турецкий фактор. "Экономические стратегии" - ks

Борис Куроедов, Николай Марков
Россия в Закавказье: турецкий фактор
"Экономические стратегии", 2000, №4, стр. 25-38
Масштабные геополитические процессы, начало которым было положено распадом СССР,
продолжают оказывать деформирующее влияние на развитие как всей системы международных
отношений, так и отдельных политических, экономических и военных процессов в постсоветском
пространстве. Явную заинтересованность в стратегическом проникновении на Кавказ и в регион
Центральной Азии проявляют США и их союзники в Западной Европе, геоэкономические
приоритеты которых в настоящее время заключаются в потребности Запада в диверсификации
источников энергоресурсов и ослаблении зависимости от месторождений нефти и газа
Персидского залива. Данное проникновение все в большей степени подкрепляется и
расширяющимся военно-политическим сотрудничеством с закавказскими государствами СНГ,
которое имеет своей целью закрепление за Западом главенствующей роли в системе
безопасности региона.
Последовательная реализация стратегических установок США и ведущих западных стран в
Закавказье способствует существенному подрыву позиций России на юге СНГ. Их конечной целью
является полное вытеснение России из региона и получение неограниченного доступа к его
природным ресурсам.
Трансформация
системы
межгосударственных
отношений
в
Кавказском
регионе
рассматривается авторами с использованием методического аппарата и специального
программного обеспечения экспертно-моделирующей системы исследования баланса интересов
основных субъектов военно-политической обстановки (ВПО) данного региона. Под балансом
интересов понимается "система показателей, характеризующих положительные или
отрицательные качества взаимодействующих субъектов политической деятельности, а также
совпадение или несовпадение их целей и задач (интересов)" (1).
Выбор перечня интересов субъектов ВПО осуществляется на основе официально принятых
документов (например, по России в качестве источника использовалась Концепция национальной
безопасности РФ (2), по США - Стратегия национальной безопасности США в следующем
столетии (3)), в ряде случаев (если нет документов, выражающих официальный взгляд на
интересы субъекта ВПО) перечни интересов составлялись исходя из анализа высказываний
официальных лиц по внешнеполитическим и внутриполитическим проблемам.
Моделирование процесса трансформации баланса интересов субъектов военно-политической
обстановки в системе межгосударственных отношений осуществлялось на основе оценки их
интересов (как декларируемых, так и лежащих в основе реально проводимой политики) путем их
ранжирования по степени важности с использованием математического аппарата парных
сравнений метода анализа иерархий (4).
В соответствии с указанной методикой исследование баланса интересов основных субъектов
системы международных отношений осуществлено путем изучения противоречий или совпадений
их базовых интересов, агрессивности проводимого ими военно-политического курса.
Турция. Распад СССР способствовал созданию благоприятных условий для реализации
давних геополитических амбиций Анкары в отношении Кавказа и Центральной Азии. Вместе с тем,
Турция также выступает в роли активного проводника политики западных стран в регионе и,
прежде всего, американской. На фоне продолжающегося ослабления позиций России в новых
независимых государствах Кавказа и Центральной Азии Турция стремится превратиться в
основной субъект формирования военно-политической обстановки в двух вышеназванных
регионах, примыкающих к Каспийскому морю. Ее цель состоит в "выдавливании" России на север
и переориентации на себя экономических связей и транспортной сети (нефте- и газопроводов,
железнодорожного сообщения) закавказских и центральноазиатских стран (см. карту).
В долгосрочном плане политика Турции направлена на выход мусульманских республик из
состава СНГ и образование военно-политического союза тюркских народов, что создает
непосредственную угрозу интересам национальной безопасности России.
Основными инструментами решения долгосрочных геополитических и геоэкономических задач
Анкары выступают:

формирование
региональной
системы
экономического
и
политического
сотрудничества с возможным последующим созданием на ее базе объединенных военнополитических структур под эгидой Турции;

усиление военно-политического и военно-технического сотрудничества Турции с
государствами Закавказья и Центральной Азии, создание условий для расширения
военного присутствия Анкары в этих регионах;

участие Турции в осуществлении большинства экономически значимых проектов в
странах региона, замещение России в качестве основного экономического партнера;

занятие позиции духовного лидера на базе этнической и религиозной близости
(пантюркизм) по отношению к мусульманским государствам Центральной Азии и
Азербайджану и положения необходимого партнера в формировании обстановки на
Кавказе для Армении и Грузии.
