Программа фокус групп
advertisement
Программа для проведения в 2015 году фокус-групп В рамках Мониторинга экономики образования одним из направлений является исследование текущей ситуаций и перспектив развития сферы профессионального обучения в России. С введением Федерального Закона 273-ФЗ "Об образовании в РФ" профессиональное обучение было выделено в отдельный сегмент образования с обновлением формата его функционирования. Получить наиболее общее представление об участниках рынка услуг профессионального обучения можно, обратившись к результатам уже проведенных количественных опросов компаний и образовательных организаций. В 2014 году был проведен первый (пилотный) опрос обучающихся по (краткосрочным) программам профессионального обучения и также был разработан блок вопросов об организации профессионального обучения для представителей профессиональных образовательных организаций. В ходе этих опросов удалось получить количественные оценки по ряду индикаторов (в том числе, о базовых характеристиках обучающихся по программам профессионального обучения, критериях выбора программ профессионального обучения, оценках основных параметров процесса обучения, ограничениях, с которыми сталкиваются организации, осуществляющие профессиональное обучение и др.). Некоторые результаты опроса обучающихся по программам профессиональной подготовки рабочих, служащих Согласно Федеральному Закону 273-ФЗ "Об образовании в РФ" к профессиональному обучению отнесены 3 вида программ: профессиональная подготовка по профессиям рабочих и должностям служащих, переподготовка рабочих и служащих и повышение квалификации рабочих и служащих. Согласно данным статистики образования Росстата, в 2013 году в профессиональных образовательных организациях – программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, были наиболее востребованы программы профессиональной подготовки (55% от общего числа обучавшихся в сегменте профессионального обучения). В программах переподготовки и повышения квалификации участвовало направлениями примерно одинаковое число слушателей – по 22-23 % от общего числа обучавшихся по программам профессионального обучения. Согласно данным проведенного в 2014 году опроса, образ нынешних слушателей (потребителей) оказывается различным для разных видов программ профессионального обучения, предоставляемые профессиональными образовательными организациями. Если по программам профессиональной подготовки рабочих, служащих в основном обучаются лица более молодого возраста (более половины в возрасте до 25 лет), то по 1 программам переподготовки и повышения квалификации рабочих, служащих обучаются более возрастные категории населения, но, как правило, это лица до 45 лет. Если по программам переподготовки и повышения квалификации рабочих, служащих практически все обучающиеся имеют опыт работы и 85% совмещают учебу с работой, то среди обучающихся по программам профессиональной подготовки рабочих, служащих только половина имеет работу, а 20% респондентов сообщили, что никогда не работали. Характер оплата обучения также различен для разных видов программ. Так реже всего оплачивали свое обучение, в том числе из личных средств, обучающиеся по программам переподготовки рабочих, служащих. Чаще всего платили за обучение по программам повышения квалификации рабочих, служащих, но при этом в оплате несколько активнее участвовал работодатель. А за обучение по программам профессиональной подготовки рабочих, служащих чаще платили сами участники программ обучения из своих собственных средств. Но все же меньшинство (менее 40%) обучающихся во всех трех видах обучения согласились бы на дополнительную доплату за более качественные услуги обучения (более содержательное обучение, более квалифицированных преподавателей и современное учебное оборудование, индивидуальный подход к запросам обучающегося). Возможно, это объясняется тем, что в целом обучающиеся удовлетворены основными аспектами (компетентностью преподавателей, содержанием программ, оснащенностью оборудованием). Но также отсутствие желания доплачивать за более качественное обучение может быть обусловлено и другими ограничениями (например, отсутствием необходимых средств, «потолком» возможностей образовательных организаций др.). Различаются и основные мотивы обучения в зависимости от вида программы. По программам повышения квалификации рабочих, служащих обучаются в основном в связи с требованиями работодателя, надзорных органов о регулярном повышении профессиональных знаний и навыков, а также ожиданиями повышения заработной платы после прохождения обучения. Обучающиеся по этим программам наименее вероятно будут менять свое текущее место работы. Мотивы участия в программах переподготовки связаны с желанием соответствовать своим профессиональным обязанностям и надеждами на повышение уровня своих заработков, и здесь чаще встречаются планы/потребность сменить место работы. Целями участия в программах профессиональной подготовки рабочих, служащих являются получение профессии и получение работы или переход на другую, более оплачиваемую работу. Слушатели этого вида программ уже на момент опроса активно вели поиск работы. На решение о выборе конкретной программы обучения преимущественное влияние оказали работодатели или ближайшее окружение (друзья, близкие). Важным фактором при 2 выборе программы также является содержание обучения, гораздо реже обращали внимание на «оболочку» программ (реклама, престиж и пр.). Вместе с тем выбор программ довольно часто был ограничен, чуть более трети обучающихся рассматривали несколько вариантов прежде, чем сделать свой выбор. Наименее самостоятельны в выборе программы были слушатели программ повышения квалификации рабочих, служащих, здесь чаще «давление» оказывал работодатель. Продолжительность программ профессионального обучения составляет от 3 до 6 месяцев. Обучение по программам профессиональной подготовки рабочих, служащих было наиболее продолжительным (в среднем 430 учебных часов), программы переподготовки в среднем длится 200 часов, а программы повышения квалификации – в среднем 120 часов. Наиболее распространенные направления профессионального обучения по профессиям рабочих и должностям служащих - «промышленность», «строительство», «транспорт и связь», «сфера услуг». Некоторые итоги опроса профессиональных образовательных организаций по вопросам профессионального обучения. По данным опроса 2014 года более половины обследованных профессиональных образовательных организаций осуществляют обучение по программам профессионального обучения. Тем не менее, значительная часть профессиональных образовательных организаций не реализуют подобные программы. И наиболее распространенными причинами называются отсутствие необходимой материально-технической базы для реализации обучения (отметили до четверти организаций, не имеющих программы профессионального обучения) и недостаточный спрос на эти программы, т.