Анализ и экспертиза подкарантинной продукции

Методика расчета платы за оказание платной услуги,
включая состав затрат на ее оказание, в том числе затрат
на организационно-технические и иные мероприятия,
необходимые для обеспечения оказания платной услуги
по анализу и экспертизе подкарантинной продукции
(подкарантинного материала, подкарантинного груза) в
целях выдачи фитосанитарного сертификата или
карантинного сертификата
2
1. Общие положения
Настоящая Методика расчета платы за оказание услуг по анализу и
экспертизе
подкарантинной
продукции
(подкарантинного
материала,
подкарантинного груза) в целях выдачи фитосанитарного сертификата или
карантинного
сертификата
(далее
-
Методика)
разработаны
в
целях
определения расчетно-нормативных затрат на оказание услуг в сфере карантина
растений федеральными государственными учреждениями, находящимися в
ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и
определения
расчетно-нормативных
затрат
на
содержание
имущества
указанных федеральных государственных бюджетных учреждений.
Настоящая Методика разработана в соответствии с Гражданским
кодексом
Российской
Федерации,
Бюджетным
кодексом
Российской
Федерации, Федеральным законом Российской Федерации «О карантине
растений», Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской
Федерации, Положением о Федеральной службе по ветеринарному и
фитосанитарному
надзору,
Постановлением
правительства
Российской
Федерации от 5 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты
труда работников федеральных бюджетных учреждений …», Приказом
Миннауки РФ от 15 июня 1994 года № ОР-22-2-46 «По планированию, учету и
калькулированию себестоимости научно-технической продукции», Приказом
Минсельхоза России от 6 июня 2003 года № 792 «Об утверждении
методических рекомендации по бухгалтерскому учету затрат на производство и
калькулированию
себестоимости
продукции
(работ,
услуг)
в
сельскохозяйственных организациях», Приказом Минфина России от 30
декабря 2009 года № 369 «Об утверждении методических рекомендаций по
определению
расчетно-нормативных
затрат
на
оказание
федеральными
органами исполнительной власти и (или) находящимися в их ведении
федеральными государственными бюджетными учреждениями платных услуг
(выполнение работ), а также расчетно-нормативных затрат на содержание
имущества федеральных государственных бюджетных учреждений».
3
1.2.
К
государственным
платным
услугам
по
обеспечению
фитосанитарного надзора относится:
- анализ и экспертиза подкаранртоинной продукции (подкарантинного
материала,
подкарантинного
груза)
в
целях
выдачи
фитосанитарного
сертификата или карантинного сертификата.
Экспертиза имеет следующие виды: энтомологическая, микологическая,
бактериологическая,
фитогельминтологическая,
вирусологическая,
гербологическая.
2. Методика расчета платы за оказание услуг
2.1. Уровни и соотношения платы за оказание услуг должны отражать
стратегию проведения государственной политики в сфере обеспечения
фитосанитарной безопасности страны, тенденции развития материальнотехнической базы, наблюдаемые процессы в аналогичных службах других
стран. Это достигается включением в состав платы соответствующих видов
затрат,
корректировкой
сложившихся
пропорций
между
текущими
и
долговременными инвестициями, использованием прогрессивных норм расхода
ресурсов.
2.2. Затраты на оказание услуг группируются по предметным статьям и
подстатьям
в
соответствии
соответствующим
с
предметным
порядком
статьям
распределения
и
подстатьям
расходов
по
экономической
классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Под предметными
подстатьями понимаются
затраты, однородные по своему экономическому
содержанию, а под предметными статьями понимаются затраты, включающие
один или несколько элементов.
Затраты, образующие тарифы, группируются в соответствии с их
экономическим
содержанием
по
следующим
предметным
классификации расходов бюджетов Российской Федерации:
заработная плата;
отчисления во внебюджетные фонды;
статьям
4
материалы;
затраты на содержание имущества;
затраты на общехозяйственные нужды.
2.3. Тарифы на платные работы и услуги по обеспечению ветеринарной
безопасности территории Российской Федерации, выполняемые и оказываемые
федеральными государственными учреждениями Федеральной службы
по
ветеринарному и фитосанитарному надзору, определяются по формуле:
ТРФ = ЗП + ОВФ + М + ЗИ +ЗОН + ПР
где ТРФ – цена на определенный вид услуг (руб.),
ЗП – заработная плата (руб.);
ОВФ – отчисления во внебюджетные фонды ( руб.);
М – материалы (руб.);
ЗИ – затраты на содержание имущества (руб.);
ЗОН – затраты на общехозяйственные нужды ( руб.);
ПР – прочие расходы (руб.).
2.4. Определение расходов на заработную плату является главной частью
расчета платы, так как другие элементы платы определяются в процентах к
величине расходов на заработную плату. Для этого на основании фактических
данных определяются дифференцированные средневзвешенные коэффициенты
и с их помощью рассчитываются остальные статьи платы за услуги.
