СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
advertisement
.05152660.00006-01 Министерство образования и науки РФ Комитет по науке и высшему образованию администрации Красноярского края Администрация г. Красноярска Красноярский государственный торгово-экономический институт СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ Материалы IX межрегиональной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых 25 апреля 2012 г., г. Красноярск Красноярск 2012 .05152660.00006-01 УДК 338(470)(06) ББК 65.9(2Рос) Печатается по решению Научного совета института Редакционная коллегия: кандидат экономических наук, доцент Т. С. БАРТАКОВА (отв. редактор); доктор экономических наук, профессор С. К. ДЕМЧЕНКО; кандидат юридических наук, доцент Н. Г. ПЛОТНИКОВА Современные проблемы российской экономики: материалы IХ межвуз. науч. конф. студентов и аспирантов, 25 апреля, 20012 г., г. Красноярск / Краснояр. гос. торг.-экон. ин-т. – Красноярск, 2012. – 300 с. УДК 338(470)(06) ББК 65.9(2Рос) © ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный торгово-экономический институт», 2012 © Коллектив авторов, 2012 2 .05152660.00006-01 СОДЕРЖАНИЕ СЕКЦИЯ 1. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ. Ардасова О.О. Роль государственно-частного партнерства в развитии системы здравоохранения России Бабак А.В., Бачилова Т.М. История развития инфляции в России Байдашева Е.Н. Проблемы совершенствования бюджета и бюджетного дефицита в России Байдашева Е.Н., Филиппова Н.И. К вопросу о проблемах дальнейшего развития российской экономики Бакшеева Д. С. Государственная политика в области развития малого бизнеса Бартакова Т.С., Бакшеева Д.С. Становление и проблемы развития предпринимательства в России Бартакова Т.С. Проблемы развития и качества человеческого капитала в России Верещагина К.Ю. Показатели национального богатства и подходы к его измерению. Даньшин А.Г. Инвестиционный климат и его оценка Бартакова Т.С., Даньшин А.Г. Инвестиционная привлекательность Красноярского края Гончарова О.Н., Плюснина Е.Д. Анализ проблемы сбережений в российской экономике Горбунов Н.Н. Анализ инвестиционных процессов в Красноярском крае Калашникова О.А. Заработная плата и факторы её дифференциации Коренкова Ю. В. Государственный долг России и проблемы его роста Лемешинский С.Н. Анализ кейнсианской потребительской функции в российской экономике Луговик Д.О. Анализ функции Филлипса в российской экономике Матвеева В. И. Недобросовестная конкуренция 7 11 18 21 25 33 39 46 51 57 63 66 72 79 86 91 95 3 .05152660.00006-01 Мацук Е.А. Анализ показателей развития потребительского рынка Красноярского края Мурзина О.С. Связь потребительского поведения с динамикой доходов Перекуча Е.Д., Двойцова М.А. Ипотечное кредитование молодых семей Родионичева Н.Ю., Краюхина Е.В. Динамика российской экономики в период перехода к рынку Саломатова Т.Г. Современное состояние формирования экономической политики государства в сфере деятельности хозяйствующих субъектов Саломатова Т.Г. Совершенствование экономической политики в рамках программно-целевого подхода Скрыпник О.Ю., Короткова К. М. Реформирование в здравоохранении в общем контексте социально-экономических преобразований в России Скрыпник О.Ю., Короткова К. М. Центры здоровья как элемент инфраструктурного обеспечения системы здравоохранения сохранения здоровья детей (на примере центров здоровья для детей г. Красноярска) Толкачева А.О. Уровень благосостояния населения Ященкова К.А. Особенности безработицы в России 98 105 111 1 14 121 124 128 132 135 138 СЕКЦИЯ 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ Азарова А.О., Саломатова Т.Г. Современные проблемы мировой экономики Асланова С.И., Моисеева Е. А. Налоговые системы России и зарубежных стран Галкина Ю.И., Ермакова Ю.А. Мировой рынок капиталов Дудина В.В. Проблемы конкурентоспособности транспорта в связи с вступлением России в ВТО Дураева Н.В., Пуртова Е.В. Особенности современного мирового рынка Зырянова Е.С., Селиванова А.С. Антикризисные меры в зарубежных странах и России 144 147 150 155 160 164 4 .05152660.00006-01 Кобелева Е.В. Сравнительный анализ рынка образовательных услуг в России и зарубежных странах Кочергин В.О.,Саломатова Т.Г. Анализ и проблемы мировой экономики Мельничук Р.А.,Овсепян А.Х. Внешнеторговая деятельность предприятий Первухина А.В. Влияние вступления в ВТО на экономику России Ромазанова А.Е., Морозова Е.А. Проблема бегства капитала из России Самоделов И.Ф. Финансово-экономический кризис 2008-2009 годов в России и меры по его преодолению Соболева Н.А., Белая Е.В. Товарная структура и направления торговли России на мировом рынке Соколова С.В.. Ромашова А.А. Вступление России в ВТО и конкурентоспособность российской экономики Фадеева А.Ф. Россия как заемщик и кредитор в Международном валютном фонде Юдина М.А. Консалтинговые услуги и повышение конкурентоспособности предприятий при вступлении России в ВТО 168 176 180 185 188 191 195 199 203 207 СЕКЦИЯ 3. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ Абрезанова Т.А. Государственный контракт на современном этапе Азарова Н.С. Система обеспечения законности при возбуждении уголовного дела Алексашина М.К. Проблема защиты авторских прав в сети Интернет Байрамова А. В. Правовое регулирование коммерческой тайны Бирюков А.А. Фирмы «однодневки»: правовые аспекты и нюансы 217 221 224 228 233 5 .05152660.00006-01 Бояркин Д. П. Защита и регистрация авторских прав на музыкальный проект Бритенко В.В. Правовое регулирование занятости населения Василяга Ю.С. Законность как правовая категория и социальное явление Задорожная В.А. Коммерческая тайна в сфере трудовых отношений Коваленко Т.А. Правовые проблемы наследования Кочеткова К.А. Проблемы российской медицины Мухаммедова К.Ч. Проблемы формирования экологического кодекса Персикова А.А. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя - физического лица Пилипенко Н.С. Понятие и структура категории «финансово- правовой статус» Самойлов В.П. Значение внешнеторговой деятельности РФ на этапе вступления в ВТО Стрельникова Е.А. Правовое регулирование ноу-хау Шептухина А.В. Правовое регулирование отношений по использованию товарных знаков в России и странах Элизбарян А.А. Правовое регулирование инвестиционной деятельности 237 240 245 249 255 258 262 266 270 276 281 286 291 6 .05152660.00006-01 СЕКЦИЯ 1. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ. Ардасова О.О. Главный специалист экономического отдела главного управления здравоохранения администрации города Красноярска РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИИ В настоящее время социальная сфера Российской Федерации в целом и, в частности, отрасль «Здравоохранение», нуждаются в значительных финансовых вложениях, внедрении современных методов управления, передовых технологий оказания услуг и обслуживания. Имеющиеся у государства ресурсы не позволяют полностью удовлетворять эти потребности, поэтому становится необходимым прямое привлечение компетенций и инвестиций частного сектора. В мировой практике для решения данной проблемы активно используется особая институциональная система по привлечению частного сектора к развитию и эксплуатации объектов социальной инфраструктуры, получившая на Западе название Public-Private Partnership (РРР) или государственно-частное партнерство (далее – ГЧП). Государственно-частное партнерство как феномен современной экономики появилось в 80-е годы XX века, когда во всем мире стали поддерживать идею о приватизации государственных активов и передаче с ними обязанности предоставления услуг. В то же время приватизация некоторых базовых, инфраструктурных и социально значимых отраслей и производств угрожала возможностью появления частной монополии взамен государственной монополии. Выходом из создавшегося положения явилась разработка особой теории государственно-частного партнерства, которая позволила провести частичную приватизацию основных фондов и социально значимых функций государства, в частности, в здравоохранении. На сегодняшний день не существует единого общепризнанного понятия государственно-частного партнерства, что затрудняет применение и использование данного механизма на практике. Во многих источниках ГЧП определяется как совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях. Принципы государственно-частного партнерства могут успешно реализовываться в любой сфере, где интересы бизнеса и государства пересекаются. Одной из таких сфер является здравоохранение ввиду того, что 7 .05152660.00006-01 государство заинтересовано в повышении доступности и качества медицинской помощи, а бизнес может выгодно вложить средства, одновременно выполняя значимые для общества задачи. Именно поэтому ГЧП может стать действенным инструментом при реформировании здравоохранения, одной из форм вывода здравоохранения из кризиса. Государственно-частное партнерство в здравоохранении в наиболее общей постановке можно определить как юридически закрепленную на определенный срок, предполагающую софинансирование и разделение рисков форму взаимодействия между государством и частным сектором в отношении объектов отрасли «Здравоохранение», а также соответствующих медицинских услуг, исполняемых и оказываемых государственными и муниципальными органами, учреждениями и предприятиями. Базовыми признаками ГЧП, отличающими данную форму взаимодействия государства и частного сектора, в том числе в здравоохранении, являются: − предметом ГЧП является государственная и муниципальная собственность в здравоохранении, а также медицинские услуги, оказываемые государством, муниципальными органами власти и бюджетными организациями; − среднесрочный или долгосрочный характер взаимоотношений; − взаимодействие сторон при ГЧП оформляется специальными договорами (соглашениями, контрактами); − софинансирование государством и частными компаниями, разделение рисков между всеми участниками проекта. Иногда проект может финансироваться на 100% частным сектором; − проект ГЧП осуществляется в течение определенного, закрепленного в договоре срока. По завершении проекта партнерство может быть продолжено на основе нового договора; − определение критериев достижения результативности по объекту ГЧП государственным сектором. Как любая форма партнерских отношений ГЧП предполагает взаимный интерес, как со стороны государства, так и со стороны бизнеса. Государственные интересы, по нашему мнению, в первую очередь выражаются: − в возможности передачи объекта во владение и пользование частному сектору на возвратной основе при сохранении объекта в государственной собственности; − в реализации общественно значимых проектов с наименьшими бюджетными затратами; − в формировании конкурентных рынков в сфере отдельных сегментов здравоохранения, не подлежащих приватизации; − в возможности переложить функции строительства, эксплуатации, содержания объектов здравоохранения на частный сектор; в обеспе8 .05152660.00006-01 чении реального партнерского взаимодействия государства и частного сектора на приоритетных направлениях реформирования здравоохранения. Заинтересованность частного сектора в участии в проектах ГЧП заключается в том, что: − бизнес получает в долговременное владение и пользование государственные активы здравоохранения, ей не принадлежащие на праве собственности (часто – на льготных условиях); − вкладывая инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности, предприниматель имеет достаточные гарантии прибыльности, поскольку государство как его партнер несет определенные риски по обеспечению минимального уровня рентабельности. В отдельных случаях (например, при решении наиболее социально значимых проблем здравоохранения) государство может идти на то, чтобы доплачивать из бюджета частному оператору при условии улучшения им качества медицинского обслуживания; − пользуясь государственными гарантиями и обладая хозяйственной свободой, частная компания может за счет повышения производительности труда, инноваций увеличивать общую прибыльность бизнеса во время срока действия контракта с государством без изъятия сверхприбыли в бюджет. Экономический эффект от данного вида взаимодействия государства и бизнеса в здравоохранении для общества выражается в следующем: − происходит более быстрое развитие отрасли «Здравоохранение», обеспечивается ее техническое и технологическое перевооружение; − достигается увеличение эффективности использования совокупных общественных ресурсов, вовлеченных в воспроизводственный процесс в отрасли. Создаются условия и предпосылки для эффективного функционирования объектов здравоохранения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, оптимального управления ими и рациональной эксплуатации; − повышается доступность и качество медицинских услуг, благодаря развитию конкуренции на рынке, росту стандартов качества, предусматриваемого государством в контрактах с частными компаниями - операторами, улучшению контроля и усиления ответственности в рамках контракта. Россия находится в самом начале пути становления института ГЧП в здравоохранении. Происходит постепенное осмысление данного феномена экономической и социальной жизни, появляется множество подходов к его определению и формулированию концепции. Сложность становления ГЧП в России в целом, и в здравоохранении в частности, усугубляется отсутствием законодательно закрепленного определения этого понятия на федеральном уровне. В настоящее время нет четкого разграничения между го9 .05152660.00006-01 сударственно-частным партнерством и мерами государственной поддержки бизнеса, в каких формах будет осуществляться ГЧП в отрасли. Опыт многих стран, использующих государственно-частное партнерство для развития системы здравоохранения, показывает, что вариантов использования ГЧП в здравоохранении множество. Сфера взаимных интересов государства и бизнеса концентрируется в области строительства и модернизации объектов здравоохранения, управления инфраструктурой, производства оборудования, информационных технологий. Среди общих целей: увеличение эффективности деятельности всех медицинских учреждений, доступности трудовых ресурсов, снижение экономических потерь и затрат на восстановление трудового потенциала и повышение эффективности государственных расходов. Все эти цели могут лечь в основу концепции развития российского здравоохранения за счет ГЧП. Условно можно выделить пять основных направлений, на которых взаимодействие государства и частного сектора в сфере российского здравоохранения может быть перспективным. 1. Управление операционной деятельностью лечебнопрофилактическими учреждениями (далее – ЛПУ) на основе государственного контракта. Частный сектор при этом обеспечивает переход на современные методы управления в отрасли. 2. Частный сектор может принять участие в проектировании, планировании, строительстве и модернизации инфраструктуры здравоохранения, способствуя тем самым его развитию. Частный партнер может включиться, например, в строительство перинатальных центров, создание банков крови и диализных центров, строительство больниц скорой медицинской помощи на магистральных трассах. В таком случае правовой формой ГЧП может стать концессионное соглашение. 3. Бизнес может поставлять интегрированные IT-решения и оборудование «под ключ» в рамках целевых программ комплексной информатизации и оснащения медицинских центров, создавать сети «умных» клиник, развивать телемедицинские коммуникации, что будет способствовать переходу к инновационным информационным технологиям обеспечения лечебно-диагностического процесса. Эта форма взаимодействия возможна также на основе контракта между государством и частным партнером на IT-разработки. 4. Организация взаимодействия с зарубежными клиниками, приглашения зарубежных специалистов в Россию, нацеленные на повышение квалификации медицинского персонала. Правовым механизмом может быть договор о сотрудничестве между государством и частным партнером. 5. Частный сектор может взять на себя также разработку необходимой законодательной базы, пилотных проектов по автономизации, корпоратизации или приватизации государственных медицинских объектов. 10 .05152660.00006-01 Одно из главных условий успешной реализации механизма ГЧП – взаимовыгодность и учет интересов обеих сторон партнерства. Государство в рамках подобных проектов может повысить эффективность здравоохранения за счет развития конкурентной среды, а сами партнерства такого рода будут способствовать созданию в нашей стране благоприятного инвестиционного климата и развитию механизмов гарантий, как собственно для бизнеса, так и для российских граждан, и, наконец, стабильности развития собственно здравоохранения как отрасли. Таким образом, у механизма государственно-частного партнерства множество возможностей для формирования в России конкурентной модели здравоохранения, позволяющей оказывать населению качественные услуги, а также в целом улучшить состояние российского здравоохранения. Всё зависит от того, насколько быстро Россия начнет его внедрять, и как будут преодолеваться барьеры на его пути. Библиографический список 1. Особенности инвестиционной модели развития России / В.Б. Кондратьев, Ю.В. Куренков, В.Г. Варнавский и др.; Институт мировой экономики и международных отношений РАН. – М.: Наука, 2005. – 309 с. 2. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство в здравоохранении: международный опыт // «Управление здравоохранением». – 1/2010(26). – С. 9-15. 3. Елисеева И. Медицина: партнерские механизмы [Электронный ресурс] // Экспертный канал «Открытая экономика». – Режим доступа: http://www.opec.ru/1304552.html 4. Колесников С. Государственно-частное партнерство в здравоохранении [Электронный ресурс] / С. Колесников // Журнал «Бюджет». – Режим доступа: http://bujet.ru/article/59857.php Бабак А.В., Бачилова Т.М. Научный руководитель к.э.н., доцент Бартакова Т.С. Красноярский государственный торгово-экономический институт Г.Красноярск ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ИНФЛЯЦИИ В РОССИИ Инфляция известна хозяйствующему человечеству с самого момента изобретения всеобщего эквивалента - денег. В разные периоды истории Россия по-разному разрешала проблемы, связанные с нею. Все теоретически известные виды инфляции в 20 веке были испытаны в ее экономике, причем некоторые оказались уникальными, присущими только нашей 11 .05152660.00006-01 стране. В современных условиях инфляция продолжает оставаться неизменным спутником развития рыночной экономики, в том числе и российской, поэтому вопросы истории появления и развития инфляции, попрежнему остаются актуальными. Исторический анализ инфляционных процессов помогает понять суть современной инфляции, ее особенности и пути сокращения. Целью статьи является проследить эволюционный путь инфляции в России, начиная с ее зарождения и до наших дней, рассмотреть ее особенности на каждом этапе российской истории. Отсчет развития инфляции в России можно начинать с появления бумажных денег. В 1769 году указом Екатерины II были созданы банки Московский и Петербургский, основным назначением которых был выпуск и размен ассигнаций на звонкую монету. Но довольно скоро в стране, уже год как ведущей тяжелую войну с Турцией, банки перестали поддерживать равновесие между металлическим покрытием ассигнаций и их числом. Началась необеспеченная эмиссия, курс ассигнаций резко пошел вниз, и их номинал стал в разы отличаться по покупательной способности от серебряного рубля. Попытка Павла I изъять необеспеченную металлом долю ассигнаций, в конце концов, удалась, но уже к 1800 году правительство не сумело удержаться от эмиссии и курс ассигнаций опять пополз вниз - в 1800 - 1805 гг. он колебался от 66 до 80 копеек серебром за рубль ассигнациями. Основной причиной эмиссии был хронический дефицит бюджета, усиливавшийся в годы войн, которые Россия почти постоянно вела с последней четверти 18 века. Первые серьезные попытки понять данное явление были предприняты Комиссией по составлению законов с М.М. Сперанским во главе. М.М. Сперанский предположил, что необеспеченная эмиссия представляет собой своеобразный налог, который по-разному ложится на разные слои общества. И, в первую очередь на получателей от казны жалования, пенсионов и прочих, получавших фиксированные выплаты ассигнациями по номиналу. Другой проблемой был подрыв коммерческого кредита в стране займы деноминированные в ассигнациях имели серьезные курсовые риски, удорожавшие их цену, что показано в таблице 1. Таблица 1.-Курс ассигнационного рубля Годы 1801 1802 1803 1804 Выпущено, руб. по номиналу В обращении, руб. ассигнациями Курс бумажного рубля, в коп. серебром 8799000 8976090 19535575 10658550 221488335 230464425 250000000 260640550 71 2/3 80 79 1/3 77 12 .05152660.00006-01 Несмотря на осознание важности оздоровления финансов, руководители Министерства финансов долго не понимали, что ассигнации представляли уже к тому времени самостоятельную платежную единицу. Вплоть до Е.Ф. Канкрина, ставшего министром финансов в 1823 году, необеспеченная металлом доля ассигнаций считалась государственным долгом страны. Проведя, по сути, денежную реформу он заменил ассигнации на кредитные билеты и сумел стабилизировать финансовую систему страны. Однако, Крымская война вновь запустила печатный станок, начав длительный период инфляции, который завершился только в конце XIX в. реформой С.Ю. Витте. Инфляция в этот период имела своей причиной два основных фактора - бюджетный дефицит и заинтересованность в ней дворянства. Последним она давала возможность выплачивать долги в казну обесценивавшимися кредитными билетами, при том, что дворяне получали доходы от экспорта своей сельскохозяйственной продукции в звонком металле. Курсовая разница на кредитный рубль, достигавшая 20%, делала экспорт чрезвычайно выгодным делом (см. табл. 3). Таблица 2. -Среднегодовой вексельный курс рубля Годы 1876 1878 1880 1882 1884 1886 на Лондон, в пенсах 30 27/32 24 1/2 25 5/16 24 3/16 24 3/8 23 23/64 Курс рубля на золото, в коп. 80,7 64,6 64,8 63,2 63,2 58,9 Упорядочение бюджета, поощрение экспорта и общий подъем экономики позволил понемногу накапливать разменный фонд и тем самым укреплять курс рубля. Несмотря на периодические потрясения вроде русско-турецкой войны 1877 - 1878 гг, эту политику с теми или иными вариациями проводили предшественники С.Ю. Витте на посту министра финансов. Тем самым они заложили основу его реформы - введения золотого рубля, позволившей иметь России самую устойчивую валюту за всю ее историю Закон о запасе эмиссионного права Государственного банка, требовавший иметь не более 300 миллионов рублей бумажных денежных знаков, не обеспеченных золотом, позволял вплоть до 1914 года развиваться экономике в условиях стабильных финансов. Эмиссионная система России была тогда самой жесткой в Европе. Но благополучие закончилось с началом мировой войны - уже 27 июля (9 августа) 1914 года Государственный 13 .05152660.00006-01 банк России объявил о приостановке размена кредитных билетов на золото. Начав с получения чрезвычайных военных кредитов, что было вполне оправдано, правительство Горемыкина ввела «сухой закон», оправдывая его также войной. Эта мера привела к потере 1 миллиарда рублей доходов казны. Возместить эти потери можно было, включив печатный станок. С 1913 по 1916 гг. количество денег в обращении увеличилось в 4 раза, что продемонстрировано в таблице 3. Причем эти деньги ничем уже не были обеспечены - ни золотом, ни товарами в условиях падения производства гражданской продукции и роста производства вооружений. Одновременно сокращалось количество работающих в экономике из-за призыва на фронты войны. Таблица 3.- Количество денег в обращении в 1913-1916 гг., млрд. руб. Год 1913 1914 1915 1916 Номинальная денежная масса 2,0 2,5 4,5 7,5 Реальная денежная масса 2,0 2,5 3,5 3,7 Государство в условиях начавшейся инфляции, сокращавшей его реальные доходы, с одной стороны наращивало эмиссию, а с другой - вводило указные и твердые цены. Указные цены - это попытка, отказавшись от прямого налогообложения, включить налог в систему цен как разницу между рыночной и указной ценой на закупаемые государством товары. К 1916 году такая политика привела к тому, что начался распад единого рынка - губернаторы стали запрещать вывоз из своих губерний сельскохозяйственных товаров и сырья. Начались складываться местные цены – например, среднеквадратическое отклонение от средней по стране цены на пшеницу в 1916 г. доходило до 42 копеек, при 13 копейках в 1913 году. Единство денежной системы страны тоже пошатнулось вместе с процессами вымыванием из оборота монеты и усилением уже к 1916 году роли продовольствия в качестве денежных средств в народном обращении. Инфляция развивалась первоначально по вполне объяснимым причинам - нарушение баланса спрос-предложение, увеличение необеспеченных денег в обороте. Но к 1917 году она все более стала выходить за эти обычные рамки, главным фактором инфляции стало разрушение рыночных отношений. Регионализация экономики, разрушение бюджетных отношений особенно при после Февральской революции, оставило для Временного правительство только одно средство - эмиссию. Если с 1915 по 1916 гг. количество денег в обращении увеличилось по номиналу на 67%, то с 1916 по 1917 гг. - на 127%. С марта по октябрь 1917 года эмиссия составила 25 14 .05152660.00006-01 миллиардов рублей. Результат не замедлил сказаться - инфляция с 1914 г. бывшая ползучей, к 1917 г. приобрела галопирующий характер: с 1 января 1914 г. по 1 января 1917 г. рост цен составил 194%, а с 1 января по 1 декабря 1917 г. - уже 426%. Октябрьская революция и приход к власти большевиков не остановил, да и не мог остановить начавшуюся гиперинфляцию. Уже созданный инфляционный мультипликатор, когда рост на 1% денежной массы давал 5,4% роста цен, приводил к тому, что любое уменьшение эмиссии приводило к невозможности оплачивать государственные расходы. Правительство В.И.Ленина принимает решение - отменить денежное обращение вообще. С марта по декабрь 1920 года были изданы ряд декретов СНК последовательно отменявших денежную оплату разных категорий товаров и услуг. Но эта затея продолжалась недолго - с августа - ноября 1921 года совзнаки начали обслуживать торговый оборот страны, в которой была объявлена новая экономическая политика - НЭП. С декабря 1922 года были введены банкноты Государственного банка - червонцы. В параллельном хождении их и совзнаков была заложена идея вытеснения последних. Уже перед введением червонца совзнак перестал быть средством накопления, с введением червонца он перестал быть и масштабом цен. Инфляция целиком переместилась в оборот совзнаков. Изза неравномерности проникновения в денежный оборот твердой валюты был создан весьма своеобразный механизм эмиссионного налога совзнаков. Его суть в том, что он в основном приходился на те слои населения, которые в силу бедности и удаленности от возможностей обмена совзна ков на червонцы, не могли ими пользоваться. Примерно год прошел с того момента, когда с началом эмиссии твердой валюты червонец занял аналогичное место в деревне. В течение года в городе он уже обслуживал оборот, в деревне почти год продолжала обращаться обесценившаяся валюта совзнаки. Такая неравномерность создала возможность дополнительной перекачки ресурсов из сельского хозяйства (см. табл. 4). Таблица 4. -Совзнаки и червонцы, в % к денежной массе 1922 - 1923 гг. Месяц года дек. 22 янв. 23 фев. 23 мар. 23 апр. 23 май 23 июн. 23 июл. 23 авг. 23 сен. 23 Совзнаки 97,0 93,6 09,4 85,3 78,0 72,3 62,9 50,0 33,7 21,5 Червонцы 3,0 6,4 10,6 14,7 22,0 27,7 37,1 50,0 66,3 78,5 15 .05152660.00006-01 К маю 1924 года денежная реформа была завершена и на короткое время денежная система страны стала сбалансированной. Но прошло совсем немного времени как все изменилось. Курс на индустриализацию и свертывание НЭПа начался с принятия решения о масштабной эмиссии. В 1926 г. Госплан назначил увеличение денежной массы на 76% при снижении оптовых цен на 8%. Уже к 1927/28 гг. розничные цены отклоняются от равновесных на 87%. В условиях вмешательства государства в ценообразование регулирующая роль цен не могла уже себя проявить. Попытки прямого администрирования цен не удались и временно были отменены, но диспропорции к тому времени уже были таковы, что началась инфляция, причем разная в регионах. Можно заключить, что НЭП, начавшись с инфляции, ею же и закончился. Но это была уже несколько иная инфляция - рубль перестал иметь единую покупательную способность, когда для одних категорий населения значил одно, а для других совсем другое. В конце концов, это привело к складыванию двухмасштабной системы цен, так или иначе просуществовавшей до распада СССР. Основной ее чертой были государственное регулирование цен, причем поддерживался значительный разрыв между оптовыми и розничными ценами. В отношении 1913 г. индекс оптовых цен 1932 г составлял 2,15, а розничных - 4,96. Эта политика была постоянной и целенаправленной - к 1937 г. оптовые цены возросли на 45,6% при росте розничных только на 23,8%. Таким образом, разрыв был настолько велик, что такое медленное сокращение указанных «ножниц цен» было почти незаметным. Это и неудивительно - доход от разницы и составлял тот источник, из которого государство черпало на развитие своих приоритетных программ - развитие тяжелой и оборонной промышленности. Двухмасштабная система основывалась также на разрыве цен между промышленной и сельскохозяйственной продукцией, внутри индустрии - между продукцией тяжелой и легкой промышленности. Пика эта система достигла во время Великой Отечественной войны, когда к указанным системам цен добавилась сеть коммерческих магазинов, где цены превышали единые розничные государственные цены в 30 - 100 раз. Вплоть до распада СССР в послевоенный период население не сталкивалось с открытой инфляцией. Цены были относительно стабильны, но диспропорции между спросом и предложением проявлялись в форме всеобщего дефицита, т.е. инфляция не исчезла, но приняла скрытую форму. С конца 1991 г. страна взяла курс на изменение базовых основ российской экономики - перевод государственно-монополизированной системы на рыночные отношения. В рамках рыночных преобразований с начала 1992 г. осуществляется либерализация цен, в ходе которой предполагалось их увеличение для ликвидации разрыва между спросом и предложением и 16 .05152660.00006-01 устранения неравновесия между товарной и денежной массами, накопившегося за последние десятилетия. Отказ от государственного ценового регулирования в январе 1992 г., как считали некоторые экономисты, был единственно возможным и наиболее эффективным средством ликвидации «подавленной» инфляции, преодоления товарных дефицитов, предотвращения окончательного развала потребительского рынка и распада финансовой системы в целом. Одновременно предполагалось проведение жесткой денежно-кредитной и бюджетной политики для достижения рыночного равновесия. В результате полного «освобождения» цен вместо рыночного равновесия в стране начался глубокий экономический кризис, приведший к гиперинфляции, а затем и стагфляции экономики. Это было связано с тем, что либерализация цен проходила в условиях крайне монополизированных структур, не поддающихся быстрому превращению их в конкурентоспособных собственников. Процессы демонополизации, разгосударствления собственности еще не были до конца проработаны и начинались без создания надежной правовой базы, как для приватизации, так и для регулирования экономических и социальных процессов в стране, с деформированной структурой производства и крайне низкой его эффективностью. Динамика уровня цен в 90-е годы показана в таблице 6 Дезинтеграция экономики стимулировала нарастание инфляции в результате резкого спада производства и введения национальных валют. Глобальный развал товарных рынков, обособление денежных систем союзных республик вызвали массовый сброс платежных средств на российский республиканский рынок. Он составил свыше 1 трлн руб., что подняло цены в Российской Федерации примерно на 10%. Под государственным контролем оставались цены на топливно-энергетические ресурсы, ряд важнейших видов продовольственных товаров, жилье, транспортные услуги. Таблица 5.- Темпы роста уровня цен в России в 90-е годы (в % к предыдущему году) Годы 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Уровень 160, 4 2508,8 840, 0 214,8 131,6 21,8 инфляции 1997 11,0 1998 84,5 1999 36,6 Таким образом, с переходом к рыночной экономике инфляция в России вновь приняла открытый характер. Поскольку высокий уровень инфляции негативно отражается на социально-экономической жизни страны, то государство принимает необходимые меры к уменьшению уровня инфляции. Однако, как видно из таблицы 6 к 1997 году высокую инфляцию удалось обуздать мерами антиинфляционной политики, однако, в 1998 го17 2000 20,1 .05152660.00006-01 ду, разразившийся финансовый кризис вновь увеличил инфляцию до уровня галопирующей. В настоящее время государство в качестве приоритетной экономической задачи ставит сдерживание инфляции, доведение ее до уровня умеренной. В 2000- е годы инфляция колеблется от 20, 1% в 2000 г. до 6,5 % в 2011 г. На 2013-2015 годы планируется довести инфляцию до 5%. Рассмотрев историю развития инфляции в России можно сделать выводы, что инфляция сегодня стала хроническим явлением рыночной экономики, обусловленным самим характером денежной системы, неустойчивостью денежной единицы, которая не обеспечивается реальными металлическими деньгами - золотом. Избавиться от инфляции в рамках современной денежной системы невозможно, поэтому задача государства принимать меры для ее сокращения и проводить адаптационную политику. Библиографический список 1. Белоглазова Г.Н. Деньги. Кредит. Банки. Учебник. Белоглазова Г.Н.М.:, Изд-во «Высшее образование».- 2009.- 392 с. 2. История России с начала ХVIII до конца XIV века./ Под ред. А.Н.Сахарова.- М.: изд-во АСТ, 2002.- 423 с. 3. Дмитриева О. Инфляция спроса и инфляция издержек: причины формирования и формы распространения/ О. Дмитриева, Д. Ушаков// Вопросы экономики.- 2011.- №3.- С. 26-32 4. Малкина М.Ю. Анализ инфляционных процессов и внутренних дисбалансов российской экономики // Финансы и кредит. – 2006. - № 6. с. 2. 5. Рогова О. Инфляция и воспроизводство // Экономист. – 2007. - №1. – с. 37-45. 6. Толмачев Р.П. Экономическая история./ Р.П. Толмачев.- М.: изд-во Дашков и К.- 2003.- 604 с. Байдашева Е.Н Красноярский государственный торгово-экономический институт, г. Красноярск ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА В РОССИИ Проблема бюджетного дефицита в России очень актуальна: не проходит и дня, чтобы какая-нибудь газета или теле-, радиостанция не сообщили бы о долгах России и проблемах их реструктуризации и возмещения; о денежной эмиссии и ее влиянии на цены через инфляцию и прочее. 18 .05152660.00006-01 Целью статьи является рассмотрение государственного бюджета и его дефицита в Российской Федерации. Для России характерно то, что бюджетный дефицит формируется исключительно из долгов – как внутренних, так и внешних. Безумная политика бесконечных займов, начатая еще советскими руководителями, была с успехом продолжена и современными российскими правителями. В итоге наш внешний долг составляет на современном этапе порядка 150 млрд. долл. США. Самое поразительное в этой ситуации то, что взятые в долг деньги никогда на российскую экономику не работали – по большей части они оказывались на личных счетах высокопоставленных чиновников и их семей. Аналогично и с внутренним долгом. Осознавая невозможность в дальнейшем ежегодно наращивать государственные расходы в условиях посткризисного развития и, стремясь обеспечить финансовую устойчивость бюджетной системы в среднесроч ном периоде, правительство РФ еще при планировании федерального бюджета на 2010—2012 гг. провозгласило курс на сокращение расходных обязательств как доли ВВП при одновременном повышении их эффективности. Выполнение государством ранее взятых на себя обязательств в полном объеме привело бы к сохранению размера дефицита на уровне 6—7% ВВП в ближайшие два-три года. Сокращение бюджетного дефицита не требовало частичного отказа от уже принятых решений и обязательств. В Бюджетном послании 2010 г. в качестве главной названа задача - обеспечить макроэкономическую и финансовую стабильность, для чего нужно сокращать бюджетный дефицит, ограничивая государственные расходы. Основные параметры федерального бюджета на 2011—2013 гг. приведены в таблице 3. Также в Законе о федеральном бюджете на 2011—2013 гг. сохраняется тенденция к снижению уровня доходов. Как видно из данных таблицы 1, основное их сокращение приходится на 2010 г. и связано с заменой ЕСН страховыми взносами (–1,3%) и уменьшением поступлений от уплаты таможенных пошлин (–0,3%). Таблица 3 - Основные характеристики федерального бюджета в 2008—2013 гг. (% ВВ П) Показатель Доходы: в том числе нефтегазовые расходы В том числе утверждённые Дефицит (-) / Профицит (+) Ненефтегазовый дефицит Факт 2008 22,4 10,6 18,3 4,1 –6,5 2009 18,8 7,6 24,7 -5,9 -13,6 Оценка 2010 17,9 8,3 21,9 -54,0 -12,3 2011 17,6 8,1 21,2 -3,6 -11,7 Закон 2012 17,0 7 20,1 0,7 -3,1 -10,9 19 2013 16,8 7,5 19,7 1,3 -2,9 -10,4 .05152660.00006-01 Основными источниками доходов федерального бюджета в ближайшие три года останутся налоговые поступления, обеспечивающие порядка 55% всех доходов бюджета. При этом ожидается постепенное снижение доли нефтегазовых доходов в пользу не нефтегазовых вследствие более низких темпов роста цен на нефть марки «Urals» и налогооблагаемых объемов экспорта по сравнению с динамикой ВВП и укреплением рубля. Кроме того, прогнозируется рост доходов за счет установления задания по дивидендам на акции акционерных обществ, находящиеся в федеральной собственности, и части прибыли ФГУП (49,3 млрд. в 2011 г. и 53,3 млрд. руб. в 2013 г.). Для покрытия дефицита бюджета планируется актив но использовать доходы от приватизации 298 млрд. в 2011 г. и 309 млрд. руб. в 2013 г.). Средства Резервного фонда будут использовать на финансирование дефицита только в 2011 г. в размере 284,3 млрд. руб., в результате он будет полностью исчерпан к 2012 г. Средства Фонда национального благосостояния планируется использовать в объеме, равном софинансированию пенсионных накоплений граждан (в 2011—2013 гг. в сумме 5— 7,5—10 млрд. руб. соответственно), что позволит сохранить ранее накопленные средства Фонда для обеспечения финансовой устойчивости пенсионной системы. Даже при сокращении дефицита федерального бюджета на стабильность финансово-бюджетной системы может негативно повлиять рост государственного долга. При этом его структура изменится в пользу внутренних заимствований (в 2010—2013 гг. внутренний долг увеличится с 5,4 до 14,2% ВВП, а внешний останется в пределах4—5% ВВП), что свидетельствует о рациональной долговой политике государства. Хотя в перспективе объем расходных обязательств должен снижаться, но он по-прежнему останется на достаточно высоком уровне. В результате сохранится устойчивый дефицит федерального бюджета, размер которого будет колебаться в пределах 3—5% ВВП. Отметим, что существуют объективные причины роста расходов. Во-первых, это связано со старением населения и необходимостью оказывать социальную поддержку отдельным категориям граждан. Во-вторых, нужно финансировать имеющиеся обязательства в сферах образования и здравоохранения, в области обеспечения социальных гарантий для военнослужащих, выплаты социальных пособий и компенсаций, индексации зарплат бюджетникам. В-третьих, в рамках реформы правоохранительной системы с 2011 г. финансирование милиции и общественной безопасности осуществляется из федерального бюджета. Кроме того, по объективным причинам правительство РФ вынуждено увеличить расходы на выполнение международных обязательств и обслуживание государственного долга. Таким образом, наличие, даже в условиях благоприятного (базового) сценария, устойчивого дефицита федерального бюджета содержит серьез20 .05152660.00006-01 ные риски для его выполнения и устойчивости бюджетной системы в целом. При менее благоприятном развитии событий в экономике либо дефицит бюджета может достичь величины, затрудняющей ее рост, либо правительству придется сокращать расходы. Библиографический список 1. О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.: [Электронный ресурс]. распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 №1662-р. – Режим доступа: КонсультантПлюс. 2. О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 г.: [Электронный ресурс] - федер. закон от 13.12.2010 № 357ФЗ.– Режим доступа :КонсультантПлюс. 3. Алиев У.И. Некоторые проблемы оценки эффективности бюджетных расходов / У.И. Алиев // Региональная экономика. – 2011. - №46. – С.27 – 31. 4. Дробышевский С. Эволюция бюджетной политики России в 2000-е годы: в поисках финансовой устойчивости национальной бюджетной системы / С. Дробышевский, С. Синельников-Мурылев, И. Соколов // Вопросы экономики. – 2011. - №1.- С.4-15. 5. Свищева В.А. Федеральный бюджет как инструмент государственной политики / В.А.Свищева // Финансы и кредит. – 2011. - №23. – С.31-33. 6. Смирнов Е.Е. Главные акценты федерального бюджета России / Е.Е.Смирнов // Аудитор. – 2011. - №1. - С.3 – 9. 7. Уманец О.П. Структурная основа федерального бюджета Российской Федерации / О.П. Уманец // Финансы и кредит. – 2011. - № 30. – С.39. 8. Федосов В.А. Бюджетная политика Российской Федерации в посткризисных условиях / В.А. Федосов // Финансы и кредит. – 2010. №44. – С.20-24. Байдашева Е.Н., к.пед.н., доцент Красноярский государственный торгово-экономический институт г. Красноярск Филиппова Н.И., старший преподаватель Кемеровский государственный университет культуры и искусств г. Кемерово К вопросу о проблемах дальнейшего развития российской экономики 21 .05152660.00006-01 Приоритетным направлением государственной экономической политики на современном этапе является формирование инновационной стратегии национального развития, главная цель которой заключается в повышении конкурентоспособности нашей страны через реализацию конкурентных преимуществ товаров (услуг), ресурсов и институтов. Целью статьи является рассмотрение основных проблем дальнейшего развития экономики России. В современных условиях по основным факторам и показателям конкурентоспособности Россия занимает далеко не лидирующие позиции. Слабыми конкурентными преимуществами являются низкая квалификация менеджеров, непродуманный маркетинг, недостаточная эффективность производственных процессов, экстенсивное использование ресурсов, узкий круг сфер применения интеллектуального потенциала, низкий уровень управления компаниями. В сфере технологии низка способность к восприятию инноваций, практически отсутствует защита интеллектуальной собственности, не налажен технологический трансферт посредством прямых иностранных инвестиций и лицензирования иностранных технологий. Инфраструктура отличается слабым развитием современной связи и недостаточными инвестициями в телекоммуникации, в то время как последние, наряду с информационными технологиями, представляют собой магистральные направления технологического развития. Кардинального совершенствования требует налоговая политика. Внешняя конкурентоспособность России поддерживается в основном нефтью, газом и металлами. Остальная продукция, кроме вооружений и военной техники, неконкурентоспособна на мировых рынках. Россия еще удерживает позиции на рынках СНГ, но экспорт услуг не соответствует масштабам экономики. С внутренней конкурентоспособностью дела обстоят немного лучше — продукция предприятий отечественной экономики в основном конкурентоспособна на внутреннем рынке. Основными конкурентными преимуществами российской экономики являются природные ресурсы, квалифицированная рабочая сила, высокий научно-технический потенциал, транспортные возможности, транзитный потенциал, емкий внутренний рынок. Однако незавершенный переход к новой экономической системе не позволяет активно развивать эти конкурентные преимущества. Термином «социально-экономическое развитие» принято обозначать прогрессивное изменение характеристик страны, движение в направ лении более модернизированного, качественно лучшего состояния нашей экономики, более полного удовлетворения потребностей населения субъектов РФ. Вне зависимости от складывающейся в мире неблагоприятной экономической обстановки, польза перспективного планирования несомненна. 22 .05152660.00006-01 Долгосрочная концепция является одним из ключевых документов, на основе которых предстоит разрабатывать другие акты, в том числе законодательные. Социально-экономическая политика Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2011 - 2013 гг.) перенесет акценты с мер, нацеленных на антикризисную поддержку отраслей, предприятий и населения, на меры стратегического характера, зафиксированные в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. К основным приоритетам следует отнести выполнение социальных обязательств государства перед гражданами, такими как: - рост пенсионного и социального обеспечения; - повышение адресности социальных выплат; - стабилизация ситуации на рынке труда. Перенос акцента с антикризисных мероприятий на реализацию мер по стимулированию трудовой мобильности населения, по профессиональной подготовке и переподготовке кадров, созданию новых рабочих мест; - развитие системы здравоохранения путем реформирования системы обязательного медицинского страхования, введения институтов страхования ответственности медицинских работников и защиты прав пациентов, модернизации используемого оборудования и технологий, формирования сети современных центров высоких медицинских технологий, а также продолжение реструктуризации учреждений здравоохранения, развития стационарозамещающих медицинских технологий, использования механизмов государственно-частного партнерства в здравоохранении, увеличения доли медицинских учреждений новых организационно-правовых форм; - продолжение политики стимулирования жилищного строительства, в первую очередь, строительства комфортного жилья эконом-класса и малоэтажного жилищного строительства, восстановление снизившихся в условиях кризиса темпов роста покупок жилья на условиях ипотеки; - развитие исследовательского потенциала высшего образования, стимулирование кооперации вузов и предприятий, привлечение ведущих мировых ученых к реализации научных проектов в России, развитие инновационной инфраструктуры вузов. Формирование центра исследований и разработок в Сколково с привлечением к его работе ведущих российских инновационных вузов, а также ведущих российских и зарубежных высокотехнологичных компаний по приоритетным технологическим направлениям, формирование информационного общества, снятие информационных барьеров; - поддержка региональных проектов создания инновационных кластеров или региональных инновационных комплексов. Расширение на23 .05152660.00006-01 правлений деятельности Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и поддержка малого инновационного бизнеса через софинансирование региональных программ поддержки малого бизнеса. Также, говоря о малом бизнесе, следует отметить, что следует развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес, совершенствование бизнес-среды. Будет активно поддерживаться развитие малого и среднего бизнеса, при этом общие расходы на поддержку малого бизнеса будут расти; - сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала. Поддержка развития высокотехнологичных отраслей: космический комплекс, атомный, энергетический, радиоэлектронный, обороннопромышленные комплексы, авиастроение и судостроение. В условиях кризиса государство было вынуждено сократить расходы на модернизацию транспортной инфраструктуры, и в связи с жесткими бюджетными ограничениями такая ситуация сохранится и в 2012 года. В то же время транспортная инфраструктура остается в списке важнейших приоритетов и, начиная с 2013 года, расходы на нее будут увеличиваться через механизмы создаваемого дорожного фонда, через расширение строительства платных автомобильных дорог. Ожидается развитие транспортной инфраструктуры: наземной, водной и воздушной, повышение безопасности транспорта, расходы на поддержку железнодорожных и воздушных перевозок. В целях повышения обороноспособности и безопасности ожидается обеспечение закупок систем вооружения, военной и специальной техники, реализация ФЦП в сфере обороны и безопасности. В 2011 - 2013 гг. предполагается сравнительно быстрое наращивание государственных расходов на оборону и безопасность с учетом необходимости глубокой модернизации оборонно-промышленного комплекса, наращивания производства и поставок современного вооружения и военной техники для переоснащения армии в рамках перехода к новому облику армии; - модернизация агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, расширение поддержки несырьевого экспорта, развитие минерально-сырьевой базы и лесопромышленного комплекса, а также модернизация легкой промышленности; - подготовка проведения общенациональных мероприятий: программа строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи, включая финансирование развития соответствующего транспортного комплекса; -совершенствование банковской системы и банковского надзора будет осуществляться в соответствии с разрабатываемой Стратегией развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2020 года по следующим направлениям: обеспечение открытости и прозрачности деятельности кредитных организаций; упрощение и удешевление процедур реорганизации; оптимизация условий для развития сети банковского об24 .05152660.00006-01 служивания населения субъектов среднего и малого бизнеса; развитие системы микрофинансирования. Общее снижение объемов финансирования приоритетов социальноэкономической политики по сравнению с ранее запланированными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития на период до 2020 года, с одной стороны, означает необходимость переноса акцента с мер финансовой поддержки на меры по совершенствованию институциональных условий экономической деятельности. С другой стороны, это означает необходимость кардинального повышения эффективности расходования бюджетных средств, необходимых для достижения целей политики. Для этого, в том числе, будут реализовываться меры, предусмотренные утвержденной Концепцией повышения эффективности бюджетных расходов, в частности, ключевая мера – переход, начиная с 2012 года к формированию бюджета на программной основе. Таким образом, государственные программы будут охватывать все ключевые цели и задачи социально-экономической политики и одновременно включать большую часть (до 90%) расходов федерального бюджета. Библиографический список 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 30 сентября 2010 года) // Информ.-поисковая система: Консультант Плюс: Версия Проф. 2. О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов: фед. закон от 24.11.2008 N 204-ФЗ// Информ.-поисковая система: Консультант Плюс: Версия Проф. 3. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах // Финансы. - 2010. - N 7. - С.3-9. Бартакова Т.С., Бакшеева Д.С. Красноярский государственный торгово-экономический институт Г.Красноярск СТАНОВЛЕНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ Развитие рыночных отношений в отечественной экономике определяет необходимость организационно-экономических новаций во всех областях хозяйственной деятельности. Одним из важнейших направлений экономических реформ, способствующих развитию конкурентной рыночной среды, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формирование 25 .05152660.00006-01 широкого круга собственников является развитие различных форм производства. Опыт ведущих стран современного мира со всей очевидностью доказывает необходимость наличия в любой национальной экономике высокоразвитого и эффективного предпринимательского сектора. Предпринимательство занимает свое особое место в экономических отношениях, внедряя в них, прежде всего, нестандартные и инновационные подходы и решения. Наряду с этим оно способствует формированию и укреплению среднего класса. Есть свои особые связи и направления взаимодействия предпринимательства и властных структур. Несомненно воздействие предпринимательской деятельности на формирование ряда позитивных черт и ценностных ориентаций личности, особенно молодого поколения. Таким образом, предпринимательство выполняет не только экономические функции, оно теснейшим образом связано со всеми сферами жизнедеятельности общества. Знание состояния и тенденций развития предпринимательства, выявление его связей и зависимостей с другими структурными элементами общества, позволяет более четко и конкретно видеть основные проблемы и пути становления гражданского общества в России. Цель данной работы заключается в исследовании основных проблем развития предпринимательства в современной России и роли государства в их решении. Современный этап российского предпринимательского движения начинается с перестройки нашего общества, провозглашенной в середине 80-х годов и продолжается почти 25 лет, которые имеют поистине судьбоносный характер для российского предпринимательства. В рассматриваемый период, особенно в первые 90-е годы, в обществе происходят радикальные изменения по отношению к частной собственности и предпринимательской деятельности. После 70 лет запрета частной собственности государство впервые признает ее равноправие со всеми другими формами собственности и декларирует свободу предпринимательской деятельности. Принимается ряд важных законодательных актов, закладывающих основы новой смешанной экономики, для которой характерен плюрализм форм собственности и организационных структур. Начинается бурный процесс их развития. Первым шагом на пути возрождения предпринимательства стало кооперативное движение. Однако, его развитие не было подкреплено законодательно и оно не получило широкого распространения. В начале 90-х лет существенную роль в становлении предпринимательства сыграл закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", принятый 3 июля 1991 г. Закон определял перечень и компетенцию государственных органов, 26 .05152660.00006-01 уполномоченных проводить приватизацию, регламентировал порядок и способы проведения приватизации государственных и муниципальных предприятий. Первый этап приватизации (1992-1994), получивший название ваучерного, или чекового, начался 5 июня 1992 г., когда был принят в новой редакции Закон о приватизации и утверждена Государственная программа приватизации. За два года в частные руки была передана большая часть объектов так называемой малой приватизации (свыше 85 тысяч магазинов, ресторанов, кафе, предприятий службы быта). К концу 1994 г. в абсолютном числе регионов России процесс малой приватизации по существу завершился. Переход ко второму этапу приватизации (денежному) был утвержден Указом президента от 22 июля 1994 г. "Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г.". На этом этапе планировалось добиться усиления инвестиционной активности владельцев крупных пакетов акций приватизированных предприятий в целях осуществления их структурной перестройки и значительно увеличить доходную часть государственного бюджета за счет поступлений от приватизации. В орбиту акционирования вовлекались крупные предприятия базовых отраслей экономики, определявшие производственный потенциал страны. В целом на втором этапе приватизационные процессы резко замедлились. По состоянию на 1 января 1997 г. общее число приватизированных предприятий достигло 126 793. Третий этап приватизации получил наименование точечного. В аналитических материалах Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты РФ он называется также этапом совершенствования правовых основ распоряжения государственной собственностью. Некоторые эксперты предлагают считать началом этого этапа закон "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества РФ" от 21 июля 1997 г. (вступил в силу 2 августа 1997 г., действовал до 2002 г.). Другие исследователи считают нужным "продлить" денежный этап приватизации вплоть до августовского дефолта 1998 г. На третьем этапе основным нормативным актом, регулирующим приватизацию, является Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. "О приватизации государственного и муниципального имущества". По действующему закону, планирование приватизации отнесено к компетенции правительства РФ, которое ежегодно должно утверждать прогнозный план (программу) приватизации и ежегодно представлять 27 .05152660.00006-01 отчет о его выполнении в Госдуму. Президент РФ формирует и утверждает перечень стратегически важных для национальной безопасности предприятий и определяет возможность их приватизации. За 10 лет приватизации (1993-2003) российская казна получила от продажи 145 тысяч госпредприятий 9,7 млрд долларов. На тот момент в России оставалось порядка 705 неприватизированных объектов. За годы активной приватизации существенно изменилась структура собственности в стране, о чем свидетельствую данные таблицы 1. Таблица 1 – Распределение предприятий и организаций по формам собственности Всего: Государственная Муниципальная Частная Общественных организаций и объединений Смешанная российская и иностранная 1995 2250 322 198 1426 95 2000 3346 151 217 2510 223 2004 4417 159 248 3499 253 Тыс. 2006 2007 4707 4767 160 149 252 264 3838 3639 253 239 181 209 245 265 215 2008 4675 142 263 3855 212 2009 4772 135 258 397 197 2010 4908 130 253 4128 188 203 206 209 В период с 1995 по 2010 общая доля предприятий возросла на 2658 тыс. государственная доля предприятий сократилась в 2,5 раза, муниципальная возросла незначительно ( на 65тыс.), а частная увеличилось на 2702 тыс., общественные организации и объединения возросли вдвое. Сравнительный анализ предприятий по отраслям показывает, что наибольшая доля предпринимательских единиц приходится на сферу торговли, именно здесь предпринимательство развивается наиболее активно, поскольку связано с меньшими рисками и сроками окупаемости вложенных средств (Таблица 2). Доля государственной и муниципальной собственности сохраняется высокой в сфере образования, здравоохранения, страхования, т.е., прежде всего, в социальной сфере, что обусловлено ролью социальной государства в обществе. В сфере производства доля государства составляет чуть более одного процента в добыче полезных ископаемых, в остальных отраслях менее одного процента. Российская Федерация по состоянию на 1 января 2010 г. является собственником имущества 3517 ФГУПов, акционером 2950 АО. 28 .05152660.00006-01 В ноябре 2010 г. Правительство утвердило "Прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основных направлениях приватизации федерального имущества на 2011-2013 гг." В августе 2011 г. правительство РФ обнародовало планы расширения приватизации крупнейших компаний. Государство к 2017 г. сохранит в ряде компаний только "золотую акцию". Таблица 2 – Распределение предприятий и организаций по видам экономической деятельности за 2010 год 1 Всего По видам эк.деятельности: С/х, охота и лесное хоз-во Добыча полезных ископаемых Обрабатывающее производство Оптовая и розничная торговля Строительство Гостиницы и рестораны Транспорт и связь Финансовая деятельность Операции с недвижимостью Страхование Образование Здравоохранение и предоставление социальных услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 2010 смешаная частная Из них по формам собственности Гос.и муниципаль- В%к итогу Тыс. Число предприятий и организаций 4823,3 100 365,9 4103,6 51,8 193,4 17,3 402,5 1788,5 431,8 90,8 266,0 101,1 864,0 98,5 163,6 78,2 4,0 0,4 8,3 37,1 9,0 1,9 5,5 2,1 17,9 2,0 3,3 1,6 7,8 0,2 7,0 7,2 3,9 2,4 9,5 2,5 28,6 94,4 128,5 32,0 180,4 15,2 372,0 1718,9 413,3 83,5 244,8 82,7 777,6 3,1 30,0 41,5 1,4 0,4 5,0 4,7 2,3 0,7 2,8 6,0 20,4 0,7 1,9 0,8 290,9 6,0 41,5 107,5 3,0 Правительство признало целесообразным к 2017 г. осуществить полный выход Российской Федерации с использованием "золотой акции" из уставных капиталов: ОАО "Совкомфлот", ОАО "Международный аэропорт Шереметьево", ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС"; ОАО "Банк ВТБ"; ОАО "Русгидро" и ОАО "НК Роснефть", начиная с 2012 года; ОАО 1 Российский статистический ежегодник, 2011// gks.ru 29 .05152660.00006-01 "Объединенная зерновая компания"; из капитала ОАО "Зарубежнефть" - по итогам переговоров по международным договорам, участником которых является компания. Помимо этого предполагается выход из капитала ОАО "Россельхозбанк", ОАО "Росагролизинг", ОАО "АК Алроса", ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии". К 2017 году предполагается также снизить долю государства до контрольного пакета в уставных капиталах ОАО "Объединенная судостроительная корпорация" и ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация", а также сократить свою долю до 75% плюс 1 акция в ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод", ОАО "Российские железные дороги", ОАО "ФСК ЕЭС", ОАО "Акционерная компания по транспорту нефти "Транснефть". Как следует из программ правительства, процесс приватизации продолжается, государство передает в частную собственность остатки государственной собственности. Однако, целесообразность существенного снижения доли государственного предпринимательства, особенно в сферах деятельности стратегического значения, прежде всего, добывающей промышленности, вызывает сомнения у ряда исследователей. Для расширения сфер действия частного предпринимательства следует создать условия, благоприятствующие развитию существующих предпринимательских единиц. Как показывают исследования, развитие предпринимательства в регионах Российской Федерации сталкивается с многочисленными проблемами, которые являются в основном типичными: - отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов, способствующих развитию предпринимательства, особенно малого; − пробелы в действующем законодательстве, особенно налоговом; − нехватка ресурсов, прежде всего финансовых; − неурегулированность вопросов, связанных с защитой прав работников, занятых на частных предприятиях; − отсутствие положительного имиджа отечественного предпринимателя; − нестабильность экономической ситуации в стране; − недобросовестность крупного бизнеса; − доступ к кредитным ресурсам и высокая ставка кредитования ; − отсутствие явного развития производства; − недостаточность кадрового потенциала; − длительное оформление документации, особенно на землю; − высокие административные барьеры. Все названные проблемы существуют уже длительное время и решаются очень медленно. Отсюда, незаинтересованность в развитии 30 .05152660.00006-01 бизнеса в стране со стороны крупных капиталов, отток капитала за границу. Зачастую целью предпринимателя является извлечение прибыли любым путем без существенных капиталовложений. Иначе говоря, проблем развития отечественного бизнеса множество и решение большинства из них невозможно без государственного регулирования. В этих условиях перед современным российским обществом и государством встали задачи создания эффективного механизма управления экономическими и социальными процессами и особенно развитием предпринимательства. Решая названные задачи необходимо использовался комплексный, системный подход и учитывающий многогранность, предопределенность детерминистических связей экономических, социальных, политических, правовых, духовных, нравственных и иных основ функционирования российского общества. Гармонизация интересов между государством, обществом и бизнесом стала ключевым моментом в повышении эффективности общественного производства. В то же время, усложнило создание эффективного механизма государственного управления наличие широкого спектра экономических и социальных интересов, которое требовало систематических усилий по согласованию. Это поиск не только компромиссов, но и выработка глубокого понимания публичных и частных интересов, их приоритетов в решении множества разноплановых и разнообразных задач. Анализ основных моделей взаимоотношений государства и хозяйствующих субъектов позволил сформулировать ряд принципов и положений построения взаимоотношений государства и бизнеса в рыночной экономике, которые могут быть представлены следующим образом: - принцип разделения и спецификации прав собственности и экономической власти между государством и бизнесом; - принцип поддержки позитивных тенденций развития бизнеса (создание благоприятных условий для отечественного производителя, мелкого бизнеса); - принцип партнерства в современной выработке ряда общих правил игры на рынке и контроле за их соблюдением; - принцип гуманизма и оказание совместной поддержки (сорегулирования) в решении глобальных проблем; - принцип многообразия применяемых методов регулирования этих взаимоотношений в зависимости от целей и задач (санкций, поощрений, стимулирования и ограничения); - принцип четкого разделения прав и обязанностей взаимодействующих сторон, относительная их стабильность и минимальная независимость от личных особенностей носителей власти; 31 .05152660.00006-01 - знание и учет корпоративных норм, правил, свойственных негосударственным структурам, использование правовых норм. 2 Одна из главных задач, стоящих перед государством в вопросах развития предпринимательства - это снижение административных барьеров. Без снижения административных барьеров поменять характер развития отечественной экономики достаточно сложно. Поэтому избыточное администрирование, несовершенство контрольно-надзорных и разрешительных функций органов власти, безусловно, препятствуют развитию предпринимательства, снижают инвестиционную привлекатель ность - что, в конечном счете, отражается на темпах развития российской экономики. Решению этой проблемы в настоящее время посвящена «Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы. Целью данной концепции являются: снижение административных барьеров; повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг. Для достижения поставленных целей предполагается решение задач по следующим направлениям: - реализация общесистемных мер снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг; - оптимизация механизмов осуществления функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления; - совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных сферах общественных отношений; - развитие механизмов, направленных на управление процессом реализации Концепции, обратной связи с бизнесом и гражданским обществом. Реализация данной концепции, возможно, позволит решить одну из актуальнейших проблем развития бизнеса, и будет благоприятствовать привлечению инвестиций в отечественную экономику. Библиографический список 1. А. Жук. «Налоговая ловушка» развития предпринимательства в России/ А. Жук// Вопросы экономики.- 2012.- № 2.- с. 45-54. 2. Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы // http:www.ar.gov.ru/about/ 3. Матвеева И.С. Государственное регулирование предпринимательства // Фундаментальные исследования. – 2009. – № 3 – С. 115-118. 2 Матвеева И.С. Государственное регулирование предпринимательства // Фундаментальные исследования. – 2009. – № 3 – С. 118. 32 .05152660.00006-01 4. Российский статистический ежегодник, 2011// http: www gks.ru Бакшеева Д.С. Научный руководитель к.э.н., доцент Бартакова Т.С. Красноярский государственный торгово-экономический институт Г.Красноярск ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА Масштабы развития малого бизнеса в современной России и его вклад в оздоровление экономики явно недостаточны. Одна из причин такого положения состоит в том, что не получила должного развития государственная поддержка предприятий малого бизнеса. Между тем эти предприятия как наиболее неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колеба¬ний рынка нуждаются в разносторонней государственной поддержке. Целью статьи является анализ форм государственной поддержки малого бизнеса и их эффективности. С этой целью в работе рассматривается опыт государственной поддержки малого бизнеса за рубежом, и анализируются предложения российских ученых и практиков по совершенствованию государственной политики в области поддержки малого бизнеса. В России существуют различные организационные формы государственной поддержки и защиты интересов предприятий малого бизнеса. Созданы ассоциации предприятий малого бизнеса, Федерация развития и поддержки малого предпринимательства, различные фонды развития и поддержки предприятий малого бизнеса. Однако, как правило, многочисленные фонды поддержки малого бизнеса озабочены собственными проблемами и реальной помощи малым предприятиям не оказывают. В последние годы принят также ряд законов, направленных на поддержку малого предпринимательства. В рамках реализации единой государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства был принят Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малою и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Этот закон регулирует отношения, возникающие между юридическими и физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Он определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки. 33 .05152660.00006-01 В 2008 году принят ряд важных федеральных законов, которые направлены на поддержку и развитие малого бизнеса. В частности, для снятия излишних административных барьеров и ограничения необоснованных проверок принят Указ президента РФ "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности" и Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Однако, несмотря на законодательную поддержку, малый бизнес развивается слабо, поэтому интересно проанализировать формы поддержки малого бизнеса в развитых странах. Успешному функционированию малого бизнеса во многих промышленно развитых странах способствует государственная поддержка Ведущим органом государственной поддержки малого бизнеса является Администрация малого бизнеса (АМБ), ее региональные и местные отделения. Кроме того, в этом участвуют комитеты конгресса США по делам малого бизнеса и многочисленные специальные органы в министерствах, ведомствах и местных органах власти. Система государственной поддержки малого бизнеса включает: • финансовую поддержку (наличие многочисленных доступ¬ных источников рискового капитала); • содействие в получении государственных заказов; • материально-техническую поддержку (сдача в аренду и возможность покупки, в том числе на льготных условиях, средств производства — зданий и сооружений, техники, научного оборудования, транспортных средств, копировальной техники и т. д.); • информационную поддержку (обеспечение возможностей пользования информационными сетями и техническими библиотеками, доступа к базам данных и т. д.); • консультационную поддержку (развитие специализированных услуг консультирования, ориентированных на организаторов мелких инновационных предприятий, по вопросам налогообложения, страхования, планирования, маркетинга, ведения отчетности, оформления патентов). Политика стимулирования инновационной активности малого бизнеса проводится на всех уровнях государственного управления. Главным в государственной политике в этой области является создание инновационного климата, т. е. обеспечение благоприятных экономических, правовых, организационных, психологических и других условий для возникновения и развития новых фирм, в первую очередь занятых генерированием, освоением и коммерциализацией научно-технических нововведений. Государственная поддержка оказывается в основном в начальный период становления мелких инновационных предприятий. 34 .05152660.00006-01 Главным содержанием государственной инновационной политики в отношении малого бизнеса является регулирование финансовых потоков, направленное на облегчение доступа мелких фирм к источникам финансовых средств. Здесь выделяются два направления — целенаправленное субсидирование из бюджета (через федеральные агентства и ведомства) и привлечение частного капитала к финансированию инновационной деятельности мелких фирм. Целенаправленное бюджетное финансирование осуществляется в форме безвозвратного субсидирования через предоставление льготных займов и заключение контрактов на разработку новой продукции и технологии. До 2/3 расходов мелких фирм на исследования и разработки в той или иной форме финансируется государством. Программы безвозвратного субсидирования осуществляют в основном два федеральных ведомства — Администрация малого бизнеса и Национальный научный фонд. Программы предоставления льготных займов осуществляются в виде прямых займов, долевого участия в займах коммерческих банков и гарантирования займов коммерческих банков. Прямые займы производятся АМБ из собственных кредитных источников. Размер займа не превышает 150 тыс. долл., максимальная ставка — 7%. Займы предоставляются на срок: до шести лет — на текущие нужды; до 20 лет — на приобретение оборудования, земельной собственности и строительство; до 30 лет — на восстановление предприятий, пострадавших от стихийных бедствий. Вторым важнейшим направлением государственной инновационной политики в отношении малого инновационного бизнеса, осуществляемой на уровне федерального правительства, является привлечение частного капитала для финансирования. Реализуется оно преимущественно через компании венчурного капитала, получившие широкое распространение с конца 1970-х годов. В настоящее время в США действуют компании венчурного финансирования трех типов: корпоративные (дочерние компании крупных корпораций), независимые и частные инновационные компании малого бизнеса, действующие под эгидой АМБ. Венчурный капитал размещается в форме акционерного капитала. В США установлены льготные условия налогообложения малого бизнеса (прежде всего инновационного) с учетом его специфических потребностей. Что касается амортизационных льгот, то мелким фирмам разрешено списывать стоимость основного капитала неравными частями или единовременно в течение амортизационного периода. В Японии существуют четыре центра регулирования и стимулирования малых и средних предприятий: центральное правительство, местные органы власти, крупный бизнес, самостоятельные объединения малого бизнеса. Для государственной поддержки малого бизнеса создано Управление малых предприятий в составе Министерства внешней торговли и промыш35 .05152660.00006-01 ленности. Как центральное правительство, так и местные органы власти стимулируют становление и развитие малого бизнеса при помощи займов, кредитных гарантий, налоговых льгот, обучения кадров и облегчения доступа к информации. Кроме того, предприятиям малого бизнеса предоставляется безвозвратная финансовая помощь только на осуществление научно-технических программ, таких как: - повышение технического уровня производства; - совершенствование технологий производства в пищевой промышленности; - разработка совместно с университетами и государственными научноисследовательскими институтами новой наукоемкой техники и технологий. Значительно шире, под льготный процент, предоставляются займы на осуществление следующих проектов: - разработка новых видов продукции и новой технологии; - разработка новых видов производств и техники; - возрождение мелких предприятий для развития экономики отдельных регионов; -содействие производственной и технической кооперации между предприятиями малого бизнеса. Большая роль в оказании финансовой помощи малым и средним предприятиям принадлежит Финансовой корпорации малого бизнеса Японии. Она предоставляет таким предприятиям займы (на срок более одного года) на льготных условиях на увеличе¬ние основного и оборотного капитала. На кредитовании мелких компаний специализируется Национальная финансовая корпорация Японии. Обладая разветвленной сетью торговопромышленных палат (свыше 500 по стране), она ежегодно выдает займов на сумму почти 500 млрд. иен. В Японии есть еще одно специализированное учреждение — банк «Соко-Чукин», финансирующий де-ятельность кооперативов, малых и средних предприятий. Наконец, для финансирования специальных приоритетных программ в области структурной перестройки малых и средних предприятий, охраны окружающей среды, развития энергосберегающих производств упомянутые выше Финансовая корпорация малого бизнеса и Национальная финансовая корпорация выдают кредиты на еще более льготных условиях. Отметим, что государство обеспечивает гарантирование и страхование кредитов, предоставляемых малым и средним предприятиям, через «систему дополнительного общественного кредитования». С помощью этой системы обеспечивается перелив капитала от коммерческих финансовых институтов к компаниям малого и среднего бизнеса. Важным звеном финансовой поддержки малых и средних предприятий служат займы и кредиты, предостав-ляемые для адресной помощи предприятиям, попав36 .05152660.00006-01 шим в затруднительное финансовое положение вследствие объективных факторов. В европейских странах интересы малого бизнеса представляют, как правило, специальные отделы или департаменты в рамках министерства экономики или министерства торговли и промышленности. Так, в Великобритании при Министерстве торговли и промыш-ленности создана «Служба мелких фирм». Она оказывает помощь мелким предпринимателям в организации собственного дела, получении кредитов, заключении договоров и контрактов, обучении кадров и консультировании. Эта служба имеет местные отделения по всей стране. Большое внимание уделяется подготовке кадров для малого и среднего бизнеса, созданы многочисленные школы бизнеса, где слушатели изучают общие проблемы экономики и осно¬вы создания собственного дела. В ФРГ финансовая поддержка малым и средним предприятием, оказывается, через Банк кредитных гарантий и региональные кредитные корпорации. С 1990 г. с целью возрождения малого бизнеса на территории бывшей ГДР осуществляется Федеральная программа субсидирования мелких и средних фирм, предусматривающая повышение в них доли собственных средств. С 1976 г. существует особое положение, регулирующее участие мелких и средних фирм в выполнении государственных заказов. Если мелкие фирмы считают себя обойденными в дележе таких заказов, то они могут обратиться с жалобой в соответствующие инстанции на федеральном и местном уровне. Важная часть программы содействия мелким и средним предпринимателям - обучение кадров, которое осуществляется через систему торгово-промышленных палат, регулярно устраивающих семинары для начинающих предпринимателей. Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: -развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целяхформирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; -обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; -обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; -оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; -увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; -обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; 37 .05152660.00006-01 -увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта; -увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: - разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; ответственность федеральных органов государственной влас,,,, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; -участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства; -обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства. По различным оценкам, доля малого бизнеса в ВВП страны в европейских странах составляет от 50 до 60%, а в России от 12 до 17%. Интенсивное развитие малого предпринимательства в России возможно при разработке и эффективной реализации механизмов его поддержки. .Основными элементами этих механизмов должны стать упорядочение деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов при осуществлении проверок, упрощение процедуры лицензирования, налоговое стимулирование развития малого предпринимательства, развитие кредитования малого бизнеса, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, а также достойное информационное обеспечение малого бизнеса. 38 .05152660.00006-01 Библиографический список 1. Арустамов Э.А. Организация предпринимательской деятельности: Учебное пособие – 3-е издание., испр./ Э.А Арустамов., А.Н Пахомкин., Т.П., Митрофанова– М.: Издательско-торговая корпорация, «Дашков и Ко», 2010 – 336с 2.Гришкова Т. Г. Система показателей оценки эффективности региональной системы поддержки малого предпринимательства/ Т. Г Гришкова. // Российский экономический интернет-журнал.- 2011/www.erej.ru/Speakers11.htm 3. Государственная поддержка малого бизнеса в промышленно развитых странах. /Раздел: Бизнес в законе, 2012/ http://bestsar.info/bizneszakone/1045. 4. Государственная поддержка малого бизнеса в Японии. Раздел: Бизнес в законе, 2012 / http://best-sar.info/bizneszakone/. 5.. Мелехина П.Ю. Проблемы финансирования малого бизнеса в России/ П.Ю Мелехина // Российское предпринимательство.- 2011- № 11. С.16-22 Бартакова Т.С. к.э.н., доцент Красноярский государственный торгово-экономический институт г. Красноярск ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И КАЧЕСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В РОССИИ Современный мир характеризуется переходом к принципиально новому типу общественно-экономического развития, основными факторами которого становятся знания, образование, морально-нравственные характеристики работника, полнота человеческой жизни. Научное понимание работника стало ассоциироваться с понятием совокупного работника, которое охватывает спектр качеств личности: индивидуальных, коллективных, общественных, биологических, образовательных, интеллектуальных, культурных. В эпоху постиндустриального общества экономика служит не ею самой определяемым целям, а целям человеческого развития и совершенствования. Развитая человеческая личность представляет собой конечный результат экономического функционирования и одновременно его важнейший ресурс и средство последующего развития. В этой связи вопросы развития человеческого капитала, воздействия на него различных социально-экономических факторов становятся как никогда актуальными. Целью данной статьи является исследование состояния и качества человеческого капитала в Российской экономике и предложение путей его повышения. Задачи работы заключаются в вычленении среди многообра 39 .05152660.00006-01 зия факторов, влияющих на развитие человеческого капитала сферы социальных услуг и анализе влияния некоторых социальных услуг на качество человеческого капитала. Идея человеческого капитала имеет давние корни в истории экономической мысли. Впервые формулировка человеческого капитала обнаруживается в "Политической арифметике" У.Петти, затем она нашла отражение в "Богатстве народов" А.Смита, позднее в трудах А.Маршалла и других ученых. Однако как самостоятельный раздел экономического анализа теория человеческого капитала оформилась только на рубеже 50--60-х годов 20 века. Заслуга ее выдвижения принадлежит известному американскому экономисту Т.Шульцу, а базовая теоретическая модель была разработана в книге Г.Беккера "Человеческий капитал" (1964 г.). Анализ развития теории человеческого капитала позволяет выделить два основных аспекта, отражающих сущность человеческого капитала. Вопервых, человеческий капитал можно рассматривать как имеющийся у человека запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций, которые содействуют росту его производительности труда и влияют на рост доходов. Во-вторых, человеческий капитал можно рассматривать как поток доходов. Вложения в человеческий капитал являются важным активом, обеспечивающим более высокий поток доходов на протяжении всей жизни человека. Под человеческим капиталом понимается совокупность всех производительных качеств работника, т.