е. «нет желающих обучаться» (более трети этих организаций) и нет интереса со стороны работодателей (почти четверть организаций). Вместе с тем из данных опроса неизвестно, чем обусловлен недостаточный спрос на программы профессионального обучения (неплатежеспособностью потенциальных потребителей, несбалансированностью перечня и содержания программ с запросами потенциальных заказчиков, дисбалансом с локальным рынком труда или др.). В опросе поднимался вопрос и о планах профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных организаций. Этот механизм, пока находящийся на начальной стадии развития, должен являться независимой и надежной общественной оценкой качества предлагаемых услуг по обучению. Менее четверти профессиональных организаций планировали получение подобной аккредитации, которую, как ожидается, пройдут более половины программ профессионального обучения, реализуемых этими организациями. 3 Большинство профессиональных образовательных организаций сообщали, что у них есть опыт сотрудничества с работодателями и в качестве основных форм сотрудничества называли предоставление компаниями производственной базы для прохождения практической части программ, участие в комиссии квалификационного экзамена, участие в разработке учебных программ. Но насколько эффективным оказывается такое сотрудничество как для компаний, так и для образовательных организаций, не ограничивается ли оно формальностями? Итоги обследований обучения работников в компаниях Росстат проводит регулярные статистические обследования крупных и средних российских компаний по вопросам обучения работников, последнее обследование было осуществлено в 2013 году1. По итогам обследования распределение работников компаний по основным видам профессионального обучения выглядит следующим образом: основная часть (58%) прошедших профессиональное обучение повышала свою квалификацию, 28% получали профессиональную подготовку, и еще меньше (16%) проходили переподготовку. При этом почти 40% обучавшихся работников прошли профессиональное обучение непосредственно в своей компании. Таким образом, сопоставив ранее приведенное распределение обучающихся по разным видам профессионального обучения в образовательных организациях и распределения работников компаний, прошедших основные виды профессионального обучения, очевидно, что компании реже проводят повышение квалификации с помощью образовательных организаций, ориентируясь на собственные силы, корпоративный сектор. Скорее, работодатели обращаются в образовательные организации за профессиональной переподготовкой работников. Более 40% работников, прошедших профессиональное обучение, обучались с отрывом от работы, и еще 20% обучались с частичным отрывом от работы. В профессиональное обучение были преимущественно вовлечены работники в возрасте от 30 до 50 лет (почти 53% от числа обучавшихся). Опыт изучения проблемы профессионального обучения в ЕС. В ЕС с 2010 года реализуется инициатива изменения образа профессионального обучения с целью синхронизации профессионального образования и обучения с текущим требованиями европейского рынка труда. В 2011 году был реализован опрос Евробарометра по изучению мнений населения о роли профессионального образования и обучения (vocational education 1 Информация об обучении работников в организациях подготовлена по итогам федерального статистического наблюдения за 2013 год. Указанная информация разработана по коммерческим и некоммерческим организациям (кроме субъектов малого предпринимательства) всех форм собственности и видов экономической деятельности (кроме государственного управления и обеспечения военной безопасности; социального страхования; деятельности: религиозных организаций, домашних хозяйств, экстерриториальных организаций). 4 and training - VET) для экономики и общества в целом, выгоды молодежи от участия в профессиональном обучении, а также факторов, влияющих на выбор молодежи между профессиональным обучением и другими формами образования (полным средним /высшим образованием). В целом у европейцев наблюдаются позитивные установки в отношении механизмов профессионального обучения. От 70-80% считают, что профобучение дает хорошие возможности для развития карьеры, способствует получению хорошо оплачиваемой работы, в результате профессионального обучения приобретаются востребованные на рынке профессии и навыки, востребованные работодателями. В ЕС уделяется внимание развитию системы профессиональной ориентации молодежи еще во время их обязательного обучения в школах (например, механизмы career advice), и большинство европейцев считает, что проводимая работа по профориентации является весьма полезной для молодежи. Тем не менее, несмотря на положительные установки в отношении профессионального обучения, мнения о том, какой путь нужно выбрать молодым людям после обязательного среднего образования: профессиональное обучение или получение другого образования, разделились. Треть считает, что лучше выбрать профессиональное обучение, треть – что выбирать нужно другую форму образования. При этом европейцы считают, что пройти профессиональное обучение легче, чем приобрести другое образование, а шансы трудоустроится сразу после обучения выше у прошедших профобучение и получивших квалификацию, а не у получающих полное среднее или высшее образование. Следует отметить, что взгляды в Восточной Европе несколько иные. Здесь для молодого человека более предпочтительным видится получение полного среднего