ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ КОРПОРАТИВНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СРЕДЫ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ
advertisement
108 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ КОРПОРАТИВНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СРЕДЫ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ А. В. ИЛЬИН Экономические преобразования в аграрном секторе экономики России достигли такого уровня, когда сложились условия для развития крупного предпринимательства. Именно поэтому сегодня для России стали актуальными проблемы становления корпоративного агробизнеса и повышения его эффективности. Высокая актуальность проблем управления корпорациями в российской экономике обусловлена также их высоким влиянием на социальные процессы, что требует создания системы эффективных отношений государства и бизнеса. Ключевые слова: корпоративная предпринимательская среда, аграрный сектор экономики, институциональные условия. Социально-экономические трансформации в России, начало которым было положено реформами последнего десятилетия XX в., затронули буквально все стороны общественной жизни страны. Как известно, в основу концептуального обеспечения перехода к более эффективным практикам хозяйствования стран СНГ и Центральной восточной Европы легла теория экономического роста. Инновации рынка, разработанные для этих стран по методике Всемирного банка, должны были заложить фундамент для формирования рыночных структур в аграрной сфере, а конкуренция создать стимулы к достижению автоматического равновесия между различными элементами организационных структур аграрного рынка [1-3; 8]. Однако, как уже показал опыт трансформации аграрной экономики России, Польши и ряда стран СНГ, в условиях распада хозяйственных связей и создавшегося хаоса, при отсутствии у предпринимательских структур навыков работы и недостаточности информации о рынке, мотивация деятельности хозяйственных субъектов в этих странах была, с точки зрения рыночных критериев, не всегда рациональной. Как показал ряд экономических исследований, неготовность предпринимателей аграрного сектора экономики к кооперации, риску, а также недостаточность знаний рынка, оказались основным препятствием при внедрении рыночных новаций [6]. В этих странах новации, цель которых – повышение эффективности аграрной экономики и трудовой активности предпринимателей, закончились, напротив, тяжелейшим аграрным кризисом, раз- № 12 (034), 2011 рушением трудовой мотивации и возвратом к патриархальным практикам ведения сельского хозяйства. В настоящее время в России взят новый курс на ускоренное технологическое перевооружение отраслей экономики и технологический прорыв, необходимость которого в аграрном секторе давно назрела. Как показали практики перехода различных стран Юго-Восточной Азии к более эффективным системам хозяйствования, технологии являются огромным потенциалом для подъема экономического развития этих стран. И если последовательно придерживаться развиваемого уже новыми авторами реформ подхода, то различия в качестве жизни населения России и развитых стран Запада могут быть легко преодолены при помощи использования современных технологических новаций. Однако на протяжении последних 20 лет исследователи фиксируют несоответствие между реальной предпринимательской практикой в аграрном секторе экономики и внедряемыми на уровне государства инновационными для села институтами рынка. При резкой смене социальных норм и порядков, заимствованных из других моделей социальных систем, возникает неопределенность, сопровождающаяся высокими рисками внедрения инноваций. Возникают издержки трансакций, т. е. издержки заключения сделок, проведения контрактов, соглашений, затрудняющих деятельность субъектов предпринимательства в аграрном секторе экономики. Для минимизации рисков, сопровождающихся издержками трансакций, предпринимательским А. В. ИЛЬИН структурам в сельском хозяйстве приходится использовать опыт, уже апробированный ими в предшествующем периоде. Сохранение преемственности экономических практик и институтов обеспечивает устойчивость экономического сектора при переходе из одного качественного состояния в другое [4]. В последние годы для вывода аграрного сектора из затяжного кризиса и стимулирования крестьянских хозяйств используются различные практики их поддержки государством. В частности, получают все большее распространение практики инвестирования национальных проектов АПК в форме льготного кредитования развивающихся сельскохозяйственных предприятий и личных подсобных хозяйств крестьян. В основу действия механизма национальных проектов АПК положен механизм прямой адресной поддержки государством сельских хозяйств, унаследованный от советского периода. И в отличие от 1990-х гг., в последнее десятилетие ситуация в аграрном секторе несколько улучшилась. Однако эти меры дают лишь временный эффект. Поскольку при неразвитости институциональных механизмов взаимной поддержки сельскохозяйственных организаций в форме кооперации предприятий в сфере производства, переработки, сбыта сельскохозяйственной продукции возникают значительные транзакционные издержки внедрения аграрных инноваций, и деятельность предпринимательских структур без поддержки государства и привлечения значительных государственных инвестиций становится еще более затруднительной. Задачи, поставленные