ïðåöåäåíò â àíãëîàìåðèêàíñêîé ïðàâîâîé ñåìüå, êàê ïðàâèëî, èìååò ñëåäóþùóþ ñòðóêòóðó:
1. Íàçâàíèå ñóäà, êîòîðûé ñôîðìóëèðîâàë ïðåöåäåíò.
2. Íàçâàíèå ïðåöåäåíòà.
 Àíãëèè — Êîðîëåâà ïðîòèâ îáâèíÿåìîãî (ê ïðèìåðó, R. v. Robinson).
 ÑØÀ — Ãîñóäàðñòâî èëè Íàðîä ïðîòèâ îáâèíÿåìîãî (íàïðèìåð, Texas v. Johnson èëè People v.
Bodely).
3. Íîìåð ñóäåáíîãî äåëà.
4. Äàòà ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ.
5. Èçëîæåíèå îáñòîÿòåëüñòâ äåëà.
6. Ññûëêè íà äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî.
7. Ññûëêè íà ñõîäíûå ïðåöåäåíòû.
8. Ratio decidendi (ìîòèâû ðåøåíèÿ) — ðåøåíèå ñóäà ïî êîíêðåòíîìó äåëó, êîòîðîå ñòàíîâèòñÿ
ïðàâîâîé íîðìîé è èìååò îáÿçàòåëüíóþ ñèëó äëÿ íèæåñòîÿùèé ñóäîâ ïðè ðàññìîòðåíèè àíàëîãè÷íûõ
äåë.
9. Îbiter dictum (ïîïóòíî ñêàçàííîå) — àðãóìåíòû, îáîñíîâûâàþùèå ðåøåíèå ñóäà èëè îñîáûå
ìíåíèÿ ñóäåé.
10. Ïîäïèñè ñóäåé.
Ïðèìåð èçâåñòíîãî àìåðèêàíñêîãî ïðåöåäåíòà î êîíñòèòóöèîííîñòè ñîææåíèÿ àìåðèêàíñêîãî
ôëàãà â çíàê ïîëèòè÷åñêîãî ïðîòåñòà èçëîæåí â òàáëèöå.
Ñòðóêòóðà ïðåöåäåíòà
Íàèìåíîâàíèå ñóäà
Òåêñò ïðåöåäåíòà
ÂÅÐÕÎÂÍÛÉ ÑÓÄ ÑÎÅÄÈÍÅÍÍÛÕ ØÒÀÒÎÂ ÀÌÅÐÈÊÈ
491 U.S. 397
Íàçâàíèå ïðåöåäåíòà
Íîìåð
Òåõàñ ïðîòèâ Äæîíñîíà
ÈÑÒÐÅÁÎÂÀÍÈÅ ÄÅËÀ Â ÀÏÅËËßÖÈÎÍÍÛÉ ÑÓÄ ØÒÀÒÀ ÒÅÕÀÑ ÏÎ
ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
¹ 88-155
Äàòà ðàññìîòðåíèÿ
äåëà
Äàòà ïîäà÷è àïåëëÿöèîííîãî çàÿâëåíèÿ: 21 ìàðòà 1989 ãîäà
Äàòà âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ: 21 èþíÿ 1989 ãîäà
Îáñòîÿòåëüñòâà äåëà
 ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ â 1984 ãîäó íàöèîíàëüíîãî ñúåçäà Ðåñïóáëèêàíñêîé ïàðòèè ÑØÀ, îòâåò÷èê Äæîíñîí ïðèíÿë ó÷àñòèå â ïîëèòè÷åñêîé
äåìîíñòðàöèè ñ öåëüþ ïðîòåñòà, íàïðàâëåííîãî ïðîòèâ ïîëèòèêè àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà Ðåéãàíà. Ïî îêîí÷àíèè ìàðøà âäîëü ãîðîäñêèõ
óëèö Äæîíñîí ïîäæåã àìåðèêàíñêèé ôëàã. Ïðèñóòñòâóþùèå áûëè â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ìîðàëüíî îñêîðáëåíû ñöåíîé ñîææåíèÿ àìåðèêàíñêîãî ôëàãà.
Äæîíñîí áûë îáâèíåí â íàäðóãàòåëüñòâå íàä ôëàãîì êàê îáúåêòîì âñåîáùåãî ïî÷èòàíèÿ. Åãî äåéñòâèÿ áûëè ïðèçíàíû íàðóøåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà øòàòà Òåõàñ, êîòîðîå çàïðåùàåò óíè÷òîæàòü àìåðèêàíñêèé
ôëàã ïóòåì ñîææåíèÿ.
Êâàëèôèêàöèÿ ïðåñòóïëåíèÿ
Ññûëêà íà çàêîí
(Ñòàòüÿ 1 Áèëëÿ î ïðàâàõ)
Àïåëëÿöèîííûé ñóä øòàòà Òåõàñ ïî óãîëîâíûì äåëàì îòìåòèë òî, ÷òî
ñîææåíèå Äæîíñîíîì àìåðèêàíñêîãî ôëàãà ïðåäñòàâëÿëî ñîáîé ôîðìó
âûðàæåíèÿ ñîáñòâåííîãî ìíåíèÿ, çàùèùåííóþ Ïåðâîé ïîïðàâêîé ê
Êîíñòèòóöèè ÑØÀ.
Ratio decidendi
(ïðåöåäåíòíîå ðåøåíèå
ñóäà)
Ñóä ïîñòàíîâèë: îáâèíåíèå Äæîíñîíà â ñîææåíèè àìåðèêàíñêîãî ôëàãà ïðèçíàòü íå ñîîòâåòñòâóþùèì Ïåðâîé ïîïðàâêå ê Êîíñòèòóöèè ÑØÀ.
(à) Ïðè äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñîææåíèå ôëàãà Äæîíñîíîì ÿâëÿåòñÿ
êîíñòèòóöèîííî çàêðåïëåííîé ôîðìîé âûðàæåíèÿ ñîáñòâåííîãî ìíåíèÿ, ÷òî ïîçâîëÿåò Äæîíñîíó ñîñëàòüñÿ íà Ïåðâóþ ïîïðàâêó ê Êîíñòèòóöèè ÑØÀ äëÿ ñâîåé çàùèòû.
(á) Øòàò Òåõàñ, îáâèíÿÿ Äæîíñà, â äàííîì ñëó÷àå õîòåë áû ïðèáåãíóòü ê
ïðèìåíåíèþ òåñòà, ñôîðìóëèðîâàííîãî â ïðåöåäåíòå ÑØÀ ïðîòèâ
Î’Áðàéåíà (391 U.S. 367). (Ïðèçûâíèê Î’Áðàéåí ïðîòåñòóÿ ïðîòèâ âîéíû
âî Âüåòíàìå ïóáëè÷íî ñæåã ñâîþ ïðèçûâíóþ ïîâåñòêó, ÷òî ÿâëÿëîñü
ïðåñòóïëåíèåì (ïðèì. ïåðåâîä÷èêà. — À.Ì.).
Ññûëêà íà ñõîäíûé ïðåöåäåíò -ÑØÀ ïðîòèâ
Î’Áðàéåíà 1968 ã.
184
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Îbiter dictum — ïîïóòíî
ñêàçàííîå
(àðãóìåíò,
îáîñíîâûâàþùèå ðåøåíèÿ ñóäà).
Ïîäïèñè ñóäåé
Íà îñíîâàíèè äàííîãî òåñòà ìîæíî îïðåäåëèòü, ÷òî ïîâåäåíèå Î’Áðàéåíà
áûëî íàïðàâëåíî íå íà ñâîáîäíîå âûðàæåíèå ñâîåãî ìíåíèÿ, êàê ó Äæîíñîíà, à ïðîòèâ ãîñóäàðñòâåííîãî èíòåðåñà, êîòîðûé âûðàæàëñÿ â îáåñïå÷åíèè ïðèçûâà ãðàæäàí íà âîåííóþ ñëóæáó (ïðèì. ïåðåâîä÷èêà. — À.Ì.).
Ñóä ðåøàåò, ÷òî òåñò Î’Áðàéåíà íå ïðèìåíèì â äàííîì ñëó÷àå.
(â) Ïðàâèòåëüñòâî íå ìîæåò çàïðåùàòü âåðáàëüíîå èëè íåâåðáàëüíîå
âûðàæåíèå èäåè òîëüêî ïîòîìó, ÷òî îáùåñòâî ñ÷èòàåò èäåþ îñêîðáèòåëüíîé èëè íå ñîãëàøàåòñÿ ñ íåé, äàæå â ñëó÷àå, åñëè ýòî êàñàåòñÿ íàøåãî ãîñóäàðñòâåííîãî ôëàãà (ìíåíèå ñóäüè Áðåííàí).
BRENNAN, J., âûðàçèë ìíåíèå Ñóäà, ê êîòîðîìó ïðèñîåäèíèëèñü
MARSHALL, BLACKMUN, SCALIA, è KENNEDY, JJ., KENNEDY, J., âûðàçèë
ñîãëàñèå, post, p. 420. REHNQUIST, C.J., âûðàçèëè íåñîãëàñèå, ê êîòîðîìó ïðèñîåäèíèëèñü WHITE è O'CONNOR, JJ.,post, p. 421. STEVENS, J.,
âûðàçèë îòäåëüíîå íåñîãëàñèå, post, p. 436.
×òî êàñàåòñÿ ïðèìåðíîé ñõåìû ïðèìåíåíèÿ ïðåöåäåíòîâ (â ðàìêàõ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé ïî ìîäåëè çàêîí + ïðåöåäåíò), òî â àíãëî-àìåðèêàíñêîé ïðàâîâîé ñåìüå îíà
âûãëÿäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì. Äëÿ ïðàâèëüíîé þðèäè÷åñêîé êâàëèôèêàöèè ñóäüÿ îáðàùàåòñÿ ê çàêîíîäàòåëüíîé íîðìå, ðåãëàìåíòèðóþùåé êîíêðåòíîå îáùåñòâåííîå îòíîøåíèå èëè ðåøåíèå ñïîðíîé
ñèòóàöèè.  öåëÿõ óÿñíåíèÿ îáùåãî ñìûñëà íîðìû êîíêðåòíîãî ñòàòóòà ñóäüÿ èçó÷àåò ðóêîâîäÿùèé (âåäóùèé) ïðåöåäåíò, â êîòîðîì ñîäåðæèòñÿ íîðìà-äåôèíèöèÿ èëè íîðìà-òîëêîâàíèå ñóùåñòâåííûõ çàêîíîäàòåëüíûõ ïðèçíàêîâ àíàëèçèðóåìîãî äåÿíèÿ ëèáî íîðìà-ïðàâèëî îöåíêè ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà. Çàòåì äëÿ âûÿñíåíèÿ þðèäè÷åñêèõ òîíêîñòåé, ñêðûòûõ â ðàñïëûâ÷àòûõ ôîðìóëèðîâêàõ,
ñóäüÿ èñïîëüçóåò ìíîãî÷èñëåííûå óòî÷íÿþùèå ïðåöåäåíòû, íåïîñðåäñòâåííî îòíîñÿùèåñÿ ê àíàëèçèðóåìîìó ñëó÷àþ. Íàïðèìåð, â ñòàòüå 1 àíãëèéñêîãî Çàêîíà î êðàæå (1968 ã.) óêàçûâàåòñÿ, ÷òî ëèöî âèíîâíî â ñîâåðøåíèè êðàæè, åñëè îíî áåñ÷åñòíûì ïóòåì ïðèñâàèâàåò èìóùåñòâî, ïðèíàäëåæàùåå äðóãîìó ëèöó, ñ íàìåðåíèåì íàâñåãäà ëèøèòü åãî äàííîãî èìóùåñòâà. Ðóêîâîäÿùèì ïðåöåäåíòîì, ðàñêðûâàþùèì ñóùíîñòü äàííîé äåôèíèöèè, ÿâëÿåòñÿ äåëî R. v. Ghosh (1982 ã.).  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòîé äåôèíèöèåé «áåñ÷åñòíî» ëþáîå äåÿíèå, êîòîðîå îáû÷íûå ëþäè (÷èòàé — ïðèñÿæíûå çàñåäàòåëè), èñõîäÿ èç
ïðåäñòàâëåíèé î ðàçóìíîñòè è ïðàâèëüíîñòè, ðàñöåíÿò êàê áåñ÷åñòíîå. Äàííàÿ ôîðìóëèðîâêà óíèâåðñàëüíà è îòíîñèòñÿ êî âñåì ïðåñòóïëåíèÿì ïðîòèâ ñîáñòâåííîñòè (êðàæà, îãðàáëåíèå, ìîøåííè÷åñòâî è
äð.) à òàêæå ê êàòåãîðèè äîáðîñîâåñòíîñòü â ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ ñäåëêàõ. Àíãëèéñêèìè þðèñòàìè
äàííûé ïðåöåäåíò èìåíóåòñÿ êàê «Ãîø-òåñò» (òåñò íà ÷åñòíîñòü èëè äîáðîñîâåñòíîñòü).
 äðóãèõ (óòî÷íÿþùèõ) ïðåöåäåíòàõ äàåòñÿ òîëêîâàíèå òåðìèíàì, óêàçàííûì â äåôèíèöèè, ïðèìåíèòåëüíî ê êîíêðåòíîìó ñëó÷àþ.  ÷àñòíîñòè, â äåëå R. v. Morris (1984 ã.) ïîä òåðìèíîì «ïðèñâîåíèå èìóùåñòâà» ïîíèìàåòñÿ íàðóøåíèå ñâÿçè ìåæäó âåùüþ è ñîáñòâåííèêîì áåç åãî ñîãëàñèÿ. Îäíàêî êðàæåé â ñîîòâåòñòâèè ñ äåëîì R. v. Lawrence (1972 ã.) ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ è òàêîå ïðèñâîåíèå èìóùåñòâà, êîòîðîå îñóùåñòâëåíî ñ ñîãëàñèÿ ñîáñòâåííèêà.
Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî åñòü è àìåðèêàíñêèå ïðåöåäåíòû, â êîòîðûõ ñôîðìóëèðîâàíû äåôèíèöèè
êðàæè â ëó÷øèõ òðàäèöèÿõ àíãëîñàêñîíñêîé ïðàâîâîé ñåìüè. Òàê, â äåëå United States v. Waronek
(1978) óêàçûâàåòñÿ: «Ïîä êðàæåé, êàê ýòî îïðåäåëåíî îáùèì ïðàâîì (òî åñòü àíãëîñàêñîíñêèì. —
À.Ì.), ñëåäóåò ïîíèìàòü íàðóøàþùåå ïðàâî ñîáñòâåííèêà âçÿòèå è óíåñåíèå åãî äâèæèìîãî èìóùåñòâà, ñ íàìåðåíèåì íàâñåãäà ëèøèòü ñîáñòâåííèêà åãî èìóùåñòâà». Ýòîò ôåíîìåí íàçûâàåòñÿ «ïåðåòåêàíèå ïðåöåäåíòà» (â ðàìêàõ îäíîé ïðàâîâîé ñåìüè) èç ìàòåðèíñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìû (àíãëèéñêîé) â äî÷åðíþþ (àìåðèêàíñêóþ) ïðàâîâóþ ñèñòåìó. Ðàñïðîñòðàíåíû ñëó÷àè è ïðÿìîé ðåöåïöèè
àíãëèéñêèõ ïðåöåäåíòîâ àìåðèêàíñêîé óãîëîâíî-ïðàâîâîé ñèñòåìîé (ê ïðèìåðó, ïðàâèëà íåâìåíÿåìîñòè Ìàê-Íàòåíà øèðîêî ïðèìåíÿþòñÿ â ÑØÀ è Èðëàíäèè).
Þðèäè÷åñêàÿ äîêòðèíà òàêæå ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì èñòî÷íèêîì àíãëî-àìåðèêàíñêîãî ïðàâà. Íåñîâåðøåíñòâî çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è ïðîòèâîðå÷èâîñòü ïðåöåäåíòîâ îáóñëàâëèâàåò íåîáõîäèìîñòü äîïîëíèòåëüíîãî èñòî÷íèêà ïðàâà, óñòàíàâëèâàþùåãî åäèíîå äëÿ âñåõ ïîíèìàíèå ñîäåðæàíèÿ ïðàâîâîãî èíñòèòóòà èëè ñìûñëà þðèäè÷åñêîãî òåðìèíà. Êëàññè÷åñêèå òðóäû àíãëèéñêèõ
ïðàâîâåäîâ Ý. Êîêà, Ó. Áëýêñòîíà, È. Áåíòàìà è äðóãèõ èìåþò òàêîå æå çíà÷åíèå äëÿ àíãëîàìåðèêàíñêèõ þðèñòîâ êàê è òðàêòàòû Ãàÿ, Ïàïèíèàíà è Ìîäåñòèíà äëÿ ðèìñêîé þðèñïðóäåíöèè.
Ñ òåõíèêî-þðèäè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ ìíîãèå àíãëèéñêèå òðàêòàòû áîëåå ïîõîæè íà âåñüìà
ïðåäìåòíûå è îáñòîÿòåëüíûå êîììåíòàðèè ê ñòàòóòàì è ïðåöåäåíòàì, ÷åì íà àáñòðàêòíûå íàó÷íûå
ðàáîòû, íàïèñàííûå àêàäåìè÷åñêèì ÿçûêîì. Áåçóñëîâíî, ýòî îáëåã÷àåò ïîëüçîâàíèå èìè â êà÷åñòâå
èñòî÷íèêà ïðàâà. Äëÿ ïðèìåðà ðàññìîòðèì íèæåñëåäóþùèé ôðàãìåíò, â êîòîðîì àíãëèéñêàÿ ïîñëîâèöà «Ìîé äîì — ìîÿ êðåïîñòü» íàøëà ñâîå þðèäè÷åñêîå âûðàæåíèå. Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî äàííûé
òðàêòàò äî ñèõ ïîð ñ÷èòàåòñÿ êëàññè÷åñêèì è ññûëêè íà íåãî ñîäåðæàòñÿ â ðåøåíèÿõ ñóäîâ ñòðàí îáùåãî ïðàâà (Àíãëèè, Èðëàíäèè, ÑØÀ, Êàíàäû è Àâñòðàëèè).
Ìàëèíîâñêèé À.À. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà â çàðóáåæíûõ ïðàâîâûõ ñåìüÿõ...
185
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ê. Êåííè
Îñíîâû óãîëîâíîãî ïðàâà Àíãëèè (1902 ã.)
(èçâëå÷åíèÿ)
Íàñèëüñòâåííîå ïðîíèêíîâåíèå â ÷óæîå æèëèùå â íî÷íîå èëè äíåâíîå âðåìÿ
ñ öåëüþ ñîâåðøåíèÿ â íåì ôåëîíèè
«Ïîñêîëüêó îáùåå ïðàâî ðàññìàòðèâàëî âñÿêîå æèëèùå â êà÷åñòâå îñîáî îõðàíÿåìîé ñâÿòûíè
ëèöà, âèíîâíûå â ñîâåðøåíèè â íî÷íîå âðåìÿ íàñèëüñòâåííîãî ïîñÿãàòåëüñòâà íà íåïðèêîñíîâåííîñòü æèëèùà ïîäâåðãàëèñü ñìåðòíîé êàçíè.
Ïðåñòóïëåíèå áåðãëåðè ñ÷èòàåòñÿ ñîâåðøåííûì, åñëè êòî-ëèáî â íî÷íîå âðåìÿ 1) ïðè ïîìîùè
âçëîìà ïðîíèêàåò â æèëîé äîì, ïðèíàäëåæàùèé äðóãîìó ëèöó, ñ öåëüþ ñîâåðøèòü â ýòîì äîìå ôåëîíèþ ëèáî 2) ñ ïîìîùüþ âçëîìà â û õ î ä è ò èç ïðèíàäëåæàùåãî äðóãîìó ëèöó æèëîãî äîìà, à) ïðîíèêíóâ òóäà ñ öåëüþ ñîâåðøèòü ôåëîíèþ èëè á) äåéñòâèòåëüíî ñîâåðøèâ ôåëîíèþ â ýòîì äîìå.
Ðàññìîòðèì ïîñëåäîâàòåëüíî ïÿòü ýëåìåíòîâ ýòîãî îïðåäåëåíèÿ: ìåñòî, âçëîì, ïðîíèêíîâåíèå,
âðåìÿ è öåëü.
1. Ìåñòî.  íàñòîÿùåå âðåìÿ òàêèì ìåñòîì äîëæåí áûòü æèëîé äîì. Óâàæåíèå ê öåðêîâíûì çäàíèÿì ïîáóäèëî ñðåäíåâåêîâûõ êðèìèíàëèñòîâ ðàñïðîñòðàíèòü óãîëîâíóþ çàùèòó, ïðåäîñòàâëÿâøóþñÿ æèëûì äîìàì, òàêæå è íà öåðêâè, ÷åìó Ýäâàðä Êîê íàøåë îáîñíîâàíèå, óêàçàâ, ÷òî «öåðêîâü — ýòî
äîì ãîñïîäà áîãà».
Ìíîæåñòâî òåõíèêî-þðèäè÷åñêèõ îñëîæíåíèé âîçíèêàåò ïðè îïðåäåëåíèè òîãî, êàêîå çäàíèå
ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâå «äîìà (house) è â êàêèõ ñëó÷àÿõ äîì ñëåäóåò ñ÷èòàòü «æèëûì». Çäàíèå, õîòÿ áû è ÿâëÿþùååñÿ «äîìîì», íå ïðèçíàåòñÿ «æèëèùåì», åñëè â íåì îáû÷íî íå íî÷óåò êàêîåëèáî ëèöî, ïðè÷åì èìåííî ê à ê ó ñ å á ÿ ä î ì à.
2. Âçëîì. Îòîäâèíóòü çàñîâ, ïîâåðíóòü êëþ÷ èëè ïîäíÿòü ùåêîëäó — äîñòàòî÷íî äëÿ âçëîìà. Åñëè
êâàðòèðíûé âîð âçáèðàåòñÿ ïî âîäîñòî÷íîé òðóáå è îòêðûâàåò çàêðûòîå, íî íå çàïåðòîå îêíî ñïàëüíè, òî ïîäíÿòèå îêîííîé ðàìû òàêæå ÿâëÿåòñÿ «âçëîìîì».
3. Ïðîíèêíîâåíèå. Äëÿ íàëè÷èÿ ïðîíèêíîâåíèÿ äîñòàòî÷íî, åñëè â äîì ïðîíèêíåò êàêàÿ-ëèáî ÷àñòü
òåëà íàðóøèòåëÿ, õîòÿ áû ñàìàÿ íåçíà÷èòåëüíàÿ. Ïðèçíàåòñÿ, ÷òî äëÿ ýòîãî äîñòàòî÷íî ïàëüöà èëè äàæå
åãî ÷àñòè. Íàëè÷èå ïðîíèêíîâåíèÿ â äîì ìîæåò áûòü ïðèçíàíî äàæå â òîì ñëó÷àå, êîãäà â äîì íå ïðîíèêëà íèêàêàÿ ÷àñòü òåëà íàðóøèòåëÿ, à ëèøü êàêîé-ëèáî èíñòðóìåíò, íàõîäÿùèéñÿ â åãî ðóêàõ.
4. Âðåìÿ. «Íî÷íûì âðåìåíåì» ðàíåå ñ÷èòàëñÿ ïðîìåæóòîê ìåæäó çàõîäîì è âîñõîäîì ñîëíöà. Î
«íî÷íîì âðåìåíè» íåëüçÿ ãîâîðèòü äî òåõ ïîð, ïîêà ñîëíå÷íûé ñâåò äàåò âîçìîæíîñòü ðàçëè÷àòü ÷åðòû ëèöà. Îäíàêî è îò ýòîãî êðèòåðèÿ óæå îòêàçàëèñü, è íî÷íîå âðåìÿ ñòàëè îïðåäåëÿòü êàê ïðîìåæóòîê ìåæäó 9 ÷àñàìè âå÷åðà è 6 ÷àñàìè óòðà.
5. Öåëü. Äëÿ íàëè÷èÿ ñîñòàâà áåðãëýðè äîëæíà áûòü óñòàíîâëåíà öåëü ñîâåðøèòü êàêóþ-ëèáî ôåëîíèþ (íàïðèìåð, óáèéñòâî, èçíàñèëîâàíèå èëè, ÷òî áûâàåò ÷àùå âñåãî, êðàæó). Óêàçàííàÿ öåëü
äîëæíà ñóùåñòâîâàòü â ìîìåíò âçëîìà è ïðîíèêíîâåíèÿ, à íå âîçíèêíóòü ëèøü ïîñëå òîãî, êàê ïðåñòóïíèê óæå íàõîäèòñÿ â äîìå...».
Ãîâîðÿ î êóëüòóðå ïðàâîïðèìåíåíèÿ â Àíãëèè, íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ñóäüè, îáîñíîâûâàÿ
ñâîè âûâîäû, ññûëàþòñÿ íå òîëüêî íà çàêîíû è ïðåöåäåíòû, à òàêæå íà þðèäè÷åñêóþ äîêòðèíó êàê íà
ïîëíîöåííûå èñòî÷íèêè ïðàâà.  òî æå âðåìÿ ïîñòîÿííî ðàñòåò êîëè÷åñòâî ïðåöåäåíòîâ, â êîòîðûõ
âûøåñòîÿùèå ñóäû îòìå÷àþò, ÷òî õîòÿ îíè è ðåøàþò êîíêðåòíûé ñïîðíûé âîïðîñ, ðóêîâîäñòâóÿñü
àíãëèéñêîé ìàêñèìîé «Ñóä íå ìîæåò îòêàçàòü â ðàññìîòðåíèè äåëà, ññûëàÿñü íà îòñóòñòâèå çàêîíà»,
âñå æå íåîáõîäèìî, ÷òîáû äàííîå îáùåñòâåííîå îòíîøåíèå áûëî óðåãóëèðîâàíî ïàðëàìåíòîì â
ôîðìå çàêîíà.  êà÷åñòâå èëëþñòðàöèè ïðèâåäåì ðåøåíèå Ïàëàòû ëîðäîâ.  òåêñòå ïîä÷åðêíóòû
ôðàãìåíòû, õàðàêòåðèçóþùèå îñîáåííîñòè àíãëèéñêîé þðèäè÷åñêîé òåõíèêè è ïðàâîâîé êóëüòóðû.
«Ðåøåíèå Ïàëàòû ëîðäîâ1
Ëîðä Õåéëøåì Ìåðèëýáîíè
Ëîðä Óèëáåðôîðñ
Ëîðä Ñèìîí Ãëýñäåéë
Ëîðä Ýäìóíä-Äýâèñ
Ëîðä Ìîñò Õåðâè÷
ÊÎÐÎËÅÂÀ ïðîòèâ ÊÅÍÍÈÍÃÕÅÌÀ (ÀÏÅËËßÍÒ)
1981 ã.
Ëîðä-Êàíöëåð Õåéëøåì Ìåðèëýáîíè
Ìèëîðäû,
1
Ïåðåâîä ñ àíãëèéñêîãî — À. Ìàëèíîâñêèé.
186
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
14 ôåâðàëÿ 1980 çàÿâèòåëü áûë ïðèâëå÷åí ïî îáâèíèòåëüíîìó àêòó ê îòâåòñòâåííîñòè çà òÿæêîå
óáèéñòâî ïåðñèäñêîãî ïîääàííîãî Êîðîøà Àìèíà (êðàòêîå èìÿ «Êèì»). 19 ìàðòà 1981 çàÿâèòåëü ïîëó÷èë ðàçðåøåíèå íà îáæàëîâàíèå ïðèãîâîðà.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ àïåëëÿöèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïåðåä Âàøèìè Ñâåòëîñòÿìè äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ.
Ñìåðòü Êèìà áûëà ñâÿçàíà ñ ïåðåëîìîì îñíîâàíèÿ ÷åðåïà è ñóáäóðàëüíûì êðîâîèçëèÿíèåì.
Ýòè òåëåñíûå ïîâðåæäåíèÿ áûëè âûçâàíû íåñêîëüêèìè óäàðàìè ïî ãîëîâå ñòóëîì, íàíåñåííûìè
àïåëëÿíòîì. Çàÿâèòåëü îñïàðèâàåò òîò ôàêò, ÷òî åãî íàïàäåíèå áûëî ïðè÷èíîé ñìåðòè. Îí óòâåðæäàåò, ÷òî íå èìåë íàìåðåíèÿ óáèòü ïîòåðïåâøåãî, à ëèøü ïðè÷èíèë åìó òåëåñíûå ïîâðåæäåíèÿ. Ñìåðòü
ïîòåðïåâøåãî íàñòóïèëà îò òîãî, ÷òî îí áûë îòêëþ÷åí îò àïïàðàòà èñêóññòâåííîãî äûõàíèÿ âðà÷àìè
êàê áåçíàäåæíûé áîëüíîé.
Åäèíñòâåííûì âîïðîñîì, äëÿ Âàøèõ Ñâåòëîñòåé ÿâëÿåòñÿ âîïðîñ î òîì, èìåë ëè àïåëëÿíò íàìåðåíèå óáèòü Êèìà è òîãäà îí âèíîâåí â ïðåäóìûøëåííîì òÿæêîì óáèéñòâå. Èëè àïåëëÿíò òîëüêî íàìåðåâàëñÿ íàíåñòè ðàíû, à ñîîòâåòñòâåííî, îí âèíîâåí â íåïðåäóìûøëåííîì óáèéñòâå.
Òÿæêîå óáèéñòâî òðàäèöèîííî îïðåäåëÿåòñÿ êàê íåçàêîííîå óáèéñòâî ñî çëûì óìûñëîì.
(ñì. ìîþ ðå÷ü ïî äåëó Õàéàì ïðîòèâ DPP [1975] íà ñòð. 66). Èìåííî çàðàíåå îáäóìàííûé çëîé óìûñåë âêëþ÷àåò â ñåáÿ íàìåðåíèå óáèòü. Çàêîí îá Óáèéñòâå 1957 îòìåíèë «êîíñòðóêòèâíûé âèä óìûñëà», íî îí íå îòìåíèë äîêòðèíó «ïîäðàçóìåâàåìîé çëîáû». Ïîä «çëûì óìûñëîì» ïðèìåíèòåëüíî ê
ðàññìàòðèâàåìîé àïåëëÿöèè, íåîáõîäèìî ïîíèìàòü íàìåðåíèå óáèòü èëè ïðè÷èíèòü îïàñíûé äëÿ
æèçíè ñåðüåçíûé âðåä.
 òðàêòàòå Ñòèôåíà (Àðò. 264) «çàðàíåå îáäóìàííûé çëîé óìûñåë» îïðåäåëåí ñëåäóþùèì îáðàçîì: ýòî çíàíèå î òîì, ÷òî êîíêðåòíûå äåéñòâèÿ ìîãóò ïðè÷èíèòü ñìåðòü èëè òÿæêèå ðàíåíèÿ, è íàìåðåíèå ïðè÷èíèòü ñìåðòü èëè òÿæêèå ðàíåíèÿ.
ß ïðåêëîíÿþñü ïåðåä ÷óäåñàìè ñîâðåìåííîé ìåäèöèíû, êîòîðûå óìåíüøàþò ëåòàëüíîñòü íåêîòîðûõ òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé, íî ñ÷èòàþ, ÷òî â ëþáîì ñëó÷àå óìûøëåííîå ïðè÷èíåíèå òðàâìû ÷åðåïà ñâèäåòåëüñòâóåò î íàìåðåíèè ïðè÷èíèòü ñìåðòü.
Ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ïîëîæåíèÿ Çàêîíà îá óáèéñòâå 1957 ã., ïðåäøåñòâóþùèå ñóäåáíûå ðåøåíèÿ è íàøó ïðàêòèêó ñòîÿòü íà ðåøåííîì.
Ïî ñóùåñòâó ÿ ñ÷èòàþ, ÷òî àïåëëÿöèÿ äîëæíà áûòü îòêëîíåíà.
Ëîðä Óèëáåðôîðñ
Ãîñïîäà ìîè,
ß èìåë ÷åñòü çàðàíåå ïðî÷èòàòü ðå÷ü ëîðä-êàíöëåðà. ß ïîëíîñòüþ ñîãëàñåí ñ íèì. Õî÷ó äîáàâèòü, ÷òî ñâîå ìíåíèå ÿ ïîäêðåïèë áû ññûëêîé íà äåëî Hyam ïðîòèâ DPP [1975] â ñî÷åòàíèè ñ äåëîì
Ð. ïðîòèâ Âèêåðñ [1975]. ß òàêæå ñîøëþñü íà àâòîðèòåò Ñòèôåíà â ýòîì âîïðîñå.
Ëîðä Ýäìóíä-Äýâèñ
Ãîñïîäà ìîè,
ß ñ áëàãîäàðíîñòüþ ïðèíèìàþ âñå, ÷òî ëîðä-êàíöëåð, îáîñíîâàë â ñâîåì âûñòóïëåíèè. ß ðèñêíó
ñäåëàòü ëèøü êðàòêîå äîáàâëåíèå.
ß íàõîæó ñòðàííûì, ÷òî ÷åëîâåê ìîæåò áûòü ïðèçíàí âèíîâíûì â òÿæêîì óáèéñòâå, êîãäà îí ëèøü
ïðè÷èíèë òåëåñíûå ïîâðåæäåíèÿ. È íàñòóïëåíèå ñìåðòè îò ýòèõ ïîâðåæäåíèé èíîãäà íàïðÿìóþ çàâèñèò îò äåéñòâèé äðóãèõ ëèö. (Âèäèìî, ëîðä Ýäìóíä-Äýâèñ â äàííîì ñëó÷àå èìååò â âèäó âðà÷åé,
îêàçûâàþùèõ ïîìîùü ïîòåðïåâøåìó. — À.Ì.). Ðåçóëüòàò îò óìûøëåííîãî íàíåñåíèÿ òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé ìîæåò áûòü íàñòîëüêî íåïðåäñêàçóåì, ÷òî âðÿä ëè ïðàâèëüíî íàêàçûâàòü ïðåñòóïíèêà,
íàíåñøåãî ïîâðåæäåíèÿ, òàêæå ñòðîãî, êàê è ëèöî, óìûøëåííî ïðè÷èíèâøåå ñìåðòü.
Ëîðä-êàíöëåð íàãëÿäíî íàïîìíèë íàì, ÷òî íàñèëüñòâåííûå ïðåñòóïëåíèÿ ñòàëè îáû÷íûì äåëîì.
Îäíàêî Ïàëàòà ëîðäîâ íå ìîæåò ïîñòîÿííî âûíîñèòü ðåøåíèÿ, ïðèçíàâàÿ óìûøëåííûå ïðè÷èíåíèÿ
òÿæêèõ òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé òÿæêèì óáèéñòâîì. Ïàðëàìåíò êàê çàêîíîäàòåëüíûé îðãàí äîëæåí
âíåñòè ÿñíîñòü â ýòîò âîïðîñ. Èìåííî ñåé÷àñ íàñòàë äëÿ ýòîãî óäîáíûé ìîìåíò.
Ïðèìåíèòåëüíî ê íàøåìó ñëó÷àþ, ÿ ïîëíîñòüþ ñîãëàñåí ñ Ëîðäîì-êàíöëåðîì.
Ïàëàòà Ëîðäîâ âûíîñèò ðåøåíèå îòêëîíèòü àïåëëÿöèþ».
Êàê ìîæíî çàìåòèòü, ðåøåíèå Ïàëàòû ëîðäîâ èìååò ñòðóêòóðó, â öåëîì îòëè÷íóþ îò ïðîñòîãî
ïðåöåäåíòà. Ïîìèìî îáÿçàòåëüíûõ àòðèáóòîâ ëþáîãî ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ (íàçâàíèå äåëà, äàòà, ¹,
ïîäïèñè ñóäåé) îíî âêëþ÷àåò â ñåáÿ, âî-ïåðâûõ, äîêëàä ëîðäà-êàíöëåðà î ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ äåëà è þðèäè÷åñêóþ êâàëèôèêàöèþ ñïîðíîé ñèòóàöèè, à, âî-âòîðûõ, äåòàëüíîå îáñóæäåíèå ñóùåñòâà äåëà ÷ëåíàìè Ïàëàòû ëîðäîâ ñ àðãóìåíòèðîâàííûì óêàçàíèåì âñå äîâîäîâ pro et contra. Ïðè
ýòîì ñòèëü èçëîæåíèÿ àðãóìåíòîâ âàðüèðóåòñÿ îò ôîðìàëüíî-þðèäè÷åñêîãî, äî ôèëîñîôñêîïðàâîâîãî.
 öåëîì, òåõíèêî-þðèäè÷åñêèå îñîáåííîñòè àíãëî-àìåðèêàíñêîé ïðàâîâîé ñåìüè ñëåäóþùèå:
1. Îòñóòñòâèå êîíñòèòóöèè êàê åäèíîãî çàêîíîäàòåëüíîãî àêòà (Àíãëèÿ) è êîäèôèöèðîâàííûõ àêòîâ ïî ìíîãèì îòðàñëÿì ïðàâà. Îáèëèå ðàçðîçíåííûõ (ñ òî÷êè çðåíèÿ ðîìàíî-ãåðìàíñêèõ þðèñòîâ)
çàêîíîâ.
Ìàëèíîâñêèé À.À. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà â çàðóáåæíûõ ïðàâîâûõ ñåìüÿõ...
187
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
2. Êàçóèñòè÷åñêèé ñïîñîá èçëîæåíèÿ ïðàâîâîãî ìàòåðèàëà â çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ («ìíîãîñëîâèå çàêîíîäàòåëÿ»), ðåäêîå èñïîëüçîâàíèå àáñòðàêòíûõ êàòåãîðèé è ðîäîâûõ ïîíÿòèé.
3. Íàëè÷èå îñîáîé òåõíèêè òîëêîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà (äåòàëüíî ðàçðàáîòàííûå ïðåçóìïöèè
è êàíîíû òîëêîâàíèÿ).
4. Ïðåöåäåíò ÿâëÿåòñÿ ïîëíîöåííûì èñòî÷íèêîì ïðàâà.  çàâèñèìîñòè îò ñâîåãî çíà÷åíèÿ ïðåöåäåíòû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ïðåöåäåíòû-íîðìû, ïðåöåäåíòû-äåôèíèöèè, ïðåöåäåíòû-ïðàâèëà.
 àíãëî-àìåðèêàíñêîé ïðàâîâîé ñåìüå äîïóñêàåòñÿ ïðèìåíåíèå ïðåöåäåíòîâ ïî àíàëîãèè, à òàêæå
ðåöåïöèÿ, êàê ïðàâèëî, àíãëèéñêèõ ïðåöåäåíòîâ ïðàâîâûìè ñèñòåìàìè ÑØÀ, Èðëàíäèè, Êàíàäû è Àâñòðàëèè.
5. Òåêñò ñóäåáíîãî ïðåöåäåíòà íå ñîîòâåòñòâóåò ñòðîãèì êîíòèíåíòàëüíûì êàíîíàì ôîðìàëüíîþðèäè÷åñêîãî (äîãìàòè÷åñêîãî) èçëîæåíèÿ àðãóìåíòîâ è êâàëèôèêàöèé. Âïîëíå äîïóñòèìû èñòîðèêî-ïðàâîâûå è ôèëîñîôñêî-ïðàâîâûå ðàññóæäåíèÿ.
6. Þðèäè÷åñêàÿ äîêòðèíà (êàê ïðàâèëî, òðóäû àíãëèéñêèõ þðèñòîâ-êëàññèêîâ) â áîëüøèíñòâå
ñëó÷àåâ ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì èñòî÷íèêîì ïðàâà.
ÌÓÑÓËÜÌÀÍÑÊÀß ÏÐÀÂÎÂÀß ÑÅÌÜß
Îñíîâíûìè èñòî÷íèêàìè ìóñóëüìàíñêîé ïðàâîâîé ñåìüè ÿâëÿþòñÿ Êîðàí, Ñóííà, Èäæìà è Êèÿñ,
à òàêæå äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî.
Êîðàí ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñâÿùåííóþ êíèãó ìóñóëüìàí, â êîòîðîì ñîäåðæèòñÿ íå òîëüêî ñîîòâåòñòâóþùåå âåðîó÷åíèå, íî è îñíîâû ìóñóëüìàíñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìû, ÷òî ïîçâîëÿåò ñ÷èòàòü åãî
ïåðâîèñòî÷íèêîì ïðàâà. Êîíñòèòóöèè ìíîãèõ ìóñóëüìàíñêèõ ãîñóäàðñòâ çàêîíîäàòåëüíî ïðèçíàþò
âåðõîâåíñòâî Êîðàíà. Ñòàòüÿ 4 Êîíñòèòóöèè Èñëàìñêîé Ðåñïóáëèêè Èðàí (1979 ã.) ïðåäïèñûâàåò, ÷òî
âñå ãðàæäàíñêèå, óãîëîâíûå, ôèíàíñîâûå è äðóãèå çàêîíû è óñòàíîâëåíèÿ äîëæíû áûòü îñíîâàíû íà
èñëàìñêèõ íîðìàõ. Ýòà ñòàòüÿ ïðèîðèòåòíà ïî îòíîøåíèþ ê äðóãèì ñòàòüÿì Êîíñòèòóöèè, à òàêæå çàêîíàì è óñòàíîâëåíèÿì, ïðè÷åì çàêëþ÷åíèå ïî ïîâîäó ñîîòâåòñòâèÿ çàêîíîâ èñëàìñêèì íîðìàì âûíîñèòñÿ ôàêèõàìè (èñëàìñêèìè ïðàâîâåäàìè) Ñîâåòà ïî îõðàíå Êîíñòèòóöèè è èñëàìñêèõ íîðì.
Ñîãëàñíî ñòàòüå 2 Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Èðàê (2005 ã.) Èñëàì — îôèöèàëüíàÿ ðåëèãèÿ ãîñóäàðñòâà è îñíîâíîé èñòî÷íèê çàêîíîäàòåëüñòâà. Íè îäèí çàêîí íå ìîæåò áûòü ïðèíÿò, åñëè îí ïðîòèâîðå÷èò óñòàíîâëåííûì íîðìàì èñëàìà.
Îñîáåííîñòü äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ìóñóëüìàíñêèõ ãîñóäàðñòâ ñîñòîèò â òîì, ÷òî êîðàíè÷åñêèå íîðìû ïðàêòè÷åñêè áåç èçìåíåíèé â ñèëó êîíñòèòóöèîííûõ ïðåäïèñàíèé çàêðåïëÿþòñÿ â
çàêîíàõ è êîäåêñàõ. Ñ òî÷êè çðåíèÿ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè ìîæíî ãîâîðèòü î ïî÷òè äîñëîâíîì äóáëèðîâàíèè ïîëîæåíèé Êîðàíà â äåéñòâóþùåì óãîëîâíîì, ãðàæäàíñêîì è ñåìåéíîì çàêîíîäàòåëüñòâàõ.
Íåêîòîðûå ïðèìåðû ñîîòâåòñòâèÿ ñòàòåé äåéñòâóþùåãî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÓÊ Èðàíà êîðàíè÷åñêèì
ïðåäïèñàíèÿì ïðèâåäåíû â òàáëèöå.
Ñðàâíåíèå êîðàíè÷åñêèõ ïðåäïèñàíèé ñ Óãîëîâíûì êîäåêñîì Èðàíà
Ðåëèãèîçíîïðàâîâîé
èíñòèòóò
Óáèéñòâî
Ïðåëþáîäåÿíèå
Ëîæíîå îáâèíåíèå â ñîâåðøåíèè ïðåëþáîäåÿíèÿ
188
Êîðàíè÷åñêèå ïðåäïèñàíèÿ
Óãîëîâíûé êîäåêñ Èðàíà
«Êòî áû ñîçíàòåëüíî íè óáèë ìóñóëüìàíèíà, íàêàçàíèå åìó — Ãååííà, è
ïðåáóäåò îí òàì íàâå÷íî. Àëëàõ ãíåâàåòñÿ íà íåãî è ïðîêëèíàåò åãî. Àëëàõ ïðèãîòîâèë äëÿ íåãî ñòðàøíîå
íàêàçàíèå». (Ñóðà «àí-Íèñà», àÿò 93).
«Ïðåëþáîäåéêó è ïðåëþáîäåÿ —
êàæäîãî èç íèõ âûñåêèòå ñòî ðàç.
Óìûøëåííîå óáèéñòâî ïîäëåæèò íàêàçàíèþ â âèäå âîçìåçäèÿ (ñò. 205 ÓÊ
Èðàíà).
È ïóñòü ïðèñóòñòâóåò ïðè èõ íàêàçàíèè ãðóïïà âåðóþùèõ» (Ñóðà «àíÍóð», àÿò 2).
À òå, êîòîðûå áðîñàþò îáâèíåíèå â
öåëîìóäðåííûõ, à ïîòîì íå ïðèâåäóò
÷åòûðåõ ñâèäåòåëåé, — ïîáåéòå èõ
âîñåìüþäåñÿòüþ óäàðàìè. (Ñóðà 24
«Ñâåò»).
Ïðåëþáîäåÿíèå, ñîâåðøåííîå ëèöîì,
íå ñîñòîÿùèì â áðàêå, íàêàçûâàåòñÿ
áè÷åâàíèåì â ðàçìåðå ñòà óäàðîâ êíóòîì (ñò. 88 ÓÊ).
Ïðè èñïîëíåíèè íàêàçàíèÿ íåîáõîäèìî
ïðèñóòñòâèå íå ìåíåå òðåõ âåðóþùèõ
ìóñóëüìàí (ñò. 101 ÓÊ).
Ëîæíîå îáâèíåíèå â ïðåëþáîäåÿíèè
ïîäëåæèò íàêàçàíèþ â ðàçìåðå âîñüìèäåñÿòè óäàðîâ êíóòîì (ñò. 140 ÓÊ).
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Êðàæà
Âîðó è âîðîâêå îòñåêàéòå ðóêè â
âîçäàÿíèå çà òî, ÷òî îíè ñîâåðøèëè. (ñóðà «àëü-Ìàèäà», 38).
Çà ïåðâóþ êðàæó îòñåêàþòñÿ ÷åòûðå
ïàëüöà ïðàâîé ðóêè íàêàçóåìîãî, òàê
÷òîáû íåòðîíóòûìè îñòàëèñü áîëüøîé
ïàëåö è ëàäîíü (ñò. 201 ÓÊ).
Ñóííà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñáîðíèê þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ ïðèìåðîâ (õàäèñîâ) èç æèçíè ïîðîêà
Ìóõàììåäà. Ïåðâîíà÷àëüíî õàäèñû (õàäèñ â ïåðåâîäå íà ðóññêèé — «ðàññêàç») íå çàïèñûâàëèñü, à
ïåðåäàâàëèñü óñòíî, ÷òî âûçûâàåò ñïîðû îòíîñèòåëüíî äîñòîâåðíîñòè íåêîòîðûõ èç íèõ. Ñ÷èòàåòñÿ,
÷òî õàäèñû äîïîëíÿþò êîðàíè÷åñêèå ïðåäïèñàíèÿ, âîñïîëíÿþò ïðîáåëû â ìóñóëüìàíñêîì ïðàâå.
Ñòðóêòóðíî õàäèñ ñîñòîèò èç 2-õ ÷àñòåé:
1) ìàòí — íåïîñðåäñòâåííî òåêñò ïðåäàíèÿ, â êîòîðîì îïèñûâàåòñÿ ðåøåíèå ñïîðíîãî ñëó÷àÿ
èëè àíàëèç þðèäè÷åñêè çíà÷èìîé ñèòóàöèè;
2) èñíàä — öåïî÷êà ðàññêàç÷èêîâ õàäèñà, ñ ïîìîùüþ êîòîðîé îí ñòàë èçâåñòåí è ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ
äîñòîâåðíûì, à, ñëåäîâàòåëüíî, ÿâëÿåòñÿ èñòî÷íèêîì ïðàâà.
Ñ òî÷êè çðåíèÿ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè õàäèñ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íîðìó ïðàâà è ñâåäåíèÿ î åå
äîñòîâåðíîñòè, à, çíà÷èò — ïðèìåíèìîñòè ê êîíêðåòíûì ïðàâîîòíîøåíèÿì. Íåäîñòîâåðíûå õàäèñû
íå èìåþò þðèäè÷åñêîé ñèëû. Õàäèñû, ïåðåäàííûå Àèøåé è Ìóñëèìîì, àïðèîðè ñ÷èòàþòñÿ äîñòîâåðíûìè.  òàáëèöå ïðèâåäåí ïðèìåð àíàëèçà ñòðóêòóðû õàäèñà.
Ìàíò
(òåêñò)
Èñíàä
(óêàçàíèå
íà
äîñòîâåðíîñòü)
¹ 1241
Ïåðåäàþò, ÷òî Ìó‘àâèéà, äà áóäåò äîâîëåí èì Âñåâûøíèé Àëëàõ, ðàññêàçûâàë,
÷òî Ïðîðîê, ìèð åìó è áëàãîñëîâåíèå Àëëàõà, ñêàçàë: «Åñëè ÷åëîâåê âûïèë
âèíî, òî åãî íàäëåæèò âûñå÷ü. Åñëè îí âûïèë âèíî âî âòîðîé ðàç, òî åãî
òàêæå íàäëåæèò âûñå÷ü. Åñëè îí âûïèë âèíî â òðåòèé ðàç, òî åãî òàêæå
íàäëåæèò âûñå÷ü. Åñëè æå îí âûïèë âèíî â ÷åòâåðòûé ðàç, òî åìó íàäëåæèò
îòðóáèòü ãîëîâó».
Ýòîò õàäèñ ïåðåäàëè Àõìàä, Àáó Äàâóä, àò-Òèðìèçè, àí-Íàñàè è Èáí Ìàäæà, ïðè÷åì òåêñò õàäèñà ïðèíàäëåæèò Àõìàäó. Àò-Òèðìèçè ñîîáùèë, ÷òî ýòîò õàäèñ ÿâëÿåòñÿ àííóëèðîâàííûì. Òî æå ñàìîå ïåðåäàë Àáó Äàâóä ñî ñëîâ àç-Çóõðè.
Ïðàâîïðèìåíåíèå ñ ó÷åòîì ìóñóëüìàíñêîé ïðàâîâîé êóëüòóðû è òåõíèêî-þðèäè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé ìóñóëüìàíñêîãî ïðàâà îñóùåñòâëÿåòñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì. Ïåðâîíà÷àëüíî âûÿâëÿåòñÿ êîðàíè÷åñêàÿ íîðìà, à çàòåì äóáëèðóþùàÿ åå ñòàòüÿ çàêîíîäàòåëüíîãî àêòà. Ïîñëå ýòîãî äàííàÿ íîðìà
óòî÷íÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì ñîîòâåòñòâóþùèõ õàäèñîâ. Ïðîèëëþñòðèðóåì ñêàçàííîå ïðèìåðîì êâàëèôèêàöèè êðàæè.
1. Êîðàíè÷åñêîå ïðåäïèñàíèå — «Âîðó è âîðîâêå îòñåêàéòå ðóêè â âîçäàÿíèå çà òî, ÷òî îíè ñîâåðøèëè» (ñóðà «àëü-Ìàèäà», 38).
2. Ïðåäïèñàíèå ÓÊ Èðàíà (1988 ã.) — Îïðåäåëåíèå êðàæè — «Êðàæåé (ñèðêàò) ïðèçíàåòñÿ òàéíîå
õèùåíèå ÷óæîãî èìóùåñòâà» (ñò. 197 ÓÊ).
Ñàíêöèÿ — «Çà ïåðâóþ êðàæó îòñåêàþòñÿ ÷åòûðå ïàëüöà ïðàâîé ðóêè íàêàçóåìîãî, òàê ÷òîáû íåòðîíóòûìè îñòàëèñü áîëüøîé ïàëåö è ëàäîíü» (ñò. 201 ÓÊ).
3. Õàäèñ 1226 óòî÷íÿåò ñòîèìîñòü ïîõèùåííîãî èìóùåñòâà. «Ïåðåäàþò, ÷òî ‘Àèøà, äà áóäåò äîâîëåí åþ Âñåâûøíèé Àëëàõ, ðàññêàçûâàëà, ÷òî Ïîñëàííèê Àëëàõà, ìèð åìó è áëàãîñëîâåíèå Àëëàõà,
ñêàçàë: «Âîðó íàäëåæèò îòðóáèòü ðóêó òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè îí óêðàë ÷åòâåðòü äèíàðà èëè áîëåå
òîãî». Õàäèñ 1231 îñâîáîæäàåò îò íàêàçàíèÿ çà êðàæó ôðóêòîâ. «Ïåðåäàþò, ÷òî Ðàôè‘ èáí Õàäèäæ, äà
áóäåò äîâîëåí èì Âñåâûøíèé Àëëàõ, ðàññêàçûâàë, ÷òî ñëûøàë, êàê Ïîñëàííèê Àëëàõà, ìèð åìó è áëàãîñëîâåíèå Àëëàõà, ñêàçàë: «Çà êðàæó ôðóêòîâ èëè âåðõóøêè ïàëüìîâîãî äåðåâà ðóêó íå îòðóáàþò».
Ýòîò õàäèñ ïåðåäàëè Àõìàä, Àáó Äàâóä, àò-Òèðìèçè, àí-Íàñàè è Èáí Ìàäæà, ïðè÷åì àò-Òèðìèçè è Èáí
Õèááàí íàçâàëè õàäèñ äîñòîâåðíûì».
 ìóñóëüìàíñêîé ïðàâîâîé ñåìüå, êîòîðàÿ îñíîâàíà íà íåçûáëåìûõ óæå ìíîãî ñòîëåòèé äîãìàõ,
çàêðåïëåííûõ â Êîðàíå è Ñóííå, íåèçáåæíî âîçíèêàþò ïðîáëåìû ïðàâîïðèìåíåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ áóðíûì ðàçâèòèåì öèâèëèçàöèè, à, ñëåäîâàòåëüíî, ñ îòñòàâàíèåì îòäåëüíûõ ðåëèãèîçíî-ïðàâîâûõ íîðì
îò ñîâðåìåííûõ æèçíåííûõ ïðîáëåì. Òåõíèêà ïðåîäîëåíèÿ îòñòàâàíèé ìóñóëüìàíñêîãî ïðàâà îò èçìåíèâøèõñÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ìíîãî÷èñëåííûõ ïðîáåëîâ è ïðîòèâîðå÷èé âêëþ÷àåò â ñåáÿ
äâà îñíîâíûõ ïîäõîäà, êîòîðûå ñîñòàâëÿþò äðóãèå èñòî÷íèêè ìóñóëüìàíñêîãî ïðàâà — Èäæìà è Êèÿñ.
Èäæìà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé åäèíîäóøíîå ðåøåíèå àâòîðèòåòíûõ ìóñóëüìàíñêèõ þðèñòîâ ïî
ñïîðíîìó âîïðîñó. Ðåøåíèå òàêîãî ñïîðíîãî âîïðîñà â êîíêðåòíîì ñëó÷àå òåðìèíîëîãè÷åñêè îáîçíà÷àåòñÿ êàê ôèêõ (â ïåðåâîäå ñ àðàáñêîãî — çíàíèå), áîãîñëîâû-ïðàâîâåäû, âûíîñÿùèå òàêîå ðåøåíèå èìåíóþòñÿ ôàêèõàìè (çíàþùèìè).
Íèæå ïðèâåäåí ïðèìåð îäíîãî èçâåñòíîãî ðåøåíèÿ, âûíåñåííîãî ôàêèõàìè è ÿâëÿþùåãîñÿ ïîëíîöåííûì èñòî÷íèêîì ìóñóëüìàíñêîãî ïðàâà.
Ìàëèíîâñêèé À.À. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà â çàðóáåæíûõ ïðàâîâûõ ñåìüÿõ...
189
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ¹ 58 (9/6)
Î âîññòàíîâëåíèè îðãàíîâ, îòñå÷åííûõ âî âðåìÿ àêòîâ íàêàçàíèÿ (õàää) è âîçìåçäèÿ (êèñàñ)
ñîâåò èñëàìñêîé àêàäåìèè ïðàâîâåäåíèÿ (ôèêõà) ïðè Îðãàíèçàöèè Èñëàìñêàÿ Êîíôåðåíöèÿ â
õîäå ñâîåé Øåñòîé ñåññèè, ñîçâàííîé â Äæèääå (Êîðîëåâñòâî Ñàóäîâñêàÿ Àðàâèÿ) 17-23 ìåñÿöà òààáàí 1410 ãîäà ïî õèäæðå (14—20 ìàðòà 1990 ã.):
îçíàêîìèâøèñü ñ ðåçóëüòàòàìè ïîñòóïèâøèõ â Àêàäåìèþ èññëåäîâàíèé íà òåìó «Âîññòàíîâëåíèå îðãàíîâ, îòñå÷åííûõ âî âðåìÿ àêòîâ íàêàçàíèÿ (õàää) è âîçìåçäèÿ (êèñàñ)»;
ðóêîâîäñòâóÿñü òåì, ÷òî öåëüþ øàðèàòà ïðè èñïîëíåíèè àêòà íàêàçàíèÿ (õàää) ÿâëÿåòñÿ óñòðàøåíèå, óäåðæàíèå îò ïðåñòóïëåíèÿ è ïðèìåðíîå íàêàçàíèå çà íåãî, à æåëàåìîå âîçäåéñòâèå ñâîäèòñÿ ê
òîìó, ÷òîáû ïðåïîäàòü óðîê è íàñòàâëåíèå äðóãèì ëþäÿì, à òàêæå èñêîðåíèòü ïîçûâû ê ïðåñòóïëåíèþ;
ó÷èòûâàÿ, ÷òî ñîâðåìåííàÿ ìåäèöèíà ãàðàíòèðóåò âîññòàíîâëåíèå îòñå÷åííîãî îðãàíà, ÷òî ïðèâåäåò ê ïðèíèæåíèþ ñåðüåçíîñòè íàêàçàíèÿ è åãî äåéñòâåííîñòè
ïîñòàíîâèë:
Øàðèàòîì çàïðåùàåòñÿ âîññòàíîâëåíèå îðãàíà, îòñå÷åííîãî âî âðåìÿ èñïîëíåíèÿ àêòà íàêàçàíèÿ (õàää), ïîñêîëüêó ýòî îáåðíåòñÿ ñíèæåíèåì äåéñòâåííîñòè è ïðîäîëæèòåëüíîñòè âîñïèòàòåëüíîãî ýôôåêòà è âîéäåò â ïðîòèâîðå÷èå ñ öåëüþ íàêàçàíèÿ, ïðåñëåäóåìîé øàðèàòîì, — óäåðæàíèåì âèíîâíîãî îò áóäóùèõ ïðàâîíàðóøåíèé.
Àëëàõ âñåçíàþùèé!
Êèÿñ — ýòî îäèí èç èñòî÷íèêîâ ìóñóëüìàíñêîãî ïðàâà, ïîçâîëÿþùèé ðåøèòü þðèäè÷åñêèé âîïðîñ ïî àíàëîãèè ñ ñèòóàöèåé, îïèñàííîé â Êîðàíå èëè Ñóííå, â ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ ïî äàííîìó âîïðîñó ðàíåå ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ àâòîðèòåòíûõ ïðàâîâåäîâ (èäæìû). Ñ òî÷êè çðåíèÿ ðîññèéñêîãî þðèñòà
êèÿñ — ýòî íå íîðìàòèâíûé èñòî÷íèê ïðàâà, êîòîðûé èìååò ÷åòêóþ ôîðìó ñâîåãî âûðàæåíèÿ, à, ïðåæäå âñåãî, ìåòîä ïîëó÷åíèÿ íîâîãî çíàíèÿ î ïðàâå.
 îòëè÷èè îò ìåòîäîëîãèè ñâåòñêîé þðèñïðóäåíöèè, êîòîðàÿ èìååò àêàäåìè÷åñêóþ ïðèðîäó, êèÿñ
êàê ìåòîä ìóñóëüìàíñêîãî ïðàâà íàõîäèò ñâîå îòðàæåíèå â Êîðàíå è Ñóííå. Ê ïðèìåðó, â õàäèñå ¹ 1247
óêàçûâàåòñÿ: «Ïåðåäàþò, ÷òî Èáí ‘Óìàð, äà áóäåò Âñåâûøíèé Àëëàõ äîâîëåí èì è åãî îòöîì, ðàññêàçûâàë, ÷òî Ïðîðîê, ìèð åìó è áëàãîñëîâåíèå Àëëàõà, ñêàçàë: «Ïîä âèíîì ïîäðàçóìåâàþòñÿ ëþáûå îïüÿíÿþùèå íàïèòêè, è ïîýòîìó âñå îïüÿíÿþùèå íàïèòêè çàïðåùåíû». Ýòîò õàäèñ ïåðåäàë Ìóñëèì.
 èòîãå, êîðàíè÷åñêèé çàïðåò íà óïîòðåáëåíèå âèíà ñëåäóåò ïîñðåäñòâîì êèÿñà òîëêîâàòü òàêèì
îáðàçîì: «Ëþáûå îïüÿíÿþùèå íàïèòêè ñ÷èòàþòñÿ âèíîì, ïîýòîìó çàïðåùåíû ê óïîòðåáëåíèþ».
 ñëó÷àÿõ, êîãäà îñíîâíûå èñòî÷íèêè ìóñóëüìàíñêîãî ïðàâà íå ñîäåðæàò òî÷íûé îòâåò î ñîäåðæàíèè þðèäè÷åñêîãî òåðìèíà, ìóñóëüìàíñêèå ïðàâîâåäû ïðèìåíÿþò èäæòèõàä — îñîáóþ òåõíèêó
òîëêîâàíèÿ ñïîðíîé íîðìû ðóêîâîäñòâóÿñü ðåëèãèîçíî-þðèäè÷åñêèì ïðàâîñîçíàíèåì. Ñóùåñòâóåò
èçâåñòíûé õàäèñ, êîòîðûé ïîâåñòâóåò î òîì, êàê Ìóõàììåä, ñïðîñèë ñóäüþ, ÷åì òîò áóäåò ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ, åñëè íå íàéäåò îòâåòà íà ñïîðíûé âîïðîñ â Êîðàíå è Ñóííå. Ñóäüÿ îòâåòèë, ÷òî áóäåò ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ áîæåñòâåííûì îòêðîâåíèåì.
Êîäèôèöèðîâàííîå çàêîíîäàòåëüñòâî (òàêæå, êàê è â ðîìàíî-ãåðìàíñêîé ïðàâîâîé ñåìüå) â ñîâðåìåííûõ
ìóñóëüìàíñêèõ ñòðàíàõ èãðàåò âåñüìà çíà÷èìóþ ðîëü. Îäíàêî, ñ òî÷êè çðåíèÿ êîíòèíåíòàëüíîãî ïðàâîâåäà, ïî
ñâîåé ñòðóêòóðå ìóñóëüìàíñêèå êîäåêñû íå ñîîòâåòñòâóþò îòðàñëåâîìó ïðèíöèïó, ïîñêîëüêó, êàê ïðàâèëî,
îáúåäèíÿþò â ñåáå êàê íîðìû ìàòåðèàëüíîãî, òàê è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà. Îò÷àñòè ýòî ìîæíî îáúÿñíèòü òåì,
÷òî òàêîå ðàçäåëåíèå îòñóòñòâóåò â Êîðàíå. Òàê, Óãîëîâíûé êîäåêñ Èðàíà 1991 ãîäà. ñ òî÷êè çðåíèÿ ðîññèéñêîãî þðèñòà, âîîáùå îáúåäèíÿåò â ñåáå íîðìû òðåõ êîäåêñîâ — óãîëîâíîãî, óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî è óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî. Íàïðèìåð, â Êîäåêñå ïîäðîáíî ïðîïèñûâàþòñÿ ïðèçíàêè êðàæè (ñò. 197, 198 ÓÊ), äåòàëüíî óñòàíàâëèâàåòñÿ ïðîöåññ äîêàçûâàíèÿ äàííîãî äåÿíèÿ â ñóäå (ñò. 199 ÓÊ), à òàêæå ïîðÿäîê èñïîëíåíèå
íàêàçàíèÿ (ñò. 201—203 ÓÊ). Òàêîé ïîäõîä ïðèìåíÿåòñÿ è â îòíîøåíèè äðóãèõ ïðåñòóïëåíèé.
Òàêèì îáðàçîì, îñíîâíûå òåõíèêî-þðèäè÷åñêèå îñîáåííîñòè ìóñóëüìàíñêîé ïðàâîâîé ñåìüè
ñëåäóþùèå.
1. Êîðàí ÿâëÿåòñÿ ïåðâîèñòî÷íèêîì ïðàâà, âåðõîâåíñòâî êîòîðîãî, êàê ïðàâèëî, çàêðåïëåíî â
êîíñòèòóöèè ìóñóëüìàíñêîãî ãîñóäàðñòâà. Êîðàíè÷åñêèå ïðåäïèñàíèÿ ïðèìåíèòåëüíî ê êîíêðåòíûì
ïðàâîîòíîøåíèÿì â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå äóáëèðóþòñÿ â äåéñòâóþùåì çàêîíîäàòåëüñòâå.
2. Ñóííà äî ñèõ ïîð âûñòóïàåò ïîëíîöåííûì èñòî÷íèêîì ïðàâà, ïîñêîëüêó, äîïîëíÿÿ Êîðàí, ñîäåðæèò ïðèìåðû ðåøåíèÿ ìíîãî÷èñëåííûõ þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ âîïðîñîâ.
3. Þðèäè÷åñêàÿ äîêòðèíà â ìóñóëüìàíñêîì ïðàâå ÿâëÿåòñÿ ïîëíîöåííûì èñòî÷íèêîì ïðàâà. Ê íåé
îòíîñÿòñÿ íå òîëüêî òðóäû èçâåñòíûõ ïðàâîâåäîâ-áîãîñëîâîâ, êîììåíòàðèè ê Êîðàíó, íî èäæìà — ðàçðåøåíèå êîíêðåòíîãî ñïîðà þðèñòàìè-ôàêèõàìè íà îñíîâå äîêòðèíàëüíîãî òîëêîâàíèÿ ñâÿùåííûõ òåêñòîâ.
4. Ïðîáåëüíîñòü è ïðîòèâîðå÷èâîñòü êîðàíè÷åñêõ ïðåäïèñàíèÿ ïðåîäîëåâàåòñÿ ïîñðåäñòâîì
êèÿñà — ìåòîäà ïîëó÷åíèÿ çíàíèé î ìóñóëüìàíñêîì ïðàâå ïóòåì àíàëîãèè, à òàêæå èäæòèõàäà.
 êà÷åñòâå èòîãà ïîä÷åðêíåì, ÷òî îñîáåííîñòè þðèäè÷åñêîé òåõíèêè çàðóáåæíûõ ïðàâîâûõ ñåìåé äåòåðìèíèðîâàíû êîíêðåòíûì ïðàâîâûì ñòèëåì, â îñíîâå êîòîðîãî ëåæàò, ïðåæäå âñåãî, êóëüòóðîëîãè÷åñêèå ïðè÷èíû, èñòîðè÷åñêèå è èäåîëîãè÷åñêèå ôàêòîðû.