е. включает приобретенные знания, навыки, а также мотивацию и энергию, которые используются для производства благ. К основным формам инвестиций в человека обычно относят: образование, воспитание, здравоохранение, а также весь комплекс затрат, связанных с подготовкой человека к производству. Подобно физическому капиталу, его формирование требует как от самого человека, так и от общества в целом значительных издержек. Они были бы невозможны, если бы не обеспечивали его обладателю получение более высокого дохода. Его формирование, подобно накоплению физического или финансового капитала, требует отвлечения средств от текущего потребления ради получения дополнительных доходов в будущем. Таким образом, человеческий капитал рассматривается как запас, который может накапливаться и быть источником более высокого дохода в будущем. Поэтому такой стремительный рост вложений в человека не в последнюю очередь связан с высоким ожидаемым доходом. Благодаря теории человеческого капитала вложения в человека стали рассматриваться как источник экономического роста, не менее важный, чем "обычные" капиталовложения. Опыт таких стран как Гонконг, Сингапур, Южная Корея подтверждает, что ставка на инвестиции в образование и здравоохранение является наиболее эффективной стратегией экономического развития. 40 .05152660.00006-01 Изменение роли человеческого капитала, превращение его из затратного фактора в основной производительный и социальный фактор развития, привело к необходимости формирования новой парадигмы развития. В рамках новой парадигмы развития стран и мирового сообщества человеческий капитал занял ведущее место в национальном богатстве (до 80% у развитых стран). В российской экономике доля человеческого капитала в национальном продукте вдвое меньше. Исследования человеческого капитала в России привели к пессимистическому выводу: Россия быстро теряет свой человеческий капитал. Этому способствуют миграционные и демографические процессы, снижение уровня и качества систем образования, культуры и здравоохранения, а также низкие темпы модернизации производства. В качестве общего негативного фактора отмечена потеря стратегических целей у населения, депрессивный психологический фон и усиление стрессовых нагрузок. Согласно демографическим прогнозам, население России к 2050 г . сократится на 40 млн. человек. По информации Центра миграционных исследований, к 2020 г . трудоспособное население России сократится на 18– 19 миллионов. Подобная демографическая ситуация вызвана, в первую очередь, сокращением совокупного капитала здоровья нации. Сокращение численности населения не позволяет обеспечить формирование квалифицированных трудовых ресурсов, необходимых для развития материального и интеллектуального потенциала РФ, и способствуют усилению технологической зависимости России от иностранных государств. Состояние рынков труда характеризуется дефицитом качественных кадров. Причем это касается не только высшего управленческого звена, но и среднего звена, и рабочих. Ухудшение таких составляющих человеческого капитала, как здоровье, снижение ожидаемой продолжительности жизни и низкий уровень образования в значительной степени снижают эффективность человеческого капитала в России. Это, в свою очередь, обуславливает необходимость разработки и реализации комплекса мер, направленных на улучшение формирования и использования человеческого капитала Стратегия развития России на период до 2025 года определяет восстановление человеческого капитала как одну из главных целей реформ. Сегодня качество национального человеческого капитала не только лежит в основе социально-экономического развития государства, но и выступает в качестве важнейшего фактора национальной безопасности. Демографическая ситуация в стране характеризуется крайне низким уровнем рождаемо сти, не обеспечивающим простого воспроизводства населения, высоким уровнем смертности, неэффективным использованием миграционного потенциала, что не соответствует стратегическим интересам РФ и представляет угрозу национальной безопасности страны. 41 .05152660.00006-01 Собственно стратегия развития национального человеческого капитала сформулирована и представлена Правительством РФ в рамках приоритетных национальных проектов в области образования, здравоохранения, обеспечения жильём населения, а также развития агропромышленного комплекса. Целью реализации приоритетных национальных проектов объявлено развитие человеческого капитала и повышение качества жизни граждан РФ. По мнению большинства российских исследователей, долгосрочная стратегия развития национального человеческого капитала в России также должна осуществляться в соответствии со следующими концептуальными принципами: 1. Признание основополагающей роли государства в формировании и воспроизводстве национального человеческого капитала; 2. Комплексное решение задач формирования человеческого потенциала и нового качества жизни; 3. Опережающее развитие науки, образования, здравоохранения, культуры по сравнению с другими элементами, обеспечивающими позитивную динамику экономического роста. Таким образом, проблема качества человеческого капитала является важнейшим вызовом в области социально-экономического развития страны. И главным ответом на этот вызов является повышение роли: науки и образования, профессиональной подготовки и переподготовки кадров, здоровья населения, качества и условий жизни. Основные сферы экономики, имеющие непосредственное отношение к качеству человеческого капитала сегодня в России находятся, к сожалению, в незавидном положении. Так, по данным статистики, в России наука, образование, здравоохранение, культура остаются недофинансированными. Например, происходит новое сокращение расходов федерального бюджета на культуру, кинематографию и СМИ: 82,7 млрд. руб. – 2008 г., 70,2 млрд. руб.– 2009 г., 67,5 млрд. руб. – 2010 г. В % к расходам федерального бюджета – это 1,3 – в 2008; 0,9 – в 2009 и 0,8 – в 2010 г. Государство, являясь крупнейшим работодателем в стране, выплачивает врачам, учителям, работникам культуры, в подавляющем большинстве случаев крайне низкую зарплату. Основные доходы концентрируются в сырьевых отраслях экономики. Работники в обрабатывающей промышленности получают заработную плату в два раза меньше, чем в добываю щей промышленности, а в образовании – в четыре раза меньше, чем в финансовом секторе. ( Таблица 1). Решение проблем повышения качества человеческого капитала лежит, по- нашему мнению, в двух плоскостях. Во-первых, в усилении роли государства в регулировании процессов, воздействующих на человеческий капитал, во-вторых, в усилении роли бизнеса в повышении качества человеческого капитала фирмы. 42 .05152660.00006-01 Отстает уровень заработной платы работников организаций преимущественно бюджетного финансирования. Так, среднемесячная заработная плата работников образования в 2011г. составила 66% от среднероссийского уровня, здравоохранения и предоставления социальных услуг - 74%. Таблица 1- Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по видам экономической деятельности (руб.) 3 Всего в том числе: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство рыболовство, рыбоводство добыча полезных ископаемых обрабатывающие производства строительство оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования транспорт и связь финансовая деятельность научные исследования и разработки образование здравоохранение и предоставление социальных услуг предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта 2005г. 2009г. 2010г. 8555 3646 18638 9619 20952 10668 2011, 1 полугодие 22277 11182 10234 19727 8421 9043 6552 22914 35363 16583 18122 15959 23782 39895 19078 21172 18406 24954 41675 20591 20591 20323 11351 22464 11001 5430 5906 22401 42373 28167 13294 14820 25590 50120 32157 14075 15724 27625 53546 32728 14665 16489 6291 15070 16371 17270 6138 15554 16567 17525 Наиболее низкие размеры заработной платы отмечались в муниципальных организациях, осуществляющих деятельность в образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг, в которых занято более половины работников этих видов деятельностиСложившийся институт найма дешёвого работника в бюджетных отраслях России способствовал тому, что численность занятых только в науке за последние десять лет сократилась почти в два раза. Инновационный сектор экономики продолжает терять молодые кадры, его интересы недостаточно представлены в органах власти, поэтому слабо лоббируются. Положение усугубляется ещё и тем, что в России происходит широкая коммерциализация и смещение в частную сферу услуг образования, здравоохранения, культуры и других 3 О дифференциации заработной платы в Российской Федерации// gks.ru/ 43 .05152660.00006-01 социальных сфер, которые традиционно в России создавались как общественные блага. В результате воспроизводство человеческих качеств в немалой степени стало частным делом индивидов. Поскольку качество человеческого капитала зависит от состояния образования, здравоохранения и культуры, постольку необходимо изменить подход государства к финансированию отраслей социальной сферы, с учётом мировых стандартов. Необходимо осуществить кардинальное повышение цены труда данных категорий работников Понятно, что лишь повышение финансирования и увеличение заработной платы работникам образования, здравоохранения, науки сами по себе не могут быть достаточными условиями качественного повышения человеческого капитала. Однако, они послужат стимулом для привлечения в эти сферы молодых, перспективных и квалифицированных кадров, для которых сегодня сфера науки и образования мало привлекательна в основном по финансовым соображениям. В свою очередь повышение кадрового потенциала сфер, участвующих в образовании, воспитании, охране здоровья будущих работников позволят поднять качество предоставляемых ими услуг, которое, кроме того, должно обеспечиваться и соответствующей материально-технической базой. Одним из важных направлений повышения качества человеческого капитала является модернизация образования. Нарушенные в начале 90-х годов связи с работодателями в области профессионального образования восстанавливается довольно сложно. Не создано новой институциональной основы для возобновления отношений на рыночных принципах. Работодатель заинтересован сегодня в готовом квалифицированном специалисте и не готов вкладывать средства в подготовку для себя кадров. Отсутствует и соответствующая государственная политика. Если подобная ситуация сохранится, явно наметившийся структурный дефицит рабочей силы может только усилиться. Наличие значительных по численности групп населения, квалификация которых не востребована на рынке труда, будет сочетаться с дефицитом работников по многим профессиям и специальностям. При этом, в отличие от наиболее развитых в экономическом отношении стран, Россия не сможет быстро восполнить такой дефицит путем привлечения квалифицированной рабочей силы. Трудовая миграция из стран СНГ помогает только восполнить нехватку работников в тех регионах и областях профессиональной деятельности, где условия и оплата труда оказываются непривлекательными для наших граждан. Очевидные минусы российских профессиональноквалификационных стандартов обусловлены, в частности, недостаточным участием работодателей в их формировании. Разрыв между профессионально-квалификационными и образовательными стандартами можно объяснить отсутствием стабильных связей между работодателями и 44 .05152660.00006-01 учреждениями профессионального образования. Между тем установление профессионально-квалификационных стандартов, отвечающих реальным требованиям работодателей, - одно из важнейших в сфере воспроизводства человеческого капитала системных мероприятий. Они жизненно необходимы как для построения современной системы подготовки и переподготовки кадров, так и для подбора кандидатов на вакантные места, помощи людям в трудоустройстве. Такие стандарты играют роль языка, позволяющего понимать друг друга всем, кто контактирует с миром профессий: абитуриентам, их родителям, руководителям учебных заведений, кадровым службам предприятий, посредникам на рынке труда. Только на основе этих стандартов удастся достаточно эффективно использовать возможности новых информационных технологий, применяемых при поиске места работы и учебы. Российская экономика настоятельно требует быстрого изменения качества (и структуры) человеческого капитала. Ресурсов же для этого ни у предприятий, ни у населения явно недостаточно. Поэтому без активного участия государства решить проблему невозможно. Формы участия государства в повышении качества человеческого капитала и его воспроизводстве могут быть следующие: - разработка государственной политики в сфере воспроизводства человеческого капитала на федеральном и региональном уровнях; - осуществление соответствующего законодательного и административного регулирования; - привлечение в сферу воспроизводства человеческого капитала негосударственных предприятий и учреждений, создание им благоприятных условий; - координация деятельности населения, негосударственных и государственных предприятий и представляющих их интересы союзов и ассоциаций в рамках институтов социального партнерства; - финансирование на достойном уровне основных сфер воспроизводства человеческого капитала: образования, здравоохранения, науки, культуры, что позволит привлечь квалифицированных специалистов в эти сферы. Требуется комплексное регулирование обществом всех процессов, происходящих в сфере воспроизводства человеческого капитала. Нужны не изолированные мероприятия, сколь бы радикальными они ни казались, а осуществление системной государственной политики, активно влияющей на процессы воспроизводства человеческого капитал Библиографический список 1. Васильева О.. Накопление человеческого капитала и изобилие природных ресурсов/ О. Васильева// Вопросы экономики.- 2011.- №12.- с. 44-56. 45 .05152660.00006-01 2. Грушко А. М., Карпова Г. В. Анализ развития человеческого потенциала в России 2012,№ 6 – С 55 3. О дифференциации заработной платы в Российской Федерации// gks.ru/ 4. Симкина Л. Г., Гудова М. В. Накопление человеческого капитала как условие динамического оптимального неравновесия инновационной макроэкономической системы // Вопросы экономики, 2012, №1 .- С. 13 Верещагина К.Ю. Научный руководитель к.э.н., доцент Т.С.Бартакова Красноярский государственный торгово-экономический институт Г.Красноярск ПОКАЗАТЕЛИ НАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА И ПОДХОДЫ К ЕГО ИЗМЕРЕНИЮ. Наиболее развитой может считаться страна, где наилучшим образом используются как природные, так и накопленные трудом предшествующих поколений материальные и духовные ресурсы. Важнейшей составной частью экономического потенциала страны является национальное богатство. Проблема национального богатства сегодня должно уделяться самое пристальное внимание, ведь оно представляет собой не агрегированную величину, которой государство может гордиться. Во-первых, национальное богатство повышает имидж страны. Причем это может принести дивиденды в виде, например, иностранных инвестиций. Во-вторых, при какихлибо форс-мажорных обстоятельствах государство с помощью своих ресурсов может сгладить проблемы. Однако богатство страны настолько сложно оценить из-за разнообразия активов, что становится проблема оценки национального богатства страны. Целью данной статьи является исследование имеющихся в экономической литературе и практике подходов к оценке величины национального богатства, его структуры и тех сложностей и недостатков, которые выявляются при этом. Для определения объема национально богатства, которым располагает страна, существует система количественных и качественных оценок, которая является основой для оценки состояния и тенденций его развития. Данная система представлена совокупностью количественных, качественных и интегральных показателей. В мировой практике используется количественный показатель чистого экономического благосостояния, который был введен в экономическую науку В. Нордхаусом и Дж. Тобином. 46 .05152660.00006-01 В отечественной экономической науке он используется относительно недавно. Этот показатель используется как дополняющий традиционные показатели благосостояния (ВВП, НД и др.). Необходимость его использования определяется тем, что ни один из рассчитанных на основе системы национальных счетов показателей общественного продукта не позволяет дать адекватную оценку благосостояния нации. Определено, что отсутствие статистической информации следующего содержания: услуги, реализуемые либо нелегально, либо на безвозмездной (нерыночной) основе; отрицательные внешние эффекты производственной деятельности; наличие свободного времени, - не дает возможности достоверного расчета показателей национального дохода и ВВП. С целью преодоления этих недостатков и ограничений, они предложили составлять так называемые сателлитные (вспомогательные) счета, позволяющие анализировать влияние на экономику и благосостояние изменений, (в т.ч. в окружающей среде, деятельности домашних хозяйств по приготовлению пищи, поддержанию жилищ в чистоте, воспитанию детей и других услуг), не включаемых в ВВП. Включение расчета в перспективе сателлитных счетов в качестве дополнения к разработке центральных счетов СНС расширит социально-экономический анализ, однако их разработка не решит проблему исчисления сводного показателя благосостояния, синтезирующего влияние различных факторов. К интегральным показателям оценки национального богатства целесообразно относить: 1. Макроэкономические (реальные располагаемые доходы населения; реальные скорректированные доходы населения; расходы на конечное потребление домашних хозяйств; фактическое конечное потребление домашних хозяйств; среднемесячная номинальная и реальная заработная плата); демографические (динамика численности постоянною населения; ожидаемая продолжительность жизни; уровень младенческой, детской и материнской смертности; уровень образования населения); 2. Показатели экономической активности населения (уровень экономической активности населения; соотношение занятых в экономике и общей численности населения; уровень безработицы); 3. Показатели пенсионного обеспечения населения (численность пенсионеров; суммы назначенных пенсий; средний и минимальный размер назначенных пенсий). К системе качественных показателей оценки национального богатства следует относить: 1. Неравенство в распределении доходов между отдельными группами населения (децильный коэффициент дифференциации доходов населения; коэффициент концентрации доходов (индекс Джини); 2. Показатели бедности населения (величина прожиточного минимума; черта бедности; черта крайней бедности; показатели масштаба бед47 .05152660.00006-01 ности, первичная бедность, вторичная бедность, дефицит денежного дохода бедного населения, острота и глубина бедности). Важна не только величина национального богатства, но и коэффициент полезного использования национального богатства. Например, контраст между возможностями России и эффективностью использования ее национального богатства разителен. Причины указанного несоответствия надо искать, прежде всего, в пороках действующего экономического механизма, который не в состоянии эффективно использовать потенциальные ресурсные преимущества России. Российская методика расчета национального богатства имеет ряд недостатков. Показатель национального богатства России исчисляется применительно к положениям баланса народного хозяйства, а не к «Рекомендациям ООН для сводных экономических показателей национального счетоводства», разработанным еще в 1993 году. Оценки элементов национального богатства в разной степени учитывают влияние на них значения инфляции: в показателях основных 12 фондов она учтена посредством производимых с 1992 г. регулярных переоценок их балансовой стоимости, тогда как в показателях других элементов она не учитывается. В состав оценок основных фондов не включена стоимость жилых зданий, хозяйственных построек и подсобных хозяйств граждан. Опираясь на имеющийся опыт, необходимо внести коррективы в области оценки национального богатства: 1. Переход российской статистики на практику и методы, принятые в мире относительно методологии учета и статистики; 2. Разработка набора приемов измерения реальной стоимости имущества, основных и оборотных средств; 3. Изменение методологии по содержанию и по форме, обусловленные наличием, наряду с нефинансовыми активами, ранее отсутствующих финансовых активов; 4. Формулировка критериев оценки непроизводственных активов материальных (земля и ее недра) и нематериальных (запатентованные экономические объекты, аренды и другие переводимые контракты, материальные непроизводственные активы); 5. Создание методики оценки культурных ценностей и стоимостной оценки вооруженных сил. Кроме этого, следует выделить затратный и доходный подходы к оценке стоимости элементов богатства. Росстатом для оценки стоимости элементов национального богатства используется затратный подход, который наиболее эффективен для оценки стоимости в стабильных условиях при относительном постоянстве расходов на приобретение всех состав48 .05152660.00006-01 ляющих оцениваемого объекта, а также, если изменения расходов (например, в силу инфляции) могут быть легко учтены. Минусами затратного подхода являются: сложность учета синергетического эффекта; невозможность оценить уникальные по своим характеристикам объекты; потеря достоверности при постоянно меняющихся условиях; применимость только для оценки материальных активов; ориентированность на объем инвестированных средств, а не их эффективность. В настоящее время в статистике ряда стран мира природные ресурсы не учитываются в составе национального богатства, что является существенным недостатком, поскольку истощение природных ресурсов территории не отражается на величине ВВП страны. Если природные ресурсы оцениваются с целью стратегического планирования и прогнозирования их освоения, то необходимо оперировать потенциальными запасами, в этом случае уместно говорить о потенциальном природном капитале, об оценке потенциального национального богатства. При оценке осваиваемых запасов природного сырья можно говорить об осваиваемом природном капитале. В случае разработки средне- и долгосрочного прогноза оцениваются разрабатываемые и осваиваемые в данном прогнозном периоде запасы, как правило, промышленных категорий. Его величина в свою очередь определяется продолжительностью прогнозного периода. Методы оценки весьма разнообразны (затратный, рентный, рыночный, кадастровый, смешанный и другие методы). В России природные ресурсы учитываются в натуральном выражении, а не в стоимостной оценке, поскольку до недавнего времени они находились в собственности у государства и не имели рыночной цены. Но, тем не менее, проводятся экспериментальные оценки природных ресурсов. Оценка природных ресурсов по рыночной цене и ренте дает полярные величины (наибольшую и наименьшую оценки). Природные ресурсы России оцениваются по их общим запасам и рыночной цене в 281 трлн. долларов, по рентной методологии Всемирного банка их стоимость составила 24 трлн. долларов, что на порядок ниже. Для характеристики природных ресурсов, как составляющей НБ, в значительной мере определяющей социально-экономический потенциал страны, необходимо учитывать не только наличие, но и их состояние, рациональность использования. Все более возрастает проблема преодоления наследия индустриализации: защита природной среды. Экономию ресурсов, разумное их использование на сегодняшний день можно отнести к вопросам национальной безопасности. Оценка природных ресурсов позволит точнее определить реальное и потенциальное богатство страны, соотношение стоимости видов природных ресурсов, затраты на их воспроизводство, оценить реальную эффективность инвестиционных проектов природопользования, упорядочит, систему ресурсных налогов и платежей, согласовать 49 .05152660.00006-01 интересы нынешнего и будущих поколений, стратегические цели и текущие задачи развития производственной и природоохранной деятельности. Проблема правильности оценки элементов национального богатства России обусловлена отсутствием практики расчета и методологии оценки тех элементов, которые никогда не оценивались в виду того, что они являлись государственной собственностью и не были объектами куплипродажи. Капитализация и уровень вовлечения материальных и нематериальных активов в рыночный хозяйственный оборот остаются на низком уровне. Основная часть национального богатства в настоящий момент выпадает из поля оценки (из-за недостаточности информации не производится оценка ценностей, финансовых активов, а также материальных и нематериальных непроизводственных активов, которые потенциально составляют наиболее существенную часть богатства). В структуре национального богатства России 90% составляет основной капитал, 10% распределяются между имуществом домашних хозяйств и оборотным капиталом. Данные о национальном богатстве за последние несколько лет можно увидеть в таблице 1. Таблица 1.- Национальное богатство Российской Федерации, млн.руб. В том числе Годы Всего Основные фонды, включая незавершенное строительство Всего Из них основные фонды Справочно: наматериальные копленное домашнее имущеоборотные ство средства 2004 43177591 39459619 34873724 3717972 6323560 2005 50708761 46593128 41493568 4115633 7641582 2006 59914821 54636667 47489498 5278154 9232366 2007 77724351 70827097 60391454 6897254 11227818 2008 97605618 88680284 74471182 8925334 14628418 2009 114309129 105641489 82538862 8667640 16432827 2010 121697342 117074638 91550347 8818797 19027409 Источник: Росстат РФ Как видно из таблицы наибольшая доля приходится на основной капитал, далее следует домашнее имущество и затем материальные оборотные средства. 50 .05152660.00006-01 К сожалению природный и человеческий капитал в национальном богатстве не оцениваются из-за сложности статистического учета, что сильно занижает его оценку. Хотя попытки оценить природный и человеческий капитал в литературе имеются. С их учетом в структуре национального богатства России основная доля приходилась бы на природный капитал. Таким образом, проблема оценки национального богатства на сегодняшний день стоит очень остро. Она является многосторонней и заключается не только в несовершенстве оценочных методов, но и невозможности оценить некоторые элементы национального богатства, которые можно было бы включить. На сегодняшний день существует множество методов оценки национального богатства, однако каждый из них имеет плюсы и минусы. Библиографический список 1. Андрианов В. Национальное богатство, природные и трудовые ресурсы России./ В. Андрианов //Общество и экономика, 2006, №4-5, с.127-196. 2. Лойко П.Ф. К проблеме оценки природных ресурсов и земли как составляющих национального богатства страны/ П.Ф. Лойко // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. – 2007. – № 2-3 (11-12) 3. Нестеров Л. Национальное богатство и человеческий капитал. / Л.Нестеров //Вопросы экономики, 2007, №2, с.103-110. 4. Нестеров Л.И. Возможности применения расширительной концепции национального богатства./ Л. И. Нестеров //Вопросы статистики, 2007, №5, с.27-34. 5. Черковец В.Н.. Национальное богатство и национальный продукт с позиции общей экономической теории: ретроспектива и настоящее (материалы к лекциям и семинарам) / В.Н.Черковец // Российский экономический журнал: - 2011. - №3. – С. 55-68 6. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/database/cbsd/ Даньшин А. Г. Научный руководитель к.э.н., доцент Бартакова Т.С. Красноярский государственный торгово-экономический институт Г.Красноярск ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ И ЕГО ОЦЕНКА Инвестиционный климат является важнейшим фактором привлечения капиталовложений в экономику страны и ее регионов. Именно инвестиционный климат страны, ее регионов определяет привлекательность данной территории, отрасли для отечественного и иностранного капитала. 51 .05152660.00006-01 В условиях решения задач модернизации экономики России, привлечение инвестиций в экономику является самой важной задачей. Отсюда актуальность анализа проблем инвестиционного климата территорий не вызывает сомнений. В данной статье основной целью является анализ понятий «инвестиционный климат и критериев его оценки, а также факторов, его определяющих. В отечественной экономической литературе ученые практически одинаково трактуют понятие «инвестиционный климат». Однако при конкретизации его структуры и методов оценки их мнения существенно расходятся. Имеют место несколько характерных подходов к определению экономической сущности и к оценке данного понятия. Первый — основывается на оценке динамики валового внутреннего продукта, национального дохода, объемов производства промышленной продукции, динамики распределения национального дохода, соотношения накопления и потребления, состояния законодательства по регулированию процесса инвестирования; развития элементов рынка инвестиций. В этом случае за основной оценочный показатель принимается уровень прибыльности используемых ресурсов. Данный подход достаточно прост, так как отражает главную цель любого инвестора — получение прибыли и возврат вложенных средств. В нем не отражаются взаимные интересы участников инвестиционного процесса, отсутствует взаимосвязь инвестиционного климата с инновациями и экономической устойчивостью, игнорируются объективные связи фактора инвестиций с другими ресурсными факторами развития хозяйственной системы. При втором подходе в качестве основных характерных составляющих инвестиционного климата рассматриваются инвестиционный потенциал (социально-экономический потенциал) и инвестиционные риски. При этом инвестиционные риски оцениваются с позиции вероятности потерь инвестиций и дохода. При таком подходе к оценке инвестиционного климата превалирует учет интересов стратегического инвестора. Третий подход базируется на оценке множества факторов, влияющих на инвестиционный климат. Эти факторы характеризуют экономический потенциал, общие условия хозяйствования, состояние рыночной среды в рассматриваемой хозяйственной системе, а также политическую, социальную, организационно-правовую и финансовую ситуации. Характерными отличительными особенностями такого подхода к оценке инвестиционного климата являются: • разграничение понятий инвестиционного и предпринимательского климата; • противоположность категорий инвестиционного риска и инвестиционного климата; 52 .05152660.00006-01 • связь инвестиционного климата с инвестициями в реальный сектор экономики, с инвестициями в основной капитал, с инвестиционным потенциалом и условиями деятельности инвестора; • обоснование объективности характера инвестиционного климата, его независимости от воли отдельных инвесторов; • комплексность и многофакторный характер данного подхода; • приоритет качественной однородности факторов при классификации регионов. При многофакторном подходе к оценке инвестиционного климата хозяйственных систем разного уровня сводным показателем выступает сумма средневзвешенных оценок по всем вместе взятым факторам. Естественно, что сводный показатель оценки не может служить однозначным критерием привлекательности той или иной хозяйственной системы для вложения инвестиций. Поэтому его обычно дополняют информацией о развитости тех или иных факторов, которые оказывают непосредственное влияние на состояние и динамику инвестиционного климата. Применение факторного подхода к оценке инвестиционного климата более всего соответствует основным методологическим требованиям. Каждому конкретному виду необходим свой инвестиционный климат, который должен соответствовать паритету интересов, быть стабильным в течение длительного периода времени и в то же время достаточно гибким, учитывающим перемены в соотношении факторов общественного производства, политических, законодательных, социальных и др. К преимуществам данного подхода следует отнести учет взаимодействия множества факторов с иерархичностью национальной экономической системы; использование статистических данных; возможности обеспечения максимально эффективного использования всех источников инвестиций; дифференцированный подход к различным экономическим ситуациям в регионах, при определении их инвестиционной привлекательности. Оценка инвестиционного климата представляет собой основу для принятия любого инвестиционного решения. Это необходимо как со стороны процедуры выбора инвестиционного решения, так и со стороны оценки целого ряда факторов и тенденций. Необходимо учитывать мотивации как инвестора, так и субъекта инвестирования — хозяйственную систему: регион, отрасль промышленности, холдинг, отдельно взятое предприятие и др. Основными критериями для инвестора при определении объекта инвестирования будет оставаться ожидаемая доходность на вложенный капитал, сопоставимая со степенью риска, а также получение бюджетного, социального или экологического эффекта от освоения инвестиций. На первый план выходят понятия инвестиционной привлекательности региона, инвестиционного климата, инвестиционного потенциала, инвестиционного риска и инвестиционной ситуации. За счет взвешенного подхода к оценке 53 .05152660.00006-01 перечисленных понятий возможна структурная перестройка экономики региона. Понятие инвестиционного климата многогранно и подлежит рассмотрению на макро- и микроэкономическом уровне. Традиционно оно означает наличие определенных условий привлекательности инвестирования, влияющих на приоритеты инвесторов в принятии стратегического решения об участии в инвестиционном процессе. На макроуровне это понятие предусматривает выявление показателей политической, экономической и социальной сферы для предполагаемых инвестиций. На микроуровне инвестиционный климат представляет собой совокупность различного рода условий (социальных, политических, экономических, законодательных, природно-сырьевых, производственных, криминогенных, экологических и др.), оказывающих влияние на выбор объектов инвестирования, объемы и активность инвестирования в тот или иной выбранный объект. Согласно мнению многих российских ученых, под инвестиционным климатом понимается среда, в которой протекают инвестиционные процессы. Формируется инвестиционный климат под воздействием политических, экономических, юридических, социальных и других факторов, определяющих условия инвестиционной деятельности в регионе и предопределяющих степень риска инвестиций. Таким образом, как экономическая категория «инвестиционный климат» — это совокупность субъективных и объективных условий функционирования инвестиционного рынка, формирующаяся под воздействием многообразия взаимосвязанных процессов и характеризующая основной компонент инвестиционной деятельности. Приведенный методологический подход дает возможность охарактеризовать понятие регионального инвестиционного климата. Оценка инвестиционного климата основывается на анализе факторов, определяющих инвестиционный климат и способствующих экономическому росту. Обычно применяются выходные параметры инвестиционного климата в стране (приток и отток капитала, уровень инфляции и процентных ставок, доля сбережений в ВВП), а также входные параметры, определяющие значения выходных, характеризующие потенциал страны по освоению инвестиций и риск их реализации. Тенденции формирования инвестиционного климата того или иного региона находятся под влиянием двух групп факторов. Первая из этих групп охватывает общестрановые признаки. Однако некоторые из составляющих в данной группе факторов достаточно равномерно «проецируются» (позитивно или негативно) на инвестиционный климат всех регионов России. Другие формально общефедеральные компоненты инвестиционно54 .05152660.00006-01 го климата «проецируются» на инвестиционную привлекательность российских регионов весьма неодинаково. Таблица 1 - Факторы формирования инвестиционного климата региона Наименование факОписание фактора тора Объективные ПриродноБогатые природные ресурсы климатические условия Состояние окружаюПостоянно поддерживается на благоприятном уровне щей среды Географическое по- Наличие границ с развитыми регионами РФ и иностранными ложение организациями Субъективные Научный потенциал Неперегруженность общего числа организаций региона научными организациями; высококвалифицированный научный потенциал Экономическое по- Высокая степень развитости экономических отношений; диверложение сифицированность экономической среды; наличие экономически независимых финансового рынка и рынка инвестиционных услуг; приемлемые ставки экспортных и импортных пошлин; положительная политика в области валютного курса Законодательная нормативная база и Стабильный правовой режим; жесткое регулирование отношений собственности; законодательное закрепление налоговых льгот для поддержки инвестиционной деятельности; Строительная база Наличие экономически независимых рынков строительной продукции, строительных работ и услуг; наращенные мощности строительных организаций и предприятий Фактор риска Государственные гарантии защиты российских и иностранных инвесторов от некоммерческих рисков; невысокие риски осуществления инвестиционной деятельности Трудовые ресурсы Низкая доля населения пенсионного возраста; обще региональные данные о наличии различных категорий трудовых ресурсов Социальная структура инфра- Крупные российские и иностранные консалтинговые и аудиторские организации, институциональные инвесторы; развитая экспортная система; наличие общедоступной информации об инвестиционных проекта, инвесторах и др. в регионе; развитые виды инфраструктур (транспортная, связи и т.д.) Вторая группа факторов инвестиционного климата на региональном уровне — специфические черты или признаки данного конкретного региона. Соответственно можно говорить, с одной стороны, о компонентах ин55 .05152660.00006-01 вестиционного климата региона, которые в той или иной мере лежат в сфере управляемости (полномочий органов власти) субъекта Федерации, а с другой — о факторах, воздействие на которые находится в рамках полномочий федерального центра. В связи с этим работа по формированию благоприятного инвестиционного климата в регионах России, в том числе в части привлечения иностранных инвестиций, видится только как результат тесного взаимодействия Федерации и ее субъектов, взаимодействия на основе баланса интересов и четкого разграничения соответствующего круга управленческих полномочий. На уровне региона наиболее значимы такие компоненты инвестиционного климата, как наличие тех или иных видов природных богатств, транспортная доступность территории для различных форм хозяйственного освоения; эффективность регулирования земельных отношений; эффективное взаимодействие органов управления субъекта Федерации и органов местного самоуправления; дебюрократизация регионального и местного управленческого аппарата и пр. Важное значение для формирования благоприятного инвестиционного климата имеет также общая развитость базовых институтов рынка и предпринимательства, в частности, среды малого и среднего предпринимательства. Существенное значение на региональном уровне имеет и умение местной деловой элиты и поддерживающих ее структур управления разрабатывать и продвигать качественные инвестиционные проекты, предлагать инвесторам готовые строительные площадки. Позитивный отклик потенциальных инвесторов всегда вызывает готовность региональных и местных администраций на определенных условиях эффективно перенимать на себя решение социальных проблем, связанных с созданием и функционированием новых производств и т.д.Анализ долговременной связи параметров (составляющих) инвестиционной привлекательности (инвестиционного климата) региона с реальными показателями его социальноэкономического развития позволяет оценить, насколько правильно руководство региона понимает и реализует приоритеты или, так сказать, «ключевые точки» его инвестиционной привлекательности, насколько последовательно строит отношения с инвесторами и другими представителями предпринимательской среды. Таким образом, на развитие инвестиционного климата влияют различные факторы: природно-климатические условия, состояние окружающей среды, географическое положение, научный потенциал, экономическое положение, законодательная и нормативная база, строительная база, фактор риска, трудовые ресурсы, социальная инфраструктура. Оценивая инвестиционную привлекательность, необходимо учитывать очевидный факт определенных противоречий, характеризующих как саму систему факторов и показателей инвестиционного климата региона, так и эту сис56 .05152660.00006-01 тему в отношении к иным целям и приоритетам социальноэкономического развития региона. Сегодня крайне необходима энергичная инвестиционная стратегия, тесно увязанная с экономической политикой государства. Иначе Россия так и сохранит свой не престижный статус сырьевой державы и не впишется в высокотехнологическую, наукоемкую экономику передовых стран третьего тысячелетия. Библиографический список 1. Вечканов Г. – Инвестиции: объемы, динамика, структура/ Вечканов Г. //Экономист.- 2012.- № 3.- С.11-24 2. Инвестиции. Формы и методы их привлечения: М.: Алгоритм, 2010. 3. Щиборщ К.В. Оценка инвестиционной привлекательности отрасли./ К.В. Щиборщ // Консультант директора – 2009.- № 12. – С. 6-10. 1. Россия в цифрах, 2011.- Госкомстат, 2012.- 324 с. Бартакова Т.С., Даньшин А.Г. Красноярский государственный торгово-экономический институт г. Красноярск ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ Региональный инвестиционный климат представляет собой систему законодательно-правовых, экономико-географических и социо – культурных условий формирования регионального инвестиционного рынка. Он образуется под воздействием многообразия взаимосвязанных процессов, которые характеризуются как инвестиционный потенциал региона. Инвестиционный климат региона включает в себя две составляющие — инвестиционную активность в регионе и его инвестиционную привлекательность, которые являются функционально взаимосвязанными. Изучение инвестиционного потенциала и привлекательности региона является необходимым элементом в разработке инвестиционной стратегии региона и не теряет свое актуальности в любых условиях. Целью данной статьи является изучение и анализ основных составляющих инвестиционной привлекательности Красноярского края как одного из перспективных регионов России. В качестве задач работы выступают: исследование современных индикаторов инвестиционной привлекательности Красноярского края и формулирование основных направлений ее повышения. 57 .05152660.00006-01 . Инвестиционная привлекательность региона представляет собой систему различных объективных условий (признаков) законодательноправового, социально-политического, экономического характера, обуславливающих интенсивность привлечения инвестиций в основной капитал региона и создающих предпосылки к мотивированному проявлению инвесторами инвестиционной активности. Иначе говоря, инвестиционная привлекательность — это совокупность различных объективных признаков, свойств, средств и возможностей, которая определяется состоянием внутренней и внешней среды предмета инвестирования. Внутренняя среда определяется структурой, кадрами, технологией и задачами деятельности. Инвестиционная привлекательность отражает субъективное отношение потенциального инвестора к объекту инвестирования и в отличие от инвестиционного климата, отражает объективное состояние внешней среды предмета инвестирования. В свою очередь инвестиционную привлекательность региона формируют две составляющие, имеющие тесную взаимосвязь — региональные инвестиционные риски и инвестиционный потенциал региона. Инвестиционная привлекательность Красноярского края определяется целым комплексом составляющих, которые формируются под воздействием позитивных и негативных факторов социально-экономического развития: степени устойчивости и финансовой независимости, уровня жизни населения и уровня деловой активности. Главной привлекательной чертой инвестиционного климата Красноярского края является стабильность его инвестиционного потенциала, которая обеспечивает постоянный и растущий интерес инвесторов. Особо следует отметить высокий природногеографический, природно-ресурсный, финансовый и трудовой потенциал региона Природно-географические преимущества региона определяются выгодными географическими условиями и геополитическим положением в системе международных связей. Красноярский край – один из крупнейших регионов в России. По площади занимает второе место в России и первое место среди регионов, входящих в СФО. Территория Красноярского края составляет 13,5 % от общей площади России. Красноярский край – крупный транспортнораспределительный и транзитный узел Сибирского федерального округа. Транспортный комплекс края представлен всеми видами транспорта – железнодорожным, воздушным, внутренним водным и автомобильным. С запада на восток край пересекают Транссибирская и ЮжноСибирская магистрали. Эксплуатационная длина Красноярской железной дороги составляет 3,2 тыс. км. По территории края проходят две автомобильные магистрали федерального значения: Новосибирск-КрасноярскИркутск и Красноярск-Кызыл. Общая протяженность автодорожной сети в крае – 22 805 км. 58 .05152660.00006-01 Протяженность водных путей, соединяющих северную и восточную части с Красноярском, составляет 7000 км. Воздушное сообщение обеспечивает 21 аэропорт, действующий в крае, в том числе – аэропорт едерального значения «Емельяново» в г.Красноярске, на базе которого формируется международный авиатранспортный узел. С севера Красноярский край омывается водами двух морей – Карского и моря Лаптевых. Сплошной ледяной покров держится в морях 9 месяцев в году. Несмотря на это, Северный морской путь используется для проводки караванов судов почти круглый год, благодаря ледокольному флоту. Ресурсно-сырьевой потенциал представляет собой обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов. Красноярский край является крупнейшей ресурсно-сырьевой базой России, в первую очередь — минерально-сырьевой, представленной запасами и прогнозными ресурсами основных видов полезных ископаемых. Уникальный ресурсно-сырьевой потенциал региона способен на протяжении обозримого будущего обеспечивать значительное поступление доходов в краевой бюджет. Основные природные ресурсы Красноярского края: земельные, минерально-сырьевые, лесные, водные и рекреационные. Красноярский край является крупнейшей ресурсно-сырьевой базой России, по производству и запасам золота, угля, свинца, алюминия, меди, никеля, кобальта, платиноидов, других полезных ископаемых занимает ведущие позиции в России и в мире. В крае сосредоточено более 95 % российских запасов никеля и платиноидов России, 71 % меди, 50 % кобальта, 28 % алюминия. Запасы свинца от общероссийских составляют 42 %, золота — 20 %, серебра — 6 %, сосредоточено около 70 % российских запасов угля, т. Е. примерно 20 % мировых запасов. По разведанным запасам золота Красноярский край занимает второе место в России. По данным на 01.01.2011, край является лидером в России по производству цветных металлов, занимает второе место по добыче угля, третье место по выработке электроэнергии, четвертое – по производству деловой древесины. Красноярский край является крупнейшим экспортером цветных металлов, имеющих стабильный спрос на мировых рынках, недрагоценных металлов и металлокерамики, древесины и изделий из нее, продуктов неорганической химии, минерального сырья, топлива и нефтепродуктов, синтетических материалов и др. Производственно-экономические преимущества региона обусловлены состоянием региональной экономики, уровнем ее развития и наличием внутренних резервов для дальнейшего роста. Красноярский край в настоящее время вошел в пятерку субъектов – экономических лидеров России. По размерам валового регионального продукта, превысившего триллион рублей уже в 2010 году, край уступил в стране только Москве, Тюменской области (с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными 59 .05152660.00006-01 округами), Московской области и Санкт-Петербургу. В 2011 году валовой продукт региона достиг 1 триллиона 121 миллиарда рублей. 4 В Сибирском округе Красноярский край занял первое место и по абсолютному размеру экономики и по валовому продукту на душу населения (371 тысяча рублей). По данным Росстата, регион производит товаров и услуг больше, чем весь Северный Кавказ (888 миллиардов рублей в 2010 году). В структуре валовой добавленной стоимости в крае резко выделяется индустриальный сектор. Так, на обрабатывающую промышленность приходится 34,7 процентов, на добычу полезных ископаемых – 18,2 процента, а на энергетику и ЖКХ – 3,5 процента. Доля сельского хозяйства в экономике составляет примерно 4 процента, строительства – 7 процентов, торговли – 7,1 процента, транспорта и связи – 8,1 процента. В целом в СФО доля промышленности составляет менее 36 процентов добавленной стоимости. Красноярский край — один из российских регионов-лидеров по уровню инвестиционной активности. Реализация инвестиционных проектов позволила Красноярскому краю в 2010 году привлечь 245,6 млрд. руб. инвестиционных вложений. По объёму инвестиций край находится на десятом месте среди регионов России и на первом месте в Сибирском едеральном округе. По итогам 2011 года Красноярский край также вошёл в пятёрку лидеров инновационной активности в России. 5 За период с 2005 по 2010 годы инвестиции в экономику Красноярского края увеличились в 2,9 раза. Тогда как средне российский показатель увеличился в 1,6 раза. По объему инвестиций на душу населения край находится на первом месте в СФО и на десятом месте среди регионов России. Даже в самый пик финансового кризиса региону удалось сохранить положительную динамику в вопросе привлечения инвестиций. Для сравнения, в 2008 году вложения в основной капитал по всем источникам финансирования в крае составили 204 млрд. руб., в 2010 – 245,6 млрд. руб., из которых более 9 % – иностранные вложения. По предварительным итогам 2011 года, объем привлеченных средств в экономику Красноярского края составил 280 млрд. рублей. В расчете на 1 жителя края объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в 2010 году возрос на 2 % и составил 86,9 тыс. рублей. В среднем по России этот показатель равен 64,2 тыс. рублей. Лидерство края признают и аналитики — в 2010 году рейтинговое агентство «Эксперт РА» присвоило Красноярскому краю 8-е место по показателю «Инвестиционная привлекательность» среди всех регионов России, а весной 2011 года «RBK daily» внес край в десятку самых еде тиционных регионов страны. Региональная власть в Красноярском 4 /http://krskplus.ru/economy/news/409516 5 . http://www.redom.ru/news/187056/ 60 .05152660.00006-01 крае ведет активную поддержку инвестиционной деятельности: приняты региональные законы и постановления, главная задача которых — создание благоприятной инвестиционной среды. В регионе активно используются механизмы государственно-частного партнерства. Для поддержания инвестиционной деятельности Правительство Красноярского края использует различные инструменты стимулирования инвесторов, в том числе привлекает к сотрудничеству федеральные институты развития. Лидером по объему иностранных инвестиций в 2010 году стало строительство, на втором месте – обрабатывающие производства. Серьезная доля отечественных инвестиций в экономику края приходится на крупные федеральные компании – НК «Роснефть», ОК «Русал», ОАО «РусГидро» и др. А также на средства Инвестиционного фонда РФ. Практически все крупные краевые инвестиционные проекты реализуются на условиях государственно-частного партнерства. Флагманом государственно-частного партнерства на территории края стал проект «Комплексное развитие Нижнего Приангарья». Министерство регионального развития РФ начало курировать его еще в 2006 году, проект внесен в список приоритетных российских инвестиционных проектов. За последние три года в инвестиционную деятельность в крае было направлено более 80 млрд. рублей государственных средств, как региональных, так и федеральных. Двигателем экономики региона являются инвестиционные проекты, финансовая емкость которых измеряется сотнями миллиардов рублей. Среди них освоение Ванкорского нефтегазового месторождения, развитие Нижнего Приангарья. Самый долгосрочный и масштабный проект Красноярского края – «Комплексное развитие Красноярской агломерации». По предварительным оценкам, в этот проект в последующие 15-20 лет планируется привлечь более 700 млрд. рублей. Портфель инвестиционных проектов Красноярского края на сегодняшний день состоит более чем из 130 проектов. Их общая инвестиционная емкость – около 3 трлн. руб. В стадии финансирования находятся проекты на сумму около 1 трлн. руб. Реализация этих инвестиционных проектов позволит Красноярскому краю развить новые производства, в том числе наукоемкие, инновационные, обеспечить развитие смежных производств, даст толчок среднему и малому предпринимательству. Также реализация инвестиционных проектов обеспечит дальнейшее освоение минерально-сырьевой базы Красноярского края. К 2015 году планируется едтичь следующих эффектов в экономике Красноярского края от реализации инвестиционных проектов: создать более 25 000 рабочих мест, обеспечить дополнительные налоговые поступления в бюджет Красноярского края в размере около 20 млрд. руб. Однако, инвестиционный потенциал края гораздо выше и масштабы привлечения инвестиций могли бы быть шире. Довольно высокими остаются инвестиционные риски. К основным инвестиционным рискам отно61 .05152660.00006-01 сят: законодательный, политический, финансовый, социальный, экологический, криминальный. Инвестиционные риски в крае кроме рисков общероссийского характера, которые обусловлены административными барьерами, недостаточной прозрачностью ведения бизнеса, развитостью финансовой системы, несовершенством законодательства, имеют и региональную особенность. Это, прежде всего, неразвитость инфраструктуры, сложные климатические и природные условия, дефицит рабочей силы. Дополнительные риски усложняют проблему повышения инвестиционной привлекательности. Сокращение региональных рисков является задачей региональных органов власти. Краевыми и городскими органами власти в последние годы делается достаточно много для роста инвестиционной привлекательности края. В последние годы в крае существенно снизился законодательный риск. Принят ряд нормативных актов, обеспечивающих более благоприятные условия инвестиционной деятельности в крае. Для сохранения и повышения инвестиционной привлекательности края в 2011 году утверждена региональная Программа «Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Красноярского края на 2011-2013 годы». Цель Программы – создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику края. Этому должны сопутствовать ряд условий: грамотное нормативное правовое регулирование, благоприятная административная среда, развитие инвестиционной инфраструктуры, создание позитивного имиджа и качественное кадровое обеспечение. В 2011 году Правительством Красноярского края с привлечением широкого круга экспертов разработан проект «Стратегия инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года «Инновационный край – 2020». Стратегической целью инновационного развития определено достижение долгосрочной конкурентоспособности региона в еде тицином и мировом масштабе на основе развития экономики знаний, через формирование необходимых условий для модернизации производства и повышения инвестиционной привлекательности края. Таким образом, у Красноярского края есть возможности и огромный потенциал для динамичного развития и привлечения как отечественных, так и иностранных капиталов. Библиографический список 1. Инвестиционная политика Красноярского края /http://passport.krskstate.ru/investment-policy/ratings/ 2. Кравченко Н.А. Инвестиционные приоритеты развития сибирской экономики/ Н.А. Кравченко, Р.Н. Анохин// ЭКО.- 2011.- №7. С.5-13. 62 .05152660.00006-01 3. Стратегия инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года «Инновационный край-2020» /http://.krskstate.ru/innovation/strategy/ 4. Условия инвестиционной деятельности в Красноярском крае http://krasinvest.narod.ru/ Гончарова О.Н., Плюснина Е.Д. Научный руководитель, д-р экон. Наук., проф. Демченко С. К. Красноярский государственный торгово-экономический институт, г. Красноярск АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ СБЕРЕЖЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ Реформирование российской экономики в последние годы оказало глубочайшее воздействие на все процессы, происходящие в обществе, и, в первую очередь, на жизнедеятельность домашних хозяйств, на принимаемые ими решения по распределению располагаемых доходов на потребление и сбережение. Именно сбережения затрагивают самые глубинные основы хозяйственной деятельности, определяя процесс экономического роста в целом. Следовательно, актуальность постановки проблемы сбережений населения заключается в ее большой социальной значимости, сложности и многоаспектности. Последовательное осуществление сберегательного процесса зависит от взаимодействия всех уровней хозяйствования и управления, всестороннего учета движения от решения текущих неотложных задач к достижению целей более высокого порядка в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Целью данного исследования является расчет функции сбережений населения Российской Федерации и ее анализ. В соответствии с данной целью поставлены и решены следующие задачи: • рассмотреть исторические аспекты формирования функции сбережений; • дать научно-обоснованную оценку состояния сбережений населения России. Объектом исследования является сфера сбережений в российской экономике. Предметом исследования в работе выступают экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования и использования сбережений населением. Изучение сбережений как особого феномена экономической науки имеют длительную историю. Впервые сбережения были рассмотрены в 63 .05152660.00006-01 еботах классиков английской политической экономики – А.Смита, Д. Рикардо, Дж.С.Милля. Они преимущественно рассматривали сбережения предпринимателей, отождествляя их с инвестициями. Существенно обогатили научное представление о сбережениях представители маржиналистского направления развития экономической науки – Л.Вальрас, К. Виксель, У. Джованс, А.Маршалл и др. Они применили к сбережениям теорию полезности, увязывая их осуществление с настоящими и будущими полезностями. Многие новые моменты в трактовке природы и функций сбережений и их связи с инвестициями и потреблением получили в работах М.Блауга, Р.Голдсмита, Д.Дьюзенберри, Ф.Модельяни, Х.Хансена, Э.Хансена, Р.Харрода, Ф.Хайека, М.Фридмана, И.Шумпетера. В нашей отечественной литературе длительное время не уделялось внимание анализу сбережений населения. Это в определенной мере было связано с тем, что в марксистской теории сбережения рассматривались преимущественно для целей производственных инвестиций. К.Маркс считал, что накопление капитала происходит автоматически, в результате конкурентной гонки ради получения преимуществ внедрения новейших технических достижений и что оно есть функция текущей нормы прибыли. При этом предполагалось, что не существует проблем с побуждениями к накоплению капитала, так как норма накопления является автономной, а не зависимой переменной. Напротив, ставка заработной платы есть зависимая переменная. В период деловой активности она может увеличиться, сдерживая накопление капитала. Это служит причиной ее падения и сокращения возможностей сбережений. При такой зависимости сбережения рабочих лишены относительной самостоятельности и всецело зависят от интенсивности инвестирования в постоянный капитал. И хотя такой подход не способствовал развитию исследований проблем сбережений, тем не менее, ее отдельные стороны получили освещение в трудах таких отечественных ученых, как В.Бабков, Г.Горланов, В.Гуртов, Т.Заславская, Ю.Кашин, В.Кушлин, Д.Львов, А.Ноткин, Н.Римашевская и др. На наш взгляд, особо следует выделить вклад в теоретическую разработку сбережений Дж. М. Кейнса. Он внес много новых идей в трактовку взаимосвязи потребления и сбережений, в обоснование их большей зависимости от колебаний производства и дохода, чем вследствие уровня процента. Не меньшее значение имеет положение Дж. Кейнса об автономности потока сбережений и о том, как через посредство мультипликатора создаются те самые сбережения, которые необходимы для данного уровня инвестиций. Согласно кейнсианской теории, функцию сбережений можно представить в следующем виде: S=S a +MPS·Y, 64 .05152660.00006-01 где S a =- C a – автономные сбережения, величина которых меньше 0. MPS - среднее значение предельной склонности к сбережению в экономике (MPS =∆S/∆Y; 0≤ MPS≤ 1). Предельная склонность к сбережению равна тангенсу угла наклона прямой линии, представляющей функцию сбережений: MPS=tgγ Графически функция сбережений строится путем вертикального вычитания графика функции потребления из графика дохода, образующего угол в 45° с линией абсцисс. C, S C=Ca+MPC•Y α Ca S=Sa+MPS•Y β Sa γ C=Y Y Рисунок 1 – Функции потребления и сбережения в модели Кейнса В настоящее время наступил тот момент, когда практически все предрасположено к росту сбережений населения и активизации их использования в качестве инвестиционных ресурсов, усилению стабильности благосостояния населения и взаимосвязи текущего и будущего потребления. Сбережения населения во всем мире считаются одним из основных источников для инвестирования. В последние годы предпринимаются различные попытки привлечь сбережения российских граждан для целей инвестирования реального сектора экономики. Об этом можно судить по приведенному ниже исследованию: Функция сбережений России, построенная нами с использованием метода наименьших квадратов для парной линейной регрессии, на начало 2010 г. выглядит следующим образом, млн.руб.: S = -489,267 + 0,2086*Y Уравнение регрессии значимо на уровне 5%, скорректированный коэффициент детерминации R2 = 0,967; статистика Дарбина – Уотсона 2,439. В данном случае смысл коэффициента регрессии состоит в том, что увеличение числа сберегающих на 1 чел. Приводит в среднем к увеличению объема сбережений в стране на 0,2086 млн. руб. При расчетах получили так же такие данные, как: уравнение регрессии значимо на уровне 5%, скорректированный коэффициент детерминации R2 = 0,967. Это свидетельствует о том, что взаимосвязь между вкладчиками и суммой сбережений является очень тесной и подтверждает правильность рассчитанных показателей с долей вероятности примерно 97%. Полученная статистика Дарби65 .05152660.00006-01 на-Уотсона, равная 2,439, исключает возможность автокорреляции функции. Всего с августа 2009 года по 2010 года организованные сбережения населения России выросли на 35,8%. Таким образом, видна важность сбережений домашних хозяйств, они имеют большую значимость как составляющей экономической системы государства. Но есть факторы, сдерживающие формирование сбережений. Среди них выделяются факторы, имеющие экономический, финансовый и юридический характер. К первым относятся высокая инфляция, отрицательная реальная доходность сберегательных инструментов, возможность изменения налогового законодательства. Особую значимость имеют финансовые факторы – недостаточная развитость институциональной среды для сбережений, узкий спектр доступных эффективных финансовых инструментов, слабая стабильность коммерческих банков и других институтов сбережения, низкая капитализация сберегательных институтов, низкий рейтинг кредитоспособности сберегательных институтов, недостаточная прозрачность в деятельности сберегательных институтов. Развитие сбережений сдерживается также пробелами в законодательной защите прав вкладчиков и владельцев паев, недостаточно эффективной нормативной базой по регулированию рынка сбережений. Библиографический список 2. Проблемы современной экономики, N 4 (32), 2009 Вопросы экономической теории. Макроэкономика Сухарев А.Н. От политики государственного долга к политике государственных сбережений 3. Современные проблемы экономической науки: макроэкономика: практикум по дисциплине для направления подготовки по магистерской программе 080113.68 «Экономика фирмы» / Краснояр. Гос. Торг.-экон. Ин-т; сост. Демченко С.К., Демченко О.С. – Красноярск, 2011. – 83 с. 4. Туманова Е.А, Шагас Н.Л. Макроэкономика. Элементы продвинутого курса: учебник. — М.: ИНФРА-М, 2004. — 400 с. 5. http://www.gks.ru Горбунов Н.Н. Научный руководитель, д-р экон. Наук., проф. Демченко С. К. Красноярский государственный торгово-экономический институт г. Красноярск АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ 66 .05152660.00006-01 Для всех регионов актуальным вопросом является разработка инвестиционной стратегии на основе факторов, оказывающих влияние на социальное и экономическое развитие. Инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта». Инвестиции как экономическая категория выполняют ряд важных функций, без которых невозможно развитие экономики. Они предопределяют рост экономики, повышают ее производственный потенциал. На макроуровне инвестиции являются основой для осуществления политики расширенного воспроизводства, ускорения научно-технического прогресса, улучшения качества и обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции, структурной перестройки экономики и сбалансированного развития всех ее регионов, создания необходимой сырьевой базы промышленности, развития социальной сферы, решения проблем обороноспособности региона и его безопасности, проблем безработицы и охраны окружающей среды и т.д. Цель данной работы – анализ инвестиционных процессов в Красноярском крае. В экономической теории выделяются следующие основные функции инвестиций: 1. Регулирующая. Инвестиции способны корректировать процессы воспроизводства капитала и поддержание темпов их роста, развитие наиболее важных ключевых отраслей хозяйства, структурную перестройку экономики, ускорение научно-технического прогресса и улучшать социальное благосостояние. Их регулирующая функция, фактически, распространяется не только на процессы производства, накопления и потребления, но и на естественно-технические и социальные явления, на развитие инфраструктуры, то есть пронизывать все уровни и сферы жизнедеятельности общества. 2. Распределительная. Посредством инвестирования, в сущности, осуществляется распределение созданного общественного продукта в его денежной форме между отдельными собственниками, уровнями и сферами общественного производства, видами деятельности. Характер распределительных процессов непосредственно зависит от целевых ориентиров, приоритетов, поставленных государством задач. При этом инвестирование, как реализация отношений распределения, соответствует целям жизнедеятельности общества, выражает форму присвоения экономических благ, а также используется как способ разрешения общественных противоречий. 67 .05152660.00006-01 3. Стимулирующая. Инвестирование ориентировано на обновление средств производства, на активизацию самых подвижных и быстроизменяющихся его элементов, на развитие науки и техники. В этой своей роли инвестиции, по сути, обслуживают развитие как таковое, определяют его темпы роста и качественные характеристики. 4. Индикативная. Реализация этой функции инвестиций позволяет контролировать движение к цели, то есть вырабатывать такие регулирующие механизмы, которые обеспечивают, как минимум, равновесное состояние экономической системы. Объектом исследования данной статьи выступает Красноярский край, уровень его социального и экономического развития. Предметом – инвестиционные процессы в Красноярском крае. Красноярский край имеет ряд особенностей, отражающихся на его экономическом и социальном развитии. Прежде всего, это богатство природными ресурсами, уникальная обширность территории, расположенность в самом центре России, а также удаленность от основных мест концентрации промышленного производства и населения, находящихся в европейской части России. Площадь территории края составляет 710 тыс. км2 (4,2 % от площади территории России). Значительная часть территории края расположена в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Численность населения края по состоянию на 1 декабря 2011 года – 2 837,2 тыс. человек. В силу своей большой протяженности с юга на север регион отличается большим разнообразием и контрастностью природно-географических и социально-экономических условий развития отдельных территорий, резким различием в структуре их экономики, эффективности производства и демографических процессов. Красноярский край – один из наиболее богатых природными ресурсами регионов России. На его территории присутствуют практически все виды минерального сырья, используемые в современном производстве. Разведанные запасы не только полностью обеспечивают потребности края, но и дают возможность для вывоза их в другие регионы России и за рубеж. Большие объемы и качество природных ресурсов позволяют использовать их в едином технологическом процессе, что способствует развитию материальной сферы. Приоритетными направлениями инвестирования Красноярского края с 2010 по 2020 гг. являются: • информационные телекоммуникационные технологии, нанопромышленность, биотехнологии; • машиностроение (буровое, горно-шахтное, трубопроводное, транспортное, энергетическое и электротехническое, металлургическое, жилищно-коммунальное и строительное), авиастроение, 68 .05152660.00006-01 производство медицинского оборудования и точное приборостроение; • добывающая промышленность (добыча нефти, газа, угля, черных, цветных, благородных и редкоземельных металлов) и увеличение добычи полезных ископаемых; • геолого-разведочные работы; • перерабатывающая промышленность – глубокая переработка первичного сырья (нефте-, газо-, угле-, лесохимия), производство целлюлозы, бумаги, высокотехнологичных горюче-смазочных етериалов, древесных плит, мебели и продукции металлургии; • агропромышленный комплекс (включая продукты питания органического производства); • энергетический комплекс (включая малую (муниципальную) энергетику и возобновляемые источники энергии); • инфраструктура железнодорожного, автомобильного, воздушного, морского, речного и трубопроводного транспорта; • промышленность строительных материалов; • строительство комфортного социального жилья по доступным ценам (в городах), индивидуальных домов (в сельской местности), жилья для вахтовиков и работников агропромышленного комплекса; • прикладная наука и научное сопровождение промышленности, транспорта, строительства и агропромышленного комплекса; • высококачественные (включая экспортно ориентированные) услуги транспорта, финансового сектора, образования, туристско- рекреационной сферы, здравоохранения и культуры. Инвестирование в Красноярский край предполагает достижение и решение следующих задач: • масштабное технологическое перевооружение в экономике и социальной сфере регионов Сибири на основе использования инновационных технологий, обеспечивающих производство качественно новых для России продуктов и услуг (в том числе в образовании, медицине и здравоохранении). Максимальное сокращение отставания от достижений мирового уровня в трудо-, материало-, энерго- и капиталоемкости производства; • повышение производительности труда, повсеместное внедрение современных методов управления; • повышение качества человеческого капитала, подготовка на современном уровне специалистов для реализации ключевых инвестиционных проектов развития экономики и социальной сферы Сибири; 69 .05152660.00006-01 • государственная поддержка развития инфраструктуры еде тиционной деятельности, а также транспортной, энергетической, информационно-коммуникационной и социальной инфраструктуры; • реализация крупных инвестиционных проектов по добыче и переработке природных ресурсов, в том числе на основе государственно-частного партнерства; • ускоренная диверсификация экономики Сибири за счет опережающего развития обрабатывающих и перерабатывающих производств, увеличение удельного веса предприятий, имеющих инновационные технологические уклады; • развитие сервисной (финансовой, страховой, юридической, консалтинговой, проектной, офисной, коммуникационной, туристической) инфраструктуры обеспечения бизнеса до уровня, соответствующего мировым стандартам. Решение указанных задач позволит сформировать на территории Красноярского края условия, обеспечивающие: повышение привлекательности для инвестирования в новые проекты и расширения действующего бизнеса; создание новых и модернизацию действующих производств, в том числе высокотехнологичных и наукоемких; модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, социальную защиту, физическую культуру и спорт, жилищный сектор; повышение привлекательности для постоянного проживания; привлечение на этой основе дополнительных трудовых ресурсов, увеличение численности населения Сибири к 2030 году на 600 – 800 тыс. человек. Ведущими отраслями промышленности Красноярского края являются цветная металлургия, электроэнергетика, машиностроение и металлообработка, пищевая и лесная промышленность. Конкурентными преимуществами социально-экономического развития Красноярского края являются: • высокий уровень индустриального развития; • высокая инвестиционная активность; • многоотраслевая система высшего образования и научноисследовательских учреждений; • богатый природно-ресурсный потенциал; • выгодное географическое и геополитическое положение в системе международных связей; • развитый топливно-энергетический комплекс; • высокий уровень развития сельского хозяйства; • развитая транспортно-коммуникационная инфраструктура центрального и южного районов края; • развитый строительный комплекс. 70 .05152660.00006-01 В настоящий момент инвестиционный портфель Красноярского края состоит более чем из 130 проектов общей инвестиционной емкостью около 3 трлн рублей. В конце 2008 году произошло сжатие экономики края, что было обусловлено спадом промышленного производства в обрабатывающих отраслях, снижением показателей в лесном комплексе, строительстве, транспорте и торговле. Однако уже с 2010 года произошло возобновление еде тицческого роста. Рисунок 1 – Динамика валового региональный продукт/инвестиций в основной капитал Красноярского края в период 2000-2011 годов. Валовой региональный продукт по итогам 2011 года достиг 1126,6 млрд. рублей. Положительная динамика валового регионального продукта в 2010 году поддержана, в основном, увеличением добычи нефти на Ванкорском месторождении. Дальнейший рост инвестиций в основной капитал будет обеспечен реализацией отраслевых программ реального сектора экономики, в рамках которых будут реализованы крупнейшие еде тициионные проекты, в том числе при помощи государственной поддержки. Таким образом, исходя из рассмотренного материала, можно сделать вывод о том, что финансовые инвестиции как экономическая категория представляют собой вложения капитала одних экономических субъектов в другие экономические объекты или активы с целью извлечения прибыли, получения социального или другого положительного эффекта. Реализация инвестиционных проектов позволит Красноярскому краю развить новые производства, в том числе наукоемкие, инновационные, обеспечить развитие смежных производств, даст толчок развитию среднего и малого предпринимательства. Также реализация инвестиционных проектов обеспечит дальнейшее освоение минерально-сырьевой базы Красноярского края. 71 .05152660.00006-01 Библиографический список 1. Демченко С.К., Демченко О.С. Макроэкономика: практикум по дисциплине для направления подготовки по магистерской программе «Экономика»/ Краснояр. Гос. Торг.-экон. Ин-т; сост. Демченко С.К., Демченко О.С.; Красноярск, 2011. – 83 с. 2. http://www.krskstate.ru 3. http://dkvartal.ru 4. http://www.nsc.ru 5. www.minregion.ru Калашникова О.А. Научный руководитель к.э.н., доцент Бартакова Т.С. Красноярский государственный торгово-экономический институт Г.Красноярск ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА И ФАКТОРЫ ЕЁ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ Как экономическое явление заработная плата возникла на определенной стадии развития человеческого общества, на том его этапе развития товарного производства, когда возник промышленный капитал, и в обществе появились наемные работники, с одной стороны, и предприниматели – с другой. Заработная плата является одним из важнейших и, может быть, даже решающих элементов формирования хорошего климата на предприятии. От размеров заработной платы зависят условия жизни работника, степень удовлетворения его ежедневных потребностей, возможность сохранения работоспособности. В рыночной экономике заработная плата выражает главный и непосредственный интерес наёмных работников, работодателей и государства в целом. Вопросы организации и совершенствования заработной платы не теряют своей актуальности во все времена. В условиях рыночной экономики эти вопросы становятся наиболее острыми, поскольку рыночная экономика порождает свом принципы формирования заработной платы, которые приводят к значительной ее дифференциации. Целью данной работы является исследование причин и размеров дифференциации заработной платы в условиях российской экономики. В Трудовом кодексе РФ заработная плата определяется как вознаграждение за труд и зависимости от квалификации работника, сложности, количества и качества и условий выполняемой работы, а также доплаты и надбавки компенсационного характера и стимулирующие 72 .05152660.00006-01 выплаты. На ее размер влияет множество факторов производственного, рыночного, личностного характера, а также государственная политика в области доходов. Находясь под влиянием множества факторов, заработная плата работников одинаковых профессий и специальностей существенно дифференцирована. Дифференциация заработной платы, обусловленная количеством и качеством труда, условиями труда, соотношением спроса и предложения является нормальной с точки зрения рынка. Однако, в российских условиях дифференциация в заработной плате характеризуется значительными перекосами. Дифференциация заработной платы по отдельным отраслям экономики и промышленности, а внутри них – по профессиональноквалификационным группам работников достигла в период экономической реформы весьма существенных размеров, которые далеко не всегда обоснованы объективными характеристиками трудового процесса и значимостью сфер приложения труда. Складывающаяся ситуация несет в себе большой разрушительный потенциал, нарастают противоречия и социальная напряженность внутри производственных коллективов. Негативные последствия усиливаются там, где дифференциация в оплате не имеет прямого отношения к различиям в эффективности труда и производства. Такими факторами дифференциации являются межрегиональный и отраслевой. Многолетняя хозяйственная практика показала, что в условиях развитой экономики всегда сохраняются зоны, не способные функционировать без государственного вмешательства. В первую очередь это отрасли повышенного народно-хозяйственного и социального значения, естественные монополии. В частности объектом государственного регулирования выступают цены и оплата труда. Одним из основных принципов государственного регулирования трудовых отношений в Российской Федерации является обеспечение права каждого работника на справедливую заработную плату, выплаченную своевременно и в полном размере. В российских условиях государство регулирует только минимальную заработную плату, устанавливая МРОТ, который не отражает минимальные возможности воспроизводства рабочей силы, так как является ниже прожиточного минимума. 73 .05152660.00006-01 Рисунок 1 – Динамика изменения минимального размера оплаты труда в Российской Федерации на период 2000-2010 годов, рубль. На рисунке 1 наблюдаем динамику изменения минимального размера оплаты труда в Российской Федерации на период 2000-2010 годов. Как видно из рисунка 1 МРОТ в 2000 году составлял 132 рубля и до 2006 года МРОТ увеличивался в среднем на 100-200 рублей и составил 1100 рублей. Ситуация изменилась в 2007 году, когда размер оплаты труда стал увеличиваться на 1000 рублей. В 2007 году МРОТ составил 2300 рублей, в 2008 году 3300 рублей, в 2009 году 4330 рублей и в 2010 году минимальный размер оплаты труда составил 4611 рублей. Причем минимальная оплата труда дифференцирована по регионам, что отражено в таблице 1. Таблица 1.- Динамика изменения минимального размера оплаты труда в различных субъектах РФ на период 2010 года (рублей). Наименование субъек- МРОТ тов Российской феде- 1 квартал рации Владимирская область 4330 Воронежская область 4330 г. Москва 9500 Республика Коми 4330 г. Санкт-Петербург 6600 Краснодарский край 5655 Карачаево-Черкесская 4330 Республика Челябинская область 5700 Республика Хакасия 4330 Красноярский край 4330 Хабаровский край 5629 Чукотский авт.округ 4330 2010 МРОТ 2 квартал 2010 4330 4330 10100 4330 6890 6112 4330 6300 4330 4330 5629 4330 74 .05152660.00006-01 Минимальная оплата труда выше установленной законодательством в таких субъектах федерации как г. Москва – 10100 рублей, г. СанПетербург – 6890 рублей, Краснодарский край – 6112 рублей, Челябинская область – 6300 рублей, Хабаровский край – 5629 рублей. Межрегиональная дифференциация в заработной плате существует во всех странах. Оплата труда не может быть единой для всех регионов страны, поскольку региональные рынки труда предъявляют спрос на работников разной квалификации и в то же время по-разному оценивают труд работников схожих профессионально-квалификационных групп. Россия представляет собой прекрасный пример для проверки применимости теории компенсирующих различий к анализу межрегиональной дифференциации в заработной плате. Значительные межрегиональные различия в заработной плате наблюдались в России на протяжении всего переходного периода. Это связано, во-первых, структура занятости в отдельных регионах существенно различается, так что в тех из них, где доля высококвалифицированной рабочей силы выше, выше должна быть и средняя заработная плата. Вовторых, часть межрегиональных различий в заработной плате является компенсирующей: работники получают компенсацию в терминах заработной платы за более высокий уровень цен и относительно неблагоприятные условия проживания - такие как низкая ожидаемая продолжительность жизни, неблагополучная экологическая обстановка, слабая обеспеченность медицинским персоналом и более холодный климат. На рисунке 2 показана динамика среднемесячной заработной платы в области высшего профессионального образования частной формы собственности в Красноярском крае и Центральном Федеральном округе. Из рисунка видны значительные различия в заработной плате работников в 2005 году. Рисунок 2 – Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника в области высшего профессионального образования, частная форма собственности, рубль. 