Предложения по Плану разработки Стратегии развития

Предложения по Плану разработки Стратегии развития проектной
деятельности в условиях саморегулирования до 2020 года
от СРО НП «Инженер-Проектировщик»
I.
По третьему пункту плана о совершенствовании
нормативной правовой базы в области проектирования объектов
капитального строительства и градостроительства.
1. Программа совершенствования нормативной правовой базы и
Стратегия в целом должна предусматривать деление на проектирование
объектов жилищно-гражданского назначения и проектирование объектов
производственного назначения с формулированием стратегических целей для
каждой из указанных групп объектов и синхронизацией для достижения
стратегических целей всей программы.
Для каждой из групп, в случае необходимости, предусматривать
разработку подпрограмм. Для проектирования производственных объектов
такое деление потребуется по принципу разработки подпрограмм для каждой
из
отраслей,
характеризующейся
специфическими
особенностями
применяемой технологии.
При
формировании
подпрограмм
также
необходимо
руководствоваться стратегией Российской Федерации по увеличению
инновационной составляющей экономики.
В настоящее время можно говорить о необходимости разработки
следующих подпрограмм разработки нормативной правовой базы
проектирования объектов производственного назначения:
- Объекты добычи углеводородов;
- Объекты магистрального трубопроводного транспорта;
- Объекты газопереработки;
- Объекты нефтепереработки;
- Объекты хранения нефти и газа;
- Объекты распределения и передачи нефти и газа потребителю;
- Объекты генерации электрической энергии (возможно более
подробное деление);
- Объекты передачи и распределения электроэнергии;
- Автомобильные дороги;
- Автомобилестроение;
- Объекты здравоохранения;
- Производство медицинской техники и фармацевтика;
- Машиностроение;
- Электроника;
- Телекоммуникации. Аудио- и видеотехника;
- Информационные технологии;
- Дорожно-транспортная техника;
- Железнодорожная техника и сооружения;
- Судостроение и морские сооружения
- Авиационная и космическая техника и сооружения;
1
- Производство подъемно-транспортного оборудования;
- Текстильное и кожевенное производство;
- Швейная промышленность;
- Сельское хозяйство;
- Технология пищевых продуктов;
- Химическая промышленность;
- Горное дело и полезные ископаемые;
- Металлургия;
- Технология переработки древесины;
- Стекольная и керамическая промышленность;
Резиновая,
резино-техническая,
асбесто-техническая
пластмассовая промышленность;
- Целлюлозно-бумажная промышленность;
- Лакокрасочная промышленность;
- Производство строительных материалов.
и
При разработке Программы необходимо действовать максимально в
русле установившейся законодательной базы в области технического
регулирования и промышленной безопасности. Изменения законодательной
базы целесообразно планировать не на первые этапы реализации стратегии, а
на завершающие стадии, что позволит обеспечить детальную системную
проработку и вносить изменения в нормативную правовую базу пакетами
изменений, а не локально. Также подход, основанный на действии в первые
этапы реализации стратегии в рамках устоявшегося законодательного русла
позволит сосредоточить ресурсы на достижении конечной стратегической
цели.
Источником обновления нормативной базы могут являться стандарты
организаций ведущих предприятий отраслей, реализующих существенные
инвестиционные проекты по профилю деятельности. Такие предприятия
имеют современные работающие корпоративные системы стандартизации,
содержащие нормативные требования, отвечающие высоким требованиям в
части эффективности и безопасности.
При разработке Программы для обеспечения совершенствования
нормативной базы по всем аспектам проектирования за основу принять
классификацию стандартов ГОСТ, а также классификацию установленную
Общероссийским классификатором стандартов ОК 001-2000.
Таким образом, при формировании программы совершенствования
нормативной правовой базы следует:
1. Предусмотреть формирование отдельных программ для
производственных объектов и объектов жилищно-гражданского назначения;
2. Определить перечень подпрограмм для производственных
объектов и целевые показатели по ним;
3. Определить ведущие проектные организации и перечень
экспертов для каждой из подпрограмм;
2
4. Технические задания разрабатывать для каждой из подпрограмм,
при этом предусмотреть отдельное техническое задание на общий свод
результатов реализации подпрограмм по всем производственным объектам;
5. При разработке технических заданий на подпрограммы
предусматривать требование о подготовке комплексных предложений по
внесению изменений в законодательную базу при утверждении пакетов
нормативных документов в рамках подпрограммы.
