из промышленности - Бизнес

ПРОМПОЛИТИКА
ИНСТИТУТЫ РАЗВИТИЯ
РОДОМ
ИЗ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
— Вы ощущаете себя «главным по импортозамещению»?
А то чиновники Минпромторга в своих выступлениях в последнее время часто говорят, что в стране есть два основных
инструмента по развитию импортозамещения — субсидирование процентных ставок по кредитам для предприятий
и ваш Фонд развития промышленности.
— «Главный» по импортозамещению все-таки Денис
Мантуров1. (Улыбается.) Но то, что наш фонд должен взять
на себя большýю и очень важную часть работы на этом
направлении, — это точно. Причем речь идет о поддержке не только финансовой, но также консультационной
и информационной.
Одна из основных проблем российской промышленности, сильно обострившаяся после введения Западом санкций, — отсутствие длинных и недорогих денег на проекты
по модернизации и расширению производства. И в этом
смысле льготные кредиты Фонда развития промышленности
со ставкой 5% годовых — предложение на рынке уникальное.
Стоимость денег для заемщика оказывается ниже уровня
фактической инфляции. А деньги на развитие предприятиям
сейчас отчаянно нужны: импортозамещение — мероприятие
дорогостоящее.
— Посчитано: на реализацию всех отраслевых планов импортозамещения требуется 2,5 трлн рублей. Вашему фонду
выдали 20 млрд. Не мало?
— Никто и не ожидает, что государство возьмет и выложит всю эту сумму целиком. Это невозможно. Программа
импортозамещения подразумевает использование разных
1
30
Д. В. Мантуров — министр промышленности и торговли РФ,
председатель наблюдательного совета ФРП.
БИЗНЕС-ЖУРНАЛ СЕНТЯБРЬ #9 2015
Собственный завод — Тверской
лакокрасочный — Алексей Комиссаров
построил пять лет назад, еще в своей
прошлой, предпринимательской
жизни. А ныне на службе государству
он уже почти полгода занимается
тем, что помогает другим запускать
новые цеха и производства: в марте
Минпромторг по итогам открытого
конкурсного отбора назначил
его директором Фонда развития
промышленности. О том, в чем состоит
эта помощь и какова роль нового фонда
в системе российских институтов
развития, «Бизнес-журнал» и решил
побеседовать с Алексеем Комиссаровым.
источников, в том числе софинансирование со стороны самих
предприятий и частные инвестиции. Бюджетные деньги,
приходящие в реальный сектор экономики, должны иметь
хорошее «плечо» и включать мультипликаторы в различных отраслях. Это достигается различными регуляторными
и стимулирующими методами.
По условиям, наши займы должны закрывать потребность
проекта в финансировании не более чем на 30–70% (в зависимости от программы), остальное заявители должны изыскать
самостоятельно. В нашем случае «плечо» выглядит так: фонд
одобрил предоставление льготных кредитов на 6,5 млрд
АЛЕКСЕЙ КОМИССАРОВ
Родился в 1969 году.
Образование:
„„МАДИ
„„Kingston University (МВА)
Бизнес-карьера:
„„1993 — основал компанию «Авторемонтные
системы» (оптовая торговля автомобильными
деталями, узлами и принадлежностями,
компьютерный подбор автомобильной краски).
„„2010 — запустил Тверской лакокрасочный завод.
„„2010 — «Предприниматель года» по версии
Ernst & Young.
Карьера во власти:
„„2011-2014 — руководитель департамента науки,
промышленной политики и предпринимательства
города Москвы, министр правительства Москвы.
„„С марта 2015 года — директор Фонда развития
промышленности.
руб­лей2, при этом общий объем инвестиций в эти проекты
превышает 21 млрд. То есть получается примерно один к трем.
В реальности «плечо», наверное, даже больше — если смотреть
на всю отрасль и учитывать эффекты, которые возникают
в цепочке поставщиков при запуске новых производств.
Наша цель до конца этого года — прокредитовать промышленность на 20 млрд рублей.
— Выходит, «гуляете на все»?
— В дальнейшем мы рассчитываем на дополнительные
поступления в фонд из бюджета, и я уверен, что вопрос будет
решен положительно. А вот объем, видимо, будет зависеть
во многом от нашей работы — состава, качества и успехов
проектов, которые мы финансируем.
