А.И. Ковалев Состояние проблемы оценивания качества

Метрологія-2012
Харків
СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНИВАНИЯ КАЧЕСТВА
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ
А.И. Ковалев
ПАО «Хмельницкоблэнерго»
29016, г. Хмельницкий, ул. Храновского 11а.
тел. (0382) 78-78-23
e-mail: [email protected]
It was analysed characteristic features of system balanced approach to evaluation of a quality
of functioning enterprises on basis of requirements and recommendations of process standards of
control. It was considered content of evaluation of a quality as component of quality assurance. The
quality of control is represented as characteristic of functioning effectiveness in the long perspective –
sustained success. Valuation and prediction of sustained success, that has integration character, must
be realized according to different aspects of functioning.
Постановка задачи. Согласно стандарту ДСТУ ISO/IEC 15288:2005
«Інформаційні технології. Процеси життєвого циклу системи», в котором описываются
процессы, составляющие жизненный цикл любой искусственной системы, создаваемой
людьми, организация (organization) – группа работников, и необходимых средств с
распределением ответственности, полномочий и взаимоотношений; предприятие
(enterprise) – часть организации, отвечающая за приобретение и поставку продукции
(услуг) в соответствии с соглашениями. В более широком смысле, предприятие – это
самостоятельная организация, обладающая материальными (производственными),
энергетическими, кадровыми, финансовыми и другими ресурсами, осуществляющая
деятельность по производству продукции или/и оказанию услуг с целью их реализации
потребителям и извлечения прибыли. Обычно имеют статус юридического лица [1]. С
точки зрения системного подхода, предприятия – сложные системы с определенным
статусом и устойчивыми внутренними и внешними связями, структурой и
распределением функций. Под качеством функционирования будем понимать степень
приспособленности предприятия к достижению целей. Качество управления является
составной частью качества функционирования: успешное функционирование
невозможно без качественного управления [2].
Управлением называется процесс формирования целесообразного поведения
предприятия. Стандарты систем управления предприятиями базируются на процессном
подходе, суть которого заключается в применении системы процессов в рамках
предприятия, включая идентификацию и взаимодействие этих процессов, управление
ими для создания требуемых выходов. В технических науках обычное применение
термина «управление предприятием» – это деятельность, в ходе которой определяются
цели предприятия, собирается и анализируется информация о ходе производственных
процессов, принимаются решения и выполняются действия, направленные на
достижение целей [1]. Речь идет об организации функционирования и оценивания
предприятия с учетом изменений в окружающей среде (технологической,
экономической, социальной). Целью настоящей работы является рассмотрение
современного состояния оценивания качества функционирования предприятий –
особого типа функции управления, направленной на формирование ценностных
суждений о предприятии.
Результаты исследования. В стандарте ДСТУ ISO 9000 приведена группировка
функций управления качеством: разработка стратегического поля деятельности
(стандарт требует оформления политики и целей в области качества), а также такие
функции как планирование качества, оперативное управление качеством, обеспечение
качества и улучшение качества.
99
Метрологія-2012
Харків
Управление качеством = Планирование качества + Оперативное управление
качеством + Обеспечение качества + Улучшение качества.
Обеспечение качества – часть менеджмента качества, направленная на создание
уверенности, что требования к качеству будут выполнены.
Обеспечение = мониторинг + контроль + измерение + оценивание + анализ.
Мониторинг – систематическая оценка соответствия объекта (процесса,
продукции, системы) установленным требованиям посредством наблюдения. В [3]
отмечается, что мониторинг – продолжающаяся работа, которая включает
систематический сбор данных относительно заданных индикаторов, чтобы обеспечить
заинтересованные стороны показателями степени прогресса и достижения целей. А
мониторинг выполнения – это непрерывный процесс сбора и анализа данных, чтобы
сравнить, насколько хорошо стратегия (план, работа) осуществляется относительно
ожидаемых результатов. Посредством мониторинга отслеживаются ход и
промежуточные результаты деятельности предприятия. Функция проведения
мониторинга включается в должностные обязанности персонала. Наблюдения –
планомерное, систематическое и целенаправленное восприятие объекта в целом или
отдельных его сторон, при котором наблюдатель не вмешивается в поведение объекта,
а лишь фиксирует его свойства.
Контроль (inspection) – процедура оценки соответствия путем наблюдения и
суждений, сопровождаемых соответствующими измерениями, испытаниями или
калибровкой (ДСТУ ISO 9000). Этот термин по большей части означает контроль
продукции.
Измерение – это совокупность операций, имеющих целью определить значение
величины, определение численного значения некоторой величины посредством
единицы измерения [4,5]. Измерения являются одной из базовых экспериментальных
процедур, направленной на получение первичной информации непосредственно от
объекта. Это понятие должно отражать принципиальные особенности измерений,
чтобы выделять их среди других операций получения информации о свойствах объекта.
Главным отличительным признаком измерений должно быть наличие методологии
определения степени достижения требуемой точности. Отсутствие сведений о
требуемой точности обесценивает результаты измерений [6].
Оценивание в большей мере ориентировано на получение нового знания, а не на
контроль; оно бывает: (1) количественно неопределенным, то есть по содержанию, по
сути (часто такое оценивание называют «качественным»); (2) количественным или
квалиметрическим [7]. Количественное оценивание – определение численных
характеристик мер (физических и нефизических) без использования материальных
средств. Погрешность оценивания не регламентируется, но она может быть рассчитана.