перед предпринимателями в аграрном секторе экономики в период перехода к рынку, во многом были сходны с теми, которые стояли перед реформами П. А. Столыпина, призванными освободить крестьянина от пут, которыми община сковывала их предприимчивость. Как и во времена Столыпина, реформы должны были открыть дорогу развитию других форм собственности и хозяйствования на селе, повысить эффективность аграрного производства, что, в свою очередь, требовало коренной перестройки хозяйственного механизма. Однако оказалось, что результаты курса на сплошную фермеризацию были аналогичны результатам, достигнутым в ходе реформ Столыпина. В условиях переходного периода именно колхозы в качестве страховки от неопределенности рыночной среды взяли на себя функции поддержания личных подсобных хозяйств крестьян, социальной сферы села, неимущих и пенсионеров. Унасле- 109 довав все черты общинной формы организации труда, они продолжили инерционность развития аграрной экономики, несмотря на все рыночные новации. Результаты перехода к рынку аграрных сообществ России и Польши, а также Китая, и ряда стран Азии, как мы считаем, весьма показательны для теоретического переосмысления существующих ранее концепций и выработки возможных направлений перехода различных стран к более эффективным системам хозяйствования. С одной стороны, Россия, Польша и ряд стран СНГ, где резкое форсирование заданных по опыту стран Запада аграрных новаций, напротив, привело к возрождению патриархальных практик семейного хозяйствования, унаследованных от предшествующего этапа развития этих стран, что, в свою очередь, вызвало аграрный кризис. С другой стороны, это Китай и ряд стран Юго-Восточной Азии, где, напротив, адаптация аграрных реформ к практикам, унаследованным исторически от предшествующих периодов развития этих стран, привели к взрывному росту технологических, организационных, экономических новаций и переходу аграрной экономики этих стран в более эффективное качественное состояние. В отношениях с институтами корпорация обладает потенциалом быть по-настоящему активной структурой экономики, способной не только приноравливаться к обстоятельствам конкретной институциональной среды, но и воздействовать на нее. В теории утверждается, что производство институтов как благ особого рода характеризуется асимметричностью распределения выигрышей. Поэтому всегда существует чей-либо интерес преодолеть дисфункцию института и тем самым добиться своеобразной компенсации. Сама возможность изменения институтов обусловлена, вопервых, ролью государства в экономике, а вовторых, признаваемой во всем мире неэффективностью политического рынка как механизма, обеспечивающего взаимодействие между группами хозяйствующих субъектов по поводу формирования системы формальных ограничений [5]. Следовательно, если в этих условиях ущемленными оказываются сельскохозяйственные предпринимательские структуры, то следует создавать корпорации, экономический потенциал которых может оказаться достаточным, чтобы спровоцировать нужные изменения институтов. Это, например, порядок регулирования ставок налогообложения, уровня таможенных пошлин и квот, размера выделения государственных субсидий, принятия исключений из антимонопольных зако- № 12 (034), 2011 110 нов и т. д. Для этого могут быть использованы: принцип «перед законом не все равны», создание системы привилегий, барьеров для входа в те или иные области рынка, другие подобные методы институциональной трансформации. Таким образом, возникает необходимость формирования корпоративной предпринимательской среды. Под корпоративной предпринимательской средой следует понимать сложившуюся в стране благоприятную социально-экономическую, политическую, гражданско-правовую ситуацию, обеспечивающую экономическую свободу предпринимательским структурам для занятия предпринимательской деятельностью. Это совокупность различных факторов, позволяющих предпринимателям добиваться успехов в реализации поставленных целей, в осуществлении предпринимательских проектов и договоров и получении прибыли. Корпоративную предпринимательскую среду можно представить в единстве нескольких неразрывно связанных между собой принципиальных аспектов. В процессуальном аспекте – как совокупность процессов, которые протекают и получают развитие в деятельности предпринимателей в существующем культурном пространстве организации, включая корпоративную культуру. Эти процессы в конечном итоге направлены на соответствующее организационное поведение. Данные процессы совершенствуются предпринимателями с максимальной вовлеченностью всех участников. В системном аспекте – как совокупность звеньев корпоративной среды, а также их связей и взаимосвязей. Корпоративная среда есть совокупность логически связанных элементов сущности, в которых осмысливается и оценивается корпоративная действительность предпринимательской деятельности. В предметном аспекте – как результат оказанного воздействия корпоративной среды на поведение предпринимателей. В генетическом аспекте – как внутренний источник инициации необходимых корпоративных изменений, способствующих самосовершенствованию рассматриваемой организации и завоеванию новых позиций на целевом рынке. В то же время этот аспект на экспертном уровне позволяет сделать правильные суждения и выводы об инновационной глубине воспроизводимой корпоративной среды. Корпоративная предпринимательская