К ВОПРОСУ О КАЧЕСТВЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Вестник Челябинского государственного университета. 2014. № 2 (331).
Управление. Вып. 9. С. 20–22.
К. В. Комянчина
К ВОПРОСУ О КАЧЕСТВЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Рассмотрена сущность управления с социологической точки зрения; описаны различные толкования качества менеджмента; проведено разделение относительно сфер применения понятий «качество управления» и «эффективность»; предложено собственное определение понятия «качество
социального управления».
Ключевые слова: качество управления, качественное управление, социальное управление, стандарты качества.
Термин «качество» стал неотъемлемым атрибутом нашей повседневной и профессиональной
деятельности. Процесс осмысления качественного управления начинается с этапа решения
проблем управления качеством товаров и услуг
(Э. Деминг и др.) и приходит в настоящее время
к этапу решения проблем качества социального управления, понимаемого как в широком, так
и узком смысле.
В широком смысле социальное управление —
это управление социальными подсистемами, образующими общество, в узком — управление социальной сферой общества. Стремление к обеспечению качества менеджмента постепенно
становится компонентом современной корпоративной философии.
Международный стандарт ISO 9000-2000
(ГОСТ Р ИСО 9000-2008) определяет качество
как степень соответствия совокупности присущих характеристик (отличительных свойств)
требованиям (потребностям или ожиданиям, которые установлены, обычно предполагаются или
являются обязательными) [1].
Следовательно, чтобы получить необходимое
качество объекта, нужно знать, каким потребностям этот объект должен удовлетворять.
Согласно классикам менеджмента, управление — это процесс планирования, организации,
мотивации и контроля, необходимый для того,
чтобы сформулировать и достичь целей организации.
С социологической точки зрения управление — это нормативно-зафиксированная форма закрепления социальных отношений людей,
находящихся в иерархическом отношении друг
к другу, то есть различающихся своим статусом
(социальным положением) и ролевыми позициями в обществе. Управление является системой
отношений, которые проявляются в социальной иерархии, диапазоне контроля, власти, ранге, статусе, ролях и т. п., что называют статикой
управления. Управление является также и формой взаимодействия, осуществляемого в стиле
руководства, делегировании полномочий, лидерстве, конфликтах и многом другом,— это характеризует динамику управления [2].
Процессы управления осуществляются в различных системах: технических, биологических,
социальных.
Самая сложная из известных науке систем —
социальная, обладающая максимальной способностью к саморазвитию. Специфика социальных систем заключается в том, что они складываются на основе социальных общностей,
а элементами этих общностей являются люди
с конкретными потребностями, интересами,
статусами, мотивами, целями. Именно социальным системам присущи процессы социального
управления.
Поскольку приоритетным фактором социального управления является человеческий, на наш
взгляд, социальное управление можно определить как особый вид профессионального целенаправленного воздействия на людей, в основе
которого лежит информационное взаимодействие субъекта и объекта управления, независимо от сферы этого взаимодействия.
Качество управления — сложное понятие.
В современном менеджменте отсутствует общепринятое его определение, и содержание его
чётко не установлено. На практике о качестве
управления судят косвенно — по достигнутым
результатам деятельности. Поэтому часто в публикациях качество управления отождествляется с эффективностью, результативностью управления. Конечно, эти понятия сопряжены, но всё
же различны.
Качество управления представляет собой
свойство управляющей подсистемы организации, в то время как эффективность, понимаемая
как соотношение затрат и результатов, представляет собой характеристику деятельности орга-
К вопросу о качестве социального управления
низации в целом, то есть эффективность — это
характеристика управляющих и управляемых
видов деятельности вместе взятых. Приведённое
различие относительно сфер применения понятий «качество управления» и «эффективность»
позволяет совместить эти понятия и осознать,
что качество системы управления представляет
собой фактор, который обусловливает эффективность работы организации: чем выше качество,
тем выше эффективность (при прочих равных
условиях). Это влияние осуществляется не только через качество управленческих решений, но
и посредством имиджа органов управления, системы мотивации, предлагаемой менеджерами,
психологического климата в организации, состава персонала.
