unesco - unece

UNESCO
IHP‐HELP Centre for Water Law, Policy & Science
Трансграничное загрязнение и
ответственность государств.
Гражданско‐правовая
ответственность за
экологичесеий ущерб. Семинар
«Конвенция ЕЭК ООН по трансграничным водам
и ее роль в международном праве»
Алматы, 18‐19 октября 2010 г.
Almaty, 18-19 October 2010
1
Ответственность в международном праве
Типы ответственности
• Ответственность государства за международное
правонарушение (State responsibility for unlawful act)
• Ответственность государства за вредные
последствия деятельности, не запрещенной
международным правом (State liability for injurious consequences of acts not prohibited by international law)
• Гражданская ответственность за экологический
ущерб по международному частному праву (Civil liability for environmental harm)
IHP‐HELP Centre for Water Law, Policy and Science | under the auspices of UNESCO
2
Slide | 2
Ответственность государства
Последствие нарушения международного
обязательства (нарушения
международного права)
Международно-правовое нарушение:
(a) Поведение (действие или бездействие),
которое можно вменить государству, и
(b) Такое поведение представляет собой
нарушение международного обязательства
IHP‐HELP Centre for Water Law, Policy and Science | under the auspices of UNESCO
3
Slide | 3
Международно‐правовая ответственность
Основа -- самопомощь (контр-меры)
Реторсия: правомерное действие,
направленное против государстваправонарушителя (например, прекращение
экономических или дипломатических
отношений)
Репрессалии: обычно неправомерный акт,
но допустимый в ответ на правонарушение,
совершенное другим государством
Условие пропорциональности
Санкции: применяются, как правило,
международным сообществом
Dr. Sergei Vinogradov, Dundee
IHP‐HELP Centre for Water Law, Policy and Science | under the auspices of UNESCO
4
Slide | 4
Виды международно‐правовой
ответственности
Материальная (репарации)
Реституция – восстановление status quo
(восстановление разрушенного объекта,
возмещение материальных ценностей)
Финансовая компенсация
Нематериальная
Сатисфакция (принесение извинений,
наказание виновных)
Санкции (политические, экономические и
иные)
Dr. Sergei Vinogradov, Dundee
IHP‐HELP Centre for Water Law, Policy and Science | under the auspices of UNESCO
5
Slide | 5
Ответственность государства за вредные
последствия правомерной деятельности
•Сфера применения ‐ деятельность, не запрещенная
международным правом и связанная с риском
причинения значительного вреда (ultra‐hazardous activities)
•Только на основе международного договора (пока) •Конвенция о международной ответственности за ущерб, причинённый космическими объектами, 1972 г. (International Liability for Damage Caused by Space Objects)
•Ответственность осуществившего запуск государства
•Понятие ущерба ‐ смерть человека или другой ущерб
здоровью человека; ущерб государственному имуществу
или имуществу юридических или физических лиц
IHP‐HELP Centre for Water Law, Policy and Science | under the auspices of UNESCO
6
Slide | 6
Гражданская ответственность за ущерб по
международному частному праву
• На основе международных конвенций (нефтеперевозки,
ядерная деятельность, перевозки опасных веществ)
• Ответственность за загрязнение нефтью (судовладелец +
Международный Фонд)
• Ответственность за ядерный ущерб (оператор +
государство оператора + другие стороны конвенции)
• Объективная (строгая или абсолютная) ответственность
(без наличия вины – только причинно-следственная связь
между инцидентом и ущербом)
• Ограниченная - предел или «потолок» компенсации
• Претензии – в судебном порядке
IHP‐HELP Centre for Water Law, Policy and Science | under the auspices of UNESCO
Slide | 7
Киевский протокол 2003 г. (1)
• Дополнительный протокол к двум конвенциям
• Режим гражданской ответственности и адекватное и
незамедлительное возмещение ущерба
• Трансграничное воздействие промышленных аварий на
трансграничные воды
• Ответственность за аварии на промышленных
установках, а также при транспортировке опасных
веществ по трубопроводам
• Строгая ответственность оператора
• Освобождение ‐ обстоятельства форс‐мажора
IHP‐HELP Centre for Water Law, Policy and Science | under the auspices of UNESCO
Slide | 8
Киевский протокол 2003 г. (2)
• Определение ущерба - широкое толкование
– традиционный ущерб имуществу и потерю жизни или телесные
повреждения, а также
– утрата дохода, прямо вытекающая из нарушения защищенного
законом интереса и
– затраты на меры по восстановлению и меры реагирования
(ограничение или ликвидация экологического ущерба)
• Финансовые пределы ответственности в зависимости от
риска конкретного вида деятельности (включая характер,
количество и свойства опасных веществ)
• Для ответственности, возникающей по вине оператора, такие
пределы не предусмотрены
• Финансовое обеспечение, такое как страхование или другие
гарантии
IHP‐HELP Centre for Water Law, Policy and Science | under the auspices of UNESCO
Slide | 9