Роль малого и среднего бизнеса в России и Германии

ДОКЛАД О МЕРОПРИЯТИИ
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО
В РОССИИ
ЕКАТЕРИНА РОМАНОВА
18. DEZEMBER 2014
www.kas.de/ru-moskau/
ekaterina.romanova@kas.de
Роль малого и среднего бизнеса
в России и Германии
09 октября 2014 г. Фонд Конрада
структуре малого и среднего предприни-
Аденауэра в Москве провел третье
мательства крайне низка доля инноваци-
мероприятие из серии дискуссий, по-
онного бизнеса. Практически отсутствует
священных вопросам экономической
малый бизнес, связанный с интеллекту-
политики в России и Германии, по те-
альной собственностью, тогда как малый
ме: «Роль малого и среднего бизнеса
бизнес в развитых странах – крупнейший
в России и Германии», в котором
производитель благ и услуг, крупнейший
приняли участие около 40
катализатор
ских
и
немецких
россий-
представителей
научно-технического
про-
гресса.1
науки, политики и бизнеса.
Хорошо известны российские сложности в
В первой секции по теме «Развитие
этой сфере: от административных барье-
среднего и малого предприниматель-
ров и различных проверок до высокой
ства:
налоговой нагрузки. Так, в 2013 г. из-за
опыт регионов России и г.
Москвы»
выступили Алексей Шестопе-
увеличения социальных взносов с рынка
ров, заместитель директора Департамен-
ушли более 600 тыс. индивидуальных
та развития малого и среднего предпри-
предпринимателей
нимательства и конкуренции Министер-
условиях люди не готовы рисковать при
ства экономического развития Российской
наличии глобального работодателя в лице
Федерации и Роман Михайлов, замести-
государства. Отсюда, по мнению россий-
тель генерального директора ГБУ «Малый
ских участников, высокая доля теневой
бизнес Москвы»,
составляющей: от 15 до 22 миллионов че-
Департамент науки,
занимаются
в
России2.
промышленной политики и предпринима-
ловек
тельства города Москвы. Секцию модери-
тельностью без регистрации.
В
таких
экономической
дея-
ровала Клаудиа Кроуфорд, руководитель
представительства
Фонда
им.
Конрада
Аденауэра в России.
В Москве в 2013 г. было зарегистрировано порядка 242 тыс микро и малых предприятий с численностью занятых 1,6 млн
За 20 лет перехода от плановой системы
занятых.3
хозяйствования к рыночной экономике в
России так и не было создано достаточно
Представители правительственных орга-
стимулов для развития малого и среднего
низаций рассказали о том, какие суще-
бизнеса. На сегодняшний день предприя-
ствуеют механизмы поддержки
МСБ
в
тия, относящиеся к этой группе, производят менее 20% ВВП и в них занята примерно одна четверть трудящихся. Для
сравнения в странах Западной Европы его
доля составляет 40-60%, в США – 50%, в
Китае – 60%.
Более 50% МСП действуют в основном в
торговле
и
общественном
питании.
В
1
Развитие малого и среднего бизнеса –
основа демократизации собственности. //
Ж-л «Российское предпринимательство»,
М., 2012, № 1 (199), с. 46-52.
2
Газета
«РБК»:
http://lf.rbc.ru/recommendation/business/2
014/03/19/238117.shtml
[Электронный
ресурс. Дата доступа: 11.11.2014]
3
Доклад Р.Михайлова, «МБМ»
2
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V.
России. Особенно востребованными яв-
При этом, по мнению экспертов, одобрен-
ляются
ный правительством в 2014 г. проект о
программы
софинансирования
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В
начинающих предпринимателей, субсидии
выдаче самозанятым гражданам
РОССИИ
на уплату лизинговых платежей, процен-
вместо регистрации ИП не привлечет бо-
ЕКАТЕРИНА РОМАНОВА
тов по кредиту, помощь в получении гос-
лее 10% населения, так как по самым ми-
заказов (в 2013 г. было подано порядка
нимальным расчетам придется заплатить
2000 заявок, из которых 46% были удо-
порядка 20 тыс рублей страховых взносов
влетворены).
