Базы данных МАГАТЭ по безопасной транспортировке

Тематическое сообщение
Базы данных МАГАТЭ
по безопасной транспортировке
радиоактивных материалов
Усовершенствованная
фактографическая
база данных
содержит информацию по разрешенным
упаковкам,
транспортным происшествиям и
грузопоставкам
Мария Тереза Бритингер
Транспортные нормы безопасности МАГАТЭ
опубликованы в выпуске № 6 Серии изданий по безо п а с н о с т и Правила
безопасной
транспортировки
радиоактивных
материалов.
Они рассчитаны на то,
чтобы транспортировка стала возможной и осуществимой при снижении до приемлемого уровня
опасности для жизни, собственности и окружающей
среды с учетом вероятности инцидентов. Нормы
основаны на принципиальных подходах МАГАТЭ к
вопросам радиационной защиты и соответствуют
принципам, заложенным в Рекомендациях
транспортировке
опасных
грузов.
Они
Работа по подготовке норм безопасной транспортировки началась в 1959 г., и первым ее достижением было опубликование в 1961 г. первого
издания выпуска № 6 Серии изданий по безопасности. После этого были опубликованы три новых
Большая упаковка для отработавшего ядерного топлива,
транспортируемая на судне.(Фото: BNFL)
ООН по
широко
используются в национальных законодательствах и
международных документах. По данным- анализа,
проведенного в 1986 г., они применяются в 52 государствах - членах МАГАТЭ. Кроме того, они составляют основу положений по радиоактивным материалам в регламентационных документах международных организаций*.
Г-жа Бритингер - сотрудник Отдела ядерной безопасности
МАГАТЭ.
* В их число входят Совет Экономической Взаимопомощи
(СЭВ); Европейское соглашение, касающееся международных перевозок опасных грузов по автодорогам (ADR),
опубликованное от имени Комитета наземного транспорта
Европейской экономической комиссии (ЕСЕ); Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA); Международная организация гражданской авиации (ICAO); Международная морская организация (IMO) и Международные
правила, касающиеся перевозки опасных грузов по железной дороге (RID), опубликованные от имени Центрального
бюро международных железнодорожных перевозок (OCTI).
Рекомендации ООН публикуются Комитетом экспертов
ООН по транспортировке опасных грузов (Rep. ST/SG/АСЮ/
Rev. 4), Нью-Йорк (1986 г.).
52
БЮЛЛЕТЕНЬ МАГАТЭ, 2/1989
Тематическое сообщение
издания и два п е р е с м о т р е н н ы х ,
последнее - в
1 9 8 5 г. Р у к о в о д я щ и е принципы по с о с т а в л е н и ю ,
интерпретации, применению, оценке и п е р е с м о т р у
правил и с х о д я т от П о с т о я н н о й к о н с у л ь т а т и в н о й
группы МАГАТЭ по б е з о п а с н о й т р а н с п о р т и р о в к е
радиоактивных
материалов
(SAGSTRAM).
Эта
группа оказывает также консультативную помощь и
содействие Генеральному директору в постоянном
о б н о в л е н и и п р о г р а м м ы А г е н т с т в а по б е з о п а с н о й
транспортировке
радиоактивных
материалов.
Г о с у д а р с т в а - ч л е н ы н а п р а в л я ю т на п р о х о д я щ и е р а з
в д в а г о д а з а с е д а н и я группы о т в е т с т в е н н ы х руководителей, а также технических и административных э к с п е р т о в , к о т о р ы е в ы с т у п а ю т в л и ч н о м качестве.
