взаимосвязь экономической и военной безопасности в рамках

Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2015. №3. С. 275–281.
УДК 338.426.87
ВЗАИМОСВЯЗЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В РАМКАХ КОНЦЕПЦИИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
МОДЕЛИ
Д.А. Кузнецов1, М.Н. Руденко2
1,2
Пермский Государственный Национальный Исследовательский
Университет, г. Пермь
Анализируется военно-экономическая безопасность государства и
организационно-экономическая модель ее обеспечения. Рассмотрены
основные угрозы национальной безопасности. Проанализированы основные
принципы государственной политики по обеспечению военноэкономической безопасности, а также предложена модель обеспечения
военно-экономической безопасности государства.
Ключевые слова: экономическая безопасность, военная безопасность,
организационно-экономическая модель, взаимосвязи.
Состояние и возможности использования экономического и военноэкономического потенциалов для поддержания достаточного уровня
обороноспособности государства, обусловливают проблему обеспечения
устойчивости функционирования экономики, в условиях действия
дестабилизирующих факторов мирного времени, а также особенно в период
войны. Как известно, одной из составляющих национальной безопасности
является экономическая безопасность [8, с. 432]. Но если рассмотреть военную
безопасность как одну из составляющих национальной безопасности, то
необходимо обратить внимание на то, что связь между ними обеспечивает
военно-экономическая безопасность, которую можно рассматривать как
организационно-экономическую модель взаимосвязи экономической и
военной безопасности.
Военная безопасность как структурный элемент национальной
безопасности характеризует способность страны и ее вооруженных сил
противодействовать или препятствовать нанесению вреда ее национальной
безопасности средствами вооруженного насилия [3, с. 4]. Экономическая
безопасность - это состояние государства, при котором оно имеет возможность
создавать и развивать эффективные условия для перспективного развития и
роста благосостояния граждан [4, с. 17]. Основным критерием экономической
безопасности страны считается способность ее экономики хранить или, по
крайней мере, быстро обновлять уровень общественного воспроизводства в
условиях критического уменьшения (прекращения) поставок ресурсов
(товаров, услуг, технологий и т.д.) или кризисных ситуаций внутреннего или
внешнего характера [2].
Под военно-экономической безопасностью понимается возможность и
готовность государства во всех сферах его деятельности обеспечивать
экономические, социальные, научно-технологические и информационные
условия развития военно-экономического потенциала на таком уровне,
который бы гарантировал военную безопасность страны. Военноэкономическая безопасность сейчас становится не только важным разделом
военно-экономической стратегии, которая в свою очередь является составной
военной стратегии, но и одним из факторов обеспечения экономической
безопасности [7, с. 211].
275
Существуют
три
основных
аспекта
военно-экономической
безопасности: защитный, наступательный, равнозначный.
Защитный аспект предполагает замещение импорта отечественными
аналогами, прежде всего в оборонных отраслях народного хозяйства и
уменьшения их зависимости от импорта.
Наступательный аспект предусматривает комплекс мероприятий,
направленных на наращивание и качественное улучшение экспортного
потенциала страны, и усиление при этом зависимости от нее других стран.
Равнозначный аспект предусматривает установление одинаковой
зависимости между странами, который будет сдерживающим фактором в
попытках экономически развитых стран использовать внешнеэкономические
связи как специфическое давление на менее развитые страны.
Военно-экономическая безопасность обеспечивает выполнение
требований военной безопасности. В то же время выполнение отдельных
требований
военно-экономической
безопасности
способствует
и
экономической безопасности. Это обусловлено тем, что отдельные пути
направлений различных видов безопасности имеют двойное (и даже больше)
назначения, обеспечивая при этом тесные взаимосвязи между военной и
экономической безопасностью.
Так подрыв экономической безопасности ведет к подрыву
экономического потенциала, а отсюда и военно-экономического потенциала.
Поэтому почти все составляющие экономической безопасности имеют и
оборонное значение [6, с. 265], а также влияют на военно-экономическую
безопасность.
Сегодня для Российской Федерации, в связи с экономическим
кризисом и трансформацией военной сферы, остро стоит проблема
обеспечения экономической, в том числе военно-экономической безопасности
государства в условиях действия дестабилизирующих факторов: кризисных
явлений мирного времени, а в период войны - вооруженного воздействия на
объекты экономики и усложнения ее функционирования [5, с. 113].
