СОХРАНЕНИЕ ЦБС ЭКОНОМИЧЕСКИ И ОРГАНИЗАЦИОННО

Сохранение ЦБС экономически и организационно оправдано СОХРАНЕНИЕ ЦБС ЭКОНОМИЧЕСКИ И ОРГАНИЗАЦИОННО ОПРАВДАНО Л.И. Королева, директор Тульской областной универсальной научной библиотеки При переходе к новым организационным формам деятельности библиотек в условиях реформирования местного самоуправления важной задачей является сохранение эффективной модели построения библиотечной системы на территории каждого муниципального района и в Тульской области в целом. В настоящее время в некоторых муниципальных районах создается угроза принятия формально не противоречащих российскому законодательству мер по реорганизации действующих Централизованных библиотечных систем, которые в дальнейшем могут отрицательно сказаться на эффективности библиотечного обслуживания населения и качестве предоставления библиотечных услуг. Особенную тревогу эта ситуация вызывает в отношении сельских библиотек. В то же время законодательные акты в переходный период дают возможность сохранить сложившуюся систему библиотечного обслуживания, что обеспечит тщательную подготовку необходимых мероприятий для оптимизации ее структуры. Именно ЦБС на сегодня рассматривается как наиболее эффективная модель библиотечного обслуживания населения, поскольку именно такая организационная форма экономически и организационно оправдана. Разделение Централизованных библиотечных систем на самостоятельные библиотеки поселений и городских округов потребует дополнительных затрат для организации деятельности библиотек и отрицательным образом скажется на качестве библиотечного обслуживания населения. Особенно остро эта ситуация проявится в сельских библиотеках. В случае распада единого книжного фонда жители окажутся в неравных условиях доступа к источникам информации (книгам, периодическим изданиям), т.к. фонд центральной библиотеки сформирован с учетом специфики района, в фондах центральной библиотеки находится лучшая и наиболее спрашиваемая литература. Эта литература доступна другим библиотекам системы по внутрисистемному книгообмену, межбиблиотечному абонементу. В случае самостоятельности каждой библиотеки такие формы взаимодействия будут утрачены или осуществляться на платной договорной основе. Осложнится система комплектования библиотек. Библиотеки поселений не смогут получать литературу за счет централизованных средств, что, в свою очередь, скажется на качестве и количестве книжных фондов. В Тульской области отсутствует библиотечный коллектор. В настоящее время качественное комплектование библиотечных фондов возможно только через специализированные службы и фонды, которые работают с единым региональным заказом, предоставляя существенные скидки на приобретение литературы. Подавляющее большинство библиотек, в случае, если они будут не в составе Централизованной библиотечной системы, вынуждены будут приобретать литературу в книжных магазинах, где на книги делается торговая наценка до 50 % от их себестоимости. Кроме того, комплектование через книжные магазины является бессистемным, зависит от ассортимента и отрицательным образом скажется на качестве библиотечного фонда. Библиотеки поселения и городских округов не будут обеспечены необходимыми специалистами с соответствующим уровнем квалификации для выполнениях основных технологических библиотечных процессов: учета, каталогизации, обработки литературы, создания справочно­библиографического аппарата, использования электронных ресурсов, организации информационно­библиографического обслуживания пользователей и др., по­ скольку в настоящее время библиотеки Тульской области только на 39 % укомплектованы специалистами с высшим и средним специальным образованием, большинство которых работает, как правило, в центральных районных библиотеках. В некоторых библиотеках потребуется увеличение штата для выполнения всех технологических процессов.
Сохранение ЦБС экономически и организационно оправдано Библиотеки городских округов и поселений, особенно сельских, вне единой организационной структуры будут лишены возможности участия в грантовых конкурсах для получения дополнительных средств на развитие, систематического получения методической помощи, повышения квалификации сотрудников на базе областных и федеральных библиотек. В то же время требуется значительная работа для принятия необходимых мер для соблюдения правового статуса ЦБС в соответствии с действующим законодательством. 1 Разработка и утверждение устава межпоселенческой библиотеки, как правопреемницы Центральной районной библиотеки с сохранением организационной структуры: центральная (межпоселенческая) библиотека и библиотеки­филиалы (библиотеки округов и поселений). 2. Наделение межпоселенческой библиотеки статусом юридического лица с открытием лицевого счета. В функции центральной (межпоселенческой) библиотеки будет входить: ­ комплектование библиотечных фондов всех библиотек муниципального района; ­ ведение всех внутренних библиотечных процессов (каталогизация, учет, межбиблиотечный абонемент, книгообмен и пр.) ­ методическое обеспечение деятельности библиотек; ­ координация и кооперация библиотек района, взаимодействие с областными и федеральными библиотеками; ­ ведение финансово­хозяйственной деятельности и делопроизводства всех библиотек района; ­ создание единого справочного аппарата; ­ информационное обслуживание пользователей; ­ автоматизация библиотечных процессов. Центральным (межпоселенческим) библиотекам рекомендуется в течение 2006­2007 гг. по согласованию с главами муниципальных образований разработать план мероприятий по оптимизации библиотечной сети с учетом особенностей поселений, исходя из числа жителей, состояния зданий и помещений библиотек, наличия возможности организации передвижных библиотечных пунктов и библиобусов. Тульская областная универсальная научная библиотека, как методический центр библиотек Тульской области, в течение 2005 года в координации с Отделом библиотек Федерального агентства по культуре и кинематографии, федеральными методическими центрами ­ Российской государственной и Российской национальной библиотеками, с региональными библиотеками Ставропольского края, Белгородской области, другими регионами систематически проводили мониторинг состояния библиотечной сети Тульской области, на основании которого разработаны рекомендации по организации системы библиотечного обслуживания населения в переходный период реформы местного само­ управления. В течение 2005 года проведено 12 учебно­методических семинаров с руководителями и методистами Центральных районных библиотек, в результате на 1 января 2006 года 17 центральных районных библиотек: Алексинского, Арсеньевского, Белевского, Богородицкого, Ефремовского, Заокского, Каменского, Кимовского, Киреевского, Новомосковского, Суворовского, Узловского, Щекинского, Ясногорского районов, библиотечные системы г. Тулы, г. Донского и Новогуровская поселковая библиотека получили статус юридического лица и утвердили новые уставы. Проводится работа по оптимизации библиотечной сети. В адрес председателя Совета глав муниципальных образований Тульской области Н.Н. Пилюс направлено письмо с просьбой о принятии рекомендаций органам местного самоуправления по организации библиотечного обслуживания в переходный период реформирования местного самоуправления в Тульской области.