среда – новая управленческая реальность. Это специфическая, характерная для данной организации система связей, действий, отношений и взаимоотно- № 12 (034), 2011 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ шений, которые осуществляются в рамках конкретной предпринимательской деятельности, спроецированной на местный, региональный, национальный или международный рынок. Механизм устройства внутренних связей (корпоративных отношений) в предпринимательской деятельности служит отражением качественного базиса действий отдельных предпринимателей, направленных на поиск путей повышения эффективности работы, выступает также как организационноэкономическое пространство, в котором развертывается предпринимательская деятельность и принимаемые управленческие решения. Корпоративная предпринимательская среда есть то, что обеспечивает взаимное соответствие частей в процессах создания, функционирования и развития предпринимательских структур в аграрном секторе экономики. Корпоративная предпринимательская среда становится отражением корпоративной действительности, под которой понимается вся совокупность корпоративных отношений, складывающихся между предпринимателями организационно-технологического взаимодействия в аграрном секторе экономики. Она подразделяется на внешнюю, независимую от самих предпринимателей, и внутреннюю, которая формируется непосредственно предпринимателями. Внешняя среда – это те условия институциональной, экономической, социально-демографической и политической реальности, к которым бизнес должен приспосабливаться и которые влияют на поведение экономических агентов. Институциональная среда определяется совокупностью политических, социальных и юридических формальных правил, которые образуют базис для производства, обмена и распределения продукции и ресурсов. Формальные правила обеспечивают экономическую свободу предпринимательства, права, гарантии, позволяющие им устанавливать взаимоотношения в системе деловых коммуникаций региона. Кроме того, корпоративно-предпринимательские отношения в условиях конкретных географических территорий опосредованы действием неформальных правил, сложившихся обычаев и традиций, менталитета, особенностями социальной и политической среды региона. Развитие корпоративной предпринимательской среды невозможно без наличия стабильности политической обстановки в стране и в отдельных регионах, согласия между всеми ветвями власти, признания ими того положения, что без развития цивилизованного предпринимательства невозможен экономический рост, раз- 111 А. В. ИЛЬИН витие всех отраслей экономики и повышение благосостояния общества. Предпринимательство возможно только при создании адекватной перспективному развитию страны правовой среды, четко устанавливающей права, обязанности и гарантии дееспособным гражданам на занятие предпринимательской или иной законной экономической деятельностью, защищающей цивилизованных предпринимателей от противоправных действий государственных (муниципальных) органов и должностных лиц. Важнейшим условием является четкое установление права на собственность и соблюдение договорных обязательств, а также ответственности предпринимателей за нарушение законодательных и нормативных актов, регламентирующих корпоративную предпринимательскую деятельность [7]. Большое значение имеет усиление регулирующей роли государства в процессе становления цивилизованного предпринимательства, защита законных интересов предпринимателей, обеспечение им гарантий как гражданам и организациям. Однако государство не должно вмешиваться в конкретную предпринимательскую деятельность, одновременно обеспечивая защиту экономических и политических свобод. Особая роль в регулировании предпринимательской деятельности принадлежит федеральным законам, на основе которых осуществляется регулирование. Рассмотрим элементы внешней корпоративной предпринимательской среды и модели их воздействия на предпринимательскую деятельность в аграрном секторе экономики (рис. 1). ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ Заинтересованные структуры местное население Общественные организации потребители поставщики предпринимательские структуры аграрного сектора экономики конкуренты Местные органы власти Федеральные органы власти партнеры Региональные органы власти ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ РАСПОЛОЖЕНИЕ Рис. 1. Система взаимодействия институциональных элементов внешней корпоративной предпринимательской среды Большое значение для развития предпринимательства в аграрном секторе экономики имеют природно-климатические условия и географическое положение, так как основу позитивного экономического положения играет основной ресурс – земля и ее качественно-воспроизводственные характеристики. Предпринимательские структуры сельского хозяйства в большинстве случаев не могут выбирать расположение своего хозяйства, в отличие от промышленного производства, а значит, часть из них всегда будет иметь абсолютную ренту. Данный фактор усугубляется и зональной специализацией ведения сельского хозяйства, при этом более высокий ее уровень, усиливающий конкурентные преимущества производителей, обусловлен развитием инфраструктуры агропромышленного комплекса. Поэтому для предпринимательской деятельности в данном секторе экономики необходимо разработать систему страхования рисков, возникающих в результате агрессивного