Контроль качества и безопасности продовольствия в Украине

Региональный семинар МЭБ по вопросам безопасности
пищевых продуктов (22-24 апреля 2009 года, г. София,
Болгария)
Контроль качества и
безопасности
продовольствия в Украине
Вербицкий П.И.
Председатель Государственного
комитета ветеринарной медицины
Украины
Структура государственной службы
ветеринарной медицины Украины
На сегодняшний день ветеринарная служба
Украины по структуре и независимой системе
управления отвечает всем требованиям МЭБ.
- 2002 год - областные, городские, районные
органы ветеринарной медицины выведены в
независимую вертикаль управления;
- 2007 год - государственный департамент
ветеринарной
медицины
преобразован
в
центральный орган исполнительной власти –
Комитет ветеринарной медицины.
2
Законодательное обеспечение
государственного контроля и надзора
за пищевыми продуктами
Закон Украины “О безопасности и
качестве пищевых продуктов“
Закон Украины
медицине“
“О
ветеринарной
Закон Украины “О карантине растений“
и другие нормативно-правовые акты,
изданные согласно этих законов.
3
Уполномоченные органы, которые
осуществляют государственный контроль и
надзор за пищевыми продуктами
Статья 5. Закона Украины “О безопасности и качестве
пищевых продуктов“
Пищевые продукты и мощности (объекты), подконтрольные
Санитарной службе и Ветеринарной службе
1. Санитарная служба осуществляет государственный
надзор (государственный санитарно-эпидемиологический
надзор) за всеми объектами санитарных мероприятий.
Санитарная
служба
осуществляет
государственный
контроль в определенных санитарным законодательством
случаях за такими пищевыми продуктами на мощностях
(объектах) по их производству и/или обращения
1) все
пищевые
продукты
для
специального
диетического потребления;
2) все функциональные пищевые продукты;
3) все пищевые продукты, кроме подконтрольных
ветеринарной службе
4
Уполномоченные органы, которые
осуществляют государственный контроль и
надзор за пищевыми продуктами
2. Ветеринарная служба осуществляет государственный контроль и государственный
надзор за такими пищевыми продуктами:
1) необработанные пищевые продукты животного происхождения на мощностях
(объектах) по их производству;
2) все растительные продукты, сельскохозяйственная продукция и необработанные
пищевые
продукты
животного
происхождения,
которые
продаются
на
агропродовольственных рынках.
3. Ветеринарная служба осуществляет государственный контроль за производством и
готовой
продукцией
на
мясоперерабатывающих,
рыбодобывающих,
рыбоперерабатывающих, молокоперерабатывающих предприятиях, которые используют
необработанные пищевые продукты животного происхождения как сырье, и
предприятиях оптового хранения необработанных пищевых продуктов животного
происхождения.
Ветеринарная служба также осуществляет государственный ветеринарно-санитарный
контроль и надзор за здоровьем животных, несъедобными продуктами животного
происхождения, штаммами микроорганизмов, репродуктивным материалом, кормами
растительного и животного происхождения, ветеринарными препаратами, мощностями
(объектами), которые используются для содержания, производства, переработки и
оборота, вышеупомянутых объектов и обеспечивает охрану территории Украины от заноса
возбудителей болезней животных из территории других стран;
4. Главная государственная инспекция по карантину растений Украины осуществляет
государственный контроль за выполнением особенного карантинного режима и
проведения мероприятий по карантину растений при выращивании, заготовке, вывозе,
ввозе, перевозке, сохранении, переработке, реализации и использовании подкарантинных
материалов и объектов.
5
Статья 4. Закона Украины
“О безопасности и качестве пищевых продуктов“
Центральный орган исполнительной власти в
сфере здравоохранения - это орган, который
утверждает надлежащий уровень защиты здоровья
людей, обязательные параметры безопасности и
минимальные спецификации качества пищевых
продуктов, свод правил и надлежащую практику
производства пищевых продуктов и координирует
деятельность органов исполнительной власти по
вопросам безопасности и качества пищевых
продуктов
6
Подконтрольные объекты
На 01.01.2009 в Украине насчитывается 3546 подконтрольных
мощностей (объектов), должности официальных врачей введены на:
„
мясоперерабатывающих – 1322,
„
молокоперерабатывающих – 271,
„
рыбоперерабатывающих – 379,
„
другие – 1574.
„
Закреплённые специалисты государственных учреждений
ветеринарной медицины, а это 10244 субъекта хозяйствования.
„
На территории Украины состоянием на 01.01.2009 функционирует
1539 рынков, на которых постоянно действуют 1262 государственные
лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы.
„
7
Государственная программа
противоэпизоотических мероприятий при
производстве животноводческой продукции
„
„
Планируется и финансируется за счет
государственного бюджета через
Государственный комитет ветеринарной
медицины ежегодно
Включает в себя:
Профилактические вакцинации против сибирской язвы,
классической чумы свиней, бешенства, лептоспироза,
болезни Ньюкасла и других;
„ Лабораторный мониторинг на туберкулез, лейкоз,
сальмонеллез и другие заболевания.
„
Перечень мероприятий утвержден
Постановлением правительства.
8
Акредитация лабораторий
В Украине всего аккредитовано 21 лаборатория ветеринарной
медицины
Аккредитация международными органами по акредитации согласно с ISO/IEC
17025:
- Государственный научно - исследовательский институт лабораторной
диагностики и ветеринарно - санитарной экспертизы;
- Львовская региональная государственная лаборатория ветеринарной медицины;
- Полтавская региональная государственная лаборатория ветеринарной медицины;
- Херсонская обласная государственная лаборатория ветеринарной медицины;
- Черкаская региональная государственная лаборатория ветеринарной медицины;
- Киевская городская лаборатория ветеринарной медицины;
- Мариупольская городская лаборатория ветеринарной медицины
Национальным органом по акредитации согласно с ISO/IEC 17025 акредитировано 18
государственных лабораторий ветеринарной медицины. Рабата в этом направлении
продолжается.
