Парк высоких технологий как фактор повышения

?;.--" { • "":~---~•":-_.
-
·-
~
/
-
.....
4.
;._·"~
-
-
HAYЧHO-IllIHOBЛЦIIOIJHAЯ ПO.'HIТIII<A
1- ,"'
..
" ....~,.·
'-
ПАРК ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ КАК ФАКТОР
ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
П.П. Лукьяненко,
аспирант Белорусского государствеииого экоuо.мuческого y1tuвepcumema
связей с учетом тенденций перехода к эко­
требностей рынка и осуществлять значитель­
ные инвестиции в разработку продукта и его
последующее продвижение. Объемы продаж
и прибыль при такой схеме работы пропор­
номике, основанной на знаниях. Беларусь не
циональны количеству проданных копий
обладает существенными запасами полезных
продукта.
В настоящее время достаточно актуаль­
ной является задача интеграции Республи­
ки Беларусь в систему .мирохозяйственных
ископаемых, поэтому основными источника­
При оказании услуг ИТ-аутсорсинга
националь­
подготовка функциональных требований к
ной экономики в долгосрочном периоде мо­
программному обеспечению и финансирова­
ми
конкурентных
преимуш.еств
гут быть только высококвалифицированные
ние его производства осуществляются потре­
трудовые ресурсы, высокий научно-техничес­
бителем. При этом объемы продаж и при­
кий потенциал, эффективные система под­
быль поставщика услуг пропорциональны
готовки специалистов и механизм создания
количеству его сотрудников. Примером яв­
новых знаний.
ляется разработка программы для автомати­
Одним из приоритетных направлений
зации бухгалтерского учета, удовлетворяю­
развития наукоемкого экспорта является ди ­
щая специфическим требованиям конкрет­
ного обеспечения и услуг по его разработке,
ного потребителя.
Таким образом, первая схема (программ­
иначе называемых услугами ИТ-аутсорсин­
ное обеспечение как товар) характеризуется
га (ИТ
возможностью получения более высокой при­
были в расчете на одного занятого, однако
требует существенных инвестиций, знания
намично развивающийся рынок программ­
-
информационные технологии).
Специфика экспортоориентированного
программирования
Несмотря на то, что создание собствен­
ного программного обеспечения и оказание
услуг ИТ-аутсорсинга проходят по одинако­
вым производственным
процессам и имеют
рынка, наличия каналов продвижения и сбы­
та, а также сопряжена с более высокими рис­
ками.
Вторая схема (программное обеспечение
как услута) характеризуется менее высокой
одинаковый конечный результат (программ­
нормой прибыли, однако требует незначи­
ный продукт), с экономической точки зре­
тельных инвестиций, окупающихся в крат­
ния эти схемы работы прю·щипиально раз­
косрочном периоде.
В силу данных особенностей в развива­
личны.
При создании собственного программ­
ного обеспечения производитель самостоя­
ющихся странах и странах с переходной эко­
номикой в отрасли разработки программно­
тельно вырабатывает требования к функци­
го обеспечения ИТ-аутсорсинг преобладает
ональным
над производством собственных программ­
характеристикам
программного
продукта, осуществляет его производство за
ных продуктов.
счет собственных средств и реализует в виде
готового товара. Примером может быть стан­
дартная программа для автоматизации бух­
Необходимо отметить, что в последние
годы наблюдается существенный рост экс­
галтерского учета. При этом производителю
щихся стран и государств с переходной эко­
необходимо обладать хорошим знанием по-
номикой в США, Каиаду , Западную Европу
порта услуг ИТ-аутсорсинга из развиваю­
Белорусский :эконощр1 ес к11й жу рнал
№ 1• 2006
45
П.П. ЛУКЬЯНЕНКО
и Японию. Данное явление, получившее на­
тирован на поддержку разработчиков про­
звание оффшорного ИТ-аутсорсинrа, обус­
граммного обеспечения. Пол Jженис о Парке
ловлено рядом причин экономического, тех­
высоких технологий
нологического и организационного характе­
доставление сроком на
ра, основная из которых
-
существенное раз­
личие в оплате труда ИТ-спецналистов в
налоговых льгот
[2]
предусматривает пре­
15
лет значительных
как его резидентам,
так и
предприятиям, зарегистрировавшим в Пар­
ке свои бизнес-проекты. Существенное дос­
странах-экспортерах и и~шортерах.