Работа над этим проектом
была н а ч а т а
в
с е р е д и н е 80-х годов сотрудниками Отдела ядерной
б е з о п а с н о с т и . В м е с т е с сотрудниками компьютерной с е к ц и и А г е н т с т в а б ы л а р а з р а б о т а н а п р о г р а м м а
для о с н о в н о й ЭВМ, п о з в о л я ю щ а я
осуществлять
хранение и поиск данных, а также готовить период и ч е с к и е отчеты для о п у б л и к о в а н и я и р а с п р о с т р а нения. З а п р о ш е д ш и й п е р и о д в о з н и к а л о
много
проблем, поскольку сертификаты, хотя и подготовл е н н ы е на о с н о в е п р а в и л МАГАТЭ, и м е л и р а з л и ч и я
по ф о р м е и с о д е р ж а н и ю . К р о м е т о г о , с а м а р а б о т а
по с б о р у и н ф о р м а ц и и из м н о г и х и с т о ч н и к о в , е е
пополнению и обновлению поглощала много в р е м е ни. Т о л ь к о ч е р е з н е с к о л ь к о л е т , в 1 9 8 7 г., был
о п у б л и к о в а н п е р в ы й п е р е ч е н ь с е р т и ф и к а т о в на
упаковки и грузоотправки в ф о р м е т е х н и ч е с к о г о
д о к у м е н т а , о к а з а в ш е г о н е о ц е н и м у ю п о м о щ ь при
в ы я с н е н и и наличия р а з р е ш е н н ы х п р о е к т о в у п а к о вок или с о с т о я н и я к о н к р е т н о г о с е р т и ф и к а т а , а
также ставшего полезным п о с о б и е м во время
проверок правильного применения упаковок*.
На с в о и х з а с е д а н и я х г р у п п а п о с л е д о в а т е л ь н о
выражала
принципиальную
поддержку
деятельн о с т и А г е н т с т в а по с б о р у д а н н ы х и а н а л и з у информации, о т н о с я щ е й с я к транспортировке радиоактивных м а т е р и а л о в . О с о б е н н о о т м е ч а л а с ь п о л е з н о с т ь э т о й д е я т е л ь н о с т и для г о с у д а р с т в - ч л е н о в ,
и с п о л ь з у ю щ и х п о л у ч а е м у ю и н ф о р м а ц и ю для о ц е н к и
э ф ф е к т и в н о с т и с о б с т в е н н ы х т р а н с п о р т н ы х правил,
а т а к ж е для р а с ш и р е н и я с ф е р ы п р и м е н е н и я п р а в и л
МАГАТЭ, р е а г и р о в а н и я на в о з н и к а ю щ и е у о б щ е с т в е н н о с т и в о п р о с ы , п р е д о с т а в л е н и я и н ф о р м а ц и и для
будущих оценок риска и соответствующего перес м о т р а п р а в и л . С б о р д а н н ы х о с у щ е с т в л я е т с я по
н е с к о л ь к и м н а п р а в л е н и я м р а б о т ы . С о з д а н ы или
п л а н и р у ю т с я три б а з ы д а н н ы х : PACKTRAM, EVTRAM
nSHIPTRAM.
В настоящее время работа с базой данных осущ е с т в л я е т с я на п е р с о н а л ь н о м к о м п ь ю т е р е , что позволяет
сотрудникам
Секретариата
Агентства,
н е п о с р е д с т в е н н о с в я з а н н ы м с этой работой, лучше
контролировать в с е фазы этой деятельности. Кроме
того, э т о п о з в о л я е т при п о д д е р ж к е г о с у д а р с т в - ч л е нов п р е д с т а в л я т ь м а т е р и а л на г и б к и х д и с к а х в
ф о р м а т е для п р я м о г о в в о д а в с и с т е м у . С ц е л ь ю
достижения полного е д и н о о б р а з и я было использовано программное о б е с п е ч е н и е коммерческой базы
данных.
К о л и ч е с т в о п а р а м е т р о в ( п о л е й ) д а н н ы х на о д н у
з а п и с ь б ы л о с о к р а щ е н о , чтобы о с т а в и т ь в п а м я т и
только
те,
полезность
которых
подтверждена
о п ы т о м . В их ч и с л о в х о д я т
административные
д е т а л и , т а к и е как н о м е р с е р т и ф и к а т а , д а т а в ы п у с ка, с р о к г о д н о с т и , и н ф о р м а ц и я д л я и д е н т и ф и к а ц и и
упаковки, д о п у с т и м ы й вид т р а н с п о р т а ( м о р с к и м
или в о з д у ш н ы м п у т е м , п о ж е л е з н о й или а в т о д о р о ге); т е х н и ч е с к а я и н ф о р м а ц и я , такая как м а с с а ,
описание и внешние р а з м е р ы упаковки, санкционированный с о с т а в г р у з а ( к о л и ч е с т в о р а д и о а к т и в н о с т и и тип и с т о ч н и к а ) ; о п е р а т и в н а я и н ф о р м а ц и я ,
например, инструкции по с к ла д и ро ва н и ю (транспортный и н д е к с ) , и д р у г а я и н ф о р м а ц и я , к о т о р а я
м о ж е т п р е д с т а в л я т ь и н т е р е с для к о м п е т е н т н ы х
органов.
