Ñåêöèÿ ¾Âîñòîêîâåäåíèå, àôðèêàíèñòèêà¿ Мусульмане в системе

Êîíôåðåíöèÿ ¾Ëîìîíîñîâ 2014¿
Ñåêöèÿ ¾Âîñòîêîâåäåíèå, àôðèêàíèñòèêà¿
Ìóñóëüìàíå â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî êâîòèðîâàíèÿ â Èíäèè
Òèìîôååâà Ìàðèÿ Âëàäèñëàâîâíà
Àñïèðàíò
ÌÃÓ èì. Ì.Â.Ëîìîíîñîâà, Èíñòèòóò ñòðàí Àçèè è Àôðèêè, Ìîñêâà, Ðîññèÿ
E-mail: [email protected]
Ïîëèêóëüòóðíàÿ Èíäèÿ ñ åå íàöèîíàëüíûì è êîíôåññèîíàëüíûì ìíîãîîáðàçèåì è
îäíîâðåìåííî ÿðêî âûðàæåííîé ñîöèàëüíîé ñòðàòèôèêàöèåé ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâîì,
ãäå îôèöèàëüíî äåéñòâóåò ïîëèòèêà òàê íàçûâàåìîé ¾ïîçèòèâíîé äèñêðèìèíàöèè¿, ò.å.
ïðåäîñòàâëåíèÿ ðÿäà ñîöèàëüíûõ ïðèâèëåãèé äëÿ ëèö ðàçíûõ ýòíîñîâ, êîíôåññèé, ïîëîâ è ò.ä. ¾Ïîçèòèâíàÿ äèñêðèìèíàöèÿ¿ â Èíäèè ïðîÿâëÿåòñÿ â ðåçåðâèðîâàíèè îïðåäåëåííîãî ÷èñëà ìåñò íà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå, ïðåäïðèÿòèÿõ ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà è â îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ çà îòñòàþùèìè â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì
ïëàíå ãðóïïàìè íàñåëåíèÿ.
Ñîãëàñíî Êîíñòèòóöèè Èíäèè (ñòàòüè 16, 46, 330, 332, 334, 335 [4]), ê òàêèì ãðóïïàì
â ïåðâóþ î÷åðåäü îòíîñÿòñÿ ¾çàðåãèñòðèðîâàííûå êàñòû¿ è ¾çàðåãèñòðèðîâàííûå ïëåìåíà¿, à òàêæå ¾ïðî÷èå îòñòàëûå êëàññû¿. ¾Çàðåãèñòðèðîâàííûå êàñòû¿ ýòî áûâøèå
¾íåïðèêàñàåìûå; â íàñòîÿùåå âðåìÿ çà íèìè çàðåçåðâèðîâàíî 15% ìåñò íà ãîññëóæáå
è â ÂÓÇàõ [1; 115]. ¾Çàðåãèñòðèðîâàííûå ïëåìåíà¿ àáîðèãåííîå íàñåëåíèå, ïðîæèâàþùåå â îòäàëåííûõ è òðóäíîäîñòóïíûõ ðàéîíàõ ñòðàíû, ñîõðàíÿþùåå òðàäèöèîííûé
óêëàä æèçíè è èñòîðè÷åñêè íàõîäÿùååñÿ çà ðàìêàìè êàñòîâîé ñèñòåìû; äëÿ íèõ óñòàíîâëåíà òðóäîâàÿ è îáðàçîâàòåëüíàÿ êâîòà â 7,5% ãîñóäàðñòâåííûõ âàêàíñèé [1;115]. Â
¾ïðî÷èå îòñòàëûå êëàññû¿ âõîäÿò òå ñîöèàëüíûå ãðóïïû, êîòîðûå, ïî ñóùåñòâó, çàíèìàþò ïðîìåæóòî÷íîå ïîëîæåíèå ìåæäó âûñøèìè è ¾çàðåãèñòðèðîâàííûìè¿ êàñòàìè
(â òðàäèöèîííîé âàðíîâîé èåðàðõèè ê íèì îòíîñèëèñü øóäðû).  2006 ã. îíè íàñ÷èòûâàëè 41% îò îáùåé ÷èñëåííîñòè èíäèéñêîãî íàñåëåíèÿ [3]; ðåêîìåíäîâàííàÿ äëÿ íèõ
èíäèéñêèì ïðàâèòåëüñòâîì êâîòà ñîñòàâëÿåò 27% ðàáî÷èõ è ó÷åáíûõ ìåñò [1; 116]. Ïðè
ýòîì âàæíî îòìåòèòü, ÷òî â îñíîâó âûäåëåíèÿ êàòåãîðèè ¾ïðî÷èõ îòñòàëûõ êëàññîâ¿
áûëè ïîëîæåíû íå ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè, à êàñòîâàÿ ïðèíàäëåæíîñòü, ïîýòîìó
äîëãîå âðåìÿ ñèñòåìà ãîñðåçåðâèðîâàíèÿ â íåçàâèñèìîé Èíäèè ðàñïðîñòðàíÿëàñü, çà
íåáîëüøèìè èñêëþ÷åíèÿìè, òîëüêî íà ïðåäñòàâèòåëåé èíäóèçìà [5; 191192].