9
Оснащение лабораторий
Согласно плана аккредитации лабораторий
ГНИИ лабораторной диагностики и ветсанэкспертизы, а также 25 региональных
лабораторий имеют план оснащения сложным
лабораторным оборудованием:
„
Хромато-масспектрометрами, высоко-эффективными
жидкостными хроматографами, газожидкостными
хроматографами, атомно-адсобционными
спектрофотометрами, радиоизмерительными приборами
и другими.
Данная программа финансируется в основном
за счет государственного бюджета, а также
международных программ. На сегодня она
выполнена на 60%
10
Государственный мониторинг на
наличие остаточных количеств
„
„
„
„
Периодичность и показатели контроля
утверждаются ГКВМ ежегодно
Финансирование исследований производится за
счет собственника продукции
Отбор проб осуществляется специалистами
государственной ветеринарной службы
Исследованию подлежат корма, пробы от живых
животных и готовой продукции. При
положительных результатах производится
расследование и выполняется программа по
выявлению и устранению причин
11
Государственный ветеринарно - санитарный
контроль и надзор на государственной границе и
транспорте
С целью охраны территории Украины от
занесения
из
территории
других
стран
возбудителей
заразных
заболеваний
и
недопущения опасной продукции животного
происхождения
и
кормов,
в
Украине
государственный ветеринарно - санитарный
контроль и надзор на государственной границе и
транспорте осуществляют 6 региональных служб,
пропуск грузов происходит через 257 пунктов
контроля на границе.
12
Ветеринарные требования при импорте
в Украину грузов, подконтрольных
ветеринарной службе
„
„
Утверждены приказом Государственного департамента
ветеринарной медицины в 2001 г.
Предусматривают
„Инспектирование
предприятий по производству и переработке
животноводческой продукции страны –импортера
„Выдача разрешение на импорт при условии стабильной
эпизоотической ситуации в стране или отдельном регионе и
надлежащем ветеринарно-санитарном контроле
„Осмотр груза и изучение ветеринарных документов при
пересечении границы
„Стандартный или расширенный ветеринарный контроль во
время растаможивания
В среднем за год в Украине изымается и конфискуется
более 2тыс.тонн животноводческой продукции не
отвечающей по показателям качества, включая
продукцию завезенную нелегальным путем
13
Государственный ветеринарно-санитарный
контроль и надзор на государственной границе
и транспорте
Региональными службами за 4 месяца 2009 года
задержано более 400 различных видов грузов.
Главными причинами таких задержаний были:
- отсутствие соответствующих ветеринарных
документов;
- не выполнение ветеринарных требований
Украины;
- запрет на ввоз (животных, пищевых продуктов,
средств защиты животных и других грузов).
14
Работа по гармонизации
Разработан проект Закона Украины “Об
общегосударственной целевой экономической программе
проведения мониторинга ветеринарных препаратов и
загрязняющих веществ в живых животных, продуктах
животного происхождения и кормах, а также в пищевых
продуктах, подконтрольных ветеринарной службе на 2009 –
2014 года”.
„
Верховная Рада Украины приняла проект Закона 19.03.2009 за
основу в первом чтении.
15
РЕШЕНИЕ КОМИССИИ от 01 октября 2008 года 2008/772/ЕС
относительно одобрения планов мониторинга остаточных веществ,
предоставленных третьими странами
согласно Директивы Совета 96/23/ЕС
УКРАИНА
Крупный
рогатый
скот
Овцы/
Овцы/
козы
Свиньи
Лошади
Птица
Аква
культуры
X
Х
Х
Молоко
Яйца
X
X
Кролики
Дичь
ПромышПромышленная
дичь
Мед
X
16
Легализация экспорта продукции
животного происхождения
В 2006 году нашу страну, Решением ЕК
от 06.11.2006 № 2006/766/ЕС, внесено в
перечень стран, из которых разрешено
импортировать в ЕС рыбную продукцию
для потребления людьми.
На
сегодняшний
день
получили
разрешение на экспорт шесть украинских
предприятий
17
Легализация экспорта продукции
животного происхождения
Государственный комитет ветеринарной медицины
подготовил и отправил в ГД “САНКО“:
ответ
на
вопросник
для
третьих
стран,
намеривающихся
экспортировать
продукцию
птицеводства в страны ЕС;
проект “Общегосударственной программы по
контролю за сальмонеллёзом птицы в Украине на 20102013 года.“
ожидается визит инспекторов миссии FVO с целью
проверки
состояния
санитарного
контроля
за
производством продукции птицеводства в Украине.
18
Легализация экспорта продукции
животного происхождения
Государственный комитет ветеринарной медицины Украины
подготовил
комментарии
к
отчёту
проведённого
верификационного визита миссии Офиса по вопросам пищевых
продуктов и ветеринарии ГД “САНКО“и разработал План
мероприятий, утверждённый приказом Госкомветмедицины от
10.11.2008 № 255 “О применении соответствующих мер по
выполнению рекомендаций, предоставленных инспекторами
миссии Офиса по вопросам пищевых продуктов и ветеринарии ГД
“САНКО“.
Украина включена в Программу FVO по аудиту и инспекции с
целью проведения верификационного визита в 2009 году по
проверке
выполнения
рекомендаций,
предоставленных
инспекторами миссии FVO касающихся оценки санитарного
контроля при производстве молочной продукции;
19
Спасибо за внимание!
20