75 .05152660.00006-01 Так, например, оплата работника в частном высшем образование в Красноярском крае составляет всего 7886,8 рублей, в то время как в Центральном Федеральном округе на ту же дату она уже составляет 15545, это почти в 2 раза больше. В то время как оплата труда в Центральном Федеральном округе растет и составляет в 2006 году уже 17670,1 рублей, то в Красноярском крае она уменьшается и равна 7486,9. Частное образование является новым для России и берет свое начало с 1990 года, так же первое учебное заведение такого типа, скорее всего, было создано в Центральном округе. До более отдаленных регионов такое образование дошло позже, что и стало причиной различий в заработной плате работников. Однако из графика видно, что, начиная, с 2007 и по 2010 года увеличение заработной платы в Красноярском крае стало более заметно, и на 2007 год составил 14577,1 рублей. Однако различия остаются заметными и на конец 2010 года в Центральном Федеральном округе оплата труда составила 30414,4 рублей, а в Красноярском крае 17173,4. Кроме влияния межрегионального фактора дифференциации, рассмотрим такой фактор как отраслевой. В стране с различными сферами деятельности, любой человек может найти себе работу, но в каждой отрасли или сфере свой размер оплаты труда. Вы можете работать в отрасли легкой или тяжелой промышленности, в отрасли машиностроения или энергетики, в финансовой сфере или в образовательной, и абсолютна везде ваша заработная плата будет различна. Рассмотрим данный пример в различных отраслях и сферах, на графиках. Изучим дифференциацию заработной платы в отрасли рыболовства и добычи бурого, каменного угля и торфа. Из рисунка 3 видно, что в отличие от зарплаты работников рыболовства, работники в отрасли добычи угля и торфа получают больше. Рисунок 3 - Среднемесячная номинальная заработная плата в отрасли рыболовства и добычи каменного угля, бурого угля и торфа в расчете на одного работника за год. 76 .05152660.00006-01 В 2005 году разница составила около 15000 рублей. Однако отрасль рыболовства более стабильна и размер оплаты работников постепенно увеличивался, в то время как в отрасли добычи угля и торфа в 2007 году появились затруднения. Тем не менее к концу 2010 года отрасль добычи угля и торфа оплата труда составила 40400,5 рублей, в то время как отрасль рыболовства составила в 2 раза меньше всего 22889,3 рублей. На рисунке 3 показаны различия в заработной плате между не взаимосвязанными отраслями как сельское хозяйство и текстильное производство. Как видно из рисунка заниматься сельским хозяйством куда более выгодно, чем текстильным производством. Начиная с 2007 года, заработная плата работников в производстве текстиля составляла 3580,4 рублей и до конца 2010 года уровень оплаты труда не так сильно увеличился, в основном он граничил с уровнем минимального размера оплаты труда 4734,5 рублей. В то же время заработная плата работников в сельском хозяйстве с 2007 года до 2010 года увеличилась почти на 6000 рублей, в 2007 году она составляла 7016,4 рублей, на конец 2010 года заработная плата составляет уже 11849,3 рублей. Рисунок 4 - Среднемесячная номинальная заработная плата в отрасли сельского хозяйства и текстильного производства в расчете на одного работника за год. Анализ дифференциации заработной платы по итогам 2011 года показывает, что факторы дифференциации остаются прежними. Наиболее высокий уровень заработной платы у работников организаций по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых и финансовой деятельности. Разрыв между их среднемесячной заработной платой и заработной платой в среднем по стране в I полугодии 2011г. составил 1,9-2,4 раза. Самая низкая заработная плата отмечается у работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, а также текстильного и швейного производства, в I полугодии 2011г. она составляла, соответственно, 50% и 47% от среднероссийского уровня. 77 .05152660.00006-01 Отстает уровень заработной платы работников организаций преимущественно бюджетного финансирования. Так, среднемесячная заработная плата работников образования в I полугодии 2011г. составила 66% от среднероссийского уровня, здравоохранения и предоставления социальных услуг - 74%. В организациях большинства видов экономической деятельности размеры заработной платы существенно различаются в зависимости от форм собственности организаций. В 2010г. заработная плата организаций с иностранной формой собственности по укрупненным видам экономической деятельности была в 1,42,9 раза выше среднего уровня по соответствующему виду экономической деятельности. В организациях с частной формой собственности, осуществляющих деятельность в строительстве; сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве; оптовой и розничной торговле (в которых занято от 81% до 90% работников соответствующих видов деятельности), заработная плата ниже, чем в организациях государственной формы собственности, соответственно, на 16%, 17% и 32%. Анализируя факторы дифференциации заработной платы, можно сделать следующие выводы: 1.Заработная плата в России дифференцирована по множеству факторов. Часть факторов дифференциации объективно обусловлена условиями труда. Другая часть факторов не имеет под собой объективных оснований. К таким факторам относится территориальная дифференциация, при которой на территориях с более благоприятными условиями заработная плата выше. Также не всегда обоснована и отраслевая дифференциация заработной платы. 2.Перекосы в существующей дифференциации должны устраняться регулирующей политикой государства. Особенно это касается бюджетной сферы, где заработная плата прямо зависит от государственной политики. Библиографический список 1. Трудовой Кодекс Российской Федерации. – М.: ВИТРЭМ, 2007. – 192 с. 2. Беляев А.Н. Современные формы и системы оплаты труда. / А.Н. Беляев.- М.: Дело и сервис. - 2009. - 272 с. 3. Вишневская Н. Формирование заработной платы в России: роль отраслевых тарифных соглашений/ Н.Вишневская, О. Куликов// Вопросы экономики, 2009.- -№4-С. 46-52. 4. О дифференциации заработной платы в Российской Федерации http://www.gks. ru 78 .05152660.00006-01 Коренкова Ю.В. Научный руководитель к.э.н., доцент Бартакова Т.С. Красноярский государственный торгово-экономический институт Г.Красноярск ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ РОССИИ И ПРОБЛЕМЫ ЕГО РОСТА Государственный долг – это общая сумма всех выпущенных, но еще не погашенных займов государственных и не выплаченных по ним процентов. Государственный долг образуется вследствие возникновения дефицитов бюджета государства. Согласно действующему законодательству, следует выделять государственный и общегосударственный долг. Последнее понятие более широкое и включает задолженность не только Правительства РФ, но и органов управления республиками, входящими в состав Российской Федерации, местных органов власти. Хроническая дефицитность государственного и местных бюджетов и высокий государственный долг характерны на современном этапе для большинства промышленно развитых стран. Государство, широко используя свои возможности для привлечения дополнительных финансовых ресурсов в целях своевременного финансирования бюджетных расходов, постепенно накапливает задолженность как внутреннюю, так и иностранным кредиторам. Это ведет к росту государственного долга - внутреннего и внешнего. Целью статьи является анализ государственного долга России, его динамики и последствий. Для реализации поставленной цели в работе сделан небольшой экскурс в кредитную историю России, проанализирована динамика внешнего долга России, проблемы управленияим. Одной из “детских болезней” российской экономики времен переходного периода стал непомерно возросший внутренний долг, как внешний, так и внутренний. Однако ни для кого не секрет, что многие высокоразвитые западные страны, члены Парижского и Лондонского клубов, являются не только кредиторами, но и крупнейшими должниками, в первую очередь, конечно же, речь идет о внутренней задолженности, и наиболее классическим примером здесь являются Соединенные Штаты. Поэтому, на наш взгляд, не следует так уж драматически и болезненно воспринимать проблему относительно высокого уровня государственной задолженности, тем более, что с огромным внешним долгом 90-х лет государство справилось. Кредитная история России началась в 1769 г., когда Екатерина II сделала первый заем в Голландии. За последующие два с половиной столетия Российская империя заняла на рынке примерно 15 млрд. руб. Большая часть этих средств накануне революции была погашена. К этому моменту 79 .05152660.00006-01 старейшими займами в составе русского государственного долга оставались 6%-ые займы 1817-18 гг. Их нарицательный капитал составлял 93 млн. руб., а непогашенная часть к 1 января 1913г. равнялась 38 млн. руб. На протяжении всего XIX в. и в начале XX в. расходы государства превышали его доходы. Во второй половине XIX в. правительство активно финансировало строительство железных дорог, а также выкупало в казну частные линии. Стремясь сгладить влияние экстраординарных расходов на структуру бюджета, оно разделяло бюджет на обыкновенный и чрезвычайный. Первый пополнялся из традиционных источников доходов (налоги, акцизы и пр.), доходную часть второго на 90% составляли средства, полученные от внутренних и внешних займов. Именно заемные средства шли на финансирование строительства железных дорог, ведение войн и борьбу со стихийными бедствиями. При благоприятном положении часть чрезвычайного бюджета шла на покрытие расходов по долгосрочной оплате государственных займов. Платежи по займам (проценты и погашение) осуществлялись за счет обыкновенного бюджета. Выпуск новых займов был в непосредственной компетенции царя и министерства финансов. Однако после созыва Государственной Думы она получила право утверждать каждый конкретный заем. Время и условия займа по-прежнему определялись по решению правительства. По большей части государственных долгов выплачивалось 4% годовых. Сумма всех бумаг с такой доходностью составляла более 2,8 млрд. золотых рублей — около 2/3 всего рынка. Все ценности, размещаемые в то время на рынке, разделялись на 3 категории: • краткосрочные; • долгосрочные; • бессрочные; Срок обращения краткосрочных обязательств ограничивался законом и колебался от 3 месяцев до 1 года. Купюры выпуска не должны были превышать 500 руб., право эмиссии по краткосрочным обязательствам предоставлялось лично министру финансов с условием, что общая сумма обязательств в каждый момент не превысит 50 млн. руб. В 1905 г. права министра были расширены до 200 млн. руб. с правом выпуска краткосрочных обязательств, в том числе и на иностранных рынках». Государственное казначейство и частные лица имели право учитывать эти обязательства в Государственном банке, проценты считались в виде дисконта. Основу государственного долга составляли долгосрочные и бессрочные займы. Долгосрочные займы могли заключаться на достаточно длительные сроки — 50-80 лет. Практиковался выпуск бессрочных обязательств, когда государство обязывалось выплачивать только договорный процент, т.е. для держателя заем становился рентой. Правительство остав80 .05152660.00006-01 ляло за собой право принудительной скупки данного инструмента по номинальной стоимости. В этом случае заем погашался тиражами. Иногда государство скупало облигации на бирже. Также существовало формальное определение внутренних и внешних займов. Первые ориентировались на иностранного покупателя и обращение за границей. Вторые были рассчитаны на российский рынок. Данное деление не имело никакого экономического значения, так как никаких ограничений на покупку иностранных выпусков для российских подданных и внутренних иностранцев не существовало. В 1906 г. в Основном законе имелась статья 114: «При обсуждении государственной росписи не подлежат исключению или сокращению назначения на платежи по государственным долгам и по другим принятым на себя Российским Государством обязательствам». Законодатели заранее пресекали соблазн нарушить одно из основных правил рынка — платить вовремя и полностью. Российское правительство в результате длительных и кровопролитных усилий сумело создать репутацию надежного заемщика, который действует на рынке аккуратно, не злоупотребляя своим государственным статусом. Заимствование финансовых ресурсов использовалось с разными целями, и далеко не всегда целью реализация какого-либо конкретного проекта. Интересы финансовой стабильности, пусть даже в краткосрочном периоде, имели первостепенное значение. Это позволяло следовать выработанной экономической политике, не меняя ее курса. Отказавшись платить долги своим и иностранным гражданам, правительство Советской России заложило основу новой финансовой культуры. В результате облигации, выдаваемые как часть заработной платы, оказались просто бумажками. С переходом к рыночной экономике, оказавшись в глубоком трансформационном кризисе, Россия вновь наращивает государственный долг и берет на себя долги СССР. Подобное решение стоило дорого, но позволило сохранить свои позиции на внешних финансовых рынках, зарубежную инфраструктуру, обеспечило доверие потенциальных партнеров. Переговоры с Лондонским клубом о долгосрочной реструктуризации долгов СССР коммерческим банкам Россия вела с декабря 1992 года. Первоначально прогрессу переговоров препятствовала позиция банков-кредиторов, настаивавших на отказе России от государственного иммунитета (это означало, что взыскания кредиторов могли быть обращены на активы СССР или России за рубежом). Осенью 1994 года на сессии МВФ в Мадриде стороны нашли компромисс, договорившись, что должником перед Лондонским клубом будет выступать Внешэкономбанк. На время переговоров банки-кредиторы предоставляли Внешэкономбанку отсрочки платежей (так называемые ролловеры). Всего в рамках Лондонского клуба был пре81 .05152660.00006-01 доставлен 21 ролловер. В ноябре 1995 года во Франкфурте-на-Майне правительство РФ и члены банковского консультативного комитета Лондонского клуба подписали Меморандум о согласованных принципах глобальной реструктуризации долга бывшего СССР клубу на общую сумму 32,3 миллиарда долларов, включая проценты сроком на 25 лет с семилетним льготным периодом. После этого Внешэкономбанк подготовил и разослал 400 с лишним банкам-кредиторам финансовые условия урегулирования задолженности перед Лондонским клубом, а это около 27 тысяч отдельных долговых требований в 15 валютах (сложность и масштабность сделки не имеют равных в двадцатилетней истории клуба). По состоянию на 3 октября 1997 года объем выверенной и подтвержденной в официальных протоколах задолженности составил 21,9 миллиарда долларов, или более 91% требований, заявленных кредиторами. С начала 2000-х годов внешний долг постепенно снижался. Динамика внешнего долга представлена в таблице 1. Таблица 1- Динамика объёмов государственного внешнего долга Российской Федерации, млрд. долл. Дата 1991, 25 декабря 1997, 31 декабря 2000, 1 января 2001, 1 января 2002, 1 января 2003, 1 января 2004, 1 января 2005, 1 января 2006, 1 января 2007, 1 января 2008, 1 января 2009, 1 января 2010, 1 января 2011, 1 января 2011, 1 августа 2012, 1 апреля Сумма, млрд. долл. США 95,0 123,5 158,7 143,7 133,5 125,7 121,7 114,1 53,0 52,0 44,9 40,6 37,6 39,9 36,7 34,8 В настоящее время внешний государственный долг является одним из самых низких показателей в Европе. На 1 апреля 2012 года он составил 34,8 млрд. долларов, По относительным показателям, российский внешний госдолг составляет 3 % от объема ВВП страны. Для сравнения — после кризиса 1998 года внешний долг России составлял 100,0 % от ВВП, а на начало 1999 года 146,4 % от ВВП. По принятому трёхлетнему бюджету на период 2008—2010 гг., госдолг должен был удерживаться в рамках 2,5 % от ВВП. Однако вследствие падения цен на нефть бюджет России стал де82 .05152660.00006-01 фицитным. Что касается динамики внешнего долга РФ, то пик российского государственного долга пришёлся на 1998 год (146,4 % ВВП). На 1 января 2000 года, внешний государственный долг достиг 158,7 млрд. долларов (а суммарный внешний и внутренний государственный долг составлял 84 % ВВП). В 2004—2008 годах государственный долг стремительно сокращался. В результате длительных переговоров, к концу августа 2006года Россия осуществила досрочные выплаты 22,5 млрд. долларов по кредитам Парижского клуба, после чего её государственный долг составил 53 млрд. долларов (9 % ВВП). В настоящее время внешняя задолженность оказывает негативное воздействие на развитие национальной экономики России по нескольким направлениям: • Усиливает зависимость РФ от иностранных государств, предоставивших кредиты, при принятии решений в области экономической политики; • Происходит сокращение объёма средств, которые могут быть направлены на инвестирование, что серьёзно ограничивает экономический рост или вовсе приводит к стагнации; • Ослабляет мотивация к достижению наилучших макроэкономических показателей, которые привлекут за собой требования о современном погашении долга в полном объёме; • Сокращение объёма средств, которые могут быть направлены на развитие социальной сферы, усиливается социальная напряженность; • Дестабилизируется денежно- кредитная ситуация; • Происходит ослабление позиций России на мировых рынках товаров и капиталов. Совокупность этих качественных показателей даёт основания характеризовать экономическую систему страны в начале нового тысячелетия как долговую. Это означает, что принятие большинства экономических решений на государственном уровне тесно связано, или даже зависит, от возможностей по погашению и обслуживанию внешнего долга. Именно поэтому построение грамотной, научно обоснованной стратегии и тактики управления внешней задолженностью и их увязка с другими направлениями экономической политики государства является на современном этапе задачей исключительной важности. Представляется целесообразным рассмотреть основные направления и некоторые конкретные меры сбалансированной политики по обслуживанию внешнего долга. В процессе управления внешней задолженностью перед Россией встаёт необходимость решения следующих задач: 1. Поддержание внешнего долга на уровне, обеспечивающем сохранение экономической безопасности страны. . 2. Контроль за графиком долговых выплат с тем, чтобы в нём отсутствова83 .05152660.00006-01 ли периоды пиковых нагрузок, а основные выплаты приходились бы на моменты ожидаемого роста экономики. 3. Минимизации стоимости долга за счёт удлинения срока заимствований и снижения доходности. 4. Своевременное и полное выполнение обязательств с целью избежать начисления штрафов за просрочки и обеспечить стране репутацию первоклассного заёмщика. 5. Обеспечение эффективного целевого использования привлечённых средств. 6. Обеспечение предсказуемости и стабильности рынка долговых обязательств. Однако, кризисность российской ситуации даёт основания полагать, что даже самая сбалансированная политика, основанная на традиционных моделях управления внешним долгом, недостаточна для решения этой проблемы. Для снижения угрозы внешней задолженности национальной экономики России требуется реализация ряда дополнительных мер: • отказ от привлечения международных кредитов на государственном уровне; • разработка комплексной и ясной нормативной базы по вопросам внешних заимствований; • создание единой системы управления внешним долгом для координации мер по снижению уровня задолженности и обеспечения более эффективного контроля за привлечением и использованием средств из-за рубежа; • согласование политики по обслуживанию внешнего долга с финансовой и экономической политикой в целом, в особенности с денежнокредитной и валютной. Если российское правительство не примет особые меры для обеспечения устойчивости бюджета и сохранятся текущие тенденции в фискальной политике, Россия в долгосрочной перспективе вернется к состоянию чистого должника (то есть суммарный госдолг превысит накопленные резервы). Такой вывод содержится в отчете Всемирного банка об экономике России. Эксперты банка разработали три сценария развития фискальной ситуации. Первый, базовый сценарий, основанный на текущих макроэкономических параметрах и бюджете на 2008-2010 годы, предполагает, что средства перечисляются в Резервный фонд. А с другой стороны, говорится в отчете ВБ, осуществляются трансферты из Фонда национального благосостояния, причем недостаточные для покрытия нефтяного первичного (за вычетом расходов на обслуживание долга) дефицита бюджета, поэтому в результате валовой долг растет как доля ВВП. К концу горизонта планирования - к 2040 г. - и в отсутствие изменений текущей политики получается, что Россия "съедает" все свои нефтяные средства и другие валютные активы, имеющиеся у нее в начале перио84 .05152660.00006-01 да, выходя на нулевой чистый долг. "Затем Россия снова наращивает долг по мере увеличения общей суммы долга в ситуации, когда нефтяной фонд начнет сокращаться, поскольку к тому времени бюджетные трансферты из него будут превышать нефтяные доходы", - говорится в докладе. Самый негативный по версии ВБ сценарий - сценарий высоких расходов в результате политического давления. В этом случае, к 2040 г. чистый долг вырастает до 36 % к ВВП. Еще один альтернативный сценарий, предполагающий снижение налогообложения, демонстрирует, что в результате такого снижения (например, ставки НДС на 4 процентных пункта) нефтяной первичный дефицит бюджета увеличится как минимум на 1,5% к ВВП по сравнению с базовым сценарием. В результате Россия сможет финансировать этот дефицит при помощи активов нефтяного фонда, только в течение следующих 20 лет, а начиная с 2025 г. страна опять начнет накапливать чистый долг, который к 2040 г. достигнет 37 % к ВВП. Оптимальным, по мнению ВБ, является сценарий при действии бюджетного правила постоянного дохода, когда Россия поддерживает нефтяной первичный дефицит на уровне, не превышающем 4,7 % к ВВП. В этом случае "устойчивость госбюджета не подвергается угрозе, поскольку этот уровень дефицита полностью покрывается за счет "постоянного дохода" от российских нефтяных активов", говорится в докладе. При этом сценарии чистая величина долга остается практически неизменной на всем горизонте планирования. Все сценарии ВБ основаны на долгосрочном прогнозе цены на нефть на уровне 60 долл. за баррель. Чтобы противостоять этим рискам, ВБ призывает правительство РФ в качестве одного из основных приоритетов политики принять поддержание бюджетной устойчивости и сбалансированности, увеличивать нефтегазовую налоговую базу, выявить категории расходов, которые можно было бы сократить, а также рассмотреть возможность принятия бюджетного принципа "постоянного дохода". Библиографический список 1. Вавилов А. В неоправданном долгу /Вавилов А. // Деньги. №17, 2010. – с.28 2. Смирнов А. Государственный внешний долг России: проблемы и перспективы/ Смирнов А// Финансы.-2009.-№8.-с.72-73. 3. Министерство финансов Российской Федерации/ http://www.minfin.ru/ru/public_debt/internal/ 4. Хейфец Б.А. «Управление государственным долгом в царской России»/ Б.А. Хейфец//Финансы.-2009.-№11.- с.67-70. 5. Российский статистический ежегодник: Стат. сб./ Госкомстат России. – М.: Финансы и статистика, 2012.- с. 37 6. Якутин Ю.В, Иванова И.А/Список госзаймов, из которых можно получить необходимые сведения//Экономика и жизнь, №13, апрель 2010г.-с. 12. 85 .05152660.00006-01 7. Якутин Ю.В, Иванова И.А /800 млрд. в один день // «Экономика и жизнь», №18, май 2011 г.-с. 2 Лемешинский С.Н. Научный руководитель д-р экон. наук, проф. Демченко С.К. Красноярский государственный торгово-экономический институт г. Красноярск АНАЛИЗ КЕЙНСИАНСКОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ ФУНКЦИИ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ Мировой финансово-экономический кризис 2008 г. еще раз подтвердил циклический характер развития экономической системы. Более того, сегодня дискуссионным является вопрос о второй волне кризиса. Выход из кризиса развитых и развивающихся стран был достигнут путем усиления государственного регулирования. Правительство РФ после обеспечения выхода российской экономики из кризиса разработало концепцию перехода к стратегии устойчивого развития России в посткризисном мире. Необходимым элементом развития национальной экономической системы и стимулом экономического роста является конечное потребление домашних хозяйств, расходы на него составляют в последние годы около 50% в структуре использования ВВП. Анализ уровня благосостояния населения (в данном случае косвенный), тенденции к сбережению и изменению уровня конечного потребления домохозяйств может быть проведен при помощи такого инструмента макроэкономического исследования, как потребительская функция. Потребление — часть располагаемого личного дохода, используемая на потребительские расходы. Потребительские расходы делятся на «автономные» и зависимые от динамики текущего располагаемого дохода. Эта зависимость и фиксируется кривой потребления, которая выражает функцию потребления (прямую зависимость величины потребления от уровня располагаемого дохода). Для построения потребительской функции будем использовать теорию потребления Дж. М. Кейнса. Теория потребления, предложенная Дж. М. Кейнсом получила название теории абсолютного дохода. Она основана на следующих предпосылках: 1) уровень потребления зависит только от абсолютной величины текущего располагаемого дохода: С = С (Y), и эта зависимость положительная, т.е. с ростом располагаемого дохода потребление растет, однако 2) в экономике действует психологический закон, согласно которому «люди склонны, как правило, увеличивать свое потребление с ростом до86 .05152660.00006-01 хода, но в меньшей степени, чем растет доход». Это объясняется тем, что поскольку располагаемый доход делится на потребление и сбережения: Y = С + S, то при росте располагаемого дохода увеличивается и потребление, и сбережения. Поэтому в экономике существуют определенные поведенческие коэффициенты, которые Кейнс назвал «предельной склонности к потреблению» и «предельной склонностью к сбережению». Предельная склонность к потреблению (marginal propensity to consume – MPC) – это коэффициент, который показывает, на сколько увеличится (уменьшится) потребление при росте (сокращении) дохода на единицу: MPC = ∆C , ∆Y очевидно, что 0<MPC<1. Предельная склонность к сбережению (marginal propensity to save – MPS) – это коэффициент, который показывает, на сколько увеличатся (уменьшатся) сбережения при росте (сокращении) дохода на единицу: MPS = ∆S , ∆Y очевидно, что 0<MPS<1. Сумма предельной склонности к потреблению и предельной склонности к сбережению равна 1: MPC + MPS = ∆C ∆S ∆C + ∆S ∆Y + = = =1 ∆Y ∆Y ∆Y ∆Y 3) часть потребления не зависит от величины располагаемого дохода и называется автономным потреблением – a. Таким образом, кейнсианская функция потребления имеет вид: C = a + MPC ⋅ Y где С – потребительские расходы домашних хозяйств, Y – располагаемые доходы населения, MPC – предельная склонность к потреблению, a - автономное потребление Мультипликатор потребительских расходов ( М ПР ) показывает на сколько увеличится (уменьшится) совокупный доход (Y) при росте (уменьшении) потребительских расходов (C) на единицу. М ПР = 1 1 − MPC Для нахождения кейнсианской потребительской функции (линейная регрессия) были использованы данные Росстата за период с 2008 – по 2011 год (приведенные к ценам на начало 2008 года). Входные данные для расчетов показаны на рисунке 1 (поквартально с 2008 года по 3 кв. 2011). 87 .05152660.00006-01 Рисунок 1- Входные выборки для расчета потребительских функций В 2008-2009 по нашим расчетам потребительская функция России имела следующий вид: C = 1120,14 + 0,589Y , С – потребительские расходы домашних хозяйств в среднем на члена домашнего хозяйства в месяц, рублей. Y – располагаемые доходы населения в среднем на члена домашнего хозяйства в месяц, рублей. 2 Коэффициент детерминации полученной модели R = 0,974 , показа−6 тель значимости по критерию Фишера составляет 5,05 ⋅10 , что сущест- венно меньше заданного уровня значимости 0,05. Таким образом, коэффициенты полученной регрессии можно считать статистически значимыми. Мультипликатор потребительских расходов для потребительской функции 2008-2009 года составляет 2,43. Потребительские функции России 2010 и 2011 годов, рассчитанные аналогичными методами, представлены в сводной таблице 1: Таблица 1 - Характеристики качества моделей потребительских функций России 2009,2010,2011 годов Период Потребительская функция Коэффициент де2 терминации, R 0,974 Уровень значимости Фишера, F C = 1120,14 + 0,589Y 5,05 ⋅10 −6 На конец 2010 года C = 716,46 + 0,627Y 0,976 1,83 ⋅ 10 −9 На конец 2011 года C = 652,21 + 0,632Y 0,977 5,07 ⋅ 10 −12 Для построения уравнений регрессии использовался метод наименьших квадратов, позволяющий минимизировать суммарную ошибку Рассчитанные мультипликаторы потребительских функций представлены в таблице 2: На конец 2009 года 88 .05152660.00006-01 Таблица 2 - Значения мультипликаторов потребительских расходов в 2009 - 2011 гг. Потребительская функция C = 1120,14 + 0,589Y C = 716,46 + 0,627Y C = 652,21 + 0,632Y Мультипликатор потребительских расходов 2,43 2,68 2,72 Снижение уровня автономного потребления в данном случае не является показательным, так как в Кейнсианской функции потребления в долгосрочном периоде наблюдается стремление автономного потребления к нулю и зависимость потребительских расходов от автономного потребления нивелируется с привлечением более широких диапазонов статистических данных для построения математических моделей. Также необходимо учитывать погрешность данных, представленных Росстатом. К примеру, по данным на 2011 год используемые значения имели интервальную оценку ±4,5% от указанной величины. По полученным результатам видно, что показатель предельного потребления растет и, как следствие, происходит снижение предельного уровня сбережений. Реальный уровень располагаемых доходов населения показал незначительный рост, что в общем случае объясняет несущественный рост предельного потребления. Поведение мультипликатора потребительских расходов позволяет подтвердить теорию цикличности экономических процессов, так как рост данного показателя свидетельствует о росте экономики в целом, а значит и о выходе экономики России из кризиса 2008-2009 годов и перехода к устойчивому росту. Снижение уровня сбережений с точки зрения Кейнсианской теории также является положительным, так как все изъятое из потока расходов мультипликативно сокращает совокупный доход, подталкивая экономику к рецессии (иначе говоря «парадокс бережливости»). Рассмотрим динамику вклад показателей расходов домашних хозяйств в ВВП России. Расходы домашних хозяйств и общий ВВП (в млрд. руб.) по данным Росстата представлена в таблице 3. По представленным данным видно, что доля расходов домашних хозяйств в структуре ВВП существенно не менялась и составила чуть более 50 Факторный анализ изменения структуры ВВП на основании данных министерства финансов показал, что порядка 43% процентов прироста ВВП за период 2010-2011 приходится на общее конечное потребление 89 .05152660.00006-01 Таблица 3- Доля расходов домашних хозяйств в ВВП России в период с 2009 по 2011 годы Дата 2011 год II кв. 2010 год IV кв. 2009 год IV кв. 2008 год IV кв. ВВП, млрд.руб. Вклад расходов дом. хозяйств в ВВП в %. 6462,6 12757,10 51 6436,60 12971,00 50 5726,60 10818,70 53 5619,60 10618,90 53 Расходы домашних хозяйств . Можно сделать вывод, что рост М ПР , показанный выше, можно рассматривать как косвенный показатель роста ВВП, так как вклад расходов домашних хозяйств в структуру ВВП России достаточно высок и оказывает весомое влияние по динамическим показателям роста. В заключении, необходимо отметить, что потребление представляет собой заключительную стадию воспроизводственного процесса, сводящейся к использованию произведенного продукта для удовлетворения определенных потребностей. Статистика потребления населения имеет достаточно много трудных и дискуссионных моментов ввиду своей тесной связи с постоянно изменяющимися условиями жизни и социально – экономической ситуацией в стране. На сегодняшний день, несмотря на позитивную динамику макроэкономических показателей, остается значительная дифференциация населения по уровню доходов, низкая зарплата в ряде отраслей экономики, высокий уровень бедности. Повышение уровня жизни населения является ведущей задачей любого прогрессивного общества. Государство обязано создавать благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе. Именно поэтому в Российской Федерации необходимо продолжать развитие программ, направленных на повышение покупательной способности граждан. Библиографический список 1. Ильина И. Ю. Домохозяйство - важнейшая потребительская единица на рынке товаров и услуг / И. Ю. Ильина // Социально-гуманитарные знания. - 2007. - N 5. - С.117-128. 90 .05152660.00006-01 2. Красс М.С. Математика для экономистов: учеб. пособие для вузов / М.С. Красс, Б.П. Чупрынов. – Спб.: Питер, 2008. – 464 с. 3. Кундышева Е.С. Экономико-математическое моделирование: учебник для вузов / Е.С. Кундышева; ред. Б.А. Суслаков. – М.: Дашков и К, 2009. – 423 с. Луговик Д.О. Научный руководитель д-р экон. наук, проф. Демченко С.К. Красноярский государственный торгово-экономический институт г. Красноярск АНАЛИЗ ФУНКЦИИ ФИЛЛИПСА В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ Для изучения феномена инфляции нередко используется кривая Филлипса. Она указывает на наличие обратной связи между движением цен (и заработной платы) и уровнем безработицы. Эту связь впервые установил австралийский экономист Филипс. Целью данной работы является расчёт и анализ функции Филлипса. Эту связь можно прокомментировать следующим образом. Как известно, уровень заработной платы и уровень занятости взаимосвязаны. С повышением заработной платы занятость растет, а безработица снижается. Но повышение заработной платы означает рост издержек, а, следовательно, и цен. Повышение же цен, как правило, означает снижение безработицы. Рост цен (т.е. инфляция) выступает в качестве платы за сокращение безработицы. Инфляция и безработица — две острые и взаимосвязанные проблемы. Чем выше темпы инфляции, тем ниже размеры безработицы. При выработке экономической политики приходится выбирать: либо инфляция, либо безработица. Практически идет поиск наиболее приемлемого сочетания двух «зол». На рис. .1 представлена модифицированная кривая Филлипса. Рисунок 1 - Кривая Филлипса 91 .05152660.00006-01 U N — естественный уровень безработицы; Р N - темп роста цен при этом уровне. В долгосрочном периоде кривая Филлипса представляет собой вертикальную прямую, иначе говоря, показывает отсутствие зависимости между уровнем инфляции и уровнем безработицы. — уровень инфляции, • — ожидаемый уровень инфляции, • — отклонение безработицы от естественного уровня циклическая безработица, • — коэффициент, • — Шоки предложения. Кривая Филлипса «работает» в относительно короткие периоды роста безработицы и снижения производства. В условиях длительного периода кривая «взлетает вверх», становится «крутой». Проще говоря, возникает так называемая стагфляция — сохранение высокой безработицы при одновременном инфляционном росте цен. Подводя некоторый итог, отметим, что в современной интерпретации кривой Филлипса вместо темпов прироста номинальной заработной платы принято рассматривать темпы прироста цен, т.е. инфляции. Это объяснимо, ибо два этих показателя тесно связаны. Если растет заработная плата, то обычно повышаются цены. Применение Кривой Филипса Кривая Филипса применяется для построения кривой совокупного предложения. Совокупное предложение выражает зависимость реального объема выпуска от уровня цен. А объем производства напрямую зависит от числа занятых в экономике. Чем больше количество занятых в экономике, тем больше объем производства и соответственно предложение • .Таблица 1 - Инфляция в 2008 – 2011 гг. Годы 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Уровень инфляции, % 12 11,7 10,9 9,00 11,9 13,3 8,8 7,6 9,0 92 .05152660.00006-01 В первом полугодии 2010 гг. инфляция в стране составила 4,4%.Во втором полугодии 2010 гг. участники рынка активизировались и пустили часть своих сбережений в оборот, увеличивая объёмы производства, набирая персонал и индексируя заметно «похудевшие» зарплаты, что подстегнуло дальнейший рост цен. Также в связи со сложными погодными условиями на уровень инфляции заметное влияние оказала динамика цен на плодоовощную продукцию. Именно этот сегмент внёс наибольший вклад в инфляционный рост, в результате которого инфляция в 2010 году составила 7, 6 %, что явилось рекордом за последние десять пятнадцать лет. Однако в 2011 году чувствуется более высокое инфляционное давление, причинами которого выступают как высокие мировые цены, на продовольствие, так и собственные внутрироссийские проблемы, связанные с засухой и неурожаем прошлого лета. Таким образом, с июня 2010 г по февраль 2011 гг. рост цен на продовольствие в РФ составил 17,5%. Так или иначе, но в нынешних условиях большинству экспертов представляется маловероятным правительственная планка инфляции 6-7 %-скорее всего, а 2011 г. цены вырастут а 8-9%.Возможно, что инфляция окажет меньше цифры лишь в 2012 г.- около 7 %.Стоит отметить, что Минэкономразвития пока не меняет официальный прогноз по инфляции на 2011 г-6-7%, несмотря на сохраняющиеся высокие темпы роста цен на продовольствие. На 2012 г. плановый показатель инфляции, заложенный в бюджет, составляет 6 %. Всемирный Банк эти ожидания считает слишком оптимистичными: «В 2011-2012гг. риски высоких темпов инфляции сохраняются в связи с дополнительными бюджетными расходами предвыборный период. Мы не ожидаем снижения инфляции потребительских цен ниже 8% 2011 году и 7% в 2012 году, если только не будет проведено ужесточение бюджетной политики». Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения любой страны. Поэтому одним из важных аспектов в диагностике и – что, возможно, даже еще важнее в «лечении» безработицы является определение тех групп населения, в которых она наиболее распространена. Статистические данные показывают, что из общего числа безработных во всех возрастах женщины составляют около 65% или почти в два раза больше чем мужчин. Это объясняется тем, что на данный момент одним из основных требований к кандидатурам на вакантные места является наличие специально-технического образования В периоде с 2004 по 2006 годы численность занятого в экономике населения вырастала небольшими темпами. Так же из приведенной ниже таблицы видно, что и численность безработных весьма солидная, а это только официальные данные, собранные на основе данных органов занятости и других ведомств. Фактический же уровень безработицы намного выше. 93 .05152660.00006-01 Изучение взаимосвязи инфляции и безработицы – важная задача, решать которую необходимо для раскрытия сущностей процессов, происходящих в пределах национальной экономики. Таблица 2- Фактический уровень безработицы Факторные признаки, оказывающие влияние на результативный признак Годы 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Уровень безработицы, % yj Уровень экономической активности населения, x 1j 11,5 8,3 8,9 6 4,7 6,3 5,2 6,2 68 67,9 67,4 67,2 65,7 67 65,9 Инфляция за март, % x 2j 1 0,7 0,6 1,4 1,8 1,2 1,5 С помощью метода наименьших квадратов для парной линейной регрессии нами построена кривая Филипса на начало 2012 г. П = 20,29 – 1,896 U + v; уравнение регрессии значимо на уровне 5%, скорректированный коэффициент детерминации R2 = 0,999. Шоки 1,91896 2008 0,45192 2009 -2,83324 2010 0,46236 2011 В краткосрочном периоде эта корреляция описывается кривой Филипса, которая отражает обратную зависимость между уровнем безработицы и темпами роста цен. Это означает, что перед обществом и политиками стоит выбор между различными соотношениями двух показателей, причем увеличение одного означает последующее снижение другого. Анализ взаимосвязи инфляции и безработицы на основе эмпирических данных показал, что при моделировании корреляции можно использовать краткосрочную кривую Филипса. На протяжении многих лет отрицательная зависимость между уровнем инфляции и уровнем безработицы. Причинами несоответствия показателей за некоторые периоды построен94 .05152660.00006-01 ной модели могут быть методические особенности определения официального уровня безработицы и сильное экзогенное давление на экономику (в том числе, шоков предложения). При проведении макроэкономической политики власти должны учитывать все сложности, сопровождающие попытки «убить двух зайцев» одновременно. Все мероприятия, направленные на снижение уровня безработицы и темпов роста цен, должны быть согласованными и учитывающими основные законы функционирования рыночной экономики. В этом свете проблема исследования взаимосвязи инфляции и безработицы остается актуальной и по сей день. Библиографический список 1. Гусева Е.Н. Экономико-математическое моделирование: учеб. пособие для вузов / Е.Н. Гусева. – М.: Флинта: МПСИ, 2008. – 216 с. 2. Ильина И. Ю. Домохозяйство - важнейшая потребительская единица на рынке товаров и услуг / И. Ю. Ильина // Социально-гуманитарные знания. - 2007. - N 5. - С.117-128. 3. http://www.gks.ru/ 4. http://www.cbr.ru Матвеева В.И. Научный руководитель Левицкая В.А., Красноярский государственный торгово-экономический институт, г. Красноярск НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ Цель работы заключается в анализе недобросовестной конкуренции и е негативных последствиях. Распределение товаров на рынке происходит в несколько этапов, последним из которых является розничная торговля. В отличие от оптовой торговли, товар, купленный в системе розничной торговли, не подлежит дальнейшей перепродаже (согласно пункту 1 статьи 492 части 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации), а предназначен для непосредственного использования конечным потребителем. Социально-экономическая ситуация в Красноярском крае в период 2005-2008 гг. развивалась по благоприятному сценарию. Наблюдалось развитие всех социально-экономических показателей: интенсивный рост деловой и инвестиционной активности организаций, увеличение объёмов производства по основным видам экономической деятельности, рост де95 .05152660.00006-01 нежных доходов населения и сокращение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума. Однако мировой экономический кризис, начавшийся в 2008 г., внёс свои коррективы с развитие социальноэкономической сферы региона. Недобросовестная конкуренция — нарушение общепринятых правил и норм конкуренции. При этом нарушаются законы и неписаные правила. Кроме того нарушается Конституция РФ, где в статье 8, пункт 2 сказано: «Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию». Формы недобросовестной конкуренции установлены ст. 14 указанного выше закона. Это: распространение ложных, неточных или искажённых сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества товара; некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов; продажа товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг; получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия её владельца. Всемирная таможенная организация ведет занимательную статистику, какой средний процент от мирового объема продаж составляют подделки. По данным экспертов доля фальшивок на сегодняшнем рынке составляет более 15%. При этом их качество растет с каждым днем, поэтому даже специалистам на сегодняшний день довольно непросто бывает отличить «липу» от настоящего бренда, оригинальной вещицы. Государство и его экономика при этом несет колоссальные убытки, которые измеряются в десятках миллиардов долларов ежегодного ущерба. Еще несколько десятилетий назад ситуация была совершенно другой. На российском рынке крупные компании в начале своей деятельности не обращали особого внимание на наличие подделок своего бренда. Цель перед ними стояла намного более внушительная – захват рынка и борьба с конкурентами. Отчасти в то время распространители дешевой «брендовой» продукции только способствовали популяризации брендов, также наличие копий говорило о высоком авторитете фирмы, производящей брендовый аналог. Однако потребитель настолько привык к дешевым ценам на брендо96 .05152660.00006-01 вую продукцию, что переключить его на настоящий качественный товар было непросто. Кроме того, профессионализм мошенников тоже не стоял на месте, подделывались уже не только известные недорогие товары, но также успешно имитировалась продукция очень дорогих производителей. В основном на подпольных фабриках работают выходцы из Средней Азии. Они изготавливают довольно качественную поддельную одежду дорогих брэндов, затем успешно продают ее в крупные сетевые магазины. Зачастую там можно встретить вещи, сшитые на подпольных фабриках, имеющие такие известные товарные знаки, как Nike, Adidas, Reebok, Puma, Fendi, Boss, Lee, Prada и другие. Эксперты уже сами подделки подразделяют на несколько уровней. Это – некачественные подделки, а также подделки качественные и высококачественные. Некачественные подделки – это наскоро штампованные товары, которые в основном продаются на рынках по дешевке. Эти подделки просто кричат лежа на прилавках, о своей фальшивости. Они производятся в основном в азиатских странах: Китай, Вьетнам и др. Качественные подделки встречаются и в магазинах, и на Интернетаукционах. Стоят они также недорого. В основном подделываются качественно: сумки, часы и спортивные товары. При покупке товаров через Интернет-магазины обратите внимание на описание товара, точнее на наличии надписи «копия», которая иногда пишется очень мелкими буквами. Качественная подделка также производится в азиатских странах: Китай, Малайзия, Турция. Высококачественные подделки. Подлинность подобных товаров может определить очень узкий круг людей: опытные эксперты, продавцы или менеджеры, а также многолетние поклонники данного продукта. Многие считают, что высококачественная подделка не есть плохо. Даже очень обеспеченные люди имеют подобные вещи в своем гардеробе, потому что стоят они также дорого, как и их оригиналы. Например, существуют сумки, которые делаются только по заказу и необходимо ждать иногда годы для получения своего заказа. В таких случаях потребители, долго не заморачиваясь, обращаются к подделкам. Высококачественные подделки производятся в основном европейскими «производителями». В заключение можно сказать, что до тех пор, пока на фальшивый товар имеется спрос, будет и предложение. Библиографический список 1. Бурменко Т.Д. Многоликость услуг: проблемы определения и классификация / Т.Д. Бурменко // Современные услуги: природа, подходы. СПб. 2000. – С. 20-22. 97 .05152660.00006-01 2. Глазев С. Перспективы развития российской экономики в условиях глобальной конкуренции / С. Глазев // Российский экономический журнал. 2007.- № 4. – С. 25-33. 3. Демидова Л. Сфера услуг в постиндустриальной экономике / Л. Демидова // Мировая экономика и международные отношения. - 2009. № 2. – С. 24-32. 4. Демидова Л. Сфера услуг России: трудный путь модернизации / Л. Демидова // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - № 2. С. 38-50. Мацук Е.А. Красноярский институт железнодорожного транспорта ИрГУПС г. Красноярск АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ Важнейшим атрибутом современной системы хозяйствования является потребительский рынок, эффективное развитие которого в современных условиях является одной из наиболее важных проблем становления рыночной экономики. Потребительский рынок – это часть экономического пространства страны, в пределах которой осуществляется купляпродажа товаров и услуг потребительского назначения. Деятельность всех областей данного сегмента связана, прежде всего, с удовлетворением нужд каждого отдельного человека. По своему удельному весу и роли в обеспечении жизнедеятельности населения потребительский рынок занимает ведущее место в системе рынков региона. Он представляется нам как динамичная система причинно-следственных связей, обеспечивающих наибольшее соответствие производства (или ввоза из-за пределов региона) товаров и услуг потребностям и платежеспособному спросу населения, охватывающая всю совокупность экономических отношений производства, реализации и потребления, материальных благ и услуг потребительской ориентации [1]. Целью данной статьи является анализ рынка потребительских товаров Красноярского края. Для достижения поставленной цели был определён следующий круг задач: обозначить основные показатели социальноэкономического развития в крае, рассмотреть объёмы оборота розничной торговли в динамике за период 2005-2010 гг., выявить факторы, влияющие на величину спроса на потребительском рынке, представить и проанализировать данные по Красноярскому краю. 98 .05152660.00006-01 Рынок потребительских товаров состоит из рынка продовольственных и непродовольственных товаров. Он характеризуется долями, которые занимают в нём продовольственные и непродовольственные товары. Рынок потребительских товаров Пищевые продукты, включая напитки и табачные изделия Пищевые продукты и напитки Непродовольственные товары Табачные изделия Рисунок 1 - Структура рынка потребительских товаров Для комплексного исследования регионального потребительского рынка, изучения территориальной структуры спроса и предложения товаров и услуг, определения оптимальных размеров пространственных стандартов новых торговых центров, а также для прогнозирования развития региональных потребительских рынков, рыночных зон и размещения розничной и оптовой торговой сети необходимо произвести анализ развития рынка потребительских товаров в крае. Рассмотрим состояние рынка розничной торговли, так как от его функционирования зависит обеспеченность населения продуктами питания и другими товарами жизнеобеспечения. Таблица 1. -Показатели розничной торговли в Красноярском крае Показатель Оборот розничной торговли, млрд.рублей в том числе: пищевые продукты, включая напитки и табачные изделия; непродовольственные товары Индекс физического объёма оборота розничной торговли, в % к предыдущему году Оборот розничной торговли на душу населения, рублей 2005 2006 2007 2008 2009 2010 126,6 162,5 213,7 276,0 279,2 312,3 61,9 72,0 88,5 122,0 133,8 141,7 64,7 90,5 125,2 154,0 145,4 170,6 110,1 119,5 124,3 116,5 92,2 106,0 43427,0 56050,1 73880,2 95503,6 96540,0 107916,7 Темп прироста объёма оборота розничной торговли в 2010 г. на потребительском рынке Красноярского края составил 146,7 % по сравнению с 2005 г. или 185,7 млрд. рублей, 141,7 млрд. рублей – оборот продо99 .05152660.00006-01 вольственных товаров и 170,6 млрд. рублей – непродовольственных. Рассмотрим структуру оборота розничной торговли в процентах. 51,1 55,7 58,6 57,7 52,1 54,6 48,9 44,3 41,4 42,3 47,9 45,4 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Непродовольственные товары Продовольственные товары Рисунок 2. - Структура оборота розничной торговли За рассматриваемый период большую часть оборота составили непродовольственные товары. Однако с 2008 г. их доля сокращается, уступая продовольственным товарам. В 2009 г. доля непродовольственных товаров снизилась по сравнению с 2008 г. и составила 52,1% . В 2010г. доля продовольственных товаров имеет тенденцию к снижению, уступая непродовольственным, которые увеличили свою долю до 54,6% Предложение на потребительском рынке Красноярского края формируется за счёт предприятий края, производящих товары потребительского назначения, а также за счёт ввоза товаров из других регионов и стран. Производство потребительских товаров в крае характеризуется следующими видами экономической деятельности: «Производством пищевых продуктов, включая напитки, и табака», «Текстильное и швейное производство», «Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви», «Издательская и полиграфическая деятельность», «Производство мебели и прочей продукции» Лидирующее положение в 2009 г. Красноярский край занимает среди регионов Сибирского федерального округа по объёму оборота розничной торговли. Наиболее отстают от всех регионов Республика Тыва и Республика Алтай, данные представлены в таблице 2 [6]. 100 .05152660.00006-01 Таблица 2. Оборот розничной торговли по субъектам Сибирского федерального округа (миллионов рублей) Сибирский Федеральный округ Республика Алтай Республика Бурятия Республика Тыва Республика Хакасия Алтайский край Забайкальский край Красноярский край Иркутская область Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская область 2005 2006 2007 2008 2009 2009 г. в % к 2008 г. 820481,2 1027581,1 1275824,0 1613115,7 1591534,9 89,2 3960,9 5165,1 7302,7 10556,5 10896,1 35339,8 5598,1 42269,5 6742,1 54454,5 7947,7 68253,8 9348,0 75365,9 10244,0 12240,7 82057,0 16182,4 105612,1 21313,0 132859,9 24448,0 171986,3 25232,7 159003,2 39483,8 47346,1 56992,9 75369,9 84162,7 126622,7 162543,3 213665,2 276011,9 279179,1 104303,8 128017,0 151289,1 192059,1 191358,8 140904,3 178978,9 223710,2 273833,6 234237,1 139864,1 83375,0 46731,0 176559,3 101514,1 56651,2 213552,2 128358,7 64377,9 271532,9 164345,3 75370,4 278436,8 167764,2 75654,3 94,4 100,1 99,4 91,5 82,5 98,6 92,2 89,5 77,8 92,6 93,1 91,1 . Основными производителями потребительских товаров в 2009 г. по отдельным видам экономической деятельности являлись 2023 организации края (крупные, средние, малые), из которых 1083 предприятияпроизводителя пищевых продуктов, включая напитки, и табака; 191 предприятие, занимающееся текстильным и швейным производством; 12 производителей кожи, изделий из кожи и производителей обуви, 497 организаций, занимающихся издательской и полиграфической деятельностью и 249 предприятий, занимающихся производством мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки по экономическим видам деятельности. Распределение оборота розничной торговли по формам проявления по Красноярскому краю можно пронаблюдать в таблице 3 [5]. Одним из основных составляющих потребительских товаров является покупательных спрос. Спрос - платежеспособная потребность, которую предъявляют покупатели на рынке для реализации своих интересов. Спрос всегда конкретен, имеет количественную и качественную определенность. В то же время спрос подвижен и изменчив. 101 .05152660.00006-01 Таблица 3.- Распределение оборота розничной торговли по формам проявления по Красноярскому краю, млрд. рублей. 2005 126,6 39,2 2006 162,5 49,9 2007 213,7 66,0 2008 276,0 62,5 2009 279,2 67,5 Всего в том числе: крупные и средние организации (включая организации, не являющиеся 19,7 28,8 37,2 67,1 65,8 субъектами малого предпринимательства) 49,2 65,1 93,2 123,6 122,0 малые предприятия 18,5 18,7 17,3 22,8 23,9 индивидуальные предприниматели, реализующие товары вне рынка розничные рынки и ярмарки В определенных условиях он может переключаться с одних товаров на другие. Выделяют реализованный, неудовлетворенный, формирующийся и ажиотажный спрос [2]. Реализованный спрос — это спрос, завершающийся покупкой товара. Он составляет основную часть действительного спроса и измеряется суммой денежных средств, израсходованных на покупку товаров, или объемом реализованных на рынке товаров. Показателем реализованного спроса служит товарооборот розничной торговли. Он показывает, какие потребности в товарах и какая их часть за определенный промежуток времени удовлетворены в обществе. Неудовлетворенный спрос - это часть фактически предъявляемого населением спроса, которая в тот или иной момент не была реализована в связи с низким качеством товара, высокой ценой или отсутствием товара в продаже. Формирующийся спрос представляет собой совокупность новых требований, предъявляемых покупателями к потребительским свойствам, качеству и внешнему оформлению товаров, способных повлечь за собой необходимость существенной перестройки производства и торгового ассортимента. Ажиотажный спрос характерен для тех товарных групп, по которым существует дефицит. Спрос формируется под влиянием множества факторов, которые можно объединить в следующие группы: 102 .05152660.00006-01 • социальные: социальная структура общества, уровень развития культуры, мода, профессиональный состав населения и др.; • экономические: уровень развития производства товаров, денежные доходы населения, уровень розничных цен и их соотношение, соотношение товарной и нетоварной форм потребления, степень обеспеченности населения товарами длительного пользования, состояние торгового обслуживания и др.; • демографические: численность населения, соотношение между городским и сельским населением, его половозрастной состав, размер и состав семьи, миграция населения; • природно-климатические условия, традиции, научнотехнический прогресс, способствующий появлению аналогов, возникновению новых видов товаров; • политические факторы, непредвиденные чрезвычайные ситуации. Влияние указанных групп факторов на формирование спроса неодинаково. Наиболее значимые факторы, определяющие спрос на товары, представлены на рис. 3. Доходы Цена товара Спрос на товар Цены на другие товары Ожидаемый эффект Рисунок 3 - Факторы, определяющие спрос на товар Индекс потребительских цен в 2009 г. составил 107,7% к предыдущему году, при этом цены на непродовольственные товары увеличились более быстрыми темпами (индекс цен – 108,9%). На продовольственные товары индекс цен составил 105,7%. В 2010 году индекс потребительских цен составил 107, 9%, рост цен по сравнению с 2009 г. составил 0,2%. В 2010 году ситуация складывается на оборот, индекс цен на продовольственные товары увеличился на 4,7% и составил 110,7%, а на непродовольственные уменьшился на 4,0% и составил 104,5%. Наибольший рост цен наблюдался в 2008 г. – 111,8%. В 2010 г. по сравнению с базовым 2005г. цены на потребительском рынке упали на 1,3%. Темпы роста индекса потребительских цен превышают темпы роста реальной заработной платы, в 2009 г. реальный заработок вообще не 103 .05152660.00006-01 имеет тенденции к увеличению, чего мы не увидим на среднемесячной номинальной заработной плате. Темпы реального располагаемого дохода дружно шагают в одну ногу с реальной заработной платой. На основании располагаемого дохода с каждым годом увеличиваются расходы на конечное потребление, так 2010 г. по сравнению с предыдущим годом расходы на потребление возросли на 1208,9 рублей. Анализ ситуации на рынке потребительских товаров Красноярского края за период 2005-2010 гг. показал, что: конец 2008гг. стал переломным в экономической и социальной сфере региона. Динамика по всем социально-экономическим показателям сменилась с положительной на отрицательную; динамика оборота розничной торговли за период 2005-2008 гг. характеризуется положительной тенденцией, однако в сопоставимых ценах оборот торговли в 2009 г. снизился на 2,8% по сравнению с 2009 г., что связано с ростом цен и сокращением потребления; по объёму оборота розничной торговли в Сибирском федеральном округе Красноярский край занимает первое место среди регионов; в структуре оборота розничной торговли в крае непродовольственные товары занимают большую долю - 54,6% по сравнению с продовольственными -45,4%. В 2009 г. Правительством РФ был разработан ряд целевых программ, направленных на улучшение показателей розничной торговли и стабилизацию потребительского рынка. Первые результаты данных мероприятий можно определить так: за период январь-октябрь 2010 г. объём оборота розничной торговли увеличился на 2,2% к соответствующему периоду 2009 г. и составил 241815, 9 млн. рублей, что свидетельствует о стабилизации ситуации на рынке потребительских товаров Красноярского края [4]. Библиографический список 1. Иванова А.М. Потребительские предпочтения населения Красноярского края: (аналитическая записка) / [А.М. Иванова, И.Р. Кузьмиченко, М.Р. Китаева; отв. за вып. Г.П.Тарасова]; Федерал. служба гос. статистики, Террит.орган федерал. службы статистики по Красноярскому краю (Красноярскстат). – Красноярск: Красноярскстат, 2010. – 44 с. 2. Котлер Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер /Пер. с англ.; Общ.ред.и вступ.ст. Е.М. Пеньковой. – М.: Прогресс, 1990. – 736 с. 3. Потребительский рынок продовольственных товаров и продовольственная безопасность в Красноярском крае: (аналитическая записка) / [А.М. Иванова и др.; отв. за вып. Г.П. Тарасова]; Федерал. служба гос. статистики, Террит.орган федерал. службы статистики по Красноярскому краю (Красноярскстат). – Красноярск: Красноярскстат, 2010. – 45 с. 104 .05152660.00006-01 4. Рынок потребительских товаров: (аналитическая записка) / [А.М.Иванова и др.; отв. за вып. Г.П.Тарасова]; Федерал. служба гос. статистики, Террит.орган федерал. службы статистики по Красноярскому краю (Красноярскстат). – Красноярск: Красноярскстат, 2010. – 41 с. 5. Рынок товаров: формирование и управление /Под.общ.ред.А.В.Орлова, Ф.А. Крутикова. – М.: Экономика, 1986. – 307 с. 6. http://www.krasstat.gks.ru 7. http://www.krskstate.ru/ 8. http://www.gks.ru Мурзина О.С. Научный руководитель к.э.н., доцент Бартакова Т.С. Красноярский государственный торгово-экономический институт Г.Красноярск СВЯЗЬ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО ПОВЕДЕНИЯ С ДИНАМИКОЙ ДОХОДОВ В основе потребительского поведения лежит стремление человека удовлетворить свои экономические потребности, получить определенные блага посредством экономической деятельности. Потребность - это объективно существующая необходимость, нужда человека в чём-либо, которая выражается желанием её удовлетворения. Потребности людей безграничны и постоянно растут. Рост потребностей является стимулом для экономической деятельности и развития экономики. Изучение потребительского поведения важно как для микроэкономики, поскольку от этого зависит эффективность стимулирующей политики фирмы, так и для выработки макроэкономической политики. Целью данной статьи является исследование потребительского поведения и его взаимосвязи с динамикой доходов населения. Для реализации цели в работе рассматривается динамика основных показателей потребительского поведения, показывается зависимость потребления от динамики доходов. Потребности людей многообразны. Человек, имея малое всегда стремится к большему, ставит цели, поднимаясь по ступеням саморазвития. Не менее многообразны и средства их удовлетворения. В экономической теории любое такое средство называется благом. Благо - предмет, вещь, услуга, способность вещи удовлетворять потребности, как правило, предмет предшествующего производства. Для блага очень важно свойство отчуждаемости, т.е. свойство быть объектом собственности и выступать объектом купли-продажи. Экономические блага - это материальные и не105 .05152660.00006-01 материальные предметы, точнее, свойства этих предметов, способные удовлетворять экономические потребности. На заре человечества люди удовлетворяли экономические потребности за счет готовых благ природы. В дальнейшем абсолютное большинство потребностей стало удовлетворяться за счет производства благ. В рыночной экономике, где экономические блага продаются и покупаются, их называют товарами и услугами. Человечество устроено так, что его экономические потребности обычно превышают возможности производства благ. Говорят даже о законе (принципе) возвышения потребностей, который означает, что потребности растут быстрее производства благ. Во многом это происходит потому, что по мере удовлетворения одних потребностей у нас тут же возникают другие. Об изменении потребностей можно в определенной мере судить по потребительским ожиданиям. Потребительские ожидания населения отражает индекс потребительской уверенности. Данный индекс определяется на основе регулярных опросов населения России, проводимого Росстатом с 1998г. ежеквартально. с охватом 5,0 тыс.человек в возрасте 16 лет и старше, проживающих в частных домохозяйствах, во всех субъектах Российской Федерации. Анкета обследования включает вопросы о субъективном мнении респондента об общей экономической ситуации и личном материальном положении, о ситуации на рынках товаров (услуг) и сбережений. Ответы респондентов распределяются по следующим вариантам: - определенно положительные или определенно отрицательные (очень хорошее, очень благоприятное/очень плохое, совсем неблагоприятное); - скорее положительные или скорее отрицательные (хорошее, скорее благоприятное/плохое, скорее неблагоприятное); - нейтральные (среднее, "плюсов" и "минусов" одинаково). Согласно методике Европейской Комиссии, рассчитываются значения частных индексов и обобщающего индекса потребительской уверенности населения. Частные индексы рассчитываются на основе сведения баланса оценок респондентов (в процентах) по соответствующему вопросу анкеты. Баланс оценок представляет собой разность между суммой долей (в процентах) определенно положительных и Ѕ скорее положительных ответов и суммой долей (в процентах) определенно отрицательных и Ѕ скорее отрицательных ответов. Нейтральные ответы не принимаются во внимание. Обобщающий (композитный) индекс - индекс потребительской уверенности - рассчитывается как среднее арифметическое значение пяти частных индексов: произошедших и ожидаемых изменений личного материального положения (1-2), произошедших и ожидаемых изменений эконо106 .05152660.00006-01 мической ситуации в России (3-4), благоприятности условий для крупных покупок (5). На рисунке 1 приведена динамика совокупных потребительских ожиданий населения за последние 9 лет. Рисунок 1 - Индекс потребительской уверенности Как видим, с 2003 года потребительская уверенность растет до 2008 года. В кризисные годы она резко падает и с 2010 г. опять начинает повышаться. В III квартале 2011г. по сравнению со II кварталом 2011г. она поднялся на 2 процентных пункта и составила (-7%) против (-9%). Повышение уровня индекса потребительской уверенности связано, прежде всего, с ростом произошедших изменений в экономике России и в личном материальном положении респондентов, а также c ростом индекса благоприятности условий для крупных покупок. Индекс произошедших изменений в экономике России повысился до (-5%) против (-7%) во II квартале 2011 года. Доля респондентов, отрицательно оценивающих произошедшие изменения в экономической ситуации, составила 27% (против 30% во II квартале 2011г.), доля положительных оценок не изменилась (21%). Индекс ожидаемых изменений экономической ситуации в России на краткосрочную перспективу снизился по сравнению со II кварталом 2011г. на 0,5 процентного пункта и составил (-0,7%). Положительных изменений в экономике страны в течение следующих 12 месяцев ожидают 21% опрошенных (во II квартале 2011г. - 22%). Доля респондентов, отрицательно оценивающих ожидаемые изменения в экономической ситуации, не изменилась по сравнению со II кварталом 2011г. и составила 20%. 107 .05152660.00006-01 Рисунок 2 - Оценка изменений экономической ситуации в России Индекс произошедших изменений в личном материальном положении увеличился на 3 процентных пункта и составил (-7%) против (-10%) во II квартале 2011 года. Доля респондентов, положительно оценивающих изменения в своем материальном положении в течение года, выросла по сравнению со II кварталом 2011г. на 2 процентных пункта и составила 15%. Более четверти респондентов (26%) считают, что их материальное положение ухудшилось (против 30% во II квартале 2011г.). . Рисунок 3 - Оценка изменений личного материального положения Индекс ожидаемых изменений в личном материальном положении остался без изменений и составил (-3%). Структура оценок респондентов по сравнению со II кварталом 2011г. не изменилась. Считают, что их материальное положение в течение следующих 12-ти месяцев улучшится 13% респондентов, ухудшится - 16%, останется без изменений - 61% опрошенныхИндекс благоприятности условий для крупных покупок составил (20%), что выше уровня II квартала 2011г. на 3 процентных пункта. Индекс 108 .05152660.00006-01 благоприятности условий для сбережений практически не изменился и составил (-38%) против (-39%) во II квартале 2011 года. Рисунок 4 - Оценка текущих условий для покупок и сбережений Повышение индекса потребительской уверенности по сравнению со II кварталом 2011г. наблюдалось у лиц среднего возраста (30-49 лет) - на 3 процентных пункта и лиц старшей возрастной группы (50 лет и старше) на 2 процентных пункта, у молодежи (16-29 лет) индекс не изменился. Рисунок 5 - Индекс потребительской уверенности по возрастным группам населения Индекс ожидаемых изменений экономической ситуации в России по сравнению с предыдущим кварталом снизился у молодежи с (+7%) до (+6%) и лиц среднего возраста - с (-0,5%) до (-1%), в старшей возрастной группе индекс вырос с (-5%) до (-4%). Потребительское поведение тесно связано с динамикой доходов населения. Как видим из таблицы 1 за 9 лет среднедушевой доход неуклонно повышался, что сказалось на росте индекса потребительской уверенности. 109 .05152660.00006-01 Таблица 1- Динамика среднедушевых доходов населения по Российской Федерации Годы 2004 Средне6 410,3 душевой доход рублей в месяц 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 8 111,9 10 196,0 12 602,7 14 948,0 17 008,6 18 881,3 20702,7 За прошедший период произошло также снижение численности населения, живущего за чертой бедности, что отражено в таблице 2. Из таблицы видно, что вместе со снижением количества населения с доходами ниже прожиточного минимума рос и индекс потребительской уверенности, в кризисный год происходит некоторое повышение числа живущих за чертой бедности и вместе с этим снижается индекс потребительской уверенности. Таблица 2- Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума Годы 2003 2004 2005 2006 2007 Численность населения с 29,3 денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (млн. чел.) в процентах от общей чис- 20,3 ленности населения 25,2 25,2 21,5 18,7 200 8 18,8 17,6 17,7 15,2 13,3 13,4 2009 2010 18,2 17,9 13,0 12,6 Таким образом, все показатели потребительского поведения тесно связаны с показателями динамики доходов населения. Поэтому главным фактором влияния на потребительское поведение являются доходы. Стимулирование роста потребления, как фактора роста спроса, как на уровне фирмы, так и на уровне государства должно основываться на политике доходов. Библиографический список 1.Денежные доходы населения/ http://www.gks. Ru/ 2 Замараев Б Особенности образования первичных доходов российской экономике/ Б.Замараев // Вопросы экономики, 2009.-.№4- С. 42-51 110 .05152660.00006-01 Перекуча Е. Д., Двойцова М. А. Научный руководитель Левицкая В. А Красноярский государственный торгово-экономический институт, г. Красноярск ИПОТЕЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ Целью работы является рассмотрение основных аспектов и особенностей ипотечного кредитования молодых семей. В соответствии с целью были выдвинуты следующие задачи: 1. Изучение понятия ипотечного кредитования. 2. Рассмотрение особенностей ипотеки молодым семьям от государства. 3. Анализ ипотеки молодым от коммерческих банков. На сегодняшний день в больших городах очень остро стоит проблема приобретения собственного жилья. Особенно этот вопрос важен для социально не защищенных групп граждан, к которым относятся и молодые семьи. Поддержка молодых семей в приобретении жилья является актуальным направлением государственной политики. Однако и коммерческие банки заинтересованы в выдаче молодым семьям ипотечных кредитов на выгодных условиях. Для дальнейшего рассмотрения данного вопроса необходимо изучить термин ипотека. Ипотека – это залог недвижимости для обеспечения обязательств перед кредитором. При ипотечном кредитовании заемщик получает кредит на покупку недвижимости или другие цели. Его обязательством перед кредитором является погашение кредита. Залог недвижимости обеспечивает исполнение этого обязательства. При этом покупать и закладывать можно не только жилье, но и другие объекты недвижимости землю, автомобиль, водный транспорт и т.д. Термин «ипотека» в России обычно применяется в связи с решением жилищных проблем. Самый распространенный вариант использования ипотеки - это покупка квартиры в кредит. Закладывается при этом, как правило, вновь покупаемое жилье, хотя можно заложить и уже имеющуюся в собственности квартиру. Ипотечные кредиты выдаются банками, и условия кредитования у всех разные. Ипотека молодым – вид социальной ипотеки, рассчитанный на молодые семьи. Существуют как государственная программа, так и программы социальной ипотеки для молодых семей, введенные в отдельных банках. Рассмотрим условия ипотечного кредитования молодых семей от государства. В рамках целевой федеральной программы «Жилище» действует специальная подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». Ее цель – это помощь молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищ111 .05152660.00006-01 ных условий. Эта помощь оказывается в виде предоставления социальной выплаты на приобретение жилья, а так же в виде создания условий, при которых молодые семьи смогут получить ипотечные кредиты. В 2006 - 2009 годах в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов более 130 тыс. молодых семей. С 2011 года стартовал второй этап подпрограммы, рассчитанный до 2015 года. По прогнозам Министерства регионального развития, за этот период смогут улучшить жилищные условия 172 000 молодых семей. Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя (до 35 лет), и одного и более детей. В первую очередь помощь получают молодые семьи, которые встали на учет в местных органах власти, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года. Но в программе могут принять участие и молодые семьи, не стоящие на учете, если у них нет жилплощади или если общая площадь жилого помещения на одного члена семьи меньше учетной нормы. Государственная субсидия может быть использована на: приобретение жилья; строительство индивидуального жилого дома; уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита; погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным кредитам, полученным раньше, чем была получена субсидия. Размер субсидии составляет не менее 35% расчетной стоимости жилья для молодой семьи, не имеющих детей, и не менее 40% для молодой семьи с детьми (в том числе для неполной молодой семьи, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более). Рассмотрев условия ипотечного кредитования молодых семей в коммерческих банках города Красноярска можно сделать вывод, что самые выгодные условия предоставляет Сбербанк России в рамках программы «Молодая семья». «Молодая семья» — семья, в которой хотя бы один из супругов не достиг 35-летнего возраста или неполная семья (семья с одним родителем и ребенком/детьми), в которой родитель не достиг 35-летнего возраста. Программа «Молодая семья» — это специальные условия кредитования на приобретение жилья: 1. Первоначальный взнос: • от 10% стоимости жилого помещения — для семьи с ребенком или несколькими детьми; • от 15% стоимости жилого помещения — для семьи без детей; 112 .05152660.00006-01 2. Возможность воспользоваться отсрочкой по уплате основного долга или увеличить срок кредитования в случае рождения ребенка (детей) на период не более чем до достижения ребенком или несколькими детьми возраста трех лет; 3. Возможность привлечения в качестве созаемщиков следующих лиц: 3.1. В количестве не более 6-и человек: супруги — члены молодой семьи или мать (отец) из неполной молодой семьи; супруги — члены молодой семьи или мать (отец) из неполной молодой семьи и родители членов молодой семьи; 3.2. В количестве не более 3-х человек: супруги — члены молодой семьи или мать (отец) из неполной молодой семьи; супруги — члены молодой семьи или мать (отец) из неполной молодой семьи и иные физические лица, доход которых учитывается при расчете максимального размера кредита. Такие коммерческие банки как ВТБ24 и Альфа Банк не имеют специальных условий ипотечного кредитования молодых семей. Однако эти банки предоставляют возможность использования материнского капитала в качестве первоначального взноса по кредиту. Программа «Ипотека + материнский капитал» позволяет снизить или полностью покрыть первоначальный взнос, либо погасить часть кредитной задолженности, либо увеличить сумму кредита для покупки более дорогого и качественного жилья. Расчет производится на сумму материнского капитала, который с 1 января 2012 года составляет 387640, 30 рублей. Процентные ставки и условия кредитования соответствуют ипотечным программам банков. Азиатско-тихоокеанский Банк, Банк Москвы, Восточный экспресс банк, РоссельхозБанк не предоставляют специальных программ по ипотечному кредитованию молодых семей. На основании проделанной работы можно сделать вывод, что специальные условия ипотечного кредитования молодым семьям предоставляет лишь один коммерческий банк – Сбербанк России. Главными достоинствами программы является сниженный процент первоначального взноса для молодых семей с детьми и возможность отсрочки погашения кредита в связи с появлением в семье ребенка. Предоставление помощи в приобретении жилья от государства позволяет получить субсидию на погашение кредита в размере 35-40%. Однако, недостатком программы является то, что существует большая очередь на получение такой субсидии. Библиографический список 113 .05152660.00006-01 1. Банковское дело: учебник / под ред. О. И. Лаврушина. – 8-е изд., - М. : КноРус, 2009. – 768 с. 2. Федеральная целевая программа «Жилище» [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.fcpdom.ru 3. ВТБ 24. Ипотека + материнский капитал [Электронный ресурс]. – Режим доступа : www.vtb24.ru 4. Сбербанк России. Специальные условия оформления кредитов. Программа «Молодая семья» [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.sbrf.ru/krasnoyarsk/ru Родионичева Н.Ю., Краюхина Е.В. Научный руководитель к.э.н., доцент Бартакова Т.С. Красноярский государственный торгово-экономический институт Г.Красноярск ДИНАМИКА РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ В ПЕРИОД ПЕРЕХОДА К РЫНКУ Значению экономического роста уделяется большое внимание. Увеличение общественного продукта в расчете на душу населения означает повышение уровня жизни. Рост реального продукта влечет за собой возрастание материального изобилия. То есть растущая экономика обладает большей способностью удовлетворять новые потребности и решать социально-экономические проблемы как внутри страны, так и на международном уровне. Отсюда проблемы макроэкономической динамики были и являются актуальными в любой период времени и для любой страны. Целью статьи является анализ динамики российской экономики и проблем, связанных с ней. С переходом к рыночной экономике, который сопровождался трансформационным кризисом, вопросы макроэкономической динамики стали особенно актуальными, поскольку 90-е годы были для России годами экономического спада. . В 1991 году ВВП по ППС в РСФСР превышал 1,9 млрд. долларов США (СССР к моменту распада имел ВВП равный 3,1 млрд., а несколькими годами ранее — 3,5 млрд). В 1995 г. ВВП по ППС в РФ составил всего 1,25 млрд, т.е. потеря 34,2%.Средний прирост ВВП РФ с 1995 по 2000 год составляет 1,81%. Это обусловлено продолжением инерционного спада экономики, кризисом 1998 года и, пожалуй, самым главным — неспособностью правительства переломить ситуацию. В 1997 году ВВП достиг 2,7% по сравнению с предшествующим годом. В первой половине 1998 года позитивное влияние на положение в реальном секторе продолжали оказывать тенденции, сформировавшиеся в 114 .05152660.00006-01 1997 году. В течение I квартала 1998 года сохранялась положительная динамика производства ВВП и продукции промышленности. Вместе с тем уже в этот период отмечается постепенное усиление отрицательного воздействия конъюнктуры мирового товарного рынка. В 1997 году, впервые после интенсивного трехлетнего увеличения объемов экспорта, динамики его роста замедляется и постепенно переходит в спад. Сокращение экспорта. Это объясняется как изменением цен мирового рынка на основные экспортные товары (в том числе резким падением в ноябре 1997 года мировых цен на топливно-энергетические ресурсы), так и снижением спроса на сырьевые ресурсы в связи с ухудшением мировой экономической конъюнктуры. С начала 1998 года экспорт сокращается не только в стоимостном, но и физическом выражении (за 1998 год экспорт сократился более чем на 17,0). Уменьшение доходов от внешнеторговой деятельности негативно воздействовало на финансовое состояние экспортно-ориентированных отраслей добывающего сектора, а также на макроэкономическую ситуацию. В этих условиях возобновились тенденции к снижению реального объема ВВП, ухудшилась динамика промышленного и сельскохозяйственного производства, сократился объем подрядных работ в строительстве, снизились объемы грузооборота предприятий транспорта. Валовой внутренний продукт за 1998 год составил 2684,5 млрд. руб. и сократился относительно уровня предыдущего года на 4,6%. Если в первом квартале ситуация в реальном секторе была еще довольно стабильной, то с апреля происходит углубление спада производства ВВП. До третьего квартала 1998 года сохранялись низкие темпы инфляции. Ограниченный платежеспособный спрос требовал от производителей сдержанной ценовой политики, и это ослабляло темпы спада производства в отраслях реального сектора. Потребительские цены за январь-июль 1998 года увеличились на 8,1%, а цены производителей за этот же период снизились на 1,5%, при росте курса доллара за январь–июль на 4,7%. В результате новой волны мирового финансового кризиса ситуация в российской экономике резко обострилась. Существенное изменение конъюнктуры на денежно-кредитном и фондовом рынках России в конечном счете привели к коллапсу банковского сектора. Рубль был девальвирован, и с августа 1998 года российская экономика функционирует в условиях перманентного роста цен. За август-декабрь 1998 года потребительские цены увеличились в 1,7 раза, цены производителей — в 1,25 раза, а курс доллара вырос 2,6 раза. В структуре произведенного ВВП сократился удельный вес практически всех отраслей экономики, производящих товары. Повышение доли производства услуг при сокращении спроса на продукцию этой сферы деятельности явилось, прежде всего, отражением спада деловой активности в остальных отраслях. С другой стороны, рост доли услуг обусловлен также 115 .05152660.00006-01 позитивными структурными изменения в этом секторе экономики. Растет, в частности, доля связи, торговли, операций с недвижимостью, финансовокредитных и страховых услуг и других их видов, имеющих прежде всего рыночный характер. Потенциал позитивных изменений, проявившихся в посткризисный период (после августа 1998 г.), благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура и внутренняя социально-экономическая стабильность позволили сохранить положительную динамику важнейших макроэкономических показателей на протяжении большей части 2000 года. В последние месяцы года экономический рост приостановился. Вместе с тем в целом за 2000 год по всем основным макроэкономическим параметрам отмечается существенная положительная динамика, причем лучшая по сравнению с 1999 годом. Особенно заметное увеличение темпов роста (против 1999 года) отмечается в динамике ВВП, инвестиций в основной капитал, показателей, характеризующих внешнеэкономическую деятельность и уровень жизни населения. В целом за 2000 год темп прироста ВВП к предыдущему году составил, по нашей оценке, 7.7% против 3.2% в 1999 году, объема промышленной продукции – 9% против 8.1%, инвестиций в основной капитал – 17.7% против 5.3%, экспорта – 38.9% против 1.3%, реальных располагаемых доходов населения – 9.1% против спада в 1999 году на 14.2%. При всем разнообразии негативных явлений и тенденций неоспоримой доминантой периода 1999-2008 года являлся достаточно значимый экономический рост, измеряемый 6. 8% среднегодовых темпов прироста ВВП. В результате объем ВВП в 2008 г. превысил уровень 1990 г. При этом наблюдались позитивные сдвиги в структуре и эффективности производства. Производительность труда увеличилась по сравнению с 1998 г. на 75%, энергоемкость снизилась на 38%, доля обрабатывающих производств в промышленном производстве возросла с 64% до 69%. Чрезвычайно важным во всех отношениях, в том числе с точки зрения экономического самоощущения населения, явилось улучшение пропорций обмена для российских товаров на мировых рынках, выразившееся в том числе и в том, что долларовые душевые доходы населения за этот период возросли более чем в 5 раз. Улучшение пропорций обмена является результатом не только конъюнктурного роста мировых цен на сырьевые товары, но и повышения эффективности производства, что позволяет говорить о реальном повышении качества роста. Количественное измерение изменения относительного качества товаров и услуг позволяет повысить оценку темпов экономического роста в РФ в 1999-2008 г. до 8. 