в год, что представляет довольно значи-
18. DEZEMBER 2014
www.kas.de/ru-moskau/
ГБУ МБМ подготовило так-
же с 2007 г. порядка 2,5 тысяч управлен-
патента
тельную сумму, особенно в регионах.8
4
цев для малого и среднего бизнеса.
Вопрос финансирования малого и средне-
ekaterina.romanova@kas.de
Заместитель руководителя департамента
го бизнеса является одним из самых ост-
науки, промышленной политики и пред-
рых на сегодня. Так, возросла доля про-
принимательства Москвы Дмитрий Князев
блемных кредитов перед банками. Так,
в интервью газете «Известия» в начале
как следует из отчета агентства «Секвойя
2014 г. отметил, что в столице в 2013 г.
Кредит Консолидейшн» за прошедшие два
были профинансированы 754 поступив-
года доля задолженности МСБ, находя-
шие заявки на субсидии на общую сумму
щейся в работе коллекторов9, выросла в
около 1,1 млрд рублей. Именно в Москве
несколько раз: в 2012-м — 0,4%, 2013-м
зарегистрирована большая часть малых
— 5%, 2014-м — более 10%. По итогам
предприятий РФ и на нее приходится чет-
2014 года просрочка по кредитам МСБ до-
верть всего объема выданных кредитов
стигнет
МСБ. 5
млрд рублей, рост по сравнению с про-
рекордного
показателя
в
460
шлым годом составит не менее 25%.10
С введением экономических санкций и
резкого падения цен на нефть предпри-
Сможет ли хотя бы частично помочь ре-
нимательский и инвестиционный климата
шить финансовые проблемы МСБ учре-
в России, а также положение малых и
жденное Правительством РФ в мае 2014 г.
средних предприятий существенно ухуд-
Акционерное общество "Небанковская де-
шились. Довольно сложно на этом фоне
позитно-кредитная
назвать согласованными предпринимае-
"Агентство
мые государством меры по поддержке
структура формируется ради облегчения
МСБ. Так, со следующего года МСП пред-
доступа малого и среднего бизнеса к бан-
писано платить дополнительный налог на
ковским кредитам. Агентство будет вы-
имущество6. По оценкам экспертов, в ре-
ступать в роли поручителя предпринима-
зультате нововведений с рынка уйдут еще
телей, которые обращаются за займом.
кредитных
организация
гарантий"?
Эта
до 20% предпринимателей.7
Во второй секции по теме «Условия для
малого и среднего предприниматель4
Доклад Р. Михайлова, «МБМ»
Газета
«Известия»:
http://izvestia.ru/news/566707#ixzz3IqyrT
Tgt [Электронный ресурс. Дата доступа:
11.11.2014]
6
1 января 2015 г. вступят в силу новые
поправки в Налоговый кодекс РФ, согласно которым предприятия малого и среднего предпринимательства, применяющие
УСН (упрощенная система налогообложения или ЕНВД (единый налог на вмененный доход) будут платить налог на имущество. Налоговая база определяется кадастровой стоимостью недвижимости.
7
Газета
«РБК»:
http://www.lf.rbc.ru/news/business/2014/0
4/15/239226.shtml [Электронный ресурс.
Дата доступа: 28.11.2014]
5
8
«Российская
бизнес
газета»:
http://www.rg.ru/2014/10/28/freelancery.h
tml, [Электронный ресурс. Дата доступа:
28.11.2014]
9
Колле́кторское аге́нтство, также известно как долговое агентство (от англ.
сollection — сбор) — агентство, профессионально специализирующееся на внесудебном взыскивании просроченной дебиторской задолженности и проблемной задолженности, а также бизнес, целью которого является способствование производству платежей по задолженностям физических и юридических лиц.
10
Газета
«Известия»:
http://izvestia.ru/news/575276 [Электронный ресурс. Дата доступа: 11.11.2014]
3
ства в Германии и в России» выступи-
доступа к венчурному капиталу уделяется
ли Маттиас Кляйн, член федерального
также пристальное внимание. Особенно
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В
правления Объединения средних и про-
актуален этот вопрос для новых, быстро
РОССИИ
мышленных предприятий ХДС/ХСС, со-
растущих, малых инновационных фирм.