Стремление Турции заменить Россию в качестве связующего элемента между Азией и Европой
наиболее наглядно проявляется в ее подходе к разработке нефтяных и газовых ресурсов
Каспийского моря. Анкара, используя свое выгодное геостратегическое положение и особые
отношения с Азербайджаном, Казахстаном и Туркменией на основе "тюркской общности", а также
опираясь на поддержку США в данном вопросе, настаивает на осуществлении строительства
основного нефтепровода для транспортировки каспийской нефти по своей территории и в обход
территории России. Для России это может означать не только финансовые потери, но и ускорение
дрейфа ряда закавказских и центральноазиатских государств от Москвы к Анкаре.
С 1 июля 1994 года Турция в одностороннем порядке ввела новый национальный регламент
прохода кораблей через черноморские проливы, который усложняет, а в перспективе может
окончательно закрыть движение нефтеналивных судов через проливы (Босфор, Дарданеллы) и
Мраморное море. При дальнейшем ужесточении режима прохода практически бесперспективным
становится российский вариант транспортировки каспийской нефти. Наряду с претензиями на
основную долю транзита каспийской нефти Анкара активно участвует в разработке нефтяных и
газовых месторождений Прикаспийского региона.
В то же время у России и Турции есть определенные точки соприкосновения, прежде всего, в
экономической сфере. Так, начато строительство газопровода "Голубой поток" из России в Турцию
по дну Черного моря, первые поставки газа по которому намечено начать в апреле 2001 года, а
общий объем поставок предполагается довести до 16 млрд кубометров ежегодно. Российскоизраильский консорциум (компания "Камов" совместно с израильской IAI) впервые участвует в
тендере на производство 145 ударных вертолетов для ВС Турции.
Однако в целом политика Турции в регионе нацелена на укрепление собственных позиций в
качестве важнейшего элемента структуры НАТО на ее южном фланге через включение в сферу
турецкого влияния новых независимых государств Кавказа и Центральной Азии. Одновременно
Турция приобретает статус страны, играющей важную роль в мировой торговле нефтью, а значит,
и в мировой политике в целом. При этом реализация геополитических и геоэкономических
устремлений Турции в регионе происходит в ущерб коренным интересам национальной
безопасности России и за счет выдавливания РФ с позиций естественного лидера государств СНГ
в Закавказье и Центральной Азии (график 1).
Показательна в этом плане трансформация позиции Турции в отношении событий в Чечне.
Первоначально премьер-министр Турции Б. Эджевит неоднократно подчеркивал, что Чечня - это
внутреннее дело России. Согласно его официальному заявлению от 23 сентября 1999 года,
"Турция никогда не поддерживала и не поддерживает терроризм ни в какой форме. Более того, с
учетом террористической деятельности курдских сепаратистов, левых экстремистов и исламских
фундаменталистов в самой Турции, Анкара рассматривает террористические действия как угрозу
своей безопасности". Однако в последнее время комментарии официальных лиц Турции по
чеченской проблеме приобретают все более антироссийскую окраску. Так, в феврале 2000 года
российский МИД выступил с нотой протеста против высказываний турецкого министра А. Чая,
который, выступая на открытии представительства так называемого "Комитета кавказскочеченской солидарности", обвинил Россию в геноциде и призвал мировое сообщество применить
против нее санкции.
Азербайджан. Внешнеполитическая концепция Баку в настоящее время строится на
стремлении использовать выгодное положение страны для укрепления регионального статуса.
Декларативно стратегия Баку констатирует необходимость соблюдения принципа гибкого баланса
между западным, восточным и российским векторами национальной внешней политики.
На практике же стратегия азербайджанского государства, как ее определяет руководство
страны, исходит из прагматичного стремления формировать привилегированные отношения
Азербайджана с теми странами, развитие отношений с которыми в наибольшей степени отвечает
его экономическим интересам, состоящим, прежде всего, в привлечении иностранных инвестиций.
Нынешние азербайджанские власти рассчитывают, что по ходу реализации нефтяных проектов
должно произойти постепенное оживление не только нефтяной индустрии, но и связанных с ней
отраслей производства, активизация соответствующих элементов инфраструктуры, подъем
экономики в целом. Основной упор при этом делается на приток в страну инвестиций и кредитов,
которые могут обеспечить только Запад и богатые арабские государства.