190
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
È.Ì. Ìàöêåâè÷
Ìàöêåâè÷ Èãîðü Ìèõàéëîâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê,
ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé äåÿòåëü íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
çàâåäóþùèé êàôåäðîé êðèìèíîëîãèè è óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî
ïðàâà, ñîâåòíèê ïðè ðåêòîðàòå, ïðåçèäåíò Ìåæäóíàðîäíîãî
ôîíäà ïîääåðæêè ïðàâîâûõ èíèöèàòèâ, ïðåçèäåíò Ñîþçà êðèìèíàëèñòîâ è êðèìèíîëîãîâ
Ìîñêîâñêèé ãîñóäàðñòâåííûé þðèäè÷åñêèé óíèâåðñèòåò èìåíè Î.Å. Êóòàôèíà
Ïðàâî íà æèçíü êàê îñíîâíîå ïðàâî ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà:
ïðàâîâûå, êóëüòóðîëîãè÷åñêèå è êðèìèíîëîãè÷åñêèå àñïåêòû
Ïðàâî íà æèçíü â ìåæäóíàðîäíûõ äîêóìåíòàõ
XX âåê ìîæíî íàçâàòü ñòîëåòèåì ïîïðàíèÿ îñíîâíîãî ïðàâà ÷åëîâåêà — ïðàâà íà æèçíü. Çà
100 ëåò áûëè ðàçâÿçàíû äâå ìèðîâûå âîéíû, óíåñøèå ìèëëèîíû ÷åëîâå÷åñêèõ æèçíåé. Ïðè ýòîì Âòîðàÿ ìèðîâàÿ âîéíà ïîñòàâèëà ÷åëîâå÷åñòâî íà ãðàíü âûæèâàíèÿ, à åå çàâåðøåíèå îçíàìåíîâàëîñü
ïðèìåíåíèåì ñàìîãî ðàçðóøèòåëüíîãî îðóæèÿ, ïðèäóìàííîãî ÷åëîâåêîì äëÿ óíè÷òîæåíèÿ äðóãîãî
÷åëîâåêà, — àòîìíîé áîìáîé, ñáðîøåííîé íà ìèðíûå ÿïîíñêèå ãîðîäà. Îñîáåííî ñëåäóåò îòìåòèòü,
÷òî àòîìíàÿ áîìáà áûëà ñáðîøåíà íà ãîðîäà òîëüêî äëÿ òîãî, ÷òîáû ìàñøòàáû ðàçðóøåíèé è ÷åëîâå÷åñêèõ ñìåðòåé áûëè áû íàèáîëåå óæàñíû.
Ê ñîæàëåíèþ, íàñòóïèâøèé XXI âåê íå äàåò îñíîâàíèé äëÿ îïòèìèçìà.  ìèðå ñîõðàíÿþòñÿ ñòàðûå è ïîÿâëÿþòñÿ íîâûå ïðîòèâîðå÷èÿ, ñîöèàëüíûå ïðîáëåìû óñóãóáëÿþòñÿ, âîïðåêè æåëàíèÿì
îáû÷íûõ ëþäåé æèòü â ñîãëàñèè è ëþáâè, ïðîäîëæàåò ðàñòè íåíàâèñòü äðóã ê äðóãó. Èìåííî â ýòîì çàêëþ÷àåòñÿ êâèíòýññåíöèÿ íàñòîÿùåé ñòàòüè. Êâèíòýññåíöèÿ (îò ëàò. quinta essential — ïÿòàÿ ñóùíîñòü) — ïÿòûé ýëåìåíò, ñàìàÿ òîíêàÿ ñòèõèÿ ïðîíèçûâàþùàÿ âåñü ìèð.
Ïðàâî êàê èíñòðóìåíò, îáåñïå÷èâàþùèé ðàçðåøåíèå ìåæëè÷íîñòíûõ êîíôëèêòîâ, êàêèõ-ëèáî
êîíôëèêòîâ â ïðèíöèïå, âñå ÷àùå îêàçûâàåòñÿ áåññèëüíûì ðåøèòü õîòü êàêèå-òî âîïðîñû, ñâÿçàííûå
ñ îáåñïå÷åíèåì îñíîâíîãî è åäèíñòâåííîãî íåïðåõîäÿùåãî ïðàâà — ïðàâà íà ñóùåñòâîâàíèå ñàìîé
æèçíè.
 íàñòóïèâøèõ óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè, ïîñòåïåííî ñêàòûâàþùåéñÿ ê ãëîáàëüíîìó õàîñó, íàèáîëåå áåççàùèòíûì ó÷àñòíèêîì ðàçâîðà÷èâàþùèõñÿ ãëîáàëüíûõ êàòàêëèçìîâ îêàçûâàåòñÿ ñàìûé
îáû÷íûé ÷åëîâåê, êîòîðûé ñòàíîâèòñÿ çàëîæíèêîì äåéñòâèé ïîëèòèêîâ, ñòðåìÿùèõñÿ äîñòèãíóòü âåëèêèõ è äîâîëüíî ÷àñòî èëëþçîðíûõ öåëåé.
Îáû÷íûé ÷åëîâåê ïðèõîäèò â ýòîò ìèð áåç ñïðîñà, íî â òî æå âðåìÿ íèêòî íå ñïðàøèâàåò åãî,
õîòåë îí ñþäà ïîïàñòü èëè íåò. Áîëåå òîãî, â òå÷åíèå ïðîäîëæèòåëüíîãî âðåìåíè îí è ñàì íå ïîíèìàåò, áóäó÷è âî ìëàäåí÷åñêîì âîçðàñòå, õî÷åò îí áûòü â ýòîì ïðîòèâîðå÷èâîì ìèðå èëè íåò. È
òîëüêî ñïóñòÿ íåêîòîðûé ïåðèîä, îòïóùåííûé åìó ñâûøå, îí îñîçíàåò âñå âåëè÷èå ÷åëîâå÷åñêîé
æèçíè — æèçíè êàê ìàòåðèàëüíîé, ôèëîñîôñêîé, íðàâñòâåííîé, êóëüòóðîëîãè÷åñêîé, ðåëèãèîçíîé,
âñåëåíñêîé ñóáñòàíöèè. Ïðè ýòîì ó áîëüøèíñòâà òåõ, êîìó ïîäàðåíà Âåëèêàÿ æèçíü, æåëàíèÿ ñàìûå
îáûêíîâåííûå: ðàáîòàòü, èìåòü äåòåé, áûòü îêðóæåííûì â ñòàðîñòè çàáîòîé è ëàñêîé, â îáùåì, —
ïðîñòî Æèòü!
Ìåæäó òåì âî Âñåîáùåé Äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà1 ïðàâî íà æèçíü çàêðåïëåíî òîëüêî â ñòàòüå 3: «Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà æèçíü, íà ñâîáîäó è ëè÷íóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü».  òðåòüåé,
íî íå â ïåðâîé.
 Ìåæäóíàðîäíîì ïàêòå î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ,2 â ïðåàìáóëå ñêàçàíî, ÷òî ïðèçíàíèå äîñòîèíñòâà, ïðèñóùåãî âñåì ÷ëåíàì ÷åëîâå÷åñêîé ñåìüè, è ðàâíûõ è íåîòúåìëåìûõ èõ ïðàâ
ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé ñâîáîäû, ñïðàâåäëèâîñòè è âñåîáùåãî ìèðà.
Íî ÷òî äîñòîèíñòâî ÷åëîâåêà ñòîèò áåç ïåðâîñòåïåííîãî ïðàâà íà æèçíü?
Áîëåå òîãî, â ðàññìàòðèâàåìîì íîðìàòèâíîì ïðàâîâîì äîêóìåíòå â ñòàòüå 4 ïðàâî íà æèçíü
ïðèçíàåòñÿ êàê èñêëþ÷åíèå äëÿ âðåìåííûõ îãðàíè÷åíèé äðóãèõ, áîëåå âàæíûõ (êàê ýòî âûòåêàåò èç
ñìûñëà ñòàòüè) ïðàâ: «Âî âðåìÿ ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ â ãîñóäàðñòâå, ïðè êîòîðîì æèçíü íàöèè
íàõîäèòñÿ ïîä óãðîçîé è î íàëè÷èè êîòîðîãî îôèöèàëüíî îáúÿâëÿåòñÿ, ó÷àñòâóþùèå â íàñòîÿùåì
1
2
Ïðèíÿòà Ðåçîëþöèåé 217 À Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ îò 10 äåêàáðÿ 1948 ã.
Ïðèíÿò ðåçîëþöèåé 2200 À (XXI) Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ 16 äåêàáðÿ 1966 ã.
Ìàöêåâè÷ È.Ì. «Ïðàâî íà æèçíü — êàê îñíîâíîå ïðàâî ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà...
191
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ïàêòå ãîñóäàðñòâà ìîãóò ïðèíèìàòü ìåðû â îòñòóïëåíèå îò ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî íàñòîÿùåìó Ïàêòó
òîëüêî â òàêîé ñòåïåíè, â êàêîé ýòî òðåáóåòñÿ îñòðîòîé ïîëîæåíèÿ…».
 Äåêëàðàöèè î çàùèòå âñåõ ëèö îò ïûòîê è äðóãèõ æåñòîêèõ, áåñ÷åëîâå÷íûõ èëè óíèæàþùèõ äîñòîèíñòâî âèäîâ îáðàùåíèÿ è íàêàçàíèÿ1 òàêæå íè÷åãî íå ãîâîðèòñÿ î ïðàâå ÷åëîâåêà íà æèçíü, õîòÿ
ïàðàäîêñàëüíûì îáðàçîì çàùèùàåòñÿ åãî ïðàâî íà íåïðèìåíåíèå, êàê ñêàçàíî â ñòàòüå 1, ïûòêè, êîòîðàÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé óãëóáëåííûé è ïðåäíàìåðåííûé âèä æåñòîêîãî, áåñ÷åëîâå÷íîãî èëè óíèæàþùåãî äîñòîèíñòâà îáðàùåíèÿ è íàêàçàíèÿ.
Íî ïûòàòü, èçâèíèòå çà íåâîëüíûé êàëàìáóð (ôð. calembour — èãðà ñëîâ) ìîæíî òîëüêî æèâîãî
÷åëîâåêà. Ïî÷åìó æå î åãî ïðàâå íà æèçíü — íè ñëîâà?
 Ìåæäóíàðîäíîé êîíâåíöèè î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè2 â ñòàòüå 5 ïðèçíàåòñÿ ïðàâî íà ëè÷íóþ áåçîïàñíîñòü, ÷òî ïðè èçâåñòíîì æåëàíèè ìîæíî òðàêòîâàòü, êàê ïðàâî íà
æèçíü. Íî ñíîâà ïðÿìî íè÷åãî íå ãîâîðèòñÿ î ïðàâå íà æèçíü.
 Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, êîòîðóþ åùå íàçûâàþò Åâðîïåéñêîé
êîíâåíöèåé3, ïðàâî íà æèçíü ÷åëîâåêà çàêðåïëåíî â ñòàòüå 2: «Ïðàâî êàæäîãî ëèöà íà æèçíü îõðàíÿåòñÿ çàêîíîì. Íèêòî íå ìîæåò áûòü óìûøëåííî ëèøåí æèçíè, èíà÷å êàê âî èñïîëíåíèå ñìåðòíîãî
ïðèãîâîðà, âûíåñåííîãî ñóäîì çà ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ, â îòíîøåíèè êîòîðîãî çàêîíîì ïðåäóñìîòðåíî òàêîå íàêàçàíèå».
Îáðàòèòå âíèìàíèå, âòîðàÿ ñòàòüÿ, — íå ïåðâàÿ.
 Êîíâåíöèè î ïðåäóïðåæäåíèè ïðåñòóïëåíèé ãåíîöèäà è íàêàçàíèÿ çà íåãî4 , â ñòàòüå 2 ãîâîðèòñÿ îá óáèéñòâå êàê äåéñòâèè, ñ÷èòàþùåìñÿ ãåíîöèäîì.
Êîíå÷íî, óáèéñòâî — ýòî ëèøåíèå æèçíè è, ñîîòâåòñòâåííî, îñóæäåíèå óáèéñòâà îçíà÷àåò ïðèçíàíèå ïðàâà íà æèçíü. Íî ïî÷åìó îá ýòîì íå ãîâîðèòñÿ ïðÿìî?
 Ìåæäóíàðîäíîé êîíâåíöèè î ïðåñå÷åíèè ïðåñòóïëåíèÿ àïàðòåèäà è íàêàçàíèè çà íåãî5 â ñòàòüå 2 ñðåäè ïðèçíàêîâ «ïðåñòóïëåíèå àïàðòåèäà» çàêðåïëåíî «ëèøåíèå ÷ëåíà èëè ÷ëåíîâ ðàñîâîé
ãðóïïû èëè ãðóïï ïðàâà íà æèçíü è ñâîáîäó ëè÷íîñòè».
 Äåêëàðàöèè ãîñóäàðñòâ — ÷ëåíîâ Îðãàíèçàöèè «Èñëàìñêàÿ êîíôåðåíöèÿ»6 ïðàâî íà æèçíü ÷åëîâåêà îïðåäåëåíî â ñòàòüå 2: «Æèçíü — åñòü äàð Ãîñïîäà è ïðàâî íà æèçíü ãàðàíòèðîâàíî êàæäîìó».
Âî Âñåîáùåé Äåêëàðàöèè îòâåòñòâåííîñòè ÷åëîâåêà7 òîëüêî â ïÿòîé ïî ñ÷åòó ñòàòüå ãîâîðèòñÿ:
«Êàæäûé ÷åëîâåê íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà óâàæåíèå ê æèçíè».
 Êîäåêñå ïîâåäåíèÿ äîëæíîñòíûõ ëèö ïî ïîääåðæàíèþ ïðàâîïîðÿäêà8 âîîáùå íå óïîìèíàåòñÿ
ïðàâî ÷åëîâåêà íà æèçíü.  ñòàòüå 3 ãîâîðèòñÿ, ÷òî äîëæíîñòíûå ëèöà ïî ïîääåðæàíèþ ïðàâîïîðÿäêà
ìîãóò ïðèìåíÿòü ñèëó òîëüêî â ñëó÷àå êðàéíåé íåîáõîäèìîñòè è â òîé ìåðå, â êàêîé ýòî òðåáóåòñÿ äëÿ
âûïîëíåíèÿ èõ îáÿçàííîñòåé. Õîòÿ ïðàâèëüíî áûëî áû íà÷àòü ñ òîãî, ÷òî äîëæíîñòíûå ëèöà ïî ïîääåðæàíèþ ïðàâîïîðÿäêà íå èìåþò ïðàâà ïîñÿãàòü íà æèçíü ÷åëîâåêà, è åñëè ýòî ïðîèñõîäèò, òî òîëüêî â ñèëó èñêëþ÷èòåëüíûõ ïðè÷èí è ïðè íàëè÷èè îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ.
 Äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, ïðèíÿòîé äåïóòàòàìè Ãåíåðàëüíûõ øòàòîâ âî âðåìÿ
Âåëèêîé ôðàíöóçñêîé ðåâîëþöèè, êàê áûëî ñêàçàíî, «ïîëàãàÿ, ÷òî íåâåæåñòâî, çàáâåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà èëè ïðåíåáðåæåíèå èìè ÿâëÿþòñÿ åäèíñòâåííîé ïðè÷èíîé îáùåñòâåííûõ áåäñòâèé è èñïîð÷åííîñòè ïðàâèòåëüñòâ», òåì íå ìåíåå ïðÿìî íè÷åãî íå ñêàçàíî î ñâÿùåííîì è íåïðèêàñàåìîì ïðàâå ÷åëîâåêà íà æèçíü.  ñòàòüå 1 ãîâîðèòñÿ, ÷òî ëþäè ðîæäàþòñÿ è îñòàþòñÿ ñâîáîäíûìè è ðàâíûìè â ïðàâàõ,
à â ñòàòüå 2 çàêðåïëåíû åñòåñòâåííûå è íåîòúåìëåìûå ïðàâà ÷åëîâåêà: ñâîáîäà, ñîáñòâåííîñòü,
áåçîïàñíîñòü è ñîïðîòèâëåíèå óãíåòåíèþ.
Ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî ïðàâî íà ñîáñòâåííîñòü âàæíåå ïðàâà íà æèçíü? Íå ñëó÷àéíî, âèäèìî, ïðàâî íà
÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü áûëî ïðîâîçãëàøåíî ñâÿùåííûì è íåïðèêîñíîâåííûì íå òîëüêî âî Ôðàíöèè,
íî è â äðóãèõ ñòðàíàõ, â êîòîðûõ ïðîèçîøëè áóðæóàçíûå ðåâîëþöèè, ïîñëå ÷åãî íà÷àëèñü ìíîãîëåòíèå âîéíû çà ïåðåäåë òîé ñàìîé ñâÿùåííîé ñîáñòâåííîñòè. È ïðîèçîøëî ýòî â òîì ÷èñëå ïîòîìó, ÷òî
îáû÷íîìó ÷åëîâåêó îòêàçàëè â åãî ñàìîì ãëàâíîì ïðàâå — ïðàâå íà æèçíü.
Êîíñòèòóöèÿ ÑØÀ íå ïðîâîçãëàøàåò ïðàâî íà æèçíü. Ëèøü â ïîïðàâêå V ñêàçàíî, ÷òî íèêòî íå
äîëæåí ïðèâëåêàòüñÿ ê îòâåòñòâåííîñòè çà êàðàåìîå ñìåðòüþ èëè èíûì îáðàçîì ïîçîðÿùåå ïðåñòóïëåíèå èíà÷å, êàê ïî ïðåäñòàâëåíèþ èëè îáâèíèòåëüíîìó çàêëþ÷åíèþ Áîëüøîãî æþðè9.
1
Ïðèíÿòà ðåçîëþöèåé 3452 (XXX) Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ 9 äåêàáðÿ 1975 ã.
Ïðèíÿòà ðåçîëþöèåé 2106 (XX) Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ 21 äåêàáðÿ 1965 ã.
3
Ñîâåðøåíî â Ðèìå 4 íîÿáðÿ 1950 ã. íà àíãëèéñêîì è ôðàíöóçñêîì ÿçûêàõ, ïðè÷åì îáà òåêñòà èìåþò îäèíàêîâóþ
ñèëó, â åäèíñòâåííîì ýêçåìïëÿðå, êîòîðûé õðàíèòñÿ â àðõèâå Ñîâåòà Åâðîïû. Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü íàïðàâëÿåò
çàâåðåííûå êîïèè âñåì ïîäïèñàâøèì Êîíâåíöèþ ãîñóäàðñòâàì.
4
Ïðèíÿòà ðåçîëþöèåé 260 (III) Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ 9 äåêàáðÿ 1948 ã.
5
Ïðèíÿòà Ðåçîëþöèåé 3068 (XXVIII) Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ 30 íîÿáðÿ 1973 ã.
6
Äîêóìåíò À/45/421 Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ. Êàèð. 5 àâãóñòà 1990 ã.
7
Îäîáðåíà â ðàìêàõ âåíñêîé âñòðå÷è ãðóïïû âûñîêîïîñòàâëåííûõ ýêñïåðòîâ 20—22 àïðåëÿ 1997 ã. â Âåíå.
8
Ïðèíÿòà ðåçîëþöèåé 43/169 Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ 17 äåêàáðÿ 1979 ã.
9
Ðàòèôèöèðîâàíà 15 äåêàáðÿ 1791 ã.
2
192
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Òàêèì îáðàçîì, íè îäèí èç ñàìûõ àâòîðèòåòíûõ ìåæäóíàðîäíûõ äîêóìåíòîâ íå ñòàâèò ïðàâî íà
æèçíü ÷åëîâåêà íà Ïåðâîå ìåñòî ñðåäè åãî íåîòúåìëåìûõ ïðàâ. Íî ðàçâå âñå îñòàëüíûå ïðàâà ÷åëîâåêà íå âûòåêàþò èç ïðàâà ÷åëîâåêà íà Æèçíü? Íå ïîòîìó ëè òàê íåîïðàâäàííî íèçêî öåíèòñÿ ÷åëîâå÷åñêàÿ æèçíü, êîòîðàÿ ïî ñâîåìó îïðåäåëåíèþ áåñöåííà?
Áåçîïàñíîñòü ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà
 ñâîåé ïîâñåäíåâíîé æèçíè îáû÷íûé ÷åëîâåê íå ìîæåò ÷óâñòâîâàòü ñåáÿ â áåçîïàñíîñòè. Êðóãîì åãî ïîäñòåðåãàþò òðóäíîñòè è âîçìîæíîñòü ïðè÷èíåíèÿ íåîïðàâäàííîãî óùåðáà, îò áàíàëüíîãî
íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ, êîãäà ìîæíî ïîñêîëüçíóòüñÿ è íåóäà÷íî óïàñòü çàòûëêîì íà êàìåíü, äî íè÷åì íå
ñïðîâîöèðîâàííîãî íàïàäåíèÿ íà íåãî ñî ñòîðîíû äðóãèõ ëþäåé ñ öåëüþ îãðàáëåíèÿ è äàæå ëèøåíèÿ
æèçíè.
Êðîìå òîãî, îáû÷íûé ÷åëîâåê ïîñòîÿííî íàõîäèòñÿ â ýïèöåíòðå ìàëûõ è áîëüøèõ ñîöèàëüíûõ,
ìåæëè÷íîñòíûõ, ïîëèòè÷åñêèõ, ýêîëîãè÷åñêèõ è ìíîãèõ äðóãèõ ïðîáëåì. Áåäà â òîì, ÷òî ýòè ïðîáëåìû
â ïîäàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ âûçâàíû îáúåêòèâíûìè ïðè÷èíàìè, è îáû÷íûé ÷åëîâåê, áóäó÷è
âîâëå÷åííûì â íèõ, îêàçûâàåòñÿ ïðîñòûì ñòàòèñòîì. Îò íåãî, âîïðåêè èçâåñòíîìó âûðàæåíèþ îäíîãî
ãåðîÿ, óâû, íè÷åãî íå çàâèñèò1. Îá ýòèõ ïðîáëåìàõ, ìåøàþùèõ, à èíîãäà è óãðîæàþùèõ ñàìîé ÷åëîâå÷åñêîé æèçíè, õîòåëîñü áû ñêàçàòü íåñêîëüêî ñëîâ. Íà÷íåì ñî âòîðîé ãðóïïû ïðîáëåì, à ê ïåðâîé
âåðíåìñÿ ÷óòü æå ïîçæå, è íèæå ñòàíåò ïîíÿòíî, ïî÷åìó.
II. Ñîöèàëüíàÿ íåñïðàâåäëèâîñòü.
Ïðàâî ïðåäîñòàâëÿåò ðàâíûå óñëîâèÿ äëÿ ëþäåé, íàõîäÿùèõñÿ â ñîâåðøåííî ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, èíòåëëåêòóàëüíûõ è äàæå ôèçèîëîãè÷åñêèõ óñëîâèÿõ. Òåì ñàìûì âìåñòî ðàâåíñòâà îíî ÷àñòî çàêðåïëÿåò þðèäè÷åñêîå íåðàâåíñòâî. Áîëåå òîãî, äàæå âîçìîæíîñòü þðèäè÷åñêîé
çàùèòû ñîáñòâåííûõ ïðàâ ó ëþäåé ðàçëè÷íàÿ, è ñ ýòèì íè÷åãî íå ïîäåëàåøü.
Âïðî÷åì, âîçìîæíîñòü çàùèòèòü ñåáÿ åñòü ó êàæäîãî. Ïðîáëåìà çàêëþ÷àåòñÿ òîëüêî â òîì, êòî è
êàê ýòîé âîçìîæíîñòüþ ìîæåò âîñïîëüçîâàòüñÿ.
III. Ìåæëè÷íîñòíûå ïðîòèâîðå÷èÿ.
Ïîâåäåíèå ëþäåé â áûòó ñîïðîâîæäàåòñÿ îáèäàìè ïîêîëåíèé, ñïîðàìè ïî íàäóìàííûì è ðåàëüíûì ïîâîäàì, ìåæëè÷íîñòíûìè êîíôëèêòàìè, íåðåäêî ïðèâîäÿùèì ê äîâîëüíî òÿæåëûì ïîñëåäñòâèÿì.
Èíîãäà òàêèå ïðîòèâîðå÷èÿ âûëèâàþòñÿ â êðóïíûå ñòîëêíîâåíèÿ ìåæäó ëþäüìè, âîâëåêàÿ â ñâîþ îðáèòó è ìîëîäûõ, è ñòàðûõ. Ê ñîæàëåíèþ, âî âñåì ìèðå ðàñòóò ñëó÷àè ìåæëè÷íîñòíîãî íàñèëèÿ íà ïî÷âå íåíàâèñòè. Ïðè÷åì, íåíàâèñòè ïî ëþáîìó ïîâîäó, à ÷àùå âñåãî âîâñå áåç êàêîãî-ëèáî ïîâîäà.
IV. Ñòîëêíîâåíèå ñ ãîñóäàðñòâîì.
Îáû÷íûé ÷åëîâåê ïðè ñîïðèêîñíîâåíèè ñ ãîñóäàðñòâåííûìè èíñòèòóòàìè îùóùàåò ñåáÿ ïåñ÷èíêîé, êîòîðóþ ìàññèâíûå ãîñóäàðñòâåííûå ìåõàíèçìû ìîãóò ñòåðåòü ñ ëèöà çåìëè â îäíî ìãíîâåíèå.
È ýòî âçàèìîäåéñòâèå îäíîñòîðîííåå. Òîëüêî ñîáñòâåííàÿ âîëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ (â äåéñòâèòåëüíîñòè, âîëÿ ïîëèòèêîâ), ìîæåò ïîñòðîèòü ãàðìîíè÷íîå âçàèìîîòíîøåíèå ÷åëîâåêà è ãîñóäàðñòâà ïóòåì öåëåíàïðàâëåííûõ îäíîñòîðîííèõ îãðàíè÷åíèé áåñêîíå÷íûõ âîçìîæíîñòåé ãîñóäàðñòâà è ïðåäîñòàâëåíèÿ âñå áîëüøèõ âîçìîæíîñòåé è ïðàâ îáû÷íîìó ÷åëîâåêó. Ïåðåôðàçèðóÿ èçâåñòíîå âûðàæåíèå, ôîðìóëó âçàèìîîòíîøåíèé ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ è ÷åëîâåêà ìîæíî ïðåäñòàâèòü â ñëåäóþùåì âèäå: ÷åëîâåê âñåãäà ïðàâ.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå ëþáîé ñàìûé ìàëåíüêèé ÷èíîâíèê
(íå ïî ðîñòó, ðàçóìååòñÿ), íà÷èíàÿ îò èíñïåêòîðà äîðîæíîãî äâèæåíèÿ è çàêàí÷èâàÿ ðóêîâîäèòåëåì
ìèíèñòåðñòâà èëè âåäîìñòâà, áóäåò ÷óâñòâîâàòü ñåáÿ ýòàêèì öàðüêîì ïî îòíîøåíèþ ê ëþáîìó îáû÷íîìó ÷åëîâåêó: õî÷ó ìèëóþ, õî÷ó íàêàæó, õî÷ó ïðîñòî íå çàìå÷ó.
V. Ñóäåáíîå íàïàäåíèå.
Âîïðåêè èçâåñòíîìó âûðàæåíèþ «ñóäåáíàÿ çàùèòà», ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ñòðàíàõ ìèðà îáû÷íûé
÷åëîâåê íå ÷óâñòâóåò â ñóäå ñåáÿ çàùèùàåìûì, à ñêîðåå îáâèíÿåìûì, â ñàìîì øèðîêîì çíà÷åíèè
ýòîãî ñëîâà (íå òîëüêî â êà÷åñòâå óãîëîâíî-ïðàâîâîãî àñïåêòà). Íèêòî èç îáû÷íûõ ëþäåé íå õî÷åò èäòè â ñóä, è îêàçûâàåòñÿ òàì òîëüêî â ñèëó êàêèõ-ëèáî èñêëþ÷èòåëüíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ÷àùå âñåãî ñâÿçàííûõ ñ òåì èëè èíûì óùåðáîì, ïðè÷èíÿåìûì åìó.
Íî ïðîáëåìà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îäíèõ ëþäåé ñóäÿò äðóãèå ëþäè, à íå ñóäüè. Ñóäüÿ — ýòî
òîò æå ñàìûé ÷åëîâåê ñ òåìè æå ñàìûìè íåäîñòàòêàìè, êîòîðûå åñòü ó òîãî, êîòîðîãî îí ñóäèò. Ñóäüÿ äåéñòâóåò â ðàìêàõ çàêîíà, íî íèêàêîé çàêîí íå ìîæåò ãàðàíòèðîâàòü îò ñóäåáíîé îøèáêè. Íè
îäèí èç ñóùåñòâóþùèõ çàêîíîâ íå èçìåíèò îáúåêòèâíî ñóùåñòâóþùåãî ñóáúåêòèâíîãî âëèÿíèÿ íà
ñóäüþ ìíîãî÷èñëåííûõ, êàçàëîñü áû, îòâëå÷åííûõ ôàêòîðîâ (íàñòðîåíèå, óñïåõè èëè íåóäà÷è äåòåé, ðàçìîëâêà ñ áëèçêèì ÷åëîâåêîì, áîëåçíü, íå äàé áîã, ðîäèòåëåé è ò. ï.), êîòîðûå â ñàìûé ïîñëåäíèé ìîìåíò îêàæóò íåãàòèâíîå âëèÿíèå è èñêàçÿò ñïðàâåäëèâîñòü è çàêîííîñòü âûíîñèìîãî
ðåøåíèÿ. Ðåøåíèå ñóäà — ýòî íå ýôåìåðíàÿ ñóáñòàíöèÿ, à ðåøåíèå ÷åëîâåêà, êîòîðûé â áîëüøèí1
 ñîâåòñêîé êèíîëåíòå «Áåãñòâî ìèñòåðà Ìàê-Êèíëè» ãåðîé, êîòîðîãî èãðàë àðòèñò Âëàäèìèð Âûñîöêèé, ñêàçàë:
«Òîëüêî íå âåðü, ÷òî òû — ìàëåíüêèé ÷åëîâåê».
Ìàöêåâè÷ È.Ì. «Ïðàâî íà æèçíü — êàê îñíîâíîå ïðàâî ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà...
193
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ñòâå ñëó÷àåâ ñòðàäàåò òåìè æå ïðîáëåìàìè, ñ êîòîðûìè ñòàëêèâàåòñÿ è òîò, â îòíîøåíèè êîòîðîãî
âûíîñèòñÿ ðåøåíèå.
Êðîìå òîãî, íèêîãäà ðåøåíèå ñóäüè íå óäîâëåòâîðèò âñå ñòîðîíû, ó÷àñòâóþùèå â ðàçðåøåíèè
êîíôëèêòà èëè ñïîðíîé ñèòóàöèè. Áîëåå òîãî, íåðåäêî ðåøåíèå ñóäà íå óñòðàèâàåò îáå ñòîðîíû.
Ýòî êîìïðîìèññ, êîòîðûé ìîæåò áûòü ïðèåìëåì â ïîëèòèêå, íî ïðè ðàçðåøåíèè áûòîâûõ êîíôëèêòîâ, êàê ïðàâèëî, òîëüêî óñóãóáëÿåò èõ. Çàãîíÿåò, êàê ãîâîðèòñÿ, áîëåçíü âãëóáü. Ñóäåáíîå ðåøåíèå
èëè ñóäåáíûé ïðèãîâîð áóäåò ëèáî ñïðàâåäëèâ, ëèáî çàêîíåí è ïðàêòè÷åñêè íèêîãäà — ñîöèàëüíî
ñïðàâåäëèâ.
À òåïåðü âåðíåìñÿ ê ïåðâîé ãðóïïå ïðîáëåì, êîòîðàÿ íàçûâàåòñÿ
I. Ïðåñòóïíîñòü â ðàçëè÷íûõ åå ïðîÿâëåíèÿõ.
Ñòàòüÿ 20 Êîíñòèòóöèè ÐÔ îïðåäåëÿåò ïðàâî íà æèçíü:
«1. Êàæäûé èìååò ïðàâî íà æèçíü.
2. Ñìåðòíàÿ êàçíü âïðåäü äî åå îòìåíû ìîæåò óñòàíàâëèâàòüñÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì â êà÷åñòâå
èñêëþ÷èòåëüíîé ìåðû íàêàçàíèÿ çà îñîáî òÿæêèå ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ æèçíè ïðè ïðåäîñòàâëåíèè
îáâèíÿåìîìó ïðàâà íà ðàññìîòðåíèå åãî äåëà ñóäîì ñ ó÷àñòèåì ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé».
Ñòàòüÿ 22 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêðåïëÿåò: «êàæäûé èìååò ïðàâî íà ñâîáîäó è
ëè÷íóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü».
Ìåæäó òåì ïðåñòóïíèêè, îñîáåííî òà èõ, äîâîëüíî çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü, êîòîðûå â ñèëó ðàçëè÷íûõ
ïðè÷èí ñêëîííû ê íàñèëüñòâåííîìó ïîâåäåíèþ, ñ ëåãêîñòüþ, êîòîðàÿ, áåç ïðåóâåëè÷åíèÿ, íàâîäèò
ñòðàõ è óæàñ, ëèøàþò äðóãèõ ëþäåé ñàìîãî öåííîãî, ÷òî ó íèõ åñòü — æèçíè.
 Ðîññèè çà ïðîøåäøèå ïîëãîäà 2015 ãîäà çàðåãèñòðèðîâàíî 1331,9 òûñ. ïðåñòóïëåíèé, èëè íà
4,9% áîëüøå, ÷åì çà àíàëîãè÷íûé ïåðèîä 2014 ãîäà.  ðåçóëüòàòå ñîâåðøåííûõ ïðåñòóïëåíèé ïîãèáëè 19,3 òûñ. ÷åëîâåê, òÿæêèé âðåä çäîðîâüþ ïðè÷èíåí â îòíîøåíèè 28,8 òûñ. ÷åëîâåê.  ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ïîãèáëè 40,6% (7,8 òûñ. ÷åëîâåê), â ãîðîäàõ è ïîñåëêàõ — 35,3%. Óùåðá îò ïðåñòóïëåíèé ñîñòàâèë 218,89 ìëðä ðóáëåé, ÷òî íà 8,9% áîëüøå, ÷åì â 2014 ãîäó. Ïî÷òè ïîëîâèíó âñåõ çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïðåñòóïëåíèé (44,8%) ñîñòàâëÿþò õèùåíèÿ ÷óæîãî èìóùåñòâà, ñîâåðøåííûå ïóòåì: êðàæè —
547,8 òûñ. (+8,3%), ãðàáåæà — 41 òûñ. (–9,7%), ðàçáîÿ — 7,6 òûñ. (–6,4%).
Ñ èñïîëüçîâàíèåì îðóæèÿ ñîâåðøåíî 4,1 òûñ. ïðåñòóïëåíèé (+1,7%). Íàèáîëüøåå êîëè÷åñòâî òàêèõ ïðåñòóïëåíèé çàðåãèñòðèðîâàíî â Ðåñïóáëèêå Äàãåñòàí (221), â Ìîñêâå (181), Ìîñêîâñêîé îáëàñòè (167), â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå (166), Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè (157).
Çà ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä çàðåãèñòðèðîâàíî 891 ïðåñòóïëåíèå òåððîðèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà
(+40,8%) è 830 ïðåñòóïëåíèé ýêñòðåìèñòñêîé íàïðàâëåííîñòè (+30,5%). Íà óëèöàõ, ïëîùàäÿõ, â ïàðêàõ è ñêâåðàõ çàðåãèñòðèðîâàíî 273,1 òûñ. (+2,1%) ïðåñòóïëåíèé, â òîì ÷èñëå: 21,2 òûñ. (–13,1%) ãðàáåæåé, 114,5 òûñ. (+3,9%) êðàæ, 2,7 òûñ. (–8,0%) ðàçáîéíûõ íàïàäåíèé.
Îñòàëèñü íåðàñêðûòûìè 497 óáèéñòâ è ïîêóøåíèé íà óáèéñòâî (–7,6%), 1,4 òûñ. ôàêòîâ óìûøëåííîãî ïðè÷èíåíèÿ òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ (–24,9%), 291,1 òûñ. êðàæ (+1,6%), 15,2 òûñ. ãðàáåæåé
(–21,0%), 2,3 òûñ. ðàçáîéíûõ íàïàäåíèé (–12,4%).
Ïðè ýòîì âûÿâëåíî 626,3 òûñ. ëèö, ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóïëåíèÿ. Ïðàêòè÷åñêè êàæäîå âòîðîå
(53,9%) ïðåñòóïëåíèå ñîâåðøåíî ëèöàìè, ðàíåå ñîâåðøàâøèìè ïðåñòóïëåíèÿ1.
Ñòàòèñòèêà, áåçóñëîâíî, âåùü ëóêàâàÿ, íî, êàê ñêàçàë åùå Ãàëèëåî Ãàëèëåé, íåò íàóêè òàì, ãäå
íåâîçìîæíî ÷òî-òî èçìåðèòü2. Ïîýòîìó ñòàòèñòè÷åñêèå èçìåðåíèÿ ïðåñòóïíîñòè ïðè äîëæíîì àíàëèçå âïîëíå ìîæíî è äàæå íóæíî èñïîëüçîâàòü äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ òåõ èëè èíûõ òåîðåòè÷åñêèõ âûâîäîâ.
Íàäî ïî÷åðêíóòü, ÷òî ñíèæåíèå ñòàòèñòè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé ïðåñòóïíîñòè çà ïîñëåäíèå 10 ëåò —
îáùåìèðîâàÿ òåíäåíöèÿ, ÷òî îáðàòíî ïðîïîðöèîíàëüíî ÷èñëó ìåæãîñóäàðñòâåííûõ è âíóòðåííèõ
êîíôëèêòîâ, ñâÿçàííûõ ñ ìàññîâîé ãèáåëüþ îáû÷íûõ ëþäåé çà ýòîò æå ïåðèîä âðåìåíè. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî â ýòîì åñòü îïðåäåëåííàÿ ìàëîèññëåäîâàííàÿ çàêîíîìåðíîñòü.
 òî æå âðåìÿ áåçîïàñíîñòü ÷åëîâåêà îïðåäåëÿåòñÿ íå ñòàòèñòè÷åñêèìè äàííûìè, à îùóùåíèåì
åãî ñîáñòâåííîé, ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè, êîãäà îí âûõîäèò íà óëèöó. Íè îäíà ñòðàíà íå ìîæåò ïîõâàñòàòüñÿ ïîëíîé áåçîïàñíîñòüþ îò íàñèëüñòâåííîé è, ïðåæäå âñåãî, îò óëè÷íîé ïðåñòóïíîñòè. È åñòü
ìíîãî ãîðîäîâ, â òîì ÷èñëå è öåíòðû ìèðîâîãî òóðèçìà, â êîòîðûõ åñòü ðàéîíû, êóäà òåì ñàìûì òóðèñòàì íå ðåêîìåíäóþò õîäèòü.
Âîçüìåì íà ñåáÿ ñìåëîñòü ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ñ óâåëè÷åíèåì ÷èñëà ìèãðàíòîâ èç ñòðàí, â êîòîðûõ èäóò âîéíû, ýòîò ïîêàçàòåëü áåçîïàñíîñòè ÷åëîâåêà áóäåò íåóêëîííî ñíèæàòüñÿ ïðàêòè÷åñêè ïîâñåìåñòíî.
1
Ñàéò ÌÂÄ Ðîññèè. URL: https://mvd.ru/
«Ôèëîñîôèÿ, — ïèñàë Ãàëèëåî Ãàëèëåé, — íàïèñàíà â âåëè÷àéøåé êíèãå, êîòîðàÿ âñåãäà îòêðûòà ïåðåä íàøèìè
ãëàçàìè (ÿ ðàçóìåþ Âñåëåííóþ), íî åå íåëüçÿ ïîíÿòü, íå íàó÷èâøèñü ñíà÷àëà ïîíèìàòü åå ÿçûê, è íå èçó÷èâ áóêâû, êîòîðûìè îíà íàïèñàíà. À íàïèñàíà îíà íà ìàòåìàòè÷åñêîì ÿçûêå, è åå áóêâû — ýòî òðåóãîëüíèêè, äóãè è äðóãèå ãåîìåòðè÷åñêèå ôèãóðû, áåç êàêîâûõ íåâîçìîæíî ïîíÿòü ïî-÷åëîâå÷åñêè åå ñëîâà, áåç íèõ — òùåòíîå êðóæåíèå â òåìíîì ëàáèðèíòå». Öèò. ïî: Ãàëèëåî Ãàëèëåé. Ïðîáèðíûõ äåë ìàñòåð. Ì., 1987. Ñ. 41.
2
194
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Òàêèì îáðàçîì, ïðåñòóïíîñòü ÿâëÿåòñÿ ñåãîäíÿ ãëàâíîé ïðîáëåìîé äëÿ îáû÷íîãî ÷åëîâåêà, êîòîðàÿ: à) ìåøàåò åìó â ïîâñåäíåâíîé äåéñòâèòåëüíîñòè; á) ëèøàåò ÷óâñòâà ñîöèàëüíîé áåçîïàñíîñòè;
â) ïîñÿãàåò íà åãî æèçíü.
Ïðåñòóïíîñòü íå òîëüêî ìíîãîãðàííà è ìíîãîëèêà, îíà îáóñëîâëåíà îãðîìíûì ÷èñëîì ïîáî÷íûõ
ñîöèàëüíî-íåãàòèâíûõ ÿâëåíèé è åùå áîëüøèì ÷èñëîì êîñâåííûõ è ïðÿìûõ ôàêòîðîâ. Ñàìîå îïàñíîå, ÷òî êîëè÷åñòâî òàêèõ ôàêòîðîâ ïîñòîÿííî ðàñòåò, è íåò íèêàêèõ ïðåäïîñûëîê, ÷òî ñ óñëîæíåíèåì
è óáûñòðåíèåì æèçíåííûõ è îáùåñòâåííûõ ïðîöåññîâ èõ ÷èñëî õîòü êàê-òî ñíèçèòñÿ. Ñêîðåå íàîáîðîò, åñòü âñå îñíîâàíèÿ áûòü óâåðåííûì, ÷òî ÷èñëî íåãàòèâíûõ ôàêòîðîâ, îïðåäåëÿþùèõ ðîñò ïðåñòóïíîñòè è êà÷åñòâåííîå èçìåíåíèå åå ñòðóêòóðíûõ ïîêàçàòåëåé, îñîáåííî ñâÿçàííûõ ñ íàñèëüñòâåííûìè ïðåñòóïíûìè ïðîÿâëåíèÿìè, â òîì ÷èñëå ñ ñàìûì ñòðàøíûì èç íèõ, óáèéñòâîì, íåèçáåæíî
âîçðàñòåò.
Íàêîíåö, ïðåñòóïíîñòü êà÷åñòâåííî èçìåíèëàñü. Ïðè÷åì, â èñòîðè÷åñêîì ïëàíå ýòè èçìåíåíèÿ
ïðîèçîøëè áóêâàëüíî â îäíî ìãíîâåíèå. Åùå â XIX âåêå ïàðèæñêèé ñûùèê Ýæåí Âèäîê, ñëåãêà ïåðåîäåâøèñü, ìîã ñïîêîéíî âíåäðÿòüñÿ â ðàçëè÷íûå ïðåñòóïíûå øàéêè è èçîáëè÷àòü èõ ãëàâàðåé îäíîãî
çà äðóãèì. Ñåãîäíÿ îðãàíèçîâàííàÿ ïðåñòóïíîñòü ðàñïðîñòåðëà ñâîè ùóïàëüöà â ñàìîå ñåðäöå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ñòðóêòóð è â ðåçóëüòàòå äåéñòâèé ñîáñòâåííûõ àãåíòîâ (ñîãëàñíî ýêñïåðòíûì îöåíêàì ìíîãèå îðãàíèçîâàííûå ïðåñòóïíûå ñîîáùåñòâà èìåþò â ñâîåì øòàòå öåëûå ñëóæáû êîíòððàçâåäêè) èìååò ïîëíîå ïðåäñòàâëåíèå íå òîëüêî î òîì, êàê âûãëÿäÿò ñûùèêè, íî è êàêèå îïåðàöèè îíè
ïëàíèðóþò ïðîâîäèòü ïðîòèâ íèõ. Ïðè ýòîì çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü îðãàíèçîâàííûõ ïðåñòóïíûõ ôîðìèðîâàíèé èìåþò òðàíñíàöèîíàëüíûå ñâÿçè è, ïî ñóòè, ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé óãðîçó ãëîáàëüíîãî ìàñøòàáà. Ïîçèòèâíîå çíà÷åíèå ìèðîâîé ãëîáàëèçàöèè èìååò ïîä ñîáîé è êðàéíå íåãàòèâíóþ îáðàòíóþ
ñòîðîíó ðàññìàòðèâàåìîãî ïðîöåññà â ëèöå ãëîáàëèçàöèè ïðåñòóïíîñòè è ãëîáàëüíîãî îáúåäèíåíèÿ
íàèáîëåå îïàñíûõ ïðåñòóïíèêîâ.
Òåððîðèñòû è òåððîð — åùå îäíà, ìîæåò áûòü, ñàìàÿ ãëàâíàÿ óãðîçà, ñâÿçàííàÿ ñ ïðåñòóïíîñòüþ. Íå ëèøíèì áóäåò íàïîìíèòü, ÷òî òåîðåòè÷åñêè îáîñíîâàëè òåððîð è âïåðâûå â ìèðîâîé èñòîðèè íàïîëíèëè åãî èäåîëîãè÷åñêèì ñîäåðæàíèåì ðóññêèå ðåâîëþöèîíåðû âî âðåìåíà öàðñêîé Ðîññèè 1. Òåððîð êàê ðàäèêàëüíîå ñðåäñòâî ðåøåíèÿ ñàìûõ ñëîæíûõ, ïîä÷àñ íå ïîääàþùèõñÿ ðåøåíèþ
ïðîáëåì, îïàñåí èìåííî áåçðàçëè÷èåì ê íàèâûñøåé öåííîñòè ÷åëîâåêà â áèîëîãè÷åñêîì àñïåêòå è
íàèâûñøåé öåííîñòè â ïðàâîâîì àñïåêòå — åãî æèçíè. Ïðè÷åì äëÿ òåððîðèñòà íå ïðåäñòàâëÿåò öåííîñòè íå ïðîñòî æèçíü êîíêðåòíîãî ÷åëîâåêà, äëÿ òåððîðèñòà íå ïðåäñòàâëÿåò öåííîñòè ñîáñòâåííî
æèçíü êàê óíèêàëüíîå ñîöèàëüíî-áèîëîãè÷åñêîå ÿâëåíèå.
Ïðåñòóïíîñòü, îñîáåííî â íàèáîëåå êðàéíèõ, íàñèëüñòâåííûõ ïðîÿâëåíèÿõ, ïîñÿãàåò íà æèçíü
îáû÷íîãî ÷åëîâåêà, íà åãî ñâÿùåííîå è åñòåñòâåííîå ïðàâî æèòü.
Äåêëàðàöèÿ ãàðàíòèé ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà
Íàñòàëî âðåìÿ ñåðüåçíî îáñóæäàòü ãàðàíòèè ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè êàæäîãî ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. Î÷åâèäíî, ÷òî òàêèå ãàðàíòèè äîëæíû áûòü, ïðåæäå âñåãî, çàêðåïëåíû â íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ
àêòàõ, êàê è î÷åâèäíî, ÷òî îñíîâûâàòüñÿ îíè äîëæíû íà ìåæäóíàðîäíûõ ïîäõîäàõ è îáùå÷åëîâå÷åñêèõ
öåííîñòÿõ. Çâó÷èò ïàðàäîêñàëüíî, íî ñðåäè îáùå÷åëîâå÷åñêèõ öåííîñòåé, ñàìîé ãëàâíîé öåííîñòüþ
ÿâëÿåòñÿ æèçíü ÷åëîâåêà, à çíà÷èò è ÷åëîâå÷åñòâà, è ýòà öåííîñòü äîëæíà áûòü îáåñïå÷åíà è ãàðàíòèðîâàíà.
XXI âåê ïðîéäåò ëèáî ïîä äåâèçîì äåêëàðàöèè ãàðàíòèé íà æèçíü ÷åëîâåêó, ëèáî ïîä äåéñòâèÿìè
ïî óíè÷òîæåíèþ ÷åëîâåêà.
Ðàçóìååòñÿ, íàèâíî çäåñü ïðåäëàãàòü íåêèé ïðîåêò èëè äàæå âàðèàíò áóäóùåé äåêëàðàöèè, íî
îñíîâûâàÿñü íà èçó÷åíèè îïûòà ñòðàí (Ðîññèè, êîíå÷íî, â ïåðâóþ î÷åðåäü) è ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, à òàêæå íàáëþäàÿ çà òåìè òåíäåíöèÿìè, êîòîðûå ïðîèñõîäÿò â ïðåñòóïíîñòè, êîòîðàÿ, ÷òî íàçûâàåòñÿ, â ñèëó åñòåñòâåííûõ ïðè÷èí, íå çíàåò ãðàíèö, õîòåëîñü áûòü ñêàçàòü î ïåðâûõ 10 ñàìûõ
î÷åâèäíûõ íàïðàâëåíèÿõ ïî ïóòè ðàçðàáîòêè òàêîé äåêëàðàöèè. Óñëîâíî íàçîâåì èõ êðèòåðèÿìè äåêëàðàöèè.
1. Íåîáõîäèìà ñîöèàëüíàÿ ðåàáèëèòàöèÿ ãðàæäàí.
Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ýòó ñîöèàëüíóþ ðåàáèëèòàöèþ ñëåäóåò ïîíèìàòü â øèðîêîì ïëàíå, è íå
òîëüêî ïðèìåíèòåëüíî ê îñóæäåííûì, à èç ÷èñëà îñóæäåííûõ — íå òîëüêî ê òåì, êòî îòáûë íàêàçàíèå â
âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû, íî è êî âñåì îñòàëüíûì â òîì ÷èñëå.
Ñîöèàëüíàÿ ðåàáèëèòàöèÿ äîëæíà ïðåäîñòàâëÿòüñÿ âñåì ëèöàì, ïîïàâøèì â òðóäíóþ æèçíåííóþ
ñèòóàöèþ. Ïðè ýòîì ïðàâèëîì äîëæíî ñòàòü åå ïðåäîñòàâëåíèå äî òîãî, êàê ÷åëîâåê ñîâåðøèë ïðàâîíàðóøåíèå èëè îêàçàëñÿ æåðòâîé ïðàâîíàðóøåíèÿ, à íå òîëüêî òîãäà, êîãäà ýòî ïðîèçîøëî.
Íåîáõîäèìî ïðèäóìàòü êàòåãîðèè ñîöèàëüíî ðåàáèëèòèðóåìûõ ëèö è ïðàâèëà ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè.
1
Äàæå ñåãîäíÿ íåëüçÿ áåç óæàñà è ñîäðîãàíèÿ ÷èòàòü «Êàòåõèçèñ ðåâîëþöèîíåðà» Ñ.Ã. Íå÷àåâà.
Ìàöêåâè÷ È.Ì. «Ïðàâî íà æèçíü — êàê îñíîâíîå ïðàâî ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà...
195
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
2. Íåîáõîäèìî êà÷åñòâåííîå èçìåíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ, ïðè÷åì âåçäå è íà âñåõ
óðîâíÿõ.
Íà äîëæíîñòè, ñâÿçàííûå ñ ïðåäîñòàâëåíèåì óñëóã ãðàæäàíàì îò èìåíè ãîñóäàðñòâà, òåì áîëåå
óñëóã, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò èõ ëè÷íóþ áåçîïàñíîñòü îò ëþáûõ ïðåñòóïíûõ ïðîÿâëåíèé, äîëæíû íàçíà÷àòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíûå ëþäè, èìåþùèå ñîîòâåòñòâóþùóþ ñâåðõïîäãîòîâêó (îáðàçîâàòåëüíóþ,
ïñèõîëîãè÷åñêóþ, íðàâñòâåííóþ, èäåîëîãè÷åñêóþ, ðåëèãèîçíóþ).
Ëþáîå ñòîëêíîâåíèå îáû÷íîãî ÷åëîâåêà ñ ãîñóäàðñòâåííûì ñëóæàùèì êàê ïðåäñòàâèòåëåì ãîñóäàðñòâåííîãî èíñòèòóòà è, â êîíå÷íîì èòîãå, ñ ãîñóäàðñòâîì, íå äîëæíî áûòü âî âðåä ýòîìó ÷åëîâåêó.
3. Íåîáõîäèìà ïðîçðà÷íîñòü ðàáîòû îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû.
Ýòî ìîæíî îáåñïå÷èòü: à) ââåäåíèåì ýëåêòðîííîãî ïðàâèòåëüñòâà; á) ýëåêòðîííîãî ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã íàñåëåíèþ; â) ýëåêòðîííîãî ðàññìîòðåíèÿ æàëîá ãðàæäàí; ã) ýëåêòðîííîãî ãîëîñîâàíèÿ íà âûáîðàõ; ä) ýëåêòðîííîãî ïåðèîäè÷åñêîãî ðåéòèíãîâàíèÿ, ïðè÷åì êàê ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ, òàê è ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ.
4. Íåîáõîäèì ìîíèòîðèíã îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ.
 ïîñëåäíåå âðåìÿ ñòàëî îáû÷íûì ãîâîðèòü î ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè, êàê î íåêîåì ñîöèîëîãè÷åñêîì, à â ïîñëåäíåå âðåìÿ è êðèìèíîëîãè÷åñêîì ôåíîìåíå, êîòîðûé ñâÿçàí ñ íåäîâîëüñòâîì â
îñíîâíîì äåéñòâèÿìè ïðåäñòàâèòåëåé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íà ðàçíîì óðîâíå è ïðåäøåñòâóåò ñîöèàëüíîìó âçðûâó â òîé èëè èíîé ñôåðå èëè íà òîé èëè èíîé òåððèòîðèè.
Ìîíèòîðèíã îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ ïðèçâàí îïåðåæàòü ðîñò ïðîòåñòíîãî íàñòðîåíèÿ, ïðåäîñòàâëÿòü âîçìîæíîñòü è ãàðàíòèè ëþáîìó îáû÷íîìó ÷åëîâåêó äîíåñåíèÿ ñâîåãî íåóäîâîëüñòâèÿ äî
ñâåäåíèÿ ëþäåé, óïðàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííûìè èíñòèòóòàìè.
Âàæíî ïðè ýòîì, ÷òîáû ìîíèòîðèíã îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ ñîïðîâîæäàëñÿ îáðàòíîé ãàðàíòèðîâàííîé ïîçèòèâíîé ðåàêöèåé òåõ, ïðîòèâ êîãî ýòî íåóäîâîëüñòâèå íàïðàâëåíî. Ðåàêöèåé, ïî êîòîðîé
ìîæíî áûëî áû ñóäèòü, íàñêîëüêî ãîòîâ ãîñóäàðñòâåííûé ñëóæàùèé ê òîé ðàáîòå, êîòîðóþ îí âûïîëíÿåò.
5. Íåîáõîäèì ìîíèòîðèíã çàêîíîäàòåëüñòâà.
Ïîäîáíûé ìîíèòîðèíã äîëæåí áûòü íàïðàâëåí íà èçó÷åíèå òåõ àñïåêòîâ, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ ãàðàíòèÿìè ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí è, êàê ìèíèìóì, äîëæåí âêëþ÷àòü â ñåáÿ àíàëèç: à) äîñòàòî÷íîñòè òàêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà; á) åãî ýôôåêòèâíîñòè; â) íåîáõîäèìîñòè; ã) íåïðîòèâîðå÷èâîñòè;
ä) êà÷åñòâà.
6. Íåîáõîäèìà ìåäèöèíñêàÿ ðåàáèëèòàöèÿ ëèö, ïîïàâøèõ â òðóäíûå æèçíåííûå ñèòóàöèè.
Òàêàÿ ñïåöèôè÷åñêàÿ ðåàáèëèòàöèÿ, â çàâèñèìîñòè îò ìíîæåñòâà ôàêòîðîâ, ìîæåò êëàññèôèöèðîâàòüñÿ íà: à) ñîáñòâåííî ìåäèöèíñêóþ; á) ïñèõîëîãè÷åñêóþ; â) ìåäèêî-ïñèõîëîãè÷åñêóþ.
Åùå ñ ñîâåòñêèõ âðåìåí õóæå âñåãî ó íàñ áûëà íàëàæåíà èìåííî ðåàáèëèòàöèÿ. Ìåæäó òåì îíà
êðàéíå âàæíà êàê ãàðàíòèÿ òîãî, ÷òî ÷åëîâåê áóäåò óâåðåí, ÷òî åìó âñåãäà, ïðè ëþáûõ óñëîâèÿõ îêàæóò
ïîìîùü.
7. Ñóäåáíàÿ âëàñòü.
Î÷åâèäíî, îñíîâíàÿ öåëü ïðàâèëüíîé ñóäåáíîé ñèñòåìû — ìàêñèìàëüíî ñïðàâåäëèâîå ïðàâîñóäèå, óâàæåíèå è îáåñïå÷åíèå çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä îáû÷íûõ ëþäåé, óïðîùåíèå ñóäåáíîé ïðîöåäóðû
ïðè ñîõðàíåíèè öåëåé íåîòâðàòèìîñòè îòâåòñòâåííîñòè, ïðåâåíöèè ïðàâîíàðóøåíèé è èñïðàâëåíèÿ
âèíîâíûõ ëèö.
Ïðè âñåé ÿñíîñòè, ïðîñòîòå è èçâåñòíîñòè âûñêàçàííûõ èäåé, ðàññìàòðèâàåìûé êðèòåðèé, íàâåðíîå, íàèáîëåå òÿæåëî è òðóäíî âíåäðÿåìûé. Íè îäíà èç ñóùåñòâóþùèõ â ìèðå ñóäåáíûõ ñèñòåì íå
ïîçâîëÿåò èçáåæàòü ãëàâíîãî — ñóäåáíîé îøèáêè è ëèáî íàêàçàíèÿ íå âèíîâíîãî, ëèáî íå íàêàçàíèÿ
âèíîâíîãî. Êàêîå èç ýòèõ äâóõ çîë ñòðàøíåå?
×åëîâåê, íè â îäíîé ñòðàíå ìèðà íå ÷óâñòâóåò ñåáÿ â áåçîïàñíîñòè ïðè ñòîëêíîâåíèè ñ ñóäåáíîé
ñèñòåìîé. À ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ñóäåáíîé ãàðàíòèè ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íà ñåãîäíÿøíèé äåíü íå ñóùåñòâóåò.
 Ðîññèè â ïîñëåäíåå âðåìÿ ïðîâîçãëàøàåòñÿ ïðèíöèï óñòàíîâëåíèÿ èñòèíû êàê ãëàâåíñòâóþùèé ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèÿ. Ïðè ýòîì ýòîò ïðèíöèï çàìåíÿåò ïðèíöèï çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà. Íî íå âïàäåì ëè ìû â äðóãóþ êðàéíîñòü, — óñòàíîâëåíèÿ èñòèíû ëþáîé öåíîé.  òîì ÷èñëå è öåíîé æèçíè ÷åëîâåêà.
Íåñìîòðÿ, à ñêîðåå âîïðåêè ñêàçàííîìó, êðèòåðèé ñóäåáíîé âëàñòè îñòàåòñÿ îäíèì èç âàæíåéøèõ â âîïðîñàõ ãàðàíòèè áåçîïàñíîñòè ÷åëîâåêà. Íàì ïðåäñòîèò åùå ðàçðàáîòàòü äîïîëíèòåëüíûå
êîìïåíñàòîðíûå ìåõàíèçìû, êîòîðûå ïîçâîëÿò ëèáî ñìÿã÷àòü ïîñëåäñòâèÿ ñóäåáíûõ îøèáîê, ëèáî
ìèíèìèçèðîâàòü èõ, ëèáî îñóùåñòâëÿòü è òî è äðóãîå âìåñòå âçÿòîå.
8. Áîðüáà ñ ïðåñòóïíîñòüþ êàê öåëîñòíàÿ îáùåñòâåííàÿ è ãîñóäàðñòâåííàÿ ñèñòåìà.
Ýòî ÷ðåçâû÷àéíî çàòðàòíûé, ïëîõî ðàññ÷èòûâàåìûé ïî ñòåïåíè ýôôåêòèâíîñòè âèä äåÿòåëüíîñòè, íî êðàéíå íåîáõîäèìûé è íåèçáåæíûé. Ïðè ýòîì âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ìèðà ñåãîäíÿ ðàçðàáîòàíû è
ïðîøëè äîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíóþ àïðîáàöèþ ðàçëè÷íûå àñïåêòû ïîäîáíûõ ïðîãðàìì, íàïðèìåð, â
ÑØÀ, ßïîíèè, Ãåðìàíèè, êîòîðûå ìîæíî áûëî áû îáîáùèòü è ñèñòåìàòèçèðîâàòü.
196
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
 ñâîå âðåìÿ ñîâåòñêèå ãîðîäà ó çàðóáåæíûõ êðèìèíîëîãîâ íàçûâàëèñü — «ãîðîäà áåç ïðåñòóïíîñòè».
Íåîáõîäèìî âåðíóòü ÷óâñòâî óâåðåííîñòè â ñîáñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ÷åëîâåêó, êîòîðûé âûõîäèò íà óëèöó.
9. Âîñïèòàíèå, â òîì ÷èñëå: à) ïðàâîâîå; á) íðàâñòâåííîå; â) èäåîëîãè÷åñêîå; ã) êóëüòóðîëîãè÷åñêîå; ä) ìîðàëüíîå.
Âîñïèòàíèå — ýòî öåíòðîñòðåìèòåëüíàÿ ñèñòåìà, â öåíòðå åå íàõîäèòñÿ ñåìüÿ, êîòîðàÿ âëèÿåò
íà âåñü ïðîöåññ âîñïèòàíèÿ â îáùåñòâå è ãîñóäàðñòâå è íà êîòîðóþ âëèÿåò îáùåñòâî è ãîñóäàðñòâî.
Âîñïèòàíèå, ÿâëÿÿñü äëèòåëüíîé, òðóäíîé è âåñüìà ìîíîòîííîé ïðîöåäóðîé ïðèäàíèÿ íåîáõîäèìîé ôîðìû âîñïðèÿòèÿ îêðóæàþùåé äåéñòâèòåëüíîñòè îáû÷íîìó ÷åëîâåêó, âñåãäà îñòàíåòñÿ âàæíåéøèì ýëåìåíòîì ëþáîãî îáùåñòâà.  êîíå÷íîì èòîãå, òîëüêî ÷åðåç âîñïèòàíèå óäàñòñÿ, íàêîíåö,
îáúÿñíèòü âñåì è êàæäîìó, ÷òî ïîñòóïàòü íàäî òàê, êàê ïîñòóïàþò â îòíîøåíèè òåáÿ. È ëè÷íàÿ áåçîïàñíîñòü êàæäîãî çàâèñèò îò ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè îêðóæàþùèõ òåáÿ ëþäåé.
10. Ìåæäóíàðîäíûå èíñòèòóòû îáåñïå÷åíèÿ ãàðàíòèé ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè ÷åëîâåêà.
Þðèäè÷åñêèì ôàêòîì ñòàíîâèòñÿ ñáëèæåíèå, êàçàëîñü áû, íåñîâìåñòèìûõ ìåæäó ñîáîé àíãëèéñêîé è ãåðìàíñêîé ñèñòåì ïðàâà. Áîëåå òîãî, íå çà ãîðàìè èõ ïåðåñå÷åíèå è ïåðåïëåòåíèå.
Ìåæäóíàðîäíûå ñòàíäàðòû ïîâåäåíèÿ ñòàëè îáùåïðèçíàííûìè äëÿ ìíîãèõ ãîñóäàðñòâ. Áëàãîäàðÿ ýòîìó îáû÷íûé ÷åëîâåê âñåãäà ìîæåò ðàññ÷èòûâàòü íà îáðàùåíèå çà ïîìîùüþ â âîññòàíîâëåíèè ñîáñòâåííûõ íàðóøåííûõ ïðàâ â ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè. Âïðî÷åì, ïîçèòèâíûé ýëåìåíò
ñëîæèâøèõñÿ îòíîøåíèé âèäèòñÿ ñêîðåå äàæå íå â ýòîì, à â òîì, ÷òî ðåøåíèÿ â îòíîøåíèè êîíêðåòíîãî ÷åëîâåêà ïðèíèìàþòñÿ ñ ó÷åòîì ýòîãî åãî ïðàâà îáðàùåíèÿ â ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè, ÷òî
îçíà÷àåò äîïîëíèòåëüíûå ãàðàíòèè åãî ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè.
Òàêèì îáðàçîì, ìåæäóíàðîäíûå èíñòèòóòû îáåñïå÷åíèÿ ãàðàíòèé ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè ÷åëîâåêà
äîëæíû áûòü ïîñòðîåíû íà îñíîâàíèè ñëåäóþùèõ ïðèíöèïîâ: 1) îáúåäèíåíèå ïðàâîâûõ ñèñòåì;
2) ñîçäàíèå ìåæäóíàðîäíûõ íàäãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ; 3) ñîãëàñîâàííîå îáùåå ðàçäåëåíèå
äëÿ ýòèõ öåëåé ãîñóäàðñòâåííûõ ñóâåðåíèòåòîâ è ïåðåäà÷à èõ â ìåæäóíàðîäíûå èíñòèòóòû; 4) ïðèîðèòåò ãàðàíòèé ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè ÷åëîâåêà â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå; 5) èìïåðàòèâ âûñøåé ïðàâîâîé öåííîñòè íà çåìëå — ïðàâà ÷åëîâåêà íà æèçíü.
Åñëè âñå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû, êàê âíóòðèãîñóäàðñòâåííûå, òàê è ìåæäóíàðîäíûå, áóäóò
íà÷èíàòüñÿ ñ áåçóñëîâíîãî ïðîâîçãëàøåíèÿ ïðàâà íà æèçíü, òî, âîçìîæíî, â íåäàëåêîì áóäóùåì ìû
ñóìååì îòñòîÿòü è ïðàâî íà ïðîäîëæåíèå æèçíè. Çíà÷èò, ó íàñ åñòü áóäóùåå.
Ìàöêåâè÷ È.Ì. «Ïðàâî íà æèçíü — êàê îñíîâíîå ïðàâî ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà...
197
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ã.È. Ìóðîìöåâ
Ìóðîìöåâ Ãåííàäèé Èëëàðèîíîâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ
íàóê, ïðîôåññîð, ïðîôåññîð êàôåäðû òåîðèè è èñòîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà
Ðîññèéñêèé óíèâåðñèòåò äðóæáû íàðîäîâ
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà íà çàðå êóëüòóðû
Ñðàçó æå îãîâîðèìñÿ: ïîíÿòèå þðèäè÷åñêîé òåõíèêè, êàê è ïîíÿòèå êóëüòóðû, ïðèìåíèìû ê ðàññìàòðèâàåìîé ýïîõå ëèøü ñ ñóùåñòâåííûìè îãîâîðêàìè. Èõ èñïîëüçîâàíèå îáúÿñíÿåòñÿ â äàííîì
ñëó÷àå îòñóòñòâèåì â ïðàâîâîé íàóêå êàòåãîðèé, êîòîðûå áîëåå àäåêâàòíî îòðàæàëè áû ïðîöåññ ñòàíîâëåíèÿ òîãî è äðóãîãî â àðõàè÷åñêèé ïåðèîä èñòîðèè.
