в правовом регулировании экологии и экономики

Азукаева Б. А.,к.ю.н.,
доцент
Меяева Д.В.,
студентка 2 курса
Калмыцкий государственный университет,
Россия, г. Элиста
«ДВОЙНЫЕ СТАНДАРТЫ» В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
ЭКОЛОГИИ И ЭКОНОМИКИ
Аннотация:
Правовое
регулирование
общественных
отношений
в
сфере
взаимодействия общества и природы имеет немало проблем: обострились
отношения между экономикой и экологией, экономическими интересами
общества
в
экологическими
потреблении
и
требованиями
использовании
в
природной
обеспечении
охраны
среды
и
окружающей
природной среды. Современный экологический кризис поставил под угрозу
возможность развития всей человеческой цивилизации и отразил возникшие
противоречия
взаимодействия
между
биологическими
человека
со
средой
и
социальными
факторами
обитания.
Нормальная
его
жизнедеятельность народов, повышение качества их жизни и здоровья
возможны лишь при условии всемерной охраны окружающей природной
среды.
Проблему взаимодействия общества и природы необходимо
рассматривать как социальную, где предусмотрены и меры правового
характера,
в
частности,
разработка
законов,
в
которые
включены
экологические требования. Право как социальная категория воздействует на
состояние природы через общественные отношения людей; оно должно
выражать совокупность экологических требований, выступающих для
построения модели экологически правильного поведения, закрепленного в
нормах права. При нормативном правовом обеспечении одна из основных
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №2(15) 2015
www.iupr.ru
задач - это создание эффективного правового механизма сохранения
природной среды и экологической безопасности.
Ключевые слова: право, экология, экономика, государство, экологоправовая
культура,
экологическое
просвещение,
экологическая
ответственность, экологическая безграмотность, общество.
Правовое
регулирование
общественных
отношений
в
сфере
взаимодействия общества и природы имеет немало проблем: обострились
отношения между экономикой и экологией, экономическими интересами
общества
в
потреблении
экологическими
и
требованиями
использовании
в
природной
обеспечении
охраны
среды
и
окружающей
природной среды.
Современный экологический кризис поставил под угрозу возможность
развития всей человеческой цивилизации и отразил возникшие противоречия
между биологическими и социальными факторами взаимодействия человека
со средой его обитания.
Нормальная жизнедеятельность народов, повышение качества их жизни
и здоровья возможны лишь при условии всемерной охраны окружающей
природной среды.
Проблему
взаимодействия
общества
и
природы
необходимо
рассматривать как социальную, где предусмотрены и меры правового
характера,
в
частности,
разработка
законов,
в
которые
включены
экологические требования.
Право как социальная категория воздействует на состояние природы
через общественные отношения людей; оно должно выражать совокупность
экологических
требований,
выступающих
для
построения
модели
экологически правильного поведения, закрепленного в нормах права.
При нормативном правовом обеспечении одна из основных задач - это
создание эффективного правового механизма сохранения природной среды и
экологической безопасности. Среди различных способов регулирования
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №2(15) 2015
www.iupr.ru
вопросов взаимодействия общества и природы правовой способ воздействия
на общественные отношения является одним из основных [1].
Государство должно признавать, соблюдать и защищать права и
свободы человека и гражданина, в частности обеспечить реальные гарантии
прав человека и гражданина на здоровую и благоприятную для жизни
окружающую среду, экологических условий для жизни, труда и отдыха
населения.
По степени эффективности реализации этой функции можно судить об
истинном
отношении
государства
к
обеспечению
рационального
природопользования, к охране окружающей среды, к человеку. Для
выполнения экологической функции государство использует правовые и
организационные методы. К правовым относятся принятие законов и других
нормативно-правовых актов, правоприменительная и правоохранительная
деятельность.
Таким
образом,
правовые
формы
осуществления
экологической функции государства реализуется в рамках законодательной,
исполнительной и судебной власти.
К организационным методам относят: принятие экономических мер
(бюджетное финансирование, выделение кредитов), нормирование предельно
допустимого загрязнения окружающей природной среды, планирование
охраны
окружающей
природной
среды,
проведении
экологической
экспертизы, сертификации, мониторинга, экологического контроля.
Экологическая
функция
государства
обусловлена
задачами
экономического и социального развития общества. Её целью является
обеспечение функционирования эколого-социально-экономической системы.
Главное
назначение
обеспечение
экологической
научно-обоснованного
функции
государства
соотношения
является
экологических
и
экономических интересов общества и создание гарантий для реализации и
защиты права человека на чистую, здоровую и благоприятную окружающую
природную среду.