Ìóñóëüìàíå âîøëè â ñèñòåìó êâîòèðîâàíèÿ òîëüêî â 1980-õ ãã. Îíè ïðîõîäÿò èñêëþ÷èòåëüíî ïî êàòåãîðèè ¾ïðî÷èõ îòñòàëûõ êëàññîâ¿, ò.å. áåç ó÷åòà âíóòðèîáùèííîé
ñòðàòèôèêàöèè.  òî æå âðåìÿ, îòíåñåííûå ê ¾ïðî÷èì îòñòàëûì êëàññàì¿ ìóñóëüìàíå
èç ÷èñëà ¾àäæëàôîâ¿ (÷ëåíû òàêèõ øóäðÿíñêèõ êàñò, êàê êîæåâíèêè, òêà÷è, ïîðòíûå è
äð., êîãäà-òî ïåðåøåäøèõ â èñëàì) è ¾àçðàëû¿ (ïðèíÿâøèå èñëàì ¾íåïðèêàñàåìûå¿ èç
÷èñëà ìóñîðùèêîâ, ïðà÷åê, ìÿñíèêîâ è äð.) èìåþò ðàçëè÷íûé ñîöèàëüíûé è ýêîíîìè÷åñêèé ñòàòóñ. Åñëè àäæëàôû, ïî ìíåíèþ ñîöèîëîãîâ, îòíåñåíû ê êàòåãîðèè ¾ïðî÷èõ
îòñòàëûõ êëàññîâ¿ ïî ïðàâó, òî ïîëîæåíèå àçðàëîâ, ñêîðåå, ñîîòâåòñòâóåò ïîçèöèÿì
¾çàðåãèñòðèðîâàííûõ êàñò¿ [2; 62]. Òàêèì îáðàçîì, äëÿ íèõ äîëæíû äåéñòâîâàòü ðàçëè÷íûå ãîñóäàðñòâåííûå êâîòû, âïåðâûå ïîäîáíàÿ ìåðà áûëà ðåêîìåíäîâàíà â 2006 ã.
ãîñóäàðñòâåííîé êîìèññèåé Ð. Ñà÷àðà, ïîäðîáíî èçó÷èâøåé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå
ïîëîæåíèå èíäèéñêîé óììû.  ÷àñòíîñòè, ñîãëàñíî äîêëàäó êîìèññèè, ìóñóëüìàí èç
÷èñëà àçðàëîâ ñòîèëî áû îòíåñòè ê êàòåãîðèè ¾çàðåãèñòðèðîâàííûõ êàñò¿ èëè ââåñòè
1
Êîíôåðåíöèÿ ¾Ëîìîíîñîâ 2014¿
äëÿ íèõ îòäåëüíóþ êàòåãîðèþ ¾ñàìûå îòñòàëûå êëàññû¿ (Most Backward Classes) [5;
213214].
 ðàìêàõ ñóùåñòâóþùåé ñòðóêòóðû ãîñðåçåðâèðîâàíèÿ óëó÷øèòü ïîçèöèè ìóñóëüìàí ìîæíî ñ ïîìîùüþ ââåäåíèÿ äëÿ íèõ îòäåëüíîé êâîòû âíóòðè êàòåãîðèè ¾ïðî÷èõ
îòñòàëûõ êëàññîâ¿ [1; 117]. Äàííîå ïðåäëîæåíèå è êîíêðåòíûå ðàçìåðû ãîñóäàðñòâåííîé êâîòû äëÿ ìóñóëüìàí âûçûâàþò ãîðÿ÷óþ äèñêóññèþ â èíäèéñêèõ îáùåñòâåííîïîëèòè÷åñêèõ êðóãàõ [2; 6365].  íàñòîÿùåå âðåìÿ äîëÿ ïîñëåäîâàòåëåé èñëàìà â ñóììàðíîé êâîòå äëÿ ¾ïðî÷èõ îòñòàëûõ êëàññîâ¿ ñîñòàâëÿåò òîëüêî 8,3% ìåñò (ïðè òîì,
÷òî ïðîöåíò ìóñóëüìàí â ðàìêàõ äàííîé êàòåãîðèè âäâîå âûøå 15,7) [1; 118]. Ôàêòè÷åñêè æå ìóñóëüìàíå çàíèìàþò òîëüêî 5% ðàáî÷èõ ìåñò â ãîñóäàðñòâåííîì àïïàðàòå
è áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ è 3,3% ìåñò íà ïðåäïðèÿòèÿõ ãîññåêòîðà [5; 165].  2007
ã. Êîìèññèÿ ïî ðåëèãèîçíûì è ÿçûêîâûì ìåíüøèíñòâàì ïîä ðóêîâîäñòâîì Ð. Ìèøðû
ðåêîìåíäîâàëà óñòàíîâèòü äëÿ ìóñóëüìàí ãîñóäàðñòâåííóþ êâîòó íà óðîâíå 10% [1;
117]. Óâåëè÷åíèå êâîòû äëÿ íàèáîëåå îòñòàëûõ ãðóïï èíäèéñêèõ ìóñóëüìàí íà ñëîâàõ
