Зеленые рабочие места:
advertisement
НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Зеленые рабочие места: К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода Политические посылы и рекомендации для лиц, принимающих решения ITUC CSIIGB НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Фото на обложке © Вольфганг Стече/VISUM/Still Pictures Солнечные панели устанавливаются на месте бывших шахт в Германии. © WВольфганг Мария Вебер/argus/Still Pictures E-переработка старых мобильных телефонов: рабочий ремонтирует мобильный телефон для его дальнейшего использования. © Питер Фишмут/argus/Still Pictures Установка ветряного двигателя рабочими. способствует использованию практик, не загрязняющих окружающую среду во всем мире, и следует этому правилу в своей деятельности. Эта брошюра напечатана на 100 процентов переработанной бумаге с использованием чернил на растительной основе и других практик, используемых при охране окружающей среды. НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Зеленые рабочие места: К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода Политические посылы и рекомендации для лиц, принимающих решения НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Copyright © Сентябрь 2008, Программа ООН по окружающей среде От редактора: Настоящий обзор содержит факты и рекомендации, представленные в Докладе “Зеленые рабочие места: к достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода”. Он также содержит некоторые мысли и соображения, появившиеся в ходе обмена мнениями между партнерами по Инициативе создания зеленых рабочих мест, и не вошедшие в оригинальный Доклад. Оригинальный Доклад был сделан по заказу и при финансовой поддержке Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), как часть Инициативы по созданию зеленых рабочих мест, проходящей по инициативе ЮНЕП, Международной организации труда (МОТ), Международной организации работодателей (МОР) и Международной Конфедерации Профсоюзов (МКП). Он осуществлен институтом Worldwatch при техническом содействии Глобального института труда Корнельского университета для ЮНЕП. Копии Доклада: Доклад был опубликован в электронном виде только на английском языке. Его можно скачать на сайтах ЮНЕП и МОТ: www.unep.org/civil_society/Publications/index.asp www.unep.org/labou r_environment/features/greenjobs.asp www.ilo.org Копии обзора имеются на английском, французском и испанском языках. Их можно получить из: United Nations Environment Programme (UNEP) P. O. Box. 30552 Nairobi, Kenya Email: civil.society@unep.org Website: www.u ne p.o rg/civi l_society Дизайн, макет и печать: Отдел публикаций Офис ООН в Найроби (UNON) Зеленые рабочие места: К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД ЮНЕП, МОТ, МОР, МКП Инициатива по созданию зеленых рабочих мест UNEP Программа ООН по окружающей среде ITUC CSIIGB Междунаро дная организаци я труда Междунаро дная организаци я работодате лей Международ ная конфедерац ия профсоюзов Доклад Института ORLDWATCH При технической поддержке Корнельский Университет Школа промышленных и трудовых отношений Глобальный институт труда НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Слова признательности ЮНЕП выражает признательность за вклад, сделанный Международной организацией труда (МОТ), Международной организацией работодателей (МОР), Международной конфедерацией профсоюзов (МКП), Институтом Worldwatch и Глобальным институтом труда Корнельского университета, в подготовку и публикацию настоящего Доклада. Пояснительная записка В данном документе используются единицы метрической системы измерения, за исключением отдельно указанных примеров. Котировка валют в Докладе указана в долларах США. Котировка других валют указана в скобках и представлена в переведенном в доллары США виде с использованием курсов валют на 2007 год: €1 (евро) = $ 1.37; £1 (английский фунт) = $2.00 (Федеральный резервный банк Нью-Йорка "Исторический поиск курсов иностранных валют", на www.ny.frb.org/markets/fxrates/historical/home.cfm). Зеленые рабочие места: К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Содержание I. Глобальный вызов и неотложные вопросы ... Быть готовым к двойным вызовам .................... Доклад по созданию зеленых рабочих мест: ответы на неотложные вопросы….. Ключевые моменты Доклада .................................................................................................. 5 Что такое "зеленые рабочие места"?.......................................................................................... 5 Зеленые рабочие места и достойный труд.............................................................................. 5 Уже существуют миллионы зеленых рабочих мест ................................................................. 5 Какие виды зеленых рабочих мест создаются?..................................................................... 12 Какой вклад зеленые рабочие места могут внести в достойный труд для всех? ............... 12 Смогут ли зеленые рабочие места помочь развивающимся странам в равной степени, как и промышленно развитым странам?................................................................. 13 Огромный потенциал для будущих зеленых рабочих мест ................................................. 13 Зеленые рабочие места и развитие....................................................................................... 14 Больше чем может охватить глаз ........................................................................................... 15 Недостатки и препятствия на пути создания зеленых рабочих мест.................................. 16 Дороги, ведущие к устойчивому будущему .........................................................................19 Рекомендации по стратегии: дороги, ведущие к устойчивому будущему............................. 19 Оценка потенциала зеленых рабочих мест и мониторинг хода выполнения ............ 19 Ликвидация дефицита квалификаций .......................................................................... 19 Озеленение рабочих мест – мобилизация спящих ресурсов .................................. 20 Финансирование зеленых рабочих мест ...................................................................... 22 Справедливый переход ........................................................................................................... 24 Согласованная политика............................................................................................... 24 Привлечение социальных партнеров: преимущества социального диалога ............ 24 НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Через трубы огромное количество промышленных отходов выбрасывается в воздух. Многие промышленные процессы привели к загрязнению фактически каждой составной части биосферы: земли, рек, морей и атмосферы. Румыния. НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Глобальные вызовы и неотложные вопросы Быть готовым к двойным вызовам П онятие "зеленые рабочие места" стало чем-то сродни символу более устойчивой экономики и общества, чьей целью является сохранение окружающей среды для настоящего и будущего поколений и более справедливого отношения между людьми во всех странах. Зеленые рабочие места дают надежду на то, что человечество будет готовым к встрече с двумя определяющими вызовами двадцать первого века: □ Предотвратить опасность и потенциальную неуправляемость изменения климата и защитить окружающую среду, которая поддерживает жизнь на земле □ Обеспечить достойную работу и тем самым, создать перспективу для благополучной и достойной жизни для всех перед лицом повсеместного и быстрого роста населения и исключения из экономической и социальной жизни почти миллиарда человек. Эти два вызова тесно переплетены между собой и не могут существовать отдельно друг от друга. Зеленые рабочие места являются ключом к встрече с ними. Ухудшение состояния окружающей среды, которое включает в себя загрязнение воды, земли и воздуха, невосполнимую потерю биологического разнообразия, истощение натуральных водных и рыбных источников и плодородных сельскохозяйственных земель, является одной из самых серьезных угроз, с которой сталкивается экономическое и в более широком плане устойчивое развитие. Затраты на сохранение окружающей среды и здоровья зачастую превышают прибыли, получаемые от экономической деятельности, которая, в свою очередь, и наносит этот ущерб. В будущем эти процессы могут усилиться под воздействием изменения климата, что уже сегодня ощущается во многих развивающихся странах. В средней и долгосрочной перспективе прогнозируемое изменение климата может привести к серьезным потерям в экономической и социальной деятельности во многих секторах и по всему миру. Научные сценарии того, как избежать опасного и возможно неконтролируемого процесса изменения климата, предполагают, что, после того, как глобальный выброс тепличных газов достигнет своего пика через 10-15 лет, к середине века произойдет его спад на пятьдесят процентов. Стабилизация климата потребует быстрого перехода к мировой экономике с низким содержанием углерода. Социальный вызов принимает угрожающие размеры: огромная цифра в 1.3 миллиарда человек, что составляет около 40% от всей рабочей силы в мире, и их иждивенцы приговорены жить в нищете и нестабильности, так как их доходы слишком низки, и заняты они, главным образом, в неформальном секторе. Армия безработных составляет 190 миллионов человек. Десятки миллионов молодых людей, ищущих работу, никак не могут найти свое место в обществе. Наличие рынков труда остается крайне необходимым не только в связи с производством и выработкой материальных ценностей, но также и в связи с выполняемой ими функцией распределения. Доход от работы играет главную роль при сокращении нищеты и распределении прибыли от экономического роста. Вместе с фундаментальной экономической ролью, которую работа играет для стран, предприятий, семей и каждого отдельного человека, она также дает возможность людям стать личностью, принимать участие в жизни общества и делать свой вклад в его развитие. Поэтому доходное занятие и достойная работа также являются решающими факторами для социального единства и стабильности. Раздел 1: Достойный труд Достойный труд это возможность для мужчин и женщин получить достойную и доходную работу в условиях свободы, равенства, безопасности и человеческого достоинства. НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Достойный труд суммирует надежды и чаяния людей в течение их всей трудовой жизни – их надежды на возможность и доход; на права, голос и призвание; на стабильность в семье и личностное развитие; на справедливость и гендерное равенство. В конечном счете, эти различные грани достойного труда являются основой для мирной жизни в общинах и в обществе в целом. Достойный труд направляет свои усилия на сокращение бедности, является средством достижения справедливого, всеобъемлющего и устойчивого развития. (Определение МОТ) Источник: http://www.ilo.org/global/About_the_ILO/Mainpillars/WhatisDecentWork/index.htm