Л1. Земля как природный ресурс Земля является одним из
advertisement
Л1. Земля как природный ресурс Земля является одним из главных природных ресурсов, всеобщим базисом размещения и развития общества и поэтому влияние земли на процесс производства приобретает всеобщий характер. В отличие от других средств производства земля имеет ряд специфических особенностей. 1. Земля не является результатом человеческого труда, а продуктом природы. Однако вложенным человеческим трудом земля превратилась в бесценное природное народное богатство. 2. Для земли характерно постоянство места. Еѐ невозможно переместить. Вместе с тем человек осваивает все новые пространства малообжитых территорий. 3. Поверхность земли ограничена. Еѐ нельзя количественно увеличить или качественно видоизменить. 4. Все средства производства в процессе использования изнашиваются, уменьшают свои полезные свойства. Земля, при правильном использовании, не только не теряет, но постоянно увеличивает свои производительные свойства. Выделяют специальную категорию c-х-ых средств производства, неразрывно связанных с землѐй. К ним относятся: ♦ производственные, с-х и другие здания и сооружения, размещение которых не только связано с использованием земли, но также определяют еѐ функциональное назначение; ♦ мелиоративные и водохозяйственные системы (осушительные и оросительные), водохозяйственные объекты (пруды, водохранилища т .п.), предназначение которых заключается в регулировании условий ведения сельского естественных или иного хозяйства; ♦ транспортные магистрали и сооружения: дороги, мосты и т. д. , которые регулируют территориальные условия землепользования; ♦ противоэрозионные и другие почво- и земельнозащитные сооружения, предназначенные для защиты земель от негативного природного или антропогенного воздействия; ♦ многолетние насаждения — сады, виноградники, ягодники, защитные лесонасаждения; ♦ другие хозяйственные строительства и сооружения. Государство регулирует земельные отношения посредством введения льгот налогообложения, кредитования, инвестиций для добросовестных землепользователей и достаточно высокими нерациональном землепользователями. ее ставками на землю при использовании Данные недобросовестными меры являются эффективной системой ценообразования за пользование землѐй, регулятором спроса и предложения на земельные участки. Важнейшими составляющими такой системы являются: ♦ базовая оценка земельного участка (нормативная и кадастровая цена), устанавливаемая госорганами на основе суммарного эффекта при использовании всех присущих земле свойств; ♦ компенсационные платежи, составляющие часть базовой оценки, потерянной при изъятии земельного участка или использовании в соответствии с новым целевым назначением; ♦ земельный налог, дифференцированный в зависимости от количества, качества и расположения участка; ♦ арендная плата за пользование землѐй, назначаемая взаимосогласованных условиях временного пользования. Итоговые показатели базовой оценки, наряду с природными факторами, должны учитывать реальные социально-экономические, а также территориальные условия землепользования. Так, оценка с-х потенциала земельного участка будет исходить из почвенного плодородия, типов и видов севооборотов, видов и подвидов угодий, уровня интенсивности с-х производства, местоположения, конфигурации и других особенностей участка. А также - при ♦ землеобеспеченности населения, наличия ресурсов с-х освоения, состояния снабжения жителей продукцией местного производства; ♦ местоположения отводимого участка относительно населѐнных пунктов и усадебных центров, животноводческих ферм, пунктов сбыта с-х продукции, дорог общего пользования; ♦ расположения участков в полях севооборота, сенокосных и пастбищных массивах, характера нарушения системы использования земли при изъятии участка; ♦ расположения участков относительно источников водополива, водопоя скота и других условий, обеспечивающих возрастание дифференциальной ренты; ♦ особого значения земельных участков, используемых в качестве части опытных полей, научных и экспериментальных центров сельского хозяйства и т.п. Кадастровая стоимость устанавливается государством для целей налогообложения и действий с оборотом земли. Рыночная стоимость формируется рынком недвижимости на базе соотношения спроса и предложения на конкретные земельные участки. Рыночная и кадастровая оценки служат основой для расчѐта компенсационных платежей при отводе земель для государственных и общественных надобностей, а также при купле-продаже еѐ предприятиями и частными лицами. Земельные отношения и землеустройство При землеустройстве создается информационная основа для внедрения экономического механизма регулирования земельных отношений. Осуществляются отвод и изъятие земель, образуются новые и реорганизуются существующие землевладения и землепользования, устанавливаются их границы, оценивается качество земель, выдаются документы, удостоверяющие право земельной собственности, аренды земельных участков, создаются специальные земельные фонды перераспределения земель. Каждый земельный участок должен иметь цену или стоимость (нормативную, кадастровую, рыночную), а каждый землевладелец и землепользователь — получить сведения о размерах земельного налога, арендной платы за землю, компенсациях в случае изъятия у него земель для государственных и общественных надобностей, экономических мерах стимулирования рационального землепользования. Результаты землеустроительных работ нужны для учета, регистрации и оценки земли, составления схем использования и охраны земельных ресурсов, схем и проектов землеустройства. Основные задачи курса Предметом экономики землеустройства, в отличие от курса землеустройства, являются экономические законы и закономерности, формы их проявления при организации рационального использования земли, оценка и обоснование землеустроительных решений: Задачи: -раскрыть экономическую сущность землеустройства и его социальноэкономическое содержание; -показать объективные экономические законы, установить механизмы и закономерности их проявления при организации территории, оценить их влияние на землеустройство; -определить роль землеустройства в экономическом механизме регулирования земельных отношений; -усовершенствовать методы экономического обоснования и оценки эффективности землеустроительных решений; -определить наиболее эффективные пути улучшения использования земли; -обосновать рациональные формы землевладения и землепользования, ведения с-х производства и соответствующие им формы организации территории; -установить оптимальные размеры и структуру землевладений и землепользований, выбрать приоритетные направления их развития; -определить пути повышения эффективности землеустройства. Основу земельных отношений любого общества составляет собственность на землю. Государство, воздействуя на земельный строй, осуществляет свою земельную политику. Она всегда проводится в интересах господствующих групп общества и представляет собой деятельность государства по регулированию земельного строя, отношений между классами, социальными группами, отдельными землевладельцами (землепользователями) по поводу владения и пользования землей. Процесс государственного воздействия на земельный строй осуществляется различными мерами: правовыми, экономическими, организационными. Экономические меры являются основными, так как они стимулируют развитие земельных отношений на основе экономического воздействия на материальное заинтересованных благосостояние налогообложение, кредитование, целевое лиц. финансирование, Меры – штрафование, поощрение рационального землепользования и охраны земли и т. д. Эти меры необходимы для создания наилучших социально-экономических условий в использовании земли как объекта недвижимого имущества, главного средства производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственного операционного базиса для размещения различных отраслей народного хозяйства, предприятий, организаций и учреждений. С этой целью государство собирает информацию о земельных участках, ведет земельный кадастр, проводит оценку земли, взимает земельный налог, изымая дифференциальную ренту, организует хозяйственно целесообразное использование земли, осуществляет управление земельными ресурсами и землеустройством. Экономическая роль землеустройства регулируется не только государством и земельной политикой, деятельностью законодательных и исполнительных органов, землеустроительных организаций и т. д. Кроме этого изменения в землевладении и землепользовании, реорганизация и перераспределение земель происходят объективно, под влиянием многообразных факторов: -экономических интересов собственников землепользователей, связанных с земельным земли, землевладельцев и оборотом (куплей-продажей, залогом земельных участков и т. п.); - цены всегда выше на участки, имеющие хорошую конфигурацию, местоположение, высокое плодородие, отсутствие недостатков землепользования, что во многом достигается за счет землеустройства; -конъюнктуры рынка, определяющей цены на продукцию и назначение участков (пашня, многолетние насаждения, кормовые угодья и т. п.), специализацию с-х предприятий ( состав отраслей, структуру посевных площадей); - развития территориальных условий производства, которые улучшаются в процессе землеустройства и дают собственникам земли и землепользователям экономические преимущества перед другими участниками производства. Контрольные вопросы 1. Что такое природные ресурсы? 2. Каково значение земли как природного ресурса? 3. Как классифицируются природные ресурсы? 4. Почему земля считается ограниченно возобновляемым природным ресурсом? 5. Чем определяется процесс производства? 6. Почему земля определяется как средство производства? 7. Каковы свойства земли как средства производства и чем они характеризуются? 8. Чем определяется роль земли в отраслях и сферах деятельности общества? 9. В чѐм состоят особенности отличия земли как средства производства от других средств производства? 