Общность измерения и количественного оценивания состоит в том, что в обоих случаях
их результатом является численное выражение ранее неизвестной меры. В квалиметрии
мера (или размер) – есть свойство количественной определенности объекта.
Анализ – это деятельность, предпринимаемая для установления пригодности и
адекватности рассматриваемого объекта для достижения установленных целей. Анализ
может также включать определение (оценку) результативности и эффективности.
Анализ включает в себя диагностику – установление взаимосвязи между
определенными состояниями системы (отклонениями от нормы и их причинами) и тем
множеством показателей, которые им соответствуют.
На рис. 1 приведена модель подсистемы измерения / оценивания и анализа
системы управления предприятием (СУП). После разработки этой подсистемы,
идентификации ее компонентов, необходимо решить, что и как следует измерять
(оценивать). Процессно-ориентированные стандарты фокусируют внимание на
результативности, эффективности (а также экономичности и рентабельности), и на
достижении устойчивого успеха (см. рис. 2).
100
Метрологія-2012
Харків
Рис. 1 Модель измерения / оценивания и анализа СУП
Рис. 2 Связь между стандартами
ДСТУ ISO 9001, ДСТУ ISO 10014 и ДСТУ ISO 9004
Результативность – это, учитывающий качество системы, результат
деятельности или функционирования, определяемый для систем, имеющих цели. В
отличие от результативности, эффективность – это скаляр, нормированный к затратам
ресурсов результат деятельности на определенном интервале времени. Стандарт ДСТУ
ISO 10014:2008 содержит руководящие указания по достижению финансовых и
экономических преимуществ за счет эффективного управления на основе принципов,
установленных ДСТУ ISO 9000. Устойчивый успех – это результат способности
предприятия достигать целей и поддерживать такое состояние в течение длительного
периода. Устойчивость предприятия можно рассматривать как долгосрочную
эффективность, то есть через расширенное определение эффективности.
Эффективность и устойчивый успех предприятия невозможно наблюдать напрямую,
поскольку они находятся в будущем. Следовательно, соответствующие оценки
необходимо вывести из показателей деятельности и достигнутых результатов.
101
Метрологія-2012
Харків
Заключение. Качество функционирования с точки зрения международных
процессно-ориентированных
стандартов
характеризуется
результативностью,
эффективностью и устойчивым успехом. Это означает, что качество функционирования
включает качество управления, то есть характеристику результативности
функционирования предприятия в долгосрочной перспективе. Оценивание этой
результативности, а именно устойчивого успеха – есть рекомендация нового стандарта
ISO 9004:2009. Оценивание качества входит составной частью в функцию обеспечения
качества.
Устойчивость, как основной параметр стабильной работы предприятия носит
выраженный интеграционный характер, который проявляется по различным аспектам
функционирования (они же – категории оценивания). Это означает, что достижение
устойчивого успеха в долгосрочной перспективе возможно посредством непрерывного
удовлетворения потребностей и ожиданий всех заинтересованных сторон с
соблюдением соответствующего баланса. Например, в системе сбалансированных
показателей Каплана и Нортона, идентифицированы такие аспекты: финансовый аспект
(финансово-управленческая деятельность), операционный аспект (внутренние
процессы), инновационный аспект (инновации и развитие), ресурсный аспект
(компетентность персонала и другие ресурсы). Другими словами для осуществления
качественного управления, достижения сбалансированных результатов руководители
предприятия должны получать информацию по различным аспектам с учетом
отраслевой специфики, рыночной ситуации, а также динамики внешних и внутренних
изменений. То есть важно идентифицировать не только наборы оценок различных
аспектов деятельности предприятий, но также отношения между ними для оценивания
динамики изменения качества функционирования, ибо одно из основных свойств
современного предприятия является приспособление к динамической внешней среде.
Список литературы
1. Р50.1.031-2001 Информационные технологии поддержки жизненного цикла
продукции. Терминологический словарь. – М.: ВНИИС, 2001. – 28 с.
2. Ковалев А.И. Информационное обеспечение качества функционирования
предприятия / А.И. Ковалев // Системный анализ и информационные технологии:
Междунар. науч.-техн. конф. SAIT 2011, 23-28 мая 2011. – Киев, 2011. – С. 262.
3. Оценка и результативность помощи [Электронный ресурс]: Глоссарий
ключевых терминов в области оценки и управления, основанного на результатах /
Рабочая группа DAC по оценке помощи. – Organisation for Economic Co-operation and
Development (OECD). – Paris, 2002. – Режим доступа:
http://www.oecd.org/dataoecd/22/61/31650813.pdf.
4. Кнорринг В.Ф. Теория измерений как самостоятельная область знаний:
исторические предпосылки, вступление в XXI век / В.Ф. Кнорринг, Г.Н. Солопченко //
Измерительная техника. – 2003. – № 5. – С. 12-16.
5. Конюхов А.Г. Метрологическое обеспечение в приборостроении. Аспекты
управления / А.Г. Конюхов. – М.: Изд-во стандартов, 1990. – 208 с.
6. Володарский Е.Т. Отличительные особенности некоторых экспериментальных
процедур / Е.Т. Володарский, Л.А. Кошевая // Український метрологічний журнал. –
2008. – № 3. – С. 12-18.
7. Федюкин В.К. Квалиметрия. Измерение качества промышленной продукции /
В.К. Федюкин. – М.: Изд-во «КноРус», 2009. – 320 с.
102