Издатель: Правительство Республики Вид акта

Издатель:
Вид акта:
Вид текста:
Дата вступления редакции в силу:
Окончание действия редакции:
Отметка о публикации:
Правительство Республики
постановление
исходный текст-полный текст
01.01.2012
31.05.2014
RT I, 28.12.2011, 56
Программа занятости 2012–2013
Принята 22.12.2011, № 170
Постановление принимается на основании части 1 ст. 41 Закона об услугах и пособиях
рынка труда
Глава 1. Общие положения
Ст. 1. Сфера регулирования
Постановлением принимается срочная программа трудовой занятости (далее:
программа), при помощи которой регулируется оказание услуг рынка труда и выплата
пособий рынка труда, за исключением пособия по безработице, в течение периода
действия программы, а также представление информации и отчетов, связанных с
реализацией программы.
Ст. 2. Цели программы
(1) Общая цель программы заключается в предупреждении безработицы и сокращении
продолжительности безработицы, а также в том, чтобы помочь найти работу лицам,
которым сложно сделать это по причине длительной безработицы или в результате
других особых причин.
(2) Для достижения общей цели сформулированы подцели программы:
1) поддержка перехода с работы на работу лиц, находящихся под угрозой потери
работы;
2) поддержка карьерных выборов и поиска работы;
3) поддержка работодателей в поиске и применении на работе подходящих
работников;
4) поддержка устойчивости начинающих предпринимателей;
5) повышение квалификации лиц, желающих найти работу;
6) устранение препятствий для получения работы;
7) Повышение готовности к работе.
Ст. 3 период действия программы
Оказание услуг рынка труда и выплата пособий рынка труда в рамках программы
осуществляется с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года.
Ст. 4 Денежный объем программы
(1) Денежный объем программы – это сумма денег, предусмотренная для оказания
услуг рынка труда и выплаты пособий рынка труда, предусмотренных в «Законе об
услугах и пособиях рынка труда» и в программе, за исключением пособия по
безработице, в период действия программы.
(2) Денежный объем программы в 2012 году составляет до 29 940 172 евро и в 2013
году до 31 218 741 евро.
Глава 2. Действия, осуществляемые в рамках программы
1. Раздел 1. Общие положения
Ст. 5. Дополнительные услуги рынка труда.
В дополнение к услугам, предусмотренным в «Законе об услугах и пособиях рынка
труда», программой устанавливаются и на основании программы оказываются
следующие услуги рынка труда:
1) предоставление в порядке посредничества карьерной информации;
2) консультирование в части поиска работы;
3) поддержка предпринимательства;
4) индивидуальное применение на работе;
5) консультирование в части устранение препятствий для получения работы;
6) повышение готовности к работе;
7) поддержка получения квалификации.
Ст. 6. Оказание услуг рынка труда на более льготных условиях
На основании программы можно оказывать на более льготных по сравнению с
положениями «Закона об услугах и пособиях рынка труда» следующие услуги рынка
труда:
1) посредничество в трудоустройстве;
2) курсы в области рынка труда;
3) трудовое упражнение;
4) пособие на зарплату;
5) приспособление рабочих помещений и средств труда;
6) работа с опорным лицом.
Ст. 7. Лица, имеющие право пользоваться услугами рынка труда
(1) (3) В рамках программы услуги рынка труда оказываются, в дополнение к
положениям «Закона об услугах и пособиях рынка труда», следующим лицам:
1) безработному оказываются услуги рынка труда, указанные в пунктах 1-2 и 4-7
ст. 5 настоящего постановления;
2) учащемуся с полной учебной нагрузкой безработному, включая нахождение в
академическом отпуске, оказываются услуги рынка труда, указанные в пунктах 3
и 9 части 1 ст. 9 «Закона об услугах и пособиях рынка труда», а также в пунктах
1-2, 4-5 и 7 ст. 5 настоящего постановления; Учащемуся с полной нагрузкой
безработному с недостатком здоровья или с долгосрочным нарушением
здоровья также оказываются услуги рынка труда, указанные в пунктах 10-13
части 1 ст. 9 «Закона об услугах и пособиях рынка труда».