или высшего образования, престиж профессионального обучения менее очевиден. Также этих странах меньшинство согласились с тем, что выше шансы трудоустроится у прошедших профессиональное обучение, чем у других выпускников. В России отношение к среднему профессиональному образованию также более пессимистичное. Так, еще в конце 2000-х годов менее 30% россиян считали, что для их детей будет достаточно получить среднее, в том числе среднее профессиональное образование, надежды же большинства (65%) были связаны с высшим образованием. Что касается выбора профессиональной сферы, то согласно данным общероссийских опросов последних 10 лет не более 10-15% респондентов хотели бы, чтобы их ребенок получил профессию квалифицированного рабочего. Вместе с тем в разных странах ЕС исторически сложились разные системы профессионального образования и обучения. Например, в некоторых странах профессиональная подготовка (Initial Vocational Training) строится преимущественно на основе обучения в образовательных организациях. В других же европейских странах, 5 например, в Австрии, Германии, Великобритании, Швейцарии стремятся готовить молодого человека к профессии через обучение в компаниях и получение по окончании обучения квалификации по государственно признанному формату (Government-recognised Apprenticeship leading to a qualification). При такой системе профподготовки основной деятельностью ученика (apprentices) является обучение, но обучение должно быть частично основано на выполнении реальной работы в компании. Компании предоставляется право нанимать учеников по условиям специального контракта. В целом именно в этих странах оказывается высоким уровень распространенности получения среднего образования ISCED level3 в профессиональных школах или программах ученичества (до 60%). К примеру, по данным опроса компаний по вопросам персонала работников 2010 года в Великобритании 20% компаний предоставляли места для учеников по программам apprenticeship, в том числе более 40% компаний численностью более 250 человек. Чаще подобная практика была распространена в строительных, и промышленных компаниях. Основные причины участия компаний в этих программам является возможность подготовить учеников в качестве будущих работников с учетом потребностей компании, возможность выбрать лучших среди учеников (93%), а также способ избежать риска найма неподходящих работников (около 60%). Относительно ограниченное число работодателей выбрало в качестве основной причины возможность сэкономить на затратах на рабочую силу с помощью найма учеников по программам. Основными же причинами неучастия компаний в программах apprenticeship называли отсутствие потребности в новых работниках или отсутствие подобных программ по нужным профессиям. Помимо ранее рассмотренного механизма получения квалификации / рабочей профессии развиваются и специальные программы для таких молодых людей, которые оказались вне образовательной системы, например, ранее обязательного периода обучения покинув школу, и не имеют квалификации, т.е. не могут выйти на рынок труда. В 2012 году среди европейцев в возрасте 18-24 лет средняя доля ранее обязательного времени прекративших свое обучение в школе составляла почти 12%. Эти специальные программы для адаптации молодежи включают как подготовку по базовым навыкам (грамотности), так и программы профессионального обучения (например, в Ирландии программs Youthreach и Vocational Training Opportunities Scheme). Участие в таких программах добровольное, более того, участвующим в этих программах могут выплачиваться пособия. Как правило, результатом прохождения таких программ становится или получение квалификации или сертификация, дающие возможность выйти на рынок труда или доступ к программам более высокого уровня профессионального обучения. 6 Возвращаясь к российским исследованиям, необходимо обратить особое внимание на ряд сюжетов пока не охваченных или слабо обозначенных в ходе предшествующих исследований. В опросе обучающихся по программам профессионального обучения не изучались вопрос о том, какая ситуация предшествовала обучению, также как и информация об ожиданиях по поводу дальнейшей карьеры (например, есть ли спрос на получаемую профессию, квалификацию, в каких именно компаниях, секторах, интерес к переезду в связи с работой). Наличие такой информации позволило бы получить представление о трудовых траекториях обучающихся по программам профессионального обучения и их влиянии на выбор программ профессионального обучения. Профессиональная подготовка по профессиям рабочих и должностям служащих становится «зоной ответственности» самих работников или безработных, в отличие от повышения квалификации или переподготовки, организацией которой охотнее занимаются работодатели или государственные структуры. Но потребность в программах профессиональной подготовки, как правило, формируется среди наименее социально защищенных и благополучных групп экономически активного населения, вместе с тем платежеспособный спрос этих категорий довольно ограничен. Неслучайно, недостаток спроса на программы профессионального обучения в профессиональных образовательных организациях называли наибольшим ограничением для развития этих видов программ. Важно прояснить ситуацию о том, фактически получают ли доступ эти проблемные категории населения к получению профессии, квалификации, как решается вопрос оплаты их обучения. Причиной недостаточного спроса на программы профессионального обучения в регионах могут быть и неконкуретноспособные программы, несоответствующие потребностям рынка труда. Пока на данном этапе МЭО информацию о специфике предложения услуг по профессиональному обучению удалось получить только по опросу профессиональных образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения. Они являются одними из ключевых, но не единственными поставщиками услуг по профессиональному обучению. Необходимо дополнить информацию о характере предложении услуг профессионального обучения, в том числе о деятельности других поставщиков (провайдеров) этих услуг, о конкуренции на этом рынке услуг, об избыточном или недостаточном предложении программ профессионального обучения. Условием повышения качества