10. Дайте понятие и приведите примеры средств производства, неразрывно связанных с землѐй. 11. Что определяет землю как объект социально - экономических связей? 12. Что понимается под земельной рентой и каковы условия еѐ возникновения? 13. Как возникает дифференциальная рента, и кто еѐ присваивает? 14. Дайте определение производительного потенциала земельного участка. 15. Что подразумевается под базовой оценкой земельного участка и из чего она складывается? 16.Какие виды и способы оценки земли Вы знаете и каково Ваше к ним отношение? 17 Чем различаются понятия «межевание» и «землеустройство»? 18 . Что представляет собой землеустройство и в чем проявляется его эконом 19 Что является предметом экономики землеустройство Л 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗАКОНЫ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО Любая форма земельного устройства или организации территории влияет на эффективность хоздеятельности. Например, за счет правильного размещения производственных и хозяйственных центов, населенных пунктов, дорог, скотопрогонов можно значительно сократить время и затраты на транспортировку грузов, перегоны скота на пастбище, улучшить в целом организацию производства. При рациональном размещении севооборотов, правильной организации полей экономится время на холостые переезды, повороты и заезды машинных агрегатов, сокращаются сроки полевых работ. В условиях рынка повышается значение землеустройства. Так, за счет лучшего использования территориальных и производственных свойств земли, прекращения эрозии почв, ликвидации ненуж ных дорог, распашки меж и т.д. можно заметно увеличить производство продукции. Экономический механизм регулирования земельных отношений Государство, осуществляя земельную политику, всегда использует определенный механизм экономической частей. воздействия, Правовая состоящий включает из нормы правовой и определенные земельным законодательством. Экономический и правила, механизм основан на мерах материального воздействия на землепользователей и землевладельцев, направленных на реализацию определенно й земельной политики, приоритетных направлений использования земли. К основным элементам этого механизма относятся: Установление дифференцированных земельных платежей; Экономическое стимулирование и землевладения, бесхозяйственному плодородия; в применении отношению к рационального землепользования экономических земле, снижению санкций к почвенного Экономическая защита от изъятия с-х земель для иных нужд; Кредитно-финансовая и инвестиционная политика государства. Система землеустройства (включая определенные органы и службы, землеустроительные инструментом действия, реализации документацию) экономического является механизма. главным В ходе землеустройства с использованием материалов кадастра, мониторинга и экономической оценки земель, землевладений земель, и устанавливаются площади и границы землепользований, служащие качественные информационной базой данных характеристики для начисления земельного налога и установления арендной платы. При землеустройстве определяются особые условия и режим использования земель, сервитуты (обременения, т.е. ограниченное вещное право пользования землей, не связанное с владением ею), дается характеристика исходного состояния плодородия земель, намечаются мероприятия по мелиорации, рекультивации, защите почв от эрозии. Сравнивая в динамике эти исходные территории, данные с показателями государство может фактического применять к использования землевладельцам и землепользователям те или иные меры экономического воздействия. В целях экономического стимулирования рационального использования земель владельцы и пользователи на определенное время могут освобождаться от платы за землю, получать льготы по уплате земельного налога. Государство, или местные органы власти, могут выделять средства для восстановления или рекультивации земель, денежные компенсации при временной их консервации, устанавливать повышенные цены на экологически чистую продукцию, поощрять владельцев за улучшение качества земель, повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда. Штрафные санкции (вплоть до изъятия выделенного земельного участка) устанавливают за потерю почвенного плодородия, развитие эрозии, нарушение земельного и природоохранного законодательства. В процессе землеустройства осуществляется экономическая защита земель с-х назначения. Например, изъятие и отвод земель для несель-хых предприятий, организаций и учреждений, упорядочение их землепользования проводят только на основе проекта межхозяйственного землеустройства. В нем определяют состав и ценность изымаемых земель, разрабатывают мероприятия по устранению отрицательных последствий отвода на развитие производства, расселение, организацию территории, охрану земель и природной среды, рассчитывают и обосновывают размеры убытков, возмещаемых землевладельцам и землепользователям, потерь с-х-го и лесохоз-го производства и способы их возмещения. Любая отрасль народного хозяйства, каждое предприятие, организация или учреждение для своего размещения требуют выделения земельных участков. Земля нужна не только для строительства зданий, сооружений, дорог, но в большинстве случаев и для осуществления основной производственной деятельности - ведения сельского и лесного хозяйства, добычи полезных ископаемых и т.д. Таким образом, важнейшим условием образования любого предприятия является предоставление ему земли, осуществляемое в процессе землеустройства. По мере развития народного хозяйства происходит перераспределение земель между отраслями, предприятиями, гражданами. Это обусловлено тем, что одни предприятия требуют дополнительных земельных участков, другие — реорганизуются или ликвидируются вообще. Поэтому земельный фонд находится в постоянном движении, регулируемом в ходе землеустройства. Кроме того, функционирование любых, и в первую очередь, с-х предприятий связано с необходимостью территориальной организации и размещения производства, организации рационального использования и охраны земель, создания устойчивых агроландшафтов. Поэтому, при землеустройстве система ведения хозяйства, система культур, увязываются местоположением земель. с земледелия, технологии возделывания особенностями территории, качеством и Организация производства, труда и управления согласовывается с земельно-хозяйственным устройством объемами мелиорации и рекультивации предприятия, земель. Тем землеустройство затрагивает все сферы хозяйственной начиная от образования новых и землевладений и землепользователей, конкретных участков, самым деятельности, упорядочения существующих и кончая устройством территории на которых осуществляются производственные процессы (обработка почвы, уход за посевами, уборка урожая). Для реализации своей земельной политики государство через систему землеустроительных и иных органов осуществляет управление земельными ресурсами, производя различные землеустроительные действия. Собственность на землю и ее преобразование Основой земельного строя является форма собственности на землю. Право владения собственности землей слагается из трех элементов: -права владения, т.е. фактической принадлежности участка; -права пользования, заключающегося в возможности извлечения дохода из данного участка; права распоряжения (купли, продажи, дарения, залога) по усмотрению земельного собственника. Существует несколько основных видов земельной собственности - государственная (федеральная, субъектов Федерации), муниципальная и частная. В государственной собственности находятся земли, не являющиеся собственностью граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Как правило, к ним относятся земли оборонных объектов, национальных парков, земли запаса и т. д. В государственной собственности могут также находиться и земли других категорий: с-х назначения, лесного и водного фонда. Так, например, раньше в СССР вся земля находилась в исключительной собственности государства. В муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и законами субъектов Федерации, а также права, которые возникли при разграничении государственной собственности на землю или которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. В частной собственности находятся земли, принадлежащие главам крестьянских хозяйств, частным предпринимателям, акционерным обществам и др. За определенную плату или безвозмездно собственник может передать принадлежащую ему землю или ее часть в пользование другим лицам. Поскольку при любом праве на землю участки должны обладать определенными границами, иметь конкретную площадь и местоположение, землеустройство является основным механизмом формирования и перераспределения земельной собственности. Большое значение для землеустройства имеют способы приобретения земельной собственности. Первоначально она возникала путем свободного захвата участков в ходе расселения людей по территории, перераспределялась в период образования государств, во время войн, разрешения территориальных споров, а впоследствии распределялась между землевладельцами и землепользователями, исходя из задач существующего способа производства. Основными путями приобретения или прекращения права земельной собственности в массовом масштабе являются конфискация, экспроприация, приватизация, национализация, коллективизация, реституция, реквизиция. При конфискации земельный участок изымается безвозмездно независимо от воли землевладельца по политическим мотивам, в наказание за совершенное преступление или по другим причинам. Экспроприация - принудительное отчуждение земель за определенное справедливое вознаграждение для государственных или общественных надобностей (для строительства автомагистралей, железных дорог, объектов промышленности и т.