СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РЕСУРСНОЙ БАЗЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИКОЙ
Г. С . ГА Л К И Н А
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РЕСУР СНОЙ
БАЗЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ Р ОССИИ
УДК 338.001.36
СР А В Н И Т Е Л Ь Н Ы Й А Н А Л И З РЕСУРСНОЙ БАЗЫ
Ф Е Д Е Р А ЛЬ Н Ы Х О К Р У Г О В РОССИИ
Г.С. Галкина
Московский институт
госуд арственного
и корпоративного управления
СOMPARATIVE ANALYSIS
OF THE RESOURCE BASE OF THE
FEDERAL DISTRICTS OF RUSSIA
G.S. Galkina
Рассматриваются проблемы разработки механизма мониторинга устойчивого развития экономики России. Определяется значение системы мониторинга федеральных округов в
структуре комплексного регионального мониторинга. Рассматривается целесообразность разработки механизма мониторинга для федеральных округов, выбранных на основе
принципа схожести их ресурсной базы с базой, свойственной России в целом.
The article considers the problems of sustainable development
monitoring mechanism of Russian economy. Author determins
the value of the Federal districts monitoring system in the structure of the integrated regional monitoring. Discusses the development of a monitoring mechanism for the Federal districts, selected on the basis of the principle of similarity of their resource
base to base, inherent in Russia as a whole.
Ключевые слова: устойчивое развитие, федеральный
округ, региональный мониторинг, ресурсная база.
Keywords : development, federal districts, marketing conception, regional monitoring, resource base.
На современном этапе развития общества очевидна необходимость перехода стран к устойчивому
развитию. Эта стратегия важна для реализации принципов согласованного освоения природных ресурсов,
развития производства, науки и техники, инвестирования в экономику, институциональных изменений,
социальных преобразований, направленных в настоящем и будущем на удовлетворение потребностей человека при сохранении окружающей среды, поддержании способностей природы к самовосстановлению.
Для успешного перехода к устойчивому развитию
требуется некоторый период времени, в течение которого особенно важен мониторинг состояния природных, человеческих и экономических ресурсов нашей
страны и ее регионов разных уровней. В дальнейшем
мониторинг также необходим для информационного
обеспечения и постоянной оценки эффективности
выбора оптимального способа политического и экономического регулирования самого процесса устойчивого развития, определения результативности в
этой связи федеральных и региональных программ.
Важным этапом в формировании системы мониторинга устойчивого развития экономики России в
целом и входящих в ее состав регионов становится
разработка механизма мониторинга федеральных
округов — крупнейших единиц регионального деления страны и целостных социально-экономических
систем. Механизм мониторинга федеральных округов
определит основные теоретические подходы, методологические положения, практические рекомендации,
параметры, критерии и инструменты, применимые для
мониторинга российских регионов низших рангов.
Для реализации этой задачи предлагается из всей
группы федеральных округов выявить наиболее показательные с учетом их специфических характеристик и
всего комплекса параметров и особенностей развития
страны в целом.
Таким образом, разработку теоретических и методологических основ мониторинга самых крупных
единиц регионального деления следует проводить на
основе выбора федеральных округов с наиболее характерными для России природно-климатическими
условиями, ресурсным, производственным, научным,
человеческим потенциалом, состоянием природных
экосистем, а также набором социальных проблем.
Механизм, разработанный для таких показательных регионов и включенный в общую систему мониторинга, может быть впоследствии уточнен с учетом
региональных особенностей всех единиц административно-территориального деления различного ранга.
ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ЕСТЕСТВЕННЫХ НАУК
2013/2
29
30
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИКОЙ
Г. С . ГА Л К И Н А
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РЕСУР СНОЙ
БАЗЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ Р ОССИИ
Для выбора экспериментальных федеральных
округов, предлагается положить в основу принцип
схожести их ресурсной базы с базой, свойственной
России в целом.
Для решения этой задачи следует уточнить понятие ресурсной базы. Основными и типичными признаками ресурсной базы предлагается считать:
— климатические условия и наличие вечной мерзлоты,
— природную зональность,
— обеспеченность природными ресурсами,
— обеспеченность человеческими ресурсами.
В целом, климатические условия России оцениваются как малоблагоприятные для жизни людей и
хозяйственной деятельности. Россия располагается
главным образом в арктическом, субарктическом и
умеренном климатических поясах, которые отличаются суровой зимой и сравнительно коротким летом.
Эти типы климата характеризуются недостатком тепла и избыточным увлажнением. Лишь Черноморское
побережье Кавказа находится в субтропическом поясе. Осложняет природные условия распространение
многолетней мерзлоты, которая занимает более половины площади страны.
Особенностями климата и рельефа определяется
природная зональность в России. Наиболее распространены зоны тайги, тундры и лесотундры. Центр
европейской части России и юг Дальнего Востока занимают смешанные и широколиственные леса, значительные пространства на юге европейской части и на
юге Сибири — степи и лесостепи. На юго-востоке европейской части России имеется район полупустынь.
Набор типичных для большей части территории
страны природных зон преобладает в Северо–Западном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах.
Россия характеризуется высокой обеспеченностью основными природными ресурсами, но в то же
время их недостаточной изученностью. В стране добываются все виды минерального топлива, разведаны
крупнейшие в мире запасы газа, угля, нефти, железной
руды, никеля, цинка, апатитов, асбеста, калийных солей и других неметаллических минеральных ресурсов,
а также платины и алмазов.