профессионального обучения, использования единых стандартов обучения является процедура аккредитации как организаций, 7 оказывающих услуги по профессиональному обучению, так и отдельных программ (речь идет о добровольной профессионально-общественной аккредитации программ). И исследовательский интерес представляют вопросы об ограничениях участия образовательных организации в такого рода процедурах, основных проблемах, возникающих (возникших) в связи с прохождением государственной аккредитации организации и общественной аккредитации программ. По опросу профессиональных образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения, более 90% сообщали, что в той или иной форме сотрудничали с работодателями. Вместе тем, по опросу предприятий менее 30% в 2013 году сотрудничали с профессиональными образовательными организациями, реализующими программы подготовки рабочих и служащих, профессионального обучения. Основной формой, упоминавшейся как образовательными организациями, так и работодателями, была организация на предприятиях практик и практического обучения. Но ни в одном из опросов не проводилось детальное изучение, насколько эффективным оказывается текущее сотрудничество как для компаний, так и для образовательных организаций, в развитии каких форм наиболее заинтересованы участники сотрудничества, и какие существуют ограничения для развития эффективных, а не формальных отношений. Какие меры могут стимулировать работодателей к участию в программах профессионального обучения? В частности, для привлечения к участию работодателей в сфере профессионального обучения в Австрии и Франции используется система материальных стимулов. Для изучения этих сюжетов данные количественных опросов необходимо дополнить качественным методами анализа ситуации в сфере профессионального обучения посредством проведения фокус-групп, по результатам которых будет получен детализированный срез мнений основных участников рынка услуг по профессиональному обучению. Будут проведены 6 фокус-групп с потребителями и поставщиками услуг, (а именно: слушателями программ профессионального обучения, представителями компаний и организациями, занимающимися профессиональным обучением). Качественные исследования позволят выявить мотивы и глубинные причины действий различных участников рынка услуг профессионального обучения. Они позволят выявить восприятие мер, предпринимаемых по обновлению формата деятельности в этом сегменте (например, вопросов государственного лицензирования, профессиональнообщественной аттестации программ, формирование цепочки профессиональной сертификации рабочих и др.), уточнить, какой смысл придают этим мерам различные группы участников рынка услуг профессионального обучения. Качественные исследования 8 помогут выявить динамику социальных и трудовых изменений для основных потребителей услуг. Результатом такого анализа станет углубленное понимание сути происходящих перемен и позволит выявить возможные проблемы, которые могут сопровождать происходящие изменения в сфере профессионального обучения, возможно, тем самым предвосхитить их широкое распространение. Кроме того, качественный анализ необходимым для выявления проблем, имеющих характер малораспространенных или локальных, неочевидных по данным массовых опросов, но не менее актуальных для исследуемых регионов. Кроме того, результаты фокус-групп предполагается использовать в дальнейшей доработке методики проведения (совершенствование анкет и процедур построения выборки) количественных исследований представителей образовательных организаций, занимающихся профессиональным обучением и обучающихся по этим программам, а также опроса работодателей в 2015 году. На данном этапе, связанном с проведением фокус-групп, ставятся следующие задачи: 1. Изучить установки всех участников рынка услуг профессионального обучения – слушателей, образовательных организаций, компаний – в отношении профессионального обучения (общий престиж, шансы трудоустройства выпускников этих программ по сравнению с кандидатами с другими образовательными характеристиками, например, выпускниками колледжей, техникумов по профессиям среднего профессионального образования, роль краткосрочных программ профессиональной подготовки рабочих, служащих в социализации молодых людей и проблема текущей доступности для менее благополучных групп молодежи качественного профессионального обучения). 2. Изучить характер предложения услуг профессионального обучения В том числе со стороны профессиональных образовательных организаций: - Выявить представления о перспективах развития программ профессионального обучения: в каких программах заинтересованы образовательные организации, мнения о наиболее востребованных направлениях для регионального рынка труда; а также текущие диспропорции (дефицит или избыток) предложения программ профессионального обучения. - Определить, какие организации (государственные, частные, корпоративные) будут преимущественно заниматься профессиональным обучением в ближайшие годы и в каких формах (очные, выездные, дистанционные). 9 - Дать оценку наиболее острых проблем и ограничений в работе этих организаций по программам профессионального обучения (нехватка потребителей, дефицит финансирования, проблемы с оснащенностью, кадрами, нормативной средой, др.). - Выяснить основные причины недостаточного спроса на программы профессионального обучения (если сталкиваются с нехваткой слушателей) и какие меры реализуют профессиональные образовательные организации по продвижению своих программ профессионального обучения, в том числе, взаимодействие со службами занятости, компаниями, другими образовательными организациями или другими партнерами. - Оценить потребность в нефинансовой поддержке государства, выявить ее формы. - Определить основные сложности для организации при прохождении профессионально-общественной аккредитации, проблемы, связанные с понимание нормативных документов, подготовкой публичной отчетности. Со стороны корпоративного сектора: - Изучить мнения представителей бизнеса об услугах по профессиональному обучению рабочих и служащих в корпоративном секторе (т.