Расходы на заработную плату определяются на основе показателей
трудоемкости выполнения определенной работы, осуществляемой
в целях
предоставления услуги, и стоимости единицы времени на исполнение работы,
необходимого уровня квалификации работника.
На предметную статью «Заработная плата» относятся расходы по оплате
труда работников за фактически выполненную работу, исчисленные на основе
затрат времени в человеко-часах или минутах и стоимости единицы времени,
на основании должностных окладов в соответствии с принятыми формами и
системами оплаты труда; доплат и надбавок в соответствии с нормативноправовыми и законодательными актами Российской Федерации в соответствии
5
с
нормативными правовыми документами, регулирующим оплату труда,
Положением об оплате труда федерального государственного учреждения.
Для определения затрат по данной статье использована следующая
информация:
- Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате
труда включающие в себя норматив затрат на оплату труда и начисления,
определяемые в соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда
работников
федеральных
бюджетных
учреждений
и
федеральных
государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей,
учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в
которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата
труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной
сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3852; N 40,
ст. 4544);
- нормативно-справочная информация, разработанная федеральными
государственными учреждениями, находящимся в ведении Федеральной
службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, регламентирующая
технологию и правила проведения фитосанитарных работ и реализации услуг;
- среднегодовое количество рабочих дней в месяце, продолжительность
рабочего времени.
Пример определения расходов на заработную плату. Для проведения
энтомологической экспертизы среднего образца подкарантинной продукции
необходим 1 сотрудник с высшим профилным образованием.
При
этом
хронометража
трудоемкость
процесса
экспертизы,
экспертизы,
определенная
характеризуется
параметрами:
- разбор образца и выделение вредного организма;
- выбор методики идентификации вредного организма;
на
основе
следующими
6
- приготовление микропрепарата гениталий и других частей тела;
- документирование результата экспертизы.
Трудовые затраты одного сотрудника - ½ часа времени
Должностной оклад с обязательными надбавками по Положению об
оплате труда для сотрудника с высшим образованием составляет 6 663 руб. 00
коп.
Среднегодовое
количество
рабочих
дней
в
месяце
–
22,
продолжительность рабочего дня – 8 час. Расчетная стоимость 1 человеко-часа
специалиста данного разряда составит 37,86 руб./час (6 663 : 22 : 8).
2.5. На предметную статью «Отчисления во внебюджетные фонды»
относятся расходы по уплате единого социального налога, составляющего 26 %
к расходам на заработную плату.
ОПФ= ЗП*0,26
2.6.
На
предметную
приобретаемых
предметов
статью
«Материалы»
снабжения
и
относят
расходных
стоимость
материалов,
непосредственно используемых для оказания платной услуги. В целях
определения норматива затрат на приобретение расходных материалов,
используемых для оказания платной услуги, данные материалы могут
выделяться по видам, типам материалов.
В статью «Материалы» включается также амортизация оборудования,
необходимого для проведения работ и услуг в соответствии с действующими
методиками и технологическими схемами и техническими регламентами.
2.7. Предметная статья «Затраты на содержание имущества» включает
следующие подстатьи и элементы расходов: оплата содержания помещений;
оплата потребления тепловой энергии; оплата отопления и технологических
нужд; оплата потребления газа; оплата потребления электрической энергии;
оплата водоснабжения помещений; оплата текущего ремонта оборудования и
инвентаря; оплата текущего ремонта зданий; оплата аренды помещений, земли
и другого имущества; прочие коммунальные услуги.
2.8. В предметную статью «Общехозяйственные нужды» включаются:
7
- затраты на приобретение услуг связи (в том числе затраты на
внутригородскую, междугороднюю, международную связь);
- затраты на приобретение транспортных услуг;
- затраты на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда для
вспомогательного, технического, административно-управленческого персонала;
- прочие затраты, влияющие на стоимость оказания платной услуги (в том
числе затраты, имеющие отраслевой характер).
2.9. В «Прочие расходы» включаются следующие подстатьи: капитальные
расходы
(приобретение
оборудования
производственного
длительного
производственного
пользования,
назначения,
и
непроизводственного
строительство
капитальный
ремонт
объектов
объектов
непроизводственного назначения), оплата связи, командировки и служебные
разъезды,
транспортные
услуги,
оплата
обязательного
страхования
сотрудников, оплата научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ; расходы на оплату учебы и подготовку специалистов;
на централизованную оплату бланков бухгалтерского учета, программного
обеспечения, на проведение семинаров, совещаний, курсов повышения
квалификации прочие текущие расходы; прочие специальные расходы; прочие
расходы федерального значения, в соответствии со сметами доходов и
расходов, утвержденными в установленном порядке.
Проведенные по изложенной выше схеме расчеты анализируются. В
них могут быть внесены корректировки, учитывающие дополнительные
затраты труда и средств при выполнении конкретного вида услуг без изменения
конечной стоимости платы за конкретный вид работ или услуг.