II.
По четвертому пункту плана о модернизации проектной
деятельности и ее кадровом обеспечении.
Планирование вопросов кадрового обеспечения также должно
предусматривать деление на проектирование объектов жилищногражданского назначения и проектирование объектов производственного
назначения поскольку для данных направлений потребуется привлечение
различных учебных заведений, задействование механизмов с привлечением
надзорных органов.
Например,
повышение
квалификации
инженеров-технологов
потребует вовлечение в процесс Ростехнадзора, а также формирование
принципиально разных программ для каждой отрасли проектирования,
принцип деления которых очевидно будет определяться видом технологий.
По высшему профессиональному образованию и переподготовке
кадров необходимо:
1. Организовать сбор информации от отраслевых проектных
институтов о потребности в кадрах для планирования их подготовки и
переподготовки учебными заведениями.
2. Разработать типовые учебные программы, адаптированные к
современным требованиям.
3. Подготовить предложения по модернизации и дополнению
приказа Минздравсоцразвития России от 23.04.08 г. №188 «Об утверждении
Единого квалификационного справочника должностей руководителей,
специалистов и служащих» с учетом задач подготовки отраслевых
проектировщиков.
4. Организовать школу ГИПов на базе отраслевых обучающих
центров.
5. Организовать поддержку членами СРО отраслевых вузов в т.ч.
организовать практику студентов отраслевых вузов в проектных
организациях.
организовать биржу труда выпускников отраслевых вузов на
площадках саморегулируемых организаций.
3
По повышению квалификации в области технологического
проектирования производственных объектов:
1. Сформировать требования к образовательным учреждениям,
реализующим типовые учебные программы повышения квалификации по
проектированию различных объектов (технологий).
2. Сформировать реестр учебных учреждений, аккредитованных
НОП для проведения повышения квалификации по различным отраслям
проектирования.
3. Разработать
типовые
учебные
программы
повышения
квалификации, адаптированные к современным задачам. Согласовать эти
программы с ведущими отраслевыми предприятиями и органами
исполнительной
власти
(Минрегион
России,
Ростехнадзор,
Главгосэкспертиза России и др.).
4. Разработать
единые
требования
к
профессиональной
переподготовке и повышению квалификации.
5. Организовать сотрудничество СРО с центрами по повышению
квалификации.
По аттестации:
1. Разработать требования к аттестации специалистов по отраслям
проектирования.
2. Разработать рекомендации по перечню экзаменационных
вопросов и вариантов тестов для аттестации специалистов по видам
деятельности.
3. Создать единый реестр аттестованных проектировщиков.
4. Разработать
профессиональные
стандарты
аттестации
проектировщиков.
III.
По пункту пять плана о разработке концепции
инновационного развития проектной деятельности РФ до 2020 г.
В основе концепции должно лежать создание института
технологического проектирования. Правовое закрепление такого института в
ГрК РФ должно положить начало реформирования проектной деятельности
в целом.
Основной целью принятия настоящей концепции должно стать
развитие потенциала российской проектной отрасли. Нам необходимо
проектирование высокотехнологичных объектов, проектирование, которое
основано на технологической базе.
Основные направления инновационного развития проектирования:
Развитие высокотехнологичных отраслей проектирования информационно-коммуникационные
сети,
атомная
энергетика,
проектирование космических объектов, объектов оборонного комплекса.
Создание инновационной инфраструктуры университетов как
центров фундаментальной науки и как кадровой основы инновационного
развития проектирования.
4
Включение российских научных центров, университетов и
проектных предприятий в международные механизмы оформления и
капитализации научных результатов.
Максимально быстрое освоение импортируемых технологий
(новые технологические решения в проектировании, использование
композитных и неметаллических материалов и др.)
5