Среди наиболее весомых угроз экономической и военноэкономической безопасности, которые прямо или косвенно влияют на
национальную безопасность государства можно выделить:
• наличие структурных диспропорций в экономике и, как следствие, в
военной сфере;
• нерешенность военно-экономических проблем производственной,
ресурсной, финансовой, технологической и научно-технической зависимости
экономики от других стран;
• отток за пределы Российской Федерации интеллектуальных,
материальных и финансовых ресурсов, что снижает ее военно-экономический
потенциал;
• низкий уровень жизни и социальной защиты значительных слоев
населения, наличие значительного количества военно-мобилизационных
ресурсов – граждан трудоспособного возраста, которые не заняты
общественно-полезной деятельностью;
• неэффективное использование тех природных ресурсов, которые
имеют военно-экономическое значение;
•
негативные
экономические
последствия
нарушения
природопользования в результате военной деятельности [2; 5 с.112-117; 7,
с.76].
Мероприятия по военно-экономической безопасности должны
способствовать ликвидации или нейтрализации тех унаследованных,
276
имеющихся и возможных внутренних и внешних угроз, которые влияют на
военную безопасность.
Важное
значение
для
обеспечения
военно-экономической
безопасности, в случае сокращения или прекращения внешнеэкономических
связей или возникновения социально-экономического кризиса, имеет
способность государства оперативно компенсировать негативные последствия
этих явлений, обеспечивать удовлетворение оборонных нужд [9, с. 132].
Военно-экономическая безопасность в основном должна базироваться
на тех же принципах, что и экономически безопасность и дополняться принципами:
 максимально возможного обеспечения достижения двойственности
мероприятий (для военной и гражданской сферы);
 повышенной готовности к реагированию на военно-экономические
угрозы;
 дублирования особо важных мероприятий по их устранению, в
первую очередь в военное время [3, с. 5].
Основным критерием военно-экономической безопасности страны
является ее способность сохранять и развивать военно-экономические
возможности для обеспечения достаточной и оптимальной обороноспособности
государства, исходя из ее экономических возможностей и политических целей; в
особый период быстро проводить экономическую мобилизацию, а в военное время –
быстро восполнять военно-экономические потери.
Военно-экономическая
безопасность
Российской
Федерации
обеспечивается путем разработки и внедрения скоординированной военноэкономической политики. Конкретные механизмы, методы и пути обеспечения
военно-экономической безопасности определяются Военной доктриной
Российской Федерации [1], отдельными нормативно-правовыми актами
Правительства Российской Федерации, Министерства обороны РФ и
Министерства экономического развития РФ [10].
Наибольшим испытанием состояния экономической и военноэкономической безопасности является особый период, в т. ч. и война. В этом
случае к дестабилизирующим факторам и кризисным явлениям мирного
времени добавляется влияние тех сложных условий, которые создаются в
стране в связи с мобилизацией экономики, переводом гражданской обороны и
управления с мирного на военное положение. В результате применения
противником современного оружия в экономике могут возникнуть
значительные разрушения стратегически важных объектов [6, с. 265]. Но
возможности их восстановления будут ограничены. Поэтому требуют
восстановления в первую очередь отдельные важные полностью или сильно
разрушенные объекты, связанные с жизнеобеспечением населения,
поддержанием обороноспособности (энерго- и водоснабжение, производство
пищевых продуктов, медикаментов, отдельных образцов оружия и т.д.).
Одним из мероприятий, которые могут быть приняты для обеспечения
устойчивости экономической и военной безопасности – это обеспечение
взаимосвязи военной и экономической безопасности в рамках государства
путем формирования организационно-экономических отношений между двумя
этими областями безопасности. Такие организационно-экономические
мероприятия, в рамках определенной организационно-экономической модели,
должны обеспечить качественное реагирование на все внешние и внутренние
277
угрозы безопасности страны при минимальном расходовании финансовых,
материальных, человеческих и других ресурсов.
Основными элементами такой модели должны являться:
 субъекты обеспечения военно-экономической безопасности;
 объекты обеспечения военно-экономической безопасности;
 процессы обеспечения военно-экономической безопасности.
