торговая политика рф в свете присоединения к
реклама
ВСЕРОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА РФ В СВЕТЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ. Russian Trade Policy and WTO Accession Материалы семинара, организованного совместно Институтом Всемирного Банка и Всероссийской академией внешней торговли, Москва, 26-30 июня 2000. Materials of the Seminar organized by the World Bank Institute and the Russian Foreign Trade Academy, Moscow, June 26-30, 2000. Редакторы русского издания Сергей Долгов Валерий Пономарев Дэвид Тарр edited by: Sergey Dolgov Valery Ponomarev and David Tarr Москва Всероссийская академия внешней торговли 2000 От редакции. Настоящее издание является результатом совместных усилий, предпринятых Институтом Всемирного Банка (ИВБ) и Всероссийской академией внешней торговли (ВАВТ) и включает в себя материалы семинара "Торговая политика РФ в свете присоединения к Всемирной торговой организации", состоявшегося в ВАВТ летом 2000 года. Это мероприятие стало возможным благодаря финансовой помощи Департамента международного развития Правительства Великобритании, а также вклада ИВБ и ВАВТ. Ключевую роль в организации поддержки соответствующих институтов сыграли господин Филипп Инглиш (Отдел ИВБ по экономической политике и борьбе с бедностью) и господин Сергей Долгов, Ректор ВАВТ. Программа семинара основана на разработанном ИВБ Базовом курсе по торговой политике и адаптирована с учетом специфики России, которая находится в настоящее время в процессе присоединения ко ВТО. Концепция семинара была разработана Дэвидом Тарром, директором семинара со стороны Всемирного банка. Основные доклады на семинаре были сделаны Константином Микалополусом, Мюрреем Смитом, Дэвидом Тарром и Ипполитом Дюмуленом. Валерий Пономарев (Московское представительство ИВБ) принял участие в адаптации программы, осуществил подбор российских экспертов для выступлений, а также нес ответственность за организационную сторону семинара при поддержке Ирины Прусасс, роль которой должна быть также отмечена. Editorial Note/Acknowledgements. This book is the result of cooperative effort of World Bank Institute (WBI) and the Russian Foreign Trade Academy (RFTA) and is a direct outcome of the seminar on Trade Policy and WTO accession held in Moscow in June 2000. The activity became possible thanks to the financial support of the WBI through the Economic Policy and Poverty Reduction division and the full support of the RFTA. Philip English of WBI and Rector Segei Dolgov of the RFTA organized the support of their respective institutions. The seminar was adapted from the WBI Core Course on Trade Policy, but focused on the special needs of Russia and the Transition countries that seek to accede to the World Trade Organization (WTO). David Tarr, as the Course Director, developed the conceptual framework of the seminar. The principal speakers at the seminar were Contantine Michalopoulos, Murray Smith, David Tarr and Prof Ippolit Dumulen. Valery Ponomarev of WBI Moscow Office participated in the course adaptation, recruited the Russian experts for the seminar and organized considerable logistical support with assistance of Irina Prusass of the WBI Moscow who's contribution should be also acknowledged. Предисловие С. И. Долгов, д.э.н., проф., Ректор Всероссийской академии внешней торговли Проблемы, связанные с деятельностью ВТО, относятся к числу наиболее актуальных в современной мировой экономике, вступающей в эпоху глобализации. При этом речь идет как о взаимоотношениях тех стран, которые уже стали членами ВТО (а это сейчас 135 государств мира), так и еще примерно 30 стран, которые ведут переговоры о вступлении в ВТО. Россия ведет переговоры о вступлении в ВТО уже в течение более пяти лет, что говорит как о заинтересованности нашей страны в присоединении к этой организации, так и о сложностях, сопутствующих этому процессу. Российское руководство на самом высоком уровне неоднократно выражало заинтересованность в ускорении процесса присоединения нашей страны к ВТО, на это направлены и многие конкретные шаги Российского правительства предпринятые в последнее время. В то же время среди специалистов, представителей различных ведомств и научной общественности все еще нет полного представления о балансе выгод и издержек, связанных с вступлением в ВТО. Почему наша страна заинтересована в присоединении к этому сообществу, объединяющему ныне большинство стран мира? Что получит Россия в результате вступления в ВТО? Сможет ли она реализовать выгоды и преимущества, которые