Рынок оффшорного ИТ-аутсорсинга ха­
тоинство ПВТ
его экстерриториальность:
-
рактеризуется значительными объемами и
для получения статуса резидента или регис­
темпами роста и весьма перспективен. Круп­
трации бизнес-проекта не требуется разме­
нейшю1 экспортером услуг на данном рынке
щения производственных мощностей толь­
является Индия. За период с
ко на территории Парка.
2000/2001
по
2004/2005 финансовый год объемы индийс­
Следует отметить более высокую долю
кого экспорта программного обеспечения воз­
расходов на оплату труда в себестоимости раз­
росли с
работки программного обеспечения по срав­
5,4
до
17 ,2
млрд долл. США
[ 1].
Беларусь располагает сегодня условия­
нению с традиционными отраслями экономи­
ми, благоприятными для экспорта программ­
ки. По оценкам экспертов, доля заработной
ного обеспечения и ИТ-услуг: высокий уро­
платы в себестоимости программного обес­
печения составляет порядка 70% [3]. Поэто­
му уровень налогообложення оплаты труда
вень квалификации профильных специалис­
тов, существенные различия в оплате труда
по сравнению с западными странами, геогра­
является существенным фактором конкурен­
фическая и культурная близость к Европейс­
торов, в республике сформировался ряд ИТ­
тоспособности разработчиков программного
обеспечения. Заработная плата большинства
ИТ специалистов, работающих в отрасли эк­
компаний, работающих на внешнем рынке.
спортоориентирован1юго программирования,
кому союзу. Благодаря наличию данных фак­
Как и во многих государствах с пере­
в зависимости от квалификации составляет
ходной экономикой и развивающихся стра­
порядка
нах, в структуре белорусского экспорта ин­
ствующему законодательству, чтобы выпла­
формационных технологий преобладают ус­
тить сотруднику данную сумму, работодатель
луги оффшорноrо аутсорсинга.
должен дополнительно начислить подоходный
В Беларуси нс существует пока офици­
альной статистики экспорта услуг ИТ-аугсор­
1-2
млн руб. в месяц. Согласно дей­
налог в размере
13- 18% от
выдаваемой зара­
ботной платы и обязательный страховой взнос
синга, поэтому оценка его объемов может быть
пенсионного страхования в размере
сделана только на основе экспертных данных
же работодатель вносит обязательные взно­
о количестве занятых в отрасли и средней сто­
сы пенсионного и социального страхования в
имости услуг. По оценкам автора, количество
размере
занятых в отрасли экспортоориентировашюго
оплачивает чрезвычайный налог по ставке
программирования составляет порядка 5 тыс.
чел., а годовые объемы продаж находятся в
от фонда заработной платы и делает обяза­
пределах
содействия занятости по ставке
100
млн долл. США.
29
и
6%
1%.
Так­
от фонда заработной платы,
3%
тельные отчисления в государственный фонд
заработной платы
1%
от фонда
[4-6].
Таким образом, чтобы выплатить про­
граммисту среднюю по отрасли заработную
Парк высоких технологий
Для повышення конкурентоспособнос­
ти национальной отрасли экспортоориенти­
плату необходимо внести в виде налогов еще
порядка 58-66% этой суммы . При росте за­
рованного программирования большое зна­
работной платы размер налоговой нагрузки
чение имеет ее государственная поддержка.
Существенным эле.ментом такой поддержки
увеличивается. Столь высокий уровень нало~
гообложения снижает уровень конкурентос­
явилась инициатива по созданию в Белару­
пособности предприятий отрасли и вынуж­
си Парка высоких технологий (ПВТ).
дает их искать теневые схемы оплаты труда.
Несмотря на емкое название, Парк вы­
В качестве решения данной проблемы
соких технологий в первую очередь ориен-
Положением о ПВТ предусматривается на-
46
Белорусский экономическнii журнал
№ 1•2006
Парк высоких технолоrий как фактор повьппения конкурентоспособности национальной экономики
лоrообложение доходов работников-резиден­
тов разработки программного обеспечения
тов ПБТ подоходным налогом по ставке
для зарубежных клиентов являются услуга­
9%
и использование в качестве базы для расчета
обязательных страховых взносов в Фонд со­
ми, такая
норма ставит предприятия,
заре­
гистрировавшие в ПБТ бизнес-проекты, в ме­
uиальной защиты населения средней заработ­
нее
ной платы работников в республике, которая
в январе 2006 г. составила 512 тыс. руб. [9].