5% в год. 116 .05152660.00006-01 Достаточно эффективное функционирование российской экономики в 1999-2008 гг. связано, на наш взгляд, со следующими фундаментальными причинами: 1. В России возникли и теперь уже достаточно эффективно функционируют рыночные институты. 2. Экономика России адаптировалась к новым рыночным условиям. 3. Произошла адаптация к выравниванию мировых и внутренних цен. 4. За рассматриваемый период Россия конституировалась не только политически, но и экономически. Она преодолела последствия разрыва хозяйственных связей начала 90-х годов, встроилась в систему международного разделения труда и сейчас представляет собой хотя и не полностью сбалансированный, но взаимоувязанный народнохозяйственный комплекс. Тем не менее, события кризиса 2008-2009гг. продемонстрировали определенную слабость российской экономики и ее уязвимость перед лицом внешних воздействий. Достаточно сказать, что снижение ВВП по итогам 2009 г. на 7. 9% оказалось наибольшим среди крупнейших экономик мира. Вместе с тем падение промышленного производства в России в целом сопоставимо с динамикой, наблюдавшейся в странах Европейского союза, и существенно меньше, чем в такой технологически развитой стране, как Япония. Следует отметить, что кризис 2008-2009 г. носил "шоковый" характер. То есть был вызван резким изменением равновесия как на внешних, так и на внутренних рынках. При этом начальный (и очень сильный) импульс к разворачиванию кризисных процессов пришел со стороны внешних рынков. Применительно к российской экономике можно говорить о наложении трех шоков, трех ключевых факторов, предопределивших масштабы спада в 2009 г.: • шока, связанного с мировым финансовым кризисом, когда принципиально изменились условия внешних заимствований и обслуживания долга; • ценового шока, связанного с падением мировых цен на нефть и другие сырьевые экспортные товары; • шока, связанного с резким сокращением внешнего спроса на такие традиционные статьи российского экспорта, как металлы и продукция основной химии. Расчеты, проведенные с использованием макроэкономической модели, позволяют с некоторой долей условности утверждать, что из 7.9% сокращения ВВП в 2009 г. 1. 3 п. п. связано с сокращением ненефтяного экспорта, 4. 1 п. п. обусловлено снижением цен на нефть и оставшиеся 2. 5 п. п. являются следствием ухудшения внешних условий заимствования. 117 .05152660.00006-01 С точки зрения формирования доходов экономики и, соответственно, расходов, то есть с точки зрения формирования конечного спроса, снижение цен на нефть самым негативным образом сказалось на динамике ВВП. В то же время с точки зрения формирования промежуточного спроса стабильные объемы добычи нефти в течение всего кризисного периода, безусловно, поддержали российскую экономику. При анализе любого кризисного сокращения производства существенной является внутригодовая динамика. В частности, по некоторым позициям промышленного выпуска после резкого спада в январе 2009 г., уже в феврале месяце началось постепенное восстановление производства. Более широким фронтом восстановление в промышленности началось с середины лета. Что касается ВВП, то его увеличение по отношению к предыдущему периоду зафиксировано с третьего квартала 2009 г. В четвертом квартале 2009 г. ВВП увеличился по отношению к нижней точке спада во 2 квартале более чем на 9. 0%. С конца 2009 г. начал фиксироваться рост промышленного производства по отношению к соответствующему периоду предыдущего года, в январе 2010 г. рост промышленного производства по отношению к январю 2010 г. составил 107. 8%. Существенной тенденцией 2009 г. стала резко возросшая склонность населения к сбережению. При том, что по реальным доходам населения в 2009 г. существенного спада не наблюдалось, произошло значительное снижение продаж товаров длительного пользования (например, автомобилей практически на 50%). Наши оценки показывают, что сохранения нормы сбережений населения на докризисном уровне было бы достаточно для поддержания в 2009 г. положительной динамики розничной торговли. Объем отложенного спроса оценивается нами в 2 трлн. рублей, или примерно в 5% от ВВП. Ретроспективный анализ предыдущих кризисов позволяет предположить, что более высокие темпы роста в период восстановления мировой экономики продемонстрируют страны, в наибольшей степени пострадавшие от кризиса. И Россия в этом смысле не исключение. Рисунок 2- Темпы роста ВВП в 2007–2010 гг. в Китае, Казахстане, России и Украине, % 118 .05152660.00006-01 Еще совсем недавно по темпам роста ВВП Россия отставала только от Китая и Казахстана и занимала третье место в мире. Но после кризиса Россия уступила свое место Украине, которая в 2009 году пережила более сильное падение, чем Россия, но в 2010 году ее рост ВВП опередил российский на 0,2 процентных пункта. По данным Росстата, рост экономики России в 2010 году составил 4%. Прогноз Всемирного Банка составлял 4,2%. Стоит отметить, что в начале года оценка происходящего в стране со стороны российских и иностранных экспертов также отличалась. Если Министерство экономического развития РФ оценивало прирост ВВП на конец года в 2-3%, то Всемирный Банк ожидал прирост в 5,5%. Однако во втором полугодии обе стороны сошлись на уровне 4,5%, но в итоге он оказался несколько скромнее. В 2008 г. объём ВВП РФ в текущих ценах составлял 41,451 трлн. руб. В 2009 году объём ВВП России составил 39,161 трлн. руб. В 2010 году объём ВВП России составил 44,49 трлн. руб. В 2011 году объём ВВП России составил 52,50 трлн. руб. Динамика ВВП в 2000-е годы представлена на рисунке 2. Рисунок 3- Формирование ВВП по годам в 2002–2011 гг. в текущих ценах, трлн. руб., и прирост, % В 2011 году в российской экономике последствия кризиса попрежнему ощущаются. Но промышленное производство растет, рынок труда активизировался, кредитование постепенно восстанавливается. Поэтому в 2011 году прирост ВВП ожидается более высокий, чем в предыдущем году, примерно 4,2-4,5%. Однако при этом намечается более высокий уровень инфляции. Официальный прогноз властей РФ по росту экономики составляет 4,2% и 3,9% в 2011 и 2012 году соответственно. По оценке Ми119 .05152660.00006-01 нэкономразвития РФ, в январе-феврале текущего года российская экономика выросла на 4,4% в годовом исчислении. ВВП России в 2011 году увеличился на 4,5% по сравнению с прошлым годом. В 2010 г. рост составлял 3,9%. Темпы роста ВВП в 2012 гг. могут быть ограничены и будут зависеть от устойчивости роста потребления и темпов восстановления объемов долгосрочного кредитования частного сектора, как отмечается в докладе Всемирного Банка. Ожидается, что и темпы роста экономики, которая вяло восстанавливается после кризиса, в 2012 году снизятся Такого мнения придерживаются абсолютно все эксперты, включая и Минэкономразвития. По прогнозам на 2012 год рост ВВП составит 3,7% по другим оценкам, не более 4%. Экономика будет в 2012 году развиваться по инерции. Несмотря на по-прежнему значительные мировые цены на нефть, экономический рост не превысит четырех процентов, что является недостаточным для сохранения социально-политической стабильности, минимальный с этой точки зрения темп экономического роста- 5,5 процента, как отмечают экономические аналитики. Таким образом, динамика российской экономики по-прежнему нестабильна, темпы экономического роста неустойчивы. Для стабилизации экономической динамики нужны глубокие и эффективные преобразования отечественной экономики, которые вывели бы ее на интенсивный путь развития. . Библиографический список 1. Мау В. Об экономическом росте и кризисах, о фондовых рынках/ В Мау // Вопросы экономики.- 2010.- №6.- С.3-14. 2. Мау В., Поиск новой модели роста/ В Мау // Вопросы экономики.2010.- №12.- С 25-34. 3. Селищева Т.А. Факторы посткризисного экономического роста в российской экономике. / Т.А Селищева // Вестник инжэкона.- 2010.-. № 3(38).С.44-56. 4. Сухарев О.С. Экономический рост и финансовая политика: анализ факторов и условий. / О.С. Сухарев // Экономический анализ: теория и практика. -2011.- № 32(239) – С.22-36. 5. Сухарев О.С., Экономический рост, благосостояние и институциональные изменения./ О.С. Сухарев// Journal of Institutional Studies (Журнал институциональных исследований).- 2011. Т. 3.- № 3.- С.64-77. 6. Шамрай Л.В. Рост производительности труда как фундамент устойчивого экономического роста./ Л.В Шамрай// Региональная экономика: теория и практика.- 2011.- №5(188).-С.38-46. 120 .05152660.00006-01 Саломатова Т.Г. Красноярский государственный торгово-экономический институт, г. Красноярск СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ Актуальность темы исследования, состоит в том, что перед Россией стоит проблема радикальной трансформации не только экономической, но и всей системы общественных отношений, т.е. создания институтов, ценностей, новой экономической политики государства, направленной на эффективное развитие всех сфер экономики. Формирование экономической политики государства во многом зависит от развития хозяйствующих субъектов в стране, что, в свою очередь, определяет экономический рост и динамику национальной экономики. Цель и задачи исследования состоят в выявлении особенностей экономических отношений в процессе формирования экономической политики государства в развития хозяйствующих субъектов в национальной экономике. Под воздействием реформ экономика России претерпела существенные преобразования системного характера в экономической деятельности. Для дальнейшего становления социально-экономической системы необходимо выявление новых тенденций развития, а также переосмысление ранее известных факторов, процессов характеризующих формирование национальной экономической политики. В действительности в процессе перехода к рыночным отношениям наша страна столкнулась не только с общими проблемами трансформации, которые характерны в той или иной степени практически для всех стран, вставших на путь рыночных преобразований, но и со специфическими российскими проблемами, связанными, в первую очередь, с размерами страны и масштабами начальных экономических дисбалансов, и региональной неравномерностью и т.д. Дополнительным фактором в данном контексте служит усиление региональных властей за счет ослабления центральной, что в свою очередь, сужает территориальные масштабы либерализации экономики и политики. И приходится констатировать, что и по истечении многих лет формирования экономики не удалось выработать общественно признанной, теоретически и практически действительной экономической политики в сфере деятельности хозяйствующих субъектов. Государственное регулирование экономической деятельности должно осуществляться на основе четко сформулированной экономической по121 .05152660.00006-01 литики государства в сфере деятельности хозяйствующих субъектов. Отсутствие четко сформулированной, надлежащим образом оформленной, стабильной и предсказуемой государственной экономической политики – будет препятствовать эффективному государственному регулированию рынка и его субъектов. В настоящие время хозяйствующие субъекты в нашей стране не только не наращивают темпы роста, но и не превращаются в значимый структурный сектор российской экономики. Для этого в России в целях определения дальнейшей трансформации и модернизации экономики для формирования положительных темпов экономического роста особое значение приобретает рассмотрение вопроса значимости экономической политики государства в сфере деятельности хозяйствующих субъектов. На современном этапе развития экономики политику определяют как деятельность по поводу общественных интересов, выраженную в поведении общественных групп, а также как совокупность поведенческих моделей и институтов, регулирующих общественные отношения и создающих как сам властный контроль, так и конкуренцию за обладание силой власти. Становится ясно, что практически невозможно отыскать универсальное средство, способное одинаково хорошо помогать любым социально-экономическим системам соответствующим определенным периодам и особенностям различных стран в формировании экономической политике. В каждом конкретном случае нужно рассматривать опыт и результаты экономической деятельности в рамках различных социальноэкономических систем и возможных путей их решения. Опыт экономической политики в странах с трансформируемой экономикой показал, что она разворачивается в двух плоскостях – в плоскости государственного регулирования реального сектора экономики и в плоскости развития свободы в сфере хозяйствующих субъектов, их состязательности на рынке в целях максимизации эффективности производства и достижения его соответствия по объему и структуре общественному спросу. Для этих направлений экономической политики должна быть сформирована действенная ориентация усилий субъектов рынка на достижение экономических, общенациональных и региональных целей. На сегодняшний период времени для формирования экономической политики в сфере деятельности хозяйствующих субъектов можно применить общесистемный или селективный тип государственной экономической политики. Общесистемная экономическая политика направлена на создание общих институциональных и экономических условий, максимально благоприятствующих развитию сферы хозяйствующих субъектов. Она действует как бы по горизонтали. Ее меры не имеют какого-либо избирательного назначения, т.е. четкой нацеленности на хозяйствующий субъект, а распространяют свое влияние более или менее равномерно на всех субъектов 122 .05152660.00006-01 рынка, формируя экономическую и институциональную, нормативноправовую среду их деятельности. Такая экономическая политика является преимущественно макроэкономической. Данная политика имеет либеральный характер, так как направлена, прежде всего, на обеспечение, по крайней мере, формального равенства внешних условий (правовых, экономических) для всех хозяйствующих субъектов рынка. Вмести с тем, общесистемная экономическая политика выражается в том, что через нее государство на основе регуляторов формирует определенный хозяйственный порядок, устанавливает допустимые рамки деятельности хозяйствующих субъектов. Она прямо включает меры государственного воздействия на экономическую жизнь – денежный, налоговый, таможенные режимы, технические и т.п. В период рыночной трансформации в общесистемной экономической политике значительное место занимают меры по преобразованию отношений собственности, по перестройке организационно-экономических структур в сфере хозяйствующих субъектов и органов госрегулирования экономики, по финансовой стабилизации. Селективная экономическая политика – это нацеленное воздействие на определенные группы субъектов рынка. Ее действие распространяется как бы по вертикали (из центра по ступеням народнохозяйственной иерархии вплоть до первичного звена – хозяйствующего субъекта) и в этом смысле имеет преимущественно микроэкономический характер. В такой политике более четко и резко проявляются регулирующая и управленческая деятельность государства. Регулирующая роль государства в отношении реального сектора на микроуровне в рамках селективной экономической политики проявляется наиболее отчетливо. Вместе с тем селективная поддержка экономики наиболее эффективна, результативна, а ее фактический итог в максимальной степени соответствует целевым намерениям экономической политики только тогда, когда наиболее полно осуществлены общесистемные меры по формированию макроэкономической, инфраструктурной и нормативно-правовой среды деловой жизни хозяйствующих субъектов. В противном случае попытки проведения селективной экономической политики дают сбои, могут вызвать непредвиденные результаты и в лучшем случае остаются эпизодами, не получая широкого распространения, и часто приводят к сбоям. Таким образом, эффективная, системная селективная экономическая политика возможна лишь при наличии некоторых обязательных экономических и организационных условий. Селективная поддержка избранных блоков индустрии применяется, прежде всего, в условиях выхода из кризиса, когда начинает восстанавливаться нормальный процесс расширенного воспроизводства, появляются возможности накопления. Тогда возникает вопрос о критериях выделения объектов для государственной поддержки. Значительная часть экономистов, определяет ориентиры господдержки по 123 .05152660.00006-01 приоритетам современного научно-технического прогресса в развитом мире. Их лозунг: «Поддерживать самое передовое, самое прогрессивное». Когда-то и будет в российской устойчиво прогрессирующей экономике. Но на современном этапе развития, даже при начале поворота к экономическому росту такой технократический подход к выбору приоритетов контрпродуктивен. Он нереализуем в полной мере, поскольку актуальным для многих хозяйственных субъектов и даже отраслей является выживание стабилизация при крайней ограниченности инвестиционных ресурсов для масштабных инноваций. Таким образом, институциональное регулирование экономической деятельности должно осуществляться на основе общесистемной экономической политики, т.е. четко сформулированной государственной экономической политики, надлежащим образом оформленной, стабильной, предсказуемой и эффективной в сфере хозяйствующих субъектов. Библиографический список 1. Восколович Н. А. Специфика взаимодействия государственного и рыночного хозяйствования в современных условиях / Н. А. Восколович, А. Ф. Звороно // Аудит и финансовый анализ. – 2009. - № 4. – С. 403-410. 2. Девятова С.В. Современная Россия и стратегия ее развития до 2020 года / С.В. Девятова, В.И. Купцов // Социально-гуманитарные знания, 2010. №1. – С. 3-22. 3. Карипов Б.Н. Политические изменения и идеологический дискурс / Б.Н. Карипов // Социально-гуманитарные знания, 2010. - №1. – С. 281-290. 4. Либман А. Направления и перспективы развития политикоэкономических исследований / А. Либман // Вопросы экономики, 2008. - № 1. – С. 27-45. 5. Самофалова Е. В. Государственное регулирование национальной экономики / Е. В. Самофалова, Э. Н. Кузьбожев, Ю. В. Вертакова. – 4-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2008. – С. 13. 6. Сенчагов В. Стратегия развития России: ориентиры и ограничения / В. Сенчагов // Вопросы экономики. - 2008. - N 8. - С. 29-34. Саломатова Т.Г. Красноярский государственный торгово-экономический институт, г. Красноярск СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РАМКАХ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПОДХОДА Долговременная стратегия экономического развития России до 2020 года исходит из концепции устойчивого экономического роста, в значи124 .05152660.00006-01 тельной мере это планируется достичь за счет развития хозяйствующих субъектов. В настоящие время, опыт развитых стран показывает, что государственная политика в отношении хозяйствующих субъектов является важным самостоятельным системным направлением экономической политики государства в соответствии с основными национальными интересами. Данная политика строится на принципе создания условий наибольшего благоприятствования развитию сектора хозяйствующих субъектов, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социальноэкономический эффект. Цель работы заключается в формировании целостной научной концепции в реализации деятельности хозяйствующих субъектов на основе совершенствования экономической политики в рамках программноцелевого подхода Задачи работы заключаются в разработке предложений по улучшению программно-целевых подходов к поддержке и развитию хозяйствующих субъектов на федеральном, региональном и местном уровнях. На современном этапе развития экономических отношений особое внимание уделяется наиболее эффективным методам государственного регулирования социально-экономического развития хозяйствующих субъектов осуществляемого на основе программно-целевого подхода. Поддержка развития хозяйствующих субъектов на основе программно-целевого подхода представляет собой программу, включающую участников политического процесса (государственного, регионального и муниципального), а также субъектов экономической деятельности. Программно-целевой подход поддержки развития хозяйствующих субъектов должен служить средством обеспечения целенаправленности, согласованности и эффективности действий, осуществляемых органами государственной, региональной, муниципальной власти в целях создания более благоприятных условий для реализации экономической политики развития хозяйствующих субъектов в нашей стране. Программно-целевой подход должен представлять собой не директиву государственных, региональных и местных органов власти, а инструмент стратегического партнерства, механизм определения и осуществления деятельности хозяйствующих субъектов направленный на достижение положительных результатов развития в их экономической деятельности. На протяжении всех лет развития национальной экономики на основании программно-целевого подхода было принято множество программ по поддержке развития хозяйствующих субъектов на территории Российской Федерации. Анализ программ показывает, что они обладают целым рядом существенных недостатков. На взгляд автора, для улучшения программ, направленных на поддержку развития хозяйствующих субъектов, в них должны быть сосредоточены основные свойства и направления, кото125 .05152660.00006-01 рые необходимо решить при помощи программно-целевого подхода и которые позволят достичь цели заданной программой (рисунок 1). . Программно-целевой подход Уровень: Федеральный, региональный, местное самоуправление Вид: Ведомственно целевая, республиканская, краевая целевая, муниципальная городская Стратегия действий Меры общей поддержки (не зависимо от территориальной принадлежности) Поддержка хозяйствующих субъектов Поддержка развития Меры специальной поддержки Поддержка роста Сочетание мер общей специальной поддержки Поддержка развития в определенных отраслях Поддержка на определенных территориях Реализация мер поддержки Прямые регуляторы Косвенные регуляторы Прямые и косвенные регуляторы Наименование программы Организационная структура управления целевой программой Основания для разработки программы: актуальность Цель и задачи разработки программы Реалистичность Рациональность Прогностичность Целостность Механизм выполнения программы Информация Финансирование Инфраструктура Критерии (индикаторы) реализации Ресурсы Срок Ожидаемый результат Чувствительность к сбоям Риск Исполнители программы Отчет о выполнении про- Контроль Ответственность Рисунок 1 –Механизм программно-целевого воздействия на развитие хозяйствующих субъектов 126 .05152660.00006-01 Отсутствие у программы хоть одного из перечисленных свойств, приведет к тому, что результаты не будут получены полностью или частично, либо сроки реализации программы сдвинуться, которые потребуют увеличение затрат на выполнение поставленной цели программы. Таким образом, для достижения положительного результата развития хозяйствующих субъектов, необходимо прописать весь механизм программно-целевого воздействия, в результате которого будет реализована экономическая политика развития хозяйствующих субъектов. Для этого необходимо: 1.Обосновать актуальность наиболее значимых проблем и их причин, на решение которых направлена программы, на основе анализа исходной ситуации развития хозяйствующих субъектов. 2. Учесть методические рекомендации по разработке программ с учетом социальных, территориальных, экономических особенностей субъектов федерации. Органам государственной, региональной и местной власти сделать программы работоспособными, предусмотрев в них мероприятия, направленные на стабилизацию экономической ситуации в соответствующей территории и оказывать содействие по совместному плану разработке программ 3. Определить цели и задачи программ, которые должны быть четко сформулированы и являться реалистичными. В своих целях и планируемых мероприятиях прогностичность, должна отражать изменения (положительные), которые на основании проделанной работы должны быть достигнуты. Рациональность, должна определять цели, задачи и способы их достижения, которые позволят получить максимальный полезный результат от реализации программы. 4. Установить целостность программ, которая обеспечивает полноту действий, необходимых для достижения поставленных целей, т.е. механизм программ. Создать инфраструктуру поддержки развития и благоприятного инвестиционного климата хозяйствующих субъектов. 5. Четко зафиксировать стратегию программ, приоритетные направления действий, т.е. определить меры поддержки которые будут использоваться при реализации программ. 6. Обосновать конечный результат программ с учетом чувствительности к сбоям и рискам, т.е. предусмотреть возможность отклонения программ от реального положения дел, и исправления недостатков. 7. Установить исполнителей программ и их ответственность в случаях не выполнения или частичного не выполнения всех действий предусмотренных программой. А также определить контроль над выполнением программ, позволяющий определять конечные и промежуточные результаты проверки соответствия выполнения программ. 8. Для дальнейшего развития программ нужно усовершенствовать систему нормативно-правового обеспечения по вопросам поддержки хозяйствующих субъектов. 127 .05152660.00006-01 Таким образом, предложенные основные составляющие механизма программ позволят малому и среднему бизнесу снизить издержки связанные с административными барьерами, обеспечат доступ к кредитным ресурсам, повысят конкурентоспособность, повлияют на рост инвестиционной и инновационной активности, обеспечат продвижение товаров и услуг на российские и международные рынки, и повлияют на занятость населения в частности создания новых рабочих мест, что приведет к росту благосостояния населения. Библиографический список 1. Восколович Н. А. Специфика взаимодействия государственного и рыночного хозяйствования в современных условиях / Н. А. Восколович, А. Ф. Звороно // Аудит и финансовый анализ. – 2009. - № 4. – С. 403-410. 2.Девятова С.В. Современная Россия и стратегия ее развития до 2020 года / С.В. Девятова, В.И. Купцов // Социально-гуманитарные знания, 2010. №1. – С. 3-22. 3.Либман А. Направления и перспективы развития политикоэкономических исследований / А. Либман // Вопросы экономики, 2008. № 1. – С. 27-45. 4.Рогатов М. Д. Государственная стратегия развития инновационного предпринимательства в экономике России / М. Д. Рогатов, А. В. Савицкий . – М.: МАКС Прес, 2004. – 324 с. 5.Самофалова Е. В. Государственное регулирование национальной экономики / Е. В. Самофалова, Э. Н. Кузьбожев, Ю. В. Вертакова. – 4-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2008. – С. 13. 6.Сенчагов В. Стратегия развития России: ориентиры и ограничения / В. Сенчагов // Вопросы экономики. - 2008. - N 8. - С. 29-34. 7.Ширяева Я. Д. Малый Бизнес в России/ Я. Д. Ширяева// Финансы и Бизнес. научно-практический журнал.-2008/-№1. Скрыпник О.Ю., Короткова К. М. Главное управление здравоохранения администрации г. Красноярска РЕФОРМИРОВАНИЕ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ В ОБЩЕМ КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗВАНИЙ В РОССИИ Экономические реформы в здравоохранении должны рассматриваться в общем контексте социально-экономических и политических преобразований в стране. Экономический спад и политическая нестабильность были не лучшим временем для преобразований. Проводимые реформы не 128 .05152660.00006-01 улучшили качество и культуру оказания медицинской помощи, показатели общественного здоровья, эффективность использования финансовых средств, материальных и кадровых ресурсов, материальное положение медицинских работников [6, 7]. В существующих недостатках и упущениях, начатые преобразования обладали большими потенциальными возможностями повышения социально-экономической эффективности здравоохранения. Стало очевидным, что проблемы обновления отрасли невозможно решить на основе одной научной дисциплины. Необходимо использование современных методов стратегического менеджмента, системного и ситуационного подходов [3, 6, 7]. Целью данной работы явилось: рассмотреть экономические реформы в здравоохранении в общем контексте социально-экономических преобразований в стране. На первом этапе мы рассмотрели, какие существовали этапы в становлении и развитии отрасли здравоохранения. На втором этапе мы рассмотрели мнение ведущих экономистов и менеджеров здравоохранения. Так анализ публикаций [4, 6, 7] показывает, что первой и весьма скромной попыткой реформирования здравоохранения были эксперименты по повышению интенсивности использования коечного фонда лечебнопрофилактических учреждений (ЛПУ) путем материального стимулирования персонала без изменений существующего финансово-экономического механизма. В условиях эксперимента пребывание пациентов в стационаре сократилось на 1,5 дня, оборот койки возрос более чем на 5% [6]. Далее был сделан второй, более серьёзный шаг – введен новый хозяйственный механизм (НХМ). Система новых хозяйственных отношений опиралась на экономическую самостоятельность трудовых коллективов с приданием учреждениям здравоохранения статуса основного хозяйственного звена. Сущность НХМ заключалась в использовании экономических методов управления, позволяющих органам здравоохранения активно изыскивать внутренние резервы и наиболее рационально расходовать денежные средства. Переход к экономической самостоятельности ЛПУ предполагал развитие нового для советского здравоохранения производственноэкономические отношения-состязательности [5, 7]. В 1993 году начался новый этап реформирования здравоохранения – введение обязательного медицинского страхования, направленного на обеспечение конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи. За достаточно короткий период времени была создана система ОМС, являющиеся принципиально новой системой финансирования здравоохранения через специально сформированную структуру государственных внебюджетных фондов. Помимо обеспечения эффективности использования финансовых средств важнейшей задачей ОМС являлась за129 .05152660.00006-01 щита прав и интересов граждан на получение доступной, качественной и бесплатной медицинской помощи [2, 6, 7]. В 1997 году Правительство Российской Федерации одобрило разработанную Минздравом России и Российской академией наук Концепцию развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, которая стала стратегическим ориентиром реформирования отрасли. На основе концепции были разработаны основные нормативно-правовые документы по многим направлениям развития российского здравоохранения, включая совершенствование отраслевых финансово-экономических отношений. В целях обеспечения конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи Правительство Российской Федерации 11 сентября 1998 года утвердило первую в Российской Федерации Программу государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. Программой государственных гарантий предоставления гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи регламентировано создание единых подходов к планированию расходов на здравоохранение из бюджетов всех уровней и средств ОМС и повышение эффективности использования имеющихся ресурсов здравоохранения. В связи с этим программа существенно повысила роль стратегического и текущего планирования в отрасли [1, 7]. В 2000 году Правительство Российской Федерации одобрило Концепцию охраны здоровья населения России на период до 2005 года, разработанную Минздравом России и Российской академией медицинских наук, которая в последующем внедрена в организацию работы здравоохранения. Концепцией предусмотрено в качестве одного из приоритетных направлений деятельности формирование у населения навыков здорового образа жизни, повышение уровня санитарно-гигиенической культуры, что не требует значительных финансовых затрат, но может дать ощутимый социально-экономический эффект. Таки образом на данном этапе было актуализировано внимание граждан РФ на профилактику здоровья [2, 6, 7]. В 2003 году Министерство экономического развития и торговли России разработало Концепцию модернизации системы обязательного медицинского страхования. В соответствии с концепцией целью модернизации ОМС провозглашалось обеспечение условий устойчивого финансирования медицинских организаций для предоставления населению бесплатной медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС. С 9 марта 2004 года Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Указ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и было создано Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Значимым этапом в реформировании здравоохранения явилась реализация программы национального проекта «Здоровье» на территории Российской Федерации, с 1 января 2006 года. Данный проект имеет статус 130 .05152660.00006-01 «приоритетного» и представляет собой комплекс мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи в стране. Основные задачи ПНП «Здоровье» - улучшение ситуации в здравоохранении и создание условий для его модернизации. Меры по решению основных проблем здравоохранения предполагают эффективное расходование бюджетных средств, ориентированное на конечный результат, смещение акцента оказания медицинской помощи в первичное звено (догоспитальный этап), профилактическую направленность здравоохранения [6,7]. Продолжением приоритетного национального проекта «Здоровье» стало внедрение разработанной Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации (далее - Концепция) (разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 21 июля 2006 г.). Цель разработки Концепции - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе. В соответствии с этой целью в Концепции сформулированы основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом вызовов предстоящего периода. Концепцией определены цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике и внешнеэкономической политике, параметры пространственного развития российской экономики и цели и задачи территориального развития [2, 3, 5, 7]. Каждый этап реформирования здравоохранения имеет вклад в развитии отрасли здравоохранения. Последний пересмотр Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан » стал шагом на пути к решению проблем в сфере правового регулирования медико-технологической отрасли России. Библиографический список 1. Конституция Российской Федерации. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» 2. Программа «Социально-экономическое развитие Красноярского края на период до 2020г.» с дополнением «Стратегия пространственного развития Красноярского края 2007-2017гг.». URL: http://www. krskstate.ru 3. Соколов М. Из зарубежной практики разработки стратегических планов развития крупных городов // Российский экономический журнал. – 2010. - № 2. 131 .05152660.00006-01 4. Швецов А. «Информационное общество»: теория и практика становления в мире и России \\ Российский экономический журнал. – 2011. - №4. 5. Электронные ресурсы: Бюджетная система Российской Федерации. URL: http://www.budgetrf.ru Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru 6. Электронные ресурсы: журнал «Российский экономический журнал» (ресурс электронного доступа). 7. Электронные ресурсы: журнал «Законодательство и экономика» (ресурс электронного доступа). Скрыпник О.Ю., Короткова К. М. Главное управление здравоохранения администрации г. Красноярска ЦЕНТРЫ ЗДОРОВЬЯ КАК ЭЛЕМЕНТ ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СОХРАНЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ (на примере центров здоровья для детей г. Красноярска) Здоровье детей, создание благоприятных условий для их роста и развития – сфера особой ответственности государства. Основы здорового образа жизни должны закладываться с раннего возраста ребенка. Формирование здорового образа жизни у детей - это комплекс мероприятий, направленных на сохранение здоровья, пропаганду здорового образа жизни, мотивирование к личной ответственности за свое здоровье, разработку индивидуальных подходов по формированию здорового образа у детей, борьбу с факторами риска развития заболеваний, просвещение и информирование детского населения о вреде употребления табака и злоупотребления алкоголем, предотвращение социально значимых заболеваний среди детского населения. Цель исследования: изучит работу центров здоровья для детей как элемент инфраструктурного обеспечения системы здравоохранения. Объект исследования: центры здоровья для детей в г.Красноярске на базе муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения «Городская детская больница №8» и «Городская детская поликлиника №2». Состояние социальной инфраструктуры имеет важнейшее значение для развития потенциала личности, общества, государства и, следовательно, укрепления позиции государства на международной арене, его экономического роста. Социальная инфраструктура, которой относится отрасль здравоохранения, оказывает непосредственное влияние на состояние жиз132 .05152660.00006-01 недеятельности человека и в том числе на детей. Человеческий капитал столь же важен, как и природные ресурсы или накопленное богатство, так как служит главным фактором конкурентоспособности и экономического роста страны. Поэтому стратегически значимым направлением является сохранение и укрепление здоровья человека, а в первую очередь здоровья детей, поскольку здоровые дети – «это будущее здоровье нации» (Президент РФ Путин В.В.). С целью сохранения здоровья детей, выявления факторов риска, которые оказывают влияние на формирование здоровья детского организма, с 2010 года на территории Российской Федерации были открыты детские центры здоровья и в том числе в г.Красноярске. Центры здоровья для детей в г. Красноярске созданы на функциональной основе в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения «Городская детская больница №8» и «Городская детская поликлиника №2». Главной отличительной чертой центров здоровья для детей от лечебно-профилактических учреждений является то, что они функционируют с целью обеспечения сохранения здоровья у здоровых детей и для обучения их основным навыкам формирования здорового образа жизни, устранения выявленных факторов риска их здоровью. Организация работы детских центров здоровья так же направлена и на родителей, которые создают «некий бытовой» социум, в котором воспитывается ребенок. Поэтому в центрах здоровья организовано проведение индивидуальных бесед и школ как с детьми, так и с родителями. Основные направления работы реализуются путем: информирования родителей и детей о вредных и опасных для здоровья факторах и привычках; актуализации принципов «ответственного родительства»; обучения родителей и детей гигиеническим навыкам и мотивирование их к отказу от вредных привычек, включающих помощь по отказу от потребления алкоголя и табака; динамического наблюдения за детьми группы риска развития неинфекционных заболеваний; оценки функциональных и адаптивных резервов организма с учетом возрастных особенностей, прогноза состояния здоровья ребенка в будущем с помощью лабораторно-инструментальных исследований организма. В работе центров здоровья отдельная роль отведена и проведению консультирования по вопросам сохранения и укрепления здоровья детей, включая индивидуальную разработку рекомендаций по полученным результатам лабораторноинструментальных исследований и тестирования. Рекомендации разъясняются по коррекции питания, двигательной активности, занятиям физкультурой и спортом, режиму сна, условиям быта, труда, учебы и отдыха с учетом возрастных особенностей детского организма. Структура детских центров здоровья включает: кабинеты врачейпедиатров, кабинет стоматолога гигиениста, кабинет тестирования на аппаратно-программном комплексе, кабинеты инструментального и лабора133 .05152660.00006-01 торного обследования, кабинет или зал лечебной физкультуры, кабинет школы здоровья. При выявлении факторов риска или функциональных изменениях организма, детей направляют к узкому специалисту по профилю. Всем пациентам выдается «Карта здорового образа жизни» и при необходимости распечатанная программа коррекции питания. Работа детских центров здоровья направлена в первую очередь не только сохранение здоровья детей, но и на выявление факторов риска развития заболеваний у абсолютно здоровых на первый взгляд детей. Использование оборудования центров здоровья дает возможность выявлять факторы риска своевременно, еще на доклиническом проявлении признаков болезни. Так по статистическим данным, из числа обратившихся детей в центры здоровья за 2011 год, здоровыми выявлено 37,9% детей, у 62,1% детей выявлены факторы риска. Среди факторов риска высокий процент составляют: табакокурение (23%), избыточная масса тела (18%), нарушения осанки (16%) и артериальная гипотензия (16%); более низкий процент составляют: артериальная гипертензия (10%), гипергликемия (7%), миопия слабой степени (5%), прием алкоголя (3%) и аденоидит хронический (2%). Основываясь на данные 2011 года можно сказать, что у большей части обратившихся детей выявленные факторы риска, были своевременно установлены, что дает возможным устранить формирование хронизации заболеваний или возникновению соматических заболеваний. Важным в работе центров здоровья является мониторинг, так как дети в соответствии разработанных индивидуальных рекомендаций приходят на повторные посещения в центры, что очень важно для растущего организма детей с еще незавершенным процессом формирования функциональных систем организма. Главная цель проекта «Центр здоровья для детей», поставленная министром здравоохранения и социального развития Татьяной Голиковой – выработать мотивированное отношение детей к собственному здоровью, а также помочь относительно здоровым людям, имеющим какие либо функциональные нарушения или факторы риска развития заболеваний, сохранить свое здоровье. Перед центрами здоровья «не стоит цель лечить больных, центры здоровья помогают предотвратить болезнь». Библиографический список 1. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.03.2003 № 113 «Об утверждении Концепции охраны здоровья здоровых в Российской Федерации»; 2. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19.08.2009 № 597н «Об организации деятельно134 .05152660.00006-01 сти центров здоровья по формированию здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака»; 3. Петрова М.М., Березовская М.А./ Психологические аспекты общения с пациентами по созданию мотивации к сохранению своего здоровья/ Красноярск, 2009. – 30 с. 4. Слепнева Г.З., Егоркина А.В., Кутумова О.Ю., Бархатова Е.Н./ Организация деятельности центров здоровья для детей в Красноярском крае. – Красноярск, 2011. – 36 с. 5. Ямщиков А.С. Специфика социальной инфраструктуры сибирских городов и перспективы ее совершенствования/ А.С. Ямщиков, А.В. Лихтер/СФУ. – Красноярск, 2009. – 221 с. Толкачева А.О. Красноярский институт железнодорожного транспорта ИрГУПС г. Красноярск УРОВЕНЬ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Благосостояние – это система жизнеобеспечения, воспроизводство физических сил индивида, его социализация как общественного существа и социальная компенсация малообеспеченным категориям населения. Если удовлетворение элементарных потребностей можно однозначно измерить при помощи таких показателей как, например, объем и структура потребления различных товаров и услуг, то удовлетворение более «возвышенных» потребностей оценить гораздо сложнее. К числу характеристик удовлетворения потребностей в деятельности, относится, в частности, мотивация человека, т.е. мотивы, которые побуждают человека к данному виду деятельности (работает ли он ради куска хлеба или видит в работе способ творческой самореализации). Очевидно, что измерить этот фактор очень трудно. Наиболее обобщающими показателями благосостояния считают среднюю продолжительность предстоящей жизни и среднедушевой доход. Проблема изучения благосостояния, более чем значимая, и чрезвычайно многоплановая, оно отражает элементы, как материальной стороны нашего сознания, так и знаний законов развития природы и общества (наука), эмоциональное восприятие окружающего (культура), свод правил общения (нравственность), идеалы и мотивы деятельности (идеология, религия), способы и формы передачи духовного наследия от поколения к поко135 .05152660.00006-01 лению (образование). Взаимозависимость этих элементов, и призвана отличать человека от остального мира, для того чтобы оторвать человека от примитивного, по существу только материалистического мышления. При этом изменений одной из составляющих в большую или меньшую сторону приводит к трансформации целого, если же трансформация слишком мала, то оно не сможет изменить его. При этом благосостояние может рассматриваться как единая многосложная целостность, попытки шаблонного копирования исторического опыта одних стран в иные условия без учета своеобразности и динамики и исторической судьбы может привести к печальным результатам. Одним из главных факторов, воздействующих на благосостояние, является уровень доходов работника. Также значимым является уровень и качество образования. Качество образования становится товаром каждой личности как субъекта производственно-рыночных отношений и важнейшим фактором конкурентоспособности производимых работником товаров. Следующим является географический. Уровень благосостояния зависим от него. Это связано с тем, что места проживания и условия в различных регионах и районах страны неодинаковы, соответственно как и уровень доходов, природно-климатические условия, потребление населения, прожиточный минимум и т.п. Даже если сравнивать два региона, находящиеся по соседству, то можно наблюдать существенные отличия во всем. Еще один не менее важный фактор демографический. Демографическая ситуация общества является важнейшим ориентиром производственной и социальной политики. Здоровье нации непосредственно зависимо от индивидуального благополучия граждан, от качества окружающей среды, персональной и коллективной безопасности и другие. Все выше перечисленные факторы можно объединить в шесть основных групп, определяющих благосостояние: социальные (личностные), политические, экономические, экологические, органические и правовые. Они сложились благодаря условиям, сформировавшимся в обществе отношениями по поводу производства, распределения и потребления создаваемых благ и формирование, определенного уровня благосостояния зависит всецело от их взаимодействия и взаимосвязи. Показатель является численной характеристикой отдельных сторон деятельности. Социально-экономические показатели уровня жизни населения формируются на основе статистических данных, характеризующих объем, состав, основные направления использования и распределения между отдельными группами денежных доходов населения, а также, с привлечением других данных, отражающих конечный результат экономической и социальной политики в областях, затрагивающих различные аспекты уровня жизни населения. Социально-экономические показатели выражаются через средние величины, темпы изменения, коэффициенты частоты, концентрации, дифференциации и покупательной способности. 136 .05152660.00006-01 Об уровне жизни населения можно судить, оценив его материальное положение, социально-экономические аспекты развития общества за исследуемый период. Для оценки материального положения необходима характеристика структуры денежных доходов населения и их использования. Денежные доходы населения являются одним из основных показателей уровня жизни. Денежные доходы населения включают выплаченную заработную плату наемных работников, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам и другие доходы. Денежные доходы за вычетом обязательных платежей и взносов представляют собой располагаемые денежные доходы населения. Проведем сравнительный анализ денежных доходов населения Красноярского края и по России в целом. Реальные денежные доходы по Красноярскому краю за 2011 год составили 100, 8%, по РФ составили 101,6%. Динамика денежных доходов представлена на Рисунке 1. Из этого следует, что реальные денежные доходы населения Красноярского края на 0,8% ниже денежных доходов РФ. При рассмотрении доходов общества с учетом социального слоя населения, доход будет не одинаков, так как источники получения доходов у высокообеспеченного и обеспеченного слоя нельзя сравнивать с источниками получения доходов у малоимущего и бедного населения Рисунок 1 - Динамика денежных доходов населения России и Красноярского края . Уровни благосостояния у них также различны, как и проблемы, которые необходимо решить для повышения уровня благосостояния. Благосостояние малообеспеченных и бедных слоев полностью зависит от размера дохода в виде заработной платы, пенсий и пособий. Тогда как, у высокообеспеченного слоя населения уровень благосостояния зависит не только от них, но и от наличия раритетов или ценностей, как материальных, так и духовных. Обеспеченный слой интересует не только материальная сто137 .05152660.00006-01 рона, но также культурная, и духовная. В свою очередь интерес бедных слоев населения сводится к тому, как выжить в сложившейся ситуации, тем не менее, у них имеются и нормальные потребности во всех благах и в культурных и в социальных. Однако уровень доходов заставляет их ограничиваться только минимальными. На основе анализа структуры потребляемых благ и доступности тому или иному слою населения, возможно определение уровня его жизни, как основы его благосостояния. Библиографический список 1. Горелов Н.А. Политика доходов и качество жизни населения: Учеб. пособие. - СПб.: Питер, 2010. – 256 с. 2. Гусаров В.М. Статистика: Учеб. пособие для вузов. - М.: Юнити-дана, 2009. – 189 с. 3. Ефимова М.Р., Бычкова С.Г. Социальная статистика: Учеб. пособие М.: Финансы и статистика, 2011. – 243 с. Ященкова К.А. Научный руководитель к.э.н., доцент Бартакова Т.С. Красноярский государственный торгово-экономический институт Г.Красноярск ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ Осуществляемый в России переход к рыночным отношениям привел к возникновению многих социально-экономических проблем. Одна из них – проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Данная проблема имеет важное значение не только с теоретической точки зрения, но и с практической, поскольку за ней стоят судьбы людей, их благополучие. Данная статья посвящена исследованию важнейшей проблемы рыночной экономики- безработицы в российских условиях, ее динамики и регулирования. На специфику российской безработицы повлиял целый ряд факторов, связанных с переходом от командной системы к рыночной, и сложной демографической ситуацией. Особенности безработицы в России состоят в том, что по-прежнему существует скрытая безработица, не учитывались и не учитываются в настоящий момент особенности рынка труда на региональном уровне, не созданы условия для нормального функционирования рынка труда в стра138 .05152660.00006-01 не в целом, актуальной остаётся проблема потери квалифицированных кадров. Источником регулярных данных о занятости и безработице в России служат результаты обследований, проводимых государственными органами статистики, научными учреждениями, общественными организациями и др. Российских безработных считают сразу два ведомства: Роструд и Росстат. Роструд в своих исследованиях оперирует лишь количеством официально зарегистрированных безработных в стране. Росстат в свою очередь использует методологию Международной организации труда, стремясь посчитать всех граждан, не имеющих на данный момент работы, но готовых к ней приступить. Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на октябрь 2011 года. Рисунок 1. – Динамика численности экономически активного населения Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в октябре 2011г. составила 75,6 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения 70,8 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,8 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в октябре 2011г. составил 6,4% (без исключения сезонного фактора). 139 .05152660.00006-01 Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в октябре 2011г. составил 63,9%. По сравнению с сентябрем 2011г. численность занятого населения уменьшилась на 1137 тыс. человек, или на 1,6%. Численность безработных за этот период увеличилась на 190 тыс. человек, или на 4,1%. По сравнению с октябрем 2010г. численность занятого населения выросла на 63 тыс. человек, или на 0,1%, численность безработных сократилась на 232 тыс. человек, или на 4,5% (в сопоставимой методологии). Таблица 1. - Экономическая активность населения. III квартал 2011г. Август Сентябрь Октябрь Октябрь сентябрю 2011г. 76636 76685 76580 75633 -947 71869 72013 71965 70828 -1137 4767 4672 4615 4805 190 69,1 69,2 69,1 68,2 -0,9 64,8 65,0 64,9 63,9 -1,0 6,2 6,1 6,0 6,4 0,4 Тыс. человек Экономически население активное Занятые безработные В процентах Уровень экономической активности Уровень занятости Уровень безработицы Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,0 раза превысила численность безработных, зарегистрированных В конце октября 2011г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1216 тыс. человек в государственных учреждениях службы занятости населения. Уровень безработицы, определенной по методологии МОТ, за три года показан на рисунке 2. 140 к .05152660.00006-01 Рисунок 2. – Уровень безработицы по методологии МОТ Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости в октябре, 67,9% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в октябре 2011г. составила 27,5%, среди безработных женщин - 37,2%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных. Рисунок 3. – Способы поиска работы безработными Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в октябре 2011г. составила 47,3%, доля городских жителей - 64,1%. 141 .05152660.00006-01 Средний возраст безработных в октябре 2011г. составил 35,4 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,6% (в сентябре 2011г. - 26,1%), в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,8%, 20-24 лет - 20,8%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (33,6%) и 20-24 лет (12,8%). По сравнению с сентябрем 2011г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет увеличился на 8,5 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет - на 0,7 процентного пункта. Рисунок 4. – Уровень безработицы по возрастным группам и виду поселения в октябре 2011 года В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в октябре 2011г. составил 14,8%, в том числе среди городского населения - 13,6%, среди сельского населения - 17,4%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 1524 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,9 раза, в том числе среди городского населения 3,2 раза, сельского населения - 2,3 раза. Среди безработных 34,5% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 30,0% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 34,9%, среди городских 27,2%. В численности безработных 25,5% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В октябре 2011г. их численность по сравнению с сентябрем практически не изменилась и составила 1,2 млн. человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 18,0% составляет молодежь до 20 лет, 46,5% - от 20 до 24 лет, 19,2% - от 25 до 29 лет. В октябре 2011г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности 142 .05152660.00006-01 работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 19,1%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 23,8%. Как показал анализ состояния безработицы в России, в целом уровень безработицы в 2011 году оказался ниже, чем в европейских странах. В 24 государствах Европы уровень безработицы выше. Причин, почему в России ситуация с безработицей выглядит относительно благополучно (в среднем по рейтингу уровень безработицы в Европе в 1.5 раза выше) несколько, и не все из них оптимистичны. Во многом, причины низкой безработицы в России определяются не только позитивной динамикой развития экономики после прошедшего кризиса (этот фактор, как и высокая емкость рынка труда, несомненно, один из ключевых), но и рядом других факторов. В России, в отличие от многих стран Европы, уровень социальных гарантий для безработных крайне низкий, что является одним из основных экономических мотивов для поиска работы. Поэтому россияне зачастую соглашаются на очень низкую оплату или не соответствующие своим способностям параметры труда. Этим мы отличаемся от многих стран западной Европы, где иногда социальные льготы безработным в реальном выражении превышают уровень оплаты труда отдельных профессий, что позволяет существовать на пособие, не активизируя процесс поиска работы. Есть и другие факторы. Например, для части жителей страны еще с советского времени статус безработного обладает большим уровнем негативного восприятия. Как результат, некоторые россияне стремятся от него избавиться быстрее, соглашаясь на менее привлекательные условия. Таким образом, невысокий уровень безработицы не является основанием для оптимизма по вышеназванным причинам. Проблемы безработицы в стране достаточно серьезны, особенно на периферии в малых городах, поселках и сельской местности. Решение проблем занятости должно быть коллективным делом государства и бизнеса. Библиографический список 1. Бочарова И. Ю. Снижение длительной безработицы и программы профилирования / Бочарова И. Ю. //Региональная экономика. – 2010. - №25(160). – С. 2 – 7. 2. Ефимова Е. А. Содействия занятости населения в субъектах Российской Федерации /Ефимова Е. А. // Российское предпринимательство. – 2010. - №9(2). – С.15 – 20. 3. К. Лайкам. Структурный анализ занятости и безработицы. / К. Лайкам. // Человек и труд. – 2010. - №8. – С 14 – 17. 4. Мосолова В. М. Кризис и безработица в России. / Мосолова В. М. // Российское предпринимательство. – 2010. - №2(1). – С. 29 – 33. 143 .05152660.00006-01 СЕКЦИЯ 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ Азарова А.О., Саломатова Т.Г. Красноярский государственный торгово-экономический институт, г. Красноярск СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ Современная мировая экономика развивается колоссальными темпами, а ее изучение становится все актуальней с каждым днем. Стремительное развитие связано с совершенствованием технологий, с развитием процессов интеграции и глобализации, с углублением интернационализации и разделения труда, с оперативным и безграничным распространением информационных потоков. Цель и задачи работы рассмотреть и проанализировать основные проблемы мировой экономики на данный период времени. Характерной тенденцией развития современной мировой экономки является процесс глобализации хозяйственной жизни - превращение мирового хозяйства в единый рынок товаров, услуг и ресурсов. Глобализация - наиболее характерная черта современного мира, когда люди, живущие в самых разных уголках планеты, оказываются тесно связанными между собой и зависимыми от событий даже в далеких от них странах. Этот процесс затрагивает экономику, культуру, технологию и управление. Отличительные особенности процесса глобализации: появление новых мировых рынков валюты и капиталов, которые непрерывно обеспечивают совершение операций на расстоянии и в реальном времени; новые средства коммуникации (Интернет, сотовая связь, информационные сети); активизация действующих во всемирном масштабе экономических организаций; повышение роли многосторонних соглашений по вопросам торговли, услуг, интеллектуальной собственности, безопасности, экологии. Все более значительную роль в системе международных экономических отношений играют транснациональные корпорации и банки, международные финансовые и экономические организации. Система современного мирового хозяйства находится в процессе бесконечного развития и совершенствования, появляются новые организационные структуры, старые экономические образования адаптируются к текущим условиям экономической среды и трансформируются в более устойчивые и жизнеспособные организации. Экономические отношения становятся более комплексными и 144 .05152660.00006-01 разнообразными, увеличивается роль компаний, внедряющих инновационные решения. Ускоряя рост, глобализация увеличивает нагрузку на международные и национальные институты. Скорость их адаптации отстает от темпа перемен. Неравномерность развития, информационная революция, демографические дисбалансы, экологические проблемы, старение населения развитой части мира порождают мощные миграционные потоки и межцивилизационные взаимодействия и противоречия. Международная безопасность становится более хрупкой, терроризм - фактом общественной реальности, режим нераспространения ядерного оружия переживает кризис. Глобализация обеспечит опережающий рост международной торговли по сравнению с ростом ВВП. Наиболее быстро будет расти обмен коммерческими услугами (маркетинг, инжиниринг, консалтинг, финансовые и другие услуги). Сохранится тенденция к вымыванию изделий низкой технологии и ресурсоемкой продукции из международного товарооборота. Всякая экономика представляет собой связанные воедино и взаимодействующие между собой зоны. В пространстве качества экономики, уровень экономического развития, техника, культура, изменяются в зависимости от движения от центральных районов к периферийным. Это районыантиподы: центр, объединяющий самое передовое – место зарождения технологических и социальных нововведений и громадная периферия – среда их распространения с редким населением, характеризующаяся архаичностью, отсталостью, возможностями легкой эксплуатации со стороны центра. В условиях интернационализации производства экономический и социальный прогресс всё в большей мере зависит от решения глобальных проблем. В начале XXI в. эти проблемы приобретают жизненное значение для судеб цивилизации. К глобальным проблемам следует отнести: предотвращение мировой ядерной войны, охрану окружающей среды, предотвращение отсталости развивающихся стран, энергетическую проблему, сырьевую проблему, продовольственную проблему, мирное освоение космоса, освоение богатств Мирового океана, ликвидацию опасных болезней. Глобальные проблемы затрагивают самые разные стороны жизни человеческого общества: мировую политику и экономику, межгосударственные и межнациональные отношения, космические и мировые условия существования людей, массовое сознание людей. Глобальные проблемы очень сложны и остры. Поэтому они находятся в центре внимания политических и общественных деятелей, литераторов и ученых – социологов, юристов, географов, медиков, физиков. Вместе с тем у этих проблем есть и ярко выраженный экономический аспект. Среди глобальных проблем мировой экономики выделяют: 145 .05152660.00006-01 1. Наиболее общие проблемы политического и социальноэкономического характера — проблемы предотвращения ядерной войны и сохранения мира на планете, проблему устойчивого развития мира, а также проблему повышения уровня организованности и управляемости мировым сообществом. 2. Проблемы преимущественно природно-экономического характера экологическую проблему, энергетическую, сырьевую, продовольственную. 3. Проблемы социального характера - демографическую проблему, проблему межнациональных отношений, проблему «экологии души», т. е. кризиса культуры, нравственности, проблемы дефицита демократии и т. д. 4. Проблемы смешанного характера, нерешенность которых приводит к массовой гибели людей, — региональные конфликты, преступность, технологические аварии, стихийные бедствия и т. д. 5. Проблемы научного характера — освоение космоса, исследование внутреннего строения Земли, долгосрочное прогнозирование климата. 6. Проблемы так называемого малого, смешанного характера бюрократия, эгоцентризм и т. д. К основным проблемам развития мировой экономики в настоящие время можно отнести следующие: 1. Долговая угроза. Крупнейшие должники мира на 2010 год: Япония (225,853 % ВВП), Греция (130,243 % ВВП), Италия (118,358 % ВВП), Исландия (115,575 %ВВП), Бельгия (100,2 %ВВП), США (93,2 % ВВП). Например: США с их долгом в 93,2% ВВП в 2010 финансовом году (ф. г., закончился в сентябре) и 102,6% в 2011 ф. г. (оценка правительства) и бюджетным дефицитом в 10,5% ВВП (2010 г.) находятся в неустойчивом положении и есть всего пять, может быть, 10 лет, чтобы существенно скорректировать бюджетную политику, считает Рогофф. Долговые показатели Греции просто невероятны. У Португалии они очень высоки, Ирландия выглядит как обанкротившаяся недавно Исландия. Венгрия, Украина, Румыния, страны Балтии, в особенности Латвия, — все они очень уязвимы. Они получают значительную помощь от МВФ, но это не может продолжаться бесконечно» Долговую проблему просто переместили, частный долг превратили в государственный, объясняет профессор Политехнического института НьюЙоркского университета Нассим Талеб, при этом ситуация в США хуже, чем в Европе: у Греции есть Германия и МВФ, которые могут заставить ее проводить более ответственную бюджетную политику, а у США никого нет. 2. Денежная угроза. В качестве альтернативы бумажным деньгам в последнее десятилетие все активнее предлагается золото. «История чисто бумажных денег (т. е. не обеспеченных никаким материальным активом) это история государственного принуждения, история нарушения 146 .05152660.00006-01 государством своих обязательств и прав частной собственности. В истории человечества драгоценные металлы неизменно предпочитались прочим альтернативам - по причине своей редкости, долговечности, делимости и красоты». Таким образом, изучая вопрос развития мировой экономики, было выявлено, что современная система сложилась относительно недавно. Поэтому, многие вопросы до сих пор являются мало изученными, остаются актуальными и требуют внимательного рассмотрения. Библиографический список 1. Либман А. Направления и перспективы развития политикоэкономических исследований / А. Либман // Вопросы экономики, 2008. - № 1. – С. 27-45. 2. Электронный ресурс : Режим доступа [http://www.traderlib.ru/books/481/3.html] 3. Электронный ресурс: Режим доступа [http://www.globfin.ru/articles/banks/eu.htm]/ 4. Электронный ресурс : Режим доступа [http://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1153620]/ Асланова С.И., Моисеева Е. А. Научный руководитель д-р экон. наук, проф. Демченко С. К. Красноярский государственный торгово-экономический институт, г. Красноярск НАЛОГОВЫЕ СИСТЕМЫ РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН Взимание налогов – древнейшая функция и одно из основных условий существования государства, развития общества на пути к экономическому и социальному процветанию. Как известно, налоги появились с разделением общества на классы и возникновением государственности, как взносы граждан, необходимые для содержания публичной власти. В истории развития общества еще ни одно государство не смогло обойтись без налогов, поскольку для выполнения своих функций по удовлетворению коллективных потребностей ему требуется определенная сумма денежных средств, которые могут быть собраны только посредством налогов. Исходя из этого, минимальный размер налогового бремени определяется суммой расходов государства на исполнение минимума его функций: управление, оборона, суд, охрана порядка, – чем больше функций возложено на государство, тем больше оно должно собирать налогов. В условиях рыночных отношений налоговая система является одним из важнейших экономических регуляторов, основой финансово147 .05152660.00006-01 кредитного механизма государственного регулирования экономики. От того, насколько правильно построена система налогообложения, зависит эффективное функционирование всего народного хозяйства. Именно налоговая система на сегодняшний день оказалась, пожалуй, главным предметом дискуссий о путях и методах реформирования, равно как и острой критики. Реформирование экономики России, нацеленное на рыночные отношения, обусловливает возрастание роли налогов и их воздействия на различные стороны жизнедеятельности общества и государства. Налоги выступают основным источником доходов бюджетной системы, включая бюджеты всех трех уровней и, следовательно, решающим фактором в создании финансовой базы, необходимой для выполнения социальноэкономических и других задач государства. Именно поэтому так важно правильное построение и четкое функционирование налоговой системы России, чем и обусловлена актуальность данной работы. Целью данной работы является рассмотрение и анализ существующей в настоящее время налоговых систем в России и в зарубежных странах. Для достижения данной цели был поставлен ряд задач: 1. изучить теоретические основы функционирования налоговой системы в России и в зарубежных странах; 2. постараться выявить проблемы современной российской налоговой системы и указать пути ее совершенствования с возможностью использования опыта зарубежных стран; 3. рассмотреть основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2012 год; 4. проанализировать возможность проведения налоговой реформы и определение ее стратегии. Можно выделить три направления налоговой политики государства: - политика максимизации налогов, характеризующаяся принципом "взять все, что можно"; - политика установления разумных налогов, способствующая развитию предпринимательства путем обеспечения благоприятного налогового климата; - политика, предусматривающая достаточно высокий уровень налогообложения, но при значительной социальной защите населения. В странах с развитой экономикой преобладают два последних направления. Для России характерен первый, фискальный тип налоговой политики, при котором государству уготована "налоговая ловушка", когда повышение налогов не сопровождается ростом государственных доходов. Следует отметить, что, сколько бы ни велось споров о применении тех или иных мер по повышению эффективности работы налоговых органов, изучение зарубежного опыта, безусловно, заслуживает большого внимания в нашей стране, стоящей на пути реформирования своей налоговой 148 .05152660.00006-01 системы, превращения ее в важнейший инструмент развития экономики и повышения уровня жизни населения. За последние годы в сфере реформирования налогового законодательства достигнуты определенные позитивные результаты. В первую очередь это уменьшение ставок по основным налогам, а значит, и определенное снижение налогового бремени налогоплательщиков. К результатам налогового реформирования, которые заслуживают положительной оценки, можно отнести отмену Единого социального налога и исключение последнего из перечня федеральных налогов и сборов. Эти действия направлены на снижение налогового бремени налогоплательщиков, упрощение процедуры налогообложения и администрирования. Тем не менее, приходится констатировать, что российская налоговая система по-прежнему несовершенна. Присущие ей недостатки все еще предоставляют недобросовестным налогоплательщикам значительные возможности уклоняться от уплаты налогов, стимулируют развитие теневой экономики, коррупции и организованной преступности. Нельзя еще сказать, что в полной мере стимулируются инвестиционная, инновационная и предпринимательская активность, расширение производства. Ведь налоговые механизмы, задействованные для достижения этих целей, используются недостаточно и имеют в основном фискальную направленность. Отдельного внимания заслуживают нормативная база и сами процедуры налогообложения. Их сложность и неоднозначность, а также нестабильность влекут за собой большие затраты не только на ведение бухгалтерского и налогового учета, но и на содержание налоговых органов. Перманентная налоговая реформа приводит к тому, что налогоплательщику становится все сложнее планировать свою экономическую и финансовую деятельность, оптимизировать налоговые платежи, сочетать интересы бизнеса с интересами и законными требованиями государства. Кроме того, сложившаяся система налогообложения постоянно вытесняет капиталы из производственного сектора, не позволяет развиваться нормальному инвестиционному процессу, так как блокирует важнейший источник внутренних инвестиций - добавочный доход. В результате наблюдается постоянный отток национального капитала за рубеж при недостаточном встречном потоке иностранного капитала. Основными целями современной налоговой системы Российской Федерации должны быть стимулирование развития рыночных институтов и механизмов хозяйствования, создание благоприятных условий для повышения эффективности производства и обновления основных фондов предприятий, понижение общей налоговой нагрузки на экономику и бизнес. Таким образом, выделяются следующие приоритетные направления реформирования налоговой системы и проблемы, подлежащие решению: 149 .05152660.00006-01 мы; - достижение стабильности и сбалансированности налоговой систе- - обеспечение социальной справедливости налоговой системы; - ослабление общей налоговой нагрузки путем постепенного снижения ставок, введения дополнительных льгот по отдельным федеральным налогам (НДС, налогу на прибыль); - дальнейшее совершенствование НДПИ; - создание благоприятных налоговых условий для развития малого и среднего предпринимательства; - усиление налогового стимулирования инновационных предприятий; - облегчение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда; - улучшение налогового администрирования и снижение издержек налогоплательщиков на обслуживание налоговых органов, включая упрощение процедур обжалования решений налоговых органов; - упрощение бухгалтерской и налоговой отчетности предприятий; - совершенствование юридической техники и понятийного аппарата НК РФ. Библиографический список 1. Карпова Г.А. Экономический портал-экономика России и мировая экономика // http://institutiones.com. 2. Косолапов А.И. Налоги и налогообложение: Учебник для вузов. М., 2010. 3. Пансков В.Г. Налоги и налоговая система Российской Федерации: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2009. 4. Тютюрюков Н.Н. Налоговые системы зарубежных стран: Учеб. Пособие. - М.: «Дашков и Ко», 2009. Галкина Ю.И., Ермакова Ю.А Научный руководитель д-р экон. наук, проф. Демченко С.К., Красноярский государственный торгово-экономический институт Г. Красноярск МИРОВОЙ РЫНОК КАПИТАЛОВ Исследование современного состояния и тенденций развития международного рынка капиталов востребовано экономической наукой с точки зрения корректировки уже существующих и выработки новых подходов к оценке места и роли этого рынка в системе международного рынка ссудных капиталов, определения масштабов и характера влияния происходя150 .05152660.00006-01 щих в нем изменений на развитие как отдельных стран и регионов, так и мировой экономики в целом. Целью исследования является выяснение сущности и структуры мирового рынка капиталов, определение его участников, институтов, а также мировых финансовых центров. Выяснить формы и причины движения капиталов, также определение положения России на современном мировом рынке капиталов, в международном инвестиционном процессе и в системе международных экономических отношений. Мировой рынок капитала – это неотъемлемая часть мирового хозяйства, которая на международном уровне играет все более возрастающую роль. С функциональной точки зрения мировой рынок капиталов представляет собой сложный экономический механизм, систему рыночных отношений, которая обеспечивает распределение финансовых средств между странами и регионами. Особенностями мирового рынка капиталов являются: • новые направления вывоза капиталов; • новые субъекты экспорта и импорта капиталов; • изменение роли и удельного веса отдельных стран в экспорте и импорте капитала. Структура мирового рынка капиталов может быть представлена следующим образом: Мировой рынок капиталов включает в себя: - Рынок акций - Рынок страховых услуг - Валютный рынок -Рынок деривативов - Кредитный рынок, который в свою очередь включает в себя рынок деловых ценных бумаг и рынок банковских кредитов. Основными институтами мирового рынка капиталов являются: 1) Банковские компании. Международные ассоциации крупнейших банков были образованы для совместного обеспечения своих клиентов всеми видами банковских услуг. 2) Государство, которое выступает в виде центральных и местных органов власти и может выполнять функции кредитора или заемщика. 3) Межгосударственные банки и валютные фонды. Банк международных расчетов наблюдает за состоянием еврорынка и обеспечивает регулирование валютных и кредитных отношений во всем мире. 4) Транснациональные корпорации. Они располагают гигантскими внутрикорпоративными накоплениями и покрывают за счет самофинансирования более половины потребности в своих ресурсах. ТНК используют рынки мирового капитала не только для получения кредитов, но и для наиболее выгодного размещения принадлежащих им денежных и финансовых требований. 151 .05152660.00006-01 Также немаловажную роль на мировом рынке капиталов играют мировые финансовые центры. Мировые финансовые центры – центры сосредоточения банков и специализированных кредитно-финансовых институтов, осуществляющих международные валютные, кредитные и финансовые операции, сделки с ценными бумагами, золотом. Ими являются: Лондон, Нью-Йорк, Цюрих, Франкфурт-на-Майне, Люксембург, Сингапур и др. В схватке за звание мирового финансового центра на первую позицию постепенно выходит Лондон. Мировой рынок капиталов является частью мирового финансового рынка. Особенностью движения капитала на современном этапе является включение все большего числа стран в процесс ввоза и вывоза прямых, портфельных и ссудных капиталовложений. Если раньше отдельные страны являлись либо импортерами капитала, либо экспортерами капитала, то в настоящее время большинство стран одновременно ввозят и вывозят капитал. Миграция капитала может осуществляться в форме ссудного и предпринимательского капитала. Ссудный капитал – денежные средства, прямо или косвенно вкладываемые в производство с цель получения ссудного процента от использования капитала за рубежом. Движение ссудного капитала осуществляется в виде международного кредита из государственных или частных источников. Предпринимательский капитал – денежные средства, прямо или косвенно вкладываемые в производство с целью получения прибыли. Движение предпринимательского капитала осуществляется путем зарубежного инвестирования, когда частные лица, государственные предприятия или государство вкладывают средства за рубеж. Наряду с развитием традиционных форм внешней торговли, Россия все более активно включается в международное движение капитала. На начальных этапах Россия выступала в основном как импортер капитала, в настоящее же время большое значение приобрел экспорт капитала из страны. Интеграция России в мировые финансовые рынки дает возможность участия в международном рынке прямых и портфельных инвестиций, а также ссудного капитала. Наиболее крупные кредиты Россия получает от международного валютного фонда. Набирает темпы сотрудничество России с другими влиятельными финансовыми структурами. Россия в настоящее время занимает достаточно стабильное положение на мировом рынке капиталов, по сравнению с 90 годами. В последнее время правительство России предпринимает необходимые шаги в направлении совершенствования законодательства, касающегося иностранных инвесторов. Положительный эффект дает принятие законопроектов о свободных экономических зонах, а также редакция закона об иностранных инвестициях. 152 .05152660.00006-01 Одним из важнейших условий обеспечения экономического роста служит сбалансированная инвестиционная политика государства. Инвестиции в России происходят за счет внутреннего и внешнего притока средств. Общие инвестиции в 2010 году показали явную тенденцию к снижению. На снижение уровня инвестиций оказало значительное воздействие последствия финансового кризиса, а также внешнеполитическое положение России. Среди внутренних факторов, которые привели к снижению роста инвестиционного притока, наиболее существенными оказались увеличенные процентные ставки по кредитам и отрицательная динамика экспорта – импорта продукции обрабатывающих отраслей. Кризис повлиял и на банковскую систему, но меньше всего пострадали банки Москвы, в отличие от региональных банков, многие из которых лишились лицензий. В текущем десятилетии иностранный капитал стал активно проникать в Россию, постоянно набирая темп. Рассматривая перспективы развития прямого инвестирования в зарубежные страны, следует учитывать, что масштаб этого процесса для России будет зависеть от динамики формирования и укрепления подобных компаний в других секторах отечественной экономики. Российские компании продолжают транснациональную деятельность по приобретению зарубежных активов. По оценке аналитиков, объем российских инвестиций за границей в 2010-2012 гг. превысит 51 млрд. долл. и Россия сможет занять достойное место среди быстро развивающихся стран и стран с переходной экономикой по величине вложенных и накопленных за рубежом прямых инвестиций. Таким образом, ранее малоизвестные российские компании постепенно превратятся в ведущих игроков на мировом рынке капитала. Транснациональные корпорации также играют ключевую роль в процессе международного движения капитала. Быстрый рост прямых частных инвестиций, выход технологического разделения труда за пределы фирм, отраслей и национальных границ сопровождается появлением гигантских международных научно-производственных комплексов с филиалами в разных странах и на разных континентах. Транснациональные корпорации превращают мировую экономику в международное производство, обеспечивая ускорение научнотехнического прогресса во всех его направлениях. Под транснациональными корпорациями понимаются международные фирмы, имеющие свои хозяйственные подразделения в двух или более странах и управляющие этими подразделениями из одного или нескольких центров на основе такого механизма принятия решений, который позволяет проводить согласованную политику и общую стратегию, распределяя ресурсы, технологии и ответственность для достижения результата - получения прибыли. На сегодняшний день ТНК являются не только той опорой, на которой базируется народное хозяйство стран развитой экономики, но и, пре153 .05152660.00006-01 вратившись в крупнейшие транснациональные группы, включающие в свою структуру многочисленные заграничные филиалы производственного, научно-исследовательского, снабженческого и сбытового характера, все активнее действуют на международной арене, став главной силой мировой экономики. ТНК во все большей степени становятся определяющим фактором для решения судьбы той или иной страны в международной системе экономических связей. Активная производственная, инвестиционная, торговая деятельность ТНК позволяет им выполнить функцию международного регулирования производства и распределения продукции. По мнению экспертов ООН ТНК содействуют экономической интеграции в мире. Широкое привлечение иностранного капитала при помощи ТНК способствует снижению безработицы в стране. С организацией производства в стране тех изделий, которые раньше ввозились, отпадает необходимость в их импорте. Компании, выпускающие конкурентоспособную на мировом рынке продукцию и ориентированные в основном на экспорт, в значительной степени способствуют укреплению внешнеторговых позиций страны. Однако необходимо отметить, что наряду с положительными сторонами функционирования ТНК в системе мирового хозяйства и международных экономических отношений, существует и их негативное влияние на экономику тех стран, где они функционируют. Специалисты указывают на: - противодействие реализации экономической политики тех государств, где ТНК осуществляют свою деятельность; - нарушение законодательства стран пребывания. Так, манипулируя политикой трансфертных цен, дочерние компании ТНК, действующие в различных странах, умело обходят национальные законодательства, укрывая доходы от налогообложения путем перекачивания их из одной страны в другую; - установление монопольных цен, диктат условий, ущемляющий интересы развивающихся стран. К настоящему времени уже в основном сложилась такая система мироустройства, при которой ТНК контролируют до половины мирового промышленного производства, 63% внешней торговли, а также примерно 4/5 патентов и лицензий на новую технику, технологии и «ноу-хау». Под контролем ТНК находится 90% мирового рынка пшеницы, кофе, кукурузы, лесоматериалов, табака, джута и железной руды, 85 – рынка меди и бокситов, 80 – чая и олова, 75% - бананов, натурального каучука и сырой нефти [1]. 