3.2. ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБСКОГО ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН

Зиядова Д. З.,
Шахбанов Р. М.
3.2. ПРОБЛЕМЫ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБСКОГО
ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ
ДАГЕСТАН
Зиядова Дурея Зиядиновна, доктор юридических наук,
профессор кафедры уголовного права и криминологии
Место работы: ДГУ
Шахбанов Рустам Мухтарович, соискатель кафедры
уголовного права и криминологии Дагестанского
государственного университета
Аннотация:
В
статье
рассматривается
криминологическая картина использования рабского труда
в Республике Дагестан, выявлены детерминанты, дана
криминологическая
характеристика
преступника,
определены меры противодействия данному преступлению
на региональном уровне.
Ключевые
слова:
региональная
преступность,
использование рабского труда, криминологическая
картина, детерминанты, личность преступника, меры
противодействия.
THE PROBLEMS OF USE OF THE
SLAVE LABOR IN DAGESTAN
REPUBLIC
Zijadova D.Z., doctor of legal sciences, professor of the chair
of criminal law and criminology
Place of employment: Daghestan State University
Shakhbanov Rustam Muktarovich, a competitor of the chair
of criminal law and criminology of the Daghestan State
University
Annotation: The article considers criminological picture some of
use of the slave labor in Dagestan Republic, detects the
determinants gives, criminological picture of the criminal,
determines preventive measures to the use of the slave labor at
the regional level.
Keywords: regional criminality, the use of the slave labor,
criminological picture, determinants, the criminal’ identity,
preventive measures.
В последние годы в регионах Российской
Федерации, особенно в Республике Дагестан,
участились случаи использования рабского труда. Но,
Республика Дагестан – это не единственный субъект
Российской Федерации, где используется рабский
труд. Торговля людьми и использование рабского
труда
стали
преступлениями,
приносящими
колоссальную прибыль, начиная с 90-х годов ХХ
столетия. В период экономических кризисов, в
условиях массовой безработицы, непродуманных
рыночных преобразований в экономике, изменений в
социальной жизни, большинство граждан Российской
Федерации, поддаваясь искушению заработать,
вербуются для трудоустройства в некоторых регионах
или за границей, становясь, таким образом, легкой
добычей для преступников.
В 90-х годах ХХ века и в начале ХХI века в Чеченской
Республике для многих жителей населенных пунктов
похищение людей, торговля людьми, использование
рабского труда стали преступным промыслом,
средством существования. На современном этапе
такое утверждение можно использовать в отношении
Республики Дагестан. Схема одна: на столичных
ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБСКОГО
ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
вокзалах работают вербовщики, которые приглашают
женщин и мужчин поработать на стройках юга
Российской Федерации. Вербовщиков интересуют не
только бомжи, но и жители других регионов
Российской Федерации, приезжающие в г. Москву в
поисках заработка. Вербовщики обещают приличную
заработную плату, а на самом деле людей везут в
Республику Дагестан, забирают документы, мужчин
продают руководителям частных предприятий, где
используется их рабский труд, а женщин –
администраторам сексуальных притонах.
Во многих субъектах Российской Федерации
установлены факты похищения молодых женщин, их
незаконного удержания, перемещения в Республику
Дагестан, отправления в сексуальные притоны, в
которых девушки находятся в статусе рабынь.
Женщины и мужчины, по разным обстоятельствам
попавшие в сферу использования рабского труда,
остаются беззащитными перед произволом их
рабовладельцев.
Потерпевшие
постоянно
подвергаются физическому и психическому насилию.
Они обитают в антисанитарных условиях, что является
причиной
появления
и
развития
опасных
инфекционных и иных заболеваний.
Проведенное исследование, как исследования
других ученых, показало высокую латентность
использования рабского труда. Особо латентна
деятельность преступных организованных групп с
направленностью на систематическое занятие такого
рода
бизнесом.
Колоссальная
прибыль
от
использования рабского труда организованными
группами способствует укоренению этого преступного
бизнеса.
О
высоком
уровне
латентности
использования рабского труда свидетельствуют
данные официальной статистики. Хотя статьи 127.1.
(Торговля людьми) и 127.2. (Использование рабского
труда) включены в законодательство в конце 2003 г., в
Республике Дагестан зарегистрировано всего 6 таких
преступлений (2005 г. – 1; 2006 г. – 1; 2009 г. – 1; 2010
г. – 1; 2011 г. – 1; 2012 г. – 1). Таким образом,
значительное число данных преступлений остается
вне регистрации и учета в правоохранительных
органах. Поэтому актуальной задачей установления
криминологической картины использования рабского
труда является выявление ее латентной части.
Проведенное исследование подтвердило, что во
многих населенных пунктах Республики Дагестан
встречаются факты использования рабского труда. Об
этом известно и правоохранительным органам
Республики
Дагестан.