Глобальные вызовы и неотложные вопросы НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Двойной вызов: Само изменение климата, адаптация к нему и усилия по его приостановке путем сокращения выбросов имеют далеко идущие последствия для экономического и социального развития, для производственных и потребительских моделей и, таким образом, для занятости, получения прибыли и сокращения нищеты. Эти последствия таят в себе как наивысшие риски, так и большие возможности для работающих людей во всех странах мира, и особенно в большинстве уязвимых и слабо развитых странах и маленьких островных государствах. Рост экономики и развитие, совместимые со стабилизацией климата и устойчивым контуром окружающей среды, потребуют решительных перемен в сторону чистого развития и зеленых экономик с низким содержанием углерода по всему миру. Это потребует второго великого преобразования, принесенного промышленной революцией. Логическое обоснование зеленому росту и чистому развитию уже было представлено как выигрышная ситуация для окружающей среды и экономического развития. Относительно малое и поверхностное внимание уделялось вопросам социального размера устойчивого развития, в частности, вопросам занятости и достойного труда. Раздел 2: Двойной вызов в цифрах Вызов окружающей среды □ Бедствия, произошедшие в результате изменения климата: каждый год в период с 2000 по 2004 годы 262 миллиона человек находились под ударом стихии □ Нехватка воды: 1.8 миллиарда человек пострадают от недостатка питьевой воды к 2025 году, особенно в Азии и Африке □ Беженцы: 50 миллионов человек вынуждены будут стать потенциальными беженцами изза изменения климата в течение ближайших нескольких лет □ Переселение в результате паводков: 330 миллионов человек из прибрежных районов, долин рек и малых островных государств подвержены затоплениям в связи со все усиливающимися паводками □ Нехватка продуктов питания и недоедание: от этого сегодня страдают 180 миллионов человек, а к 2080 году их число может возрасти до цифры в 600 миллионов □ Загрязнение окружающей среды: 2 миллиона человек ежегодно преждевременно умирают по всему миру от внутреннего и внешнего загрязнения воздуха □ Потеря биологического разнообразия: сокращается распространение или уменьшается количество большинства из хорошо изученных видов или и то и другое вместе взятое. Биологические продукты и их переработка составляют 40% от глобальной экономики. Бедные люди, особенно те, кто проживает в районах с неразвитым сельским хозяйством, в большой степени зависят от генетического разнообразия окружающей среды. Вызов достойного труда □ Рабочие бедняки: 1.3 миллиарда человек во всем мире зарабатывают слишком мало для того, чтобы подняться и поднять зависящих от них людей из нищеты с доходом 2 доллара в день (более 43% глобальной рабочей силы) □ Безработные:190 миллионов во всем мире □ Молодые люди в поисках работы: около 500 миллионов людей дополнительно будут искать работу в течение последующих 10 лет □ Ненадежность: 5.3 миллиарда людей не имеют доступа к социальному страхованию □ Доступ к энергии: 1.6 миллиарда людей не имеют доступа к современным видам энергии (почти 1 из каждых 4 живущих сегодня людей) □ Адекватное жилище: 1 миллиард людей проживает в трущобах без необходимых средств существования, таких как чистая вода и санузел НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Зеленые рабочие места: К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Доклад по созданию зеленых рабочих мест: ответы на неотложные вопросы Доклад по созданию зеленых рабочих мест был сделан по заказу и при финансовой поддержке ЮНЕП совместно с Инициативой по созданию зеленых рабочих мест и ЮНЕП, МОТ, МОР, МКП с целью пролить свет на то, как переход к зеленой экономике может повлиять на работу, на предприятие и на способы зарабатывания на жизнь людьми. Доклад был сделан Институтом Worldwatch при технической поддержке Глобального института труда Корнельского университета. Это первое исследование, проведенное с использованием доступной и собранной со всего мира информации. Оно дает главный ответ на следующие неотложные вопросы: □ Сколько зеленых рабочих мест было создано на ранней стадии перехода к зеленой экономике? □ Сколько их может быть создано в будущем? □ Где были созданы эти рабочие места, и кто имеет к ним доступ? Получат ли развивающиеся страны такой же экономический эффект как и развитые страны? □ Какие это рабочие места? Это достойные рабочие места? Если нет, то что можно сделать, чтобы исправить ситуацию? □ Какие рабочие места будут подвергаться риску в связи с преобразованием? Кого будет больше: победителей или проигравших? Что может помочь проигравшим добиться справедливого перехода? □ Какие препятствия нужно будет преодолеть на пути к более устойчивому будущему? □ Какие дороги и стратегии ведут к устойчивой экономике и устойчивому обществу? Этот обзор представляет ключевые моменты Доклада. НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Глобальные вызовы и неотложные вопросы НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД © Mарк Эдвардс /Still Pictures/Инициативы по энергетической эффективности и возобновляемым источникам энергии имеют приоритет в Дании уже на протяжении 25 лет. Планы и инициативы Дании отразились на развитии новых технологий и успешном использовании энергетической эффективности и возобновляемых источников энергии. Аархус, Дания. \ НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД II. Ключевые моменты Доклада Что такое «зеленые рабочие места»? З еленые рабочие места снижают до устойчивых уровней воздействие предприятий и секторов экономики на окружающую среду. Доклад определяет «зеленые рабочие места» как вид деятельности в сельском хозяйстве, промышленности, сфере услуг и администрации, который вносит свой вклад в сохранение или восстановление качества окружающей среды. Зеленые рабочие места созданы во многих отраслях экономики от энергоснабжения до переработки отходов и от сельского хозяйства и строительства до транспортировки. Благодаря зеленым рабочим местам и применению высоко технологичных стратегий удается сократить потребление энергии, сырья и воды, освободить экономику от углеродосодержащих веществ и снизить выбросы тепличных газов, минимизировать любые формы загрязнений или сократить количество отходов производства, защитить и восстановить экосистему и биологическое разнообразие. Зеленые рабочие места играют решающую роль при сокращении последствий воздействия экономической деятельности на окружающую среду. Это сокращение является последовательным, и различные виды работ вносят в это различный вклад. Например, вклад рабочих, занятых на производстве автомобилей с топливно-эффективными или гибридными двигателями, по снижению выбросов транспорта будет ниже, чем вклад тех, кто работает в системе общественного транспорта. Кроме того, то, что сегодня считается топливноэффективным, через десять лет считаться таковым уже не будет. Таким образом, понятие зеленого рабочего места не является абсолютным, но «оттенок» зеленого присутствует, и со временем данное понятие будет развиваться (см. таблицу). Зеленые рабочие места и достойный труд Доклад полагает, что многие виды работ, которые являются зелеными в принципе, на практике не являются таковыми из-за вреда, наносимого окружающей среде несоответствующей деятельностью. Кроме того, факты говорят о том, что зеленые рабочие места не создают предпосылки для достойного труда автоматически. Например, многие сегодняшние рабочие места по переработке отходов восстанавливают сырье и таким образом помогают снизить нагрузку на использование природных ресурсов. Но при этом используется процесс, который зачастую бывает грязным, опасным и трудным и который наносит значительный вред окружающей среде и здоровью людей. Занятость в этой отрасли приобретает формы наемного труда, а доходы остаются на очень низком уровне. Если зеленые рабочие места будут мостом, ведущим к по-настоящему устойчивому будущему, то эта ситуация нуждается в переменах. Устойчивая экономика больше не может нести затраты на социальные нужды и охрану окружающей среды. Цена, которую платит общество за борьбу с загрязнением окружающей среды, и которая равняется сумме расходов, затраченных на здоровье общества, должна отражаться в ценниках на рынках. По этой причине понятие достойного труда должно быть включено в понятие зеленых рабочих мест (см. Раздел 1 для ясности). Достойные зеленые рабочие места фактически привязаны к цели 1 Развития на Тысячелетие (борьба с бедностью) и к цели 7 (охрана окружающей среды). Таким образом, эти две цели больше взаимно поддерживают друг друга, чем конфликтуют между собой. Уже существуют миллионы зеленых рабочих мест Проведенный анализ был сконцентрирован на шести секторах экономики, которые считаются важными с точки зрения парниковых выбросов и использования натуральных источников для сырьевых материалов, а также их вклада в развитие экономики. В то же самое время эти сектора являются источником занятости и дохода: энергоснабжение, в частности возобновляемые источники энергии, строительство, транспорт, базовые отрасли НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД промышленности, сельское и лесное хозяйство. Несмотря на отсутствие данных, особенно из развивающихся стран, доклад считает, что уже сегодня существуют миллионы зеленых рабочих мест в промышленно-развитых странах, странах с развивающейся экономикой и развивающихся странах, таких как: □ Энергоснабжение – возобновляемые источники энергии: в этом секторе за последние годы было создано более 2.3 миллионов зеленых рабочих мест; однако с их помощью вырабатывается только 2 процента мировой энергии. На выработке энергии при помощи ветра занято около 300,000 человек, 170,000 человек работают в производстве солнечной электроэнергии, 600,000 человек - на выработке тепловой солнечной энергии, бóльшая часть из которых работают в Китае. В странах с активной позицией по продвижению возобновляемых источников энергии был отмечен рост занятости в этом секторе. Например, в Германии количество рабочих мест увеличилось почти в четыре раза и достигло 260,000 за менее чем десятилетний период (см. таблицу 3). В таблице приводятся данные только по семи странам, так что данная оценка является, несомненно, консервативной. Половина рабочих мест создана в развивающихся странах и странах с развивающейся экономикой (см. рис. 1 и таблицу 2). Ключевые моменты Доклада НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Таблица 1. Оттенки зелени: меры по сохранению окружающей среды в основных сегментах экономики Энергоснабжение Комплексная газификация/связывание углерода Комбинированное производство (тепла и энергии) Транспорт Возобновляемые источники (ветер, солнце, биотопливо, геотермальные источники, небольшие гидроисточники); тепловыделяющие элементы Больше автомобилей с топливно-эффективными двигателями Гибридно-электрические, электрические автомобили и автомобили на топливных элементах Групповое