воздействия данного фактора внешней среды. Потребители, поставщики, партнеры и заинтересованные лица могут быть недовольны выполнением предпринимательских структур аграрного сектора экономики своих договорных обяза- № 12 (034), 2011 112 тельств, их мотивом также может служить создание вертикально интегрированного холдинга. В первом случае возможны судебные тяжбы с требованием о взыскании задолженности, неустоек, вплоть до проведения процедуры банкротства. Во втором случае возможна попытка проведения враждебного поглощения. Следовательно, предпринимательские структуры должны иметь в своем арсенале разработанный механизм превентивных мероприятий, способствующих снижению рисков воздействия данных элементов внешней среды. Конкуренты могут иметь мотив устранения или ослабления конкурента, а их целью может быть экстенсивное развитие путем приобретения доли рынка предпринимательских структур. В данном случае возможны обращения и жалобы в государственные органы, как правило, в антимонопольный орган, а также возможна попытка проведения враждебного поглощения. Органы государственной власти могут оказывать как позитивное, так и негативное воздействие на развитие предпринимательства в аграрном секторе экономики. С одной стороны, субсидирование, привлечение к участию в национальных проектах, целевое финансирование способствует повышению результативности хозяйствования предпринимательских структур в данной сфере. С другой стороны, органы власти могут иметь цель пополнения различных уровней бюджета, принудительное привлечение к участию в социальных, культурных и политических программах. Имеют полномочия по осуществлению административного давления в виде предписаний, штрафов, судебного преследования, как правило, есть возможность осуществлять черный PR. Таким образом, в предпринимательских структурах должны быть выработаны механизмы взаимодействия с органами государственной власти. Предприниматель может добиться успеха, когда научится своевременно и правильно оценивать рыночные возможности своего бизнеса, производить только необходимые субъектам рынка товары с наименьшими издержками, притом необходимого качества, желательно с использованием инновационных технологий. Предпринимательский успех зависит от внутренней корпоративной предпринимательской среды – определенной совокупности внутренних условий функционирования предпринимательских структур. Она зависит от самих предпринимателей, их компетентности, силы воли, целеустремленности, уровня притязаний, умений и навыков в организации и ведении бизнеса. № 12 (034), 2011 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ К внутренней предпринимательской среде относятся следующие элементы: наличие собственного капитала, выбор организационно-правовой формы предприятия, выбор предмета деятельности, подбор команды партнеров, знание рынка и квалифицированное проведение маркетинговых исследований, подбор и управление персоналом. Основная задача российской экономики – изменение ее структуры исходя из целей национального развития страны. Необходимо уйти от сырьевой направленности и переключиться на процессы развития высокотехнологичных, инновационных производств, конкурентоспособных на мировом и внутреннем рынках. Корпоративная предпринимательская деятельность в аграрном секторе экономики имеет следующие позитивные моменты. Главная экономическая особенность корпоративной формы состоит в том, что она выступает законченной формой обособления собственности от управления, экономически и юридически обособлена по отношению к ее учредителям и участникам, что в корне отличает ее от единоличных предпринимателей и партнерств. Во-первых, ограничение имущественной ответственности позволяет привлечь к инвестированию широкие слои населения, обеспечивая достаточно быструю по времени и значительную по объемам централизацию капитала. Кроме того, снижение риска способствует активизации новаторской функции предпринимательства. Во-вторых, обособление функции управления от собственности обеспечивает более высокую степень устойчивости корпоративных предпринимательских структур. Это создает условия для стабильного, ориентированного на перспективу развития и выдвигает на первый план задачи реализации долгосрочных стратегических целей, что при способности централизовать значительные капиталы создает условия для экономического роста. Концентрация капитала формируется на основе действия экономических законов и характерна преимущественно для высокого уровня развития рыночных отношений. К их признакам относится возникновение и развитие корпоративной формы бизнеса, которая связана с несколькими объективными условиями: акционерной формой капитала крупных хозяйственных структур, открывающей возможность объединения частных относительно небольших капиталов для создания крупного производства и решения общих экономических проблем; развитием инвестиционных и инновационных процессов и явлений и необходимого при- А. В. ИЛЬИН влечения значительных финансовых ресурсов для осуществления проектов, вызванных усложнением выпускаемой продукции, основанной на современных технологиях и существенных первоначальных затрат; проявлением монополизации рынков, создающей дополнительные инвестиционные возможности за счет повышения прибыли и повышения доходности, капитализации бизнеса. Концентрация капитала в аграрном секторе экономики приобретает наибольшее значение