Уважаемый господин Жан Клод Юнкер

Перевод на русский язык
Е.П. Господину Жан Клод Юнкеру
Президенту Европейской Комиссии
Копии: Е.П. Господину Доналд Туску
Президенту Европейского Совета
Е.П. Госпоже Федерику Могьерини
Верховному Представителю ЕС по иностранным делам и политике
безопасности
Ваше превосходительство,
В первую очередь, позвольте сердечно поздравить Вас с избранием на
пост Президента Европейской Комиссии.
Я являюсь экспертом Международного Фонда Сотрудничества и
Партнерства Черного и Каспийского морей (далее, Международный
Фонд), международной неправительственной организации со штабквартирой в Бухаресте, которая была создана в 2009 году инициативой
видных общественных деятелей и интеллектуалов из различных стран
мира. В настоящий момент, Международный Фонд объединяет в себе
представителей 28 стран Европы, Азии и Африки, имеет специальный
консультативный статус при ЭКОСОС ООН и активное
сотрудничество с Европейским Центром Политики. Более подробную
информацию о Международном Фонде и ее проектах можете найти на
следующем адресе: www.bscsif.ro.
Я имела возможность ознакомится с документом «A New Start for
Europe: My Agenda for Jobs, Growth, Fairness and Democratic Change»,
который отражает Ваше видение работы Европейской Комиссии.
Как представительница молодого поколения европейцев, как гражданка
государства ЕС (Румынии), полностью поддерживаю идею внесения
нового дыхания в работу Европейской Комиссии на основе тех десяти
сфер деятельности, которые Вы предложили в Вашей программе.
В этом смысле, как молодой эксперт, хотела бы поделиться с Вами,
видным и опытным политиком, некоторыми своими соображениями по
поводу внешней политики ЕС.
Я разделяю Ваше желание увидеть сильный ЕС в качестве глобального
игрока, поскольку этот фактор влияет на экономическое развитие,
создание новых рабочих мест, благополучие и безопасность
европейцев.
Ясно, что глобальный статус ЕС зависит от того, как мы выстраиваем
отношения с окружающим нас миром. Это особенно актуально в свете
усиливающейся конфронтации между ЕС и Россией. И здесь, я также
соглашусь с Вашим мнением в программе, что мы не можем быть
удовлетворены сегодняшней внешней политикой ЕС. Я бы сказала
большее: в некоторых случаях Европейская внешняя политика
подтвердила свою неэффективность и идет вразрез с нашими же
интересами.
В связи с этим, хотела бы довести до вашего внимания необходимость
переоценки внешней политики ЕС в отношении некоторых его
партнеров, к примеру, Турции и Азербайджана.
Турции был представлен статус кандидата на членство в ЕС в 1999
году. С тех пор прошло 15 лет, но мы все еще видим как европейские
политики ставят под сомнение целесообразность присоединение
Турции к ЕС. Более того, иногда даже звучат опасения относительно
появления мусульманской страны в клубе христианских государств. Не
удивительно, что в самой Турции, на этом фоне, у граждан этой страны
усиливается разочарование ЕС.
Я не утверждаю, что являюсь сторонником или противником членства
Турции в ЕС. Однако, очевидно даже для обывателя, что вопрос
членства Турции стал объектом манипуляций. В то время как в
отношении этой страны применяется тактика исключения, мы не
замечаем изменение стратегической картины мира. Разочарование
Турции, несмотря на ее недавнюю риторику, может привести к его
медленному удалению от ЕС.
Чем чревата такая политика? Хочу отметить только одну деталь,
которая важна для обыкновенных европейцев. По крайней мере, ЕС
может потерять, если уже не теряет, огромный турецкий рынок,
который генерирует тысячи рабочих мест для европейцев. В этом
смысле, с сожалением приходиться вспоминать, что недавние большие
проекты в Турции, такие как, к примеру, строительства атомной
электростанции или третьего аэропорта в Стамбуле, начали
реализоваться
без
участия
европейцев.
