организационный механизм обеспечения инновационного

С.Сейфуллин атындағы Қазақ агротехникалық университетінің Ғылым жаршысы /
Вестник науки Казахского агротехнического университета им. С. Сейфуллина. – 2013.
- №2 (77). – C.80-85
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИННОВАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Исмаилова Р.А.
Аннотация
В статье раскрыто содержание организационного механизма
инновационного развития обрабатывающей промышленности. Уточнено
понятие «организационный механизм инновационного развития»,
выявлены приницпы, функции, методы стимулирования инновационной
деятельности промышленных предприятий. Определены проблемы,
негативно влияющие на инновационную активность промышленных
предприятий. Проведена сравнительная оценка инновационного развития
промышленности на основе зарубежного и отечественного опыта. Даны
рекомендации по совершенствованию организационного механизма
инновационного
развития
и
повышению
инновационной
активности промышленных предприятий
Ключевые
слова:
инновации,
организационный
механизм
инновационного развития, инновационная деятельность, инновационная
активность промышленных предприятий
Введение
В
условиях
перехода
экономики
Казахстана
на
индустриально-инновационный
путь развития, основу которого
составляет процесс
внедрения
новейших
технологий
и
диверсификация
промышленного
производства,
возрастает
роль
социальных
и
экономических
институтов,
обеспечивающих
взаимосвязь
между
всеми
участниками. Она заключается в
уменьшении неопределенности путем
установления
устойчивой
системы взаимоотношений, как
между различными субъектами
промышленности, так и между ее
отраслями. В этой связи, переход на
инновационный
путь
развития
должен
предусматривать
использование
эффективных
механизмов
в
организации
деятельности всех участников.
Вопрос
о
значении
институтов, их воздействии на
инновационное
развитие
и
эффективность
экономики,
неоднократно
рассматривался
многими исследователями. Актуальность
данной
проблемы
подверждается
результатами
исследования Всемирного банка, в
котором были сопоставлены данные
по 84 странам за период 1982-1994
гг., характеризующие, с одной
стороны, их экономический рост, а с
другой – качество проводившейся
экономической политики и степень
защищенности прав собственности и
контрактов. Оказалось, что страны с
неадекватной
экономической
политикой,
но
качественной
институциональной средой росли в
среднем вдвое быстрее, чем страны с
обратной комбинацией уровней
качества
соответствующих
факторов [75, с.28].
В
Казахстане
попытки
государства управлять крупными
национальными компаниями (в
основном в добывающих отраслях
промышленности),
научно-исследовательскими
организациями,
национальной
инновационной системой через
различные институты развития
существенных результатов пока не
принесло.
В этой связи актуальность
научной проблемы научной статьи,
ее недостаточная теоретическая и
практическая разработанность в
экономической науке определили
выбор темы и постановку цели
исследования.
Цель исследования состоит в
разработке
практических
рекомендаций по формированию
организационного механизма инновационного
развития
обрабатывающей промышленности.
Методологической
основой
послужили труды отечественных и
зарубежных ученых по проблемам
теории и практики управления
инновационной
деятельностью,
институциональных преобразований
инновационной деятельности. Для
проведения научного исследования
были использованы методы анализа
и
синтеза,
сопоставления
и
сравнения, а также обобщения
полученных результатов.
Основные результаты теоретического исследования
Для
активизации планирования, регулирования и
инновационной
деятельности контроля
уполномоченными
предприятий различных отраслей органами либо институтами с целью
промышленности и повышения ее создания благоприятной среды,
эффективности требуется создание обеспечивающих
развитие
соответствуюинновационного
щего организационного механизма предпринимательства. Исходя из
управления. По нашему мнению, данного определения, необходимо
под организационным механизмом отметить,
что
основными
инновационного
развития принципами данного механизма
обрабатывающей промышленности должны стать:
следует понимать
комплекс
- создание благоприятной
взаимосвязанных
методов
и среды,
которая
способствует
инструментов, предназначенных для стимулированию
инновационной
деятельности промышленных предприятий;
- формирование стратегии
развития
инновационной
деятельности на макро, - мезо и
микро уровнях, т.е. на уровне
промышленности в целом, на
отраслевом уровне и на уровне
отдельного
промышленного
предприятия;
- формирование креативного
мышления
и
инновационной
компетенции у руководителей всех
уровней управления инновационной
деятельностью;
- управление взаимодействием
с поставщиками и потребителями, в
том
числе
институциональное
управление
как
управление
ограничениями
и
нормами
деятельности предприятия и ее
контрагентов.