Часто
родственники
и
сотрудники правоохранительных органов знают, в
каком доме населенного пункта используется рабский
труд (принуждение к тяжелому неоплачиваемому
физическому труду). Люди (соседи, родственники,
односельчане), которым известны данные факты, не
заявляют об этом. Факторами, влияющими на решение
свидетелей не обращаться в правоохранительные
органы, являются:
1) боязнь мести со стороны пользователей рабского
труда (рабовладельцев)
2) недоверие к работникам правоохранительных
органов, которые не реагируют на жалобы граждан и
не принимают меры;
3) негативное отношение к правоохранительным
органам. На уровень латентности использования
67
Бизнес в законе
рабского труда влияет отсутствие в уголовнопроцессуальном праве норм, имеющих целью охрану
жизни, здоровья, имущества и законных интересов
заявителей,
потерпевших
и
свидетелей,
сотрудничающих с правоохранительными органами в
деле выявления и раскрытия преступлений, а также
декриминализация
такого
преступления
как
недонесение.
В
некоторых
горных
районах
участковые
уполномоченные полиции стараются противостоять
фактам использования рабского труда. Но многих
виновных
невозможно
привлечь
к
уголовной
ответственности из-за того, что жертвы, у которых
подавлена воля, не хотят изменить свое положение
раба.
Виктимогенное значение приобретают свойства
личности,
определяемые
его
экономическим
положением. В условиях массовой безработицы, не
стабильной политической и экономической обстановки
большинство граждан Российской Федерации и
образовавшихся молодых государств поддаваясь
искушению заработать деньги, вербуются для
трудоустройства, становясь, таким образом, легкой
добычей для преступников. Попадая в руки
криминальных дельцов, они остаются без паспорта,
денег и зачастую не зная ни языка, ни законов страны
пребывания. Потерпевший может оказаться в таком
положении в результате его купли-продажи, вербовки,
похищения, захвата в качестве заложника и других
преступных действий виновных лиц. В данном случае
виновный приобретает незаконные полномочия и
распоряжается
потерпевшим
как
своей
собственностью.
Среди жертв использования рабского труда можно
выделить потерпевших с виновной и невиновной
виктимностью:
1) невиновная виктимность связана либо со
спецификой трудовой деятельности либо с его
психофизическими качествами (например, ребенок,
старик, больной);
2) виновная
виктимность
заключается
в
отрицательном, ненадлежащем с точки зрения права и
морали поведении потенциальной жертвы, которое
является фактором, способствовавшим совершению
преступления.
Проведенное исследование показало, что виновной
виктимностью обладают:
а) лица, занимающиеся каким-либо незаконным
промыслом и получающие от этого доходы
(проститутки, сутенеры, наркоторговцы и т.п.).
Достаточно большой процент среди сексуальных
рабынь тех, которые приехали в республику
зарабатывать своим промыслом;
б) алкоголики, наркоманы. Их похищают с целью
завладения
принадлежащим
им
имуществом
(квартирой, автомобилем, ценностями) и продают
пользователям рабским трудом. Часто в статусе рабов
оказываются одинокие люди, лица без определенного
места жительства, те, кто впал в алкогольную или
наркотическую зависимость, не способные оказать
какое-либо сопротивление и заявить в полицию. Такие
люди настолько теряют свое «Я», что готовы
выполнять волю того или иного человека буквально за
кусок хлеба, стакан водки или дозу наркотического
вещества. Учитывая данное обстоятельство, мы
считаем
необходимым внесения в уголовное
законодательство
специальной
нормы,
68
6’2013
устанавливающей ответственность за обращение и
содержание в рабстве людей.
Естественная латентность использования рабского
труда повышается в силу маскировки преступниками
своей
деятельности
посредством
участия
в
выполнении легального рода занятий, специфика
которого
позволяет
им
совершать
данное
преступление
из-за
отсутствия
контроля
при
осуществлении трудовых обязанностей со стороны
правоохранительных органов.
Проведенное исследование показало, что данное
преступление
совершается
в
основном
организованными
преступными
группами.
Использование рабского труда одним лицом –
достаточно редкое явление. В основном же
использование рабского труда совершается группой
лиц по предварительному сговору (24%) или
организованной
группой
(76%).
Преступные
сообщества, занимающиеся использованием рабского
труда, представляют собой весьма разнообразные по
своему составу объединения – от крупных
многонациональных
и
межрегиональных
(транснациональных)
корпораций
до
мелких
группировок.
Систематическое занятие такого рода бизнесом
требует консолидации сил преступных групп. Поэтому
многие криминальные группировки находятся под
«крышей», либо являются весьма прибыльной частью
мафиозных группировок. Необходимое «прикрытие»
пользователям рабским трудом нередко оказывают
сотрудники правоохранительных органов.