е. не в образовательных организациях), в том числе ü - о причинах создания компаниями собственных учебных центров, учебных баз, учебных курсов, распространенности этого процесса (в каких компаниях); ü - о распространенности партнерских программ по профессиональному обучению рабочих и служащих; ü - об основных направлениях (программах) профессионального обучения в рамках корпоративного сектора, об основном контингенте обучаемых (они обучают тех же и тому же, что и профессиональные образовательные организации или это разные целевые ниши); ü - о (возможных) положительных и отрицательных сторонах профессионального обучения в учебных центрах, учебных базах компаний, в т.ч. вопросы квалификационной аттестации после обучения. - Изучить (текущий или прошлый опыт) компаний, имеющих собственную учебную базу, проводящих профессиональное обучение рабочих и служащих в том числе ü - наиболее острые проблемы и ограничения в такой учебной работе; ü - наличие проблемы недостаточного профессионального обучения; 10 спроса на программы ü - наиболее востребованные направления профессионального обучения; ü - контингент обучающихся (частные лица, корпоративные заказчики, государство); ü - наличие лицензии на профессиональное обучение; ü - если был неудачный опыт развития собственной учебной базы, то описать что именно было ранее и почему отказались от собственной учебной базы. 3. Изучить опыт участия частных лиц в программах профессионального обучения, в частности обобщить мнения по следующим аспектам: - социально-демографические характеристики обучающихся (возраст, имеющийся уровень образования и образовательный опыт), информация о периоде перед обучением (опыт безработицы, характер работы, уровень заработков); - основные причины выбора краткосрочного профессионального обучения (программу профессиональной подготовки рабочих, служащих), а не другой образовательной траектории (например, более продолжительное обучение в колледже, техникуме по образовательным программам среднего профессионального образования), насколько это был вынужденный выбор кто был инициатором обучения, кто финансировал обучение, планы по окончании профессионального обучения (ориентация на местный рынок труда или переезд в другой регион, смена работы, трудоустройство, повышение по работе); - доступность информации об услугах профессионального обучения, были ли альтернативные предложения по профессиональному обучению и основные критерии выбора программы обучения и организации; - положительные и наиболее острые моменты, связанные с процессом обучения (содержание, методы и подходы к обучению, наличие обратной связи с преподавателями, длительность обучения, оснащенность, сочетание теории и практики и др.); - предпочтения по формам профессионального обучения (коллективный или индивидуальный подход, дистанционное обучение); - совмещение работы и профессионального обучения (конфликтовали ли графики учебы и работы, предоставлялись ли выходные дни, отпуска в связи с учебой, предлагались ли гибкие формы обучения); 11 - развитие трудовой карьеры после профессионального обучения (реализовались ли ожидания - новая работа, повышение по работе, переезд в др. город или др., есть ли положительная динамика); - вероятность и мотивы обращения по другим программам профессионального обучения (в том числе, повторно в образовательную организацию, где ранее обучался) в ближайшие 1-2 года, и по каким именно образовательным программам; - какие критерии будут важными при выборе программы профессионального обучения; - есть ли барьеры, ограничения в будущем для обращения за профессиональным обучением. 4. Изучить опыт и потенциал обращения компаний за услугами по профессиональному обучению работников, в частности в частности обобщить мнения по следующим аспектам: - оценка потребностей в повышении (обновлении) знаний и навыков работников в компаниях (основные формы, регулярность); - фактический опыт по профессиональному обучению работников в компании за последние 2 года; - кто предоставлял услуги по профессиональному обучению рабочих и служащих (внутренние, внешние провайдеры – частные, корпоративные), и по каким образовательным программам; - если не организовывали профессионального обучения, то по каким причинам; - основные ограничения и барьеры организации профессионального обучения персонала; - доступность информации об услугах профессионального обучения, были ли альтернативные предложения по профессиональному обучению и основные характеристики/параметры, влияющие на выбор программы обучения и организации; - положительные и наиболее острые моменты, связанные процессом обучения по программам профессионального обучения (содержание, методы и подходы к обучению, наличие обратной связи с преподавателями, длительность обучения, оснащенность, сочетание теории и практики и др.); - предпочтения по формам профессионального обучения (коллективный или индивидуальный подход, дистанционное обучение) и фактический опыт; - проблема совмещения работы и профессионального обучения (использовался ли гибкий график, предоставлялось ли работникам время для учебы); - общий уровень удовлетворенности с учетом затраченных ресурсов; 12 - интерес к программам профессионального обучения в ближайшие 1-2 года, и по каким именно образовательным программам; - какие критерии будут важными в будущем при выборе образовательных программ; - есть ли барьеры, ограничения для организации профессионального обучения работников. 5. Изучить характер взаимодействие компаний (работодателей) и образовательных организаций по вопросам профессионального обучения, в том числе - текущие основные формы сотрудничества компаний (работодателей) и образовательных организаций, насколько они эффективны, проблема существования исключительно формальных (а не действительных) взаимоотношений; - востребованность в компаниях консультационной помощи по оценки квалификационных потребностей и разработке планов профессионального обучения рабочих и служащих; - интерес компаний и профессиональных образовательных организаций к социальному партнерству (участию представителей компаний в управлении образовательными организациями, к прямым инвестициям в учебную инфраструктуру, потенциал работы по профессиональной ориентации взрослых, в разработке профессиональных стандартов, профессионально-общественной аккредитации программ и аттестации работников). В соответствии с поставленными задачами исследования предлагается следующая схема исследования: Ø Для изучения мнения представителей профессиональных образовательных организаций, как поставщиков услуг обучения, предполагается провести 2- фокус группы. В каждой группе принимают участие не менее 6 человек из числа преподавателей или представителей государственных и негосударственных образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения. Отбор организаций, чьи представители будут участвовать в фокус-группах (т.