Если образовательная организация реализует программы

Если образовательная организация реализует программы повышения
квалификации менее 16 часов (например, проводит семинары,
конференции), можно ли их называть курсами или краткосрочным
обучением?
Янкевич Семѐн Васильевич
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» не вводит понятий
«курсы» и «краткосрочное обучение».
Повышение
квалификации
осуществляется
в
рамках
дополнительного
профессионального образования.
В соответствии с ч. 6 ст. 76 Федерального закона «Об образовании в Российской
Федерации» содержание дополнительной профессиональной программы определяется
образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией,
осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено
Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и другими
федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе
которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.
В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской
Федерации»приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 1
июля 2013 года № 499 утвержден Порядок организации и осуществления
образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.
В соответствии с п. 12 данного Порядка формы обучения и сроки освоения
дополнительной профессиональной программы определяются образовательной
программой и (или) договором об образовании. Тем не менее, определены минимально
допустимые сроки освоения программ: повышения квалификации – не менее 16 часов,
профессиональной переподготовки – не менее 250 часов.
Таким образом, программы повышения квалификации не могут быть менее 16 часов.
Если такая программа менее 16 часов, то она не может быть отнесена к программе
повышения квалификации и, таким образом, не может именоваться «повышением
квалификации». А поскольку согласно п. 17 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ
образовательная деятельность представляет собой деятельность по реализации
образовательных программ, то указанная деятельность по проведению семинаров
вообще не может быть отнесена к образовательной деятельности, поскольку в ее
рамках никакая образовательная программа не реализуется.
Согласно новому Порядку организации и осуществления
образовательной деятельности по дополнительным профессиональным
программам минимальная продолжительность курсов повышения
квалификации составляет 16 часов. Означает ли это, что теперь учителя
и другие педагоги смогут проходить повышение квалификации за такой
короткий срок?
Ванюков Игорь Викторович
Действительно, в соответствии с п. 12 Порядка организации и осуществления
образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам,
утвержденного приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 года № 499 (далее Порядок), минимально допустимый срок освоения программ повышения
квалификации не может быть менее 16 часов. Данная норма распространяется на
специалистов всех отраслей, в том числе и на работников системы образования.
Вместе с тем, если речь идет о повышении квалификации педагогов образовательных
организаций, имеющих государственную аккредитацию, то в настоящее время в этом
вопросе необходимо руководствоваться также требованиями соответствующих
федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС). Так, согласно
ФГОС начального общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки
России от 6 октября 2009 г. № 373 (п. 23), непрерывность профессионального развития
работников образовательного учреждения, реализующего основную образовательную
программу начального общего образования, должна обеспечиваться освоением ими
дополнительных профессиональных программ в объеме не менее 72 часов.
Для педагогов образовательных организаций, реализующих программы основного
общего и среднего общего образования, продолжительность повышения
квалификации должна составлять не менее 108 часов (п. 22 ФГОС основного общего
образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2010 г.
№ 1897, п.
22 ФГОС
среднего
общего
образования,
утвержденного приказом Минобрнауки России от 17 мая 2012 г. № 413).
Обращаем внимание, что срок освоения дополнительной профессиональной
программы должен обеспечивать возможность достижения планируемых результатов
и получение слушателями новой компетенции (квалификации), заявленных в
программе (п. 12 Порядка). Реализация программы повышения квалификации
направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции,
необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение
профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (п. 6 Порядка).
Также отметим, что необходимость дополнительного профессионального образования
работников определяет работодатель на условиях и в порядке, предусмотренном
коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Если дополнительное
профессиональное образование педагогов осуществляется за счет работодателя –
образовательной организации, эта организация в первую очередь заинтересована в
надлежащем качестве услуг по повышению квалификации своих работников.