154 .05152660.00006-01 Библиографический список 1. Вознесенская Н.Н. Транснациональные корпорации: Россия и мировой опыт (сравнительно-правовой комментарий). - М.: Волтерс Клувер, 2001. – 224 с. 2. Михайлов Д.М. – Мировой финансовый рынок: тенденции развития и инструменты. М.: Экзамен, 2010. - С. 234-256. 3. Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А.С. Булатова. – М.: Экономистъ, 2011. - С.154-175. Дудина В.В. Красноярский институт железнодорожного транспорта ИрГУПС г. Красноярск ПРОБЛЕМЫ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ТРАНСПОРТА В СВЯЗИ С ВСТУПЛЕНИЕМ РОССИИ В ВТО Близкая перспектива вступления в ВТО актуализирует вопросы конкурентоспособности для российских транспортных компаний. Усилению их позиций должны способствовать процессы слияний и поглощений, а также гибкая специализация в сфере услуг. Цель данной статьи состоит в том, чтобы еще раз попытаться взвешенно и объективно разобраться в том, что нам стоит ждать от уже принятого политического решения и, соответственно, предстоящего вступления в ВТО. Важно разобраться, как это реально может отразиться на конкурентоспособности транспорта. Создание крупных холдингов в транспортной инфраструктуре страны уже началось. Объединяют свои активы крупные судоходные компании. Планируется создание особых экономических зон портового типа. Происходит укрупнение в авиационной и судостроительной отраслях. В то же время опросы российских предпринимателей и их союзов показывают, что готовыми успешно конкурировать на отечественном рынке считают себя лишь 1/4 российских предприятий. К конкуренции на рынках СНГ настроены 18%, в дальнем зарубежье – 9%, а готовыми к членству в ВТО – 10%. По мнению начальника отдела международных транспортных коридоров департамента развития инфраструктуры и инвестиций Минтранса Олега Вишнякова, дальнейшая интеграция России в глобальные процессы транспортного сотрудничества будет идти по пути развития евроазиатских транспортных связей. Для обеспечения роста экспорта транспортных услуг России необходимо будет реализовать целый комплекс проектов для устранения разрывов на главных направлениях международных транспортных коридоров и их ответвлений. Также потребуются про155 .05152660.00006-01 екты инновационного и организационно-правового характера. Их цель – разработать механизмы государственной поддержки отечественных перевозчиков, создать системы мониторинга и формирования статистических баз данных по показателям состояния рынка транспортных услуг, обеспечить разработки нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность международных перевозчиков. В то же время, как считает член комитета РСПП по промышленной политике, конкурентоспособности и естественным монополиям Олег Дунаев, процессы глобализации должны основываться на реализации конкретных проектов. В первую очередь связанных с формированием единого экономического пространства как в странах ЕЭС и АТР, так и Евразии. В качестве целевого проекта он предлагает рассматривать программу развития евро-азиатского коридора «Запад – Восток» по маршруту СанктПетербург – Москва – Екатеринбург – Новосибирск – Красноярск – Иркутск – Чита – Владивосток. «Здесь расположены двадцать пять регионов. Эти регионы дают 65% валового внутреннего продукта. Это основные направления развития объектов транспортной инфраструктуры. Сегодня сетевой торговый бизнес идет в такие города, как, например, Нижний Новгород, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Иркутск. Целесообразно сделать модель данного транспортного коридора «Запад – Восток» системным программно-целевым продуктом». Присоединение России к ВТО повлечет за собой как новые возможности, так и серьезные угрозы для портового бизнеса страны. Однако в долгосрочной перспективе преимущества от присоединения страны к ВТО окажутся более весомыми. «Специфика деятельности предприятий в сфере портовых, стивидорных и экспедиторских услуг на морском транспорте такова, что они изначально являются составной частью мировой торговли, связующим звеном между экономиками разных стран. Присоединение к ВТО обеспечивает, во-первых, рост внешнеторгового обмена, что вызовет рост грузооборота, в том числе за счет увеличения объемов перевалки транзитных грузов, во-вторых, рост инвестиций в портовое хозяйство, втретьих, оптимизацию работы регулирующих и фискальных органов [2]. Однако помимо преимуществ, которые получит портовый бизнес страны, существуют и явные риски. Основными из них являются унификация железнодорожных тарифов, унификация тарифов на погрузочноразгрузочные работы, конкурентные преимущества портов. Перед вступлением России в ВТО портовому бизнесу важно получить четкое представление о том, какую политику государство собирается проводить для поддержания конкурентоспособности российских портов. При этом основными формами взаимодействия между государством и портовыми операторами считаются концессии, передача в собственность инвесторов вновь возводимых объектов и гарантии долгосрочной аренды – 156 .05152660.00006-01 не менее пятидесяти лет – принадлежащих государству объектов инфраструктуры. Автомобильных перевозчиков ждут серьезные проблемы. По данным Минтранса, нормам соответствуют лишь 37% федеральных и 24% региональных автодорог. В 2010 году эксплуатационным нормам соответствовало не более 15% автодорог. Сложилась ситуация, когда дорожная инфраструктура не справляется с растущими потребностями. Тем не менее, количество перевозок постоянно увеличивается. С вступлением России в ВТО возрастут объемы внешнеторгового оборота, увеличатся объемы международных грузоперевозок. В целом в дорожно-строительной отрасли существуют две основные проблемы: недофинансирование предприятий и некачественное выполнение этих работ из-за использования дешевых стройматериалов и неэффективных технологий. По словам Михаила Низова, вице-президента АСМАП, степень готовности международных перевозчиков России к вступлению в ВТО характеризует уровень соответствия парка транспортных средств международным стандартам. Россия только вводит норму Евро-2, а в Европе уже действуют стандарты Евро-4 и рассматривается досрочное введение норм Евро-5. Еще одна больная проблема, которая дискриминационно воздействует на российских перевозчиков даже при наличии у них современного парка, – сложность оформления виз. По подсчетам экспертов АСМАП, сейчас отечественные компании теряют около $250 млн совокупного фрахта в год, оттого что не добирают паритета – 50% на 50% между российскими и иностранными перевозчиками. «Транспортных вопросов в переговорах по присоединению России к ВТО не осталось, и скорее всего, объем обязательств при присоединении останется таким же, какой существует на сегодняшний день», – отметила консультант отдела услуг и инвестиций департамента торговых переговоров Минэкономразвития Марина Кузьменко. По ее словам, членство в ВТО вовсе не подразумевает полного открытия своего рынка для иностранных поставщиков услуг, в том числе транспортных. Специфические обязательства по доступу на национальный рынок и предоставлению национального режима являются предметом двусторонних и многосторонних переговоров с заинтересованными членами ВТО в рамках переговоров по присоединению к ВТО, а затем, после присоединения, в рамках переговоров по дальнейшей либерализации [5]. Что касается обязательств, принятых Россией в секторе транспортных услуг, все они находятся в рамках действующего законодательства, то есть каких-либо принципиальных изменений в системе регулирования торговли транспортными услугами не ожидается. Более того, ряд обязательств жестче по отношению к иностранным поставщикам услуг, чем действующее законодательство. Кроме того, существует возможность принятия дополнительных мер защиты национальных поставщиков услуг. В ряде под157 .05152660.00006-01 секторов транспортного сектора обязательства приняты только в отношении вспомогательных транспортных услуг. Например, в отношении железнодорожного транспорта обязательства взяты только в части ремонта и технического обслуживания железнодорожного оборудования. По внутреннему водному транспорту обязательства приняты только в отношении вспомогательных услуг, таких как уборка, дезинфекция, контроль за насекомыми. Это означает, что в рамках ВТО во всем, что касается доступа на внутренние водные пути и перевозок по внутренним водным путям, все остается, как и прежде, в рамках существующих двусторонних соглашений. Также в рамках существующих двусторонних соглашений остается регулирование международных автомобильных перевозок. Во всех подсекторах транспортных услуг, где берутся обязательства по поставке услуг посредством коммерческого присутствия, путем учреждения или использования юридического лица, коммерческое присутствие осуществляется только в форме юридического лица РФ. Ожидается, что реализация этих обязательств приведет к инвестициям в российские предприятия. «Само по себе присоединение России к ВТО прямого влияния на транспортный комплекс оказать не должно. Что касается опосредованного влияния в будущем, то скорее возможно позитивное влияние. Полноправное участие России в многосторонней торговой системе и гарантированная нормами ВТО транспарентность законодательства должны привести к росту вовлеченности страны в международную торговлю, повышению ее инвестиционной привлекательности, а также росту возможностей для реализации ее транзитного потенциала», – заключила Марина Кузьменко [5]. По мнению Константина Холопова, заведующего кафедрой Технологии внешнеторговых сделок Всероссийской академии внешней торговли, важнейшим аспектом присоединения к ВТО являются вопросы унификации норм российского и международного транспортного права. «Начать хотя бы с частноправовых норм, которые касаются регламентации условий договора о перевозке. В полной мере мы присоединились только к конвенциям на морском и автомобильном транспорте. Во всем остальном у нас имеются громадные пробелы. Наше транспортное законодательство, специальные нормы российского, а до этого советского транспортного права всегда вступали в противоречие с нормами международного транспортного права. Взять хотя бы главу 40 Гражданского кодекса Российской Федерации о перевозках, которая по-иному, нежели в мировой практике, определяет правовое положение грузополучателя, по-иному рассчитывает размер возмещения по грузу» [5]. В целом же, транспортные вопросы в переговорах по присоединению России к ВТО достаточно урегулированы, объем обязательств после присоединения останется таким же, какой существует на сегодняшний день. Членство в ВТО вовсе не подразумевает полного открытия своего рынка 158 .05152660.00006-01 для иностранных поставщиков услуг, в том числе транспортных. Специфические обязательства по доступу на национальный рынок и предоставлению национального режима являются предметом двусторонних и многосторонних переговоров с заинтересованными членами ВТО в рамках переговоров по присоединению, а затем, после присоединения, в рамках переговоров по дальнейшей либерализации [3]. Что касается обязательств, принятых Россией в секторе транспортных услуг, все они находятся в рамках действующего законодательства, принципиальных изменений в системе регулирования торговли транспортными услугами не планируется, более того, существует возможность принятия дополнительных мер защиты национальных поставщиков транспортных услуг. В ряде подсекторов транспортного сектора обязательства приняты только в отношении вспомогательных транспортных услуг. Во всех подсекторах транспортных услуг, где берутся обязательства по поставке услуг посредством коммерческого присутствия путем учреждения или использования юридического лица, коммерческое присутствие осуществляется только в форме юридического лица РФ. Ожидается, что реализация этих обязательств приведет к инвестициям в российские предприятия[4]. Таким образом, присоединение России к ВТО должно привести к росту вовлеченности страны в международную торговлю, повышению ее инвестиционной привлекательности, увеличению российского автотранспортного рынка на базе развитой инфраструктуры, современных методов управления, модернизации и обновления автотранспортных средств, а следовательно, к повышению конкурентоспособности российской экономики. Библиографический список 1. Андрианов А. Проблемы и перспективы вступления России к ВТО// Маркетинг, 2004, №2. С.3-16 2. Портер М. Международная конкуренция. М.: Международные отношения, 2008. – 199 с. 3. Сельцовский В. «К вопросу о присоединении России к ВТО» // Человек и труд - №3-2009. С. 18-21. 4. Чернышева Н.А. Россия и ВТО. Актуальные проблемы присоединения и перспективы сотрудничества. – М.: МГИМО-Университет, 2008. – 390 с. 5. Официальный сайт Всемирной торговой организации [режим доступа] -www.wto.org 159 .05152660.00006-01 Дураева Н.В., Пуртова Е.В. Научный руководитель д-р экон. наук, проф. Демченко С.К. Красноярский государственный торгово-экономический институт г. Красноярск ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО МИРОВОГО РЫНКА Самая старая форма международных отношений - это международная торговля. На протяжения столетий внешняя торговля была и есть основа международных экономических отношений, так как рост мирохозяйственных связей ускорил процесс формирования международного разделения труда, что соединяет все страны в единое хозяйственное целое. Для экономического роста и развития стран в постоянно развивающейся мировой экономике очень большое значение имеет внешняя торговля. Внешняя торговля является единственной сферой российской экономики, которая в последние годы перевыполняет задания по отчислению доходов в государственный бюджет. Актуальность выбранной темы обусловлена постоянно возрастающим значением, которое приобретает в современном мире торговля, а также расширяющимися процессами интеграции и глобализации, активное участие в которых принимает и Россия. Цель данной работы – анализ особенностей современной мировой торговли и того, какое место в этой сфере принадлежит России. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: - дать понятие мирового рынка, определить этапы становления и его структуру; -определить долю стран в мировом производстве; -сформулировать понятие конкуренции, выявить причины её возникновения и способы повышения конкурентоспособности страны; -проанализировать деятельность ТНК и выявить специфику деятельности Российских корпораций; - определить тенденции развития торговых отношений России и её место на мировом рынке; - выявить стратегические пути развития внешней торговли России. Мировой рынок стал результатом развития международной торговли. Он представляет собой особую сферу товарно-денежных отношений, которая складывается между отдельными странами, основываясь на разделении производственных факторов и трудовых ресурсов. Экономической основой становления и развития мирового рынка является возникновение и углубление международного разделения труда. В своем становлении и развитии мировой рынок прошел длинный исторический путь. Основную роль в мировой торговле играют развитые страны. На группу стран ОЭСР приходится ¾ мирового экспорта товаров и услуг. Ли160 .05152660.00006-01 дерами международной торговли являются США, Германия, Япония. В структуре внешней торговли развитых стран представлены все товарные группы: промышленные товары, услуги, сырье. Причем развитые страны и экспортируют, и импортируют все группы товаров и в различных географических направлениях. Более половины объема мировой торговли приходится на торговлю развитых стран друг с другом. В структуре экспорта развивающихся стран преобладает сырье, топливно-энергетические ресурсы, а в структуре импорта – промышленные товары, технологии, услуги. Страны с переходной экономикой занимают незначительную долю в мировой торговле (10%). Конкуренция является важнейшим элементом рыночной экономики и служит необходимым ее регулятором. Разумеется, для конкуренции требуется наличие на рынке множества производителей однородных товаров, причем каждый из этих производителей не мог бы выбросить на рынок такое количество товаров, которое бы заметно повлияло на установившуюся рыночную цену. B конкурентной политике относительно товара принимаются во внимание способность товара удовлетворять совокупные потребности покупателя лучше, чем товары-конкуренты. Поэтому существуют три главных пути повышения конкурентоспособности: повышение качества товара, снижение цены на товар и улучшение сбыта товара. Ещё одним важнейшим элементом развития международной торговли являются международные корпорации. Под определением ТНК понимаются предприятия (финансово-промышленные объединения), которым принадлежат или которые контролируют комплексы производства или обслуживания, находящиеся за пределами той страны, в которой эти корпорации базируются, имеющие обширную сеть филиалов и отделений в разных странах и занимающие ведущее положение в производстве и реализации того или иного товара. Их бурное развитие в последние десятилетия отражает обострение международной конкуренции, углубление международного разделения труда. Международные корпорации предстают как непосредственные участники всего спектра мирохозяйственных связей. ТНК, с одной стороны, являются продуктом быстро развивающихся международных экономических отношений, а с другой стороны, сами представляют мощный механизм воздействия на них. Активно воздействуя на международные экономические отношения, ТНК формируют основные отношения, видоизменяют сложившиеся их формы. Современные ТНК в дополнение к существующему международному обмену товарами и услугами создали международное производство, соответствующую ему международную сферу услуг и международную финансовую сферу, способствуя превращению в основном локальных международных экономических отношений в глобальные ТНК, превратили ми161 .05152660.00006-01 ровую экономику в международное производство, обеспечили развитие НТП во всех его направлениях: технического уровня и качества продукции, эффективности производства, совершенствования форм менеджмента, управления предприятиями. Они действуют через свои дочерние предприятия и филиалы в десятках стран мира по единой научнопроизводственной и финансовой стратегии, формируемой в их «мозговых трестах», обладают громадным научно-производственным и рыночным потенциалом, обеспечивающим высокий динамизм развития. Значение ТНК в развитии глобальной мировой экономики системно возрастает на протяжении последних 50 лет. С периода зарождения ТНК претерпели существенные изменения. В современных ТНК в России уже благодаря новым компьютерным технологиям превалирует сетевая организация с базами транснационального капитала и узлами управления в крупных городах различных стран. Российские ТНК совсем недавно появились на международной арене и начинают утверждаться как часть мирового экономического развития. Они образовались за счет огромных ресурсов государственной собственности. Однако, несмотря на ряд сложных процессов преобразовании российских корпораций на современном этапе, транснациональная российская корпорация «ЛУКОЙЛ» успела возглавить список крупнейших в Центральной и Восточной Европе компаний, ее зарубежные активы в несколько раз превышают соответствующий показатель ряда других корпораций. В число 20 самых рентабельных компаний России за последнее десятилетие входили: пивоваренная компания “Балтика”; “Сивинит”; Березниковский титано-магниевый комбинат; “Невинномысский азот”. В списке крупнейших по уровню капитализации приоритетные позиции последовательно занимают: нефтяная компания “ЛУКойл”; ОАО “Сургугнефтегаз”; ОАО “Газпром”; РАО “ЕЭС России”; нефтяная компания “Сибнефть”. В Российской Федерации при развитии секторов российской экономики требуется создание механизмов и методов повышения эффективности деятельности компаний и корпораций, которые не только могут оказывать благоприятное влияние на развитие внутреннего потенциала государства, но и реально вливаться в систему международного разделения труда, при этом отстаивая защиту наших народнохозяйственных интересов. Политическое и экономическое значение транснациональных корпораций столь велико, что в обозримом периоде времени они останутся одним из важных факторов усиления воздействия промышленно развитых стран на многие регионы мира. Так, Президент Российской Федерации В.В. Путин считает, что «наиболее перспективным путем развития восточных регионов страны должно стать создание крупных корпораций, которые включали бы в себя весь цикл - от заготовки сырья до готовой продукции». Одной из характерных черт современной мировой экономики является участие каждой страны в системе международного производства. Ак162 .05152660.00006-01 тивно вовлекая в процесс инвестирования капитала широкий круг государств с различными политическими системами, Российская Федерация может рассматриваться как государство, которое в последнее десятилетие совершило широкомасштабную трансформацию социально-экономических основ, связанную с развитием транснациональных корпоративных форм хозяйствования. Россия только завоевывает свое место на мировом рынке. Это длительный процесс, в котором важно все: и особенности страны, входящей в рынок, и особенности самого рынка. В настоящее время Россия торгует только на рынке базовых товаров, продавая сырье и энергоносители. С некоторыми товарами Россия может появиться и на отдельных рынках готовых товаров, но говорить о завоевании прочных позиций на этих рынках пока рано, особенно если речь идет об их верхнем уровне. Два нижних уровня более доступны, хотя и там идет жесткая конкурентная борьба между странами-участниками торговли. Здесь господствуют методы неценовой конкуренции. Прежде всего, конкурирует качество товаров, постоянное расширение и обновление ассортимента предлагаемых изделий, развитие дизайна, улучшение потребительских свойств, что предопределило устойчивый спрос только на лучшие образцы товаров. Производство таких товаров в России для мирового рынка, как правило, невозможно. За период с январь по октябрь 2011 года, по данным Федеральной службы государственной статистики, общий объем экспортных товаров России достиг 418 893 млн долларов США, объем импортных товаров того же периода – 248 783 млн долларов, что по сравнению с периодом прошлого года показывает увеличение на 30,6% и 37,3%, соответственно. Положительный российский торговый баланс последних лет благоприятно сказывается на экономике страны благодаря высоким мировым ценам на энергоресурсы и экспорту сырьевых ресурсов. Однако рост потребления импортных товаров увеличивается. К тому же 2012 год для России принесет и перемены в отношении внешней торговли, как со стороны внутренних соглашений, так и мирового значения. Библиографический список 1. Оболенский В.П. Перспективы расширения конкурентных преимуществ и изменения структуры внешней торговли России // Проблемы прогнозирования, 2010 – № 6.- С. 7 – 11. 2. Эльянов А. Развивающиеся страны в мировой экономике: тенденции и проблемы // МЭиМО. – 2007. - №2. – С. 2 – 15. 3. Сайт ОАО «Газпром» www.gazprom.ru 4. Сайт Всемирной торговой организации http://www.wto.ru 163 .05152660.00006-01 Зырянова Е.С., Селиванова А.С. Научный руководитель: Демченко О.С. Красноярский филиал Академии труда и социальных отношений» г. Красноярск АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ И РОССИИ Финансово-экономический кризис 2008 – 2009 гг. начался с постепенного «охлаждения» рынка недвижимости США и, как следствие, многочисленных дефолтов заемщиков по ипотеке. Как простые заемщики, так и профессиональные кредиторы не предполагали, что динамика цен на недвижимость может резко смениться на понижательную. Из-за неблагоприятной конъюнктуры рынка недвижимости частные и профессиональные инвесторы понесли значительные потери. Кризис распространился на фондовые рынки США и других стран. Все это привело к замедлению темпов экономического роста из-за снижения инвестиций и покупательной способности населения. Исследователи выделяют несколько причин кризиса [1]: 1. Расчет на неоправданно быстрое повышение цен на жилье. Многие инвесторы при приобретении ценных бумаг, подтвержденных ипотекой, использовали слишком большую долю заемных средств. Готовность участников рынка к риску объяснялась тем, что при повышении цен на недвижимость доход от купли – продажи ипотечных ценных бумаг мог составить около 30 долл. на 1 долл. вложений. Однако даже при незначительном понижении цен такие инвесторы теряют способность расплатиться с долгами. 2. Выдача ипотечных кредитов заемщикам, представляющим высокий риск: людям с низкими доходами, небезупречной кредитной историей и даже нелегальным иммигрантам. Проблемы ипотечного рынка привели к запуску целого ряда механизмов, усугубляющих кризис. Обесценение вложений пенсионных фондов в ипотечные ценные бумаги привело к сокращению сбережений населения, а значит и совокупного спроса. Негативно на совокупный спрос повлияло и снижение потребительской уверенности. Переход недвижимости в руки кредиторов, а не населения, привел к потере доходов смежных отраслей (строительной, риелторской и др.) и сокращению рабочих мест. Снижение рыночной стоимости домов вызвало сокращение налогооблагаемой базы, в результате чего были недополучены бюджетные доходы. Кризис быстро распространился за пределы ипотечного рынка США и охватил международный финансовый, а затем и реальный сектор. Наиболее общей оценкой влияния кризиса на экономическое развитие различных стран мира может служить динамика их ВВП (таблица 1). 164 .05152660.00006-01 Таблица 1. -Темп прироста номинального ВВП России и развитых стран Европы в 2007 – 2010, %, [2] Страны / Годы Россия 2007 2008 2009 2010 8,54 5,25 -7,81 4,03 Германия 3,27 1,08 -5,13 3,69 Франция 2,29 -0,08 -2,73 1,48 Италия 1,68 -1,16 -5,05 1,54 Данные таблицы 1 показывают, что мировой финансовоэкономический кризис сильно ударил по развитым странам, причем наибольший среди рассматриваемых стран спад ВВП отмечается у одного из экономических лидеров Европы – Германии. Однако в России кризисный спад ВВП оказался ещё больше. Посткризисное восстановление в Европе оказалось весьма медленным. Темпы роста экономики нашей страны были выше европейских, однако, учитывая разницу в масштабах ВВП (рис. 1) и типах экономики – весьма скромными. Рисунок 1 показывает, что к 2010 году рассматриваемыми странами был достигнут практически докризисный уровень реального ВВП. Рисунок 1. - Величина реального ВВП России и некоторых развитых стран до кризиса (2007 г., темно-серый) и после кризиса (2010 г., светло-серый), в млрд. долл. США в ценах 2000 года, [2]. Мировая экономическая и политическая элита оказалась совершенно не подготовлена к кризису. Первоначальная реакция на него оказалась довольно хаотичной. Целью нашего исследования является сравнительный анализ влияния мирового финансово-экономического кризиса и антикризисной политики 165 .05152660.00006-01 на экономическое развитие России и развитых стран Европы: Германии, Франции и Италии. Можно выделить четыре основных направления антикризисной политики, схожих в большинстве стран мира (таблица 2): 1. Меры по спасению банковской системы. 2. Стимулирование экономического роста и расширение доступа к кредитным ресурсам посредством денежно-кредитной политики. 3. Меры по стимулированию потребительского и инвестиционного спроса. 4. Противодействие негативным ожиданиям населения. Таким образом, развитые страны направили наибольшую долю средств на стимулирование экономического роста денежно-кредитными методами, то есть воспользовались кейнсианским подходом к борьбе с кризисом. Германия почти равномерно распределила затраты на антикризисные мероприятия между спасением банковской системы, денежнокредитным стимулированием экономики и поддержкой реального сектора. Россия оказалась единственной среди анализируемых стран, где большая часть антикризисных средств была направлена на спасение банковской системы. Таблица 2. -Структура расходов на антикризисные меры в России и развитых странах Европы в 2009 году, % от ВВП, [3, 4] Направления антикризисных мер Меры по спасению банковской системы Денежно-кредитное стимулирование экономики Стимулирование потребительского и инвестиционного спроса Противодействие негативным ожиданиям населения Итого Россия Германия Франция Италия 7,1 11 4 0,4 - 11 - - 1,7 7,1 16 3,4 - - - 0,2 8,8 29,1 20 4 Кроме того, исследуемые страны применяли некоторые меры борьбы с экономическим спадом, не связанные с расходованием денежных средств: 1. Германия • Ввод ограничений по заработной плате до 500 тыс евро. • Запрет на выплату бонусных вознаграждений и дивидендов за период реорганизации. • Ввод государственных гарантий на стопроцентный возврат депозитов вкладчикам банков страны. • Сокращение рабочей недели до 3-х – 4-х дней. Владельцы оплачивают работникам их труд, все остальное доплачивает 166 .05152660.00006-01 государство. • Крупнейшие компании Германии должны пообещать не проводить массовых сокращений в обмен на финансовую помощь государства. • Одобрен законопроект, разрешающий национализацию банков. 2. Франция • Освобождение компаний реального сектора от уплаты налогов на новые капиталовложения на период до января 2010 г. • Учреждение нового министерства, ответственного за реализацию плана по обеспечению нового подъема национальной экономики. • Гарантии по депозитам. 3. Италия • Гарантии всех долговых обязательств со сроком обращения до 5 лет. • Гарантии по депозитам. Российские власти для борьбы с кризисом предприняли меры, схожие с теми, что были использованы развитыми странами: 1. Банкам были предоставлены значительные средства для преодоления кризиса ликвидности. Предполагалось, что данные средства будут предоставляться заемщикам реального сектора по заниженным ставкам. Однако банки предпочитали переводить полученные суммы в иностранную валюту для страхования от валютных рисков или использовать на погашение собственной задолженности перед иностранными кредиторами. 2. Средства ВЭБа какое-то время использовались для поддержки биржевых индексов. Падение стоимости акций создало проблемы с залогами и угрозу перехода крупной российской собственности в руки зарубежным кредиторам. Тем не менее, в кризисной ситуации поддержка котировок акций является, по сути, финансированием бегства капитала из страны и не эффективна для решения проблемы залогов. 3. Была проведена постепенная девальвация рубля. Растянутая во времени девальвация рубля позволила всем желающим застраховаться от валютных рисков перевести свои сбережения в иностранную валюту и смягчила эффект обесценения сбережений. Однако плавная девальвация потребовала расходования значительных объемов золотовалютных резервов, позволила бегущим из страны инвесторам вывести капиталы, заморозила выдачу рублевых кредитов из-за ожиданий дальнейшего снижения курса рубля. Кроме того, резкая девальвация рубля стала бы дополнительным фактором поддержки внутреннего производства, защиты национальных товаропроизводителей от иностранной конкуренции. 167 .05152660.00006-01 4. Налоговые стимулы, поддержка малого бизнеса, формирование списка системообразующих предприятий, пользующихся особым вниманием государства. Тем не менее, некоторые из мер налогового стимулирования были явно неэффективными, например, снижение ставки налога на прибыль в условиях резкого сокращения прибыли предприятий или даже получения убытков. Формирование списка системообразующих предприятий явилось серьезным вмешательством в рыночные механизмы. Выбор предприятий осуществлялся в директивном порядке и оставлял значительную угрозу злоупотреблений. Обильные финансовые вливания не стимулировали повышение эффективности производства, не были связаны с модернизацией и структурным обновлением экономики. Ориентируясь на наиболее успешно прошедшие кризис страны своей группы, России необходимо подчинить цели стабилизации целям роста и развития экономики. Для этого необходимо, в частности, отказаться от приоритетов ежегодного балансирования государственного бюджета и борьбы с инфляцией в пользу роста, развития и диверсификации экономики. Из-за нестабильности мировой экономической системы большое значение имеет формирование внутренних факторов экономического роста и снижение зависимости национальной экономики от внешних рынков. Библиографический список 1. Финансовый кризис в России и в мире / Под ред. Е.Т. Гайдара – М. : Проспект, 2009. – 256 с. 2. Официальный сайт Всемирного банка. Данные [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://databank.worldbank.org. 3. The State of Public Finances: Outlook and Medium-Term Policies After the 2008 Crisis / International Monetary Fund [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.imf.org. 4. Кашин В. Цена антикризисных мер [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.opec.ru/docs.aspx?id=225&ob_no=88151. Кобелева Е.В. Красноярский институт железнодорожного транспорта ИрГУПС г. Красноярск СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ Система образования, являясь важнейшим элементом общественной жизни и государственного устройства, должна быть направлена на решение таких стратегических для стран задач, как повышение уровня бла168 .05152660.00006-01 госостояния граждан; обеспечение социальной стабильности, безопасности граждан и государства; развитие институтов гражданского общества; сохранение социально-культурной целостности общества; обеспечение потребности рынка труда в квалифицированных кадрах. Успешная реализация этих задач возможна только при условии стратегического партнерства государства, общества и бизнеса. В этой связи перед высшими профессиональными образовательными учреждениями стоит задача предоставления таких образовательных услуг, которые востребованы современными реалиями. Цель данной работы – сравнительный анализ рынка образовательных услуг России и зарубежных стран. В рыночной экономике существуют товары и услуги общественного пользования, производство которых оплачивается одной частью населения (налогоплательщиками), а пользуются ими другие (например, потребители образовательных услуг). Производя продукты общественного пользования, учебное заведение работает одновременно на двух рынках. Вуз предоставляет обществу образовательные услуги определенного вида, потребителями которых являются учащиеся и студенты, и одновременно представляет результаты своей деятельности на рынке труда, потребителями которых являются предприятия и организации различных отраслей экономики. Действуя одновременно на двух связанных и взаимозависимых рынках – рынке образовательных продуктов и услуг и рынке труда, вуз, тем не менее, имеет один продукт, с которым он выходит на оба рынка. Основным направлением деятельности вуза является предоставление образовательных услуг, то есть, по мнению ряда авторов, «продуктом образовательного учреждения является образовательная услуга, предоставляемая учащимся». Образование – социальный институт, выполняющий функции подготовки и включения индивида в различные сферы жизнедеятельности общества, приобщения его к культуре данного общества. В широком смысле слова, образование — процесс или продукт «…формирования ума, характера или физических способностей личности. В техническом смысле образование — это процесс, посредством которого общество через школы, колледжи, университеты и другие институты целенаправленно передаёт своё культурное наследие — накопленное знание, ценности и навыки — от одного поколения другому (между поколениями)» Услуга — результат, по меньшей мере, одного действия, обязательно осуществленного при взаимодействии поставщика и потребителя, и, как правило, нематериальна. Услуги, оказываемые населению, по назначению подразделяются на материальные и социально-культурные (нематериальные услуга). 169 .05152660.00006-01 Социально-культурная услуга — услуга по удовлетворению духовных, интеллектуальных потребностей и поддержание нормальной жизнедеятельности потребителя. К социально-культурным услугам могут быть отнесены медицинские услуги, услуги культуры, туризма, образования. Соотношение понятий услуги и образование позволяет нам определить, что образовательные услуги – это услуги, предоставляемые в процессе осуществления образовательной деятельности направленной на передачу знаний, умений и навыков общеобразовательного, профессионального характера потребителю, с целью удовлетворения и развития личностных, групповых общественных потребностей. Рынок образовательных услуг – это материальные взаимоотношения участников образовательного процесса: учащихся, организаций, предоставляющих образовательные услуги, лиц и организации, оплачивающих эти услуги. Рынок образовательных услуг складывается из образовательных услуг таких уровней высшего профессионального образования, как: бакалавриат, подготовка специалистов, магистратура. Сюда же относится послевузовское профессиональное образование: аспирантура, докторантура, повышение квалификации. второе высшее образование, переподготовка и профессиональная подготовка. Далее мы рассмотрим разные образовательные модели высшего образования, которые сложились за рубежом. На зарубежном рынке образовательных услуг существует три моделей высшего образования – это «американская», «континентальная» и «смешанная» модель. 1. "Традиционная" (континентальная европейская, или германская) модель, которую можно назвать "квалифицированный руководитель", основана на четком разделении высшего профессионального образования по инженерным, экономическим, гуманитарным наукам в университетах, политехнических и других институтах, с одной стороны, и подготовки кадров по бизнесу и менеджменту в системе дополнительного (послевузовского) образования — с другой. Ключевые признаки: пятилетняя образовательная программа, контроль государства над учебными заведениями, слабая вовлеченность системы образования в рынок. Континентальная модель опирается на одноуровневую схему вузовского обучения (аналогичную российскому высшему образованию дореформенного периода) и раннюю специализацию учащихся. Образовательные системы континентальной модели высшего образования (Нидерланды, Германия, Швейцария). 2. "Новая" (американская, атлантическая) модель бизнесобразования, зародившаяся и развивающаяся в США, основана на англосаксонских традициях высшего профессионального образования; институциональная и финансовая автономия вузов, их тесная связь с бизнес170 .05152660.00006-01 сообществом; сильное самоуправление, непрямой контроль со стороны государства; наличие специализированных агентств-посредников, которым делегированы управленческие функции. Американская модель исторически выстраивается на базе двухуровневой системы «бакалавриат + магистратура», это модель «поздней профессиональной дифференциации» (выбор специальности в вузе не предопределяется автоматически). Первая ступень высшего (вузовского) образования (first cycle: undergraduate) — трехгодичная; вторая ступень завершения высшего образования (second cycle: master, graduate) — двухгодичная. Образовательные системы американской модели высшего образования (США, Великобритания, Ирландия). 3. "Смешанная" модель бизнес-образования: особенностью модели бизнес-образования, которую в современных условиях применяют в той или иной степени практически все европейские страны, в которой имеются "традиционные" (европеизированные) и "новые" (американизированные) сектора бизнес-образования, и соответственно образовательные учреждения разных типов (университеты, школы бизнеса, институты повышения квалификации и т.д.), в различных формах обучающие людей бизнесу и менеджменту, действуют параллельно и довольно взаимосвязано. Образовательные системы смешанной модели высшего образования (Франция, Италия, Испания, Нидерланды). Анализ статистических данных зарубежных стран на рынке образовательных услуг выявил страны – лидеры для учебы и стажировки, которые вошли в ТОР-10 самых популярных на основании рейтинга по количеству вузов и соответственно обучающихся студентов, это такие страны как: США, Германия, Великобритания, Франция, Италия и Япония. 90 Количество вузов 600 300 409 83 1114 4352 Великобритания Россия Япония Германия США Италия Франция Рисунок 1 Количество вузов на мировом рынке ОУ На рисунке 1 мы видим, разницу в количестве вузов оказывающих образовательные услуги, доля США на рынке образовательных услуг рав171 .05152660.00006-01 на – 0,6 . На сегодняшний день рынок ОУ в США идет на снижение. Становится популярной такая образовательная услуга, как «образование на дом», т.е. стало много открываться филиалов рейтинговых университетов в других странах. На рисунке 2, мы также видим первенство США в количестве обучающихся студентов, доля студентов США равна 0,6, это больше половины рассматриваемых стран. В Британском журнале «Times Higher Education» совместно с информационной группой Thomson Reuters опубликовали мировой рейтинг университетов в 2011-2012 году. Большинство позиций в рейтинге, как обычно, занимают университеты США и Велкобритании такие как: США - Гарвардский университет; Массачусетский технологический университет; Стэнфордский университет; Калифорнийский университет в Беркли; Принстонский университет. Количество обучающихся студентов 18 18 16 14 12 10 8 6 4 0,72 2 0 США Всего студентов, млн. чел Из них иностранных, млн. чел 2,3 2 1,8 0,13 0,3 0,25 3 2,5 0,22 0,014 ВЕЛИКО ГЕРМАН ФРАНЦИ ИТАЛИЯ БРИТАН ЯПОНИЯ ИЯ Я ИЯ 18 2 2,3 2,5 3 1,8 0,72 0,25 0,3 0,13 0,22 0,014 Рисунок 2 - Количество обучающихся студентов Великобритания - Оксфордский университет; Кембриджский университет; Имперский колледж Лондона. Образование в Англии - это высокие стандарты и многовековые традиции. В рейтинг попали также и европейские страны, такие как Германия, образование полученное в этой стране, ценится во всем мире; Италия - образование имеет древние корни, где 20 университетов были основаны до 1600 года, Болонский основан в 1080 году; Франция - высшее образование дешевле, чем в столичных вузах России; Япония - основной рычаг государственной политики. 172 .05152660.00006-01 Однако специалисты отмечают «наступление» на мировой рынок ОУ вузов Ближнего Востока (Израиль, Турция) и Азии (Япония, Китай, Южная Корея, Сингапур, Тайвань). Ни один российский вуз не вошел в топ 100. Следует отметить так же пять специальностей наиболее популярных по данным The Times среди студентов высшей школы, это такие специальности как: 1. Дизайн; 2. Медицина; 3. Юриспруденция; 4. Психология; 5. Менеджмент. Анализируя мировые рейтинги школ бизнеса, которые начали проводить авторитетные европейские издания — газета "Financial Times" и журнал "The Economist", мы видим, что в этих рейтингах доминируют американские школы бизнеса и также нет ни одной школы из Восточной Европы, включая Россию. Болонский процесс — процесс сближения и гармонизации систем образования стран Европы в рамках Болонского соглашения, с целью создания единого европейского пространства высшего образования. Болонская система образования появилась в 1999 году в городе Болонья, Италия, когда 29 европейских стран решили сблизить разные системы образования и ввели двухступенчатую систему высшего образования, которая дает студентам возможность после получения степени бакалавра закончить магистратуру не только по основной, но и по смежной специальности и лучше подготовиться к профессиональной деятельности. Страны присоединяются к Болонскому процессу на добровольной основе через подписание соответствующей декларации. В настоящее время Болонский процесс объединяет 46 стран. Россия присоединилась к Болонскому процессу в сентябре 2003 года в городе Берлине на встрече министров образования европейских стран. С 2011 года все высшие учебные заведения России начали переход на новую систему образовательного процесса. Система образования предусматривает выдачу выпускникам сопоставимых дипломов, вплоть до введения единой формы приложения к ним. Это должно способствовать равным условиям и справедливой конкуренции при трудоустройстве граждан во всех странах присоединившихся к декларации. Рассмотрим ситуацию, сложившуюся на отечественном рынке образовательных услуг высшего образования на 2012 год. Россия имеет развитую систему высшего образования, в которую входят вузы и их филиалы, а так же учреждения дополнительного профессионального образования. 173 .05152660.00006-01 Количество вузов за 3 года 1114 1134 1115 1200 количество вузов 1000 660 800 474 600 653 652 462 452 400 200 0 2008-2009 2009-2010 2010-2011 года Всего вузов государственых негосударственных Рисунок 3 - Количество вузов в России за последние 3 года В России, как показывает статистика, количество вузов существенно не изменилась. Мы видим, что количество государственных вузов уменьшилось, количественный показатель по негосударственным вузам увеличился. Количество студентов за 5 лет кол-во, тысяч человек 8000 7000 6000 7309,8 7461,3 7513,1 7418,8 6133 6208,4 6214,8 5960 5848,7 1176,8 1252,9 1298,3 1283,3 1201,1 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 6920 5000 4000 3000 2000 1000 0 года Всего студентов государственых негосударственных Рисунок 4 Количество студентов обучающихся в российских вузах График на рисунке 4 показывает, количество студентов на 2011 год снизилось примерно на 500 тысяч студентов. Этот показатель зависит от демографической ямы, пришедшейся на данный год поступления. Рейтинг ведущих вузов России 2010-2011 учебного года был составлен по результатам работы Федеральной стипендиальной программы и 174 .05152660.00006-01 программ грантов для молодых преподавателей. В исследовании приняло участие 60 вузов. В итоге третий год подряд 1 место занял Новосибирский государственный университет. Таблица 1. - Рейтинг ведущих вузов России 2010-2011 учебного года № п\п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Наименование ВУЗа Новосибирский государственный университет Уральский государственный университет им. А.М. Горького Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена Казанский федеральный (Приволжский) университет им. В.И.Ульянова-Ленина Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова Томский государственный университет Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД РФ Национальный исследовательский Томский политехнический университет Московский физико-технический институт Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского Сибирский федеральный университет Таблица 1 нам показывает, что ведущие вузы страны относятся в основном к региональным вузам, это вузы Московского региона и региона Сибири В данный рейтинг вошли 10 популярных укрупненных групп специальностей по численности обучающихся студентов в государственных вузах. Данные взяты на 2009 год. 10 самых популярных укрупненных групп специальностей в государственных вузах на 2009 год 1881,4 Кол-во студентов,тысяч человек 2000 1800 1600 1400 993,4 1200 1000 650,3 800 600 251,8 400 221,9 220,8 209,3 170,7 168,1 149,7 200 0 10 самых популярных специальностей в 2009 году Эконом Гумаит Образо Строит Здравоо Трансп Сельск Энерги Металл Инфор ика и арные вание и ельство хранен ортные ое и я, ургия, матика управл науки педагог и ие средств рыбное электр- машин- и ВТ 1881,4 993,4 650,3 251,8 221,9 220,8 209,3 170,7 168,1 149,7 Рисунок 5 - Популярные укрупненные группы специальностей 175 .05152660.00006-01 Из рисунка 5 видно, что доля популярности групп специальности «Экономики и управления» составляет - 0,4 от всего количества студентов обучающихся в 10 группах; «Гуманитарные науки» доля – 0.2; остальные группы специальностей составят долю от 0,05 до 0,02. Таким образом, сравнительная статистика показывает, что Россия потеряла свои позиции на зарубежном рынке образовательных услуг. США являются лидером по количественным и качественным показателям на рынке услуг. В России государственные и негосударственные образовательные учреждения, являются монополистами в данной области. Европейские страны на сегодня представляют серьезную конкуренцию, т.к. имеют ряд преимуществ - это цена образования, социальная защищенность и конкурентоспособность на мировом рынке труда. Присоединение России к Болонской конвенции по высшему образованию приведет в перспективе к взаимному признанию российских и европейских дипломов. Общие подходы к качеству образования, повысят конкурентоспособность российских выпускников на мировом рынке труда. Библиографический список 1. Зорников И.Н. Экспорт образовательных услуг: зарубежный опыт и российская практика. Вестник ВГУ., 2003., № 2. С. 59-65. 2. Основные итоги работы системы образования в 2002 г. По реализации концепции модернизации российского образования на период до 2010 года: Аналит.доклад. – М., 2003. 3. Федеральная служба государственной статистики РФ. Росстат. Образование qks.ru/ 4. evropa.orq.ua> Образование в Европе>32.htm Кочергин В.А., Саломатова Т.Г. Красноярский государственный торгово-экономический институт, г. Красноярск АНАЛИЗ И ПРОБЛЕМЫ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ Актуальность статьи состоит в том, что мировая экономика находится в состоянии серьезного за последние полвека финансового кризиса. Безусловно, 2011 год оказался очень сложным для мировой экономики. С одной стороны, год прошел на фоне определенного экономического подъема, а с другой, под эгидой обострения напряжения в существующей системе глобальной экономики и, особенно, усиления долговых проблем в Еврозоне и в США. 176 .05152660.00006-01 Цель статьи – рассмотреть и проанализировать ситуацию мировой экономики за 2011 год. Для достижения цели были поставлены следующие задачи выявить основные причины и источники современного состояния мировой экономики. 2011 год оказался сложным для всей мировой экономики. Очевидно, этого следовало ожидать на стадии восстановления после глубочайшего за последние 60 лет экономического кризиса, наблюдавшегося в 2008-2009 годах. Однако год оказался значительно более трудным, чем прогнозировали аналитики. Назрела реальная угроза начавшемуся восстановлению глобальной экономики. Причем проблемы появлялись не только там, где они были ожидаемы, но и в совершенно других странах». На протяжении всего года политическая нестабильность вкупе с природными катаклизмами испытывала на прочность все мировые экономики и дестабилизировала мировые финансовые рынки. Еще в начале года начались революционные выступления в странах Ближнего Востока и Северной Африки, приведшие к так называемой арабской весне и свержению ряда коррумпированных режимов на волне народных выступлений. Эскалация напряженности в регионе MENA стала основной причиной ценового скачка на товарных рынках, удерживая их на отметке свыше 100 долл. за баррель нефти. К концу 2011 года рынок нефти стал более непредсказуемым в связи с обострением напряженности на Ближнем Востоке и особенно растущим напряжением вокруг Ирана и Ирака после вывода оттуда американских войск. Спекулятивный всплеск нефтяных котировок стал представлять угрозу мировой экономике. Фактически цены на нефть приблизились к тому уровню, на котором резко возрастают риски для дальнейшего восстановления экономического роста. Другим ударом по мировой экономике прошедшего года стали природные катаклизмы и климатические изменения, которые, кроме значительных человеческих жертв, привели к огромным экономическим потерям. В марте 2011 года внимание мирового сообщества было приковано к аварии на атомной электростанции «Фукусима», вызванной землетрясением 11 марта. Реальные масштабы катастрофы поражают – десятки тысяч уже погибших и пропавших без вести, а сколькие еще станут жертвами радиоактивного облучения… Невозможно сейчас оценить и истинные масштабы экологической катастрофы. В экономическом же аспекте урон, который нанесли японской экономике землетрясение и цунами 11 марта, огромен и, по предварительным оценкам, составляет не менее 5% от ВВП страны. В условиях высокой интеграции мировой экономики отголоски японского землетрясения сказались и на мировой экономике в целом. В первые месяцы 2011 года мировая экономика продолжала восстанавливаться. Поначалу опасения относительно вероятности повторного сползания глобальной экономики в рецессию сменились новой волной 177 .05152660.00006-01 оживления, сопровождаемой резко изменившейся инфляционной картиной. В мире почти нет стран, где бы во второй половине ХХ в. и по настоящее время не существовала инфляция. Многие страны мира в результате инфляционных кризисов испытали болезненную полосу развития, прежде чем удалось привести экономику к стабильности. Инфляция, оказывая отрицательное влияние на всю мировую экономику, вызывает рост товарных цен, ведёт к падению реальной заработной платы, снижению жизненного уровня. Современная инфляция – сложное экономическое явление, вызываемое комплексом причин, действующих в сфере производства, денежного обращения и государственных финансов. Особенно актуальной стала проблема инфляции в развивающихся странах. Непрекращающийся рост цен на товарно-сырьевых рынках вызвал нарастание инфляционных ожиданий во всем мире. В результате ведущие страны мира заявили о необходимости приступить к ужесточению денежно-кредитной политики. И опять проблемы начинаются в Европе. С новой силой разгораться кризис суверенного долга, в который угодили периферийные страны еврозоны – Греция, Португалия, Ирландия. Серьезную озабоченность в мире уже с лета начинает вызывать существенное замедление темпов роста мировой экономики, которой не помешала бы новая порция стимулов. Во всем мире сейчас взят курс на сокращение бюджетного дефицита. В США впервые после кризиса всерьез заговорили о сокращении дефицита бюджета, ситуация с которым становится критической. Проблема госдолга США в начале июля переключила внимание инвесторов с Греции на США, рейтинг которых международные агентства дружно грозились понизить. «Кредитный рейтинг США будет немедленно сокращен до уровня «выборочный дефолт», если государство пропустит платежи по долгам 4 августа», – заявило рейтинговое агентство S&P. В июле планка госдолга поднимается на 0,9 трлн долл. при сокращении бюджетных расходов на 0,917 трлн. за 10 лет, что как раз и позволило избежать дефолта США 2 августа. В середине 2011 года произошло очередное обострение длящегося уже без малого два года кризиса суверенного долга в еврозоне, даже несмотря на решения лидеров региона предоставить Греции очередной транш помощи в размере 159 млрд евро. Шок вызвала новость о том, что третья по величине экономика еврозоны – Италия – может стать следующей жертвой продолжающего бродить по странам Старого Света вируса суверенного долга. Вдобавок рейтинговое агентство S&P сдержало обещание и понизило кредитный рейтинг США, а Китай продолжил ужесточение денежно-кредитной политики в целях предотвращения «перегрева» экономики и обуздания инфляции. 178 .05152660.00006-01 В Европе ситуация к концу 2011 года продолжала ухудшаться. После брюссельского саммита ЕС, прошедшего 27 октября, европейские лидеры не договорились об увеличении ресурсов МВФ и не смогли заручиться финансовой поддержкой развивающихся стран. Обострилась и политическая обстановка в странах еврозоны. Для экономик развивающихся стран 2011 год запомнился замедлением роста и особенно обострением инфляционных процессов. Самой, пожалуй, опасной тенденцией явился резкий рост цен на продовольствие, что в некоторой степени послужило спусковым механизмом «арабской весны». В странах СНГ особенно знаменательным событием, пожалуй, явилось фактическое создание с 1 июля 2011 года Таможенного союза (Единого экономического пространства) и вхождение России в ВТО. Факт вступления России в ВТО крайне важен с политической точки зрения. Россия, входящая в двадцатку крупнейших мировых держав (G20), с экономикой в 1,2 трлн долл. – единственная из крупнейших экономик мира, до сих пор не являющаяся членом всемирной организации, регулирующей процесс мировой торговли. Поэтому членство в ВТО поднимет авторитет России и даст ей репутацию страны, прогнозируемой в контексте соблюдения правил всемирной торговли и открытой для иностранных инвестиций и совместных бизнес-проектов. Рост притока иностранного капитала (FDI) особенно важен для страны, поскольку на сегодняшний день российская экономика привлекает к себе значительно меньше интереса иностранных инвесторов, чем любой другой из крупнейших развивающихся рынков. Ряду секторов российской экономики (прежде всего, пищевой промышленности и машиностроению, и в меньшей степени легкой промышленности) вступление в ВТО принесет большие проблемы, в выигрыше окажется металлургическая отрасль, а такие отрасли, как добывающая и химическая промышленность, система общественного питания, финансовые услуги, транспорт, торговля, получат умеренно позитивный эффект от членства в организации. Запомнился прошедший год также тем, что крупнейшие развивающиеся страны, как Китай и Бразилия, фактически догнали и обошли экономики развитых стра, как США и Великобритания. В целом экономики трех крупнейших развивающихся стран снизили темпы роста с 9-10 до 67%. Главной угрозой для этих стран является замедление глобальной экономики в случае фактического ожидаемого развала еврозоны из-за долговых проблем. Развивающиеся страны еще слишком сильно зависят от ситуации в Европе и США. Рецессия Запада сильно ударит по Китаю, который еще не нарастил в достаточной степени внутренний спрос. Снижение цен на мировых сырьевых рынках в случае рецессии мировой экономики охладит и экономики ведущих поставщиков сырья. Таким образом, самым неприятным итогом 2011 года для мировой экономики стало замедление темпов ее восстановления. По итогам III 179 .05152660.00006-01 квартала 2011 года экономический рост в годовом исчислении в США замедлился с 3,0% в 2010 году до 2,0%, в еврозоне – с 1,8% до 1,4%, в Германии – с 3,6% до 2,5%, во Франции ускорился – с 1,4% до 1,6%, в Великобритании замедлился с 1,8% до 0,5%. Возможно, что 2012 год для мировой экономики станет восстанавливающим и страны основываясь на опыте прошлых ошибок извлекут определенные уроки. Библиографический список 1. Либман А. Направления и перспективы развития политикоэкономических исследований / А. Либман // Вопросы экономики, 2008. - № 1. – С. 27-45. 2. http://bankir.ru/technology/article/1366795 3. http://www.trader-lib.ru/books/481/3.html 4. http:// news.tj›Вся лента новостей› Мельничук Р.А.,Овсепян А.Х. Научный руководитель, д-р экон. наук., проф. Демченко С. К. Красноярский государственный торгово-экономический институт, г. Красноярск ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в современных условиях хозяйствования экономика страны не может развиваться отдельно от остальных стран мира. Современный этап мирового развития характеризуется наличием интеграционных связей между странами, в частности в области торговли. Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие между всеми участниками внешнеторговой деятельности в области торговли продукцией и услугами. Целью настоящей работы является рассмотрение сущности внешнеторговой деятельности российских предприятий и ее особенностей в современных условиях. Внешнеэкономическая деятельность – в широком понимании: рыночная деятельность субъектов, наделенных национальными государственными полномочиями. Материальной основой развития внешнеэкономической деятельности является международное разделение факторов производства. В узком понимании – это предпринимательская деятельность юридических и физических лиц в области международного обмена товарами, 180 .05152660.00006-01 услугами, перемещения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов. Внешнеэкономическая деятельность – действия предприятий и организаций, направленные на реализацию своей производственной или иной деятельности за пределами национальных границ государства. Существуют различные формы международного бизнеса: 1. Экспорт/импорт; 2. Лицензионная торговля; 3. Совместное предпринимательство; 4. Прямые капиталовложения; 5. Многонациональные корпорации; 6. Альянсы. В последовательности этих форм отражена хронология возникновения каждого из этих направлений. Каждое из этих направлений содержит в себе особую форму контрактных отношений международного бизнеса. Внешнеэкономический комплекс страны – это совокупность отраслей, подотраслей, объединений, предприятий, фирм, кооперативов, производящих и реализующих экспортную продукцию, а также закупающих и перерабатывающих импортные товары и осуществляющих другие формы внешнеэкономических связей. Внешнеэкономический комплекс представляет собой органическую часть экономики страны. Результаты производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности внешнеэкономического комплекса предназначены для экспорта и для внутреннего потребления. Становление внешнеэкономического комплекса определяется, с одной стороны, органичностью его связи с системой в целом, а с другой – спецификой взаимодействия с мировым рынком. Внешнеэкономический комплекс состоит из двух основных частей включающих: 1. Фирмы и предприятия, чья производственная деятельность направлена на производство экспортной продукции и услуг, а также фирмы и предприятия, являющиеся потребителями импорта. 2. Фирмы и предприятия, занятые поставками товаров зарубежным потребителям, а также ввозом продукции, производимой за рубежом. Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются: защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, и потребителей товаров и услуг; равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности; единство таможенной территории РФ; обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности; исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике России; обеспечение обороны страны и безопасности государства; единство систе181 .05152660.00006-01 мы государственного регулирования внешнеторговой деятельности; единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории России. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством: 1) таможенно-тарифного регулирования; 2) нетарифного регулирования; 3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; 4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности. Среди мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности, выделяют: − мероприятия, осуществляемые Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Федерации, содействующие развитию внешнеторговой деятельности; − кредитование участников внешнеторговой деятельности, создание систем гарантий и страхования экспортных кредитов; − организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций; − проведение кампаний по продвижению российских товаров, услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки; − информационное обеспечение внешнеторговой деятельности; − ведение внешнеторговой статистики и обеспечение свободного доступа к ней всем участникам внешнеторговой деятельности; − обеспечение благоприятных условий для доступа российских физических и юридических лиц на внешние рынки. По данным таможенной статистики в январе 2011года внешнеторговый оборот России составил 44,8 млрд. долларов США и по сравнению с январем 2010 года возрос на 19,6%, в том числе, со странами дальнего зарубежья – 37,3 млрд. долларов США, со странами СНГ – 7,5 млрд. долларов США. Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 16,3 млрд. долларов США, что на 1,8 млрд. долларов США меньше, чем в январе 2010 года. При этом в торговле со странами дальнего зарубежья сальдо равнялось 13,8 млрд. долларов США, со странами СНГ – 2,5 млрд. долл. Экспорт России в январе 2011 года составил 30,5 млрд. долларов США и по сравнению с январем 2010 года увеличился на 9,9%, в том числе в страны дальнего зарубежья – 25,5 млрд.долларов США, в страны СНГ – 5,0 млрд.долларов США. Увеличение стоимостного объема экспорта в январе 2011 года по сравнению с январем 2010 года было обусловлено ростом средних цен экспортируемых Россией товаров. Индекс средних цен экспорта в январе 2011 года составил 112,7%, а индекс физического объема экспорта – 94,3%. 182 .05152660.00006-01 Основу российского экспорта в январе 2011 года в страны дальнего зарубежья составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 74,8% (в январе 2010 года – 76,9%). В январе 2011 года по сравнению с январем 2010 года стоимостной объем топливно-энергетических товаров увеличился на 3,1%. Среди товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы экспорта в страны дальнего зарубежья кокса на 39,1%, бензина автомобильного – на 51,9%, топлив жидких – на 36,8%. При этом сократились объемы экспорта угля каменного на 33,1%, нефти сырой – на 10,8%, газа природного – на 20,8%, нефтепродуктов – на 15,0%, в том числе: дизельного топлива – на 15,5%. В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья доля металлов и изделий из них в январе 2011 года составила 9,2% и снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,3 процентных пункта. Стоимостной объем экспорта указанных товаров возрос по сравнению с январем 2010 года на 3,2%, а физический снизился на 19,1%. Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них снизились на 19,0%, в том числе: ферросплавов – на 26,3%, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали – на 39,0%, проката плоского из железа и нелегированной стали – на 37,7%. Физические объемы экспорта меди, никеля и алюминия сократились на 73,7%, 10,7% и 18,2% соответственно. Доля экспорта продукции химической промышленности в январе 2011 года составила 5,1%. По сравнению с январем прошлого года стоимостной объем этой продукции увеличился на 11,4%, а физический – на 4,6%, в том числе возросли физические объемы метанола – на 14,9%, азотных удобрений – на 7,8%, смешанных удобрений – на 43,6%, каучука, резины и изделий из них – на 2,7%. Доля экспорта машин и оборудования в январе 2011 года составила 3,9% . По сравнению с январем 2010 года стоимостной объем поставок машин и оборудования возрос в 2,1 раза, в том числе: железнодорожного оборудования – в 8,4 раза, средств наземного транспорта – в 2,2 раза. Вместе с тем сократились стоимостные объемы механического и электрического оборудования на 20,3% и 4,0% соответственно. Физические объемы экспорта легковых автомобилей возросли в 3,6 раза, а грузовых снизились на 39,8%. Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе 2011 года составила 2,1%. Стоимостной объем данной товарной группы увеличился по сравнению с январем 2010 года на 12,2%. По сравнению с январем 2010 года возросли физические объемы экспорта необработанных лесоматериалов на 9,0%, пиломатериалов – на 30,6%, фанеры – 183 .05152660.00006-01 на 2,3%; физические объемы экспорта целлюлозы снизились на 6,3% бумаги газетной – на 20,5%. Международная торговля позволяет государствам совершать обмен тех товаров, которые у них в избытке (дешевле), на те, которые им необходимы. В настоящее время обмен идет по таким основным направлениям, как: международная торговля товарами и услугами, кооперация производства, обмен в области науки и техники, движение капиталов и зарубежных инвестиций, миграция рабочей силы, валютно-кредитные отношения. Совершенствуя направления своей внешнеэкономической политики, Россия может эффективно использовать эти направления в своих интересах. На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Во-первых, внешнеэкономическая деятельность предприятия – это предпринимательская деятельность юридических и физических лиц, которая включает внешнеторговую и инвестиционную деятельность, международную производственную кооперацию, валютные и финансово-кредитные операции. Выбор конкретного вида внешнеэкономической деятельности зависит от специализации предприятия, механизма государственного регулирования. Для современного этапа развития экономики России наиболее массовым видом внешнеэкономической деятельности предприятий является внешнеторговая деятельность, представляющая собой деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. Во-вторых, внешнеторговая деятельность активно регулируется государственными органами. В-третьих, рассматривая внешнеторговую деятельность России и ее регионов, можно говорить о сырьевой ориентации экспорта, и импорте высокотехнологичной продукции. В-четвертых, необходимо всячески поддерживать развитие внешнеторговой деятельности. К основным способам развития можно отнести улучшение доступа отечественных товаров на международные рынки, модернизацию промышленного производства, повышение качества продукции, переход на инновационную продукцию, рост доли услуг в экспорте. Библиографический список 1. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федеральный закон от 8.12.2003, №164-ФЗ. – Информ.правов. система «Эксперт-Гарант». – Версия от 9.11.09 2. Буристов В.Н. Внешняя торговля РФ. – М.: Юнити-Дана, 2005. – 383 с. 184 .05152660.00006-01 3. Внешнеэкономическая деятельность РФ. // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы. 2006. – С.33-39. 4. Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.customs.ru/ 5. Глобал Бизнес Партнер [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://globbusiness.ru/ Первухина А.В. Научный руководитель д-р экон. наук, проф. Демченко С.К., Красноярский государственный торгово-экономический институт г. Красноярск ВЛИЯНИЕ ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО НА ЭКОНОМИКУ РОССИИ ВТО – международная экономическая организация, созданная в 1995 году (являющаяся преемницей действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), регулирующая правила международной торговли согласно принципам либерализма. 16 декабря 2011 года в Женеве подписан протокол о присоединении России к Всемирной торговой организации. Проблема влияния ВТО на экономику России актуальна на сегодняшний день, поскольку состояние российской экономики не позволяет стране присоединиться к ВТО без существенных потерь и неоправданных рисков. Так как другие страны, входящие в состав ВТО, представляют мощную экономическую и политическую силу, способную существенно ограничивать возможности российских производителей на зарубежных рынках. Целью работы является анализ влияния Всемирной торговой организации на экономику России. Главная задача – определить, как изменятся следующие сферы экономики: тарифная система, рынок рабочей силы, сфера услуг, конкурентоспособность продукции. В представленной ниже таблице показаны последствия вступления в ВТО для отдельных отраслей. (Табл. № 1). В таблице кроме отраслей национального хозяйства и последствий вступления в ВТО, обозначены индикаторы, используемые для анализа и прогнозирования угроз экономической безопасности. Они отражают наиболее важные сферы экономической безопасности в реальном и финансовом секторах экономики, социальной сфере. 185 .05152660.00006-01 Таблица 1 - Последствия вступления России в ВТО для отдельных отраслей Отрасль экономики Последствия вступления в ВТО Аграрная Требования ВТО по повышению тарифов на электроэнергию, ж/д транспорт и газ до мировых снизит конкурентоспособность сельхозпродукции Повышение тарифов естественных монополий снизит конкурентоспособность Станут неконкурентоспособными отраслями в силу высокой себестоимости и качества, не соответствующего мировым стандартам Металлургическая Обрабатывающая Текстильная Лёгкая Машиностроительная Автостроительная Авиастроительная Электронная Химическая Транспорт Фармацевтическая Розничная торговля Пищевая Общественное питание Финансовые услуги Страховой рынок Услуги Перспективы многовариантны, в зависимости от степени поощрения технического прогресса в стране. Военная индустрия способна к конкуренции В случае, если государство не будет оказывать эффективной помощи, данная отрасль не сможет конкурировать с иностранными разработками Износ оборудования обусловит дальнейшее отставание Усиление конкуренции в сфере малотоннажных химикатов, в первую очередь, с КНР Сохранение конкурентной ситуации Усиление конкуренции и увеличение импорта вплоть до 100% (на данный момент 80%) Стремительное распространение иностранных сетей Приток низкокачественного товара, поглощение отечественного бизнеса. Усиление зависимости от импорта продовольствия Индикаторы экономической безопасности - объёмы валового внутреннего продукта; - валовой сбор зерна; - доля в ВВП инвестиций в основной капитал; - доля в ВВП расходов на оборону; - доля затрат на гражданскую науку в ВВП; - доля инновационной продукции в общем объёме промышленной продукции; - доля машиностроения и металлообработки в промышленном производстве; - доля во всём населении лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума; - отношение доходов 10% наиболее обеспеченных лиц к доходам 10% наименее обеспеченного населения; - уровень безработицы; - уровень монетизации; - внешний и внутренний долг; - доля расходов на обслуживание гос. долга, % общего объёма расходов Федерального бюджета; - дефицит Федерального бюджета; - уровень инфляции; - объём золотовалютных резервов; - отношение выплат по внешнему долгу к объёму годового экспорта; - доля продовольствия, поступившего по импорту, в общем объёме продовольственных ресурсов. Смогут выжить лишь при господдержке Обострение конкуренции и постепенный уход отечественных предпринимателей из этой отрасли 186 .05152660.00006-01 В качестве отрицательных последствий вступления России в ВТО можно также отметить: 1. Низкая производительность труда в ряде отраслей по сравнению с общемировой приведёт к падению конкурентоспособности продукции многих отраслей , показанных в таблице 1. 2. Уменьшение импортных тарифов на 22% (в среднем) увеличит импорт. Экспорт и ПИИ тоже вырастут. Так же это отрицательно повлияет на неэффективных производителей, защищенных импортными тарифами, в таких секторах как производство продуктов питания, текстиля и стройматериалов. 3. Наплыв дешевого импорта приведет к закрытию ряда самых слабых производств, не выдержавших конкуренции и нарастанию безработицы. Может произойти высвобождение определенных сегментов рабочей силы, которая окажется не у дел, нужно будет думать об их будущем – переучивать. Это отдельный вопрос, связанный со структурой занятости. С одной стороны, это хорошо потому, что в ряде направлений рабочей силы нам не хватает, а, с другой – это высвобождение поставит целый ряд вопросов перераспределения, переобучения, переквалификации, затрат государства и бизнеса. 4. Изменения в сфере услуг. Туристическая отрасль может чрезвычайно пострадать. Торговля, вероятно, сократится и еще более монополизируется. Банкам придется конкурировать с иностранными кредитными институтами. В итоге сотни отечественных банков разорятся или будут поглощены. Цена кредитов снизится. Результатом является предоставление неконкурентоспособных отраслей российской экономики для международной конкуренции, что приведёт к уничтожению отдельных отраслей и цепной реакции во всей системе национального хозяйства. Кроме того, в настоящее время экономическая политика России направлена на развитие национальной экономики: промышленности, сельского хозяйства, нанотехнологий. Защита малого и среднего бизнеса, и меры, которые предпринимаются сегодня Россией для создания комфортных условий развития российских предприятий и роста занятости населения будут, скорее всего, вступать в противоречие с требованиями о либерализации экономики, предъявляемые ВТО. Поэтому, в контексте вступления России в ВТО, необходимо определить такую модель участия нашей страны в данной организации, при которой будут устойчиво защищены позиции отечественных товаропроизводителей на внутреннем рынке и существенно усилены на внешнем, так как при слиянии национального и международного рынков возможна потеря национального контроля над некоторыми отраслями экономики. 187 .05152660.00006-01 Библиографический список 1. Шишкин А.Ф., Шишкина Н.В., Фалькович Е.Б. Мировая экономика: Учебник для вузов. - М.: Академический проект, 2008. - 601 с 2. http://www.wto.ru/ru/newsmain.asp 3. http://www.zanauku.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=3 835&Itemid=39 4. http://marketolog.biz/surin/articles/vto/ 5. http://strategy2020.rian.ru/news/20110928/366158879.html Ромазанова А.Е., Морозова Е.А. Научный руководитель д-р экон. наук, проф. Демченко С.К., Красноярский государственный торгово-экономический институт г. Красноярск ПРОБЛЕМА БЕГСТВА КАПИТАЛА ИЗ РОССИИ Проблема оттока капитала за рубеж возникла в России в начале 90-х годов после демонополизации государством внешнеэкономической деятельности, что создало для предприятий возможность выхода на внешний рынок. Основной причиной оттока капитала явилась социальноэкономическая нестабильность в РФ, способствующая ухудшению инвестиционного климата в России. При этом решающая роль принадлежит высокому уровню налогообложения и неэффективной системе начисления и взимания налогов, что стимулировало поиск способов укрывательства предпринимателями доходов от налогообложения, в том числе с целью обеспечения сохранности оборотных средств. По расчетам экспертов, за годы реформ (1990-2000 гг.) совокупная величина вывезенного из России капиталов составила свыше 300 млрд. долл., превысив суммарный показатель оттока капиталов из Бразилии, Венесуэлы, Мексики и Перу вместе взятых в период долговых кризисов 19791987 гг. В 2000 г. из России, по данным ушло 15,6 млрд. долларов, а в 2007 г. - уже 55,3 млрд. долларов. В 2008 г., в самый разгар кризиса - 330 млрд. долларов. При этом нелегально зафиксированный отток капитала в этом году составил 134 млрд. долларов. Согласно исследованиям Global Financial Integrity в период 2000-2009 гг. незаконный отток капитала из России достиг 427 млрд. долл. Именно поэтому исследование процесса бегства капитала, выявление его основных характеристик, раскрытие его причин и основных способов бегства, рассмотрение возможных мер государственного воздействия является весьма актуальным в современных условиях. Все эти действия на188 .05152660.00006-01 правлены на ограничение бегства капитала и устранение его дестабилизирующего воздействия на экономику. В российской экономике явно прослеживается процесс «проедания» основного капитала, что грозит технологическими и экологическими катастрофами, резкими спадами объемов производства даже в относительно «процветающих» отраслях (добыча нефти, природного газа, минерального сырья), энергетическим кризисом, социальными катаклизмами, утратой государственной независимости. В связи с вышеизложенным будет целесообразным в данной работе рассмотреть сущность и основные понятия бегства капитала, масштабы и основные составляющие нелегального вывоза капитала из России, методы и каналы бегства капитала. Цель работы – рассмотреть современные тенденции международной миграции капитала и проблемы его бегства из России. В современной экономической литературе не существует общепринятого универсального определения понятия «бегство капиталов». В общепринятом смысле бегство капиталов выступает формой их вывоза за рубеж. В экономико-статистическом понимании бегство капиталов является формой их оттока, когда активы в национальной валюте помещаются резидентами в инвалютные активы. Мировой практике известны три разновидности оттока капиталов: • Трансграничный отток – вывоз (перевод) купленных в стране инвалютных активов за рубеж; • Скрытый трансграничный отток – аккумуляция резидентами инвалютных активов непосредственно за границей (например, в виде оставления за рубежом части выручки по внешнеторговым сделкам); • Внутренний отток, или долларизация – перевод активов из национальной валюты в иностранную без вывоза ресурсов за рубеж. Основными целями и мотивами бегства капитала являются: 1. Уклонение от налогообложения в России. 2. Защита доходов и сбережений от инфляции (уход от «инфляционного налога»). 3. Защита имущества и доходов от политических рисков (опасение разного рода действий со стороны государства, направленных на ограничение прав собственников). 4. Легализация доходов, полученных преступным путем (отмывание «грязных» денег). В российских условиях широкое распространение получил вывоз «серого» капитала. Приблизительный суммарный отток, капитала, отражающий нелегальный вывоз из России в 2000 – 2011 гг. составил 530 млр. долларов. Методов и каналов бегства капитала, использовавшихся, за последние десять лет накопилось уже достаточно. Остановимся на методах характерных для нелегального вывоза капитала из России: 189 .05152660.00006-01 1)Фиктивные контракты на оказание различных услуг. На него приходится 40 % всего противоправного перевода денег. В данном методе используются подложные документы, фиктивные контракты, подложные документы иллюстрирующие наличие ввоза в страну, т.е. деньги заплатили в качестве предоплаты по заключенному контракту и будто бы ввезли в стану товар, причем в таможенных отчетностях сделки подобного рода фигурируют на равнее с документами о реальном ввозе товаров, таким образом этот ввоз учитывается как состоявшийся, хотя на самом деле его нет. 2)Продажа российского товара на внутреннем (российском) рынке с использованием оффшорных компаний в качестве посредников. Данный метод – один из вариантов базовой схемы занижения экспортных цен и аккумуляции за рубежом капитала в виде разницы между рыночной и заниженной ценой. Все дело в том, что в оффшорных зонах налоги совсем не уплачиваются, обеспечивается конфиденциальность защиты активов это особо актуально ввиду нестабильной политической ситуации в России, и стоит отметить, что данные компании используются как некие «кошельки» и «центры прибыли». Представители крупного бизнеса чаще всего используют более сложные схемы, в которых фигурируют престижные оффшорные юрисдикции это Кипр, Люксембург, Нидерланды, Австрия. Для любых операции с иностранными предприятиями создается промежуточная оффшорная торговая компания. Итак: под видом иностранных инвестиций в Россию, в основном, возвращаются из оффшоров укрытые от налогообложения средства российского происхождения. Решение проблемы репатриации «бегства капитала» требует не только общеэкономических, но и специальных мер, способных повысить интерес «летучего» капитала к долгосрочным вложениям в российскую экономику. В частности, разработка и принятие федерального закона, предусматривающего экономическую амнистию для владельцев «убежавших» капиталов, т.