3) безработному с долгосрочным нарушением здоровья оказываются услуги
рынка труда, указанные в пунктах 10-13 части 1 ст. 9 «Закона об услугах и
пособиях рынка труда», если это необходимо для устранения обусловленного
повреждением здоровья препятствия при поступлении на работу или
выполнении работы;
4) ищущему работу лицу, которое получило извещение о прекращении трудовых
или служебных отношений по причине сокращения (далее: ищущее работу
лицо с извещением о сокращении) оказываются услуги рынка труда, указанные
в пунктах 3, 5 и 9-13 части 1 ст. 9 «Закона об услугах и пособиях рынка труда», а
также в пунктах 1-2, 5 и 7 ст. 5 настоящего постановления, на основании
индивидуальной программы поиска работы;
5) лицу, которое не взято на учет в качестве безработного или ищущего работу,
оказываются услуги рынка труда, указанные в пунктах 1-2 ст. 5 настоящего
постановления;
6) работнику и общественному служащему (далее: работник), имеющему
недостаток или долгосрочное повреждение здоровья, препятствующее работе,
оказываются услуги, указанные в пунктах 11 и 13 части 1 ст. 9, а также в пункте
10 части 1 ст. 9 «Закона об услугах и пособиях рынка труда» на
предусмотренных в ст. 20 настоящего постановления условиях;
7) работнику, который в течение длительного времени не справлялся с
выполнением рабочих или служебных обязанностей по причине состояния
здоровья, которое не позволяет продолжать трудовые или служебные
отношения, и которому работодатель предлагает другую работу после
прохождения переобучения или дополнительного обучения, оказывается услуга
рынка труда, указанная в пункте 3 части 1 ст. 9 «Закона об услугах и пособиях
рынка труда» на предусмотренных в части 3 ст. 17 настоящего постановления
условиях;
8) лицу, которому оказана указанная в пункте 9 части 1 ст. 9 «Закона об услугах
и пособиях рынка труда» услуга рынка труда и экономическая деятельность,
предусмотренная в его бизнес-плане, продолжается, оказывается услуга рынка
труда, предусмотренная в пункте 3 ст. 5 настоящего постановления.
(2) Лицу, которое при нахождении на учете в качестве безработного направлено для
получения услуг рынка труда, указанных в пункте 3 части 1 ст. 9 «Закона об услугах и
пособиях рынка труда» и в пунктах 2, 5 и 7 ст. 5 настоящего постановления, оказание
услуги рынка труда продолжается и после снятия с учета в качестве безработного,
если учет в качестве безработного прекращен при обстоятельствах, предусмотренных
в пунктах 3-6 или 8 части 5 ст. 6 или на основании пункта 7 части 1 ст. 7 «Закона об
услугах и пособиях рынка труда».
(3) Ищущему работу лицу с извещением о сокращении, которое во время работы или
службы:
1) направлено на получение услуг рынка труда, указанных в пунктах 3 и 5 части 1 ст. 9
«Закона об услугах и пособиях рынка труда» или в пунктах 2, 5 и 7 настоящего
постановления, оказывается услуга рынка труда, на получение которой оно
направлено,
и
после
окончания
трудовых или
служебных отношений;
2) подало заявление о получении услуги рынка труда, указанной в пункте 9 части 1 ст.
9 «Закона об услугах и пособиях рынка труда», можно оказывать запрашиваемую
услугу рынка труда на основании поданного заявления только в том случае, если лицо
взято на учет в качестве безработного.
Ст. 8. Лица, имеющие право на получение услуг рынка труда
(1) В дополнение к лицам, указанным в пунктах 1-3 ст. 34 «Закона об услугах и
пособиях рынка труда», право на получение стипендии имеет безработный, который
участвует в добровольных работах, указанных в ст. 14 настоящего постановления.
(2) В дополнение к лицам, указанным в пунктах 1-3 ст. 36 «Закона об услугах и
пособиях рынка труда», право на получение пособия на проезд и размещение имеет:
1) безработный, который участвует в услуге рынка труда, указанной в пункте 4 части 1
ст. 9 «Закона об услугах и пособиях рынка труда»;
2) безработный, который участвует в услуге рынка труда, указанной в пунктах 2 и 4-7
ст. 5 настоящего постановления и в пробной работе, предусмотренной в части 1 ст. 16
настоящего постановления.
Раздел 2. Дополнительные услуги рынка труда
Ст. 9. Посредничество в сфере карьерной информации
Посредничество в сфере карьерной информации – это предоставление лицу
информации о возможностях работы и учебы, а также об источниках и способах поиска
работы. Цель посредничества в сфере карьерной информации заключается в
поддержке поиска работы и в принятии решений на рынке труда.