ЕКАТЕРИНА РОМАНОВА
учредитель
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V.
18. DEZEMBER 2014
www.kas.de/ru-moskau/
ekaterina.romanova@kas.de
и
председатель
правления
FAKT Immobilien AG, Александр Чепурен-
Для поддержки МСБ в Германии суще-
ко, проф., д.э.н., руководитель лаборато-
ствует множество программ, с том числе
рии исследований предпринимательства,
федеральная
декан факультета социологии, Высшая
развитию региональных полюсов роста»,
школа экономики, Йенс Бёльманн, заме-
направленная на развитие региональной
ститель
Российско-
кооперации в рамках существующих вы-
палаты,
сокотехнологичных или имеющих высокий
председателя
Германской
Внешнеторговой
Москва, Олег Шестоперов,
к.э.н., заме-
потенциал
ститель директора Национального инсти-
платформ.
тута
системных
исследований
программа
развития
«Содействие
технологических
проблем
предпринимательства (НИСИПП), Влади-
Программа
слав Белов, к.э.н., директор Центра гер-
(Инициатива для новых федеральных зе-
«Предприятие
–
Регион»
манских исследований Института Европы
мель)
РАН и Фальк Тишендорф, адвокат, руко-
стерством образования и науки и направ-
водитель Московского представительства
лена на развитие и расширение техноло-
BEITEN BURKHARDT. Модерировала сек-
гического, научного и экономического по-
цию Клаудиа Кроуфорд.
тенциала
разработана Федеральным мини-
и
компетенций
в
восточных
землях с целью создания предпосылок
В Германии примерно 99,3% всех пред-
для развития высокотехнологичных кла-
приятий принадлежат к числу малых и
стеров. Ее отдельными форматами явля-
средних, а число занятых на них людей
ются программа «InnoProfile» - для усиле-
составляет более 60% всех работающих
ния кооперации молодых ученых и регио-
по найму. На них приходится более трети
нальных бизнес-акторов, программа «Ин-
общего
товарооборота. Доля семейных
новационные лидеры» - для поддержки
предприятий среди них составляет поряд-
региональных «стартапов», «Zwanzig20» -
ка 95%.
для развития контактов между бизнесом и
наукой в межрегиональных форматах. В
ФРГ – страна так называемых «скрытых
результате такой поддержки почти поло-
чемпионов» (Hidden Champions): «в Гер-
вина МСП в Восточной Германии получа-
мании «скрытых чемпионов» свыше 1700,
ют поддержку от государства для разви-
в России только 14. Если взять по отно-
тия НИОКР, в то время как в Западной
шению к населению в целом, то в Герма-
Германии их число не превышает четвер-
нии их 16 на миллион, а в России 0,1».11
ти.12
Это малые и средние предприятия, названия которых, возможно, не слишком из-
Особое внимание уделяется финансиро-
вестны, но которые являются лидерами,
ванию инновационной деятельности МСБ
порой даже мировыми, в определенном
в ФРГ. В рамках программ «Центральная
сегменте
Инновационная
рынка. В
основном
все они
программа
для
МСБ»
13
находятся в провинции, а не в метропо-
(ЦИМ) , «Инновационный малый и сред-
лиях.
ний бизнес»
и
«Поддержка развития
НИОКР в промышленности» предприятия
Проблема дефицита оборотных средств
получают
государственные
субсидии
и
является важной и для немецкого малого
кредиты на развитие
и среднего бизнеса. В стране, где инно-
ных проектов для закрепления на рынке.
высокотехнологич-
вации вносят существенный вклад в развитие благосостояния общества, вопросу
12
11
Доклад А.Чепуренко, ВШЭ
Федеральный отчет правительства о исследования х и инновациях, 2014 г.
13
Zentrales Innovationsprogramm Mittelstand (ZIM) (нем.)
4
Konrad-Adenauer-Stiftung e.V.