е. официальное признание законности происхождения этих капиталов и гарантии от их экспроприации и налогообложения в России. Так же, мы считаем необходимым ужесточение административной и уголовной ответственности за внешнеторговые операции, введение обязательного уведомления таможенными органами и банками налоговых органов "о всех осуществляемых физическими и юридическими лицами валютных операциях вывоза капитала", запрет на включение в расходы, уменьшающие налогооблагаемую прибыль, безнадежных долгов со стороны нерезидентов. Нужны и меры, приобретающие особую значимость в современной ситуации, такие, как восстановление доверия к правительству, Центральному банку, финансово-кредитной системе. Библиографический список 190 .05152660.00006-01 1. Особенности оттока капитала из России.- М.: ТЕИС, 2008 г. 2. Государственная экономическая политика по ограничению и контролю над бегством капитала из России. – М., 2010 г. 3. Вывоз капитала и экономическая безопасность.//Россия и мир вчера, сегодня, завтра: отечественный и зарубежный опыт экономической деятельности./ Отв. ред. Л.В.Тычинина, З.В.Ивановский. – М.: МГИ им. Е.Р.Дашковой, 2009 г. 4. Роль факторов экономической безопасности в социальноэкономическом развитии России.//Глобализация и перспективы социальноэкономического развития./Отв. ред. Л.В.Тычинина, З.В.Ивановский. – М.: МГИ им. Е.Р.Дашковой, 2009 г. Самоделов И.Ф. Научный руководит ель: Демченко О.С. ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университ ет » г. Красноярск ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС 2008 – 2009 ГОДОВ В РОССИИ И МЕРЫ ПО ЕГО ПРЕОДОЛЕНИЮ Мировой кризис 2008 года — это финансово-экономический кризис, проявившийся в сентябре — октябре 2008 года в форме очень сильного ухудшения основных экономических показателей в большинстве развитых стран. К причинам мирового кризиса можно отнести: дисбалансы международной торговли и движения капиталов. обесценение доллара США на протяжении 2002—2008 годов, которое породило уменьшение его использования рядом стран в качестве резервной валюты и даже попытки перехода на другие валюты в международных расчетах, что привело к возникновению кризисных явлений в отдельных сферах экономики США, перегреву экономик в других странах и аномальному ценообразованию на товарных рынках. общую цикличность экономического развития; перегрев кредитного рынка и явившийся его следствием ипотечный кризис; высокие цены на сырьевые товары (в том числе нефть); перегрев фондового рынка. Непосредственным предшественником общего финансового и банковского кризиса в США был кризис высокорисковых ипотечных кредитов (subprime) в 2007 году, то есть ипотечного кредитования лиц с низкими доходами и плохой кредитной историей. Вследствие 20%-го 191 .05152660.00006-01 падения цен на недвижимость американские владельцы жилья обеднели почти на 5 триллионов долларов. В России распространение кризиса, поначалу отрицаемое, началось с сентября – октября 2008 г. Произошло сжатие совокупного спроса. В банковском секторе, сфере услуг наблюдалось сокращение персонала, в металлургии сокращались заказы, выплавка стали, на транспорте – объем грузоперевозок, в секторах промышленности и машиностроительного комплекса происходили сокращение занятых и замораживание заказов. Банки сократили объем кредитования производства и выдачу потребительских кредитов. Цель нашего исследования состоит в изучении развития кризиса в нашей стране и принятых антикризисных мер для недопущения ошибок в будущем. Изучение имеющегося опыта особенно актуально, так как существуют мнения, что грядет волна новых неблагоприятных экономических событий. Финансовый кризис в России стал возможным из-за произошедшей интеграции российской экономики в мировую, когда любое событие за рубежом оказывает влияние на стоимость российских облигаций и акций, на ликвидность, доходы граждан и экономический рост. Причины возникновения кризиса в России можно разделить на две группы: внешние и внутренние. Внешние оказали большее действие на финансовую систему, чем внутренние. К внешним причинам относятся следующие: - резкое падение цен на нефть с почти 150$ до 40$ за баррель. - финансовая катастрофа в США и последовавшая за ней цепная реакция по всему миру. Мировой кризис ограничил доступ российских компаний к дешевым иностранным кредитам. Внутренние причины финансового кризиса в России: - сильная зависимость экономики России от цен на энергоносители (нефть и газ); - экономика России, ориентированная на экспорт сырьевых товаров, столкнулась с ситуацией, когда спрос и цены на сырье упали. Особенностью российской экономики перед кризисом являлся большой объём внешних корпоративных долгов при незначительном государственном долге и третьих в мире по величине золотовалютных резервах государства. Слабость банковской системы вызвала кризис ликвидности и банковский кризис, после чего предприятия перестали получать доступ к дешевым кредитам. В 2008 г. прирост средств, предоставленных банками нефинансовому сектору (физическим лицам и организациям), составлял 40,9% валового накопления, то есть прирост капитала нефинансового сектора на 40,9% обеспечивался средствами банков, что показывает очень высокую финансовую зависимость российской экономики. После начала кризиса ситуация резко изменилась: уже в первом полугодии 2009 г. валовое 192 .05152660.00006-01 накопление финансировалось средствами банков лишь на 0,6%. Такое масштабное и быстрое кредитное сжатие привело к сжатию совокупного спроса и, как следствие, снижению индекса промышленного производства в январе-сентябре 2009 г. на 13,5% и росту числа безработных на 52,1% во втором квартале 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Усугубили кризис и долги корпораций, которые сравнимы по объемам с золотовалютными резервами, а также действия властей в отношении к бизнесу (Мечел, ТНК-BP), вмешательство России в грузино-осетинский конфликт, резкий отток иностранного капитала в августе-сентябре 2008 года. Резкое падение биржевых индексов РТС и ММВБ, падение цен на экспортную продукцию (сырьё и металл) начали в октябре – ноябре 2008 года сказываться на реальном секторе экономики, начался резкий спад промышленного производства. В декабре 2008 года падение промышленного производства в России достигло 10,3% по отношению к декабрю 2007 года (в ноябре – 8,7%), что стало самым глубоким спадом производства за последнее десятилетие. В целом в 4-м квартале 2008 года падение промпроизводства составило 6,1% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. Ограниченность ресурсов и резервов правительства в условиях, когда быстрый выход из кризиса становится все менее вероятным, выступает предпосылкой сдвига в экономической политике от «оперативнотактических» мер, направленных на смягчение кризиса, к мерам, ориентированным на его преодоление. Общей целью реализуемой Правительством России и Центральным банком системы антикризисных мер является минимизация масштабов экономического кризиса и смягчение его последствий для населения и экономики. В октябре – декабре 2008 года, когда мировой экономический кризис начал оказывать серьезное воздействие на российскую экономику, правительство начало реализацию антикризисных мер, направленных на решение самой неотложной на тот момент задачи: укрепление финансовой системы России. С начала проведения антикризисной политики в качестве приоритетов были заявлены: • поддержка (обеспечение стабильности) финансового сектора. • социальная поддержка населения, сохранение и создание новых рабочих мест. Данный приоритет имеет большое значение, так как подразумевает защиту граждан от безработицы, индексацию пенсий, то есть выполнение обязательств перед россиянами “в полном объеме”. Проведение софинансирования региональных программ из федерального бюджета. • поддержка отдельных, наиболее чувствительных к кризису отраслей реального сектора экономики на основе стимулирования внутреннего спроса и импортозамещения. В целях поддержки оживления эконо193 .05152660.00006-01 мики будут предприняты меры по расширению кредитования предприятий, реструктуризации задолженности реального сектора. Продолжится предоставление госгарантий по заимствованиям системообразующих предприятий. Принятие мер по стимулированию спроса, в том числе в автомобильной промышленности и жилищном строительстве. • поддержка системообразующих и градообразующих предприятий. Антикризисные меры первого этапа позволили не допустить разрастания кризиса, его перехода в формы, угрожающие основам функционирования экономики. В число этих мер вошли инструменты денежнокредитной, бюджетной и квазифискальной политики, которые были нацелены на обеспечение погашения внешнего долга крупнейшими банками и корпорациями, снижение дефицита ликвидности и рекапитализацию основных банков. Расходы бюджета, направленные на поддержку финансовой системы, превысили 3% ВВП. Эти расходы осуществлялись по двум каналам: предоставление ликвидности в виде субординированных кредитов и посредством вливаний в капитал банковской системы. Это позволило добиться стабилизации банковской системы в условиях крайнего дефицита ликвидности и предотвратить панику среди населения: чистый отток вкладов из банковской системы стабилизировался, начался рост валютных вкладов, удалось избежать банкротств среди крупных банков, и был возобновлён процесс консолидации банковского сектора. Таким образом, в весьма сжатые сроки (практически с ноября 2008 г.) был заявлен широкий набор антикризисных мер по поддержке реального сектора экономики, реализация которых потребовала не только разработки и принятия множества нормативных правовых актов, но и формирования новых механизмов «ручного управления» по ряду инструментов. Многие меры реализовывались в условиях жестких временных ограничений, сильнейшего давления различных групп интересов. В результате резко возросла нагрузка на административную систему, что в некоторых случаях привело к «рассинхронизации» практической реализации мер. Так, можно отметить существенную задержку с размещением госзаказа (и, как следствие, вынужденное расширение набора мер по привлечению финансирования для крупнейших, системообразующих компаний, предприятий оборонно-промышленного комплекса). Но самое главное ─ возник разрыв между принятием нормативных актов и их практической реализацией. Возможно, по указанной причине усилилось стремление принимать дополнительные меры. Все это привело к своеобразным догоняющим друг друга «волнам» формирования действий по отдельным отраслям (секторам), направлениям экономической политики и определило множественность и разнородность итогового набора антикризисных мер к марту 2009 г. В то же время проведение антикризисной политики позволило ускорить реализацию ряда ранее запланированных стратегических ме194 .05152660.00006-01 роприятий, особенно в части развития корпоративного регулирования, поддержки малого и среднего предпринимательства, совершенствования налогового регулирования. Библиографический список 1. Российская экономика. Тенденции и перспективы. – Москва: Проспект, ИЭПП, 2010.- 704 с. 2. Сценарий и перспектива развития России / Под ред. В.А. Садовничего, А.А. Акаева, А.В. Коротаева, Г.Г. Малинецкого. – М.: ЛЕНАНД, 2011. – 320 с. (Будущая Россия.) 3. Яковец Ю.В. Циклы. Кризисы. Прогнозы. – М.: Наука, 1999. – 448 с. Соболева Н.А.Белая Е.В. Научный руководитель д-р экон. наук, проф. Демченко С.К. Красноярский государственный торгово-экономический институт, г. Красноярск ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА И НАПРАВЛЕНИЯ ТОРГОВЛИ РОССИИ НА МИРОВОМ РЫНКЕ Традиционной и наиболее развитой формой международных экономических отношений является внешняя торговля. На долю торговли приходится около 80% всего объема международных экономических отношений. Актуальность исследования обусловлена тем, что международная торговля – одна из наиболее развитых и традиционных форм международных экономических отношений. Анализ специфических проблем открытой экономики начинается обычно с внешней торговли как важнейшей формы международных отношений. В общем виде международная торговля является средством, с помощью которого страны могут развивать специализацию, повышать производительность своих ресурсов и таким образом увеличивать общий объем производства. Суверенные государства, как и отдельные лица, и регионы страны, могут выиграть за счет специализации на изделиях, которые они могут производить с наибольшей относительной эффективностью, и последующего их обмена на товары, которые они не в состоянии сами эффективно производить. Страны торгуют по нескольким причинам. Во-первых, экономические ресурсы – природные, человеческие, инвестиционные – распределяются между странами мира крайне неравномерно; страны существенно различаются по своей обеспеченности экономическими ресурсами. Во195 .05152660.00006-01 вторых, эффективное производство различных товаров требует различных технологий или комбинации ресурсов. Анализ динамики внешней торговли России является актуальным, так как Россия в настоящее время активно борется за улучшение своего положения на международном рынке, и внешняя торговля для России это основной источник средств для поднятия национальной экономики и решения внутренних экономических и социальных проблем. Цель работы – проанализировать динамику внешней торговли России. Задачи: 1) исследовать основные показатели внешней торговли; 2) охарактеризовать современную внешнеторговую политику России; 3) проанализировать динамику и структуру внешней торговли России; 4) охарактеризовать место России в международной торговле. Международная торговля товарами складывается из двух противоположно направленных потоков - экспорта и импорта товаров. При этом понятиям «экспорт» и «импорт» сопутствуют понятия реэкспорта и реимпорта. Экспорт - вывоз за границу товаров для их реализации на внешнем рынке. Импорт - ввоз товаров для их реализации на внутреннем рынке. Реэкспорт - вывоз ранее ввезенных товаров, не подвергшихся в данной стране переработке. Реимпорт - обратный ввоз из-за границы в страну не подвергшихся обработке отечественных товаров. Факт экспорта и импорта фиксируется в момент пересечения таможенной границы и отражается в таможенной и внешнеторговой статистике государства. При оценке масштабов международной торговли различают понятия номинального и реального объема международной торговли. Первый из них (номинальный объем) представляет собой стоимость международной торговли, выраженную в долларах США в текущих ценах. Поэтому номинальный объем международной торговли зависит от состояния и динамики обменного курса доллара к национальным валютам. Реальный объем международной торговли - это ее номинальный объем, пересчитанный в постоянные цены с помощью избранного дефлятора. Порог нового тысячелетия российская экономика переступила в стадии устойчивого экономического подъема. Россия играет важную роль в минерально-сырьевом комплексе мира. Валовая потенциальная ценность разведанных и предварительно оцененных запасов составляет 28,6 трлн. долл. Прогнозный потенциал оценивается в 140 трлн. долл. Из недр России извлекается 10% нефти, 30% - газа, 10% - каменного угля, 14% - товарной железной руды, 15% – цветных и редких металлов от всего объема полезных ископаемых добываемых мировым сообществом. На долю России приходится примерно 85% нефти, 84% – газового конденсата и газа, 70% – угля, 66% – железной руды, 53% – меди, 95% – 196 .05152660.00006-01 никеля, 70% – бокситов от запасов СНГ. В России на душу населения приходится 5 га леса (в Канаде – 8,6 га, США – 0,8 га). Доля природносырьевого капитала составляет около 25-30% национального богатства, однако от 30 до 60% балансовых запасов нерентабельны. Россия – один из крупнейших в мире обладателей энергоресурсов. Несмотря на спад в экономике, она сохраняет важное геостратегическое положение на мировом рынке энергоносителей (экспорт нефти и газа). По оценкам международных экономических организаций, Россия также имеет сильные конкурентные позиции в экспорте черной и цветной металлургии (сейчас Россия добывает 100 т. в год и занимает 6 место в мире после ЮАР, США, Австралии, Канады и КНР). Несколько улучшились позиции России в международной торговле. В настоящее время доля России в мировом экспорте товаров составляет 2,3 % (14-е место среди ведущих стран – экспортеров мира). В основе этого улучшения позиций страны в мировом экспорте лежит происшедшее в эти годы улучшение для России условий торговли, связанное с ростом цен на нефть и другие топливно-энергетические ресурсы. В мировом импорте товаров доля России в 2010 г. составляла 0,9 % (23-е место). По данным МИРМ по уровню конкурентоспособности товаров Россия занимает 45-е место среди 49 стран. Таблица 1 - Внешняя торговля России в 2011 году I квартал 2011 г. II квартал 2011 г. III квартал 2011 г. IV квартал 2011 г. Экспорт товаров (ФОБ) в % к соответствуюВсего щему периоду предыдущего года 111548,9 120,9 Импорт товаров (ФОБ) в % к соответствуюВсего щему периоду предыдущего года 60920,7 149,1 132192,0 136,2 79460,7 129259,3 133,7 80849,3 143039,8 128,8 84082,3 Сальдо 50628,2 147,1 52731,3 127,7 48410,0 118,9 58957,5 По внешнеторговому обороту Россия занимает 20-е место в мире (это примерно уровень Норвегии). Доля ВВП России в мировом хозяйстве в 10 раз меньше, чем США, и в 5 раз меньше Китая, сопоставима с Южной Кореей, Турцией и Ираном. По общему объему ВВП Россия занимает 15 место в мире. По запасам ядерного оружия Россия занимает 1 место в мире (55%). Военные расходы в стране почти в 16 раз меньше, чем в США, и почти в 4 раза меньше, чем в Китае. 197 .05152660.00006-01 Если рассматривать мировую торговлю в плане тенденций ее развития, то налицо с одной стороны - явное усиление международной интеграции, постепенное стирание границ и создание различных межгосударственных торговых блоков, с другой стороны - углубление международного разделения труда, градация стран на промышленно-развитые и отсталые. Нельзя не заметить, что международная торговля все сильнее влияет на экономику каждой страны. Из того, что производится в стране, все большая часть идет на экспорт, а в объеме потребления все большую роль играет импорт. В условиях расширяющихся международных экономических отношений внешняя торговля является важнейшей отраслью экономики России. Ее развитие оказывает существенное влияние на внутренний рынок страны, на насыщение потребительского рынка товарами и на увеличение объема их производства. Доля экспорта и импорта России в валовом внутреннем продукте растёт. Россия является важным торговым партнером для стран Европы и СНГ, а также для стран Азии. Активное участие стран во внешней торговле позволяет им более эффективно использовать имеющиеся в стране ресурсы, приобщиться к мировым достижениям науки и техники, в более сжатые сроки осуществить структурную перестройку своей экономики, а также, более полно и разнообразно удовлетворять потребности населения. В целом, несмотря на сохранившуюся напряженность на мировых финансовых рынках, ситуация во внешней торговле России в 20011г. характеризовалась положительными тенденциями. Увеличение стоимости импорта обеспечивалось преимущественно ростом физических объемов ввоза из стран дальнего зарубежья. Активизировало рост импорта дальнейшее расширение внутреннего спроса населения и рост инвестиционной активности. Кроме того, рост импорта продолжал стимулироваться продолжающимся повышением реального курса рубля. К числу мероприятий, содействующих развитию внешнеторговой деятельности, относятся: − кредитование участников внешнеторговой деятельности; − функционирование систем гарантий и страхования экспортных кредитов; − организация торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них; − проведение кампаний (в том числе рекламных) по продвижению российских товаров, услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки. Россия активно участвует в заключительном раунде многосторонних переговоров о вступлении в ВТО, преследуя цели устранения дискриминации российских товаров на мировом рынке. При этом решаются проблемы приведения законодательства страны в соответствие с требованиями ВТО, 198 .05152660.00006-01 включая процедуры разрешения споров и порядок применения нетарифных ограничений и защитных мер, снижения барьеров для участников внешнеторговой деятельности и инвесторов. Библиографический список 1. Евдокимов А.И. Международные экономические отношения: учебник .– М.: изд-во Проспект, ТК Велби, 2009.-225с. 2. Шепелев С.В. Современные тенденции в вывозе частного капитала из России: масштабы, структура, пути оптимизации // Российский внешнеэкономический вестник. 2008. - № 5 3. Россия в цифрах: Статистический сборник – М.: Статистика России, 2010. 4. http://www.budgetrf.ru – Бюджетная система РФ 5. http://www.newsru.com – новости экономики Соколова С.В., Ромашова А.А. Красноярский институт железнодорожного транспорта ИрГУПС г. Красноярск ВСТУПЛЕНИЕ РОССИИ В ВТО И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ Россия начала переговоры о вступлении в ВТО в 1993 году. 10 ноября 2011 был принят окончательный протокол о присоединении России к ВТО. В рамках вступления в ВТО Россия согласилась снизить пошлины на сельскохозяйственную продукцию, пиво, вина и ряд других товаров, а также ввести льготы для автоконцернов и поставщиков автокомпонентов. Кроме того, Москва отказывается от взимания платы с европейских самолетов за пролет над своей территорией. Министерская конференция Всемирной торговой организации (ВТО) на заседании в Женеве 16 декабря окончательно одобрила решение о вступлении России в ВТО. Теперь, после одобрения на министерской конференции российская сторона получит 220 дней на проведение внутренних ратификационных процедур. Они должны завершиться к середине 2012 года, после чего Россия фактически вступит в ВТО. Россия станет участником ВТО после 18 лет переговоров. Россия уже сейчас должна получить статус страны с рыночной экономикой, а процесс ее вступления во Всемирную торговую организацию следует ускорить - с таким заявлением выступили в Москве руководители крупнейших зарубежных бизнес-ассоциаций, ведущих дела в России. Они указали на ряд законов, принятых в последнее время, а также на значи199 .05152660.00006-01 тельное улучшение делового климата, что делает российскую экономику чрезвычайно привлекательной для инвестиций. С таким решительным заявлением выступили четыре крупнейших объединения иностранных фирм: Консультативный совет по иностранным инвестициям в России (КСИИ), Европейский деловой клуб, Союз немецкой экономики в России и Американская торговая палата в России. Как было объявлено на пресс-конференции в Москве, эти объединения представляют порядка 90% всего иностранного бизнеса в России. Дискуссии о статусе российской экономики как экономики рыночной особенно усилились в прошлом и нынешнем году. В Консультативный совет по иностранным инвестициям при правительстве России входят 25 иностранных компаний, осуществляющих наиболее крупные инвестиционные проекты. В совместном заявлении КСИИ, Европейский бизнес клуб, Американская торговая палата и Союз немецкой экономики указывают, что переход России к рыночной экономике в последние годы по-настоящему впечатляет, почти три четверти российской экономики находится в частной собственности. Государственная Дума приняла ряд важнейших рыночных законов, соответствующих требованиям ВТО. Авторы заявления считают, что Россия может стать членом ВТО в ближайшем будущем. В целом же они настаивают, что есть все основания считать экономику России рыночной по законам, принятым в международном бизнесе. Заявление вместе с инициаторами подписали еще два десятка крупнейших компаний мира. Преимуществ от вступления в ВТО Россия должна получить больше, чем проблем. С этим согласно и правительство, и крупный бизнес. Однако ни те, ни другие, не знают, как бы это осуществить на практике. Да еще так, чтобы экономика страны после выполнения всех требований ВТО осталась в живых? Ведь значительность плюсов от вступления в ВТО отнюдь не очевидны. А силу удара от вторжения «экономических варягов» ощутит на себе каждый житель Российской Федерации. Как известно, в качестве основных условий по вступлению РФ в ВТО Запад рассматривает открытие рынка финансовых услуг (прежде всего, страхового), трехкратное увеличение тарифов на электроэнергию внутри страны, снижение таможенных пошлин на импорт и другие меры. С одной стороны, открытие рынков для иностранных производителей и поставщиков услуг создаст лучшие условия для конкуренции. Соответственно, снизятся цены, повысится качество услуг. И российский потребитель должен почувствовать себя значительно лучше. С другой стороны, сегодня мало кто сомневается, что конкурентные позиции российских компаний и предприятий при таком открытии внутреннего рынка просто рухнут. Противники вступления в ВТО со своей стороны приводят вполне здравые доводы. К примеру, развитые страны заманивают экономически 200 .05152660.00006-01 более слабые страны в ВТО и попросту захватывают их незащищенные рынки. За счет этого они получают доступ к более дешевым ресурсам и снижают собственные издержки. Естественно, конкурентоспособность развитых стран растет. А экономики стран слабых обычно так и не могут оправиться. Российская рыночная экономика действительно еще очень молода. В ней масса проблем: слабая мобильность рынка труда, отсутствие межбанковских кредитных рынков, очень высокая стоимость капитала, недоразвитость фондового рынка как источника средств для развития. Проблемы большинства отечественных производителей к членству в ВТО не имеют никакого отношения. Их нужно решать принципиально и внутри страны. Давным-давно отечественные производители пытаются добиться от правительства ясной и понятной промышленной политики. Четких ориентиров в развитии экономики, уровня экономических амбиций России сегодня. Однако у правительства, занятого множеством не менее важных проблем, до решения такого рода задач просто не доходят руки. А представители крупного (в основном, ресурсно-экспортного) бизнеса, к сожалению, отнюдь не выражают интересов всей российской экономики в целом. Ведущие российские эксперты между тем совершенно спокойны. По их мнению, вступление в ВТО не приведет российскую экономику в целом ни к спаду, ни к подъему. Так, Национальный инвестиционный совет подготовил и широко распространил весьма обстоятельный доклад. В нем утверждается, что даже по самому плохому сценарию производство в стране сократится не больше чем на 1%. Отечественный бизнес проигрывает перед иностранцами в качестве, производительности труда, уровню себестоимости производства и т. д. Конкурировать с импортом он может только за счет низкой цены. И государство его в этом прикрывает, манипулируя таможенными пошлинами. Если пошлины придется снизить, ничто уже российскому производителю не поможет. Те же проблемы стоят и перед другими, далеко не всегда производительными отраслями. Скажем, если иностранным банкам будет разрешено открывать филиалы, а не дочерние компании, они окажутся в привилегированном положении по отношению к российским банкам. Конечно, они могут позволить себе выдавать кредиты в большем объеме и на более льготных условиях. Это вполне может спровоцировать отток капиталов из российской экономики. С другой стороны реальный сектор российской экономики задыхается от недостатка кредитования. Вступление в ВТО не может быть связано с резким ухудшением положения отечественного бизнеса или с таким раскрытием внутреннего рынка, который приведет к прямым убыткам российской экономики или российского бюджета. В этой связи вступление в ВТО - это длительные переговоры, баланс взаимных уступок и тех выгод, которые российской 201 .05152660.00006-01 экономике необходимо получить в процессе вступления. Это действительный баланс и нужно взвешивать буквально все. Существует мнение, что многие направления в политике присоединения к ВТО соответствуют логике российских реформ. И если говорить об идеологии, то у нас здесь как бы нет разночтений с ВТО по поводу направления движения российской экономики по раскрытию внутреннего рынка. Но уже на протяжении многих лет Россия фиксировала желательность переходного периода для наиболее чувствительных секторов и отраслей. Включая, прежде всего, те отрасли, которые являются формирующими некий образ жизни большой группы населения, например, сельское хозяйство - проблема неэкономическая, а скорее социально-политическая. Если открыть сельскохозяйственный рынок, то встанет проблема, как обеспечить сложившийся образ жизни группы сельского населения в условиях, когда они потеряют возможность поддерживать свое благосостояние. Их нужно будет переводить на пособия, а это чревато социальным разложением. В равной степени это касается и необходимости умеренного протекционизма в течение переходного периода для отраслей, где Россия, по крайней мере, потенциально ощущает себя конкурентоспособной. Та же авиация считается у нас той отраслью, где Россия может конкурировать с Западом. Поэтому наличие переходного периода признается необходимым. Другое дело, что Россия, даже ведя интенсивные переговоры по ВТО, до сих пор не сформулировала принципы, приоритеты промышленной (структурной) политики. Переговоры по ВТО должны были бы помочь нам внятно понять самим, какие отрасли нуждаются в защите. Понятно, что это не может быть вся экономика. Переговоры должны были активизировать выработку приоритетов промышленной политики, но этого до сих пор не сделано. Все время идут колебания - защищать автомобильную промышленность или нет, вводить или не вводить запрет ввоза подержанных автомобилей. Правительство не можем определить степень необходимой поддержки отечественной промышленности. У России отсутствуют собственные представления о структурной промышленной политике, по крайней мере, есть нечеткость этих представлений. С другой стороны, постоянно повторяющие призывы к скорейшему вступлению в ВТО и даже выдвижение пункта о вступлении в ВТО в качестве одного из основных в переговорах с ведущими странами, например, с Большой Семеркой. Стандартные условия вступления в ВТО, сначала присоединение, а потом корректировка законодательства. Только сейчас переходим на уровень взвешенного понимания присоединения. Присоединяться нам нужно, но необходимо создавать конкурентную среду в российской экономике. Библиографический список 202 .05152660.00006-01 1. Об итогах внешнеэкономической деятельности России в 2006-2007 гг. // Внешняя торговля. -2008. -№1-5. 2. Пашкова И., Шорохов Г. Создание системы содействия экспорту в России. // Внешняя торговля.-2008. -№1-3 3. Экспорт и импорт России по странам за 2005г. // Внешняя торговля. 2008. -№7. Фадеева АФ.. Научный руководитель: Демченко О.С. ФГОАУ ВПО «Сибирский федеральный университет» г. Красноярск РОССИЯ КАК ЗАЕМЩИК И КРЕДИТОР В МЕЖДУНАРОДНОМ ВАЛЮТНОМ ФОНДЕ Проблема долговой зависимости государства и, прежде всего перед иностранными кредиторами, во все времена имела актуальное значение, поскольку полная реализация суверенитета государства возможна лишь при определенной экономической его независимости. Обычно с долговыми проблемами сталкивается экономика развивающихся стран. Но сегодня нет такой страны в мире, которая не имела бы внешнего долга. Причем лидерами по валовому объему внешней задолженности являются наиболее развитые страны: США, Германия, Франция. Однако огромные суммы долга развитых стран не создают для них больших экономических трудностей. Под государственным долгом понимаются обязательства, возникающие из государственных заимствований, принятых на себя Российской Федерацией, гарантий или поручительств по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Российской Федерацией обязательства третьих лиц. В Бюджетном кодексе РФ предусмотрены следующие основания возникновения государственного долга: • государственные и муниципальные заимствования, а также покрытие дефицита бюджета; • кредитные соглашения и договоры, которые могут заключаться от имени РФ; • предоставление государственных гарантий и поручительств; • ситуации, когда государство или муниципалитеты принимают на себя обязательства третьих лиц; • соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации или субъекта РФ. 203 .05152660.00006-01 Государство заимствует деньги в двух основных формах: займов и выпуска долговых обязательств. Первая представляет собой кредит, получаемый государством у какого-либо кредитора (например, у Центрального банка, у иностранного государства, МФВ). Вторая связана с выпуском и размещением ценных бумаг. Государственные займы могут быть внутренними, когда кредиторами являются юридические и физические лица - резиденты, и внешними или международными, когда в качестве кредиторов выступают нерезиденты. Государственные внешние заимствования Российской Федерации займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в иностранной валюте. Проблемы управления внешней задолженностью в современных условиях решаются мировым сообществом сообща: кредиторы и дебиторы объединяют для этого свои усилия. На это направлена деятельность Парижского и Лондонского клубов кредиторов, участником которых является и Россия. В сентябре 2011 года исполнилось 16 лет членства России в Парижском клубе стран-кредиторов. А почти ровно год назад Россия досрочно расплатилась с долгами, которые достались в наследство от СССР, сэкономив на процентах значительные средства. Как кредитор или скорее как "сборщик денег" (money collector - по терминологии клуба), Россия получила и будет получать определенную финансовую выгоду от членства в клубе. За десять лет работы в нем по реструктурированным долговым обязательствам в казну зачислены средства, в сумме превышающие 1,5 млрд. долл. США. В проблемах внешнего долга следует выделить аспекты погашения долга и управления им. Процедура погашения долга должна рассматриваться как стратегический курс финансовой политики государства, которое готово и имеет реальные возможности погасить свою задолженность. Однако эта акция не одномоментная. Управление долгом – совокупность средств, облегчающих долговое бремя. Оно включает следующие наиболее распространенные средства: рефинансирование долга, реструктуризация долга, средства конверсии долга. Рефинансирование долга представляет собой возможность получения новых кредитов для погашения текущей задолженности. Средство не очень эффективное, так как существует опасность затягивания должника в «долговую петлю», когда долг наращивается без перспектив окончательно расплатиться по нему. 204 .05152660.00006-01 В 1992 году Российская Федерация становится членом Международного валютного фонда (МВФ), что означало фактическое появление России как равноправного субъекта международных валютно-кредитных и финансовых отношений. Взаимоотношения России и МВФ развивались в несколько этапов [1]: 1) Первый этап (1992 – сентябрь 1993 гг.) В январе 1992 года Правительство России официально обратилось в МВФ за помощью в 6 миллиардов долларов для создания фонда стабилизации. Первое соглашение о помощи было подписано М.Камдессю и Е.Гайдаром в начале июля 1992-го, когда в России уже буйствовала инфляция (после нескольких попыток ее сдержать в феврале-марте). Однако деньги МВФ в размере 1 миллиарда долларов не использовались до конца 1992 года, поскольку их нельзя было привлекать для платежей по бюджету, а значит, использовать для сдерживания инфляции и стабилизации. В июне 1993 года МВФ предложил второй кредит - 3 миллиарда долларов в рамках только что созданного направления - "Помощи системным преобразованиям" (System Transformation Facility - STF). В отличие от других кредит STF не сопровождался традиционно жесткими условиями, был направлен на помощь странам, "переходящим от системы торговли, регулируемой государством, к рынку", и лишь требовал, чтобы получатели денег МВФ не вводили ограничений торговли. Однако 19 сентября 1993 года МВФ приостановил передачу денег РФ из-за того, что Правительство России не смогло сдержать инфляцию и провести сокращение бюджетных затрат. 2) Второй этап (1994 - 1995 годы) В 1994 году переговоры с МВФ были заморожены. А в апреле 1995 года кредит для финансирования бюджета на новых условиях в рамках "Помощи системным преобразованиям" (STF). Условия действительно были более легкими и, как подчеркнули западные специалисты, даже "парадоксальными", поскольку страна фактически вернулась к инфляционной политике. 3) Третий этап (март 1995-го - октябрь 1997 г.) Резервный стабилизационный кредит в 6,8 миллиарда долларов стал в апреле 1995 года первым проявлением новых связей с МВФ. Это было самое большое заимствование у МВФ после кредита Мексике. Пакет соглашений с МВФ состоял не только из требования снизить инфляцию до 2 процентов в месяц, а дефицит государственного бюджета до 8 процентов от ВВП. Мониторинг должен был осуществляться каждый месяц (до этого - ежеквартально) специальной рабочей группой, состоявшей из представителей Министерства финансов, ЦБ и экспертов МВФ. 4) Четвертый этап (ноябрь 1997-го - сентябрь 1998 г.) С точки зрения внешних экономических показателей России 1997 год был самым удачным. Однако отношения между МВФ и Правительст205 .05152660.00006-01 вом России становятся все более напряженными. Одной из причин этого наблюдатели назвали требование МВФ собирать налоги в полном объеме. Тем не менее, МВФ предоставил новый пакет кредитов для стабилизации рубля в 11,2 миллиарда долларов. После дефолта Россия не получила в МВФ ни цента и только выплачивает прежние долги. Внешний долг Российской Федерации можно условно разделить на шесть составляющих (таблица 1): 1) Займы международных организаций; 2) Реструктуризированный долг бывшего СССР; 3) Кредиты и займы российских предприятий; 4) Валютные облигации внутреннего займа; 5) Кредиты и займы российских банков; 6) Еврооблигации и субфедеральные внешние займы и кредиты. Таблица 1- Структура государственного внешнего долга РФ на 1 марта 2012 года [2] млн. долларов США эквивалент млн. евро Государственный внешний долг Российской Федерации, в т.ч.: Задолженность перед официальными кредиторами Коммерческая задолженность бывшего СССР 35 728,9 2 998,9 56,8 26 582,0 2 231,2 42,2 Задолженность перед международными финансовыми организациями Задолженность по внешним облигационным займам, в т.ч.: внешний облигационный заем с погашением в 2015 году внешний облигационный заем с погашением в 2018 году внешний облигационный заем с погашением в 2020 году внешний облигационный заем с погашением в 2028 году внешний облигационный заем с погашением в 2030 году Задолженность по ОВГВЗ 2 467,1 29 183,4 2 000,0 3 466,4 3 500,0 2 499,9 17 717,1 24,2 1 835,5 21 712,2 1 488,0 2 579,0 2 604,0 1 859,9 13 181,3 18,0 998,5 742,9 Категория долга Государственные гарантии Российской Федерации в иностранной валюте Данные таблицы 1 показывают, что на сегодня Россия практически расплатилась по принятым на себя обязательствам СССР и долгам перед МВФ и другими международными кредиторами, возникшим в 90-е годы в период трансформационного кризиса. Более 80% государственного внешнего долга на сегодня представлено новыми облигационными займами. Отношение государственного долга к ВВП страны составляет около 1,2 %, то есть долговая нагрузка не является значительной. 206 .05152660.00006-01 Библиографический список 1. Конищева Т. МВФ надеется на кредиты, которые, возможно, захочет получить Россия // Российская газета – Федеральный выпуск №3448. – 2004 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2004/04/07/krediti.html (свободный) 2. Министерство финансов Российской Федерации – официальный сайт [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www1.minfin.ru/ ru/public_debt/external/structure/ (свободный) 3. Финансовый кризис в России и в мире / Под ред. Е.Т. Гайдара – М.: Проспект, 2009. – 256 с. Юдина М.А. Научный руководитель д-р экон. наук, проф. Демченко С.К. Красноярский государственный торгово-экономический институт г. Красноярск КОНСАЛТИНГОВЫЕ УСЛУГИ И ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИ ВСТУПЛЕНИИ РОССИИ В ВТО В современном периоде развития рыночной экономики в России наступил очередной этап – 17 декабря 2011 года был подписан протокол о присоединении России к Всемирной торговой организации (ВТО). В эту международную организацию вступила шестая по размеру экономика мира. С присоединением России, ВТО будут регулировать более 97% мировой торговли. По некоторым оценкам, присоединение даст 3-4% дополнительного прироста ВВП за 10 лет (примерно 0,4% в год), что положительно скажется на темпах экономического роста России. Мировая экономика переживает сегодня не лучшие времена, достаточно регулярно ее сотрясают кризисы, например, финансово-экономический кризис 2008-2010гг., затронувший все отрасли экономики. По мнению экспертов МТП (Международной торговой палаты), одним из главных инструментов борьбы с последствиями мировых финансово-экономических кризисов может стать стимулирование международной торговли в рамках ВТО. Хотя в этот период всегда возникают риски роста протекционизма, участие России в ВТО будет направлено как на поддержание действующих правил торговли, так и на выработку ее новых принципов, адекватных современным вызовам и интересам глобального развития. 207 .05152660.00006-01 Цель данной работы – исследовать аспекты воздействия вступления России в ВТО на рынок консалтинговых услуг и конкурентоспособность российских предприятий. Экономическая интеграция, объединяющая мировое экономическое сообщество в единый рынок и предоставляющая национальным хозяйствам возможность относительно равных условий конкуренции, использует для регулирования рынка один из основных инструментов глобализации – Всемирную торговую организацию. Вступив в ВТО, Россия вынуждена будет повышать конкурентоспособность. Теперь мы не сможем защититься только пошлинами, нам нужно иметь более высокий уровень производительности. Основным результатом вступления России в ВТО будет отмена ограничений на пути российских товаров на мировые рынки с одновременным встречным открытием внутреннего рынка для иностранных товаров, услуг и инвестиций, в результате чего создаются условия для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции. С другой стороны, социально-экономические последствия присоединения России к ВТО не являются равновыгодными для субъектов хозяйствования в различных отраслях экономики. К отрицательным последствиям вступления в ВТО можно отнести то, что защита многих национальных производств от иностранной конкуренции будет существенно затруднена. Для значительной части российских предприятий, выпускающих неконкурентоспособную продукцию, вступление страны в ВТО означает неизбежность выбора: или закрытие производства или его модернизация в переходный период (от 5 до 8 лет), в течение которого будет проводиться политика частичного протекционизма – тарифная защита российских товаров. Определенную проблему присоединения России к ВТО составляет обязательства России в рамках СНГ. Россия в значительной мере субсидирует экономики этих стран за счет заниженных цен на энергоресурсы. Рынок ЕврАзЭс является основным рынком сбыта российской продукции высокой степени переработки (экспорт почти втрое выше, чем в страны дальнего зарубежья). Двусторонние соглашения между Россией и странами СНГ не только не позволят скоординировать позиции стран СНГ, но и не признаются ВТО в качестве основы преференциальных торговых отношений. Это может привести к понижению конкурентоспособности предприятий и их товаров на рынках России и СНГ, а также к уменьшению товарооборота между странами ЕврАзЭс. В эпоху глобализации и интернационализации национальных экономик критерием развития становится достижение конкурентного преимущества, так как и глобальный и внутренний рынок подчинены влиянию конкуренции. Вопрос конкурентоспособности, в условиях глобального финансово-экономического кризиса, затронувшего почти все националь208 .05152660.00006-01 ные экономики и общественно-государственные конструкции многих стран, приобретает в наши дни особенно актуальное значение и требует пристального изучения. Сегодня наша страна занимает одни из последних строчек в международных рейтингах глобальной конкурентоспособности, таких как: рейтинг конкурентоспособности IMD (Международного института развития менеджмента, г. Лозанна, Швейцария) и Индекс глобальной конкурентоспособности WEF (Всемирного экономического форума). В рейтинге IMD за 2011г., включающем 59 стран, Россия заняла 49-е место [9]. В Индексе глобальной конкурентоспособности WEF за 2011-2012гг., включающем 142 страны, наша страна заняла 66-е место [10]. С вступлением в ВТО и в условиях обострившейся конкуренции отечественные производители будут вынуждены ориентироваться на новые уровни цен, вследствие снижения таможенных пошлин на ряд импортируемых товаров, и конкурировать с зарубежным бизнесом, пытаясь совершить ответный экспортный «прорыв». Товар, имеющий конкурентные преимущества на одних рынках, не всегда сможет выдержать конкуренцию на других, поэтому необходимо разделить понятие конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках. Вместе с тем, по опыту некоторых стран, конкуренция на внутреннем рынке становится основой международной конкуренции. До реформ 90-х годов, изменивших экономическую систему России, задачи повышения конкурентоспособности решались отечественными предприятиями путем обеспечения конкурентоспособности продукции на внутреннем рынке. Такой подход был обусловлен «камеральностью» финансово-экономической системы, отсутствием эффективного применения процессов международного разделения труда, и отсутствием опыта в сопоставлении себестоимости производства и выручки от продажи товаров на глобальных рынках. В настоящее время стратегия компаниипроизводителя, основывающаяся только на увеличении показателей конкурентоспособности продукции, не сможет обеспечить устойчивые позиции на внутреннем и внешнем рынках, необходимо уделять внимание повышению оценка конкурентоспособности самой компании-производителя. Основным показателем конкурентоспособности, в настоящее время, считается показатель стоимости компании. Это связано с тем, что стоимость компании интегрирует в себе показатели, отражающие внутреннюю ситуацию фирмы и ее внешнее окружение, и тем самым позволяет сопоставлять результаты деятельности различных экономических субъектов. Кроме того, использование показателя стоимости как главного фактора конкурентоспособности компании можно объяснить и изменением сущности компании [4]. Фактически изменяется статус компании, которая приобретает одно из основных свойств товара – цену. Величина стоимости компании являет209 .05152660.00006-01 ся основным показателем оценки финансового благополучия и комплексным критерием эффективности управления бизнесом, оттесняя на второй план такие характеристики деятельности компании, как: себестоимость, объем продаж, прибыль, ликвидность, финансовая устойчивость, оборачиваемость активов и эффективность. В отличие от торговли товарами, любая количественная оценка последствий присоединения к ВТО для российской индустрии услуг вряд ли может считаться корректной. Тем более, что согласовывать обязательства России приходится по десяткам видам услуг совершенно разных по своему характеру, степени вовлечённости в систему международной конкуренции, особенностям национального контроля и регулирования. Мировой рынок услуг развивается в условиях интенсивной конкуренции и сильного влияния неценовых факторов. Рыночные позиции многих услуг критически зависят от их научно-технического уровня и качества: фирменный знак производителя, его профессиональный опыт и деловая репутация обычно служат главными критериями при выборе услуг потребителями [6]. Российская отрасль услуг находится на начальной стадии развития и испытывает ощутимую нехватку собственных ресурсов для активного расширения. Объём производимых услуг на душу населения в России (в сопоставимых ценах) не превышает 1,5 тыс. долл. в год, в то время как в США он равен 25, в Западной Европе и Японии – 15-16 тыс. долл. Для создания в России цивилизованного рынка и повышения экономической эффективности необходимо усиленное развитие сферы услуг. Интеграция в мировое хозяйственное пространство (в том числе через присоединение к ВТО) расширит возможности для использования мирового опыта, приобщения к высокой рыночной деловой культуре, перехода на новейшие технологии и методики, международные стандарты и нормы обслуживания. Конкуренция со стороны иностранных провайдеров подтолкнет отечественных производителей услуг увеличить их ассортимент, совершенствовать качество, снижать цены, внимательнее учитывать спрос клиентов. Используя предоставляемые ГАТТ (Генеральное соглашение о тарифах и торговле)/ВТО возможности доступа и деятельности на рынках других стран и ряд конкурентных преимуществ, российские компании могут осваивать зарубежные рынки, прежде всего в странах СНГ, Центральной и Восточной Европы и в ряде развивающихся стран. У российского государства и самих российских производителей должно быть глубокое понимание необходимости активного использования в своей деятельности консалтинговых услуг, которые дают гарантированные конкурентные преимущества предприятию и производимой им продукции. Интеграция России в мировой рынок услуг имеет и отрицательный аспект и ряд неизбежных издержек. Существует вероятность захвата рынка 210 .05152660.00006-01 крупными опытными зарубежными компаниями с их высокой степенью конкурентоспособности, их широким спектром действия в самых выгодных сегментах, их возможностью для использования наиболее квалифицированного российского персонала. В то же время, рыночную экспансию иностранных конкурентов отпугивает ряд факторов, касающихся особенностей российского рынка и потенциала конкурентоспособности российских производителей, например, чрезвычайно неблагоприятный общий инвестиционный климат в стране; невостребованность в должном объеме российскими предприятиями консалтинговых услуг из-за неразвитости рыночных отношений и конкуренции. Несмотря на это, всё больше российских производителей осваивают западный опыт, укрепляют свои конкурентные позиции путем укрупнения, слияний и поглощений более мелких компаний, совершенствуют профессионализм, и активно обращаясь к консалтинговым фирмам, повышают свой уровень конкурентоспособности. Следовательно, в случае маловероятной стремительной экспансии иностранного капитала, после вступления в ВТО, российский бизнес не будет пассивен и использует накопленный потенциал конкурентоспособности. Сейчас в мировой экономике, в том числе и в экономике стран СНГ, происходит переход к новой модели бизнеса. Во многих областях индустрии акценты смещаются в сторону предложения/спроса услуг за выполнение определенных работ, за обучение, консультации, анализ и оценку рынка, за внимание к проблемам клиентов и качество обслуживания. Новая тенденция характеризуется тем, что удельный вес услуг на рынке спроса и предложений будет постепенно расти по отношению к удельному весу собственной продукции. Для сохранения конкурентоспособности предприятия постоянно меняют корпоративную стратегию и тактику, для чего необходима помощь квалифицированного консультанта или компании, специализирующейся на предоставлении консалтинговых услуг. Консалтинг решает вопросы управленческой, экономической, финансовой, инвестиционной деятельности предприятия, стратегического планирования, оптимизации общего функционирования компании, ведения бизнеса, исследования и прогнозирования рынков сбыта, движения цен и т.д. Иными словами, консалтинг – это любая помощь, оказываемая внешними консультантами предприятию, в решении той или иной проблемы. Основная цель консалтинга заключается в улучшении качества руководства и повышении эффективности деятельности компании в целом [6]. Мировой рынок консалтинговых услуг в последнее десятилетие является одним из самых быстро развивающихся рынков в мире. Его рост составляет 15-20% в год, что в 2-3 раза выше, чем темпы развития рынков наукоемкой продукции и потребительских услуг. Мировой рынок консультационных услуг без преувеличения можно назвать одним из самых динамично развивающихся. Потенциал роста рынка оценивается в 20211 .05152660.00006-01 40% в год. В тоже время российский консалтинговый рынок успешно выходит на докризисный уровень 2008 года. Сфера услуг, как известно, в кризис сжимается первой и выходит из него последней. К рынку консалтинга это относится в полной мере: завершив 2009-ый год с отрицательной динамикой – прирост суммарных доходов участников рейтинга тогда составил -5%, компании этого сектора рынка надеялись наверстать упущенное в году 2010-м. И эти надежды во многом оправдались: как показало очередное исследование рейтингового агентства «Эксперт РА», общая выручка 150-ти крупнейших консалтинговых компаний увеличилась по итогам прошлого года на 13% и составила 88 миллиардов рублей [8]. Однако говорить о полном восстановлении рынка пока рано, поскольку за 2010 год выручка уменьшилась у каждой пятой компании из списка 150-ти. Бюджеты, запланированные фирмами на консалтинг, принимались еще в кризисные времена с учетом минимизации затрат, соответственно, не все консалтеры в этот бюджет попадают. В то же время консультанты пересматривают свою ценовую политику, призванную удовлетворить стремление заказчика получить больший объём консультаций за минимальную стоимость. Тем не менее, общее настроение на рынке консультантов – оптимистичное. Отложенный спрос еще не исчерпан до конца, а в некоторых секторах рынка (например, в информационных технологиях) предложение меняется крайне быстро, поэтому нежелание тратиться на обновления в этой сфере может привести к технологическому отставанию. В целом, потенциал для дальнейшего роста консалтингового рынка налицо. К основным мотивам компаний, обращающихся за консультациями, можно отнести, в большинстве случаев, стремление повысить эффективность текущей деятельности; треть всех клиентов обращаются к консультантам в период стратегических изменений в компании; 3% – на этапе формирования организаций. Также можно отметить следующие случаи обращения к консалтингу: во-первых, когда надежное предприятие планирует перестройку всей системы, связанную либо с расширением, либо с изменением формы собственности, либо к коренным изменением спектра деятельности предприятия и переориентацией ее на более перспективные и/или выгодные направления бизнеса; во-вторых, когда надежное предприятие с целью утверждения своих позиций на рынке и создания необходимого имиджа в глазах потенциальных партнеров, обращается к услугам консультанта (например, аудитора), проводит ревизию своей деятельности (например, аудиторскую проверку) и затем делает ее результаты достоянием гласности; в-третьих, когда предприятие находится в критическом положении (или даже на грани краха) и своими силами из этого положения выбраться не в состоянии ввиду отсутствия опыта и внутренних ресурсов для адекватной и своевременной реакции на 212 .05152660.00006-01 создавшуюся ситуацию. Услуги консультанта (консалтинговой фирмы) в этом случае носят характер кризис-консалтинга. Суть консалтинговых услуг состоит в предоставлении рекомендаций для повышения эффективности работы, как персонала, так и предприятия в целом. По результатам исследования деятельности крупнейших мировых и российских консалтинговых компаний было выявлено, что консалтинговыми услугами различного характера пользуются предприятия различных сфер деятельности (Табл. 1): Таблица 1. Сферы деятельности предприятий, использующих консалтинговые услуги 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Сфера деятельности предприятия, использующего консалтинговые усДоля луги предприятия финансового сектора экономики 22% предприятия по производству товаров народного потребления 11% другие промышленные предприятия 11% компании сферы телекоммуникаций 10% предприятия энергетического сектора 9% правительственные учреждения 9% учреждения здравоохранения 9% научно-исследовательские учреждения 8% СМИ и предприятия шоу-бизнеса 3% предприятия оптовой и розничной торговли 2% другие предприятия 6% Следует отметить, что 85% из тех, кто ранее пользовался консалтинговыми услугами, планируют за ними обратиться в будущем, что говорит об определенной степени удовлетворенности данными услугами, а порой, об осознании необходимости высококвалифицированной помощи специалистов различных областей консалтинга (Табл. 2): Таблица 2. - Перечень используемых консалтинговых услуг 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Наименование консалтинговых услуг консалтинговые услуги по вопросам управления операциями и процессами, включая вопросы реорганизации бизнеса и всеобщего управления качеством (TQM), консультирование по вопросам корпоративной стратегии консультирование по вопросам информационно-технологической стратегии консультирование по вопросам развития бизнеса консультирование по вопросам организационного проектирования Финансовое консультирование Услуги по вопросам маркетинга и продаж Доля 31% 17% 17% 16% 11% 6% 2% 213 .05152660.00006-01 При обращении в консалтинговую компанию перед руководством предприятия стоят различные задачи. Потребности обращения предприятий к консалтинговым компаниям представлены на Рис. 1: Рисунок 1 - Потребности обращения предприятий к консалтинговым компаниям Несмотря на внушительный опыт и профессионализм международных консалтинговых компаний, представленных на российском рынке, даже после присоединения России к ВТО, многие отечественные предприятия предпочитают пользоваться услугами российских консалтинговых компаний. Данные предпочтения основываются на понимании руководителей российских предприятий несоответствия в приложении опыта и методик, предлагаемых зарубежными консультантами на почву отечественного бизнеса. Российская и зарубежная статистика говорит о том, что чаще всего к консультантам обращаются следующие игроки конкурентных рынков, независимо от сферы деятельности: − Компания-лидер, которая хочет стать еще большим лидером; − Среднестатистическая компания, но с амбициозным руководителем какого-то из её подразделений; − Компания, которая практически не имеет конкурентных преимуществ. В настоящее время необходимо продолжать формировать культуру потребления консалтинговых услуг, развивая непосредственно сам консалтинговый рынок. Эффективность продаж равно зависит от способа продажи и от качества консультанта, соответственно, и продукта. В связи с присоединением нашей страны к ВТО количество участников рынка и спектр консалтинговых услуг будет закономерно расширяться. Это приведет к ужесточению рыночной конкуренции, в условиях которой выжить и ус214 .05152660.00006-01 пешно развиваться смогут только самые профессиональные и узко специализированные консультанты, отвечающие самым актуальным запросам и предпочтениям заказчиков консалтинга, где приоритетным станет долгосрочное сотрудничество между заказчиком и консультантом. Говорить о каких-либо стандартах консалтингового рынка России пока еще рано, – он слишком молод. У российских консультантов, как правило, не более 8-10 лет профессионального стажа, поскольку в СССР такого бизнеса формально не существовало. Консультационные услуги будут постоянно востребованы на рынках с обостренной конкуренцией. Вступление России в ВТО имеет колоссальное значение для нашей экономики, свидетельствует о её готовности включиться в процессы глобализации, занять свою нишу на рынках готовой продукции и услуг. Это событие определяет выбор главного направления развития нашей страны, ее научно-технического, производственного, агропромышленного, ресурсно-сырьевого и кадрового потенциала. Вступление в ВТО должно повлиять на изменения в научно-промышленной политике и стратегии России, где будут определены приоритеты и основы конкурентоспособности различных отраслей, отечественных предприятий и их продукции. При неизбежной либерализации рынков товаров и услуг, снятия барьеров для иностранного капитала, необходимо изменение и развитие существующих государственных институтов и сложившихся экономических отношений между хозяйствующими субъектами России и зарубежных государств. Наша страна окажется в новом экономическом пространстве, построенном по западному принципу. После вступления в ВТО, иностранные партнеры и конкуренты применят накопленные годами механизмы влияния на российский экспорт и наш внутренний рынок. Отечественные производители, чья продукция ориентирована на внутренний рынок, пока не представляют в полном объеме угрозы от вступления в ВТО, хотя наши экспортеры уже столкнулись с такими явлениями как антидемпинговые и компенсационные пошлины и т.д. Кроме того, после вступления в ВТО государственные рычаги регулирования будут значительно упразднены. Членство России в ВТО должно отвечать задачам экономического развития страны, содействовать успешному продвижению реформ и более глубокой интеграции России в мировую экономику и торговлю. Россия должна иметь равные со странами ВТО возможности по защите своих торгово-экономических интересов в рамках многостороннего механизма разрешения торговых споров. В долгосрочной перспективе присоединение России к ВТО должно оказать положительное воздействие на ход экономических реформ, будет способствовать структурной перестройке экономики, ориентированной на более активное включение в международное разделение труда. 215 .05152660.00006-01 В связи с наступившими экономическими преобразованиями проблема обеспечения конкурентоспособности в нашей стране обретает еще более важное значение. В промышленности велика доля убыточных предприятий и предприятий на стадии кризиса, что вызывает снижение объема продаж, рентабельности и оборачиваемости капитала. В подобной ситуации крайне важными являются получение и поддержание предприятием долгосрочных конкурентных преимуществ, которые обеспечат его выживание и успешную работу на рынке. В связи с вступлением в ВТО для России круг отмеченных проблем является приоритетным, проблема реализации потенциала российских предприятий, и прежде всего инновационного, использование консалтинговых услуг для повышения их конкурентоспособности представляет особую важность, научную новизну и практическую значимость. Библиографический список 1. Васильев Г.А., Деева Е.М. Управленческое консультирование: Учеб. пособие для студентов вузов. М., 2004. 2. Владимирова И.Г. Глобализация мировой экономики: проблемы и последствия – Статья, 2001г. 3. Гринберг Р.С. Сфера услуг и вступление в ВТО // Народнохозяйственные последствия вступления России в ВТО. – 2002. – С.38. 4. Захаров А.Н., Зокин А.А. Конкурентоспособность предприятия: сущность, методы оценки и механизмы увеличения – Статья, 2004г. 5. Киселев С.Г. Конкурентоспособность России и ее конкурентная стратегия – Статья, 2011г. 6. Коновалова А. Российский рынок услуг при вступлении в ВТО // БЭЖ. – 2006. - №3. – С.18-19 7. Приходко Н. Кто в России выиграет от вступления в ВТО: оценки экспертов – Статья, 2011г. 8. Бюллетень «Рынок консалтинговых групп по итогам 2010 года», рейтинговое агентство ЭкспертРА, М.: 2011. 9. IMD. World Competitiveness Yearbook 2011. 10.The Global Competitiveness Report. World Economic Forum. 2011 216 .05152660.00006-01 СЕКЦИЯ 3 ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ Абрезанова Т.А. Научный руководитель: Самойлов В.П., ст. преподаватель Красноярский государственный торгово-экономический институт, г. Красноярск ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ В современном мире значение государственного контракта невозможно преувеличить. Люди должны знать возможности заключения данного вида договоров и каждый может практически столкнуться с этим вопросом. Цель статьи - анализ и раскрытие понятия государственного контракта, его значимость и влияние на правотворческие процессы. Актуальность данной темы очевидна, ведь это интересы государства. Государственный или муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Главной отличительной чертой государственного контракта является особая цель использования товаров (услуг, работ), а именно их закупка для государственных или муниципальных нужд, в том числе в государственный резерв. Государственными нуждами (федеральными и региональными) являются потребности Российской Федерации в продукции (услугах, работах), необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны, а также для реализации государственных целевых программ. Специфика предмета видов госконтракта, в свою очередь, обусловливает и особый состав его участников, структуру договорных связей, порядок заключения и исполнения. Проект государственного контракта определяет права и обязанности государственного заказчика и поставщика (исполнителя, подрядчика) по обеспечению федеральных государственных нужд и регулирует отношения поставщика (исполнителя, подрядчика) с государственным заказчиком при выполнении госконтракта. Также важной особенностью государственных контрактов является порядок его заключения - государственный контракт или муниципальный контракт заключается на основе государственного заказа, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на 217 .05152660.00006-01 поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Из приведенного в ФЗ «О размещении заказов» и ГК РФ определения государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд следует, что он является консенсуальным, возмездным и взаимным. Существенным условием государственных контрактов является предмет и срок государственного контракта, в строительном подряде также существенным условием является цена договора. Цена государственного контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных в ФЗ «О размещении заказов». Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене государственного контракта. Говоря о существенных условиях договора, нельзя не сказать о дополнительных условиях, это прежде всего условия, предусмотренные в соответствующих нормативных актах и автоматически вступающие в действие в момент заключения договора, не требующие согласования сторон. Так дополнительными условиями государственного контракта являются: • Продукция, поставляемая по государственному контракту, должна соответствовать обязательным требованиям государственных стандартов и особым условиям государственного контракта (ФЗ от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»). • При исполнении условий государственного контракта не допускается перемена поставщика, за исключением случаев, если новый поставщик является правопреемником поставщика по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения (п.6.1 ст.9 ФЗ от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). Учитывая это, следует остановиться и на сторонах контракта. Стороны в государственном контракте - это государственный заказчик и поставщик (исполнитель, подрядчик). Состав участников (субъектный состав) и ответственность по государственному контрактуразличны в договоре на поставку товаров для государственных нужд и остальных государственных контрактах. Поставщиком в государственном контракте, и в заключенном на его основе договоре поставки товаров для государственных нужд является одно и то же лицо - предприниматель, он несет весь объем ответственности по государственному контракту. Другой стороной в государственном контракте является государственный заказчик. Закон не называет его покупателем, что не случайно, так 218 .05152660.00006-01 как во многих случаях товары передаются не самому заказчику, а указанному им лицу, которое и является собственно покупателем. Государственными заказчиками могут выступать: • федеральный (муниципальный) орган исполнительной власти; • федеральное (муниципальное) казенное предприятие или учреждение; • федеральные контрактные корпорации; • негосударственные коммерческие организации (организация госзакупок частным компаниям за счет государственного бюджета). Государственный заказчик обеспечивается финансовыми ресурсами из соответствующего бюджета и являются значительными фигурами. Именно он влияет на содержание госконтракта (выбирает поставщика, устанавливает цену), ведет государственную политику в области закупок для государственных нужд. В тех случаях, когда стороной государственного контракта выступает само государство в лице своих федеральных органов исполнительной власти, оно выступает как особое частное лицо, равноправное с другими участниками договора, соответственно несет ответственность по государственному контракту. Покупателем по договору поставки для государственных нужд может быть любое юридическое лицо, хотя чаще всего в этой роли выступают коммерческие организации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) для участия в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для государственных или муниципальных нужд должен удовлетворять квалификационным требованиям. Особенностью является и порядок заключения государственных контрактов и договоров поставки для государственных нужд. Заключение государственного контракта обычно состоит из нескольких этапов: 1. Определение потребностей (нужд) государства в тех или иных товарах завершается выдачей государственного заказа на его поставку. Этот заказ определяет номенклатуру товаров, примерные сроки и цены, а также другие условия поставок, которые будут включены в будущий текст контракта и договора. Это является первым и важным этапом в заключении госконтракта. 2. Размещение государственного заказа может происходить как открытым способом (проведение конкурсов, торгов и аукционов), так и закрытым (непосредственный выбор конкретного поставщика). Для поставщиков, занимающих доминирующее положении на рыке соответствующих товаров (монополистов) принятие госзаказа обязательно. Уклонение от заключения государственного контракта влечет за собой уплату поставщиком неустойки, равно цене товаров в госзаказе. 3. Принятие госзаказа поставщиком порождает обязанность заклю219 .05152660.00006-01 чения государственного контракта. Проект госконтракта разрабатывается обычно государственным заказчиком. 4. Поставщик, получивший проект государственного контракта обязан подписать его в тридцатидневный срок и вернуть один экземпляр государственному заказчику либо уведомить об отказе от заключения госконтракта. В последнем случае государство имеет право принудить поставщика к заключению государственного контракта через суд (п.5 ст.528 ГК РФ). 5. При несогласии поставщика с отдельными условиями проекта госконтракта, он все равно обязан заключить (подписать в тридцатидневный срок) его, однако, он обязан разработать протокол разногласий и приложить его к государственному контракту. 6. В течении тридцати дней государственный заказчик обязан принять меры по урегулированию возникших разногласий и известить поставщика о заключении государственного контракта или отказе от заключения. По общему правилу, обязанность заключения государственного контракта лежит только на поставщике, тогда как покупатель вправе отказаться от заключения госконтракта или потребовать уменьшения количества поставляемых товаров. В таком случае поставщик обязан известить государственного заказчика об этом и вправе потребовать от него прикреплений к другому покупателю. Несмотря на текущие трудности, вопросы, связанные с госконтрактом имеют важное значение для развития не только экономики, но и социальной политики государства. Библиографический список 1. Гражданский кодекс Российской Федерации // Информ.-поисковая система: Консультант Плюс: Версия Проф. 2. О поставках продукции для федеральных государственных нужд: федер. закон от 13.12.1994 г. № 60-ФЗ // Информ. - поисковая система: Консультант Плюс: Версия Проф. 3. Круглова Н.Ю. Хозяйственное право: учебное пособие / Н.Ю. Круглова - М.: РДЛ: КНОРУС,2008.-832с. 4. Попондопуло В.Ф. Коммерческое право (предпринимательское) т. 1 / В.Ф. Попондопуло – М.: Проспект,2009.-592с. 220 .05152660.00006-01 Азарова Н.С. Научный руководитель: Плотникова Н.Г.,к.ю.н.,доцент Красноярский государственный торгово-экономический институт г. Красноярск СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ ПРИ ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА Деятельность по рассмотрению сообщений о преступлениях должна отвечать требованиям законности и обоснованности. Между этими понятиями существует неразрывная связь, состоящая в том, что только обоснованное решение может быть признано законным, а обоснованность обеспечивается строгим соблюдением требований уголовно-процессуального закона при собирании, проверке и оценке фактических данных, положенных в основу процессуального решения. Актуальность темы обусловлена необходимостью теоретического и практического осмысления роли прокуратуры Российской Федерации в обеспечения законности при возбуждении уголовного дела и предварительного расследования. Цель исследования – исследование теории и практики реализации функций прокуратуры Российской Федерации по обеспечению законности при возбуждении уголовного дела и предварительного расследования. Для достижения поставленной цели в выпускной квалификационной работе определены следующие основные задачи: - определить место прокуратуры в государственно-правовой системе в Российской Федерации; - изучить понятие, предмет и задачи прокурорского надзора за законностью при возбуждении уголовного дела и предварительного расследования; - исследовать надзор за соблюдением законов при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях. Нарушение требований закона при возбуждении уголовных дел весьма распространены как на этапе приема сообщений о преступлениях, так и при предварительной проверке сообщений о преступлениях, принятии процессуальных решений. Поскольку многие сообщения о совершенных или подготовляемых преступлениях не принимаются к производству, искажается картина истинного состояния преступности, ее точной структуры и динамики, в результате чего государственным органам сложно правильно определять стратегию и тактику борьбы с ней. Именно в соответствии с этими нарушениями строится система обеспечения законности при возбуждении уголовного дела. Важнейшими составляющими этой системы выступают контроль, осуществляемый внутри ведомств, в которых рас221 .05152660.00006-01 сматриваются сообщения о преступлении, прокурорский надзор и судебный контроль. В систему правоохранительных органов, кроме прочих, входят органы внутренних дел, прокуратура и суд. Вряд ли возможно согласиться с мнением, что они функционируют в рамках этой системы как одноуровневые. Представляется, отношения между ними носят субординационный характер. Так, внутриведомственный контроль осуществляется в отношении деятельности отдельных подразделений органов внутренних дел; далее прокуратура, осуществляя надзор за законностью, распространяет властные полномочия на всю систему органов внутренних дел, но не на суды; наконец, в поле зрения верховного контролирующего органа, суда, попадают решения и действия и органов внутренних дел, и прокуратуры. В теории в зависимости от органов и должностных лиц, выполняющих контрольные функции, внутриведомственный контроль принято различать на организационный и процессуальный. Организационный контроль осуществляется в административно-правовой форме и регламентирован ведомственными нормативными актами. Такой контроль реализуют руководители подразделений органов внутренних дел в отношении должностных лиц, рассматривающих сообщения о преступлениях. Внутриведомственный организационный контроль над рассмотрением сообщений о преступлениях направлен также на проверку соблюдения порядка приема, регистрации, учета и разрешения сообщений о преступлениях. В отличие от организационного, внутриведомственный процессуальный контроль реализуется в процессуальных формах и оказывает прямое влияние на процессуальную деятельность лица, осуществляющего предварительную проверку, т.е. носит уголовно-процессуальный характер. Правами по процессуальному контролю над действиями следователя и дознавателя наделены соответственно начальник следственного отдела и начальник органа дознания. Для выполнения такого контроля необходима законодательная регламентация взаимных полномочий указанных выше лиц применительно к стадии возбуждения уголовного дела. Судебный контроль на досудебном производстве представлен в двух формах: превентивной (в виде дачи разрешений на производство процессуальных действий) и последующей (в виде рассмотрения судом жалоб на незаконные и необоснованные действия и решения). Первая форма судебного контроля применительно к стадии возбуждения уголовного дела проявляется в виде дачи разрешения на проведение осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, если это жилище является местом происшествия. 222 .05152660.00006-01 Очевидно, что указанная форма судебного контроля не может проявляться на данном этапе в полной мере, поскольку производство следственных действий (кроме осмотра места происшествия) и применение мер процессуального принуждения, требующих разрешения суда, невозможно до возбуждения уголовного дела. В связи с этим контрольные полномочия суда на стадии возбуждения уголовного дела реализуются главным образом через рассмотрение жалоб участников процесса и иных лиц. В части 1 ст. 125 УПК РФ прямо указано на то, что отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован в суд; согласно ч. 5 ст. 144 УПК РФ, в суде обжалуется и отказ в приеме сообщения о преступлении. Кроме того, в предмет судебного контроля входят «иные решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию» (ч. 1 ст. 125 УПК РФ). Конкретный перечень таких действий в Уголовно-процессуальном кодексе отсутствует. Согласно общей норме, закрепленной в ст. 123 УПК РФ, распространяющейся и на судебный порядок рассмотрения жалоб, право обжалования принадлежит участникам уголовного судопроизводства и иным лицам в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. Поскольку в Уголовно-процессуальном кодексе понятие «интересы» не конкретизируется, что позволяет утверждать об установлении в законе всеобъемлющей защиты лиц от различного рода нарушений или стеснений в результате рассмотрения сообщения о преступлении. Таким образом, в законе не предусмотрены ограничения как по предмету, так и по кругу лиц, имеющих право принести жалобу в суд на нарушение своих прав, допущенное при рассмотрении сообщения о преступлении. Согласно ч. 5 ст. 125 УПК РФ, по результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений: о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение или об оставлении жалобы без удовлетворения. Редакция п. 1 ч. 5 ст. 125 УПК РФ позволяет утверждать, что в случае признания решения следователя, прокурора незаконным или необоснованным судьей такое решение не отменяется; эта обязанность возлагается на соответствующее должностное лицо. Иными словами, суд, выявив нарушение закона при проверке по жалобе постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, направляет дело прокурору, который может такое постановление отменить, а может и не отменить, поскольку прямого указания от суда не последовало. 223 .05152660.00006-01 В результате прокурор может не согласиться с решением суда, а дальнейшая процедура обжалования в законе отсутствует. В связи с этим представляется целесообразным указать в ст. 125 УПК РФ, что судья, рассматривая жалобу, должен принимать решение об отмене признанных неправомерными постановлений[1]. Итак, в системе обеспечения законности при возбуждении уголовного дела каждый вид контроля и надзора подстраховывает, но не подменяет друг друга. Контроль, реализуемый внутри правоохранительных ведомств, носит организационную направленность и служит первым рубежом в борьбе с нарушениями закона. Библиографический список 1. Субъективная сторона преступления, совершенного в соучастии // Сборник ИГ “Юрист”. - М., 2002. 2. Трунов И.Л. Современные проблемы защиты прав граждан в уголовном процессе: автореф. дис. докт. юрид. наук / И.Л. Трунов - М., 2001. С. 15. 3. Химичева Г.П. Проблемы нарушений уголовно-процессуальных норм при возбуждении и прекращении уголовных дел, способы их устранения: монография. /Г.П. Химичева, О.В. Мичурина, О.В. Химичева, В.С. Мичурин — М.: МосУ МВД РФ, 2004. - С. 52-116. Алексашина М.К. Научный руководитель: Плотникова Н.Г., к.ю.