Отмечу
также
геостратегическую роль Турции в качестве серьезного хаба по
транспортировке энергоресурсов в сторону Европы
через
существующие и строящиеся нефти и газопроводы, его динамически
развивающуюся экономику и традиционно исторические связи с
Ближним Востоком, что делает Турцию важным мостом между
Европой и Исламским миром. В эти дни мы также не должны забывать
о важной роли Турции на Ближнем Востоке, где продолжается кризис
глобального масштаба. До сих пор Турция приняла у себя 1.5 миллиона
беженцев из Сирии, потратив на них 4.5 миллиард долларов.
Внешняя политика ЕС в отношении Азербайджана также является
пищей для размышления.
ЕС в своей внешней политике поддерживает баланс между Арменией и
Азербайджаном, рассматривая их в одной корзине и применяя так
называемый региональный подход. Но, Армения, оккупировавшая 20 %
территорий Азербайджана, является протагонистом России в Южном
Кавказе, и политика уравнения этих двух стран в долгосрочном плане
вредит только интересам ЕС.
Я в ходе осуществления важных региональных проектов по линии
Международного Фонда, имела возможность пообщаться как с
обычными людьми, так и учеными и интеллектуалами, особенно с
молодым поколением в Турции и Азербайджане. Все они единоличны
во мнении, что ЕС применяет двойные стандарты и ведет
несправедливую политику в отношении их государств.
К примеру, ЕС часто критикует Азербайджана из-за демократии и прав
человека. Я не ставлю под сомнение важность обеспечения демократии
и прав человека в соседстве ЕС. Однако, считаю, что обсуждение
демократии и прав человека должно являться одним из элементом
более широкого взаимодействия ЕС с Азербайджаном по вопросам
внешней политике и безопасности, но никак не главным пунктом
повестки дня сотрудничества в формате ЕС-Азербайджан.
Использования прав человека как инструмента давления в реалполитикс давно дискредитировало себя. Данный ход воспринимается
как метод управления в отношении недружественных стран. Является
ли Азербайджан для нас недругом? Ответ более чем очевиден.
Азербайджан светское мусульманское государство, которое выбрало
демократический путь в своем развитии. Он демонстрирует
невиданный доселе ускоренное экономическое рост, превращаясь в
самодостаточное государство, которое в отличие от других стран, не
просит от МВФ и ЕС финансовой помощи. Это государство с
исторически сильной религиозной толерантностью, традициями
мультикультурализма, возведенного в ранг государственной политики,
способствует
предотвращению
распространения
экстремизма.
Конструктивное сотрудничество Азербайджана с евро-атлантическими
структурами (к примеру, НАТО) также может служить моделью для
других внеблоковых стран. Роль Азербайджана в энергетической
безопасности Европы, благодаря таким уже реализуемым проектам как
Баку-Тбилиси-Джейхан
и
Баку-Тбилиси-Эрзурум,
а
также
планируемым для реализации в скором будущем таким проектам как
Шахдениз-2, ТАНАП и ТАП, общеизвестна. Одним словом,
Азербайджан это не та страна, которая поглощает безопасность Европы.
Азербайджан это государство, которое во многом способствует
безопасности Европы.
Опять-таки я убеждена, что прав человека важны, и мы должны
помогать Турции и Азербайджану в преодолении существующих
проблем в этой сфере. Однако политика использования прав человека,
в том числе, через принятие заявлений или резолюций, как
инструмента давления, служит не продвижению прав человека, а
наоборот, осложняет вопросы.
В этом смысле, надеюсь, что Европейская Комиссия под вашим
руководством сможет провести всесторонний анализ существующих
изъянов во внешней политике ЕС за последние годы. Я уверена, что
существует необходимость скорректировать ее, построить эту
политику не на идеологической, а на рациональной и реальной основе.
ЕС необходимо отбросить свою упрощенную политику баланса,
которая ущербна ее интересам. Наоборот, ЕС нуждается в амбициозной
политике, как в политическом, так и экономическом плане, в
отношении стран, которых ЕС рассматривает в качестве своих
партнеров. ЕС следует применить новый подход для плодотворного,
взаимовыгодного и эффективного сотрудничества с такими странами.
Примите уверения в моем весьма высоком уважении.
С уважением,
Эксперт по стратегическим исследованиям