чение было внесено в Положение о ПБТ
выгодные
Аналогичная льгота распространяется на
именно
подоход ­
с
его
с
целью
мотивировать экспортеров
резидентов,
а
не
ограничиваться
регистра­
цией бизнес-проектов.
по отрасли заработную плату, резидент ПВТ
9,9% от
сравнению
программного обеспечения получать статус
Чтобы выплатить сотруднику среднюю
ный налог в размере
по
резидентами. Возможно, что данное ограни­
работников, выполняющих зарегистрирован­
ные в ПБТ бизнес-проекты.
должен дополнительно начислить
условия
Резиденты ПВТ и предприятия, зареги­
стрировавшие в нем свои бизнес-проекты
(n
выдаваемой за­
рамках осуществления таких проектов), ос­
работной платы и обязательный страховой
вобождены от уплаты налога на прибыль, на­
логов, сборов и иных обязательных плате­
жей в республиканский бюджет, государ­
взнос
пенсионного
страхования
в
размере
0,5-0,25%. Также работодатель должен вне­
сти обязательные взносы пенсионного и со­
циального страхования в размере 17- 8,75%
ственные целевые бюджетные и внебюджет­
ные фонды, уплачиваемых с выручки от
от фонда заработной платы, оплатить чрез­
реализации, обязательной продажи валютной
вычайный налог по ставке
выручки.
3%
от фонда за­
работной платы и сделать обязательные от­
числения в государственный фонд содей ­
ствия занятости по ставке 1% от фонда зара­
ботной платы [2; 4-6]. Таким образом,
вводимые льготы снижают налоговую нагруз­
Дополнительно резидентам ПВТ предос­
тавляются такие льготы, как освобождение
от уплаты земельного налога на период стро­
ительства зданий (но не более
на
недвижимость,
3 лет),
таможенных
налога
пошлин
и
ку при выплате средней по отрасли заработ­
налога на добавленную стоимость при им­
ной платы с
порте товаров для осуществления производ­
58- 66%
до
33-24%.
Примеча­
телыю, что при росте заработной платы раз­
ственной деятельности, оффшорного сбора
мер налоговой нагрузки сокращается.
при выплате дивидендов, а также
Второй существенной льготой является
освобождение резидентов ПВТ от уплаты на­
лога на добавленную стоимость. С учетом
того, что значительную долю в себестоимос­
ти программного обеспечения составляют
ние понижающего коэффициента
примене ­
0,5
к став­
кам арендной платы на территории Парка,
отсутствие необходимости продажи части
валютной выручки.
Предлагаемые льготы являются весьма
расходы на оплату труда (т. е. размер НДС,
существенной мерой содействия развитию
который может быть предъявлен к зачету,
отрасли разработки программного обеспече­
минимален), такая льгота является факто­
ния. Б то же время Положение о ПБТ обла­
ром повышения ценовой конкурентоспособ-
дает рядом
моментов,
которые могут вызы­
110сти белорусских разработчиков программ­
ного обеспечения. Бизнес- проекты, зарегис­
дентов. Одним из таких моментов является
трированные в ПВТ, освобождаются от уп­
латы НДС по оборотам от реализации на
лений деятельности ПВТ и видов деятельно­
вать
настороженность
поте нциальных
рези ­
недостаточно четкая формулировка направ­
территории Республики Беларусь выполнен­
сти, разрешенных его резидентам . Перечень
ных работ (оказанных услуг) по данным про­
разрешенных видов деятельности не включа­
ектам. То есть при экспорте услуг эта льгота
ет некоторых важных аспектов, например кон­
не действует. В то же время при экспорте
салтинг в сфере информационных техноло­
нулевая ставка НДС применяется только для
гий, контроль качества программного обеспе­
товаров , а выручка от экспорта услуг и иму­
чения, услуги по его локализации и т.д.
