СОДЕРЖАНИЕ ТЕНЕВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ В

УДК 658.06.81.12
СОДЕРЖАНИЕ ТЕНЕВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ
В ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ
Малолетко Александр Николаевич, доктор экономических наук, доцент, профессор
кафедры бухгалтерского учета и налогообложения, [email protected],
Кулямина Ольга Сергеевна, ст. преподаватель кафедры менеджмента,
[email protected],
ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса»,
г. Москва
В статье на основе процессного подхода рассматривается специфика теневого
производства турпродукта различными институциональными единицами туристской
индустрии. Даётся авторская классификация теневых операций и уточняется
классификация теневых экономических процедур туристской индустрии. В качестве
основного признака теневых экономических процедур исследуется отношение к
используемым ресурсам.
Ключевые слова: теневая экономика, туристская индустрия, теневые
экономические процедуры, ресурсы теневой экономики туристской индустрии.
Basing on the process approach, the article considers the specifics of shadow production
of tourist products by various institutional units of tourism industry. The authors give a new
classification of shadow transactions and offer a more precise classification of shadow economic
procedures of tourism industry with the regard to the used resources taken as a basic
characteristic of shadow economic procedures.
Keywords: shadow economy, tourism industry, shadow economic procedures, resources
of tourism industry’s shadow economy
В
исследованиях
проблем
теневой
экономики
туристской
индустрии
определяющим является выявление содержания теневых операций (теневых сделок и
теневых процедур), с учетом того, что на основе принятого определения понятия «теневая
операция» могут быть выработаны меры эффективного использования в интересах
общества и государства потенциала туристкой индустрии, до сих пор находящегося в
«тени». «Экономические законы нельзя отменить или изменить волевым путём, хотя они
и проявляются через деятельность (выделено авторами) людей в процессе производства»
[2. С. 41]. Поскольку в основе теневой экономики и её закономерностей лежит
деятельность заинтересованных лиц, эта деятельность, осуществляемая посредством
операций (сделок и процедур), требует дальнейшего детального исследования.
Производство услуг в туризме основывается на спросе туристов и предложении
отраслей туризма и других отраслей. На рисунке 1 показан типовой, основанный на
спросе и предложении процесс производства услуг в отраслях туризма.
Спрос на
турпродукт
Услуги туристических агентств,
туроператоров и
экс
предложение
турпродукта
путёвка
купля-продажа
турпродукта
Различные туристские услуги
страховой
полис
страхование
туриста
Услуги пассажирского
транспорта
перевозочные
документы
перевозка туриста
Услуги по размещению
бронирование
размещения
размещение
туриста
Услуги предприятий
общественного питания
Рекреационные услуги и прочие услуги
в области развлечений
питание туриста
отдых и
развлечения
Услуги в области культуры
перевозка туриста
Услуги по реализации смежных для
туризма продуктов
Услуги по реализации неспецифических
продуктов
покупка продуктов
перевозка туриста
Рисунок 1 – Схема производства и потребления услуг в отраслях туризма
(согласно рекомендациям ООН-ВТО-ОСЭР «Вспомогательный счёт туризма»)
Последовательность, применяемая в указанном процессе, начиная от куплипродажи туристского продукта и заканчивая перевозкой туриста к месту его постоянного
пребывания, на наш взгляд, может быть использована и для скрываемого (теневого)
производства услуг в туристской индустрии.
Существенным фактором, влияющим на различия в производстве теневого
продукта туристской индустрии, является место пребывания туриста. Так, в местах
основного проживания туристов, их взаимодействие с туристской индустрией в основном
осуществляется через туристические агентства (схема А на рисунке 2).
А
предложение
типичного
продукта
туристской
индустрии
реализация
типичного
продукта
туристской
индустрии
турист в месте основного
пребывания
турагентства и туроператоры
гостиницы и иные средства
размещения
предложение
теневых услуг
заказ теневых
услуг
предприятия пассажирского
транспорта
предприятия различных
туристских услуг
Б
теневые предложения
туристской индустрии
теневые предложения
туристской индустрии
турист в месте временного
пребывания
спрос туриста на услуги туристской индустрии
гостиницы и иные средства
размещения
предприятия общественного
питания
предприятия различных
туристских услуг
предприятия пассажирского
транспорта
предприятия рекреационных
услуг
учреждения культуры
смежные с туризмом
предприятия
предприятия неспецифичных
услуг
Рисунок 2 – Взаимодействие туриста и туристской индустрии
в процессе производства продукта туристской индустрии:
А – в месте основного проживания туриста; Б – в месте временного пребывания туристов
В местах же временного пребывания туристов, их взаимодействие осуществляется
непосредственно с институциональными единицами туристской индустрии (схема Б на
рисунке 2).