д.). Иногда вместо термина «экспроприация» используют равнозначный термин «реквизиция». При приватизации земельные участки, находящиеся в государственной или коллективной собственности, разделяются и закрепляются за частными землевладельцами. В ходе национализации, наоборот, земля передается в собственность народа или государства как представителя общественных интересов. При коллективизации земли также могут объединяться, переходя в коллективную или государственную собственность. Другими словами, юридически переход права собственности на землю всегда связан с изъятием и предоставлением земельных участков. Реквизиция — это временное изъятие земельного участка у собственника при обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и др.), госорганами в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих угроз с возмещением собственнику земли причиненных убытков и выдачей ему документа о реквизиции. Реституцией называется восстановление земель в прежнем правовом и имущественном отношении, то есть возвращение земельной собственности прежним законным владельцам. Например, в процессе земельных реформ в республиках Прибалтики, на территории Восточной Германии (бывшей ГДР), в ряде других стран в 1992—1999 гг. были осуществлены меры по передаче земель бывшим собственникам (или их наследникам), потерявшим их в 40-е годы и доказавшим свои права на землю. Коренные изменения в земельной собственности и связанное с ними перераспределение земель обычно осуществляются в ходе земельных реформ. Земельные реформы всегда регулируются государством и осуществляются под его контролем. Они (реформы) представляют собой концентрированное выражение земельной соответствующими политики правовыми, государства и обеспечиваются экономическими, техническими, организационными мерами. Коренное преобразование земельных отношений — центральное звено любой земельной реформы. Такие реформы имеют долгосрочные последствия и существенно влияют на уровень благосостояния народа. Поэтому, прежде чем начинать земельную реформу, необходимо глубоко изучить опыт различных государств на различных исторических этапах их развития с тем, чтобы выявить соответствующие закономерности и учесть возможные последствия. Особенно важно это для России, где большая земельная территория, сложные природные условия сочетаются с разнообразием национальных традиций и социально-экономических факторов земельного строя. Говоря о политическом аспекте земельных реформ, следует отметить три варианта их осуществления: в результате гражданских войн, военных переворотов и обычных законодательных действий. Так, в Мексике и Боливии реформы начались после гражданских войн, в Перу их провело военное правительство, а в Чили и Коста-Рике — законодательная власть. Идеологическая направленность земельных реформ в странах, ориентировавшихся на США и Западную Европу, предполагала безальтернативную идею семейной фермы как основного производителя продукции сельского хозяйства. В странах, находившихся ранее под влиянием СССР, приоритетными направлениями считались с-х кооперативы и другие формы коллективного хозяйства. Традиционные земельные отношения в странах Латинской Америки базировались на господстве крупной земельной собственности. Например, в Колумбии 4 % лендлордов до сих пор контролируют 43 % с-х угодий, в то время как 66% крестьян полностью или почти полностью безземельные. Даже после осуществления земельной реформы в Сальвадоре 1% землевладельцев контролирует 41 % угодий, а 60 % крестьян практич ес ки не и ме ют зем ли . При мерно 8 8 % в с е х ф е р м размещаются на 16% обрабатываемых земель. Ограниченность земельного оборота вызывается разными причинами. Большинство собственников предпочитает не расставаться со своими участками, рассматривая их как самовозрастающий капитал. Сказывается и регулирующая роль государства. В Австрии не только продажа, но и аренда участка площадью более 2 га возможна только с разрешения земельного комитета. В Дании даже соседи не могут соединить свои участки, если их площадь составит более 50 га. Аренда земли разрешается только при наличии достаточного для этого капитала. В Англии существуют очень высокие налоги на сделки с землей. Контрольные вопросы Экономический механизм основан на мерах материального воздействия на землепользователей. Система землеустройства) является главным инструментом реализации экономического механизма. Экономический механизм основан на мерах материального воздействия на землепользователей Основой земельного строя является форма собственности на землю. Право владения собственности слагается из трех элементов: -права владения т.е. фактической принадлежности участка -права пользования, заключающегося в возможности извлечения дохода из данного участка права распоряжения (купли, продажи, дарения, залога) по усмотрению. земельного собственника. Существует несколько основных видов земельной собственности - государственная (федеральная, субъектов Федерации), муниципальная и частная. Лекция 3. СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА Землеустройство — составная часть экономической системы общества и сложный, многогранный процесс, зависящий от характера производственных отношений, форм собственности на землю. Из этого общего положения вытекают следующие выводы относительно его содержания и задач: оценка экономической эффективности землеустройства должна использовать системы соответствующих оценочных показателей; учитываются как коллективные и личные интересы землепользователей и землевладельцев, так и общественные, что требует наряду с коммерческим, и народнохозяйственного (бюджетного) подхода при определении экономической эффективности использования; поскольку земля является элементом окружающей природной среды, следует принимать во внимание условия воспроизводства плодородия почв, и экологические характеристики территории; при расчете показателей эффективности важно вычленить эффект собственно землеустройства, сопоставив его с соответствующими затратами, обеспечив качественную однородность и количественную сравнимость показателей по различным хозяйствам, по составным частям и элементам проекта и т. д.; проекты землеустройства связаны с проектами улучшения использования земли, водохозяйственного, производственного и дорожного строительства и т. п., Поэтому нужен учет эффективности мероприятий, которые осуществляются в период до полного освоения проекта, затрат на формирование (пополнение) основных и оборотных средств, сопряженных расходов, связанных с компенсацией потерь и охраной окружающей среды; разрыв во времени между осуществлением капитальных вложений и получением эффекта от них предполагает поступлений, не совпадающих во времени. соизмерение платежей и При внутрихозяйственном землеустройстве за счет правильной организации территории, рационального использования земли создаются условия для выполнения производственной программы с максимальной эффективностью, улучшается использование всех средств производства. Данное положение подтверждается показателями работы землеустроенных и неземлеустроенных с-х предприятий (табл. 1 ) Табл. 1 Эффективность производства в землеустроенных и неземлеустроенных хозяйствах Показатели До земл еуст ройс тва На момен т освоен ия проек та Все хоз-ва То же Земле устро енны е При рос т, Прирост, % всег о Уд. вес с-х угодий в общей площади, % 52.6 53.0 57.9 5.3 10.1 Уд вес пашни в площади с-х угодий, % 40.5 40.7 44.5 4.0 9.9 трудоспособных, чел 4.3 4.1 4.1 0.2 4.7 ОПФ с-х назначения, тыс. руб. 28.4 45.7 49.3 20.9 73.6 Фондовооруженность, тыс. руб. на 1 трудоспособного ( ст-ть ОПФ на 1 рабочего) 6.6 11.1 12.0 5.4 80.5 На 100 га с-х угодий, тыс. руб. 12.0 19.8 22.2 2.4 12.1 На 1 работника тыс. руб. 2.82 4.81 5.91 1.10 22.8 На 100 руб ОПФ, руб 42.4 43.2 49.3 6.1 14.1 Приходится на 100 га угодий Выход чистой продукции Из представленных данных следует, что землеустроенные хозяйства увеличили эффективность производственной деятельности на 10-- 23 % в сравнении с неземлеустроенными. Увеличились - удельный вес пашни в площади с-х угодий (10 %), фондовооруженность на 1 трудоспособного (80.5 %), выход чистой продукции на 100 га с-х угодий (12.1%) и на 1 работника (22.8%). Землеустроительные решения должны способствовать созданию оптимальных пропорций производства, улучшению условий хозяйствования, что прямо сказывается на результативных показателях деятельности предприятий. Например, проекты межхозяйственного землеустройства с-х предприятий позволяют обоснованно решать вопросы их оптимального размера, размещения, структуры производства, состава угодий. Проекты внутрихозяйственного землеустройства способствуют рациональной организации территории и угодий в конкретном хозяйстве, созданию наилучших условий для развития экономики хозяйства и повышения плодородия почв. Рис Землеустроительные решения должны создавать opt пропорции производства, улучшать организацию условия хозяйствования, что прямо сказывается на экономической деятельности предприятий. Так, проекты межхозяйственного землеустройства решают вопросы их opt размера, размещения, структуры производства, состава угодий. А внутрихозяйственные способствуют рациональной организации территории и отдельных угодий в конкретном хозяйстве, созданию наи лучших условий для развития экономики хозяйства и повышения плодородия почв. Различают фактическую эффективность землеустройства (ФЭЗ) и расчетную (РЭЗ). При ФЭЗ производится сопоставление фактической организации территории с намечаемой в ранее составленных проектах, а также сравнение отчетных показателей с проектными и нормативными. ФЭЗ позволяет опреде- лить реальный результат проекта , степень полезности для развития производства. Проявляется сразу же после перенесения проекта в натуру и проведения соответствующей перестройки территории хозяйства: 1. разбивки севооборотного массива на поля и рабочие участки, приспособления их для эффективной работы с-х техники; 2-размещения посевов культур на наиболее подходящих для них почвах; 3-приближения трудоемких культур к хозяйственным центрам и т. п. ФЭЗ достигает своего максимума на момент полного освоения проекта, однако по годам его осуществления, в силу различия погодных условий, может быть неодинаковой. При осуществлении мероприятий, связанных с дополнительными капитальными вложениями или текущими затратами, ФЭЗ зависит