РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ Л. Н. Лыкова Н. Б. Крылова А.Б.Чебанова ДОЛГОВАЯ ПОЛИТИКА РЕГИОНОВ российская практика и мировые тенденции МОСКВА «НАУКА» 2003 СОДЕРЖАНИЕ Предисловие 5 Введение 7 Глава 1 Государственный долг субъектов федерации: теоретические вопросы 11 1. Государственный долг субъекта федерации и экономическая динамика 1.1. Государственный долг и экономический рост: проблемы взаимосвязи йа национальном (суверенном) и субнациональном уровнях.... 1.2. Функции государственного долга субъекта федерации: подход к определению критериев и показателей эффективности 2. Национальный и субнациональный долг 3. Субфедеральные заимствования: возможности и ограничения 4. Вопросы учета государственных долговых обязательств субнационального уровня 4.1. Учет государственных долговых обязательств субнационального уровня в системе государственной финансовой отчетности 4.2. Учет государственных долговых обязательств субнационального уровня в статистике государственных финансов 11 11 22 31 45 66 68 77 Глава 2 Долговая политика субнациональных образований: некоторые особенности развитых и развивающихся стран 1. Проблемы задолженности субфедерального уровня в США 1.1. Динамика и структура субнациональной задолженности 1.2. Некоторые особенности регулирования и организации обслуживания субфедерального долга в США 2. Государственный долг штатов в Австралии 2.1. Австралийский Совет по Займам: основные вехи формирования 2.2. Некоторые вопросы методологии учета долгов штатов и информационной базы 2.3. Общая характеристика государственного долга штатов в Австралии 2.4. Федеральные инструменты и администрирование государственных долгов штатов 3. Долговая политика субнациональных образований в развивающихся странах 89 89 91 97 105 106 . 111 115 118 121 3.1. Аргентина: задолженность на субнациональном уровне 3.2. Проблемы субнациональной задолженности в Бразилии 3.3. Субнациональная задолженность в Индии 121 132 144 Глава 3 Государственный Федерации долг и долговая политика субъектов Российской 1. Проблема государственного долга субъектов федерации в России: некоторые общие оценки 2. Использование векселей как инструмента субфедеральных заимствований 3. "Сельские" облигации субъектов федерации: особенности эмиссии и обращения 4. Внешний долг и внешние заимствования субъектов РФ 5. Характеристики иных видов внутренних займов 6. Долговая политика Москвы и Санкт-Петербурга: сравнительная характеристика 6.1. Место Москвы и Санкт-Петербурга в структуре субнациональных заимствований 6.2. Масштабы и динамика долга Москвы и Санкт-Петербурга 6.3. Структура государственного долга правительств Москвы и СанктПетербурга 6.4. Основные цели и инструменты долговой политики правительств Москвы и Санкт-Петербурга 7. Региональная долговая политика: возможности типизации субъектов РФ 8. Проблема бюджетной задолженности субъектов Российской Федерации по заработной плате 152 152 162 169 182 195 212 212 215 218 222 231 244 Заключение 259 Приложение 262