пользование автомобилями Общественный транспорт Не моторизованный транспорт (пешие и велосипедные прогулки), изменение стратегии по использованию земельных угодий и видах поселения (сокращение расстояний и зависимости Промышленное производство Контроль над загрязнением (газопромыватели и другие технологии выхлопных труб) Эффективность энергии и материалов Техника чистого производства (без содержания токсинов) Строительство Целостная экономическая, промышленная и социальная структура, стремящаяся к созданию систем, которые являются не только эффективными но и по существу безотходными (системы с замкнутым Освещение, энергоэффективные устройства и офисное оборудование Отопление и охлаждение при помощи солнца, солнечные панели Модификация Зеленые здания (энерго-эффективные окна, изоляция, строительные материалы, отопление, вентиляция и кондиционирование) Пассивно-солнечные здания, здания с нулевыми выбросами Управление материальными ресурсами Переработка Расширенная ответственность производителя, повторная переработка материала Уничтожение Долговечность и возможность ремонта Продажа Продвижение эффективных товаров и использование эко-этикеток Хранение на складах, расположенных недалеко от места проживания Сокращение расстояний доставки (от места производства до места хранения) Новые виды услуг (услуги по продажам, а не по товарам) Сельское хозяйство Сохранение земель Эффективность воды Методика органического роста Сокращение расстояний между фермами и рынками Лесное хозяйство Проекты по восстановлению лесов и лесопосадок Агролесное хозяйство Устойчивое управление лесными хозяйствами и схемы сертификации Прекращение вырубки лесов Источник: Зеленые рабочие места – К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода, ЮНЕ/МОТ/МОР/МКП, сентябрь 2009 года НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Зеленые Рабочие места: К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Рисунок 1. Ожидаемая глобальная занятость в секторе возобновляемых источников энергии, некоторые страны и весь мир, 2006 год Источник: Зеленые рабочие места – К достойному труду в устойчивом мире с низким Hydropower 2% содержанием углерода, ЮНЕР/МОТ/МОР/МКП, сентябрь 2008 года Таблица 2. Ожидаемая секторе источников энергии, мир, 2006 год глобальная занятость в возобновляемых некоторые страны и весь Solar Thermal 28% Возобновляемый источник энер гии Весь мир Ветер Некоторые страны 300,000 Солнечные фотоэлектрические 170,000** панели Солнечный термо-источник Биомасса Энергия воды Геотермальный источник Возобновляемые источники энергии 624,000-плюс 1,174,000 39,000-плюс 25,000 Германия 82,100 США 36,800 Испания 35,000 Китай 22,200 Дания 21,000 Индия 10,000 Китай 55,000 Германия 35,000 Испания 26,449 США 15,700 Китай 600,000 Германия 13,300 Испания 9,142 США 1,900 Бразилия 500,000 США 312,200 Китай 266,000 Германия 95,400 Испания 10,349 Европа 20,000 США 19,000 США 21,000 Германия 4,200 2,332,000-плюс *По данным странам информация доступна. **Если предположить, что в Японии в промышленности по производству фотоэлектрических панелей работает столько же человек, сколько и в Германии Источник: Зеленые рабочие места – К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода, ЮНЕП/МОТ/МОР/МКП, сентябрь 2008 года Биоэнергетика имеет особенно высокий потенциал для занятости и может создать половину от заявленных рабочих мест. С точки зрения охраны окружающей среды и для решения социальных вопросов биоэнергетика как альтернативное топливо для транспорта очень сильно отличается от других видов энергии. При благоприятных условиях биоэнергетика может внести существенный вклад в сокращение выброса тепличных газов всеми видами транспорта. Качество рабочих мест в био-топливной промышленности также значительно отличается возможностью получения высоких заработков и наличием достойного труда с одной стороны от рабочих мест с условиями труда, где нарушаются основополагающие права человека, с другой сторон. НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Ключевые моменты Доклада НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Раздел 3: Солнечные женщиныпредприниматели в Бангладеш Около 70 процентов населения Бангладеш, особенно в сельской местности, не имеют возможности пользоваться электричеством. Для того, чтобы увеличить их доход и поправить сложившуюся ситуацию, необходимо использовать экономически стимулирующую альтернативу существующей энергосистеме. Некоммерческая компания Грамин Шакти (GS) помогла более 100,000 сельским жителям установить солнечные домашние системы. Это была одна из самых быстро растущих фотоэлектрических программ в мире. К 2015 году планируется установить 1 миллион систем. ©Грамин Шакти GS использует одну из схем малых кредитов, при которой даже очень бедные сельские жители имеют возможность купить систему без каких-либо субсидий. Данная схема также создает локальные рабочие места и предоставляет возможность для получения дохода. Около 660 юношей и девушек прошли обучение и получили дипломы техника по ремонту и обслуживанию фотогальванических систем. Планируется обучить еще 5.000 человек. Многие рабочие места создаются не напрямую, так как солнечные системы дают возможность местным предпринимателям начать новый бизнес: открыть TV магазины при общинах, центры по зарядке мобильных телефонов от солнечных батарей и мастерские по ремонту электронного оборудования. GS планирует создать 100,000 рабочих мест в секторе возобновляемых источников энергии и смежном бизнесе. Источник: Grameen Shakti - http://www.gshakti.org/and Дипал C. Баруа (2008) - http://www.ilo.org/public/english/region/asro/bangkok/events/greenjobs/papers/index.htm Таблица 3. Занятость в секторе возобновляемых источников энергии в Германии, 1998,2004 и 2006* 1998 2004 2006 Ожидаемый рост, 2006-2010+ (%) Энергия ветра 16,600 63,900 82,100 6.8 Солнечная энергия 5,400 25,100 40,200* 49 Энергия воды 8,600 9,500 9,400 Нет данных Геотермальная энергия 1,600 1,800 4,200 74 Биомасса 25,400 56,800 95,400 37 Обслуживание 10,000 Нет данных Нет данных Нет данных Подитог 66,600 157,100 231,300§ Нет данных Исследовательская работа, общественная Нет данных 3,400 4,300 Нет данных информация, экспорт и др. виды Возможности по распространению Нет данных 5,800 23,500 Нет данных оборудования для возобновляемых Всего 66,600 259,100 Нет данных 166,300 * Данные включают в себя производственные, вспомогательные рабочие места на основе анализа входных и выходных данных. Данные, представленные за трехлетний период, не сопоставимы в строгом смысле этого слова, поскольку совокупность исходных данных для этих оценочных показателей варьирует. *Согласно перечню субъектов предпринимательской деятельности. *26,900 рабочих мест в промышленности по выпуску солнечных фотоэлементов и 13.300 – по выпуску солнечных термо-источников § Из этого, 139,300 рабочих мест – производство и установка (включая экспортные продажи), 41,800 – управление и обслуживание, и другие 50,200 – поставка биотоплива. Источник: Марлен Кратзатетал., "ErneuerbareEnergien:Bruttobeschäftigung 2006” (Stuttgart, Berlin, and Osnabrück:Zentrum für Sonnenenergie und Wasserstoff-Forschung Baden-Württemberg, Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung, DeutschesZentrum für Luft- und Raumfahrt, and НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Gesellschaft für wirtschaftliche Strukturforschung, сентябрь 2007г.). □ Эффективность использования энергии, особенно в строительстве: это одна из областей, где имеется наивысший потенциал для сокращения выбросов тепличных газов и для создания рабочих мест. Около 4 миллионов прямых рабочих мест на основе усовершенствованной эффективности использования энергии существует в экономике Соединенных Штатов и в некоторых странах Европы. В строительстве сегодня насчитывается около 1 миллиона зеленых рабочих мест, но в будущем их может быть гораздо больше. Зеленые рабочие места: К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Строительство потребляет 30 - 40 процентов от всей используемой энергии, несет ответственность за выбросы парниковых газов и выработку отходов. Строительство и ремонт зданий также представляют собой сектор экономики с высоким техническим и экономическим потенциалом по сокращению выбросов. К такому выводу пришли участники межправительственной панельной дискуссии по вопросам изменения климата, а также Глобальный исследовательский институт МакКинси. При строительстве зданий используются современные технологии с высокой эксплуатационной эффективностью, при этом появилась возможность сократить затраты на энергию на 80 процентов по сравнению с традиционным строительством зданий. Рабочие места в этом секторе заняты людьми, уже работающими в строительстве, но они получат новые навыки, пройдут переподготовку и требуемую сертификацию. Принятые эффективные меры, особенно в секторе строительства, подтверждают положительную тенденцию в занятости и получаемый экономический эффект. Исследование, проведенное правительством Великобритании в 2000 году, показало, что на каждые 1.4 миллиона долларов США (€1 миллион), инвестированных в эффективность использования энергии при строительстве жилых зданий, создавалось 11.3-13.5 эквивалентных рабочих мест с полным рабочим днем. Половина экономического потенциала по достижению эффективности в строительстве располагается в развивающихся странах, но данные по существующим или потенциально создаваемым рабочим местам в этой части мира отсутствуют. Транспорт является источником жизненной силы глобальной экономики. Пока прилагаются усилия по сокращению загрязнения окружающей среды от автомобилей, общественный транспорт предлагает системы с более низкими выбросами и большим количеством зеленых рабочих мест. Только 250,000 рабочих мест, созданных на производстве по выпуску автомобилей с высокоэффективными двигателями, низким уровнем загрязнения и небольшими выбросами, могут считаться зелеными по сравнению с 5 миллионами рабочих мест на железных дорогах Китая, Индии и Европейского Союза, и миллионами рабочих мест на общественном транспорте по всему миру. Железные дороги также могут быть упомянуты как источник зеленой занятости. К сожалению, во многих странах за последние десятилетия железнодорожному транспорту уделялось не очень большое внимание. Предпочтение отдавалось автомобилям, грузовикам и самолетам. Занятость, как в эксплуатации железнодорожных линий, так и в производстве локомотивов и подвижного состава резко сократилась. Статистика занятости по городскому общественному транспорту является неполной и имеет тенденцию значительно отличаться от города к городу и от страны к стране. Тем не менее, статистика показывает, что около 1.3 миллиона человек работают в системе общественного транспорта в Европейском Союзе и в США. Общественный транспорт – это растущий сектор в низкоуглеродистом мире, особенно в мега-городах развивающегося мира. Транзитные скоростные системы автобусов вводятся в эксплуатацию во все бóльшем количестве городов мира, предлагая надежный и умеренный по