Ключевая роль в процессе реализации теневого продукта в местах основного
проживания туристов принадлежит туристическим агентствам. Приобретая типичный
продукт туристской индустрии в месте своего основного проживания, потенциальный
турист справедливо считает себя добросовестным покупателем. После совершения
сделки, туристу передается комплект документов, состоящий из путевки, страхового
полиса, проездных документов и др. Как добросовестный покупатель, он уверен, что
совершенная им сделка зарегистрирована в официальном учёте. В действительности и
сама сделка, и операции, предшествующие ей, могут носить теневой характер, о чём
потенциальный турист не знает и даже не догадывается. Здесь возможен вариант, когда
каждая из институциональных единиц выдаёт бланк официального документа, но не
регистрирует его в официальном учёте. Таким образом, в местах основного проживания
туристов сделки носят преимущественно официальный характер, а процедуры – как
официальный, так и теневой характер.
Иная картина складывается при взаимодействии туриста с институциональными
единицами туристской индустрии в местах временного пребывания туристов. Здесь
сделки совершаются как ассиметрично, т.е. когда турист не знает о теневом характере
сделки, так и симметрично, в случае, когда обе стороны сделки знают о её теневом
характере. Например, туристы, покупая услуги предприятий общественного питания,
предприятий рекреации и развлечений, транспортные услуги, не всегда требуют
фискальные чеки за оплаченные услуги, им не всегда интересен статус и организационноправовая форма институциональной единицы, оказывающей услуги. Находясь на отдыхе
или путешествуя, некоторая часть туристов намеренно хотят отказаться от излишних
формальностей в пользу получения удовольствий. Таким образом, в местах временного
пребывания
туристы
и
институциональные
единицы
туристской
индустрии
непосредственно вступают во взаимодействие, в результате которого совершаются
теневые сделки и осуществляются теневые процедуры.
Теневые
операции
в
туристской
индустрии
представляется
возможным
классифицировать по различным основаниям (рисунок 3).
В
зависимости
от
характера
результата
производительные
операции
институциональных единиц туристской индустрии вносят реальный вклад в создание
валовой добавленной стоимости, а перераспределительные операции не связаны с
реальным созданием блага, но перераспределяют доходы.
ТЕНЕВЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ В
ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ
в зависимости от характера результата
по отношению к экономике туристской
индустрии
производительные
внутренние
перераспределительные
параллельные
в зависимости от стадий
воспроизводственного цикла
по отношению к участию
производственные
на теневом рынке
распределительные
в теневом механизме
обмена
потребления
по отношению к участию на рынках
со специфическими продуктами
с типичными продуктами
со смежными продуктами
с неспецифическими продуктами
Рисунок 3 – Классификационные признаки теневых экономических операций
в туристской индустрии
По отношению к экономике туристской индустрии внутренние теневые операции
понимаются нами как деятельность тех же самых институциональных единиц туристской
индустрии, которые функционируют в регистрируемой части туристской индустрии.
Параллельные теневые операции осуществляются институциональными единицами вне
официального учёта.
В зависимости от стадий воспроизводственного цикла выделяются операции
теневого производства туристского продукта, операции скрытого распределения доходов,
операции теневого обмена и теневого потребления.
По отношению к участию теневых операций на теневом рынке подходы различных
исследователей в основном сходятся, но по отношению к участию в теневом механизме
единства взглядов до сих пор не достигнуто.
По отношению к участию на теневых рынках теневые операции могут быть
классифицированы как теневые операции на рынке специфических (в том числе типичных
и смежных) и неспецифических для туризма товаров и услуг.
В научной литературе авторами выделяются три группы теневых операций:
хозяйственные, финансовые, учётные. К хозяйственным операциям А.К. Бекряшев, И.П.
Белозеров и И.В. Леонов относят технологические, производственные, трудовые,
маркетинговые, сбытовые, торговые и ряд других; к финансовым операциям они относят
расчетные, кредитные, фондовые, валютные, страховые операции; к учетным – операции,
связанные с ведением бухгалтерского учёта, составлением статистической отчетности [1].
В процессе исследования содержания теневых экономических операций в
туристской индустрии следует исходить из понимания того, что теневая сделка
совершается с объектами внешней среды, а теневая процедура с объектами внутренней
среды туристской индустрии.
Для целей настоящего исследования требуется уточнение классификации теневых
процедур, осуществляемых в туристской индустрии (рисунок 4).
Одним из ключевых классификационных признаков теневых экономических
процедур, осуществляемых в туристской индустрии, видится их отношение к
используемым ресурсам. Дело в том, что объектом теневой экономики в туристской
индустрии могут выступать не только денежные средства.