от длительности периодов проектирования этих мероприятий, сроков строительства и времени нормальной эксплуатации объектов. Судить о ней можно и по экономэффективности мероприятий (мелиорации, с-х освоения и коренного улучшения угодий, закладки многолетних насаждений, строительства полевых станов, дорог и т. д.), которые полностью или частично осуществлены в период расчетного срока проектов. ФЭЗ и РЭЗ могут не совпадать из-за причин: РЭЗ определяется на момент полного освоения проекта по планируемым на его основе показателям урожайности культур, продуктивности животных, себестоимости продукции. ФЭЗ зависит от складывающихся погодных условий, других природных и экономических факторов. \РЭЗ опирается на всю систему мероприятий, связанных с капитальными вложениями, которые предполагается осуществить к концу проектного срока, а ФЭЗ слагается только из тех, которые к моменту проведения оценки полностью или частично осуществлены. величина ФЭЗ зависит от реально затраченных средств, сроков ввода в действие различных инженерных сооружений, а РЭЗ оценивается по укрупненным нормативам. если РЭЗ определяется на основе сопоставимых характеристик базисного и расчетного периодов, то ФЭЗ оценивается исходя из реальных условий производства. Лекция 4. КРИТЕРИЙ И ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ землеустройства В показателем cельском валовой хоз-ве рост объемов производства выражается продукции, на который оказывает влияние и землеустройство. Механизм этого влияния заключается в следующем. 1. при землеустройстве изыскиваются участки для с-х освоения, трансформации угодий в более ценные их виды, а также их улучшения. 2. объемы валовой продукции растут за счет вовлечения в производство неиспользуемых земель (распашки ненужных дорог, ликвидации меж, выявления свободных земель и т. д.). 3. введение севооборотов, размещение культур на наиболее пригодных для них землях по лучшим предшественникам, правильная организация кормовой базы, намечаемых при землеустройстве, способствуют росту урожайности с-х культур, продуктивности животных. 4. объем валовой продукции растет при предотвращении различных потерь. Так, за счет правильной организации территории, повышения производительности с-х техники, сокращаются сроки полевых работ, и поэтому уменьшаются потери продукции, вследствие осыпания зерна, полегания культур и неблагоприятных погодных условий. Сокращение расстояний перегона скота, правильная устройства территорий пастбищ организация угодий и обеспечивают рост продуктивности животных за счет сокращения потерь энергии, затрачиваемой скотом на дальние перегоны к водопою, на удаленные пастбища и обратно к летним лагерям и на фермы. 5 за счет проведения мероприятий по улучшению плодородия почв, дифференцированного размещения культур, направленного внесения удобрений, противоэрозионной защиты территории повышаются производительные свойства земли, ее экономическое плодородие, что увеличивает продуктивность угодий. Результаты производства и затраты выражаются в показателях прибыли и рентабельности. Рентабельность может рассчитываться двояко: как отношение прибыли к производственным затратам и как ее отношение к основным и оборотным фондам. Прибыль (от реализации) –разность между выручкой и прямыми производственными затратами по реализации продукции ПР реал = ∑ki (Цi - Сi ) Аi где Цi, — оптовая цена единицы i-й продукции; Сi, — полная себестоимость единицы i-й продукции; Аi — объем реализации i-й продукции; к — количество номенклатурных позиций реализованной продукции (i= 1, 2, 3, ..., к). Например, если цена реализованной единицы продукции: ЦА = 1,5 тыс. руб., ЦБ = 2,0 тыс. руб., Цв = 3,5 тыс. руб.; себестоимость единицы продукции: С А = 1,2 тыс. руб., СБ = 1,8 тыс. руб., Св = 3,1 тыс. руб.; годовой объем реализации: Аа= 500 ед., АБ = 400 ед., Ав = 800 ед., тогда валовая прибыль от реализации составит: ПРреал = (ЦА - СА)АА + + (Ц Б - С Б )Л Б + (Ц в - С В )А В = (1,5 - 1 ,2 ) 5 0 0 + + (2,0 - 1,8) 400 + (3,5 - 3,1) 800 = 550 тыс. руб.. Еще пример: Валовая прибыль ВП = реализованная продукция РП (40 тонн), цена единицы продукции Цр (руб) (1 000) –себестоимость единицы продукции С (руб) 800 ВП = (Цр - С) РП = (1000- 800) 40 =40000– 32 000= 8 000р Рентабельность (окупаемость издержек) производственной деятельности (их несколько видов)–отношение прибыли к себестоимости (затратам) или основным производственным фондам R реал= ВП / С = (40000/ 32000 ) 100= 125 % или 1000/800=125 Применение данных показателей стоимость и себестоимость продукции), позволяет учесть (через объем производства, совокупных затрат овеществленного и живого груда, улучшении организации территории, достигаемую при роста плодородия урожайность с-х культур и производственные затраты. экономию почв через Повышение экономической эффективности (ЭЭф) землеустройства происходит за счет рационального использования внутренних и внешних факторов. Различают эффект и эффективность. Эффект (Эф)— это следствие, результат тех или иных проводимых мероприятий. Так, Эф от применения удобрений выражается в виде прибавки урожая, а от внедрения новой техники, в сокращении численности работников и экономии затрат на эксплуатацию машин и оборудования.. Но Эф не дает полного представления о выгодности применения, например, удобрений или того или иного вида мелиораций. Чтобы судить о целесообразности проводимых мероприятий, необходимо полученный результат (Эф) сравнить с расходами по применению удобрений или внедрению мелиораций, т. е. использовать показатель экономической эффективности (ЭЭф), указывает на конечный, который полезный эффект от проведения тех или иных мероприятий. Тогда: Эф –это разность между доходами (Д) и затратами (ЗR) (вложенными ресурсами) Эф= Д- ЗR ЭЭф выражается в получении максимального количества продукции с 1 га земли, или от каждой головы скота, причем при наименьших затратах живого и овеществленного труда. Чем меньше живого труда, материальных, энергетических и финансовых ресурсов расходуется на производство единицы продукции, тем больше ее можно получить при тех же затратах. Тем она будет дешевле, чем выше будет эффективность конкретного производства. ЭЭф показывает соотношение между полученным эффектом и затратами (ресурсов) ЭЭф= (Д- ЗR) / ЗR = Эф/ ЗR Для оценки ЭЭф производства сравнивают натуральные и стоимостные показатели. Показателем служит урожайность культур, продуктивность животных или птицы. Для выявления экономического эффекта необходимо знать совокупные затраты труда, которые обеспечили получение данной урожайности или продуктивности животных. Перед землеустроительным проектированием стоит задача наиболее полного использования каждого гектара земли. Поэтому при анализе использования земельного фонда необходимо изучить изменения размера угодий и выявить возможности дальнейшего расширения площадей пашни, улучшенных сенокосов и пастбищ. Для этого необходимо сравнить фактические данные о размере угодий в текущем году с плановыми и данными прошлых лет. Это позволит определить изменения в размере общего земельного фонда и площади в целом и по видам угодий. Проведем (в качестве примера) анализ выполнения плана мероприятий по улучшению использования земель (табл. 2). Таб ли ца 2 Анализ выполнения плана мероприятий по улучшению земель Мероприятие План Факт Осушение 170 30 Выполнение 40 плана, % Распашка 40 Раскорчевка 60 40 болот 17,6 Уборка 95 залежейкамней 90 100 Известкование 360 300 кустарников 66,6 Улучшение 60 110 105,5 Улучшение 265 115 почв 83,3 Итд. сенокосов 183 пастбищ 69,6 Данные табл. показывают, что в хозяйстве проведена значительная И т.д. работа по улучшению земель и привлечению их в с-х оборот сенокосов распашка залежей, уборка камней и улучшены сенокосы. Однако недовыполнен план расчистки кустарников, известкования кислых почв, осушения болот и улучшения пастбищ. Причины недовыполнения могут быть объективными и субъективными: отсутствие источников финансирования, низкий уровень организации работ и др. При внимание анализе выполнения плана мелиоративных работ особое уделяется выявлению сельхозугодий, определению Определяя возможностей расширения выгодности тех или площади иных мероприятий. целесообразность перевода, например, естественных кормовых угодий в пашню, необходимо использовать данные об урожайности и себестоимости продукции не за один год, а в среднем за 3—5 лет. В связи с изменением размеров земельных угодий, их трансформацией происходят существенные изменения в структуре земельного фонда: доля одних видов угодий увеличивается, других — уменьшается. Если рассматривать с-х угодья с точки зрения интенсивности их использования, то наиболее интенсивно используются и дают лучшую отдачу пахотные земли, затем улучшенные сенокосы и пастбища, а потом естественные луга и пастбища. Поэтому, для оценки степени интенсивности использования земель в хозяйстве, необходимо рассмотреть показатели удельного веса каждого вида угодий в общей площади с-х земель в динамике, а также в сравнении с данными передового хозяйства и средними по району (табл. 3). Показателями интенсивности использования земли являются: а -выход произведенной и реализованной продукции, б- величина прибыли (на 100 га угодий); в- урожайность различных видов культур; г- производство молока и мяса. Т а б ли ц а 3 Анализ интенсивности использования земель в хозяйстве Показатель Удельный вес земель сельскохозяйственного пользования во всей земельной площади В том числе доля в площади сельхозугодий: пашни • улучшенных сенокосов и пастбищ • естественных сенокосов и пастбищ Показатели отчетного года Анализируемое хозяйство ПрошлыйО Передовое В среднем по год Отчетный хозяйство району год 83,7 81,3 85,0 75,0 69,9 72,4 75,5 68,0 9,6 0,5 13,6 14,0 15,0 5,0 12,0 18,6 Приведенные сведения говорят о том, что в хозяйстве достигнут довольно высокий уровень интенсивности использования земли. Ее показатели в целом выше, чем средние данные по району, однако значительно ниже, чем в передовом хозяйстве. В отчетном году проводилось достаточно много мероприятий по повышению интенсивности использования земли, в результате чего доля пашни стала несколько больше прошлогодней. Затраты на землеустройство можно разделить на три группы. К первой относятся мероприятия по организации территории, имеющие организационно-хозяйственный характер. организационно-производственной структуры Это формирование хозяйства, земельных массивов производственных подразделений и их границ, установление структуры посевов, освоение севооборотов, пастбищеоборотов, сенокосооборотов и т.