Проведенное исследование также показало, что
организованные преступные группировки совершают
данные преступления под бдительной охраной
1
полицейских. Как правильно отмечают ученые , свои
должностные
полномочия
сотрудники
правоохранительных органов используют во «благо
преступникам». Криминальная активность такой
категории лиц связана как с возможностью
использования своего служебного положения в
преступных целях. Многочисленные жалобы со
стороны граждан на поддержку сотрудниками
правоохранительных
органов
работорговцев
и
рабовладельцев говорит об отсутствии гражданского
патриотизма у отдельных «блюстителей» закона. О
попустительстве сотрудников правоохранительных
органов свидетельствует несоответствие между
ставшими известными фактами рабовладения и
числом приговоров об использовании рабского труда,
Такое положение обусловлено некачественным
проведением расследования, а в некоторых случаях и
нежеланием
сотрудников
правоохранительных
органов предпринимать какие-либо действия для
привлечения виновных.
Проведенное исследование позволило выделить и
другие детерминанты использования рабского труда,
среди которых наиболее значимые являются:
1
Ковалева Е.Л. Правовое поведение сотрудников органов
внутренних дел // Следователь. – 2002. – № 3. – С. 32–36; Исаев
З.М. Проблемы искусственно-латентной преступности (по
материалам Республики Дагестан): Дис. Mканд. юрид. наук. –
Махачкала, 2002; Варыгин А.Н. Преступность сотрудников
органов внутренних дел и проблемы воздействия на нее:
Автореф. дис. Mд-ра юрид. наук. – Саратов, 2003; Гамидов А.Н.
Уголовно-правовые и криминологические аспекты посягательства
на жизнь сотрудника правоохранительного органа (по
материалам Республики Дагестан): Дис. Mканд. юрид. наук. –
Махачкала, 2005.
Зиядова Д. З.,
Шахбанов Р. М.
1) негативные последствия переходного к рыночной
экономике;
2) тяжелое социально-экономическое положение в
регионах Российской Федерации;
3) этносоциальные и этнополитические события на
Северном Кавказе;
4) кризис законности;
5) упущения в воспитательной и профилактической
работе среди молодежи;
6) значительные
изменения
в
нравственнопсихологической сфере общества;
7) получение выгоды: даровой рабский труд
приносит колоссальные прибыли;
8) недостатки в деятельности правоохранительных
органов, ошибки в работе органов дознания и
следствия;
9) транснациональный характер организованных
групп, совершающих данные преступления;
10) отсутствие налаженной системы взаимодействия
между
правоохранительными
органами
разных
регионов Российской Федерации.
Для
создания
системы
противодействия
использованию рабского труда в регионах Российской
Федерации на федеральном уровне необходима
разработка целевой программы по профилактике
данного преступления, где особое внимание следует
уделить социально-экономическому блоку. Проблема
существования
рабства
и
работорговли
в
современном мире не может решаться без учета
социально-экономических
аспектов
современного
общества.
Социально-экономические
причины
являются
базовыми
для
возникновения
и
существования феномена рабства и работорговли. В
этой связи превентивное значение приобретают такие
меры социально-экономической направленности, как:
«улучшение и стабилизация состояния экономической
системы,
развитие
производства
на
основе
современных технологий, переориентация экспортного
рынка с ресурсно-сырьевого на производственнопромышленный,
возрождение
в
регионе
государственных производственных предприятий,
удержание инфляционного процесса в рамках
стабильности
курса,
ограничение
негативных
2
последствий экономических кризисов, безработицы» .
Организация
противодействия
использованию
рабского труда невозможна без четкого определения
ее субъектов (органы государственной власти всех
уровней,
органы
местного
самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения).
Координации
деятельности
субъектов
государственной
системы
противодействия
использованию рабского труда, а также их
сотрудничества с общественными объединениями,
международными и иными неправительственными
организациями, средствами массовых коммуникаций и
гражданами можно достичь в помощью специально
созданного
федерального
органа
–
Межведомственной комиссии по противодействию
использованию рабского труда.
ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБСКОГО
ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Список литературы:
1. Варыгин А.Н. Преступность сотрудников органов
внутренних дел и проблемы воздействия на нее: Автореф.
дис. Mд-ра юрид. наук. – Саратов, 2003.
2. Ковалева Е.Л. Правовое поведение сотрудников органов
внутренних дел // Следователь. – 2002. – № 3. – С. 32–36;
3. Магомедов Ш.Б., Зиядова Д.З. К вопросу о некоторых
мерах противодействия молодежному экстремизму //
Юридический вестник Дагестанского государственного
университета. – 2012. – № 3. – С. 100.
Reference list:
1. Varygin A.N. Prestupnost of the staff of law-enforcement
bodies and problem of impact on it: Avtoref. Dissertation
Doctor of Science in Law. – Saratov, 2003.
2. Kovalyova E.L. Legal behavior of staff of law-enforcement
bodies//Investigator. – 2002 . – No. 3. – Page 32-36;
3. Magomedov Sh. B., Ziyadova of Z. To a question of some
measures of counteraction to youth extremism//Legal
messenger of the Dagestan State University. – 2012 . – No. 3.
– Page 100.
2
Магомедов Ш.Б., Зиядова Д.З. К вопросу о некоторых мерах
противодействия молодежному экстремизму // Юридический
вестник Дагестанского государственного университета. – 2012.
– № 3. – С. 100.
69