щественных прав на объекты интеллектуаль­
ной собственности облагается НДС по став­
ке 18% [7]. Поскольку большинство проек-
Ситуация усугубляется тем, что, соглас­
но Положению о ПБТ, в случае осуществле­
ния деятельности, не соответствующей на-
Бслорусскнй экономический жу рн ал
№ 1• 2006
47
П.П. ЛУКЬЯНЕНКО
лишается своего статуса и налоговых льгот
будет являться легализацией уже использу­
емых схем работы. Однако переход в право­
правлениям деятельности Парка, резидент
и обязан уплатить в бюджет вес налоги и
вое поле даст таким компаниям возможность
значительные штрафные санкции. Причем
привлечения крупных клиентов и иностран­
подобное может произойти не только с на­
ных инвестиций, в том числе путем выхода
рушителями, использующими ПВТ только
на фондовый рынок.
как механизм для ухода от налогов, но
Хотя ПВТ создавался в первую очередь
и с
реально работающими в нем компаниями.
для
Осуществление резидентами ПВТ таких ви­
программирования,
дов ИТ-услуг, как, например, консультиро­
аутсорсинг
ния себестоимости гораздо больший эффект
получат компании, работающие на внутрен­
тестирования программного обеспечения, ло­
нем рынке. Кроме того, предоставляемые
кализация программных продуктов, разработ­
льготы
ка Интернет-сайтов, и других может быть
чивать программистам заработную плату,
квалифицировано как несоответствие направ­
сопоставимую с оплатой труда в секторе эк­
лениям деятельности Парка и повлечь за
спортоориентированного программирования,
собой лишение статуса резидента, что с уче­
и тем самым повысить свою конкурентоспо­
том санкций будет равносильно банкротству.
собность на рынке труда. Таким образом,
Нечеткость формулировок разрешенных
компании, работающие на внутреннем рын­
видов деятельности наряду с жесткими сан­
ке, заинтересованы в получении статуса ре­
кциями являются существенным сдержива­
зидента ПВТ даже больше, чем экспортеры
ющим фактором для потенциальных рези­
программного обеспечения.
вание
потенциального
клиента,
поддержки
экспортоориентированного
с точки
позволят таким
зрения
компаниям
сниже­
выпла­
Немаловажным экономическим эффек­
дентов ПВТ и инвесторов.
Один из критериев вступления в ПВТ
том создания ПБТ является легализация
это ~важность и значение бизнес-проекта,
личных доходов программистов. Это, в част­
предлагаемого для реализации в качестве ре­
ности, позволит им воспользоваться услуга­
зидента Парка высоких технологий, для раз­
ми банковского кредитования на приобрете­
вития сферы новых и высоких технологий~
ние недвижимости или потребительские нуж­
ды и будет сдерживать отток высококвали­
-
[2].
Данный критерий весьма субъективен и
может вызывать сложности в получении или
фицированных специалистов за рубеж.
Следует отметить, что для экономики в
продлении статуса резидента ПБТ.
Необходимо отметить, что очень мно­
гое будет зависеть не только от содержания
целом создание ПВТ будет носить двойствен­
ный эффект.
Положения о ПБТ, но и от практики его при­
Льготы, предоставляемые резидентам
менения. В случае эффективной организа­
ПВТ, работающим на внутреннем рынке, по­
ции работы ПВТ сможет оказать положи­
зволят им значительно снизить себестои­
мость программного обеспечения, тем самым
тельное влияние на конкурентоспособность
сделав его более доступным для потребите­
лей. Таким образом, ПБТ окажет положи­
национальной экономики.
Экономический эффект Парка
высоких технологий
тельное влияние на традиционные отрасли
национальной экономики. Содействие более
Создание ПВТ должно оказать положи­
тельное влияние прежде всего па отрасль раз­
работки программного обеспечения. Предо­
интенсивному внедрению информационных
технологий на белорусских предприятиях по­
высит эффективность их работы.