Ðàññìîòðåíèþ ïðîáëåìû ñëåäóåò ïðåäïîñëàòü íåñêîëüêî çàìå÷àíèé ìåòîäîëîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà, íåîáõîäèìîñòü êîòîðûõ îáúÿñíÿåòñÿ âåñüìà ñëàáîé åå èçó÷åííîñòüþ.  îòå÷åñòâåííîé ëèòåðàòóðå ñîâåòñêîãî âðåìåíè ýòîò âîïðîñ îñòàâàëñÿ ïðàêòè÷åñêè íå èññëåäîâàííûì.  óñëîâèÿõ òîòàëèòàðíîãî ðåæèìà ïðàâîâûå èññëåäîâàíèÿ íåèçìåííî äîëæíû áûëè îïèðàòüñÿ íà ïîëîæåíèÿ îñíîâîïîëîæíèêîâ ìàðêñèçìà ïî ñîîòâåòñòâóþùåìó âîïðîñó.  ýòîì ñìûñëå ïðîáëåìå ïðîèñõîæäåíèÿ, à òàêæå ðàííåé ýâîëþöèè ïðàâà è þðèäè÷åñêîé òåõíèêè «íå ïîâåçëî»: ó Ìàðêñà è Ýíãåëüñà íå áûëî ïîñâÿùåííûõ ýòîìó ðàáîò. Íàèáîëåå áëèçêî ñîïðèêàñàëîñü ñ íåé èññëåäîâàíèå Ô. Ýíãåëüñà «Ïðîèñõîæäåíèå ñåìüè, ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè è ãîñóäàðñòâà», ïîñâÿùåííîå, êàê ñëåäóåò èç íàçâàíèÿ, ïðîèñõîæäåíèþ ãîñóäàðñòâà. Âîïðîñ î ïðîèñõîæäåíèè ïðàâà ðàññìàòðèâàëñÿ â íåì, òàê ñêàçàòü, ïîïóòíî. Ïîýòîìó â ñîâåòñêîå âðåìÿ ïðè îáúÿñíåíèè äàííîé ïðîáëåìû èñïîëüçîâàëñÿ ìåòîä àíàëîãèè. Èç òåçèñà
Ýíãåëüñà, ïîçäíåå ðàçâèòîãî Ëåíèíûì, î òåñíîé ñâÿçè ïðàâà ñ ãîñóäàðñòâîì äåëàëñÿ âûâîä, ÷òî ïðàâî âîçíèêëî âñëåäñòâèå òåõ æå ïðè÷èí è â ðàìêàõ òåõ æå çàêîíîìåðíîñòåé, ÷òî è ãîñóäàðñòâî. Ïðè
ýòîì ñîâåðøåííî íå ó÷èòûâàëîñü, ÷òî ãîñóäàðñòâî — ýòî îïðåäåëåííàÿ ñòðóêòóðà âëàñòè, òîãäà êàê
ïðàâî — ÿâëåíèå, ïðåæäå âñåãî, èäåîëîãè÷åñêîå, ñâÿçàííîå ñ ñîçíàíèåì, à áîëåå êîíêðåòíî — ñ ìèðî- è ïðàâîïîíèìàíèåì, îäíàêî âîïðîñ î òîì, ÷òî ïîíèìàëîñü ïîä ïðàâîì â ýïîõó åãî ñòàíîâëåíèÿ è
êàêóþ ýâîëþöèþ ýòî ïîíèìàíèå ïðåòåðïåëî â íà÷àëüíûõ ñòàäèÿõ èñòîðèè, îêàçàëñÿ âíå ñôåðû íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé. Ïî Ýíãåëüñó, ïðàâî âîçíèêàåò âìåñòå ñ ãîñóäàðñòâîì è ïîýòîìó ñî âðåìåíè ñâîåãî âîçíèêíîâåíèÿ â òå÷åíèå âñåé èñòîðèè ïðåäñòàåò êàê «îäíîìåðíîå» ÿâëåíèå, òî åñòü êàê ñîâîêóïíîñòü îáùåîáÿçàòåëüíûõ íîðì, èñõîäÿùèõ îò ãîñóäàðñòâà è èì æå îáåñïå÷èâàåìûõ. Òàêîé ïîäõîä îñòàâëÿë âíå ïîëÿ çðåíèÿ èññëåäîâàòåëÿ âîïðîñ î ïðàâîïîíèìàíèè, èçìåíÿâøåìñÿ â èñòîðè÷åñêîì è
êóëüòóðíîì ñìûñëàõ, è ïîòîìó íå ïîçâîëÿë îáúÿñíèòü ïðèðîäó è ìåõàíèçì äåéñòâèÿ îáû÷íîãî ïðàâà
äîêëàññîâîé è ðàííåêëàññîâîé ýïîõ, à òàêæå òðàäèöèîííî-ðåëèãèîçíûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì — èóäåéñêîé, èíäóññêîé, èñëàìñêîé è ò. ä.
Äîãìàòèçì â èññëåäîâàíèè äàííîé ïðîáëåìû èìåë è ðÿä äðóãèõ ïðîÿâëåíèé. Òàê, àâòîðó ýòèõ ñòðîê
óæå ïðèõîäèëîñü ïèñàòü, ÷òî â ó÷åáíèêàõ ïî òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ñîâåòñêîãî âðåìåíè ïðîöåññ
ïðîèñõîæäåíèÿ ïðàâà ðàññìàòðèâàëñÿ îáû÷íî ñêâîçü ïðèçìó ðàçëè÷íûõ ôàêòîðîâ, åãî îïðåäåëÿâøèõ
(ýêîíîìè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ, ôèëîñîôñêèõ è ò. ä.), â ÷èñëî êîòîðûõ íå âõîäèë ôàêòîð þðèäèêîòåõíè÷åñêèé.  èòîãå âîïðîñ î òîì, ÊÀÊ ïðîõîäèë ýòîò ïðîöåññ, òî åñòü âîïðîñ î òåõíèêå ñòàíîâëåíèÿ
ïðàâà â èñòîðèè ÷åëîâå÷åñòâà, ïîäìåíÿëñÿ âîïðîñîì î ÏÐÈ×ÈÍÀÕ ïðîèñõîæäåíèÿ ïðàâà1.
 ïîñòñîâåòñêîå âðåìÿ ñèòóàöèÿ â äàííîé îáëàñòè èññëåäîâàíèé îñòàåòñÿ ïðîòèâîðå÷èâîé: íîâàòîðñêèå ðàáîòû2 ñî÷åòàþòñÿ çäåñü ñ èññëåäîâàíèÿìè, îòíþäü íå îòðàæàþùèìè íûíåøíèé óðîâåíü
ðàçâèòèÿ íàóêè3. Ïðè ýòîì ïðîáëåìà þðèäè÷åñêîé òåõíèêè â ýïîõó ñòàíîâëåíèÿ ïðàâà îñòàåòñÿ ïðàêòè÷åñêè íåèññëåäîâàííîé.  ñàìîì îáùåì âèäå ýòîò âîïðîñ èçëîæåí â ñòàòüå, íà êîòîðóþ ìû óæå
ññûëàëèñü. «Ñ òî÷êè çðåíèÿ èñòîðè÷åñêîé ëîãèêè, — ãîâîðèòñÿ â íåé, — ïðàâî è þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà
äîëæíû âîçíèêàòü îäíîâðåìåííî. Âåäü ïðîöåññ âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà îòðàæàåò ïðåæäå âñåãî ðàçâèòèå åãî âíóòðåííåé ñàìîîðãàíèçàöèè, èòîãîì êîòîðîé ñòàíîâèòñÿ èçâåñòíàÿ «êîíñòðóêöèÿ» ïðàâà, òî
åñòü åãî âíóòðåííÿÿ ñòðóêòóðà è ôîðìà âíåøíåãî âûðàæåíèÿ (îò ìàêðî- äî ìèêðîóðîâíÿ). Ýòî è åñòü â
ñàìîì îáùåì âèäå òåõíèêà ïðàâà, èëè òåõíèêà â ïðàâå, èëè þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà… Îíà ôîðìèðóåòñÿ
1
Ñì.: Ìóðîìöåâ Ã.È. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà (íåêîòîðûå òåîðåòè÷åñêèå àñïåêòû) // Ïðàâîâåäåíèå. 2000. ¹ 1.
Ñ. 9—10.
2
Ìàëüöåâ Ã.Â. Ïÿòü ëåêöèé î ïðîèñõîæäåíèè è ðàííèõ ôîðìàõ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà. Ì., 2000; Ìàëüöåâ Ã.Â. Ïðîèñõîæäåíèå è ðàííèå ôîðìû ïðàâà è ãîñóäàðñòâà // Ïðîáëåìû îáùåé òåîðèè ïðàâà è ãîñóäàðñòâà / ïîä ðåä.
Â.Ñ. Íåðñåñÿíöà. Ì., 1999. Ñ. 27—136; Ñàïåëüíèêîâ À.Á., ×åñòíîâ È.Ë. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: ó÷åáíèê.
ÑÏá., 2006. Ñ. 43—71.
3
Ñì.: Êàøàíèíà Ò.Â. Ïðîèñõîæäåíèå ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ì., 1999.
198
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
â ïðîöåññå âûäåëåíèÿ ïðàâà èç ñëèòíîé íîðìàòèâíîé ñèñòåìû ðîäîâîãî îáùåñòâà… Òåõíè÷åñêèé àñïåêò ñòàíîâëåíèÿ ïðàâà íà çàðå åãî èñòîðèè êàê ðàç è ñîñòîèò <…> â ïðèäàíèè ïðàâó êà÷åñòâ ñèñòåìíîñòè è ñòðóêòóðèðîâàííîñòè»1. Ïðèâåäåííîå âûñêàçûâàíèå êðàòêî èçëàãàåò þðèäèêî-òåõíè÷åñêèé
àñïåêò ñòàíîâëåíèÿ ïðàâà íà ñòàäèè ïðèîáðåòåíèÿ èì ñèñòåìíî-ñòðóêòóðíîé çàâåðøåííîñòè.  äàííîé æå ñòàòüå ðå÷ü ïîéäåò î íà÷àëüíûõ, à íå çàâåðøàþùèõ ñòàäèÿõ ýòîãî ïðîöåññà, èñõîäíàÿ òî÷êà
êîòîðîãî â ñâåòå ñîâðåìåííûõ íàó÷íûõ äàííûõ ñóùåñòâåííî ñìåùàåòñÿ â ãëóáü èñòîðèè.
Âîïðîñ î òîì, íà êàêîé ñòóïåíè èñòîðèè âîçíèêàåò ïðàâî, òîëêóåòñÿ â ïðàâîâîé ëèòåðàòóðå íåîäíîçíà÷íî. Òàê, ïî÷òè âåñü ñîâåòñêèé ïåðèîä íàøåé èñòîðèè çäåñü ãîñïîäñòâîâàë âçãëÿä, èçëîæåííûé
Ýíãåëüñîì â «Ïðîèñõîæäåíèè ñåìüè, ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè è ãîñóäàðñòâà», ñîãëàñíî êîòîðîìó ïðàâî âîçíèêàåò â èñòîðèè îäíîâðåìåííî ñ ãîñóäàðñòâîì. Ñîãëàñíî äðóãîìó ïîäõîäó, îíî âîçíèêàåò íåñêîëüêî ðàíåå ãîñóäàðñòâà. Òàêîé ïîäõîä íàøåë ñòîðîííèêîâ â õîäå íà÷àâøåãîñÿ â 60-õ ãîäàõ ïðîøëîãî âåêà èññëåäîâàíèÿ ñîâåòñêèìè ó÷åíûìè ïðàâîâûõ è ïîëèòè÷åñêèõ ñèñòåì â ðàçâèâàþùèõñÿ
ñòðàíàõ Àçèè è Àôðèêè2. Íàêîíåö, ñîãëàñíî òðåòüåé ïîçèöèè, ïðàâî âîçíèêàåò âìåñòå ñ ÷åëîâå÷åñêèì
îáùåñòâîì â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïîì: ãäå îáùåñòâî, òàì è ïðàâî. Âûñêàçûâàâøèéñÿ åùå â ÕIÕ âåêå3 ýòîò âçãëÿä èìååò ñòîðîííèêîâ è â ñîâðåìåííîé ðîññèéñêîé ëèòåðàòóðå4 . Ïî íàøåìó ìíåíèþ, îí
íàèáîëåå àäåêâàòåí èñòîðèè ïðàâà, îäíàêî òðåáóåò èçâåñòíîé êîððåêòèðîâêè.
Ïîäõîä ê ïðîáëåìå ñ ýòèõ ïîñëåäíèõ ïîçèöèé îáðàùàåò íàñ ê áîëåå ãëóáîêèì ïëàñòàì èñòîðèè è
ïîðîæäàåò ðÿä âîïðîñîâ ìåòîäîëîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà. Ýòî, ïðåæäå âñåãî, âîïðîñ î òîì, ñ ÷åãî íà÷èíàåòñÿ ÷åëîâå÷åñêîå îáùåñòâî, èëè (÷òî îäíî è òî æå) ãäå ãðàíü ìåæäó ýòèì îáùåñòâîì è äîñîöèàëüíûì
ìèðîì?  ðîññèéñêîé ëèòåðàòóðå çäåñü íåò åäèíñòâà ìíåíèé. Òàê, îäíè àâòîðû ñ÷èòàþò, ÷òî îáùåñòâî
âîçíèêàåò, êîãäà ôîðìèðóåòñÿ ñèñòåìà äåòåðìèíàöèè ïîâåäåíèÿ, ïîáåæäàþùàÿ èíñòèíêòèâíóþ5. Èíûìè ñëîâàìè, â îáùåñòâå ôîðìèðóåòñÿ ñèñòåìà ñîöèàëüíîé ðåãóëÿöèè, îñíîâàííàÿ íå íà èíñòèíêòàõ, à
íà ñîçíàíèè. Ñòîðîííèêè òàêîãî ïîäõîäà âèäÿò ãëóáî÷àéøóþ ïðîïàñòü, ðàçäåëÿþùóþ ñàìûå ñëîæíûå
ôîðìû çîîëîãè÷åñêîãî ñòàäà è ïðèìèòèâíåéøóþ àðõàè÷åñêóþ îáùèíó6. Äðóãèå èññëåäîâàòåëè, íàïðîòèâ, îòðèöàþò íàëè÷èå ãðàíèö ìåæäó ïðèðîäíûì è ñîöèàëüíûì ìèðàìè. Àðãóìåíòîì ïðè ýòîì ñëóæèò
òîò ôàêò, ÷òî ïîñëåäíèõ æèâîòíûõ ïðåäêîâ ÷åëîâåêà îòäåëÿþò îò ñîâðåìåííîé ýïîõè ìèëëèîíû ëåò, êîòîðûå íàèâíî áûëî áû ñ÷èòàòü ïåðåõîäíûì ïåðèîäîì. «Ïðèíÿòîå ðàçäåëåíèå áûòèÿ íà ïðèðîäíîå è ñîöèàëüíîå, — ïèøåò â ýòîé ñâÿçè Á.Ñ. Øàëþòèí, — âåðíî ëèøü ôàêòîëîãè÷åñêè è ñåãîäíÿ, íî íåâåðíî
îíòîëîãè÷åñêè è ýâîëþöèîííî. Ìåæäó ïðèðîäíûì è ñîöèàëüíûì ñóùåñòâîâàë óøåäøèé ìèð, êîòîðûé
ìû íàçîâåì ïîñòïðèðîäíûì» 7. Èç ýòîé ïîñûëêè àâòîð äåëàåò âûâîä, ÷òî êóëüòóðå ïðåäøåñòâóåò ïðåäêóëüòóðà. Ñ òàêèì âûâîäîì íåëüçÿ íå ñîãëàñèòüñÿ.  ñàìîì äåëå, ïåðåõîä îò ïðèðîäíîãî ñóùåñòâîâàíèÿ ê ñîöèàëüíîìó, îò ïñèõèêè æèâîòíûõ ê ñîçíàíèþ (ïðèñóùåìó ëèøü ÷åëîâåêó) è ñîîòâåòñòâåííî ê ñîöèàëüíûì ðåãóëÿòîðàì ïîâåäåíèÿ íå ìîæåò ïðîèçîéòè îäíîìîìåíòíî. Ìîæíî ñïîðèòü î òîì, êàê åãî
íàçâàòü: ïåðåõîäíûé ïåðèîä, ïîñòïðèðîäíûé ìèð èëè êàê-òî èíà÷å. Âàæíî äðóãîå — ÷òî â åãî ðàìêàõ
îäèí òèï ðåãóëèðîâàíèÿ ïîâåäåíèÿ çàìåùàåòñÿ ïðèíöèïèàëüíî èíûì. Ìû íå ìîæåì îáîçíà÷èòü õðîíîëîãè÷åñêèõ ðàìîê òàêîãî ïåðåõîäà, íî äîëæíû ïðèçíàòü åãî íåîáõîäèìîñòü. Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî åñëè
ñòàíîâëåíèþ ÷åëîâå÷åñêîãî îáùåñòâà è ÷åëîâåêà ðàçóìíîãî (homo sapiens) ïðåäøåñòâóåò ïîñòïðèðîäíûé ìèð, èëè ìèð ïðåäêóëüòóðû, òî, ñëåäîâàòåëüíî, âîçíèêíîâåíèþ ïðàâà äîëæíû ïðåäøåñòâîâàòü êàêèå-òî ïðåäïðàâîâûå íîðìû, ôîðìû, êîíñòðóêöèè, ïðîöåäóðû è ò. ä., ñ êîòîðûõ çàòåì è íà÷íåòñÿ ñîáñòâåííî ïðàâîâîå ðàçâèòèå, ïîýòîìó â íà÷àëüíûõ ñòàäèÿõ ýòîãî ïðîöåññà ïðàâî, êàê è äðóãèå ñîöèàëüíûå
ðåãóëÿòîðû, âûñòóïàåò ëèøü â çàðîäûøåâûõ, ýìáðèîíàëüíûõ ôîðìàõ. Ýòî ïðîÿâëÿåòñÿ ïðåæäå âñåãî â
ôåíîìåíå ñëèòíîñòè, èëè ñèíêðåòíîñòè.  ýòíîãðàôè÷åñêîé è ïðàâîâîé ëèòåðàòóðå îí ïîëó÷èë òàêæå
íàçâàíèå «ìîíîíîðìû», èëè «ìîíîíîðìàòèêè»8.
Ôåíîìåí ñèíêðåòèçìà åùå íåäîñòàòî÷íî îñìûñëåí â íàøåé èñòîðèêî- è òåîðåòèêî-ïðàâîâîé ëèòåðàòóðå.  ïîäõîäå ê åãî èññëåäîâàíèþ ïðåîáëàäàåò äîãìàòèçì. Îñíîâíîé íåäîñòàòîê òàêîãî ïîäõî1
Ìóðîìöåâ Ã.È. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà (íåêîòîðûå òåîðåòè÷åñêèå àñïåêòû) // Ïðàâîâåäåíèå. 2000. ¹ 1. Ñ. 10.
Ñì., íàïðèìåð: Ñèíèöûíà È.Å. Îáû÷àé è îáû÷íîå ïðàâî â ñîâðåìåííîé Àôðèêå. Ì., 1978; Êðàøåíèííèêîâà Í.À.
Èíäóññêîå ïðàâî: èñòîðèÿ è ñîâðåìåííîñòü / ïðåäèñë. Î.À. Æèäêîâà. Ì., 1982.
3
Ñì.: Ìýí Ã. Äðåâíåå ïðàâî, åãî ñâÿçü ñ äðåâíåé èñòîðèåé îáùåñòâà è åãî îòíîøåíèå ê íîâåéøèì èäåÿì. ÑÏá.,
1873.
4
Ñì.: Äðîáûøåâñêèé Ñ.À. Èñòîðè÷åñêîå ìåñòî ïîëèòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè îáùåñòâà è ïðàâà: ñïîðíûå âîïðîñû //
Ïðàâîâåäåíèå. 1991. ¹ 4; Äðîáûøåâñêèé Ñ.À. Ïîëèòè÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îáùåñòâà è ïðàâî êàê ÿâëåíèÿ ñîöèàëüíîé ýâîëþöèè: àâòîðåô. äèñ. … ä-ðà þðèä. íàóê. ÑÏá., 1994; Ñàïåëüíèêîâ À.Á., ×åñòíîâ È.Ë. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: ó÷åáíèê. ÑÏá., 2006. Ñ. 43—70.
5
Ñì.: Ñåìåíîâ Þ.È. Íà çàðå ÷åëîâå÷åñêîé èñòîðèè. Ì., 1989.
6
Ñì.: Áîðîäàé Þ.Ì. Îò ôàíòàçèè ê ðåàëüíîñòè (ïðîèñõîæäåíèå íðàâñòâåííîñòè). Ì., 1995. Ñ. 126 ; Áîðîäàé Þ.Ì.
Ýðîòèêà —ñìåðòü — òàáó: òðàãåäèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî ñîçíàíèÿ. Ì., 1996. Ñ. 97.
7
Øàëþòèí Á.Ñ. Ïðàâîãåíåç êàê ôàêòîð ñòàíîâëåíèÿ îáùåñòâà è ÷åëîâåêà // Âîïðîñû ôèëîñîôèè. 2011. ¹ 11.
Ñ. 15.
8
Ñì.: Ïåðøèö À.È. Ïðîáëåìû íîðìàòèâíîé ýòíîãðàôèè // Èññëåäîâàíèÿ ïî îáùåé ýòíîãðàôèè. Ì.,1979.
Ñ. 210—240.
2
Ìóðîìöåâ Ã.È. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà íà çàðå êóëüòóðû
199
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
äà âèäèòñÿ â ðàññìîòðåíèè äàííîãî ÿâëåíèÿ ñêâîçü ïðèçìó ñîâðåìåííûõ ïðåäñòàâëåíèé î ïðàâå,
ïðåäïîëàãàþùèõ óæå ñëîæèâøóþñÿ ñèñòåìó ñîöèàëüíûõ ðåãóëÿòîðîâ, (êîòîðàÿ åùå îòñóòñòâóåò â
ðàññìàòðèâàåìóþ ýïîõó.  èòîãå ïîä ìîíîíîðìîé â òåîðåòèêî-ïðàâîâîé ëèòåðàòóðå îáû÷íî ïîíèìàþò ñëèòíóþ íîðìó àðõàè÷åñêîãî îáùåñòâà, ñîåäèíÿþùóþ â ñåáå íîðìû ðåëèãèè, ìîðàëè è ïðàâà. Óæå
òî, ÷òî ìîíîíîðìà (ïðè òàêîì åå ïîíèìàíèè) âêëþ÷àåò â ñåáÿ ÍÎÐÌÛ ðåëèãèè, ìîðàëè è ïðàâà, ñîçäàåò èëëþçèþ, áóäòî êàæäûé èç ýòèõ ðåãóëÿòîðîâ êî âðåìåíè åå âîçíèêíîâåíèÿ óæå ôóíêöèîíèðîâàë
ñàìîñòîÿòåëüíî. Òîãäà íåïîíÿòíî, çà÷åì èõ íàäî áûëî «ñëèâàòü» âîåäèíî. Âèäèìî, òàêèì ïîíèìàíèåì ïðîáëåìû îáúÿñíÿåòñÿ êàòåãîðè÷åñêîå îòðèöàíèå êîíöåïöèè ìîíîíîðìû íåêîòîðûìè ðîññèéñêèìè àâòîðàìè.  äåéñòâèòåëüíîñòè íè îäèí èç ýòèõ ñîöèàëüíûõ ðåãóëÿòîðîâ åùå íå äåéñòâîâàë â òó
ýïîõó â «÷èñòîì» âèäå. Ìîíîíîðìà åñòü ïî ñóòè ëèøü èñõîäíàÿ èñòîðè÷åñêàÿ ôîðìà ñòàíîâëåíèÿ êàæäîãî èç íèõ. Ìû ïîíèìàåì ïîä íåé ñëèòíóþ íîðìó, âêëþ÷àþùóþ ýëåìåíòû ëèøü çàðîæäàþùèõñÿ è
ïîòîìó âûñòóïàþùèõ â ýìáðèîíàëüíîé ôîðìå ðåëèãèè, ìîðàëè è ïðàâà. Èõ çàðîäûøåâûé õàðàêòåð
ïðîÿâëÿëñÿ êàê â òîì, ÷òî íè îäèí èç ýòèõ ñîöèàëüíûõ ðåãóëÿòîðîâ åùå íå ñëîæèëñÿ â ñàìîñòîÿòåëüíóþ ñèñòåìó íîðì ñî ñâîåé ñòðóêòóðîé è ñôåðîé äåéñòâèÿ, òàê è â òîì, ÷òî ñàìà ìîíîíîðìà íå âûñòóïàëà â «÷èñòîì» âèäå, à áûëà «ðàñòâîðåíà» â ìèôàõ, ïîñëîâèöàõ, ïðèáàóòêàõ è ò. ä. Íà íàø âçãëÿä, îíà
ñðàâíèìà ñ áðîøåííûì â èñòîðè÷åñêóþ ïî÷âó âîëøåáíûì çåðíîì, èç êîòîðîãî âçîøëè òðè ñîâåðøåííî ðàçíûõ «ïîáåãà» — ðåëèãèÿ, ìîðàëü è ïðàâî, íî «ïîáåãàìè» îíè ñòàíóò ëèøü â îòäàëåííîì áóäóùåì, à ïîíà÷àëó âûñòóïàþò â ñëèòíîé ôîðìå êàê íå÷òî öåëîå. Òî, ÷òî â ÷èñëî çàðîæäàþùèõñÿ ñëèòíûõ
ñîöèàëüíûõ ðåãóëÿòîðîâ âõîäèò è ðåëèãèÿ, îáóñëîâëèâàåò çàñòûâøèé, íåèçìåííûé õàðàêòåð îêðóæàþùåãî ìèðà â åãî âîñïðèÿòèè ïåðâîáûòíûì ÷åëîâåêîì.  óñëîâèÿõ âåñüìà ìåäëåííîé ñîöèàëüíîé
ýâîëþöèè ýòî îáóñëîâèëî ñóùåñòâåííóþ îñîáåííîñòü ñîöèàëüíîé ðåãóëÿöèè àðõàè÷åñêîãî ïåðèîäà:
áóäó÷è â îñíîâå ñâîåé ñëèòíîé, îíà ïîñòåïåííî äèôôåðåíöèðóåòñÿ, îòðàæàÿ ïðîöåññ ñòðóêòóðèðîâàíèÿ, òî åñòü ïðåâðàùåíèÿ â ñàìîñòîÿòåëüíûå ñîöèàëüíûå ðåãóëÿòîðû ðåëèãèè, ìîðàëè è ïðàâà. Ïîýòîìó ïîíÿòèå «ìîíîíîðìû» åñòü â äàííîì ñëó÷àå ëèøü ðàáî÷àÿ êàòåãîðèÿ, êîòîðàÿ íàèáîëåå àäåêâàòíà ðåàëüíîé ñèòóàöèè ëèøü â íà÷àëüíûõ ñòàäèÿõ ñòàíîâëåíèÿ ïðàâà è þðèäè÷åñêîé òåõíèêè. Ðàçâèòèå ýòîãî ïðîöåññà ñîïðîâîæäàåòñÿ áîðüáîé äâóõ ïðîòèâîïîëîæíûõ òåíäåíöèé: îäíà èç íèõ íàïðàâëåíà íà ñîõðàíåíèå status qwo, òî åñòü ñèòóàöèè ñëèòíîñòè çàðîæäàþùèõñÿ íîðì, äðóãàÿ — íà
âûäåëåíèå, èëè äèôôåðåíöèàöèþ, èõ â îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíûå êîìïëåêñû. Òàêèå ðåãóëÿòîðû
ïðèìåíèòåëüíî ê äîêëàññîâûì è ðàííåêëàññîâûì îáùåñòâàì â ñîâðåìåííîé ëèòåðàòóðå íàçûâàþò
«îáû÷íûì ïðàâîì», õîòÿ ýòî íàçâàíèå íå âïîëíå àäåêâàòíî òåðìèíîëîãèè ñîîòâåòñòâóþùèõ îáùåñòâ1.
Èññëåäîâàíèå ïðèðîäû ýòîãî ïðàâà, à òàêæå ìåõàíèçìà åãî äåéñòâèÿ ÷ðåçâû÷àéíî âàæíî äëÿ ïîíèìàíèÿ çàêîíîìåðíîñòåé ñòàíîâëåíèÿ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè, ê çàðîæäåíèþ êîòîðîé ïî ñóòè è ñâîäèòñÿ
ïðîöåññ ïðàâîãåíåçà.
Ïðèñóùèå áåñïèñüìåííûì êóëüòóðàì îáû÷íîãî ïðàâà ýëåìåíòû ñèíêðåòèçìà íåðåäêî âñòðå÷àþòñÿ è â ïèñàíîì ïðàâå ýïîõè öèâèëèçàöèé. Òàê, ñâÿùåííûå òåêñòû ðåëèãèé Âîñòîêà (èóäåéñêîé, çîðîàñòðèéñêîé, èñëàìñêîé), îáëàäàÿ âûñøåé þðèäè÷åñêîé ñèëîé â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñèñòåìàõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà, âêëþ÷àþò, îäíàêî, ëèøü íåçíà÷èòåëüíûå «âêðàïëåíèÿ» ïðàâîâûõ íîðì, «ðàñòâîðåííûõ» â
ïðåäïèñàíèÿõ ðåëèãèîçíîãî, íðàâñòâåííîãî, ìèôîëîãè÷åñêîãî è ïðî÷åãî õàðàêòåðà. Ñëåäû ñèíêðåòè÷íîãî ìèðîïîíèìàíèÿ ñîõðàíÿþò, íàïðèìåð, ïîíÿòèÿ «ïóáëè÷íîãî» è «÷àñòíîãî ïðàâà» â ðèìñêîì
ïðàâå è ò. ä.2
Ñóùåñòâåííûì èçúÿíîì ìåòîäîëîãèè èññëåäîâàíèÿ äðåâíåãî ïðàâà ÿâëÿåòñÿ äîãìàòè÷åñêèé
ïîäõîä ê ïðîáëåìå, ïðè êîòîðîì àðõàè÷åñêîå ñîçíàíèå îáû÷íî îêàçûâàåòñÿ âíå ñôåðû èññëåäîâàíèÿ: âåäü þðèñò-äîãìàòèê íå âûõîäèò çà ðàìêè ïðàâà, ïîíèìàåìîãî êàê ñîâîêóïíîñòü îáùåîáÿçàòåëüíûõ íîðì. Ìåæäó òåì îáúÿñíèòü ôåíîìåí ñèíêðåòèçìà ìîæíî ëèøü, âçÿâ çà «òî÷êó îòñ÷åòà» ïåðâîáûòíîå àðõàè÷åñêîå ñîçíàíèå.  ñàìîì äåëå, ìèëëèîíû ëåò, â òå÷åíèå êîòîðûõ ïðåäêè ÷åëîâåêà
îáèòàëè â ìèðå ïðèðîäû, îñòàâèëè ãëóáîêèé ñëåä â ñîçíàíèè ÷åëîâåêà ðîäîâîé ýïîõè. Ýòî ïðîÿâèëîñü â ðÿäå àñïåêòîâ. Ïðåæäå âñåãî, ñòàäíûå ôîðìû ñóùåñòâîâàíèÿ ôèçèîëîãè÷åñêèõ ïðåäêîâ ÷åëîâåêà îáóñëîâèëè êîëëåêòèâíûé õàðàêòåð ýòîãî àðõàè÷åñêîãî ñîçíàíèÿ.  ñîâðåìåííîé ëèòåðàòóðå ÿâëåíèÿ ïîäîáíîãî ðîäà ïîëó÷èëè íàçâàíèå «êîëëåêòèâíîãî áåññîçíàòåëüíîãî» 3. Òîëüêî â äàííîì ñëó÷àå óêàçàííîå ïîíÿòèå òðåáóåò êîððåêòèðîâêè, îòðàæàþùåé õàðàêòåð âîñïðèÿòèÿ ìèðà.
Çàðîæäàþùèéñÿ ñîöèàëüíûé ìèð âîñïðèíèìàåòñÿ ïåðâîáûòíûì ÷åëîâåêîì êàê ïðîäîëæåíèå
ìèðà ïðèðîäíîãî è íàîáîðîò. Íåçíàíèå çàêîíîìåðíîñòåé ðàçâèòèÿ ýòîãî ñëèòíîãî ìèðà îáóñëîâèëî
1
Òàê, ñóùåñòâóåò îáøèðíàÿ ëèòåðàòóðà íà åâðîïåéñêèõ ÿçûêàõ, ïîñâÿùåííàÿ îáû÷íîìó ïðàâó ñòðàí Òðîïè÷åñêîé
Àôðèêè, îäíàêî â ñàìèõ àôðèêàíñêèõ ÿçûêàõ (à èõ áîëåå òûñÿ÷è) íåò íè îäíîãî òåðìèíà, àäåêâàòíîãî åâðîïåéñêîìó ïîíÿòèþ ïðàâà. Ñì.: Allott A. N. Law and language. L., 1965.
2
Ñîãëàñíî Äèãåñòàì Þñòèíèàíà, «ïóáëè÷íîå ïðàâî âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñâÿòûíè (sacra ), ñëóæåíèå æðåöîâ, ïîëîæåíèå ìàãèñòðàòîâ. Åñòåñòâåííîå ïðàâî (êàê ýëåìåíò ïðàâà ÷àñòíîãî. — Ã.Ì.) — ýòî òî, ÷åìó ïðèðîäà íàó÷èëà âñå
æèâîå: èáî ýòî ïðàâî ïðèñóùå íå òîëüêî ÷åëîâå÷åñêîìó ðîäó, íî è âñåì æèâîòíûì, êîòîðûå ðîæäàþòñÿ íà çåìëå è
â ìîðå, è ïòèöàì… ìû âèäèì, ÷òî æèâîòíûå, äàæå äèêèå, îáëàäàþò çíàíèåì ýòîãî ïðàâà». Ñì.: Äèãåñòû Þñòèíèàíà. Ì., 1984. Ñ. 23.
3
Ñì.: Þíã Ê.Ã. Àíàëèòè÷åñêàÿ ïñèõîëîãèÿ: Ïðîøëîå è íàñòîÿùåå. Ì., 1995.
200
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
åãî âîñïðèÿòèå ñêâîçü ïðèçìó íà÷àëüíûõ ðåëèãèîçíûõ âåðîâàíèé. Ñëåäñòâèåì ýòîãî ñòàëà ðàçìûòîñòü ãðàíèö ìåæäó ìèðîì ðåàëüíûì è ìèðîì ñâåðõúåñòåñòâåííûì. Ðàçâèòèå ýòîãî ìèðà ïðîèñõîäèò
öèêëè÷åñêè, âíå èñòîðè÷åñêîãî ïðîöåññà, ïîñêîëüêó àðõàè÷åñêîìó ñîçíàíèþ åùå íå èçâåñòíî ëèíåéíîå âðåìÿ, òî åñòü ðàçëè÷èÿ ìåæäó â÷åðà, ñåãîäíÿ è çàâòðà. Ðàñêðûâàÿ ñïåöèôèêó ïåðâîáûòíîãî ìèôîëîãè÷åñêîãî ñîçíàíèÿ, ïðîôåññîð Þ.Ì. Ëîòìàí âûäåëÿë, ïðåæäå âñåãî, çàìêíóòî-öèêëè÷åñêîå îòíîøåíèå êî âðåìåíè: «Ãîäè÷íûé öèêë ïîäîáåí ñóòî÷íîìó, ÷åëîâå÷åñêàÿ æèçíü — ðàñòèòåëüíîé, çàêîí
ðîæäåíèÿ — óìèðàíèÿ — âîçðîæäåíèÿ ãîñïîäñòâóåò íàäî âñåì. Óíèâåðñàëüíûì çàêîíîì òàêîãî ìèðà
ÿâëÿåòñÿ ïîäîáèå âñåãî âñåìó, îñíîâíîå îðãàíèçóþùåå ñòðóêòóðíîå îòíîøåíèå — îòíîøåíèå ãåîìîðôèçìà… Ýòî ìîùíîå óïîäîáëåíèå, ëåæàùåå â îñíîâå ñîçíàíèÿ äàííîãî òèïà, çàñòàâëÿåò âèäåòü â
ðàçíîîáðàçíûõ ÿâëåíèÿõ ðåàëüíîãî ìèðà çíàêè ÎÄÍÎÃÎ ÿâëåíèÿ, à âî âñåì ðàçíîîáðàçèè îáúåêòîâ
îäíîãî êëàññà ïðîñìàòðèâàòü ÅÄÈÍÛÉ ÎÁÚÅÊÒ»1. Ïîäîáíîå ìûøëåíèå îòäåëüíûå èññëåäîâàòåëè
îïðåäåëÿþò êàê ïðà- èëè äîëîãè÷åñêîå2.
Ñîäåðæàíèå ìèôà àðõàè÷åñêîé ýïîõè âîñïðèíèìàåòñÿ êàê íåêàÿ ìàòðèöà èëè ìîäåëü äîëæíîãî
ïîâåäåíèÿ. Â ýòîì ñìûñëå ìèô — ýòî íå òîëüêî ôîðìà ïåðâîáûòíîãî ñîçíàíèÿ, íî è ñâîåîáðàçíûé
ñîöèàëüíûé ðåãóëÿòîð, ñòàâÿùèé â èçâåñòíûå ðàìêè ïîâåäåíèå ÷ëåíîâ îáùèíû. Âìåñòå ñ òåì ðåàëüíàÿ æèçíü ðîäîâîãî îáùåñòâà ïîä÷àñ ðàñõîäèòñÿ ñ ìèôîëîãè÷åñêîé ìîäåëüþ, ïîýòîìó ïîñòåïåííî â
ðàìêàõ îáùèíû íàðÿäó ñ ìèôîëîãè÷åñêèì ôîðìèðóåòñÿ è íåìèôîëîãè÷åñêîå ñîçíàíèå3.
Ñëèòíûé õàðàêòåð ìîíîíîðìû îáóñëîâëåí íå ñòîëüêî òåì, ÷òî îíà âêëþ÷àåò ýëåìåíòû ðàçíûõ
(ñ ñîâðåìåííîé òî÷êè çðåíèÿ) ñîöèàëüíûõ ðåãóëÿòîðîâ, ñêîëüêî òåì, ÷òî ñàìî ýòî ñëèÿíèå íîðì, ïðîèñõîäÿùåå ïðåæäå âñåãî íà óðîâíå ñîçíàíèÿ (âåäü ïèñüìåííîñòè åùå íåò!), åñòü ñëåäñòâèå ñëèòíîãî
âîñïðèÿòèÿ ìèðà. Ýòà ñëèòíîñòü ïðîÿâëÿåòñÿ, ïðåæäå âñåãî, â òîì, ÷òî ñôåðà äåéñòâèÿ ìîíîíîðìû
îõâàòûâàåò íå êàêóþ-òî îáëàñòü ñîöèàëüíîé æèçíè (ïðàâîâóþ, ðåëèãèîçíóþ èëè äð.), à âîñïðèíèìàåìûé ñêâîçü ïðèçìó ðîäîâîé èëè áîëüøåñåìåéíîé îáùèíû, èãðàþùåé ðîëü ñâîåîáðàçíîãî ìèêðîêîñìà, îêðóæàþùèé ìèð «â öåëîì».  ýòîì ìèðå íåò ðàçëè÷èé ìåæäó ñîöèàëüíûì è ïðèðîäíûì, ðåàëüíûì è ñâåðõúåñòåñòâåííûì, ïîä÷àñ ìåæäó îäóøåâëåííûì è íåîäóøåâëåííûì è ò. ä.
Ëþäè àðõàè÷åñêîé ýïîõè íå ìîãëè îòâåòèòü íà âîïðîñ î âðåìåíè ïðîèñõîæäåíèÿ îáû÷àÿ 4 . Åìó
ñëåäîâàëè ìíîãèå ïîêîëåíèÿ ïðåäêîâ, êîòîðûå, óéäÿ â ìèð èíîé, ñòàíîâèëèñü áîæåñòâàìè è äóõàìè.
Âîçíèêøèé «ñàì ñîáîé»5, îí âîñïðèíèìàåòñÿ êàê âîïëîùåíèå èõ âîëè è ïðèîáðåòàåò âñëåäñòâèå ýòîãî ñàêðàëüíûé õàðàêòåð.
 ýòèõ óñëîâèÿõ ñàìî ïîíÿòèå «ñîöèàëüíûé ðåãóëÿòîð» â ïðèìåíåíèè ê îáû÷àþ (ìîíîíîðìå) ñòàíîâèòñÿ â èçâåñòíîì ñìûñëå óñëîâíûì — âåäü åãî äåéñòâèå (ïî êðàéíåé ìåðå, íà èçâåñòíûõ ñòàäèÿõ
èñòîðèè) ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íå òîëüêî íà ñîöèàëüíóþ ñôåðó, íî è íà ìèð ïðèðîäû, ìåðòâûõ ïðåäêîâ è
ò. ä. Êðîìå òîãî, òàêîé ñëèòíûé ðåãóëÿòîð âêëþ÷àåò â ñâîþ ñôåðó îòíîøåíèÿ, êîòîðûå â ðàçâèòîì îáùåñòâå âîîáùå íå ïîäëåæàò íîðìàòèâíîìó ðåãóëèðîâàíèþ, à ïðåäïîëàãàþò èçíà÷àëüíî ñâåðõúåñòåñòâåííûå ñïîñîáû âîçäåéñòâèÿ íà íèõ â ôîðìå ïðîðî÷åñòâ, ïðåäñêàçàíèé, ìàãè÷åñêèõ îáðÿäîâ è
ò. ä.6 Ñêàçàííîå îáúÿñíÿåò ðàñïðîñòðàíåííîñòü â àðõàè÷åñêóþ ýïîõó ðàçëè÷íûõ ãàäàòåëåé è ïðîðèöàòåëåé, ñîõðàíèâøèõñÿ âïëîòü äî ðàííåêëàññîâîé ýïîõè è ïðèçâàííûõ ïðåäñêàçûâàòü õîä ñîáûòèé,
âàæíûõ ñ îáùåñòâåííîé ëèáî ãîñóäàðñòâåííîé òî÷åê çðåíèÿ (àâãóðû è ôåöèàëû â Äðåâíåì Ðèìå, øàìàíû è ìàãè ó ðÿäà íàðîäîâ Âîñòîêà è ò. ä.).
Ôàêòîð ñëèòíîñòè ñêàçûâàåòñÿ íå òîëüêî íà ñôåðå äåéñòâèÿ ìîíîíîðìû, íî è íà õàðàêòåðå ñóáúåêòîâ ðåãóëèðóåìûõ îòíîøåíèé.  óñëîâèÿõ, êîãäà ñîöèàëüíûå îáùíîñòè ñòðóêòóðèðóþòñÿ íà ïðèðîäíîé îñíîâå (ðîä, ïëåìÿ, áîëüøàÿ ñåìüÿ è ò. ä. ), îñíîâíûìè èõ ñóáúåêòàìè âûñòóïàþò ïîíà÷àëó
èìåííî ýòè îáùíîñòè. Ôåíîìåí ñëèòíîñòè ïðîÿâëÿåòñÿ ïðè ýòîì â íåñêîëüêèõ àñïåêòàõ. Îäèí èç
íèõ — ÿâëåíèå òîòåìèçìà. Ñóòü åãî — â âåðîâàíèè ÷ëåíîâ ðîäà, ÷òî èõ ðîäîíà÷àëüíèêîì ÿâëÿåòñÿ íåêîå æèâîòíîå èëè ðàñòåíèå, ðåäêî — íåîäóøåâëåííûé ïðåäìåò. Îáùèíà íîñèò èìÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ðîäîíà÷àëüíèêà. Òàêèì îáðàçîì, ðîä âûñòóïàåò âîâíå íå òîëüêî êàê ñîöèàëüíàÿ îáùíîñòü, íî è êàê
÷àñòü ïðèðîäû.
Êðîìå òîãî, êàæäàÿ ñîöèàëüíàÿ îáùíîñòü èìååò ïîìèìî ïðèðîäíîé òàêæå ðåëèãèîçíóþ ñîñòàâëÿþùóþ. Åå òåñíóþ ñâÿçü ñ ñîöèàëüíûìè èíñòèòóòàìè àðõàè÷åñêîé ýïîõè îòìå÷àë èçâåñòíûé ôðàíöóçñêèé èññëåäîâàòåëü äðåâíèõ ðåëèãèé Ôþñòåëü äå Êóëàíæ. Ïî åãî ìíåíèþ, èç äðåâíèõ âåðîâàíèé
1
Ëîòìàí Þ.Ì. Ôåíîìåí êóëüòóðû // Ó÷åíûå òðóäû Òàðòóññêîãî ãîñóíèâåðñèòåòà. Ñåìèîòèêà êóëüòóðû. Òðóäû ïî
çíàêîâûì ñèñòåìàì. Ò. Õ. Òàðòó, 1978. Ñ. 6—7.
2
Ñì., íàïðèìåð: Ëåâè-Áðþëü Ë. Ñâåðõúåñòåñòâåííîå â ïåðâîáûòíîì ìûøëåíèè. Ì., 2008.
3
Ñì.: Ëîòìàí Þ.Ì. Ôåíîìåí êóëüòóðû // Ó÷åíûå òðóäû Òàðòóññêîãî ãîñóíèâåðñèòåòà. Ñåìèîòèêà êóëüòóðû. Òðóäû
ïî çíàêîâûì ñèñòåìàì. Ò. Õ. Òàðòó, 1978. Ñ. 7.
4
Ñì.: Äðîáíèöêèé Î.Ã. Ïîíÿòèå ìîðàëè. Ì., 1978. Ñ. 15.
5
 ýòîé ñâÿçè åäâà ëè ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ ñ óòâåðæäåíèåì Ò.Â. Êàøàíèíîé, ÷òî «ñîöèàëüíàÿ íîðìà, êîòîðàÿ íèêåì
íå óñòàíîâëåíà, íåâîçìîæíà è íåëåïà». Ñì.: Êàøàíèíà Ò.Â. Ïðîèñõîæäåíèå ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ì., 1999. Ñ. 186.
6
Òàêîãî ðîäà ìåõàíèçìû «âêëþ÷àþòñÿ», êîãäà ðå÷ü èäåò î íåîáõîäèìîñòè ïðåäñêàçàòü èñõîä ñîáûòèé, âàæíûõ äëÿ
îòäåëüíîé îáùèíû, íàðîäà è ò. ä. Ýòî, íàïðèìåð, ñòåïåíü óñïåøíîñòè ïðåäñòîÿùåé îõîòû, âîåííîãî ïîõîäà, âèäû
íà áóäóùèé óðîæàé è ò. ä.
Ìóðîìöåâ Ã.È. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà íà çàðå êóëüòóðû
201
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
âûøëî «áîëüøèíñòâî äîìàøíèõ è ñîöèàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé äðåâíèõ». Ïàòðèàðõàëüíóþ ñåìüþ òîãî
âðåìåíè îí îïðåäåëÿë êàê òàêóþ ãðóïïó ëèö, «êîòîðûì ðåëèãèåé áûëî ïîçâîëåíî îáðàùàòüñÿ ñ ìîëèòâîþ ê îäíîìó è òîìó æå î÷àãó è ïðèíîñèòü ìîãèëüíûå æåðòâû îäíèì è òåì æå ïðåäêàì» 1.
Ýòî îïðåäåëåíèå ÷ðåçâû÷àéíî âàæíî äëÿ ïîíèìàíèÿ ñëèòíîãî ìåõàíèçìà ðåãóëèðîâàíèÿ ïîâåäåíèÿ â àðõàè÷åñêîì îáùåñòâå. Ïðåæäå âñåãî, îíî ïîìîãàåò ïîíÿòü ñïåöèôèêó ñóáúåêòîâ ðåãóëèðóåìûõ îòíîøåíèé, â êà÷åñòâå êîòîðûõ ìîãóò âûñòóïàòü æèâûå è ìåðòâûå, ëþäè è áîæåñòâà, èëè äóõè, à
ïîä÷àñ è íåîäóøåâëåííûå ïðåäìåòû. Òàê, ïîñêîëüêó «ñåìüÿ îáðàçóåò íå÷òî öåëîå è â ýòîé æèçíè, è â
çàãðîáíîé»2, òî, ñëåäîâàòåëüíî, óìåðøèå ïðåäêè â ïðåäñòàâëåíèè ñîðîäè÷åé ïðîäîëæàþò æèòü, õîòÿ
óæå è â äðóãîì ìèðå. «Æèâûõ è óìåðøèõ ÷ëåíîâ òîé æå ñåìüè, — ïèøåò Ôþñòåëü äå Êóëàíæ, — îòäåëÿåò äðóã îò äðóãà òîëüêî ðàññòîÿíèå â íåñêîëüêî øàãîâ ìåæäó äîìîì è ìîãèëîé» 3. È ïîýòîìó æèâûå
äîëæíû çàáîòèòüñÿ î ìåðòâûõ, îáåñïå÷èâàÿ èõ ïèùåé è ïèòüåì. Èõ äîñòàâëÿþò íà ìîãèëó ïî îïðåäåëåííûì äíÿì ëèáî âûñòàâëÿþò íà ñòîë âî âðåìÿ ñåìåéíîé òðàïåçû è çàòåì ñæèãàþò (ïîëàãàÿ, ÷òî òåì
ñàìûì çàäà÷à âûïîëíåíà).  ñâîþ î÷åðåäü, óìåðøèå ïðåäêè, ñòàâøèå áîæåñòâàìè è äóõàìè, äîëæíû
îêàçûâàòü æèâûì ÷ëåíàì ñåìüè ïîêðîâèòåëüñòâî è çàùèòó.  ýòîì âçàèìíîì îáìåíå óñëóãàìè è ñîñòîÿë êóëüò ïðåäêîâ, ñóùåñòâîâàâøèé ó äðåâíèõ ãðåêîâ, ðèìëÿí è ìíîãèõ äðóãèõ íàðîäîâ.
Ìîäåëü îòíîøåíèé, ñëîæèâøàÿñÿ â åãî ðàìêàõ, ñòàëà ñòåðæíåâîé â ðåãóëèðîâàíèè îòíîøåíèé
àðõàè÷åñêîãî îáùåñòâà. Çàêðåïëÿåìîå åþ åäèíñòâî ïðîøëîãî è íàñòîÿùåãî, óøåäøèõ ïðåäêîâ è æèâûõ ÷ëåíîâ ñåìüè ëåæèò â îñíîâå îáÿçàòåëüíîñòè íîðì îáû÷íîãî ïðàâà, èëè ìîíîíîðì.  ñàìîì äåëå,
ñåìüÿ è åå ÷ëåíû ÷óâñòâóåò ñåáÿ ñïîêîéíî è óâåðåííî, ïîêà íàõîäÿòñÿ ïîä çàùèòîé è ïîêðîâèòåëüñòâîì áîãîâ.  ñâîþ î÷åðåäü, óñëîâèåì áëàãîðàñïîëîæåíèÿ ïîñëåäíèõ ïî îòíîøåíèþ ê ñåìüå ÿâëÿåòñÿ
ñòðîãîå ñîáëþäåíèå åå ÷ëåíàìè îáû÷àåâ ïðåäêîâ. Îòñòóïëåíèå îò ýòîãî òðåáîâàíèÿ — êàê-òî: ïëîõîé
êîíòðîëü çà ñâÿùåííûì îãíåì â äîìàøíåì î÷àãå; íåðåãóëÿðíîå îáåñïå÷åíèå ìåðòâûõ ïðåäêîâ ïèòàíèåì è ïèòüåì è ò. ä. — êàòàñòðîôè÷íî äëÿ ñåìüè. Äîáðûå áîæåñòâà è äóõè ìãíîâåííî ïðåâðàùàþòñÿ
â òàêèõ ñëó÷àÿõ â çëûõ è ìñòèòåëüíûõ, ñïîñîáíûõ íàâëå÷ü íà ñåìüþ áîëåçíè, ãîëîä, ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ è ïðî÷èå áåäû. È íàîáîðîò: åñëè ñåìüÿ âäðóã âñòóïàëà â ïîëîñó íåñ÷àñòèé è íåóäà÷, òî ýòî òàêæå
ñ÷èòàëîñü ñëåäñòâèåì íàðóøåíèÿ åå ÷ëåíàìè âîëè ïðåäêîâ, òî åñòü áîæåñòâ è äóõîâ, âîïëîùåííîé â
äðåâíèõ îáû÷àÿõ. Îòñþäà ðàñïðîñòðàíåííîñòü, â ÷àñòíîñòè â Ðèìå, àðõàè÷åñêîãî ïåðèîäà ìàññîâûõ
î÷èñòèòåëüíûõ öåðåìîíèé (îáû÷íî â ôîðìå æåðòâîïðèíîøåíèé), öåëü êîòîðûõ —ïîääåðæàíèå äîáðûõ îòíîøåíèé ñ áîæåñòâàìè è äóõàìè4 . Ýòîìó æå áûëè ïîä÷èíåíû îòíîøåíèÿ â ñåìüå, ãäå êàæäûé åå
÷ëåí ñòðåìèëñÿ íå òîëüêî ñàì íå íàðóøàòü çàêðåïëåííîãî îáû÷àåì ñàêðàëüíîãî ïîðÿäêà, íî è íå äîïóñêàòü åãî íàðóøåíèé ñî ñòîðîíû ñîðîäè÷åé: âåäü âñÿêîå íàðóøåíèå âîëè ïðåäêîâ îäíèì èç íèõ
âëåêëî íåñ÷àñòüÿ äëÿ ñåìüè â öåëîì, ïîýòîìó öàðèâøèé â íåé «ïðàâîïîðÿäîê» «âûäàâëèâàë» èç ñâîåé
ñðåäû íàðóøèòåëåé.
Ïðèìåð êóëüòà ïðåäêîâ íàãëÿäíî äåìîíñòðèðóåò, ÷òî ôàêòîð ñëèòíîñòè ïðîíèçûâàåò âñþ æèçíü
÷åëîâåêà àðõàè÷åñêîé ýïîõè, ïðîÿâëÿÿñü â õàðàêòåðå íå òîëüêî âîñïðèÿòèÿ èì îêðóæàþùåãî ìèðà, íî
è â ñïîñîáàõ ðåãóëèðóþùåãî âîçäåéñòâèÿ íà ýòîò ìèð. Òàê, «ìåõàíèçì äåéñòâèÿ» êóëüòà ïðåäêîâ
âêëþ÷àåò ýëåìåíòû ðåëèãèè, ìîðàëè è ïðàâà. Ïðåäñòàâëÿÿ ïî ñóòè þðèäè÷åñêóþ êîíñòðóêöèþ ïðàâîîòíîøåíèÿ, îí, òåì íå ìåíåå, âîñïðèíèìàåòñÿ åãî ó÷àñòíèêàìè êàê ÿâëåíèå, ïðåæäå âñåãî, ðåëèãèîçíîå.  åãî ðàìêàõ îáÿçàòåëüñòâà ïî îêàçàíèþ âçàèìíûõ óñëóã íåñóò, ñ îäíîé ñòîðîíû, æèâóùèå ÷ëåíû
ñåìüè, ñ äðóãîé — óìåðøèå ïðåäêè. Ñàíêöèè çà íåèñïîëíåíèå (íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå) ÷ëåíàìè
ñåìüè ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îòíîøåíèþ ê ïðåäêàì òàêæå èìåþò ðåëèãèîçíûé õàðàêòåð.  ñâîþ î÷åðåäü, òî, êàê ñîáëþäàåòñÿ êóëüò ïðåäêîâ, ìîæåò èìåòü îöåíêó è ñ òî÷êè çðåíèÿ ìîðàëè.
Ñêàçàííîå ïðèâîäèò ê âûâîäó, ÷òî îáû÷àé àðõàè÷åñêîé ýïîõè (èëè «ìîíîíîðìà») êàê ðåãóëÿòîð
îòíîøåíèé â îáùåñòâå èìååò äâå «òî÷êè îïîðû» — ìàòåðèàëüíóþ è èäåàëüíóþ.
Ïåðâàÿ èç íèõ ïðîÿâëÿåòñÿ ïðè ðàññìîòðåíèè ïðåäìåòà åãî ðåãóëèðîâàíèÿ, âêëþ÷àþùåãî â óñëîâèÿõ ñëèòíîãî âîñïðèÿòèÿ ìèðà ïîìèìî ñîáñòâåííî ñîöèàëüíûõ îòíîøåíèé òàêæå ñôåðó ñâåðõúåñòåñòâåííîãî è ïðèðîäû.  ýòîì êà÷åñòâå îí âûñòóïàåò êàê îñíîâà ôîðìèðîâàíèÿ â áóäóùåì íîðì ïðàâà, ðåëèãèè, ýòèêåòà è ò. ä.
Âòîðàÿ îáíàðóæèâàåòñÿ ïðè ïîïûòêå îáúÿñíèòü ôàêòîðû îáÿçàòåëüíîñòè, èëè «ëåãèòèìíîñòè» îáû÷àÿ. Îíè êîðåíÿòñÿ â åãî ñîîòâåòñòâèè âîëå áîæåñòâ è äóõîâ, êîòîðûì ïîêëîíÿåòñÿ äàííàÿ îáùíîñòü. Ïðè
ýòîì èìåííî ðåëèãèîçíàÿ îñíîâà êàê ôàêòîð íåïðåðåêàåìîñòè îáû÷àÿ ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëÿþùåé. Ñëèòíîñòü îáû÷àÿ ñ ðåëèãèåé îáúÿñíÿåò ëè÷íûé, à íå òåððèòîðèàëüíûé õàðàêòåð âîçíèêàþùåãî íà åãî îñíîâå
îáû÷íîãî ïðàâà. Åãî íîðìû, èìåþùèå òåððèòîðèàëüíîå äåéñòâèå, ïîñòåïåííî ñêëàäûâàþòñÿ ïî ìåðå âûòåñíåíèÿ ðîäîâîé îáùèíû ñîñåäñêîé îáùèíîé, à âëàñòè ðîäîâîãî ñòðîÿ ïðîòîãîñóäàðñòâîì 5.
1
Ôþñòåëü äå Êóëàíæ. Äðåâíÿÿ ãðàæäàíñêàÿ îáùèíà. Ì., 1903. Ñ. 11, 28, 29.
Òàì æå. Ñ. 29.
3
Òàì æå. Ñ. 28.
4
Ñì. òàì æå. Ñ. 134.
5
Ñì.: Ñåìåíîâ Þ.È. Îñíîâíûå ïîíÿòèÿ îáû÷íîãî ïðàâà: âîçíèêíîâåíèå è ðàçâèòèå // Þðèäè÷åñêàÿ àíòðîïîëîãèÿ.
Çàêîí è æèçíü. Ì., 2000. Ñ. 21, 26.
2
202
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Âûäàþùèéñÿ ðîññèéñêèé èñòîðèê Â.Î. Êëþ÷åâñêèé ïèñàë â ýòîé ñâÿçè, ÷òî îáû÷àé îáëàäàë ôèçèîëîãè÷åñêè ïðèíóäèòåëüíîé ñèëîé ïðèâû÷êè, ïðåäàíèÿ, ïîñêîëüêó áûë âûðàáîòàí «þðèäè÷åñêèì ñîçíàíèåì íàðîäà» è íàõîäèëñÿ â ñîãëàñèè ñ åãî ðåëèãèîçíûìè âîççðåíèÿìè.  ñâîþ î÷åðåäü, àìåðèêàíñêèé
ó÷åíûé Ã.Äæ. Áåðìàí â êà÷åñòâå íàèáîëåå ñóùåñòâåííîé ÷åðòû îáû÷àÿ íàçûâàåò åãî ñâÿòîñòü1.
 óñëîâèÿõ ìèôîëîãè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ áîãè âûñòóïàþò êàê ðåàëüíûå ó÷àñòíèêè ïðàâîâûõ îòíîøåíèé, à ðåëèãèÿ èãðàåò âàæíåéøóþ ðîëü ïðè çàêëþ÷åíèè ñîãëàøåíèé, à òàêæå â èõ îáåñïå÷åíèè. Òàê,
â àðõàè÷åñêèé ïåðèîä èñòîðèè Ðèìà îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì äåéñòâèòåëüíîñòè ñîãëàøåíèé áûëî
ïðèâëå÷åíèå áîãîâ â êà÷åñòâå ñâèäåòåëåé è ãàðàíòîâ èõ ñîáëþäåíèÿ. Îáÿçàòåëüñòâà ñòîðîí ðàññìàòðèâàëèñü êàê âçÿòûå ïåðåä áîãàìè, à èõ íàðóøåíèå — êàê òÿã÷àéøåå ïðåñòóïëåíèå.  òîò ïåðèîä èñòîðèè ðåëèãèîçíàÿ ñàíêöèÿ áûëà îñíîâíîé ïðè íàðóøåíèè ñîãëàøåíèé êàê ìåæäó ÷àñòíûìè ëèöàìè,
òàê è ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè.  ýòèõ óñëîâèÿõ ïðîñòîå îáåùàíèå, äàííîå áåç ñîîòâåòñòâóþùåé ðåëèãèîçíîé ôîðìóëû, þðèäè÷åñêè íå ñâÿçûâàëî ñòîðîíû2.
Ñëèòíîå âîñïðèÿòèå ìèðà íàëîæèëî ñâîé îòïå÷àòîê è íà õàðàêòåð âëàñòåîòíîøåíèé â àðõàè÷åñêóþ ýïîõó. Ýòî ïðîÿâëÿëîñü, ïðåæäå âñåãî, â òîì, ÷òî íîñèòåëè âëàñòè òîãî âðåìåíè âûïîëíÿëè îäíîâðåìåííî è ðåëèãèîçíûå ôóíêöèè, îäíàêî ïîñëåäíèé àñïåêò ïðîáëåìû â îòå÷åñòâåííîé ëèòåðàòóðå
íåðåäêî èãíîðèðóåòñÿ. Òàê, â íàøåé ó÷åáíîé è íàó÷íîé ëèòåðàòóðå óñòîÿëñÿ âçãëÿä, ñîãëàñíî êîòîðîìó îñíîâîé íåîáúÿòíîé âëàñòè ãëàâû ïàòðèàðõàëüíîé ñåìüè (pater familias ) â àðõàè÷åñêèé ïåðèîä èñòîðèè Ðèìà áûëà ñåìåéíàÿ ñîáñòâåííîñòü, êîòîðîé îí ðàñïîðÿæàëñÿ, îäíàêî ôðàíöóçñêèé èññëåäîâàòåëü Ôþñòåëü äå Êóëàíæ âèäåë â êà÷åñòâå òàêîé îñíîâû âëàñòè åãî ðåëèãèîçíûå ôóíêöèè, êîòîðûå
îí íàçûâàë æðå÷åñêèìè.  ýòîì êà÷åñòâå ãëàâà ñåìüè îáùàåòñÿ ñ ñåìåéíûìè áîæåñòâàìè è äóõàìè.
Âàæíåéøåé çàäà÷åé ïðè ýòîì ÿâëÿåòñÿ ïîääåðæàíèå ñ íèìè äîáðûõ îòíîøåíèé3. Íà íàø âçãëÿä,
Ôþñòåëü äå Êóëàíæ ïðàâ ëèøü îò÷àñòè, ïîñêîëüêó âëàñòü ãëàâû ñåìüè èìåëà ïîìèìî ðåëèãèîçíîé
òàêæå è ýêîíîìè÷åñêóþ îñíîâó.  ñâîåé ðàáîòå îí óáåäèòåëüíî ïîêàçûâàåò, ÷òî â Ðèìå àðõàè÷åñêîãî
ïåðèîäà ñëèÿíèå âëàñòíûõ è ðåëèãèîçíûõ ôóíêöèé áûëî õàðàêòåðíûì äëÿ ãëàâ íå òîëüêî ïàòðèàðõàëüíûõ ñåìåé, íî òàêæå ãðàæäàíñêîé îáùèíû è ãîñóäàðñòâà4 .
Âëàñòåîòíîøåíèÿ â àðõàè÷åñêîì îáùåñòâå èìåëè è äðóãîé àñïåêò ñëèòíîñòè — ïðèðîäíûé.  åãî
îñíîâå, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ëåæàëî ñëîæèâøååñÿ ñ âîçíèêíîâåíèåì èìóùåñòâåííîãî íåðàâåíñòâà
ïðåäñòàâëåíèå, ÷òî «áîëüøîé ÷åëîâåê», òî åñòü ñîáñòâåííèê áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ñêîòà, çåìëè è ò. ä.,
íåîòäåëèì îò ñâîåé ñîáñòâåííîñòè è ÿâëÿåòñÿ åå ïðîäîëæåíèåì. Òàêîå ïðåäñòàâëåíèå áåðåò ñâîå íà÷àëî îò îáû÷àÿ, ñëîæèâøåãîñÿ åùå â îáùèíàõ îõîòíèêîâ è ñîáèðàòåëåé, ñîãëàñíî êîòîðîìó êàæäûé
îõîòíèê äîëæåí áûë äåëèòüñÿ ñâîåé äîáû÷åé ñ ñîðîäè÷àìè. Ñîîòâåòñòâåííî òîò, êòî ïîëó÷èë äàð,
äîëæåí áûë âåðíóòü åãî ïîëíîñòüþ. Òàêîé ïðèíöèï ðàñïðåäåëåíèÿ ëåæàë â îñíîâå ïåðâîáûòíîãî ðàâåíñòâà, îäíàêî îõîòíèêè áûëè íå ðàâíû â ôèçè÷åñêîé ñèëå, à òàêæå â ñòåïåíè îïûòíîñòè è óìåíüÿ,
âñëåäñòâèå ÷åãî êòî-òî èç íèõ îêàçûâàëñÿ íå â ñîñòîÿíèè âåðíóòü äàð è ïîïàäàë â çàâèñèìîñòü îò äàðèòåëÿ. Ïîÿâëåíèå òàêèõ çàâèñèìûõ îáùèííèêîâ îòðàæàëî ïðîöåññ èìóùåñòâåííîãî ðàññëîåíèÿ
âíóòðè îáùèíû, ñòàíîâëåíèÿ â íåé âåðõóøêè, ïðåòåíäóþùåé íà âëàñòü. Íà ìåæîáùèííîì óðîâíå ñóùåñòâîâàëè òå æå ïðèíöèïû îáìåíà äàðàìè, íî çäåñü â ùåäðîñòè ñîñòÿçàëèñü óæå ãëàâû îáùèí, êîòîðûå (îáùèíû) â èçâåñòíûõ óñëîâèÿõ òàêæå ìîãëè ïîòåðÿòü ñàìîñòîÿòåëüíîñòü.
Ñóùåñòâîâàëî óáåæäåíèå, ÷òî ïîäàðîê îò «áîëüøîãî ÷åëîâåêà», ïðåïîäíåñåííûé íà ïèðøåñòâå
èëè íà ñõîäêå, ìîæåò ïîìî÷ü åãî îáëàäàòåëþ òîæå ñòàòü áîãàòûì.