Основными
субъектами
обеспечения
военно-экономической
безопасности является государство и подчиненные ему министерства и
ведомства, деятельность которых связана с обеспечением национальной
безопасности страны, а также отделы, и службы, которые обеспечивают
взаимосвязь между военной и экономической безопасностью страны.
Основными объектами военно-экономической безопасности являются:
 производители военной продукции, продукции двойного
назначения;
 научно-исследовательские институты по проблемам разработки
военной продукции, продукции двойного назначения;
 предприятия по хранению военной продукции, продукции
двойного назначения;
 дистрибьюторы военной продукции, продукции двойного
назначения;
 предприятия-потребители
военной
продукции,
продукции
двойного назначения;
 предприятия-утилизаторы
военной
продукции,
продукции
двойного назначения.
Организационно-экономическую модель, которая должна обеспечить
военно-экономическую безопасность, можно записать в следующем виде:
U  U (S i , O j , Pk ) ,
(1)
где
U  функция обеспечения взаимосвязей военной и экономической
безопасности;
Si  субъекты (i) обеспечения военно-экономической безопасности;
Oj  объекты (j) обеспечения военно-экономической безопасности;
Pk  процессы (k) обеспечения военно-экономической безопасности.
Основными
процессами
обеспечения
военно-экономической
безопасности должны быть:
 постоянный анализ внешних и внутренних угроз национальной
безопасности;
 разработка современной конкурентоспособной военной продукции
и продукции двойного назначения;
 производство военной продукции
и продукции двойного
назначения с применением современных технологий;
 транспортировка,
сбор,
использование,
утилизация,
обезвреживание и захоронение военной продукции и продукции двойного
назначения с применением современных технологий.
Основная задача – снижение потенциальных внешних и внутренних
угроз за счет полной взаимосвязи всех субъектов и объектов обеспечения
278
военно-экономической безопасности страны посредством процессов
обеспечения военно-экономической безопасности.
Военно-экономическая безопасность государства и общества
предполагает такое состояние военного сектора экономики, который способен
гарантировать достаточный уровень развития и функционирования военного
сектора в период войн и вооруженных конфликтов и обеспечивать
удовлетворение необходимых оборонных нужд в мирное время. Решение этой
сложной задачи зависит от многих факторов, основными из которых являются
уровень и качество состояния национальной экономики в целом.
Обеспечение устойчивости экономической и военной безопасности –
это обеспечение взаимосвязи военной и экономической сфер безопасности в
рамках государства, что можно достичь путем организационно-экономических
мероприятий в рамках организационно-экономической модели.
Список литературы
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Указ Президента РФ от 05.02.2010 N 146 «О Военной доктрине Российской
Федерации» Электронный ресурс].  Режим доступа.  URL: http://www.rg.ru/
(дата обращения 14.04.15)
Указ Президента РФ от 29.04.1996 N 608 «О государственной стратегии
экономической
безопасности
Российской
Федерации
(Основных
положениях)» [Электронный ресурс].  Режим доступа: http://base.garant.ru/
(дата обращения 14.04.15)
Антюшин С.С. Военная безопасность как фактор стабильности российского
общества (социально-философский анализ): Автореф. дис. докт. филос. наук.
М., 2005. 44 с.
Барабин В. В. Экономическая безопасность государства / Барабин В. В. М. :
ЭКОПРЕСС, 2001. 311 с.
Баскаков В.В. Военно-экономическая составляющая безопасности страны.
Монография / В.В. Баскаков, Д.В. Гордиенко, А.С. Мошкин. М.:
Министерство обороны РФ, 2008. 211 с.
Вечканов Г. С. Экономическая безопасность: учебник для вузов. СПб.: Питер,
2007. 384 с.
Гордиенко
Д.В.
Военно-экономическая
безопасность
государства.
Монография / Д.В. Гордиенко, А.С. Хохлов. Под ред. Д.В. Гордиенко. М.
Военная академия Генерального штаба ВС РФ, 2008. 288 с.
Одинцов А.А. Экономическая и информационная безопасность: справочник.
М.: Экзамен, 2005. 575с.
Пономаренко В. С. Экономическая безопасность региона: анализ, оценка,
прогнозирование: монография / Клебанова Т.С., Чернова Н.Л. Х.:ИД
"ИНЖЭК", 2004. 144 с.