ставляемые льготы позволят повысить кон­
С другой стороны, развитие отрасли раз­
курентоспособность компаний в основном за
счет снижения налогообложения оплаты тру­
работки программного обеспечения приведет
да и освобождения от НДС. Для экспорте­
циалистов в области информационных тех­
к усилению конкуренции на рынке труда спе­
ров программного обеспечения, находящих­
нологий. При этом предприятия других от­
ся в теневом секторе экономики, предостав­
к значительному
раслей окажутся менее конкурентоспособны­
ми, поскольку будут вынуждены платить
снижению себестоимости, поскольку, по сути,
большие налоги с фонда заработной платы,
ление льгот
48
не
приведет
Белорусский э к о н о м и ч е с к и й журнал
№ 1*2006
Парк высоких технолоrий как фактор повышения конкурентоспособности национальной экономики
чем резиденты ПЕТ. То есть существует не­
Стратегия развития отрасли
который риск оттока высококвалифициро­
э к спортоориентирова111юго
ванных
программистов
программирования
и смежных специа­
листов из традиционных отраслей экономи­
Наличие необходимых условий для раз­
ки в ПЕТ, однако ситуацию не стоит драма­
вития экспортоориентировашюrо программи­
тизировать .
рования наряду с государственными иници­
Во-первых, на рынке труда ИТ-специа­
ативами по его поддержке являются предпо­
листов спрос уже сегодня превышает пред­
сылками для развития отрасли. Однако для
ложение и создание ПВТ не может суще­
занятия значимых позиций на мировом рын­
ствешю усугубить ситуацию. Во-вторых, ре­
зидентами ПЕТ будут востребованы в основ­
вития отрасли как на микро-, так и
ном специалисты в сфере разработки
программного обеспечения и создание Пар­
ке необходимо наличие четкой стратегии раз­
на мак­
роуровне .
подавляюще го
В настоя щее время большинство ком­
паний белорусской отрасли экспортоориен­
большинства других категорий работников.
тированного программирования работают по
ка
не
вызовет
риска оттока
В-третьих, оплата труда специалистов в сфере
~ индийской ~ модели и специализируются на
информационных технологий занимает не­
оказании услуг ИТ-аутсорсинга. Данная схе­
значительную долю в себестоимости продук­
ции традиционных отраслей и может быть
повышена без риска ухудшения финан совых
простотой выхода на рынок при незначитель­
показателей. Наконец, в-четвертых, усиление
идеальным вариантом на э тапе появления и
конкуренции на рынке труда ИТ-специали­
развития отрасли. Однако ИТ-аутсорсинr нс
ма работы характеризуется максималь ной
ных потребностях в инвестициях и является
стов выступит стимулом к повышению эф­
может быть выбран в качестве стратегичес­
фективrюсти использования и11формацио11-
кого приоритета развития отрасли. Специ­
11ых технологий на предприятиях националь­
жилищ­
фика услуг по разработке программного обес­
печения такова, что объемы продаж и при­
быль пропорциональны количеству занятых
в отрасли. Основным препятствием дальней­
ное строительство и потребительские това­
ше го развития ИТ-аутсорсинrа в Беларуси
ной экономики.
Рост личных доходов ИТ-специалистов
приведет
к
увеличению
спроса
на
ры. При этом для национальных товаропро­
является недостаток высококвалифицирован­
изводителей рост доходов потребителей ока­
ных специалистов. Поэтому данная модель
жет положительный эффект только в случае
ведения бизнеса подходит, например, для
конкурентоспособности производимой про­
л:укции , иначе спрос переключится на более
Индии или Китая, располагающих значитель­
ными трудовыми ресурсами, но в Беларуси
качественный импорт.
имеет большие ограничения.
С финансовой точки зрения, предос­
тавле н ие налоговых льгот всегда сопряже­
но с риском сокращения бюджетных дохо­
дов. Разработчики проекта Парка высоких
технологий не публиковали детальных рас­
четов резул ьтатов пр едоставления налого­
вых преференций, однако можно предпо­
ложить, что сокращение налоговых поступ­
лений будет компенсировано за счет лега­
лизации схем работы компаний, увеличения
объемов продаж, роста личных доходов ИТ­
специалистов
и
уплаченных
ими
косвен ­
Резюмируя, можно сделать вывод о том,
-
это
существенный фактор повышения конкурен­
тоспособности национальной экономики.
2003/ 2004
финансо­
вом году количество занятых в отрасли э к­
спортоориенти рованноrо
программ иро ва ­
ния возросло по срав н е н ию с предыдущим
годом на
55
тыс. чел. и составило
260
тыс.