Однако западные страны ставят свое участие в реализации азербайджанских нефтяных
проектов в зависимость от наличия ряда условий: благоприятной для них динамики
геополитической ситуации, обеспечения политической стабильности, законодательного климата и
правового режима благоприятствования инвестициям, определения международного статуса
Каспия,
выбора
безопасных
маршрутов
нефтепроводов
и
так
далее.
Все эти условия, по существу, предопределяют тот геополитический коридор, по которому идет
Азербайджан, и накладывают заметный отпечаток на характер российско-азербайджанских
отношений, высвечивая вполне определенные и достаточно очевидные негативные тенденции
этого курса для национальных интересов России и ее политики на азербайджанском направлении
(график 2).
Противоречия в российско-азербайджанских отношениях в первую очередь обостряются из-за
стремления Азербайджана в одностороннем порядке установить принципы раздела Каспия и
оттеснить Россию от большей части запасов каспийской нефти, от возможности получения
доходов за счет ее транзита.
Во время саммита ОБСЕ в Стамбуле в ноябре 1999 года лидерами Турции, Азербайджана,
Грузии, Туркмении и Казахстана подписан пакет соглашений по так называемому проекту БакуДжейхан и строительству транскаспийского газопровода, который, в частности, предусматривает
поставки на мировые рынки "основной" каспийской нефти и туркменского природного газа через
территорию Турции. Таким образом, Россия не только отсекается от каспийской нефти
азербайджанского сектора, но и в перспективе может быть отстранена от экспорта
энергоносителей из государств Центральной Азии.
Россия уже уступила Турции первую позицию среди торговых партнеров Азербайджана, и
следует ожидать, что ее доля в товарообороте Азербайджана будет снижаться, прежде всего, за
счет роста в нем долей Турции, США и стран Западной Европы (график 3).
Быстрое и многозначащее сближение Азербайджана с Турцией и западными странами
становится наиболее острой и принципиальной проблемой российско-азербайджанских
отношений. Оно серьезно ухудшает и без того неблагоприятную для России геополитическую и
геостратегическую обстановку в Закавказье.
Вместе с тем Азербайджан стремится разыгрывать "российскую карту" в своих отношениях с
Западом. Руководство республики недовольно, в частности, "проармянскими" настроениями в
США и ряде стран Западной Европы. Так, Палата представителей Конгресса США при
утверждении ассигнований по иностранным операциям на 2000 год оставила в силе ограничения
907-й поправки к Акту о поддержке свободы, запрещающей оказание правительственной помощи
Азербайджану. В результате Баку сможет получить лишь 30,8 млн долларов гуманитарной
помощи. При этом Армении на 2000 год в рамках американской программы правительственной
помощи выделено 102,4 млн долларов, Грузии - 108,4 млн долларов и 20 млн долларов в виде
гуманитарной помощи предоставлено "жертвам нагорно-карабахского конфликта", находящимся в
Нагорном Карабахе (то есть армянскому населению НКР).
На этом фоне военно-политическим руководством Азербайджана благожелательно
воспринимаются заявления российских официальных лиц о развитии "равноправных"
двусторонних отношений на основе уважения территориальной целостности и невмешательства
во внутренние дела друг друга.
Неоднозначно отношение Азербайджана к сепаратистам в Чечне. С одной стороны, более чем
достаточно фактов использования территории этой страны для поставок оружия, боеприпасов
чеченским боевикам, транзита наемников в Чечню, особенно в ходе первой военной кампании на
Северном
Кавказе
в
1994-1996
годах.
С другой стороны, военно-политическое руководство Азербайджана, ориентируясь на турецкую
модель построения светского мусульманского государства, не слишком довольно появлением
очага распространения радикальной исламской идеологии вблизи своих границ.
Поэтому помощь, оказываемая сепаратистам в Чечне, в большей степени обусловлена не
стремлением встать на сторону единоверцев, а внешними факторами, желанием
продемонстрировать лояльность Западу, государствам Ближнего и Среднего Востока, которые
поддерживают антироссийские силы в Чечне, и от которых зависят финансовые вливания в
экономику Азербайджана.
