ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ

Аграрный вестник Урала № 11 (90), 2011 г.
Экономика
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ
ЗАНЯТОСТИ СЕЛЬСКОЙ МОЛОДЕЖИ
Д. К. СИМ,
г. Астана, ул. Мунайтпасова, д. 6, ауд. 615;
кандидат экономических наук,
e-mail: [email protected]
Евразийский Национальный университет им. Л. Н. Гумилева
Ключевые слова: аграрный сектор, занятость, сельское население, безработица, трудоспособность.
Keywords: agricultural sector, employment, rural population, unemploument, disabled.
B рыночных условиях хозяйствования изменились
макроэкономические условия развития рынка труда и,
как следствие этого, — характер деятельности и организационная структура институтов рынка труда, которые обусловлены проведенными экономическими
реформами, вызвавшими структурные сдвиги в занятости населения и изменения показателей использования рабочей силы в особенности сельской местности. В
связи с этим для решения проблем занятости сельской
молодежи в соответствии с требованиями рынка рабочей силы на уровне регионов следует предпринять следующие действия:
— разработку локальных нормативных документов
по реализации основных направлений деятельности
департамента занятости сельского населения регионов;
— приведение в соответствие с нормативными актами республиканского уровня имеющейся
нормативно-правовой базы;
— разработку предложений для органов власти
региона по совершенствованию областной нормативноправовой базы и участие в подготовке нормативных
правовых документов по вопросам, касающимся содействия молодежной занятости.
Расхождение объемов и профилей профессиональной подготовки и реальных требований рынка
рабочей силы, несоответствие профессиональноквалификационных характеристик руководителей, специалистов и рабочих аграрного сектора требованиям
современных условий рыночной экономики АПК, рост
неудовлетворенного спроса на квалифицированных
сельских рабочих в регионах подтверждает необходимость повышения качества рабочей силы и развития
системы профессионального обучения.
В рамках решения задачи по повышению качества
рабочей силы и развитию системы профессионального
обучения работников аграрного сектора необходимо
усовершенствовать профессиональное обучение по
рабочим профессиям, в т. ч.:
— увеличить набор студентов на целевые места под
гарантированные работодателями рабочие места для
села;
— повысить кадровое обеспечение аграрного сектора за счет обучения безработных граждан;
— минимизировать затраты на профессиональную
подготовку, переподготовку и повышение квалификации сельских работников через оптимизацию программ
и технологий обучения, а также сети образовательных
учреждений, осуществляющих обучение;
— шире использовать в образовательном процессе
программы по получению интегрированных сельских
профессий;
— практиковать стажировку специалистов,
завершивших обучение, в целях повышения уровня трудоустройства по полученной специальности.
www.m-avu.narod.ru
Проблема молодежной безработицы на селе обусловлена отсутствием профессионального образования или опыта работы по профессии, что осложняется
нежеланием сельской молодежи после получения образования возвращаться по месту жительства из-за неудовлетворительных условий жизни и быта, низкой заработной платы. В связи с этим решение проблемы молодежной безработицы в сельской местности возможно следующими путями:
— содействие занятости сельской молодежи, не имеющей профессии, выпускников с начальным и средним
профессиональным образованием;
— совершенствование механизма взаимодействия
рынков рабочей силы и образовательных услуг для удовлетворения потребностей аграрного сектора.
Стратегия содействия повышению занятости сельской молодежи, не имеющей профессии, должна базироваться на ее профессиональной ориентации и оказании помощи в получении образования по востребованным специальностям на аграрном рынке рабочей силы.
Повышение конкурентоспособности выпускников с
начальным и средним сельскохозяйственным образованием возможно с помощью организации стажировок
для приобретения опыта практической деятельности,
востребованного при приеме на работу, для этого необходимо:
— обеспечить реализацию договоров на стажировку
безработной молодежи в возрасте от 18 до 20 лет из
числа выпускников учреждений начального и среднего
профессионального образования на предприятиях области и закрепление на рабочих местах не менее 85 % стажеров;
— выработать алгоритм отбора работодателей в
сельской местности, предоставляющих рабочие места
для прохождения стажировки молодых специалистов с
последующим трудоустройством.
На сегодня на рынке рабочей силы потребность в
специалистах начального профессионального образования значительно выше доли таких выпускников в
системе образования, в то же время специалистов с высшим образованием выпускается значительно больше,
чем требуется, что подтверждает необходимость совершенствования механизма взаимодействия молодежного
рынка рабочей силы и образовательных услуг (табл. 1).
Совершенствование механизма молодежного рынка
труда предполагает:
— выявление среднесрочной потребности рынка
труда;
— прогнозирование потребности в квалифицированных сельских работниках по укрупненным группам профессий и специальностей, по видам экономической деятельности и в разрезе подотрасли аграрного сектора;
— согласование спроса на сельских специалистов с
объемами их подготовки путем формирования регионального и местного заказов на профессиональное обучение;
63
Аграрный вестник Урала № 11 (90), 2011 г.