для развития производства современной конкурентоспособной продукции на основе новых технологий, которое служит средством для получения высоких доходов от реализации товаров с высокими потребительскими свойствами, выгодно отличающейся от продукции конкурентов. Наиболее привлекательными для инвесторов являются следующие характеристики корпоративной формы предпринимательства в аграрном секторе экономики: самостоятельность корпорации как юридического лица; ограниченная ответственность индивидуальных инвесторов, акционеров за результаты деятельности корпорации; использование эффективного менеджмента на основе маркетинга корпоративных товаров. снижение трансакционных издержек концентрация производства и капитала участников интеграции; расширение пределов оптимального использования техники и оборудования; организация системы сбыта продукции; организованное кредитование и страхование участников; эффект широты ассортимента; уменьшение налогооблагаемой базы, минимизация издержек; централизация маркетинговой деятельности (спрос, предложения рынка, организация конкурентоспособного производства с учетом потребительской ориентации); централизация финансовых средств и, соответственно, возможность их инвестирования в наиболее нуждающиеся производства; восстановление утраченной в ходе реформ управляемости товарными, ресурсными, финансовыми потоками в аграрном секторе экономики; повышение финансово-экономической устойчивости субъектов аграрного рынка путем формирования относительно замкнутых циклов («производство – переработка – реализация»); 113 реализация антикризисных мер; содействие реструктурированию неплатежеспособных, убыточных и низкорентабельных сельскохозяйственных предприятий [7]. Конкурентоспособность предпринимательских структур сельского хозяйства в настоящее время обеспечивают не мелкие фермерские хозяйства, а крупные корпоративные организации, осваивающие инновационные разработки и технологии (точное земледелие, биотехнологии, инновационный маркетинг). Они же получают свыше 75 % общего объема эффективной государственной поддержки, предоставляемой аграрной сфере в целом. Изучение опыта, накопленного в этой области, свидетельствует о стимулирующей политике развитых государств по отношению к интеграционным процессам в аграрной сфере, это единственный способ обеспечения паритета конкурентных отношений сельскохозяйственных товаропроизводителей как фундамента всей экономики, со своими партнерами: предприятиями перерабатывающей промышленности, обслуживающей деятельности и сферы реализации. В аграрном производстве, больше чем в других отраслях экономики, может быть развита локальная монополия, при которой местные хозяйствующие субъекты одерживают верх над производителями более высококачественной или дешевой продукции из других регионов за счет экономии на транспортных расходах и затратах на хранение. Вместе с этим, степень проникновения на рынок сельскохозяйственной продукции зависит и от политики в области регулирования конкуренции, которую проводит государство. Основная предпосылка создания корпоративных объединений – желание объединить материальные, нематериальные и финансовые ресурсы участников корпорации в целях получения высокого дохода на основе повышения эффективности предпринимательской деятельности, создания оптимальных технологических и кооперационных связей, повышения экспортного потенциала, привлечения инвестиций. Литература 1. Динамика корпоративного развития / под ред. А. И. Татаркина М., 2004. 2. Ильин М., Тихонов А. Финансово-промышленная интеграция и корпоративные структуры: мировой опыт и реалии России. М., 2002. 3. Коваленко Б. Б. Институциональные преобразования – основа формирования и государственного регулирования корпоративных структур. СПб., 2004. № 12 (034), 2011 114 4. Меркулова Е. Ю. Особенности инновационного процесса как объекта управления в постиндустриальной экономике // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2010. № 3. 5. Построение корпоративной структуры управления предпринимательской организации холдингового типа: монография / под ред. Е. С. Ивлевой. СПб., 2010. 6. Тягостный опыт еще раз: польский крестьянин перед лицом неопределенного будущего // Акторы изменяющейся европейской окраины / под ред. Л. Гранберга, И. Ковача. Будапешт, 1998. С. 15. 7. Шикунова Л. Н., Дробышева О. В. Инновационное развитие корпоративной предпринимательской среды // Современные исследования социальных проблем. 2011. № 1 (05). С. 136-140. 8. Эскиндаров М. А. Развитие корпоративных отношений в современной экономике. М., 1999. № 12 (034), 2011 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ *** INSTITUTIONAL CONDITIONS OF FORMATION AND DEVELOPMENT OF THE CORPORATE ENTERPRISE ENVIRONMENT IN AGRARIAN SECTOR OF ECONOMY A. V. Ilyin Economic transformations in agrarian sector of economy of Russia reached such level when conditions for development of large business appeared. For this reason today for Russia problems of formation of corporate agro-business and increase of its efficiency became actual. The high urgency of problems of corporations’ management in the Russian economy is caused also by their high influence on social processes that demands creation of system of the effective relations of the state and business. Key words: corporate enterprise environment, agrarian sector of economy, institutional conditions.