Âåñüìà ñõîäíûì îáðàçîì âîñïðèíèìàëñÿ â ãëàçàõ ïîäâëàñòíûõ è ïðàâèòåëü ãîñóäàðñòâà. Åñëè
ïðè íåì â ñòðàíå áûëè âûñîêèå óðîæàè, õîðîøèé ïðèïëîä ñêîòà è ìèðíàÿ æèçíü, òî ïîñëå ñìåðòè òåëî åãî ðàñ÷ëåíÿëîñü, à îòäåëüíûå åãî ÷àñòè õîðîíèëèñü íà çåìåëüíûõ ó÷àñòêàõ ðàçíûõ ñîáñòâåííèêîâ.
Ñ÷èòàëîñü, ÷òî ýòî ïîìîæåò ñîõðàíèòü áëàãîïîëó÷èå â ñòðàíå. È íàïðîòèâ: ïðàâèòåëÿ, íå ñóìåâøåãî
îáåñïå÷èòü ìèðà è áëàãîïîëó÷èÿ, ïîä÷àñ ïîïðîñòó óáèâàëè5.
Òî áûëà îòíþäü íå ìåñòü, à ñïîñîá óáåðå÷ü ñòðàíó îò íåñ÷àñòèé.  äðåâíåì Åãèïòå, íàïðèìåð,
ýòîìó áûë ïîñâÿùåí ñïåöèàëüíûé îáðÿä ïîä íàçâàíèåì õåá-ñåä. Äëÿ óáèéñòâà ôàðàîíà äîñòàòî÷íî
áûëî îáíàðóæåíèÿ ó íåãî ïðèçíàêîâ ñòàðåíèÿ èëè äðÿõëîñòè (íàïðèìåð, ñåäèíû íà âèñêàõ). Ñî âðåìåíåì âìåñòî ôàðàîíà ñòàëè óáèâàòü ðàáà, íàêîíåö, îáðÿä ñâåëè ê èìèòàöèè óáèéñòâà ïðàâèòåëÿ.
Ïîñëåäíèé ñ÷èòàëñÿ ïîñëå ýòîãî âîññòàíîâèâøèì ñâîþ ñèëó è ñîõðàíÿë ñâîé ñòàòóñ6.
Ïðîöåäóðû ïîäîáíîãî ðîäà ìû íàáëþäàåì òàêæå â ðàííåêëàññîâûõ îáùåñòâàõ Òðîïè÷åñêîé Àôðèêè, ãäå îíè èñïîëüçîâàëèñü â áîðüáå çà âëàñòü. Òàê, ó éîðóáîâ (íàðîäíîñòü Çàïàäíîé Àôðèêè) ïðàâèòåëþ, êîòîðûé áûë íåóãîäåí ïëåìåííîé âåðõóøêå, ïîäíîñèëèñü ÿéöà ïîïóãàÿ. Ýòî îçíà÷àëî, ÷òî
1
Ñì.: Áåðìàí Ã.Äæ. Åâðîïåéñêàÿ òðàäèöèÿ ïðàâà: ýïîõà ôîðìèðîâàíèÿ. Ì., 1994. Ñ. 90.
Ñì.: Ñîðîêèíà Å.À. Êàòåãîðèÿ äîáðîñîâåñòíîñòè â çàïàäíîé òðàäèöèè ïðàâà: èñòîðèêî-òåîðåòè÷åñêèé àñïåêò:
àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2009. Ñ. 6, 10.
3
Ñì.: Ôþñòåëü äå Êóëàíæ. Äðåâíÿÿ ãðàæäàíñêàÿ îáùèíà. Ì., 1903. Ñ. 66—70.
4
Ñì. òàì æå. Ñ. 119—129.
5
Ñì., íàïðèìåð: Ãóðåâè÷ À.ß. Êàòåãîðèè ñðåäíåâåêîâîé êóëüòóðû. Ì., 1984.
6
Ñì.: Êîðîñòîâöåâ Ì.À. Ðåëèãèÿ äðåâíåãî Åãèïòà. Ì., 1987.
2
Ìóðîìöåâ Ã.È. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà íà çàðå êóëüòóðû
203
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ïðàâèòåëü äîëæåí îòðàâèòüñÿ. Òàêàÿ ïðîöåäóðà ñìåùåíèÿ ïðàâèòåëåé íåîäíîêðàòíî èñïîëüçîâàëàñü
äî òåõ ïîð, ïîêà îäèí èç íèõ íå óíè÷òîæèë äåëåãàöèþ ñî ñòîëü êîâàðíîé ñèìâîëèêîé è íå óòâåðäèë
òåì ñàìûì ñâîþ âëàñòü1.
Ïî ìåðå ôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâà îáû÷àþ ïîñòåïåííî ïðèäàåòñÿ ïèñàíàÿ ôîðìà. Ýòîìó
ïðåäøåñòâóåò íàðàáîòêà ïðèåìîâ (èëè òåõíèêè) óñòàíîâëåíèÿ îáû÷íîãî ïðàâà è åãî äåêëàðèðîâàíèÿ.
Íåîáõîäèìîñòü òàêîé òåõíèêè îáúÿñíÿëàñü óñòíîé ôîðìîé îáû÷íîãî ïðàâà, à òàêæå åãî ïîíèìàíèåì
êàê ÿâëåíèÿ íåñîòâîðèìîãî è íåèçìåííîãî.  ñàìîì äåëå, õîòÿ ðàííåêëàññîâîå îáùåñòâî ðàçâèâàëîñü âåñüìà ìåäëåííî, ñàì ôàêò åãî ðàçâèòèÿ ïîðîæäàë ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó îáû÷àåì, êîòîðûé ñ÷èòàëñÿ íåèçìåííûì, è îáùåñòâåííûìè îòíîøåíèÿìè, êîòîðûå ïîñòåïåííî èçìåíÿëèñü. Ïðîáëåìà
îáîñòðÿëàñü òåì, ÷òî óñòíûé îáû÷àé ìîã ñòåðåòüñÿ (äåôîðìèðîâàòüñÿ) â ïàìÿòè íàðîäà.
Ïîýòîìó óæå â ýïîõó îáû÷íîãî ïðàâà àêòóàëüíîé áûëà ïðîáëåìà ïîääåðæàíèÿ åãî â «ðàáî÷åì ñîñòîÿíèè». Îíà âêëþ÷àëà òðè ñòîðîíû, èëè íàïðàâëåíèÿ, ãðàíè ìåæäó êîòîðûìè áûëè íå âñåãäà ÷åòêèìè. Ýòî: 1) óñòàíîâëåíèå ñîäåðæàíèÿ îáû÷àÿ, ïîäëåæàùåãî ïðèìåíåíèþ; 2) âîçìîæíàÿ êîððåêòèðîâêà ýòîãî îáû÷àÿ; 3) çàêðåïëåíèå ñîäåðæàíèÿ îáû÷àÿ ïóòåì ïðèäàíèÿ åìó ïèñüìåííîé ôîðìû. Îòñóòñòâèå â òî âðåìÿ ïðàâîòâîð÷åñòâà êàê ïðàâîâîãî èíñòèòóòà ïðåäîïðåäåëèëî ñëèòíîñòü ïåðâûõ äâóõ èç
óêàçàííûõ íàïðàâëåíèé — âåäü óñòàíîâëåíèå ïðèìåíèìîãî ïðàâà ïîðîé âëåêëî íåâîëüíóþ åãî êîððåêòèðîâêó è íàîáîðîò: èçìåíåíèå íîðì îáû÷íîãî ïðàâà åùå íå ðàññìàòðèâàëîñü êàê ïðàâîòâîð÷åñòâî â ñîâðåìåííîì ñìûñëå.
Äóìàåòñÿ, òîëêîâàíèå ïðàâà â ïðîöåññå åãî ïðèìåíåíèÿ è áûëî ïåðâîé ôîðìîé ïðàâîòâîð÷åñòâà
â óñëîâèÿõ ïðàâîâîãî ñèíêðåòèçìà. Òàê, ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðîâ íåðåäêîé áûëà ïðîáëåìà óñòàíîâëåíèÿ ïðèìåíèìîãî îáû÷àÿ. Äëÿ åå ðåøåíèÿ â ñóäû íàçíà÷àëèñü àñåññîðû, òî åñòü çíàòîêè îáû÷íîãî
ïðàâà (ó ãåðìàíöåâ îíè íàçûâàëèñü øåôôåíû, êîòîðûå îáúÿâëÿëè, êàêîå ìåñòíîå ïðàâî (Landrecht)
ïîäëåæèò ïðèìåíåíèþ). Äðóãîé ñïîñîá åãî óñòàíîâëåíèÿ ñîñòîÿë â ïðîâåäåíèè äîçíàíèÿ ñïåöèàëüíî
íàçíà÷åííûìè ýêñïåðòàìè. Ýòî ìîãëè áûòü òå æå øåôôåíû, íî èõ êðóã áûë áîëåå øèðîêèì. Ðåøåíèå
ýêñïåðòîâ îáúÿâëÿëîñü â ïðèñóòñòâèè è ñ ñîãëàñèÿ íàðîäíîãî ñîáðàíèÿ.  òîì è äðóãîì ñëó÷àå â îñíîâå äåêëàðàöèé îáû÷íîãî ïðàâà ëåæàëî åãî èñòîëêîâàíèå ïðèìåíèòåëüíî ê äàííîìó äåëó. Òàêàÿ
ïðàêòèêà, ñóùåñòâîâàâøàÿ â Åâðîïå â IV—XIV âåêàõ, ïðèâåëà ê âîçíèêíîâåíèþ ïðîôåññèîíàëüíûõ
ýêñïåðòîâ ïî îáû÷íîìó ïðàâó — ëàãìåíîâ (laghmen), äåêëàðàöèè êîòîðûõ, îáúÿâëÿâøèå îáû÷íîå
ïðàâî, ðàññìàòðèâàëèñü íå êàê ïðîäóêò èõ âûñøåãî èíòåëëåêòà èëè ìàñòåðñòâà, à êàê «îòêðîâåíèå íàöèîíàëüíîãî çíàíèÿ», êàê ãîëîñ, îòðàæàâøèé óáåæäåíèÿ íàðîäà2.
Òàêèì îáðàçîì, òîëêîâàíèå ïðàâà êàê ïðèåì þðèäè÷åñêîé òåõíèêè ôîðìèðóåòñÿ íà ïî÷âå îáû÷íîãî ïðàâà. Ïðè ýòîì â óñëîâèÿõ ñëèòíîñòè îíî âûïîëíÿëî ïîíà÷àëó è ôóíêöèè ïðàâîòâîð÷åñòâà. Ïðè
ýòîì äóàëèçì îáû÷íîãî ïðàâà, ñîåäèíÿþùåãî ðåëèãèîçíîå è çåìíîå íà÷àëà, ïðåäïîëàãàåò âîçìîæíîñòü èñòîëêîâàíèÿ åãî ñ ïîçèöèè òîãî è äðóãîãî.  äðóãèõ èñòîðè÷åñêèõ óñëîâèÿõ ýòó êîíñòðóêöèþ
âîñïðîèçâåäóò ñëóæèòåëè êóëüòà â ðàìêàõ òðàäèöèîííî-ðåëèãèîçíûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì (èíäóññêèå
áðàõìàíû, èñëàìñêèå ìóäæòàõèäû è ò. ä.), ðèìñêèå þðèñòû — â ðàìêàõ ïðàâà îòâåòîâ (jus
respondendi). Â óñëîâèÿõ ïðèíöèïèàëüíî èíîãî ïðàâîïîíèìàíèÿ åå èñïîëüçóþò íûíå ñîâðåìåííûå
þðèñòû â ðàìêàõ èíñòèòóòà êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ. Â ïðàâå, ãäå ôîðìîé åãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è
ðàçâèòèÿ ÿâëÿåòñÿ òîëêîâàíèå, ðàíî èëè ïîçäíî íà ïåðâûé ïëàí âûõîäèò äîêòðèíà — êàê òåîðèÿ ïðàâà
è êàê åãî èñòî÷íèê.
Òàêàÿ ìîäåëü (è òåõíèêà) ðàçâèòèÿ ïðàâà çàëîæåíà â ñàìîé åãî ïðèðîäå. Óñòíîå ïî ôîðìå, ñëèâøååñÿ ñ äàííîé ñèñòåìîé îòíîøåíèé îíî íóæäàåòñÿ â èíòåðïðåòàòîðàõ, áåç êîòîðûõ ïåðåñòàåò ôóíêöèîíèðîâàòü. Èíñòèòóò ëèö, ïðîâîçãëàøàþùèõ ïðàâî (lawspeakers), àêàäåìèê Ï.Ã. Âèíîãðàäîâ ðàññìàòðèâàë êàê îòëè÷èòåëüíóþ ÷åðòó ïðîöåññà ðàçâèòèÿ ïðàâà íà ýòîé ñòàäèè èñòîðèè3.
Âòîðîå íàïðàâëåíèå — êîððåêòèðîâêà îáû÷àÿ â ñâÿçè ñ èçìåíåíèåì ñîöèàëüíûõ óñëîâèé — áûëî
ïî ñóòè, ïåðâûì øàãîì ê îòñòóïëåíèþ îò ñîõðàíåíèÿ status quo è îáåñïå÷èâàëîñü ïîñðåäñòâîì ôèêöèè, âîñïðîèçâåäåííîé ïîòîì â áîëåå ðàçâèòûõ ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ è ñâîäèâøåéñÿ ê ñî÷åòàíèþ â
ðàìêàõ ñèñòåìû îáû÷íîãî ïðàâà (ïðè âñåé íåðàçâèòîñòè åå ôîðì) ïðàâîòâîð÷åñòâà, ñ îäíîé ñòîðîíû,
è ïðèíöèïà íåñîòâîðèìîñòè è íåèçìåííîñòè ïðàâà êàê åãî îñíîâû, ñ äðóãîé. Èíûìè ñëîâàìè, ñàìî ïî
ñåáå ïðàâîòâîð÷åñòâî ïîíà÷àëó íå êîëåáàëî èñõîäíûõ îñíîâ ïðàâà.  îáùåñòâåííîì ñîçíàíèè ïðàâî
ïî-ïðåæíåìó âîñïðèíèìàëîñü â åãî ñòàðîì (íåñîòâîðèìîì è íåèçìåííîì) âèäå. Òàêóþ ñèòóàöèþ
îïèñûâàåò, â ÷àñòíîñòè, Ã.Äæ. Áåðìàí ïðèìåíèòåëüíî ê ïðàâó Çàïàäíîé Åâðîïû VI—XI âåêîâ, ãäå ñïîðàäè÷åñêîå ïðàâîòâîð÷åñòâî êîðîëåé íå îòìåíÿëî ãîñïîäñòâà îáû÷íîãî ïðàâà. Òî÷íî òàê æå îáùèå
ïîñòàíîâëåíèÿ íàðîäíîãî ñîáðàíèÿ äðåâíèõ ãåðìàíöåâ íå ñ÷èòàëèñü çàêîíîäàòåëüñòâîì â íûíå ïðèíÿòîì ñìûñëå, ñêîðåå èõ âîñïðèíèìàëè êàê áîãîâäîõíîâåííûå ïîäòâåðæäåíèÿ äðåâíåãî îáû÷àÿ. Îíè
âîïëîùàëè âîëþ áîãîâ èëè, ïîñëå ïðèíÿòèÿ õðèñòèàíñòâà, Áîãà4 . Î ñèëå èíåðöèè ýòîãî âçãëÿäà ñâè1
Ñì.: Êî÷àêîâà Í.Á. Ãîðîäà-ãîñóäàðñòâà éîðóáîâ. Ì., 1968.
Ñì.: Vinogradov P. Customs and right. L., 1922. Ð. 33, 34.
3
Ibid.
4
Ñì.: Áåðìàí Ã.Äæ. Åâðîïåéñêàÿ òðàäèöèÿ ïðàâà: ýïîõà ôîðìèðîâàíèÿ. Ì., 1994. Ñ. 72.
2
204
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
äåòåëüñòâóåò òîò ôàêò, ÷òî â Äðåâíåì Ðèìå ïîíòèôèêè ïóòåì òîëêîâàíèÿ ïîðîé êîððåêòèðîâàëè çàêîíîäàòåëüñòâî, íóæäàâøååñÿ â ïåðåñìîòðå1.
Ïðèâåäåííûå ïðèìåðû ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî íîâûå ïðèåìû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè è ñîîòâåòñòâåííî — ôîðìû ïðàâà, çàðîæäàÿñü, ïîíà÷àëó íå êîëåáëþò óñòîÿâøèõñÿ âçãëÿäîâ íà îêðóæàþùèé ìèð, ïðèðîäó ïðàâà è ìåõàíèçìû åãî äåéñòâèÿ. Èçìåíåíèþ ýòèõ âçãëÿäîâ äîëæíî ïðåäøåñòâîâàòü óêîðåíåíèå óêàçàííîé òåõíèêè è ïîðîæäåííûõ åþ ôîðì â ïîâñåäíåâíîì ôóíêöèîíèðîâàíèè è
ðàçâèòèè ïðàâà. Ïðåäïîñûëêîé ýòîãî ÿâëÿåòñÿ óñëîæíåíèå ñòðóêòóðû îáùåñòâà â õîäå êëàññîîáðàçîâàíèÿ, ðàçâèòèå ãîñóäàðñòâà, ïåðåõîä îò âàðâàðñòâà ê öèâèëèçàöèè, âûòåñíåíèå óñòíîãî îáû÷íîãî
ïðàâà ïðàâîì ïèñàíûì. Ïîñëåäíåå îáñòîÿòåëüñòâî âíîñèò ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ â õàðàêòåð ïðàâîïîíèìàíèÿ, à òàêæå ôîðìû, ñòðóêòóðû è ìåõàíèçìà äåéñòâèÿ ïðàâà. Ñòàíîâëåíèå ïèñàíîãî ïðàâà
ïðîèñõîäèò â èñòîðèè äâîÿêî — «ñíèçó» è «ñâåðõó». Òàê, ê ïåðâîìó èç ýòèõ ñïîñîáîâ ñëåäóåò îòíåñòè
çàïèñü íîðì îáû÷íîãî ïðàâà ëèáî ïèñüìåííûå ïðàâîâûå êîììåíòàðèè ê ïîëîæåíèÿì ñâÿùåííûõ ðåëèãèîçíûõ òåêñòîâ (èóäàèçì, èíäóèçì, èñëàì è ò. ä.).
Ïîä âòîðûì ñïîñîáîì ïîíèìàåòñÿ ïðàâîòâîð÷åñòâî ïðàâèòåëåé ãîñóäàðñòâ — êîðîëåé, êíÿçåé è
ò. ä. Ïî ñóùåñòâó, ñ íåãî íà÷èíàåòñÿ ïðîöåññ ñòðóêòóðèðîâàíèÿ ïðàâà, âûäåëåíèÿ åãî â ñàìîñòîÿòåëüíóþ ðåãóëÿòèâíóþ ñèñòåìó. Íî ýòî óæå òåìà èíîãî èññëåäîâàíèÿ.
1
Ñì.: Õâîñòîâ Â.Ï. Èñòîðèÿ ðèìñêîãî ïðàâà. Ì., 1919. Ñ. 82.
Ìóðîìöåâ Ã.È. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà íà çàðå êóëüòóðû
205
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
À.Ð. Íåìàòîâ
Íåìàòîâ Àêìàë Ðàóôäæîíîâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê,
çàâåäóþùèé îòäåëîì òåîðåòè÷åñêèõ ïðîáëåì ñîâðåìåííîãî ãîñóäàðñòâà è ïðàâà
Èíñòèòóò ôèëîñîôèè, ïîëèòîëîãèè è ïðàâà Àêàäåìèè íàóê
Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí
Òåõíèêà ïåðåâîäà íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ
â óñëîâèÿõ äâóÿçû÷íûõ ñòðàí è êóëüòóðíîãî ìíîãîîáðàçèÿ
(íà ìàòåðèàëàõ Òàäæèêèñòàíà)
Ïðîöåññû, ïðîòåêàþùèå â ìèðå íà ñîâðåìåííîì ýòàïå åãî ðàçâèòèÿ, ïðèâåëè ê ñòîëêíîâåíèþ íå
òîëüêî ãåîïîëèòè÷åñêèõ èíòåðåñîâ ìèðîâûõ äåðæàâ, íî è ê ðàçúåäèíåíèþ è ñòîëêíîâåíèþ êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé ðàçëè÷íûõ íàðîäîâ, ïðîæèâàþùèõ äàæå â îäíîì ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîì ïðîñòðàíñòâå.
Ñåãîäíÿ íàðîäû ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà, ñòðåìÿñü çàêðåïèòü ñâîþ íàöèîíàëüíóþ èäåíòè÷íîñòü, îáðàòèëèñü ê ñâîåìó ìíîãîâåêîâîìó íàñëåäèþ, ÷òî, íà ïåðâûé âçãëÿä, êàê áóäòî ñïîñîáñòâóåò
èõ îòäàëåíèþ äðóã îò äðóãà, íî ýòî òîëüêî íà ïåðâûé âçãëÿä. Âî ìíîãèõ ïîñòñîâåòñêèõ ñòðàíàõ ïîñëå
êîðîòêîãî ïðîöåññà ðàçúåäèíåíèÿ ñòàëè áîëåå î÷åâèäíûìè èíòåãðàöèîííûå ïðîöåññû, åñëè íå â
ôîðìàòå ÑÍÃ, òî â äðóãèõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðìàõ, êàê íàïðèìåð Åâðàçèéñêèé ýêîíîìè÷åñêèé ñîþç, Òàìîæåííûé ñîþç, ÎÄÊÁ è ò. ï.  íåêîòîðîì ñìûñëå, â îñíîâå ñîâðåìåííûõ èíòåãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå ëåæèò èõ êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêàÿ îáùíîñòü. Îïðåäåëÿþùóþ ðîëü â ýòèõ ïðîöåññàõ èãðàþò èõ îáùèå êóëüòóðíûå ñîñòàâëÿþùèå, ñðåäè êîòîðûõ îñîáî
ñëåäóåò âûäåëèòü îáùåå èñòîðèêî-ïðàâîâîå ðàçâèòèå â òå÷åíèå ñîòíè ëåò. Ñâèäåòåëüñòâîì òîìó ìîãóò ñëóæèòü ïðîèñõîäÿùèå íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå ïðàâîâàÿ óíèôèêàöèÿ è èíòåãðàöèÿ, â êîíå÷íîì èòîãå ñïîñîáñòâóþùèå îáðàçîâàíèþ åäèíîãî îáùåãî ïðàâîâîãî ïîëÿ.
Ïðàâî è êóëüòóðà òåñíî âçàèìîñâÿçàíû. Ïðàâî âîçíèêëî è ïðîäîëæàåò ðàçâèâàòüñÿ êàê íåîòúåìëåìûé ýëåìåíò êóëüòóðû. Êóëüòóðà æå, êàê ñèñòåìà äóõîâíûõ öåííîñòåé, âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïðàâî, ïðàâîâûå èäåè è öåííîñòè. Êóëüòóðíàÿ ñðåäà íàêëàäûâàåò ñâîé îòïå÷àòîê íà ïðàâî.  äàííîì ñëó÷àå ìû
èìååì â âèäó, ÷òî óðîâåíü êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà, ñòåïåíü ðàçâèòîñòè ìàòåðèàëüíîãî è äóõîâíîãî ïðîèçâîäñòâà, ðàçâèòîñòü ÷åëîâå÷åñêèõ ñïîñîáíîñòåé ïðÿìî âëèÿþò íà ðàçâèòèå ïðàâà. Ðàçíîîáðàçèå òèïîâ êóëüòóðû îáóñëîâëèâàåò ìíîãîîáðàçèå òèïîâ ïðàâîïîíèìàíèÿ, ðàçíîîáðàçèå ïðàâîâûõ ïàìÿòíèêîâ, ðàçíûé óðîâåíü þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè1.
Ïðàâî â Ðåñïóáëèêå Òàäæèêèñòàí (äàëåå — ÐÒ) ôîðìèðîâàëîñü è ðàçâèâàëîñü â ðàìêàõ ñîâåòñêîé êóëüòóðû â öåëîì è ïðàâîâîé êóëüòóðû â ÷àñòíîñòè. Êàê áû êðèòè÷åñêè íè îòíîñèëèñü ê ñîâåòñêîìó ïðàâó êàê ñîñòàâíîìó ýëåìåíòó ñîâåòñêîé êóëüòóðû, îíî ñûãðàëî ïîçèòèâíóþ ðîëü â æèçíè ñðåäíåàçèàòñêèõ íàðîäîâ. Ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ ñ ìíåíèåì Ê. Äæ. Äæàëèëîâà, ñîãëàñíî êîòîðîìó èññëåäîâàòåëè è ïîëèòèêè äîëæíû ïîìíèòü, ÷òî ñîâåòñêàÿ âëàñòü ñôîðìèðîâàëà çà ïåðèîä ñâîåãî ñóùåñòâîâàíèÿ íå òîëüêî ïðèíöèïû ïîëèòè÷åñêîé è ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, íî è èçìåíèëà öèâèëèçàöèîííóþ
êóëüòóðó è ïñèõîëîãèþ îáùåñòâà è ÷åëîâåêà2.
Îòíîñèòåëüíî æå ñîâåòñêîé ïðàâîâîé êóëüòóðû Ý.Ñ. Íàñóðäèíîâ ïèøåò, ÷òî òàêèå äîñòèæåíèÿ
ñîâåòñêîé àíàëèòè÷åñêîé þðèñïðóäåíöèè, êàê ñòðóêòóðíî-ñèñòåìíîå ïîñòðîåíèå ïðàâà, çàêîíîäàòåëüíûé ïðîöåññ, þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà, ñèñòåìàòèçàöèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà è ò. ï., êîòîðûå øèðîêî
ïðèìåíÿëèñü â ñîâåòñêîì Òàäæèêèñòàíå, ïðîäâèãàëè ïðîöåññ ïåðåõîäà îò ðåëèãèîçíî-òðàäèöèîííîé
ïðàâîâîé ñèñòåìû ê ñîâåòñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìå, ôîðìèðîâàíèþ íîâîãî òèïà ïðàâîâîé êóëüòóðû 3.
Ñåãîäíÿ ðàçâèòèå ïðàâà ñïîñîáñòâóåò ôîðìèðîâàíèþ íîâîé êóëüòóðû, à êóëüòóðà âñåãäà èãðàåò ãóìàíèòàðíóþ, ñîçèäàòåëüíóþ, ïðîãðåññèðóþùóþ ðîëü â ïðàâîâîé æèçíè ëþáîãî íàðîäà. Ïðàâèëüíî îòìå÷àåò Þ.À. Òèõîìèðîâ, ÷òî ïðîãðåññ íàóêè, îáðàçîâàíèÿ è êóëüòóðû äàåò îñíîâàíèÿ äëÿ îïòèìèñòè÷íûõ ïðîãíîçîâ îòíîñèòåëüíî òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ ïðàâîâûõ ïðîñòðàíñòâ. Èõ ãëàâíàÿ öåëü — ãàðìîíèçèðîâàòü æèçíåäåÿòåëüíîñòü è îòíîøåíèÿ ìåæäó ëþäüìè è íàðîäàìè âñåõ ñòðàí ìèðà, îáåñïå÷èâàòü
åãî åäèíñòâî â ðåàëèçàöèè îáùå÷åëîâå÷åñêèõ öåííîñòåé íà îñíîâå ñóâåðåíèòåòà ãîñóäàðñòâ 4 , ïîýòî1
Ñì.: Íàñóðäèíîâ Ý.Ñ. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà. Ì., 2014. Ñ. 22—23.
Ñì.: Äæàëèëîâ Ê. Ìîðàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ïî Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí // Ìà÷àëëàè àêàäåìèè
õóêóê [Àêàäåìè÷åñêèé þðèäè÷åñêèé æóðíàë]. Äóøàíáå, 2014. ¹ 4. Ñ. 38.
3
Ñì.: Íàñóðäèíîâ Ý.Ñ. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà. Ì., 2014. Ñ. 198—199.
4
Ñì.: Òèõîìèðîâ Þ.À. Êðàòêèå âûâîäû // Ïðàâîâîå ïðîñòðàíñòâî è ÷åëîâåê / îòâ. ðåä. Þ.À. Òèõîìèðîâ, Å.Â. Ïóëÿåâà, Í.È. Õëóäåíåâà. Ì., 2012. Ñ. 236.
2
206
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ìó íà ñîâðåìåííîì ýòàïå â óñëîâèÿõ, êîãäà ìèð íàõîäèòñÿ â ñîñòîÿíèè ïåðìàíåíòíûõ êðèçèñîâ è
ñòîëêíîâåíèé, ïðàâî äîëæíî ñòàòü òåì ñðåäñòâîì è/èëè ìåõàíèçìîì âåäåíèÿ äèàëîãà è âçàèìîäåéñòâèÿ êóëüòóð íàðîäîâ, êîòîðîå ñïîñîáñòâóåò îáúåäèíåíèþ èõ â åäèíîå ãîñóäàðñòâî.
Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò êàê ñîñòàâíîé ýëåìåíò ïðàâîâîé êóëüòóðû èãðàåò
ðîëü íå òîëüêî èñòî÷íèêà ïðàâîâîé ðåãóëÿöèè îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, íî è âûñòóïàåò ñðåäñòâîì êîììóíèêàöèè ìåæäó íàðîäàìè, èñòî÷íèêîì îçíàêîìëåíèÿ ñ êóëüòóðîé òåõ íàðîäîâ, êîòîðûå ïðîæèâàþò â
ýòîì ãîñóäàðñòâå. Â ñèëó ñâîåé óíèâåðñàëüíîñòè, îáùåîáÿçàòåëüíîñòè, íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò ãîñóäàðñòâà â ñâîåì ñîäåðæàíèè äîëæåí îòðàæàòü âñå òèïû êóëüòóðû, íîñèòåëÿìè êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ ãðàæäàíå
ýòîãî ãîñóäàðñòâà, çàùèùàòü è ñîçäàâàòü âñå óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ êóëüòóðû ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ ãîñóäàðñòâà, òî åñòü ìåíüøèíñòâ. Òàêîé ïàðèòåò â çàêîíîòâîð÷åñêîé ïðàêòèêå Òàäæèêèñòàíà ñòðîãî ñîáëþäàåòñÿ. Òàê, Çàêîí ÐÒ «Îá óïîðÿäî÷åíèè òðàäèöèé, òîðæåñòâ è îáðÿäîâ â Ðåñïóáëèêå Òàäæèêèñòàí» áûë
íàïðàâëåí â îñíîâíîì íà çàùèòó èñòèííûõ öåííîñòåé íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû è âîññòàíîâëåíèå óâàæåíèÿ
ê íàðîäíûì îáû÷àÿì ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ ñîöèàëüíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî óðîâíÿ ïðåæäå âñåãî òàäæèêñêîãî íàðîäà, íî â ÷àñòè 4 ñòàòüè 1 çàêðåïëÿëàñü ñâîáîäà è íàöèîíàëüíîãî ìåíüøèíñòâà â ñîáëþäåíèè ñâîèõ
òðàäèöèé, òîðæåñòâ è îáðÿäîâ1.  ñâîþ î÷åðåäü, Êîíñòèòóöèÿ Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí êàæäîìó ñâîåìó
ãðàæäàíèíó ãàðàíòèðóåò, íåçàâèñèìî îò åãî íàöèîíàëüíîñòè, ðàñû, ïîëà, ÿçûêà, âåðîèñïîâåäàíèÿ è äðóãèõ ðàçëè÷èé, ñâîáîäíîå ó÷àñòèå â îòïðàâëåíèè ðåëèãèîçíûõ êóëüòîâ, ðèòóàëîâ è îáðÿäîâ2.
Êàêèå æå öåííîñòè ñîäåðæèò â ñåáå êóëüòóðà â óñëîâèÿõ ïîñòðîåíèÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà? Ïî ýòîìó ïîâîäó Ô.Ò. Òàõèðîâ ïèøåò, ÷òî êóëüòóðà äåìîêðàòèè ñîñòîèò â òîì, ÷òî ðàçëè÷íîãî
ðîäà êîíôëèêòíûå, äèñêóññèîííûå ïðîöåññû, òðóäíîñòè â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå ïðåîäîëåâàþòñÿ èëè äîëæíû ïðåîäîëåâàòüñÿ ïðè ïîìîùè êîìïðîìèññà, äîñòèæåíèåì êîíñåíñóñà, ïîä÷èíåíèåì
ìåíüøèíñòâà áîëüøèíñòâó, íî ïðè ýòîì ñ ó÷åòîì ìíåíèÿ è ìåíüøèíñòâà3. È âñÿ ïðàâîâàÿ æèçíü ãîñóäàðñòâà äîëæíà áàçèðîâàòüñÿ èìåííî íà ýòèõ öåííîñòÿõ.
Ñåãîäíÿ íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò ìîæåò âûñòóïàòü íå òîëüêî òåì ôîðìàëüíûì íîñèòåëåì èíòåãðàöèè ïðàâîâûõ ñèñòåì ïîñòñîâåòñêèõ ãîñóäàðñòâ, íî è ñðåäñòâîì âçàèìîäåéñòâèÿ êóëüòóð íà
ïðàâîâîì óðîâíå. Íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò ñïîñîáñòâóåò íå òîëüêî èíòåãðàöèè ïðàâîâûõ ñèñòåì,
íî è àññèìèëÿöèè êóëüòóð íàðîäîâ, èõ îáúåäèíåíèþ è óêðåïëåíèþ â ðàìêàõ îäíîãî ãîñóäàðñòâåííîïîëèòè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ, åãî óñòîåâ. Çäåñü äîñòàòî÷íî ïðèâåñòè îäèí äðåâíåéøèé ïèñüìåííûé
èñòî÷íèê ïðàâà íàðîäîâ Ïåðñèè — Äåêëàðàöèþ Êèðà II Âåëèêîãî (539 ã. äî í.ý.). Îí áûë íîðìàòèâíûì
àêòîì, îòðàæàþùèì ãîñïîäñòâîâàâøèå òîãäà òåíäåíöèè ïî àññèìèëÿöèè ðàçëè÷íûõ òèïîâ äðåâíèõ
êóëüòóð â ðàìêàõ Àõåìåíèäñêîé èìïåðèè. Ïî ñëîâàì Ô.Ò. Òàõèðîâà, À.Ã. Õàëèêîâà, íîðìû Äåêëàðàöèè
ïðåäóñìàòðèâàëè ïðàâî íà ñàìîîïðåäåëåíèå, ïðàâî ïîääåðæèâàòü âíåøíèå ñíîøåíèÿ, ñïîñîáñòâóþùèå àìàëüãàìàöèè ìàòåðèàëüíûõ è äóõîâíûõ òðàäèöèé è êóëüòóð ðàçíûõ íàðîäîâ. Êèð ïðåäîñòàâèë íàðîäàì ñâîáîäó ñîâåñòè, ïðàâî íà ñàìîîïðåäåëåíèå, äàë èì âîçìîæíîñòü âåñòè ìåæäóíàðîäíûé îáìåí, ïîääåðæèâàòü âíåøíèå ñíîøåíèÿ, ñïîñîáñòâóþùèå ñèíêðåòèçàöèè òðàäèöèé è êóëüòóð4 .
Ñåé÷àñ òàêîé ïðîöåññ íàõîäèò ñâîå âûðàæåíèå íå òîëüêî â ðàçðàáîòêå íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ,
íî è â ïåðåâîäå èõ íà îáùåóïîòðåáèòåëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå ÿçûêè.
Èñòîðèÿ Ðîññèè òàêæå ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî ïîëèòèêî-ïðàâîâîå è çàêîíîäàòåëüíîå ðàçâèòèå ãîñóäàðñòâà ïðîõîäèëî ïîä âîçäåéñòâèåì è ñ ó÷åòîì êóëüòóð ïðèñîåäèíèâøèõñÿ íàðîäîâ. «Ôîðìèðîâàíèå Ðîññèéñêîé èìïåðèè, — ïèøåò Ñ.Â. Êîäàí,— îòðàçèëî âçàèìîâëèÿíèå ðàçëè÷íûõ ïîëèòèêîïðàâîâûõ êóëüòóð. Ñ ðàçäåëîì Ïîëüøè (â êîíöå XVIII â.) è ñ ïðèñîåäèíåíèåì Ôèíëÿíäèè íà ïðàâàõ ãîñóäàðñòâåííî-àâòîíîìèñòñêèõ îáðàçîâàíèé áûëè ñîçäàíû Öàðñòâî Ïîëüñêîå è Âåëèêîå êíÿæåñòâî
Ôèíëÿíäñêîå ñ ñîõðàíåíèåì â áîëüøåé ÷àñòè íåèçìåííûìè ïðåæíèõ èíñòèòóòîâ ãîñóäàðñòâåííîãî
óïðàâëåíèÿ è îñíîâíûõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà. Ïðèñîåäèíåíèå Ãðóçèè è Áåññàðàáèè ïðèíåñëî èñòî÷íèêè
è ìåñòíûå èíòåðïðåòàöèè âèçàíòèéñêîãî ïðàâà. Ýòî òðåáîâàëî èõ ó÷åòà ïðè îïðåäåëåíèè ïîëèòèêè â
þðèäè÷åñêîé ñôåðå, îôèöèàëüíîãî ïðèçíàíèÿ è èçäàíèÿ ìåñòíûõ óçàêîíåíèé, èõ èçó÷åíèÿ è ïðåïîäàâàíèÿ â êà÷åñòâå ó÷åáíûõ äèñöèïëèí â þðèäè÷åñêèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ, îñâåùàþùèõ îñîáåííîñòè
ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è ìåñòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â íàöèîíàëüíûõ ðåãèîíàõ»5. Â ñâîå âðåìÿ
ýòîò ôåíîìåí Ã.Ê. Ãèíñ îáîçíà÷èë êàê «ñëîæíàÿ ïðàâîâàÿ êóëüòóðà» 6.
1
Ñì.: Àõáîðè Ìàäæëèñè Îëè Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí. Äóøàíáå, 2007. ¹ 6, ñò. 428.
Ñì.: Êîíñòèòóöèÿ Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí. Äóøàíáå, 2003, ñò. 26.
3
Ñì.: Òàõèðîâ Ô.Ò. Äåìîêðàòèçàöèÿ è ïðîáëåìû ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîâîé êóëüòóðû // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû èñòîðèè è òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà â óñëîâèÿõ ãîñóäàðñòâåííîé íåçàâèñèìîñòè Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí. Äóøàíáå, 2009. Ñ. 95.
4
Ñì.: Òàõèðîâ Ô.Ò., Õàëèêîâ À.Ã. Äåêëàðàöèÿ âåëèêîãî Êèðà êàê èñòîðè÷åñêèé èñòî÷íèê î ïðàâàõ è ñâîáîäàõ ÷åëîâåêà // Äóõîâíàÿ êóëüòóðà òàäæèêîâ â èñòîðèè ìèðîâîé öèâèëèçàöèè. Äóøàíáå, 2002. Ñ. 113, 123.
5
Êîäàí Ñ.Â. Þðèäè÷åñêàÿ ïîëèòèêà Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà â 1800—1850-å ãã.: äåÿòåëè, èäåè, èíñòèòóòû. Åêàòåðèíáóðã, 2005. Ñ. 110.
6
Ïðÿæíèêîâ Ê.Ñ. Ïðàâîâàÿ ëè÷íîñòü è çàêîí «êóëüòóðíîãî ïðèñïîñîáëåíèÿ» â òåîðèè ïðàâà Ã.Ê. Ãèíñà // Ñâîáîäà
ëè÷íîñòè: ïðàâîâûå, èñòîðè÷åñêèå, ôèëîñîôñêèå àñïåêòû: ìàòåðèàëû Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé
êîíôåðåíöèè. ÑÏá., 2008. Ñ. 316.
2
Íåìàòîâ À.Ð. Òåõíèêà ïåðåâîäà íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ â óñëîâèÿõ...
207
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Áîëüøóþ àêòóàëüíîñòü âî ìíîãèõ ïîñòñîâåòñêèõ ðåñïóáëèêàõ â êîíòåêñòå êóëüòóðíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ è âçàèìîâëèÿíèÿ ïðèîáðåòàåò âîïðîñ òåõíèêè ïåðåâîäà íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ñ íàöèîíàëüíîãî ÿçûêà — äîìèíàíòà íà äðóãèå ÿçûêè íàðîäîâ è íàðîäíîñòåé, ñîñòàâëÿþùèõ íàöèîíàëüíîå ìåíüøèíñòâî. Òàêàÿ íåîáõîäèìîñòü îáóñëîâëåíà ìíîãîíàöèîíàëüíîñòüþ ëþáîãî ãîñóäàðñòâà,
ñîãëàñíî êîíñòèòóöèè êîòîðîãî âñå åãî ãðàæäàíå íåçàâèñèìî îò ðàñû, íàöèè, ÿçûêà è äðóãèõ ðàçëè÷èé
ÿâëÿþòñÿ ïîëíîïðàâíûìè ÷ëåíàìè åãî îáùåñòâà è îáëàäàþò âñåé ñîâîêóïíîñòüþ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé. Ðåàëèçàöèÿ ýòèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ïðåäïîëàãàåò ðàçâèòèå çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè íà
äîñòóïíîì äëÿ êàæäîãî ãðàæäàíèíà ÿçûêå.
ßçûê ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ êóëüòóðû ëþáîãî íàðîäà, è åãî ïðèìåíåíèå â îôèöèàëüíîé
ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîé æèçíè îáùåñòâà ÿâëÿåòñÿ, ïîæàëóé, îäíèì èç ñàìûõ ïîëèòè÷åñêè îáñóæäàåìûõ âîïðîñîâ âî âñåõ èåðàðõèÿõ âëàñòè íå òîëüêî íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå, íî è âî âñåì
ìèðå.
Ïðàâî ãîâîðèòü íà ðîäíîì ÿçûêå, åãî èñïîëüçîâàíèå íå òîëüêî â ïîâñåäíåâíîé æèçíè, íî è âî
âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñ îôèöèàëüíûìè ñòðóêòóðàìè ãîñóäàðñòâà ñòàíîâèòñÿ â óñëîâèÿõ ìíîãîíàöèîíàëüíûõ ãîñóäàðñòâ ïðè÷èíîé íå òîëüêî ìåæíàöèîíàëüíûõ, íî è êóëüòóðíî-öèâèëèçàöèîííûõ êîíôëèêòîâ, à ïðèäàíèå åìó îôèöèàëüíîãî ñòàòóñà íà êîíñòèòóöèîííîì óðîâíå — êàìíåì ïðåòêíîâåíèÿ â
âåäåíèè äèàëîãà. Ïîæàëóé, íàñòàëî âðåìÿ, êîãäà êðóã åñòåñòâåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâ äîëæåí áûòü
ðàñøèðåí åùå îäíèì åñòåñòâåííûì ïðàâîì ÷åëîâåêà — ïðàâîì îáùàòüñÿ è ó÷àñòâîâàòü â æèçíè ãîñóäàðñòâà íà ðîäíîì ÿçûêå.
Êîíñòèòóöèÿ Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí çàêðåïèëà â êà÷åñòâå ãîñóäàðñòâåííîãî ÿçûêà òàäæèêñêèé
ÿçûê. Îáúÿâëåíèå òàäæèêñêîãî ÿçûêà ãîñóäàðñòâåííûì íå îçíà÷àëî åãî ïðèîðèòåòà íàä äðóãèìè ÿçûêàìè íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè. Äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî âî ãëàâå ñ êîíñòèòóöèåé ãàðàíòèðóåò è ïðèçíàåò ðàâíîïðàâèå âñåõ ÿçûêîâ, âñåõ íàðîäîâ è íàöèé, ÷åòêî ãàðàíòèðóåò èõ ðàçâèòèå â ðåñïóáëèêå. Ñîãëàñíî êîíñòèòóöèè ñòðàíû âñå íàöèè è íàðîäíîñòè, ïðîæèâàþùèå íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè, âïðàâå ñâîáîäíî ïîëüçîâàòüñÿ ñâîèì ðîäíûì ÿçûêîì, à ÿçûêîì ìåæíàöèîíàëüíîãî îáùåíèÿ
áûë óòâåðæäåí ðóññêèé ÿçûê. Çàêîí ÐÒ «Î ãîñóäàðñòâåííîì ÿçûêå Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí» íàäåëèë
âñå íàöèè è íàðîäíîñòè, ïðîæèâàþùèå íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí, ïðàâîì ñâîáîäíî
ïîëüçîâàòüñÿ ñâîèì ðîäíûì ÿçûêîì. Ðåñïóáëèêà Òàäæèêèñòàí ñòðåìèòñÿ ñîçäàòü âñå óñëîâèÿ äëÿ
ñâîáîäíîãî ïðèìåíåíèÿ, çàùèòû è ðàçâèòèÿ íå òîëüêî ÿçûêîâ äðóãèõ íàðîäîâ, íî è ñîõðàíåíèÿ èñòîðè÷åñêèõ ÿçûêîâ òàäæèêñêîãî íàðîäà, êîòîðûå ñîõðàíèëèñü è ïîíûíå, òàêèå êàê áàäàõøàíñêèé (ïàìèðñêèé) è ÿãíîáñêèé ÿçûêè (ñò. 4)1.
Ïåðåâîä íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ïðåäïîëàãàåò ðåøåíèå ðÿäà çàäà÷, â ÷àñòíîñòè îáîñíîâàíèÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñà ÿçûêà ìåæíàöèîíàëüíîãî îáùåíèÿ èëè ÿçûêà ìåíüøèíñòâ, ïîäãîòîâêè è èçäàíèÿ òåðìèíîëîãè÷åñêîãî ñëîâàðÿ çàêîíîäàòåëüñòâà íà ÿçûêå, íà êîòîðûé ïðåäïîëàãàåòñÿ ïåðåâåñòè
íîðìàòèâíûé àêò, ïîäãîòîâêè âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ äëÿ òàêîé äåÿòåëüíîñòè, ïðèâëå÷åíèÿ ê ðàáîòå ëèíãâèñòîâ, þðèñòîâ è îáåñïå÷åíèÿ èõ âçàèìîäåéñòâèÿ, êîîðäèíàöèè èõ äåÿòåëüíîñòè è
ðÿäà äðóãèõ âîïðîñîâ.
 ïðîöåññå ïåðåâîäà íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, èõ ðàçðàáîòêè â öåëîì çàêîíîäàòåëü òàê èëè
èíà÷å äîëæåí îáðàùàòüñÿ ê äðóãèì ÿçûêàì, ê èñïîëüçóåìûì â íèõ ïîíÿòèÿì è òåðìèíàì. Îòñþäà
âïîëíå ïîíÿòíî, ÷òî â ïðîöåññå ðàçðàáîòêè è ïåðåâîäà íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ âñòàåò òàêàÿ
ïðîáëåìà, êàê èñïîëüçîâàíèå èíîñòðàííîé òåðìèíîëîãèè. Â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè è ðåãèîíàëüíîé
èíòåãðàöèè âçàèìîîáîãàùåíèå â îáëàñòè ÿçûêà èäåò óñêîðåííûìè òåìïàìè, è èñïîëüçîâàíèå ìíîãèõ
ñëîâ è òåðìèíîâ îïðàâäàííî. Êîíå÷íî, äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî íå ìîæåò áûòü ñâîáîäíûì îò
èíîñòðàííûõ òåðìèíîâ. Òåíäåíöèÿ èõ èñïîëüçîâàíèÿ óñòàíîâèëàñü âî âñåé ìèðîâîé ïðàâîòâîð÷åñêîé
ïðàêòèêå. Ìåæäó òåì ïðèìåíåíèå ýòèõ òåðìèíîâ â ïðîöåññå ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè òàäæèêñêèõ çàêîíîäàòåëåé è ïîïûòêè ïåðåâåñòè èõ íà òàäæèêñêèé ÿçûê íå äàëè æåëàåìîãî ðåçóëüòàòà è âíåñëè â çàêîíîäàòåëüñòâî íåÿñíîñòü è ïóòàíèöó. Ïîëàãàåì, ÷òî ïåðåâîäèòü èíîñòðàííûå òåðìèíû, êîòîðûå ñ÷èòàþòñÿ óñòîÿâøèìèñÿ è ÷àñòî ïðèìåíÿþòñÿ â çàêîíîäàòåëüñòâå, íåò íåîáõîäèìîñòè. Çäåñü
ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ ñ Ä.À. Êåðèìîâûì â ïëàíå èñïîëüçîâàíèÿ èíîñòðàííûõ ñëîâ â çàêîíîäàòåëüñòâå,
êîòîðûé ïðåäëàãàåò òðè óñëîâèÿ, ïðè êîòîðûõ ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ èíîñòðàííàÿ òåðìèíîëîãèÿ: 1) åñëè
òåðìèíû è âûðàæåíèÿ îïòèìàëüíû è ïðàâèëüíî îáîçíà÷àþò ñîîòâåòñòâóþùèå ïîíÿòèÿ; 2) äîñòàòî÷íî
ïðî÷íî âîøëè â ìåæäóíàðîäíûé þðèäè÷åñêèé ëåêñèêîí, ñòàáèëüíû è èõ óïîòðåáëåíèå ìîòèâèðîâàíî;
3) åñëè èõ ñìûñë ðàñøèôðîâûâàåòñÿ, îáúÿñíÿåòñÿ â ñàìîì çàêîíå 2.
Äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî Òàäæèêèñòàíà äîïóñêàåò ïðèìåíåíèå â ïðîöåññå ïðàâîòâîð÷åñòâà ñïåöèàëüíûõ òåðìèíîâ. Òàê, â ÷àñòè 4 ñòàòüè 39 Çàêîíà ÐÒ «Î íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ» îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ñïåöèàëüíàÿ òåðìèíîëîãèÿ ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ â íîðìàòèâíîì ïðàâîâîì àêòå òîëüêî
â òîì ïîíèìàíèè, â êàêîì îíà óïîòðåáëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâóþùåé ñïåöèàëüíîé îáëàñòè. Ñïåöèàëüíûå
òåðìèíû óñïåøíî ïåðåâîäÿòñÿ íà òàäæèêñêèé ÿçûê è ýôôåêòèâíî ïðèìåíÿþòñÿ â ïðîöåññå ðàçðàáîò1
2
Àõáîðè Ìàäæëèñè Îëè Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí. Äóøàíáå, 2009. ¹ 9—10, ñò. 546.
Ñì.: Êåðèìîâ Ä.À. Çàêîíîäàòåëüíàÿ òåõíèêà. Ì., 2000. Ñ. 64.
208
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
êè è ïåðåâîäà íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Íàïðèìåð, â îáëàñòè ìåäèöèíû óäà÷íî ïåðåâåäåíû òåðìèíû «âàêöèíàöèÿ» (ýìêóí¿), «ñêîðàÿ ïîìîùü» (åðèè òàúšèë¿) è äð. ×òî æå êàñàåòñÿ ñàìîé òåõíèêè ïåðåâîäà
ñïåöèàëüíîé þðèäè÷åñêîé òåðìèíîëîãèè, òî åå ïåðåâîä äîëæåí îñóùåñòâëÿòüñÿ îñòîðîæíî è ïîñòåïåííî. Èç òåðìèíîëîãèè äîëæíû áûòü óáðàíû íåóäà÷íî ïåðåâåäåííûå òåðìèíû, à òåðìèíû, êîòîðûå
ïåðåâåäåíû óäà÷íî è ñòàáèëüíî ïðèìåíÿþòñÿ â òîé èëè èíîé îáëàñòè ñïåöèàëèçàöèè, ìîãóò áûòü
âêëþ÷åíû â òåðìèíîëîãèþ íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Åùå îäèí âîïðîñ çàêîíîäàòåëüíîé òåðìèíîëîãèè — ýòî ðàçðàáîòêà íîâûõ òåðìèíîâ è îòêàç îò
óñòàðåâøèõ è èíîñòðàííûõ ñëîâ. Ðàçðàáîòêîé íîâûõ òåðìèíîâ, êîòîðûå äî ýòîãî çàìåíÿëèñü ðóññêèìè èëè èíîñòðàííûìè ñëîâàìè, â ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ î÷åíü àêòèâíî çàíèìàëèñü ó÷åíûåëèíãâèñòû, ÷òî â êîíå÷íîì èòîãå ïðèâåëî ê òåðìèíîëîãè÷åñêîìó èçëèøåñòâó, ìíîãîîáðàçèþ ñèíîíèìîâ â òàäæèêñêîì ÿçûêå (íàïðèìåð, äîäãîœ — ñóä, äîäñèòîí — ïðîêóðàòóðà). Ñ÷èòàåì, ÷òî ðàçðàáîòêà íîâûõ òåðìèíîâ è èõ âíåäðåíèå â íîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî äîëæíû ñîïðîâîæäàòüñÿ èõ àïðîáàöèåé
â îáùåñòâåííîé ñðåäå. Òîëüêî ïîñëå èõ óñòîÿâøåãîñÿ ïðèìåíåíèÿ, îáùåèçâåñòíîñòè è ÷àñòîòû óïîòðåáëåíèÿ â îáûäåííîé æèçíè âîçìîæíî èõ ïðèìåíåíèå â ïðîöåññå ðàçðàáîòêè è ïåðåâîäà íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ. Ìû ìíîãî ðàç ïèñàëè, ÷òî â ðàçðàáîòêå íîâûõ þðèäè÷åñêèõ òåðìèíîâ äîëæíû
ó÷àñòâîâàòü íå òîëüêî ó÷åíûå-ëèíãâèñòû, íî è ó÷åíûå äðóãèõ ñïåöèàëüíîñòåé, êîòîðûå â ïðîöåññå àïðîáàöèè òåðìèíà íà ïðàêòèêå äîëæíû âûÿâèòü îáùåñòâåííîå íàñòðîåíèå ïî ýòîìó òåðìèíó, óäîáñòâà
åãî ïðèìåíåíèÿ, ëåãêîñòü ïðîèçíîøåíèÿ, à òàêæå åãî àññèìèëÿöèþ ñ äðóãèìè òåðìèíàìè êëàññè÷åñêîãî òàäæèêñêîãî ÿçûêà, âîçìîæíîñòü èõ ïåðåâîäà íà äðóãèå ÿçûêè. Ýòî â îñíîâíîì êàñàåòñÿ òåõ
òåðìèíîâ, êîòîðûå ðàçðàáàòûâàþòñÿ íà áàçå äðóãèõ ÿçûêîâ, îñîáåííî àðàáñêîãî.
Îñòàíîâèìñÿ åùå íà îäíîì âåñüìà âàæíîì ñîñòàâëÿþùåì ýëåìåíòå êóëüòóðû êàæäîãî íàðîäà,
êîòîðûé, íà ïåðâûé âçãëÿä, êàê áóäòî íèêàê íå ìîæåò áûòü ñîîòíåñåí ñ çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêîé, íî,
òåì íå ìåíåå, îòðàæàåò ôîðìàëüíóþ ÷àñòü ÿçûêà, â òîì ÷èñëå è ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ìû
ãîâîðèì îá àëôàâèòå, êîòîðûé èñïîëüçóåòñÿ â ïðîöåññå íå òîëüêî ðàçðàáîòêè, íî è ïåðåâîäà íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ. Â Òàäæèêèñòàíå ýòîò âîïðîñ ìåíåå àêòóàëåí, òàê êàê â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí îò 4 îêòÿáðÿ 2011 ãîäà ¹ 458 íà ïðàâîâîì óðîâíå
áûë çàêðåïëåí àëôàâèò òàäæèêñêîãî ÿçûêà íà êèðèëëèöå è íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû êàê íà òàäæèêñêîì, òàê è íà ðóññêîì ÿçûêàõ ðàçðàáàòûâàþòñÿ íà áàçå ýòîãî àëôàâèòà, íî ýòîò âîïðîñ áîëåå àêòóàëåí â òåõ ðåñïóáëèêàõ, êîòîðûå èìåþò äðóãîé àëôàâèò èëè ïåðåøëè íà äðóãîé àëôàâèò.
Ïðèçíàíèå çà êèðèëëèöåé îôèöèàëüíîãî àëôàâèòà íèêîèì îáðàçîì íå îçíà÷àåò îòñóòñòâèÿ ó
òàäæèêñêîãî íàðîäà ñîáñòâåííîãî àëôàâèòà. Òàäæèêè, îáëàäàÿ äðåâíåé èñòîðèåé, áîãàòîé êóëüòóðîé,
èìåþò ñâîè òðàäèöèè ïèñüìåííîñòè, â òîì ÷èñëå è àëôàâèò.  íàñòîÿùèé ìîìåíò äîñòóïíîñòü ïîíèìàíèÿ ãðàììàòèêè, îðôîãðàôèè ñòàðîãî àëôàâèòà îãðàíè÷åíà êðóãîì ëèö, ÿâëÿþùèõñÿ ñïåöèàëèñòàìè â îáëàñòè âîñòîêîâåäåíèÿ, ôèëîëîãèè è ò. ï. Òàäæèêñêèé íàðîä ñåãîäíÿ ñîõðàíÿåò, âîññòàíàâëèâàåò è ðàçâèâàåò ñâîå íàñëåäèå è òðàäèöèè ïèñüìåííîñòè ÷åðåç ëèòåðàòóðó, êóëüòóðó, íàóêó, ÷åðåç
èçó÷åíèå ïèñüìåííûõ ïàìÿòíèêîâ èçâåñòíåéøèõ ïèñàòåëåé è ó÷åíûõ òàäæèêñêîãî íàðîäà, òàêèõ êàê
Ðóäàêè, Ôèðäîóñè, Èáí Ñèíà (Àâèöåííà), Îìàð Õàéÿì, Äæàìè, Ðóìè è äð. Âñå ýòî ïîìîãàåò òàäæèêñêîìó íàðîäó îñîçíàâàòü ñåáÿ, ñîõðàíÿòü ñâîþ íàöèîíàëüíóþ, êóëüòóðíóþ, èñòîðè÷åñêóþ èäåíòè÷íîñòü â ýòîì ïðîòèâîðå÷èâîì, à ïîðîþ óãðîæàþùåì åãî ñóùåñòâîâàíèþ, ìèðå. Ïèñüìåííûå ïàìÿòíèêè ïðîøëûõ ýïîõ — ýòî íåîòúåìëåìàÿ ÷àñòü êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ òîãî èëè èíîãî íàðîäà, à ïîíÿòèå
«íàñëåäèå» — ýòî ñîâåðøåííî ðåàëüíîå ïîíÿòèå, ñóòü êîòîðîãî íå òîëüêî â òîì, ÷òî ïðîäîëæàþò îñòàâàòüñÿ æèâûìè è äëÿ íîâûõ ýïîõ ìíîãèå ïðîèçâåäåíèÿ ýïîõ óìåðøèõ, íî è â òîì, ÷òî ýñòåòè÷åñêèå
öåííîñòè, âîïëîùåííûå â ýòèõ ïðîèçâåäåíèÿõ, îáîãàùàþò ñîçíàíèå ïîñëåäóþùèõ ïîêîëåíèé 1.
Íîâûå ðåàëèè è âûçîâû âðåìåíè ñïîñîáñòâîâàëè âõîæäåíèþ Òàäæèêèñòàíà â ìèðîâîå ñîîáùåñòâî. Ïðè ýòîì îñíîâíàÿ ÷àñòü åãî íàðîäà ñäåëàë âûáîð â ïîëüçó êèðèëëèöû. Õîòÿ ñòîèò ñêàçàòü, ÷òî
âîïðîñ ïåðåõîäà îò êèðèëëèöû ê ïåðñèäñêîìó âÿçüþ îáñóæäàåòñÿ â Òàäæèêèñòàíå óæå íå ïåðâûé ãîä.
Êàê ìû óæå ðàíåå îòìå÷àëè, ó÷èòûâàÿ òî, ÷òî íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûì ñðåäñòâîì ðåãóëÿöèè îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ãäå îñíîâíûì åãî ñâîéñòâîì ÿâëÿåòñÿ åãî äîñòóïíîñòü
êàæäîìó ÷ëåíó îáùåñòâà, íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ðàçðàáîòêó íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ íà êèðèëëèöå ìû ñ÷èòàåì áîëåå ïðèåìëåìîé.  íàñòîÿùèé ìîìåíò ïåðåõîä íà äðóãîé àëôàâèò ìîæåò íå òîëüêî ðåçêî ñíèçèòü óðîâåíü ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, íî è íåãàòèâíî îòðàçèòüñÿ íà âñåõ ñôåðàõ ïðàâîâîé æèçíè ãîñóäàðñòâà.
Åñëè íåïîñðåäñòâåííî îáðàòèòüñÿ ê ïðîöåññó ïåðåâîäà íîðìàòèâíûõ àêòîâ è òåõíèêå åãî îñóùåñòâëåíèÿ, òî çäåñü, êîíå÷íî, äîëæíû ó÷àñòâîâàòü þðèñòû, ïðîôåññèîíàëüíî çíàþùèå îñíîâû çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè, îäíîâðåìåííî õîðîøî âëàäåþùèå êàê òàäæèêñêèì, òàê è òåìè ÿçûêàìè, íà êîòîðûå ïåðåâîäèòñÿ íîðìàòèâíûé àêò, ó÷åíûå-ëèíãâèñòû, à òàêæå ïðåäñòàâèòåëè óçêèõ ñïåöèàëüíîñòåé,
êîãäà ïåðåâîäÿòñÿ îòðàñëåâûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû.
1
Ñì.: Êîíðàä Í.È. Èçáðàííûå òðóäû. Ëèòåðàòóðà è òåàòð. Ì., 1978. Ñ. 12; Õðîìîâ À.Ë., Àéíè Ê.Ñ., Ìàëüöåâ Þ.Ñ.
Ðîëü ïèñüìåííûõ ïàìÿòíèêîâ ïðîøëîãî â èçó÷åíèè äóõîâíîé êóëüòóðû íàðîäîâ Âîñòîêà // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû
ôèëîñîôñêîé è îáùåñòâåííîé ìûñëè çàðóáåæíîãî Âîñòîêà. Äóøàíáå, 1983. Ñ. 69—70.
Íåìàòîâ À.Ð. Òåõíèêà ïåðåâîäà íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ â óñëîâèÿõ...
209
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Äëÿ áîëåå ñîäåðæàòåëüíîãî è òî÷íîãî ïåðåâîäà íîðìàòèâíûõ àêòîâ, à òàêæå êîíòðîëÿ çà ýòèì
ïðîöåññîì õîðîøî áûëî áû ïðè Íàöèîíàëüíîì öåíòðå çàêîíîäàòåëüñòâà ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÒ îðãàíèçîâàòü ñïåöèàëüíûé îòäåë ïî çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêå è ïåðåâîäó íîðìàòèâíûõ àêòîâ, êîòîðûé ìîã
áû ïðîâîäèòü ëèíãâèñòè÷åñêóþ ýêñïåðòèçó íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ è óñòàíàâëèâàòü, íàñêîëüêî
ïåðåâåäåííûå íà ðàçíûå ÿçûêè íîðìàòèâíûå àêòû èäåíòè÷íû äðóã äðóãó. Íà ýòó ðàáîòó, êîíå÷íî,
äîëæíû áûòü ïðèâëå÷åíû ñïåöèàëèñòû âûñîêîé êâàëèôèêàöèè ïî þðèñïðóäåíöèè, ëèíãâèñòèêå è èíôîðìàöèîííûì òåõíîëîãèÿì. Äóìàåòñÿ, âûøåèçëîæåííûå ïðåäëîæåíèÿ óïîðÿäî÷èëè áû ïðîöåññ
ðàçðàáîòêè íîðìàòèâíûõ àêòîâ íà äâóõ ÿçûêàõ, à òàêæå èõ ïåðåâîä íà äðóãèå ÿçûêè. Öåíòðó äîëæíà
áûòü îòâåäåíà áîëüøàÿ ðîëü â îáåñïå÷åíèè ïåðåâîäà íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ìåòîäîëîãè÷åñêîé áàçîé, îí äîëæåí áûòü ðóêîâîäÿùèì è êîíòðîëèðóþùèì îðãàíîì ïî âîïðîñàì çàêîíîäàòåëüíîé
òåõíèêè, à òàêæå ïî ñàìîìó ïåðåâîäó íîðìàòèâíûõ àêòîâ.
Îäíèì èç êëþ÷åâûõ âîïðîñîâ òåõíèêè ïåðåâîäà íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ âûñòóïàåò ñàì ïðîöåññ ïåðåâîäà è ïðîôåññèîíàëüíîñòü, êîìïåòåíòíîñòü ëèö, çàíèìàþùèõñÿ ýòîé äåÿòåëüíîñòüþ. Íà
íèõ â ïðîöåññå ïåðåâîäà íîðìàòèâíûõ àêòîâ ëîæèòñÿ îãðîìíàÿ ìîðàëüíàÿ, íàó÷íàÿ è ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Ïåðåâîäó íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ñ îñíîâíîãî ÿçûêà íà äðóãîé ïðåäøåñòâóåò âàæíûé ýòàï «âæèâàíèÿ» ïåðåâîä÷èêà â òåêñò, ïîëíîå îñîçíàíèå èì ïðàâèë ïîâåäåíèÿ, ïðè÷åì íå ïðèáëèçèòåëüíîå, à äîñòîâåðíîå, ñî âñåé ñëîæíîé ñèñòåìîé òåðìèíîâ.  ñâîå âðåìÿ íà ýòó ïðîáëåìó îáðàòèë âíèìàíèå ïðèçíàííûé ñîâåòñêèé è ðîññèéñêèé ó÷åíûé, îäèí èç ÿðêèõ ïðåäñòàâèòåëåé è ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè ïðàâîòâîð÷åñòâà, ÿçûêà çàêîíà À.Ñ. Ïèãîëêèí, êîòîðûé ïèñàë, ÷òî ïåðåâîä íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ — ýòî ñëîæíûé òâîð÷åñêèé ïðîöåññ, íåîáõîäèìî äîïîëíÿþùèé ïðàâîòâîð÷åñòâî.  îòëè÷èå îò õóäîæåñòâåííîãî ïåðåâîäà, äëÿ íåãî îñîáåííî âàæíû ìàêñèìàëüíàÿ òî÷íîñòü,
÷åòêîñòü èçëîæåíèÿ. Èíîå ìîæåò ïðèâåñòè ê ðàñïëûâ÷àòîñòè ïîíÿòèé, ê âîçìîæíîñòè íåïðàâèëüíîãî
ïîíèìàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ ïðåäïèñàíèé çàêîíà, îòõîä îò åãî áóêâàëüíîãî ñìûñëà1.