На наш взгляд, эффективность
инновационной деятельности можно
было бы значительно повысить, если
создавать новые инновационные
подразделения
и
структурные
единицы, призванные создавать
новые направления в деятельности
крупных
промышленных
предприятий. Эти инновационные
единицы могут создаваться на
постоянной или временной основе.
С одной стороны, это позволит
выявить приоритетные направления
инновационного
развития
и
обеспечить
их
поэтапную
реализацию. С другой стороны,
выделение финансовых средств под
конкретный инновационный проект
позволит более эффективно их
использовать.
Проблемы активизации инновационной деятельности в
обрабатывающей промышленности Казахстана
Сегодня Казахстан, производя даже при многократном увеличении
достаточное
количество государственных
расходов
на
минерального сырья, все еще не науку, технологическое отставание
располагает целостным блоком будет только увеличиваться.
обрабатывающих
отраслей,
Проблема состоит в том, что в
способных
обеспечить практике
проведения
эффективную
реализацию экономических реформ государство
государственной
программы часто не учитывает, что принятие
индустриально-инновационного
законов и норм само по себе не
развития. Освоение новых «цепочек решает проблемы организации
добавленной стоимости» путем их новой экономической системы,
«вытягивания» из казахстанского основанной на инновациях. Это
рынка за счет сотрудничества с можно
объяснить
тем,
что
иностранными
партнерами поведение экономических агентов
представляет собой длительный формируется исходя из личных и
период,
чаще
всего
не групповых интересов, сложивоправдывающий
затраченных шихся порядков, национальных
средств и
не сокращающий особенностей деловых отношений,
технологического
отставания. адаптируясь
к
проводимой
Можно
сказать,
что
при властными органами реформаторсовременной политике государства, ской
деятельности
и
новой
законодательно-нормативной базе.
И далеко не всегда законодательные
компоненты могут занять главенствующее
место.
Пока
государство в Казахстане взяло на
себя функции заказчика, гаранта и
инвестора инновационных программ и проектов.
Если говорить о современном
состоянии
обрабатывающей
промышленности Казахстана, то
можно отметить незначительные
институциональные изменения, но
не решение основной проблемы
индустриально-инновационного
развития, которая заключается в
замедленном усовершенствовании
технической базы. Как правило,
всегда
основной
причиной
тормозящей этот процесс называется недостаточность финансовых
средств.
Однако,
финансовый
мегарегулятор
АО
«Самрук-Казына»,
которому
отведена роль катализатора в
распределении
инвестиций,
отмечает, что деньги есть, но нет
эффективных
инновационных
проектов.
Так,
например,
в
отечественной практике имеются
случаи, когда проекты, которые
прошли
соответствующую
экспертизу институтами развития,
оказались неэффективными. В
качестве основной причины неудач
в реализации этих проектов
отмечается низкий уровень организационно-технологического
управления.
Другими
словами,
для
реализации инвестиционных и
инновационных проектов было
недостаточно специалистов высшей
квалификации по отраслевому
профилю. Поэтому не случайным
выглядит
стремление
государственных
организаций
обойти требование к инженерному
уровню проектов. Современное
увлечение концессиями, как методом реализации значимых для
государства проектов за счет
привлечения организаций частного
сектора, есть ни что иное, как перекладывание инженерных проблем
на будущих концессионеров. В этой
связи
для
укрепления
государственного влияния в сфере
финансирования инвестиций, в
долгосрочном периоде требуется
повысить
уровень
профессионализма
при
отборе
и
реализации
инвестиционных
проектов за счет укрепления органов отраслевого управления,
институтов
развития
и
национальных компаний инженерами и технологами с высоким
уровнем подготовки и опытом
производственной деятельности.