— Не возникает соблазна сосредоточиться на больших
и амбициозных проектах? Выдать пару–тройку крупных кредитов — и выполнить годовой план…
— Гигантоманией мы как раз не страдаем. Сумма займа
по основным программам у нас находится в пределах от 50
до 500 млн рублей. Заявители в среднем запрашивают около
300 млн. В целом мы стараемся больше поддерживать именно средний производственный бизнес, потому что, с моей
точки зрения, он гораздо сильнее нуждается в финансовой
поддержке, нежели крупный. У среднего бизнеса много проектов, требующих не таких уж больших сумм (100–200 млн
рублей) — и при этом способных дать заметный экономический эффект. Так что ищем не гигантские, а хорошие проекты.
— Льготный кредит — это ведь не значит, что он
беззалоговый?
2
Здесь и далее все данные приводятся по состоянию на момент
подготовки интервью к публикации — 17.08.2015.
31
ПРОМПОЛИТИКА
ИНСТИТУТЫ РАЗВИТИЯ
— Да, мы требуем обеспечения — в виде объектов недвижимости, ценных бумаг, банковской гарантии или иного
поручительства. Но и здесь пытаемся найти правильный
баланс: с одной стороны, нам важно обеспечить сохранность
средств, с другой — понятно, что мы институт развития —
а значит, должны помогать в том числе тем, кто собирается
реализовать важный для страны проект, но не в состоянии
получить «рыночные» деньги от других структур.
Как бывший предприниматель я прекрасно понимаю
сложности, которые могут возникать у предприятия с предоставлением залога. Но мы кое-что придумали: у фонда
есть соглашение с Агентством кредитных гарантий (оно
недавно преобразовано в корпорацию по развитию МСП).
По этому соглашению наши заемщики могут получить гарантию на льготных условиях — под 1,25% годовых (это
меньше, чем стоимость любой банковской гарантии). Правда,
не на всю сумму кредита, а до 50%. И это правильно. Потому
что бизнес тоже должен нести финансовую ответственность
за реализуемые проекты.
— Наверное, от заявителей у вас нет отбоя. Много
отсеиваете?
— Фонд фактически начал работать в апреле. На сегодня
поступило более 1,1 тыс. заявок. Ситуация с отсевом вполне стандартна для любого фонда: бóльшая часть заявок
(около семисот) оказалась не отвечающей нашему мандату
ФОНД РАЗВИТИЯ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Создан в 2014 году на основании распоряжения
премьер‑министра Дмитрия Медведева
(от 28.08.2014) на базе существовавшего с 1991 года
Российского фонда технологического развития.
В процессе реорганизации фонд был передан
из ведения Минобрнауки в ведение Минпромторга,
а его мандат серьезно пересмотрен.
Размер фонда на начальном этапе — 20 млрд рублей.
Основная задача — предоставление льготного
финансирования на возвратных условиях
промышленным предприятиям.
Целевое назначение предоставляемых займов:
„„разработка нового продукта или технологии;
„„приобретение оборудования;
„„инжиниринговые услуги;
„„разработка технико-экономического обоснования
для новых производств;
„„приобретение прав на результаты
интеллектуальной деятельности
(только у российских правообладателей).
32
БИЗНЕС-ЖУРНАЛ СЕНТЯБРЬ #9 2015
и не прошла самого первого фильтра — экспресс-оценки
резюме проекта, когда проверяется соответствие формальным требованиям в части сумм, целей, направления
деятельности. 260 заявок прошли первый фильтр и сейчас
готовят пакет документов для комплексной экспертизы, состоящей из нескольких этапов — научно-технологического,
производственного, правового, финансового. Еще 70 проектов уже как раз на этой стадии рассмотрения. Финальный
этап — вынесение на экспертный совет, который у нас весьма
серьезный и состоит из представителей бизнеса, деловых
общественных организаций («Опоры России» и «Деловой
России») и финансистов — уровня вице-президентов банков. Тут статистика пока такая: из 32 вынесенных на совет
заявок одобрено 21.
Важно понимать, что мы занимаемся не только финансовой
поддержкой. Мы создали «единое окно» — консультационный
центр по мерам государственной поддержки промышленных
предприятий…
— Видимо, поддержка промышленности в нашей стране
стала столь «многоканальной», что промышленники уже
путаются?
— Программ действительно много, и раньше, чтобы узнать
о них, приходилось ходить по разным кабинетам. Сейчас
мы начали выполнять функцию «оператора» по мерам поддержки Минпромторга (и не только). Теперь полную информацию можно получить у наших консультантов.