Целый ряд программ направлен на под-
держку для развития «ноу-хау» в обмен
держку «стартапов» на ранних этапах
на 15% долю в уставном капитале компа-
развития:
РОССИИ
Innovativ» выделение стартового капита-
ЕКАТЕРИНА РОМАНОВА
ла предприятием IKT -сектора, «INVEST»
Несмотря на кризисные явления в евро-
(«Инвестиции – субсидии на венчурный
пейских экономиках, в Германии именно
капитал»)15, а также «Фонд поддержки
малый и средний бизнес в последние го-
учредительства
ды активно наращивал новые рабочие ме-
18. DEZEMBER 2014
www.kas.de/ru-moskau/
ekaterina.romanova@kas.de
«EXIST»,
«GO-Bio»14,
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В
«IKT
высокотехнологичных
предприятий».
нии.
ста.
К примеру, успешным инструментом под-
Анализируя
немецких
опыт,
немецкие
держки МСБ эксперты называют програм-
участники подчеркнули, что важны такие
му ЦИМ, в рамках которой малые пред-
условия хозяйствования, в которых госу-
приятия могут покрыть часть издержек,
дарство
связанных
разработке
благоприятных условий: свободное цено-
НИОКР. Ключевым условием для участия
образование, частная собственность, кон-
в программе является инновационная со-
куренция. При этом такая политика долж-
ставляющая (участие в НИОКР), имеющая
на действовать постоянно, без резкой
высокие шансы для реализации на рынке.
смены приоритетов. Российские участни-
Только в кризисные годы (2008 – 2009)
ки отметили, что при анализе немецкого
государство выделило на поддержку МСБ
опыта с интересом обнаружили, что в
в Германии около 900 млн евро.16
Германии предоставление государствен-
с
рисками
в
концентрируется
на
создании
ных услуг никак не регламентируется. «В
Другим успешным инструментом является
Германии просто не существует такого
программа INVEST, в рамках которой Фе-
понятия как «административный регла-
деральное
мент»».18
министерство
экономики
и
энергетики выделяет до 20% надбавки к
венчурному капиталу малых предприятий,
Анализ рамочных условий поддержки ма-
а также частным инвесторам и «бизнес-
лого и среднего бизнеса в России и Гер-
ангелам», желающим поддержать моло-
мании показывает значительные разли-
дых инноваторов. До 2016 г. Федерация
чия. Если в Германии государство сосре-
выделяет до 150 млн евро на эти цели. В
доточено, в первую очередь, на поддерж-
сентябре 2014 г. был принят федераль-
ке
ный закон, освобождающий эти средства
держки предприятий, то в России пока
от налога на прибыль.17
еще на первом месте остаются вопросы
инновационной
составляющей
под-
преодоления бюрократических процедур
«Фонд поддержки учредительства высо-
и нехватки финансирования. Немецкий
котехнологичных предприятий» оказыва-
опыт, в основе которого лежат четкие
ет новым предприятиям в капиталоемких
правила для ведения бизнеса, учитываю-
секторах производства финансовую под-
щий последовательность и преемственность политики в отношении малого и
среднего
14
Impressum
Konrad Adenauer Stiftung e.V.
Auslandsbüro Moskau
Kuznetsky Most 21/5
107031 Moskau
Russische Föderation
Telefon +7 495 626 00 75
Поддержка инновационных предприятий в секторе биотехнологий
15
"INVEST - Zuschuss für Wagniskapital"
(нем.)
16
Исследование «Действие конъюнктурного пакета II на развитие НИОКР в ФРГ в
рамках программы ZIM», 2012 г. Studie
„Wirksamkeit der aus der Konjunkturpaket
II geförderten FuE-Projekten des ZIM“,
2012.
17
Газета «Mein Geld»: http://www.meingeld-medien.de/alltaegliches/politik/8633bundeskabinett-befreit-invest-zuschussfuer-wagniskapital-von-den-ertragssteuern
[Электронный ресурс. Дата доступа:
11.11.2014]
предпринимательства,
без-
условно, может быть полезен и для России.
18
Доклад О. Шестопёрова, НИСИПП