Гармонизация таможенных тарифов на продукцию текстильной

Общественно-консультативный совет
по таможенной политике
при ФТС России
заседание 4 апреля 2014 года
Гармонизация таможенных тарифов на продукцию
текстильной и легкой промышленности
п. 1 повестки дня
Доклад Разбродина А.В.,
президента Российского союза
предпринимателей текстильной и
легкой промышленности
Произошедшие изменения в национальной экономике в связи с
вступлением в ВТО существенно повлияли на деятельность отрасли.
1 сентября 2013 года
вступила в силу новая редакция Единого
таможенного тарифа. Идет
снижение тарифа,
как то предусматривает
переходный период.
России по продукции легкой промышленности установлен 5 летний
переходный период введения новых таможенных пошлин при присоединении к
ВТО.
Легкая
промышленность находиться в первой тройки отраслей
промышленности подверженных особому риску.
Розничный рынок Российской Федерации составляет порядка 20,0 трлн.
рублей,
доля непродовольственных товаров составляет 52,7% или 10,5
трлн.рублей. Доля товаров и изделий легкой промышленности составляет 13
процентов от всего российского рынка, а от рынка непродовольственных товаров
25 процентов и оценивается в 2,6 трлн. рублей.
Доминирующее положение на рынке товаров занимает импорт с большой
долей дешевых товаров и продукция теневого оборота, которая оказывает
дополнительное давление на российских производителей и ставит их в
невыгодные конкурентные условия. По экспертной оценке доля контрабанды и
контрафакта составляет 1,0 трлн. рублей. Одним из направлений борьбы с этим
негативным явлением мы считаем это маркировка готовой продукции легкой
промышленности, как отечественного, так и импортного производства. Кроме
того, внедрение такого маркирования позволит вести требования ВТО по
растаможиванию товаров по оригиналам контракта и соответственно по ценам
указанным в данных документах. Как результат, мы получим реальные цены на
импортную продукцию.
В товарной структуре импорта доминирующее положение занимает одежда
(текстильная, трикотажная, одежда из меха и кожи), доля которой в 2013 году
составила 43 процента, а для обуви с верхом из натуральной кожи 23,6
процентов.
Основные поставки данных товаров приходятся на страны: Китай, Турция,
Италия, Беларусь. Рост импорта за 2013 год составил 108 процентов и достиг 19,4
млрд.долларов США в том числе : рост трикотажной одежды 105,6процентов (4,2
млрд долл.), текстильной одежды 107,5 процентов ( 4,3 млрд долл.), обуви 110,5
процентов ( 4,6 млрд. долл.)
Мы провели анализ пошлин на весь период «связывания» в разрезе
текстильной и легкой промышленности.
По расчетам специалистов Союза средневзвешенная процентная ставка
таможенной пошлины в легкой промышленности составляла 15,07%, а после
присоединения к ВТО она снизится до 9,95. Денежная составляющая (адвалорная
ставка) за единицу продукции снизится с 1,44 Евро до 1,04 Евро.
Расчетно потери бюджета России составят 1,3 млрд. долларов США. Пик
потерь придется на 2015-2016 годы.
В результате будут созданы на внутреннем рынке страны неравные
конкурентные условия между продукцией российских предприятий и
импортеров.
До 70 процентов сырьевых ресурсов для текстильщиков завозится из-за
рубежа, а Россия сохраняет ввозные пошлины на волокно шерстяное, кашемир,
мех искусственный, лен-сырец, джутовое волокно. Уровень пошлин на эту
продукцию составляет от 3% до 10%.
В шерстяной группе по всей номенклатуре сохранены пошлины: волокно
5%, пряжа 10%, ткани 10%, а если эти цифры посмотреть в разрезе товарносырьевого баланса то получается:
2012 год
Волокно
Россия (пр-во)
7,9 т.тн.
Импорт
13,3 т.тн.
Экспорт
3,44 т.тн.
Пряжа
7,6 т.тн.
5,5 т.тн.