чел., количество занятых в разработке про­
граммного обеспечения на внутренний ры1юк или для собственных нужд компаний
других отраслей возросло на
составило
308 тыс.
23
тыс. чел . и
чел. Таким образом, об­
щее количество специалистов в сфере раз­
работки программного обеспечения Индии
достигло
ных налогов.
что создан ие Парка высоких технологий
Так, в Индии в
568 тыс.
чел., годовые темпы рос­
та численности занятых
- 78 тыс. чел. В
более 250 университе­
Индии сушествует
тов и колледжей , обеспечивающих получе­
ние высшего технического образования. В
Бс,1орусск11ii экономическ11ii журнал
№ 1• 2006
49
П.П. ЛУКЬЯНЕIIКО
2004
г. в них было зачислено более
студентов, из которых
158
тыс.
300 тыс.
-
по спе­
циальностям, связанным с информацион­
ными технологиями
чения программистов из других стран СНГ,
необходимо создать для ИТ-специалистов
условия не худшие, чем в этих странах.
С учетом ограниченности возможностей
[ 1].
В то же время в белорусской отрасли
использования «индийской~ модели стратеги­
программирова­
ей развития белорусской отрасли экспортоо­
тыс. чел. По подсче­
риентированноrо программирования, по мне­
там, основанным на статистике Министер­
нию автора, является переход к видам деятель­
ства образования и :жспертной оценке авто­
ности, позволяющим получать более высокий
экспортоориентированного
ния занято не более
5
ра о возможности работы в отрасли выпуск­
уровень дохода и прибыли в расчете на одного
ников различных специальностей, в
занятого по сравнению с традиционным ИТ­
2004
г.
дневными отделениями вузов республики
аутсорсингом. Такими видами деятельности
подготовлено
выпускников по специ­
являются оказание специализированных услуг
альностям, связанным с разработкой про­
в области информацион1[ЬlХ технологий, а так­
граммного обеспече1шя, еще
же разработка и экспорт собственного про­
граммного обеспечения.
1358
1487
выпускни­
ков имеют смежную квалификацию и могли
бы работать в отрасли. В том же году на
дневную форму обучения был принят
2741
На микроуровне реализация данной
стратегии потребует от компаний осуществ­
с
ления ряда этапов. Первоначально компании
разработкой программного обеспечения, и
оказывают услуги по разработке программ­
по смежным специальностям. По ста­
ного обеспечения общего характера, т.е. реа­
студент
2013 -
по
специальностям,
связанным
тистике, из набранных студентов техничес­
кого профиля диплом о высшем образова­
нии получает около 75% [8]. При этом необ­
ходимо учесть, что значительная
часть вы­
лизуются
проекты
по
созданию
программ­
ного обеспечения, не требующие глубоких
знаний технологий и бизнес-процессов, с
использованием
распространенных
средств
пускников работает в других отраслях
разработки. Здесь нс нужны существенные
промышленности, в том числе по распреде­
инвестиции
лению, или после окончания вуза выезжает
маркетинг, и в то же время данный этап по­
на работу за рубеж. Также следует отметить,
что многие выпускники начинают работать,
зволяет получить опыт работы на внешнем
будучи студентами старших курсов, и в мо­
водственные процессы.
в
организацию производства и
рынке и организовать эффективные произ­
Далее компаниям необходимо повышать
мент окончания ими вуза нс влияют на чис­
ленность занятых в отрасли. Кроме того, по
уровень
мнению специалистов компаний, только по ­
выпускников обладают достаточ­
нологических областях или отраслях эконо­
мики. Подобная специализация может скла­
ным уровнем знаний и навыков, характери­
дываться исторически (на основе крупных
зуются
и
реализованных проектов) либо же выбор се
представляют серьезный интерес для рабо­
направлений осуществляет руководство ком­
тодателей. Исходя из вышеизложенного тем­
пании. Реализация подобной стратегии пред­
пы роста количества занятых в отрасли ог­
полагает инвестирование в повышение ква­
раничены
в год. Следователь­
лификации сотрудников и заключение парт­
но, с учетом экспертной оценки стоимости
нерских соглашений с ведущими ИТ-компа­
рядка
50%
высоким
уровнем
1100-1500 чел.