Ст. 10. Консультирование в части поиска работы
Консультирование в части поиска работы – это развитие необходимых для поиска
лицом работы знаний и умений, а также социальных умений, поддерживающих
получение работы. Цель консультирования в части поиска работы заключается в
повышении активности лица при поиске работы.
Ст. 11. Поддержка предпринимательства
(1)
Поддержка
предпринимательства
–
это
возмещение
начавшему
предпринимательскую деятельность лицу расходов на обучение, связанное с видом
деятельности предприятия и расходов на индивидуальное консультирование, а также
консультирование лица в менторском клубе. Цель поддержки предпринимательства
заключается в том, чтобы поддержать реализацию и устойчивость бизнес-плана лица.
(2) Услуга поддержки предпринимательства оказывается лицу в течение двух лет
после получения пособия на начало предпринимательской деятельности.
(3) Для поддержки предпринимательства Эстонская касса по безработице может по
договоренности с лицом возмещать:
1) расходы на обучение в сумме до 959 евро;
2) расходы на индивидуальное консультирование в сумме до 150 евро.
Ст. 12. Индивидуальное применение на работе
(1) Индивидуальное применение на работе – это поддержка получения лицом работы
исходя из особых потребностей лица в форме управления и других опорных действий.
Цель индивидуального применения на работе заключается в том, чтобы помочь на
работе лицу, поступление на работу которого затруднено по причине долговременной
безработицы, социальных особых потребностей, обязательств по уходу, недостатков
или долгосрочного повреждения здоровья, а также других особых препятствий.
(2) При оказании услуги индивидуального применения на работе Эстонская касса по
безработице может возместить лицу дополнительные расходы по получению услуги
рынка труда и поступлению на работу, прежде всего, расходы услуги по уходу, а также
прочие расходы, обусловленные особыми потребностями лица.
(3) Расходы услуги по уходу могут быть возмещены безработному, который не может
участвовать в услуге рынка труда или поступить на работу по причине воспитания
ребенка в возрасте до семи лет или ухода за пожилым лицом или лицом с недостатком
в развитии.
(4) Расходы услуги по уходу возмещаются за каждый день участия в услуге рынка
труда или в течение первых трех месяцев работы за каждый отработанный день. Если
расход услуги по уходу включает в себя плату за место, то расход возмещается
независимо от числа дней участия в услуге труда или отработанных дней.
(5) Расход услуги по уходу возмещается в размере до 16 евро за один день на одного
подопечного. Если расход услуги по уходу включает в себя плату за место, то
возмещается расход в размере до 352 евро за один месяц на одного подопечного. В
случае обоснованной необходимости, прежде всего, при особых потребностях
подопечного, расход услуги по уходу может возмещаться в большем объеме.
(6) Эстонская касса по безработице не возмещает расхода услуги по уходу, если его
возмещает лицу местное самоуправление.
Ст. 13. Консультирование в части устранение препятствий для получения работы
Консультирование в части устранения препятствий для получения работы – это
консультирование лица с целью решения психологических проблем или долговых
проблем и проблем зависимости, связанных с потерей работы и безработицей. Цель
консультирования заключается в поддержке поиска работы, участия в услугах рынка
труда и в получении работы.
Ст. 14. Повышение готовности к работе
Поддержка готовности к работе, в том числе добровольческая работа и работа в
рамках кампаний – это сохранение активности лица в поиске работы и его привычки
работать. Цель поддержки готовности к работе состоит в том, чтобы развивать
социальные умения лица, способствовать получению лицом работы и подготовить его
к трудовой жизни.
Ст. 15. Поддержка получения квалификации
Поддержка получения квалификации – это несение за лица расходов, связанных с
получением
подтверждающего
квалификацию
документа,
в
том
числе
профессионального свидетельства или свидетельства о компетентности и документа,
подтверждающего право управления моторным транспортным средством, а также
расходов на уплату госпошлины.
Раздел 3. Оказание услуг рынка труда на более льготных условиях
Ст. 16. Посредничество в трудоустройстве
(1) При оказании услуги посредничества в поиске работы Эстонская касса по
безработице может договориться с работодателем об участии лица в пробной работе,
цель которой заключается в нахождении подходящей для лица работы и подходящего
для работодателя работника.
(2) Максимальная продолжительность пробной работы составляет один день.