д. Данные мероприятия не требуют капитальных вложений, намечаются в проектах землеустройства и осваиваются сразу же после перенесения проекта в натуру. Во вторую группу включают мероприятия по строительству различного рода инженерных объектов и сооружений, террасированию склонов, защите почв от эрозии, по коренному улучшению с-х угодий, освоению и мелиорации земель, закладке лесополос, строительству с-х дорог, прудов, огораживанию культурных пастбищ мероприятия в проектах разрабатываются и т. п. Эти землеустройстройства в увязке с особенностями территории и перспективами развития хозяйства. Для оценки их эффективности приходится учитывать не только стоимость проектно-изыскательских работ, но и соответствующие капитальные затраты. К третьей группе относятся мероприятия по повышению плодородия почв, применению интенсивных, почвозащитных и других прогрессивных технологий возделывания с-х культур, осуществлению агротехнических противоэрозионных мероприятий, использованию химических средств, направленному внесению удобрений. Применение мероприятий этой группы не требует дополнительных капитальных вложений, а их освоение ведется либо на основе проектов внутрихозяйственного землеустройства, либо на основе самостоятельной проектно-сметной документации и влечет за собой дополнительные текущие расходы предприятия. Для оценки совокупной (трех групп) эффективности землеустройства необходимо учитывать: -затраты на составление проектов землеустройства; -стоимость работ по корректировке проектов; -затраты на осуществление мероприятий по организации территории; - затраты на повышение эффективности использования земли. Для определения показателя указанной совокупной эффективности внутрихозяйственного землеустройства (Эвх) используют формулу Эвх = ∆Д / Зо где ∆Д — годовой прирост объема произведенного дохода (чистой продукции, валовой продукции, чистого дохода), получаемый за счет землеустройства с-х предприятий; Зо —затраты на землеустройство, вызвавшие этот прирост. Для полной оценки различных сторон землеустройства его эффективность следует определять по системе натуральных и стоимостных показателей. Она подразделяется на три основные группы: 1 гр -условия производства; Сюда относятся: структура земельных угодий; удельный вес с-х и пашни в общей площади; удельный вес пашни и многолетних насаждений в с-х угодьях; удельный вес условной пашни в площади с-х угодьях; структура посевов; численность среднегодовых работников сельхозугодий (трудообеспеченность); фондооснащенность (фондообеспеченность); фондо- и энерговооруженность; 2 гр -эффективность землеустройства; на 100 га Эффективность капитальных вложений Эк продукции (∆Д) мероприятий к по затратам на организации отношение прироста чистой проектирование территории, и осуществление требующих капитальных вложений в течение расчетного срока (Ко): Эк=∆Д/Ко Эз — эффективность использования производственных затрат отношение прироста чистой продукции (∆Д), полученного за счет землеустройства, к затратам живого и овеществленного труда (сопоставимым ресурсам): Эз = ∆Д/ (Пз +Ен +Фос) П3 —текущие производственные затраты; Ен — нормативный коэффициент сравнительной эффективности капиталовложений; Фос —основные производственные фонды с-х назначения. К числу обобщающих относится также показатель экономичес кой эффективности средозащитных затрат (Эс), осуществленных на основе проектов землеустройства, определяемый отношением годового объема полного экономического эффекта i-вида на j-объекте (Эij) к сумме эксплуатационных расходов (С) и капитальных вложений (Кс): Эс= ∑Эij / С + Ен *Кс Эффективность природоохранных мероприятий может харак- теризоваться и нормативным коэффициентом эффективности капитальных вложений, затраченных на их осуществление. Показатели Эвх, Эк, Эз, Эс позволяют оценить различные виды затрат на землеустройство в соответствии с уточненной ранее их классификацией. А народнохозяйственная (абсолютная) эффективность затрат, связанных с капитальными вложениями, определяется в случае, если фактическая (или расчетная) эффективность будет выше нормативной. 3-эффективность использования производственных ресурсов. К числу обобщающих относятся также показатели взаимозаменяемости эффекта от землеустройства и эффекта от дополнительного привлечения ресурсов — капиталовложений, производственных фондов, труда, земли. Рассчитываются они по следующим формулам: для капитальных вложений, производственных фондов и трудовых ресурсов: ∆К = ∆Д /Ен ∆ Ф = ∆Д /Фо ∆Т = ∆Д /ПТ для земельных ресурсов: ∆З га = ∆Д / ПЗ ∆З руб = ∆Д /Пр где - ∆К, ∆Ф, ∆T, ∆З га, ∆З руб — соответственно экономия капитальных вложений, производственных фондов, трудовых и земельных ресурсов; Ен — нормативный коэффициент сравнительной эффективности капиталовложений; Фо — фондоотдача; ПТ — производительность труда (по чистой продукции); ПЗ — выход чистой продукции (валового дохода) на 1 га сельхозугодий; Пр —ссудный процент. Лекция 5. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ землеустройства С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЦЕПНЫХ ИНДЕКСОВ Для расчета эффективности землеустройства определяют удельные веса землеустроительных мероприятий в общей прибавке валового дохода, чистой продукции в общей прибавке дохода (валового дохода, чистой продукции ). На практике удельный вес организационно-хозяйственных мероприятий в общей прибавке валовой продукции с-х обычно принимают равным 5—10 %, агротехнических — 20—30%, лесомелиоративных и гидротехнических — по 10-20%. При оценке эффективности Капвложений для этих целей рассчитывают прирост дохода как разность между его объемами в конце и в начале периода. Так в 1985 г в с-х-ве России он составил 49.7, а в 1990г – 68.1 млрд. руб. Прирост 18.4 млрд. руб. Однако необходимо знать за счет чего произошел прирост дохода, за счет каких факторов. Однако отнести прирост только за счет КП землеустройство нельзя, т.к. или тем более за изменялись цены на технику, ГСМ и т.д. Поэтому возникла задача выделить эффект влияния на объем производства отдельных факторов в общем объеме дохода. Это достигается с помощью цепного или других методов. Допустим, нужно проанализировать, какие факторы и как влияют на динамику стоимости валовой продукции полеводства в отчетном периоде по отношению к исходному периоду. Сначала следует установить, какие факторы влияют на величину валовой продукции полеводства отдельной культуре (допустим, пшеницы) по формуле: Вп = аbс, где а — закупочная цена (себестоимость) 1 ц продукции (фактор цены на технику, удобрения, семена и др.); b — урожайность, ц с 1 га (фактор урожайности); с — посевная площадь культуры, га (фактор площади). Чтобы определить влияние отдельных факторов на результат, используем следующее соотношение: a1b1c1 / a0 b 0 c0 = (a1b1c1 / a0 b 1 c1) * ( a0 b 1 c1/ a0 b 0 c1) * (a0 b 0 c1/ a0 b 0 c0) Здесь показатели с индексом «О» характеризуют базисный (исходный) период, с индексом «1» — плановый период (после землеустройства). Как видно формулы, изменение валовой продукции, изменения себестоимости (т.е. результат), из зависит от (первый сомножитель), урожайности - (второй) и посевной площади (третий). Исходные данные (для зерновых культур) и результаты цепного разложения показаны в табл. 4. Выясним, как влияют закупочная цена, себестоимость, урожайность и площадь посева данной культуры, различные в исходном - (до землеустройства) и плановом - (после землеустройства) периодах, на стоимость продукции полеводства. Табл. 4 Разложение прироста стоимости валовой продукции по факторам (цены 90 г) Показатели До землеПосле Коэф-нт Изм-е объема Изм-е объема устрой Землеу-ва Динамики Произ-ва, ства (индекс) Произ-ва Абсолютное Относитель Тыс. руб ное, % Закуп. цена, руб. за 1 ц а 10 9.5 0,95 -21.0 -8.4 Урожайность, ц с 1 га b 25 35 1,4 +120.0 +48 Посевная площадь, га c 1000 1200 1,2 +50.0 +20 1,596 +149.0 +59,6 Стоим. вал. продукц. руб Расчеты - 250000 399000 По закупочной цене -а a1b1c1 9,5*35*1200 = 399000 = 0.95; a0 b 1 c1 10,0*35*1200 399000-420000 = - 21 000 руб 420000 По урожайности -b a0 b 1 c1 = 10,0*35*1200 a0 b 0 c1 = 420000 = 1.40; 10,0*25*1200 420000-300000= 120 000 руб 300000 По посевной площади -c a0 b 0 c1 a0 b 0 c0 = 10.0 * 35 * 1200 = 300000 = 1.20 ; 300000 -250000 = 50 000 руб 10.0 * 35 * 1000 250000 Индекс стоимости ВП -= 0.95 * 1.20 * 1.40 =1.596 Таким образом, за счет: снижения закупочной цены стоимость ВП уменьшилась на 21 тыс. руб. (8,4 %); роста урожайности возросла на 120 тыс. руб. (48 %); увеличения посевной площади повысилась на 50 тыс. руб. (20 %). Суммарное влияние всех факторов привело к увеличению стоимости ВП на 149 тыс. руб. (-21000 + 120000 + 50000 = 149000), или на 59,6 %. Вам Знать до сюда!!!!!! Далее раскладывая величину валовой продукции можно представить как численность работников х показатель производительности труда, т.е. как функцию от производительности труда и численности работников ∆Дпт = Д пт - (До Т1/То) или Дпт = Д1 –До Iч где ∆ДПТ — изменение ВП под влиянием производительности труда- Д1 и До — объем ВП в плановом (отчетном) и предшествующем (исходном) периодах; Т1 и То — соответствующая численность работников сельского хозяйства; Iч — индекс изменения среднегодовой численности работников сельского хозяйства. В этом случае влияние численности работников на изменение ВП будет устанавливаться так: ∆Д = Дпт - ∆ДПТ = (Д1 - До) - (Д1 – Дo IЧ) = До (Iч - 1). Так, если До (1985) = 49,7; Д1 (1990) = 88,5 млрд. руб., То(1985) =15. 