цене выбор общественного транспорта. Для того, чтобы снизить загрязнение воздуха, имеется реальная возможность создать зеленые рабочие места по модификации автобусов с дизельными двигателями, заменяя их двигателями, работающими на сжатом натуральном газе, или на гибридно-электрические двигатели. В Нью-Дели ввод в эксплуатацию в 2009 году 6.100 автобусов с двигателями, работающими на сжатом газе, позволит создать 18.000 новых рабочих мест. НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД © Mартин Бонд/Still Pictures Автобус с электрическим двигателем пересекает Тауэрский мост в Лондоне. Часть демонстрационного проекта Чистый городской транспорт Европы тестирует 27 чистых автобусов в девяти городах Европы. © Бубсаба Кайеит - ЮНЕП/Still Pictures Пробка на дороге Пахолиотин, Чатучак, Бангкок. Ключевые моменты Доклада НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Раздел 4: Зеленая модернизация низкодоходного городского жилья в Южной Африке Приблизительно 1 миллиард людей по всему миру живут в городских трущобах, большинство из них - в опасных жилищах без элементарных удобств. Улучшение уровня жизни при сокращении затрат на энергию и выработку дополнительной энергии может быть достигнуто путем модернизации этих строений. Эта работа может создать рабочие места для безработных или работников с неполным рабочим днем, проживающим в этих общинах. Примером такой схемы может служить реконструкция низкодоходного жилья в Куяса, Кейптаун, Южная Африка. Местные ремесленники и безработная молодежь, проживающие в этом районе, прошли обучение по трем стандартным операциям, которые существенно улучшают качество жилья и жизни в целом, а также сокращают выбросы и потребление энергии: изоляция крыши, что позволяет не отапливать помещение зимой, установка солнечного термального водонагревательного оборудования и замена электрических ламп накаливания на энергосберегающие лампы. Данная схема позволяет экономить электричество, которого не хватает в стране, и с которым случаются частые перебои. Одна семья сможет экономить на энергии до 600 рандов в год. ©SouthSouthNorth Благодаря поддержке неправительственной организации SouthSouthNorth данная схема работает через Механизм чистого развития, созданный под эгидой Киотского Протокола. В 2008 года схема расширилась и помогла 2.300 семьям. Она финансировалась центральным правительством в тесном сотрудничестве с Программой городского обновления города Кейптаун. Модель общинного кредитования будет способствовать созданию собственных бизнес услуг в области энергетики, постоянной занятости, обслуживанию и контролю над сокращением выбросов. Доход от продажи сертификатов по сокращению выбросов углерода вместе с пожертвованиями бенефициариев будут использоваться для финансирования операций по Кредитованию, предоставляя долгосрочные возможности для местных мелких и очень мелких предприятий. Эта модель Кредитования будет подотчетна перед жителями Куяса. Вся прибыль будет идти на поддержку будущих инициатив по развитию общины. Несмотря на их преимущества, такие схемы на практике встречаются очень редко. Источник: SouthSouthNorth – Южная Африка - http://www.southsouthnorth.org/ □ Базовые отрасли промышленности и переработка: промышленные отрасли, производящие железо и сталь, алюминий, цемент, резину и бумагу потребляют большое количество энергии и используют большое количество сырьевых материалов при относительно малой пропорции глобальной занятости и больших выбросов тепличных газов. Озеленить базовые отрасли очень трудно. Только около 300.000 рабочих мест в производстве железа, стали и алюминия имеют легкий «налет» зелени. Самой лучшей возможностью сократить вредные воздействия этих отраслей будет являться переработка. Вторичный выпуск стали из металлолома требует на 40-75 процентов расхода энергии меньше, чем при первичном производстве, что приближает его к зеленому производству. В 2006 году 42 процента выпуска стали в мире было произведено из металлолома. На вторичном производстве стали в мире задействовано около 200.000 рабочих мест. Бюро по международной переработке, располагающееся в Брюсселе, подсчитало, что его членские организации в 60 странах мира дают работу более 1.5 миллиону человек. Но это, тем не менее, не является полным учетом. Последние данные, приведенные только по Соединенным Штатам Америки, показывают, что в переработке и перепроизводстве занято более 1 миллиона человек. Общее число занятых в этом секторе в Западной Европе и Японии еще больше, так как эти два региона достигли более высоких темпов переработки, чем в США. В Китае на всех видах переработки занято 10 миллионов человек, из них 700.000 – только на переработке электронной аппаратуры. Считается, что Бразилия имеет около НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД 500.000 рабочих мест в переработке. Кроме того большое количество рабочих мест имеется в коммунальной переработке и заготовке компоста. Все виды переработки обеспечивают работой 12 миллионов человек в трех странах, по которым имеется информация (Бразилия, Китай, США). Однако Доклад предупреждает, что многие имеющиеся рабочие места в переработке не могут считаться зелеными в связи с тем, что они способствуют загрязнению окружающей среды и вызывают болезни, и не могут служить примерами достойной работы. ffl Зеленые рабочие места: К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД © Йорг Бофлин /Still Pictures | Цех по демонтажу судов в Мумбае. Индия Рисунок 2: выбросы CO2 на тонну произведенного цемента, некоторые страны, 2000 г. Источник: Mасон Х. Соул, Джефри С. Лщган и Тодд А. Стюартt, “Устойчивая цементная промышленность: Tенденции, вызовы и возможности в цементной промышленности Китая," Доклад WBCSD (Columbus, OH: Battelle Memorial Institute, March 2002). Сельское хозяйство до сих пор является единственным самым большим предпринимателем в мире. Всего в нем занято 1.3 миллиарда фермеров и сельскохозяйственных рабочих. Десятилетия пренебрежения и низких цен на фермерскую продукцию привели к неустойчивому использованию земельных угодий, плохим рабочим местам и низким доходам, что превратило фермеров и сельскохозяйственных рабочих в самый большой контингент бедных людей в мире. Сельское хозяйство во многом зависит от изменения климата, но, в то же самое время, вносит свою большую лепту в него. Оно также является самым большим потребителем и загрязнителем воды, оно вырубает леса и способствует потерям биологического разнообразия. Сегодняшняя статистика не имеет возможности подсчитать количество зеленых рабочих мест в данном секторе, но в Докладе говорится о значительном потенциале в этой области, что подтверждается устойчивой практикой, применяемой на производственных семейных фермах, при производстве органики и успешной адаптации к изменениям климата. Маленькие фермы являются более трудоемкими. Соответствующая техника и развитая инфраструктура помогают маленьким фермам получать большие урожаи с использованием НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД севооборота, удобрений, натуральных пестицидов и других устойчивых методов, но при этом часто наносится большой урон окружающей среде. Для изменения такого вида фермерства потребуются десятилетия, но потенциал для создания зеленых и достойных рабочих мест имеется значительный, а выгоды могут быть огромными. Ключевые моменты Доклада НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Продав в 2006 году сельхоз продукции на сумму в $100 миллиардов, органическое фермерство получило толчок к развитию. Существуют два фактора, которые могут стать хорошим источником для зеленых рабочих мест в будущем: - по сравнению с промышленным сельским хозяйством органическое фермерство более трудоемкое; - необходимо передавать фермерские земли под органическое производство. Проведенный в 2006 году на 1.144 органических фермах Великобритании и Ирландии анализ показал, что на каждой из них трудится на одну треть постоянно занятых рабочих больше, чем на традиционных фермах. Земли, отведенные под органическое сельское хозяйство, составляют 4.3 процента и 1 процент от общей площади фермерских земель в этих двух странах соответственно. Если 20 процентов фермерской земли будет отведено под органику в обеих странах, то это дало бы возможность создать 73.200 дополнительных рабочих мест в Великобритании и 9.200 в Ирландии. Работа сельских жителей по восстановлению и защите окружающей среды может создать большое количество рабочих мест. В Южной Африке общественная программа «Работая для воды» дала работу 25.000 до того безработным людям. Террасирование земли или контурная обработка почвы, строительство ирригационных сооружений, водоохранная и другая связанная с этим деятельность является трудоемкой и, следовательно, будет создавать занятость, так же как реконструкция дамб, плотин и набережных. □ Леса играют главную роль в поддержании мировой системы жизнеобеспечения. Так же, как и по сельскому хозяйству, по лесному хозяйству не имеется достаточного количества данных. Поэтому очень трудно определить, являются ли 40 миллионов рабочих мест устойчивыми и зелеными по отношению к 60 миллионам местных жителей. На леса, как поглотителя углерода, источника биологического разнообразия, регулятора водных потоков, поставщика сырьевых материалов и других услуг в сфере охраны окружающей среды, возлагаются большие надежды. Очевидно, что зеленые рабочие места в лесном хозяйстве будут играть все возрастающую роль в будущем. ©МОТ Леса поглощают углерод и являются поставщиками услуг по окружающей среде, за что не получают никакой зарплаты. Оплаты такого рода услуг может создать много форм сохранения лесов и устойчивое жизнеспособное руководство лесным хозяйством, а также обеспечить устойчивую занятость и доход для местного населения. Источник: МОТ M1 Какие виды зеленых рабочих мест создаются? Какой вклад зеленые рабочие места могут сделать в достойный труд для всех? Зеленые рабочие места охватывают широкий список профессиональных видов деятельности, ремесел и специальностей. Некоторые из них представляют собой совершенно новые виды работ, но большинство являются традиционными профессиями, хотя и с небольшими изменениями по сути содержания и отношению к самой работе. Это касается как прямых, так и косвенных зеленых рабочих мест, созданных в промышленности и связанных с поставками. В новых отраслях промышленности с применением новых технологий, таких как производство энергии при помощи ветра и солнца, цепочка поставок состоит в основном из традиционных НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД отраслей промышленности, а именно производства железа, стали и изготовления частей для различного рода машин. Зеленые рабочие места обладают большой живучестью и огромным потенциалом, которого хватит для всех рабочих – от тех, кто занят на ручных работах и до квалифицированных рабочих, от ремесленников и малых предпринимателей до высококвалифицированных техников, инженеров и менеджеров. Зеленые рабочие места существуют и могут развиваться дальше во многих