Государства-члены представляют информацию
в п р и е м л е м о м для базы данных ф о р м а т е либо на
г и б к и х д и с к а х , л и б о на б у м а ж н о й л е н т е . П р е д с т а в ляются т а к ж е копии с е р т и ф и к а т о в , с о с т а в л я ю щ и е
документационную о с н о в у базы данных.
PACKTRAM: одобрение упаковки и состава груза
О с н о в н о е т р е б о в а н и е правил с о с т о и т в т о м , что
радиоактивный
материал
при
транспортировке
д о л ж е н быть н а д л е ж а щ и м о б р а з о м у п а к о в а н , чтобы
о б е с п е ч и т ь н а д е ж н у ю з а щ и т у при в с е х у с л о в и я х ,
включая п р о г н о з и р у е м ы е а в а р и и . П е р е д практическим использованием упаковки с л е д у е т убедиться
в т о м , что о н а п о л н о с т ь ю с о о т в е т с т в у е т н о р м а т и в ным т р е б о в а н и я м с точки з р е н и я п р о е к т а , к о н с т р у к ции, и с п ы т а н и й н а п р о ч н о с т ь и у п о т р е б л е н и я .
Упаковки для р а с щ е п л я ю щ и х с я или п р е в ы ш а ю щ и х
установленный уровень активности
материалов
подлежат независимой оценке и одобрению компетентного национального органа, ответственного за
транспортировку радиоактивных м а т е р и а л о в . Соответствующий компетентный национальный орган
в ы д а е т на о п р е д е л е н н ы й с р о к с е р т и ф и к а т ы на у п а ковки и г р у з о п о с т а в к и . На эти о р г а н ы в о з л о ж е н а
ответственность
за
применение
транспортных
п р а в и л А г е н т с т в а в с в о и х с т р а н а х . К ним о б р а щ а ются з а к о н с у л ь т а ц и е й в с е те, кто с в я з а н с т р а н с п о р т и р о в к о й р а д и о а к т и в н ы х м а т е р и а л о в , б у д ь то
грузоотправитель,
перевозчик
или
получатель
груза.
М н о г о л е т н и й опыт п р и м е н е н и я п р а в и л у к а з ы в а е т , что в п о д а в л я ю щ е м б о л ь ш и н с т в е с л у ч а е в для
о ф о р м л е н и я г р у з а по т е х н и ч е с к и м или а д м и н и с т р а тивным п р и ч и н а м в о з н и к а е т н е о б х о д и м о с т ь с с ы л к и
на с е р т и ф и к а т , у д о с т о в е р я ю щ и й р а з р е ш е н и е на
т р а н с п о р т и р о в к у . На о д н о м из с в о и х п е р в ы х з а с е д а н и й SAGSTRAM, п р и з н а в а я э т у н е о б х о д и м о с т ь ,
рекомендовал
МАГАТЭ
заняться
повсеместно
с б о р о м и н ф о р м а ц и и по д е й с т в у ю щ и м с е р т и ф и к а *
т а м , чтобы и м е т ь в о з м о ж н о с т ь б ы с т р о п р е д о с т а в лять эти д а н н ы е к о м п е т е н т н ы м о р г а н а м г о с у д а р с т в членов и другим потребителям.
БЮЛЛЕТЕНЬ МАГАТЭ, 2/1989
Выли р а з р а б о т а н ы у п р о щ е н н ы е ф о р м а т ы п р е д ставления данных, позволяющие легко и быстро
д е л а т ь с с ы л к и на к о н к р е т н ы й д о к у м е н т . П р о г р а м м а
для у п р а в л е н и я б а з о й д а н н ы х с и с п о л ь з о в а н и е м
м е н ю была п о д г о т о в л е н а к о н с у л ь т а н т о м п о з а к а з у
А г е н т с т в а . Вся с и с т е м а п р и в е д е н а в д е й с т в и е в
н а ч а л е 1 9 8 8 г.