Ст. 17. Курсы в области рынка труда
(1) Обучение в части рынка труда можно проводить на основании карты обучения. На
основании карты обучения лицо выбирает обучение в части рынка труда, отвечающее
потребностям в обучении, которые предусмотрены в его индивидуальной программе
поиска работы, делая выбор из курсов, которые проводят организации, внесенные в
список квалифицированных обучающих организаций Эстонской кассы по безработице.
(2) В предусмотренном в части 1 случае Эстонская касса по безработице несет
расходы на обучение лица в размере до 2500 евро.
(3) С целью оказания услуги рынка труда работнику, который в течение длительного
времени не справляется с выполнением рабочих заданий по причине состояния
здоровья, которое не позволяет ему продолжать рабочие отношения и которому
работодатель предлагает другую работу после прохождения переобучения или
дополнительного обучения, Эстонская касса по безработице может по
предварительному соглашению с работодателем возместить работодателю до 25
процентов стоимости обучения в части рынка труда.
Ст. 18. Трудовой тренинг
Продолжительность трудового тренинга для длительного безработного или
безработного с особыми социальными потребностями составляет до двух месяцев.
Ст. 19. Пособие на зарплату
(1) С пособием по зарплате можно привлекать к работе безработного, который в
течение 15 месяцев перед поступлением на работу или на службу находился на учете
в качестве безработного не менее 12 месяцев, если его нахождение на учете в
качестве безработного было прекращено по обстоятельствам, предусмотренным в
пункте 3 или 8 части 5 ст. 6 «Закона об услугах и пособиях рынка труда».
(2) Помимо безработного, принимаемого на работу или службу по бессрочному
трудовому договору, может также безработный, принимаемый на работу по срочному
трудовому договору или принимаемый на службу на определенный срок с
продолжительностью работы или службы не менее шести месяцев, за исключением
принятия на службу или выборов на должность в местном самоуправлении, куда имеет
право принимать собрание местного самоуправления. При принятии на работу или на
службу на определенный срок пособие по зарплате выплачивается на протяжении
трудовых или служебных отношений, но не более чем за шесть месяцев.
Ст. 20. Адаптация рабочих помещений и средств труда
Эстонская касса по безработице может возместить работодателю, работник которого с
недостатком или продолжительным нарушением здоровья нуждается для
продолжения работы в адаптации рабочего помещения и средств труда, 50 процентов
стоимости адаптации рабочих помещений и средств труда исходя из разумности
расходов по устранению препятствия, обусловленного недостатком здоровья.
Ст. 21. Работа с опорным лицом
(1) Услуга работы с опорным лицом помимо указанного в части 4 ст. 23 «Закона об
услугах и пособиях рынка труда» может оказываться и при принятии на работу по
срочному договору или на службу на определенный срок не менее чем на шесть
месяцев.
(2) В предусмотренном в части 1 случае услуга работы с опорным лицом может
оказываться на протяжении половины трудовых или служебных отношений, но не
более чем в течение шести месяцев.
Раздел 4. Организация оказания услуг рынка труда и выплаты пособий рынка
труда
Ст. 22 Оказание услуг рынка труда и выплата пособий рынка труда
(1) На основании программ оказываются услуги и выплачиваются пособия рынка
труда, за исключением пособия по безработице, на условиях и в порядке,
установленных «Законом об услугах и пособиях рынка труда» и настоящим
постановлением.
(2) Ищущему работу лицу, получившему извещение о сокращении, в сотрудничестве
ищущего работу лица с Эстонской кассой по безработице составляется
индивидуальная программа поиска работы, которая включает в себя данные,
указанные в пунктах 1-2 и 5 части 2 ст. 10 «Закона об услугах и пособиях рынка труда».
(3) Оказание услуг рынка труда, указанных в части 3 ст. 17 и в ст. 19-21 настоящего
постановления, представляет собой государственную помощь, которая оказывается в
соответствии с постановлением Европейской Комиссии (EÜ) № 800/2008 EÜ о
применении статей 87 и 88 учредительного договора ЕС, которым помощь
определенного рода признается подходящей для общего рынка (общее постановление
о групповом исключении) (ELT L 214, 9.08.2008, стр. 3–47).
