Наркотики – угроза безопасности России (полный текст)

НАРКОТИКИ – УГРОЗА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Главному редактору:
Меня как постоянного читателя Индекса Безопасности – журнала, посвященного различным аспектам безопасности – удивляет, насколько мало внимания уделяется вопросам национальной безопасности, базирующимся на конфликтах в сфере социальной
безопасности, а также угрозам непосредственно обществу. Одна из таких проблем – это
проблема наркомании.
Начну с того, что задам простой вопрос: каким образом наркомания влияет на безопасность России?
Становится очевидным, что проблема наркомании напрямую связана с вопросами национальной безопасности России. Каким образом возможно ответить на этот вызов, который может серьезно сказаться на будущем нашей страны?
Можно выделить три направления, на которых возможно принятие мер по противодействию распространению угрозы наркомании. Это профилактика наркомании, пресечение наркотрафика, а также реабилитация наркозависимых людей. Таким образом, очевидно, что борьба с наркоугрозой должна вестись в двух измерениях – внешнем (борьба
с трансграничным наркотрафиком) и внутреннем (профилактика наркомании и вопросы лечения и реабилитации). В России, при наличии определенных успехов на поле
пресечения наркотрафика, внутреннее измерение, к сожалению, остается без должноИНДЕКС БЕЗОПАСНОСТИ № 2 (97), Том 17
185
Р
О
Т
К
А
Д
Е
В-третьих, социальные проблемы влекут за собой проблемы экономического развития,
вызывают снижение экономического потенциала страны. Экономике нашей страны для
обеспечения сбалансированного развития необходимы колоссальные прорывы, а прорывы достижимы двумя путями – осознанный, мотивированный труд и модернизация. Ни то,
ни другое невозможно в обществе, отягощенном балластом больных, пассивных людей.
Р
Во-вторых, демографические риски, и так присутствующие в российском обществе, усугубляются проблемой наркомании. В отличие от алкоголизма, имеющего определенную
инерционность, возрастное покрытие населения наркомании и интенсивность деградации гораздо более опасные. Основной процент наркоманов составляют люди возраста
15–35 лет, а это – возраст максимального потенциала человека, как в области репродуктивной, так и творческой. Это возраст, когда молодые люди должны служить в армии,
защищать безопасность своей страны. Это возраст, когда формируется молодая семья,
а семья – это основа общества. Наркозависимые люди, количество которых неуклонно
растет, становятся социально пассивными. Ухудшение демографической ситуации также является одной из ключевых угроз национальной безопасности.
У
Во-первых, наркомания как явление влечет за собой повышение криминальной опасности.
Незаконный оборот наркотиков обусловливает связь части общества с криминальным миром и, что более опасно, фактически финансирует криминальный мир. Эти деньги могут
расходоваться на разные цели – закупки оружия, финансирование терроризма и другие.
го внимания, в то время как в международной практике мерам профилактики и работы
с наркозависимыми придается большое значение. Это связано, прежде всего, с задачей
ликвидации покупательной базы для наркоторговли.
В Нидерландах большое значение имеет информационно-просветительский компонент.
В рамках этого направления действуют Информационная система по алкоголю и наркотикам (LADIS), Институт Тримбоса, Фонд общественного здравоохранения СТИВОРО
и другие учреждения. LADIS представляет собой национальную базу данных о наркоманах, а также об основных тенденциях в работе с наркозависимыми. Институт Тримбоса – национальный центр передового опыта в области охраны психического здоровья,
наркомании, ухода и социальной работы. Одной из основных его задач является мониторинг ситуации с психическими проблемами, в том числе связанными с наркоманией.
Фонд общественного здравоохранения СТИВОРО осуществляет реализацию антинаркотических просветительских программ, создание контакта с молодежью, направленного
на предотвращение наркопотребления. Кроме того, фонд сотрудничает с аналогичными
организациями за рубежом.
Для оценки угрозы немецкие специалисты в своих выводах используют цифры косвенного ущерба, приносимого обществу употреблением алкоголя и наркотиков. При определении вреда анализируется статистика правонарушений, совершаемых в состоянии
алкогольного или наркотического опьянения. Изучение употребления психоактивных веществ в сочетании с культурными традициями, а также внедрение гендерных технологий
позволяют повысить эффективность профилактики и лечения наркозависимости.
В странах Латинской Америки существуют программы поддержки сельского хозяйства (как
группы риска в целях профилактики) и программы реабилитации наркозависимых – проекты по трудоустройству, когда человек помещается в профилакторий, где проходит лечение
и трудится. Средства на его содержание при этом выручаются как раз за счет его труда.
В России же приоритетом остается физическое устранение угрозы, то есть попытка избавиться от наркотических веществ в принципе. Однако важно помнить, что пока существует спрос на продукцию наркоиндустрии, то будут изыскиваться и пути ее доставки.
Поэтому на деле отсутствие мер по профилактике и реабилитации подрывает усилия
по пресечению наркотрафика, а тот ущерб, который несет российское общество прямо
или косвенно, намного превышает размер тех затрат, которые требуются для проведения профилактических мер.
Очевидно, что работа по противодействию наркомании на внутреннем направлении
необходима. Также очевидно, что усилиями исключительно государственных структур
столь серьезную проблему решить невозможно. Государство, имея социальные обязательства по преодолению проблемы наркомании и наркотиков, обязано определить конкретные меры защиты своих граждан. Однако государство также должно поддерживать
те инициативы, которые идут снизу – тот потенциал, который существует на сегодняшний день – прежде всего благотворительные и религиозные, православные и мусульманские, организации, – попросту не используется.
Эффективная организация работы по профилактике и преодолению наркомании требует
создания в России единого консультативно-организационного центра, объединяющего накопленный научный потенциал как государственных, так и общественных организаций.
Его централизация может носить методологический и вспомогательно-организационный
характер, обеспечивая поддержку и определенную свободу инициатив на местах. Необходимым элементом должна быть возможность работы с иностранным опытом. Деятельность такого центра может иметь постоянный характер и регулироваться положениями
комплексных программ, принимаемых на федеральном уровне. Однако ключевым аспектом все же считаю признание наркомании угрозой безопасности России и понимание необходимости принятия мер не только трансграничного, но и внутреннего характера.
Юрий Гусев
Советник Председателя правления Мираф-банка
Президент фонда «Преодоление»
poliprof@yandex.ru