секторах экономики, как в городе, так и в деревне. Зеленые рабочие места: К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Смогут ли зеленые рабочие места помочь развивающимся странам в равной степени, как и промышленно развитым? Существующие известные зеленые рабочие места имеют тенденцию концентрироваться в определенных странах и регионах. Это, тем не менее, в большей степени говорит о проактивных политических инициативах и текущих направлениях капиталовложений, чем о самой идее. Имеются многочисленные примеры и пилотные проекты, которые демонстрируют размах и потенциал зеленых рабочих мест в развивающихся странах, хотя пока только в ограниченном масштабе. Там, где имеется больше информации, например, о возобновляемых источниках энергии, половина из объявленных рабочих мест была создана в развивающихся странах. Зеленые рабочие места в странах с развивающейся экономикой и развивающихся странах предоставляют больше возможностей для менеджеров, ученых и техников, а также для тех, кто нуждается в них больше всего: это юноши и девушки, фермеры, сельское население и обитатели трущоб. Вклад, который зеленые рабочие места сделают в чистый экономический рост, развитие и сокращение бедности, будет, в конечном счете, зависеть от качества этих рабочих мест. Доклад приходит к заключению, что многие из существующих зеленых рабочих мест имеют очень низкое качество, а многие рабочие места в переработке, строительстве или производстве биотоплива часто бывают неформальными по своей природе. Занятость в секторе переработки часто бывает неформальной – она является опасной с точки зрения профессиональной и общественной безопасности, несет в себе риски для здоровья, создает шкалу зарплат и доходов ниже уровня жизни. Серьезные нарушения трудовых прав и прав человека были отмечены в секторе по производству сырья для биотопливной промышленности. Не смотря на давление и препятствия, тем не менее, потенциал у зеленых рабочих мест по-прежнему огромен. Огромный потенциал для будущих зеленых рабочих мест Сильно возрос процесс озеленения экономики и рынка труда со стороны бизнеса. Цены на энергию и предметы потребления повышаются. Потребители и высокопоставленные должностные лица оказывают растущее давление на бизнес для того, чтобы он принял более зеленые практики и способы производства с целью избегания опасного изменения климата. Озеленение экономики дает большие возможности для открытия нового бизнеса, развития новых рынков и понижения расходов на энергию. И еще одно не менее важное замечание состоит в том, что озеленение может укрепить бизнес таким образом, что он будет вырабатывать позитивное отношение среди потребителей и местных общин как к самому бизнесу, так и к инвестициям фирм. Наблюдаемые тенденции на рынках и в инвестициях подтверждают это суждение. Глобальный рынок производства и предоставления услуг по окружающей среде должен удвоиться от $1,370 миллиардов в год в настоящее время до $2,740 миллиардов к 2020 году, в соответствии с прогнозом Roland-Berger Strategy Consultants. Половина этого рынка основывается на эффективности энергии, а вторая половина – на устойчивом транспорте, водоснабжении, оздоровлении и правильном управлении отходами производства. Например, в Германии, к 2030 году ожидается четырехкратный рост до 16 процентов объема промышленного производства технологий, применяемых для сбережения окружающей среды, а занятость в этом секторе будет выше, чем в самых больших отраслях промышленности страны - станкостроении и автомобильном секторе. Вложения в усовершенствование эффективности использования энергии в строительстве могут породить создание 2-3.5 миллионов дополнительных зеленых рабочих мест в Европе и в США. А в развивающихся странах потенциал еще больше. Надежным индикатором такой перемены является увеличение потока вложений капитала в чистые технологии. Сегодня в США чистые технологии по своим объемам находятся на третьем месте после информационных технологий и биотехнологий. В США только один сектор чистых технологий может создать в наступающем году от 400.000 до 500.000 рабочих мест. Точно так же зеленые вложения капитала в Китае более чем удвоились и сегодня представляют собой 19 процентов от всех вложений. НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Рисунок 3: Зеленые рабочие места в возобновляемых источниках энергии 2006 и 2030 Ветер 2,100,000(10%) Биотопл. 12,000,000(59%) Солн. PV 6,300,000(31%) Геотерм 25,000(1%) Гидроэлектр. 39,000(2%) , Соврем. биомасса 1,174,000(50%) Источник: Зеленые рабочие места – К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода, ЮНЕП/МОТ/МОР/МКП, сентябрь 2008 г. Ключевые моменты Доклада НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Еще один сектор, где возможно сделать прогноз по зеленым рабочим местам, это возобновляемые источники энергии. Инвестиции в этот сектор быстро растут, повысившись с $10 миллиардов в 1998 г. до, по крайней мере, $66 миллиардов в 2007 г., что составило 18 процентов от всех вложений в энергетику. Ожидается, что эта цифра составит $343 миллиарда в 2020 г. Она еще раз удвоится к 2030 г., достигнув цифры $630 миллиардов. Можно заметить, что в прошлом даже самые оптимистичные предсказания в отношении развития возобновляемых источников энергии сильно завышались. При помощи проектируемых инвестиций будет создано не менее 20 миллионов дополнительных рабочих мест в данном секторе, что сделает его самым большим источником занятости. Он будет больше, чем другие энергетические сектора (добыча угля, нефти, переработка и выработка энергии), которые, не смотря на рост производительности, сокращают количество рабочих мест в связи с переходом на новые технологии. Хотя практически невозможно предугадать на основе имеющихся данных количество зеленых рабочих мест, которые могут быть созданы в различных отраслях, таблица 4 предлагает широкий обзор потенциала. Естественно, что в будущем еще большее количество зеленых рабочих мест будет создано во всех частях мира. Таблица 4. Прогресс в создании зеленых рабочих мест и будущий потенциалl Энергетика Промыш ленность Транспорт Строител ьство Сельское хозяйство Лесное хозяйств Зеленеющий потенциал t ti l Отличный Прогресс зеленых Долгосрочный прогноз Хороший Отличный Благоприятный Нет Не известно Хороший Благоприятный Благоприятный Алюминий Хороший Благоприятный Благоприятный Цемент Благоприятный Благоприятный Благоприятный Целлюлоза Хороший Благоприятный Хороший Переработка Отличный Хороший Отличный Авто с высокоэффективными двигателями Общественный транспорт От благоприятного до хорошего Отличный Ограниченный Хороший Ограниченный Отличный Ж/д Отличный Отрицательный Отличный Авиация Ограниченный Ограниченный Ограниченный Зеленые здания Отличный Ограниченный Отличный Ремонт Отличный Ограниченный Отличный Освещение Отличный Хороший Отличный Эффективное оборудование и устройства Небольшие устойчивые фермерские хозяйства Органические фермерские хозяйства Услуги по окружающей среде Отличный Благоприятный Отличный Отличный Отрицательный Отличный Отличный Ограниченный Хороший Ограниченный От хорошего до отличного Не известно Пересадка и посадка лесов Хороший Ограниченный Хороший Ограниченный От хорошего до отличного Отличный Возобновляемые источники энергии Сокращение углеродных выбросов Сталь Сельское и лесное хозяйство От хорошего до отличного Устойчивое управление лесными Отличный хозяйствами Хороший Источник: Зеленые рабочие места – К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода, ЮНЕП/МОТ/МОР/МКП, сентябрь 2008 г. Зеленые рабочие места и развитие Многочисленные примеры, приведенные в Докладе, говорят о большом вкладе, который зеленые рабочие места могут внести в чистый экономический рост развивающихся стран, сокращение бедности и совершенствование широкого спектра стандартов уровня жизни большой части населения. Создаются высокотехнологичные и высококвалифицированные рабочие места, у НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД многих миллионов юношей и девушек, жителей трущоб и членов бедных сельских общин появляются новые возможности (см. Разделы в этой брошюре). Зеленые рабочие места: К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Это становится очевидным благодаря успешной реализации многих проектов и местных инициатив, что нашло свое отражение в Докладе: □ Возобновляемые источники энергии предоставили работу беднякам из Бангладеша (см. раздел 3), Индии и Шри Ланки (см. раздел 5), Кении (см. раздел 6) и Мали □ Повысилась эффективность использования энергии, сократилось загрязнение окружающей среды благодаря использованию двухтактных двигателей на Филиппинах □ Достигнута экономия энергии в результате эксплуатации усовершенствованных кухонных плит, что снизило загрязнение воздуха внутри помещений Это отрицательно сказывалось на здоровье женщин и детей в Индии □ Чистый общественный транспорт создает рабочие места в Индии □ Созданы более хорошие рабочие места, окружающая среда стала чище благодаря усовершенствованным методам переработки в Бразилии (см. раздел 7) □ Улучшены условия жизни и повышена занятость молодежи благодаря эффективному использованию энергии и возобновляемых источников энергии в поселках Южной Африки (см. раздел 4). Раздел 5: Возобновляемые источники энергии против нищеты – децентрализованная выработка энергии Снабжение энергией бедных областей, в которых отсутствуют линии электропередач, является очень эффективным направлением по созданию зеленого роста и рабочих мест. Ключевым приоритетом в этих общинах является продуктивная и доходная занятость. Возобновляемые источники энергии и озеленение цепочек добавленной стоимости предоставляют возможности по созданию столь необходимых рабочих мест. Местные материалы, такие как неиспользуемые сельскохозяйственные отходы и другая биомасса могут быть использованы для снабжения чистым электричеством домов, школ, центров здоровья, уличного освещения, телефонов, подсоединения интернета и малых предприятий. Системы различной мощности и блоки по выработке энергии могут быть установлены в маленьких деревнях и сельских городах, как это было сделано в Индии, Шри-Ланке и других странах. Успешное применение существует во многих развивающихся странах, но вложения слишком ничтожны. Наравне с более подходящими регулирующими системами необходимо увеличение инновационных финансовых механизмов. ©71/?