Интернет портал ФГБУ «Редакция «Российской газеты» [Электронный
ресурс]. Режим доступа.  URL: http://www.rg.ru/ (дата обращения 14.04.15)
279
INTERRELATION OF ECONOMIC AND MILITARY SECURITY WITHIN
THE CONCEPT OF ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC MODEL
D.A. Kuznetzov1, M. N. Rudenko2
Perm State University, Russia, Perm
The paper analyzes the military and economic security of the state and the
way of its implementation through the organizational and economic model.
The authorsconsider the concept of military and economic security defines the
threats to the national security and the major framework of military and
economic security.
Keywords: economic security, military security, organizational and economic
model, the relationship.
Об авторах:
КУЗНЕЦОВ
Дмитрий
Александрович

аспирант
кафедры
предпринимательства и экономической безопасности экономического факультета
Пермский Государственный Национальный Исследовательский Университет,
начальник лаборатории Пермский военный институт внутренних войск министерства
внутренних дел Российской Федерации (614112, г. Пермь ул. Гремячий Лог д.1), email:[email protected]
РУДЕНКО Марина Николаевна  кандидат экономических наук, доцент, зав.
кафедры предпринимательства и экономической безопасности экономического
факультета Пермского Государственного Национального Исследовательского
Университета (614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15, ПГНИУ) e-mail: [email protected]
About the authors:
KUZNETSOV Dmitry Aleksandrovich  graduate student of chair of
business and economic security of economics department of the Perm State National
Research University, chief of laboratory of the Perm Military of Interior Forces for
Home Affairs Department of Russia, (Address: 614112 Russia, of Perm, Gremyachy
Log St. of 1.), E-mail: [email protected]
RUDENKO Marina Nikolaevna  сandidate of Economic Sciences, the
associate professor, the manager of chair of business and economic security of
economics department of the Perm State National Research University (614990,
Perm, Bukirev St., 15, PGNIU) e-mail: [email protected]
References
Ukaz Prezidenta RF ot 05.02.2010 N 146 «O Voennoj doktrine Rossijskoj
Federacii» Jelektronnyj resurs].  Rezhim dostupa.  URL: http://www.rg.ru/ (data
obrashhenija 14.04.15)
2. Ukaz Prezidenta RF ot 29.04.1996 N 608 «O gosudarstvennoj strategii
jekonomicheskoj bezopasnosti Rossijskoj Federacii (Osnovnyh polozhenijah)»
[Jelektronnyj resurs].  Rezhim dostupa: http://base.garant.ru/ (data obrashhenija
14.04.15)
1.
280
3. Antjushin S.S. Voennaja bezopasnost' kak faktor stabil'nosti rossijskogo obshhestva
(social'no-filosofskij analiz): Avtoref. dis. dokt. filos. nauk. M., 2005. 44 s.
4. Barabin V. V. Jekonomicheskaja bezopasnost' gosudarstva / Barabin V.V. M.:
JeKOPRESS, 2001. 311 s.
5. Baskakov V.V. Voenno-jekonomicheskaja sostavljajushhaja bezopasnosti strany.
Monografija / V.V. Baskakov, D.V. Gordienko, A.S. Moshkin. M.: Ministerstvo
oborony RF, 2008. 211 s.
6. Vechkanov G. S. Jekonomicheskaja bezopasnost': uchebnik dlja vuzov. SPb.: Piter,
2007. 384 s.
7. Gordienko D.V. Voenno-jekonomicheskaja bezopasnost' gosudarstva. Monografija /
D.V. Gordienko, A.S. Hohlov. Pod red. D.V. Gordienko. M. Voennaja akademija
General'nogo shtaba VS RF, 2008. 288 s.
8. Odincov A.A. Jekonomicheskaja i informacionnaja bezopasnost': spravochnik. M.:
Jekzamen, 2005. 575s.
9. Ponomarenko V. S. Jekonomicheskaja bezopasnost' regiona: analiz, ocenka,
prognozirovanie : monografija / Klebanova T. S., Chernova N. L. H.:ID "INZhJeK",
2004. 144 s.
10. Internet portal FGBU «Redakcija «Rossijskoj gazety» [Jelektronnyj resurs]. 
Rezhim dostupa.  URL: http://www.rg.ru/ (data obrashhenija 14.04.15)
281