(4) Оказание услуги рынка труда, предусмотренной в ст. 19 «Закона об услугах и
пособиях рынка труда» лицу, указанному в пункте 4 части 1 ст. 7 настоящего
постановления, оказание услуг рынка труда, предусмотренных в ст. 20 и 23 «Закона об
услугах и пособиях рынка труда» лицу с долгосрочным нарушением здоровья,
указанному в пунктах 3 и 6 части 1 ст. 7 настоящего постановления, оказание услуги
рынка труда, предусмотренной в ст. 11 настоящего постановления лицу, указанному в
пункте 8 части 1 ст. 7 настоящего постановления и оказание услуги рынка труда,
предусмотренной в ст. 18 «Закона об услугах и пособиях рынка труда» лицу,
указанному в части 1 ст. 19 настоящего постановления, которое в соответствии с
общим постановлением о групповом исключении не является находящимся в
неблагоприятной ситуации или имеющим недостаток здоровья работником, является
помощью небольшого значения, предоставляемой в соответствии с постановлениями
Европейской Комиссии (EÜ) № 1998/2006, где рассматривается применение статей 87
и 88 учредительного договора ЕС в отношении помощи небольшого значения (ELT
L 379, 28.12.2006, стр. 5–10), № 1535/2007, где рассматривается применение статей 87
и 88 учредительного договора в отношении помощи небольшого значения в
сельскохозяйственном секторе (ELT L 337, 21.12.2007, стр. 35–41), а также № 875/2007,
где рассматривается применение статей 87 и 88 учредительного договора ЕС в
отношении помощи небольшого значения в рыболовном секторе и которым
изменяется постановление (ЕС) № 1860/2004 (ELT L 193, 25.07.2007, стр. 6–12).
Ст. 23. Организация оказания услуг рынка труда
(1) Услуги рынка труда, указанные в ст. 5 настоящего постановления, оказываются
следующим образом:
1) посредничество в части карьерной информации оказывает Эстонская касса по
безработице;
2) консультирование в части поиска работы проводит Эстонская касса по безработице
или заключает для этого договор с услугодателем;
3) для оказания услуги поддержки предпринимательства, за исключением возмещении
расхода лицу, Эстонская касса по безработице заключает договор с услугодателем;
4) для оказания услуги индивидуального применения на работе, за исключением
возмещения расхода лицу, для консультирования с целью устранения препятствия в
получении работы и для оказания услуг по поддержке готовности к работе Эстонская
касса по безработице заключает договор с услугодателем.
(2) При оказании услуг рынка труда Эстонская касса по безработице возмещает:
1) лицу расход, предусмотренный в части 3 ст. 11 и части 2 ст. 12 постановления на
основании расходного документа;
2) лицу расход, предусмотренный в части 3 ст. 17 постановления в объеме до 25
процентов на основании расходного документа;
(3) Для оценки необходимости оказания услуги рынка труда и оказания услуги рынка
труда лицу с недостатком или долгосрочным нарушением здоровья Эстонская касса по
безработице может в случае необходимости привлечь экспертов.
Глава 3. Объем совершаемых в рамках программы действий и отчетность
Ст. 24. Объем услуг рынка труда
Планируемый объем оказания услуг рынка труда на основе программы:
1) В 2012 году предусмотрено 76 000 участий в услугах рынка труда;
2) В 2013 году предусмотрено 78 000 участий в услугах рынка труда.
Ст. 25. Объем пособий рынка труда
(1) Планируемый объем выплаты стипендий на основе программы:
1) В 2012 году предусмотрено 36 000 участий в услуге рынка труда, дающей право на
получение стипендии;
2) В 2013 году предусмотрено 29 000 участий в услуге рынка труда, дающей право на
получение стипендии.
(2) Планируемый объем выплаты пособий на проезд и размещение на основе
программы:
1) В 2012 году предусмотрено 36 000 участий в услуге рынка труда, дающей право на
получение пособия;
2) В 2013 году предусмотрено 30 000 участий в услуге рынка труда, дающей право на
получение пособия.
Ст. 26. Сроки и порядок представления информации и отчетов в связи с
реализацией программы
Эстонская касса по безработице представляет отчет о реализации программы совету
Эстонской кассы по безработице и Министерству социальных дел не менее одного
раза в три месяца.
Глава 4. Вступление постановления в силу
Ст. 27. Вступление постановления в силу
(1) Постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.
(2) Часть 1 ст. 19 постановления вступает в силу с 1 марта 2012 года.
(3) Постановление действует до 31 мая 2014 года.
Андрус Ансип
Премьер-министр
Ханно Певкур
Министр социальных дел
Хейки Лоот
Государственный секретарь