Отдельно
следует
прорабатывать
вопросы
межотраслевых взаимодействий и
проблематику
рационального
территориального
размещения
новых промышленных объектов.
Это
позволит
сформировать
корректную
последовательность
ввода объектов, а также производить
группировки
региональных
портфелей
инвестиционных
и
инновационных
проектов.
Формирование региональных портфелей, в свою очередь, служит
основной мобилизации местных
инвестиционных ресурсов. При этом
основными задачами при формировании
инвестиционного
портфеля являются согласование
отраслевых
инвестиционных
портфелей
между
собой
и
наполнение
конкретикой
макроэкономических прогнозов в
пределах
лимитов
в
разрезе
ожидаемых источников инвестиций.
Кроме того, для экономии средств и
достижения высокой отдачи от
инвестиций нужно перейти к
полноценному
управлению
портфелем национально значимых
инновационных
проектов
Управление портфелем включает
ведение
базы
данных,
инженерно-финансовый
аудит
проектных
документов
и
мониторинг продвижения проектов.
Если
рассматривать
результаты
реализации
государственной
программы
индустриально-инновационного
развития
в
обрабатывающей
промышленности Казахстана, то
следует
признать,
что
здесь
существует больше проблем, чем
положительных моментов. Сегодня
существует
дефицит
квалифицированных инженеров и
рабочих в наукоемких отраслях
экономики. Расходы на науку и
инновации составляют 0,13% от
ВВП против 4% в развитых странах;
численность работников научных
организаций сократилась почти в 3
раза; производительность труда в
перерабатывающих
отраслях
промышленности не превышает
50%. По уровню применения знаний
в экономике (индекс KEI), который
не превышает 4%, страну можно
сравнить только с такими странами,
как Кения и Монголия, где доходы
населения значительно ниже [1].
Оценка
деятельности
крупных национальных компаний
показывает, что они существенно
снизили свою инвестиционную и
инновационную активность. При
этом в числе основных проблем
нужно предвидеть и возможность
ухода части деловой активности в
«тень». Снижение прозрачности
инвестиционной
деятельности
неизбежно повлечет снижение
суверенного рейтинга Казахстана.
Причин
сложившейся
ситуации много, но главная из них
состоит
в
отсутствии
благоприятных
условий
для
осуществления
инновационной
деятельности в промышленных
предприятий. На наш взгляд, в
условиях
слабой
заинтересованности
промышленных предприятий в инновациях
необходим
мощный
организационно-управленческий и
правовой
механизм,
чтобы
заработал
процесс
саморегулирования.
В
настоящее
время
в
организационной
структуре
промышленных
предприятий
Казахстана можно отметить три
основные группы. Первая группа –
это относительная сильная группа
иностранных компаний (в основном
в нефтедобывающей и металлургической отраслях), которые имеют в
своем распоряжении современную
продукцию и технологии. Вторая
группа – это такие крупные
национальные компании как АО
«Казахстан темир жолы», АО
«Казатомпром»,
АО
«КазМунайГаз» и другие. Однако,
сегодня они редко могут полностью
финансировать
научные
исследования
из-за
высоких
издержек,
либо
заключать
контракты с внешними научными
организациями.
Поэтому
инновационная деятельность этих
компаний
сосредоточилась
на
приобретении далеко не самых
прогрессивных технологий. При
приобретении
оборудования
преобладают отдельные установки,
а не технологические линии и
комплексы. Это говорит о том, что
предприятия стали решать в первую
очередь текущие проблемы замены
устаревшей и изношенной техники,
а не перехода на новый, более
высокий технологический уровень
производства.