н., доцент Красноярский торгово-экономический институт, г. Красноярск ПРОБЛЕМА ЗАЩИТЫ АВТОРСКИХ ПРАВ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ В настоящее время в законодательстве РФ нет нормативно-правовых актов, которые были бы способны разрешить конфликты, связанные с проблемой нарушения авторских прав. В то время как в США и Западной Европе законодательная база по данному вопросу существует с 90ых годов прошлого века. За 20 лет существования сети Интернет в ней размещены самые разнообразные данные – от глобальных мировых событий до личных сведений отдельных физических лиц. С одной стороны создание и развитие сети Интернет стало началом новой эпохой информационного обмена, но с другой стороны – представленная в Интернете информация стала доступным объектом для различного рода злоупотреблений. Известно, что все несанкционированные изменения или внедрения в любую част224 .05152660.00006-01 ную или государственную собственность несут за собой уголовную, гражданскую или административную ответственность. Данная тема статьи выбрана с целью выявления наличия проблемы незащищенности авторских прав в сети Интернет. Исходя из цели можно выделить основные задачи исследования: - рассмотреть наличие законов, регулирующие отношения защиты авторских прав; - рассмотреть необходимость создания нормативных документов, регулирующих защиту авторства. В процессе создания законодательства, регулирующего правоотношения в сети Интернет, появились новые термины – «дефейсинг» (от английского «to deface» - искажать, ухудшать) - искажение чего-либо на сайте, «хакерство» или «крэкерство» (от английского «hacking», «cracking») сетевая преступность, взлом систем защиты сайта и «копипастинг» (от английского «to copy» - копировать) - копирование дизайна или содержимого сайта без разрешения автора. Российское законодательство не дает четкого определения понятия «сайт». Однако, с точки зрения законодательной базы об авторском праве и смежных правах, можно сделать вывод о том, что сайт – это своего рода совокупность нескольких объектов авторского права: произведение искусства, то есть дизайн сайта, литературные, графические, фотографические и иные произведения, то есть содержание или контент сайта, а также в ряде случаев компьютерная программа, положенная в основу сайта. Соответственно, каждому из выше обозначенных объектов должна быть предоставлена равная правовая охрана, согласно нормам, указанным в части 4 Гражданского кодекса РФ. Согласно ст. 1226 Гражданского кодекса РФ, авторское право распространяется на произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом интеллектуальной деятельности, выраженные в какой-либо объективной форме, независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения. Из данного определения можно сделать вывод, что произведение должно отвечать двум основным требованиям: нести в себе определенную творческую основу и быть выражено в какойлибо объективной форме – письменно, устно, на аудио- видеозаписи, в объемно-пространственной (например, скульптура) или любой другой форме. К объектам авторских прав также относятся программы для ЭВМ, которые охраняются как литературные произведения. Авторские права не распространяются на идеи, концепции, принципы, методы, процессы, системы, способы, решения технических, организационных или иных задач, открытия, факты, открытия, факты, языки программирования. Необходимо разобраться, что есть нарушение авторских прав в Интернете. Если пользователь намерен в коммерческих целях использовать в 225 .05152660.00006-01 своей деятельности авторское произведение (в том числе с применением Интернет технологий), в частности, заимствованное из сети «Интернет», то в соответствии с Законом «Об авторском праве и смежных правах» пользователь обязан заключить с правообладателем (автором или третьим лицом) авторский договор в письменной форме. Несоблюдение данного положения закона есть прямое и существенное нарушение авторских прав, которое, как показывает судебная практика Российской Федерации и других стран, может повлечь материальную, административную и даже уголовную ответственность, а критерий - коммерческое или некоммерческое использование авторского произведения - в определении нарушений авторского права для суда является очень важным условием. Широкое внедрение и использование массовой, свободной, общедоступной и популярной сети «Интернет» формирует совершенно новые отношения по поводу информации, интеллектуальной собственности и авторских прав, и для решения указанных проблем требуется переосмыслить некоторые положения законодательства РФ об авторском праве на иных принципах. Назрела необходимость устранить противоречия законодательства РФ об авторском праве и привести его в соответствие с Конституцией РФ и Всеобщей декларацией прав человека. Таким образом, все элементы интернет-сайтов, которые в соответствии с законом признаются объектами авторских прав, можно и, самое главное, необходимо защищать. Сложность заключается в том, что российское законодательство предусматривает далеко не все возможные виды объектов интеллектуальной собственности, которые могут быть представлены на сайте. Во многом суммы ущерба авторских прав, определяемые самими правообладателями, как правило, не выдерживают даже поверхностной проверки. Это позволяет говорить о несколько завышенных цифрах, а также о том, что в российским законодательством не предусмотрены механизмы оценки размеров материального ущерба при разрешении данных споров. В России некоторые исследователи считают целесообразным привлечение провайдеров к ответственности за нарушение их клиентами авторских и смежных прав. Объясняется это в первую очередь тем, что воздействие на Интернет-провайдеров позволит привлечь больший объем правонарушений, нежели при воздействии на отдельных лиц. При этом высказываются предложения по введению обязательного страхования предпринимательских рисков провайдеров с целью обеспечения их платежеспособности при предъявлении требований, связанных с нарушением авторских и смежных прав. В то же время использование Интернетпровайдерами определенных превентивных мер позволит предотвратить большее количество правонарушений в отношении авторских прав. Например, провайдеры могут пресекать неправомерные действия пользовате226 .05152660.00006-01 лей сети Интернет путем отказа таким пользователям в доступе. В частности, в Санкт-Петербурге был случай, когда крупный городской поставщик интернет-услуг ОАО «Телекомпания Санкт-Петербургское кабельное телевидение» отключил от сети одного из своих клиентов, который неправомерно копировал и выкладывал в открытый доступ контрафактные экземпляры аудиовизуальных произведений. В законодательстве РФ готовится законопроект предполагающий определенного рода меры, которые по оценкам экспертов, возможно, сделают бизнес многих Интернет-компаний малорентабельным. А именно, ужесточение контроля за размещаемый в сети контент можно будет обеспечить посредством увеличения количества модераторов, а также неизбежно потребуется разработка нового программного обеспечения, что повлечет увеличение расходов Интернет-компаний на 20-30% в год. На наш взгляд, в данной ситуации, опираясь на «западный опыт», порталам и социальным сетям наиболее целесообразно пойти на коммерческое соглашение с правообладателями, ограничив бесплатное использование контента и его загрузку на сайт. Подобного рода сотрудничество уже осуществляется в рамках таких успешных российских проектах как now.ru, SoundKey.ru. Подводя итог ко всему вышесказанному, можно сделать следующие выводы: 1. Несмотря на острую потребность в российском законодательстве нет законов, которые бы напрямую регулировали отношения в Рунете как с точки зрения авторства, так и в коммерческом аспекте; 2. Несовпадение интересов обеих сторон в данном вопросе позволяет сделать вывод, о том, что без законодательного вмешательства данный вопрос вряд ли удастся решить; 3. Учитывая западный опыт в России целесообразно создание и более мощное развитие сети online-магазинов для продажи лицензионного контента по приемлемой для пользователя цене; 4. Поэтому остро встает необходимость в создании в срочном порядке нормативных документов, которые бы в свою очередь регулировали данные коммерческие сделки; 5. Нельзя не учитывать тот факт, что на сегодняшний день в российском законодательстве в принципе нет подобного рода нормативно-правовых актов, более того, на данный момент их разработка находится лишь на начальной стадии обсуждения. В связи с этим, по нашему мнению, готовящийся законопроект должен предусматривать положения о подобного рода соглашениях, что в свою очередь обеспечит цивилизованное решение конфликтов, возникающих в российском сегменте сети Интернет. 227 .05152660.00006-01 Библиографический список 1. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 4. [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»– режим доступа:[ http://www.consultant.ru] 2. Копцева О.В. © права в Интернете: защищаем свои идеи, фото- и видеоматериалы, контент сайта, программы и т.д./ О.В. Копцева. – М.: Эксмо, 2010. – 256 с. – (Народный адвокат) 3. Копцева О.В. Где @ порылась?! Защита © прав в Интернете/ О. В. Копцева. – М.: Эксмо, 2009. – 208 с. – (Новейший юридический справочник). 4. http://www.onlinemonitor.ru 5. http://webkontrol.ru Байрамова А.В. Научный руководитель: Вакулина Е.А. Красноярский государственный торгово-экономический институт г. Красноярск КОМПЕНСАЦИЯ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА Практически каждый день человек сталкивается с ситуацией причинения морального вреда находясь на работе, в общественном транспорте, в магазине и иных местах. Поэтому необходимо иметь представление о том, что представляет собой компенсация морального вреда и когда возникает возможность ее потребовать. В связи с этим данная тема приобретает особенное значение и актуальность. Целью этой статьи является рассмотрение морального вреда в российском праве с рассмотрением его в различных аспектах. Исходя из вышеуказанной цели, можно определить следующие задачи: раскрыть понятие компенсации морального вреда; выяснить условия компенсации морального вреда; определить критерии оценки его размера. Моральным вредом, согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, называются физические или нравственные страдания, вызванные действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом. Под неимущественными правами понимаются право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности; под материальными благами - жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п. 228 .05152660.00006-01 В настоящее время вопросы возмещения морального вреда регулируются законодательством РФ. В Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод в соответствии с Конституцией РФ, таким образом, компенсация морального вреда возможна только лишь на основании решения суда. Понятие морального вреда в Российской Федерации появилось не так давно, однако практика российских судов по рассмотрению таких дел довольно обширна. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. разъясняет, что моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. В случае причинения морального вреда по решению суда он подлежит денежной компенсации. Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом условий или оснований ответственности за причинение морального вреда. При наличии нравственных или физических страданий, неправомерности действий причинителя морального вреда, причинно-следственной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда возникает обязательство компенсации морального вреда. Однако, ст. 1100 Гражданского кодекса РФ предусмотрены случаи компенсации морального вреда независимо от вины: причинения вреда гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключение под стражу или подписку о невыезде; незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; причинение вреда в связи с посягательством на честь, достоинство и деловую репутацию гражданина; причинение вреда жизни и здоровью граждан источником повышенной опасности. Компенсация морального вреда возможна только в отношении граждан (ст. 152 Гражданского кодекса РФ). Поэтому вопрос о компенсации морального вреда юридическим лицам вызывает много споров. Основу сомнений составляет то, что юридическое лицо не может претерпевать физических и нравственных страданий. В данном случае речь идет о неимущественных благах, связанных с имущественными. Так как при нанесении вреда деловой репутации юридического лица, кроме нарушения его нематериального блага, как правило, наносится урон и его имущественным благам. Это связано с тем, 229 .05152660.00006-01 что нанесение вреда деловой репутации организации может привести к потере клиентов, партнеров, и, как следствие, убыткам и упущенной выгоде. Вопрос возмещения имущественного вреда не вызывает сомнений, а вот вопрос компенсации морального вреда юридическому лицу вызывает противоречивые суждения. В п. 7 ст. 152 Гражданского кодекса РФ сказано, что правила настоящей статьи о защите деловой репутации гражданина соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица. В п. 5 ст. данной статьи так же указывается, что гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие деловую репутацию, вправе вместе с требованием об опровержении таких сведений требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда. Следовательно, такие же права есть и у юридических лиц. Но Высший Арбитражный Суд Российской Федерации придерживается мнения, что нельзя применять к юридическим лицам даже понятие морального вреда, поскольку юридическое лицо не может испытывать физических или нравственных страданий и, соответственно, невозможно удовлетворять требования о его компенсации. Этот вопрос по иному был решен судебной практикой Верховного Суда, согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» правила, регулирующие компенсацию морального вреда, в связи с распространением сведений порочащих деловую репутацию гражданина, применяются в случаях распространения таких сведений о юридическом лице. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Определение размера компенсации морального вреда - один из самых неоднозначных и дискуссионных вопросов в судебной практике. Размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий. Исходя из этого, принцип разумности и справедливости является важнейшим критерием для определения ее размера. 230 .05152660.00006-01 Оценка морального вреда и для потерпевшего, и для суда является очень сложным процессом, так как шкалы уровней вреда и денежных сумм их соответствия не существует. Обстоятельства в каждом конкретном случае настолько разные, что невозможно заранее представить на каждую ситуацию конкретную денежную сумму возмещения морального вреда. Приведенных, например, в Гражданском кодексе Российской Федерации положений, которыми следует руководствоваться суду при определении размера компенсации морального вреда, явно недостаточно, так как они отличаются неопределенностью и неконкретностью. Разработкой методики определения размера морального вреда в России занимается ряд правоведов, одним из них является А. М. Эрделевский. В основу своего метода он поставил зависимость размера денежной компенсации морального вреда от степени опасности правонарушения, а именно от размеров санкций за то или иное преступление, предусмотренных Уголовным кодексом РФ. Для расчетов указанного размера Эрделевский вводит понятие «базисный уровень», который представляет собой некую единицу вычисления, определенную исходя из уровня страданий, испытываемых потерпевшим при причинении ему тяжкого вреда. В соответствии с базисным уровнем А.М. Эрделевский разработал таблицу, где, например, презюмируемый моральный вред за причинение тяжкого вреда здоровью будет соответствовать 720 МРОТ. При этом данный базисный уровень соответствует уровню заработка гражданина за десять лет при размере месячного заработка в 6 МРОТ. Для определения же размера морального вреда при различных неимущественных посягательствах автор на основе базисного уровня вводит понятие «презюмируемый моральный вред». При этом он допускает, что действительный размер компенсации морального вреда может быть увеличен относительно презюмируемого, но не более чем в четыре раза. Это ограничение, однако, не распространяется на случай изменения действительного размера возмещения морального вреда в сторону уменьшения по отношению к презюмированному. В соответствии с условиями, которые А.М. Эрделевский считает нужным учитывать при определения размера компенсации морального вреда, приводится формула такого расчета: D = d ∙ fv ∙ i ∙ c ∙ (1-fs) ∙ p, где D - размер компенсации действительного морального вреда; d - размер компенсации презюмируемого морального вреда; fv - степень вины причинителя вреда, при этом 0 < fv < 1; i - коэффициент индивидуальных особенностей потерпевшего, при этом 0 < i < 2; с - коэффициент учета заслуживающих внимание фактических обстоятельств причинения вреда, при этом 0 < с < 2; fs - степень вины потерпевшего, при этом 0 < fs < 2; 231 .05152660.00006-01 р - коэффициент учета имущественного положения причинителя вреда, при этом 0,5 < р < 1. Данные умозаключения ученого не являются субъективной точкой зрения автора; они основываются прежде всего на уже существующих нормах определения размера компенсации морального вреда в гражданском законодательстве России. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда является самостоятельным способом защиты гражданских прав. При этом исковая давность на требования о компенсации морального вреда не распространяется. В качестве примера можно привести несколько вариантов событий, за которые можно и нужно требовать компенсации морального вреда. Это совершение уголовно наказуемых деяний: угроза или реальное причинение физического вреда; нарушение прав в любой сфере жизни (приобретение некачественного товара или принуждение к увольнению). Это также может быть отказ какого-либо должностного лица выполнить законные требования, например, принять документы на рассмотрение для получения пособия, регистрации по месту жительства. Таким образом, компенсация морального вреда играет ключевую роль в области защиты, прав и благ, носящих личный неимущественный характер. Сложным вопросом, связанный с компенсацией морального вреда, является вопрос о размере компенсации. На основании этого, можно сделать вывод о том, что нужно разработать правила для определения точного размера денежной компенсации морального вреда. Библиографический список 1. Возмещение морального вреда [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sir35.narod.ru/Legal_agency/C03.htm 2. Гаврилов, Э. Как определить размер компенсации морального вреда / Э. Гаврилов // Российская юстиция. - 2000.- № 6. - С. 21-22. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации. В 4 ч. Ч. 1 [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ ред. от 06.12.2011. – Режим доступа : КонсультантПлюс. 4. Гражданский кодекс Российской Федерации. В 4 ч. Ч. 2 [Электронный ресурс]: федер. закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ ред. от 30.11.2011. – Режим доступа : КонсультантПлюс. 5. Критерии определения размера компенсации морального вреда [Электронный реурс]. - Режим доступа: http://www.mosurcenter.ru/news/75 6. Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда [Электронный реурс] : постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 20.12.1994 № 10. – Режим доступа: http://www.vsrf.ru/index.php 232 .05152660.00006-01 7. Проблемы компенсации морального вреда юридическому лицу вреда [Электронный реурс]. - Режим доступа: http://www.auditit.ru/articles/account/court/a51/44537.html 8. О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц [Электронный реурс] : постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 24.02.2005 № 3 – Режим доступа: http://www.vsrf.ru/index.php 9. Сергеев, А. П. Гражданское право: учебник. В 3 ч. Ч. 3 / А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой – 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ПРОСПЕКТ, 2005. 784 с. Бирюков А.А. Научный руководитель: Плотникова Н.Г., к.ю.н.; доцент Красноярский Государственный Торгово-экономический институт, г. Красноярск ФИРМЫ «ОДНОДНЕВКИ»: ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ И НЮАНСЫ В последние годы борьба налоговой инспекции с фирмами «однодневками» стала приоритетным направлением. Находить и доказывать нарушения, связанные с ними им удается достаточно легко. На практике оспорить претензии налоговой в досудебном порядке почти невозможно и такие споры можно решить только в суде. О том, какие претензии может предъявить налоговый орган и как предприятие может себя оправдать. Все это обуславливает актуальность темы. Цель - исследовать способы защиты интересов предприятия от претензий налоговой инспекции; проанализировать способы проверки контрагента на добросовестность. Юридически понятия фирмы «однодневки» не существует, но все же этот термин живет. Фирмой «однодневкой называют фирму, созданную с целью обналичивания денежных средств, ухода от уплаты налогов, различных таможенных выплат и т.д. Естественно полагать, что налоговая служба регулирует этот вопрос и за него предусматривается уголовная ответственность, согласно Федеральному закону № 419-ФЗ «О внесении изменений в уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Ответственность несут в виде штрафа от 100 до 300 тыс. руб., принудительных работ или лишения свободы на срок до трех лет (ст. 173.1 УК РФ). А так же производят доначисление налогов. 233 .05152660.00006-01 Налоговая служба, обычно, собирает следующие доказательства, чтобы обвинить компанию в связях с «однодневками: налоговые органы будут пытаться доказать неосмотрительность компании в выборе контрагента, экономическую необоснованность сделки, нецелесообразность, а так же будет оцениваться не только количество, но и качество сделок. В действующем в РФ законодательстве нет ни определения «однодневки», ни ее признаков. Однако это не мешает Налоговой инспекции перечислять её признаки в своих решениях по итогам проверки. Эти признаки можно разделить на три группы, в зависимости от того, насколько сложно их будет опровергнуть в суде. Легкооспариваемыми аргументами в суде можно назвать: • контрагент не представляет отчетность в налоговую инспекцию; • адрес, на который зарегистрирована компания, является адресом «массовой регистрации • контрагент сдает в налоговую отчетность с незначительными или нулевыми показателями; • не представляется возможным проведение проверки контрагента, так как он скрывается. • хозяйственные операции контрагента и налогоплательщика не отражены в отчетности контрагента; • руководитель или учредитель контрагента находится в тюрьме, умер. Эти аргументы не доказывают того, что компания получала необоснованную налоговую выгоду, поэтому в суде их оспорить не составит труда компании. Аргументы «средней тяжести»: • на счета контрагента поступают разноплановые платежи (за нефть, кондитерские изделия, ГСМ, хозтовары, выполнение строительных работ, оказание юридических услуг и пр.); • на счетах контрагента находятся значительные денежные суммы, которые не отражены в налоговой отчетности; • платежи в адрес недобросовестного поставщика составляют существенную долю в процентах от числа общих расходов компании; • добросовестных контрагентов у компании меньше, чем недобросовестных; • на счете контрагента не отражены платежи, которые могли бы подтвердить реальность его деятельности. Такими платежами могут быть выплаты зарплаты, арендные платежи, оплата складских помещений, транспортных услуг; • у контрагента массовый адрес регистрации, массовый руководитель или учредитель, т.е. на одного и того же человека зарегистрировано более 50 различных организаций; 234 .05152660.00006-01 Обжалование этих аргументов во многом зависит от доказательств реальности хозяйственных операций. «Тяжелые» аргументы: • наличие показаний руководителя или учредителя контрагента (протокол допроса) о том, что он непричастен к деятельности компании; • экспертиза подписи на первичных документах от контрагента, подтверждающая, что они подписаны неустановленными лицами; • все документы контрагента подписаны директором, который к тому моменту уже числился умершим (и у налоговиков есть свидетельство о смерти); • документы подписаны не тем генеральным директором, который зарегистрирован в ЕГРЮЛ (Едином государственном реестре юридических лиц); • сотрудники милиции в рамках ОРД получили письменные свидетельские показания, которые опровергают достоверность документов от контрагента. Такие аргументы оспаривать гораздо сложнее, однако не невозможно. Например, экспертиза подписи может быть оспорена, если эксперт не был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний или если исследование проведено по копиям документов. Если первичная документация подписана не тем директором, что зарегистрирован в ЕГРЮЛ, то можно предоставить решение учредителей о назначении другого директора. В этом случае можно сослаться на то, что новый директор не был внесен в ЕГРЮЛ, что не лишает его полномочий. Доказательства должной осмотрительности. Для того чтобы доказать, что при выборе контрагента компания проявила должную осмотрительность, нужно будет предоставить следующие документы в суд: • выписка из ЕГРЮЛ на дату, предшествующую дате подписания договора. Выписка может быть как официальной (с оригиналом печати налогового органа или ксерокопия, заверенная подписью и печатью директора контрагента), так и информационной, полученной в электронном виде с сайта налоговых органов. • результаты проверок адреса компании-контрагента на принадлежность к адресам «массовой регистрации»; • распечатки с сайтов лицензирующих органов или СРО, подтверждающие наличие у контрагента соответствующей лицензии или допуска; • копии бухгалтерской или налоговой отчетности контрагента или ее первых страниц с отметками налогового органа о принятии; • распечатки результатов поисковых запросов в ЕГРЮЛ по ФИО директора (учредителя) на предмет их участия в других организациях и определения степени их номинальности; 235 .05152660.00006-01 данные об участии контрагента в качестве истца или ответчика в судебных спорах согласно данным сайта ВАС РФ; • распечатки с Интернет-сайта контрагента сведений о нем, его работах, услугах или товарах, а также копии доверенностей, визитки представителей и т.п. Доказательства реальности совершения хозяйственных операций Для опровержения аргумента налогового органа о наличии и организации поддельного документооборота с недобросовестным поставщиком, в материалы дела нужно предоставить: 1. Факт транспортировки приобретенного товара (указание в товаросопроводительной документации государственных регистрационных номеров автотранспортных средств, наименований компаний-перевозчиков, а также данных водителя). 2. Реальность использования материалов, товаров, работ и услуг в производственной деятельности предприятия (что именно было произведено и реализовано из закупленного материала или при помощи выполненных работ и услуг, кому и когда был реализован приобретенный товар). 3. Наличие доверенностей на работников поставщика, а также работников перевозчиков, которые в случае необходимости могут быть допрошены судом в качестве свидетелей. 4. Показания работников налогоплательщика, подтверждающие реальность операций по оприходованию приобретенных у поставщика товаров (работ, услуг). 5. Длительный характер хозяйственных связей с контрагентами. 6. Взаимодействие поставщиков с другими контрагентами, т.е. реализация товаров (работ, услуг) иным покупателям, а не только налогоплательщику. 7. Наличие у контрагента возможности выполнить работу, оказать услугу или поставить товар (наличие основных средств, наличие квалифицированного персонала и т.п.). 8. Получение налогоплательщиком прибыли от реализации (использования) приобретенных у поставщиков товаров (работ, услуг). 9. Соответствие цен приобретения среднерыночным ценам. 10. Подтверждение реальности совершения операций третьим лицом, например, контрагентом налогоплательщика. 11. Обоснование выбора именно этого контрагента (итоги отборочного конкурса поставщиков, реклама, выгодное коммерческое предложение в письменном виде, рекомендации партнеров по бизнесу и т.д.). Доказательства аффилированности с контрагентом, используемые налоговым органом. Такими доказательствами могут быть штампы, печати, серверы, ключи доступа, оригиналы учредительных документов недобросовестного контрагента в офисах налогоплательщик. • 236 .05152660.00006-01 Библиографический список 1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2) от 05.08.2000 №117-ФЗ. 2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ. 3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ. 4. Гришаев С.П., Гражданское право: учебник - М.: Юристъ, 2008. 5. Суханов Е.Т., Статус юридических лиц: учебное пособие для вузов М, 2009. 6. Пономаренко О.Г. Предпринимательские угрозы /Российская Бизнесгазета. – 2012. – № 828. 7. http://sambukh.ru/articles/ 8. http://www.1c.ru Бояркин Д. П. Научный руководитель Н.Г.Плотникова, к.ю.н., доцент Красноярский государственный торгово-экономический институт, г. Красноярск ЗАЩИТА И РЕГИСТРАЦИЯ АВТОРСКИХ ПРАВ НА МУЗЫКАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ Для надежной защиты творческих и финансовых инвестиций, многие начинающие музыканты задаются вопросом, как зарегистрировать свой музыкальный проект. Предпринимать меры по защите авторских прав необходимо до начала использования. Цель данной статьи – осуществить анализ основных способов защиты авторских прав на музыкальные проекты. Основными задачами являются рассмотрение способов нотариальной защиты, законодательных способов и регистрация прав в Российском авторском обществе и других организациях. Хороший успех любого исполнителя сказывается из множества составляющих. После несомненного таланта, оригинального и неповторяющегося названия, его графическом написании, и после образа исполнителя. Необходимо сделать более важную вещь. Российское законодательство не предусматривает специальной процедуры регистрации музыкальных проектов и творческих коллективов. Но при этом существует некоторое количество способов, которые дополняют друг друга и помогают это осуществить. Для защиты авторских прав на музыкальный проект необходимо решить две основные задачи: 237 .05152660.00006-01 зафиксировать время создания; • подтвердить творческую деятельность (рабочие материалы, включая "отбракованные" версии и т.п.). Необходимо зарегистрировать словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения и их комбинации в любом цвете или цветовом сочетании. Таким образом, допускается регистрация, как самого названия музыкального проекта (словесный товарный знак), так и стиля его написания и графических элементов, дополняющих его обозначение Также, в качестве товарного знака можно зарегистрировать и концертный образ исполнителя и сценические декорации. Если концертный образ исполнителя или декорации разрабатывались третьим лицом, то требуется разрешение автора на регистрацию этих элементов в качестве товарного знака. Если владелец товарного знака имеет исключительное право пользоваться и распоряжаться своим знаком, а также запрещать его использование другим лицам. Регистрация товарного знака осуществляется только на имя юридического лица, либо предпринимателя без образования юридического лица. Владельцем товарного знака может быть руководитель музыкального коллектива, музыкальное издательство. Не регистрируются в качестве товарных знаков обозначения, воспроизводящие фамилии, имена, псевдонимы и производные от них известных лиц без согласия этих лиц. Участники известной группы вправе подать возражения против регистрации знака, воспроизводящего их наименование, и добиться его аннулирования. При регистрации авторских прав на музыкальный проект необходимо позаботиться и о нарушении прав на произведения, исполняемые группой или исполнителем. Для этого необходимо зафиксировать как время создания произведения, так и его авторов. Этим занимается ряд организаций, например в Российское авторское общество. Кроме РАО существует целый ряд других организаций предлагающие аналогичные услуги, в том числе электронного депонирования авторских прав. Такие сервисы предлагают фиксировать электронноцифровой подписью время направления в их базу произведения в электронной форме. Авторское право предоставляет охрану оригинальному слову или словосочетанию, являющемуся названием произведения. Что бы распространить эту норму и на название группы можно записать песню или сборник (альбом) с названием, дублирующем название группы. Нередко исполнители, как дополнительный способ защиты, называют группу своим именем или сами меняют настоящие Ф.И.О. на название группы официально, с внесением изменений в документы, удостоверяющие личность. • 238 .05152660.00006-01 Еще одним из способов защиты названия группы является письменное соглашение об осуществлении совместной творческой, концертной и иной музыкальной деятельности под этим названием, подписанное участниками коллектива. При нотариальном заверении авторских прав нотариусу предоставляются, выраженные в печатной форме, ваши сценические наработки (стихи, музыку в виде нотной записи, фотографии и т.п.). Материалы, которые помогут установить авторство при возникновении спорных ситуаций. • Записанный CD-R или DVD-R диск с произведением и рабочими материалами. • Исходные материалы (цифровые, бумажные и т.п.), которые появляются в процессе создания объекта авторских прав. • Свидетели, которые могут подтвердить время первого публичного исполнения произведения. • Видеоматериал, желательно с датой записи, выложенный на публичный видеосервер. • Публикация произведения в прессе. • Электронное письмо (e-mail), сохраненное на почтовом сервере провайдера, с материалами произведения. • Не вскрытое письмо, в виде ценной бандероли, отправленное по почте самому себе, содержащие материалы произведения. Между автором и лицом, приобретающим права на произведение, составляется авторский договор (договор отчуждения исключительного права, лицензионный договор). В соответствии с законом, авторский договор должен предусматривать следующие обязательные положения: • способы использования произведения (конкретные права, передаваемые по данному договору); • срок и территорию, на которые передается право; • размер вознаграждения и (или) порядок определения размера вознаграждения за каждый способ использования произведения, порядок и сроки его выплаты. Библиографический список 1. Гражданский кодекс РФ в 4-х частях. [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: Москва, 2012. – режим доступа:[ http://www.consultant.ru] 2. Авдонин, Р.В. Содержание авторских прав в российском гражданском праве: Дисс. … канд. юрид. наук. /Р.В. Авдонин. - М.: Российский государственный институт интеллектуальной собственности, 2005. - 207 с. 239 .05152660.00006-01 3. Белов, В.В. Интеллектуальная собственность. Законодательство и практика применения: практическое пособие /В.В. Белов, Г.В. Виталиев, Г.М. Денисов - М.: Юристъ, 2006. - 351 с. 4. Волков, И.С. Защита авторских прав по законодательству Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук/ И.С. Волков - М.: Российский университет дружбы народов, 2001. - 199 с. Бритенко В.В. Научный руководитель: Вакулина Е.А. Красноярский государственный торгово-экономический институт г. Красноярск ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ Конституция Российской Федерации в ст. 37 закрепляет право каждого на труд, а также на защиту от безработицы. Практически все важнейшие международно-правовые акты о правах и свободах человека и гражданина содержат положения о взаимообусловленности свободного труда, свободного выбора рода деятельности и профессии, защиты от безработицы. Поэтому закрепление в Конституции РФ права на защиту от безработицы в качестве неотъемлемого элемента защиты трудовых прав имеет жизненно важное значение для всех лиц наемного труда и для общества в целом. Право на защиту от безработицы предполагает обязанность государства проводить экономическую политику, способствующую занятости населения, и бесплатно помогать гражданам, не имеющим работы, в трудоустройстве или переобучении. Актуальность темы состоит в том, что занятость населения относится к важнейшей макроэкономической проблеме, оказывающее наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает неустойчивость экономического положения и снижение жизненного уровня. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда. Как социальноэкономическая категория занятость характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей. Цель данной статьи состоит в рассмотрение вопросов правового регулирования занятости и трудоустройства населения. Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи: 240 .05152660.00006-01 - анализ нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере занятости; - рассмотрение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения; - определение социальной защиты безработных граждан. Безработица оказывает негативное влияние не только на человека, потерявшего работу, но и на экономику государства, например, происходит сокращение налоговых поступлений в бюджет, растут государственные расходы. Также как показывают экономические исследователи, длительная безработица снижает уровень заработанной платы работников. Безработица порождает не только экономические последствия, но и серьезные нравственно- психологические, социальные и политические проблемы. Безработный человек теряет самооценку, начинает чувствовать себя лишним и не нужным в обществе, что отрицательно сказывается на нравственном облике человека, вредит его психологическому и физическому здоровью, подрывает устой семьи, человек может пойти на крайние поступки и преступления, чтобы заработать деньги. Безусловно, процессы занятости и безработицы должны регулироваться государством, для чего и проводится политика занятости. Государство поддерживает безработных граждан путем материальных выплат (пособие по безработице), оказывает содействие в трудоустройстве. Любая экономическая система для сохранения желаемой стабильности стремится поддерживать в процессе своего развития полную занятость дееспособного населения, обеспечивающую при прочих равных условиях максимально возможный объем производства ВНП. Полную занятость можно, казалось бы, трактовать как 100-процентную занятость трудоспособного населения страны, желающего работать. Однако это не так. Некоторый уровень безработицы в любой экономической системе считается вполне нормальным и оправданным. Проблема обеспечения занятости населения в период перехода к рыночной организации экономики требует научной разработки правовых средств, направленных на развитие занятости и формирование эффективного правового механизма государственного регулирования, объединяющего политику занятости, финансово - экономические, кадровые и правовые компоненты. Отношения в сфере занятости определяются международными и национальными нормативными правовыми актами. Статьи 34, 37 Конституции РФ составляют правовую основу отношений, возникающих в сфере занятости и трудоустройства. Положения названных статьей гарантируют гражданину свободное распоряжение своими способностями к труду, включая свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом 241 .05152660.00006-01 экономической деятельности. Положения всех нормативных актах, регулирующих отношения в области занятости и трудоустройства должны соответствовать Конституционным нормам. Отношения в сфере занятости населения в Российской Федерации регулируются Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами, определяющими государственную политику в области занятости в отношении отдельных групп населения, особо нуждающихся в защите от безработицы. На федеральном уровне приняты и подзаконные акты, направленные на регулирование отношений в области занятости и трудоустройства. В частности, Постановлением Правительства РФ от 13.11.2010 № 904 утвержден Порядок регистрации безработных граждан, Постановлением Правительства РФ № 875 от 14 июля 1997 года утверждено Положение об организации общественных работ. Ст. 7 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрена возможность регламентации отношений в области занятости и трудоустройства на уровне законодательства субъектов Российской Федерации. Однако субъекты Российской Федерации не могут ограничить права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, международно-правовыми актами, а также федеральным законодательством. Наличие в законодательстве субъектов Российской Федерации условий, умаляющих права и свободы граждан по сравнению с вышестоящим по юридической силе законодательством, позволяет требовать признания нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации полностью или в части недействующими или недействительными. В современных условиях, когда существование безработицы признается не только в качестве явления неизбежного, но и в некотором смысле явления полезного, государство принимает на себя обязательства по оказанию содействия в реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Так, в 2011 году уровень безработицы в Красноярском крае достиг минимального значения за последние 17 лет. Этого удалось добиться благодаря грамотным антикризисным мерам Правительства края и успешной реализации программ «Содействие занятости населения» и «Снижение напряженности на рынке труда». В Красноярском крае в прошлом году на работу устроили 92 тысячи человек, 16 тысяч жителей получили поддержку государства, которая позволила им сохранить свое рабочее место, пройти дополнительное обучение. На заседании Правительства края была принята программа «Содействия занятости населения» на 2012-2014 годы. Одна из задач, которая будет перед службой занятости с 2012 года - это обеспечение кадровой потребности, потому что в настоящее время есть острая потребность в кадрах. Сейчас на 242 .05152660.00006-01 учете в службе занятости стоит 27 с половиной тысяч человек, это почти на 8 тысяч меньше, чем в 2010 году. Во многом уровень безработицы снижается благодаря развитию промышленности и энергетики в крае. Крупные компании, расширяют производство, реализуют новые программы — за счет этого количество рабочих мест увеличивается. С 2007 года постоянно действуют краевые программы, которые принимали еще в докризисный период. Безработные сегодня могут получать деньги на открытие собственного бизнеса. Несколько сотен человек такую поддержку уже получили. Эффективность, конечно, их как бизнесменов не всегда высока, но это попытка, которая сегодня финансируется государством. Уже несколько лет в Красноярском крае действует программа стажировки выпускников. Она помогает молодым людям получить работу, не имея профессионального опыта. Для того чтобы стать участником этой программы, выпускник вуза или техникума должен обратиться в центр занятости населения, где для него найдут подходящее место практики. За два года действия этого направления стажировку прошли более 3-х с половиной тысяч молодых людей, 70 процентов из них получили постоянную работу. Нормы института занятости и трудоустройства направлены на социальную защиту безработных граждан. К таким мерам защиты относятся: трудоустройство с помощью органов государственной службы занятости населения, профессиональная подготовка и переподготовка по направлению органов службы занятости, выплата пособия по безработице, направление на общественные работы, оказание материальной помощи и др. Трудоустройство служит юридической гарантией реализации прав граждан в сфере труда и занятости. Прежде всего, оно выступает гарантией реализации права на труд. Раньше основным правомочием, составляющим данное право, было право на получение гарантированной работы, реализация которого обеспечивалась общегосударственной системой трудоустройства. В современных условиях функционирования рынка труда ситуация значительно изменилась. Международно-правовое определение права на труд подразумевает, что это право должно обязательно гарантироваться государством посредством установления им путей и средств, обеспечивающих полное осуществление этого права, к числу которых относится и трудоустройство. Так, в соответствии со ст. 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах право на труд включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается. Подобный подход воспринят и современным ТК РФ, ст. 2 которого в числе основных принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений называет защиту от безработицы и 243 .05152660.00006-01 содействие в трудоустройстве. Трудоустройство является гарантией осуществления права граждан на защиту от безработицы, права на полную, продуктивную и свободно избранную занятость и иных. В современных условиях, когда проблема безработицы обостряется и, как следствие, возрастает необходимость государственного регулирования рынка труда, трудоустройство направлено, прежде всего, на обеспечение рационального использования трудовых ресурсов также с учетом интересов основных субъектов на рынке труда - работников и работодателей (потенциальных работников и потенциальных работодателей), а также государства. Не следует забывать, что в силу ст. 1 ТК РФ основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений (т.е. как работников, так и работодателей) и интересов государства. На сегодняшнем этапе развития общества наблюдается ситуация, когда постепенно формируется практически новая отрасль права, включающая в себя отношения по трудоустройству и занятости. Можно говорить о выделении из трудового права значительного круга общественных отношений, тесно связанных с трудом, которые могут составить основу самостоятельной отрасли законодательства о занятости и трудоустройстве (как в свое время произошло с правом социального обеспечения). В пользу этого тезиса свидетельствует наличие большого количества нормативного материала, специфический предмет правового регулирования. Законодательство о занятости и трудоустройстве регулирует вопросы, отличные от трудового законодательства, имеет при этом и специальных субъектов - это не работники, а люди, ищущие работу или потерявшие ее. Библиографический список 1. Конституция Российской Федерации. - М : Юрид.лит. - 2008. - 64 С. 2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 01.04.2012). Справочная правовая система КонсультантПлюс. 3. Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 30.11.2011) «О занятости населения в Российской Федерации». Справочная правовая система КонсультантПлюс. 4. Постановления Правительства РФ от 14.07.1997 №875 (ред. от 11.01.2007) «Об утверждении Положения об организации общественных работ». Справочная правовая система КонсультантПлюс. 5. Развитие региона [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.razregion24.ru 244 .05152660.00006-01 Василяга Ю.С. Научный руководитель: Плотникова Н.Г., к.ю.н., доцент Красноярский торгово-экономический институт, г. Красноярск ЗАКОННОСТЬ КАК ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ И СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ В историческом плане представления о законности возникли намного позже самих законов (божественных, естественных, человеческих) и формирования политической власти. Первопричиной становления законности можно рассматривать необходимость легализации деятельности политической власти как необходимого условия подержания баланса интересов человек - общество - государство. История возникновения и развития категории «законность» непосредственно связана с возникновением и развитием государства. Этим и объясняется обращение представителей отечественной юридической науки в процессе изучения феномена законности к наиболее ранним периодам развития государства и права. Целью данной статьи является исследование законности как процесса, происходящего в обществе. Данная цель обусловила следующие задачи: рассмотрение понятия законности и ее влияние на общество в различные периоды его развития. В развитии представлений о законности можно условно выделить следующие исторические этапы: дореволюционные представления о законности, социалистическая законность, постсоциалистические (или современные) представления о законности. Появлению и утверждению в государственной и общественной практике понятия «законность» в России способствовало образование Указом Петра 1 от 12 января 1722 года прокуратуры, отвечающей за строгое и точное соблюдение всех установлений, исходящих от государя, а затем и от высших государственных органов. Строгое соблюдение законов государства, надзор за которыми был возложен на прокуратуру, в последующем стало трактоваться как надзор за законностью, а сама законность - как точное и строгое соблюдение действующих законов. Реформы Петра 1 положили начало истории становления практической законности: он не только ввел в России понятие законодательства, создал специальный орган для обеспечения законности, но и определил ее сущность как выражение воли верхов, обеспечении их интересов на основании строгого соблюдения законов. В период царской России внимание общества и правовой науки было направлено на попытки проникнуть в суть понятия законности, на оценку существовавшего положения в области законности. К чертам, характеризующим состояние российской законности того времени, следует отнести: предпочтение государством силовой концепции обеспечения исполнения 245 .05152660.00006-01 законов; высокий уровень организации карательных органов; негативное общественное отношение к соблюдению законности; открытое неуважение к закону или правовой нигилизм. Именно в связи с этим положением в обществе в 1912 г. В. Набоков писал: «Чтобы говорить о законности, нужно, прежде всего, прочно и незыблемо установить само понятие закона… Конституционный принцип законности будет подорван, если власть управления - верховного или подчиненного - станет вторгаться в область, по существу принадлежащую власти законодательной. И тем самым будет нанесен тяжелейший удар идее законности. Здесь подчеркивалась значимость соблюдения принципа разделения властей для обеспечения законности. Тогда понятие законности сводилось, прежде всего, к подзаконности самого существования государственной власти, необходимости осуществления деятельности в соответствии с законами, исходящими от народа и защищающими естественные права и свободы людей. Но эта концепция на деле оказалась несостоятельной. С началом социалистического периода истории нашей страны в силу объективных причин происходит еще большее смешение подходов к пониманию законности. Некоторые из ученых считали, что в революционное переходное время, при отсутствии твердого писаного закона, было бы лицемерно всюду ссылаться на законность, в связи с чем предпочтение было отдано термину «закономерность» действия, которую необходимо оценивать с точки зрения справедливости большинства трудового населения. Вопрос о необходимости установления законности был поднят в 1922 году в связи с проведением судебной реформы, принятием законов об адвокатуре и прокуратуре. Однако основополагающим принципом деятельности судов, адвокатуры и прокуратуры на тот момент было революционное правосознание, а лишь затем применение законов. Позднее была выдвинута идея о господстве целесообразности над формой права. Такую позицию подтвердил и полностью узаконил в формулировках «революционная целесообразность» и «пролетарское чутье» XV съезд ВКП(б), состоявшийся в декабре 1927 г. Содержательному пониманию законности, сложившемуся в советское время, способствовало то, что другое время обеспечение законности ассоциировалось с деятельностью органов прокуратуры. Подытожила и на долгое время определила понимание законности точка зрения В.И. Ленина о характере и пределах законности, высказанная им в его письме «О «двойном» подчинении», в частности: «законность не может быть калужская или казанская, а должна быть единая всероссийская», «…законность должна быть одна…». Социалистическая законность - неуклонное исполнение законов и соответствующих им иных правовых актов органами государства, должностными лицами, гражданами и общественными организациями». 246 .05152660.00006-01 Характерными чертами современной юридической науки являются многообразие научных подходов к определению понятия и содержания законности и приверженность к социалистическому пониманию законности. Определение законности только как строгого исполнения официальных законов упрощает проблему: тогда достаточно иметь развитую систему законодательства и эффективный репрессивный механизм принуждения в случаях нарушения закона. Признак обязанности исполнения законов является необходимым, но недостаточным для определения законности. Законность должна пронизывать не только поведение исполнителей законов, но и деятельность законодателей, т.е. правотворческую деятельность. Поэтому необходимо обеспечивать соответствие юридических законов объективно существующим социальным связям, уровню экономики, организационной зрелости, культуры, морально-этическим нормам, общественному сознанию. О подлинной законности можно говорить лишь с учетом неразрывного единства ее внешней стороны - строгого исполнения законов и внутренней - наличие правовых законов высокого качества. В современных условиях общественного развития законность существует только там, где осознанно и неуклонно соблюдаются установленный в государстве действительно демократический порядок издания законов и подзаконных актов, а сами законы и подзаконные правовые акты по своему содержанию являются демократическими, содержащиеся в них предписания неуклонно соблюдаются всеми государственными и муниципальными органами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами. Законность представляет собой сложное и многообразное явление и пронизывает все стороны жизни общества и государства. Формы ее проявления в различных сферах жизни многочисленны. Прав Д.А. Пономарев, утверждая, что законность является обществоведческой категорией и выходит за рамки юриспруденции. Она уходит в сферу формирования государственно-организованного общества, ибо увязана с такими понятиями, как «демократия», «справедливость», «равенство» и др. законность выступает формой реализации воли, интересов народа как единственного источника власти. При таком понимании законности становится очевидным обнаруженный социологическими исследованиями факт, что именно разнообразные неправовые явления «в 76% случаев являются факторами, препятствующими реализации норм права». Без включения правовой категории «законность в широкий социальный, обществоведческий контекст невозможно понять, с помощью каких средств осуществляется перевод правовых требований в социальное поведение. Законность как правовую категорию следует рассматривать в нескольких основных аспектах. 247 .05152660.00006-01 При рассмотрении отправных начал, основ деятельности государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и поведения граждан имеет место одна общественная связь, когда законность выступает в качестве важнейшего принципа организации и функционирования общества и государства, который проявляется в т, что ко всем органам государства, учреждениям, предприятиям, общественным организациям, должностным лицам и гражданам предъявлено требование строжайшего выполнения законов и подзаконных актов, что их точное и неуклонное исполнение обеспечивается общественными и государственными мерами. Принцип законности выступает в качестве правовой основы государственной и общественной жизни. В этом смысле законность выступает как принцип осуществления властных функций, принцип деятельности государственного аппарата. Но «законность едина, и она одинаково обязательна для всех - и для органов власти, и для граждан». Действие принципа законности предполагает наличие определенных правовых положений: 1) создание разветвленной и внутренне согласованной системы правовых норм, соединенных в четкие и определенные кодификационные сборники; 2) четкость правового статуса, определенность прав и обязанностей каждого из участников правовых отношений; 3) правовая гарантированность неукоснительного исполнения законодательства, наличие организационно-правового механизма, обеспечивающего исполнение законодательства, организационно-правовое обеспечение неотвратимости ответственности; 4) универсализм принципа законности. Принцип законности в обществе во многом выполняет роль социального ориентира, основополагающего начала, с которым каждый гражданин, общественная организация, государственный или муниципальный орган должны постоянно сверять свою деятельность, чтобы обеспечить ей высокое правовое качество, последовательно демократическое содержание, достижение высоких социально-экономических результатов. Демократизм законности как метода руководства обществом проявляется в активном участии населения в осуществлении руководства обществом; в совместном (институтов государства и народа) определении необходимости принятия и определения содержания законов; в непосредственном участии граждан в создании законов, их исполнении и контроле за их исполнением. Поэтому законность пронизывает не только сферу реализации права, но и правотворческую деятельность. Требования законности в нормотворческом процессе состоят в обеспечении демократизации форм нормотворчества, участии в нем широких слоев населения, обеспечивающем адекватность отражения в нормативных правовых актах тенденций общественного развития. 248 .05152660.00006-01 Для этого требуется точность формулы закона, оперативность законотворческого процесса, быстрота и своевременность принятия, отмены или внесения изменений и дополнений, а также проверка жизнеспособности и целесообразности норм права. Немаловажное значение имеет систематизация и кодификация норм права, обеспечивающие легкость и удобство пользования законодательством. Законность как правовой метод государственного руководства обществом действует при условии организации правильного претворения в жизнь нормативных актов. В свойственном правовому государству демократическом политическом режиме законность проявляет себя как его неотъемлемая составная часть и представляет собой своеобразный режим общественнополитической жизни, определенный образ взаимоотношений между органами государственной власти и населением, между отдельными индивидами. Таким образом, законность рассматривается и как принцип, и как метод, и как режим формирования правового государства и гражданского общества, в основе которых лежит точное исполнение законов и основанных на них подзаконных нормативных актов всеми государственными органами, общественными организациями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами. Библиографический список 1. 2. 3. 4. 5. 6. Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1996. Ленин В.И. О «двойном подчинении и законности». Полн.собр.соч. Т. 45. - С.197. Правовой режим законности: вопросы теории и истории. СПб., 2001. Рабинович П. М. Проблемы теории законности развитого социализма. Львов, 1979. 5.Тихомиров Ю. А. Критерии законности правовых актов // Право и экономика. 1997. - № 19–20. Юридический энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1984. - С.101. Задорожная В.А. Научный руководитель: Вакулина Е.А. Красноярский государственный торгово-экономический институт г. Красноярск КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 249 .05152660.00006-01 Актуальность данной темы заключается в том, что в каждой организации есть свои секреты, и не редко со своих сотрудников такие фирмы берут подписку о неразглашении коммерческой тайны. Что же представляет собой коммерческая тайна, какие обязанности влечет подпись и какую ответственность за не выполнение понесет служащий. Проблемой является защита конфиденциальной информации от незаконного использования, доказательство утечки информации и лица, которое это осуществило, а также возмещение упущенной выгоды. Целью исследования является рассмотрение правового регулирования коммерческой тайны. В соответствии с поставленной целью были поставлены задачи: дать определение коммерческой тайны; рассмотреть виды информации, которые представляют собой коммерческую тайну; изучить способы регулирования и охраны коммерческой тайны; изучить меры ответственности за разглашение тайны. Коммерческая тайна - конфиденциальная информация, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. К подобной информации относится: научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (составляющая секреты производства, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны. (ФЗ «о коммерческой тайне»). К коммерческой тайне, могут относиться: сведения о подготовке, принятии и исполнении отдельных решений руководства; планы инвестиций, закупок или продаж; партнеры (систематизированные сведения о заказчиках, клиентах, потребителях, покупателях и др.); сведения о подготовке и результатах проведения переговоров; финансы (сведения об обороте средств, финансовых операциях; сведения, содержащиеся в бухгалтерских книгах организации), содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности. Отношения между работодателем и работником регулируются в основном трудовым законодательством, а также гражданским и административным законодательством, иными федеральными законами. На предприятиях, у которых имеется подобная информация, проводят ряд мероприятий по охране и регулированию деятельности сотрудников. В трудовых договорах прописывается обязанность по соблюдению конфиденциальности информации, также могут создать локальный акта об 250 .05152660.00006-01 организации коммерческой тайны, составляются полные списки лиц, у которых есть доступ с учетом их трудовой функции и сведений, которые необходимы для осуществления обязанностей. Работодатель вправе принимать другие меры и использовать иные способы защиты информации (например, шифрование сведений, установку пароля для доступа к определенной информации и пр.). Он вправе обязать работника не разглашать сведения, являющиеся охраняемой законом тайной путем включения такого условия в трудовой договор (ст. 57 ТК РФ). Условие о неразглашении охраняемой законом тайны относится к дополнительным условиям трудового договора и включается по соглашению сторон. В целях охраны конфиденциальности, именно коммерческой тайны действующее законодательство РФ устанавливает дополнительные обязанности для обеих сторон договора. Но нет гарантии, что информация останется в стенах компании, которая создала, использует и получает от этого большие деньги. Ответственность работника за разглашение коммерческой тайны, отграничивается двумя случаями: разглашение имело место в период действия трудового договора; разглашение имело место после прекращения (расторжения) трудового договора. Если работник разгласил служебную коммерческую тайну в период действия трудового договора, то он может быть привлечен как к материальной, так и к дисциплинарной ответственности. Наличие в трудовом договоре условия о неразглашении охраняемой законом тайны (коммерческой, служебной или иной) является юридическим основанием для привлечения работника к ответственности за ее разглашение. За разглашение конфиденциальной информации ТК РФ предусматривает наступление дисциплинарной ответственности, а именно - увольнение. Дисциплинарный проступок будет основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности (ст.192 ТК РФ). Договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, выразившегося в виде разглашения охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей (ст. 81 ТК РФ), в данном случае, разглашение охраняемой законом тайны, а также и случаи, когда такая информация стала известной третьим лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением работником своих трудовых обязанностей. Здесь возникает проблема установления личности, которая совершила это, и умысла. Для того чтобы привлечь к ответственности, необходимы доказательства, которые подтверждали бы вину определенного сотрудника. В случае оспаривания работником увольнения по данному основанию работодатель обязан представить доказательства, что сведения, которые работник разгласил: относятся к охраняемой законом тайне; стали известны ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей и он обязывался их не разглашать. 251 .05152660.00006-01 В случае, когда отсутствует письменное подтверждение того, что работник был ознакомлен с перечнем конфиденциальных сведений и ответственностью за их разглашение, фирма должна доказать, что уволенный знал (должен был знать) об этом. Подтверждением может служить, к примеру, гриф секретности на документах, к которым сотрудник имел доступ в силу своих должностных обязанностей. Применение дисциплинарного взыскания - это право, а не обязанность работодателя и подходить к принятию решения о применении дисциплинарного взыскания в форме увольнения нужно в каждом случае индивидуально, с учетом степени вины работника. При этом можно уволить за указанный проступок, даже если он не вызвал вредных последствий для организации, а также можно применить более мягкую меру - объявить выговор. Порядок наложения дисциплинарного взыскания (в данном случае увольнения) установлен ст. 193 ТК РФ: до применения взыскания от работника затребуют письменное объяснение, смысл которого состоит в том, что работник в нем может изложить уважительные причины своего поведения, исключающие его вину. Но если объяснение не представлено через 2 рабочих дня, то составляется акт. При этом непредставление объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считается времени болезни работника, пребывания его в командировке, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников; дисциплинарное взыскание не может применяться позднее шести месяцев со дня совершения проступка; дисциплинарное взыскание оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Если работник отказался ознакомиться с указанным приказом под роспись, то составляется акт. ТК установил ограниченный размер ответственности по обязательствам, который не может быть увеличен договором. Неполученные доходы, которые обладатель коммерческой тайны получил бы в обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено, с сотрудника не могут быть взысканы. Не могут быть взысканы и доходы, полученные самим нарушителем права. Специалисты советуют предусмотреть в трудовом соглашении, обязанность работника в случае разглашения коммерческой тайны по окончании трудового договора возместить неустойку. Согласно ст.330 ГК РФ по требованию об оплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение убытков (необходимо доказать факт разглашения). Согласно ст.394 ГК РФ, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Также за разглашение информации на сотрудника может налагаться штраф (ст.13.14 КоАП РФ) в размере от 500 до 1000 руб. (на граждан); 4000 до 5000 руб. (на юридических лиц). Так, 252 .05152660.00006-01 прокуратура г. Энгельса привлекла к ответственности местных коммунальщиков за нарушение ФЗ «Об информации» Коммунальные службы, чтобы пристыдить граждан, вовремя не расплатившихся за квартиру, вывешивали на подъездах списки с фамилиями должников, номерами квартир и суммами долга. Жители написали жалобу в прокуратуру. Как выяснилось, с точки зрения закона, действия работников коммунальных служб являются разглашением конфиденциальной информации. И руководителя единого РКЦ Администрации города и саму организацию оштрафовали. Ст.183 УК РФ предусматривает наступление и уголовной ответственности – от штрафа в размере 80000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период од одного до шести месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет вплоть до крайних мер - лишение свободы на срок до пяти лет. Так же на работников в соответствии с действующим законодательством, заключивших трудовой договор, возлагается материальная ответственность за разглашение коммерческой тайны. Виновное лицо обязано возместить организации убытки. В соответствии с п. 7 ст. 243 ТК РФ на работника, разгласившего сведения, составляющие охраняемую законом тайну, возлагается материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба (полная материальная ответственность), а также доходы, не полученные работодателем вследствие разглашения ценной информации (упущенная выгода) (ст. 15 ГК РФ). При этом под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение имущества работодателя или ухудшение состояния этого имущества. А также необходимость затратить средства на восстановление или приобретение имущества (ст. 238 ТК РФ). Кроме того, если работник разгласил информацию, составляющую коммерческую тайну, общее правило об ограниченности ответственности работника размером его среднего месячного заработка не применяется. До принятия решения о взыскании ущерба работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для этого работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов (ст. 247 ТК РФ). Порядок привлечения работника к полной ответственности, в силу ч.1 ст.232 ТК РФ обязанность работника возместить причиненный работодателю ущерб возникает в связи с трудовыми отношениями между ними, поэтому дела по спорам о материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, в том числе в случае, когда ущерб причинен работником не при исполнении им трудовых обязанностей (п. 8 ч. 1 ст. 243 ТК РФ), в соответствии со ст. 24 ГПК РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. Такие дела подлежат разрешению в соответствии с положениями раздела XI "Материальная от253 .05152660.00006-01 ветственность сторон трудового договора" ТК РФ. Исходя из содержания пункта 6 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о признании забастовки незаконной, подсудны мировым судьям независимо от цены иска. Если работодатель пропустил срок для обращения в суд, судья вправе применить последствия пропуска срока (отказать в иске), если о пропуске срока до вынесения судом решения заявлено ответчиком и истцом не будут представлены доказательства уважительности причин пропуска срока, которые могут служить основанием для его восстановления (ч. 3 ст. 392 ТК РФ). К обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности. Работник не может быть привлечен к материальной ответственности, если ущерб возник вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны и т.д. (ст. 239 ТК РФ). На практике основные убытки работодателя состоят как раз из упущенной выгоды, которая не подлежит взысканию, а реальный ущерб нередко ограничивается стоимостью бумаги, диска или иного носителя. Пример: работник передал конкуренту конфиденциальные бумаги или скачанную на диске информацию. В итоге конкурент вышел на рынок с новым продуктом раньше, а фирма упустила возможность, потеряла возможную прибыль. Единственное, на что вправе компания претендовать в данном случае это возмещение вынесенной из офиса бумаги или магнитного носителя. Коммерческая тайна – это секретное оружие фирмы или слабое место, и сотрудники должны понимать всю ответственность, возлагаемую на них работодателями, и соблюдать все обязанности, установленные законодательством и трудовым договором. Успех компании во много зависит от вас, а ваш успех во много зависит от вашего профессионализма. Библиографический список 254 .05152660.00006-01 1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51ФЗ. [Электронный ресурс].- Режим доступа: Консультант плюс. 2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 24.07.2002) [Электронный ресурс].- Режим доступа: Консультант плюс. 3. Федеральный закон «О коммерческой тайне» [Электронный ресурс]: федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ (ред. от 02.02.2006).- Режим доступа: Консультант плюс. 4. Постановление Пленума Верховного суда РФ «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» [Электронный ресурс]: постановление Пленума ВС РФ от 16.10.2006 ред. от 28.09.2010 № 22.Режим доступа: Консультант плюс. Коваленко Т.А. Научный руководитель Самойлов В. П., старший преподаватель Красноярский государственный торгово-экономический институт, г. Красноярск ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ НАСЛЕДОВАНИЯ Перед каждым человеком, хотя бы однажды встает проблема наследства. Каждый родственник претендует на свою часть наследства, порой, не имея представления о законности перехода права собственности на имущества. На этой почве происходит очень много конфликтов. Целью данной статьи является рассмотрение нормативно-правовой базы в области наследования. Поставленная цель предполагает решение следующей задачи: проанализировать действующее законодательство. Наследование – это переход имущества умершего к другим лицам в порядке универсального правопреемства. То есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если законом не предусмотрено иное. Существует два вида наследования: по завещанию и по закону. Днем открытия наследования является день смерти гражданин. Местом открытия наследования является место жительства наследодателя. В случае если последнее место жительства умершего неизвестно или находится за границами РФ, местом открытия наследования является место нахождения. Рассмотрим основные требования к наследованию по завещанию и по закону. Завещание – это сделанное в предусмотренной законом форме, личное распоряжение гражданина, принадлежавшим ему имуществом или нематериальными благами, по случаю смерти. Завещание должно быть составлено с указанием места и времени его составления, за исключением 255 .05152660.00006-01 случая, предусмотренного в статье 1126 ГК РФ (Закрытое завещание – право завещателя, совершить завещание, не предоставляя другим лицам, в том числе нотариусу, никакой информации о содержании завещания. Закрытое завещание должно быть собственноручно написано и подписано самим завещателем при двух свидетелях, которые ставят свои подписи на конверте с завещанием. После чего конверт передается нотариусу в присутствии этих двух свидетелей). Завещание должно быть написано ясно и четко, от руки, либо с использованием компьютерной техники. Обязательное составление завещания в двух экземплярах. Один экземпляр у нотариуса, а второй у завещателя. Кроме того, в соответствии со статьей 1127 ГК РФ к нотариально удостоверенным завещаниям приравниваются: - завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, других лечебных учреждениях, санаториях, домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами или их заместителями; - завещания граждан, находящихся во время плавания на судах (под флагом РФ), удостоверенные капитанами этих судов; - завещания военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других лечебных учреждениях, удостоверенные начальниками, их заместителями, старшими и дежурными врачами этих учреждений; - завещания военнослужащих лиц в пунктах дислокации воинских частей, где нет государственных нотариальных контор, удостоверенные командирами этих частей; - завещания лиц находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками этих мест. Так же в завещании можно указать исполнителя завещания, который после открытия наследства принимает меры к исполнению завещания. Итак, в случае отсутствия завещания, признание завещания недействительным или отказа наследников от наследства, наследование переходит к наследникам в установленном законом порядке. Переход наследства по закону основан на принципе очередности. То есть если наследники первой очереди отказались от наследства либо лишены права на наследство, наследство переходит к наследникам второй очереди, и т.д. Наследство по закону переходит к внукам наследодателя, далее к правнукам. Если внуков или правнуков несколько, наследство делится между ними поровну. Существует несколько очередей наследников: - Наследники первой очереди – дети, в том числе усыновленные, супруг и родители наследодателя, в том числе усыновители. - Наследники второй очереди – полнородный и неполнородные братья и сестры, дедушка и бабушка (как со стороны отца, так и со стороны матери) 256 .05152660.00006-01 - Наследники третьей очереди – полнородные и неполнородные братья и сестры родителей умершего (дяди и тети) - Наследники четвертой очереди – родственники третьей степени родства (прадедушки и прабабушки) - Наследники пятой очереди – родственники четвертой степени родства (двоюродные внуки и внучки, двоюродные бабушки и дедушки) - Наследники шестой очереди – родственники пятой степени родства (двоюродные правнуки и правнучки, двоюродные племянники и племянницы, двоюродные дяди и тети) - Наследники седьмой очереди – пасынки, падчерицы, отчим и мачеха. Так же, есть нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, которые по закону не являются наследниками. Они могут наследовать вместе и наравне с наследниками той очереди, которая призвалась к наследованию, но только в том случае, если ко дню открытия наследства они явились не трудоспособными и не менее года до смерти наследодателя проживали совместно с ним, находившись на его иждивении. Наследники очереди призванной к наследованию должны получить обязательную долю наследования, составляющую не менее половины от всего наследства, то есть наследство между наследниками делится поровну. При определении обязательной доли учитывается: - круг наследников по закону (все наследники по закону); - объем наследственной массы и её действительная стоимость (включая предметы, обычной домашней обстановки и обихода). Так же, наследство может перейти в собственность РФ. Такой переход наследства называется «вымороченное имущество». Осуществляется такой переход в случае, когда: - нет других наследников ни по закону, ни по завещанию; - все наследники лишены права наследования; - все наследники не приняли наследство; - все наследники отказались от наследства в пользу государства; - все наследники признаны недостойными; - все имущество наследодатель завещал государству. Принятие наследства – это принятие наследства и всего причитающегося безоговорочно, и несмотря то, где наследство находится. Приняв наследство, наследник обязан вступить во владение имущества, принят меры по сохранению имущества и оплатить все долги наследодателя, связанные с этим имуществом. Отказаться от наследства может любой по своему смотрению. Отказ может произвестись в пользу других наследников, либо без указания других лиц. 257 .05152660.00006-01 Люди редко знают свои права, мало кто в полной мере осознает, с чем он столкнется и что ему делать в том случае, если он является наследником. Наследование это очень сложный процесс, поэтому при составлении завещания обязательно нужно обратиться к нотариусу. Библиографический список: 1. Гражданский кодекс Российской Федерации: // Информ.поисковая система: Консультант Плюс: Версия Проф. 2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: // Информ.-поисковая система: Консультант Плюс: Версия Проф. 3. Бачурин, Д. Наследство. Порядок действий при наследовании. Дмитрий Бачурин – М. , 2008 – 59, [5] с. 4. Власов Ю.Н. Наследование по закону и по завещанию. Ю.Н., Власов, В.В. Калинин– М.: «Юрайт», 2002,-256с. Кочеткова К.А. Научный руководитель Самойлов В.П., ст. преподаватель Красноярский государственный торгово-экономический институт г. Красноярск ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКОЙ МЕДИЦИНЫ Современная медицина вызывает неоднозначные оценки и многочисленные споры. Есть те, которые, не без оснований считают ее одной из самых лучших медицин когда-либо существовавших на земле, есть и те, которые считают, что современная медицина, это источник всех бед и несчастий и вообще отказывают ей в праве на существование, также не без основательно ,и их как правило значительно больше. Все это настораживает и свидетельствует о том что медицина теряет доверие масс. Цель работы выявить проблемы современной медицыны в Российской Федерации. Конечно, данной работой не возможно вскрыть проблемы в здравоохранении, но мы попытаемся частично решить эту задачу. Необходимо сказать, что тенденция на данный момент такова, что число скептиков растет в геометрической прогрессии, и людей которые доверяют современной медицине, не считая самих врачей, как правило практически не найти. А в чем же заключается проблема нынешней медицины? Почему люди перестали доверять? А главное как вернуть потерянное доверие? Если встать у самых истоков медицины и анализировать ее прогресс за многие столетия ,то можно с уверенностью сказать, что добилась она ни малого. Даже самые закоренелые скептики не смогу опровергнуть того 258 .05152660.00006-01 факта, что современная медицина смогла справиться с эпидемиями, от которых умирали миллионы людей, резко снизила смертность детей и вывела хирургию на значительно новый уровень. В наше с вами время мало кто рискует умереть от перелома илитравмы. Раньше большинство заболеваний угрожало жизни человека, сейчас все совсем иначе. Перечислять эти заболевания можно долго. Но если все так прекрасно и радужно, откуда тогда скептики и антипатии? Все настоящие претензии к современной медицине предъявляются в отношении лечения хронических неспецифических заболеваний. Вот тут-то она терпит полный провал. Все хронические заболевания официально признаны не излечимыми. Альтернативой лечения является только поддерживающая терапия. Ну с хроническими заболеваниями справится действительно сложно и неизвестно когда найдется решение этой проблемы. А как же раковые заболевания? Война с раком, вот это, пожалуй, самое главное фиаско современной медицины, считает общество. Удельная смертность за 2011 год намного выше, чем в 1950 году и это при том, что число фармакологических компаний, диагностических центров и соответствующего оборудования, растет ударными темпами. По прогнозам ученых злокачественная онкологическая заболеваемость к 2020 году может составить 16 млн. человек против 10 млн. в 2000 году. Но и тут, если вникнуть в суть заболевания, сетовать на современную медицину тоже не стоит. Такой значительный рост онкологических заболеваний обусловлен ухудшением образа жизни ,ухудшением условий среды обитания человека, отвратительная экология, рост людей страдающих вредными привычками. И если анализировать все вышеперечисленное, можно сделать выводы о том кто прав, кто виноват и что делать. Как бы это прискорбно ни звучало, но мы сами виноваты в этом и ссылаться на медицину, врачей , плохое оборудование и так далее ни имеет смысла. Каждый год в России умирают от рака — 288,6 тыс. То есть в день это заболевание уносит примерно 780 россиян. Мужчины гибнут в основном от рака легкого, желудка и предстательной железы. А женщины — от рака молочной железы, желудка, ободочной и прямой кишки, яичников. Онкологические заболевания забирают много жизней не только среди людей старческого возраста, но и среди относительно молодого поколения. Смертность от злокачественных опухолей уступает только эпидемии СПИДа. Что происходит с людьми? Они игнорируют своё здоровье сами, а виноватых ищут вокруг. И виноватыми как правило остаются врачи. В этом сущность русского человека, все виноваты, кроме нас самих. При высоком давлении все сразу пьют таблетки, вызывают врачаи боятся умереть, но почему те же люди не могут раз в пол года пройти обследование на диагностику онкологического заболевания, или женщины не могут по259 .05152660.00006-01 тратить один день и сходить к маммологу, чтобы удостовериться в своём здоровье. Ведь все знают, что на ранних стадиях ещё можно спасти жизнь человеку. Но как показала практика к врачу всё больше и больше обращаются люди уже с запущенной формой рака, когда лечение уже бесполезно. Такие же ситуации случаются и с маленькими детьми, когда родители попросту игнорируют жалобы ребёнка на боли головы, живота и так далее. А когда идут к врачу оказывается уже поздно. А что делать когда все таки это случилось ? Как правило лечение на последних стадиях это финансово затратное “удовольствие”. Где брать нужные суммы если их нет? Единственный способ звать на помощь. Огромное количество плакатов висит на стенах домов, окнах автобусов, так же большое количество листовок с просьбами помочь родителям ребёнка собрать деньги на сложную операцию по удалении опухоли и так далее. Почему родители вынуждены просить такие огромные суммы у людей, ждать и надеяться, что нужная сумма будет собрана и они смогут спасти жизнь своему ребёнку? Почему до сих пор видя такую ужасную ситуацию в стране, государство не может выделить деньги на операции или делать их таким детям бесплатно? Ну это уже проблема не медицины.. Равнодушным оставаться все равно нельзя, если вы переведете на счет больного ребенка сто рублей, мы не думаем, что вы обеднеете. Раз уж мы затронули тему онкологии тут уж никак нельзя промолчать про “чуму” современного общества - это конечно же СПИД. И одна из самых глобальных проблем не только России, но и всего общества в целом, это борьба с этой эпидемией. Несмотря на все меры профилактики, волонтёрские общества и другие способы предотвратить эту болезнь, СПИД в России прогрессирует. Каждый год общее число ВИЧ-инфицированных увеличивается на 50 000 человек. По состоянию на ноябрь 2011 года общее их число оценивается в 630,5 тыс. К сожалению, на сегодняшний день для всех страдающих этим недугом проблема просто не имеет решения, как не имеет она решения еще для десятков миллионов людей на всей планете. Хотя СПИД стал основной проблемой для всего мира, многие россияне продолжают считать, что СПИД - это непонятная заморская болезнь, которая мало касается нашей страны и, тем более, их лично.Hо количество инфицированных растет в нашей стране очень быстро, а несерьезное отношение к СПИДу еще больше ускоряет этот процесс. Как уже говорилось выше, когда мы обсуждали тему онкологических заболеваний, такая большая тенденция роста данного заболевания, напрямую связана с нашим личным отношением к собственному здоровью. И в зоне повышенного риска, как правило, люди ведущие беспорядочные половые акты, увлекающиеся наркоманией, ведущие аморальный образ жизни. И к всеобщему сожалению никакие агитации, митинги, лек260 .05152660.00006-01 ции и акции не могут сократить число наркоманов, гомосексуалистов и искоренить проституцию. Люди сами губят свою собственную жизнь, не о чем не задумываясь. Все большее количество российских семей, оказалось затронуто эпидемией, страдая не только от самого заболевания, но и от предрассудков и дискриминации общества, упорствующего в своем желании закрывать на проблему глаза и обвинять во всем тех, кого она коснулась. Но ведь виноваты не только те, кто болеет этим. Виноваты и те кто закрывает глаза на это, кто не хочет бороться с этим. Если подводить итоги всего выше сказанного, отрицать тот факт, что современная медицина проблем не имеет мы не можем, проблемы действительно есть. На дворе 21 век, а мы до сих пор не можем найти лекарство отрака, от СПИДа, найти правильный подход к лечению хронических заболеваний и так далее. Но как мы уже неоднократно говорили, что люди сами залазят в эту петлю, не берегут себя и своих родных. И проблемы современной медицины связаны на прямую с проблемами современного общества, его мировоззрением. Давайте не будем равнодушными друг к другу и бессердечными, перестанем относится так наплевательски к своему здоровью и здоровью окружающих, и вы увидите, как проблемы решаться сами собой и мир станет лучше. Берегите себя и своих близких. Библиографический список 1. Конституция РФ // Информ.