внешнеэкономическая политика сша и стран ес в условиях вто

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА США И СТРАН ЕС
В УСЛОВИЯХ ВТО
EXTERNAL TRADE POLICY OF USA AND EU COUNTRIES
IN WTO TERMS
Бурковский О.О.
аспирант, ФГОБУ ВПО «Финансовый Университет при
Правительстве РФ», Москва
Научный руководитель: д.э.н., профессор кафедры мировая экономика и
международные финансовые отношения Стародубцева Е.Б.
Аннотация
В связи с кризисными явлениями в мировой экономике проблема
реализации внешнеэкономической политики различными странами в условиях
ВТО становится очень актуальной. В статье проанализированы проблемы, с
которыми сталкиваются США и страны ЕС, как основные «идеологи» ВТО, при
проведении внешнеторговой политики с точки зрения правил ВТО. Сделан
акцент на применяемые в этих странах нетарифные методы регулирования
внешней торговли.
Annotation
Due to the crisis in the global economy, the problem of realizing a foreign
trade policy by different countries according to the rules of WTO has become actual.
The article analyzes the problems of foreign trade policy of the U.S. and the EU, as
the main "ideologues" of WTO, in terms of WTO rules. in terms of WTO. The
emphasis is on the application of non-tariff measures in these countries.
Ключевые слова: ЕС, ВТО, регулирование внешнеторговой политики
Keywords: EU, WTO, external trade regulation policy
Современные тенденции в мировой экономике выявляют серьезные
проблемы в мировой торговой системе. ВТО играет ключевую роль в
международной торговле. Однако, на современном этапе, многие эксперты
говорят если не о конце ВТО, то о ее серьезной реорганизации. Затягивание
Доха-раунда говорит об огромной сложности переговорного процесса.
Известно, что проблемы существуют не только в рамках ВТО как
организации, но и внутри стран и объединений. Ученые и эксперты из разных
стран ведут активные обсуждения на тему о возможности сохранения ЕС как
такового. Очевидно, что в случае распада ЕС маловероятно сохранение ВТО в
современной ее форме.
При присоединении страны к ВТО по существу фиксируется на
международном уровне общий режим доступа на ее национальный рынок для
всех стран-членов организации. При этом существует большое количество
двух- и многосторонних соглашений, связанных с условиями внешней торговли
вне рамок ВТО. Казалось бы, ЕС и США являются главными «идеологами»
ВТО, а проблем существует много, и решить их не так уж и просто. И на
современном этапе их становится еще больше. Это связано как с
присоединением новых членов1 (Эстония, Латвия, Болгария, Румыния,
Россия…), так и с экономическими потрясениями. К примеру, кризис 2008 года
очень четко дал понять, что «локомотивы» европейской экономики (Германия,
Франция) готовы прекратить проводить общую экономическую политику с
проблемными странами (Греция, Португалия) и с ЕС в целом, если она будет
противоречить их национальным интересам.
Сумароков В.Н., Сумароков Н.В. Расширение Европейского Союза и внешнеэкономические связи России. М.: Финансы и статистика, 2006. С. 37-57
1
2
Внешнеэкономическая политика стран ЕС в условиях ВТО
Свободная торговля хоть и способствует экономическому развитию, но в
случаях кризиса может негативно сказаться на экономической безопасности
каждой из стран. Так в результате глобального финансово-экономического
кризиса сельское хозяйство многих европейских стран понесло значительные
потери.
В Евросоюзе поддержка сельского хозяйства получила приоритетное
внимание, на эти цели направляется основная часть его бюджета (порядка 300
млрд. долл. в год).
По новому CAP экспортные субсидии могут быть введены только в
определенных (экстренных) ситуациях. Здесь есть серьезное отличие от
предыдущих CAP. Теперь при нормальных рыночных условиях размер
субсидий равен нулю2. Другое дело, что данный инструмент будет и дальше
использоваться во внешнеторговой политике. Отказываться от него не
собираются (что предусмотрено ВТО). Тем более возникает вопрос по поводу
того, что же считать «нормальными рыночными условиями»?
Присоединение же новых стран к ВТО приводит не только к
положительным итогам расширения торговли, но и проблемам усложняющим
торговлю.
Множество затруднений вызывают и взаимоотношения с другими
странами. Например, Китай является серьезным конкурентом для ЕС, в связи с
чем между КНР и странами ЕС возникает большое количество спорных
ситуаций.
Противоречия возникают также со странами, которые имеют давние и
прочные политические или экономические связи с определенными странами.
Отмена экспортных субсидий? (автор. перевод) // Блог Alan Matthews URL: http://capreform.eu/the-end-ofexport-subsidies/ (дата обращения: 18.11.2013).
2
3
В странах ЕС довольно часто применяются нетарфиные методы
регулирования внешней торговли, которые
противоречат условиям ВТО.
Обусловлены они национальными интересами стран-участниц.
Экономика США в условиях ВТО
Внешнеторговая политика США в стратегическом плане ориентирована
на
расширение
международного
торгового
обмена,
который
создает
благоприятные условия для формирования наиболее эффективной структуры
экономики
и
реализации
ее
преимуществ
в
мирохозяйственном
взаимодействии.
Выдвигая на первый план лозунг «свободной торговли», США, однако,
проявляют значительный прагматизм в текущей политике, не останавливаясь
при необходимости перед применением чисто протекционистских мер.
Конкретное «наполнение» политики США может меняться в зависимости от
тех проблем и задач, которые наиболее актуальны в данный конкретный
момент для страны и ее руководства.