/ Электростанция TERI, работающая на биомассе в Шри Ланке (2X150 kWe) Источник: Ибрахим Хафиз Рехман (TERI, 2008) - http://www.ilo.org/public/english/region/asro/ bangkok/events/greenjobs/download/paper21.pdf Больше, чем может охватить глаз Миллионы зеленых рабочих мест уже созданы, а в таких областях, как возобновляемые источники энергии, их число растет быстрыми темпами. В то время, пока взгляд на поддающиеся учету зеленые рабочие места, как источник занятости и чистого развития, устремлен в будущее, многие прямые зеленые рабочие места неоправданно забыты. Число созданных зеленых рабочих мест и планируемых очень велико, но несравненно мало по отношению к общему количеству мировой рабочей силы, которая составляет 3 миллиарда человек. Кроме того, не все эти рабочие места являются дополнительными, так как самые большие выигрыши и потери могут иметь место в других отраслях экономики. Значение зеленых рабочих мест может быть правильно оценено при более широком взгляде на трансформацию в сторону зеленой экономики. НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Озеленение предприятия и переопределение многих рабочих мест: самым большим и распространенным изменением при озеленении экономики будет переопределение многих рабочих мест. Были уборщиками и обслуживающим персоналом – стали менеджерами по обслуживанию и логистике, были электриками – стали экспертами информационных технологий, были каменщиками – стали архитекторами, были клерками по кредитам – стали менеджерами по инвестициям: люди на рабочих местах на всех уровнях увидят, как меняется содержание работы, ее исполнение и требования к профессиональным навыкам. Этот постепенно увеличивающийся и расширяющийся переход к озеленению большинства рабочих мест может внести существенный вклад в снижение воздействия на окружающую среду и предотвращение опасного изменения климата. Эти выигрыши часто бывают быстрыми, низкозатратными и даже прибыльными. Они не требуют больших вложений в новые технологии. Этот потенциал всего лишь был использован. Зеленые рабочие места и зеленые предприятия устойчивы, и вследствие этого они гарантируют более стабильную занятость и надежный доход. Ключевые моменты Доклада НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Распространение и озеленение секторов экономики, занимающихся переработкой и сбытом: зеленые технологии и зеленые рабочие места также оказывают воздействие на окружающую среду из-за их тесной связи с различными секциями экономики и рабочими местами, которые нельзя назвать ни «коричневыми» - загрязненными – ни зелеными. Например, работа в секторе возобновляемых источников энергии существенно снижает степень воздействия на экологию в тех секторах, которые они обеспечивают энергией. Например, вклад сектора информационных технологий пока еще очень скромен, но он растет быстрыми темпами в борьбе за снижение выбросов парниковых газов. Если бы возобновляемые источники энергии обеспечивали ею интернет, компьютеры в офисах, мобильные телефоны и воспроизводящие средства, то этот большой и растущий сектор экономики был бы преобразован в сферу деятельности с низким уровнем воздействия на окружающую среду, и занятость в секторе информационных технологий в настоящем и будущем стала бы более устойчивой. Динамические изменения на рынках туда: в определенной степени, вновь создаваемые зеленые рабочие места занимают место уже существующих рабочих мест и, таким образом, чистый выигрыш в занятости гораздо меньше, чем запланированное число предложенных прямых рабочих мест. Например, это происходит при замене рабочих мест, занятых в производстве ископаемого топлива, на рабочие места в возобновляемых источниках энергии. Другие виды работ прекращают свое существование в связи со снижением спроса на товары или услуги с высоким уровнем воздействия на окружающую среду, такие как спортивные автомобили. Общий баланс имеющихся в наличии рабочих мест будет зависеть от количества рабочих мест, созданных и сокращенных в соответствующем секторе, например, энергетическом, транспортном или строительном, баланса рабочих мест в секторах, поставляющих сырье и материалы этим секторам, а также от повышения или понижения уровня занятости во всей экономике, связанного с повышением или понижением потребительских расходов. Возобновляемые источники энергии, например, создают больше рабочих мест на один вложенный доллар, на единицу установленной мощности и на единицу производимой энергии, чем традиционная выработка электроэнергии. Общественный транспорт дает больше рабочих мест, чем зависимость от автомобилей и грузовиков. Эффективность использования энергии и сырья, а также возобновляемые источники энергии, могут иметь стимулирующий эффект занятости. Деньги, сэкономленные на плате за энергию, тратятся на что-то другое. Возобновляемые источники энергии создают больше рабочих мест, чем традиционный энергетический сектор, который является очень капиталоемким. Создание стимулирующих домашних рабочих мест выгодно там, где можно избежать использования энергии, что является важным для решения проблемы по сокращению счетов за пользование энергией, особенно в развивающихся странах. Баланс: доступное изучение этой динамики рынка труда для обоих секторов и всей экономики в целом предлагает, чтобы как можно больше рабочих мест было создано в зеленой экономике для баланса. Не все смогут получить выигрыш от этого. Типичный позитивный баланс рабочих мест при озеленении экономики может быть получен в результате больших изменений внутри секторов. В то время, как некоторые группы и регионы выигрывают, другие несут значительные потери. Эти потери поднимают вопрос о справедливости. Если этот вопрос не будет поднят, то будет очень трудно поддержать стратегию зеленой экономики. Недостатки и препятствия на пути создания зеленых рабочих мест Первый набор недостатков относится к темпам прогресса, доступу к зеленым рабочим местам и качеству работы. Вообще процесс создания зеленых рабочих мест идет очень медленно и не может значительно повлиять на сокращение безработицы и занятость с неполным рабочим днем в мире. Более того, очень немногие рабочие места создаются именно для тех, кто в них нуждается в первую очередь: молодежь, женщины, бедные элементы общества в развивающихся странах, и те, кто страдает от проблем изменения климата. И, наконец, очень трудно создавать достойные рабочие места хорошего качества, когда в глобальной экономике поднимается неформальный сектор и процветает неравенство. Второй вопрос, по которому необходима срочная специфическая и количественная информация (пока она недоступна) - это вопрос перехода к зеленой экономике предприятий и рабочих, которым будет нанесен ущерб в результате этого перехода, и которым предстоит адаптировать НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД свою работу и доход к условиям изменения климата. Самым большим препятствиям на пути зеленых экономик и рабочих мест является неустойчивый бизнес, который превалирует и зачастую остается более доходным. Те, кто был первым среди выступавших за зеленые технологии и деловые отношения между предприятиями, сегодня вынуждены вести войну против давления, оказываемого финансовыми рынками по вопросам быстрого возврата денег, и против конкурирующих компаний, привлекающих потребителей низкими ценами, но не включающих в эти цены расходы на охрану окружающей среды и социальные нужды. Зеленые рабочие места: К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Раздел 6: Солнечные рабочие места для городской молодежи: сборка солнечных панелей в Кибере, Найроби Молодежная программа общины Кибера (МПКК) осуществляется в одной из самых больших трущоб Африки – в регионе, расположенном южнее Сахары. Она обеспечивает работой местную молодежь, занятую на сборке малых и доступных по цене солнечных панелей, от которых работают радиоприемники и заряжаются мобильные телефоны в Кибере. Сегодня эти панели используются по всей территории Кении. Многочисленные группы из соседних государств сделали запросы на проведение аналогичных проектов. В Кении находится самый большой и динамичный солнечный рынок в развивающихся странах. Около 10 крупных компаний импортируют солнечные панели. Насчитывается около 1.000-1.200 солнечных техников. Не смотря на неустойчивое качество импортируемых НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Ключевые моменты Доклада НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД © Вонг зе Туан -ЮНЕП/Still Pictures НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД III. Дороги, ведущие к устойчивому будущему Рекомендации по стратегии: дорогие, ведущие к устойчивому будущему П ревращение в реальность видения устойчивой экономики и зеленых рабочих мест, которые она создаст, потребует прочной, согласованной и стабильной политической структуры и государственного руководства. В докладе имеется много вдохновляющих тенденций и примеров, но зеленые экономика и рабочие места являются предрешенным решением. Необходимо ускорить достижение получения прибыли от эффективного использования энергии и от распределения устойчивых источников энергии. Прогресс в ключевых секторах, таких как транспорт, базовые отрасли, переработка и сельское хозяйство был очень медленным и неоднородным. В некоторых секторах инвестиции растут быстро, но начинают расти почти с нуля. Преобразования необходимого масштаба и темпа потребуют принятия следующих решительных шагов. К первым трем шагам можно применить термин «низкорастущего фрукта». Они должны определить эффективные, но малозатратные меры, которые должны быть приняты немедленно. Хотя эти шаги необходимы, их будет недостаточно без создания способствующей им политической структуры и стабильного увеличения инвестиций, как подчеркивается далее. Оценка потенциала зеленых рабочих мест и мониторинг хода выполнения Факты, собранные в Докладе, показывают, что зеленые рабочие места обладают значительным потенциалом. Более того, они показывают, что в разных странах имеются разные возможности. Они отличаются друг от друга в различных отраслях, регионах и общинах, в городской и сельской местности. Детальная оценка и мониторинг хода выполнения являются важным средством для достижения цели и создают дорожную карту для политики и инвестиций, направляемых в сторону «низко висящих плодов». Существует много эффективных и экономически жизнеспособных мер, полезных как для занятости, так и для социального развития; это является фактом, продемонстрированным несколькими странами, находящими на переднем фронте развития зеленой экономики и зеленых рабочих мест. Оценка и мониторинг эволюции зеленых рабочих мест, а также преобразований и сдвигов на рынке труда должны включать в себя вспомогательные и производственные рабочие места наряду с эффектами замещения. Особое внимание должно уделяться гендерным аспектам и социальной интеграции неблагополучных групп населения и регионов. Ликвидация дефицита квалификаций Дефицит квалификаций и недостаточность предложений возникли как связывающее ограничение для озеленения экономики, как в промышленно развитых, так и в развивающихся странах. Этот дефицит существует в промышленности по производству биотоплива в Бразилии, в возобновляемых источниках энергии и промышленности, работающей на окружающую среду, в Бангладеше, Германии и США, а также в строительном секторе Австралии, Китая Европы и Южной Африки. Большинство архитекторов и инженеров в мире осведомлены о материалах, дизайне и строительных технологиях, которые могут применяться в зданиях с эффективным использованием энергии. Но до сих пор они не могут применять их в своих проектах. Амбициозные стандарты для домов с нулевым или даже отрицательным потреблением энергии, принятые в