е. список для рекрутмента), будет осуществляться среди организаций, занимающихся программами профессионального обучения по массовым профессиям рабочих или служащих. По данным количественного опроса МЭО и статистики наиболее массовые направления профессионального обучения – по профессиям рабочих и служащих, востребованных в промышленности, транспорте, связи и сфере услуг, торговле. Предполагается в 2 выбранных регионах привлечь представителей техникумов, многофункциональных центров квалификации, колледжей, других образовательных организаций. 13 профессиональной Ø Для изучения мнения частных лиц в качестве фактических и потенциальных потребителей будет проведены 2 фокус-группы, для которых респонденты отбираются среди лиц, проходящих в настоящее время или проходившие за последние 2 года краткосрочное профессиональное обучение. В каждой группе примут участие не менее 6 человек из числа слушателей программ профессионального обучения, осуществляемых государственными или негосударственными образовательными организациями. Отбор респондентов для участия будет осуществиться из числа проходящих/проходивших профессиональное обучение за последние 2 года по массовым профессиям рабочих или служащих для промышленности (в т.ч. авиационного машиностроения), транспорта, связи и сферы услуг, торговли. Ø Для изучения мнения представителей бизнеса, компаний, как потребителей и поставщиков услуг, будут проведены 2 фокус-группы. В каждой фокус-группе предполагается участие не менее 6 представителей российских предприятий численностью от 10 человек из отраслей, предъявляющих массовый спрос на профессии рабочих и служащих: промышленности, строительства, связи, транспорта и/или торговли. К участию в фокус-группах будут приглашены как фактические потребители (представители компаний, проводивших в последние 2 года обучение своих работников), так и потенциальные потребители (представители компаний, которые не проводили обучение своих работников), а также компании, имеющие собственные учебные структуры с возможностью обучения рабочих или служащих. Целевая группа для отбора респондентов - работники предприятий, ответственные за кадровые вопросы, вопросы развития персонала или организации обучения персонала. Исследование проводится в 2 городах (областных центрах): Воронеже и Ростове-наДону. Ориентировочная длительность фокус-групп в среднем должна составить 1,5 часа. Фокус-группы будут проводиться на основе анкет (гайдов), адресованных каждому типу участников (слушателям, представителям образовательных организаций, представителям компаний), которые включают список тем и вопросов для беседы, что позволит провести сопоставительный анализ ситуации в 2 исследуемых регионах и выявить общие и локальные особенности поведения каждого типа участника рынка услуг профессионального обучения. Для наглядного представления задачи исследования, связанные с разными участниками рынка услуг профессионального обучения, были систематизированы в общую таблицу, позволяющей определить, какие темы и вопросы будут предложены всем участникам или будут адресованы только отдельным участникам (). В таблице по каждой 14 теме, вопросу с помощью «затенения» соответствующей ячейки обозначены участники, которым будет предложена данная тема, вопрос. Например, в теме «Общие установки в отношении профессионального обучения» вопрос «Шансы трудоустройства этих выпускников по программам профессиональной подготовки в сравнении с другими кандидатами с другими образовательными характеристиками». А тема «Изучение общих вопросов работы образовательных организаций по программам профессионального обучения» будет обсуждаться только на фокус-группах с представителями образовательных организаций, занимающихся профессиональным обучением. Тема «Развитие взаимодействие компаний (работодателей) и образовательных организаций по вопросам профессионального обучения» будет адресована как представителям образовательных организаций, так и представителям компаний, бизнесменам. Таким образом, в каждом из 2-х городов (Воронеж и Ростов-на-Дону) будут проведены: 1 фокус-группа с представителями бизнеса, 1 фокус–группа с представителями образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения, и 1 фокус-группа с обучающимися (обучавшимися) по программам профессионального обучения. В итоге в совокупности в 2 городах будет проведено 6 фокус-групп, в которых примут участие все рассматриваемые нами типы участников рынка услуг участниками рынка услуг профессионального обучения. По результатам проведения фокус-групп с профессионального обучения будет подготовлен методический отчет, описывающий ход проведения фокус-групп. Также будут представлены первичные данные в виде стенограмм фокус-групп. По итогам фокус-групп участниками рынка услуг профессионального обучения будет проведен анализ, включающий систематизацию, группировку данных в виде таблиц, и сформирован аналитический отчет. Таблица 1.5 - Темы и вопросы для обсуждения на фокус-группах Тематические блоки и вопросы для обсуждения на фокус-группах Преподавателей и Потребителей Потребителей административного Частных лиц Представителей персонала компаний образовательных организаций Общие установки в отношении профессионального обучения Является ли обязательным для рабочих и служащих требование наличия свидетельства о профессии, документа о квалификации? Являются ли эти документы надежным подтверждением необходимого уровня квалификации работника или весомее опыт работы/ практики по профессии? Преимущественно участвуют в профессиональном обучении ради «корочки» или ради новых, наиболее