Процедуры с использованием трудовых ресурсов формируют целый сектор
незарегистрированной трудовой занятости в туристской индустрии. В большей мере они
характерны для оказания услуг в области развлечений. Так, сезонный характер работы
аттракционов служит предпосылкой ослабления контроля со стороны государственных
органов,
осуществляющих
надзор
за
соблюдением
трудового
и
налогового
законодательства. Наём работников в сферу развлечений, как правило, осуществляется без
соблюдения необходимых формальностей. Другой разновидностью использования
трудовых ресурсов в туристской индустрии является скрытое посредничество в подборе
кадров, как правило, из студенческой среды, для работы в летний период в отелях
зарубежных стран (Греция, Египет, Турция и др.). Отечественный сектор теневого
использования трудовых ресурсов характеризуется созданием сопутствующих структур
туристской индустрии и параллельной трудовой занятостью.
ТЕНЕВЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕДУРЫ
ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ
по отношению к используемым
ресурсам
по отношению к целям
процедуры с трудовыми
ресурсами
присвоение экономических благ
или прав на них
процедуры с финансовыми
ресурсами
легализация доходов, полученных
незаконным путем
процедуры с материальными
ресурсами
ограничение риска
процедуры с
информационными ресурсами
ограничение конкуренции
процедуры перенаправления
деловой активности
снижение налоговой нагрузки
по субъектам осуществления теневых
процедур
по времени осуществления
процедуры собственников
объектов тур. индустрии
подготовительные процедуры
процедуры менеджмента и
персонала тур. индустрии
в процессе производства
туристского продукта
Рисунок 4 – Классификация теневых экономических процедур,
осуществляемых в туристской индустрии
В некоторых случаях сопутствующие структуры имеют одноименные с объектом
туристской индустрии наименования и, работники, формально числясь в штате одной
организации,
фактически
осуществляют
трудовые
функции
в
пользу
другой,
сопутствующей организации.
Теневые процедуры с использованием материальных ресурсов представляют собой
действия по скрываемому производству и потреблению материальных ресурсов.
Скрываемое производство материальных ресурсов в туристской индустрии характерно
для хозяйствующих субъектов, производящих сувенирную продукцию и оказывающих
услуги общественного питания. Скрываемое потребление материальных ресурсов
характерно, прежде всего, для экономических единиц, оказывающих услуги по
размещению,
транспортному обслуживанию,
общественному питанию.
Здесь
из
официального учёта выводятся данные об объёмах расходных материалов коллективных
средств размещения, продуктов питания, горючего и смазочных материалов, запасных
частей к оборудованию и др. Также имеет место быть сокрытие работниками объектов
туристской индустрии реальных объёмов расходования материальных ресурсов в целях
личного присвоения материальных благ: недовложение продуктов, их недовес,
недообеспечение номерного фонда и т.п. Кроме того, на смену прежних технологий
присвоения материальных благ приходят новые. Так, на предприятиях общественного
питания работники, все чаще, вместо хищений продуктов, используют собственные
продукты для последующей скрытой реализации готовых блюд в зарегистрированных
предприятиях общественного питания.
Теневые процедуры с использованием финансовых ресурсов, занимают самое
значительное место в теневой экономике туристской индустрии. Наиболее полно теневые
экономические процедуры реализуются на стадии перераспределения дохода. Дело в том,
что доходы, полученные в результате скрытого производства туристского продукта, то
есть путём осуществления других процедур, требуют дальнейшего перераспределения в
пользу заинтересованных лиц. В этом заключается суть одной из стратегических целей
теневой экономики. Перераспределение дохода осуществляется в пользу следующих лиц:
− собственников объектов туристской индустрии;
− менеджмента объектов туристской индустрии;
− персонала объектов туристской индустрии;
− менеджмента и персонала сопутствующих структур;
− контрагентов экономических единиц туристской индустрии;
− лиц, осуществляющих надзор за деятельностью объектов туристской индустрии;
− других заинтересованных лиц.
Теневые экономические процедуры с использованием информационных ресурсов в
последнее время стали занимать всё большее место в туристской индустрии. К их числу
следует отнести следующее:
− создание баз данных, содержащих персональные данные и их последующая
реализация заинтересованным лицам;
− скрываемая реализация турпродукта посредством электронных платежных
систем, не относящихся к банковским;
− скрываемое от официального учёта возмездное предоставление услуг доступа к
сети Интернет в коллективных средствах размещения.
Процедуры,
направленные
на
изменение
вектора
предпринимательской
активности, характерны для создания теневых схем и вовлечения в них всё новых
ресурсов. Факторами реализации указанных процедур могут быть:
− использование пробелов в законодательстве;
− неизбежные ограничения средств внутреннего контроля;
− ослабление надзора за деятельностью объектов туристской индустрии;
− слабая мотивация работников туристской индустрии;
− низкая культура работников туристской индустрии.
Теневые экономические процедуры могут быть классифицированы по целям их
осуществления.
