59. «Право на каждый день »: учебный курс и учебно

59. «Право на каждый день»: учебный курс и учебно-методические
ресурсы по правовой тематике
Название организации
Гродненское общественное объединение молодых ученых «ВИТ»
Руководство для учителей
Как можно добиться изменения закона
Цель занятия: Найти эффективную стратегию, позволяющую добиться изменения или
принятия закона, проанализировав возможные пути действий.
Ожидаемые результаты: ученики получат определенные знания и навыки, а также
осознают ряд ценностей.
Знания:
-- назовут аргументы «за» и «против» изменения или принятия соответствующего
закона;
-- сравнят пути воздействия на изменение законов;
-- определят лиц, через которых можно влиять на изменение и принятие законов;
-- оценят результативность различных путей влияния на изменение и принятие
законов, а также возможные последствия предпринятых шагов;
-- запишут стратегии воздействия на изменение закона и оценят их эффективность.
Навыки:
-- напишут петицию об изменении закона;
-- выработают стратегию воздействия на изменение законов;
-- выберут лучшие стратегии воздействия на изменение законов.
Ценности:
-- осознают важность и необходимость изменения несовершенных законов и
участия в этом процессе граждан;
-- осознают, что можно воздействовать на изменение и принятие законов, но для
этого необходимо занимать активную жизненную позицию;
-- поймут, что будущее страны зависит от каждого гражданина, но это достигается
активной жизненной позицией и трудом.
Основные термины:
Альтернативная служба – возможность прохождения воинской службы без оружия в
руках, в форме исполнения социально-важной работы.
Петиция – форма обращения в виде письма с подписями в поддержку определенного
предложения, которое посылается во все учреждения, имеющие возможность повлиять на
решение той или иной проблемы.
Интерактивные методы: работа в группах, пресс-конференция, обсуждение.
Материалы:
1. Лист бумаги/доска, на которых записаны тема занятия, цель и ожидаемые результаты.
2. Доска/лист бумаги для написания стратегий.
3. Мел/маркеры.
Время проведения: 45 мин.
План занятия:
1. Ознакомление учеников с темой, целью и ожидаемыми результатами, вводная
дискуссия (3 мин.).
2. Работа над аргументами в вопросе об альтернативной службе (5 мин.).
3. Разделение на группы и выработка в группах стратегий влияния (12 мин.)
4. Пресс-конференция (20 мин.).
5. Подведение итогов занятия (4 мин.).
6. Домашнее задание (1 мин.).
Методика проведения:
1. Ознакомление с темой и ожидаемыми результатами. Учитель знакомит учеников с
темой и ожидаемыми результатами занятия.
После этого стоит провести короткий опрос. Основная цель опроса – выяснение путей
воздействия на изменение закона. Важно, чтобы были охвачены три аспекта темы занятия:
1. Какие у нас будут законы, какие решения принимаются официальными лицами –
зависит от каждого человека.
2. Что можно сделать в ситуациях, когда необходимо изменить закон?
3. Что включает комплекс путей воздействия на изменение законов, рассмотренный
в учебнике?
Можно задать такие вопросы:
От кого зависит изменение закона? (От тех, кто непосредственно их принимает,
от чиновников, от граждан и общества).
Каким образом в Беларуси граждане могут повлиять на изменение закона? (Через
своего депутата, влияя на решения официальных лиц или путем проведения гражданских
акций и участия в общественных организациях и политических партиях). Можно задать
вопрос, как ученики понимают каждый из этих путей воздействия.
2. Работа над аргументами. Затем преподаватель переходит к рассмотрению домашнего
задания, которое состояло в том, чтобы ученики обдумали возможность воздействия на
изменение закона на примере изменений в Закон Республики Беларусь «О воинской
обязанности и воинской службе» от 5.11.1192 г. в части введения альтернативной срочной
службы в Республике Беларусь. Ученики должны были назвать аргументы «за» и
«против» введения альтернативной срочной службы.
Доска делится на две части: «за» и «против». Проводится опрос учеников по методу
«каждый по очереди» (описание в разделе «Методы активного обучения»), ответы
записываются в соответствующей части доски, для экономии времени в сокращенном
виде. Не нужно записывать ответы всех учеников, на это не хватит времени, достаточно
записать 4—5 из них. Возможно, аргументов «за» будет больше. Может случиться и
наоборот. Это не должно стать проблемой. Цель преподавателя в данном случае состоит
не в том, чтобы убедить учеников в том, что альтернативная служба – это хорошо или
плохо, у них должна быть своя точка зрения. Задача преподавателя – помочь ученикам
найти эффективную стратегию изменения закона.
Если ученики затруднятся привести аргументы, приведите их сами:
«за» -- свобода выбора в демократической стране (записано в Конституции!);
большую армию нам слишком тяжело содержать; армия должна быть
профессиональной; на альтернативной службе молодые люди учатся быть просто
добрыми людьми, помогая другим;
«против» -- профессиональную армию в Беларуси вводить рано, потому что к
этому не готова законодательная и военная системы; содержание профессиональной
армии обходится дорого; все захотят стать «альтернативщиками», а кто же будет
служить?
3. Работа в группах. Сначала дается задание (приведенное ниже), а затем учеников
разделяют на несколько групп, в каждой из которых должно быть по 4—5 человек (можно
просто расчетом на 4—5 человек) и каждой группе раздаются задания.