Запасы топливно-энергетических ресурсов распределены почти по всем регионам России [1–7].
Основные газовые месторождения России находятся
в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. Основные месторождения нефти сосредоточены
в Северо-Западном, Приволжском, Уральском и Сибирском федеральных округах.
По запасам железных руд Россия занимает первое
место в мире, также значительными являются месторождения руд цветных и редких металлов. На северные территории России приходится основная часть
добываемых запасов меди, олова, никеля, кобальта и
благородных металлов, алюминиевого, фосфорного
и железорудного сырья. Основные и прогнозные запасы руд драгоценных, черных и цветных металлов
сконцентрированы в Северо-Западном, Центральном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. В Северо-Западном, Уральском,
Сибирском и Дальневосточном федеральных округах
разведаны крупные месторождения драгоценных и
полудрагоценных камней, а также строительных и декоративных каменных материалов.
Водные ресурсы распределены по территории
России неравномерно. Значительная часть годового речного стока страны приходится на бассейны
Северного Ледовитого и Тихого океанов, меньше,
— на регионы, где проживает большинство населения России и сосредоточена основная доля хозяйственной инфраструктуры. По запасом водных ресурсов лидируют Северо–Западный, Приволжский,
Сибирский, Уральский и Дальневосточный федеральные округа.
Россия обладает крупнейшими в мире земельными
ресурсами с преобладанием лесного фонда. В группе
максимально обеспеченных лесными ресурсами территорий — Северо-Западный, Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа.
Наиболее характерная для России природно-ресурсная база представлена в Северо-Западном, Приволжском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах.
Население России в целом и в границах федеральных округов многонационально. На территории страны проживает множество народов, в число которых
входят коренные и малые народы. Заметную роль в
развитии природных, хозяйственных и национальнокультурных систем коренные и малочисленные народы
играют в Северо-Западном, Сибирском, Уральском и
Дальневосточном федеральных округах.
Отмечается слабая заселенность России в целом
при высокой степени централизации и урбанизации
страны. Население распределено по территории государства крайне неравномерно: наибольшая плотность
населения отмечается в Центральном федеральном
округе, минимальная — в Дальневосточном федеральном округе. Практически во всех федеральных округах преобладает городское население.
В настоящее время, как в целом по России, так и
во всех федеральных округах, наблюдается уменьшение численности населения, при этом происходит незначительное выравнивание естественного прироста.
Численные потери населения компенсирует миграционный прирост за счет приезжих из-за пределов России.
Согласно статистическим данным (табл. 1), лидирующее место среди федеральных округов по численности населения занимает Центральный федеральный
округ, а отстающим — Дальневосточный, промежу-
ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ЕСТЕСТВЕННЫХ НАУК
2013/2
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИКОЙ
Г. С . ГА Л К И Н А
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РЕСУР СНОЙ
БАЗЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ Р ОССИИ
31
Т АБЛИЦА 1.
Численность населения по федеральным округам в 2010 г.
Федеральные округа
ЦФО
СЗФО
ЮФО
СКФО
ПФО
УФО
СФО
ДФО
Численность населения (тыс. чел.)
37118
13437
13857
9497
30109
12280
19561
6440
Т АБЛИЦА 2.
Уровень безработицы по федеральным округам в 2010 г.
Федеральные округа
ЦФО
СЗФО
ЮФО
СКФО
ПФО
УФО
СФО
ДФО
Уровень безработицы
4,7
6,2
7,7
16,9
7,6
8,0
8,7
8,7
точные позиции — у Северо-Западного, Южного и
Сибирского федеральных округов [8].
Одним из важных показателей, характеризующих
трудовые ресурсы федеральных округов, является уровень безработицы. Согласно статистическим данным
(табл. 2), максимальные значения этого показателя
наблюдаются у Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, минимальные — у Центрального
федерального округа.
На основе проведенного анализа можно выделить
Северо-Западный, Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, как в наибольшей степени отражающие основные ресурсные особенности
России в целом и рекомендуемые в качестве моделей
для разработки механизма мониторинга устойчивого
развития экономики.
6.
7.
8.
Распоряжение Правительства РФ от 5 июля 2010 г.
№ 1120-р «О стратегии социально-экономического
развития Сибири до 2020 г.».
Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря
2009 г. № 2094-р «О стратегии социально–экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г.».
Российский статистический ежегодник 2011. М.:
Росстат. 2011. 795 с.
ЛИТЕРАТУРА
1.
2.
3.
4.
5.
Распоряжение Правительства РФ от 6 сентября
2011 г. № 1540-р «О стратегии социально–экономического развития Центрального федерального
округа на период до 2025 г.».
Распоряжение Правительства РФ от 18 ноября
2011 г. № 2074-р «О Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 г.».
Распоряжение Правительства РФ от 17 апреля
2012 г. № 507-р «О стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на
период до 2020 г.».
Распоряжение Правительства РФ от 7 февраля
2011 г. № 165-р « О стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального
округа на период до 2020 г.».
Распоряжение Правительства РФ от 6 октября
2011 г. № 1757-р «О стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа
на период до 2020 г.».
ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ЕСТЕСТВЕННЫХ НАУК
Галкина Галина Станиславовна,
старший преподаватель Московского Института Государственного и Корпоративного Управления,
107023, г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 21, стр. 21
тел.: +7 (916) 109-89-17, е-mail: [email protected]
2013/2