Âïîëíå ïðàâèëüíà ïîçèöèÿ, ÷òî äî ïðèíÿòèÿ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ â ïàðëàìåíòå è îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ, èõ íåîáõîäèìî ïåðåâåñòè íà äðóãèå ÿçûêè. Ïåðåâîä æå íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ â ïðåääâåðèè èõ ðåàëèçàöèè, õîòÿ ýòî ÷àñòî è ïðàêòèêóåòñÿ, ïðåäñòàâëÿåòñÿ, íà íàø âçãëÿä,
ïðîáëåìàòè÷íûì. Çäåñü òàèòñÿ îïàñíîñòü ïîñïåøíîãî, à ïîòîìó è íåðåäêî íåâåðíîãî ïåðåâîäà, íåïðàâèëüíîãî îñìûñëåíèÿ âñåãî ñîäåðæàíèÿ íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà, êîòîðîå ìîæåò ðåçêî ðàñõîäèòüñÿ ñ îðèãèíàëüíûì òåêñòîì. Ýòî ìîæåò ïðèâåñòè ê èñêàæåíèþ ñîäåðæàíèÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Âî èçáåæàíèå ýòèõ ïðîáëåì ñëåäîâàëî áû ïåðåâîä íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ îñóùåñòâëÿòü â êîëëåêòèâíîì ôîðìàòå, ñ ó÷àñòèåì þðèñòîâ, ëèíãâèñòîâ è ò. ï. Ïî ýòîìó ïîâîäó À.Ñ. Ïèãîëêèí
ïèøåò, ÷òî êîëëåêòèâíûå îáñóæäåíèÿ ïåðåâîäîâ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, êîíòðîëüíîå ðåöåíçèðîâàíèå èõ
êà÷åñòâà íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèìè ó÷ðåæäåíèÿìè, ïðàêòè÷åñêèìè îðãàíàìè, ñîñòàâëåíèå îáçîðîâ
è ïðåäñòàâëåíèé â ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû î íåïðàâèëüíîñòÿõ ïåðåâîäîâ è ïóòÿõ èõ óñòðàíåíèÿ,
ðàçíîãî ðîäà ñîâåùàíèÿ è êîíôåðåíöèè ñ ó÷àñòèåì ó÷åíûõ-ëèíãâèñòîâ, þðèñòîâ-ïðàêòèêîâ è ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè, íåñîìíåííî, ïîâûñèëè áû êà÷åñòâî ïåðåâîäà 2.
Ïðîáëåìû ïåðåâîäà íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ â êîíòåêñòå âçàèìîäåéñòâèÿ êóëüòóð, èõ êîíñîëèäàöèè è àññèìèëÿöèè àêòóàëåí è â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Èìååòñÿ ðÿä âàæíûõ âîïðîñîâ â îáëàñòè þðèñïðóäåíöèè, òàê èëè èíà÷å ñâÿçàííûõ ñî âçàèìîâëèÿíèåì êóëüòóð íàðîäîâ Ðîññèè, êîòîðûå
òðåáóþò îñîáîãî íàó÷íîãî âíèìàíèÿ3.  Ðîññèè, êàê îòìå÷àåò Ì.À. Ñóïàòàåâ, ïîêà ýòíè÷åñêîå ñîçíàíèå äîìèíèðóåò íàä îñîçíàíèåì ãðàæäàíàìè ïðèíàäëåæíîñòè ê îáùåìó ãîñóäàðñòâó. Ñòðàòåãè÷åñêîé
öåëüþ ïðàâîâîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà, î÷åâèäíî, ÿâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà è ýôôåêòèâíîå
ïðåòâîðåíèå â æèçíü äîñòàòî÷íî ãèáêèõ çàêîíîäàòåëüíûõ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ó÷åò èíòåðåñîâ, òðàäèöèé âñåõ ñîñòàâëÿþùèõ îáùíîñòåé4 . Ïåðåâîä íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ íà ÿçûêè íàðîäîâ ìîæåò áûòü îäíîé èç òåõ ìåð, êîòîðûå ïîìîãàþò îñîçíàòü êàæäîìó ïðèíàäëåæíîñòü ê îäíîìó ãîñóäàðñòâó è ïðàâîâîìó ïðîñòðàíñòâó. Ê ñîæàëåíèþ, ïî ýòîé ïðîáëåìå â ðîññèéñêîì íàó÷íîì ñîîáùåñòâå ïîêà íåò ôóíäàìåíòàëüíûõ èññëåäîâàíèé, â òî âðåìÿ êàê îíè ïðîñòî íåîáõîäèìû.
Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêðåïèëà â êà÷åñòâå ãîñóäàðñòâåííîãî ÿçûêà íà âñåé åå
òåððèòîðèè ðóññêèé ÿçûê. Ïðè ýòîì â ñèëó ôåäåðàòèâíîãî óñòðîéñòâà â ÷àñòè 2 ñòàòüè 68 Êîíñòèòóöèè
Ðîññèè êîíñòàòèðîâàíî ïðàâî âõîäÿùèõ â ôåäåðàöèþ ðåñïóáëèê óñòàíàâëèâàòü ñâîè ãîñóäàðñòâåííûå ÿçûêè è èõ ñâîáîäíîå óïîòðåáëåíèå íàðÿäó ñ ãîñóäàðñòâåííûì ÿçûêîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â
îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé5. Äî ïðè1
Ñì.: Ïèãîëêèí À.Ñ. Ïðîáëåìû ïåðåâîäà íîðìàòèâíûõ àêòîâ â ñîâåòñêîì ôåäåðàòèâíîì ãîñóäàðñòâå // Íàó÷íûå
îñíîâû ñîâåòñêîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà / ïîä ðåä. Ð.Î. Õàëôèíîé. Ì., 1981. Ñ. 306.
2
Òàì æå. Ñ. 306.
3
Ñì.: ßíäèåâ Ì.À. Êóëüòóðà íàðîäîâ Ðîññèè è êëþ÷åâûå ïðîáëåìû þðèñïðóäåíöèè â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè //
Ìåæäóíàðîäíîå è âíóòðèãîñóäàðñòâåííîå ïðàâî â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè: ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè. Ì., 2012.
Ñ. 693.
4
Ñóïàòàåâ Ì.À. Ê ïðîáëåìàòèêå öèâèëèçàöèîííîãî ïîäõîäà ê ïðàâó (î÷åðêè îáùåé òåîðèè è ïðàêòèêè). Ì., 2012.
Ñ. 98.
5
Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ì., 2013. Ñ. 14.
210
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
íÿòèÿ Êîíñòèòóöèè ÐÔ â 1993 ãîäó ÷àñòü 1 ñòàòüè 3 Çàêîíà ÐÑÔÑÐ îò 25 îêòÿáðÿ 1991 ãîäà ¹ 1807-1
«Î ÿçûêàõ íàðîäîâ ÐÑÔÑл1 çàêðåïèëà ðóññêèé ÿçûê â êà÷åñòâå ãîñóäàðñòâåííîãî. Âìåñòå ñ òåì ÷àñòü
2 ñòàòüè 3 ýòîãî æå çàêîíà òàêæå äàâàëà ïðàâî ðåñïóáëèêàì, â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ, óñòàíàâëèâàòü ñâîè ãîñóäàðñòâåííûå ÿçûêè, à â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 12, ôåäåðàëüíûå êîíñòèòóöèîííûå çàêîíû, ôåäåðàëüíûå çàêîíû, àêòû ïàëàò Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óêàçû
è ðàñïîðÿæåíèÿ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòàíîâëåíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îôèöèàëüíî ïóáëèêóþòñÿ íà ãîñóäàðñòâåííîì ÿçûêå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 ðåñïóáëèêàõ óêàçàííûå ïðàâîâûå àêòû íàðÿäó ñ îôèöèàëüíûì îïóáëèêîâàíèåì ìîãóò ïóáëèêîâàòüñÿ íà ãîñóäàðñòâåííûõ ÿçûêàõ ðåñïóáëèê.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 5 ÷àñòè 1 ñòàòüè 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 1 èþíÿ 2005 ãîäà ¹ 53-ÔÇ
«Î ãîñóäàðñòâåííîì ÿçûêå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»2, ãîñóäàðñòâåííûé ÿçûê Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïîäëåæèò îáÿçàòåëüíîìó èñïîëüçîâàíèþ: ïðè îôèöèàëüíîì îïóáëèêîâàíèè ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå çàêîíîâ è èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ.
Îòñþäà ïðîáëåìà îïóáëèêîâàíèÿ íîðìàòèâíûõ àêòîâ íà ÿçûêàõ íàðîäîâ Ðîññèè çàñëóæèâàåò
îñîáîãî âíèìàíèÿ è ñïåöèàëüíîãî èññëåäîâàíèÿ. Õîòÿ ýòîò âîïðîñ íàøåë ñâîå ðåøåíèå íà óðîâíå çàêîíîäàòåëüñòâà îá îïóáëèêîâàíèè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ è çàêîíîâ î ÿçûêàõ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè3. Íî çäåñü òðåáóþòñÿ óòî÷íåíèÿ, íàïðèìåð, êàñàòåëüíî ïóáëèêàöèè ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íà ÿçûêàõ íàðîäîâ Ðîññèè.  ýòîì âîïðîñå çàìåòíûõ óñïåõîâ ìû äîñòèãëè â ïåðèîä åäèíîãî
Ñîþçà ÑÑÐ, êîãäà îáùåñîþçíûå çàêîíû ïóáëèêîâàëèñü íà ÿçûêàõ âñåõ ñîþçíûõ ðåñïóáëèê.
Ìèãðàöèîííûå ïðîöåññû, ïðîòåêàþùèå íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå, òàêæå àêòóàëèçèðîâàëè
âîïðîñ ïåðåâîäà íîðìàòèâíûõ àêòîâ è èõ íåîôèöèàëüíîå îïóáëèêîâàíèå íà äðóãèõ ÿçûêàõ. Ïðè÷åì
ìèãðàöèîííûå ïðîöåññû ïðîòåêàþò íå òîëüêî íà âñåì ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå, íî îíè ñòðåìèòåëüíûìè òåìïàìè ðàçâèâàþòñÿ è âíóòðè ñàìîé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîýòîìó ïðîáëåìà äîñòóïíîñòè ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñ öåëüþ óñòàíîâëåíèÿ çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà äëÿ òàêîãî
ìíîãîíàöèîíàëüíîãî ãîñóäàðñòâà, êàê Ðîññèÿ, âåñüìà âàæíà è àêòóàëüíà. Ðàñïàä ÑÑÑÐ ñòàë ïðè÷èíîé
âîçíèêíîâåíèÿ ìíîãèõ ïðîáëåì ìèãðàöèîííîãî õàðàêòåðà: ðåçêîãî óâåëè÷åíèÿ ìàñøòàáîâ âûíóæäåííîé è äîáðîâîëüíîé ìèãðàöèè, â îñíîâå êîòîðîé ëåæàëè ýòíîêóëüòóðíûå, â òîì ÷èñëå ÿçûêîâûå è äðóãèå ôàêòîðû; ðàñøèðåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé, ïðåæäå âñåãî, òðóäîâîé ìèãðàöèè; âûñîêîãî óðîâíÿ íåæåëàòåëüíîé, íåêîíòðîëèðóåìîé ëèáî êðèìèíàëüíîé ìèãðàöèè4 .
Áîðüáà ñ ìèãðàöèåé ðàâíîçíà÷íà áîðüáå ñ ãëîáàëèçàöèåé è èíòåãðàöèåé. Ìèãðàöèÿ — ýòî îáúåêòèâíûé ïðîöåññ. Ïðè ýòîì ìèãðàöèÿ, â òîì ÷èñëå è òðóäîâàÿ, íå äîëæíà ïðåâðàùàòüñÿ â õàîòè÷íûé,
íåêîíòðîëèðóåìûé ïðîöåññ. Êàê îáùåñòâåííîå ÿâëåíèå îíà äîëæíà áûòü êîíòðîëèðóåìîé, ðåãóëèðóåìîé, äîëæíà ïðîòåêàòü â ïðàâîâîì ïîëå. Ðàçâèòèå ìèãðàöèîííûõ îòíîøåíèé â ïðàâîâîì ïîëå, íàðÿäó ñ ðàçâèòèåì îñíîâ ïðàâîâîé èõ ðåãëàìåíòàöèè ïóòåì çàêîíîòâîð÷åñòâà, íà íàø âçãëÿä, òàêæå
ïðåäïîëàãàåò îáåñïå÷åíèå îáùåäîñòóïíîñòè ïðèíÿòûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ äëÿ ìèãðàíòîâ, â ÷àñòíîñòè äëÿ òðóäîâûõ ìèãðàíòîâ.
Îñíîâíàÿ ìàññà òðóäîâîé ìèãðàöèè, ê ñîæàëåíèþ, â öåëîì îòëè÷àåòñÿ íåâûñîêèì óðîâíåì ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè, íîñèòåëåì ñîâñåì èíîé êóëüòóðû. Áîëåå ïîëîâèíû ìèãðàíòîâ íå èìåþò
ïðîôåññèé, êàæäûé ïÿòûé íå çíàåò íèêàêîãî ÿçûêà, êðîìå ðîäíîãî. Ïðè÷åì, ÷åì ìëàäøå ìèãðàíò, òåì
íèæå óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ, ñëàáåå ÿçûêîâàÿ ïîäãîòîâêà, ïðàêòè÷åñêè îòñóòñòâóþò ïðîôåññèîíàëüíûå íàâûêè5. Ðåøåíèå ïðîáëåìû òðåáóåò óñèëèé êàê ñòðàí-ýêñïîðòåðîâ òðóäîâîé ìèãðàöèè ïóòåì
ïîâûøåíèÿ èõ ïðîôåññèîíàëüíîé êâàëèôèêàöèè, íàâûêîâ êóëüòóðíîé àññèìèëÿöèè, àäàïòàöèè è ÿçûêîâûõ êà÷åñòâ òðóäîâûõ ìèãðàíòîâ, òàê è ïðèíèìàþùåé ñòðàíû (ðåöèïèåíòà) ïóòåì ñîçäàíèÿ ïðàâîâûõ óñëîâèé è óñëóã (õîòÿ áû íà íà÷àëüíîì ýòàïå) íà äîñòóïíîì òðóäîâûì ìèãðàíòàì óðîâíå è ÿçûêå.
Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî äîïóñêàåò ïåðåâîä íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ íà äðóãèå èíîñòðàííûå ÿçûêè ïðè óñëîâèè ñîáëþäåíèÿ ïîëîæåíèÿ ÷àñòè 2 ñòàòüè 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 1 èþíÿ 2005 ãîäà ¹ 53-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîì ÿçûêå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»6, ñîãëàñíî êîòîðîé â
ñëó÷àÿõ èñïîëüçîâàíèÿ â ñôåðàõ, óêàçàííûõ â ÷àñòè 1 íàñòîÿùåé ñòàòüè, íàðÿäó ñ ãîñóäàðñòâåííûì
ÿçûêîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ãîñóäàðñòâåííîãî ÿçûêà ðåñïóáëèêè, íàõîäÿùåéñÿ â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äðóãèõ ÿçûêîâ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè èíîñòðàííîãî ÿçûêà, òåêñòû íà ðóññêîì ÿçûêå è íà ãîñóäàðñòâåííîì ÿçûêå ðåñïóáëèêè, íàõîäÿùåéñÿ â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, äðóãèõ ÿçûêàõ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè èíîñòðàííîì ÿçûêå, åñëè èíîå íå
1
Âåäîìîñòè ÑÍÄ ÐÑÔÑÐ è ÂÑ ÐÑÔÑÐ. 1991. ¹ 50, ñò. 1740.
Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. 2005. ¹ 23, ñò. 2199.
3
Ïîäðîáíî ñì.: Àáðàìîâà À.È., Ðàõìàíèíà Ò.Í. Îïóáëèêîâàíèå è âñòóïëåíèå â ñèëó íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ
ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè: îïûò è ïóòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ // Çàêîíîòâîð÷åñòâî â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè / ïîä ðåä.
À.Ñ. Ïèãîëêèíà. Ì., 2000. Ñ. 417—419.
4
Õàáðèåâà Ò.ß. Ìèãðàöèîííîå ïðàâî Ðîññèè: òåîðèÿ è ïðàêòèêà. Ì., 2008. Ñ. 228.
5
Èêðàìè Ç.À. Ïðàâîâûå àñïåêòû òðóäîâîé ìèãðàöèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è â Ðåñïóáëèêå Òàäæèêèñòàí
(ñðàâíèòåëüíàÿ õàðàêòåðèñòèêà). Äóøàíáå, 2007. Ñ. 20.
6
Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. 2005. ¹ 23, ñò. 2199.
2
Íåìàòîâ À.Ð. Òåõíèêà ïåðåâîäà íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ â óñëîâèÿõ...
211
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
óñòàíîâëåíî çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äîëæíû áûòü èäåíòè÷íûìè ïî ñîäåðæàíèþ è òåõíè÷åñêîìó îôîðìëåíèþ, âûïîëíåíû ðàçáîð÷èâî, çâóêîâàÿ èíôîðìàöèÿ (â òîì ÷èñëå â àóäèî- è àóäèîâèçóàëüíûõ ìàòåðèàëàõ, òåëå- è ðàäèîïðîãðàììàõ) íà ðóññêîì ÿçûêå è óêàçàííàÿ èíôîðìàöèÿ íà ãîñóäàðñòâåííîì ÿçûêå ðåñïóáëèêè, íàõîäÿùåéñÿ â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
äðóãèõ ÿçûêàõ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè èíîñòðàííîì ÿçûêå, åñëè èíîå íå óñòàíîâëåíî
çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òàêæå äîëæíà áûòü èäåíòè÷íîé ïî ñîäåðæàíèþ, çâó÷àíèþ è ñïîñîáàì ïåðåäà÷è.
Ïåðåâîä íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ íà íåñêîëüêî ÿçûêîâ, âî-ïåðâûõ, ïîìîæåò êóëüòóðíîìó
ñáëèæåíèþ íàðîäîâ, ïðîæèâàþùèõ â åäèíîì ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîì ïðîñòðàíñòâå; âî-âòîðûõ,
äîñòóïíîñòü íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ãîñóäàðñòâ-èìïîðòåðîâ òðóäîâîé ìèãðàöèè ìîæåò ñïîñîáñòâîâàòü ðåøåíèþ òàêîãî âàæíîãî âîïðîñà, êàê íåëåãàëüíàÿ òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ è ñíèæåíèå àíòèïðàâîâûõ, êðèìèíàëüíûõ ýëåìåíòîâ â íåì. Îäíèì èç ôàêòîðîâ êðèìèíîãåííîñòè ìèãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ ÿâëÿåòñÿ íèçêàÿ ïðàâîâàÿ ãðàìîòíîñòü òðóäîâûõ ìèãðàíòîâ, îáóñëîâëåííàÿ â íåêîòîðîé ñòåïåíè
è íåäîñòóïíîñòüþ â ÿçûêîâîì îòíîøåíèè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ñòðàíû ïðåáûâàíèÿ äëÿ íèõ.
Íà ïðèìåðå Ðîññèè ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ïîëîæåíèå â ñòðàíå êàðäèíàëüíî ìîãóò èçìåíèòü íåîôèöèàëüíûé ïåðåâîä íîðìàòèâíûõ àêòîâ è äîñòóïíîñòü çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèè íà ïîíÿòíîì äëÿ
ìèãðàíòîâ ÿçûêå.  íàñòîÿùèé ìîìåíò Ðîññèÿ îáëàäàåò íàó÷íûì, ìàòåðèàëüíûì, êàäðîâûì è îðãàíèçàöèîííûì ïîòåíöèàëîì ïî îñóùåñòâëåíèþ ýòîãî ïðîåêòà.  ýòîò ïðîöåññ ìîæíî àêòèâíî âêëþ÷èòü
íàó÷íûå ó÷ðåæäåíèÿ ïîñòñîâåòñêèõ ñòðàí.  Òàäæèêèñòàíå òàêîâûìè ìîãóò âûñòóïèòü Èíñòèòóò ôèëîñîôèè, ïîëèòîëîãèè è ïðàâà Àêàäåìèè íàóê Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí è Íàöèîíàëüíûé öåíòð çàêîíîäàòåëüñòâà ïðè Ïðåçèäåíòå Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí. Ðîññèéñêèå íàó÷íûå öåíòðû ñîâìåñòíî ñ íàó÷íûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ñòðàí-ýêñïîðòåðîâ òðóäîâîé ìèãðàöèè ìîãóò îðãàíèçîâàííî íà÷àòü íåîôèöèàëüíûé ïåðåâîä äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèè è ïðåäîñòàâèòü âíèìàíèþ ãðàæäàí çàêîíîäàòåëüñòâî ñòðàíû ïðåáûâàíèÿ íà èõ ðîäíîì ÿçûêå. Íà÷àòü, êîíå÷íî, ñëåäóåò ñ ìèãðàöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ýòî áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü, ñ îäíîé ñòîðîíû, ïîâûøåíèþ ïðàâîâîé ãðàìîòíîñòè è êóëüòóðû òðóäîâûõ ìèãðàíòîâ, óñêîðèò èõ àäàïòàöèþ, àññèìèëÿöèþ ê ðîññèéñêèì óñëîâèÿì è öåííîñòÿì, à ñ äðóãîé — ìèíèìèçèðóåò ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè òðóäîâîé ìèãðàöèè è îáåñïå÷èò çàêîííîñòü è ïðàâîïîðÿäîê â íàçâàííîé ñôåðå.
Òàêèì îáðàçîì, êàæäîå ãîñóäàðñòâî, íåçàâèñèìî îò ñâîåãî óñòðîéñòâà, áóäü îíî óíèòàðíûì èëè
æå ôåäåðàòèâíûì, ïî ñâîåé ýòíè÷åñêî-êóëüòóðíîé ñòðóêòóðå âñåãäà áóäåò ìíîãîíàöèîíàëüíûì, ÷òî
ïðåäïîëàãàåò ó÷åò íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûõ îñîáåííîñòåé íàðîäîâ, ïðîæèâàþùèõ â íåì. À ýòî âëå÷åò
çà ñîáîé è îïòèìèçàöèþ ïðîöåññà ïðàâîâîãî ðàçâèòèÿ — ïðàâîòâîð÷åñòâà, ïðàâîïðèìåíåíèÿ èëè æå
ïðàâîîõðàíû, à òàêæå ïðîöåññà ðåàëèçàöèè ïðàâîâîé ïîëèòèêè. Ïåðåâîä íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ êàê ñîñòàâíîé ýëåìåíò ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, ðàçâèòèå åãî þðèäèêîòåõíè÷åñêèõ îñíîâ, êîíå÷íî, ñïîñîáñòâóåò âçàèìîäåéñòâèþ êóëüòóð ðàçëè÷íûõ íàðîäîâ íà ïðàâîâîì
óðîâíå, ïîìîãàåò íàëàæèâàíèþ êîììóíèêàöèè ìåæäó íèìè, ñîçäàåò âñå óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ êóëüòóðû ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ ãîñóäàðñòâ, ñïîñîáñòâóåò èõ êóëüòóðíîé àññèìèëÿöèè è àäàïòàöèè, à â
èòîãå — ê îñîçíàíèþ ãðàæäàíàìè ñâîåé ïðèíàäëåæíîñòè ê îáùåìó ãîñóäàðñòâó, íåçàâèñèìî îò ÿçûêîâûõ è êóëüòóðíûõ ðàçëè÷èé.
212
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
À.È. Îâ÷èííèêîâ
Îâ÷èííèêîâ Àëåêñåé Èãîðåâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê,
ïðîôåññîð, ïðîôåññîð êàôåäðû òåîðèè è èñòîðèè ïðàâà è ãîñóäàðñòâà
Þæíî-Ðîññèéñêèé èíñòèòóò óïðàâëåíèÿ Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ïðè Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Þðèäè÷åñêàÿ ãåðìåíåâòèêà è öèâèëèçàöèîííûé
(ñîöèîêóëüòóðíûé) ïîäõîä ê ïðàâó: ïðàâîâàÿ òðàäèöèÿ
êàê êîíòåêñò èíòåðïðåòàöèè è ïîçíàíèÿ ïðàâà
Öèâèëèçàöèîííûé ïîäõîä ê ïðàâó è åãî ñîöèîêóëüòóðíûé àíàëèç íàáèðàþò âñå áîëüøåå ÷èñëî
ñòîðîííèêîâ ñðåäè ñîâðåìåííûõ ïðàâîâåäîâ 1. Íå ñëó÷àéíî, â ñâîå âðåìÿ ïðîôåññîð Ìîñêîâñêîãî
óíèâåðñèòåòà Î.Ý. Ëåéñò óêàçûâàë, ÷òî «äëÿ âûÿâëåíèÿ ðåàëüíûõ ñâÿçåé ïðàâà è îáùåñòâà íàèáîëåå
ïåðñïåêòèâåí ñîöèîêóëüòóðíûé ïîäõîä...»2. Îäíàêî ïîíèìàíèå ïðàâà êàê ñîöèîêóëüòóðíîãî ôåíîìåíà
íåèçáåæíî ïðåäïîëàãàåò àíàëèç âîïðîñîâ ýïèñòåìîëîãè÷åñêîãî ïîðÿäêà: âîïðîñîâ óíèâåðñàëüíîñòè
è îáúåêòèâíîñòè íàó÷íîãî ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ, ïðîáëåì ñîöèîêóëüòóðíîé îáóñëîâëåííîñòè ïîíèìàíèÿ ïðàâà, â òîì ÷èñëå è òîëêîâàíèÿ íîðì ïðàâà. Îïòèìàëüíîé ìåòîäîëîãèåé äëÿ ýïèñòåìîëîãè÷åñêîãî àíàëèçà ñîöèîêóëüòóðíîé ïàðàäèãìû ïðàâîâîãî ïîçíàíèÿ ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêàÿ ãåðìåíåâòèêà.
Ãåðìåíåâòèêà ñðåäè îòå÷åñòâåííûõ àâòîðîâ ÷àùå âñåãî âîñïðèíèìàåòñÿ êàê òåîðèÿ èíòåðïðåòàöèè èëè èñòîëêîâàíèÿ ñìûñëà òåêñòóàëüíûõ, ïîâåäåí÷åñêèõ è èíûõ ôîðì ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè,
îäíàêî ñîâðåìåííàÿ ôèëîñîôñêàÿ ãåðìåíåâòèêà, ñâÿçàííàÿ, ïðåæäå âñåãî ñ èìåíàìè Ý. Ãóññåðëÿ,
Ã. Ãàäàìåðà, Ì. Õàéäåããåðà, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé óæå íå ïðîñòî ìåòîäîëîãèþ ïîíèìàíèÿ èëè èíòåðïðåòàöèè, ýòî ôèëîñîôñêîå íàïðàâëåíèå, îñíîâàííîå íà òðàêòîâêå ïîíèìàíèÿ êàê âñåîáúåìëþùåãî,
óíèâåðñàëüíîãî ñïîñîáà ñóùåñòâîâàíèÿ äåéñòâóþùåãî, ìûñëÿùåãî ÷åëîâåêà. Ãåðìåíåâòèêà ïðåîäîëåâàåò îãðàíè÷åííîñòü ðàöèîíàëèñòè÷åñêîé ìîäåëè ïîçíàíèÿ ìèðà, ïðèíèìàÿ çà îòïðàâíóþ òî÷êó
ïîñëåäíåãî èððàöèîíàëüíîñòü ÷åëîâå÷åñêîãî áûòèÿ. Æèçíåííûé ìèð ÷åëîâåêà, íåîñîçíàâàåìûé ìèð
èëè ôîí èíòåíöèîíàëüíûõ àêòîâ ñîçíàíèÿ ôîðìèðóåò è íàïðàâëåíèå, è èíòóèòèâíûé ðåçóëüòàò ïîçíàíèÿ. Ëîãèêà è äèàëåêòèêà âàæíû, íî îíè ëèøü îôîðìëÿþò ýòîò ðåçóëüòàò ïîçíàíèÿ: ïðåæäå îáúÿñíåíèÿ ìèðà è åãî ñîáûòèé íåîáõîäèìî ïîíèìàíèå.
Îäíàêî âàæíî îñîçíàòü, ÷òî ãåðìåíåâòèêà — íå ïðîñòî ôèëîñîôñêîå îòðèöàíèå ñöèåíòèçìà è
ðàöèîíàëèçìà, ýòî ôèëîñîôñêîå íàïðàâëåíèå îðèåíòèðóåò íà èíîå âîñïðèÿòèå ðàöèîíàëèçìà. Ðàçóìíîñòü, çäðàâûé ñìûñë, èíòóèöèÿ ïðàâäû, öåííîñòíîå ïîçíàíèå è èíûå êîìïîíåíòû ÷åëîâå÷åñêîãî
ìûøëåíèÿ áëàãîäàðÿ ãåðìåíåâòèêå âîçâðàùàþò òåîðèè ïîçíàíèÿ öåëîñòíîñòü âîñïðèÿòèÿ ìèðà. Èñòîðè÷åñêàÿ è êóëüòóðíàÿ òðàäèöèÿ óæå íå ÿâëÿþòñÿ ïîìåõîé îáúåêòèâíîìó ïîçíàíèþ ìèðà, à íàïðîòèâ, åãî óñëîâèåì è ôóíäàìåíòîì. «Âñå èçó÷àþùèå ãåðìåíåâòèêó ñî âðåìåí Ãàäàìåðà ñ áîëüøèì
óäîâëåòâîðåíèåì âîñïðèìóò îòêàç îò ïðèîðèòåòà äåêàðòîâñêîãî ðàöèîíàëèçìà è ýìïèðèçìà Äýâèäà
Þìà â ïîëüçó èñòîðè÷íîñòè (èëè èñòîðè÷åñêîé îáóñëîâëåííîñòè) ÷åëîâå÷åñêîãî ñîîáùåñòâà â ïðîòèâîïîëîæíîñòü ñîçíàíèþ îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà, ñóùåñòâóþùåìó «âíå âðåìåíè»3.  ýòîì ñìûñëå ãåðìåíåâòèêà ÷óæäà ïîñòìîäåðíèñòñêîìó ðåëÿòèâèçìó.
Þðèäè÷åñêàÿ ãåðìåíåâòèêà èëè ãåðìåíåâòè÷åñêàÿ òåîðèÿ ïðàâà èñõîäèò èç ñîöèîêóëüòóðíîé
îáóñëîâëåííîñòè ïðàâîâîé ðåàëüíîñòè. Ïðåæäå âñåãî, â ãåðìåíåâòèêå ñàìà ïðàâîâàÿ ðåàëüíîñòü
ïðåäñòàâëÿåòñÿ êàê êîíñòðóèðóåìàÿ ðåàëüíîñòü, ñóùåñòâóþùàÿ áëàãîäàðÿ ïîâòîðÿþùèìñÿ îïðèâû÷åííûì àêòàì ñîöèàëüíîé êîììóíèêàöèè. Ñèñòåìà ïðàâà âîñïðèíèìàåòñÿ êàê ñàìîñòîÿòåëüíàÿ ñóáñòàíöèÿ, ðàçâèâàþùàÿñÿ ïî ñîáñòâåííûì çàêîíîìåðíîñòÿì.  ñîâðåìåííîé ñîöèîëîãèè çíàíèÿ äàííûé ïðîöåññ ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ïðîöåññ «ðåèôèêàöèè» (îâåùåñòâëåíèÿ) ñîöèàëüíîé ðåàëüíîñòè.
«Ðåèôèêàöèÿ — ýòî âîñïðèÿòèå ÷åëîâå÷åñêèõ ôåíîìåíîâ â êà÷åñòâå âåùåé, òî åñòü â íå÷åëîâå÷åñêèõ
1
Ñì.: Ñèíþêîâ Â.Í., Ãðèãîðüåâ Ô.À. Ïðàâîâàÿ ñèñòåìà: Âîïðîñû ïðàâîðåàëèçàöèè. Ñàðàòîâ, 1995; Ìàëüöåâ Â.À.
Ïðàâî êàê íîðìàòèâíî-äåÿòåëüíîñòíàÿ ñèñòåìà // Ïðàâîâåäåíèå. 2003. ¹ 2. Ñ. 18; Ìóðîìöåâ Ã.È. Î íåêîòîðûõ
ìåòîäîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåìàõ ñîâðåìåííîé ðîññèéñêîé þðèäè÷åñêîé íàóêè // Âåñòíèê Ðîññèéñêîãî óíèâåðñèòåòà
äðóæáû íàðîäîâ. Ñåðèÿ «Þðèäè÷åñêèå íàóêè». 2007. ¹ 1. Ñ. 6; Ëåæå Ð. Âåëèêèå ïðàâîâûå ñèñòåìû ñîâðåìåííîñòè: ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâîé ïîäõîä / ïåð. ñ ôð. Ì., 2009. Ñ. 3; Ìàëåøèí Ä.ß. Ìåòîäîëîãèÿ ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà. Ì., 2010; Áîíäàðü Í.Ñ. Ðîññèéñêèé ñóäåáíûé êîíñòèòóöèîíàëèçì: ââåäåíèå â ìåòîäîëîãèþ èññëåäîâàíèÿ. Ì., 2012. Ñ. 13; è äð.
2
Ëåéñò Î.Ý. Ñóùíîñòü ïðàâà. Ïðîáëåìû òåîðèè è ôèëîñîôèè ïðàâà. Ì., 2002. Ñ. 103.
3
Òèñåëüòîí Ý. Ãåðìåíåâòèêà / ïåð. ñ àíãë. ×åðêàññû, 2011. Ñ. 350.
Îâ÷èííèêîâ À.È. Þðèäè÷åñêàÿ ãåðìåíåâòèêà è öèâèëèçàöèîííûé (ñîöèîêóëüòóðíûé)...
213
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
è, âîçìîæíî, â ñâåðõ÷åëîâå÷åñêèõ òåðìèíàõ… ýòî âîñïðèÿòèå ïðîäóêòîâ ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè
êàê ÷åãî-òî ñîâåðøåííî îò ýòîãî îòëè÷íîãî, âðîäå ïðèðîäíûõ ÿâëåíèé, ñëåäñòâèé êîñìè÷åñêèõ çàêîíîâ èëè ïðîÿâëåíèé áîæåñòâåííîé âîëè»1. Ðåçóëüòàòîì ÿâëÿåòñÿ äåãóìàíèçèðîâàííûé, ïðîòèâîñòîÿùèé ÷åëîâåêó ìèð, ñóùåñòâóþùèé ñàì ïî ñåáå êàê ÷óæäàÿ åìó ôàêòè÷íîñòü, îáúåêòèâíàÿ ðåàëüíîñòü.
×åëîâåê, íåñìîòðÿ íà òî ÷òî îí ÿâëÿåòñÿ òâîðöîì ñîöèàëüíîãî ìèðà, âîñïðèíèìàåòñÿ êàê åãî ïðîäóêò,
à ÷åëîâå÷åñêèå çíà÷åíèÿ ïîíèìàþòñÿ íå êàê ñîçäàþùèå ìèð, à êàê ñëåäñòâèÿ ïðèðîäû âåùåé. Ïàðàäîêñ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ÷åëîâåê, ïîñòèãàÿ ìèð â ðåèôèöèðîâàííûõ òåðìèíàõ, ïðîäîëæàåò êîíñòðóèðîâàòü åãî, ñîçäàâàÿ îòðèöàþùóþ åãî ðåàëüíîñòü2. Ðåèôèêàöèÿ ÿâëÿåòñÿ ñïóòíèêîì êëàññè÷åñêîé
ïàðàäèãìû ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ.
×òî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé â äåéñòâèòåëüíîñòè ñîöèàëüíûé ìèð, ÷àñòüþ êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ïðàâîâàÿ ðåàëüíîñòü? Ïðåæäå âñåãî, ýòî ñìûñëîâîé ìèð, â êîòîðîì ëþäè ñîâåðøàþò ïîñòóïêè, äåéñòâóþò,
èñõîäÿ èç ñîöèàëüíî-ñóáúåêòèâíîé çíà÷èìîñòè íà îñíîâå ïðåäîïðåäåëåííîãî èñòîðèåé è êóëüòóðîé
ñâîåãî íàðîäà ìèðà ñìûñëîâ è çíà÷åíèé. Ôåíîìåíîëîãè÷åñêàÿ ñîöèîëîãèÿ èñõîäèò èç òîãî, ÷òî ñîöèàëüíàÿ ðåàëüíîñòü êîíñòðóèðóåòñÿ ñóáúåêòîì íà îñíîâå ñìûñëîâ è çíà÷åíèé, çàäàííûõ îáùåñòâîì
èëè ñðåäîé, à åñëè áûòü áîëåå òî÷íûì, êóëüòóðîé, â êîòîðîé ôîðìèðîâàëîñü ñîçíàíèå ñóáúåêòà.
«Óïîðÿäî÷åííîñòè, — ïèøåò Ã. Ðîìáàõ, — êîíñòðóèðóþòñÿ íå îòäåëüíûì ñóáúåêòîì, à âûòåêàþò èç èñòîðèè íàðîäà è âðåìåíè»3. Èíûìè ñëîâàìè, ÷åëîâåê âîñïðèíèìàåò ñîöèàëüíûé ïîðÿäîê êàê çàäàííûé. Íå ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷åíèåì è ïðàâîâîé ïîðÿäîê.
×àùå âñåãî, ÷åëîâåê ñòàëêèâàåòñÿ âïåðâûå ñ ïðàâîâîé ðåàëüíîñòüþ â ñåìüå, çàòåì â äîøêîëüíîì èëè øêîëüíîì ó÷ðåæäåíèè, âóçå è ò. ä.  íà÷àëå — ýòî óñòíîå ïðàâî, êîòîðîå ñêëàäûâàåòñÿ èç çàïðåòîâ, ïðàâîìî÷èé, ïðàâîâûõ ñòèìóëîâ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ êóëüòóðû ñåìüè, ðîäà, ãîðîäà, ýòíîñà. Ïåðâûé øàã ïðåäïîëàãàåò ïðèâûêàíèå ê âíåøíèì çàïðåòàì è îáÿçûâàíèÿì ñ ïîñëåäóþùèì ïîñòèæåíèåì è íàäåëåíèåì èõ ñìûñëîì, öåëüþ, öåííîñòüþ. Äëÿ ÷åëîâåêà ñòàíîâÿòñÿ öåííîñòüþ, íàïðèìåð, òðàäèöèÿ óâàæåíèÿ ê ñòàðøèì, âåðõîâåíñòâî â äîìå ìóæ÷èíû, ðå÷ü áåç ìàòà, ïðàâî íà ñàìîâûðàæåíèå è ò. ï. Ïîñòåïåííî ýòè öåííîñòè è îïðèâû÷åííûå ôîðìû ïîâåäåíèÿ, ïîñòóïêîâ, äåéñòâèé,
èì ñîïóòñòâóþùèõ, ñòàíîâÿòñÿ êîíòåêñòîì ïîíèìàíèÿ è èñòî÷íèêîì ñìûñëîêîíñòðóèðîâàíèÿ âñåõ
æèçíåííûõ ôàêòîâ, â òîì ÷èñëå è þðèäè÷åñêèõ ôàêòîâ. Òàê, íàêàïëèâàåìûé îïûò ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå êîíòåêñòà èñòîëêîâàíèÿ èëè èíòåðïðåòàöèè ñâîåé ïðàâîâîé æèçíè, ïðàâîâîé æèçíè
îáùåñòâà.
Ñ ïîçèöèè ôåíîìåíîëîãè÷åñêîé êîíöåïöèè îáùåñòâà ïðàâîâàÿ ðåàëüíîñòü íå îòðàæàåòñÿ ãíîñåîëîãè÷åñêè, à êîíñòðóèðóåòñÿ ÷åëîâåêîì â êàæäîì àêòå åãî ïðàâîâîãî ïîíèìàíèÿ — ïîçíàíèÿ. Ïîíèìàíèå ÷åëîâåêîì ïðàâîâûõ îòíîøåíèé ÿâëÿåòñÿ èõ ñìûñëîêîíñòðóèðîâàíèåì è íå ìîæåò áûòü íè÷åì èíûì, òàê êàê îí ñìûñëîíàäåëÿåò èõ, à, ñëåäîâàòåëüíî, è êîíñòðóèðóåò èõ. Ýòî âîâñå íå îçíà÷àåò,
÷òî âíåøíèé ïðàâîïîðÿäîê íå âëèÿåò íà ÷åëîâåêà. Íà ñàìîì äåëå, ïîíèìàíèå èëè ñìûñëîêîíñòðóèðîâàíèå êàê îñíîâíàÿ ïðîöåäóðà ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ îïðåäåëåíî è îôèöèàëüíûì (ïîçèòèâíûì)
ïðàâîì, è ïðàâîì íåîôèöèàëüíûì, êîòîðîå â ðàçëè÷íûõ ïàðàäèãìàõ ïðàâîïîíèìàíèÿ ïîëó÷àåò íàçâàíèå «æèâîãî ïðàâà», «ìÿãêîãî ïðàâà», «íåãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà», «òåíåâîãî ïðàâà» è ò. ï. Ïðè
ýòîì, îñìûñëåíèå ïîçèòèâíîãî ïðàâà íåèçáåæíî íîñèò îòïå÷àòîê ñóáúåêòèâíîñòè èíòåðïðåòàòîðà,
ñëåä åãî «ãîðèçîíòà ïîíèìàíèÿ», îñíîâó êîòîðîãî è ñîñòàâëÿþò óêàçàííûå âûøå öåííîñòè, à òàêæå
îïðèâû÷åííûå òèïàæè þðèäè÷åñêè çíà÷èìîãî ïîâåäåíèÿ. Ïîíèìàíèå òåêñòà íîðìû çàêîíà ïðîèñõîäèò òàêæå è â êîíòåêñòå ïðàêòè÷åñêîé ñèòóàöèè, à íå àáñòðàêòíî, ÷òî òàêæå òðåáóåò ïðèçíàíèÿ ýòîé
ïðàêòè÷åñêîé ñèòóàöèè ÷àñòüþ êîíòåêñòà èíòåðïðåòàöèè íîðìû ïîçèòèâíîãî ïðàâà.
Âëèÿíèå âíåøíåãî ïðàâîïîðÿäêà íà ÷åëîâåêà âûðàæàåòñÿ íå â òîì, ÷òî îí, îòðàæàÿ òå èëè èíûå
ïðàâîâûå ñâÿçè, îòíîøåíèÿ, òåíäåíöèè, ïðèîáðåòàåò òå èëè èíûå ÷åðòû èíäèâèäóàëüíîãî ïðàâîñîçíàíèÿ, ïîäîáíî òîìó, êàê êàìåíü îáæèãàåòñÿ â ïå÷è, à â òîì, ÷òî îí, óñâàèâàÿ ñ äåòñòâà òå èëè èíûå
ñåìåéíûå, ðåëèãèîçíûå, ýòíîêóëüòóðíûå è èíûå öåííîñòè, ïðèîáðåòàåò âîçìîæíîñòü ñìûñëîïîñòðîåíèÿ, îñìûñëåíèÿ è çàòåì óæå êîíñòðóèðóåò òó äåéñòâèòåëüíîñòü, êîòîðàÿ ïîâëèÿëà êîãäà-òî óæå
íà íåãî. Òî÷íåå, âñþ îñòàâøóþñÿ æèçíü îí åå ïåðåêîíñòðóèðóåò, ïîýòîìó ýòîò ïðîöåññ íîñèò äâîéñòâåííûé õàðàêòåð: ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ôîðìèðóåò ïðàâîñîçíàíèå, ñ äðóãîé ñòîðîíû
ïðàâîâàÿ êóëüòóðà ïîñòîÿííî òðàíñôîðìèðóåòñÿ ÷åðåç ïåðåîñìûñëåíèå. Òàêèì îáðàçîì, ïðàâîïîðÿäîê, à åñëè òî÷íåå — «ïðàâîâîé óíèâåðñóì», òî åñòü ñèñòåìà ïðàâîâûõ íîðì, ñâÿçåé, ñèìâîëîâ è èõ
çíà÷åíèé, çàêðåïëåííûõ â ÿçûêå ïðàâà, îïîñðåäîâàííî ÷åðåç ÷åëîâå÷åñêîå ïîíèìàíèå, êîíñòðóèðóåò
ñàìîãî ñåáÿ. Íî, â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ÷åëîâåê ìîæåò îáùàòüñÿ ñ ëþäüìè äðóãîé ïðàâîâîé êóëüòóðû,
ïðîèñõîäèò ïîñòîÿííàÿ äåôîðìàöèÿ ïðàâîâîãî óíèâåðñóìà, èñêàæåíèå òîãî ñìûñëà, «êîòîðûé áûë
â÷åðà», òàê êàê, îñìûñëÿÿ ÷óæîé æèçíåííûé ïðàâîâîé îïûò, ÷åëîâåê íåîñîçíàííî ðåôîðìèðóåò ñâîé.
Îí «çàðàæàåòñÿ» ÷óæèìè ñìûñëîâûìè ñòðóêòóðàìè, öåëÿìè è öåííîñòÿìè. ×åì áîëüøå êîíòàêòà ñ
1
Áåðãåð Ï., Ëóêìàí Ò. Ñîöèàëüíîå êîíñòðóèðîâàíèå ðåàëüíîñòè. Òðàêòàò ïî ñîöèîëîãèè çíàíèÿ. Ì., 1995. Ñ. 146.
Çà ðåèôèêàöèåé ñëåäóåò òåõíîêðàòèçàöèÿ îáùåñòâåííîé æèçíè.
3
Rombach H. Phänomenologie des sozialen Lebens. Grundzüge einer phänomenologischen Soziologie. München, 1994.
S. 228.
2
214
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
äðóãèì óíèâåðñóìîì, òåì áîëüøå ñòåïåíü «çàðàæåíèÿ», âûðàæàþùàÿñÿ â ïåðåèíòåðïðåòàöèè ñâîåãî
îïûòà. Òàêèì îáðàçîì, â íåêëàññè÷åñêîé ïàðàäèãìå ïðàâîâîå ìûøëåíèå óæå íå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê
îòðàæåíèå âíåøíåé ÷åëîâåêó ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé äåéñòâèòåëüíîñòè, â êîòîðîé ñóáúåêò ïîçíàíèÿ çàíèìàåò ïàññèâíóþ ðîëü, ïîäàâëÿÿ âñå ñóáúåêòèâíîå, ïðèçíàþùååñÿ ïîìåõîé îáúåêòèâíîìó ïîçíàíèþ, à ïðåäñòàâëÿåòñÿ êàê êîíñòðóèðóþùàÿ ýòó äåéñòâèòåëüíîñòü àêòèâíàÿ ìûñëåäåÿòåëüíîñòü.
Èìåííî ïîýòîìó òåðìèí «ïîçíàíèå», êîòîðûé êîððåëèðóåò ñ òåðìèíîì «îòðàæåíèå», íå âñåãäà òî÷íî
ïåðåäàåò äåéñòâèòåëüíîñòü ïîñòèæåíèÿ ïðàâà. Áîëåå àäåêâàòíûì ÿâëÿåòñÿ ïîíÿòèå «ïîíèìàíèå»,
èìåþùåå ðÿä ñèíîíèìîâ — «îñìûñëåíèå», «îñâîåíèå», «èíòåðïðåòàöèÿ», «èñòîëêîâàíèå» è ò. ï.
Îïðåäåëåííîå íàöèîíàëüíûì ÿçûêîì è êóëüòóðîé «ïîâñåäíåâíîå çíàíèå» ïðàâà ñîñòàâëÿåò áàçîâûé ìîìåíò ëþáîé ìûñëèòåëüíîé ïðîöåäóðû, îò îñìûñëåíèÿ ïðàâà â öåëîì äî ðåøåíèÿ êîíêðåòíîé ïðàâîâîé çàäà÷è. Âñå ýòè íåîñîçíàâàåìûå è íåðåôëåêñèðóåìûå äåòåðìèíàíòû âõîäÿò â òàê íàçûâàåìûé «æèçíåííûé ìèð» ÷åëîâåêà, ñîñòàâëÿþùèé îäíîâðåìåííî è ïðåäïîñûëêó íàó÷íîìó ïîçíàíèþ, åñëè ðå÷ü èäåò î þðèäè÷åñêîé íàóêå, è íåóëîâèìûé ôîí ïîíèìàíèÿ ïðàâîâûõ ÿâëåíèé. Îí íå
ìîæåò áûòü îòðåôëåêòèðîâàí, èçó÷åí è ïðîàíàëèçèðîâàí, òàê êàê ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü
ïåðâè÷íûõ, «ôóíäèðóþùèõ» èíòåíöèé, èç êîòîðûõ âîçíèêàþò ðàçëè÷íûå ñèñòåìû çíàíèé. «Æèçíåííûé
ìèð» ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé «ãîðèçîíò» öåëåé, ïðîåêòîâ, èíòåðåñîâ ñóáúåêòà, ñòðóêòóðó ÷åëîâå÷åñêîé
ïðàêòèêè.
Íàïîìíèì, ÷òî «èíòåíöèîíàëüíîñòü» — òåðìèí ôåíîìåíîëîãè÷åñêîé ôèëîñîôèè Ý. Ãóññåðëÿ è
ÿâëÿåòñÿ ñîãëàñíî ïîñëåäíåìó ñóùåñòâåííûì ñâîéñòâîì ñîçíàíèÿ, ñîñòîÿùèì â òîì, ÷òî îíî âñåãäà
åñòü ñîçíàíèå ÷åãî-òî, ýòî íàïðàâëåííîñòü íà ïðåäìåò. Ëþáîé àêò ñîçíàíèÿ — ìûøëåíèå, æåëàíèå,
ïðåäñòàâëåíèå èìååò â êà÷åñòâå ñâîåãî èíòåíöèîíàëüíîãî ñîäåðæàíèÿ ìûñëèìûé, æåëàåìûé, ïðåäñòàâëÿåìûé ïðåäìåò. Âñÿêîå ÷èñòîå èíòåíöèîíàëüíîå ïåðåæèâàíèå, ïîìèìî ïðåäìåòà èíòåíöèîíàëüíûõ àêòîâ, èìååò ñâîé íåòåìàòè÷åñêèé ãîðèçîíò, ôîí, ñîñòàâëÿþùèé êàê áû íåêîòîðîå «ïðåäâàðèòåëüíîå» çíàíèå î ïðåäìåòå, êîòîðûé ìû ðàññìàòðèâàåì òåìàòè÷åñêè. Òàê âîò, ñîãëàñíî Ãóññåðëþ,
«íå ñóùåñòâóåò îïûòà â ñàìîì ïðîñòîì ñìûñëå — êàê îïûòà îòíîñèòåëüíî âåùè, ïîñðåäñòâîì êîòîðîãî ìû, âïåðâûå ïîñòèãàÿ ýòó âåùü, óçíàâàÿ î íåé, íå «çíàëè» áû î íåé óæå çàðàíåå áîëüøå òîãî, ÷òî
ìû ïðè ýòîì óçíàåì»1, ïîýòîìó âñÿêîå ìûøëåíèå îïðåäåëåíî «ïðåäâàðèòåëüíûì çíàíèåì» î ïðåäìåòå, «æèçíåííûì ìèðîì». Äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî ïîçâîëÿåò íåñêîëüêî èíà÷å âçãëÿíóòü íå òîëüêî íà
òåîðåòè÷åñêîå ìûøëåíèå, â êîòîðîì êëþ÷åâóþ ðîëü, êàê âûÿñíèëîñü, èãðàþò íå óëîâèìûå â àêòå ðåôëåêñèè ñòðóêòóðû «æèçíåííîãî ìèðà», íî è íà ïðîáëåìó ìûøëåíèÿ ïðàâîïðèìåíèòåëÿ, êîòîðîå îñóùåñòâëÿåò îñîáûé àêò àíàëèçà ôàêòè÷åñêèõ è äîëæåíñòâóþùèõ ÿâëåíèé â èõ åäèíñòâå, îñîáåííî íà
ïðèðîäó îøèáîê â òàêîé äåÿòåëüíîñòè.
 1993 ãîäó, â ïåðèîä ðàäèêàëüíîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ, à òî÷íåå ïðîåêòèðóåìîãî èçâíå «ñëîìà»
ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè è ïðàâà, âûøëà êðèòè÷åñêàÿ ñòàòüÿ ïðîôåññîðà À.È. Ýêèìîâà, ïîñâÿùåííàÿ âîïðîñó äåòåðìèíàöèè ïðàâîâîãî çíàíèÿ ïîëèòè÷åñêèìè öåííîñòÿìè è èíòåðåñàìè. Íå òîëüêî ýòîò ó÷åíûé îáðàòèë âíèìàíèå íà òî, êàê â ñâÿçè ñî ñìåíîé ïîëèòè÷åñêîãî êóðñà ñòàëè çàìåòíû
ñóùåñòâåííûå ïåðåìåíû â íàó÷íî-ïðàâîâîé àðãóìåíòàöèè è ïîíèìàíèè ïðàâà ñî ñòîðîíû íàó÷íîãî
ñîîáùåñòâà. Ïðàâî âäðóã îáíàðóæèëî ñâîè íîâûå «ãðàíè» è «ìîìåíòû», ïðåâðàòèâøèñü èç «îáúåêòèâèðîâàííîé íàðîäíîé âîëè» â «íåîòúåìëåìûå è íåîò÷óæäàåìûå ïðàâà ÷åëîâåêà», «ìåðó ñâîáîäû»,
«ìåõàíèçì ñîãëàñîâàíèÿ èíòåðåñîâ» è ò. ä. Íåëüçÿ íå ñîãëàñèòüñÿ ïîýòîìó ñ À.È. Ýêèìîâûì: «Ïîìèìî
èíòåðåñîâ è öåííîñòåé íèêàêîé ïðàâîâîé èäåîëîãèè è, ñîîòâåòñòâåííî, þðèäè÷åñêîé íàóêè íå ñóùåñòâóåò è â ïðèíöèïå ñóùåñòâîâàòü íå ìîæåò. Êòî âûñêàçàë òó èëè èíóþ ïðàâîâóþ èäåþ, òåì ñàìûì
îñîçíàííî èëè íåò, íî ïðèçíàë íàëè÷èå êàêèõ-òî êîíêðåòíûõ èíòåðåñîâ è öåííîñòåé» 2.  ðàìêàõ òàêîãî
ïîäõîäà ëþáàÿ êîíöåïöèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåíà êàê ðàçâåðíóòîå îïèñàíèå
ñóáúåêòèâíîãî ïîëèòèêî-ïðàâîâîãî îïûòà, ÷òî âîîáùå ñîâåðøåííî èíà÷å çàñòàâëÿåò âçãëÿíóòü íà
ïðàâîâîå ìûøëåíèå, ÷åì â êëàññè÷åñêîì ïðåäñòàâëåíèè î ïðàâîâîì ìûøëåíèè êàê îòðàæåíèè îáúåêòèâíîé äåéñòâèòåëüíîñòè. Íå òîëüêî ïîëèòè÷åñêèå öåííîñòíûå ïðåäïî÷òåíèÿ, íî è âîîáùå âñÿ ñèñòåìà èåðàðõèè öåííîñòåé, óáåæäåíèé è èäåàëîâ «æèçíåííîãî ìèðà» ó÷åíîãî äåòåðìèíèðóåò åãî ïðàâîâîå ìûøëåíèå, àðãóìåíòàöèþ, ñâÿçü ìåæäó ñóæäåíèÿìè, òåðìèíîëîãèþ. È âåäóùàÿ ðîëü çäåñü
ïðèíàäëåæèò íàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé êóëüòóðå, ïðàâîâîé òðàäèöèè.
×òî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðàâîâàÿ òðàäèöèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ þðèäè÷åñêîé ãåðìåíåâòèêè? Ýòî,
ïðåæäå âñåãî, èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ìàòðèöà òèïèçàöèé è îöåíîê ÷åëîâå÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ, çàäàííàÿ
íàöèîíàëüíîé êóëüòóðîé.
«Èíñòèòóöèîíàëèçàöèÿ» ïîâåäåíèÿ â äàííîì ñëó÷àå òðåáóåò áîëåå øèðîêîãî ïîíèìàíèÿ, ÷åì
îáû÷íî. Ã.Â. Ìàëüöåâ â ñâîåé ôóíäàìåíòàëüíîé ðàáîòå, ïîñâÿùåííîé ðåãóëÿòèâíîé ñèëå ïðàâà, àíàëèçèðîâàë îñíîâû þðèäè÷åñêîãî èíñòèòóöèîíàëèçìà è, óêàçûâàÿ íà áîëüøîé çàäåë èíñòèòóöèîíàëüíîãî èçó÷åíèÿ ïðàâà â îòå÷åñòâåííîé äîðåâîëþöèîííîé òðàäèöèè, îòìå÷àë, ÷òî â ñîâåòñêîé ïðàâîâîé
íàóêå ñëîæèëàñü òðàäèöèÿ, ñîãëàñíî êîòîðîé þðèäè÷åñêèé èíñòèòóò ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ñòðóêòóð1
2
Ãàéäåíêî Ï.Ï. Ïðîðûâ ê òðàíñöåíäåíòíîìó: íîâàÿ îíòîëîãèÿ XX âåêà. Ì., 1997. Ñ. 405.
Ýêèìîâ À.È. Ïîëèòè÷åñêèå èíòåðåñû è þðèäè÷åñêàÿ íàóêà // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1996. ¹ 12. Ñ. 6.
Îâ÷èííèêîâ À.È. Þðèäè÷åñêàÿ ãåðìåíåâòèêà è öèâèëèçàöèîííûé (ñîöèîêóëüòóðíûé)...
215
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
íûé ýëåìåíò ñèñòåìû ïðàâà, âêëþ÷åííûé, â ñâîþ î÷åðåäü, â ñîñòàâ ïðàâîâûõ îòðàñëåé è ïîäîòðàñëåé. Ïî åãî ìíåíèþ, ýòî îáñòîÿòåëüñòâî çàêîíñåðâèðîâàëî ïðîáëåìó þðèäè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ íà
óðîâíå ôîðìàëüíîãî è ñòðóêòóðíîãî àíàëèçà, çàòðóäíèëî â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè èçó÷åíèå ñâîéñòâ è
âîçìîæíîñòåé èíñòèòóòîâ â êà÷åñòâå íåïîñðåäñòâåííûõ ðåãóëÿòîðîâ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé1.
Ñ ó÷åíûì íåëüçÿ íå ñîãëàñèòüñÿ: åñëè ïîä ïðàâîâûìè èíñòèòóòàìè ïîíèìàòü òîëüêî ëèøü ñîâîêóïíîñòü ïðàâîâûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ êàêèå-ëèáî îäíîðîäíûå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ìåæäó ñîáîé â êà÷åñòâå îáîñîáëåííîé ãðóïïû2, òî ðå÷ü èäåò îá óçêîé, ïîçèòèâèñòñêîé òðàêòîâêå
ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ, îäíàêî äàæå â ðàìêàõ þðèäè÷åñêîãî ïîçèòèâèçìà âîçìîæíà áîëåå øèðîêàÿ
òðàêòîâêà ïðàâîâîãî èíñòèòóòà: â ïðîöåññå ïðàâîòâîð÷åñòâà óòâåðæäàþòñÿ è èíñòèòóöèîíàëèçèðóþòñÿ èäåàëû, äîëæíîå è öåííîå. Îòñþäà þðèäè÷åñêàÿ èíñòèòóöèîíàëèçàöèÿ, ïîíèìàåìàÿ êàê çàêðåïëåíèå â ïîçèòèâíîì ïðàâå îïðåäåëåííûõ íîðìàòèâíî âûðàæåííûõ èíòåðåñîâ, ÿâëÿåòñÿ îäíîâðåìåííî è
èíñòèòóöèîíàëèçàöèåé èíòåðåñîâ, èäåàëîâ, öåííîñòåé.
 øèðîêîé òðàêòîâêå èíñòèòóöèîíàëèçàöèè ïðàâà ïîìèìî ïðàâîâûõ íîðì â ïîíÿòèå èíñòèòóòà
îêàçûâàåòñÿ âîçìîæíûì âêëþ÷åíèå ìíîæåñòâà äðóãèõ ÿâëåíèé: îðãàíèçàöèîííûå ñòðóêòóðû, ôóíêöèè, ñòàòóñû, ðîëè, öåííîñòè è èäåàëû, þðèäè÷åñêèå àðõåòèïû, ïðàâîêóëüòóðíûå îáðàçöû è òèïû
ìûøëåíèÿ, ïðèíöèïû è ìîäåëè ïîâåäåíèÿ, óñòàíîâêè è ïðî÷åå. Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî â õîäå ïðàâîâîé
èíñòèòóöèîíàëèçàöèè, ïðîöåññà îðãàíèçàöèîííîãî ñòðóêòóðèðîâàíèÿ îòäåëüíûå ïðàâîâûå ÿâëåíèÿ
ïðèîáðåòàþò íåêóþ óñòîé÷èâóþ ôîðìó, ñâîé ôîðìàò.  òàêîì ñìûñëå èíñòèòóöèîíàëèçàöèÿ òîæäåñòâåííà ôîðìàëèçàöèè, à äåèíñòèòóöîíàëèçàöèÿ êàê ðàñïàä è ðàçðóøåíèå, õàîòèçàöèÿ óñòîé÷èâûõ ñâÿçåé è îòíîøåíèé3.
Èíñòèòóöèîíàëèçàöèþ ïðàâà ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê ïðîäóêò ïîñòîÿííîé ÷åëîâå÷åñêîé òâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ðàçâèâàþùèéñÿ íå ïî «çàêîíàì ïðèðîäû» èëè «ïðèðîäû âåùåé», à íà îñíîâå
ýêñòåðíàëèçàöèè ÷åëîâå÷åñêîé ñóáúåêòèâíîñòè â äåÿòåëüíîñòè4 . Ïðè ýòîì ïîñëåäíÿÿ ôîðìèðóåòñÿ è
ïðîòåêàåò â ñâÿçè ñ ïðîöåññîì «õàáèòóàëèçàöèÿ» — îïðèâû÷èâàíèå. Ëþáîå ÷åëîâå÷åñêîå äåéñòâèå,
ïîâòîðÿÿñü îò ñëó÷àÿ ê ñëó÷àþ, ñòàíîâèòñÿ îáðàçöîì, ïðèâû÷êîé ïîñòóïàòü òåì èëè èíûì ñïîñîáîì.
Äàæå ñòàëêèâàÿñü ñ àáñîëþòíî äëÿ ñåáÿ íîâîé ñèòóàöèåé, èíäèâèä ñîâåðøàåò ïîñòóïêè, ðóêîâîäñòâóÿñü èìåþùèìñÿ îïûòîì ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, ÿâëÿþùèìñÿ êàê áû ôîíîì äëÿ âûðàáîòêè íîâîãî ïðàâèëà: ïðàâîâàÿ òðàäèöèÿ ïðèíèìàåò â ñåáÿ íîâîå, îðãàíè÷åñêè íåðàçðûâíî ñâÿçàííîå ñ ïðåæíèì, òàê
êàê êîíòåêñòîì îñìûñëåíèÿ íîâîãî áóäåò ñàìà ïðàâîâàÿ òðàäèöèÿ. Êàê îòìå÷àþò ïðåäñòàâèòåëè ñîâðåìåííîé ñîöèîëîãèè: «Çàäíèé ïëàí îïðèâû÷åííîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäîñòàâëÿåò âîçìîæíîñòè ïåðåäíåìó ïëàíó äëÿ ðàññóæäåíèÿ è èííîâàöèè»5.  êà÷åñòâå ïðèìåðà ìîæíî ïðèâåñòè òðàäèöèþ íàäåëåíèÿ êîìïåòåíöèÿìè è ïîëíîìî÷èÿìè â Ðîññèè ãëàâû ãîñóäàðñòâà: êàê â Ðîññèè åãî íè íàçîâè, öàðü,
ãåíñåê èëè ïðåçèäåíò, â ðåçóëüòàòå ïîëó÷àåòñÿ èìïåðàòîð.
Íàèáîëåå âàæíàÿ ÷àñòü ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, à ïðàâî ïî ñâîåé ïðèðîäå ïðîíèçûâàåò
èìåííî ýòó ÷àñòü, ñîïðÿæåíà ñ ïðîöåññîì èíñòèòóöèîíàëèçàöèè, ïðåäñòàâëÿþùèì ñîáîé òèïèçàöèþ
îïðèâû÷åííûõ äåéñòâèé äåÿòåëÿìè ðàçíîãî ðîäà. Ïðè ýòîì ñàìè äåÿòåëè òàêæå òèïèçèðóþòñÿ: «Èíñòèòóò èñõîäèò èç òîãî, ÷òî äåéñòâèÿ òèïà X äîëæíû ñîâåðøàòüñÿ äåÿòåëÿìè òèïà X»6. Íàïðèìåð, ó íàðîäîâ Ñåâåðíîãî Êàâêàçà äåëåæ èìóùåñòâà â ñëó÷àå ñìåðòè ìóæ÷èíû ñîâåðøàëñÿ ñîãëàñíî øàðèàòó,
òî åñòü âäîâå ïîëàãàåòñÿ âûäåëèòü îäíó ÷åòâåðòóþ ÷àñòü èìóùåñòâà, åñëè îíà áåçäåòíà, è îäíó âîñüìóþ, åñëè èìååò äåòåé, îäíàêî ó èñïîâåäîâàâøèõ èñëàì îñåòèí îáû÷íîå ïðàâî ïðåîáëàäàëî íàä øàðèàòîì â èìóùåñòâåííûõ âîïðîñàõ, òî åñòü ïðèâû÷êîé äåëåæ íàñëåäñòâà ïî øàðèàòó ó íèõ íå ñòàë. Âî
âñåõ ñëó÷àÿõ ïðè ðàçäåëå èìóùåñòâà îíè ïîñòóïàëè ñîãëàñíî ïðèâû÷íîìó àäàòó. Ì. Êîâàëåâñêèé ïèñàë: «Îáùåñòâåííûì ïðèãîâîðîì íîâåéøåãî âðåìåíè ââåäåíî ïðàâî çàâåùàòåëüíîãî ðàñïîðÿæåíèÿ
è îòêðûòà, òàêèì îáðàçîì, âîçìîæíîñòü íàñëåäîâàíèÿ äëÿ æåíùèí. Íàäî ñêàçàòü, îäíàêî, ÷òî ýòîé
âîçìîæíîñòüþ îñåòèíû äîñåëå ïî÷òè íå ïîëüçîâàëèñü, òàê ïðî÷íî äåðæèòñÿ â èõ ñðåäå íà÷àëî íåîò÷óæäàåìîñòè ñåìåéíîãî èìóùåñòâà ÷óæåðîäöó» 7. Íàöèîíàëüíîå (ýòíè÷åñêîå) ïðàâîñîçíàíèå è ÿâëÿåòñÿ èñòî÷íèêîì è íîñèòåëåì ýòèõ èíñòèòóòîâ èëè òèïèçàöèé ïðàâîâîãî ïîâåäåíèÿ.
 ôîðìèðîâàíèè èíñòèòóöèîíàëüíîé ìàòðèöû òèïèçàöèé è îöåíîê, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ êîíòåêñòîì
èíòåðïðåòàöèè è íîâûõ ñîáûòèé, íå èìåþùèõ èäåíòè÷íûõ àíàëîãîâ â ïðîøëîì, âàæåí ìîìåíò èñòîðè÷íîñòè, òàê êàê èíñòèòóòû âîçíèêàþò íå îäíîìîìåíòíî, áîëåå èëè ìåíåå àäåêâàòíî ïîíÿòü èõ ìîæíî òîëüêî â êîíòåêñòå èñòîðè÷åñêîãî ïðîöåññà. Èñòîðè÷åñêèé ìîìåíò î÷åíü âàæåí, òàê êàê ñèëà äåéñòâèÿ èíñòèòóòîâ íà ïîâåäåíèå ëþäåé îïðåäåëÿåòñÿ íå ñòîëüêî ñàíêöèÿìè, âîçíèêàþùèìè êàê âòîðè÷íûé, äîïîëíèòåëüíûé ìîìåíò, ñêîëüêî ñàìèì ñóùåñòâîâàíèåì èíñòèòóòîâ. Ñî âðåìåíåì áóäóùèå
1
Ñì.: Ìàëüöåâ Ã.Â. Ñîöèàëüíûå îñíîâàíèÿ ïðàâà. Ì., 2007. Ñ. 395.