Третья
группа
охватывает
малые
формы
предприятий,
которые
имеют
незначительные
финансовые
ресурсы,
чтобы
заниматься
значимыми
исследовательскими
разработками.
Только
те
организации,
которые
смогли
«выжить» и сохранить свой научно-технический потенциал, стали
ориентировать
тематику
исследований
к
потребностям
рыночной экономики, осваивать
новые виды работ, продавать свои
разработки и создавать на их основе
исследовательские фирмы.
Союз
крупных
промышленных компаний и малых
инновационных фирм при активной
государственной поддержки открывают широкие перспективы для
технического и технологического
обновления
промышленного
производства.
Так,
крупные
промышленные
компании,
располагая
финансовыми
ресурсами, системой маркетинга
способствуют
успешной
коммерциализации
нового
продукта. Малые инновационные
фирмы изначально нацелены на
поиск новых идей, их оценку и
реализацию в новых производствах.
Для решения этих задач необходимо
совершенствование
законодательной
базы
и
механизмов
взаимодействия
государства и частного сектора,
интеграции науки и производства.
Сравнительная характеристика инновационного развития на
основе зарубежного и отечественного опыта
Процесс
создания
и интернациональные корпорации на
внедрения
инноваций
должен территории развивающихся стран
представлять
непрерывный сконцентрировались на снабжении
научно-технологический
цикл, сырьем, контролируя рентабельоснованный на новых формах ность
перерабатывающих
организации по всем стадиям предприятий
монопольными
производства
ценами и иными далеко нерывысокотехнологичной продукции. ночными методами. Существующие
В этой связи отличительной чертой сырьевые потоки и перспективы
развития
мировой
экономики разработки новых месторождений
последних лет стало стремление к стали главной причиной слияний и
неограниченному
росту поглощений компаний в сырьевых
промышленных корпораций путем странах, а не кластерный подход с
вертикальной
интеграция. целью внедрения новых технологий
Крупнейшие транснациональные в
обрабатывающей
корпорации в течение относительно промышленности и повышения
короткого времени перебазировали конкурентоспособности
устаревающие
технологии национальной экономики.
переработки сырья по целому ряду
В целом, такая тенденция
отраслей в страны «третьего мира», повлияла на то, что многие
при этом сохранив за собой развивающиеся страны вступили на
высокотехнологичные
и путь потери признаков экономиченаукоемкие
производства
как ской территории, контролируемой
главный инструмент глобальной собственным правительством, и
конкуренции.
оказалась под влиянием действий
В свою очередь, созданные крупных
транснациональных
компаний,
которые
стремятся
обеспечить собственные интересы,
зачастую в ущерб национальным
интересам.
Поэтому
сегодня
такие
быстроразвивающиеся страны как
Китай, Индия, Бразилия, Арабские
эмираты, Россия и Казахстан
стремятся
использовать
политические средства защиты
собственной сырьевой базы от
иностранного контроля. В этих
странах
повышается
роль
государственного
участия
в
развитии крупных промышленных
корпораций
через
механизм
государственного
и
частного
партнерства, что положительно
оценивается
гражданским
обществом
и
поддерживается
национальными предпринимательскими кругами, участвующими в
переработке и сбыте сырья.
Следует отметить и то, что
развитые страны долгое время
выступали
по
отношению
к
развивающимся странам в качестве
инвесторов
и
поставщиков
технологий,
что
привело
к
накоплению
серьезнейшего
дисбаланса в мировой экономике.
Рынок сбережений остался «на
западе», а реальные активы, приносящие
денежные
потоки,
передвинулись
«на
восток».
Поэтому, как только замедлились
темпы
экономического
роста
развивающихся
стран
из-за
мирового финансового кризиса, так
глобальный
инвестиционный
сектор, состоящий в основном из
развитых стран,
начал нести
существенные потери.
Например,
новая
администрация США во главе с
Бараком Обамой видит выход в со-
циальной поддержке населения и
развитии
высоких
технологий.