Вместе с тем объективные экономические интересы республики, наряду с сильными
антироссийскими настроениями в азербайджанском обществе, ограничивают возможности
маневра российской внешней политики в отношении Азербайджана. Разворот основного вектора
внешнеполитического курса Баку на Россию возможен только в ситуации, когда экономическое
сотрудничество с Россией будет предоставлять большие выгоды, чем его нынешняя прозападная
ориентация.
Армения пока остается одним из наиболее последовательных партнеров России не только на
Кавказе, но и в рамках СНГ в целом. Тесное военное и военно-техническое сотрудничество
Армении с Россией обусловлено стремлением Еревана сбалансировать турецко-азербайджанский
военно-политический альянс, воспрепятствовать силовому вмешательству Турции в конфликт
вокруг НКР (график 4).
Вместе с тем, в случае разрешения этого конфликта, Армения, имея хорошие связи с
государствами Запада, во многих из которых проживают влиятельные армянские общины, легко
может переориентировать внешние военные и военно-технические интересы с России на страны
НАТО.
Хотя Россия и остается крупнейшим торговым партнером Армении (не в последнюю очередь,
видимо, за счет поставок ВВТ), все же суммарная доля западноевропейских государств и США в
товарообороте республики существенно выше российской (график 5).
Армения отделена от России пронатовски настроенными Грузией и Азербайджаном. Это может
привести и к тому, что ее военно-политическое руководство попытается стабилизировать
положение страны в регионе за счет внутриблокового взаимодействия в рамках НАТО (нечто
подобное
происходит
во
взаимоотношениях
Греции
и
Турции).
Присоединение Армении в ходе ноябрьского 1999 года саммита ОБСЕ в Стамбуле к хору
государств, призвавших Россию к отказу от "чрезмерного" использования силы в Чечне,
показывает, что возможность такого поворота в ее политике в принципе исключать нельзя.
Нерешенность проблемы Нагорного Карабаха является ключевым связующим звеном в
отношениях между Российской Федерацией и Арменией, поскольку последняя крайне
заинтересована в гарантиях безопасности от силового вмешательства Турции в этот конфликт.
Сегодня такие гарантии ей в состоянии предоставить только Россия в рамках Договора о
коллективной безопасности государств-членов СНГ.
В случае решения проблемы НКР, особенно на фоне диверсификации экономических связей
Армении, может ослабнуть ее притяжение к России; вполне возможна переориентация республики
на налаживание тесного сотрудничества с военно-политическими структурами Запада.
Политика Грузии в настоящее время практически целиком подчинена одной задаче: она
стремится получить статус стратегического партнера США и Запада на Кавказе, что происходит, в
первую очередь, за счет ухудшения ее отношений с Россией (график 6).
Это обусловлено желанием получить максимальные прибыли за счет использования
территории Грузии в качестве транзитной для экспорта в страны Запада нефтегазового сырья
Прикаспийского региона и Центральной Азии. Причем экономическим интересам Грузии отвечает
такое положение, при котором пути транспортировки нефти и газа пролегали бы в обход
территории России (см. карту).
Россия пока остается основным торговым партнером Грузии, однако в последние годы
двусторонний товарооборот фактически не растет, в то время как торговые отношения республики
с рядом стран Западной Европы, США, Турцией и Азербайджаном развиваются динамично. Их
совокупный товарооборот с Грузией в несколько раз превышает российско-грузинский (график 7).
Грузия все дальше отходит от России и в военно-политической области. Она демонстративно
отказалась пролонгировать Договор о коллективной безопасности государств-членов СНГ, тем
самым устранившись от участия в создании единого оборонного пространства внутри
Содружества.
Очевидно, что Тбилиси окончательно взят курс на интеграцию в евроатлантические военнополитические структуры. Грузия уже стала ассоциированным членом парламентской ассамблеи
НАТО. Ее руководство всячески демонстрирует, что вступление страны в Североатлантический
альянс - это лишь вопрос времени и готовности Грузии соответствовать стандартам НАТО.
По сути дела, только политическая нерешенность проблем Абхазии и Южной Осетии пока
останавливает Грузию от дальнейшего дистанцирования от России и окончательного "ухода" из
СНГ. Хотя и проблемы своих автономных территорий она в последнее время стремится решать
через более активное подключение натовских структур, фактически подстегивая геополитическую
экспансию НАТО на Кавказе, что также объективно вступает в противоречие с интересами
национальной безопасности России.