9 млн чел ; Т1(1990)= = 16,0 млн. чел; Индекс Iч =15,9 /16.0 =0,994, то изменение национального дохода за период с 1985 по 1990 г., произошло за счет: роста производительности труда на ∆ДПТ= 88,5— 49,7 *0,994 = +39,1 млрд руб.; сокращения численности работников на ∆ДЧ = 49,7 (0,994—1) = -0,3 млрд руб. Общее изменение составило ∆Д = Дпт + Дч = Д1 - До = 39,1-0,3 = 88,5 - 49,7 = 38,8 млрд руб. Таким образом, за счет увеличения производительности труда объем чистой продукции возрос на 39,1 млрд руб., а за счет сокращения численности работающих уменьшился на 0,3 млрд руб. Д = Дп – Дф.Дчу Дпт = Дп – Дф/Дчу Дпт = Д1 – До/Дчу На втором этапе цепного разложения прирост чистой продукции сельского хозяйства за счет изменения производительности груда ставится в зависимость от изменения объема производства каловой продукции сельского хозяйства и ее материалоемкости. Наличие взаимосвязи факторов позволяет разложить результативный показатель до конца; при этом факторы (сомножители) должны располагаться в такой последовательности, при которой присоединение каждого последующего к предыдущему (или к произведению предыдущих) приводит к экономически осмысленной величине. Такая особенность метода очень важна; поэтому его можно использовать и в случаях, когда отдельные факторы производства (например, погодные условия) не поддаются точной количественной оценке. Далее. Допустим, необходимо установить зависимость ВП от объема производства в растениеводстве, животноводстве и прочих отраслях. Так, изменение прироста чистой продукции под влиянием объема производства ВП происходит за счет: дф = до площади с-х угодий ∆Дпл = До Iч (Iпл - 1ед) продуктивности угодий ∆Ду = До (Iв - Iпл Iч) поголовья скота ∆Д г = Джо Iчж (Iч - 1ед) продуктивности скота прочей продукции где ∆Др = Джо (Iвж - Iч Iчж) ∆Дпр = Джо (Iчж - Iвж) Дф –объем чистой продукции в предшествующем году (исходном); Iпл—индекс площади с-х угодий; Джф —объем чистой продукции животноводства в исходном периоде; Iчж — индекс численности работников животноводства; Iч — индекс численности поголовья скота (условных голов); Iвж — индекс стоимости валовой продукции животноводства. Iвиндекс изменения валовой продукции с-х; Так, если До (1985) = 49,7; Д1 (1990) = 88,5 млрд. руб.; То(1985) =15. 9, Т1= 16,0 млн. чел ; Т п (1990)= 15,9 / 16.0 =0,994 Так, при уменьшении площади с-х угодий в России с 1985 по 1990 гг. с 228.9 до 222.1 млн. га индекс площади составил (Iпл = 222.1/ 228.9 = 0.970) . Стоимость валовой продукции животноводства возросла с 71.7 до 99.8 млрд. руб (Iвж = 99.8/ 71.7) = 1.392. Объем чистой продукции животноводства в 1985 г составил 35.4 млрд руб. (Д жо – 35.4), в 1990г Д ж1 -56.1. млрд руб. Индекс численности работников жив-ва I чж=0.994. Поголовье скота сократилось с 59.6 до 57.0 млн. голов (Iч = 57.0/59.6 = 0.956). Разложение прироста чистой продукции по факторам дает следующие результаты : За счет сокращения площадей с-х угодий ∆Дпл = 49.7 х 0.994 (0.970-1) = - 1.5 млрд. руб. За счет роста продуктивности с-х угодий +18.4 млрд/ руб ∆Ду = 49.7 (1.335-0.970 *0.994) = За счет уменьшения поголовья скота ∆Дг = 35.4*0.994 (0.956 - 1) = - 1.5 млрд. руб За счет роста продуктивности скота ∆Др = 35.4 (1.392 - 0.956*0.994)= +15.6 млрд. руб. За счет прочих факторов ∆Дпр = 35.4 (0.994 – 1.392) = - 14.1 млрд. руб При дальнейшем разложении только продуктивности с-х угодий Iу получим m Iу = Iо П Кi I=1 Где Io-базовая продуктивность угодий, Кi = коэффициент, учитывающий прибавку продуктивности от i-мероприятия (мелиорация, химизация, и т д), m - число факторов разложения. Если влияние отдельных мероприятий выражается через площадь орошаемых и осушаемых земель, количества вносимых удобрений, удельный вес сортовых посевов, землеустроенности хозяйств. Тогда Iу определится Iу = Iо К1 К2 К3 К 4 K5 Где Io-базовая продуктивность угодий ; К1 – коэф-нт, учитывающий прибавку урожая на орошаемых и осушаемых землях, К2 –то же, от увеличения доз вносимых удобрений, К3 – от увеличения площадей сортовых посевов в общей площади, К4- от увеличения землеустроенности хозяйств, К5- от погодных условий и прочих неучтенных факторов. Порядок разложения показателя чистой продукции вычисления следующий: 1. Находится рост чистой продукции с-х за счет продуктивности ее индекс (Iпп) Дпп = Дф +∆ Ду Iпп = (Дф+ ∆ Ду )/ Дф с-х угодий (Дпп) и 2. Определяем индекс показателя погодных и прочих факторов (Iп) Iп = Iпп / (Iм * Iх * Ic * Iз ) Где Iм-индекс удельного веса мелиорированных земель в общей площади с-х угодий; Iх – индекс доз вносимых удобрений; Iс- индекс сортовых посевов, Iз- индекс землеустроенности хозяйства. 3. Определяется изменение чистой продукции с-х за счет роста площадей орошаемых и осушаемых земель ∆Дм = Iх Ic Iз Iп (Iм – 1) ∆Ду / ( (Iпп-1) количества вносимых удобрений ∆Дх = Ic Iз Iп (Iх – 1) ∆Ду / (Iпп-1) расширения сортовых посевов ∆Дc = Iз Iп (Ic – 1) ∆Ду / (Iпп -1) землеустройства с-х предприятий ∆Дз = Iп (Iз – 1) ∆Ду / (Iпп-1) погодных условий ∆Дп = Iп (Iз – 1) ∆Ду / (Iпп-1) В качестве примера рассмотрим данные табл. 5 Табл. 5 Цепное разложение прироста чистой продукции сельского хозяйства по факторам интенсивности Прирост чистой Показатели Базовый продукции абсолютное в % к Результат значение, разложения чистой Период млрд. руб. Отчетный Индексы Плошадь ороша и период осуша з., млн.га Удобрения, кг 1 га 1990г Пл. сортпосевов, % Землеустр-ть , % 12.85 13.58 1.057 1985г 96 83.4 0.899 +3.7 -9.7 79.7 80.6 1.011 +0.8 85 1.042 +3.0 88.6 продукци и + 7.4 исходного -19.5 года +1.6 +6.0 Погода и др. факторы Чистая прод млрд. руб 49.7 68.1 1.416 +20.6 1.370 18.4 +41.4 37.0 Рост чистой продукции: - за счет изменения продуктивности угодий составил Д пп= 49.7 + 18.4 = 68.1 млрд. руб при индексе Iпп = 68.1/49.7 = 1.370 -индекс показателя погодных условий и др. факторов определим Iп = 1.370/ (1.057 * 0.869 * 1.011 * 1.042) = 1.416 - Прирост чистой продукции за счет роста площадей орошаемых и осушаемых земель ∆Дм =(0.869 * 1.011 * 1.042 * 1.416 (1.057-1) * 18.4) /(1.370-1) = 3 .7 млрд руб За счет вносимых удобрений ∆Дк = (1.011 * 1.042 * 1.416 (0.869 -1) * 18.4) /(1.370-1)=3.7 млрд руб За счет расширения сортовых посевов ∆Дс = (1.042 * 1.416 (1.011 -1) * 18.4) /(1.370-1) = +0.8 млрд руб За счет землеустройства ∆Др = 1.416 (1.042 -1) * 18.4 /(1.370-1) = +3.0 млрд руб за счет погодных и прочих условий ∆Дп = (1.416 -1) * 18.4 /(1.370-1) = + 20.6 млрд. руб Результаты разложения приведены в табл. 6 6. Цепное разложение прироста чистой продукции сельского хозяйства Показатели Прирост чистой продукции с-х— всего Прирост чистой абсолютное в % к чистой продукции значение, продукции млрд руб. исходного года + 38,8 + 78.1, работников - -0.3 -0.6 производительности труда- +39.1 +78.7 продукции- +16.0 +34.0 материалоемкости продукции +22.2 +44.7 площади с-х угодий- -1.5 -3.0 продуктивности угодий площади +18.4 +37.0 орошаемых и осушенных земель +3.7 +7.4 За счет вносимых удобрений -9.7 -19.5 За счет расширения сортовых +0.8 +1.6 +3.0 +6.0 том числе за счет: среднегодовой численности объема производства валовой посевов За счет землеустройства Расчеты показали, что землеустроительные мероприятия обеспечили прирост за счет погодных и прочих +20.6 +41.1 -1.5 -3.0 +15.6 +31.4 -14.1 -28.4 условий продукции на 3 млрд. руб (6%). чистой поголовья скота продуктивности скота прочих факторов итого Лекция 6. УЧЕТ ТРАНСПОРТНОГО ФАКТОРА ПРИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ К числу затрат, определяющих влияние транспортного фактора на землеустройство, относятся : -расходы на перевозку грузов и людей; -затраты на переезды с-х техники к месту работы и обратно на стоянку; -затраты на переезды с-х техники с одного ноля на другое после завершения каждого вида работ; -затраты на холостые повороты и заезды с-х техники при проведении механизированных работ в пределах поля. Транспортные расходы складываются из затрат по внутри- и внешнехозяйственным транспортировкам. Внешнехозяйственные перевозки учитываются в случае отправление грузов в различные пункты назначения. Если же расстояния до этих пунктов по каждому виду грузов остаются неизменными, внешнехозяйственные перевозки не принимают во внимание. Внутрихозяйственные транспортные расходы включают стоимость грузоперевозок с полей на усадьбы подразделений и обратно, а также стоимость перевозок рабочей силы. С полей на усадьбы перевозят семена и корма всех видов, за исключением зеленой массы естественных и улучшенных пастбищ (которая в основном потребляется скотом непосредственно на пастбище) и других кормов, которые могут быть использованы на месте их производства. С усадеб на поля перевозят семена (посевной материал), органические и минеральные удобрения, топливо и смазочные материалы для работающих в поле машин. Для расчета транспортных издержек определяют по плану землепользования средние расстояния от каждого вида угодий и севооборота до тех пунктов, куда (откуда) перевозятся с них (на них) грузы. Расстояния измеряют от центра тяжести хозяйственного центра до центра тяжести каждого земельного участка по дорогам с точностью, определяемой масштабом плана. Для определения стоимости перевозки 1 т груза все грузы в соответствии с их транспортабельностью, распределяют на классы. В зависимости от класса груза и среднего расстояния перевозок определяют стоимость перевозки 1 т. Общая стоимость грузоперевозок определяется путем умножения массы транспортируемой продукции на стоимость перевозки 1 т грузов, определяемой в зависимости от расстояния перевозок и класса грузов. Например, себестоимость перевозки зерна на расстояние до 3 км составляет 8 у.е/т, а уже на расстояние более 6 км – 10 у.