Вероятно это результат анализа
глубинных проблем американской
экономики, сконцентрированной не
столько на реальном секторе,
сколько на фондовом рынке, не
столько на обновлении собственного
производственного
потенциала, сколько на глобальных
рыночных результатах корпораций.
В тех же направлениях идет поиск
экономической политики и в других
странах, частности, такие акценты
просматриваются в экономической
политике Японии, Китая, стран ЕС,
России, Белоруссии и Казахстана.
На
наш
взгляд,
новая
социально-технологическая
парадигма, которая может обеспечить технологический прорыв,
должна
быть
основана
на
организации, т.е. должна предусматривать
использование
эффективных
механизмов
и
инструментов соорганизации деятельности
всех
участников
инновационного процесса. Так, по
мере усложнения технологических
процессов и неизбежных при этом
все большей дифференциации и
специализации
производства,
возрастает роль социальных и
экономических институтов как
правил взаимосвязи различных
отраслей промышленности в единый
экономический механизм.
Заключение.
Результаты
исследования показали,
что в
мировой практике выделяют две
основные
модели
построения
организационного
механизма
регулирования
инновационного
развития:
по
секторальному
(институциональному) принципу,
когда
регулирование
осуществляется различными органами
управления дифференцированно по
группам финансовых институтов;
по
функциональному
(целевому) принципу, при котором
функции
установления
норм,
направлений развития различных
отраслей
промышленности,
контроля и защиты прав инвесторов
осуществляются
различными
органами управления.
В
целом
разработка
организационных
механизмов
совершенствования инновационной
системы,
стимулирования
инновационного процесса на уровне
субъектов
промышленности,
опирающихся на инновационный
потенциал, будет способствовать
генерации
и
распространению
инноваций, разработке и реализации
инновационных проектов в различных отраслях промышленности.
Только
с
помощью
эффективных институциональных
механизмов можно обеспечить
координацию
взаимодействия
субъектов
инновационной
деятельности.
Таким
образом,
задача
перехода экономики Казахстана на
инновационный
путь
развития
приводит к необходимости создание
новых институциональных условий
и современных организационных
форм
в
различных
отраслях
обрабатывающей промышленности
для формирования эффективного
механизма
создания
и
распространения инноваций.
Список литературы
1. Аналитический обзор Всемирного банка развития и реконструкции
о состоянии научно-технической деятельности в Республике Казахстан. –
Астана.- 2005.
2. Исмаилова Р.А. Инновационное развитие промышленности
Казахстана: институты, механизмы и перспективы. Монография. Германия: Lambert Academic Publishing, 2011- 369 c
Түйін
Мақалада өңдеу өнеркәсібінің инновациялық дамуын ұйымдастыру
механизмінің мазмұны ашылған. «Инновациялық дамуды ұйымдастыру
механизмі»
түсінігі
нақтыланған,
өнеркәсіп
кәсіпорындарының
инновациялық іс-әрекетін ынталандыру қағидалары, қызметтері, әдістері
ашылған. Өндіріс кәсіпорындарының инновациялық белсенділігіне кері
әсер ететін мәселелер анықталған. Отандық және шетел тәжірибесінің
негізінде өнеркәсіптің инновациялық дамуына салыстырмалы баға
берілген. Өндіріс кәсіпорындарының инновациялық дамуын ұйымдастыру
механизмін жетілдіру және инновациялық белсенділігін жоғарылату
бойынша ұсыныстар берілген.
Summary
The content of the organizational mechanism of innovative development in
manufacturing industry is disclosed in the article. The concept of “the
organizational mechanism of innovative development” is defined. The principles,
functions and methods of innovative activities’ stimulation of manufacturing
enterprises are defined. Problems that negatively impact on innovative activity of
manufacturing enterprises are specified. The comparative assessment of
innovative development in manufacturing industry based on foreign and domestic
experiences is conducted. Recommendations for evolving the organizational
mechanism of innovative development in manufacturing industry and proposals
for enhancement of innovative activity in manufacturing enterprises are given.