Качество управления — это совокупность
свойств, присущих управлению и определяющих его состояние, возможность создавать
надлежащие условия путём выбора, интегрирования и комбинирования факторов внутренней и внешней среды для обеспечения требуемой конкурентоспособности предприятия [3.
С. 10].
Понимание качества как свойства предлагал ещё в IV в. до н. э. первый исследователь
этого вопроса греческий философ Аристотель.
Качество характеризует все неколичественные
свойства предмета. Эти свойства не совпадают
с природой (сущностью) вещи. Качество рассматривалось философом в следующих значениях: как видовое отличие сущности; характеристика состояний сущности; свойство вещи.
Аристотель заложил основы предметного понимания качества, которое на многие столетия определило последующее развитие мысли
в этом направлении [4].
В соответствии с определением качества, которое даётся стандартом, член Международной
гильдии профессионалов качества, Михаил
Захарович Свиткин предлагает под качеством
управления организации понимать степень соответствия совокупности собственных характеристик менеджмента организации установленным требованиям [5. С. 74]. Данное определение в методологическом плане представляется конструктивным, поскольку соответствует
общей теории качества, однако вопрос остаётся открытым, поскольку в определении не раскрывается совокупность требований к системе управления, статус и роль этих требований
в системе управления.
21
На качество менеджмента организации влияет
множество разнообразных факторов. К наиболее
значимым из них, по мнению М. З. Свиткина,
относятся: корпоративная культура; постоянные улучшения; профессионализм менеджеров;
управленческие решения.
Качество управленческих решений как составляющую качества управленческого процесса в целом рассматривает и О. В. Жигарь [6.
С. 26].
Говоря о социальном управлении, в центре
которого находится человеческий фактор, и,
опираясь на определение качества, прописанное в стандарте, можно выдвинуть следующую
гипотезу. В каждой организации есть управляющая (руководство) и управляемая (персонал) подсистемы, которым присущи свои ожидания и потребности от реализации процесса
управления. Следовательно, чтобы получить
необходимое качество социального управления, нужно знать, какие ожидания управляющей подсистемы должны быть реализованы
и какие потребности управляемой подсистемы
могут быть удовлетворены в процессе управления. Ожидания этих субъектов могут не совпадать, а потому необходимы критерии их оценки и способы разрешения несоответствий. При
этом, чем выше будет степень удовлетворения
и соответствия друг другу ожиданий и потребностей двух подсистем, тем выше качество социального управления.
Основываясь на этом предположении, дадим
определение качества социального управления. Качество социального управления — это
степень соответствия совокупности управленческих требований и личностных ожиданий
руководства организации профессиональным
и личностным потребностям персонала данной
организации.
Таким образом, первостепенной задачей
при оценке качества управления является выявление как коммерческих требований, так
и личностных ожиданий от реализации управленческой функции руководством организации, а с другой стороны — выявление личностных и профессиональных потребностей
персонала.
Перспективными методами исследования
этих вопросов можно считать метод анкетного
опроса и включенное наблюдение.
22
К. В. Комянчина
Список литературы
1. ГОСТ Р ИСО 9000-2001. Системы менедж­
мента качества. Основные положения и словарь.
С. 10, п. 3.1 [Электронный ресурс]. URL: http://
vsegost.com/Catalog/67/6744.shtml.
2. Пестова, Г. А. Социология управления : учеб.
пособие [Электронный ресурс]. URL: http://www.
rae.ru/monographs/100.
3. Винокуров, В. А. Качество менеджмента —
основа современной управленческой парадигмы //
Менеджмент в России и за рубежом. 2006. № 6.
С. 9–19.
4. Шиндряева, И. В. Эволюция подходов к определению категории «качество» [Электронный ресурс] // Грани познания : электрон. период. изд.
2012. № 1 (15). URL: http://www/grani.vspu.ru.
5. Свиткин, М. От менеджмента качества —
к качеству менеджмента и бизнеса: миф или реальность? // Стандарты и качество. 2004. № 1. С. 74–79.
6. Жигарь, О. В. К вопросу о процессе разработки решений в органах управления // Вестн. Челяб.
гос. ун-та. 2013. № 3 (294). Управление. Вып. 8.
С. 26–30.