База данных в настоящее время
содержит
о к о л о 1 3 0 0 з а п и с е й ( о ж и д а е т с я , что в п о л н о м
*
Перечень
сертификатов,
выданных
национальными
компетентными
органами
на упаковки,
грузоотправки,
специальные
процедуры
и специальные
расщепляющиеся материалы, IAEA-TECDOC-442
(1987 г.).
53
Тематическое сообщение
о б ъ е м е б а з а д а н н ы х б у д е т включать о к о л о 2 0 0 0 записей), е е ф о н д п о с т о я н н о п о п о л н я е т с я . Начиная с
о с е н и 1 9 8 9 г., е ж е г о д н о б у д е т п у б л и к о в а т ь с я о т ч е т
в табличной ф о р м е о с о д е р ж а н и и базы данных,
причем
проект
ежегодного
дополнения
будет
распространяться в с е р е д и н е года.
Н е т о с н о в а н и й г о в о р и т ь , что с т р у к т у р а б а з ы
д а н н ы х PACKTRAM
достигла совершенства.
По
м е р е накопления опыта в нее будут вноситься
улучшения на о с н о в е п р е д л о ж е н и й государств-членов с у ч е т о м м н е н и й группы SAGSTRAM. Есть
н а д е ж д а , что с о в р е м е н е м б у д е т д о с т и г н у т о б о л ь шее
единообразие
форматов
разрешительных
документов.
EVTRAM: П р о и с ш е с т в и я при т р а н с п о р т и р о в к е
радиоактивных материалов
Вторая о б л а с т ь с б о р а информации - транспортные п р о и с ш е с т в и я . Была с о з д а н а компьютеризированная с и с т е м а о п о в е щ е н и я для использования
Агентством и государствами-членами в качестве
и с т о ч н и к а и н ф о р м а ц и и , п о м о г а ю щ е й о ц е н и т ь эффективность правил и позволяющей в полной м е р е
учитывать опыт, п о л у ч е н н ы й в р е з у л ь т а т е инцидент о в или а в а р и й .
Э т о т п р о е к т б ы л н а ч а т в 1 9 8 8 г. с р а з р а б о т к и
формы, по которой государства-члены приглашал и с ь п р е д с т а в л я т ь и н ф о р м а ц и ю о б и н ц и д е н т а х или
авариях
при
транспортировке
радиоактивных
м а т е р и а л о в на их территории, которая (информация), п о и х м н е н и ю , б ы л а бы п о л е з н о й д л я д р у г и х
государств-членов, участвующих в проекте. Форма
с о с т а в л е н а по о б р а з ц у , и с п о л ь з у е м о м у
Международной
организацией
гражданской
авиации
(ICAO) д л я р а с с л е д о в а н и й а в а р и й с с а м о л е т а м и ;
однако форма, предложенная Агентством, содержит
м е н ь ш е д е т а л е й . При е е с о с т а в л е н и и у ч и т ы в а л и с ь
замечания
членов
SAGSTRAM,
международных
организаций
(особенно
ICAO) и
неформальной
м е ж д у н а р о д н о й группы (Группа изучения транспортировки р а д и о а к т и в н ы х м а т е р и а л о в ) , члены к о т о р о й
встречаются для о б м е н а практическим
опытом.
Разработка формы приближается к завершающему
э т а п у , к о г д а б у д е т п о л у ч е н а п е р в а я партия данных.
Первоначально предполагается собрать данные
з а 1 9 8 9 г., а з а т е м р а с ш и р и т ь б а з у д а н н ы х в к л ю ч е н и е м в н е е и н ф о р м а ц и и з а п р е ж н и е годы,
до
1 я н в а р я 1 9 8 4 г.
EVTRAM б у д е т п о л ь з о в а т ь с я т е м ж е п р о г р а м м н ы м о б е с п е ч е н и е м , что и PACKTRAM. Б ы л а
определена структура
полей
для
занесения
данных.