Для реализации своих целей в области международной торговли США
активно
используют
механизм
переговоров,
проводимых
как
на
многосторонней (в рамках ГАТТ/ВТО, иногда ОЭСР), так и двусторонней и
региональной основе. США нередко прибегают и к односторонним мерам, что
порою приводит к возникновению конфликтов в отношениях с отдельными
государствами и локальным торговым «войнам», тем более что для США
характерна весьма вольная трактовка международных торговых норм.
Заключение
Так соответствует ли внешнеторговая политика «идеологов» ВТО нормам
ВТО? Сложность современной системы международных экономических
отношений не позволяет дать четкого ответа на этот вопрос. Если судить
строго, то можно говорить о том, что не соответствует. В рамках ЕС
существует большое количество норм прямо или косвенно противоречащих
4
нормам ВТО. Крупные экономики Европы готовы принимать определенные
меры в случае угрозы национальной безопасности. В кризисное время это
особенно очевидно. Очевидна и весьма свободная трактовка норм ВТО в США.
С другой стороны, внешнеторговая политика США и стран ЕС во многом
соответствует правилам ВТО. С каждым годом очевиден прогресс в сторону
снижения доли нетарифных методов регулирования. Несмотря на сложности,
связанные с мировым кризисом и кризисом Еврозоны, ЕС наиболее уверенно
идет по пути приведения норм внешнеторговой политики под образец ВТО,
особенно в области сельского хозяйства.
Литература
1. Гармонизированный таможенный тариф (ГТТ) США "Harmonized Tariff
Schedule of the United States (2014)" http://hts.usitc.gov/.
2. «Генеральное соглашение о поставках стали между Правительством РФ и
Европейской Комиссией» от 7 февраля 2000 г. и дополнительные
соглашения о продлении его действия.
3. Соглашение о торговле гражданской авиационной техникой "Plurilateral
agreement on trade in civil aircraft" от 01.01.1980 ВТО.
4. Дмитриев С.С. Торговая политика США // Всемирная торговая
организация и национальные экономические интересы. С. 38.
5. Крылова Г. Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии / Г. Д.
Крылова, G. D. Krylova. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 671 c.
6. Сумароков В.Н., Сумароков Н.В. Расширение Европейского Союза и
внешнеэкономические связи России. - М.: Финансы и статистика, 2006. С.
37-57
7. Irwin D.A. Explaining the Rise in U.S. Antidumping Activity. P. 6 //
www.fordschool.umich.edu/rsie/Conferences/ADSym/Irwin.pdf
8. Marc Abélès Des anthropologues à l’OMC: Scènes de la gouvernance
mondiale (авторский перевод).- Paris.: CNRS Editions, 2011.
5
9. Антидемпинг (автор. перевод) // Официальный сайт Еврокомиссии URL:
http://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/trade-defence/actionsagainst-imports-into-the-eu/anti-dumping (дата обращения: 16.11.2013).
10.ВТО как поле возможностей // Эконмическая политика. Экспертный
канал
URL:
http://www.ecpol.ru/2012-04-05-13-42-46/2012-04-05-13-43-
37/319-vto-kak-pole-vozmozhnostej.html (дата обращения: 18.11.2013).
11.Дохийская
трата
времени
//
Портал
LENTA.RU
URL:
http://lenta.ru/articles/2008/07/30/trade/ (дата обращения: 01.04.2014).
12.Единая сельскохозяйственная политика Европейского союза // Википедия
URL:
http://en.wikipedia.org/wiki/Common_Agricultural_Policy
(дата
обращения: 16.11.2013).
13.ЕС выделит четвертый транш на покупку сахара вне установленной
квоты
//
Сайт
посвященный
анализу
рынка
сахара
URL:
http://www.sugar.ru/node/2078 (дата обращения: 16.11.2013).
14.ЕС подал в ВТО иск против России из-за запрета на поставки свинины //
Деловая газета ВЗГЛЯД URL: http://www.vz.ru/news/2014/4/8/681020.html
(дата обращения: 12.04.2014).
15.Консолидированная версия «Договора об учреждении Европейского
сообщества» // Официальный журнал Евросоюза URL: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2008:115:0047:0199:EN:
PDF (дата обращения: 16.11.2013).
16.Отмена экспортных субсидий? (автор. перевод) // Блог Alan Matthews
URL:
http://capreform.eu/the-end-of-export-subsidies/
(дата
обращения:
18.11.2013).
17.Россия проигрывает первое дело в ВТО // Интернет издание газеты "МК"
URL:
http://www.mk.ru/politics/article/2013/10/10/929064-rossiya-
proigryivaet-pervoe-delo-v-vto.html (дата обращения: 16.11.2013).
18.Россия решила обжаловать антидемпинговые меры Евросоюза в ВТО //
Полит.ру:
интернет
издание
6
URL:
http://polit.ru/news/2013/10/21/defensemeasures/
(дата
обращения:
18.11.2013).
19.Спор относительно торговли бананами на рынке ЕС // Официальный сайт
комитета
РСПП
по
торговой
политике
и
ВТО
URL:
http://www.rgwto.com/wto.asp?id=3669 (дата обращения: 15.11.2013).
20.Фермерство США и ВТО // Сетевое издание "Слово предпринимателю"
URL:
http://www.mk.ru/politics/article/2013/10/10/929064-rossiya-
proigryivaet-pervoe-delo-v-vto.html (дата обращения: 27.01.2014).
7