актуальных 15 Тематические блоки и вопросы для обсуждения на фокус-группах Преподавателей и Потребителей Потребителей административного Частных лиц Представителей персонала компаний образовательных организаций навыков, знаний, требующихся для реальной работы? Как в основном приобретаются новые знания и навыки – в ходе работы, во время обучения в компании, во время специализированного обучения? Есть ли психологические, социально-культурные барьеры для участия в профессиональном обучении? (Например, есть ли настроения среди Ваших сверстников, коллег, работников, что не хочется возвращаться «за парту», к устаревшим формам обучения, что уже не тот возраст, чтобы учиться и др.) Выполняет ли профессиональное обучение роль социализации менее благополучной молодежи? Существует ли проблема текущей доступности для менее благополучных групп молодежи качественного профессионального обучения? Шансы трудоустройства выпускников по программам профессиональной подготовки в сравнении с кандидатами с другими образовательными характеристиками (например, выпускниками колледжей, техникумов) В каких случаях справедливо было бы возложить расходы по профессиональному обучению на предприятия, на население и на государство? Опыт участия (для потребителей) в программах профессионального обучения Участие в программе профессионального обучения было самостоятельно принятым решением или это было внешнее требование Почему была выбрана краткосрочная программа профессиональной подготовки, а не другая образовательная траектория (например, более продолжительное обучение в колледже, техникуме по образовательным программам среднего профессионального образования), насколько это был вынужденный выбор? характеристики обучающихся: возраст, имеющийся уровень образования и предшествующий опыт обучения, описание периода предшествующего обучению – опыт безработицы, характер работы и оплаты труда Как в компаниях осуществляют преимущественно наем рабочих и служащих? Есть ли практика заключения договоров с образовательными организациями на краткосрочную подготовку «под заказ» этих категорий работников? Есть ли в компании структуры, отвечающие за организацию обучения, утвержденные планы и бюджет? Проводится ли в компаниях оценка компетенций персонала (квалификационный аудит), оценка потребности в их обучении? Нужна ли помощь 16 Тематические блоки и вопросы для обсуждения на фокус-группах Преподавателей и Потребителей Потребителей административного Частных лиц Представителей персонала компаний образовательных организаций компаниям в предварительном тестировании «слабых» мест в квалификации рабочих и служащих? Происходило ли обучение рабочих и служащих в последние 2-3 года и основные причины обучения (внутренние потребности компаний, требование вышестоящих, надзорных структур, др.)? В каких формах и где проходили обучение? Почему компании не проводили обучение рабочих и служащих? Какие ограничения? Обращались ли за услугами профессионального обучения работников (в т.ч. профессиональные образовательные организации)? Почему не обращались? Если обучали работников по программам профессионального обучения, как определялись с организацией, учебной структурой, программами: в целом доступность информации, какие источники (онлайн, «сарафанное» радио, требование вышестоящих структур, работодателя, требование службы занятости, др.). Были ли альтернативы по организациям и программам обучения, или наоборот ощущалась нехватка/отсутствие нужных программ? Почему выбрали данную программу, организацию? Основные мотивы профессионального обучения, ожидания относительно обучения (только прохождение обязательной формальности, расширение возможностей трудоустройства, смена работы, переезд в другой регион, повышения по работе, др.) С чем были связаны основные положительные моменты процесса профессионального обучения (содержание обучения, отношение преподавателей, наличие обратной связи, индивидуальный или командный подход, удобный график, возможность учиться на новом оборудовании, гарантия трудоустройства, др.) Наиболее проблемные моменты, прежде всего, с чем связаны (содержание обучения, отношение преподавателей, недостаточный индивидуальный или командный подход, устаревшее оборудование, неудобный график, сложности совмещения работы и учебы, невозможность пройти аттестацию, др.) По содержанию обучения и продолжительности профессионального обучения ощущалась ли избыточность или недостаточность учебного материала, чтобы сформировать нужные навыки, усвоить знания? Сбалансированы практическая и теоретическая подготовка? При прохождении профессионального обучения использование дистанционных форм обучения, 17 Тематические блоки и вопросы для обсуждения на фокус-группах Преподавателей и Потребителей Потребителей административного Частных лиц Представителей персонала компаний образовательных организаций выездных (преподавателей на рабочее место, в компанию) Оценка результатов после профессионального обучения, которых удалось добиться с учетом затраченных денежных ресурсов и усилий/времени: оправдались ли ожидания от обучения, чего в итоге удалось добиться (трудоустройство, рост зарплаты, переход на другую работу, на другое оборудование, более высокая мотивация к выполняемой работе, более эффективное выполнение работы, др.?) Планы участия в профессиональном обучении (потребность в будущем) Планируют ли в ближайшие 1-2 года пройти обучение по (другим) программам профессионального обучения? Планируют ли обучение по программам более высокого уровня? Есть ли планы по обучению рабочих и служащих в следующие 1-2 года и основные причины обучения (внутренние потребности компаний, требование вышестоящих, надзорных структур, др.)? В каких формах и где собираются проводить обучение? Будут ли обращаться за услугами/программами профессионального обучения (в т.ч. профессиональные образовательные организации)? Мотивы: какие результаты и изменения ожидают от обучения рабочих, служащих Есть ли какие-либо препятствия на данный момент для организации необходимого обучения рабочих, служащих (например, загруженность работников, нежелание в компаниях предоставлять время на учебу, отсутствие достаточных финансовых средств, отсутствие информации о программах или что-то другое)? Есть ли предложения по необходимым услугам/программам профессионального обучения? Доступность информации о программах и основные источники (онлайн, сарафанное радио, требование вышестоящих структур, работодателя, требование службы занятости, др.)