Ñì.: Ìàðêñèñòñêî-ëåíèíñêàÿ îáùàÿ òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ñîöèàëèñòè÷åñêîå ïðàâî. Ì., 1973. Ñ. 288. Òàêæå ñì.: Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà / îòâ. ðåä. Í. Ã. Àëåêñàíäðîâ. Ì., 1974. Ñ. 513.
3
Ñì.: Ìàëüöåâ Ã.Â. Ñîöèàëüíûå îñíîâàíèÿ ïðàâà. Ì., 2007. Ñ. 406.
4
Áåðãåð Ï., Ëóêìàí Ò. Ñîöèàëüíîå êîíñòðóèðîâàíèå ðåàëüíîñòè. Òðàêòàò ïî ñîöèîëîãèè çíàíèÿ. Ì., 1995. Ñ. 88—89.
5
Òàì æå. Ñ. 91.
6
Òàì æå. Ñ. 92.
7
Êîâàëåâñêèé Ì.Ì. Çàêîí è îáû÷àé íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå. Ì., 1890. Ñ. 24.
2
216
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ïîêîëåíèÿ íà÷èíàþò èõ âîñïðèíèìàòü êàê îáúåêòèâíûå, âíåøíèå è ïðèíóäèòåëüíûå ôàêòû, íå çàâèñÿùèå îò âîëè òåõ èíäèâèäîâ, êîòîðûì «äîâåëîñü» âîïëîùàòü èõ â æèçíü, — «ìû äåëàåì ýòî ñíîâà»
çàìåíÿåòñÿ ôîðìóëîé «òàê ýòî äåëàåòñÿ». Ïðàâîâàÿ ðåàëüíîñòü ïðèîáðåòàåò óñòîé÷èâûé è ïñåâäîîáúåêòèâíûé õàðàêòåð, êîòîðûé íå ìîæåò áûòü ëåãêî èçìåíåí, ïîçèöèîíèðóåòñÿ íîâûìè ïîêîëåíèÿìè
êàê âñåîáúåìëþùàÿ è äàííàÿ ðåàëüíîñòü, îñòàþùàÿñÿ îò÷àñòè íåïðîçðà÷íîé ïîäîáíî ïðèðîäå.
Ê ïðèìåðó, äëÿ ðåáåíêà îáúåêòèâíûé õàðàêòåð ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ âíóòðè ñåìüè àíàëîãè÷åí îáúåêòèâíîñòè ïðèðîäíûõ ôåíîìåíîâ, âñå ïîëíîìî÷èÿ îòöà, ìàòåðè, ðàñïîðÿäîê äíÿ, íàêàçàíèå çà ïðîñòóïêè èëè ïðàâî íà îòäûõ êàæóòñÿ åìó äàííûìè, íåèçìåííûìè è î÷åâèäíûìè.
 äàëüíåéøåì â ïðîöåññå âçðîñëåíèÿ èíñòèòóöèîíàëüíûé ìèð ïðàâà âîñïðèíèìàåòñÿ â êà÷åñòâå
îáúåêòèâíîé ïðàâîâîé ðåàëüíîñòè íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïðàâî â êà÷åñòâå ñêîíñòðóèðîâàííîé ÷åëîâåêîì ðåàëüíîñòè (îáúåêòèâèðîâàííîé ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè) ïðåäïîëàãàåò ïðèíöèïèàëüíî èíîå
ïîíèìàíèå, ÷åì ïîíèìàíèå ïðèðîäíûõ ÿâëåíèé. ×òîáû ïîíèìàòü ìèð ïðàâà, ÷åëîâåêó ïðèõîäèòñÿ íåçàìåòíî äëÿ ñåáÿ âûñòóïàòü «ñîòâîðöîì», êîíñòðóêòîðîì, òàê êàê êàæäûé àêò ïîíèìàíèÿ ïðåäïîëàãàåò òâîð÷åñòâî, «ñîàâòîðñòâî», ïîýòîìó, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñóùåñòâóþùèå íà ìîìåíò ïðàâîâîé ñîöèàëèçàöèè è îáó÷åíèÿ íîâûõ ïîêîëåíèé èíñòèòóòû «ôîðìèðóþò» ïîíèìàíèå è êîíñòðóèðîâàíèå ñàìèõ
ñåáÿ — ïðàâîâîãî ïîðÿäêà, ñ äðóãîé ñòîðîíû, êàæäîå ïîêîëåíèå ôîðìèðóåò èõ è êîíñòðóèðóåò, âíîñÿ
â õîäå èõ ïîñòîÿííîé èíòåðïðåòàöèè íîâûå õàðàêòåðèñòèêè è êà÷åñòâà, îáóñëîâëåííûå êîíêðåòíîèñòîðè÷åñêîé ñèòóàòèâíîñòüþ. Ñëó÷àè ðàäèêàëüíîé ïåðåèíòåðïðåòàöèè äåëàþò íåîáõîäèìûì ñóùåñòâîâàíèå èíñòèòóòîâ þðèäè÷åñêîãî êîíòðîëÿ è ñàíêöèé ñ öåëüþ îãðàíè÷åíèÿ âíåñåíèÿ ñóáúåêòèâíûõ
çíà÷åíèé â æèçíü èíñòèòóòîâ (ïðàâèë) è îòêëîíåíèÿ îò òðåáóåìîãî ýòèìè èíñòèòóòàìè ïîâåäåíèÿ.
Âîçíèêàåò âîïðîñ, êàê ôîðìèðóþòñÿ íîâûå ïðàâèëà, ïîíÿòèÿ, íîâûå èíñòèòóòû, êàê è ïî÷åìó
ïðîèñõîäÿò ïåðåìåíû è êðèçèñû â ïðàâîâîì ïîðÿäêå? Äåëî â òîì, ÷òî âñå ñîçäàâàåìûå èíñòèòóòû
èìåþò ëèøü êàæóùóþñÿ «íîâîñòü», íà ñàìîì äåëå èõ ðåàëüíàÿ ïðàâîâàÿ æèçíü ïðîòåêàåò ïîä âëèÿíèåì óæå ñóùåñòâóþùèõ èëè äàæå «îòìåíåííûõ» èìè æå èíñòèòóòîâ. Ê ïðèìåðó, ââåäåíèå â çàêîíîäàòåëüñòâî òåðìèíà «èíòåëëåêòóàëüíûå ïðàâà» íå äàåò áîëüøîãî ýôôåêòà: áîëüøèíñòâî àâòîðîâ
èíòåðïðåòèðóþò åãî ñ ïîçèöèé èíñòèòóòà àâòîðñêèõ ïðàâ. Òàê, íàïðèìåð, Â.È. Åðåìåíêî îòìå÷àåò,
÷òî òåðìèí «èíòåëëåêòóàëüíûå ïðàâà», âïåðâûå ââåäåííûé â ðîññèéñêîå ãðàæäàíñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî, ñðàçó æå âûçâàë îïðåäåëåííûå íåñòûêîâêè è ïðîòèâîðå÷èÿ ñ óñòîÿâøèìèñÿ êàòåãîðèÿìè1. Èíòåëëåêòóàëüíûå ïðàâà îáúÿâëÿþòñÿ àâòîðñêèìè ïðàâàìè (ñò. 1255) ëèáî ñìåæíûìè ïðàâàìè
(ñò. 1303), ëèáî ïàòåíòíûìè ïðàâàìè (ñò. 1345), â òî âðåìÿ êàê â îòíîøåíèè ñåëåêöèîííûõ äîñòèæåíèé (ñò. 1408) è òîïîëîãèé èíòåãðàëüíûõ ìèêðîñõåì (ñò. 1449) óêàçàíî, ÷òî èõ àâòîðàì ïðèíàäëåæàò
îïðåäåëåííûå èíòåëëåêòóàëüíûå ïðàâà. Áîëåå òîãî, óêàçàííûé òåðìèí íå óïîìèíàåòñÿ â ãëàâå 76
ÃÊ ÐÔ («Ïðàâà íà ñðåäñòâà èíäèâèäóàëèçàöèè þðèäè÷åñêèõ ëèö, òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã è ïðåäïðèÿòèé»), õîòÿ ñîãëàñíî ïóíêòó 1 ñòàòüè 2 è ñòàòüå 1226 Êîäåêñà îí â ðàâíîé ìåðå äîëæåí îòíîñèòüñÿ è
ê ñðåäñòâàì èíäèâèäóàëèçàöèè. Òàêæå ýòîò òåðìèí íå óïîìèíàåòñÿ è â ãëàâå 75 («Ïðàâî íà ñåêðåò
ïðîèçâîäñòâà (íîó-õàó)»).
Ïîýòîìó ìû ìîæåì ãîâîðèòü î ïðàâîâîé èíñòèòóöèîíàëèçàöèè êàê î ïðîöåññå êîíñòðóèðîâàíèÿ
ïðàâîâîãî ïîðÿäêà â õîäå èíòåðïðåòàöèè ñóùåñòâóþùèõ ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ, ïîä êîòîðûìè ïîíèìàåòñÿ íå ïðîñòî ñîâîêóïíîñòü íîðì, à òèïèçàöèè ïðàâîâîãî ïîâåäåíèÿ è ïðàâîîòíîøåíèé (ñîöèîëîãè÷åñêèé àñïåêò ïðàâà). Äðóãèìè ñëîâàìè, ïðàâîâàÿ òðàäèöèÿ è êóëüòóðà òîãî èëè èíîãî îáùåñòâà
ôîðìèðóþò ïðàâîâîå ìûøëåíèå è êîíñòðóèðóþòñÿ âíîâü ïðàâîâûì ìûøëåíèåì: ýòîò ïðîöåññ èìååò
äèàëåêòè÷åñêèé õàðàêòåð. «Çíàíèå îá îáùåñòâå ÿâëÿåòñÿ <…> ðåàëèçàöèåé â äâîéíîì ñìûñëå ñëîâà — â ñìûñëå ïîíèìàíèÿ îáúåêòèâèðîâàííîé ñîöèàëüíîé ðåàëüíîñòè è â ñìûñëå íåïðåðûâíîãî ñîçèäàíèÿ ýòîé ðåàëüíîñòè»2. Çíàíèå ïðàâà è ÿâëÿåòñÿ ñàìèì æå ïðàâîì, ñîñòàâëÿÿ ìîòèâàöèîííóþ
äèíàìèêó èíñòèòóöèîíàëèçèðîâàííîãî ïîâåäåíèÿ, à ïðàâî åñòü òî, ÷òî î íåì ìûñëÿò è ãîâîðÿò, òàê êàê
â õîäå ïîçíàíèÿ ïðàâà íå ïðîèñõîäèò ïîèñêà îáúåêòèâíîé èñòèíû, â õîäå ðå÷åâîãî äèñêóðñà è ôîðìèðóåòñÿ ñóùíîñòü ïðàâà. Æåëàþò òîãî ïðàâîâåäû èëè íå æåëàþò, íî èõ äèñêóññèè î ïðàâîïîíèìàíèè
ñîçäàþò ïðàâî. Èìåííî òàê ïðîèñõîäèò ïðîöåññ ïðàâîâîãî ðàçâèòèÿ è ðàçâèòèÿ íàóêè î ïðàâå, à âîâñå íå ïî ñõåìå «íîâîå îòðèöàåò ñòàðîå». Íàïðèìåð, åñëè â òå÷åíèå äåñÿòè ëåò, ê ïðèìåðó, çàùèùåíû
äèññåðòàöèè è íàïèñàíû ìîíîãðàôèè ïî òîé èëè èíîé ñôåðå çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàâîâîé æèçíè îáùåñòâà, íàïðèìåð, ñïîðòèâíîìó ïðàâó, ìèãðàöèîííîìó ïðàâó èëè ìåäèöèíñêîìó ïðàâó, òî ñî âðåìåíåì íîâûå ïîêîëåíèÿ þðèñòîâ, óæå ïðèâûêøèå ê ýòèì òåðìèíàì, íè÷åãî íå óâèäÿò óäèâèòåëüíîãî â
ïðèçíàíèè ýòèõ íàïðàâëåíèé â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíûõ îòðàñëåé ñèñòåìû ïðàâà è íèêàêèõ îáúåêòèâíûõ àðãóìåíòîâ ïðîòèâ íå áóäåò, â îòëè÷èå îò äíÿ ñåãîäíÿøíåãî. Äèñêóðñ ôîðìèðóåò íîâîå ïðàâî.
Äëÿ òîãî, ÷òîáû îòñëåäèòü ìîìåíò ïîíèìàíèÿ íîâûõ çàêîíîâ, þðèäè÷åñêèõ òåðìèíîâ, ïðàâîâûõ
êîíöåïöèé, òåîðèé èëè ïàðàäèãì ïðàâà, ðàññìîòðèì, êàê ïðîòåêàåò ïðîöåññ ïîíèìàíèÿ ïðàâà ñ
òî÷êè çðåíèÿ ãåðìåíåâòè÷åñêîãî êðóãà, íåèçáåæíî âîçíèêàþùåãî â òåõ ñèòóàöèÿõ, êîãäà ðå÷ü çàõî1
Ñì.: Åðåìåíêî Â.È. Ñîîòíîøåíèå èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè è íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè // Êîíêóðåíòíîå ïðàâî. 2014. ¹ 3. Ñ. 13—25.
2
Áåðãåð Ï., Ëóêìàí Ò. Ñîöèàëüíîå êîíñòðóèðîâàíèå ðåàëüíîñòè. Òðàêòàò ïî ñîöèîëîãèè çíàíèÿ. Ì., 1995. Ñ. 111.
Îâ÷èííèêîâ À.È. Þðèäè÷åñêàÿ ãåðìåíåâòèêà è öèâèëèçàöèîííûé (ñîöèîêóëüòóðíûé)...
217
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
äèò î ïîíèìàíèè êàêîãî-ëèáî ïðîäóêòà ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Åñëè ïîñìîòðåòü ñ ãåðìåíåâòè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ íà ëþáîå þðèäè÷åñêîå ïîçíàíèå, áóäü òî ïîçíàíèå íîðì Óãîëîâíîãî êîäåêñà
ÐÔ, ó÷åíèé îá «îáùåñòâåííîì äîãîâîðå» ëèáî îòäåëüíûõ ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ (âàæíåéøèì êðèòåðèåì çäåñü ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî âñå ýòè ÿâëåíèÿ ïîðîæäåíû â ðåçóëüòàòå ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè),
òî ìû îáíàðóæèì â íåì ñëåäóþùåå. Ïðàâîâàÿ ðåàëüíîñòü — ìèð çíàêîâ è ñìûñëà, ìèð ïðàâîâîé
êóëüòóðû, ôóíêöèÿ êîòîðîé è çàêëþ÷àåòñÿ â îðãàíèçàöèè âîêðóã ÷åëîâåêà ïðàâîâîé æèçíè. Ãîñóäàðñòâî, ïðàâî, èñòîðè÷åñêèå ñîáûòèÿ, þðèäè÷åñêèå ôàêòû è âñå îñòàëüíûå êîìïîíåíòû îáùåñòâåííîé æèçíè ñîñòàâëÿþò, åñëè ïåðåôðàçèðîâàòü Ã. Ãàäàìåðà, «åäèíûé ãåðìåíåâòè÷åñêèé óíèâåðñóì»,
ãëîáàëüíûé è âñåîáúåìëþùèé òåêñò, ïîñòèæåíèå ñìûñëà êîòîðîãî è ñîñòàâëÿåò öåëü ëþáîãî ñîöèàëüíîãî çíàíèÿ 1. Ïî÷åìó, íàïðèìåð, þðèäè÷åñêèé ôàêò ÿâëÿåòñÿ òåêñòîì? Ïîòîìó, ÷òî ôàêò ñòàíîâèòñÿ þðèäè÷åñêèì, êîãäà îí ïðåäóñìîòðåí íîðìîé ïðàâà.  ñëó÷àå æå þðèäè÷åñêè çíà÷èìîãî ôàêòà, ÿâíî íå ïðåäóñìîòðåííîãî íîðìîé ïðàâà, ñîáûòèå è ëþáîé ïîñòóïîê ÷åëîâåêà ÿâëÿåòñÿ «ðàññêàçîì î ñåáå». Èíòåðïðåòèðóÿ èëè ïîíèìàÿ ýòîò ïîñòóïîê, îêðóæàþùèå ïðèäàþò åìó òîò ñìûñë, êîòîðûé âèäåí èì â äàííîé ñèòóàöèè, òåì ñàìûì ýêñòðàïîëèðóÿ ñâîé âíóòðåííèé ìèð. Äëÿ þðèäè÷åñêîé
êâàëèôèêàöèè êðàéíå âàæíî óñòàíîâèòü ñóáúåêòèâíóþ ñòîðîíó ïîñòóïêà, áóäü òî ïðàâîíàðóøåíèå
èëè ïðàâîìåðíîå ïîâåäåíèå.
Òàì, ãäå åñòü òåêñò, âñåãäà âîçíèêàåò ãåðìåíåâòè÷åñêèé êðóã èëè ïðîöåññ ïîíèìàíèÿ.  ñâÿçè ñ
òåì, ÷òî ãåðìåíåâòè÷åñêèé êðóã ïðåäïîëàãàåò ïðåäïîñûëî÷íîå, íåÿâíîå çíàíèå (ïðåä-çíàíèå èëè
ïðåä-ïîíèìàíèå íà ÿçûêå ñîâðåìåííîé ãåðìåíåâòèêè), ëþáîå ïðàâîâîå ïîçíàíèå áóäåò âîçìîæíûì
ëèøü â òîì ñëó÷àå, åñëè äî åãî íà÷àëà íåîñîçíàííî, èíòóèòèâíî «ïðåä-ïîëàãàåòñÿ» äîãàäêà (ãèïîòåçà)
î ñóùíîñòè ïðåäìåòà, â äàííîì ñëó÷àå î ñóùíîñòè íîðìû ïðàâà, íàïðèìåð, íîðì íîâîãî çàêîíîïðîåêòà. Ñîâîêóïíîñòü «ïðåäðàññóäêîâ» è «ïðåäñóæäåíèé», îáóñëîâëåííûõ òðàäèöèåé, ñîñòàâëÿåò òî, ÷òî
Ãàäàìåð íàçûâàåò «ãîðèçîíòîì ïîíèìàíèÿ», ïîýòîìó íåëüçÿ êîïèðîâàòü ìîäåëè ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ
ó èíûõ íàðîäîâ è öèâèëèçàöèé: êîíòåêñò èõ ïîíèìàíèÿ ñôîðìèðîâàí â èíîé ïðàâîâîé òðàäèöèè.
Ïðåäïîñûëî÷íîñòü è íåÿâíîñòü äîïðåäèêàòèâíîãî çíàíèÿ ïðàâà (äîïðåäèêàòèâíîå ìîæíî ïðåäñòàâèòü êàê íåîñîçíàâàåìîå, èíòóèòèâíîå, äîðåôëåêñèâíîå çíàíèå, ïî ñóòè, ïðåä-çíàíèå) ïðîÿâëÿåò
ñåáÿ ïðåæäå âñåãî â íàöèîíàëüíîì ÿçûêå. ßðêèì ïðèìåðîì íàöèîíàëüíî-ñàìîáûòíîé ïðàâîâîé òðàäèöèè Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ ïîíÿòèå «ïðàâäû», êîòîðîå îòñóòñòâóåò â ïðàâîâîì ÿçûêå èíûõ êóëüòóð è öèâèëèçàöèé. «×åëîâåê, æèâóùèé â ìèðå, íå ïðîñòî ñíàáæåí ÿçûêîì êàê íåêîåé îñíàñòêîé — íî íà ÿçûêå
îñíîâàíî è â íåì âûðàæàåòñÿ òî, ÷òî äëÿ ÷åëîâåêà âîîáùå åñòü ìèð»2, ïîýòîìó ëþäè, âîñïèòàííûå â
òðàäèöèÿõ îïðåäåëåííîãî ÿçûêà è îïðåäåëåííîé êóëüòóðû, âèäÿò ïðàâî èíà÷å, ÷åì ëþäè, ïðèíàäëåæàùèå äðóãèì òðàäèöèÿì.  ýòîì îãðàíè÷åíèè è îïðåäåëåíèè ìûøëåíèÿ âîîáùå, à ïðàâîâîãî â ÷àñòíîñòè, è ïðîÿâëÿåòñÿ íîðìàòèâíîñòü ÿçûêà. Â.È. Ìåäâåäåâ îòìå÷àåò: «Ñóáñòàíöèåé íàøåãî äóõîâíîãî
îïûòà ÿâëÿåòñÿ êóëüòóðíàÿ òðàäèöèÿ. Îòíîøåíèå ê íåé (êàê è ê ÿçûêó) íå ìîæåò ñòàòü ïðåäìåòîì îáúåêòèâèðóþùåãî çíàíèÿ: ìû âñåãäà âíóòðè íåå, íåò ïîçèöèè âíå òðàäèöèè è âíå ÿçûêà, ïîçèöèè, ñ êîòîðîé ìîæíî áûëî áû îáîçðåòü íàøå îòíîøåíèå ê íèì»3. Äîáàâèì, ÷òî òðàäèöèÿ, îïðåäåëÿþùàÿ «ãîðèçîíò ïîíèìàíèÿ», âêëþ÷àåò â ñåáÿ è íàó÷íî-òåîðåòè÷åñêóþ òðàäèöèþ: ñóæäåíèÿ î ïðàâå è ãîñóäàðñòâå â íàó÷íîé è ó÷åáíîé ëèòåðàòóðå, â ïå÷àòè è ïóáëèöèñòèêå, â âûñòóïëåíèÿõ ïîëèòèêîâ è èíòåëëèãåíöèè òàêæå âëèÿþò íà ôîðìèðîâàíèå ïðåäçíàíèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà.
Åñëè îñòàâàòüñÿ íà ïîçèöèÿõ ãåðìåíåâòèêè, òî ìû ïðèõîäèì ê îãðàíè÷åíèþ âñåîõâàòíîñòè ïðàâîâîãî ïîçíàíèÿ, ê ãðàíèöàì óíèâåðñàëüíîñòè ïîëèòè÷åñêîãî è ïðàâîâîãî îïûòà, çàâèñÿùåãî îò ïðàâîâîé òðàäèöèè.  ñàìîì äåëå, åñëè ïðîöåññ ïîçíàíèÿ ïðàâà ðàññìàòðèâàòü êàê ïðîöåññ îñìûñëåíèÿ, òî öåííîñòíûå ñòðóêòóðû ïðàâîñîçíàíèÿ ìûñëèòåëÿ, ëåæàùèå â îñíîâå ýòîãî ïðîöåññà, è ÿâëÿþòñÿ íåÿâíûì, äîïðåäèêàòèâíûì çíàíèåì ïðàâà.  ýòîé ñâÿçè íåëüçÿ íå ïðèâåñòè óäèâèòåëüíî òî÷íîãî ñóæäåíèÿ Á.À. Êèñòÿêîâñêîãî: «Èñòîðèÿ íàóêè î ÷åëîâåêå ïðåäñòàâëÿåòñÿ íàì íå áîëåå êàê ñîâîêóïíîñòüþ ïîñëåäîâàòåëüíûõ è îäíîâðåìåííî ëè÷íûõ ñîçäàíèé, êîòîðûå çàòåì îò âðåìåíè äî âðåìåíè êðèñòàëëèçóþòñÿ â îïðåäåëåííûå ìàíåðû, íàçûâàåìûå ìåòîäàìè» 4 .
Òðàäèöèÿ âîîáùå è òðàäèöèÿ ïðàâà â ÷àñòíîñòè îïðåäåëÿþò è ïîëàãàþò ãðàíèöû ïðàâîâîìó
ìûøëåíèþ. Äåÿòåëüíîñòü åãî ÷àùå âñåãî âûãëÿäèò ñõåìàòè÷íî êàê ãåðìåíåâòè÷åñêèé êðóã, ïîòîìó ÷òî
áûòèå ïðàâà, êàê è áûòèå âîîáùå, èìååò âðåìåííîé õàðàêòåð, à ïîòîìó ó÷åíûé-ïðàâîâåä íå èìååò â
ñåáå íèêàêîé «âíåèñòîðè÷åñêîé» òî÷êè, âñòàâ íà êîòîðóþ îí ìîã çàíÿòü âíåâðåìåííóþ, âíåêóëüòóðíîöèâèëèçàöèîííóþ ïîçèöèþ. Íå ïîìîæåò çäåñü è èçó÷åíèå ñàìîé òðàäèöèè, òàê êàê, èçó÷àÿ òðàäèöèþ,
èñòîðèê ïðàâà íå âûõîäèò çà åå ïðåäåëû, à «äâèæåòñÿ â åå êðóãå». È åùå äî òîãî, êàê ó÷åíûé çàéìåò
ðåôëåêñèâíóþ ïîçèöèþ, îí ñ ïîëíîé ñàìîî÷åâèäíîñòüþ ïîçèöèîíèðóåò ñàìîãî ñåáÿ â êà÷åñòâå ÷ëåíà
ñåìüè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, â êîòîðîì æèâåò, ïîýòîìó îáûäåííîå çíàíèå ïîâñåäíåâíîé æèçíè,
1
Ñì.: Ãàäàìåð Õ.-Ã. Èñòèíà è ìåòîä: îñíîâû ôèëîñîôñêîé ãåðìåíåâòèêè / ïåð. ñ íåì. Ì., 1988. Ñ. 41—42.
Òàì æå. Ñ. 512.
3
Ìåäâåäåâ Â.È. Ïîíèìàíèå è îáúÿñíåíèå â ãóìàíèòàðíîì è åñòåñòâåííîíàó÷íîì ïîçíàíèè: àâòîðåô. äèñ. … ä-ðà
ôèëîñîô. íàóê. ÑÏá., 1998. Ñ. 21.
4
Êèñòÿêîâñêèé Á.À. Ñîöèàëüíûå íàóêè è ïðàâî. Ì., 1916. Ñ. 18—19.
2
218
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ñôîðìèðîâàííîå â ðàìêàõ íàøåé ñîöèîêóëüòóðíîé îáùíîñòè, ÿâëÿåòñÿ, ïî âûðàæåíèþ À. Øþöà «íåñîìíåííîé, íî âñåãäà ñîìíèòåëüíîé ïðåäïîñûëêîé»1, â ïðåäåëàõ êîòîðîé ñîâåðøàåòñÿ (íà÷èíàåòñÿ è
äîâîäèòñÿ äî êîíöà) íàó÷íîå èññëåäîâàíèå ïðàâà. Òàêèì îáðàçîì, ïîäõîäÿ ê èçó÷åíèþ òîé èëè èíîé
òðàäèöèè ïðàâà, ïðàâîâåä óæå âñåãäà èìååò íåêîòîðîå åãî «ïðåäâàðèòåëüíîå ïîíèìàíèå», çàäàííîå
åìó òîé òðàäèöèåé è èñòîðèåé ïðàâà, ê êîòîðîé îí ñàì ïðèíàäëåæèò.  ýòîì ñìûñëå áåñïðåäïîñûëî÷íîãî ìûøëåíèÿ è íå ñóùåñòâóåò. Êàê ïèøåò Ï.Ï. Ãàéäåíêî: «Èìåííî êîíå÷íîñòü ÷åëîâå÷åñêîãî
îïûòà äåëàåò íåâîçìîæíûì áåñïðåäïîñûëî÷íîå ìûøëåíèå, êîòîðîãî èñêàë òðàäèöèîííûé ðàöèîíàëèçì; ìûøëåíèå âñåãäà íà÷èíàåòñÿ ñ ïðåäïîñûëêè, è òàêàÿ ïðåäïîñûëêà — ýòî è åñòü ïðåäâàðèòåëüíîå ïîíèìàíèå, èëè, ÷òî ïî Ãàäàìåðó òî æå ñàìîå, èñòèííûé ïðåäðàññóäîê»2. Èñòèííûé îçíà÷àåò
çäåñü ïîçèòèâíûé, äåëàþùèé âîçìîæíûì ïîíèìàíèå, îñìûñëåíèå.
Èñõîäÿ èç âûøåèçëîæåííîãî ìîæíî ñäåëàòü ñëåäóþùèå âûâîäû. Ïðåæäå âñåãî — ýòî âûâîä î
òîì, ÷òî ôàêòîð îáóñëîâëåííîñòè ïîíèìàíèÿ ïðàâîâûõ íîâåëë ïðàâîâîé òðàäèöèåé äèêòóåò íåîáõîäèìîñòü ïîèñêà è ðàçðàáîòêè ñîáñòâåííûõ ìîäåëåé è ïðèîðèòåòîâ ïðàâîâîé ïîëèòèêè. Ïðàêòè÷åñêè
âñå ïðàâîâûå íîâåëëû ïîñòñîâåòñêîé èñòîðèè, íà÷èíàÿ îò ïàðëàìåíòàðèçìà, çàêàí÷èâàÿ ñôåðîé ìóíèöèïàëüíîãî ïðàâà, ïîíÿòû è ïðèìåíåíû ñîâåðøåííî èíà÷å, ÷åì ïðåäïîëàãàëîñü, òàê êàê àâòîðû íîâåëë íå ó÷èòûâàëè êîíòåêñò èíòåðïðåòàöèè è ìåíòàëèòåò àäðåñàòîâ ðåôîðì. ×åì ìåíüøå ó÷èòûâàþò
ïðàâîâóþ òðàäèöèþ çàêîíîäàòåëè, òåì áîëüøå ðàñõîæäåíèé ìåæäó «ïðàâîì â æèçíè» è «ïðàâîì â
êíèãàõ».
Äàëåå, âî-ïåðâûõ, ïðàâîâàÿ òðàäèöèÿ ôîðìèðóåò èíòåíöèîíàëüíîñòü, èëè ïðåäìåòíîñòü ïðàâîñîçíàíèÿ, èíòóèöèþ ïðàâîòû â ïðàâîâîì ïîçíàíèè. Ïðîöåññ ïðàâîâîãî îñìûñëåíèÿ ïðàâîâîé ðåàëüíîñòè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîöåññ, îáóñëîâëåííûé ýòîé èíòåíöèîíàëüíîñòüþ, ïîýòîìó ïîíèìàíèå
ïðàâà è ïðàâîâîé ðåàëüíîñòè êàê ìûñëèòåëüíûé ïðîöåññ äâèæåòñÿ ïî «ðåëüñàì» òîé ýòíîêóëüòóðû,
êîòîðàÿ ñôîðìèðîâàëà ïðàâîâóþ òðàäèöèþ. Âî-âòîðûõ, ÿçûê ôîðìèðóåò ñîçíàíèå: ïðàâî ôîðìèðóåòñÿ íå òîëüêî «ïîäîáíî ÿçûêó è íðàâàì», íî è áëàãîäàðÿ ÿçûêó è íðàâàì. ßçûê ôîðìèðóåò îáðàç ìèðà, îáðàç ïðàâà, îáðàç ïðàâîìåðíîãî ïîâåäåíèÿ. Â-òðåòüèõ, êîíòåêñòîì èíòåðïðåòàöèè ïðàâîâîãî
ñîöèóìà ÿâëÿåòñÿ «æèçíåííûé ìèð» ÷åëîâåêà, åãî íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíàÿ èäåíòè÷íîñòü è êàê íåêàÿ
ïðîèçâîäíàÿ îò íåå ñàì ïðàâîâîé ñîöèóì. Â-÷åòâåðòûõ, þðèäè÷åñêàÿ ãåðìåíåâòèêà — ïðàâîïîíèìàíèå, â êîòîðîì ïðàâî ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ïðîäóêò íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû è ÿçûêà. Ïðàâî êàê ñèíòåç
çàêîíà (îáùåãî) è ôàêòà (÷àñòíîãî — êîíêðåòíîé ñèòóàöèè) ïðåäïîëàãàåò ïîèñê ñîïðÿæåíèÿ ìåæäó
ðàöèîíàëüíîé êîìïîíåíòîé ïðàâîâîé êóëüòóðû, ðåçóëüòàòîì ðàçâèòèÿ êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ çàêîí, è åå
èððàöèîíàëüíîé îñíîâîé — ïðàâîâîé òðàäèöèåé, ðîæäàþùåé ïðàâîîòíîøåíèå. Âçàèìíîñòü êîíòåêñòîâ âåäåò ê îáðåòåíèþ ñïðàâåäëèâîãî ðåøåíèÿ. Ëþáîìó ïðàâîïðèìåíèòåëþ çíàêîìî îùóùåíèå, ÷òî
çàêîí, ïðàâîâàÿ íîðìà ìîæåò áûòü ïîíÿòà è æèòü òîëüêî â «êîíòåêñòå» êîíêðåòíîñòè, ìåíÿÿ ñâîé
ñìûñë îò îäíîé þðèäè÷åñêîé ñèòóàöèè ê äðóãîé. Òàê æå è íîðìû ïðàâà â ðàçëè÷íûõ êîíòåêñòàõ ïðàâîâûõ òðàäèöèé è ñèòóàöèé ìåíÿþò ñâîé ñìûñë. Â-ïÿòûõ, â âîïðîñå ñîâìåñòèìîñòè þðèäè÷åñêîé ãåðìåíåâòèêè è èçâåñòíûõ þðèäè÷åñêîé íàóêå òèïîâ ïðàâîïîíèìàíèÿ ìîæíî ãîâîðèòü î ñîöèîëîãè÷åñêîì ïðàâîïîíèìàíèè è èñòîðè÷åñêîé øêîëå ïðàâà êàê íàèáîëåå áëèçêèõ ãåðìåíåâòèêå. Â-øåñòûõ,
þðèäè÷åñêàÿ ãåðìåíåâòèêà íå ïðåäïîëàãàåò öåííîñòíûé ðåëÿòèâèçì ïîñòìîäåðíèçìà, à íàïðîòèâ,
çàùèùàåò êîíñåðâàòèâíóþ, õðèñòèàíñêóþ ôèëîñîôèþ ïðàâà, òàê êàê äàåò íîâûé óðîâåíü îáîñíîâàíèþ ïðàâîâûõ òðàäèöèé ïðàâîñëàâíîé öèâèëèçàöèè Ðîññèè. Â-ñåäüìûõ, þðèäè÷åñêàÿ ãåðìåíåâòèêà â
âîïðîñå âûáîðà âåðíûõ ïàðàäèãì ïðàâîâîãî ïîçíàíèÿ äàåò íîâûé ñìûñë «öèâèëèçàöèîííîìó ïîäõîäó
ê ïðàâó», â îñíîâå êîòîðîãî ëåæèò ïðèíöèï ñîöèîêóëüòóðíîé èíäèâèäóàëüíîñòè ïðàâîâîé èñòîðèè êàæäîãî íàðîäà, êàæäîé öèâèëèçàöèè è êóëüòóðû.  ýòîì ñìûñëå þðèäè÷åñêàÿ ãåðìåíåâòèêà ÿâëÿåòñÿ
îáîñíîâàíèåì íåîáõîäèìîñòè ñàìîáûòíîãî ïóòè ðàçâèòèÿ ðóññêî-åâðàçèéñêîé ïðàâîâîé èäåíòè÷íîñòè. Ðóññêèé ìèð è öèâèëèçàöèÿ Ðîññèè ñôîðìèðîâàëè ñîáñòâåííóþ ïðàâîâóþ òðàäèöèþ, êîòîðóþ íå
íàäîëãî «çàñëîíèëà» ñîâðåìåííàÿ åâðîïîöåíòðèñòñêàÿ äîêòðèíà ïðàâà.
1
Øþö À. Ôîðìèðîâàíèå ïîíÿòèÿ è òåîðèè â îáùåñòâåííûõ íàóêàõ: òåêñòû / ïîä ðåä. Â.È. Äîáðåíüêîâà. Ì., 1994.
Ñ. 489.
2
Ãàéäåíêî Ï.Ï. Ïðîðûâ ê òðàíñöåíäåíòíîìó: íîâàÿ îíòîëîãèÿ XX âåêà. Ì., 1997. Ñ. 428.
Îâ÷èííèêîâ À.È. Þðèäè÷åñêàÿ ãåðìåíåâòèêà è öèâèëèçàöèîííûé (ñîöèîêóëüòóðíûé)...
219
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ï.Í. Ïàí÷åíêî
Ïàí÷åíêî Ïàâåë Íèêîëàåâè÷ — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê,
ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé þðèñò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàâåäóþùèé êàôåäðîé óãîëîâíîãî ïðàâà è óãîëîâíîãî ïðîöåññà, àêàäåìèê
ÐÀÅÍ, ÷ëåí ÐÀÞÍ, ÷ëåí Ðîññèéñêîé êðèìèíîëîãè÷åñêîé àññîöèàöèè, ðóêîâîäèòåëü Ñåêöèè ïî óãîëîâíî-ïðàâîâûì âîïðîñàì
Íàó÷íî-êîíñóëüòàòèâíîãî ñîâåòà ïðè Íèæåãîðîäñêîì îáëàñòíîì ñóäå, ÷ëåí Ýêñïåðòíîãî ñîâåòà ïî ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû
ïîääåðæêè æóðíàëèñòîâ (ðàçäåë «Óãîëîâíîå ïðàâî») Íèæåãîðîäñêîãî ðåãèîíàëüíîãî ñîâåòà Îáùåðîññèéñêîé îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè «Àññîöèàöèÿ þðèñòîâ Ðîññèè».
Íèæåãîðîäñêèé ôèëèàë Íàöèîíàëüíîãî èññëåäîâàòåëüñêîãî
óíèâåðñèòåòà «Âûñøàÿ øêîëà ýêîíîìèêè»
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà â ðåãèîíå,
îñóùåñòâëÿåìàÿ ïóòåì ïðîòèâîäåéñòâèÿ òåíåâûì ÿâëåíèÿì
êîìïëåêñîì ìåð ïðàâà è êóëüòóðû
Êàìåíü áðîøåí â òèøü äà áëàãîäàòü,
È ïîøëè êðóãè è âîëíû.
Êàæäûé õî÷åò ÷åì-òî îáëàäàòü
È äûøàòü ïðè ýòîì ðîâíî.
Íî êîíåö ñïîêîéñòâèþ, êîãäà
Êòî-òî áðîñèò â âîäó êàìåíü —
Âñÿ êðóãîì òîãäà â êðóãàõ âîäà,
À â äóøå — è ëåä, è ïëàìÿ.
Ðåãèîíàëüíûé àñïåêò ëþáîé ïðîáëåìû èìååò äëÿ Ðîññèè, ñ ó÷åòîì åå îãðîìíûõ ìàñøòàáîâ è
ôåäåðàòèâíîãî óñòðîéñòâà, ÷ðåçâû÷àéíî áîëüøîå è ïðèíöèïèàëüíî âàæíîå çíà÷åíèå, íî, êîãäà ðå÷ü
èäåò î ïðîáëåìàõ ýêîíîìèêè, êîòîðàÿ ñåãîäíÿ, âïðî÷åì, êàê è ñîòíè ëåò òîìó íàçàä, äåéñòâèòåëüíî
ðåøàåò âñå, òî öåííîñòü ðåãèîíàëüíîãî ïîäõîäà ïðåäñòàâëÿåòñÿ âåñüìà âûñîêîé. È òóò âàæíî íàéòè
òîò áàëàíñ èíòåðåñîâ öåíòðà è ðåãèîíîâ, êîòîðûé, äâèãàÿ âïåðåä êàê ñòðàíó, òàê è âñå åå îáëàñòè,
êðàÿ è ò. ä., áûë áû äëÿ Ðîññèè îïòèìàëüíûì.
Íî ýòî ëèøü îäíà ñòîðîíà äàííîé ïðîáëåìû. Âòîðàÿ åå ñòîðîíà ñîñòîèò â òîì, êàê, êàêèì îáðàçîì, ïðè êàêèõ óñëîâèÿõ è îáñòîÿòåëüñòâàõ ìîæíî, ñîáëþäàÿ äàííûé áàëàíñ, äîñòè÷ü èìåííî ìàêñèìàëüíûõ ðåçóëüòàòîâ. Îòâåò ëåæèò, êàê ãîâîðèòñÿ, íà ïîâåðõíîñòè — íàäî ñäåëàòü ýêîíîìèêó êàê â
öåíòðå, òàê è íà ìåñòàõ âî âñåõ îòíîøåíèÿõ «ïðàâèëüíîé», â òîì ÷èñëå, åñòåñòâåííî, ìàêñèìàëüíî
«çà÷èùåííîé» îò ïðàâîíàðóøåíèé è îñîáåííî îò ïðåñòóïëåíèé êàê íàèáîëåå îïàñíîé èõ ðàçíîâèäíîñòè. Èíà÷å âñå óñèëèÿ ïî ïîâñåìåñòíîìó íàâåäåíèþ ïîðÿäêà áóäóò óõîäèòü êàê âîäà â ïåñîê.
È òóò ìíåíèÿ ñïåöèàëèñòîâ ðàçäåëÿþòñÿ. Îäíè þðèñòû (è èõ ïîääåðæèâàåò ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî íàøåãî íàñåëåíèÿ) ãîâîðÿò î òîì, ÷òî íàäî íàæèìàòü íà ñòðîãîñòü þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè, à äðóãèå ïðåäëàãàþò, íàïðîòèâ, ñóùåñòâåííî îñëàáèòü ýòó ñòðîãîñòü, èìåÿ â âèäó, ÷òî â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ãóìàíèçì â ïðàâîâîé ïîëèòèêå ãîðàçäî ïðåäïî÷òèòåëüíåå âîîáùå ëþáîé ñòðîãîñòè.
 ñâÿçè ñ íûíåøíåé íàïðàâëåííîñòüþ ïðàâîâîé ïîëèòèêè íà ìàêñèìàëüíóþ ðàçãðóçêó è ñóùåñòâåííîå óäåøåâëåíèå ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ñèñòåìû ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ó âëàñòè ïîëüçóåòñÿ áîëüøåé
ïîïóëÿðíîñòüþ âòîðîé ïóòü. È ýòî íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ äàæå â ñòîëèöå ñðåäè áåëà
äíÿ ïðåñòóïíèêè ñâîáîäíî óáèâàþò è ãðàáÿò ëþäåé. Ïîíÿòíî, ÷òî ïðè íàëè÷èè äîñòàòî÷íî ñèëüíîãî
áþäæåòà íèêòî äàæå íå ïîìûøëÿë áû î òîì, ÷òîáû ïðåñòóïíèêè ðàçãóëèâàëè íà ñâîáîäå, — âìåñòî òîãî, ÷òîáû ñèäåòü â òþðüìå, ïîýòîìó íåòðóäíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî êàê òîëüêî â ñòðàíå ïîÿâÿòñÿ äîïîëíèòåëüíûå äåíüãè, ìàÿòíèê ðåïðåññèè îïÿòü êà÷íåòñÿ «íà ïëþñ», ïðè÷åì äàæå íà áîëåå ñòðîãèé, ÷åì
òîò, êîòîðûé áûë ó íàñ äî ïîñëåäíåé «ãóìàíèçàöèè».
Âîò ïî÷åìó áîëåå ïðåäïî÷òèòåëüíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ çäåñü òðåòèé ïóòü, ñîñòîÿùèé â îïòèìàëüíîì ñî÷åòàíèè óñòàíîâèâøåéñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ïðàâîâîé ïîëèòèêå ñòðîãîñòè ñ êóëüòóðîé, ïðè÷åì òàêîé, êîòîðàÿ áûëà áû íå òîëüêî ïðèöåëüíî îðèåíòèðîâàííîé íà óêðåïëåíèå ïðàâîïîðÿäêà è
áîðüáó ñ ïðåñòóïíîñòüþ, íî îðèåíòèðîâàííîé íà âñå îñòàëüíûå ñôåðû æèçíåäåÿòåëüíîñòè, îäíàêî
çäåñü äîëæíà áûòü ñâîÿ ñòðàòåãèÿ è ñâîÿ òàêòèêà. Îá ýòîì è ïîéäåò ðå÷ü â íàñòîÿùåé ñòàòüå.
220
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ñóòü ïðîáëåìû
Êîãäà Ì.Â. Ëîìîíîñîâ óòâåðæäàë, ÷òî «Ìîãóùåñòâî Ðîññèè Ñèáèðüþ ïðèðàñòàòü áóäåò!», îí, êàê
íåòðóäíî ïðåäïîëîæèòü, èìåë â âèäó íå òîëüêî ñîáñòâåííî Ñèáèðü, íî è âñå îñòàëüíûå íàøè ðåãèîíû,
âêëþ÷àÿ ðîäíîå åìó Ïîìîðüå è ïðèìûêàþùóþ ê íåìó Àðêòèêó.  íèõ îí òîæå, íàäî ïîëàãàòü, âèäåë
áóäóùóþ ñèëó ñâîåãî Îòå÷åñòâà, øèðîêî ðàñêèíóâøåãî ñâîè êðûëüÿ íà îáå ñòîðîíû åâðàçèéñêîãî
êîíòèíåíòà.  òî æå âðåìÿ, Ì.Â. Ëîìîíîñîâ, îò÷åòëèâî âèäÿ â ðåãèîíàõ ìîùü âñåé ñòðàíû, íå ìîã íå
âèäåòü òîãî, ÷òî è ðåãèîíû áóäóò ñèëüíû ýòîé ñàìîé âåëèêîé îáùåãîñóäàðñòâåííîé ìîùüþ.
Íàèáîëåå âûðàçèòåëüíî ýòà âòîðàÿ ñòîðîíà âçàèìîîòíîøåíèé öåíòðà è ðåãèîíîâ ïðîÿâèëàñü â
óñëîâèÿõ ÑÑÑÐ, êîãäà îòñòàëûå ïðîâèíöèè öàðñêîé Ðîññèè ïðåâðàòèëèñü áóêâàëüíî â ñ÷èòàííûå äåñÿòèëåòèÿ â êðóïíûå öåíòðû äîñòèæåíèé, ïðè÷åì íåðåäêî ìèðîâîãî óðîâíÿ — ñî ñâîèìè Àêàäåìèÿìè
íàóê âûñî÷àéøåãî êëàññà, àêàäåìãîðîäêàìè, äðóãèìè äîâîëüíî âåñîìûìè ôàêòîðàìè ðàçâèòèÿ.
À, íàïðèìåð, íà ïûëàþùåé íûíå «ðåâîëþöèÿìè» Óêðàèíå òîãäà áûëè ïîñòðîåíû öåëûå êàñêàäû ãèäðîýëåêòðîñòàíöèé, ÀÝÑ, ñîòíè çàâîäîâ-ãèãàíòîâ, ìíîæåñòâî íîâûõ ãîðîäîâ, â Êàçàõñòàíå Áàéêîíóð
çàïóñêàë â íåáî êîñìîíàâòîâ.  òîé æå Ñèáèðè áûëè ïîñòðîåíû Áðàòñêàÿ, Ñàÿíî-Øóøåíñêàÿ, Êðàñíîÿðñêàÿ, Çåéñêàÿ, Èðêóòñêàÿ è öåëûé ðÿä äðóãèõ ÃÝÑ (â ãîäû ÑÑÑÐ â Ñèáèðè ïðàêòè÷åñêè êàæäûå äâà
ãîäà ñòðîèëàñü íîâàÿ ÃÝÑ), ãðåìåëè ñâîèìè óñïåõàìè Ñâåðäëîâñê (íûíå — Åêàòåðèíáóðã), Íîâîñèáèðñê, Îìñê, Òîìñê, Êðàñíîÿðñê, Èðêóòñê, Óëàí-Óäý, ×èòà, Õàáàðîâñê, Âëàäèâîñòîê. Âûñîêî ïîäíÿëèñü Ïðèáàëòèêà, Ñðåäíÿÿ Àçèÿ, Çàêàâêàçüå. Ðàçóìååòñÿ, çíà÷èòåëüíàÿ îòäà÷à áûëà îò âñåãî ýòîãî è
ñòðàíå â öåëîì.
Ñåãîäíÿ ñîçèäàòåëüíûå ïðîöåññû â óñëîâèÿõ ðàñïàäà ÑÑÑÐ, à ñëåäîâàòåëüíî, îòðûâà îò ÐÑÔÑÐ
â 1991 ãîäó äðóãèõ ñîþçíûõ ðåñïóáëèê è ïðåîáðàçîâàíèÿ èõ â ñàìîñòîÿòåëüíûå ãîñóäàðñòâà, ñóùåñòâåííî çàìåäëèëèñü. Äàëåêî íå âñå ñóáúåêòû Ôåäåðàöèè ñìîãëè äîñòàòî÷íî áûñòðî îïðàâèòüñÿ îò øîêà è ñàìîñòîÿòåëüíî âñòàòü íà íîãè. Öåíòð äåëàåò âñå âîçìîæíîå äëÿ ïîäíÿòèÿ ðåãèîíîâ, íî ïðîöåññ
ýòîò èäåò ìåäëåííåå, ÷åì òîãî õîòåëîñü áû. Ñîîòâåòñòâåííî è ðåãèîíû ïîêà åùå íå âñå äåëàþò äëÿ
òîãî, ÷òîáû çäðàâñòâîâàëà ñòðàíà. Òàêîå ïîëîæåíèå òðåáóåò, ðàçóìååòñÿ, ïîâûøåííîãî èññëåäîâàòåëüñêîãî âíèìàíèÿ.
Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî ó êàæäîãî ðåãèîíà, ïîìèìî îáùåãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé
ñòðàòåãèè è òàêòèêè, äîëæåí áûòü åùå è ñîîòâåòñòâóþùèé ñâîé ñîáñòâåííûé ìàíåâð, íåîáõîäèìûé â
òîì ÷èñëå äëÿ áîëåå ýôôåêòèâíîãî ðåøåíèÿ è ñîîòâåòñòâóþùèõ îáùåãîñóäàðñòâåííûõ çàäà÷. Îñîáåííî ýòî âàæíî äëÿ ðåãèîíîâ, êîòîðûå â ñìûñëå ðåñóðñîâ íè÷åãî, êðîìå ðàçâå ÷òî ïåñêà è ãðàâèÿ, íå
èìåþò. È òåì áîëåå âñå ýòî âàæíî â óñëîâèÿõ, êîãäà âñëåäñòâèå ñàíêöèé Çàïàäà è ðÿäà äðóãèõ îáúåêòèâíûõ ïðè÷èí íàä ñòðàíîé íàâèñ î÷åðåäíîé çàòÿæíîé ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ.
Íå ñåêðåò, ÷òî çíà÷èòåëüíûé «âêëàä» â îáîñòðåíèå ñèòóàöèè âíîñèò, íàðÿäó ñ ïðî÷èì, òåíåâàÿ
ýêîíîìèêà. Íà äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî îáðàòèë âíèìàíèå, â ÷àñòíîñòè, ìèíèñòð ôèíàíñîâ À. Ñèëóàíîâ, êîíñòàòèðîâàâøèé, ÷òî äåñòðóêòèâíûå ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû â ñòðàíå «àêòèâèçèðóþò íåäîáðîñîâåñòíûå êîìïàíèè, âûïëà÷èâàþùèå «ñåðûå» çàðïëàòû, ÷òî âåäåò ê ïîäðûâó ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ.  ñòðàíå óæå èäåò êðåí â «ñåðóþ» çîíó»1.
Ìîæíî áûëî áû ñþäà äîáàâèòü è àêòèâèçàöèþ êîððóïöèè, êîòîðàÿ, ïî ìåðå óäàëåíèÿ ðåãèîíà îò
öåíòðà, ïðåâðàùàåò äëÿ ðåãèîíàëüíûõ ÷èíîâíèêîâ äîëæíîñòíûå êðåñëà íå ïðîñòî â êîðìóøêó, à â êàêóþ-òî ëè÷íóþ âîò÷èíó, â êîòîðîé áóäòî áû íå çàçîðíî âîðîâàòü óæå è ìèëëèàðäàìè. Âñå ýòî íàãëÿäíî
ïîêàçàëè ñîáûòèÿ, ñâÿçàííûå, íàïðèìåð, ñ ïðåñòóïíûìè ïîõîæäåíèÿìè ãóáåðíàòîðà Ñàõàëèíñêîé
îáëàñòè À. Õîðîøàâèíà2.
Ïðèìåðîì íåäîîöåíêè âàæíîñòè ïðàâèëüíîãî ðåøåíèÿ îáùåãîñóäàðñòâåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ
çàäà÷ íà ðåãèîíàëüíûõ óðîâíÿõ ïîñðåäñòâîì ôîðìèðîâàíèÿ è îñóùåñòâëåíèÿ èìåííî ðåãèîíàëüíîé
ñòðàòåãèè è òàêòèêè ðàçâèòèÿ ñ÷èòàåòñÿ Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòü. Âíåøíèìè ïðèçíàêàìè ýòîãî ÿâëÿþòñÿ, íàïðèìåð, çàõëàìëåííîñòü áåðåãîâ íàì ñàìîé ñóäüáîé äàðîâàííûõ âåëèêèõ ðåê Âîëãè è
Îêè — â ÷àñòíîñòè, â ðàéîíå ïèâçàâîäà «Âîëãà», ïðîáêè íà äîðîãàõ (èç-çà îòñóòñòâèÿ äîñòàòî÷íîãî
êîëè÷åñòâà ðàöèîíàëüíûõ ðàçâÿçîê, îáúåçäîâ, ïàðàëëåëüíûõ äîðîã, ìîñòîâ è ò. ä.), íåäîñòðîè çà
ñèíèìè çàáîðàìè, íåäîðåìîíòû çäàíèé (èíîãäà ñ ðàçîáðàííûìè åùå ñ ñîâåòñêèõ âðåìåí êðûøàìè), íåêà÷åñòâåííîå ñòðîèòåëüñòâî, âñëåäñòâèå ÷åãî íåêîòîðûå äîìà òðåñêàþòñÿ åùå äî îêîí÷àíèÿ
èõ ïîñòðîéêè.
À ìåæäó òåì ìèíèñòð âíóòðåííåé ðåãèîíàëüíîé è ìóíèöèïàëüíîé ïîëèòèêè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè Àíàòîëèé Ìèãóíîâ, íàçíà÷åííûé íà ýòó äîëæíîñòü â ñåíòÿáðå 2012 ãîäà (ïåðåâîäîì ñ ïîñòà ìý1
Çûêîâà Ò. Äîõîäû è óõîäû.  ìèíôèíå çàôèêñèðîâàëè ðîñò ÷èñëà «ñåðûõ» çàðïëàò â Ðîññèè è ïðèçâàëè íàëîãîâèêîâ áîðîòüñÿ ñ íèìè // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 25 ôåâðàëÿ. Ñ. 1, 5.
2
Ñì.: Êîçëîâà Í., Ïîëèòîâ Þ., Íîâèêîâ À. Îñòðîâ Ñàõàëèí. Âïåðâûå â ñîâðåìåííîé Ðîññèè íàðó÷íèêè íàäåëè íà
äåéñòâóþùåãî ãóáåðíàòîðà // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 5 ìàðòà. Ñ.1, 3; Êîçëîâà Í., Íîâèêîâ À. Ðàçîøëèñü ïî êàìåðàì. Àëåêñàíäð Õîðîøàâèí è åãî ñîâåòíèê ñèäÿò â ðàçíûõ ñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðàõ Ìîñêâû // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 6 ìàðòà. Ñ. 3.
Ïàí÷åíêî Ï.Í. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà â ðåãèîíå, îñóùåñòâëÿåìàÿ...
221
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ðà Àðçàìàñà), óâîëåí1. Õîðîøî ðàáîòàë ýòîò ÷åëîâåê èëè ïëîõî íà äàííîé äîëæíîñòè, ýòî óæå äðóãîé
âîïðîñ2. Âàæíî ëèøü òî, ÷òî íà íåé ëþäè äîëãî íå çàäåðæèâàþòñÿ. À çíà÷èò, ó íàñ â îáëàñòè íåò óñòîé÷èâîé è äîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíîé ïîëèòèêè ðàçâèòèÿ.
Âîò è ñåé÷àñ ìèíèñòðà-âàðÿãà (ýêñ-ìýðà Àðçàìàñà) ñìåíèë íîâûé ìèíèñòð-âàðÿã — Ñåðãåé Ðîãîæêèí, çàì. ãåíäèðåêòîðà ãàçåòû «Ìîñêîâñêèé êîìñîìîëåö», êîòîðûé â ñåðåäèíå 80-õ ãîäîâ (19841986) âîçãëàâëÿë Ãîðüêîâñêèé îáêîì ÂËÊÑÌ3. Íàäîëãî ëè õâàòèò «íîâîé ìåòëû»? Íèêòî ïîêà ñêàçàòü
íå ìîæåò.
È òóò îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå íåðåøåííîñòü ñàìèõ îðãàíèçàöèîííûõ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ
ñ ðåàëèçàöèåé îáùåãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè íà ðåãèîíàëüíûõ óðîâíÿõ. Â ñâÿçè ñ ïëàíèðîâàíèåì
ïðåîáðàçîâàíèÿ ðàññìàòðèâàåìîé ñòðóêòóðû â ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííåé, ðåãèîíàëüíîé è ìóíèöèïàëüíîé ïîëèòèêè ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ýòà ïîëèòèêà, íàðÿäó ñ îáùåãîñóäàðñòâåííîé è ðåãèîíàëüíîé, ìîæåò áûòü åùå è ìóíèöèïàëüíîé, ÷òî, êîíå÷íî æå, íå ìîæåò íå ïîðîæäàòü è îïðåäåëåííûõ âîïðîñîâ.
Âåäü åñëè êàæäûé, îáðàçíî ãîâîðÿ, «ñåëüñîâåò» áóäåò èìåòü ñâîþ ñîáñòâåííóþ ïîëèòèêó, äà, íàðÿäó ñ âíóòðåííåé, êàêóþ-òî åùå è âðîäå áû êàê âíåøíþþ, òî ìîæíî ïðîñòî çàïóòàòüñÿ â «ïîëèòèêàõ».
Õîòÿ ïîíÿòíî, ÷òî íå òîëüêî êàæäûé ðåãèîí, íî è êàæäûé ìóíèöèïàëèòåò êàæäîãî ðåãèîíà äîëæåí ÷åòêî ïðåäñòàâëÿòü ñåáå ñîáñòâåííóþ ëèíèþ äåéñòâèé è íåóêîñíèòåëüíî åå ïðèäåðæèâàòüñÿ. Òîãäà âñå
áóäåò â ïîðÿäêå, ïðè÷åì íå òîëüêî â òîì èëè èíîì êîíêðåòíîì ìóíèöèïàëüíîì îáðàçîâàíèè, íî è â
ðåãèîíàõ — êàê, âïðî÷åì, è â ñòðàíå â öåëîì.
È âñå æå ëó÷øå áûëî áû íà ðåãèîíàëüíûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óðîâíÿõ íå òðîãàòü ïîëèòèêó, îñòàâèâ
åå öåëèêîì è ïîëíîñòüþ â âåäåíèè ñòðàíû. ×òî æå êàñàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåãèîíàëüíûõ ñòðóêòóð,
òî îïòèìàëüíûì èõ íàèìåíîâàíèåì ìîãëî ñòàòü, íàïðèìåð, òàêîå: ìèíèñòåðñòâî ðåãèîíàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî ðàçâèòèÿ.
Ïîëèòèêà, ïî Àðèñòîòåëþ, — ýòî, êàê èçâåñòíî, èñêóññòâî óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì, òî åñòü, ãîâîðÿ ïî-ñîâðåìåííîìó, èñêóññòâî âîñõîæäåíèÿ ê âëàñòè, åå óìåëîãî îñóùåñòâëåíèÿ (ñ ó÷åòîì èíòåðåñîâ âñåõ è êàæäîãî), öèâèëèçîâàííîé ñìåíû, íîâîãî âõîæäåíèÿ âî âëàñòü è ò. ä. À çíà÷èò, ýòî íå
òîëüêî ñàìà ãîñóäàðñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü êàê òàêîâàÿ, íî è ïîñòîÿííî ïðîèñõîäÿùàÿ âîêðóã íåå èãðà
ñòðàñòåé îòíîñèòåëüíî òîãî, êòî èìåííî äîëæåí áûòü ó âëàñòè, à êòî ó íåå íå äîëæåí áûòü, êòî è â ÷åì
âèíîâàò è ÷òî íàäî äåëàòü, ÷òîáû äåëà â ñòðàíå øëè â ãîðó, òî åñòü ÷òîáû îíî áîãàòåëî, à ñ íèì è âñå
ëþäè â íåì, ÷òîáû áûë ìèð è ïîêîé, ïðè÷åì íå òîëüêî âíóòðè ñòðàíû, íî è âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ åå ñ
äðóãèìè ñòðàíàìè.
Ñ ó÷åòîì âîò òàêîé äâîéñòâåííîñòè ïîëèòèêè, êîãäà îíà ïîíèìàåòñÿ íå òîëüêî êàê ñîáñòâåííî ãîñóäàðñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü, íî è êàê ïîñòîÿííî ïðîèñõîäÿùàÿ áîðüáà çà âëàñòü, â êîòîðîé, íàðÿäó ñ
çàêîííûìè (öèâèëèçîâàííûìè) ìåòîäàìè, ïðèìåíÿþòñÿ è ðàçíîãî ðîäà ñîìíèòåëüíûå òåõíîëîãèè,
ïîëèòèêó èíîãäà íàçûâàþò «ãðÿçíûì äåëîì». Íàâåðíîå, ïîýòîìó íà öåíòðàëüíîì óðîâíå â íàçâàíèÿõ
ïðàâèòåëüñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé òåðìèí «ïîëèòèêà» ïðàêòè÷åñêè íå âñòðå÷àåòñÿ.
×òî æå êàñàåòñÿ ðåãèîíàëüíîãî óðîâíÿ, òî òàêîå íà íåì — íå ðåäêîñòü. È åñëè ïîíèìàòü ïîä òåðìèíîì «ïîëèòèêà» â íàçâàíèÿõ ðåãèîíàëüíûõ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ (íàïðèìåð, ìèíèñòåðñòâî ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé, êóëüòóðíîé èëè èíîé ïîëèòèêè) òîëüêî êàê íàèáîëåå ðàöèîíàëüíóþ ðåàëèçàöèþ ñòðàòåãèè è òàêòèêè öåíòðàëüíîé âëàñòè â ñîîòâåòñòâóþùåé ñôåðå (ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé, êóëüòóðíîé è ò. ä.), òî íèêàêèõ âîçðàæåíèé ïðîòèâ ïîäîáíîãî ñëîâîóïîòðåáëåíèÿ íåò.  êîíöå
êîíöîâ, ýòî ñîâñåì íå… «ïîìèäîðà çåëåíàÿ» è òåì áîëåå íå òå íèæåãîðîäñêèå «îêàíüÿ», êîòîðûå âñå
åùå èíîãäà â Ïîâîëæüå ñëûøàòñÿ.
Ïîýòîìó êòî áû è êàêóþ áû ðÿçàíñêóþ, òóëüñêóþ, òàìáîâñêóþ, ïåíçåíñêóþ èëè òó æå íèæåãîðîäñêóþ ïîëèòèêó íè ïðîâîäèë â ðåãèîíàõ, â ïðèíöèïå ëþáàÿ (ýêîíîìè÷åñêàÿ èëè ýêîëîãè÷åñêàÿ, îáðàçîâàòåëüíàÿ èëè íàó÷íàÿ, âîåííàÿ èëè ïðàâîâàÿ…) äîëæíà áûòü ó íàñ åäèíîé. Òî÷íî òàê æå, êàê íå äîëæíî ó íàñ áûòü, êàê ñ÷èòàë èçâåñòíûé íàø êëàññèê, çàêîííîñòè êàëóæñêîé è êàçàíñêîé, òàê íå äîëæíî ó
íàñ áûòü è ïîëèòèêè, ñêàæåì, êàëèíèíãðàäñêîé èëè êàì÷àòñêîé, ñåâåðîêàâêàçñêîé èëè ñèáèðñêîé, ïîâîëæñêîé èëè óðàëüñêîé, â êàêîé áû ñôåðå òà èëè èíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòè íè îñóùåñòâëÿëàñü. Âåçäå ïîëèòèêà äîëæíà áûòü ñòîëè÷íàÿ, à èìåííî — ìîñêîâñêàÿ, âåðíåå, ïðåçèäåíòñêàÿ, ïàðëàìåíòñêàÿ, ïðàâèòåëüñòâåííàÿ, òî åñòü öåíòðàëüíàÿ. Èíà÷å ìîñêâè÷è áóäóò íàñ, ïðîâèíöèàëîâ, íàçûâàòü «ñåïàðàñòàìè», «ôåäåðàñòàìè» è ïðî÷èìè îáèäíûìè äëÿ ðåãèîíàëîâ òåðìèíàìè — êàê ýòî
èìååò ìåñòî ñåãîäíÿ íà òîé æå Óêðàèíå.
Ðåàëèçàöèÿ â ðåãèîíå ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà â çíà÷èòåëüíîé ìåðå òîðìîçèòñÿ òåíåâûìè ÿâëåíèÿìè, ïðè÷åì íàáëþäàåìûìè íå òîëüêî â ýêîíîìèêå, íî è ïî ñóùåñòâó âî âñåõ äðóãèõ
1
Ñì.: Ìèíèñòðà âíóòðåííåé ïîëèòèêè ðåãèîíà îòïðàâèëè â îòñòàâêó (ðåäàêöèîííûé ìàòåðèàë) // Íîâîå äåëî.
2015. 26 ôåâðàëÿ — 6 ìàðòà. Ñ. 2.
2
Ñì.: Ãîëüíáåðã Ì. Æåíà ýêñ-ìèíèñòðà âíóòðåííåé ïîëèòèêè Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè Àíàòîëèÿ Ìèãóíîâà ïîäîçðåâàåòñÿ â ìîøåííè÷åñòâå // Ëåíèíñêàÿ ñìåíà. 2015. 5 ìàðòà. Ñ. 4.
3
Ñì.: Ñåðãåé Ðîãîæêèí ñòàë ìèíèñòðîì (ðåäàêöèîííûé ìàòåðèàë) // Íîâîå äåëî. 2015. 5—11 ìàðòà. Ñ. 2.
222
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ñôåðàõ, â òîì ÷èñëå â ïîëèòèêå, ïðàâå, îáðàçîâàíèè, íàóêå, êóëüòóðå, ýòèêå, ýñòåòèêå, èñêóññòâå,
ñïîðòå, çäðàâîîõðàíåíèè. Îñîáåííî ïîäîáíûå ÿâëåíèÿ îïàñíû, êîãäà ïðèîáðåòàþò ñâîéñòâî êðèìèíàëüíûõ. À ýòî îáû÷íî ïðîèñõîäèò â ñëó÷àÿõ, êîãäà îíè õàðàêòåðèçóþòñÿ áîëüøèì ðàçìàõîì è (èëè)
ïðè÷èíÿþò çíà÷èòåëüíûé óùåðá îõðàíÿåìûì ïðàâîì èíòåðåñàì. Äîâîëüíî ÷àñòî òåíåâûå ÿâëåíèÿ
êðèìèíàëüíû îäíîâðåìåííî ïî îáîèì íàçâàííûì ïðèçíàêàì, ïîñêîëüêó, êàê ïðàâèëî, íå âñòðå÷àþò
êàêèõ-ëèáî ñóùåñòâåííûõ ïðåïÿòñòâèé (îòñþäà — ðàçìàõ) è, âìåñòå ñ òåì, âðåäîíîñíû ïî ñàìîé ñâîåé ñóòè (îòñþäà — óùåðá).
