Ан Е.А. Формирование кластера науки, образования и

УДК 399.9
Е.А. Ан, кандидат экономических наук, докторант АГАУ,
доцент КазНУ им. Аль-Фараби, г. Алма-Ата
Формирование кластера науки, образования
и производства как базиса инновационного развития
трансграничных регионов
Ключевые слова: инновационные стратегии, трансграничные территории, инновационный потенциал, базис инновационного развития территорий агропромышленной специализации, общность интересов, кластер науки, образования и производства.
На современном этапе реализации стратегии инновационного развития, как показывают
результаты научных исследований, тормозящим
фактором являются в большинстве случаев слабая связь и недостаточное взаимодействие науки,
образования и производства в разработке и осуществлении инновационных идей. Основной причиной неразвитости интеграционной связности
науки, образования и производства являются, прежде всего, экономические и институциональные
условия. Отрицательное воздействие на развитие
интеграционных связей продолжают оказывать
негативные экономические явления, которые сопутствуют переходному периоду экономик стран
СНГ. Это социальная и экономическая нестабильность, далеко не достаточное финансирование
науки и образования, что обусловило физический
и моральный износ лабораторного оборудования,
несоответствие материально-технической базы
современным требованиям научно-технического
прогресса, недопустимо низкую заработную плату научных сотрудников и высококвалифицированных ученых в сфере образования. В результате
наблюдается устойчивая тенденция уменьшения
численности молодых ученых, а также в целом
научных и научно-педагогических работников.
Доля сотрудников сферы НИОКР в России
составляет 0–11% от численности персонала предприятий. При этом несравнимо низкими при сопоставлении с развитыми странами остаются затраты на НИОКР: их доля в выручке предприятий в
среднем не превышает 0,5%, что на порядок ниже
уровня развитых стран (данные затраты в экономически развитых странах ЕС превышают 4% от
выручки) [1].
Проведенные нами исследования показывают, что российские регионы имеют значительный
потенциал и возможности инновационного развития. Однако есть ряд проблем, отрицательно
влияющих на становление российской инновационной среды. Это низкая инновационная активность значительной части организаций реально-
го сектора экономики; слабое взаимодействие
между отдельными элементами инновационной
инфраструктуры; низкий уровень внедрения в
практику научных результатов, их капитализации
в связи с недостаточностью экономических механизмов.
Вместе с тем как в России, так и в Казахстане
имеет место резкое снижение престижа профессии ученого с начала 1990-х гг. и, как следствие,
увеличение среднего возраста научных работников. В этой связи в России и Казахстане требуется более активная экономическая перестройка
научной деятельности на основе механизмов рыночных отношений, диверсификация источников
финансирования научных исследований, опытноконструкторских и технологических разработок
(далее – НИОКТР) [2; 3].
Диверсификация указанных источников
обусловливает поиск принципиально новых моделей интеграции. Процессы интеграции науки,
образования и бизнеса имеют различные организационные формы: научно-производственные
объединения, технопарки, национальные исследовательские университеты и другие, которые способны решать важные научные, образовательные
и производственные задачи, повышать научную
активность и инновационную восприимчивость
экономики и общества. Однако эти процессы не
получают должного развития.
В ходе проведенного исследования нами выделено несколько групп проблем, которые сдерживают развитие интеграционных процессов науки,
образования и бизнеса. Это недостаточная финансовая поддержка научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических разработок, в том числе со стороны государства; как
следствие, слабая мотивация сторонников инновационных процессов, несоответствие интересов
участников данного интеграционного процесса
в создании интегрированных формирований;
отсутствие или недостаточность нормативноправовой базы для развития интеграции. Часть
23
Раздел 1. Экономическая теория
данных проблем может быть решена объединением усилий научных организаций, образования
и бизнеса, в том числе трансграничных территорий. Здесь ключевым фактором является позиция руководства соответствующих организаций.
Основной целью должно быть формирование
интегрированного пространства взаимодействий,
рождающее инновации.
В современном обществе происходят значительные социально-экономические изменения.
Прежде всего это стремительное развитие наукоемких производств, сокращение циклов обновления промышленного оборудования и переподготовки кадров, ускорение внедрения инновационных
научных разработок в массовое производство,
информатизация экономики. Возникают новые
требования в науке, образовании и производстве,
которые свидетельствуют о становлении экономики знаний. Рост этих требований ведет к тому, что
наука, образование и производство не могут больше эффективно развиваться и адаптироваться к изменениям независимо друг от друга.
Предпосылки развития интеграционных
комплексов в образовании, науке и бизнесе возникают благодаря общности целей и задач в этих
областях, при этом объективно формируются интеграционные связи между учеными и практиками не только отдельных территорий краев или
областей, но и межстрановых, особенно приграничных, территорий [4].
