экономическое взаимодействие территорий для достижения

УДК 332.135
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ТЕРРИТОРИЙ ДЛЯ
ДОСТИЖЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
REGIONAL PROBLEMS OF ECONOMIC DEVELOPMENT OF TERRITORIES TO ACHIEVE FOOD SECURITY
Иванов А.А., Яричина Г.Ф.
(Сибирский федеральный университет, г. Красноярск, РФ)
Ivanov A.A., Iarichina G.F. (Siberian Federal University, Krasnoyarsk)
Определены и рассмотрены основные проблемы достижения продовольственной безопасности на примере Восточного макрорайона Красноярского края и входящих в него муниципальных образований
Identified and discussed the main challenges to achieving food security in Eastern
macro locations of the Krasnoyarsk region and its constituent municipalities
Ключевые слова: продовольственная безопасность, кооперационные связи, логистический центр
Key words: food security, cooperation, logistics center
14 июля 2012 года постановлением Правительства РФ принята Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции на 2013-2020 годы [1], в которой поставлена задача обеспечения продовольственной безопасности населения Российской Федерации, в соответствии с требованиями Доктрины продовольственной безопасности (далее по тексту – Доктрина) [2].
В соответствии с Доктриной, продовольственная безопасность считается
обеспеченной, когда для каждого гражданина страны гарантируется физическая
и экономическая доступность пищевых продуктов в объемах не менее рациональных норм потребления продуктов.
Выделяются следующие уровни продовольственной безопасности России:
национальный, субъекта РФ, муниципального образования, населенного пункта. В соответствии с утвержденным в Доктрине определением, достижение
продовольственной безопасности страны требует ее обеспечения на каждом
выделенном уровне.
Для обеспечения продовольственной безопасности на национальном уровне в Доктрине установлены пороговые значения удельного веса отечественной
сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия в общем объеме
товарных ресурсов. Что касается остальных уровней продовольственной безопасности, то не каждая территория, в силу различных причин, способна обеспечить себя требуемыми объемами всех продуктов питания за счет собственного
производства.
Обеспечение продовольственной безопасности требует наличия эффективных кооперационных связей между субъектами РФ, между муниципальными
образованиями субъектов РФ и между населенными пунктами муниципальных
образований. Кооперационные связи являются средством, позволяющим обеспечивать общую продовольственную безопасность территорий за счет перерас-
пределения продуктов питания между территориями, испытывающими дефицит в том или ином виде продуктов питания и территориями, уровень производства которых позволяет вывозить эти продукты.
Применительно к территории Красноярского края уровень продовольственной безопасности субъекта РФ необходимо разделять еще на один уровень –
макрорайонов субъекта РФ, что связано с определенной спецификой пространственной организации края, в первую очередь, огромными масштабами территории, контрастной дифференциацией природно-климатических условий и
сложившихся в настоящее время укладов хозяйственного комплекса.
В соответствии с программными документами социально-экономического
развития Красноярского края выделяются макрорайоны: Центральный, Восточный, Западный, Южный, Северный и Приангарский.
В статье представлены определенные авторами статьи эффективные кооперационные связи между муниципальными образованиями Восточного макрорайона Красноярского края по молоку и молочным продуктам в пересчете на
молоко (сметана, творог, сыр, масло), обеспечивающие общую продовольственную безопасность территории (рисунок 1).
Как видно на рисунке 1 обеспечение продовольственной безопасности требует установления кооперационных связей между всеми муниципальными образованиями Восточного макрорайона, а также создания логистических центров на территориях Рыбинского, Абанского и Канского районов, что требует
наличия молокоперерабатывающих заводов в каждом из вышеназванных районе.
Логистический центр в Абанском районе закрывает потребности группы
районов в молочных продуктах (в перерасчете на молоко) в ежегодном объеме
около 19,4 тыс. тонн. Излишки молока группы районов в ежегодном объеме
около 4,8 тыс. тонн вывозятся на территорию Канского района или, в перспективе, может быть налажен сбыт на территорию Приангарского макрорайона
Красноярского края.
Логистический центр в Рыбинском районе закрывает потребности группы
районов в молочных продуктах (в перерасчете на молоко) в ежегодном объеме
около 27,0 тыс. тонн. Вместе с тем на территории существует дефицит производства молока, который закрывается за счет его поставок с территории Канского района.
Логистический центр в Канском районе закрывает потребности группы
районов в молочных продуктах (в перерасчете на молоко) в ежегодном объеме
около 36,2 тыс. тонн.
После удовлетворения внутреннего спроса Восточного макрорайона остается излишек в объеме 50,7 тыс. тонн молока, который предназначен для вывоза (реализации) за пределы макрорайона, а также освоения новых видов продуктов из молока.
Рисунок 1 – Эффективные кооперационные связи между муниципальными
образованиями Восточного макрорайона по молоку и молочным продуктам в
пересчете на молоко (сметана, творог, сыр, масло), тыс. тонн
Условные обозначения к рисунку 1:
– поставки молока, тыс. тонн;
– поставки молочных продуктов в пересчете на молоко (сметана, творог, сыр,
масло), тыс. тонн;
– вывоз молочных продуктов за пределы макрорайона, тыс. тонн;
– молокоперерабатывающий завод;
ЛЦ – логистический центр.
Длительные сроки окупаемости необходимых затрат и открытие логистических центров, позволяющих наладить высокий уровень кооперации между
районами, не позволяют решить существующие проблемы только силами хозяйствующих субъектов. Наиболее эффективным является создание логистического центра в виде акционерного общества с передачей основной доли в собственность государства [3]. Решающую роль при этом играют меры государственного регулирования, которые должны быть приняты в течение последних
нескольких лет как на уровне Российской Федерации, так и в ее регионах и направленные на модернизацию сельскохозяйственного производства, обеспечивающие комплексное решение проблем АПК [4].
Список использованных источников
1. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"
2. Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 "Об утверждении
Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации".
3. Организационно-экономический механизм функционирования логистического центра сельскохозяйственной и продовольственной продукции в регионе/ Рудой Е. В. // Инновации и продовольственная безопасность (Новосибирский государственный аграрный университет). – 2013. - №1. – С. 150-154.
4. Методические и организационные меры по формированию инвестиционноинновационной системы АПК / Стадник А.Т., Денисов Д.А. // Инновации и продовольственная безопасность (Новосибирский государственный аграрный университет). – 2013. - №1. –
С. 50-58.