Справка по арбитражу

Справка
по проектам законов «Об арбитраже» и «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам арбитража»
Проект Закона «Об арбитраже» (далее – законопроект) разработан во
исполнение
поручения
Президента
Республики
Казахстан
Н.А. Назарбаева по разработке единого закона об арбитраже: «для
эффективной инвестиционной деятельности необходимо полноценное
развитие арбитража. Следует рассмотреть возможность принятия
комплекса мер по развитию отечественного арбитража, работающего
по общепринятым международным стандартам», данного на открытии
четвертой сессии Парламента РК пятого созыва 2 сентября 2014 года.
Арбитраж является внесудебным способом быстрого и
эффективного разрешения спора.
Состояние и развитие института арбитражного разбирательства
играет немаловажную роль в эффективности решения спорных
вопросов и демонстрирует на сколько в государстве соблюдены права
физ и юр лиц на защиту своих прав и интересов всеми не запрещенными
законодательством способами.
Преимущества арбитражного разбирательства:
а) независимость и беспристрастность арбитра, обеспечиваемая
процедурой избрания арбитров;
б) возможность определения сторонами процедуры рассмотрения
спора,
более
широкие
возможности
применения
принципа
справедливости, конфиденциальности и быстрота разрешения спора;
в) обеспечение атмосферы сотрудничества, поскольку арбитраж
содействует достижению сторонами взаимоприемлемого соглашения,
то есть заключению между ними мирового соглашения и сохранению в
результате этого духа доверия и сотрудничества на будущее;
г) окончательность арбитражного решения, когда никакой иной
орган не вправе пересмотреть первоначальное решение арбитража,
кроме случаев, предусмотренных в законе;
д) обязательность арбитражного решения для сторон и
гарантированность принудительного исполнения этого решения, если
стороны будут уклоняться от добровольного исполнения, кроме
случаев, предусмотренных законодательством (одна из сторон признана
судом недееспособной; сторона не была уведомлена о назначении арбитра или об
арбитражном разбирательстве; имеется вступившее в законную силу, вынесенное
решение суда или арбитража по спору между теми же сторонами, о том же
предмете и по тем же основаниям и др.);
е) «камеральность» рассмотрения спора, которая достигается
благодаря тому, что арбитражный процесс осуществляется закрыто, в
отсутствие посторонних лиц, что позволяет сохранить имидж и деловую
репутацию сторон.
1
Разработанный законопроект направлен на развитие системы
альтернативного урегулирования споров в целом, совершенствование
механизмов арбитражного разбирательства, снижение нагрузки на суды
общей юрисдикции.
Законопроектом предусмотрены следующие новые подходы,
направленные на повышение эффективности разрешения споров в
арбитраже:
1. Отнесение к подведомственности арбитража всех
частноправовых споров (кроме тех, которые затрагивают интересы
несовершеннолетних лиц, лиц, признанных недееспособными, интересы государства,
возникают из личных неимущественных отношений, споры о банкротстве и
реабилитации, между субъектами естественных монополий и их потребителями).
Указанное положение законопроекта исключает ограничение на
рассмотрение арбитражем всех частноправовых споров, в том числе,
когда одной из сторон является иностранное лицо.
2. Закреплен принцип автономности арбитражного
соглашения.
Автономность арбитражного соглашения означает юридическую
самостоятельность его положений: недействительность арбитражного
соглашения не влечет за собой недействительность основного договора,
также и наоборот, недействительность основного договора не влечет
недействительность арбитражного соглашения.
Данным принципом определяется, что отмена, изменение или
признание недействительным основного договора или арбитражного
соглашения, не приводит к прекращению второго.
Указанное применимо и в контексте одностороннего отказа от
арбитражного соглашения, без ущерба для основного договора, как и
наоборот.
К примеру, между двумя лицами заключен договор строительного
подряда. При этом подрядчик нарушает сроки выполнения работ,
предусмотренные договором, в связи с чем у заказчика возникают
определенные затраты в связи с незавершением строительства объекта.