предоставит этот шаг или в первую очередь окажется перед лицом связывающих ее обязательств? Какое значение этот шаг будет иметь для развития законодательной базы, проведения рыночных реформ и для экономики страны в целом? Положение усугубляется тем, что деятельность ВТО и ее роль в современном мире явно недостаточно хорошо известны в России, даже в тех деловых и промышленных кругах, которые прямо связаны с внешнеторговой деятельностью. Отсюда либо наивное представление о том, что вступление в ВТО вообще не имеет прямого отношения к текущим вопросам практической работы наших промышленных и торговых предприятий, либо не всегда обоснованные опасения по поводу возможных отрицательных последствий этого шага для российской внешней торговли и экономики в целом. Между тем в деятельности ВТО непосредственно отражается одно из главных противоречий современной мировой экономики: противоречие между общей тенденцией к либерализации международных экономических отношений, прежде всего в области внешнеторговой политики, которую требует общий процесс глобализации экономической жизни, и неизбежным использованием протекционистских мер, которых требуют текущие интересы тех или иных стран, регионов, отраслей. И это противоречие касается всех стран, в том числе и наиболее развитых. События в Сиэтле (США), где фактически была сорвана сессия министров стран- членов ВТО, а также проблемы в торговых взаимоотношениях США с Японией и Европейским Союзом наглядно свидетельствуют об этом. Не случайно в мировой печати то и дело появляются статьи под заголовками «Риски свободной торговли», «Свобода торговли в опасности» и т.п. Отсюда сложнейшая, но в то же время совершенно необходимая задача, в которой, как нам представляется, заинтересованы все нынешние и будущие члены ВТО, включая разумеется, Россию: найти (насколько это возможно), оптимальный баланс между широкой свободой торговли, с одной стороны, и необходимыми ограничениями ее, с другой. Причем этот баланс, конечно, должен в максимально возможной степени принимать во внимание особенности и интересы отдельных стран, в том числе весьма специфическую ситуацию в странах, лишь сравнительно недавно вступивших на путь открытой рыночной экономики. Что и говорить, задача эта труднейшая, но от нее никуда не уйти, и ключ к решению находится в сфере неизбежных компромиссов, основанных на доброй воле и разумном понимании всеобщей выгоды. Участие в семинаре представителей многих федеральных министерств и ведомств, а также ряда российских регионов, свидетельствует о заинтересованности государственных и деловых кругов России в деятельности ВТО. О том же говорит участие в семинаре представителей ряда стран СНГ. таких как Белоруссия Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан и Украина. В предлагаемом сборнике материалов семинара представлены статьи целого ряда иностранных специалистов (прежде всего, специалистов Всемирного банка, в сотрудничестве с которыми осуществлялся данный проект) по затронутым проблемам. Большинство из авторов публикуемых статей приняли непосредственное участие в семинаре, а основные положения этих статей были доложены участникам в ходе выступлений. Следует оговориться, что взгляды и выводы иностранных участников не всегда совпадали с позицией российских специалистов и ученых, участвовавших в семинаре, и публикацию данного сборника нельзя рассматривать как выражение солидарности Всероссийской академии внешней торговли со взглядами наших западных коллег. Тем не менее мы считаем, что ознакомление с этими взглядами заинтересованной российской общественности будет весьма полезным для понимания системы аргументации западных партнеров, с которыми Россия ведет переговоры о вступлении в ВТО, а также для выработки российскими заинтересованными организациями собственной позиции по затронутым проблемам. В сборник включены также статьи, предоставленные российскими учеными и специалистами, принявшими участие в семинаре. Можно надеяться, что материалы данного семинара внесут свой вклад в прояснение данных проблем и в подходы к ним, будут содействовать лучшему пониманию проблем ВТО в России и проблем России в ВТО. В заключение хотелось бы выразить глубокую признательность Институту Всемирного Банка за инициативу в проведении данного семинара совместно со Всероссийской академией внешней торговли. Мы благодарны нашим партнерам за проявленное понимание исключительной важности обсуждаемой проблематики для России и за эффективную поддержку усилий по организации обсуждения и популяризации проблематики ВТО в нашей стране.