Таким образом, развитие военно-политической обстановки на Северном Кавказе и вокруг него
характеризуется крайне неблагоприятными для России тенденциями. За исключением Армении,
Россия фактически не имеет союзников в данном регионе. Ей противостоит единый фронт
государств дальнего зарубежья и проводящих антироссийскую политику Азербайджана и Грузии
(график 8).
Российско-турецкие отношения характеризуются постепенным наступлением Турции на
геополитические позиции России в Закавказье и Центральной Азии. При этом Турция стремится
выступать проводником политики США и стран НАТО, используя возможности и ресурсы
Соединенных Штатов, западноевропейских государств для усиления своего влияния в этих
регионах.
Несмотря на наличие взаимовыгодного сотрудничества между Россией и Турцией (поставки
российского газа, приобретение современных российских военных технологий, туризм,
"челночная" торговля), основным вектором экономической политики Турции все же остается
замещение России в качестве торгового партнера закавказских и центральноазиатских стран,
переориентация на себя транспортной сети (нефте- и газопроводов, железнодорожного
сообщения).
Но даже такое сотрудничество (например, возможный контракт на поставку российских
вертолетов, поставки российского газа) вызывает резкую критику со стороны партнеров Турции по
НАТО, прежде всего - США. Ссылаясь на блоковую солидарность, они предпринимают попытки
помешать развитию российско-турецких контактов в экономической сфере (в частности, по
закупкам ВВТ). Поэтому реализация российско-турецких экономических проектов имеет высокую
степень риска.
Таким образом, у России не так много экономических рычагов для формирования на Кавказе
выгодной для нее обстановки, так как и Азербайджан, и Грузия, и Турция выступают в качестве еѐ
конкурентов в вопросах добычи и транспортировки нефтегазовых ресурсов Каспийского моря и
Центральной
Азии
в
западноевропейские
страны.
Российское военное присутствие в Грузии постоянно ослабевает, и грузинское военнополитическое руководство ставит перед собой цель: ликвидировать военные базы ГРВЗ ВС РФ и
заменить миротворческие контингенты в непокорных грузинских автономиях (Абхазии и Южной
Осетии) войсками НАТО.
Руководство Азербайджана и Грузии, демонстративно выведя свои страны из Договора о
коллективной безопасности государств-членов СНГ, взяло курс на интеграцию в структуры НАТО.
Армения, хотя и остается приверженной военно-политическому союзу с Россией, не имеет с
ней надежных коммуникаций и, в случае вхождения Азербайджана и Грузии в НАТО,
единственным неподконтрольным Североатлантическому альянсу коридором будет сообщение с
Арменией через территорию Ирана.
Исламская республика Иран пока занимает нейтральную позицию по отношению к России, но в
случае прекращения российско-иранского военно-технического сотрудничества, может потерять
заинтересованность в налаживании дружественных двусторонних контактов и координации
внешнеполитических действий ИРИ и РФ на Кавказе и в зоне Персидского залива.
Анализ возможных перспектив формирования военно-политической обстановки на Кавказе на
период до 2015 года показывает, что, в соответствии с наиболее ожидаемым вариантом, ее
охарактеризует все больший отход от России закавказских республик, прежде всего, Грузии и
Азербайджана, а в долгосрочной перспективе - не исключено - и Армении; налаживание данными
государствами тесных экономических и военно-политических связей с Западом. В этих условиях
можно ожидать роста внешнего давления на Россию не только по проблеме Чечни, но и по всему
кругу проблем национальных образований на Северном Кавказе.
Благоприятное развитие военно-политической обстановки для России на Кавказе наиболее
вероятно только в случае изменения общих тенденций развития глобальной ВПО, слома
нынешнего преимущественно однополярного мироустройства и замену его на многополярную
систему построения международных отношений. При условии реализации этого варианта
возможно восстановление полномасштабного экономического и частично военно-политического
взаимодействия России со странами Закавказья.
Примечания
1.
Политологический
словарь.
М.,
1994,
с.30.
2. Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 года № 1300 (в редакции Указа
Президента РФ № 24 от 10 января 2000 года "О концепции национальной безопасности
России").
3. National Security Strategy for a New Century.
- W: White House, 1999.
4. Saaty T. Mathematical Models of Arms Control and Disarmament. - New York: Wiley, 1968. - р. 34-56.
Описание интереса
Степень
важности
1.