О д н а к о в о т л и ч и е о т б а з ы д а н н ы х PACKTRAM, при
р а з р а б о т к е EVTRAM н е п р е д у с м а т р и в а л о с ь и с п о л ь з о в а н и е п р о г р а м м ы ЭВМ д л я а н а л и з а д а н н ы х . В
1 9 9 0 г. с о б е р е т с я г р у п п а к о н с у л ь т а н т о в д л я и з у ч е ния п о л у ч е н н о й и н ф о р м а ц и и , с о с т а в л е н и я п р е д в а р и тельного анализа и представления рекомендаций
г р у п п е SAGSTRAM по н а п р а в л е н и ю б у д у щ и х р а б о т в
этой области.
SHIPTRAM: г р у з о п о с т а в к и р а д и о а к т и в н ы х
материалов
Третья о б л а с т ь н а м е ч е н н о г о с б о р а информации - г р у з о п о с т а в к и р а д и о а к т и в н ы х м а т е р и а л о в . В
Легкая упаковка гамма-источников для радиографии.
(Фото: Amersham International pic)
п р е д ы д у щ и е годы с о б и р а л а с ь некоторая информация о б о т н о с я щ и х с я к э т о й о б л а с т и д а н н ы х в с о о т ветствующих государствах-членах. Предварительный а н а л и з д а н н ы х б ы л п р о и з в е д е н в 1 9 8 1 г. SAGSTRAM в ы с к а з а л а с ь з а ц е л е с о о б р а з н о с т ь п р е д п р и нять у с и л и я п о с о с т а в л е н и ю н о в о й
программы
с б о р а данных.
На р а с с м о т р е н и е ч л е н о в S A G S T R A M б ы л а п р е д л о ж е н а форма с целью выяснения е е пригодности
для с б о р а и н ф о р м а ц и и . С у ч е т о м их з а м е ч а н и й
ф о р м а б у д е т р а з о с л а н а в к о н ц е 1 9 8 9 г. в с е м г о с у дарствам-членам с запросом о первоначальном
п р е д с т а в л е н и и д а н н ы х з а 1 9 9 0 г. И з - з а т р у д н о с т е й ,
связанных с о с б о р о м такого рода
информации,
п л а н и р у е т с я с н а ч а л а с о б и р а т ь д а н н ы е только по
я д е р н о м у т о п л и в н о м у циклу. В ы р а ж а е т с я н а д е ж д а
в д а л ь н е й ш е м р а с ш и р и т ь о х в а т с и с т е м ы и включить
в н е е поставки, не с в я з а н н ы е с топливным циклом.
Фактографическая б а з а данных
Сбор и обработка данных являются с у щ е с т в е н ным п о д к р е п л е н и е м р а б о т ы А г е н т с т в а п о п о д д е р ж а н и ю на с о в р е м е н н о м у р о в н е и п р а к т и ч е с к о м у
п р и м е н е н и ю Правил безопасной
транспортировки
радиоактивных
материалов.
Помимо предоставления в а ж н ы х у с л у г в о б л а с т и п р и м е н е н и я и а д м и н и стративного
обеспечения
правил
важно
иметь
центральный
источник
постоянно
пополняемой
информации о применении и эффективности
норм
р е г у л и р о в а н и я на практике. Это м о ж е т с л у ж и т ь
незаменимым с р е д с т в о м оценки
необходимости
внесения в правила назревших изменений, а также
хранилищем фактических данных для различных
нужд
правительств,
национальных
учреждений,
средств общественной информации и населения.
Базы данных А г е н т с т в а по т р а н с п о р т и р о в к е в
с в о е м н о в о м качестве лучше п р и с п о с о б л е н ы для
удовлетворения этих потребностей.
Д о п о л н и т е л ь н у ю информацию по э т и м б а з а м
данных м о ж н о получить л и б о в О т д е л е я д е р н о й
б е з о п а с н о с т и МАГАТЭ или в н а ц и о н а л ь н ы х к о м п е тентных органах, ответственных за транспортировку р а д и о а к т и в н ы х м а т е р и а л о в в с в о и х с т р а н а х . В
МАГАТЭ и м е е т с я п о с т о я н н о п о п о л н я е м ы й с п и с о к
таких у ч р е ж д е н и й , который м о ж е т быть получен по
запросу.
v
54
БЮЛЛЕТЕНЬ МАГАТЭ, 2/1989