0
Ткани
14,2 млн. кв.м
17,6 млн.кв.м
1,2 млн.кв.м.
К сожалению, мы по всей номенклатуре ввозим больше, чем производим.
Такая защита работает против нас и удорожает готовую продукцию.
Вызывает у нас беспокойство разброс уровня пошлин в одной
ассортиментной группе товаров. Так, ткани из синтетических и искусственных
волокон имеют пошлину от 0 до 15%. Изменения происходят не только в первых
четырех знаков, но и по 5 и 6-тому. Например: Ткань товарной группы 5407.54 7%, а ткани 5407.51,540753, 540754 - 8%. Не надо быть провидцем и догадаться
по какой ставки будет происходить оформление документов.
Конечно, наибольшие потери будут от снижения тарифов по готовой
продукции.
Ковры - завозим 100,0 млн.кв.метров, при этом до 2016 года действует
ставка 20%, но не менее 0,5 Евро за 1 кв.метр. Всех устраивало. В новом тарифе
предусмотрено, с 2016 года, отмена процентной составляющей и вводится
адвалорная ставка 0,38 Евро за 1 кв.метр. Фактически открывается рынок и резко
понижается конкурентоспособность российских ковровых изделий по цене. И так
по многим группам готовых изделий.
Одежда трикотажная группа 61.
Из 33 позиций по ОКВЭД на 16 позиций отменены процентные ставки
ставки и заменены на адвалорные, при этом они ниже действующих денежных
составляющих почти в два раза.
По комбинированным ставкам (% +денежная составляющая).
Мы
сторонники % ставки. Можно рассмотреть такой пример:
Возьмем позицию 6104. Костюмы комплекты трикотажные для женщин и
девочек. Завезено в 2012 году данной продукции 18,9 тыс.тонн на сумму 908,5
млн.дол.США.
Таможенные платежи по % ставки составят 377,94 млн.дол.США, а по
денежной составляющей 237,68 млн.дол.США, т.е потери государства составят
140 млн. долларов США , а это значит импортер получает преимущество перед
российским товаропроизводителем в ценообразовании и скидках. Надо помнить
и о коррупционной составляющей при таможенных операциях, которым
необходимо закрыть все лазейки в таможенном тарифе.
Одежда из текстиля группа 62.
Новые ставки вводятся с 2015 года по 13 позициям из 32, остаются только
денежные составляющие. Проблемы те же что и группе 61.
Необходимо отметить, что в этих группах ни по одной позиции не введены 0
ставки. В импорте (2012 года) одежда составила 46,8 % от всего импорта
изделий текстильной и легкой промышленности и в денежном выражении
это более 8,0 млрд. долларов США.
Сумма потерь в одежной группе составит 415,9 млн. долларов США или 31%
от общих потерь. А мы понимаем потери как снижение конкуренции и
предоставление льгот импортерам. Это нарушает главный принцип ВТО недопущение дискриминации.
Обувь группа 64.
Самая пострадавшая отрасль промышленности от присоединения России к
ВТО. Конкурентоспособность обувщиков упадет на 666,98 млн.долларов США и
все это произойдет в один год 2016, что составляет 51% от общих потерь в
промышленности.
Импорт обуви в 2013 году возрос по сравнению с 2012 годов в стоимостном
выражении на 10,5
процента и достиг 4642,8млрд.долл. Так, по группе
6402, была ставка 15%+0,7 Евро за 1 пару, а с 2016 года будет 0,34 Евро за 1
пару. И так по всей номенклатуре данной группы.
В итоге в этой отрасли — большие риски.
Принятие нового подхода к формированию таможенной политики,
позволит довести средневзвешенную величину процентной ставки таможенного
тарифа до 12,09%, что по экспертным оценкам является средней величиной
ставки действующей в странах членов ВТО. Сумма потерь бюджета уменьшится
с 1,3 млрд.долларов США до 0,5 млрд.долларов США.
Союз подготовил проект решения по данному вопросу и просит Вас
поддержать нас.
Спасибо за внимание.