Пространственную организацию взаимодействия науки, образования, производственных систем трансграничных территорий с особым географическим положением Сибири и Казахстана
мы рассматриваем в качестве базиса их инновационного развития, предлагаем использовать в этом
случае кластерный подход. Данный подход основан на учете положительных синергетических
эффектов региональных агломераций. В территориальных кластерах отсутствуют границы между
секторами, отраслями и видами деятельности,
которые рассматриваются во взаимосвязи и взаимодействии. Можно отметить следующие благоприятные для администраций эффекты: увеличивается налогооблагаемая база, создаются условия
для вовлечения в научно-производственные программы малого и среднего бизнеса, активизируются научные разработки и внедрение их результатов
в производство, инновационная деятельность. При
этом снижается зависимость от отдельных бизнесгрупп, появляется возможность диверсифицированного экономического развития территорий [5].
Предлагается формирование кластера науки,
образования и производства на территории двух
приграничных регионов – Алтайского края Российской Федерации и Восточно-Казахстанской
области Республики Казахстан. Многоуровневая
методика формирования научно-образовательного кластера трансграничных территорий включает в себя анализ и диагностику предпосылок
создания кластера, разработку структуры научно-образовательного кластера трансграничных
территорий, организационно-экономического механизма его функционирования, оценку эффективности стратегии развития кластера.
В экономике кластер – это агломерация предприятий и организаций, объединенных общими
интересами, целями и задачами инновационного
развития, а также территориально, географически.
Стратегическая цель экономических кластеров
– повышение конкурентоспособности производимых товаров и услуг на основе формирования
единого базиса для их инновационного развития.
Кластеры оказывают влияние на конкурентоспособность объединившихся предприятий,
организаций в трех направлениях: повышение
производительности фирм и отраслей, стимулирование и облегчение формирования нового бизнеса, поддерживающего инновации.
Кластеры представляют более высокий
уровень развития интеграционных процессов.
Формирование их обусловлено переходом к программно-целевому управлению экономикой [6].
В качестве организационной формы инновационного кластера науки, образования и производства трансграничных территорий нами предложен консорциум, который представляет собой
добровольное объединение юридических и отчасти физических лиц с целью взаимного сотрудничества при сохранении самостоятельности и юридической независимости входящих в него членов.
При этом формируется инфраструктура для
проведения исследований и разработок бизнесструктурами, снижаются транзакционные издержки, появляются новые возможности для выхода на
международные рынки. Для территорий – условия
рационального использования ресурсного потенциала, стабильности расширенного воспроизводства, повышения доходности бюджета. Кластер
науки, образования и производства территориально объединяет научные, образовательные, маркетинговые, специализированные производственные
фирмы, объединения, другие инфраструктурные
объекты трансграничных регионов.
Формирование кластера целесообразно осуществлять поэтапно:
1. Прогнозирование. На данном этапе осуществляется средне- и долгосрочное прогнозиро24
Формирование кластера науки, образования и производства как базиса инновационного развития...
вание научно-технического сотрудничества, реализации совместных инновационных проектов и
программ, включая инновационное образование,
подготовку инновационно активных кадров, динамику цен и объемов регионального производства товаров и услуг.
2. Определение целесообразности и эффективности функционирования организаций, объединенных в кластере (выпуск перспективной
продукции, оказание услуг). На данном этапе
анализируются показатели инновационной активности, финансовой устойчивости и др., а также интегральные показатели.
3. Оценка ресурсного потенциала для развития кластера. Анализируется научно-технический
потенциал учреждений науки и образования, обеспеченность производственных систем, вошедших в кластер, необходимыми ресурсами, оборудованием, производственными мощностями и
другими условиями, составляются планы разработки и координации программ.
4. Оценка и обоснование возможностей развития инфраструктуры, создания недостающих
элементов.
5. Определение уровня, направлений и механизмов взаимодействия потенциальных участников кластера (производителей, поставщиков)
на основе планов и разделов проектов, программ,
экспертных оценок, анкетного опроса руководителей взаимодействующих в перспективе предприятий, организаций.
Организационно-правовая форма научнообразовательного кластера – некоммерческое
партнерство (консорциум), что соответствует казахстанскому и российскому законодательству.
Центральной компанией является Инновационный научно-образовательный центр, в котором
работают координационный совет, экспертный
совет, группа стратегического инновационного
менеджмента, формируется стратегия и механизмы инновационного развития трансграничных
территорий.
Экономическая целесообразность создания кластера трансграничных территорий науки, образования и производства – объединение
потенциалов и усилий взаимодействующих
организаций и предприятий в ускорении реализации стратегии инновационного развития
экономики, создание объединенной опытноэкспериментальной и приборной базы университетов, НИИ, производственных систем, проведение совместных исследований и использование
результатов научных разработок, интеллектуального потенциала, результатов инновацион-
ной деятельности, инфраструктуры, экономия
транзакционных издержек.