успеваемости
услуг одного сотрудника при
оказании
ус­
луг ИТ-аутсорсинга рост объемов экспорта
ограничен
в
определенных
тех­
н ия ми в выбранной области с целью
получения
доступа
к
самым
современным
Важно учитывать, что культурные раз­
разработкам. В итоге наличие значительно­
го опыта в определенных областях и высо­
личия Беларуси и стран СНГ, в первую оче­
кий уровень квалификации сотрудников по­
редь России, минимальны, поэтому существу­
ет риск оттока туда квалифицированных спе­
зволят компаниям оказывать более дорогос­
тоящие услуги по сравнению с обыкновен­
циалистов, который не менее высок, чем в
ным ИТ-аутсорсингом.
22-30
млн долл. США в год.
компетенции
западные страны. Для предотвращения утеч­
Другим вариантом развития отрасли
ки «мозгов~. а в перспективе и для привле-
является использование налаженной мета-
5О
Белорусский экономическиii журнад
№ 1• 2006
Парк высоких технолоniй как фактор повышения конкурентоспособности национальной экономи:ки
дологии разработки программного обеспе­
нодательства в соответствие со спецификой
чения, технологической компетенции, зна­
отрасли, направленное на содействие экспор­
ния специфики определенных отраслей эко­
ту готового программного обеспечения.
западном
Например, за рубежом широко распро­
рынке для производства и самостоятель110-
странена продажа программного обеспече­
го продвижения собственных программных
ния через Интернет, когда договор купли­
продуктов .
продажи заключается в электронном виде,
номики
и
опыта
маркетинга
на
По мере развития отрасли и появления
а оплата производится с помощью кредит­
достаточного количества высококвалифици­
рованных специалистов в области разработ­
ной карты. В то же время действующее за­
ки программного обеспечения, управления
внешнеэкономической деятельности требу­
конодательство в области регулирования
проектами и маркетинга возможно создание
ет соблюдения при экспортных операциях
такими специалистами собственных компа­
ряда формальностей, что делает невозмож­
ний, изначально ориентированных на высо­
ным легальный экспорт программного обес­
кодоходные виды деятельности.
печения через Интернет.
На макроуровне реализация данной
Что касается строительства производ­
стратегии потребует совершенствования си­
ственных помещений и другой инфраструк­
стемы образования и осуществления комп­
туры на территории ПВТ, то по данному воп­
лекса
мероприя­
росу необходима дополнительная проработ­
В рамках совершенствования системы
офисными зданиями, перенос производства
организационно-правовых
ка. Существующие компании обеспечены
тий по поддержке отрасли.
на территорию ПВТ вряд ли будет экономи­
образования необходимы:
емых специалистов в области информаци­
чески целесообразным. Ежегодный рост чис­
ла занятых в отрасли составит не более 1500
онных технологий;
чел., что потребует не более
•
•
увел ичение количества подготавлива­
организация курсов повышения ква­
лификации и переподготовки;
•
приведение учебных программ в со­
9000
кв. м офис­
ных помещений в год, причем в силу специ­
фики отрасль не нуждается в концентрации
производства на одной территории.
ответствие с потребностями отрасли;
Во избежание нерациональных капита­
обучение по новым специальностям,
ловложений строительству офисных зданий
в частности руководитель программных про­
на территории ПВТ должны предшествовать
ектов,
•
программного
детальные расчеты, основанные на оценках
обеспечения, технический писатель и т. д. (в
контролер
качества
количества занятых, потребностях компаний
настоящее время компании отрасли готовят
в
таких специалистов самостоятельно).
экономической целесообразности размеще­
дополнительных
помещениях
и
анализе
Государственная поддержка отрасли
ния производства в ПВТ. По сравнению со
разработки программного обеспечения, осу­
строительством, не подкрепленным спросом
ществляемая в рамках Парка высоких тех­
отрасли, значительно более приоритетным
нологий, в первую очередь должна быть на­
правлена на создание благоприятных орга­
направлением для капиталовложений явля­
низационно-правовых условий для ИТ-ком­
паний.
Наиболее важным элементом организа­
ются инвестиции в разработку готовых про­
граммных продуктов.