Задание для групп: используя аргументы «за» и «против» введения альтернативной
службы, которые ученики должны были подготовить дома, две группы (если
преподаватель поделит всех на четыре группы) должны (каждая – самостоятельно)
выработать стратегию (последовательность шагов) влияния на принятие изменений в
закон «О воинской обязанности и воинской службе» и введение альтернативной службы, а
2 оставшиеся группы – «против» принятия таких изменений.
Должно получиться, что половина учеников работает над выработкой стратегии
«за» введение альтернативной службы, а половина – «против». Не страшно, если в
группу, которая готовит аргументы «за», попадут ученики, которые лично «против».
Если со стороны этих учеников учитель заметит нежелание работать над заданием,
нужно подчеркнуть, что они должны учиться выдвигать аргументы как «за», так и
«против» тех или иных положений и уметь защищать свою позицию в любых случаях.
Более того, дома все должны были подготовить аргументы как «за», так и «против», а
также написать пример петиции. Сразу же скажите ученикам, что у них очень мало
времени, но поскольку большая часть необходимых заданий должна была быть
подготовлена дома, то они быстро справятся с заданием на занятии.
Каждая группа через 12 мин. должна иметь следующие результаты:
а) выбрать наиболее сильные аргументы в поддержку своей позиции об изменении
закона «О воинской обязанности и воинской службе» в части введения или отказа от
введения альтернативной службы, указав, куда и кому (на каком уровне) они будут
обращаться или писать;
б) выбрать одну наилучшую петицию из числа написанных дома участниками
группы (к соответствующему официальному лицу и в те организации, которые группы
посчитает важными) и подготовить претензии к ней (может быть, переписать, что-то
изменив или дополнив).
в) продумать и записать на бумаге (доске, отдельном листе) последовательность
действий, которые позволят наиболее эффективно добиться введения (или отказа от
введения) альтернативной службы.
Таким образом, у каждой группы получится своя пошаговая стратегия «за» или
«против» изменения закона. Обязательно отметьте, что каждая группа должна выбрать
одного человека, который позднее будет рассказывать о выработанной группой стратегии
всем присутствующим.
4. Пресс-конференция. Ближе к доске поставьте 2 стола и лицом к аудитории посадите за
них четырех выступающих (по одному от каждой группы). На презентацию выработанной
стратегии каждому выступающему отводится не более 3 мин. Этого мало, но они должны
стремиться уложиться во временные рамки. Поясните, что все остальные ученики больше
не являются представителями своих групп (кроме четверых, которые сидят за столами
перед аудиторией), а присутствуют на пресс-конференции, где будут заслушаны четыре
предложения – пошаговые стратегии (две – «за» и две -- «против» введения
альтернативной службы в Республике Беларусь). Задача выступающих – в течение 3 мин.
представить стратегию своей группы, и – самое важное! – обязательно указать, насколько
эффективна, жизнеспособна данная стратегия, каких конкретных результатов она
позволит достичь. Таким образом, каждый из выступающих должен представить план
своих действий, кратко обосновав его (а также зачитать петицию или другое обращение).
Задача всех присутствующих – внимательно слушать и решить, какая стратегия – самая
лучшая и перспективная. После каждого выступления ученики, находящиеся в зале,
смогут задать по 2—3 вопроса, чтобы уточнить позицию выступающего.
Внимание! Напомните еще раз участникам пресс-конференции, что на обсуждение
выносится именно стратегия, позволяющая достичь изменения закона, а не плюсы и
минусы альтернативной службы. Этот вопрос можно было бы обсудить на другом
занятии, посвященном другим вопросам. Цель же этого занятия – обсуждение
эффективных путей влияния на изменение закона.
После окончания пресс-конференции нужно поблагодарить ее участников и
вывести их из ролей (например, аплодисментами).
5. Подведение итогов занятия. Подводя итоги занятия, можно задать следующие
вопросы:
Что нового вы узнали на сегодняшнем занятии?
Почему необходимо изменять законы? (Они часто бывают устаревшими или
неправовыми, то есть нарушающими принципы равенства и свободы всех людей).
Какие из шагов, позволяющие добиться изменения закона (или какие
предложенные стратегии), показались вам наиболее эффективными и почему? Каковы
плюсы и минусы рассмотренных стратегий? (Нужно добиваться изменения закона,
используя все методы сразу, так как итог нашей деятельности по изменению закона (или
любого другого важного для нас решения) зависит только от конкретного случая, уровня
принятия решения и нашей активной гражданской позиции).
Каков наиболее вероятный результат использования представленных выше
стратегий? Что делать, если стратегия влияния не сработала? (Не опускать рук,
вырабатывать другую стратегию).
Используют ли белорусские граждане свое конституционное право добиваться
изменения или принятие закона? Почему? (К сожалению, очень редко, потому что они не
знают, что и как для этого можно сделать).
Знаете ли вы примеры, когда простые граждане, такие же, мы с вами, повлияли или
попытались добиться (успешно либо нет) изменения закона? (Да, такие примеры
известны. В частности, в 2001 г. молодежными организациями были проведены слушания
по проекту закона «Об образовании» и ряд предложенных изменений был внесен в закон).
У преподавателя может не хватить времени задать все вопросы, поэтому он должен
выбрать из них самые важные, способствующие повышению гражданской активности
учеников.
Завершая занятие, можно сделать общий вывод: чтобы повлиять на что-то,
изменить что-то, необходимо быть активным гражданином своей страны и много работать
ради желаемых перемен, ибо, как гласит поговорка, под лежачий камень вода не течет.
6. Домашнее задание: прочитать главу учебника «Обращение к юристу» и письменно
выполнить задания, приведенные в конце главы.