ïîääåðæèâàåòñÿ è âëàñòÿìè ñòðàíû êàê â öåíòðå, òàê è â øòàòàõ. Îñîáåííî ÷àñòî
ïîäîáíûå çàÿâëåíèÿ ìîæíî óñëûøàòü â ïðåääâåðèè âûáîðîâ ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ. Òàê,
ïåðåä ïàðëàìåíòñêèìè âûáîðàìè 2009 ã. ïàðòèÿ Èíäèéñêèé íàöèîíàëüíûé êîíãðåññ
âíåñëà â ñâîé ìàíèôåñò îáåùàíèå ïîäíÿòü êâîòó äëÿ ìóñóëüìàí èç ¾ïðî÷èõ îòñòàëûõ
êëàññîâ¿ ïî âñåé ñòðàíå [1; 118] ¾ïî ïðèìåðó øòàòà Êåðàëà¿, ãäå çà ìóñóëüìàíàìè çàðåçåðâèðîâàíî 12% ìåñò. Ðåãèîíàëüíûå ïîëèòèêè, êàê, íàïðèìåð, â Óòòàð-Ïðàäåøå â õîäå
ïðåäâûáîðíîé êàìïàíèè â çàêîíîäàòåëüíóþ àññàìáëåþ â 2012 ã. [6], òàêæå àïåëëèðóþò ê íåîáõîäèìîñòè óâåëè÷èòü ðàññìàòðèâàåìóþ êâîòó è êðóã ìóñóëüìàíñêèõ êàñò, çà
êîòîðûìè ñòîèëî áû ðåçåðâèðîâàòü ãîñóäàðñòâåííûå ðàáî÷èå è ó÷åáíûå ìåñòà. Îäíàêî
ñåãîäíÿ âîïðîñ î ðàñøèðåíèè ïðèñóòñòâèÿ ìóñóëüìàíñêèõ ¾îòñòàëûõ êëàññîâ¿ â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî êâîòèðîâàíèÿ îòêðûò. Ó÷èòûâàÿ òîò ôàêò, ÷òî âëàñòÿì Èíäèè ïîòðåáîâàëîñü áîëåå 30 ëåò, ÷òîáû âêëþ÷èòü ìóñóëüìàí â ïðîãðàììó ãîñðåçåðâèðîâàíèÿ,
íå ïðèõîäèòñÿ íàäåÿòüñÿ íà ñêîðîå ðåøåíèå âîïðîñà îá óâåëè÷åíèè ãîñóäàðñòâåííîé
êâîòû äëÿ íóæäàþùèõñÿ ìóñóëüìàí.
Ëèòåðàòóðà
1. Ìóõàìåòçÿíîâà-Äóããàë Ð.Ì. Ïîëèòèêà ïîçèòèâíîé äèñêðèìèíàöèè è ðåëèãèîçíûå
ìåíüøèíñòâà â Èíäèè. // Âåñòíèê ÂÝÃÓ. 2010.  6 (50). Ñ. 114120.
2. Krishnan P.S. Reservations for Muslims in India. A Step for Inclusive Development.
// Economic & Political Weekly. 2012. Vol. XLVII. No. 33. P. 6065.
3. OBÑ Ñount: 52 or 41%? // Ïîðòàë The Times of India. Ðåæèì äîñòóïà:
http://articles.timesondia.indiatimes.com/2006-11-01/india/27792478_1_obccount-obc-numbers-nsso, ñâîáîäíûé. Çàãë. ñ ýêðàíà.
4. The Constitution of India. 2012. http://india.gov.in/sites/upload_les/npi/les/coi_part_ful
5. Social, Economic and Educational Status of the Muslim Community of India. A Report.
Prime Minister's High Level Committee. Government of India. New Delhi, 2006.
2
Êîíôåðåíöèÿ ¾Ëîìîíîñîâ 2014¿
6. Yardley J. India Eyes Muslims Left Behind by Quota System. // Ïîðòàë The New York
Times. Ðåæèì äîñòóïà: http://www.nytimes.com/2012/03/10/world/asia/indiaeyes-armative-action-for-muslims.html?pagewanted=all&_r=2&, ñâîáîäíûé. Çàãë. ñ ýêðàíà.
3