е. /т. Стоимость грузоперевозок может определяться и упрощенным методом; для этого все грузы переводят в первый класс. Коэффициенты перевода (полученные исходя из общих автомобильным транспортом) тарифов на перевозку равны: для первого класса продукции (овощи) 1, для второго (молоко, скот в живом весе )— 1,24, для третьего( шерсть) — 1,66, для четвертого—2. Дороги различного качества переводятся в эквивалентные коэффициентам: первая группа (эквивалент) -1,0; вторая группа -1,5; по третья группа-2,5. Из территориальных свойств земли на себестоимость продукции наибольшее влияние оказывают удаленность земельных участков от хозяйственных центров и контурность угодий. Пример расчета транспортных затрат приведен в табл. Таблица Удельный вес транспортных затрат, % в зависимости от расстояний до хозцентра Культура, угодья Рожь, пшеница Свекла Естественное пастбище Сенокос Расстояние до хоз. центра, км 5 10 20 18-26 27-37 41-52 28 40 65 8 13 22 5 9 16 Таблица Зависимость себестоимости продукции от размера контуров пашни Размер контура, га Себестоимость продукции, руб на 1 ц Зерно 18.22 14.84 10.35 Менее 20 20-30 более 30 картофель 14.76 10.35 10.44 овощи 18.85 14.63 10.78 Так, при выборе участков под пастбище большое значение имеют: расстояние от животноводческой фермы, растительность и характер увлажнения пастбища. Исходят из того, что пастбище используется ежедневно, практически при любой погоде, в течение длительного периода времени, продолжающегося 120-140 и более дней (май-сентябрь). В течение всего пастбищного периода на участке должен быть хороший травостой, а также его доступность для скота. Требования, предъявляемые к размещению пастбищных участков, зависят от видов и групп скота, характера использования и сезонности. Предельные расстояния ежедневных перегонов не должны превышать: для дойных коров — 2-2,5 км; для молодняка крупного рогатого скота — 3-3,5 км; для телят до 6 месяцев возраста — 0,5-1 км; для овец — 3-4 км; для лошадей — 4-5 км. Под пастбище пригодны только сухие участки или осушенные закрытым дренажем, среднего механического состава, обладающие хорошей дерниной. Под сенокосы, как правило, используются те участки, которые невозможно трансформировать в пашню или пастбище. Это переувлажнѐнные массивы на торфянистых или сильно оглеенных почвах, участки, осушенные густой сетью открытых каналов, заливные луга в поймах рек, а также удалѐнные от хозяйственных центров и дорог мелкоконтурные и раздробленные участки, непригодные по этим причинам к систематической механизированной обработке. Увеличение расстояний переездов, мелкоконтурность угодий, сложная конфигурация обрабатываемых культуртехническое состояние массивов, (засоренность их неудовлетворительное камнями, закустаренность, залесенность и др.) приводят к потерям рабочего времени на дополнительные переезды, повороты и заезды с-х техники, повышенному износу машин, расходу топлива. Как следствие, снижается производительность машинно-тракторных агрегатов, увеличиваются сроки выполнения полевых работ, возрастают потери и себестоимость продукции. С увеличением расстояний до хозяйственных центров затраты на возделывание с-х культур также существенно возрастают. Так, фактические затраты на внутрихозяйственные перевозки по типичным хозяйствам Московской области составляют для зерна и сенажа около 2.7 8.8 %, для силоса до 6.2 -17 % от общей суммы затрат. Таким образом, при экономическом обосновании и оценке эффективности землеустроительных решений, необходимо учитывать как производительные, так и территориальные свойства земли, влияние которых наилучшим образом прослеживается через себестоимость продукции. Табл Влияние удаленности полей от хозяйственных центров на себестоимость продукции полеводства в хозяйствах Московской области, , у. е. за 1 ц Картофель Корма Средняя Зерно продо(за 1 ц кормовых вольственны ность от удаленфуражное товарное йруб. у. е. единиц) руб. у. е. полей до усадьбы, км руб. у. е. руб. у. е. До 3,0 46 7,7 1998 г.8,2 110 18,3 42 7,0 3,1-6,0 51 49 8,5 9,0 151 25,2 39 6,5 более6, 58 54 9,7 10,3 175 29,2 48 8,0 0 62 1999 г.9,0 295 12,0 133 5,4 До 3,0 211 8,6 220 31-6,0 234 9,6 252 10,3 422 17,2 14 5,9 8,0 более 245 10,0 276 11,3 458 18,7 4 6,0 196 ТаблВлияние удаленности полей от хозяйственных центов на себестоимость продукции руб. у.е. за 1 ц Средняя удаленность км Зерно картофель корма(1 ц к.е.) фуражное товарное 1998г до 3 7.7 8.2 18.3 7.0 25.2 6.5 3.1-6.0 8.5 9.0 более 6.0 9.7 10.3 29.2 8.0 Табл. Затраты на внутрихозяйственные перевозки (1998 г.) Вид продукции Зерно Силос Сенаж Зерно Картофель Силос Сенаж Всего затрат, тыс руб. В том числе транс- В % к общей сумме портные расходы затрат СПК «Луховицкий» Луховицкого района 1773 48 238 40 16 649 СПК «Астапово» Луховицкого района 2683 66,7 1669 23,5 838 13,2 762 80,2 2,7 16,8 2,5 2,5 1,4 1,6 10,5 Лекция 7 РАЗМЕЩЕНИЕ МАГИСТРАЛЬНОЙ ДОРОЖНОЙ сети Строительство и расширение дорог требует значительных капитальных вложений. Дороги должны соответствовать транспорта и ожидаемому грузообороту. интенсивности движения При проектировании дорог учитывают экономические показатели - объем капвложений на строительство, ежегодные издержки и потери, связанные со строительством и эксплуатацией дорог, срок окупаемости капиталовложений и др. Для расчета величины капитальных вложений (КП) необходимо знать длину дорог L, их технические категории Кт и удельные капиталовложения КПуд на 1 км протяженности в зависимости от типа конструкции дорожных одежд КП = L * Кт * КП уд Из нескольких вариантов проекта обычно принимают вариант с наибольшим коэффициентом абсолютной эффективности капвложений Еа = (С существую – С проекта) / КП мах По нормативу Еа > Е н =0.05 где С существую и С проекта –ежегодные издержки продукции и потери производства дорог существующих и при строительстве - по проекту. Еа и Ен коэффициент расчета абсолютной (расчетной) и нормативной эффективности капвложений Если Е а > 0.05 то строительство эффективно ВспомнимАбсолютная эффективность Еа = Прибыль / КП или Срок окупаемости Т= КП/ЧД Е а =ЧД/КП Еа = ∆ЧД /КП ∆ЧД =∆ЧД1 -∆ЧД0 При детализации затрат необходимо добавить ежегодные издержки на строительство мостов, переездов и реконструкцию дорог по формуле С = С1+С2+ С3+ С4+ С5 где С1 – амортизационные отчисления от стоимости строительства дорог (1-10%) , С2 – годовые затраты на их содержание, С3 – затраты на перевозку грузов, С4 – потери продукции (чистого дохода) с площади с-х угодий, изымаемых для строительства дорог, С5 – потери продукции из-за бездорожья. Затраты на перевозку грузов зависят от совершенства дорожных покрытий: для асфальтных покрытий С3 = (0,22 + 0,04R) V; для переходных покрытий С3 = (0,22 + 0,07R) V для низших покрытий С3 = (0,22 + 0,10R) V, где V-объем перевозимых грузов в переводе на 1-й класс, т; R-расстояние перевозок грузов, км. Напомню - Коэффициенты перевода грузов в 1-й класс(овощи =1); - для 2-го класса (молоко, скот в живом весе )— I,24; 3-го( шерсть) -1,66, 4-го - 2. Дороги различного качества переводятся в эквивалентные коэффициентам: первая группа (эквивалент) -1,0; вторая группа -1,5; по третья группа-2,5. Потери продукции с площади угодий, изымаемых для строительства дорог (С4), зависят от их протяженности Lд и ширины полосы отвода Lш. Зная площадь под дорогой и выход валовой продукции с 1 га земель (зависящий от вида угодий, структуры посевных площадей, закупочных цен на продукцию определяют С4. C4 = (Lд * Lш ) * Ц * W Потери продукции из-за бездорожья (С5) происходят из-за : 1 - повреждения посевов вблизи разбитых дорог (П1). В период распутицы транспорт совершает наезды на посевы - ширина полосы 4,5 -7 м - 20 м и потери продукции с полосы составляют до 30%. П 1 = 0.3 W ( 4.5 * 1000 /10.000) L = 0,135 W L, где L—длина полевых грунтовых дорог, км. где W— выход продукции (чистого дохода) руб. с 1 га. 2 - из-за запыленности посевов (П2) урожай теряется на 5-30 %. Ширина такой полосы достигает 200-250м. Приняв средние значения 17.5 % и 225 м получим П2 = (0.175W * 225 *1000* L) / 10 000=3.938WL Складывая П 1 + П2, получим С5 С5 = 0,135 W L + 3.938WL = 4.073 WL 3 – потери из-за переуплотнения почвы транспортом (П3) составляют 10-15 % от площади - П3 = 0.15 * площадь 4 - себестоимость продукции (П4) увеличивается из-за несвоевременного выполнения полевых работ и вывоза продукции, снижения качества и роста потерь продукции при транспортировке и т. п. Потери (норматив) принимаются: - для районов избыточного увлажнения в среднем 18% , значительного увлажнения—14% , незначительного увлажнения —10 %. Рассмотрим конкретный пример. В хозяйстве, находящемся в зоне избыточного увлажнения, из-за бездорожья и плохого качества полевых грунтовых дорог затруднены доставка грузов, ведение полевых работ (особенно в период распутицы и сильных ливней). При составлении проекта внутрихозяйственного землеустройства было разработано два варианта развития внутрихозяйственной дорожной сети. По первому - строительство 4,3 км а/бетонных магистральных дорог для связи хозяйства с пунктами сдачи с-х продукции и молочной фермой, и 7 км грунтовых профилированных дорог, укрепленных добавками, для обслуживания пашни и кормовых угодий. Намечается также строительство железобетонного моста через реку. По второму варианту изменяется схема размещения внутрихозяйственной дорожной сети. Намечается строительство 6 км асфальтобетонных и 5,4 км грунтовых дорог, укрепленных добавками. Характеристики дорог приведенные в табл.1,2. Для расчета экономических характеристик обоих вариантов используют нормативы табл 2. Табл 1 Технические характеристики размещения дорожной сети Дороги Длина Грузонап Напряж Категор Ширина км ряженсть,т Шт/сут дороги Ширина Полоса Полотна Проезж м части отвода Грунтовые 13 12600 до100 111 8 3.5 12 3600 100-200 111 8 3.5 12 9000 200- 1 10 6 19 до зем-ва Грунтовые 7 с добавками Вар1 А/бетон 4.3 100 итого 11.3 Грунтовые 5.4 12600 - - - - - 3000 200- 111 8 3.5 12 1 10 6 19 - - - - Вар11 А/бетон 100 6.0 9600 200100 итого 11.4 12000 - Табл 2 Исходные данные и нормативы для эконом. обоснования размещения дорог Покаазатели Площадь под дорогами-всего, га Вт.