Òåíåâûå ÿâëåíèÿ âñåãäà õàðàêòåðèçóþòñÿ êîðûñòíîé èëè èíîé ëè÷íîé íàïðàâëåííîñòüþ, íî òàê
êàê äàííûé ìîòèâ òðóäíîäîêàçóåì, òî óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îöåíêà (êâàëèôèêàöèÿ) ñîäåÿííîãî âûðàæàåòñÿ íå â çëîóïîòðåáëåíèè ïîëíîìî÷èÿìè, à â èõ ïðåâûøåíèè. Ýòî èìååò ìåñòî â ñëó÷àÿõ, êîãäà âèíîâíîå ëèöî ÿâëÿåòñÿ äîëæíîñòíûì. Òå æå ëèöà, êîòîðûå íå îòíîñÿòñÿ ê ðàçðÿäó äîëæíîñòíûõ (à ÿâëÿþòñÿ ðóêîâîäèòåëÿìè, êîíòðîëåðàìè èëè èíûìè ñòîëü æå îòâåòñòâåííûìè ëèöàìè â íåãîñóäàðñòâåííîé è íåìóíèöèïàëüíîé ñôåðå óïðàâëåíèÿ), ìîãóò áûòü ïðèâëå÷åíû ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè
(ïðè íàëè÷èè äîñòàòî÷íûõ ê òîìó îñíîâàíèé, â òîì ÷èñëå òàêîãî ïðèçíàêà, êàê íàëè÷èå êîðûñòíîé èëè
èíîé ëè÷íîé çàèíòåðåñîâàííîñòè) òîëüêî çà çëîóïîòðåáëåíèå ïî ñëóæáå. ×òî æå êàñàåòñÿ ïðåâûøåíèÿ ïîëíîìî÷èé, òî ïðèìåíèòåëüíî ê òàêèì ëèöàì â Óãîëîâíîì êîäåêñå íåò ñîîòâåòñòâóþùåé åìó ñòàòüè. Î÷åâèäíûé ïðîáåë.
×àùå âñåãî òåíåâûå ÿâëåíèÿ âûðàæàþòñÿ â ïðîñòîé èìèòàöèè êàêîé-ëèáî îôèöèàëüíî ïðèçíàâàåìîé ïîëåçíîé äåÿòåëüíîñòè, òî åñòü ýòî ìîæåò áûòü ëæåýêîíîìèêà, ëæåïîëèòèêà, ëæåïðàâî, ëæåîáðàçîâàíèå, ëæåíàóêà, ëæåêóëüòóðà è ò. ï. Ëîæàñü òÿæêèì áðåìåíåì íà ïëå÷è ðàáî÷åãî, ïðîðàáà,
ìàñòåðà, áðèãàäèðà, èíæåíåðà èëè ëþáîãî äðóãîãî ïðåäñòàâèòåëÿ ïîäëèííî ñîçèäàòåëüíîãî òðóäà,
ïîäîáíàÿ ëæåäåÿòåëüíîñòü ïðåâðàùàåò æèçíü êàæäîãî èç íèõ â ñóùèé àä, êîøìàð, ñòðàõ è óæàñ, ïðè÷åì âñå ýòî ñîïðîâîæäàåòñÿ òàêèì ñîñòîÿíèåì äóøè ÷åëîâåêà, êîòîðîå îìðà÷àåòñÿ íå òîëüêî áåñïîëåçíîñòüþ è îïàñíîñòüþ çàíÿòèé, íî åùå è òåì, ÷òî îíè (ýòè çàíÿòèÿ) äëÿ ÷åëîâåêà íèêîãäà íå êîí÷àþòñÿ è âèñÿò íàä ëþäüìè, îïóñêàÿñü, ïîäîáíî äàìîêëîâûì ìå÷àì, íàä èõ ãîëîâàìè ïî ïîâîäó è áåç
ïîâîäà.
Êàæäûé ïðèõîäÿùèé ê âëàñòè íîâûé ãëàâà ãîñóäàðñòâà ïûòàåòñÿ «ðåøèòåëüíî è áåñïîâîðîòíî» ïîëîæèòü òåíü íà ëîïàòêè, íî âðåìÿ èäåò, à âñå îñòàåòñÿ ïî-ñòàðîìó. È êàæäûé ðàç áîðüáà ñ òåíüþ ïðåâðàùàåòñÿ â áîðüáó ñ âåòðÿíûìè ìåëüíèöàìè, òî åñòü â ñîâåðøåííî áåñïîëåçíîå è áåññìûñëåííîå çàíÿòèå. Ñàìîå ïëîõîå çäåñü çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî òàêèì (ïóñòûì) äåëîì çàíèìàþòñÿ íå äåñÿòêè, ñîòíè
è äàæå íå òûñÿ÷è ëþäåé, à äåñÿòêè òûñÿ÷, ñîòíè òûñÿ÷ è äàæå ìèëëèîíû è äåñÿòêè ìèëëèîíîâ.
 êàêèå-òî ìîìåíòû èñòîðèè, êîãäà âñå êðóãîì ðàçâàëåíî (êàê, íàïðèìåð, ó íàñ â «ëèõèå 90-å»,
èëè íà Óêðàèíå ñåé÷àñ), òåíåâûå ÿâëåíèÿ êàê áû ïîäñòàâëÿþò ïëå÷î ðåøåíèþ ïðîáëåì, è äåëà èäóò
âðîäå áû â ãîðó, íî êîãäà ëåãàëüíàÿ æèçíü ïîñòåïåííî íàëàæèâàåòñÿ, îíè ñòàíîâÿòñÿ äëÿ íåå ïî ñóùåñòâó íåïðåîäîëèìûì òîðìîçîì — îáðàçíî ãîâîðÿ, êîëîäîé ïîïåðåê äîðîãè. Íóæíû äîïîëíèòåëüíûå ïðàâîîõðàíèòåëüíûå óñèëèÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû æèçíü â ïîëíîé ìåðå ìîãëà âûðâàòüñÿ íà îïåðàòèâíûé ïðîñòîð.
×òîáû äîáèòüñÿ ðåçóëüòàòîâ â ïðåîäîëåíèè òîãî ÿâëåíèÿ, êîòîðîå ìåøàåò Ðîññèè ïðàêòè÷åñêè
íà ïðîòÿæåíèè âñåé åå èñòîðèè âûéòè íà äîñòîéíûå ðóáåæè ðàçâèòèÿ, íàäî, ïðåæäå âñåãî, âíèìàòåëüíî ïîñìîòðåòü íà íåãî ñêâîçü ïðèçìó òåõ ñôåð æèçíåäåÿòåëüíîñòè, â êîòîðûõ îíî ïðîÿâëÿåòñÿ
íàèáîëåå îò÷åòëèâî, âûðàçèòåëüíî, ÿðêî.
Ïðîáëåìà â äåòàëÿõ
Ýêîíîìèêà. Ãîâîðèòü î òîì, ÷òî, êàê ñ÷èòàåò Á. Îáàìà, îí, èçîëèðîâàâ ðîññèéñêóþ ýêîíîìèêó îò
âíåøíåãî ìèðà, «ðàçîðâàë åå â êëî÷üÿ», áûëî áû ÿâíûì ïðåóâåëè÷åíèåì, íî òî, ÷òî îíà â ðåçóëüòàòå
ñàíêöèé è ðÿäà äðóãèõ íåãàòèâíûõ îáñòîÿòåëüñòâ îêàçàëàñü íà ãðàíè êàòàñòðîôû — ýòî î÷åâèäíî. Êàê
ñîîáùàåò ãëàâà Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ À. Óëþêàåâ, áþäæåò Ðîññèè òîëüêî â 2015 ãîäó ïîòåðÿåò 2,2 òðëí
ðóáëåé ëèøü îò ïàäåíèÿ öåí íà íåôòü è ãàç1, íî ïðèìåðíî â äâà ðàçà áîëüøå ìû òåðÿåì åæåãîäíî îò
òåõ æå òåíåâûõ ÿâëåíèé, õîòÿ íà ýòî ïîêà ìàëî êòî îáðàùàåò âíèìàíèå.
Ïîä ïðèêðûòèåì òåíåâûõ ôîðì âåäåíèÿ áèçíåñà ïðåäïðèíèìàòåëè, ÷àñòî ìàñêèðóÿñü ïîä êàêèåòî îòêðûòûå ôîðìû ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, óõîäÿò îò ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî êîíòðîëÿ, ÷òî ïîçâîëÿåò èì «ýêîíîìèòü» íà íàëîãàõ, äðóãèõ îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæàõ, íà ñîáëþäåíèè òðåáîâàíèé áåçîïàñíîñòè òðóäà, íà êà÷åñòâå ïðîèçâîäèìîãî ïðîäóêòà, à ñëåäîâàòåëüíî, çàâîåâûâàòü
ïðåäïî÷òèòåëüíûå ïîçèöèè íà ðûíêàõ è ïîëó÷àòü ñâåðõäîõîäû. À ýòî âåäåò ê äàëüíåéøåé «ðàñêðóòêå»
òåíåâûõ ÿâëåíèé.
È ïîëó÷àåòñÿ òàê, ÷òî áåç íåîáõîäèìîãî îôèöèàëüíîãî îôîðìëåíèÿ áðèãàäû «÷åðíûõ ñòðîèòåëåé» âîçâîäÿò ãàðàæè, äà÷è, òåïëèöû, áàññåéíû, äðóãèå îáúåêòû, êîãäà òî÷íî òàê æå ðåìîíòèðóåòñÿ
âñå è âñÿ, êîãäà ñåëüñêèå òðóæåíèêè òîðãóþò íà áàçàðàõ áîëüøèìè ïàðòèÿìè îâîùåé è ôðóêòîâ, êîãäà
1
Ñì.: Íàøà Âåðñèÿ. 2015. 16—22 ôåâðàëÿ. Ñ. 2.
Ïàí÷åíêî Ï.Í. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà â ðåãèîíå, îñóùåñòâëÿåìàÿ...
223
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
âðà÷è ëå÷àò áîëüíûõ â «äîìàøíèõ êàáèíåòàõ». Ïîíÿòíî, ÷òî âî âñåõ ïîäîáíûõ ñëó÷àÿõ íå äî áåçîïàñíîñòè, íå äî êà÷åñòâà ïðîäóêòà, íå äî âûïîëíåíèÿ íàëîãîâûõ è äðóãèõ îáÿçàòåëüñòâ. Âñå çäåñü ïîä÷èíåíî åäèíñòâåííîé öåëè — íàáèâàòü êàðìàíû. È ÷åì áîëüøå — òåì, åñòåñòâåííî, ëó÷øå. Êîìó ëó÷øå?
Êîíå÷íî æå, íå ãðàæäàíàì, íå îáùåñòâó, íå ãîñóäàðñòâó.
Ïîíÿòíî, ÷òî ýêîíîìèêà ëåãàëüíàÿ, íå âûäåðæèâàÿ êîíêóðåíöèè ñ òåíåâîé ýêîíîìèêîé, ïðèáåãàåò
ê åå æå òåíåâûì ìåòîäàì è ñõåìàì, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ïîñòåïåííî òåíåâûì ñòàíîâèòñÿ áóêâàëüíî âñå
íàøå æèçíåííîå ïðîñòðàíñòâî, âêëþ÷àÿ ïîëèòèêó, ïðàâî, îáðàçîâàíèå, íàóêó, êóëüòóðó è ò. ä. Æèçíü
ìíîãèõ ëþäåé ñâîäèòñÿ ïðè ýòîì ê ïðîñòîìó âûæèâàíèþ, ÷òî îçíà÷àåò âîçâðàùåíèå èõ ê íåäîñòîéíîìó ÷åëîâåêà ñóùåñòâîâàíèþ. Âûðâàòüñÿ èç ýòîãî ñîñòîÿíèÿ áåç ïóñòü ãðóáîé, íî êðàéíå íåîáõîäèìîé
ñèëû çàêîíà, íåâîçìîæíî.
Ïðàêòèêà, êîãäà, íàïðèìåð, âðà÷ ïîñûëàåò áîëüíîãî çà ïðîöåäóðàìè íå â ïîëèêëèíèêó, êîòîðàÿ…
«÷åðåç äîðîãó íàïðîòèâ», à «ó ÷åðòà íà êóëè÷êàõ», à çàîäíî ñîâåðøåííî â ïðîòèâîïîëîæíóþ ñòîðîíó
(íî ñòîëü æå äàëåêî) â àïòåêó, íå äîñòîéíà íè ÷åëîâåêà, íè ìåäèöèíñêîé ïðîôåññèè, íè òîé ñèñòåìû
êîîðäèíàò, êîòîðóþ äåêëàðèðóåò âëàñòü. È âñå òîëüêî ïîòîìó, ÷òî… «òàì ëó÷øå», íî äëÿ êîãî «ëó÷øå»?
Äëÿ áîëüíîãî? Íåò, êîíå÷íî æå. Ëó÷øå òîëüêî äëÿ âðà÷à. È, ðàçóìååòñÿ, äëÿ òåõ, ñ êåì îí â ñãîâîðå.
À ýòî — íèêòî èíîé, êàê íàøè æå ðîäíûå ÷èíîâíèêè, òî åñòü òå «ñëóãè íàðîäà», êîòîðûå äàâíî óæå
ïðåâðàòèëèñü â íàøèõ ãîñïîä, à íàñ âçàèìîîáðàçíî äåðæàò çà ñâîèõ ñëóã.
Ñåãîäíÿ íåâîçìîæíî, óæå äàæå íåáåçîïàñíî îòïðàâèòü ïîñûëêó ïî ïî÷òå, ïðè÷åì íè ïîä êàêèì
«ãàðàíòèéíûì ïðèêðûòèåì» (çàêàçíàÿ, öåííàÿ è ò. ï.), è îñîáåííî, åñëè îòïðàâëåíèå íàïðàâëÿåòñÿ â
Ìîñêâó. Äàæå óâåäîìëåíèÿ î ïîëó÷åíèè ïîñûëêè àäðåñàòîì íå ïðèõîäÿò îòïðàâèòåëþ. Êóäà äåâàþòñÿ
îòïðàâëåíèÿ? Îñòàåòñÿ ëèøü ãàäàòü. Ñàìà ñîáîé ïðè ýòîì âñïîìèíàåòñÿ èçâåñòíàÿ íåêîãäà ïåñíÿ
Â.Ñ. Âûñîöêîãî î òàó-êèòàõ: «…òàó-êèòû òàêèå ñêîòû… è… ñòðîé áóðæóàçíûé… ó íèõ…».
Êîíå÷íî æå, òåíåâèêàìè íå ðîæäàþòñÿ (ðàçóìååòñÿ, êàê è âñåìè îñòàëüíûìè «òàó-êèòàìè»),
èìè — ñòàíîâÿòñÿ. Íî ïî÷åìó îíè èìè ñòàíîâÿòñÿ? Äà ïîòîìó, ÷òî òàêîâûìè èõ äåëàåò ñëîæèâøèéñÿ ó
íàñ ïîðÿäîê âåùåé, òî åñòü… «ñòðîé áóðæóàçíûé». «Áóðæóàçíûé» íå â ñìûñëå íåñïðàâåäëèâîñòè
âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó òðóäîì è êàïèòàëîì, à â ñìûñëå ïîëíîé «îïóùåííîñòè» âñåãî è âñÿ â ñòðàíå:
êðóãîì ãðÿçü, ýêîëîãèÿ íà íóëå, íåâèäàííàÿ ðàíåå çàìóñîðåííîñòü ðóññêîãî ÿçûêà, ïîðî÷íàÿ ñèñòåìà
óïðàâëåíèÿ, âûäâèãàþùàÿ íà âåðõíèå ýòàæè îáùåñòâà íåó÷åé, âñÿêîãî ðîäà ïîøëîñòü è âñå òó æå Åå
Âåëè÷åñòâî êîððóïöèþ.
Ïîíÿòíî, ÷òî âñå ìû, êàê ãîâîðèòñÿ, «ðîäîì èç äåòñòâà», òî åñòü èç òîãî íèçêîãî, áåäíîãî, íåçäîðîâîãî âî ìíîãèõ îòíîøåíèÿõ è ìðà÷íîãî ñîñòîÿíèÿ, êîãäà âñå áûëè ïðîòèâ âñåõ è êàæäûé ïðîòèâ êàæäîãî. È ëþáûå ìåòîäû, ïðèåìû, ñïîñîáû â ýòèõ ïðîòèâîñòîÿíèÿõ áûëè ïî ôàêòó äîïóñòèìû, â ðåçóëüòàòå ÷åãî êàæäûé õîòü â ÷åì-òî, íî íàõîäèëñÿ è ïîä êàæäûì, è íàä êàæäûì. Áûë «ïîðÿäîê», íàñàæäàâøèéñÿ ïóòåì áåñïîðÿäêà, è áåñïîðÿäîê, íàñàæäàåìûé ïóòåì «ïîðÿäêà».  ïðàâå, ìîðàëè, íðàâñòâåííîñòè òîðæåñòâîâàëî «áåëîå áåçìîëâèå», òî åñòü ôàêòè÷åñêè òàêèõ ÿâëåíèé âîîáùå íå áûëî, à
áûëà èñêëþ÷èòåëüíî èõ èìèòàöèÿ.
Íî ñåé÷àñ äðóãèå «ïðàâèëà èãðû» — êàê è äðóãàÿ ñàìà «èãðà». È óæå íåëüçÿ ïðîñòî òàê âðàòü, íàðóøàòü çàêîí, ìîðàëü, íðàâñòâåííîñòü, ëåçòü íà ðîæîí âñÿêîìó çäðàâîìó ñìûñëó, çàíèìàòüñÿ ïî ñóùåñòâó «ëþäîåäñòâîì», òî åñòü âçàèìíûì óíè÷òîæåíèåì äðóã äðóãà, ïðè÷åì äåëàòü ýòî ñàìûìè ãðÿçíûìè ìåòîäàìè, íåëüçÿ èäòè ñ îòêðûòûì çàáðàëîì íà ÷åñòü, ñîâåñòü è ñâîáîäó ÷åëîâåêà. Íåëüçÿ, íî,
êàê îêàçûâàåòñÿ, åñëè î÷åíü õî÷åòñÿ äà åùå åñòü óéìà äåíåã, òî… ìîæíî. È âñå íåãîäíîå áûëîå íå
òîëüêî, ê ñîæàëåíèþ, íå óõîäèò â ïðîøëîå, íî, íàïðîòèâ, — øèðèòñÿ, ðàñòåò, çäðàâñòâóåò, òîðæåñòâóåò, óìíîæàåòñÿ â ãåîìåòðè÷åñêîé ïðîãðåññèè. Íàäî ñðî÷íî ÷òî-òî äåëàòü. Íî ÷òî?
 ñòðàíå, ïî ðàçíûì äàííûì, â íàñòîÿùåå âðåìÿ â òåíåâîé ýêîíîìèêå òðóäèòñÿ îò 12,5 1 äî
15 ìëí ÷åëîâåê 2, à ýòî ïðèìåðíî îò 17 äî 20% íàøåãî òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ (åñëè ó÷åñòü, ÷òî
îáùàÿ ÷èñëåííîñòü íàøåãî òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ ñîñòàâëÿåò ïðèìåðíî 74 ìëí ÷åëîâåê).
Ê òîìó æå, íà ñàìîì äåëå ñ ó÷åòîì ðàçíîãî ðîäà òàê íàçûâàåìûõ «ïîäðàáîòîê», ÷èñëî ëþäåé, çàíÿòûõ â òîé èëè èíîé ìåðå â òåíåâîé ýêîíîìèêå, äîñòèãàåò ïðèìåðíî ñîðîêà ìèëëèîíîâ (à ýòî óæå áîëåå ïîëîâèíû íàøåãî òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ). Åñëè æå ó÷åñòü «äâîéíóþ» áóõãàëòåðèþ è ïðî÷èå òåíåâûå ñõåìû â îðãàíèçàöèÿõ, òî ïîëó÷àåòñÿ òàê, ÷òî ïðàêòè÷åñêè âñå íàøå òðóäîñïîñîáíîå
íàñåëåíèå òåì èëè èíûì îáðàçîì ïðè÷àñòíî ê òîé òåíè, èç êîòîðîé Ðîññèÿ äî ñèõ ïîð íèêàê íå ìîæåò âûáðàòüñÿ.
Ôîêóñ çäåñü çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ïðîñòûå ãðàæäàíå ÿâëÿþòñÿ æåðòâàìè òåíåâîé ýêîíîìèêè
äâàæäû, à èìåííî, âî-ïåðâûõ, êîãäà îíè ïðèíèìàþò â íåé òî èëè èíîå ó÷àñòèå, à âî-âòîðûõ, êîãäà îò
íåå îíè æå è ñòðàäàþò — ïîîäèíî÷êå è âìåñòå — íàïðèìåð, îò ïðåäîñòàâëÿåìûõ ýòîé æå (òåíåâîé)
1
Ñì.: Ãðèöþê Ì. Íÿíÿ â òåíè. Ãîòîâèòñÿ çàêîí ïðîòèâ ðàáîòàþùèõ «â÷åðíóþ» // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 5 èþíÿ.
Ñ. 4.
2
Ñì.: Ìàøàðñêàÿ À. 15 ìèëëèîíîâ ðîññèÿí íèãäå íå ðàáîòàþò. Ñîãëàñíî èíôîðìàöèè Ðîñòðóäà, 15 ìèëëèîíîâ
ðîññèÿí íèãäå îôèöèàëüíî íå ðàáîòàþò è, ïî-âèäèìîìó, íå ñîáèðàþòñÿ ýòîãî äåëàòü // Ïîíåäåëüíèê. 2015. ¹ 23.
Ñ. 21.
224
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
ýêîíîìèêîé íåêà÷åñòâåííûõ òîâàðîâ è óñëóã. Òóò è íåãîäíîå ê óïîòðåáëåíèþ ïðîäîâîëüñòâèå, è ïëîõîå ñòðîèòåëüñòâî, è íåâàæíîå áàíêîâñêîå, ñòðàõîâîå, òðàíñïîðòíîå è ïðî÷åå îáñëóæèâàíèå, è àâòîìîáèëè, êîòîðûå âìåñòî äîáðîêà÷åñòâåííîãî ðåìîíòà ôàêòè÷åñêè îêîí÷àòåëüíî äîëàìûâàþòñÿ, è
êîìïüþòåðû, êîòîðûå â õîäå òåíåâîãî ðåìîíòà ïðîñòî âûõîäÿò èç ñòðîÿ, ïðè÷åì äîâîëüíî ÷àñòî ñ ïîòåðåé èíôîðìàöèè.
Íî òåíåâàÿ ýêîíîìèêà — ýòî íå òîëüêî òî, î ÷åì çäåñü, òàê ñêàçàòü, ïðÿìàÿ ðå÷ü. Îíà — òàêæå âåäåíèå ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè õîòÿ è ïîä êîíòðîëåì ãîñóäàðñòâà (ïðè íàëè÷èè ðåãèñòðàöèè, ëèöåíçèè, óïëàòå íàëîãîâ è ò. ä.), íî… ñ ñóùåñòâåííûì íàðóøåíèåì äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà —
ãðàæäàíñêîãî, òðóäîâîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî, ýêîëîãè÷åñêîãî, àäìèíèñòðàòèâíîãî, óãîëîâíîãî, èíîãî.
Ýòî ìîæåò âûðàæàòüñÿ, íàïðèìåð, â ïðèåìå íà ðàáîòó ëþäåé áåç äîêóìåíòàëüíîãî îôîðìëåíèÿ, îðãàíèçàöèè èõ òðóäà áåç âûõîäíûõ, ïðàçäíè÷íûõ äíåé, îòïóñêîâ, áåç îïëàòû ëèñòêîâ âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè, áåç îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâåííûì ïèòàíèåì, ñðåäñòâàìè ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêîé è
èíîé áåçîïàñíîñòè. Íå ãîâîðÿ óæå îá îòñóòñòâèè ýëåìåíòàðíîé çàáîòû î ñåìüÿõ ðàáîòíèêîâ, èõ æèëèùíûõ óñëîâèÿõ, îáðàçîâàíèè äåòåé, ìåäèöèíñêîì îáñëóæèâàíèè è ò. ä.
Íàèáîëåå øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå â ðåãèîíàõ ïîëó÷èëî âêðàïëåíèå â ëåãàëüíûé áèçíåñ íå ó÷èòûâàåìîé îôèöèàëüíî ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.  ýòîì ñëó÷àå ëåãàëüíûé áèçíåñ, êàê ïðàâèëî,
äîïóñêàåò òå æå íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà, ÷òî è ðàçíîãî ðîäà íåëåãàëüíûå â íåãî âêëþ÷åíèÿ, íî
ïîñëåäíèå ïîçâîëÿþò áèçíåñó ïîëó÷àòü äîõîä, âïîëíå äîñòàòî÷íûé äëÿ êîððóïöèîííîãî ïðèêðûòèÿ
âîîáùå ëþáûõ íàðóøåíèé — âïëîòü äî íàðóøåíèé êðèìèíàëüíîãî õàðàêòåðà. Òàêîå ñîñòîÿíèå ëþäåé
òðóäà íåëüçÿ íàçâàòü èíà÷å êàê ðàáñêèì.
Ïîýòîìó áåñïîëåçíî áîðîòüñÿ ñ ñàìèìè «òàó-êèòàìè», òàê êàê îíè — ëèøü ïîñëåäñòâèå äðóãîé
ïðîáëåìû — áîëåå ãëóáîêîé, øèðîêîé è îïàñíîé. Íàäî áîðîòüñÿ íå ñ íèìè, à ñ ïðè÷èíàìè. È òóò íàäî
âçÿòü ëó÷øèå îáðàçöû ìèðîâîãî îïûòà áîðüáû ñ ÿâëåíèÿìè, êîòîðûå ïîðîæäàþò òåíåâóþ ýêîíîìèêó.
Ýòî, ïðåæäå âñåãî, «êîíòðîëü è ó÷åò». Íàðÿäó ñ ñóùåñòâóþùèì íûíå (íî íå ýôôåêòèâíûì) êîíòðîëåì
äîëæíû áûòü ó÷ðåæäåíû èíñòèòóòû îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ íàä ñèòóàöèåé.
 ñîâåòñêîå âðåìÿ ýòî áûëè, íàïðèìåð, ÑÌÈ, îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîãî, ïàðòèéíîãî è íàðîäíîãî
êîíòðîëÿ, òðóäîâûå êîëëåêòèâû, äðóãèå äîñòàòî÷íî äåéñòâåííûå îáùåñòâåííûå èíñòèòóòû. Íàäî
âçÿòü âñå ëó÷øåå â ðàññìàòðèâàåìîì ñìûñëå èç îòå÷åñòâåííîãî (è ìèðîâîãî òîæå) îïûòà è âíåäðèòü
åãî ó ñåáÿ. Òîãäà òåíåâûå ÿâëåíèÿ â ýêîíîìèêå, êàê, âïðî÷åì, è âî âñåõ äðóãèõ ñôåðàõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè, íà÷íóò îòñòóïàòü è, â êîíöå êîíöîâ, ñîéäóò íà «íåò».
Ïîëèòèêà. Ïîëèòèêà åñòü, êàê èçâåñòíî ñî âðåìåí Àðèñòîòåëÿ, èñêóññòâî óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì. Ñåãîäíÿ äàííîå èñêóññòâî, åñòåñòâåííî, îñóùåñòâëÿåòñÿ (èëè, ïî êðàéíåé ìåðå, äîëæíî
îñóùåñòâëÿòüñÿ) â ïðàâîâîì ïîëå, òî åñòü ñ èñïîëüçîâàíèåì âëàñòüþ èìåííî ïðàâîâîãî èíñòðóìåíòàðèÿ. Ðàçóìååòñÿ, â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ïîíÿòèå «èñêóññòâî óïðàâëÿòü ãîñóäàðñòâîì» âõîäèò íå
òîëüêî ñàìî ïî ñåáå çàâåäîâàíèå äåëàìè ãîñóäàðñòâà, ïðè êîòîðîì îíî äîëæíî, ïî ëîãèêå âåùåé,
ïðîöâåòàòü, íî è íàäëåæàùåå îâëàäåíèå âëàñòüþ, òî åñòü ñ ñîáëþäåíèåì óñòàíîâëåííîãî ïðàâîì
ïîðÿäêà, åå ðàöèîíàëüíîå îñóùåñòâëåíèå — â èíòåðåñàõ âñåõ è êàæäîãî, à òàêæå öèâèëèçîâàííàÿ
ñìåíà åå.
 îòëè÷èå îò ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ âñåãäà â êàêîé-òî ñâîåé ÷àñòè ñêðûòà (êîììåð÷åñêàÿ, áàíêîâñêàÿ, íàëîãîâàÿ, èíàÿ òàéíà), ïîëèòèêà — ñôåðà, ãëàâíûì îáðàçîì, ïóáëè÷íîé
(ãëàñíîé) äåÿòåëüíîñòè. Êàê ãîâîðÿò ñàìè ïðåäïðèíèìàòåëè, òàì, ãäå äåëàþòñÿ äåíüãè, íóæíà òèøèíà. Êîíå÷íî, áåç ïðåçåíòàöèé, ðåêëàìíûõ àêöèé, ñîáðàíèé, çàñåäàíèé è äðóãîãî «øóìà» â ýêîíîìèêå íå îáîéòèñü, íî ÷àñòî âñå ýòî — ëèøü ìàñêèðîâêà ñóòè äåÿòåëüíîñòè. È òåì áîëåå «òèøèíà»
ñâîéñòâåííà ýêîíîìèêå òåíåâîé, ãäå âñå îñîáåííî äåëàåòñÿ, êàê ãîâîðèòñÿ, «áåç øóìà è ïûëè». Ðàçóìååòñÿ, è çäåñü ìàêñèìàëüíî èñïîëüçóþòñÿ ëè÷íûå âñòðå÷è, òåëåôîííûå çâîíêè, Èíòåðíåòñîîáùåíèÿ, ïî÷òîâûå è êóðüåðñêèå îòïðàâëåíèÿ, íî âñå ýòî — ëèøü âåðõóøêà àéñáåðãà, ãëàâíàÿ
÷àñòü êîòîðîãî ãëóáîêî ïîãðóæåíà ïîä âîäó è íà êîòîðóþ ïîñòîÿííî íàòûêàþòñÿ «òèòàíèêè» ëåãàëüíîé ýêîíîìèêè.
 ïîëèòèêå æå, ÷åì áîëüøå øóìà, òåì ëó÷øå — áóäü òî àãèòàöèÿ, êàêèå-òî ïðîòåñòíûå, ïðîïàãàíäèñòñêèå èëè èíûå àêöèè, òåëåäåáàòû, ïðîðûâû â ìåäèàïðîñòðàíñòâå è ò. ï., ïîýòîìó ïðèìåíèòåëüíî
ê ïîëèòèêå òåðìèí «òåíåâàÿ» èñïîëüçóåòñÿ, êàê ïðàâèëî, â ñóãóáî óñëîâíîì ñìûñëå. Õîòÿ è çäåñü åñòü
ñâîè, òàê íàçûâàåìûå «ãíîìû», ìûøèíûå, áëîøèíûå è ïåòóøèíûå «áîè áåç ïðàâèë», ïîäêîâåðíûå èíòðèãè, çàêóëèñíûå «äæèãèòîâêè» è òîìó ïîäîáíûå ñêðûòûå îò ïîñòîðîííåãî âçãëÿäà «èãðû». Ýòî êàñàåòñÿ, íàïðèìåð, ïîäáîðà êàíäèäàòîâ íà âûáîðíûå äîëæíîñòè, áàëëîòèðîâàíèå íà êîòîðûå îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ïàðòèéíûì ñïèñêàì. Íî â îñíîâíîì ïîëèòèêà — ýòî âñå æå… òðåñêîòíÿ, ïåðåáðàíêè, êîìïðîìàòû, çàèãðûâàíèå ïåðåä âëàñòüþ, åå ïîíîøåíèÿ è ò. ï.
 ðåçóëüòàòå, äîâîëüíî ÷àñòî ìû ïîëó÷àåì òàêèõ «íàðîäíûõ èçáðàííèêîâ», êîòîðûå íèêàêîãî îòíîøåíèÿ ê íàðîäó íå èìåþò, à æèâóò èñêëþ÷èòåëüíî ñîáñòâåííûìè èíòåðåñàìè. Î íèõ â íàðîäå îáû÷íî ãîâîðÿò: «êàê ñíåã íà ãîëîâó», «êîò â ìåøêå», «òåìíàÿ ëîøàäêà», «ñàìîçâàíåö», òî åñòü — ýòî ëþäè,
êîòîðûå, êàê ïðàâèëî, ñîâåðøåííî íå ñïîñîáíû íè íà êàêèå-ëèáî ïîëîæèòåëüíûå ñîîáðàæåíèÿ, à òåì
áîëåå ðåøåíèÿ è äåéñòâèÿ.
Ïàí÷åíêî Ï.Í. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà â ðåãèîíå, îñóùåñòâëÿåìàÿ...
225
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Çàòî âåñüìà çàìåòíî ïðèñóòñòâèå òàêèõ ïîëèòèêîâ â ïðåññå è íà òåëåýêðàíàõ. Îíè ìíîãî ðàññóæäàþò, â òîì ÷èñëå î äîëãå, äîñòîèíñòâå, îáÿçàííîñòÿõ «âñåõ è êàæäîãî», íî ïðàêòè÷åñêîé îòäà÷è îò
ïîäîáíûõ èõ ðå÷åé — êàê ãîâîðèòñÿ, «êîò íàïëàêàë», à çà÷àñòóþ — è âîîáùå êðóãëûé íîëü.  èþëå
2015 ãîäà íèæåãîðîäñêèé ñïðàâåäëèâîðîñ Áî÷êàðåâ íà ïðåäëîæåíèå òåëåæóðíàëèñòà ñêàçàòü «÷òîíèáóäü íàðîäó» èçðåê áóêâàëüíî ñëåäóþùåå: «Ó ìåíÿ ïîòåðÿëñÿ ñåðûé êîò â Íèæåãîðîäñêîì ðàéîíå
(Íèæíåãî Íîâãîðîäà) — ïîìîãèòå, ëþäè äîáðûå, ìíå åãî íàéòè…». Ñîâåðøåííî íåèçâåñòíî, ÷òî
ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ýòîò ñàìûé áî÷êàðåâñêèé «ñåðûé êîò», íî òî, ÷òî èìåííî çà «ãóñü» ýòîò ïîëèòèêðåãèîíàë, — âïîëíå ïîíÿòíî. Äåìàãîã, êàêèõ ìàëî.
Î÷èùåíèå ïîëèòèêè îò ðàçíîãî ðîäà òåíåâûõ íàñëîåíèé äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ âñå òåì æå
ìåòîäîì îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ. Â êàæäîì ðàéîíå (êàê ãîðîäñêîì, òàê è ñåëüñêîì) íàäî ñîçäàâàòü îáùåñòâåííûå ñòðóêòóðû ñ íàçâàíèÿìè «Ïîëèòèêà», êîòîðûå ìîãëè áû âûâîäèòü èç òåíè (íà
«ñâåò Áîæèé») âñå ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû, çàïóñêàþùèå íà îðáèòû âëàñòè è óïðàâëåíèÿ ëþäåé
îãðàíè÷åííûõ, íåêóëüòóðíûõ è äàæå ïîðî÷íûõ. Òîãäà íàì íå ïîíàäîáÿòñÿ íèêàêèå íàçíà÷åííûå
âëàñòüþ «ïðàâäîðóáû», â òîì ÷èñëå òèïà âñÿêîãî ðîäà îáû÷íûõ èìèòàòîðîâ ëþáîãî îáùåñòâåííîãî äåëà.
Âàæíûì ôàêòîðîì ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè â ñòðàíå ÿâëÿåòñÿ ìàòåðèàëüíîå, êóëüòóðíîå è
èíîå áëàãîïîëó÷èå ëþäåé. Ñåãîäíÿ ïðèìåðíî êàæäûé 6-7-é æèòåëü ñòðàíû (à ýòî, ïî ìåíüøåé ìåðå,
20 ìëí ÷åëîâåê — ïðèìåðíî 14% âñåãî íàøåãî íàñåëåíèÿ) — çà ÷åðòîé áåäíîñòè1. Ãîíåíèÿ íà ñòàðèêîâ, òîðãóþùèõ íà ðûíêàõ ñàäîâî-îãîðîäíûìè ïëîäàìè, ïîä÷àñ ïðèâîäèò èõ äàæå ê ñìåðòè — êàê
ïðàâèëî, îò ñåðäå÷íûõ ïðèñòóïîâ2.
Áóêâàëüíî ïðèæèìàþò ëþäåé ê ñòåíêå òàðèôû ÆÊÕ (â òîì ÷èñëå íåðåäêî ìîøåííè÷åñêîãî õàðàêòåðà3), çàäîëæåííîñòü ïî êîòîðûì â ñòðàíå ê 1 ìàÿ 2015 ãîäà ïðåâûñèëà 1 òðëí ðóáëåé, à òàêæå êðåäèòîðñêàÿ çàäîëæåííîñòü, îáùàÿ âåëè÷èíà êîòîðîé åùå áîëåå ðàç â äåñÿòü áîëüøå4 .
È îäíîâðåìåííî ñî âñåì ýòèì íåîæèäàííî âäðóã ðàçãóëÿëñÿ êîëëåêòîðñêèé áåñïðåäåë — íåñìîòðÿ äàæå íà òî, ÷òî ïîêà åùå íåò äàæå çàêîíîäàòåëüñòâà îá ýòîì âèäå äåÿòåëüíîñòè. Èíîãäà îí çàêàí÷èâàåòñÿ äîâåäåíèåì ëþäåé äî ñòðåññîâ, ñåðäå÷íûõ è äóøåâíûõ çàáîëåâàíèé, ïîõèùåíèé ëþäåé,
ñàìîóáèéñòâ è äàæå óáèéñòâ äîëæíèêîâ.
Îñîáåííî âñå ýòî íàáëþäàåòñÿ â ñâÿçè ñ íåâîçâðàòîì áàíêîâñêèõ êðåäèòîâ, äîëãè ïî êîòîðûì
áàíêè ïî ñëîæèâøåéñÿ òðàäèöèè ïðîäàþò âñå òåì æå êîëëåêòîðñêèì ñòðóêòóðàì. À òå äåéñòâóþò êàê
ìîãóò — íà÷èíàÿ îò òåëåôîííûõ äîìîãàòåëüñòâ è óãðîç è êîí÷àÿ íàñèëèåì, â òîì ÷èñëå ñ ñàìûìè òÿæêèìè ïîñëåäñòâèÿìè5.
 îñîáî áåäñòâåííîì ïîëîæåíèè îêàçûâàþòñÿ äåòè, êîòîðûì ÷àñòî íåò íîðìàëüíîé æèçíè íè â
ñåìüå, íè â äåòñêèõ ó÷ðåæäåíèÿõ, èç êîòîðûõ îíè íåðåäêî óáåãàþò è ãäå-íèáóäü â áåãàõ óìèðàþò — îò
õîëîäà è ãîëîäà. À óçíàâøèå îá ýòîì ðîäèòåëè ïîðîé äàæå îòêàçûâàþòñÿ èõ õîðîíèòü — íå íà ÷òî, òàê
êàê âñå äî ðóáëÿ ïðîïèòî6.  ëó÷øåì æå ñëó÷àå äåòè áåç íàäëåæàùåãî âîñïèòàòåëüíîãî âíèìàíèÿ âûðàñòàþò æåñòîêèìè, ëæèâûìè, âîðîâàòûìè. Äåëî äîõîäèò äàæå äî èçáèåíèÿ è óáèéñòâà ñîáñòâåííûõ
ðîäèòåëåé, ó÷èòåëåé, ïðèÿòåëåé, äðóçåé è ò. ï.7
Ñ 12—13-è ëåò øêîëüíèêè è øêîëüíèöû óæå çíàêîìÿòñÿ â Èíòåðåíåòå, ïðè÷åì èíòåðåñ äëÿ òàêèõ
âñòðå÷, êàê ïðàâèëî, îäèí è òîò æå: «Âñòðåòèìñÿ, è òû ìíå çàëåçåøü â øòàíû, à ÿ òåáå ïîìíó ãðóäü».
Íèêàêîé ìîðàëè, íðàâñòâåííîñòè, ýòèêè, ýñòåòèêè, ëèòåðàòóðû, ïîýçèè… — òîëüêî îäèí ãîëûé ñåêñ.
Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïðåçåðâàòèâû «âñåãäà ïîä ðóêîé», íåðåäêî âñòðå÷àþòñÿ âñå æå ðàííèå áåðåìåííîñòè, ÷òî âîîáùå âíîñèò ñóìáóð â íîðìàëüíîå òå÷åíèå æèçíè íàøåãî ïîäðàñòàþùåãî ïîêîëåíèÿ.
Ðåáÿòà, ïî ñóùåñòâó, áðîñàþò ó÷åáó, â ó÷åáíèêè âîîáùå íå çàãëÿäûâàþò (íå ãîâîðÿ óæå î êàêèõ-òî
äðóãèõ êíèãàõ), â îòâåò íà âîïðîñû ó÷èòåëÿ — îäíî êàêîå-òî íå÷ëåíîðàçäåëüíîå áîðìîòàíèå. Äà è çà÷åì èì âîîáùå ó÷èòüñÿ? Âåäü ïåðåâîäû èç êëàññà â êëàññ —àâòîìàòè÷åñêèå. Àòòåñòàò çðåëîñòè âûäàåòñÿ ôàêòè÷åñêè íè çà ÷òî — ïðîñòî ó÷åíèê äîñòèã çðåëîãî âîçðàñòà, à ïîýòîìó åãî íàäî âûïóñêàòü. Íå
äåðæàòü æå â øêîëå ëþäåé äî ñåäûõ âîëîñ.
1
Ñì.: «Ñðåäíèé ÷åê» ïðåâðàùàåòñÿ â «ìàëåíüêèé» (ðåäàêöèîííûé ìàòåðèàë) // Ïîíåäåëüíèê. 2015. ¹ 22.
Ñ. 3.
2
Ñì.: Áðàéëîâñêàÿ Ñ. Òóò òåáå íå áàçàð. 82-ëåòíèé äåä ïîïûòàëñÿ ïðîäàòü íà ðûíêå äâà âåäðà êàðòîøêè è… óìåð
îò èíôàðêòà // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 27 ìàÿ. Ñ. 10.
3
Ïåðåïëàòèëè 11,5 ìèëëèîíà (ðåäàêöèîííûé ìàòåðèàë) // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà — Íåäåëÿ. 2015. 28 ìàÿ. Ñ. 17.
4
Ñì.: Õâîðîâ Ì. Íèæíèé Íîâãîðîä âûøåë â ëèäåðû ïî äîëãàì çà ÆÊÕ. Íà 1 ìàÿ ýòîãî ãîäà ñóììàðíàÿ çàäîëæåííîñòü ïî ãîðîäó äîñòèãëà 2,8 ìëðä ðóáëåé // Ëåíèíñêàÿ ñìåíà. 2015. 28 ìàÿ. Ñ. 6.
5
Ñì.: Êîçëîâà Í. Íî÷íûå çâîíêè ïóãàþò. Êîëëåêòîðû ïîõèòèëè äîëæíèêà çà 3 òûñÿ÷è ðóáëåé // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà.
29 ìàÿ. Ñ. 16.
6
Ñì.: Ãîëüíáåðã Ì. Ìàòü ïîãèáøåãî ìàëü÷èêà èç ñàíàòîðèÿ «Ðîéêà» îòêàçûâàåòñÿ õîðîíèòü ñûíà. Ðîäèòåëüíèöà
Ñàøè Êèðèëè÷åâà çàÿâèëà, ÷òî ó íåå íåò äåíåã íà ïîõîðîíû ñîáñòâåííîãî ðåáåíêà // Ëåíèíñêàÿ ñìåíà. 2015.
28 ìàÿ. Ñ. 8.
7
Ñì.: Ïèíêóñ Ì. Þíûå æèòåëè Ìàãíèòîãîðñêà «íàêàçàëè» êîòà ìûòüåì â ñòèðàëüíîé ìàøèíå // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà.
2015. 3 èþíÿ. Ñ. 10.
226
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Äåòè — äåòüìè, íî ñòðàäàåò â íûíåøíèõ óñëîâèÿõ è ñòàðøåå ïîêîëåíèå, â òîì ÷èñëå ïîòîìó, ÷òî ê
òðàäèöèîííî ïðåñòóïíûì äåéñòâèÿì ïðîòèâ íèõ ñî ñòîðîíû îáû÷íîãî êðèìèíàëà1 ïîäêëþ÷èëàñü è,
òàê ñêàçàòü, «òÿæåëàÿ àðòèëëåðèÿ» — â âèäå ãðîìèë-÷èíîâíèêîâ, â òîì ÷èñëå äîâîëüíî êðóïíîãî óðîâíÿ, çâàíèÿ, ðàíãà, ìàñøòàáà2. Íåðåäêî ñòàðèêè ïðîñòî òèõî óìèðàþò â ñîáñòâåííûõ êâàðòèðàõ, è òîëüêî ÷åðåç ãîä-äðóãîé îá ýòîì êòî-òî ñëó÷àéíî (èëè íåñëó÷àéíî) óçíàåò.
Æèçíü ñåãîäíÿ òàê óñòðîåíà, ÷òî ñî âðåìåíåì áåäíûå ñòàíîâÿòñÿ åùå áåäíåå, à áîãàòûå —
âçàèìîîáðàçíî åùå áîãà÷å.  ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè ñ îáùåèçâåñòíûì çàêîíîì, ñôîðìóëèðîâàííûì
åùå âî âðåìåíà îíûå: «Åæåëè ÷òî-òî ãäå-òî óáàâèòñÿ, òî ýòî «÷òî-òî» íåïðåìåííî ãäå-òî ïðèáàâèòñÿ». È òàêîé, ñ ïîçâîëåíèÿ ñêàçàòü, «òðåíä» ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî.., êàê ïåë íåêîãäà âñå òîò æå èçâåñòíûé áàðä, «ó íèõ äåíåã êóðû íå êëþþò, à ó íàñ íà âîäêó íå õâàòàåò». È, åñòåñòâåííî, íå òîëüêî íà
âîäêó, íî è íà çàêóñêó — êàê, ñîáñòâåííî, è íà âñå îñòàëüíîå. Äåòè æå áåäíûõ âîîáùå îêàçûâàþòñÿ,
îáðàçíî ãîâîðÿ, «â àóòå» — â òî âðåìÿ êàê äåòè áîãàòûõ ïðîñòî «ñ æèðó áåñÿòñÿ»3. Ïîëó÷àåòñÿ ïî
òîìó æå Ïîðîøåíêî: «Ó íàñ áóäåò âñå, à èõ äåòè (äåòè ìèðíûõ æèòåëåé Äîíáàññà. — Ï.Ï.) áóäóò ñèäåòü â ïîäâàëàõ…».
Âñå íàìåðåíèÿ êîììóíèñòîâ, ñïðàâåäëèâîðîñîâ è íåêîòîðûõ äðóãèõ ïîëèòèêîâ «îáåçæèðèòü» áîãàòûõ — ñïëîøíàÿ ëîæü, äåìàãîãèÿ è ÷èñòåéøèé ïèàð, ïîñêîëüêó ñàìè æå ýòè ïîëèòèêè, êàê è âîîáùå
âñå íàøè ÷èíîâíèêè, êóïàþòñÿ â ðîñêîøè. È íå ïðèõîäèòñÿ ñîìíåâàòüñÿ â òîì, ÷òî áåç îáùåñòâåííîãî
êîíòðîëÿ íàä ïîëèòèêîé è ïîëèòèêàìè âñå áóäåò îñòàâàòüñÿ ïî-ïðåæíåìó.
Ãîñóäàðñòâî. Êàçàëîñü áû, íàä ãîñóäàðñòâîì íå äîëæíî áûòü íè òåíè, íè îáëà÷êà, íè òó÷êè ÷åãîëèáî íåäîñòîéíîãî, ãðÿçíîãî, ïîøëîãî. Ïî ñàìîé ñâîåé ñóòè, îíî äîëæíî âûðàæàòü íàøè ëó÷øèå êà÷åñòâà, ïîáóæäåíèÿ, ñòðåìëåíèÿ, äåéñòâèÿ, à íå èäòè íà ïîâîäó ó íàøèõ íèçìåííûõ ñâîéñòâ, ñòðàñòåé
è ïîñòóïêîâ. Äëÿ òîãî îíî, ñîáñòâåííî, è ñîçäàíî íàìè, ÷òîáû ïîäòÿãèâàòü íàñ ê ñåáå, à ñåáÿ ê íàì.
Êîðî÷å ãîâîðÿ, çäåñü âñå äîëæíî áûòü ÷èñòî, êàê â èñòèííî áîæåñòâåííîì õðàìå. Îäèí ëèøü ÿðêèé ñâåò ïðàâäû, ïðàâà, ñïðàâåäëèâîñòè è âûñîêîé ÷åëîâå÷íîñòè äîëæåí çäåñü ñèÿòü, íî íà ñàìîì
äåëå ãëàâíàÿ òåíü, ê âåëèêîìó ñîæàëåíèþ, èìåííî òóò — íàä ãîñóäàðñòâîì è â ñàìîì íåì, ïîýòîìó
äàæå ñòðàòåãè÷åñêèå çàäà÷è ðåøàþòñÿ â íåì ñåãîäíÿ, îáðàçíî ãîâîðÿ, ÷åðåç ïåíü-êîëîäó, à òî è âîîáùå øèâîðîò-íàâûâîðîò — áóäü-òî ñòðîèòåëüñòâà êîñìîäðîìà «Âîñòî÷íûé» íà Äàëüíåì Âîñòîêå,
ñïîðòèâíûõ îáúåêòîâ ìèðîâîãî óðîâíÿ, ôåäåðàëüíûõ äîðîã èëè ÷åãî-òî òàêîãî êðóïíîãî åùå. Èçâåñòíûé åùå ñ ñîâåòñêèõ âðåìåí òåçèñ î òîì, ÷òî «ëþáàÿ ñòðîéêà — ýòî, ïðåæäå âñåãî, âîðîâñòâî», ïðèîáðåë â íûíåøíèõ óñëîâèÿõ õàðàêòåð àêñèîìû. Èìåííî ïîýòîìó ñìåòíàÿ ñòîèìîñòü ëþáîãî ïðåäïðèíÿòîãî áîëüøîãî ñòðîèòåëüñòâà óâåëè÷èâàåòñÿ ñ åãî íà÷àëà äî îêîí÷àíèÿ â ðàçû. Èíîãäà äî äåñÿòè è
áîëåå ðàç.
Äà è òîëêîì íå îïðåäåëåíû ñàìè ýòè çàäà÷è, åñëè íå ñ÷èòàòü ãîëûõ ðàññóæäåíèé î «ñîçèäàíèè»,
«îáíîâëåíèè», «ðàçâèòèè» è ò. ï. Â íûíåøíåì íàøåì ãîñóäàðñòâå íå ðîæäàþòñÿ, à ãóáÿòñÿ ëþáûå
ãëàâíûå ñìûñëû, â òîì ÷èñëå ñìûñëû íåïîñðåäñòâåííî ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Âñå äåéñòâèòåëüíî õîðîøåå, öåííîå, çäîðîâîå, äîñòîéíîå, âåëè÷åñòâåííîå óâÿçàåò â áåçäåÿòåëüíîñòè, íåðàñòîðîïíîñòè, êîððóïöèè, êàçíîêðàäñòâå è ïðî÷èõ «âûêðóòàñàõ» ÷èíîâíèêîâ. Òåíü «òåìíîé ìàòåðèè»
ìðà÷íîé òó÷åé íàâèñëà íàä ãîñóäàðñòâîì è âñåìè äðóãèìè ñôåðàìè æèçíåäåÿòåëüíîñòè, èñêàæàÿ, êàëå÷à è óáèâàÿ áóêâàëüíî âñå ïîëîæèòåëüíîå, íóæíîå, âàæíîå.
Äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ íàïîëçàþùåãî íà ñòðàíó âñåëåíñêîãî áåäñòâèÿ òðåáóåòñÿ, âïðî÷åì, íåìíîãîå, à èìåííî òî, ÷òîáû ãîñóäàðñòâî ñòàëî, íàêîíåö-òî, äåéñòâèòåëüíî ãîñóäàðñòâîì, à íå îñòàâàëîñü
ëèøü îäíèì åãî ñëàáûì èìèòàòîðîì. Íà÷èíàòü íàäî ñ ñîêðàùåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ
ñëóæàùèõ, à çàêàí÷èâàòü — ïîëíîé èõ çàìåíîé. Âóçû åæåãîäíî âûïóñêàþò áîëåå ìèëëèîíà ñïåöèàëèñòîâ, è èç íèõ âïîëíå ìîæíî îòîáðàòü äîñòàòî÷íîå ÷èñëî ïðèãîäíûõ äëÿ ëþáîãî äåëà ëþäåé.
Óêðåïëåíèå ãîñóäàðñòâà äîëæíî èäòè áóêâàëüíî ïî âñåì àêòóàëüíûì íàïðàâëåíèÿì. È åñëè â
ýòîì âîïðîñå åñòü ïðîáëåìû, òî îäíèì èç ïåðâûõ èõ ïðèçíàêîâ ÿâëÿåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, îñëàáëåíèå ïîçèöèé â íàöèîíàëüíûõ ðåãèîíàõ ðóññêîãî ÿçûêà. Òóò è ñîêðàùåíèå â øêîëàõ êîëè÷åñòâà ÷àñîâ, îòâîäèìûõ íà ïðåïîäàâàíèå ðóññêîãî ÿçûêà, â òîì ÷èñëå áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñ ñàìèìè øêîëüíèêàìè è èõ
ðîäèòåëÿìè, è ïðèíèæåííîå îòíîøåíèå ê ðóññêîé ëèòåðàòóðå, ïîýçèè — êàê è ê êóëüòóðå â öåëîì, è
õàðàêòåðèñòèêà ðóññêèõ êàê «ïîòîìêîâ êîëîíèçàòîðîâ», è âûñòóïëåíèÿ íà ìåñòàõ çà «ïðèîðèòåò êîðåííûõ ÿçûêîâ», è ìíîãîå äðóãîå ïîäîáíîå 4 .
Äëÿ òîãî, ÷òîáû öåíòðîáåæíûå ñèëû â íàöèîíàëüíûõ ðåãèîíàõ íå ïîâåðãëè íå âïîëíå åùå ñëîæèâøèéñÿ ó íàñ ôåäåðàëèçì â ðàçíîñ, íóæíà íåçàìåäëèòåëüíàÿ åãî ðåôîðìà — íà îñíîâå óñòàíîâëå1
Ñì.: Ïîëåòàåâ Â. Âåðèëè çâîíêó. Ìîøåííèêè âûìîãàëè ó ñòàðèêîâ ïî òåëåôîíó // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015.
27 ìàÿ. Ñ. 7.
2
Ñì.: Ôåäîñîâ À. Ðàâíîöåííûé îáìàí. Ýêñ-ìýðà Áðÿíñêà ñóäÿò çà ïåðåñåëåíèå ëþäåé â ðàçâàëþõè // Ðîññèéñêàÿ
ãàçåòà. 2015. 29 ìàÿ. Ñ. 18.
3
Ñì.: Êðóãëîâ Å. Æàäíîñòü íå ïîðîê. Âíóê ìèëëèàðäåðà ïðåäëîæèë ëþäÿì óíèçèòüñÿ (ïèòü åãî ìî÷ó è ëèçàòü åãî
áîòèíêè. — Ï.Ï.) // Íîâîå äåëî. 2015. 28 ìàÿ — 3 èþíÿ. Ñ. 16.
4
Ñì.: «Âåëèêèé è ìîãó÷èé» â èçãíàíèè / Â. Àôàíàñüåâ, Ð. Áàèìîâ, Ì. Ùåãëîâ, Ã. Ôåäèê, À. Áûëèíà [è äð.] // Ëèòåðàòóðíàÿ ãàçåòà. 2015. 27 ìàÿ — 2 èþíÿ. Ñ. 2.
Ïàí÷åíêî Ï.Í. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà â ðåãèîíå, îñóùåñòâëÿåìàÿ...
227
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
íèÿ, ïðåæäå âñåãî, êîíñòèòóöèîííîãî ðàâåíñòâà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — êàê íåïðåìåííîãî óñëîâèÿ è ðàâåíñòâà ïðîæèâàþùèõ â ýòèõ ñóáúåêòàõ ãðàæäàí. Â äàëüíåéøåì æå ïîíàäîáèòñÿ è
ðîòàöèÿ êàäðîâ — âíà÷àëå, êàê ìèíèìóì, íà äåñÿòü ïðîöåíòîâ åæåãîäíî, çàòåì — åùå íà ÷åòâåðòü è â
ïîðÿäêå çàâåðøåíèÿ ðåôîðìû — åùå íà òðåòü. Âåäü â ñòîÿ÷åé âîäå, êàê èçâåñòíî, íåèçáåæíî çàâîäèòñÿ âñÿêàÿ íå÷èñòü, è èìåííî îíà ñåãîäíÿ, ïîõîæå, ïðàâèò áàëîì. Çàìåùåíèå äîëæíîñòåé äîëæíî
îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî ïî êîíêóðñó.
È çà âñåì ýòèì äîëæíà ñòðîãî ñëåäèòü ñîîòâåòñòâóþùàÿ ñòðóêòóðà îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ — ñ
íàçâàíèåì «Ãîñóäàðñòâî».
Ïðàâî. ×òî áû è ãäå áû ó íàñ íè ïðîèñõîäèëî íåãàòèâíîãî, çàäà÷à ïðàâà âñå ýòî ñâîåâðåìåííî
óñòðàíÿòü, à ãäå íàäî — ïîïðàâëÿòü, âûðàâíèâàòü, îáíîâëÿòü è ò. ä. Âñå ëó÷øåå æå íàäî, íàïðîòèâ —
ñîçèäàòü, íàêàïëèâàòü, ðàöèîíàëüíî èñïîëüçîâàòü, ñîõðàíÿòü, îõðàíÿòü è ò. ä. Âàæíî ñ èñïîëüçîâàíèåì ïðàâîâûõ èíñòðóìåíòîâ ñîçäàâàòü è áëàãîïðèÿòíûå äëÿ âñåãî ýòîãî óñëîâèÿ, íî è ñàìî ïðàâî, êîíå÷íî æå, äîëæíî áûòü íà âûñîòå ñâîèõ çàäà÷. À åñëè ñàìî îíî åùå íåäîñòàòî÷íî îòðàáîòàíî è ïðîäîëæàåò ïðåáûâàòü â àìîðôíîì, òÿãó÷åì, òåêó÷åì è òåêóùåì ñîñòîÿíèè, òî ÷åãî æå, ñïðàøèâàåòñÿ,
õîðîøåãî ìîæíî îæèäàòü îò íåãî?
Îñëàáëåíèå ïîçèöèé ïðàâà âûðàæàåòñÿ íå òîëüêî â ðàñïðîñòðàíåííîñòè è äîïóñòèìîñòè ïðåñòóïëåíèé è âñåõ èíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, íî è â òîì, ÷òî åñëè ó íàñ ãäå-òî ÷òî-òî çàâåëîñü íåëàäíîãî è íåñêëàäíîãî, òî îíî òóò æå ñ áåøåíîé ñêîðîñòüþ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ïî âñåé ñòðàíå. Ñ äðóãîé ñòîðîíû,
åñëè ó íàñ ãäå-òî ÷òî-òî ïîÿâèëîñü õîðîøåå, òî îíî ñðàçó æå — «ê íîãòþ». Ñòîèò ÷åëîâåêó ïðîÿâèòü êàêîå-òî íîâàòîðñòâî — êàê îí òóò æå, ïî ñóùåñòâó, çàêàïûâàåòñÿ íà äâà ìåòðà â çåìëþ. È óæå èç ýòîé
ìîãèëüíîé ãëóáèíû ïûòàåòñÿ ÷òî-òî ñêàçàòü ñâîå, íî ÷òî èç ýòîãî ìîæåò ïîëó÷èòüñÿ? Íè-÷å-ãî. È íå
ïîëó÷àåòñÿ.
Ïðåæäå âñåãî, íàì íóæíà íîâàÿ Êîíñòèòóöèÿ.  íåé ñëåäóåò, â ÷àñòíîñòè, ðàñêðûòü ïðèíöèïû
èìåííî äåìîêðàòèè. Íåâàæíî, êàê ìû åå íàçîâåì — ðîññèéñêîé, óïðàâëÿåìîé, ñóâåðåííîé èëè åùå
êàê-òî — ãëàâíîå, ÷òîáû â íåé íå áûëî òåõ âûâåðòîâ, êîòîðûå ìû ïîñòîÿííî íàáëþäàåì íà Çàïàäå, à
èìåííî ñòðåìëåíèå ê ìèðîâîìó ëèäåðñòâó, ðàçâÿçûâàíèå âîéí, îðãàíèçàöèÿ «îðàíæåâûõ ðåâîëþöèé», ñìåíà ðåæèìîâ, ðàñïðàâû íàä èíàêîìûñëÿùèìè, ãëîáàëüíûå «ïðîñëóøêè» è ò. ï.
 íîâîì Îñíîâíîì çàêîíå íàäî ñèñòåìàòèçèðîâàòü è êîíêðåòèçèðîâàòü ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí, ÷åò÷å ïðîïèñàòü ìåõàíèçìû èõ ðåàëèçàöèè, óñòàíîâèòü è ïîäðîáíî çàêðåïèòü èìåþùèåñÿ î÷åâèäíûå äîñòèæåíèÿ ïðîéäåííîãî ïóòè è, êîíå÷íî æå, íàìåòèòü çàäà÷è íà ïåðñïåêòèâó — êàê áëèæàéøóþ, òàê è áîëåå îòäàëåííóþ. Òóò æå íàäî âîçâåñòè âñå íàøè öåííîñòè â ñòàòóñ ãåíåðàëüíîé ëèíèè è
ñòðîãî åå ïðèäåðæèâàòüñÿ â ðåàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.
Ïîñëå îáíîâëåíèÿ Êîíñòèòóöèè ìîæíî áûëî áû âçÿòüñÿ çà îáíîâëåíèå è âñåãî îñòàëüíîãî íàøåãî
çàêîíîäàòåëüñòâà, íî íà÷èíàòü âñþ ýòó ðàáîòó íàäî, êîíå÷íî æå, íå ñ óãîëîâíîãî, àäìèíèñòðàòèâíîãî
èëè èíîãî îõðàííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, à ñ çàêîíîäàòåëüñòâà ñîçèäàòåëüíîãî è ïðàãìàòè÷åñêîãî
(ïîëüçîâàòåëüñêîãî, ïîòðåáèòåëüñêîãî è ò. ï.), â òîì ÷èñëå ãðàæäàíñêîãî, ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî, íàëîãîâîãî è ò. ä.
Òî åñòü âíà÷àëå íàäî ïîäóìàòü î ñîçäàíèè öåííîñòåé, çàòåì îá èõ ðàöèîíàëüíîì èñïîëüçîâàíèè
è òîëüêî ïîòîì — îá èõ îõðàíå. È äîëæíî áûòü ïðåäåëüíî ïîíÿòíî, ÷òî æå ìû âñå-òàêè ñîáèðàåìñÿ
ñîçèäàòü, ðàñïðåäåëÿòü, ïîòðåáëÿòü, îõðàíÿòü è ò. ä. Îõðàííèêó ñêëàäà íå îáÿçàòåëüíî çíàòü, ÷òî íàõîäèòñÿ íà ñêëàäå, à ïîëèöåéñêîìó, ñëåäîâàòåëþ, ïðîêóðîðó è ñóäüå ýòî ñîâñåì íåáåçðàçëè÷íî. Ïðàâî äîëæíî «÷åòêî ñåáå ïðåäñòàâëÿòü», ÷òî æå òàì «íà ñêëàäå» — ïîòîìó ÷òî òîëüêî òîãäà «ñêëàä» îñòàíåòñÿ íåïðèêîñíîâåííûì.
Ðàçóìååòñÿ, îí îñòàíåòñÿ íåïðèêîñíîâåííûì â òîì ñëó÷àå, åñëè áóäåò ïðåîäîëåíà êîððóïöèÿ.
Áåç ýòîãî íåò è íå ìîæåò áûòü íèêàêîãî äâèæåíèÿ âïåðåä, òàê êàê íåò è íå ìîæåò áûòü ýôôåêòèâíîé
áåçîïàñíîñòè íàõîäÿùèõñÿ «íà ñêëàäå» öåííîñòåé — âåäü ÷òîáû ïðàâîîõðàíèòåëü ìîã êàê-òî ïîðàäîâàòü «íóæíûõ ÷åëîâå÷êîâ», îí ïðè ñóùåñòâóþùåì ïîðÿäêå âåùåé âñåãäà çàïóñòèò «íà ñêëàä» ñâîþ âîëîñàòóþ ðóêó. ×òî, ñîáñòâåííî, ñåãîäíÿ è ïðîèñõîäèò. È åñëè «ëþáàÿ ñòðîéêà — ýòî, ïðåæäå âñåãî,
âîðîâñòâî», òî â óñëîâèÿõ êîððóïöèè íà òàêóþ æå âîðîâñêóþ «óõâàòèñòîñòü» âñå áîëüøå ïðåòåíäóåò
ñåãîäíÿ è îõðàíà. Ïðè÷åì ýòî íàñòîëüêî î÷åâèäíî, ÷òî âïîðó íà êóðòêàõ îõðàííèêîâ ñëîâî «ÎÕÐÀÍÀ»
çàìåíèòü áîëåå òî÷íûì â äàííîì ñëó÷àå ñëîâîì «ÂÎл.
Íî êîððóïöèÿ è áîðüáà ñ íåé — ñàìîñòîÿòåëüíàÿ òåìà ðàçãîâîðà, à ïîýòîìó â äàëüíåéøåì
áóäåì ïðèäåðæèâàòüñÿ âñå æå íàìå÷åííîé ëèíèè èññëåäîâàíèÿ, î÷åðåäíûì ïóíêòîì êîòîðîé ÿâëÿþòñÿ èìåííî âîïðîñû ïðàâà. Çà âðåìÿ ïðèíÿòèÿ äåéñòâóþùåãî ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
(à ýòî ïðèìåðíî äâà äåñÿòèëåòèÿ) â íåì ïîÿâèëèñü äåñÿòêè òûñÿ÷ ñàìûõ ðàçíîîáðàçíûõ è íåðåäêî âåñüìà íåîæèäàííûõ èçìåíåíèé. Ëàáèðèíòû ïðî÷åð÷åííûõ èìè ïðàâîâûõ ïîçèöèé îêàçàëèñü
íàñòîëüêî íåðîâíûìè, èçîãíóòûìè, ëîìàíûìè, ÷òî â íèõ óæå îñíîâàòåëüíî ïóòàåòñÿ äàæå ñàì çàêîíîäàòåëü. Íî âàë èõ âñå åùå ïðîäîëæàåò íàðàñòàòü. Íåðåäêî âìåñòî òîãî, ÷òîáû ïðåäïðèíÿòü
êàêèå-òî ñóãóáî îðãàíèçàöèîííûå ìåðû, ìû âíîâü è âíîâü ðàñêðó÷èâàåì î÷åðåäíóþ çàêîíîäàòåëüíóþ êàðóñåëü, â êîòîðîé, êàê ïåë íàø âñå òîò æå âåëèêèé áàðä, «íåò âûõîäà, åñòü òîëüêî âõîä,
è òîò — íå òîò…».