В этой связи заказчик обращается в суд с иском о возмещении вреда,
причиненного незавершенностью работы. Однако суд выносит
определение об оставлении иска без рассмотрения, связи с тем, что
ответчик (подрядчик) сослался на наличие в заключенном между
сторонами договоре арбитражной оговорки.
В этой связи спор будет рассматриваться в арбитраже.
3. Расширено действие принципа конфиденциальности и
разработаны меры по обеспечению его соблюдения.
Так, данный принцип распространяется не только на арбитров, но
и на всех участников арбитражного разбирательства, а также лиц,
имеющих доступ к материалам арбитражного разбирательства.
Кроме того, в целях обеспечения конфиденциальности
арбитражного разбирательства устанавливается административная
2
ответственность арбитров и сторон арбитражного разбирательства за
разглашение сведений, ставших известными в ходе его проведения.
Данное положение вводится в целях повышения доверия
населения к арбитражу.
4. Установлен запрет на образование арбитражей при
государственных органах, а также госпредприятий с участием
государства.
Установление запрета на образование арбитражей при
государственных органах, а также субъектами квазигосударственного
сектора позволит исключить факторы коррупционных правонарушений
и внешнее влияние на принятие арбитражных решений.
5. Повышены квалификационные требования, предъявляемые
к арбитрам.
К таковым в законопроекте отнесены: достижение возраста
тридцати лет; наличие высшего образования и непрерывного стажа
работы в соответствующей отрасли не менее пяти лет.
При этом для арбитра, разрешающего спор единолично, а также
председателя состава коллегии арбитров установлена обязательность
наличия высшего юридического образования и стажа работы по
юридической специальности не менее пяти лет.
Данные положения законопроекта обеспечат вынесение
арбитражного решения квалифицированным арбитром и более
доверительного отношения лиц к арбитражному разбирательству, как
способу внесудебного разрешения споров.
6. Предусмотрена регламентация процедурных вопросов
арбитражного разбирательства.
Так, закреплены разумные сроки подготовки дела к арбитражному
разбирательству (не позднее 15 рабочих дней), рассмотрения и разрешения
споров арбитражем, а также условия их восстановления и последствия
несоблюдения их арбитрами (до 2-х месяцев со дня окончания подготовки дела).
При этом регламентом постоянно действующего арбитража или
соглашением сторон могут быть установлены иные сроки.
Указанное является дружественной нормой по отношению к
сторонам
арбитражного
разбирательства,
которые
вольны
самостоятельно определять наиболее приемлемые для них сроки.
В этой связи указанные подходы исключат затягивание дела, что
характерно при рассмотрении споров госсудами.
7. Закреплены основания отмены, пересмотра арбитражного
решения по вновь открывшимся обстоятельствам.
К таким обстоятельствам в законопроекте отнесены:
- установленные вступившим в силу приговором суда заведомо ложные
показания свидетеля, заключение эксперта и др.;
- установленные вступившим в силу приговором суда преступные
действия сторон, других лиц, участвующих в деле;
- признание Конституционным Советом неконституционным
нормативного правового акта, примененного арбитром.
3
Указанные положения гарантируют защиту прав и законных
интересов сторон арбитражного разбирательства при вынесении
арбитром неправомерного решения, даче ложных показаний,
повлиявших на решение арбитра и др.
8. Исключен принцип законности как основание для отмены
арбитражного решения.
Компетентный суд не является вышестоящей инстанцией для
арбитража, и не вправе заново рассматривать дело по существу или
проверять арбитражные решения с точки зрения законности и
обоснованности.
Данное положение устанавливает принцип окончательности
арбитражного решения, по которому исключается возможность
вмешательства
государственных
органов
в
арбитражное
разбирательство.
Кроме того указанное положение укрепляет принцип правовой
определённости, который предполагает стабильность вынесенного
арбитром решения, т.е. никакие факторы, кроме тех, которые
обозначены в законе, не могут повлиять на отмену решения арбитра,
что также гарантирует сторонам арбитражного разбирательства
исполнимость вынесенных арбитром решений.
4