Экономика
Таблица 1
Функциональные изменения рынка рабочей силы для содействия занятости сельской молодежи
Институты
рынка рабочей силы
Новые функции
Ожидаемые
результаты
по регионам
Проведение профессиональной ориентации и
оказание помощи в получении образования по
востребованным на рынке труда специальностям
Мониторинг профессиональных
намерений выпускников, повышение
их конкурентоспособности
по областям, районам
Организация стажировок для приобретения
навыков практической деятельности.
Совершенствование организационноэкономического механизма взаимодействия
молодежного рынка рабочей силы и
образовательных услуг
Трудоустройство выпускников учебных
заведений.
Укрепление кадрового потенциала
АПК областей
— совершенствование механизма определения
потребности сельхозпредприятий всех форм собственности в выпускниках учреждений профессионального
образования;
— проведение анализа трудоустройства сельских
выпускников учреждений профессионального образования с учетом внедряемой системы рейтинга учебных
заведений;
— оказание помощи образовательным учреждениям
в организации мониторинга трудоустройства сельских
выпускников по полученной специальности и с учетом
уровня оплаты труда;
— проведение информационного обмена базой данных между управлением и образовательными учреждениями по сельским выпускникам;
— разработка направлений взаимодействия областной службы занятости со службами трудоустройства
сельских выпускников, созданными на базе учреждений
высшего профессионального образования;
— формирование технической базы рабочих мест
сельских специалистов по трудоустройству молодежи
области.
Трудности в трудоустройстве сельской молодежи,
проживающей в областях республики, связаны не только
с перечисленными выше проблемами, но и с несовершенством технического обеспечения районных центров
занятости населения, нестабильностью, неэффективностью работы с документами из-за отсутствия электронного документооборота, электрических и телефонных
сетей и, как следствие, отсутствием нормального технологического цикла по трудоустройству трудоспособного
населения области.
Для преодоления этих трудностей следовало бы провести в разрезе области следующие мероприятия:
— обеспечение нормального технологического цикла
доукомплектование рабочих мест специалистов районных центров занятости новой техникой;
— разработку и реализацию комплекса программнотехнических мероприятий по защите рабочих мест на
селе от нестабильности в работе электрических и телефонных сетей;
— развитие эффективной технологии работы с документами за счет внедрения электронного документооборота;
— развитие новых направлений работы с незанятой сельской молодежью, в частности: приобретение и
эксплуатация передвижного консультационного пункта;
организация «горячих» телефонных и Интернет-линий,
создающих возможность оперативной работы специалистов управления с базами данных центров занятости;
— техническое обеспечение новых направлений
работы в сельской местности современными средствами связи, оборудованием и оргтехникой.
Для эффективного функционирования молодежного
рынка рабочей силы в областях важнейшим условием
64
является координация деятельности всех субъектов
рынка рабочей силы, что возможно через развитие
механизма социального партнерства, по регулированию социально-трудовых отношений различных уровней, разработать предложения по повышению уровня
занятости сельской молодежи, рациональному размещению производительных сил, сохранению и развитию
системы рабочих мест на селе.
Повышение мобильности и эффективное использование трудовых ресурсов села, заключение и реализация соглашений с субъектами молодежного рынка рабочей силы по содействию занятости населения на сельских территориях будет способствовать формированию
цивилизованного и продуктивного молодежного рынка
рабочей силы.
Вышеизложенные функциональные изменения относятся к формам активной политики занятости сельской
молодежи, необходимы для обеспечения семьи, что
рациональнее, чем оказание неработающему сельскому
населению материальной помощи в различных видах.
Следовательно, для совершенствования функционирования молодежного рынка рабочей силы в целях эффективного решения задач кадрового обеспечения сельской
местности, по нашему мнению, необходимо проведение
следующих мероприятий:
— провести совершенствование нормативной правовой базы в сфере занятости молодежи села, обеспечить
развитие качества рабочей силы и развитие системы
профессионального обучения; осуществить координацию деятельности всех субъектов молодежного рынка
рабочей силы по содействию занятости на сельской территории;
— разработать нормативно-правовую базу в соответствие с требованиями молодежного рынка рабочей
силы регионов, подготовить локальные нормативные
документы по реализации в областях основных направлений деятельности Министерства труда и социальной
защиты, а также привести существующую нормативную
базу в соответствие с нормативными актами республиканского уровня;
— усовершенствовать профессиональное обучение
по востребованным сельским профессиям, увеличить
набор студентов на целевые места под гарантированные работодателями рабочие места;
— улучшить кадровое обеспечение АПК за счет обучения безработных сельских граждан;
— внедрить в образовательный процесс программы,
предусматривающие получение интегрированных профессий, организовать стажировку сельских специалистов, завершивших обучение;
— возложить на институты инфраструктуры молодежного рынка рабочей силы ряд функций, таких как
информирование сельского населения о возможностях
трудоустройства в районах;
www.m-avu.narod.ru
Аграрный вестник Урала № 11 (90), 2011 г.