-поисковая система: Консультант Плюс: Версия Проф. 2. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: федер.закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ // Информ.-поисковая система: Консультант Плюс: Версия Проф. 3. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федер.закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ // Информ.-поисковая система: Консультант Плюс: Версия Проф. 4. Аверченко Е.А.Национальный проект в здравоохранении // Е.А. Аверченко: Красноярск, Красноярский государственный медицинский университет. 261 .05152660.00006-01 Мухаммедова К.Ч. Научный руководитель: Плотникова Н.Г., к.ю.н., доцент Красноярский государственный торгово-экономический институт, г. Красноярск ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОДЕКСА Актуальность данной статьи заключается в том, что современное общество все больше задумывается об окружающей среде, о том, как взаимодействовать человеку с природой, чтобы не навредить. Целью статьи является рассмотрение проблем, возникающих при формировании Экологического кодекса, предназначенного для установления прав и обязанностей человека по отношению к окружающей природе. В последнее время как в средствах массовой информации, так и в специальной литературе участились суждения о необходимости разработки Экологического кодекса. Идея его разработки в России возникла в последней четверти ХХ в. В 1980-х гг. было предложено создать Экологический кодекс страны, где были бы сформулированы основные и конкретные положения и предписания природоохранного (экологического) права и законодательства [5]. В то время еще применялся Закон РСФСР 1960 г. "Об охране природы в РСФСР", еще ранее подобные законы существовали и в Латвийской, Литовской, Эстонской ССР. Аналогичные законы были приняты в Украинской, Грузинской и других союзных республиках, составлявших Союз ССР. Этими законами об охране природы обозначались общие направления природоохранной политики, формы и виды природопользования, объекты охраны, необходимость природоохранного просвещения, деятельности общественных объединений и юридической ответственности в области охраны природы. Понятие "экология" в них не использовалось и на сосредоточение в виде кодекса институтов, субинститутов и норм природоохранного права они не претендовали. Несмотря на излишнюю декларативность, эти законы сыграли свою положительную роль и заняли достойное место в становлении природоохранного законодательства в России. В нашей стране термин "экология" наконец-то вошел в Конституцию РФ 1993 г. (упоминается в ней пять раз (ч. 2 ст. 41, ст. 42, п. "е" ст. 71, п. "д" ст. 72, п. "в" ч. 1 ст. 114), в многочисленные федеральные и региональные законы и подзаконные акты. Верховным Советом РСФСР 19 декабря 1991 г. был принят Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды". Хотя в нем было полтора десятка упоминаний экологии, как обобщенного состояния окружаю262 .05152660.00006-01 щей среды, проблема Экологического кодекса, его подготовки и принятия была снята с повестки дня. Дискуссии об Экологическом кодексе время от времени возникали и позднее, в частности, в Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания РФ, в Комиссии по экологической безопасности Совета Безопасности РФ. Начало ХХI в. было временем активной разработки в парламенте РФ нового природоохранного, экологического закона. Президентом РФ 10 января 2002 г. был подписан Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды). Им исключались некоторые декларативные положения Закона от 19 декабря 1991 г., законодательные формулировки приводились в соответствие с Конституцией РФ 1993 г., кроме того, учитывались происшедшие за десять лет изменения в социально-экономической структуре общества и в государственном управлении, давалось разъяснение терминам "экологический аудит", "экологический риск", "экологическая безопасность" и т.п. Поэтому понятие "экология" может быть применимо и при разработке соответствующего кодекса. [2] В средствах массовой информации отмечались как положительные, так и отрицательные стороны нового Закона об охране окружающей среды; в юридической и научной литературе он в основном подвергался критике за отсутствие решительных шагов в сторону экологизации управления и иных сторон жизни общества, за отсутствие развернутого природоохранного конкретного механизма, за определенный сдвиг в сторону природопользования, за нарушения ряда правил законодательной техники, за расплывчатость некоторых формулировок, позволяющих толковать их неоднозначно. Годы действия нового экологического Закона об охране окружающей среды подтвердили как его недостатки, особенно в области терминологии, так и достоинства. К последним можно, например, отнести ч. 5 ст. 65 о запрещении совмещения функций государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и функций хозяйственного использования природных ресурсов. [1] В настоящее время, с марта 2004 г. осуществление государственного экологического контроля отделено от природопользования путем образования самостоятельной Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, напрямую подведомственной Правительству РФ, и Федеральной службы по контролю в области охраны окружающей среды и природопользования, подведомственной МПР России. Поэтому не может быть серьезным и достаточно компетентным довод об Экологическом кодексе как о простой новой точке отсчета природоохранной деятельности, регулируемой правом, если им не предусматривается качественно новый механизм природоохранного управления и контроля. Российский законодатель и эколого-правовая наука отвергли по 263 .05152660.00006-01 указанным причинам федеральные законопроекты об экологической культуре и экологическом образовании, об экологической безопасности и об экологическом контроле. Они не были одобрены ввиду отсутствия в них новых механизмов установления и обеспечения соответствующих правоотношений, новых полномочий, прав и обязанностей субъектов этих правоотношений, новых предметов правового регулирования по сравнению с уже существующими. В России большинство юристов договорились о концепции и структуре экологического права (законодательства), которое состоит из: собственно природоохранных норм (законов об охране окружающей среды, об экологической экспертизе, об особо охраняемых природных территориях и др.); природоресурсных норм (земельного, лесного, водного кодексов, законов о недрах, о животном мире, об охране атмосферного воздуха и др.); экологизированных норм других отраслей права (глава 8 "Правонарушения в области природопользования и охраны окружающей среды" КоАП РФ, глава 26 "Экологические преступления" УК РФ и др.). Приступая к составлению Экологического кодекса, надо определиться с тем, как поступить с шестью традиционными, упомянутыми выше природоресурсными кодексами и законами. Если все их собрать "под крышу" нового кодекса под названием "экологический", то получится громоздкий закон, содержащий тысячи статей природоресурсного законодательства, который превзойдет по объему четыре части ГК РФ. Пользоваться им будет достаточно затруднительно. При формировании Экологического кодекса придется определяться с тем, как поступать с десятками федеральных природоохранных законов ("О радиационной безопасности населения", "О природных лечебных ресурсах, лечебных местностях и курортах" и др.), с сотнями постановлений Правительства РФ, утвердивших, например, положения о биосферных заповедниках, о заказниках федерального значения, о государственной экологической экспертизе, как быть с тысячами иных подзаконных актов. [3] Придется также тщательно взвешивать состояние и судьбу подзаконных актов, нормы которых можно переводить, а можно и не переводить (и даже отменять либо не отменять) в ранг закона. Например, важнейшее значение имеют постановления Правительства РФ, регулирующие порядок перевода лесных площадей в нелесные, рекультивации земель, возмещения потерь сельскохозяйственного производства при загрязнении либо изъятии земель и т.п. Например, в декабре 2004 г. требования ряда подзаконных актов были удачно объединены в Федеральном законе "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую", но это в одном, не слишком крупном законе и только по одному вопросу. А их сотни. Разумеется, их кодификация целесообразна, но наступило ли для этого подходящее время, связанное с замедлением реформ и стабилизацией социально264 .05152660.00006-01 экономических процессов, готов ли для этого аппарат исполнительной власти? Если составлять концепцию и обоснование качественно нового закона в виде Экологического кодекса, то надо учитывать состояние развития природоохранного законодательства в стране, проинвентаризировать уровень применения его предписаний, использовать зарубежный опыт. Своеобразие природных ресурсов как весьма специфического вида имущества, частично включенного в рыночные отношения, обусловливает уникальность и взвешенность его правового регулирования в гражданском обороте. Одновременно надо подводить итоги дискуссий о соотношении экологического права и гражданского права, стимулах и пределах внедрения имущественных отношений в охрану окружающей среды и в природопользование. Классической представляется западноевропейская формула, отраженная в ст. 129 ГК РФ, согласно которой природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о природных ресурсах. Эта формула "перекочевала" в ст. 3 Земельного кодекса РФ, в Водный и Лесной кодексы РФ, в иные природоресурсные законы. [4] Предложения о разработке Экологического кодекса России были выдвинуты на расширенном заседании оргкомитета по подготовке V Невского международного экологического конгресса, которое прошло 29 февраля в Совете Федерации. Разработать и принять Экологический кодекс РФ по итогам работы конгресса предложил председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин Кашин сообщил, что договорённость активизировать работу над созданием Экологического кодекса была достигнута на совместном заседании возглавляемого им Комитета Госдумы и Коллегии Минприроды России. V Невский международный экологический конгресс, организаторами которого выступят Совет Федерации и Межпарламентская Ассамблея государств СНГ, состоится 17-18 мая 2012 года в Санкт-Петербурге. Его участники обсудят проблемы экологической безопасности, совершенствования природоохранного законодательства, повышения энергоэффективности и снижения природоёмкости производства, формирования экологической культуры населения. В работе форума примут участие 1000 человек. Из них 200 - 300 - депутаты парламентов, сообщает пресс-служба СФ РФ. [7] Повышение эффективности права в регулировании отношений природопользования и охраны окружающей среды в период рыночных реформ, умелое сочетание публичных и частных способов воздействия на загрязнителей при формировании гражданского демократического общества, учет традиционных и внедрение новых способов хозяйствования являются одними из главных проблем модернизации современного экологического 265 .05152660.00006-01 права. С этих позиций разговор об Экологическом кодексе может оказаться полезным. Библиографический список 1. . ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7 2. Боголюбов С.А., Экологическое право М.: Издательство Юрайт, 2011. 3. Голиченкова А.К. Экологическое право России: Сб. материалов научно-практических конференций: Учебное пособие М.: МГУ, 2008. Т. 1-3. 4. Дубовик О.Л. Экологическое право. М.: Проспект, 2010. 5. Миняев А.О. Экологическое право: конституционные основы. М.: Городец, 2008. 6. Петров В.В. Правовая охрана природы в СССР. М.: Высшая школа, 2001. 7. http://top.rbc.ru/society Персикова А.А. Научный руководитель Самойлов В.П., ст. преподаватель Красноярский государственный торгово-экономический институт г. Красноярск РАСТОРЖЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА ПО ИНИЦИАТИВЕ РАБОТОДАТЕЛЯ - ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА С тех пор как Россия начала двигаться в сторону рыночной экономики, для нашей страны стала актуальна сфера услуг. Причем в связи с различными кризисными ситуациями в разных отраслях экономической деятельности тенденция оказания услуг частным лицам крепко закрепилась на рынке и является очень востребованной. Сейчас уже совсем не редкость няня, гувернантка или частный преподаватель по фортепиано или иностранному языку. В предложенной ситуации мы имеем трудовые отношения следующей схемы работодатель - физическое лицо, нанимающий работника - физическое лицо. Но не смотря на повышенный спрос на частные услуги, о регламентации правоотношений вышеуказанных субъектов мало говорится в СМИ, школах и ВУЗах. Многие работники, нанятые физическим лицом просто не способны защитить себя в трудовых спорах из-за низкой информированности в данном вопросе.. Цель - анализ правомерности расторжения трудового договора по инициативе работодателя - физического лица в разных ситуациях; Для достижения цели нужно выполнить следующие задачи: • проанализировать нормативно-правовую базу в трудовой сфере; 266 .05152660.00006-01 • выбрать основные причины расторжения трудового договора по инициативе работодателя - физического лица; • разработать доказательную базу для существования разрешенных ТК причин расторжения трудового договора по инициативе работодателя физического лица; Трудовой Кодекс трактует понятие работодатель - физическое лицо двумя способами: 1. «физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее - работодатели - индивидуальные предприниматели)» 2. «физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (далее - работодатели - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями)» Значит использование специальной нормы возможно в двух случаях. Трудовой кодекс РФ, обеспечивая устойчивость трудовых отношений, в статье 77 (часть вторая) содержит положение о том, что трудовой договор может быть прекращен (в том числе расторгнут по инициативе работодателя) лишь по основаниям, предусмотренным в нем самом или в ином федеральном законе. Это означает, что ни законы субъектов Российской Федерации, ни подзаконные акты (Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ), ни ведомственные нормативные акты, ни, тем более, локальные нормативные акты, издаваемые работодателем, дополнительных оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя предусматривать не могут. По общему правилу не могут быть закреплены такие дополнительные основания и в самом трудовом договоре, заключаемом по соглашению сторон; исключения из этого правила устанавливаются лишь самим Трудовым кодексом РФ, которым допускается возможность расторжения трудового договора по основаниям, предусмотренным самим трудовым договором в отношении отдельных категорий работников (например, пунктом 13 статьи 81, статьей 312 Кодекса и др.). Общие правила расторжения трудового договора содержат: в п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ говорится о применении такого основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя, как ликвидация организации либо прекращение деятельности работодателя – физиче267 .05152660.00006-01 ского лица. Применение данного основания предполагает доказывание следующих юридически значимых обстоятельств. Во-первых, ликвидации организации, что подтверждается исключением из реестра юридических лиц. Однако гражданский кодекс предполагает ликвидацию юридического лица не только по воле самого юридического лица, но и по инициативе (требованию) других субъектов (ст. 61, 65 ГК РФ), следовательно, на наш взгляд, связывать прекращение трудового договора по данному основанию исключительно с волей работодателя не совсем корректно. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК РФ) Во-вторых, прекращения деятельности работодателя – физического лица. Данное обстоятельство может быть подтверждено окончанием деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, смертью физического лица. Что касается прекращения деятельности работодателя - физического лица, то в данном случае речь идет, конечно, о прекращении деятельности этого лица именно в качестве работодателя. Поскольку на основании Трудового кодекса Российской Федерации физическое лицо, как работодатель возникает с момента регистрации заключенного трудового договора, можно предположить, что «прекращение его деятельности» в этом качестве наступает в момент прекращения заключенного трудового договора. Вместе с тем в ряде случаев работодатель - физическое лицо представляет собой специальный субъект права, действующий для достижения определяемых законом целей, включая производство прибыли, и, соответственно, обязанного в тех или иных формах осуществлять государственную регистрацию (лицензирование) этой своей деятельности. Соответственно прекращение (или приостановление) деятельности такого рода работодателей может служить самостоятельным основанием для прекращения трудового договора с работниками в соответствии с п. 1 ст. 81 ТК. В-третьих, прекращения деятельности филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения организации. Данное обстоятельство подтверждается решением полномочного органа о прекращении деятельности обособленного структурного подразделения, расположенного в другой местности, то есть в другом населенном пункте, чем сама организация. Кроме того, должны быть представлены доказательства фактического прекращения деятельности обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности. С точки зрения применения норм трудового права обособленным может быть признано подразделение, руководитель которого наделен полномочиями по приему и увольнению работников, то есть по принятию самостоятельных кадровых решений. Доказанность 268 .05152660.00006-01 каждого из трех перечисленных обстоятельств может служить поводом для применения п. 1 ст. 81 ТК РФ. В-четвертых, должно быть доказано выполнение работодателем обязанности по трудоустройству в виде своевременного, не позднее, чем за три месяца до проведения увольнения. Данное сообщение должно быть сделано в письменной форме. Недоказанность этого юридически значимого обстоятельства позволяет признать увольнение по п. 1 ст. 81 ТК РФ незаконным, взыскать с работодателя средний заработок за все время вынужденного прогула, а также компенсацию морального вреда. После чего увольнение может состояться с соблюдением перечисленных правил, то есть после сообщения сведений об уволенных работниках в местную службу занятости населения. С учетом общих правил расторжения трудового договора рассмотрим основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя – физического лица статья 307 Трудового кодекса: Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, трудовой договор с работником, работающим у работодателя - физического лица, может быть прекращен по основаниям, предусмотренным трудовым договором. Сроки предупреждения об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат определяются трудовым договором. Работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, при прекращении трудового договора с работником обязан в уведомительном порядке зарегистрировать факт прекращения указанного договора в органе местного самоуправления, в котором был зарегистрирован этот трудовой договор. В случае смерти работодателя - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или отсутствия сведений о месте его пребывания в течение двух месяцев, иных случаях, не позволяющих продолжать трудовые отношения и исключающих возможность регистрации факта прекращения трудового договора в соответствии с частью третьей настоящей статьи, работник имеет право в течение одного месяца обратиться в орган местного самоуправления, в котором был зарегистрирован трудовой договор, для регистрации факта прекращения этого трудового договора. Работодатель - физическое лицо не имеет право уволить работника по собственной инициативе в случае (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. Главное владеть информацией и тогда ваши права не будут нарушены. 269 .05152660.00006-01 Библиографический список 1. Гражданский кодекс РФ// Информ. - поисковая система: Консультант Плюс: Версия Проф. 2. Трудовой кодекс РФ. - М.: Инфра. - 2004.–192 с. 3. Гусов К.Н. Трудовое право / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. – М.: Проспект, 2008. – 496с. Пилипенко Н.С. Научный руководитель Плотникова Н.Г., к. ю. н, доцент Красноярский государственный торгово-экономический институт, г. Красноярск ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА КАТЕГОРИИ “ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ СТАТУС” (НА ПРИМЕРЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ) В настоящее время таможенной службе, имеющей в качестве цели деятельности содействие развитию внешней торговли, присущи и две основополагающие функции: фискальная и правоохранительная. Деятельность таможенных органов в области финансов направлена на проведение единой финансовой политики, включающей формирование целостной системы управления финансово-экономическим комплексом таможенной администрации. Таможенные органы, как органы исполнительной власти, характеризуются удачным синтезом элементов административноправового и финансово-правового статусов. Цель данной статьи – осуществить анализ понятия и структуры категории «финансово-правовой статус» применительно к деятельности таможенных органов. Поставленная цель обусловила решение следующих задач: рассмотреть суть понятия «финансово-правовой статус», его трактование в литературе; исследовать элементы финансово-правового статуса. “Статус” (от лат. состояние, положение) означает “совокупность общих прав, определяющих правоспособность, и основных прав и обязанностей, неотделимых от лиц, органов, организаций, юридических лиц”. Правовое положение таможенных органов обусловлено их спецификой прежде всего как органов публичной власти, поэтому базовой категорией выступает их статус, являющийся в целом “своеобразной формализованной характеристикой государственно-правовой природы и свойств каждого элемента федеративной системы”. 270 .05152660.00006-01 Категория “финансово-правовой статус” в литературе является практически неразработанной, хотя, несомненно, выступает как комплексное явление, включающее в себя ряд взаимосвязанных между собой элементов. При этом такое понятие “отражает как достоинства, так и недостатки реальной действующей политико-юридической системы, принципов демократии, государственных основ данного общества”. Исследуемое явление содержит в своей основе нормы финансово-правовой направленности, содержащиеся, как правило, в налоговом, бюджетном, таможенном, банковском, валютном законодательстве. Категория финансово-правового статуса включает в себя совокупность прав и обязанностей, предметов ведения и полномочий. Такое понимание в целом характеризует данную дефиницию, однако представляется нам недостаточным. Еще более сужает юридическое наполнение данной категории Г.В. Петрова, которая, исследуя финансово-правовой статус налоговых органов, полагает, что его основу составляет система гарантий их деятельности. При уяснении структуры финансово-правового статуса таможенных органов неверно полагать, что он заключается лишь в нормах, составляющих содержание института таможенных платежей. Пошлина, согласно разделяемой нами позиции П.М. Годме, не является “обязательной принадлежностью данного органа. Она может быть отменена, а орган будет продолжать свою деятельность”. В науке таможенного права уже высказано мнение о том, что содержанием финансово-правового статуса таможенных органов является их финансовая деятельность, “которая проявляется в двух значимых аспектах: во-первых, в процедуре взимания таможенных платежей с участников экспортно-импортных операций; во-вторых, в функционировании механизма бюджетного планирования финансирования самих таможенных органов”. Не умаляя значимости данной позиции, считаем, что нормы, закрепляющие финансово-правовой статус таможенных органов РФ, включают в себя гораздо больше сегментов. Наиболее точно структурируют правовой статус ученые - административисты. На наш взгляд, в состав финансово-правового статуса таможенных органов входят: – цели и задачи финансовой деятельности таможенных органов; – функции таможенных органов в процессе осуществления финансовой деятельности; – полномочия (права и обязанности), составляющие основное содержание финансово-правового статуса таможенных органов; – формы и методы финансовой деятельности таможенных органов РФ; – гарантии как элемент финансово-правового статуса данных органов. Рассмотрим указанные элементы финансово-правового статуса. 271 .05152660.00006-01 В современных условиях таможенные органы – единственные в системе исполнительной власти – выполняют триединую задачу: содействие развитию внешней торговли, взимание таможенных платежей, осуществление правоохранительной деятельности. Особенностью таможенной системы является присущая ей способность “быстро адаптироваться к новым требованиям и гармонично соединять в своей деятельности как экономические, так и административные, запретительные средства регулирования”. Такие действия должны быть подчинены основной цели деятельности таможенных органов. К сожалению, законодатель не конкретизировал ее достаточно четко. Часть 3 ст. 1 Таможенного кодекса РФ (далее – ТК РФ) гласит: “Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела”. В таком предложении, в целом лишенном какой бы то ни было конкретики и смысла, встречается также понятие “в таможенных целях”. Однако, что под ним подразумевается, законодатель оставляет за рамками статьи. Учитывая, что категория цели означает результат, на достижение которого направлены действия, цель таможенных органов (их создания, функционирования) представляется нам в обеспечении осуществления таможенного регулирования. В свою очередь таможенное регулирование, согласно ч. 1 ст. 1 ТК РФ, выражается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Такая цель проявляется в трех основных направлениях: социальном, защитном и экономическом. Социальное направление выражено в нацеленности государства на активизацию внешнехозяйственных связей, что может быть достигнуто путем ускорения таможенных формальностей, оперативности таможенного контроля, устранения излишних бюрократических барьеров на торговых путях. Законодатель, поддерживая линию на конструктивный диалог власти и бизнеса, установил в Таможенном кодексе РФ возможность применения специальных упрощенных процедур, предварительного декларирования, условного выпуска товаров, бесплатного информирования и консультирования. Защитный вектор цели достигается обеспечением задач охраны государственной и общественной безопасности и сохранения экономических интересов. Для этого применяются разнообразные юридические средства, с помощью которых государство предписывает правила поведения в таможенных правоотношениях. Так, к подобным средствам можно отнести процедуру таможенного оформления, ограничения перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и другие нетарифные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Защитные цели таможенной деятельности достигаются также путем пресе272 .05152660.00006-01 чения правонарушений. Таможенные органы возбуждают уголовные дела о преступлениях в подведомственной им области, участвуют в административном производстве по делам о нарушениях таможенных правил. Целью финансовой деятельности таможенных органов выступает экономическое направление их общей цели. Оно связано в первую очередь с категорией таможенных платежей как фискальных доходов бюджетной системы. Не может не вызвать одобрения позиция ученых, дифференцировавших экономическую цель на фискальную и регулятивную составляющие. Эти разновидности должны дополнять друг друга и обеспечивать развитие национальной экономики. Фискальное начало экономической цели состоит в пополнении доходной части федерального бюджета, так как один из существенных его источников, как признают многие авторы, – это именно налоги в сфере внешней торговли. Таков взгляд современной финансово-правовой науки, воспринявшей предшествующий опыт развития финансово-правовой мысли. Цель взимания таможенной пошлины, как и других таможенных платежей (косвенных налогов и сборов), заключается в “мобилизации финансовых ресурсов для материального обеспечения государственной деятельности”. Приоритет финансовых целей предопределяет установленный ст. 34 Налогового кодекса РФ статус таможенных органов, которые пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Используя эти инструменты, государство воздействует на экономические интересы субъектов внешнеэкономической деятельности, сохраняя вместе с тем их полную оперативную самостоятельность. Многостороннее таможенно-правовое регулирование дополняется налогово-правовым регулированием, что не только обеспечивает эффективность поступлений доходов в федеральный бюджет, но и стимулирует развитие производства и потребления, повышение уровня благосостояния граждан. Все это составляет сущность регулятивной разновидности экономической цели. Говорить о том, что экономическая цель достигнута можно только в случае, если фискальное и регулятивное начала таможенного обложения едины и построены с учетом внутреннего налогообложения.14 К сожалению, в настоящее время таможенное право не может обеспечить высокого уровня достижения экономической цели, позволяющего развивать национальное производство и благосостояние граждан. Итак, таможенные органы одновременно выступают и как правоохранительные, и как фискальные. Эти стороны их деятельности органично связаны между собой, и ни одна не доминирует над другой. В методах финансовой деятельности таможенных органов отражается система способов, приемов и средств достижения какой-либо цели, выполнения поставленной задачи. В процессе осуществления финансовой 273 .05152660.00006-01 деятельности, на наш взгляд, используется метод науки финансового права – императивный, основанный на властных предписаниях участникам экспортно-импортных операций. Такой метод отражает значимость для таможенных органов государственных интересов, а также “позволяет осуществлять управление финансами, обеспечивая социально-экономические интересы общества в целом и отдельных лиц в частности”. Централизованное регулирование означает осуществление государством деятельности по четкой регламентации в правовых актах необходимых моделей поведения субъектов, практически не оставляя последним места для альтернативы. Императивный метод является основным для финансового и других отраслей права, а непосредственная финансовая деятельность осуществляется таможенными органами на основании трех групп методов, означающих этапы движения финансовых ресурсов. Их отличие “определяется тем, с какими субъектами государство вступает в отношения, а также конкретными условиями собирания и распределения денежных средств”.18 Первая группа методов включает способы аккумуляции денежных фондов. В таможенной сфере такое образование носит преимущественно обязательный характер и определяется взиманием таможенных платежей: таможенной пошлины, косвенных налогов, сборов. Мобилизация финансовых ресурсов происходит путем перечисления в казну государства иных средств в виде штрафов, пени, средств, вырученных от реализации конфискованного имущества. При этом следует отметить, что такие методы характеризуются обязательностью, так как предполагают императив, заключающийся в обязательности уплаты денежных сумм или их принудительном взимании. В процессе централизации финансовых ресурсов таможенные органы используют как налоговый метод (для сбора косвенных налогов, уплачиваемых при импорте товаров), так и метод собирания таможенных пошлин и иных финансово-правовых санкций. Вторая группа методов – методы распределения денежных ресурсов. В литературе к ним относят метод финансирования (означает безвозмездное, безвозвратное, целевое предоставление денежных средств из бюджета) и метод кредитования (выделение денежных средств на условиях возвратности и возмездности). Совершенно справедлива позиция Н.И. Химичевой о том, что финансирование как правовой институт представляет собой “урегулированное правовыми нормами выделение (отпуск) государственных или муниципальных денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе, за исключением установленных законодательством условий возвратности и возмездности, для деятельности и развития предприятий, организаций и учреждений соответственно их задачам и функциями”. Сегодня в финансировании таможенных органов основополагающее и практически единственное место занимает бюджетный источник, а сами таможенные органы являются субъектами бюджетных правоотношений. 274 .05152660.00006-01 К третьей группе методов следует отнести методы использования денежных ресурсов. Они могут выражаться в проведении расчетных операций посредством безналичного обращения и наличными денежными средствами. Кроме того, использование финансовых ресурсов осуществляется определенными субъектами в отношении конкретных объектов. Так, Федеральная таможенная служба является главным распорядителем средств федерального бюджета. Самостоятельное место в содержании финансово-правового статуса таможенных органов занимает система гарантий их деятельности. Она проявляется в следующих аспектах. Во-первых, задачи, стоящие перед таможенной службой, согласуются с общими задачами государства в процессе осуществления им финансовой деятельности. Как фискальные субъекты, таможенные органы формируют доходную часть бюджета Российской Федерации. Во-вторых, государство гарантирует соблюдение установленных законодательством условий для осуществления таможенными органами финансовой деятельности. Имеется в виду материально-техническое обеспечение таможенной администрации, финансирование всех звеньев таможенной системы, распределение и использование таможенными органами государственных доходов, поощрение служащих. В-третьих, государство наделяет таможенные органы статусами налоговых и правоохранительных органов, что позволяет им обеспечивать полную и своевременную уплату таможенных платежей, а также применять меры административной и финансово-правовой ответственности. Исследование содержания финансово-правового статуса таможенных органов дает нам основание утверждать, что его содержанием выступает финансовая деятельность данных органов исполнительной власти. Подведем итог исследованию финансово-правового статуса таможенных органов. Напрямую связанный с образованием, использованием и распределением ими финансовых ресурсов государства, он состоит из следующих компонентов: – налогового статуса, реализуемого на практике через институт таможенных платежей, формирующих доходную часть федерального бюджета; – бюджетного статуса, представляющего процесс финансирования таможенных органов из федерального бюджета, а также распределения и использования указанных государственных расходов; – правоохранительного статуса, включающего в себя возможность применения к правонарушителям имущественных санкций, поступающих впоследствии в государственный бюджет. В целом правовой статус таможенных органов в сфере осуществления ими финансовой деятельности установлен тремя кодифицированными актами: Таможенным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Бюджетным 275 .05152660.00006-01 кодексом РФ. Данное обстоятельство обусловливает и обеспечивает место таможенных органов в трех видах правоотношений: таможенных, налоговых и бюджетных. Специфика таможенных органов состоит в том, что они наделены полномочиями в трех областях: таможенной, налоговой и бюджетной. Это позволяет сделать вывод о многогранности их правового положения в системе органов исполнительной власти Российской Федерации. Библиографический список: 1 Юридическая энциклопедия / Под общ. ред. Б.Н. Топорнина. М., 2001. С. 1042. 2 См.: Петрова Г.В. Налоговые отношения: теория и практика правового регулирования: Автореф. дисс. … д-ра юрид. наук. М., 2003. С. 36. 3 Годме П.М. Финансовое право. М., 1978. С. 39. 4 Габричидзе Б.Н., Шахматьев А.А. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации // Государство и право. 1994. № 1. С. 45. 5 См.: Зрячкин А.М. Таможенное право в системе российского права: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Саратов, 2000. С. 17. 6 См.: приказ ГТК РФ от 17 марта 2004 г. № 330 “О фиксированном размере обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров” // Росс. газ. 2004. 7 апр. 7 Финансовое право: Учебник / Под ред. Е.Ю. Грачевой, Г.П. Толстопятенко. М., 2003. С. 8 (авторы главы – О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева). 8 Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. С. 531. Самойлов В.П., ст. преподаватель Красноярский государственный торгово-экономический институт, г. Красноярск ЗНАЧЕНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РФ НА ЭТАПЕ ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО Важной составной частью экономической жизни любого современного государства является внешнеэкономическая деятельность и это во многом определяет его авторитет как члена мирового сообщества. Именно поэтому каждое государство стремится создать надлежащие условия для участия во внешнеэкономической деятельности своим предприятиям и фирмам. Один из наиболее эффективных путей достижения этой цели - активное участие в мероприятиях мирового уровня по созданию наиболее благоприятного правового режима в международном эконо276 .05152660.00006-01 мическом обороте. Присоединение к этому все большего числа стран является важным залогом в достижении такого положения, когда различия в правовом регулировании разных стран тех или иных торговых операций будут сводиться к минимуму, устраняя тем самым барьеры для развития международного экономического сотрудничества. В связи с этим вступление в ВТО по мнению многих экономистов и международников РФ является важным моментов международного сотрудничества и развития государства. Актуальность данной темы обусловлена тем, что, государственный бюджет любой страны (Россия в данном случае не является исключением) зиждется не только на внутренних ресурсах, но и на внешнеэкономической деятельности. По оценкам специалистов платежи от этой деятельности составляют значительную долю (более 46 %) доходной части федерального бюджета. Целью исследования является изучение правовых вопросов внешнеэкономической деятельности РФ. Образование Российской Федерации как независимого государства существенно изменило подход к регулированию внешнеэкономической деятельности (далее ВЭД). Усилия последнего десятилетия в этой области сводились к либерализации внешнеэкономической деятельности и попыткам формирования рыночных основ воздействия на данную сферу. Учитывая международное сотрудничество, современная Россия присоединилась к ряду международных договоров по вопросам регулирования ВЭД. Например, отменены административные ограничения выхода российских предприятий на внешний рынок, естественно, исключая случаи угрозы национальной безопасности. За последнее время внешнеэкономическая деятельность набрала обороты и стала разнообразна и многопланова. Субъектный состав этой деятельности значительно вырос, в сравнении с предыдущими годами. А, следовательно, удельный вес внешнеэкономической деятельности по сравнению с внутриэкономической тоже вырос. Внешнеэкономическая деятельность многопланова, и, безусловно, полезна. Но, как и любая общественная деятельность, она подлежит правовому регулированию. Специфика отношений во внешнеэкономической сфере носит объективный характер. Она находит своё отражение в праве едва ли не всех стран, хотя степень такого отражения весьма различна. Тенденция международной унификации правового регулирования внешнеэкономических операций ведёт к закреплению в международных нормах особенностей договоров в сфере внешнеэкономических связей и влечёт за собой всё большее обособление правового режима этих договоров. Но и независимо от унификационных процессов можно констатировать растущее количество 277 .05152660.00006-01 принимаемых в различных странах специальных норм, затрагивающих международные экономические отношения. Вопрос об определении понятия «внешнеторговая (или внешнеэкономическая) сделка» тесно связан с вопросом о границах компетенции каждого государства в сфере регулирования международных экономических отношений. С учётом этого (в указанной сфере тесно переплетаются интересы различных государств), субъекты права вступают в договорные отношения, то такого рода сделкам не может применяться только национальное право данной страны по всем вопросам заключения и исполнения контрактов между физическими и юридическими лицами из этой страны и иностранными партнерами. Учитывая это можно сказать, что в процессе осуществления торговоэкономических, научно-технических и иных международных связей между организациями и фирмами различных государств заключается большое число договоров, которые, чаще всего, называются контрактами. Зачастую место нахождения сторон, а также место заключения и исполнения этих договоров не совпадают, а это требует определения права, подлежащего применению к такому договору с иностранными, или международными лицами. Таким образом, основу внешнеэкономического оборота составляют гражданско-правовые сделки, т.е. действия юридических лиц и граждан, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Данное положение касается и внутреннего законодательства, в частности закреплено в ст.153 и ст.420 ГК РФ. Внешнеэкономические сделки имеют свой обязательственный статус, т.е. установленные в отношении их обязательные правила, требования, закрепленные в правовых актах. Так, обязательственный статус внешнеэкономических сделок определяет сферу их действия: внешнеэкономическими являются сделки, в которых хотя бы одна из сторон является иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, а их содержанием являются операции по экспорту, импорту товара, товарообмену (бартеру), работы, услуги, результаты творческой деятельности. Как правило, большинство внешнеэкономических контрактов являются внешнеторговые сделки и к ним например, относятся: *договоры купли-продажи товаров; *договоры подряда; *комиссии и ряд других договоров, заключаемых между организациями и фирмами различных государств. Традиционными являются сделки купли-продажи товаров в материальной форме. По таким сделкам продавец обязуется передать товар в собственность покупателя в установленные контрактом сроки и на определенных условиях, а покупатель обязуется принять товар и уплатить за него определенную денежную сумму. Различаются сделки по экспорту и им278 .05152660.00006-01 порту товаров. В практике отечественных организаций часто встречаются различные виды товарообменных и компенсационных сделок на безвалютной основе. Одним из видов таких сделок являются бартерные сделки, которые предусматривают обмен согласованных количеств одного товара на другой. В таком договоре указывается количество взаимопоставляемых товаров, либо оговаривается сумма, на которую стороны обязуются поставить товары. В обязательственный статус внешнеэкономических сделок входит решение вопроса о применимом к ним праве, т.е. какие правовые нормы применяются к данной сделке. Существуют различные виды внешнеэкономических сделок. 1. Внешнеторговые сделки: а) контракт разовой поставки - это соглашение, заключенное единовременно и предполагающее поставку товара к периоду времени; б) контракт с периодической поставкой предусматривает регулярную (периодическую) поставку в течение всего срока контракта. 2. Встречная торговля - это договоры, в которых оплата первой поставки осуществляется путем встречной поставки определенных товаров. Наиболее распространенным является бартерный контракт. 3. Посреднические договоры. Юридическое посредничество означает, что посредник всегда действует либо от имени принципала, либо за его счет, либо от его имени и за его счет. Посредничество может оформляться разными договорами: а) агентский договор - сутью агентских отношений является то, что любой агент действует для принципала (в интересах кого заключается контракт) и любой принципал находится в непосредственных отношениях с агентом, т.е. по таким соглашениям агент может сразу приобрести права и обязанности для принципала, либо приобрести права и обязанности для себя, а затем, совершая определенные действия, передать результат принципалу; б) договор комиссии - договор, по которому комиссионер совершает сделки от своего имени, но за счет и в интересах комитента; в) договор поручения - договор, по которому представитель совершает сделки от имени и в интересах доверителя за его счет. Коммерческое посредничество означает, что представитель действует от своего имени и за свой счет. 4. В практике международной торговли как вид внешнеэкономических сделок используется международный факторинг. Он осуществляется, как правило, с целью финансирования одной организацией (фактором) экспортера, другого лица (производителя продукции) при условии передачи последним фактору права на получение денежных сумм от импортерадолжника. 279 .05152660.00006-01 5. Важное значение приобретает международный финансовый лизинг. Под ним понимают сделку, в соответствии с которой одна сторона (лизингодатель) закупает у определенного лизингополучателем поставщика оборудование и передает его в пользование лизингополучателю. Лизингополучатель обязан: -уплачивать периодические платежи за пользование оборудованием; -содержать оборудование надлежащим образом. Лизинг предполагает, что в договор может быть включено условие о том, что лизингополучатель может выкупить оборудование по истечению срока договора. 6. К внешнеэкономическим можно отнести сделки по перевозке, страхованию, международного подряда и др. Внешнеэкономические сделки могут заключаться в устной и письменной форме. Устная форма сделки распространена в странах англоамериканской системы права. Наличие сделки подтверждается показаниями свидетелей и другими доказательствами. Письменная форма сделки распротранена в большинстве стран. Более того, императивные нормы национального законодательства часто предусматривают письменную форму в качестве единственной. Так в соответствии с п.3 ст.162 ГК РФ «Несоблюдение простой письменной формы внешнеэкономической сделки влечет недействительность сделки». Более того Президиум Высшего Арбитражного Суда от 16.02.1998 г. № 29 указал, что «В соответствии с пунктом 3 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации внешнеэкономические сделки заключаются в простой письменной форме. Следовательно, к отношениям сторон применима Конвенция ООН о договорах международной купли - продажи товаров 1980 года, вступившая в силу для России с 01.09.1991 г.». Сделка в письменной форме заключается либо путем подписания единого документа, либо путем обмена офертой и акцептом в письменной форме, т.е. телеграммами, телетайпами, факсами и т.д. В последнее время в практике заключения внешнеэкономических контрактов получили распространение электронные документы. Обычаи рассматривают электронные документы в качестве надлежащей формы внешнеэкономической сделки, хотя национальное законодательство многих стран не поощряет заключение сделок в такой форме, поскольку электронный документ легко изменяем, а следовательно, трудно установить первоначальные намерения сторон. Как уже отмечалось, ГК РФ исходит из того, что внешнеэкономические сделки с участием российских физических или юридических лиц должны заключаться только в письменной форме. 280 .05152660.00006-01 В соответствии с оговоркой к Венской конвенции о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., сделанное при подписании, подобные сделки с участием лиц РФ должны заключаться в письменной форме, хотя конвенция предусматривает и устную форму. Библиографический список 1. Конституция Российской Федерации. – М.: Филинъ, 2007. – 80 с. 2. Устав ООН // Информ.-поисковая система: Консультант Плюс: Версия Проф. 3. Концепция внешней политики Российской Федерации (с изм. от 12.07.2008) // Информ. - поисковая система: Консультант Плюс: Версия Проф. 4. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федер закон от 08.12. 2003 г. № 164-ФЗ // Информ.поисковая система: Консультант Плюс: Версия Проф. 5. Попондопуло В.Ф. Международное торговое право. Учебное пособие / А.Ю. Бушуев, В.Ф. Попондопуло.- М.: Омега – Л.- 472 с. 6. Мигачев Ю.И. Международное право. Учебник / Ю.И. Мигачев.М.:ЭКСИМО, 2006-727с. 7. Васечко А.А. Понятие международного договора в правовой системе России «Международное публичное и частное право», 2007, № 1 // Информ.-поисковая система: Консультант Плюс: Версия Проф. Стрельникова Е.А. Научный руководитель Плотникова Н.Г., к. ю. н, доцент ФГБОУ Красноярский государственный торгово-экономический институт, г. Красноярск ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НОУ ХАУ Формирование рынка научно-технической продукции, в основе которой всегда лежат новые знания как результат интеллектуальной деятельности человека, требует внимательного отношения к вопросам защиты имущественных прав в отношении таких достижений и умелого использования предоставляемых законодательством различных форм охраны этих прав. Развитие специализированных институтов рыночной инфраструктуры, повышение инновационной активности бизнеса, обеспечение благоприятного инвестиционного климата требует создания эффективного правового механизма использования технологий и ноу-хау. Право на ноу-хау (служебную и коммерческую тайну) - один из новых институтов отечественного гражданского права, дополняющий па281 .05152660.00006-01 тентное и авторское право в области защиты результатов интеллектуальной деятельности. Экономика России нуждается в развитии наукоемких отраслей. Передача технологий является одной из наиболее значимых составляющих такого развития, однако, современная действительность такова, что данный аспект гражданско-правовых отношений недостаточно урегулирован нормами права. До начала 2008 года в отечественном, законодательстве было несколько противоречащих друг другу статей отдельных законов, четыре статьи в Гражданском кодексе РФ (упоминавших о существовании такого объекта гражданских прав как ноу-хау), а также единичные подзаконные нормативные правовые акты. Цель статьи – изучение правового регулирования ноу-хау. Данная цель обусловила следующие задачи: проанализировать литературу по данной теме; выделить нормативные документы, регламентирующие права на ноу-хау, рассмотреть их основные положения; сделать выводы. Термин "ноу-хау" (know how) впервые был использован в договорной практике между компаниями Великобритании и США. Первоначально под ноу-хау понимали информацию, специально опущенную заявителем в описании изобретения, и придавали смысл - "знать, как применять патент". Со временем термин ноу-хау утратил свое первоначальное значение и стал пониматься буквально - "знать, как сделать". Этому способствовало и то, что ноу-хау стало самостоятельным объектом сделок, в том числе, не связанных с запатентованными изобретениями. В качестве объектов ноухау могут быть разные по своему содержанию знания и опыт, в том числе технические (конструкторские, технологические, производственные, математические), экономические (финансовые, коммерческие, рекламные, сбытовые), управленческие, правовые. В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 98- ФЗ "О коммерческой тайне" (далее - Закон о коммерческой тайне) коммерческая тайна - это "конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду". Ноу-хау или служебная и коммерческая тайна - это информация, в отношении которой установлен особый режим охраны. В отличие от монопольного права на использование, например, запатентованного изобретения, в отношении ноу-хау закон охраняет право владельца на защиту его имущественных интересов в случае незаконного способа получения или разглашения этой информации третьими лицами. Условия таких гарантий 282 .05152660.00006-01 со стороны закона - неизвестность этой информации, а также принятие надлежащих мер по сохранению ее в тайне со стороны владельца. Функция защиты (охраны) ноу-хау реализуется путем закрепления за разработчиками ноу-хау не исключительного права на ноу-хау, а права на неразглашение их конфиденциальной информации с запретом ее получения третьими лицами незаконными методами под угрозой возмещения убытков или применения иных правовых санкций. В отличие от охраняемого патентом изобретения, на ноу-хау не существует исключительного права, а есть лишь фактическая монополия, и его нельзя использовать, не получив его от разработчика (создателя) или иного его обладателя. Охрана ноу-хау как форма защиты имущественных прав в значительной степени дополняет возможности законодательства в области промышленной собственности и авторского права (или в общем - интеллектуальной собственности) и представляет несомненный интерес в сфере инновационной деятельности. Законодательной ветвью власти предпринимаются определенные шаги по урегулированию отношений в сфере передачи ноу-хау. Так, с 1 января 2008 года вступила в действие 4 часть Гражданского кодекса РФ, Глава 75 которой посвящена праву на секрет производства (ноу-хау). Законодателем предложено две модели гражданско-правового договора, обусловливающего передачу ноу-хау: это договор об отчуждении исключительного права на 1 Российская газета. Федеральный выпуск №4591 от 16 февраля 2008 г. секрет производства и лицензионный договор о предоставлении права использования секрета производства. Смысл правового обеспечения имущественных интересов обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, состоит не в создании специальной охраны ноу-хау, а в разработке эффективных правовых средств защиты конфиденциальности информации и недопущения или пресечения посягательств на имущественные интересы фактического обладателя ноу-хау в виде его недозволенного заимствования либо использования в нарушение условий договора о передаче ноу-хау либо иного гражданско-правового договора. Иначе говоря, под правовым обеспечением имущественных интересов обладателя ноу-хау следует понимать комплекс правовых средств, способствующих, во-первых, созданию режима коммерческой тайны и, во-вторых, ограждению имущественной сферы фактического обладателя ноу-хау от третьих лиц, включая контрагента по договору. Первую функцию выполняет Закон о коммерческой тайне, вторую ГК РФ, УК РФ, Трудовой кодекс РФ и соответствующие подзаконные нормативные правовые акты. В настоящее время в число указанных правовых средств входят уголовно-правовые санкции за промышленный шпионаж; имущественная (гражданско-правовая) ответственность в форме возмещения убытков; санкции, применяемые по законодательству о недобросовестной конкуренции (преимущественно в виде возмещения убытков) и 283 .05152660.00006-01 ответственность работников по трудовому законодательству. Одним из эффективных частноправовых средств служит договор о передаче ноу-хау, приводящий в движение весь механизм обязательственно-правовой защиты имущественных интересов обоих участников договора, и прежде всего обладателя ноу-хау. Главной правовой предпосылкой этого договора служит фактическая монополия на ноу-хау его разработчика. По аналогии с авторскими договорами и патентными лицензиями ноу-хау может передаваться по договору на исключительных и неисключительных условиях. Права обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, возникают с момента установления им в отношении такой информации режима коммерческой тайны. Этот режим регламентируют ст. 5-13 Закона о коммерческой тайне. В соответствии с данным законом режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении, в частности, сведений: содержащихся в учредительных документах юридического лица и документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности; о загрязнении окружающей среды; о численности, составе работников, системе оплаты и условиях труда, о показателях производственного травматизма; о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников. Меры, принимаемые обладателем конфиденциальной информации для ее охраны, должны включать в себя, в частности, определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну; ограничение доступа к ней путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка; учет лиц, получивших доступ к информации; нанесение на материальные носители (документы) грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя и отчество, место жительства). Наряду с перечисленными действиями обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе применять при необходимости методы технической защиты ее конфиденциальности, а также другие средства, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Защита конфиденциальности информации признается разумно достаточной, если исключается доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, любых лиц без согласия ее обладателя; обеспечивается возможность использования такой информации работниками и передачи ее контрагентам без нарушения режима коммерческой тайны. Из производных форм приобретения исключительных прав большинство неприменимо к приобретению ноу-хау. В силу п. 6 ст. 66 ГК РФ ноу-хау нельзя передавать в качестве вклада в уставный (складочный) капитал. Это объясняется назначением данного капитала и необходимостью минимального гарантирования с его помощью интересов кредиторов юри284 .05152660.00006-01 дического лица (например, на случай банкротства). Однако такое ограничение не исключает возможности передачи ноу-хау по договору любому другому субъекту, в том числе тому юридическому лицу, одним из учредителей (участников) которого является обладатель ноу-хау. Немногочисленность гражданско-правовых форм передачи ноу-хау объясняется самой природой ноу-хау как неохраняемой конфиденциальной информации. В силу специфики ноу-хау (прежде всего непатентоспособности большинства его объектов) на него не могут быть установлены исключительные права. Если и можно употреблять понятие "охрана" применительно к ноу-хау, то только в смысле защиты от неразглашения. Безусловно, она неравнозначна, например, патентной охране, порождающей у субъекта исключительные права. Экономическое развитие страны, его темп и приоритетные направления, позволяет сделать вывод, что правоотношения в области передачи технологий и ноу-хау будут приобретать все большее значение. В этой связи необходимо их своевременное, урегулирование нормами права, которые могли бы опереться на доктринальные выводы и анализ отношений в области, передачи ноу-хау. Данное диссертационное исследование восполнило отдельные пробелы в изучении теоретических и практических аспектов передачи ноу-хау, на основе чего были сделаны предложения по внесению изменений в действующее российское гражданское законодательство. Библиографический список 1. Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995). //Собрание законодательства РФ. – 1996. № 5. - Ст. 410. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях – М. : Проспект, 2012. 3. Гражданский. Кодекс Российской Федерации (Часть четвертая) (принят ГД ФС РФ 24.11.2006). //Собрание законодательства РФ.- 2006. - № 52 (1 ч.). - Ст. 5496. 4. Патентный закон Российской Федерации № 3517-1 от 23.09.1992 5. ГОСТ Р 7.0.1-2003. Издания. Знак охраны авторского права. – М.: Издво стандартов, 2003 6. Амелина К.Е. Понятие «ноу-хау» /К.Е. Амелина// Внешнеторговое право. - № 2. - 2006. 7. Сборник нормативных актов об охране интеллектуальной собственности. М.: Юрид. лит., 1996. 285 .05152660.00006-01 Шептухина А.В. Научный руководитель Плотникова Н.Г., к.ю.н., доцент Красноярский государственный торгово–экономический инсттут, г. Красноярск ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТОВАРНЫХ ЗНАКОВ В РОССИИ И СТРАНАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА Переход нашей страны к рыночным отношениям и необходимость индивидуализации продукции большого числа производителей требуют модернизации законодательства о товарных знаках и механизмов его применения. Товарный знак – это обозначения, служащие для индивидуализации товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг юридическим или физическим лицам. Количество товарных знаков, зарегистрированных в Российской Федерации за последние годы, значительно увеличилось. Наблюдается значительный рост судебных споров в сфере применения товарных знаков. В последнее время остро встала проблема недобросовестной конкуренции по отношению к товарному знаку, которые призваны выступать в качестве меры защиты интересов потребителей. Все это заставляет производителей прилагать немалые усилия для продвижения своего товарного знака и поддержания необходимого качества маркируемого им товара. Следовательно, актуальность темы исследования обусловлена наличием проблем правового регулирования товарного знака в сфере экономических отношений. Объект исследования – гражданско-правовые отношения, возникающие в результате использования, распоряжения и охраны товарных знаков и прав на них в Российской Федерации и странах Европейского Союза. Цель исследования – выработка рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование положений Гражданского кодекса РФ о товарных знаках. В рамках поставленной цели решаются следующие задачи: -проведение исторического анализа правовой базы регулирования товарных знаков в России и Европе; -сравнение законодательства Российской Федерации и стран Европейского Союза в области регулирования товарных знаков и правоприменительной практики их использования; -исследование порядка регистрации товарных знаков на территории РФ и за ее пределами; 286 .05152660.00006-01 -раскрытие проблем использования общеизвестных товарных знаков в современных условиях; -выявление возможности совершенствования законодательства в области регулирования товарных знаков. Обоснование выбора территориальных границ исследования, состоит том, что усиливающееся сближение экономических и политических связей между РФ и ЕС требует продолжения интеграции и их правовых систем, в том числе и в сфере регулирования товарных знаков. Начало процессу сближения законодательства было положено в 1994 году, когда в Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между РФ и ЕС было включено положение, предусматривающее необходимость приведения законодательства России в соответствие с нормами законодательства об охране интеллектуальной собственности Европейского Союза. К настоящему времени положения нормативных правовых актов, касающиеся товарных знаков в России и странах ЕС, в целом совпадают. Уже в 2002 году в Закон РФ о товарных знаках были внесены существенные изменения, что также совпадало с требованиями необходимыми для присоединения России к Всемирной торговой организации. Позднее эти изменения нашли свое отражение в части четвертой Гражданского кодекса РФ, вступившей в силу с 1 января 2008 года. Все это свидетельствует о постепенной интеграции российского и европейского законодательства в сфере правового регулирования товарных знаков, направленной на дальнейшее развитие взаимовыгодных экономических отношений. В целях решения поставленной задачи, а именно проведение исторического анализа правовой базы регулирования товарных знаков в России и Европе, совершим краткий исторический экскурс, с условным делением на этапы. Отмечено, что товарный знак (в виде клейма) появился значительно раньше, чем принимаются первые законодательные акты, регулирующие его правовую охрану. Прообразы товарных знаков были уже во времена каменного века, что подтверждается сведениями об археологических находках в пещерах наскальных рисунков клейменных животных. Первым в мире законодательным актом, регулирующий непосредственно товарные знаки, можно считать изданный в 1266 г. парламентом Англии указ, предписывающий любому пекарю маркировать свой товар с целью контроля качества выпекаемого хлеба. Важным этапом в развитии законодательства о товарных знаках в странах Западной Европы можно считать принятие во Франции в 1857 г. закона, впервые закрепившего определение товарного знака: «имена лиц в отличительной форме, эмблемы, оттиски, штемпеля, печати, виньетки, рельефные изображения, буквы, цифры, обертки и всякого рода другие знаки, служащие для отличия изделий известной фабрики или предметов какой-либо торговли». Вступает в силу Директива ЕС от 21 декабря 1988 года, согласно которой страны Европейского союза должны 287 .05152660.00006-01 были принять новые законы о товарных знаках или внести изменения в уже действующие законы. Такие законы были приняты и вступили в силу в Германии в 1995 г., в Ирландии в 1996 г., в Дании в 1997 г., были внесены изменения в законы Австрии, Италии и др. Применительно к России можно отметить, что одним из первых правовых актов, посвященных клеймению товаров специальным знаком, был Новоторговый устав XVII века царя Алексея Михайловича. Данный Устав предполагал, что клеймо должно ставиться на таможне с целью засвидетельствовать факт уплаты государственной пошлины. Следующим этапом стало принятие в 1830 г. Закона «О товарных клеймах»: в нем впервые была установлена уголовная ответственность за подделку чужого товарного клейма. В Законе 1896 г. была закреплена государственная регистрация товарного знака и определен порядок проведения данной регистрации. В советское время одним из первых нормативных правовых актов – Декретом от 28 июня 1918 года – Совет народных комиссаров РСФСР предписал произвести перерегистрацию всех отечественных и иностранных товарных знаков, зарегистрированных на территории нашей страны. Во второй половине XX века СССР присоединяется практически ко всем международным соглашениям в области товарных знаков. 23 сентября 1992 года был принят Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров». Принятая в 1993 г. Конституция РФ в статье 44 закрепила, что товарный знак, как часть интеллектуальной собственности охраняется законом. Продолжается совершенствование законодательства в 1994 г. было включено положение о необходимости соответствия законодательства России с законодательством об охране интеллектуальной собственности Европейского Союза. Уже в 2002 году в Закон РФ о товарных знаках были внесены существенные изменения, что также совпадало с требованиями необходимыми для присоединения России к Всемирной торговой организации. Позднее эти изменения нашли свое отражение в части четвертой Гражданского кодекса РФ, вступившей в силу с 1 января 2008 года. Рассмотрим возможные изменения ГК РФ в контексте решение следующей задачи - сравнение законодательства Российской Федерации и стран Европейского Союза в области регулирования товарных знаков и правоприменительной практики их использования. Отметим, что классификация товарных знаков, закрепленная в российском законодательстве схожа с аналогичными классификациями стран. Вместе с тем, в отличие от некоторых других стран не разрешается регистрация в виде товарного знака цвета как такового. Ограничение в некоторых странах Европейского Союза накладывается только на отдельные цвета, воспринимаемые как национальные символы (оранжевый цвет в Нидерландах, салатовый – в Словении и др.). Предлагается внести изменения в ГК РФ с целью допущения возможности регистрации цвета в качестве 288 .05152660.00006-01 товарного знака. Обосновывается это тем, что в России сложилась ситуация, при которой определенные цветовые сочетания ассоциируются у потребителя с конкретным производителем товаров или услуг. Например, желто-черные полосы ассоциируются с товарным знаком «Билайн» компании «Вымпелком», оказывающей услуги мобильной связи и многие другие. Законодательство большинства стран Европейского Союза содержит особый вид товарных знаков, который не закреплен в законодательстве России – это сертификационные товарные знаки. В Ирландии под сертификационным товарным знаком понимается знак, указывающий, что товары или услуги сертифицированы владельцем знака в отношении происхождения, материала, способа изготовления товаров или предоставления услуг, качества, точности или иных их характеристик. Круг лиц, имеющих право подачи заявления на регистрацию сертификационного товарного знака в странах Европейского Союза, как правило, ограничивается. На основании изложенного можно внести предложение о необходимости включения положения о сертификационных товарных знаках в главу 76 ГК РФ. Это позволит установить более жесткий контроль над качеством товаров, требующих сертификации. Использование сертификационных товарных знаков позволило бы существенно сократить количество контрафактной продукции. Считаю возможным предложить дополнить статью 1492 ГК РФ положением о возможности регистрации нескольких вариантов обозначения в рамках одной заявки на регистрацию товарного знака. Заявка подается только на один товарный знак. На практике часто возникает вопрос о возможности регистрации нескольких вариантов обозначения в рамках одной заявки. Однако ГК РФ такой возможности не предоставляет; каждый вариант обозначения должен оформляться как отдельная заявка. Включение в статью 1492 ГК РФ нормы, допускающей регистрацию в рамках одной заявки сходных товарных знаков, предназначенных для обозначения конкретного товара или услуги, позволит облегчить процесс регистрации для правообладателя сходных с его товарным знаком обозначений. Международные договоры и соглашения, касающиеся товарных знаков, являются важной частью правовых систем России и стран Европейского Союза. Выделяется среди международных соглашений о товарных знаках наиболее важная роль Мадридского соглашения о международной регистрации знаков от 14 апреля 1891 года. Важнейшим положением Мадридского соглашения 1891 г., отраженным в законодательстве России и стран Европейского Союза, является возможность международной регистрации товарного знака. В законах стран Европейского Союза, под международной регистрацией товарных знаков понимается регистрация в соответствии с Мадридским протоколом 1989 г. Указано, что присоединение Европейского Союза в 2004 г. к Мадридскому протоколу дало воз289 .05152660.00006-01 можность интегрировать эти две системы регистрации товарных знаков. Целесообразно включить в статью 1507 ГК РФ понятия международной регистрации товарного знака: «под международной регистрацией товарного знака подразумевается регистрация, осуществленная в соответствии с Мадридским соглашением о международной регистрации знаков от 14 апреля 1891 года». В настоящее время наблюдается повышенное внимание к сети Интернет, социальным сетям, различного рода сайтам. В 2002 г. были внесены изменения в Закон РФ о товарных знаках, по которым нарушением исключительного права правообладателя на товарный знак признается незаконное использование данного товарного знака в сети Интернет (в том числе в доменном имени и для других способов переадресации), однако не был предусмотрен механизм защиты правообладателем своего права. Можно предложить дополнить статью 1515 ГК РФ положением о том, что правообладатель общеизвестного товарного знака имеет право требовать вынесения постановления суда, чтобы регистрант спорного названия домена аннулировал регистрацию или передал ее владельцу общеизвестного товарного знака. На основании анализа приведенных результатов можно сделать вывод, что становление системы законодательства о товарных знаках в России происходило одновременно со странами Западной Европы. При условии принятия разработанных рекомендаций и предложений произойдет приведение законодательства России в соответствие с нормами законодательства об охране интеллектуальной собственности Европейского Союза. Развитие партнерства РФ и стран ЕС свидетельствует о постепенной интеграции российского и европейского законодательства в сфере правового регулирования товарных знаков, направленной на дальнейшее развитие взаимовыгодных экономических отношений. Библиографический список 1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система КонсультантПлюс– режим доступа:[ http://www.consultant.ru] 2. Гражданский кодекс РФ Части 1, 2, 3, 4. [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система КонсультантПлюс – режим доступа:[ http://www.consultant.ru] 3. Белов, В. В. Интеллектуальная собственность. Законодательство и практика его применения /В.В. Белов – М.: “Юристь”, 1999 г. -285 с. 4. Бендиков, М.А. Интеллектуальная собственность в России: проблемы использования и правовой защиты /М.А. Бендиктов, Е.Ю. Хрусталев// Менеджмент в России и за рубежом,. - 2006 г. 290 .05152660.00006-01 5. Кайль, А.Н. Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса РФ. Правовая охрана интеллектуальной собственности / А.Н. Кайль – М: “ГроссМедиа, РОСБУХ”, 2007 г. - 186 с. 6. Козырев, А.Н. Оценка интеллектуальной собственности / А.Н. Козырев – М.: Экспертное бюро, 2002 г., 289 с. 7. Трахтенгерц, Л.А, Жуйков В.М. Охрана интеллектуальной собственности в России. Сборники законов, международных договоров, правил респанданта / Л.А. Траххенгерц, В.М. Жуйков– М: Контракт, 2005 г.- 794 с. Элизбарян А.А. Научный руководитель: Вакулина Е.А. Красноярский государственный торгово-экономический институт г. Красноярск РОЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ДЛЯ ИНОСТРАННОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ Для России проблема включения в мировое хозяйство вообще и привлечения иностранных инвестиций в экономику, в частности, является очень важной. В настоящее время, когда РФ начинает заявлять о себе во взаимоотношениях с другими государствами, необходимо развивать отдельное направление законотворческой деятельности, ведь одним из важнейших вопросов, рассматриваемых при принятии инвестиционных решений, является структура законодательства. Целью данной работы является определение проблем и перспектив привлечения иностранных инвестиций в РФ, связанных с недостатками и преимуществами действующей законодательной базы. В соответствии с целью в исследовании решались следующие задачи: 1. ознакомиться с данными об объеме иностранных инвестиций, поступивших в Россию в 2011 году; 2. выявить необходимость создания благоприятных условий для иностранных инвесторов в РФ; 3. проанализировать и дать оценку текущим законам, которые регулируют вопросы иностранной инвестиционной деятельности; 4. определить основные действия, направленные на избавление от препятствий на пути иностранных капиталов в России. Для наращивания структурных реформ и модернизации экономики Россия нуждается в огромных финансовых ресурсах. По оценкам специалистов, потребности России в иностранных прямых инвестициях составляют не менее 50—70 млрд долл. в год. По итогам 2011 года в экономику России поступило 114,746 млрд долл. иностранных инвестиций. Такие данные сегодня приводит Федеральная служба 291 .05152660.00006-01 государственной статистики. Наибольший удельный вес в накопленном иностранном капитале приходился на прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе — 58,3% (на конец 2010 года — 55,5%), доля прямых инвестиций составила 38,7% (40,7%), портфельных — 3% (3,8%). Если говорить о самых крупных иностранных инвесторах, вкладывающихся в экономику РФ, то лидерами являются Кипр, Нидерланды и Люксембург, на долю которых приходится соответственно 20,7%, 13,5% и 11,7% всех накопленных инвестиций в страну. Как видно на рисунке 1, в первую десятку так же входят Китай (9,3%), Германия (9,3%), Великобритания (7,2%), Ирландия (3,8%), Франция (3,4%), Япония (3%), Виргинские острова (2,5%). Из этих данных можно сделать вывод, что приток зарубежных капиталов в страну происходит, увеличиваясь из года в год. И поэтому вопрос о правовом регулировании инвестиционной деятельности требует повышенного внимания. Виргинские ост арв а Япония Ост альные ст раны Кипр Франция И рландия Нидерланды Великобрит ания Германия Кит ай Люксенбург Рисунок 1 - Крупнейшие инвесторы России в 2011 году Большое значение имеет создание благоприятных условий для иностранных инвесторов в России. Широко известно, что во многих странах не имеется специальных законов, регулирующих иностранные инвестиции. Это объясняется, с одной стороны, тем, что если законодательство одинаково трактует как отечественных, так и иностранных инвесторов, то наличие отдельного закона, регулирующего деятельность иностранных инвесторов в стране необязательно. С другой стороны, присутствие такого закона может быть оправданно тем, что он способен поставить определенные условия для иностранных инвесторов, которые способны улучшить инвестиционную привлекательность страны. Но даже в этом случае законодательство об иностранных инвестициях должно дополнять, а не заменять или повторять действующее в стране законодательство по отношению к отечественным инвесторам. 292 .05152660.00006-01 В настоящее время в России действует Федеральный закон № 160ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ», который представляет собой попытку синтеза двух вышеуказанных подходов. Он направлен на привлечение и эффективное использование в российской экономике иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой техники и технологии, управленческого опыта, обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов и соблюдение правового режима иностранных инвестиций нормам международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества. Любой закон об иностранных инвестициях способен принести реальную выгоду иностранным инвесторам только тогда, когда его положения непосредственно применимы и соблюдаемы. К сожалению, ряд положений нового «Закона об иностранных инвестициях» в настоящее время неприменим на практике, так как они ссылаются на другие законы, одни из которых уже действуют, а другие еще предстоит принять. Особую роль играет валютное законодательство. Практически любая инвестиционная деятельность иностранных лиц в России связана с платежом и относится к валютным операциям. Согласно указаниям Центрального банка это означает, что она подчиняется множеству сложных регламентаций валютного законодательства, доступных только специалистам. Для каждой экспортной и импортной сделки обязательно оформление паспорта сделки. Российский импортер товара обязан приобретать валюту для оплаты закупленных за границей товаров, а при осуществлении предоплаты – внести депозит в размере обмениваемой валютной суммы. Закон РФ № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» называет только четыре платежа в иностранной валюте, которые разрешено выполнять без лицензии и регистрации в ЦБ. Все остальные платежи должны быть зарегистрированы в качестве операций движения капиталов. В связи с этим существует опасность, что платеж, который на первый взгляд представлялся легким без лицензии ЦБ, превращается в валютную операцию, подлежащую обязательному получению разрешения. Сложность валютного законодательства и требование лицензирования по большому кругу операций приводят к снижению оперативности в работе российских предприятий и их зарубежных партнеров. В Гражданском кодексе РФ и федеральных законах «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью» содержатся основные положения российского корпоративного права. Но правовая форма юридических лиц типа АО и ООО, которую в большинстве своем выбирают иностранные инвесторы, скорее препятствует, чем способствует экономической деятельности иностранных инвесторов. В частности, предписания по созданию АО носят больше обязательный характер, чем сковывают свободу действий иностранных инвесторов. Кроме того, акционерное право содержит обширные и подробные процедурные пред293 .05152660.00006-01 писания, которые без необходимости лишь усложняют внутренние процедуры. Дополнительную озабоченность вызывает у иностранных инвесторов недостаточная защита интеллектуальной собственности. Этому способствуют неисполнение существующих законов. Некоторые проблемы иностранцы могут уменьшить, организуя тесное взаимодействие с местными пользователями их технологий, создавая, например, совместные предприятия или франчайзинговые системы, хотя и здесь наблюдается слабость законодательной базы. В этих условиях многие иностранные инвесторы сталкиваются с выбором: взять на себя основное бремя расходов или совсем отказаться от инвестиций. Иностранный инвестор встречает трудности и в других сферах экономики – банковском деле, деятельности страховых компаний, сертификации продукции и услуг, сделках с недвижимостью. Поскольку, как показывает проведённый анализ, нестабильное состояние законов, регулирующих страховой рынок, препятствует более динамичному развитию этого сегмента рынка. Кроме того, 49% ограничение иностранного участия в российских страховых обществах будет препятствовать во многих случаях эффективному контролю зарубежными инвесторами деятельности управленческого персонала и представляет для них слишком большой инвестиционный риск. Иностранный инвестор на территории России имеет такое же право на защиту своих прав и интересов, как и российские юридические лица, включая право требовать возмещения убытков, причиненных ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. К способам защиты прав инвесторов можно отнести как нормативные акты, обеспечивающие защиту зарубежных инвестиций на ее территории, так и многосторонние международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией. На уровне Содружества Независимых Государств помимо двусторонних договоров о поощрении и взаимной защите капиталовложений заключены также две многосторонние Конвенции. Дополнительные гарантии инвестору может дать страхование инвестиций. Оно защищает вкладчика от финансовых потерь, которые могут быть связаны со сменой власти, введением валютных ограничений, национализацией собственности и др. То есть инвестор может застраховать свои вложенные в иностранное государство средства от политических рисков. Четкая правовая система позволила бы убрать многие препятствия на пути иностранных капиталов в России. Для решения правовых рисков необходима деятельность государственных органов. В первую очередь необходимо завершение формирования иерархической системы. Основой для этого является жесткое соблюдение законов, их приоритетности. Кроме того, возможно, нужно отказаться от практики издания актов с обратной 294 .05152660.00006-01 силой, а также усилить контроль за исполнением законов и судебных решений. Только в таком случае инвестор сможет выделить некую достаточно стабильную основу в правовой среде и определить диапазон возможных изменений законодательства для разумной оценки правовых рисков. Библиографический список 1. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 9.06.1999 ред. от 18.12.2011 N 160-ФЗ. Режим доступа: КонсультантПлюс. 2. О валютном регулировании и валютном контроле [Электронный ресурс]: федер. Закон от 10.12.2003 ред. от 21.11.2011 N 173-ФЗ. - Режим доступа: КонсультантПлюс. 3. Юридическая Россия. Федеральный правовой портал [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://law.edu.ru. 295 .05152660.00006-01 Научное издание СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ Материалы IX межрегиональной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых 25 апреля 2012 г., г. Красноярск Подписано в печать 12.05.2012 г. Формат 60×84/16. Усл. п.л. 17,44. Красноярский государственный торгово-экономический институт 660075, г. Красноярск, ул. Л. Прушинской, 2 296