Для продвижения национального экс­
порта,
привлечения
иностранных
инвести­
ционной поддержки должно стать создание
ций и развития отрасли весьма важны га­
механизма привлече11ия инвестиций для раз­
рантии стабильности правовых условий ра­
боты резидентов ПВТ. Сохранение неизмен­
работки и продвижения собственных про­
граммных продуктов, в том числе путем вен­
ности
чурного финансирования.
заявленного срока будет способствовать
В рамках совершенствования правовых
условий необходимо формирование механиз­
предоставленных
развитию
отрасли
и
льгот
служить
в
течение
индикатором
ма применения льгот, предусмотренных По­
стабильности национальной экономики в
целом. Наоборот, отмена через некоторое
ложением о ПВТ, а также приведение зако-
время
этих льгот или создание помех, зат-
Белорусский экономнческиii журнал
№ 1• 2006
51
П.П. ЛУКЬЯНЕНКО
рудняющих ведение бизнеса, поставит под
вопрос существование белорусской отрас­
ли
экспортоориентированного
программи­
рования. Основные активы компаний но­
сят нематериальный характер. Поэтому в
случае ухудшения условий для осуществ­
ления деятельности в Беларуси разработ­
чики программного обеспечения легко смо­
гут переместить свой бизнес за рубеж, на­
пример на территорию создаваемых в Рос­
сии технопарков.
Беларусь обладает существен ными
предпосылками для развития отрасли экс­
портоориентированного программирования,
реализация которых возможна при наличии
эффективной конкурентной стратегии и го­
сударственной поддержки отрасли. Необхо­
димо отметить, что разработка программного
обеспечения является не единственным на­
правлением развития экспорта в сфере вы­
соких технологий. Поэтому ПВТ следует
рассматривать как пилотный проект, опыт
которого может быть распространен на под­
держку всех приоритетных направлений
развития белорусской экономики.
1. Материалы NASSCOM - Индийской на­
циональной ассоциации компаний n области раз­
работки программного обеспечения и оказания
услуг - http://www.nasscom.org.
2.
//
вых взносах в Фонд социальной защиты населе­
ния Министерства тру да и социальной защиты
Республики Беларусь•. В редакции Закона от
2/ 979.
5. Закон Республики Беларусь от 31 декабря
2005 r. №81-З «0 бюджете Республики Беларусь
на 2006 год• / / Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь. 2006. №7, 2/ 1178.
6. Закои Республики Беларусь от 21 декабря
1991 г. № 1327-XII 40 подоходном налоге с физи­
ческих лиц•. В редакции Закона от 9 декабря 2005 г.
№78-З // Национальный реестр правовых актоо
Республики Беларусь. 2006. № 6, 2/ 1175.
7. Закои Респ.ублшси Беларусь от 19 декабря
1991 г. № 1319-XII •О налоге на добавленную сто­
имость•. В редакции Закона от 16 ноября 1999 r.
№ 324-З // Эталонный банк данных правовой ин­
формации Республики Беларусь [Электрон. ресурс].
Мн., изменения по состоянию на
14.11 2005 г. http://www.pravo.by/ webnpa/
text_txt.asp?RN- V19101319.
8. Вышэйшыя. иавучаль1l'ыя установы Рэс­
публiкi Беларусь: Па стану на пач. 2004/ 2005 на­
вуч. года: Стат. давед. / М-ва адукацыi Рэсп. Бе­
ларусь. Гал. iнфарм.-аналiт. Цэнтр. Мн.: ГIАЦ МА
РБ,
Положеиие ~о парке высоких техполо­
2004.
9. О средиемесячиой заработной nJШme в Рес­
публике Беларусь // Министерство статистики и
Национальный реестр правовых актов
анализа Республики Беларусь [Электрон. ресурс].
Республики Беларусь.
2005.
№
154, 1/ 6811.
Мн. ,
• • •
52
28
июля 2003 г. № 232-З // Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 86,
Режим доступа:
ЛИТЕРАТУРА
гий~
3. МЭРТ притормозил создание российских
Cnews.ru - М.,
3 марта 2005. - http://www.cne\vs.ru/ news/ top/
index.shtml?2005/ 03/ 03/ 175447.
4. Закои Республики Беларусь от 29 февра­
ля 1996 г. № 138-XIII «Об обязательных страхо­
техиопарков [Электрон. ресурс] //
Белорусский экономич еский журнал
№ 1• 2006
2006.