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №2(15) 2015
www.iupr.ru
Вместе с тем, в реальной жизни проблемы защиты окружающей
природной среды и реализации прав граждан на ее благоприятное качество
остаются нерешенными, а властные органы не справляются с задачей
разрешения таких проблем (или же стараются решить их).
В XXI веке усугубились глобальные проблемы и угрозы, связанные с
ухудшением
экологического
состояния.
Резко
возросла
деградация
природных систем, что приводит к дестабилизации биосферы, утрате ее
целостности и способности поддерживать качество окружающей среды.
Преодоление экологического кризиса затруднено политикой «двойных
стандартов».
Феномен
общественных
«двойного
стандарта»
отношений,
в
том
охватил
числе
важнейшие
отношений
по
сферы
охране
и
рациональному использованию окружающей природной среды, и оказывает
существенное влияние на взаимодействие субъектов экологического права,
их оценку, подходы, действия.
Охрана окружающей среды (в отличие от разработки природных
ресурсов) является процессом затратным с финансовой точки зрения, а в
условиях множества расходных статей бюджетов всех уровней (в том числе
на реализацию национальных проектов) – второстепенным для публичной
власти [2].
Низкий
уровень
эколого-правовой
культуры
также
влияет
на
напряженную экологическую обстановку.
Экологическое просвещение населения должно происходить через
усвоение экологических знаний, человек должен уметь решать экологические
проблемы в процессе практической деятельности.
В некоторых зарубежных изданиях указывается на положительную
взаимосвязь между возрастом и заботой об окружающей среде, предполагая,
что пожилые люди больше озабочены проблемами охраны окружающей
среды, чем молодые люди. Кроме того, уровень образования дает мало
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №2(15) 2015
www.iupr.ru
эффекта в объяснении гражданам необходимости заботиться об окружающей
среде [3].
Экологическая безграмотность приводит к тому, что граждане не могут
защитить свои права, а властные органы – ненадлежащим образом
исполняют свои обязанности по защите окружающей природы, не
принимают мер по выявлению и устранению экологического вреда.
Практика применения «двойных стандартов» при решении таких
общечеловеческих проблем, как глобальные проблемы экологии, проблема
истощения ресурсов и др., имеет весьма негативные последствия, вместе с
тем для их эффективного решения требуются универсальный подход и
консолидация усилий международного сообщества [4].
В
российском
и
зарубежном
информационно-коммуникативном
процессе также присутствует практика «двойных стандартов» при освещении
событий средствами массовой информации.
Средства массовой информации играют важную роль при освещении
проблем экологии. Задача прессы - создавать объективную картину
происходящих событий, однако часто демонстрирует предвзятое отношение
в угоду политическим и иным интересам.
В последние несколько лет словосочетание «двойные стандарты» часто
встречается на страницах прессы, произносится в эфире электронных средств
массовой
информации
в
выступлениях
политиков,
журналистов,
общественных деятелей, что говорит об этом распространенном явлении
также в вопросах эколого-экономической взаимозависимости.
Особую опасность представляет практика «двойных стандартов»
помимо
прочего
(например,
в
борьбе
с
терроризмом,
разрешении
межнациональных противоречий и конфликтов), в решении глобальных
проблем экологии.
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №2(15) 2015
www.iupr.ru
Таким образом, социально-экономическое развитие общества, с одной
стороны, и государственная политика в области экологии, с другой, должны
быть неотрывны между собой и взаимоувязаны.
Все природные богатства в своем естественном состоянии зависят друг
от друга и их использование в связи с этим должно вестись комплексно, то
есть с учетом этой зависимости и их взаимодействия друг с другом.
Список литературы:
1. Тахватулина, Н. К. Экологизация правового регулирования: теоретикоправовое исследование: автореферат дисс. …канд. юрид. наук. Волгоград, 2006. – 23 с.
2. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право
России. Учебник. – М.:Юрайт. – 2009. С. 16.
3. Xinsheng Liu, Arnold Vedlitz, Liu Shi .Examining the determinants of
public environmental concern: Evidence from national public surveys // Е n
v i r o n m e n t a l s c i e n c e & p o l i c y, № 3 9 ( 2 0 1 4 ). РР. 7 7 – 9 4.
4.
1
Тузова А.Ф. Двойные стандарты в массмедийной практике: дисс.
…канд. полит. наук. – Санкт-Петербург, 2010. – 282 с.
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №2(15) 2015
www.iupr.ru