Вхождение к 2020 г. в состав пятерки ведущих стран ОЭСР
2.
Укрепление позиции Турции в Черноморской зоне экономического сотрудничества
****
***
3.
Построение нефтепровода Баку-Супса-Джейхан и переориентация на Турцию большей части экспортных потоков нефти
***
4.
Обеспечение интеграции страны в состав членов ЕС
****
5.
Защита и укрепление социально- и морально-политических основ страны с конституционной опорой на независимость
****
6.
Возрождение «Великой Турции» через создание «тюркского мира», охватывающего геопространство от Адриатики до Великой
из Прикаспийского региона
и целостность турецкой нации, светский характер государственной организации, деполитизированную роль ислама в обществе
****
китайской стены
7.
Расширение сферы геостратегических интересов Турции на мусульманские территории Балкан, Центральной Азии, Закавказья,
***
Северного Кавказа, Крыма и Приднестровья
8.
Препятствие распространению исламского фундаментализма, закрепление роли «миссионера» светского пути в развитии
*
мусульманства на Балканах, в СНГ и на Северном Кавказе
9.
Укрепление военных и военно-технических связей с США как основа политики продвижения турецких интересов на международной арене
10.
Повышение статуса в НАТО как «прифронтового государства» в одном из наиболее нестабильных районах мира
***
*
11.
Закрепление роли координатора натовских программ в отношении стран Закавказья и Центральной Азии, в том числе в рамках ПРМ
*
12.
Достижение полноправного членства в ЗЕС, куда Турция входит с 1992 г. на правах ассоциированного члена
*
13.
Сближение с Израилем как с партнером на случай возможной конфронтации с Сирией, Ираном и Ираком
*
14.
Использование (в составе ОВС НАТО) американского ядерного оружия в качестве «крайнего средства сдерживания» противника
****
Описание интереса
Степень
важности
1.
Обеспечение притока иностранных инвестиций в страну
****
2.
Превращение Азербайджана в крупного экспортера нефти
****
3.
Предоставление территории страны для транзита энергоносителей из Центральной Азии
*
4.
Обеспечение наиболее благоприятных условий раздела нефтеносного шельфа Каспия
***
5.
Возвращение территории НКР
****
6.
Сближение с военно-политическим блоком НАТО
***
7.
Превращение Азербайджана в стратегического партнера Запада и США в Закавказье
***
8.
Развертывание военных баз Североатлантического альянса (США, Турции) на своей территории
*
9.
Снижение военного присутствия России в Закавказье и военно-морского присутствия на Каспии
***
10.
Обеспечение поступательного социального развития Азербайджана
****
11.
Обеспечение внутриполитической стабильности в стране
****
Описание интереса
Степень
важности
1.
Обеспечение притока иностранных инвестиций в экономику Армении
***
2.
Обеспечение устойчивого поступательного развития экономики страны
***
3.
Сохранение де-факто, а в долгосрочной перспективе признание де-юре независимости НКР от Азербайджана
****
и, возможно, ее вхождение в состав Армении
4.
Снижение политического давления на Армению со стороны международного сообщества по вопросу НКР
*
5.
Поддержание выгодного баланса сил с Азербайджаном
****
6.
Обеспечение надежных гарантий безопасности от военного вмешательства Турции и других внешних сил в армяно-азербайджанский конфликт * * * *
7.
Наличие доступа к получению современных ВВТ и военно-техническому содействию в развитии национальных ВС
*
8.
Разрешение энергетических проблем страны
*
Описание интереса
Степень
важности
1.
Обеспечение притока иностранных инвестиций в страну
****
2.
Интеграция Грузии в мировое экономическое сообщество
****
3.
Превращение территории Грузии в транспортный коридор для экспорта энергоносителей из Центральной Азии и Каспия
***
4.
Восстановление суверенитета Грузии над Абхазией и Южной Осетией
****
5.
Укрепление властных полномочий Тбилиси в Аджарии
***
6.
Превращение Грузии в стратегического партнера США в Закавказье
****
7.
Интеграция Грузии в военно-политические структуры
****
8.
Создание национальной системы наблюдения за воздушным пространством
*
9.
Развитие военного сотрудничества Грузии со странами НАТО
***
10.
Отказ от военного сотрудничества с Россией
*