Великобритании, не НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД могут применяться на практике, так как строительные компании и рабочие не способны подстроиться под эти стандарты. В Китае лучшие технологии по строительству новых зданий не могут применяться в связи с тем, что уровень квалификации строительных рабочих очень низок. Пока все внимание сосредоточено на технологии, опыт подсказывает, что уровень интенсивности труда, который может быть достигнут, будет зависеть от самого слабого звена в производственной цепочке. Доступные технологии и средства для инвестиций не могут быть использованы или от них нельзя получить ожидаемой экономической пользы для окружающей среды без хорошо подготовленных предпринимателей и квалифицированных рабочих. Усилия по ликвидации существующего дефицита квалификаций и прогнозированию будущих потребностей весьма важны для перехода к зеленой и низкоуглеродистой экономике. Акцент на элитные квалификации и образование был бы неуместным. Не менее важным является обучение работников, для которых можно было бы ввести понятие «зеленые воротнички». Дорогие, ведущие к устойчивому будущему НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД © Питер Дуддек/ VISUM /Still Pictures Девушка-стажер. Примеры, приведенные в Докладе, доказывают, что повышение квалификации возможно, и оно необходимо. Это присуще как промышленно-развитым континентам и странам, включая Австралию, США и Европу, так и развивающимся странам и странам с развивающейся экономикой, таким как Бангладеш, Бразилия, Китай и Кения. Дух предпринимательства также важен, как и техническое ноу-хау. Обучение юношей и девушек, женщин и членов беднейших городских и сельских общин может принести высокие дивиденды. Составление карты требований к квалификации является жизненноважным первым шагом, так как это поможет при разработке программ по потенциальному повышению квалификации. Оценка потенциала зеленых рабочих мест и мониторинг таких рабочих мест, как это было сказано ранее, создадут идеальную базу для принятия специальных мер и для адаптации национального профессионального обучения и системы образования в самые кратчайшие сроки. Это позволит напрямую связать повышение квалификации со стратегиями и инвестициями. Озеленение рабочих мест – мобилизация спящих ресурсов Озелененные предприятия и зеленые рабочие места составляют важную часть решения проблемы охраны окружающей среды, включая проблему изменения климата. Ссылаясь на инициативы, предпринятые Британским конгрессом трейд юнионов (БКТ), и сотрудничество, установленное между профсоюзами и правительством Калифорнии, Доклад отмечает, что как сектора экономики, так и индивидуальные предприятия могут внести свой вклад в дело сокращения выбросов парниковых газов и уменьшения размеров экологических проблем в целом через трудовые и управленческие инициативы, нашедшие свое отражение в озелененных рабочих местах. Этот вклад может быть значительным, если сравнить его с целями, намеченными Киотским протоколом или национальными целями по совершенствованию энергоэффективности. Часто выигрыш достигается очень быстро за очень маленькие деньги и без использования больших вложений. Политическое решение: стабильные политические рамки, цены и стимулы Ясно, что очень важно исправлять ошибки рынка и обеспечивать правильность цен, в частности, на уголь, а также других внешних экологических и социальных издержек. Сигналы с рынка и параметры для инвестиций должны быть четкими и стабильными. Несмотря на эту настоятельную необходимость, процессы, движимые только рынком, не будут осуществляться в масштабах и темпами, которые необходимы. В докладе отмечается, что рынки преуспевали больше всего и преобразования продвигались быстрее всего там, где имелась сильная и постоянная политическая поддержка. Политика, направленная на обеспечение эффективной поддержки и продвижения частного сектора, включает в себя цели, санкции и стимулы, такие как законы о подаче??? и нормы эффективности для зданий и приспособлений, а также активные исследования и разработки. НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Стабильное политическое решение зависит от справедливо проведенных перемен как внутри страны, так и в отношениях между странами, где все блага разделены поровну и честно, и где те, кто потерялся в эпоху перемен, могли бы найти поддержку в поиске альтернативных и более устойчивых средств к существованию. ffl Зеленые рабочие места: К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Раздел 7: Переработка в Бразилии – уроки от мирового лидера по индустрии будущего Переработка может внести большой вклад в сокращение интенсивного использования энергии и материалов. Цифры по Бразилии – мировом лидере по переработке алюминия – указывают, что в 2006 году в этой стране было собрано около 10.3 миллиарда банок. Переработка этих банок сэкономила для страны 1,976 GWh электроэнергии, которая была бы необходима для производства нового алюминия. Этого количества электроэнергии хватило бы для снабжения города с 1 миллионом жителей в течение одного года. Переработка алюминиевых банок в Бразилии дает работу около 170.000 человек. В соответствии с данными обзора за 2005 год в Бразилии насчитывается около 2,400 компаний и кооперативов, занятых на переработке и продаже металлолома, большинство из них маленькие и очень маленькие. Сегодня уровень переработки в стране достигает 94 процентов, значительно увеличившись с 46 процентов в 1990 году. Для сравнения в Японии уровень переработки достигает 91 процента, в Скандинавских странах – 88 процентов и в Западной Европе - 58 процентов. В Бразилии перерабатываются и другие материалы. В соответствии с данными некоммерческой ассоциации по поддержке малого и среднего бизнеса (SEBRAE) и Партнерского Обязательства по переработке (CEMPRE) в 2004 году в стране было переработано 96 процентов алюминиевых банок, 49 процентов стальных банок, 48 процентов изделий из пластмассы, 46 процентов стеклянной тары, 39 процентов шин и 33 процента использованной бумаги. По оценкам SEBRAE и CEMPRE в секторе по переработке в Бразилии работают около 500,000 человек. Страна всегда искала новые подходы по совершенствованию рабочих мест по переработке различных материалов. Хотя переработка и является очень важным сектором для сохранения ресурсов, эта работа может быть грязной, неудобной, зачастую опасной и низкооплачиваемой. Во многих развивающихся странах переработкой материалов занимаются неформальные сборщики металлолома, известные под именами «собиратели отходов» или «падальщики». Они занимаются сбором использованных материалов для их дальнейшей переработки. Усилия по созданию кооперативов подняли уровень оплаты труда и стандартов во многих странах. В Бразилии 90 процентов перерабатываемых материалов собираются сборщиками металлолома - catadores de lixo, которые реорганизовали сами себя из кооперативного движения в 500 кооперативов и работников городской свалки в Рио де Жанейро, Бразилия, в национальную зарегистрированную компанию уборщиков по сбору отходов. Всего насчитывается 60,000 человек. В 2005 году в одном из самых больших городов Бразилии – Бело Оризонте был открыт первый завод по переработке мусора, которым руководила ассоциация независимых catadores de lixo. На заводе отказались от услуг среднего недобросовестного работника, что способствовало увеличению дохода сборщиков на 30 процентов. Источник: http://www.cidades.gov.br/conselho-das-cidades/conferencias-das-cidades/2a-conferencia-das-cidades/ Расширение инвестирования Инвестиции в чистое развитие и зеленые рабочие места в последние годы росли быстрыми темпами; такие инвестиции создают занятость. Мировые вложения в чистые технологии возросли на 60 процентов от $92.6 миллиардов в 2006 году до $148.4 миллиардов в 2007 году. Сегодня многие крупные мировые компании говорят о вложении денег в решение проблемы изменения климата. Все больше и больше создание зеленой занятости становится последствием осознанных НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД решений компаний в результате принятия более устойчивых бизнес стратегий, и осознанием фирм с венчурным капиталом того, что развитие чистых технологий предоставляет бизнесу большие возможности. Многие компании, занимающиеся возобновляемыми источниками энергии, поощряют своих работников за их мастерство, умение проявлять инициативу и ориентированных на поиск решения проблем. Мелкие и средние компании являются пионерами этого процесса, но к ним постепенно присоединяются более крупные и прочные компании. Например, в феврале 2008 года около 50 крупных инвесторов из Соединенных Штатов и Европы с общим капиталом в 8 триллионов долларов провели встречу в ООН для разработки графика выполнения их обязательств перед глобальным изменением климата. Они выделили 10 миллиардов долларов на зеленые инвестиции на период 2008-2010 гг. Но нужно, тем не менее, еще больше. Дорогие, ведущие к устойчивому будущему НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Средства, поступающие от национальных Правительств и официальных организаций по содействию развитию (ОСР), могут играть большую роль в увеличении частных инвестиций. Цены, технологии и доступ к капиталу необходимы, но многие новаторские предприниматели отмечают, что этого не достаточно, так как есть препятствия, которые преодолеть еще сложнее: отсутствие инфраструктуры и институционных возможностей у правительств и у частного сектора, нехватка квалифицированной рабочей силы, высокие уставные издержки, препятствия на вхождение в рынок и вековые традиции. Финансирование, поступающее от правительства и из ОСР, может помочь преодолеть некоторые из тех барьеров, которые сдерживают потоки инвестиций и замедляют прогресс. Часто правительственное финансирование продолжает работать больше против, чем на зеленую экономику и зеленые рабочие места. Например, продолжается выделение денег ($ 150 — $ 250 миллиардов в год) на закупку ископаемого топлива и на неустойчивое сельское хозяйство. Рисунок 4: Глобальные инвестиции в возобновляемые источники энергии (1998-2030) Источник: Зеленые рабочие места – К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода, ЮНЕП/МОТ/МОР/МКП, сентябрь 2008 г. Финансирование зеленых рабочих мест Продолжающееся развитие, адаптация и распространение технологий будут играть ключевую роль в преобразовании экономик. Однако денег на исследовательские работы и развитие выделено не много не мало на 50 процентов меньше, - подчеркивает журнал «Штерн», говоря о затратах на борьбу с изменением климата. Международное Агентство по энергетике отмечает, что затраты правительств на исследовательскую работу и развитие энергетики с целью противостоять изменениям климата действительно снизились в то время как частный сектор сконцентрировал внимание на проектах с краткосрочным временем выплат. Официальная организация по содействию развитию до сих пор благосклонно относится к ископаемым видам топлива и крупномасштабным гидроэлектрическим схемам, а не к возобновляемым источникам