При этом в Алтайском крае в кластер науки, образования и производства трансграничных территорий войдут важнейшие предприятия
сельскохозяйственного машиностроения: ОАО
«Алтайский трактор», ОАО «Рубцовский машиностроительный завод», ОАО «Барнаульский
станкостроительный завод», ОАО ПО «Алтайский моторный завод», которые испытывают
большие финансовые трудности. При наличии
предприятий-гигантов в крае остается низким
уровень обеспеченности хозяйств сельскохозяйственной техникой, высокая степень ее износа не
способствует своевременному и качественному
проведению всего комплекса сельскохозяйственных работ. В связи с чем очень низкой является
обеспеченность хозяйств края основными видами сельскохозяйственной техники, которая в
среднем составляет 40–51% от установленной
потребности. Таким образом, важность развития
аграрного машиностроения для трансграничных
территорий и, кроме того, создания отраслевого
агропромышленного кластера обусловливает возникновение одного из приоритетных направлений экономической интеграции трансграничных
регионов, начиная с формирования кластера науки, образования и производства трансграничных
территорий.
В кластер науки, образования и производства
трансграничных территорий с целью разработок
и апробации инноваций целесообразно включить
стратегически важные предприятия ВосточноКазахстанской области и г. Усть-Каменогорска:
ТОО «Казцинк», АО «Усть-Каменогорский титаномагниевый комбинат», ТОО «Ульбинский металлургический завод», АО «Арматурный завод»,
АО «Востокмашзавод». В настоящее время именно эти предприятия рассматривают как точки экономического роста области.
Нами в Казахском национальном университете им. Аль-Фараби разработан и реализуется
проект инновационного кластера, основная задача которого – практическая реализация инновационных разработок ученых, поддержка дальнейших исследований, в частности таких проектов,
как «Производство борсодержащего полимерного фосфорного удобрения "ФОСКАБОР"», «Разработка и внедрение экологически безопасной
технологии переработки органической фракции
твердых бытовых отходов», «Создание биотехнологического комплекса "Вермикультура"» для
переработки отходов сельскохозяйственного
производства с целью получения высококаче25
Раздел 1. Экономическая теория
ственных кормовых добавок и биогумуса» и др.
Реализация таких проектов в кластере науки, образования и производства трансграничных территорий будет иметь большое народнохозяйственное значение как для Республики Казахстан, так
и для Российской Федерации, прежде всего для
экономики приграничных территорий ВосточноКазахстанской области и Алтайского края.
Особое место в концепции занимает взаимодействие университетской среды с предпринимательской, которое оказывает значимое воздействие на формирование инновационной модели
университета. В рамках сотрудничества между
частными производственными предприятиями и
кластером будут заключаться лицензионные соглашения на использование результатов научноисследовательских работ, а именно изобретений,
полезных моделей и промышленных образцов.
Таким образом, прямыми выгодами от реализации проекта будут являться платежи, получаемые
по лицензионным соглашениям.
Общие инвестиционные издержки по реализации проекта составляют 10250 млн тенге.
Согласно принятой концепции инновационный
кластер должен включать три объекта: бизнесинкубатор, технопарк, производственный центр.
При этом каждое здание будет играть свою
собственную роль во всей структуре: бизнесинкубатор – 8000 кв.м.; технопарк – 12650 кв.м.;
производственный центр – 14950 кв.м.
Бизнес-инкубатор является структурной составляющей комплекса, обеспечивающей управление инновационным процессом и его администрирование. Планируется, что в здании будет
трудоустроено не менее 100 человек, разделенных по функциональным обязанностям на 8 департаментов, в том числе: управляющая дирекция
инновационного кластера; финансовый департамент; департамент бухгалтерского учета и аудита;
патентный и юридический отдел; маркетинговый
отдел; департамент закупок и снабжения; департамент человеческих ресурсов; административный департамент.
Расчет совокупного макроэкономического
эффекта был произведен в ценах 2010 г. Расчет
прямого, косвенного и совокупного макроэкономического эффекта в ценах 2011 г. представлен в
таблице.
Расчет прямого, косвенного и совокупного макроэкономического эффекта деятельности
инновационного кластера, млрд тенге
Показатели, в ценах 2011 г.
Совокупный макроэкономический эффект
Прямой макроэкономический эффект
Косвенный макроэкономический эффект
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2020 г.
10,3
2,4
7,9
15,4
3,5
11,9
13,7
3,1
10,6
15,6
3,6
12,0
29,0
6,6
22,4
Суммарный совокупный макроэкономический эффект от реализации проекта в ценах базисного года составит 96,6 млрд тенге.