? Есть ли общая (территориальная или отраслевая) база по предлагаемым программам обучения рабочих, служащих? Кто именно предлагает эти программы? Нужна ли консультационная помощь по подбору программ профессионального обучения, о профориентации Наиболее важные критерии выбора организации/ программы профессионального обучения: стоимость обучения, содержание обучения, отношение преподавателей, индивидуальный или командный 18 Тематические блоки и вопросы для обсуждения на фокус-группах Преподавателей и Потребителей Потребителей административного Частных лиц Представителей персонала компаний образовательных организаций подход к обучению, возможность учиться на новом оборудовании, получение в итоге гос. свидетельства или другое? Какими должны быть оптимальная длительность и график обучения по программам профессионального обучения? Важно ли чтобы, использовались дистанционные формы обучения, выездные формы (преподавателей на Ваше рабочее место, в Вашу компанию) Вероятность повторного обращения в образовательную организацию, структуру, в которой ранее проходили (организовывали) профессиональное обучение? Изучение общих вопросов работы образовательных организаций по программам профессионального обучения Вырос или снизился спрос на программы профессионального обучения за последние 2-3 года, будет ли расти или сокращаться спрос на эти программы в ближайшие 1-2 года? На кого, прежде всего, ориентированы – на государственные структуры (от службы занятости, др.), на корпоративных потребителей или частных потребителей? Какие программы профессионального обучения собираются развивать или, наоборот, будут вынуждены закрыть? Какие направления будут наиболее перспективными: обучение по массовым профессиям или по узким, но передовым высокопроизводительным направлениям? Сталкиваются ли организации с недостаточным спросом на программы профессионального обучения? Основные причины: чрезмерное давление конкурентов, неплатежеспособность потенциальных потребителей, несбалансированность программ и содержания требованиям местного рынка труда, недостаток преподавательских кадров, проблема оснащенности, и др.? Есть ли сложности с государственной аккредитацией организации или общественно-профессиональной аккредитацией программ? Часто ли изменяются нормативные документах и распоряжениях и сложно ли в них ориентироваться? Есть ли сложности при составлении публичной отчетности организации? Потребность в нефинансовой поддержке государства: в каких формах, мерах Оказание услуг по профессиональному обучению рабочих и служащих в корпоративном секторе Оценки представителями бизнеса возможностей по профессиональному обучению рабочих и служащих в корпоративном секторе (не в образовательных организациях): 19 Тематические блоки и вопросы для обсуждения на фокус-группах Преподавателей и Потребителей Потребителей административного Частных лиц Представителей персонала компаний образовательных организаций какие именно компании и почему создают собственные учебные центры, учебные базы, учебные курсы? Как функционируют эти компании? Распространенны ли партнерские программы по профессиональному обучению рабочих и служащих в рамках таких учебных баз? Какие основные направления (программы) обучения в рамках корпоративного сектора? Основной контингент обучаемых (они обучают тех же и тому же, что и профессиональные образовательные организации, или это разные целевые ниши)? Положительные и отрицательные стороны такого обучения в корпоративном секторе? Проходят ли квалификационные экзамены по окончании обучения с правом получения государственного свидетельства? Среди компаний, имеющих собственную учебную базу, где проводится обучение рабочих или служащих Какие наиболее острые проблемы и ограничения в осуществлении такого обучения, Какие наиболее востребованные направления обучения? Есть ли проблема недостаточного спроса на программы обучения? Какие группы является основными потребителями? Вопросы лицензирования деятельности по профессиональному обучению. Имеют ли они лицензию на осуществление профессионального обучения? Есть ли сложности ее получения, продления? Вопросы профессионально-общественной аккредитации программ. Если был неудачный опыт развития собственной учебной базы для обучения рабочих или служащих, то описать, что именно было ранее, и почему отказались от собственной учебной базы Характер взаимодействие компаний (работодателей) и образовательных организаций по вопросам профессионального обучения Необходима ли компаниям консультационная помощь по анализу потребностей компаний в обучении рабочих, служащих и поиску эффективных форм, программ обучения? Готовы ли к таким консультациям представители образовательных организаций? Сотрудничают ли и в каких формах компании (работодатели) и образовательные организации? Эффективность сотрудничества? Есть ли проблема исключительно формальных (а не действительных) взаимоотношений (например, исключительно формального присутствия представителя профильной компании на квалификационном экзамене) 20 Тематические блоки и вопросы для обсуждения на фокус-группах Преподавателей и Потребителей Потребителей административного Частных лиц Представителей персонала компаний образовательных организаций Есть ли интерес у компаний и профессиональных образовательных организаций к социальному партнерству? Что ограничивает? Какие формы партнерства наиболее востребованы: участие представителей компаний в управлении образовательными организациями, к прямым инвестициям в учебную инфраструктуру, потенциал работы по профессиональной ориентации взрослых, в разработке профессиональных стандартов, общественно-профессиональной аттестации программ и сертификации работников, др.? Какие меры, условия могли бы стимулировать компании к обращению за услугами профессионального обучения и, более того, к социальному партнерству с профессиональными образовательными организациями? 21