Очевидно, что одной из главных целей теневой экономики является цель
присвоения материальных благ или прав на них. Сопутствующей указанной цели можно
считать цель легализации доходов, полученных преступным путём. Процедуры
достижения указанных целей, а также процедуры снижения налоговой нагрузки уже
довольно подробно описаны в научной и специальной учебной литературе. На наш взгляд,
заслуживают внимания процедуры, направленные на ограничения рисков и ограничение
конкуренции.
Теневые экономические процедуры ограничения рисков экономических единиц
туристской индустрии носят двойственный характер. С одной стороны, их реализация
укрепляет базовые институты туристской индустрии и обеспечивает выполнение функций
хозяйствующих субъектов более эффективным способом. С другой – теневые процедуры
ограничения рисков деформируют, разрушают базовые институты туристской индустрии,
усиливают их дисфункции и используют их в асоциальных целях.
Думается, что менеджмент туристской индустрии, вступая, например, в отношения
с лицом, осуществляющим надзорные функции, воспринимает его как источник риска.
Действительно,
действия
указанного
лица
могут
привести
к
приостановлению
деятельности объекта туристской индустрии. В некоторых случаях могут быть
использованы надуманные и несущественные выявленные нарушения. Менеджмент
объекта туристской индустрии вынужденно или по собственной инициативе начинает
осуществлять следующие процедуры:
− производство скрытой услуги, например, по размещению без оплаты лица (или
группы лиц) в коллективном средстве размещения, их питанию без оплаты и т.п.;
− перераспределение
части
дохода,
например,
путём
вознаграждения за действия (бездействия) должностных лиц;
передачи
денежного
− оказание заведомо невыгодной возмездной услуги третьими лицами (невыгодный
обмен);
− потребление услуг, произведенных третьими лицами, например, услуг (работ) по
огнезащите помещений организацией, указанной пожарным инспектором.
Цель
ограничения
конкуренции
на
туристическом
рынке
предопределяет
реализацию некоторых скрываемых от общества и государства процедур. К процедурам,
направленным на ограничение конкуренции, представляется возможным отнести
следующие:
− демпинг, за счёт исключения из цены услуги сумм налогов и иных обязательных
платежей;
− монополизация рынка за счёт создания псевдоконкурирующих объектов
туристской индустрии;
− картельный сговор институциональных единиц туристской индустрии.
Субъектами реализации теневых экономических процедур являются следующие
представители туристской индустрии:
− собственники объектов;
− менеджмент объектов туристской индустрии;
− работники объектов туристской индустрии.
Разнонаправленные интересы различных представителей туристской индустрии
обусловливают возникновение различий в характере и целях осуществления теневых
процедур. Теневые процедуры, осуществляемые собственниками объектов туристской
индустрии, более направлены на сохранение и развитие бизнеса. Процедуры, реализуемые
менеджментом объектов туристской индустрии, преследуют цели сохранения и развития
механизмов, способствующих получению скрываемого дохода. Процедуры, применяемые
линейным персоналом туристской индустрии, направлены на получение материальных
благ.
Представляется, что время осуществления теневых процедур относится к
важнейшему классификационному признаку. Действительно, на подготовку к реализации
теневой схемы может затрачиваться гораздо больше ресурсов, чем на непосредственную
реализацию схемы. К числу подготовительных процедур представляется возможным
отнести следующие:
− замысел теневой схемы;
− создание инфраструктуры реализации теневой схемы;
− организация взаимодействия участников теневой схемы;
− пробная реализация замысла;
− исправление ошибок, выявленных при пробной реализации.
Думается, что перечень классификационных признаков теневых экономических
процедур, реализуемых в туристской индустрии, не является ограниченным. Кроме того, в
туристской индустрии появляются всё новые процедуры и используются всё новые
технологии. Вместе с тем, наиболее общим признаком теневых процедур туристской
индустрии является их скрытость и неконтролируемый обществом и государством
характер.
Теневые сделки и теневые процедуры в туристской индустрии могут быть
реализованы при одновременном выполнении следующих условий:
− наличие личного интереса;
− возможность скрытого использования ресурсов;
− наличие институциональных и экономических механизмов, обеспечивающих
получение скрываемых от общества и государства материальных благ и прав на них.
Таким образом, основное содержание теневой экономики туристской индустрии
состоит в поддержании заинтересованными лицами экономических и институциональных
механизмов, а также ресурсных возможностей туристской индустрии на уровне,
обеспечивающем получение ими неконтролируемого и скрытого от общества и
государства дохода путем совершения теневых сделок и осуществления теневых
процедур.
Литература
1. Бекряшев
А.К.,
Белозеров
И.П.,
Леонов
И.В.
Теневая
экономика
и
экономическая преступность – электронный учебник [Электронный ресурс] URL:
http://newasp.omskreg.ru/bekryash/index.htm. (Дата обращения: 15.09.2011).