И это важно опять-таки именно для промышленных предприятий среднего размера. Очень немногие из них внимательно следят за тем, что происходит в кабинетах и департаментах
различных министерств. Часто они не вполне понимают,
на что могли бы претендовать. Вот крупные игроки — те, как
правило, прекрасно осведомлены обо всех значимых программах и преференциях и активно ими пользуются.
Кстати, хочу рассказать деловому сообществу о новых
возможностях, которые появляются в связи со вступлением
в силу в начале июля федерального закона «О промышленной
политике»3. В российскую практику вводится «специальный
инвестиционный контракт». Вещь довольно революционная.
Смысл ее в том, что бизнес и власть могут заключить соглашение на срок до 10 лет, по которому инвестор получает
гарантии неухудшения условий ведения бизнеса, включая неизменность налоговых ставок для создаваемого предприятия.
Как бы ни поменялось законодательство в стране, предприниматель будет работать по зафиксированным контрактом
правилам. В свою очередь, он берет на себя обязательства
по размеру инвестиций, запуску производства, созданию рабочих мест и так далее. Типовые формы соглашения недавно
были разработаны и утверждены постановлением правительства4. Оператор специнвестконтрактов — наш фонд. То есть
мы берем на себя функцию мостика между государством
и предпринимателем. Интерес к таким контрактам, несмотря
на их новизну, уже есть. Уверен, что несколько будет подписано до конца года.
3
4
№488-ФЗ от 31.12.2014.
№708 от 16.07.2015 («О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности»).
— Будет ли фонд действовать проактивно? Например,
выявлять «пропущенные звенья» в производственных цепочках
и прицельно искать проекты, закрывающие «пробел».
— Мы думаем об этом. Проблема пропущенных технологических звеньев, когда где-нибудь в середине цепочки
возникает импортный продукт, без которого не обойтись,
существует во многих российских отраслях. Поэтому мы собираемся поддерживать истории, где импортозамещение
будет, что называется, «от и до». Но мы все-таки фонд и можем
только рассказывать о таких пропущенных звеньях и обещать поддержку. Придумывать, как именно построить там
финансово устойчивый бизнес, — дело предпринимателей.
— Вы сами «родом из промышленности». Объясните, почему
она у нас так сильно зависит от западных промтехнологий
и оборудования?
— Знаете, как я строил свой завод? Это как любимый
ребенок. Мы объездили несколько десятков лакокрасочных
производств по всему миру, выбирали лучшие технологические линии, приглашали известных специалистов, которые
запустили нам все процессы. В России мы тогда не нашли
ни одной «няньки» (инжиниринговой компании), которой
могли бы доверить своего «ребенка».
Я думаю, это две главные беды российской промышленности — дефицит компетенций в инжиниринге и промдизайне.
В России есть много интересных передовых разработок.
Но большинство из них существует в качестве лабораторных,
а не промышленных технологий. Они не выстраиваются
в единую производственную технологическую линию «под
ключ», которая нужна промышленности. А за создание такого
продукта как раз и отвечает инжиниринг. Его отсутствие —
очень масштабная проблема.
— Что с этим делать?
— Поддерживать в стране компании, которые создают
технологии для промышленности, разрабатывают оборудование, интегрируют его в промышленные линии, монтируют.
Это «инфраструктура» любой индустрии. У нашего фонда
есть специальная программа по кредитованию консорциумов предприятий и инжиниринговых центров. И весьма симптоматично, что ни одной заявки, которая смогла
бы пройти первый фильтр отбора, по этой программе пока
нет — к моему великому сожалению. Но я очень надеюсь,
что таковые будут.
— Будучи предпринимателем, вы сами пользовались
господдержкой?
— Нет, не пользовался. Когда ушел во власть, отдал, как
и полагается, свои активы в доверительное управление.
Ни раньше, ни сейчас завод не получал никакой поддержки,
субсидий или госзаказов.
Я вообще считаю, что мер поддержки должно быть в меру:
это не очень конкурентная история, когда какой-то бизнес
привыкает развиваться только за счет государственных
вливаний, программ, преференций. Ему можно помочь встать
на ноги, придать дополнительный импульс. Но научиться
БЖ
ходить бизнес должен сам.
Беседовал Дмитрий Денисов