228
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Íàïðèìåð, âìåñòî òîãî, ÷òîáû ñîçäàòü äëÿ ïîäñëåäñòâåííûõ êàêèå-òî äîñòàòî÷íî ñíîñíûå óñëîâèÿ
ïðåáûâàíèÿ ïîäñëåäñòâåííûõ â èçîëÿòîðàõ, â êîòîðûõ ïîñòîÿííî íàõîäèòñÿ â îáùåé ñëîæíîñòè ñâûøå
100 òûñÿ÷ ÷åëîâåê, è îäíîâðåìåííî ñîêðàùàòü ñðîêè ïðåáûâàíèÿ â íèõ, äåïóòàòàìè ñ áîëüøîé ïîìïîé
ïðåäëàãàåòñÿ çàñ÷èòûâàòü «äåíü ïðåáûâàíèÿ â ÑÈÇÎ çà ïîëòîðà äíÿ íàõîæäåíèÿ â êîëîíèè»1. Çà÷åì,
ñïðàøèâàåòñÿ, ïðîäîëæàòü íàðàùèâàòü âñÿêîãî ðîäà þðèäè÷åñêèå ôèêöèè, â êîòîðûõ è òàê áóêâàëüíî
òîíåò íàøå çàêîíîäàòåëüñòâî?
Èëè çà÷åì áåçäóìíî ðàñøèðÿòü ïðàâîîãðàíè÷èâàþùåå çíà÷åíèå ñóäèìîñòè ôàêòè÷åñêè (è þðèäè÷åñêè) äî áåñïðåäåëà (â òîì ÷èñëå äî ïîæèçíåííîãî), çàìåíèâ, òàê ñêàçàòü, òèõîé ñàïîé (ê òîìó æå ñ
îïóáëèêîâàíèåì ìåëêèì øðèôòîì â óãîëêå îäíîé èç ìíîãî÷èñëåííûõ ñòðàíèö «Ðîññèéñêîé ãàçåòû»)
ïîëîæåíèå ñòàòüè 86 Óãîëîâíîãî êîäåêñà î òîì, ÷òî «ïîãàøåíèå èëè ñíÿòèå ñóäèìîñòè àííóëèðóåò âñå
ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ, ñâÿçàííûå ñ ñóäèìîñòüþ», íà ïîëîæåíèå — «ïîãàøåíèå èëè ñíÿòèå ñóäèìîñòè
àííóëèðóåò âñå ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå íàñòîÿùèì Êîäåêñîì (êóðñèâ íàø. — Ï.Ï.),
ñâÿçàííûå ñ ñóäèìîñòüþ»?2. Âåäü òàêîé «äîâåñîê» ïî ñóùåñòâó íàâñåãäà ñîõðàíÿåò çà ÷åëîâåêîì,
îêàçàâøåìñÿ «ïîä ñòàòüåé», êëåéìî ñóäèìîñòè — íè íà ðàáîòó óñòðîèòüñÿ, íè çà ãðàíèöó âûåõàòü, íè
áàëëîòèðîâàòüñÿ íà êàêóþ-òî âûáîðíóþ äîëæíîñòü.
Çà÷åì ýòî äåëàåòñÿ, îäíîìó Áîãó èçâåñòíî. È ýòî, êñòàòè, äåëàåòñÿ â òî âðåìÿ, êîãäà çäåñü çàêîíîìåðíî íàïðàøèâàëîñü ñîâåðøåííî èíîå èçìåíåíèå (äîïîëíåíèå), à èìåííî òàêîå, êîòîðîå ñîñòîÿëî áû â óñòàíîâëåíèè óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ëþáîå îãðàíè÷åíèå ïðàâ ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî ñóäèìîñòü ïîãàøåíà èëè ñíÿòà â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå, — êàê è âîîáùå çà âñÿêèé óïðåê òàêîãî ëèöà â òîì, ÷òî îí… «÷åëîâåê ñ êðèìèíàëüíûì ïðîøëûì».
 ñâåòå ñêàçàííîãî Êîíñòèòóöèîííîìó ñóäó ñëåäîâàëî áû ïðèçíàòü íåñîñòîÿòåëüíûì ýòî èçìåíåíèå (äîïîëíåíèå) â óãîëîâíîì çàêîíîäàòåëüñòâå — êàê ñëåäîâàëî áû ïðèçíàòü íåñîñòîÿòåëüíûìè è
âñå òå «ñïðàâêè î ñóäèìîñòÿõ…», êîòîðûå ñåãîäíÿ îáÿçàí ïðåäñòàâëÿòü êàæäûé ïðåòåíäåíò íà çàíÿòèå êàêîé-ëèáî äîëæíîñòè â ëþáîì ãîñóäàðñòâåííîì, ìóíèöèïàëüíîì èëè äàæå èíîì ó÷ðåæäåíèè. Êàê
îáÿçàí ýòî æå äåëàòü è êàæäûé óæå ðàáîòàþùèé ÷åëîâåê, ïîñêîëüêó îòñóòñòâèå ïîäîáíîãî «äîêóìåíòà», à òåì áîëåå óêàçàíèå â íåì íà ñóäèìîñòè (èëè äàæå íà ôàêòû âîçáóæäåíèÿ â îòíîøåíèè ëèöà óãîëîâíîãî äåëà — äàæå åñëè äåëî áûëî çàòåì è ïðåêðàùåíî) ìîæåò ïîñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ äèñêðåäèòàöèè è ïîñëåäóþùåãî åãî óâîëüíåíèÿ.
Ðåçóëüòàòîì íåíàäëåæàùåãî ñîñòîÿíèÿ íàøåãî çàêîíîäàòåëüñòâà î áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ ÿâëÿåòñÿ òàêæå íåâàæíîå â öåëîì ñîñòîÿíèå ñàìîé äàííîé áîðüáû è, êàê ñëåäñòâèå ýòîãî, — âûõîäÿùàÿ
áóêâàëüíî èç áåðåãîâ ïðåñòóïíîñòü ñî âñåé åå ñòðåëüáîé3, ðåçíåé4 , çàêàïûâàíèåì â çåìëþ æèâüåì, â
òîì ÷èñëå äàæå äåòåé, âêëþ÷àÿ ñîáñòâåííûõ5, êðîâàâûìè ðàñïðàâàìè íàä þâåëèðàìè 6, îãðàáëåíèÿìè
ìè ïåíñèîíåðîâ 7, æåñòêèìè ñåìåéíî-áûòîâûìè ðàçáîðêàìè8, õàêåðñêèìè àòàêàìè íà áàíêè9, ïîääåëêîé äîêóìåíòîâ, â òîì ÷èñëå äèïëîìîâ î âûñøåì îáðàçîâàíèè 10 — êàê ïðàâèëî, ïî öåíå 10 000
ðóáëåé çà äèïëîì11, óêëîíåíèåì îò íàëîãîâ12, ñìåðòåëüíûìè äîðîæíî-òðàíñïîðòíûìè «ïèðóýòàìè», â
òîì ÷èñëå ñîâåðøàåìûìè â íåòðåçâîì ñîñòîÿíèè13, îïàñíûìè çàãðÿçíåíèÿìè ïðèðîäíîé ñðåäû14 , ïî1
Ñì.: Êóëèêîâ Â. Ðàíüøå ñÿäóò, ðàíüøå âûéäóò. Ïàâåë Êðàøåíèííèêîâ: Âåðõîâíûé ñóä ïîääåðæàë èäåþ çàñ÷èòûâàòü äåíü â ÑÈÇÎ çà ïîëòîðà äíÿ â êîëîíèè // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 26 ôåâðàëÿ. Ñ. 1, 6.
2
Î âíåñåíèè èçìåíåíèÿ â ñòàòüþ 86 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 29 èþíÿ
2015 ã. ¹ 194-ÔÇ // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 6 èþëÿ. Ñ. 14.
3
Ñì.: Ïåòðîâ È. Ñòðåëüáà íà áåãó. Êèëëåð ãíàëñÿ çà 40-ëåòíèì áèçíåñìåíîì äî êâàðòèðû // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà.
2015. 29 ìàÿ. Ñ. 7.
4
Ñì.: Ôåìèäå Ò. Ðåçíÿ íà Çàðå÷íîé óëèöå. Íàóòðî èç äîìà íà îêðàèíå Òóëû âûíîñèëè íàêðûòûå ÷åðíûìè ìåøêàìè òðóïû äåòåé è ìàòåðåé… // Êîìñîìîëüñêàÿ ïðàâäà. 2015. 3 èþíÿ. Ñ. 12.
5
Ñì.: Óôèìöåâ Ñ., Âàñèëüåâ Ï. Ïîëèöèÿ íàøëà ìàòü, çàêîïàâøóþ äî÷ü çàæèâî // Êîìñîìîëüñêàÿ ïðàâäà. 2015.
9 èþíÿ. Ñ. 7.
6
Ñì.: Ôàëàëååâ Ì. Âðåìÿ èñêàòü êàìíè. Â Ìîñêâå æåñòîêî óáèëè þâåëèðà-îãðàíùèêà // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015.
26 ìàÿ. Ñ. 7.
7
Ñì.: Êóçíåöîâà Î. Îòáèë ïåíñèþ ñòàðóøêè. Â Êðàñíîÿðñêå øêîëüíèê çàäåðæàë ãðàáèòåëÿ, êîòîðûé ïîïûòàëñÿ
îòîáðàòü ó ñòàðóøêè ñóìêó ñ ïåíñèåé // Ñîáåñåäíèê. 2015. ¹ 20. Ñ. 3.
8
Ñì.: Ëÿëèí Ð. Þëèÿ Ëîøàãèíà ãðîçèëà ìóæó îòðàâèòü åãî ñûíà // Êîìñîìîëüñêàÿ ïðàâäà. 2015. 3 èþíÿ. Ñ. 13.
9
Ñì.: Ôàëàëååâ Ì. Êðàæà ïî íàóêå. Õàêåðû ïîõèòèëè ó âêëàä÷èêîâ ñòîëè÷íîãî áàíêà ñâûøå 4 ìèëëèîíîâ ðóáëåé //
Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 28 ìàÿ. Ñ. 7.
10
Ñì.: Ôàëüøèâîäèïëîìíèêè. ×åòâåðòü âñåõ ñâèäåòåëüñòâ î âûñøåì îáðàçîâàíèè â Ðîññèè ïîääåëüíûå // Ïîíåäåëüíèê. 2015. ¹ 22. Ñ. 8.
11
Ñì.: Êóçíåöîâà Î. Ïîääåëàíî ñ óìîì. Ðûíîê ëèïîâûõ äèïëîìîâ öâåòåò è… äóðíî ïàõíåò // Ñîáåñåäíèê. 2015.
¹ 20. Ñ. 10.
12
Ñì.: Âîäâèæåíñêàÿ À. Ìàë ñáîð, äà äîðîã. Èíòåðåñ ðîññèÿí ê ñïîñîáàì óõîäà îò óïëàòû íàëîãîâ âûðîñ íà òðåòü
// Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 27 ìàÿ. Ñ. 4.
13
Ñì.: Êîçëîâà Í., Êàìàåâà À. Íå ñòîé íà ïóòè. Õîçÿéêà àâòîìîáèëÿ çàäàâèëà ïðèñòàâîâ, êîòîðûå õîòåëè àðåñòîâàòü åå ìàøèíó // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 27 ìàÿ. Ñ. 10.
14
Ñì.: Ïîïîâà Í. Îòõîäíîå ìåñòî. Ðîñàòîì ïðåâðàùàåò Ðîññèþ â ÿäåðíóþ ïîìîéêó äëÿ äðóãèõ ñòðàí // Íàøà âåðñèÿ. 2015. 8—14 èþíÿ. Ñ. 17.
Ïàí÷åíêî Ï.Í. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà â ðåãèîíå, îñóùåñòâëÿåìàÿ...
229
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
çîðíûìè ôàëüñèôèöèðîâàííûìè ñóäåáíûìè ýêñïåðòèçàìè1 è äàæå åùå áîëåå ïîçîðíûìè ñôàáðèêîâàííûìè ñóäåáíûìè ðåøåíèÿìè2.
Íåñìîòðÿ íà ðåôîðìèðîâàíèå «ìèëèöèè â ïîëèöèþ» è ðåçêîå ïîâûøåíèå îêëàäîâ ñîòðóäíèêàì
ïîëèöèè, îíè (ñîòðóäíèêè) ïðîäîëæàþò åùå ðàáîòàòü «ïî ñòàðèíêå».
Ïîëèöåéñêèé ïðîèçâîë õàðàêòåðåí, êîíå÷íî æå, è äëÿ äðóãèõ ñòðàí (íàïðèìåð, â ÑØÀ òîëüêî çà
ïåðâûå ïÿòü ìåñÿöåâ 2015 ãîäà ïîëèöåéñêèå çàñòðåëèëè íè ìíîãî íè ìàëî, 365 ÷åëîâåê 3, òî åñòü óáèâàþò ïî äâà-òðè ÷åëîâåêà êàæäûé äåíü), íî äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî íèêàê íå îïðàâäûâàåò íàø ñîáñòâåííûé, ðîññèéñêèé ïîëèöåéñêèé êîðïóñ, êîòîðîìó ñàìîé èñòîðèåé ïðåäíàçíà÷åíî áûòü â ýòè òðåâîæíûå äëÿ ñòðàíû äíè, íåäåëè, ìåñÿöû è ãîäû (ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ, ñàíêöèè Çàïàäà, ñèòóàöèÿ íà
þãî-âîñòîêå Óêðàèíû, íàïëûâ ìèãðàíòîâ…) åñëè è íå ýòàëîíîì ÷åñòíîñòè, ïîðÿäî÷íîñòè è çàêîííîñòè, òî, ïî êðàéíåé ìåðå, êàêèì-íèêàêèì, à âñå æå ôàêòîðîì ïðàâîïîðÿäêà. Ñåãîäíÿ ïðàâîïîðÿäîê
íóæåí ñòðàíå òî÷íî òàê æå, êàê âîçäóõ êàæäîìó èç íàñ.
Ïîíÿòíî, ÷òî è çäåñü íóæíà ñîîòâåòñòâóþùàÿ êîíòðîëüíàÿ îáùåñòâåííàÿ ñòðóêòóðà, íî óæå ñ íàçâàíèåì… «Ïðàâî». Áåç îáùåñòâåííîãî ñîäåéñòâèÿ íîðìàëüíî ñóùåñòâîâàòü íå ìîãóò íå òîëüêî ýêîíîìèêà, ïîëèòèêà è ãîñóäàðñòâî, íî è ñàìî ïðàâî — òàê ñêàçàòü, ñâÿòàÿ ñâÿòûõ ïðàâîïîðÿäêà. Åñëè òàêîå ñîäåéñòâèå áóäåò, òîãäà óãîëîâíûå äåëà î ïðåñòóïëåíèÿõ ÷èíîâíèêîâ íå áóäóò çàòÿãèâàòüñÿ, â òîì
÷èñëå äî òîãî âðåìåíè, êîãäà èõ ïðèäåòñÿ óæå çà äàâíîñòüþ ëåò çàêðûâàòü4 . Ïðè òàêîì ñîäåéñòâèè è
áåñïëàòíàÿ þðèäè÷åñêàÿ ïîìîùü ìàëîèìóùèì ãðàæäàíàì ñòàíåò ðåàëüíîé5. À åñëè ïðàâà ôàêòè÷åñêè
ñêè íåò (ïîñêîëüêó îíî ðåàëüíî íå ðàáîòàåò; èëè ðàáîòàåò, íî ëèøü îò÷àñòè), òî î êàêîé þðèäè÷åñêîé
ïîìîùè ëþäÿì ìîæíî ãîâîðèòü — áóäü îíà ïëàòíàÿ èëè áåñïëàòíàÿ? Òîëüêî ðàçâå ÷òî àäâîêàò ñóìååò
«àêêóðàòíî» äîãîâîðèòüñÿ «ñ êåì íàäî» è ïåðåäàòü «íóæíîìó ÷åëîâåêó íóæíóþ ñóììó».
Ñåãîäíÿ îáùåñòâî, ê ñîæàëåíèþ, íå çíàåò, ïî÷åìó, íàïðèìåð, äåïóòàò Ãîñäóìû À. Ìèòðîôàíîâ
ñïîêîéíî ðàçãóëèâàåò ïî ñâåòó, åñëè ïðåññà â ñâîå âðåìÿ îçâó÷èëà âûñêàçûâàåìûå ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè â åãî àäðåñ îáâèíåíèÿ â êîððóïöèîííûõ äåëàõ, è ïî÷åìó Ñëåäñòâåííîìó êîìèòåòó
Ðîññèè ïîíàäîáèëîñü ðîâíî ïÿòü ëåò äëÿ òîãî, ÷òîáû ðåøèòü âîïðîñ î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà â
îòíîøåíèè äåïóòàòà Ãîñäóìû È. Ïîíîìàðåâà, êîòîðûé åùå â 2010 ãîäó íåçàêîííî ïîëó÷èë â Ñêîëêîâî
750 òûñÿ÷ äîëëàðîâ ÑØÀ — çà ðàáîòó, êîòîðóþ ôàêòè÷åñêè íå âûïîëíÿë6. È êàê ìîæíî âîîáùå îòïóñêàòü çà ãðàíèöó ëþäåé ñ òàêèìè êðèìèíàëüíûìè «õâîñòàìè»? ßñíî, ÷òî îíè îñòàíóòñÿ òàì è, ñëåäîâàòåëüíî, óéäóò îò îòâåòñòâåííîñòè.
Íóæíà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ñëåäîâàòåëåé, êîòîðûå, çàòÿãèâàÿ âîçáóæäåíèå óãîëîâíûõ äåë,
ïîçâîëÿþò îïàñíûì ïðåñòóïíèêàì ñêðûâàòüñÿ çà ðóáåæîì. Âåäü ýòî åñòü íå ÷òî èíîå, êàê ñàìîå íàñòîÿùåå êðèìèíàëüíîå ïîïóñòèòåëüñòâî ïðåñòóïëåíèÿì, òðåáóþùåå ñîîòâåòñòâóþùåé þðèäè÷åñêîé
îöåíêè. Åñëè æå íà ñëåäîâàòåëåé «äàâÿò ñâåðõó», òî íàäî ðàçáèðàòüñÿ åùå è ñ òåìè, êòî ýòî äåëàåò.
Îáðàçîâàíèå. Òåíåâîå îáðàçîâàíèå íàèáîëåå îò÷åòëèâî ïðîÿâëÿåòñÿ â ôàêòè÷åñêîé òîðãîâëå
äèïëîìàìè, àòòåñòàòàìè, ñâèäåòåëüñòâàìè, ñåðòèôèêàòàìè, äðóãèìè «êñèâàìè», ëèøü «ôîðìàëüíî»
ïîäòâåðæäàþùèìè íàëè÷èå ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîôåññèîíàëüíûõ çíàíèé ó èõ îáëàäàòåëåé.  ñâÿçè ñ
ýòèì îáùåñòâó ïðèõîäèòñÿ èìåòü äåëî ñ «ëèïîâûìè» ñïåöèàëèñòàìè, áàêàëàâðàìè, ìàãèñòðàìè, êàíäèäàòàìè è äîêòîðàìè íàóê, ÷òî äåëàåò ïðàêòè÷åñêè âñå ñôåðû æèçíåäåÿòåëüíîñòè áëåêëûìè, òóñêëûìè, ñåðûìè, òåìíûìè, òî åñòü òåíåâûìè.
Îñîáåííî îïàñíû ëþäè, êîòîðûå îáçàâîäÿòñÿ ôàëüøèâûìè äîêóìåíòàìè âðà÷åé, ó÷èòåëåé, þðèñòîâ, òàê êàê ðå÷ü çäåñü èäåò óæå íå òîëüêî î íîðìàëüíîì ðàçâèòèè ñòðàíû è åå ðåãèîíîâ, íî è î ñàìîé áåçîïàñíîñòè ôèçè÷åñêîãî è äóõîâíîãî çäîðîâüÿ íàöèè. Íà ïåðâûé âçãëÿä, ëæåþðèñòû ìîãóò ïîêàçàòüñÿ çäåñü ìåíåå îïàñíûìè (ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè ëæå-), ïîñêîëüêó èõ äåÿòåëüíîñòü â íûíåøíèõ óñëîâèÿõ ïîä÷àñ íà 90% ñâÿçàíà íå ñòîëüêî ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì, ñêîëüêî ñ óìåíèåì äîãîâàðèâàòüñÿ — ñ òåìè, êòî ïðèíèìàåò ñîîòâåòñòâóþùèå ïðàâîâûå ðåøåíèÿ. Íî òàê êàê ïîäîáíûå «äîãîâîðåííîñòè» ïî ñóùåñòâó íà âñå ñòî ïðîöåíòîâ îáóñëîâëåíû êîððóïöèåé, òî îïàñíîñòü çäåñü åùå áîëåå
âûñîêà — ÷åì âî âñåõ îñòàëüíûõ ïîäîáíûõ ñëó÷àÿõ.
 êà÷åñòâå ïðèêðûòèÿ îáðàçîâàòåëüíîãî òåíåâîãî áèçíåñà çà÷àñòóþ âûñòóïàþò ëåãàëüíûå îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ, íî ðàáîòàþùèå ñ èñïîëüçîâàíèåì ðàçíîãî ðîäà êîððóïöèîííûõ ñõåì.
1
Ñì.: Êîçëîâà Í. Ýêñïåðòà æäåò çàêëþ÷åíèå. Ñóäìåäýêñïåðòû ñòàíîâÿòñÿ ôèãóðàíòàìè óãîëîâíûõ äåë // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 2 èþíÿ. Ñ. 9.
2
Ñì.: Êîçëîâà Í., Åãîðîâ È. Ãîðå áåç óìà. Ñóäû ñòàëè àííóëèðîâàòü çàâåùàíèÿ, ïðèçíàâàÿ ëèøåííûìè ðàññóäêà
òåõ, êòî óæå óìåð // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 2 èþíÿ. Ñ. 9.
3
Ñì.: ×óðèêîâ À. Ïóëÿ êàê àðãóìåíò. Ñ íà÷àëà ãîäà ïîëèöèÿ ÑØÀ çàñòðåëèëà 385 ÷åëîâåê // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà.
2015. 1 èþíÿ. Ñ. 8.
4
Ñì.: Êîçëîâà Í. Ñðîê âûøåë. Çà äàâíîñòüþ çàêðûòî äåëî ÷èíîâíèêà ÌÂÄ // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 9 èþíÿ.
Ñ. 5.
5
Ñì.: Ãîëóáêîâà Ì. Âëàñòü ïðàâà è ïðàâî âëàñòè. Ñòàðòîâàëà ïðîãðàììà áåñïëàòíîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè ñîöèàëüíî íåçàùèùåííûì // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 29 ìàÿ. Ñ. 3.
6
Ñì.: Êîçëîâà Í. Ñïåöñóáúåêò â ðîçûñêå. Âîçáóæäåíî äåëî ïðîòèâ Èëüè Ïîíîìàðåâà // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015.
10 èþíÿ. Ñ. 3.
230
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
Ñòîèìîñòü êàæäîé îöåíêè, êàæäîãî çà÷åòà, êàæäîé ïèñüìåííîé è äàæå ñàìîé âûïóñêíîé êâàëèôèêàöèîííîé (äèïëîìíîé) ðàáîòû íåðåäêî îãîâàðèâàåòñÿ, è… âñå èäåò ïî íàêàòàííîé òåíåâîé êîëåå.
 ðåçóëüòàòå íåó÷ ïîëó÷àåò ôàêòè÷åñêè òîò æå êóïëåííûé äîêóìåíò îá îáðàçîâàíèè, íî óæå «íàñòîÿùèé». «Íàñòîÿùèé» â ñìûñëå ôîðìû, íî íå ñîäåðæàíèÿ.
Ñïîñîá çäåñü ìàëî ÷åì îòëè÷àåòñÿ îò îáû÷íîé ïîêóïêè äèïëîìà â ïîäçåìíîì ïåðåõîäå èëè âåñòèáþëå ìåòðî, íî åñëè â òàêîì ñëó÷àå ëèöî ïîêóïàåò ïðîñòóþ áóìàæêó, òî ïðè «ïðîãîíå» ñäåëêè ÷åðåç
âóç îí ïðèîáðåòàåò óæå ôîðìàëüíî «íàñòîÿùèé» äèïëîì. Ïðàâäà, ñ íåêîòîðîé ðàññðî÷êîé ïëàòåæà è
îòñðî÷êîé ïîëó÷åíèÿ «òîâàðà».
Ñåãîäíÿ íàøå îáðàçîâàíèå íàñòîëüêî äàëåêî çàøëî â òåíü, ÷òî äàæå ðåêòîðû íåêîòîðûõ âóçîâ
óæå íå ñ÷èòàþò äëÿ ñåáÿ íåîáõîäèìûì îáçàâîäèòüñÿ äèïëîìàìè î âûñøåì îáðàçîâàíèè — äàæå «ëèïîâûìè». Âàæíî óìåòü ëèøü ëîâ÷èòü è çàíèìàòüñÿ ðàçíîãî ðîäà ìîøåííè÷åñêèìè àôåðàìè 1.
×òî êàñàåòñÿ íàøåãî ëåãàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, òî îíî ðàáîòàåò, êàê ìèíèìóì, íàïîëîâèíó âõîëîñòóþ, òàê êàê â îñíîâå åãî — îáó÷åíèå ñîîòâåòñòâóþùåìó äåëó, à íå óìåíèþ ó÷èòüñÿ åãî äåëàòü. Íàïðèìåð, ïî ìíåíèþ èçâåñòíîãî íàøåãî ïèñàòåëÿ, ãëàâíîãî ðåäàêòîðà «Ëèòåðàòóðíîé ãàçåòû» Þðèÿ
Ïîëÿêîâà, â ñîâåòñêîé âûñøåé øêîëå «ó÷èëè êóäà ëó÷øå, íåæåëè â íûíåøíåé Âûñøåé øêîëå ýêîíîìèêè»2, â êîòîðîé, êñòàòè, êàê ñ÷èòàåò äåïóòàò Ãîñäóìû îò ÊÏÐÔ Ë. Êàëàøíèêîâ, «çàñåëè ëèáåðàëû», à
ïîýòîìó äàííûé âóç «íàäî çàêðûâàòü». Ìîæíî, êîíå÷íî, ñïîðèòü ñ ïîäîáíûìè ñóæäåíèÿìè, íî ôàêò
îñòàåòñÿ ôàêòîì — ñèñòåìà îáðàçîâàíèÿ ó íàñ áåçíàäåæíî áîëüíà. Åå íàäî ñðî÷íî ëå÷èòü, â òîì ÷èñëå «ãîðüêèìè ïèëþëÿìè» óãîëîâíîãî ïðàâà.
Åñëè æå äåéñòâèòåëüíî çàêðûâàòü íåñîñòîÿòåëüíûå â îáðàçîâàòåëüíîì ñìûñëå âóçû, òî íàäî íà÷èíàòü íå ñ ÍÈÓ — ÂØÝ (íåñìîòðÿ äàæå íà íåêîòîðûé äåéñòâèòåëüíûé ïåðåáîð â ýòîì âóçå ïîëèòè÷åñêè àíãàæèðîâàííûõ ïðåïîäàâàòåëåé), à ñ ñîâåðøåííî äðóãèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé. Ïîäëåæàò «çàêðûòèþ», åñòåñòâåííî, è òå äåïóòàòû, êîòîðûå ôîðìèðóþò äëÿ ñòðàíû íåãîäíóþ îáðàçîâàòåëüíóþ ïîëèòèêó. Âåäü íå ñåêðåò, ÷òî âñå âóçû, â ñâÿçè ñ íåñêîí÷àåìûìè àêêðåäèòàöèÿìè, óòîïàþò â ôàáðèêàöèè
íèêîìó íå íóæíûõ è ê òîìó æå ëèïîâûõ äîêóìåíòîâ, à íà íîðìàëüíóþ îðãàíèçàöèþ îáðàçîâàòåëüíîãî
ïðîöåññà óæå íå îñòàåòñÿ íè ñèë, íè âðåìåíè.
Ïîýòîìó äîâîëüíî ÷àñòî è íå ïðèâåòñòâóþòñÿ â âóçàõ òàëàíòëèâûå ñòóäåíòû. «Êîñî» ïîãëÿäûâàÿ
íà íèõ, ïðåïîäàâàòåëè ïîñòîÿííî íîðîâÿò çàíèæàòü èì îöåíêè — ìîë, íå âûñîâûâàéñÿ, áóäü êàê âñå,
òî åñòü… «ó÷èñü áåç âñÿêèõ ôîêóñîâ». Àõ, òû øïàðèøü ïî ëàòûíè, îøàðàøèâàåøü ìåíÿ íåèçâåñòíûìè
èç èñòîðèè ñâåäåíèÿìè, èçúÿñíÿåøüñÿ «íåïîíÿòíûìè» òåðìèíàìè, êàæäûé ãîä ïóáëèêóåøü ñâîè íàó÷íûå ñòàòüè, äà åùå â ñîëèäíûõ èçäàíèÿõ, çàìàõíóëñÿ äàæå íà îïóáëèêîâàíèå ñîáñòâåííîé êíèãè —
òàê ïîëó÷àé æå… È òóò æå ñìà÷íî ïðèãîâàðèâàåò: «Èçáàâè áîã ìåíÿ îò ýòèõ ñòóäåíòîâ-ãåíèåâ…».
Äà, äåéñòâèòåëüíî íåëåãêî áûâàåò ðàáîòàòü ñ òàêèìè ñòóäåíòàìè — îí òåáÿ è ïîïðàâèò êîãäà çàõî÷åò, â òîì ÷èñëå ïðÿìî íà ëåêöèè èëè íà çàíÿòèè (òî åñòü â ïðèñóòñòâèè äðóãèõ ñòóäåíòîâ), ëèáî â õîäå
äàæå ñàìîãî ýêçàìåíà. À ïîòîì åùå óåäåò â ñòîëèöó íà ìåæäóíàðîäíóþ êîíôåðåíöèþ è âðó÷èò ïîòîì
ïðîãðàììó ýòîãî ñîáûòèÿ — è îáÿçàòåëüíî ñ óêàçàíèåì ñîáñòâåííîãî âûñòóïëåíèÿ. È åùå âûïóñòèò
ñáîðíèê ñî ñâîåé ñòàòüåé… Ðàçâå ìîæíî òàêîå âûòåðïåòü, êîãäà ó ñàìîãî ñ íàóêîé áûâàþò íåëàäû?
Îñòðàêèçìó â ñâîèõ âóçîâñêèõ êîëëåêòèâàõ äîâîëüíî ÷àñòî ïîäâåðãàþòñÿ è ñàìè òàëàíòëèâûå
ïðåïîäàâàòåëè. Âíà÷àëå èõ ïåðåâîäÿò íà íåïîëíóþ ñòàâêó, à çàòåì è âîâñå âûñòàâëÿþò çà äâåðü,
ïðåäâàðèòåëüíî äîâîäÿ, êñòàòè, äî èíôàðêòîâ, èíñóëüòîâ, à òî è äî ñìåðòè. Åñòåñòâåííî, ïðåäâàðèòåëüíî âîêðóã òàëàíòëèâîãî ó÷åíîãî ñîçäàåòñÿ àòìîñôåðà âñåîáùåé íåïðèÿçíè — «øèçèê», «ïðèäóðîê», «ïóòàíèê», «çàíóäà» è ò. ï.
Äàæå ÌÃÓ ïîãðÿç, êàê ñâèäåòåëüñòâóåò ïðåññà, â áåñïëîäíûõ «ïîèñêàõ ñìûñëîâ», â ñâÿçè ñ ÷åì ñòóäåíòû, íàïðèìåð, ôèëîñîôñêîãî ôàêóëüòåòà ýòîãî âóçà ñòàíîâÿòñÿ èíîãäà ëåãêîé äîáû÷åé ðàçíîãî ðîäà
«ëîâöîâ äóø», â òîì ÷èñëå ðàäèêàëüíûõ èñëàìèñòîâ, âêëþ÷àÿ ïðåäñòàâèòåëåé ÈÃÈËà. Îá ýòîì êðàñíîðå÷èâî ñâèäåòåëüñòâóåò, â ÷àñòíîñòè, ñëó÷àé ñî ñòóäåíòêîé Âàðâàðîé Êàðàóëîâîé, êîòîðóþ, âìåñòå ñ
äðóãèìè ðîññèÿíàìè, çàäåðæàëè òóðåöêèå âëàñòè ïðè ïåðåñå÷åíèè ãðàíèöû ñ Ñèðèåé — ðâàëàñü íà ïîìîùü ÈÃÈËó, ñàòðàïû êîòîðîãî ñ ëåãêîñòüþ íåîáûêíîâåííîé îòðåçàëè ãîëîâû «íåâåðíûì»3.
Ïîêîí÷èòü ñ ïîäîáíîé ïðàêòèêîé ìîãëà áû ïðîãðàììà îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ ñ íàçâàíèåì
«Îáðàçîâàíèå».
Íàóêà. Èñïîëüçóÿ íåâåæåñòâî íàøèõ ÷èíîâíèêîâ, òåíåâèêè íàèáîëåå ïëîòíî îêîïàëèñü èìåííî â
íàó÷íûõ ó÷ðåæäåíèÿõ. È íå òîëüêî î ãóìàíèòàðíîé íàóêå çäåñü ðå÷ü — ðå÷ü çäåñü èäåò è î íàóêå åñòåñòâîâåä÷åñêîé. Âìåñòî îòêðûòèé è îïèñàíèÿ äåéñòâèòåëüíî íîâûõ çàêîíîìåðíîñòåé, çàâèñèìîñòåé,
òåíäåíöèé, ñâîéñòâ è îñîáåííîñòåé îáúåêòèâíîãî ìèðà âñÿ íàøà òàê íàçûâàåìàÿ «íàóêà» ïðåâðàòèëàñü â ïîãîíþ çà ó÷åíûìè ñòåïåíÿìè è ó÷åíûìè çâàíèÿìè, äîëæíîñòÿìè è äðóãèìè êàðüåðíûìè âûñî1
Ñì.: Èâîéëîâà È. Ðåêòîð áåç äèïëîìà. Ðîñîáðíàäçîð ïðîâåðèë 624 âóçà è ôèëèàëà // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015.
27 ôåâðàëÿ. Ñ. 1, 14.
2
Ñì.: Ïîëÿêîâ Þ. Íå ëþáëþ èëëþçèé! // Ëèòåðàòóðíàÿ ãàçåòà. 2015. 3—9 èþëÿ. Ñ. 1, 11.
3
Ñì.: Ðîãîçà À. Ãðîìêîå çàäåðæàíèå íà ãðàíèöå ñ Òóðöèåé: âìåñòå ñî ñòóäåíòêîé ÌÃÓ â ÈÃÈË åõàëè ðîññèÿíêè ñ
äåòüìè! // Êîìñîìîëüñêàÿ ïðàâäà. 2015. 10 èþíÿ. Ñ. 1, 12.
Ïàí÷åíêî Ï.Í. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà â ðåãèîíå, îñóùåñòâëÿåìàÿ...
231
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
òàìè. Îò äèññåðòàíòîâ äàæå íà ôîðìàëüíîì óðîâíå òðåáóþòñÿ íå íîâàöèè, à ëèøü «ïîëîæåíèÿ»,
«ïðåäëîæåíèÿ», «âûâîäû», «ðåêîìåíäàöèè» è òîìó ïîäîáíûå ìàëî ýôôåêòèâíûå óìñòâîâàíèÿ. Âîò è
ïåðåëèâàåì âîäó èç ïóñòîãî â ïîðîæíåå, ñïèñûâàÿ äðóã íà äðóãà íåóäà÷è è ïîðàæåíèÿ. Èìåííî ïîýòîìó â ïîñëåäíèå ïî÷òè òðè äåñÿòèëåòèÿ íàøà ñòðàíà ïðàêòè÷åñêè íè íà øàã íå ïðîäâèíóëàñü íè ïî
îäíîìó èç íàïðàâëåíèé ðàçâèòèÿ. Ñîîòâåòñòâåííî îñòàíîâèëñÿ è òåõíè÷åñêèé, è òåõíîëîãè÷åñêèé, è
ýêîíîìè÷åñêèé, è ãóìàíèòàðíûé, è âñÿêèé èíîé ïðîãðåññ.
Íåîáõîäèìî â êîðíå èçìåíèòü àòòåñòàöèþ íàó÷íûõ êàäðîâ. Ó÷åíûå ñòåïåíè è ó÷åíûå çâàíèÿ
äîëæíû ïðèñóæäàòüñÿ òîëüêî òåì ñïåöèàëèñòàì, êîòîðûå äåéñòâèòåëüíî ÷òî-òî âûÿñíèëè, óçíàëè, ïîçíàëè. Íóæåí áàíê ïîäëèííî íàó÷íûõ ðåçóëüòàòîâ, ñ ó÷åòîì êîòîðîãî ìîãëà áû îöåíèâàòüñÿ áóêâàëüíî
êàæäàÿ äèññåðòàöèÿ. Áåç ýòîãî íè î êàêîì ïðèñâîåíèè ó÷åíûõ ñòåïåíåé è ó÷åíûõ çâàíèé íå ìîæåò
áûòü è ðå÷è.
Óáèâàþò áóêâàëüíî íà êîðíþ íàóêó òðåáîâàíèÿ íàó÷íûõ èçäàíèé îòíîñèòåëüíî «ïðàâèë
îôîðìëåíèÿ ðóêîïèñåé», â òîì ÷èñëå êàñàþùèõñÿ ðó÷íîãî ïðåîáðàçîâàíèÿ àâòîìàòè÷åñêè óñòàíàâëèâàåìûõ êîìïüþòåðîì ññûëîê íà èñïîëüçóåìûå èñòî÷íèêè, à òàêæå ñïèñêîâ ïîñëåäíèõ, ïåðåâîäîâ àííîòàöèé, êëþ÷åâûõ ñëîâ è ïåðå÷íåé èñïîëüçîâàííîé ëèòåðàòóðû íà èíîñòðàííûé ÿçûê,
îïëàòû ïóáëèêàöèé àâòîðàìè è ò. ä. Íîðìàëüíûé ó÷åíûé, êîíå÷íî æå, ïëþíåò íà âñå ýòè òàê íàçûâàåìûå «òðåáîâàíèÿ» è ïðèáåðåæåò ñâîè íàðàáîòêè äî òîé ïîðû, êîãäà íàóêà ñòàíåò èìåííî íàóêîé, à íå ñâîåîáðàçíîé ôîðìîé «òîë÷åíèÿ âîäû â ñòóïå», íî äîæäåòñÿ ëè îí ýòîãî? À ïîêà æäåò,
áåçäàðè áóäóò òîëüêî íàðàùèâàòü èíäåêñû öèòèðîâàíèÿ è âñÿ÷åñêè ãëóìèòüñÿ íàä íàóêîé è èñòèííûìè òàëàíòàìè.
Êàê íè êîùóíñòâåííî ýòî ìîæåò ïðîçâó÷àòü, íî ñåãîäíÿ ñâèðåïñòâóåò ñàìàÿ íàñòîÿùàÿ öåíçóðà.
Åñëè â ñîâåòñêîå âðåìÿ Ãëàâëèò (ó÷ðåæäåíèå öåíçóðû) ìîã ïðèäðàòüñÿ ê êàêîìó-òî àáçàöó ñòàòüè, òî
ñåé÷àñ íåðåäêî âñÿ ñòàòüÿ â öåëîì ìîæåò áûòü «âûáðàêîâàíà», ïðè÷åì áåç âñÿêèõ îáúÿñíåíèé. À íåêîòîðûå èçäàòåëè âîîáùå íå ïðèíèìàþò ìàòåðèàëû ê îïóáëèêîâàíèþ, åñëè â íèõ îáíàðóæèâàåòñÿ
«ïîëèòèêà». Íî, ÷òî òàêîå «ïîëèòèêà», àâòîðó, êàê ïðàâèëî, íèêòî íå îáúÿñíÿåò, è ìûñëè åãî óõîäÿò óæå
íå ñòîëüêî íà íàóêó, ñêîëüêî íà ïåðåæèâàíèÿ ïî ïîâîäó òîãî, ãäå è êàê îí «ñïîòêíóëñÿ».
Ãóáÿò íàóêó è âñÿêèå ðåôîðìàöèè ÐÀÍ 1 — âìåñòî òîãî, ÷òîáû âîîáùå çàêðûòü ýòî ó÷ðåæäåíèå èççà ïîëíîé åãî íåñîñòîÿòåëüíîñòè, òî åñòü Àêàäåìèÿ íàóê Ðîññèè ìîãëà áû ñóùåñòâîâàòü, íî èñêëþ÷èòåëüíî êàê îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ — áåç âñÿêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ. Íàïðîòèâ,
äîëæíû áûòü óñòàíîâëåíû âçíîñû, êîòîðûå èñïîëüçîâàëèñü áû â îñíîâíîì äëÿ ïîääåðæêè ìîëîäûõ
òàëàíòîâ.
×òî êàñàåòñÿ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ó÷ðåæäåíèé, â ðàáîòå êîòîðûõ ãîñóäàðñòâî, êàê ãîâîðèòñÿ, «êðîâíî» çàèíòåðåñîâàíî, òî ýòî äîëæíû áûòü, íàïðèìåð, ÍÈÈ: èñòîðèè; çàêîíîäàòåëüñòâà; ýêîíîìèêè; ïðîìûøëåííîñòè; ýíåðãåòèêè, íîâîé òåõíèêè; âûñîêèõ òåõíîëîãèé; îñâîåíèÿ êîñìîñà; ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà; îáðàçîâàíèÿ; êóëüòóðû, çäðàâîîõðàíåíèÿ; ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà íà ðàçëè÷íûõ íàïðàâëåíèÿõ åãî äåÿòåëüíîñòè; âûâîäà ãîñóäàðñòâà íà ìèðîâûå ðóáåæè ðàçâèòèÿ. Òóò ãîñóäàðñòâî
äîëæíî, êîíå÷íî æå, «ðàñêîøåëèòüñÿ».
Íàäî ñîçäàâàòü äîñòàòî÷íî êîìôîðòíûå óñëîâèÿ äëÿ çàíÿòèÿ íàóêîé â âóçàõ, à èìåííî íå ïåðåãðóæàòü ïðåïîäàâàòåëåé ñóãóáî ó÷åáíûìè äåëàìè, åñëè èõ ãëàâíîå ïðèçâàíèå — äâèãàòü íàóêó. Ïî òèïó ñîçäàííûõ â 2013 ãîäó ïî èíèöèàòèâå ìèíèñòðà îáîðîíû Ñ. Øîéãó âîñüìè òàê íàçûâàåìûõ «íàó÷íûõ ðîò»2 íàäî ñîçäàâàòü íàó÷íûå ïîäðàçäåëåíèÿ òàêæå â äðóãèõ ãîñóäàðòâåííûõ ñòðóêòóðàõ, âêëþ÷àÿ,
ðàçóìååòñÿ, ñèñòåìó ÌÂÄ.
Êóëüòóðà. Êóëüòóðà — ýòî êóëüò âîñòîðãà, âîñõèùåíèÿ, ïîêëîíåíèÿ, ïðåêëîíåíèÿ, ðàäîñòè, îáåñïå÷èâàþùèõ ÷åëîâåêó ïñèõîëîãè÷åñêèé êîìôîðò, äóøåâíûé áàëàíñ, ïðèíîñÿùèõ åìó âûñøåå ýòè÷åñêîå è ýñòåòè÷åñêîå óäîâëåòâîðåíèå, ÷óâñòâî âîçâûøåííîñòè, ïðèíàäëåæíîñòè ê íàðîäó, îáùåñòâó,
ñòðàíå, ÷åëîâå÷åñòâó, Êîñìîñó, ñâîåé è ëþáîé äðóãîé èñòîðèè, îùóùåíèå ñïîñîáíîñòè íå òîëüêî ê
ñàìîâûðàæåíèþ, íî è ê ñïðàâåäëèâîñòè, óâàæåíèþ ê äðóãèì, ê ãîñóäàðñòâó, ïðàâó, òðóäó, ñîçèäàíèþ,
âîñïèòàíèþ ìëàäøèõ, ñòðåìëåíèÿ ê óñòîé÷èâîé æèçíåñïîñîáíîñòè, ê çíàíèÿì, óìåíèÿì, ïðåäñòàâëåíèÿì, ëó÷øèì èäåÿì, îáðàçîâàíèþ, íàóêå, èñêóññòâó, òâîð÷åñòâó, ê ÑÌÈ, òåàòðó, êèíî, ýñòðàäå, ôèëîñîôèè, ê ïîíèìàíèþ ïîäëèííûõ öåííîñòåé, ê ïîèñêó ñìûñëà æèçíè, âûÿñíåíèþ âîçìîæíîãî áóäóùåãî
åå ñîñòîÿíèÿ, ê àäåêâàòíîìó âîñïðèÿòèþ âñåãî ïðîèñõîäÿùåãî âîêðóã, ê ôîðìèðîâàíèþ ïîëíîöåííîãî âíóòðåííåãî ìèðà.
Âàæíûì ïîêàçàòåëåì ïðèñóòñòâèÿ êóëüòóðû â îáùåñòâå ÿâëÿåòñÿ äàæå íå òàê íàçûâàåìûå «êóëüòóðíûå öåííîñòè» (ìóçåè, àðõèâû, àðõèòåêòóðà, ìóçûêà, ëèòåðàòóðà, ïîýçèÿ.., õîòÿ, ðàçóìååòñÿ, áåç
âñåãî ýòîãî òîæå íè î êàêîé êóëüòóðå íå ìîæåò áûòü è ðå÷è), à èñêðåííåå óâàæåíèå ÷åëîâåêà ê ÷åëîâåêó, à òàêæå ÷åëîâåêà ê îáùåñòâó è îáùåñòâà ê ÷åëîâåêó. È åñëè ãîâîðèòü î òàê íàçûâàåìûõ «ëèáåðàëüíûõ öåííîñòÿõ», òî ýòî, êîíå÷íî æå, íå ñâîáîäà âñåäîçâîëåííîñòè, íå ãåé-ïàðàäû, íå ðîäèòåëè ¹ 1 è
¹ 2, íå îäèí ðåáåíîê «íà òðîèõ ðîäèòåëåé», à, êàê, íå áåç îñíîâàíèé, óòâåðæäàåò ïèñàòåëü À.Ã. Áèòîâ,
1
2
Ñì.: Ëàêòèîíîâà Í. Ðåôîðìà ÐÀÍ è åå æåðòâû // Ëèòåðàòóðíàÿ ãàçåòà. 2015. 27 ìàÿ — 2 èþíÿ. Ñ. 11.
Ñì.: Âûæóòîâè÷ Â. Çàùèòèòü Ðîäèíó è äèññåðòàöèþ // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 10 èþíÿ. Ñ. 9.
232
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. 2016. ¹ 10
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
óâàæåíèå ê äðóãîé ëè÷íîñòè1. Íî èìåííî ê ëè÷íîñòè, à íå ê âîðó, ãðàáèòåëþ, ðàçáîéíèêó, áàíäèòó,
óáèéöå, íàñèëüíèêó, òåððîðèñòó èëè òîìó æå ïåäîôèëó.
Íàãëÿäíûì ïîêàçàòåëåì ôàêòè÷åñêîãî îáíóëåíèÿ êóëüòóðû â íàøåé ñòðàíå â ïîñëåäíèå ÷åòâåðòü
âåêà, à â çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè è ïðåîáðàçîâàíèå åå çà ýòîò ïåðèîä â ÿâëåíèå ñî çíàêîì «ìèíóñ», ÿâëÿåòñÿ ïðîðåçàâøàÿñÿ â íàøåì îáùåñòâåííîì ñîçíàíèè òÿãà ê êîëäîâñòâó, ðàçíîãî ðîäà «ïðèâîðîòàì»
è «îòâîðîòàì», «ïðèñóøêàì» è «îòñóøêàì», ìàãèÿì è ïðî÷åé ÷åðòîâùèíå. È, ïîõîæå, âñå ýòî çàøëî ó
íàñ íàñòîëüêî äàëåêî, ÷òî óæå ïîðà êàê-òî âûáèðàòüñÿ èç òîãî áåñêóëüòóðüÿ, â êîòîðîì ìû îêàçàëèñü — ïî ñâîå è ÷óæîé âèíå.
Íàäî êàê-òî «çàöåïèòüñÿ» çà òå 21,7% íàøåãî íàñåëåíèÿ, êîòîðûå âñå åùå íå ñäàþòñÿ è íå ïðèåìëþò íèêàêèõ ýêñòðàñåíñîâ («âñå ýòî ñêàçêè ïðî áåëîãî áû÷êà»)2, è, â êîíå÷íîì èòîãå, âñå æå âûâåñòè ñòðàíó èç ïîðàçèâøåãî åå ïñèõîïàòîëîãè÷åñêîãî ìàðàçìà. Èíà÷å íå èçáàâèòüñÿ è îò òîé øèðîêîìàñøòàáíîé ïðåñòóïíîñòè, êîòîðàÿ ñ ýòèì òîæå â íåìàëîé ñòåïåíè ñâÿçàíà.
Äåãðàäàöèÿ êóëüòóðû ñîïðîâîæäàåòñÿ ó íàñ è äåãðàäàöèåé ðàáîòàþùèõ â åå ñôåðå ëþäåé, â òîì
÷èñëå òàêèõ åå, áåçóñëîâíî, ÿðêèõ ïðåäñòàâèòåëåé, êàê Áàñêîâ, Âîëî÷êîâà, Ìàêàðåâè÷, Äæèãóðäà, Äîëèíà (Âåðîíèêà) è ìíîãèå äðóãèå. Ýòî î÷åíü òîíêèé ñëîé íàøåãî îáùåñòâà, è î íåì íåîáõîäèìî ïðîÿâëÿòü ïîâñåäíåâíóþ çàáîòó3.
Ýòèêà. Ýòèêà âêëþ÷àåò íðàâñòâåííîñòü, ìîðàëü, äóõîâíîñòü. Åñëè íðàâñòâåííîñòü åñòü ñîáñòâåííûå ïðàâèëà âçàèìîîòíîøåíèé ÷åëîâåêà ñ ñàìèì ñîáîé, ìîðàëü — íàøè îáùèå ïðàâèëà âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó ñîáîé, òî äóõîâíîñòü — ýòî îáùåïðèíÿòûå ïðàâèëà âçàèìîîòíîøåíèé êàæäîãî ñî
âñåì ÷åëîâå÷åñòâîì (ñâåòñêàÿ äóõîâíîñòü) è Êîñìîñîì (êîãäà… «çâåçäà ñ çâåçäîþ ãîâîðèò» — ìàãè÷åñêàÿ è ìàãíåòè÷åñêàÿ äóõîâíîñòü; îáû÷íî îáëà÷àåòñÿ â ðåëèãèîçíûå îäåæäû).
Òåíåâàÿ ýòèêà ïðèâèâàåòñÿ íàì âñåì ÷åðåç òóïîå òåëåâèäåíèå, ïîøëóþ ëèòåðàòóðó, ãðÿçíóþ ýñòðàäó, ïðî÷èå ìóñîðíîãî óðîâíÿ «ïëîäû».  ðåçóëüòàòå åæåãîäíî â ñóäåáíî-ìåäèöèíñêèå ìîðãè ñòðàíû ïîñòóïàþò ñâûøå 100 òûñ íåèçâåñòíûõ òðóïîâ è òîëüêî ïðèìåðíî â 25% âñåõ ñëó÷àåâ (îêîëî 30 òûñÿ÷ ñëó÷àåâ) ëè÷íîñòü ïîãèáøèõ óñòàíàâëèâàåòñÿ. Ïðèìåðíî êàæäûé øåñòîé ïîãèáøèé — æåðòâà
óáèéñòâà (ïðèìåðíî 17 òûñÿ÷ ñëó÷àåâ), îñòàëüíûå ãèáíóò, êàê ïðàâèëî, ïðè íåâûÿñíåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ4 .
Ïî ñóùåñòâó, ïîâñåìåñòíî ïðîäîëæàþò ðàáîòàòü çàïðåùåííûå êàçèíî, ÿâëÿþùèåñÿ ðàññàäíèêîì ñàìûõ ðàçíûõ è ñàìûõ îïàñíûõ ïðåñòóïëåíèé5. Áàíäû, øèðîêî èñïîëüçóÿ îãíåñòðåëüíîå îðóæèå6,
âìåñòå ñ òåì, âñå ÷àùå ïåðåõîäÿò îò ñòâîëîâ ê áîëåå àêòèâíîìó èñïîëüçîâàíèþ â ñâîèõ àêöèÿõ âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ7, à â áîåñòîëêíîâåíèÿõ ñ áàíäàìè âñå ÷àùå ãèáíóò íå òîëüêî «ïðîñòûå» ãðàæäàíå, íî è
ïîëèöåéñêèå8.
Ïîðîé ÷åëîâåê, ïîñòåïåííî âûõîäÿ èç ñâîåãî ïðèâû÷íîãî (îáùå÷åëîâå÷åñêîãî) îáðàçà, ïåðåñòàåò áûòü ÷åëîâåêîì è âûðîæäàåòñÿ ôàêòè÷åñêè â ìîíñòðà, â òîì ÷èñëå ñòðåëÿþùåãî èç îêíà ñîáñòâåííîé êâàðòèðû ïî ïðîõîæèì 9. Òî åñòü ïîÿâëÿþòñÿ ýòàêèå ñòðåëêè-ìñòèòåëè — îòíþäü íå âîðîøèëîâñêèå, ðàçóìååòñÿ. Âàæíî ëèøü ïîíèìàòü, ÷òî ýòî óæå íå ñòîëüêî ìîíñòð ñòðåëÿåò ïî ïðîõîæèì, ñêîëüêî âñå ìû, òî åñòü âñå îáùåñòâî â öåëîì ñòðåëÿåò ïî íèì. Òî åñòü ñàìî â ñåáÿ. À îí (ìîíñòð) âçàèìîîáðàçíî ñòðåëÿåò íå ñòîëüêî ïî ïðîõîæèì, ñêîëüêî ïî âñåì íàì, à èìåííî ïî ñàìîìó æå îáùåñòâó.
Ïîýòîìó íóæíà îñíîâàòåëüíàÿ çà÷èñòêà íàøåãî ýòè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà îò âñåãî íå÷èñòîãî, ãðÿçíîãî, íàíîñíîãî, ïðèøåäøåãî ê íàì, ìîæåò áûòü, èç ãëóáèíû âåêîâ, êîãäà âñå áûëè ïðîòèâ âñåõ è êàæäûé
ïðîòèâ êàæäîãî.
Êàê íè ñòðàííî, íî ñåãîäíÿ «ïîä îáñòðåëîì» îêàçûâàåòñÿ ñàìîå ñâÿòîå, ÷òî òîëüêî ìîæåò áûòü ó
íàñ — ñàì ðóññêèé ÿçûê. Äåëî çäåñü íå îãðàíè÷èâàåòñÿ ïîñòîÿííûìè íàåçäàìè íà íåãî, â òîì ÷èñëå
îñóùåñòâëÿåìûìè òàê íàçûâàåìûìè «äåÿòåëÿìè êóëüòóðû». Âñå çäåñü — ãîðàçäî ñëîæíåå. Íàøåé
ýëèòå ïî÷åìó-òî âäðóã êðàéíå ïîíàäîáèëñÿ äëÿ âîïëîùåíèÿ ïðàâäû æèçíè «ìàò-ïåðåìàò» è ïðî÷èå
ïåðëû êðèìèíàëüíîãî æàðãîíà — êàê è âñå åùå íåèñòðåáèìàÿ ó íàñ âñÿ îñòàëüíàÿ ïîõàáùèíà, íî åñëè
1
Ñì.: Âàðêàí Å. Èìïåðèÿ Áèòîâà â ÷åòûðåõ èçìåðåíèÿõ // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 27 ôåâðàëÿ. Ñ. 12.
Ñì.: Ðóññî Å. Æåðòâà ìàíüÿêîâ ïðîñèëà ïîìîùè ó ýêñòðàñåíñîâ. Íèæåãîðîäêà Ìàðèÿ Àçàðîâà ÷óäîì âûæèëà ïîñëå çâåðñêîãî íàïàäåíèÿ óáèéöû // Ïðî Íèæíèé Íîâãîðîä. 2015. 28 ôåâðàëÿ. Ñ. 3.
3
Ñì.: Êàðàóëîâ È. Áåç äèðåêòîðà â ãîëîâå // Ëèòåðàòóðíàÿ ãàçåòà. 2015. 27 ìàÿ — 2 èþíÿ. Ñ. 5.
4
Ñì.: Ôàëàëååâ Ì. Áåç ïðîøëîãî è áåç èìåíè. Â ñòîëèöå íàøëè äâóõ íåîïîçíàííûõ ïîãèáøèõ ëþäåé // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 26 ôåâðàëÿ. Ñ. 7.
5
Ñì.: Ôàëàëååâ Ì. Ïðîèãðàëè. Ïîäïîëüíîå êàçèíî ðàáîòàëî â ñåìèêîìíàòíîé êâàðòèðå // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà.
2015. 25 ôåâðàëÿ. Ñ. 7.
6
Ñì.: Êîçëîâà Í. 19 ãèëüç íà îáî÷èíå.  äåëå î ðàññòðåëå ìàøèíû íà øîññå ïîÿâèëñÿ ôèãóðàíò // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 26 ôåâðàëÿ. Ñ. 7.
7
Ñì.: Áóðìåíêî Ê. Ïîäâåë ñåéô. Ãðàáèòåëè âçîðâàëè îôèñ áàíêà, íî äåíåã íå äîáûëè // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015.
25 ôåâðàëÿ. Ñ. 10.
8
Ñì.: Àëèåâ Ò. Â áîåñòîëêíîâåíèè ñ áàíäàìè ïîãèá ïîëèöåéñêèé // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015. 25 ôåâðàëÿ. Ñ. 10.
9
Ñì.: Ãðàô Í. Îõîòèëñÿ íà ïðîõîæèõ. Îìñêèé äâîðíèê ðàíèë èç ðóæüÿ ÷åòûðåõ ÷åëîâåê // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2015.
27 ôåâðàëÿ. Ñ. 7.
2
Ïàí÷åíêî Ï.Í. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà â ðåãèîíå, îñóùåñòâëÿåìàÿ...
233
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÊÐÓÃËÎÌ ÑÒÎËÅ
äåëî ïîéäåò òàê è äàëüøå, òî ñêîðî ìû âîîáùå ïåðåñòàíåì íîðìàëüíî ðàçãîâàðèâàòü è íà÷íåì òîëüêî
êàðêàòü, ðû÷àòü, ìû÷àòü, ìÿóêàòü è… ëàÿòü äðóã íà äðóãà. Ïðèòîì ïðè ïîìîùè âñå òåõ æå íàøèõ çíàìåíèòûõ, ïîòîìñòâåííûõ è áîãîáîÿçíåííûõ «äåÿòåëåé êóëüòóðû».
Ýñòåòèêà. Ñóòü ýñòåòèêè — â ïîíèìàíèè âå÷íîñòè, óíèêàëüíîñòè, èñêëþ÷èòåëüíîñòè è íåïðåâçîéäåííîñòè êðàñîòû, âñåãî ïî-íàñòîÿùåìó ïðåêðàñíîãî, ðàäóþùåãî ãëàç è ñëóõ ÷åëîâåêà, ðîæäàþùåãî
òÿãó ê âûñøåé íðàâñòâåííîñòè, ê õóäîæåñòâåííîìó è èíîìó òâîð÷åñòâó, êóëüòóðå, èñêóññòâó, ëèòåðàòóðå, ïîýçèè. Êðàñîòà ïîðîäèëà ýòîò ìèð è, êàê âåðíî èíîãäà ãîâîðÿò, îíà æå åãî è ñïàñåò. Íî ñàìî ïî
ñåáå ýòî íå ìîæåò ïðîèçîéòè. Êàê ñ÷èòàë À.Ï. ×åõîâ, â ÷åëîâåêå âñå äîëæíî áûòü ïðåêðàñíûì, íî â
ïðèíöèïå, êîíå÷íî æå, íå òîëüêî â íåì âñå äîëæíî áûòü ïðåêðàñíûì, à è âîêðóã íåãî. Êàê è âîîáùå âî
âñåì, íà÷èíàÿ îò äåòñêîé èãðóøêè è íàøåé îäåæäû è êîí÷àÿ àðõèòåêòóðîé, ñêâåðàìè, ïàðêàìè, òîêàðíûì ñòàíêîì è, ìîæåò áûòü, äàæå òà÷êîé äëÿ ïåðåâîçêè ìóñîðà.
Èñêóññòâî. Èñêóññòâî — ýòî òâîð÷åñòâî â ñôåðå õóäîæåñòâåííîãî îòðàæåíèÿ äåéñòâèòåëüíîñòè,
íàïîëíåíèÿ âíóòðåííåãî ìèðà ÷åëîâåêà ïîëîæèòåëüíûìè ýìîöèÿìè, ïåðåæèâàíèÿìè, îùóùåíèÿìè,
æåëàíèÿìè, ñòðåìëåíèÿìè, èäåÿìè, ïðåäñòàâëåíèÿìè, çíàíèÿìè, óìåíèÿìè, íàâûêàìè è ò. ä. Åñëè
åñòü èñêóññòâî — ìèð åñòü, åñëè åãî íåò — íåò è åãî. Êîíå÷íî, ÷àñû ùåëêàþò, è èñòîðèÿ òîðîïèòñÿ, íî
åñëè, êàê ãîâîðèò íàì òî æå èñêóññòâî, «äàæå â ýòè ïÿòü ìèíóò ìîæíî ñäåëàòü î÷åíü ìíîãî», òî çà îñòàâøèåñÿ ïî÷òè ïÿòü ìèëëèàðäîâ ëåò òîæå ìîæíî åùå ñäåëàòü íåìàëî. Ãëàâíîå, ïðàâèëüíî íàìåòèòü
ñòðàòåãèþ.
Ñïîðò. Ñïîðò — ýòî òîæå èñêóññòâî, íî èñêóññòâî ñîñòÿçàòåëüíîñòè ÷åëîâå÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé— â ÷àñòíîñòè, ïî êðèòåðèÿì «ñèëüíåå», «âûøå», «áîëüøå», «äîëüøå», «äàëüøå», «èçîáðåòàòåëüíåå», «âèðòóîçíåå», «èíòåðåñíåå»... Åñëè ïîíèìàòü, ÷òî âûñøèå ñïîðòèâíûå ðåçóëüòàòû — ýòî, ïî ñóùåñòâó, äîñòèæåíèÿ âñåãî ÷åëîâå÷åñòâà (òàê êàê èìåííî ïî ýòèì äîñòèæåíèÿì ìû ñóäèì î ñîñòîÿíèè
÷åëîâå÷åñòâà â öåëîì), òî ôðàçà îñíîâàòåëÿ ñîâðåìåííîãî îëèìïèéñêîãî äâèæåíèÿ Ïüåðà Êóáåðòåíà
«Î ñïîðò, òû — ìèð!» âîñïðèíèìàåòñÿ óæå íå êàê îáû÷íûé ïàôîñ ïðåêëîíåíèÿ ïåðåä ñïîðòèâíûìè ãåíèÿìè, à êàê ñàìàÿ óäà÷íàÿ êîíñòàòàöèÿ òîé íåïðåëîæíîé èñòèíû, ÷òî ñïîðò — ýòî è åñòü ñàìîå íàñòîÿùåå ñ÷àñòüå ÷åëîâå÷åñòâà.
Îñíîâíûå ïðèçíàêè òåíåâûõ ÿâëåíèé â ñïîðòå — äîïèíã, äîãîâîðíûå ðåçóëüòàòû ñîðåâíîâàíèé,
ñïîðòèâíàÿ êîððóïöèÿ. Ðîññèÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñäåëàëà äëÿ ìèðîâîãî ñïîðòà, ïîæàëóé, áîëüøå,
÷åì ëþáàÿ äðóãàÿ ñòðàíà. È äåëî çäåñü íå òîëüêî è íå ñòîëüêî â òîì, ÷òî Â.Â. Ïóòèí — «ñàìûé ëó÷øèé
ñïîðòñìåí ñðåäè ïîëèòèêîâ è ñàìûé ëó÷øèé ïîëèòèê ñðåäè ñïîðòñìåíîâ», à ïîýòîìó åñòåñòâåííîå
åãî æåëàíèå — ïîäíèìàòü ïðåñòèæ Ðîññèè è íà ýòîì íàïðàâëåíèè (õîòÿ ýòî òîæå äîðîãîãî ñòîèò),
ñêîëüêî â òîì, ÷òî íàøà ñòðàíà êàê íàñëåäíèöà ñëàâèâøåãîñÿ ñïîðòèâíûìè äîñòèæåíèÿìè ÑÑÑÐ íå
èìååò ïðàâà ñíèæàòü ðàíåå äîñòèãíóòîå. Íå ãîâîðÿ óæå î òîì, ÷òî ñïîðò — ýòî ñàìûé âûðàçèòåëüíûé,
òî÷íûé è ïîëíûé ïîêàçàòåëü çäîðîâüÿ, ñèëû è ðàçóìà íàöèè.
Çäðàâîîõðàíåíèå. Ñóòü òåíåâîãî çäðàâîîõðàíåíèÿ ñîñòàâëÿåò ïîðî÷íàÿ òðàäèöèÿ, êîòîðóþ ìîæíî âûðàçèòü, â ÷àñòíîñòè, ñëåäóþùèìè ñëîâàìè: «Äåíüãè â îáìåí íà çäîðîâüå» — ïî ñòàðîìó èñïûòàííîìó ïðàâèëó: «Òû — ìíå, ÿ — òåáå!».
Ïîíÿòíî, ÷òî â ïîãîíå çà äåíüãàìè çäðàâîîõðàíåíèå ïðåâðàùàåòñÿ â… «çäðàâîïîãóáëåíèå», òî
åñòü â òàêîå ñâîå ñîñòîÿíèå, ïðè êîòîðîì ïîëèêëèíèêè è áîëüíèöû (êàê è òþðüìû) óæå íå ëå÷àò, à êàëå÷àò — è äàæå ïîðîé óáèâàþò, â òîì ÷èñëå íå «ìåäëåííî è íåóêëîííî», íî è… «áûñòðî è íàïîâàë».
Ïîýòîìó ñóòü õàðàêòåðèçóþùåé íàøå íûíåøíåå çäðàâîîõðàíåíèå âûøåóïîìÿíóòîé ïîðî÷íîé
òðàäèöèè ñåãîäíÿ âïîëíå ìîæíî âûðàçèòü óæå