моделирование и сравнительный анализ в управлении

МОДЕЛИРОВАНИЕ И СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ
В УПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАТИЗАЦИЕЙ ОБРАЗОВАНИЯ
Е.А. Минюкович
г. Минск, ГИАЦ Минобразования
В современном мире актуальность информатизации образования,
обусловленная, с одной стороны, глобальной информатизацией всех сфер
жизни человека и ключевой ролью образования в процессах экономического
роста, с другой стороны, стала очевидным фактом. Электронные стратегии
многих стран включают мероприятия по внедрению ИКТ в образование. В
Республике Беларусь в настоящее время реализуется государственная
программа комплексной информатизации системы образования, проекты по
информационному обеспечению деятельности Министерства образования (в
рамках
программы
«Электронная
Беларусь»),
отраслевая
программа
«Электронный учебник». Результаты выполнения этих программ и проектов,
а также эффективность использования бюджетных средств, выделяемых на
их финансирование1, во многом зависят от управления информатизацией
образования, развитие и совершенствование которого невозможно без
анализа, выявления положительных сторон и недостатков, определения
направлений оптимизации. Учреждением «ГИАЦ Минобразования» (ГИАЦ)
проводятся
исследования
проблем
управления
информатизацией
национальной системы образования и разрабатываются подходы к их
решению.
С целью последующего анализа построена отраслевая структурнофункциональная модель управления2 информатизацией образования в
Республике Беларусь. При моделировании использованы документы,
регламентирующие процессы информатизации образования в нашей стране.
1
Бюджет программы «Комплексная информатизация системы образования Республики Беларусь на 20072010 годы» составляет 78,5 млрд. белорусских рулей.
2
Под структурно-функциональной моделью системы управления в настоящей работе понимается
теоретически выстроенная совокупность представлений о структуре системы и выполняемых ею функциях
В структуре управления выделены республиканский, областной и районный
уровни, элементы системы и связи между ними. Описано содержание
функций управления: планирования, организации, контроля, определяемое
для каждого из уровней спецификой решаемых задач. Детализирована
подсистема контроля. Она основана на циклически повторяющейся
последовательности действий, направленных на получение и обработку
информации об объекте, выработку управляющего воздействия, поэтому
возможности ИКТ по совершенствованию сбора, обработки и анализа
информации создают резерв для повышения её эффективности. В числе
приоритетных
выделены
следующие
задачи
оперативного
контроля:
сравнительный анализ готовности школ к использованию ИКТ (с позиций
материально-технического, информационного и кадрового обеспечения) и
мониторинг качества сайтов вузов. Описана существующая практика их
решения, заключающаяся в оценке и сравнении объектов по нескольким
частным показателям. Анализ модели показал, что система управления
информатизацией образования построена по тем же организационнотехнологическим принципам, что и управление образованием в целом, что
является достоинством с позиций системного подхода. Выявленные
недостатки способа решения задач оперативного контроля, позволили в
качестве направления совершенствования управления информатизацией
образования предложить использование методик сравнительного анализа на
основе рейтинговой оценки.
Суть методики, разработанной для сравнительного анализа готовности
школ к использованию ИКТ, заключается в поэтапном вычислении индекса
ИКТ-потенциала школ региона путем обработки статистических данных3 на
3
Сбор статистической информации осуществляется ГИАЦ ежегодно путём анкетирования школ по форме
ведомственной отчетности, содержащей вопросы об оснащенности отдельными компьютерами и
компьютерными классами, мультимедиа-проекторами, программным обеспечением; о наличии локальной
сети, доступа к Интернет, официального веб-сайта, адреса электронной почты; о готовности учителей
использовать компьютерные технологии (всего более 40 позиций для заполнения количественными и
качественными данными).
базе оригинальной многоуровневой системы из 14 показателей и 13
критериев (обобщенных оценок). Критерии характеризуют технический,
программный и кадровый потенциал для трех основных направлений
использования ИКТ в системе школьного образования: поддержки курса
«Информатика», автоматизации управленческой деятельности, поддержки
учебного процесса. Обобщенные оценки строятся методом линейной свертки
показателей с весовыми коэффициентами, определяемыми на основании
информации
о
важности
соответствующих
задач,
содержащейся
в
программных документах по информатизации образования. Методика
комплексной оценки ИКТ-потенциала школ региона может использоваться
для контроля информатизации школ как на республиканском (для сравнения
в разрезе областей и г.Минска), так и на областном и районном (для
сравнения в разрезе районов и населенных пунктов) уровнях.
Для мониторинга сайтов вузов разработана методика, в соответствии с
которой сайт вуза оценивается как инструмент интернет-маркетинговой
стратегии повышения конкурентоспособности. Актуальность такого подхода
определяется ростом конкуренции на рынке образовательных услуг вузов4,
которая обострится в условиях предстоящего демографического спада. Суть
методики заключается в экспертной оценке сайта вуза по 17 показателям (11
характеризуют информационное наполнение и разработаны с учетом
особенностей объектов и потребностей субъектов рынка продуктов и услуг
вуза,
6
отражают
соответствие
универсальным
требованиям
к
представлению информации на официальном сайте организации), с
последующей агрегацией их методом линейной свертки с равнозначными
весовыми коэффициентами в 2 обобщенных критерия (Информационной
наполнение и Доступ к информации), на основании которых определяется
(выбором минимального из 2-х значений) рейтинговый критерий.
4
Процент числа студентов государственных вузов, обучающихся на договорных условиях, возрос с 16,7 в
1997г. до 57,5 в 2007г.