При оценке эффективности функционирования кластера, в отличие от существующих
подходов, предлагается проводить анализ инновационной деятельности не только отдельных
предприятий и организаций, а спектра продукции
и услуг, по которым у региона имеются конкурентные преимущества, конкурентоспособности региона, его инновационной активности, тенденций в
инновационном развитии трансграничных территорий, динамики и относительных показателей валового регионального продукта, инновационного
потенциала территорий. Осуществляются:
- оценка ресурсного потенциала для развития
кластера – анализируется научно-технический
потенциал учреждений науки и образования, обеспеченность производственных систем, вошедших в кластер, необходимыми ресурсами, оборудованием, производственными мощностями и
другими условиями, составляются планы разработки и координации программ;
- оценка и обоснование возможностей развития инфраструктуры, создания недостающих
элементов;
- определение уровня, направлений и механизмов взаимодействия потенциальных участников кластера (производителей, поставщиков) на
основе планов и разделов проектов, программ,
экспертных оценок, анкетного опроса руководителей взаимодействующих в перспективе предприятий, организаций.
Системный подход к проблеме инновационного развития территорий, прежде всего его
базиса – пространственной интеграции науки,
образования, производственных систем, предполагает разработку адекватного организационноэкономического механизма, методов и инструментов воздействия на эти процессы.
Организационно-экономический механизм
пространственной интеграции науки, образова26
Формирование кластера науки, образования и производства как базиса инновационного развития...
ния и производственных систем региона представляет собой комплекс конкретных форм и
методов управления, с помощью которых реализуются стратегии и обеспечивается процесс инновационного социально-экономического развития территорий.
Разработка экономического механизма развития кластера науки, образования и производства с позиций системного подхода и стратегического менеджмента предполагает построение
блок-схемы дерева целей. Оно строится по иерархическому принципу с распределением по степени важности совокупности экономических задач,
по уровням (ветвям дерева). Вершина дерева целей – генеральная цель. Ей подчинены подцели
первого, второго, третьего и прочих уровней.
В частности, в данном случае генеральная
цель – обеспечение социально-экономического
развития регионов на основе формирования базиса инновационной активности экономических
субъектов. Подцели первого уровня – фундаментальные исследования, второго – прикладные исследования, третьего – инновационные разработки, четвертого – производство новой техники во
взаимосвязи с инновационными технологиями,
пятого – обеспечение ее реализации и освоения,
применение новой техники и технологий, которые в свою очередь предполагают достижение
экономического, экологического и социального
равновесия, достижение целей информацион-
ного обеспечения, создание рынков и рыночной
инфраструктуры (подцели шестого и седьмого
уровней). Подцели восьмого уровня предполагают решение проблем и достижение подцелей
девятого уровня, затем решение проблем следующего уровня и т.д. Каждому подуровню целей соответствуют адекватные механизмы. Построение
дерева целей завершается разработкой конкретных целевых решений.
На каждой стадии (в каждой подсистеме)
осуществляется оценка разработок по соответствующим показателям, характеризующим процессы развития научного потенциала, освоение
новой техники и технологий.
Конкурентная среда региона характеризуется показателями состояния научно-технического
потенциала и инновационной активности предприятий и технологического обмена; сложившихся форм интеграции и кооперации субъектов рынка. Однако без изменения макроэкономических
механизмов, соответствующих политических решений в стране в целом и в регионе в частности
повышение конкурентоспособности и инновационной активности предприятий представляется
маловероятным [7].
Опыт стран с развитой экономикой свидетельствует, что важнейшей функцией государства
является экономическое регулирование инновационных процессов во взаимодействии с региональной инновационной политикой.
Библиографический список
1. Инновационная Россия – 2020 // Минэкономразвития России. – URL : www.economy.gov.ru/minec/
activity/sections/innovations/doc20101231_016.
2. Там же.
3. Государственная программа по формированию и развитию национальной инновационной системы
Республики Казахстан на 2005–2015 гг. – URL : http://go.mail.ru/search?mailru.
4. Губарь, А.И. Вопросы построения и анализа модели межрегионального экономического взаимодействия
/ А.И. Губарь // Экономика устойчивого развития. – 2012. – №11. – С. 64–69.
5. Кундиус, В.А. Инновационный метод взаимодействия образования, науки и производства с целью технологической модернизации сельскохозяйственного производства / В.А. Кундиус, В.И. Беляев, С.Н. Зыкович //
Известия Алтайского государственного университета. – 2012. – №4 (90). – С. 127–129.
6. Кундиус, В.А. Кластерный подход в управлении продовольственным обеспечением и размещением сельскохозяйственного производства в регионах / В.А. Кундиус // АПК: регионы России. – 2012. – №2. – С. 8–13.
7. Губарь, А.И. Вопросы монополизма в современной российской экономике / А.И. Губарь, А.И. Гаврилов
// Предпринимательство. – 2009. – №5. – С. 82–87.
27