Экономика
— разработать схемы удовлетворения работодателей рабочей силой за счет сельского трудоспособного
населения;
— совершенствовать инфраструктуру молодежного
рынка рабочей силы путем формирования разветвленной сети заготовительно-сбытовых пунктов по реализации излишков продукции личных подсобных хозяйств,
содействия гражданам в программе льготного кредитования в рамках областной целевой программы [1, 2];
— развивать консалтинговую сеть областей
республики;
— организовать работу на базе личных подворий,
содействовать гражданам в установлении договорных
отношений с сельскохозяйственными потребительскими
кооперациями и фермерскими хозяйствами;
— содействовать занятости сельской молодежи, не
имеющей профессии, выпускников с начальным и средним профессиональным образованием;
— совершенствовать механизм взаимодействия
молодежного рынка рабочей силы и образовательных
услуг.
Литература
1. «Поддержка личных подсобных хозяйств в Акмолинской области» на 2010–2014 годы.
2. Программа «Социальное развитие села в Северо-Казахстанской области до 2014 года».
ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
КОРМОПРОИЗВОДСТВА В МОЛОЧНОМ СКОТОВОДСТВЕ
НА ОСНОВЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
О. Д. РУБАЕВА,
доктор экономических наук, профессор,
Е. В. АБИЛОВА,
аспирант, Челябинская ГАА
454080, г. Челябинск, пр. Ленина, д. 75
Ключевые слова: молочное скотоводство, эффективность кормопроизводства, продуктивность животных, инновации, урожайность кормовых культур, питательные вещества.
Keywords: dairy cattle breeding, efficiency кормопроизводства, efficiency of animals, innovations,
productivity of forage crops, nutrients.
Основным этапом российской экономики и общества является проблема продовольственной безопасности и обеспечения населения молочными продуктами.
Для решения этой проблемы необходимо повысить
эффективность кормопроизводства в молочном скотоводстве на основе развития инноваций. Условия, в которых функционируют предприятия специализации молочного скотоводства, не всегда способствуют повышению
эффективности их развития [1].
Анализ показал, что потенциальная молочная продуктивность коров в Челябинской области в настоящее
время используется не более чем на 50 % и если создать оптимальные условия для ее реализации, то можно
увеличить продуктивность коров в 1,5–2,0 раза [2].
Основными факторами, сдерживающими рост производства животноводческой продукции в регионе,
является недостаток кормов, низкое их качество и, как
результат, малый коэффициент полезного действия.
В связи с этим необходим переход отрасли на инновационный путь развития с учетом возможностей местных природных и экологических условий. Это позволит
более точно оценить возможность кормовых площадей Челябинской области, внести корректировки для их
рационального использования.
Основным критерием рациональной организации
системы кормопроизводства является максимальный
выход высококачественных кормов с единицы кормовой
площади при минимальных затратах труда и средств на
единицу питательных веществ, а на предприятиях для
продажи другим хозяйствам — прибыль на единицу
www.m-avu.narod.ru
кормовой площади. В соответствии с данным критерием
для экономической оценки эффективности системы
кормопроизводства целесообразно применять систему
показателей, позволяющую наиболее объективно оценивать эффективность кормовых культур (рис. 1).
Анализ показал, что за последние годы объем производимой продукции по молоку приходится на долю
хозяйств населения (рис. 2).
В 2010 г. ими произведено 63,6 % молока от всего
производства по области, что к уровню 1990 г. выше на
26,1 %. Приведенные данные свидетельствуют о том,
что преобразования в отношениях собственности в
подотрасли молочного скотоводства, осуществляемые
путем ослабления крупнотоварного производства, не
только не привели к позитивным результатам, но и обусловили значительное падение объема производства.
Сокращение поголовья животных в сельскохозяйственных предприятиях привело к их увеличению в крестьянских (фермерских) хозяйствах. В 2010 г. по сравнению с 1990 г. поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях сократилось в 1,8 раза,
в том числе коров 2,4 раза, а в фермерских хозяйствах
увеличилось в 6 раз по сравнению 1992 г. Рост поголовья в фермерских хозяйствах не компенсирует сокращение поголовья в сельскохозяйственных предприятиях.
При оценке состояния производства животноводческих продуктов определяющее место занимает продуктивность животных (рис. 3).
Из приведенных данных видно, что за анализируемый период произошли положительные изменения:
65