энергии. Сегодня многостороннее финансирование, выделяемое на борьбу с изменением климата, очень ограничено, а ведь оно является первостепенным для сохранения существующих рабочих мест и средств к существованию, и имеет большой потенциал для создания дополнительной занятости. Для этого ежегодно требуется около $86 миллиардов, что составляет 0,2 процента от ВВП развитых стран. Точно также очень маленький прогресс отмечается в решении проблем по вложению инвестиций в те развивающиеся страны, где особенно необходимы выгоды, получаемые от чистого развития, и где имеются серьезные потери в занятости, происшедшие в результате халатного попустительства при решении вопросов, связанных с окружающей средой. Эти деньги могут быть взяты из таких источников, как перераспределение неправильно выделенных субсидий, из налогов, уплачиваемых на экологию, или из выставления на аукцион НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД квот на выброс углерода. Только в США и Европе эти меры позволили бы создать многомиллиардные потоки средств. Финансирование и распределение средств является вопросом отношений не только между странами, но и внутри стран. Опыт Бангладеш, Китая, Непала и других стран демонстрирует большой возврат от инвестиций, вложенных в малые предприятия и общины. Однако из этого процесса до сих пор исключены огромное количество индивидуалов и предприятий, а им необходим доступ к малым займам, микро-финансовым схемам и выплатам на услуги по окружающей среде. Сотрудничество South-South может сыграть главную роль в передаче проверенных технологий и ноу-хау на внедрение. Зеленые рабочие места: К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Механизм Чистого Развития под эгидой Киотского протокола был создан для облегчения перевода средств из развитых стран в развивающиеся. Его сегодняшние формы далеки от его реальных возможностей. Высокие операционные издержки и выборочный подход к проектам, предусматривающим крупномасштабные инвестиции, привели к деформированию портфеля, когда крупные проекты сконцентрировались лишь в нескольких странах. Для того, чтобы Механизм Чистого Развития мог играть свою роль, необходимо иметь выход на большее число стран, общин и малых предприятий через программный подход, который связал бы маломасштабные инициативы в один пучок и сократил бы стоимость трансакций. Раздел 8: Модификация строений в Германии для эффективного использования энергии В соответствии с межправительственной панельной дискуссией по вопросам изменения климата (МПДИК) модификация и замена устаревшего оборудования в строениях имеет большой потенциал для сокращения выбросов парниковых газов к 2030 году. Многие меры по модификации могут быть оплачены за счет экономии энергии. Правительственная поддержка этих мер компенсируется в значительной степени за счет доходов от высоких налогов и за счет низких вкладов правительства в систему социального обеспечения. На сегодняшний день самой амбициозной программой является инициатива немецкого Союза за работу и окружающую среду. Это партнерство, установленное между правительством, работодателями в области строительства, профсоюзами и неправительственными организациями в период рецессии в строительной индустрии в 2001 году. Программа помогла модифицировать 342.000 апартаментов. Бала улучшена изоляция крыш, окон и стен, были установлены более совершенные системы отопления и вентиляции, а также оборудование, способное работать от возобновляемых источников энергии. В период 2001-2006 годов $5.2 миллиарда общественных субсидий стимулировали вложение инвестиций на сумму $20.9 миллиарда, что помогло создать или сохранить около 140,000 рабочих мест. Данная схема сократила число годовых выбросов от зданий на 2 процента. Около $4 миллиардов, вложенных правительством, были компенсированы за счет налогов. Была предотвращена возможность появления безработицы. В 2005 году правительство увеличило финансирование до почти $2 миллиардов в год, что позволило создать почти 145,000 дополнительных рабочих мест в 2006 году. Модификация строений стала одним из ключевых элементов стратегии германского правительства по сокращению выбросов на 40 процентов к 2020 году. © BSM Вернер Клейн Источник: http://www.bsm-wernerklein.de/thermographie/index.html НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Дороги, ведущие к устойчивому будущему НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Справедливый переход Озеленение экономик и предоставление достойной работы небольшому количеству человек будет недостаточным для встречи с социальными вызовами и вызовами окружающей среды, с которыми мы сталкиваемся повсеместно. Такой кусковый подход не сможет создать ни консенсус, ни дать импульс, необходимые для предотвращения изменений климата. Его будет сложно направить на путь создания устойчивого общества. Справедливые преобразования необходимы как тем, кто пострадал от перехода к зеленой экономике, так и тем, кто должен приспосабливаться к изменению климата. Отрасли промышленности, которые больше всего пострадали от изменения климата, и те, что вынуждены адаптироваться к этому явлению, находятся в развивающихся странах, которые исторически внесли самую маленькую лепту в процесс глобального потепления. Бизнес принимает и признает необходимость перехода. Он готов разделить ответственность за справедливый переход. Во многих случаях будет нужна помощь правительств, как рабочим, так и предприятиям. При этом значимый социальный диалог будет весьма важен для снятия напряжения и для достижения эффективного равнозатратного распределения ресурсов. Рабочие и профсоюзы делают упор на том, что пока имеется очень мало информации о рисках и возможностях перехода к более зеленой экономике. Приоритетом в этом вопросе будет будущая исследовательская работа. Пострадавшие рабочие и общины нуждаются в адекватной социальной защите и подходе к новым возможностям. Международная организация труда создает основу для справедливого перехода. Сюда, кроме всего прочего, входят руководство по устойчивому предприятию и предприятию ТНК, а также по справедливой глобализации. Эта основа и имеющийся опыт могут быть применены с целью разнообразить местную экономику и создать альтернативные возможности дохода в таких областях как активная политика рынка труда, защита дохода, переобучение, повышение информированности и самооценки организаций работодателей и рабочих, развитие предпринимательства, помощь при реинтеграции в рынок труда, инвестиции. Согласованная политика Трансформация, в результате которой может быть создано большое количество зеленых рабочих мест и получены выгоды, возможна. Действенные подходы известны, но успех не приходит автоматически. Это зависит от принятия и осуществления последовательной политики, интегрирующей три столпа устойчивого развития: экономики, окружающей среды и общества. Согласованная политика по социальным вопросам, вопросам охраны окружающей среды и экономики является решающим фактором, требующим принятия обязательств на самом высоком политическом уровне. Это потребует более четкого выражения мыслей, а вопросы социального размера должны более рельефно отражаться в политических дебатах, особенно при обсуждении вопросов изменения климата, когда фиксируются относительные цены, утверждается промышленная политика, принимаются ключевые решения по переводу технологий, финансовым потокам и инвестициям. Это сложная задача, но ее можно решить при участии главных акционеров: работодателей, трудящихся и правительств. Привлечение социальных партнеров: преимущества социального диалога Социальный диалог между наиболее пострадавшими от перехода сторонами – рабочими, работодателями и правительствами с видом на выработку честных, эффективных и сбалансированных по затратам и выгодам стратегий очень важен, так как он является путем к устойчивым переходам. Примерами эффективного диалога, направленного на управление переходом и облегчение перехода на предприятиях и рынках труда, могут служить национальный отраслевой круглый стол в Испании, созванный для внедрения киотских обязательств, консультации социальных партнеров по проектам, которые должны финансироваться через Механизм Чистого Развития в Бразилии и Бельгии, и рамочное соглашение по окружающей среде, заключенное между профсоюзами и правительством Аргентины. НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Доклад отмечает наличие большого неиспользованного потенциала на ведение социального диалога и создание союзов на национальном и отраслевом уровнях, в компании и на уровне рабочего места с целью мобилизации экономических актеров и облегчения создания более информированных и сплоченных стратегических ответных действий. Зеленые рабочие места: К достойному труду в устойчивом мире с низким содержанием углерода НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Инициатива по созданию зеленых рабочих мест Инициатива по созданию зеленых рабочих мест – это сотрудничество, установленное в 2007 году между Программой ООН по охране окружающей среды (ЮНЕП), Международной организацией труда (МОТ) и Международной конфедерацией профсоюзов (МКП). Международная организация работодателей (МОР) присоединилась к Инициативе в 2008 году. Инициатива была запущена с целью содействия справедливому и беспристрастному переходу к зеленой экономике и для мобилизации Правительств, работодателей и трудящихся к ведению диалога по вопросам согласованной политики и эффективных программ, ведущих к зеленой экономике с зелеными рабочими местами и достойной работой для каждого. Партнеры: • ЮНЕП – это голос в системе ООН, выступающий за занятость. Это адвокат, учитель, катализатор, носитель функций, облегчающих выполнение проекта, выступающий за разумное использование натурального богатства планеты для устойчивого развития. • МОТ – это трехстороннее агентство ООН, которое сводит вместе Правительства, предпринимателей и рабочих из соответствующих стран – членов ООН для содействия развитию достойного труда во всем мире. • МКП – это Международная конфедерация профсоюзов. Ее первостепенная миссия – поддержка и защита прав и интересов трудящихся через международное сотрудничество профсоюзов, глобальные компании, защиту и представление интересов трудящихся в международных глобальных институтах. МКП представляет 168 миллионов трудящихся из 155 стран и территорий мира. 311 национальных профцентров являются членами МКП. • МОР признана как единственная организация на международном уровне, которая представляет интересы бизнеса на трудовом и социальном политическом поле. Сегодня в нее входят 146 национальных организаций предпринимателей из 138 стран мира. НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Дороги, ведущие к устойчивому будущему НЕОФИЦИА ЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД EP 8-08 #200763569 НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД www.unep.org United Nations Environment Programme P.O. Box 30552 Nairobi, Kenya Tel: (254 20)7621234 Fax: (254 20)7623927 Email: uneppub@unep.org web: www.unep.org ® UNEP