ч. полевыми магистральными дорожные сооружения На год землеусва 15.6 15.6 - Уд. капвложения на стр-во, тыс. руб.: 1 км полевых дорог 1 км асфальтобетонных дорог 1 м железобетонного моста Нормы аморт., % от ст-ти стр-ва: грунт дороги а/бетонные дороги ж/бетонные мосты Годовые экспл. расходы, тыс. руб. на 1 км дорог 1 вари-т 11 вари-т 16.6 17.9 8.4 6.5 8.2 11.4 мост ж/б 15 м - - 25.17 124.37 1 25.17 124.37 - 9 - 9 4.4 1.3 9 4.4 - грунтовых: грунтовых профилированных, а/бетонных 0.8 - Ср расстояние перевозок по территории хозяйства, км Ср расстояние движения по полю, км Чистый доход с 1 га пашни 2.5 0.7 0.35 0.7 1.15 2.5 0.5 0.35 0.7 1.15 2.5 0.7 0.35 Величина капиталовложений на строительство дорог по варианту I составит: -по грунтовым дорогам К1 = 25,17 * 7 = 176,19тыс. руб.; -по а/бетонным дорогам К3 = 124.37* 4.3 = 534.79 тыс. руб На строительство моста потребуетея всмя сумма 725,98 тыс. руб. (176,19 + 534,79+15,0). Аналогично проводитея расчет по второму варианту. Далее вычисляютея ежегодные издержки производства, связанные со строительством и эксплуатацией дорог, на год землеустройства. Первоначальная стоимость грунтовых дорог при их протяженности 13 км и затратах на строительство 10 тыс. руб. на 1 км составит 130 тыс. руб. Приняв норму амортизационных отчислений 9 % и эксплуатационные расходы на 1 км дороги 0,8 тыс. руб. (табл 2) , получим С1 = 130 000* 0.09 = 11 700 руб (амортизация) С2 = 800 * 13 = 10 400 руб. (эксплуатационные расходы). Показатели экономической оценки размещения дорог сведены в табл. 3 Табл 3 Показатели экономической оценки размещения дорог* . Дороги руб Капвлож, тыс. Строит дорог Грунтовые до зем-ва Грунтовые н/п Вариант 1 А/бетон Вариант 1 итого Грунтовые с доб-ми Вар 2 Стр дор соору Ежегод издержки произ-ва и потери, руб. всего амортя трансп Потери Потери всего эксп-е бездор затраты потери С 10400 5922 5460 89775 123257 площ - - - 11700 176,19 - 176,19 15857 4900 1422 2940 - —25119 549,79 24386 4945 2880 2870 - 35081 725,98 40243 9845 4302 5810 - 60200 135,92 12233 3780 1185 2275 1O43 20516 534,79 15.0 135,92 15 - А/бетон Вар 2 итого 746,22 882,14 - 746,22 32834 6900 3072 3990 - 46796 882,14 45067 10680 4257 6265 1043 67312_ * Первоначальные капиталовложения на устройство грунтовых дорог до землеустройства определяются из расчета 10 тыс. руб. на I. км При грузообороте 12 600 т (в переводе на 1-й класс грузов) и среднем расстоянии перевозок 2,5 км транспортные издержки будут равны С3 = (0,22 + 0,1 *2,5) 12 600 = 5922 руб. Потери чистого дохода с площади под дорогами 15,6 га составят С4 = 350 * 15,6 = 5460 руб. Затем рассчитываются потери от бездорожья, в том числе: -потери от повреждения и запыленности посевов П 1 , 2 = 4,073 WL = 4,073 * 350 *13 = 18 532 руб.; -снижение продуктивности пашни (П3) вследствие переуплотнения почвы при урожайности 40 ц с 1 га и сокращении среднего расстояния движения автомобилей и техники по полям на 0,2 км согласно табл. 2 при площади пашни 907 га составит П3 = 1,15*907= 1043 руб.; -рост себестоимости продукции из-за бездорожья (П4) при средневзвешенных производственных затратах 300 руб. на 1 га и общей площади обслуживаемого земельного массива 1300 га будет равен П4 =0,18-300-1300 = 70 200 руб. В итоге общая сумма потерь составит 18 532 + 1043 + 70 200 = = 89 775 руб. Согласно полученным данным при принятии I варианта (см табл 3) Еа=(123257--60 200)/725980=0.087>0.05 Если принимается II вариант, тогда искомый коэффициент Еа=(123 257--67312)/882140=0.063>0.05 Для выбора наилучшего варианта строительства внутрихозяйственных дорог следует рассчитать величину приведенных затрат: I60 700 + 0.0 5 • 725 980 = 96 499 руб. (I вариант); 67 312 + 0,05 * 882 140 = 111 419 руб. (II вариант). По I варианту приведенные затраты меньше, поэтому он и принимается за основу при проектировании. Рис. Схема размещения дорожной сети- Лекция 8 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ОСВОЕНИЯ, ТРАНСФОРМАЦИИ И УЛУЧШЕНИЯ УГОДИЙ Трансформация угодий – это их видоизменение, перевод одних видов в другие, для повышения продуктивности, улучшения условий организации хозяйства, защиты почв от эрозии. Например, перевод сенокосов в пастбище, залежи в пашню, заболоченного массива в культурное угодье и т. д. Оптимизация Улучшения состава и площадей угодий достигаются и за счет проведение осушительных, оросительных, культуртехнических работ, мероприятий по окультуриванию земель. При трансформации угодий устраняется раздробленность полей, ликвидируются мелкие контура, клинья, закустаренные участки, эрозионные водотоки, промоины. На распаханных склонах проводятся различные противоэрозионные мероприятия, что предотвращает эрозионный смыв почвы. При этом предусматривают землепользования размещение - вовлечения мероприятия в с-х по интенсификации оборот неиспользуемых земель, мелиоративных систем, разработку трансформации земельных угодий, предоставление земель в кратко- долго и постоянное пользование, устранение неудобств в расположении земель, изменение границ землепользования и пр. Из всех объектов, пригодных по своим природным свойствам для трансформации и улучшения, необходимо выбрать те, которые могут дать наибольший эффект. Трансформация угодий делится на следующие группы: 1. Перевод угодий из менее интенсивных в более интенсивные с целью увеличения общей площади с-х земель, их видов и подвидов. 2. Перевод угодий из одного вида в другой с целью оптимизации их границ и площадей. 3. Трансформация угодий в связи с размещением почвозащитных и природоохранных объектов и сооружений, жилого, производственного, дорожного, мелиоративного строительства. Основным критерием трансформации - окупаемость капиталовложений при переводе угодий из менее интенсивных в более интенсивные. Особенно важно добиться расширения самого ценного угодья — пашни. Поэтому необходимо минимизировать выделение пашни для других различных несель-ых целей. Окупаемость капитальных вложений при переводе из одного вида в другой достигается не только увеличением объѐмов продукции, но и посредством снижения удельных производственных затрат. Поэтому освоение и коренное улучшение связаны с выпрямлением границ полей, ликвидации мелкоконтурности и других территориальных недостатков. Перевод в пашню и кормовые угодья (с целью ликвидации мелкоконтурности) в первую очередь отбираются вклинивающиеся, вкрапленные участки, трансформируются межники, дороги, канавы, утратившие своѐ значение, убираются лесополосы, каменные гряды. Может оказаться так, что при ликвидации мелкоконтурности и других территориальных недостатков невозможно обойтись без частичного перевода более интенсивных видов угодий в менее интенсивные (например, пашни в культурные пастбища или сенокосы). А капитальные вложения на мелиорацию отдельных участков могут оказаться чрезмерно велики, по сравнению с ожидаемым (локальным) эффектом. Укрупнение земельных массивов и улучшение их конфигурации способствуют увеличению длины рабочего гона и, следовательно, сокращению непроизводительных потерь рабочего времени, повышению производительности труда и сокращению сроков проведения полевых работ. В правовом отношении трансформация угодий регулируется должна быть обоснована, исходя из условий: ♦ общая площадь с-х угодий при переводе из одного вида в другой не должна уменьшаться; ♦ общая площадь культурных угодий по проекту не должна быть меньше, чем на год землеустройства; ♦ перевод каждого участка пашни в менее интенсивные угодья должна быть обоснована условиями производства; ♦ окупаемость затрат по трансформации должна обеспечиваться в нормативные сроки; ♦ трансформация не должна уменьшать площадь с-х угодий, подлежащих обложению земельным налогом, а также ставки земельного налога по хозяйству в целом. Трансформация угодий и ее организация требует значительных единовременных затрат. Расчет показателей эффективности зависит от намечаемых видов работ и источников их финансирования. Если до землеустройства участки не давали продукции, то К окупаются чистым доходом с вовлеченных в производство земель Еа = ЧД/К где Еа — коэффициент эффективности капиталовложений; ЧД—чистый доход от вовлеченных угодий, К — размер капиталовложений. Если освоение земель требует больших затрат времени (больше года), расчеты эффективности капиталовложений Еа ведутся по формуле Еа=1/Т ; T= К/ЧД + 0,5 (t + l), где Т— срок окупаемости капиталовложений, лет; t—время производства работ, лет. Необходимо учитывать то, что при трансформации и улучшении угодий с них до начала землеустройства уже поступала продукция. Например, закустаренный сенокос давал сено, участки переувлажненной пашни тоже приносили какую-то продукцию. В результате трансформации и улучшения угодий (осушения, орошения, известкования), а также осуществления культуртехнических работ (расчистки кустарника, мелколесья, камней), с одной стороны повышается плодородие почв, что приводит к выходу дополнительной продукции, с другой — изменяются производственные затраты. Так, расходы на механизированную обработку полей вследствие улучшения пространственных условий снижаются, но растут эксплуатационные и амортизационные затраты по оросительной (или осушительной) сети, гидротехнических, противоэрозионных и др. сооружений. Дополнительные капиталовложения в трансформацию угодий (эффективность) будут окупаться приростом чистого дохода ∆ЧД, Еа = ∆ЧД/К ; ∆ЧД = ЧД1 - ЧД0 где ЧД0, ЧД1 —чистый доход от трансформируемых угодий до и после землеустройства. ∆ЧД — чистый доход с вовлеченных в производство земель; К — размер капиталовложений. При оценке эффективности капиталовложений, например, на противоэрозионные мероприятия, дополнительно, к ЧД учитывают стоимость предотвращаемого ущерба (за счет прекращения смыва почвы и роста оврагов), а также дополнительные противоэрозионной затраты, агротехники, связанные эксплуатацией с осуществлением противоэрозионных сооружений и лесополос. Рассмотрим схему расчета экономической эффективности трансформации и улучшения угодий по их конкретным видам (табл. 49). Из данных видно, что коэффициенты эффективности капиталовложений на трансформацию и улучшение угодий находятся в пределах 0,07—0.40; таким образом, затраченные средства окупаются в сроки, не превышающие нормативные (14-2.5 лет). Эти коэффициенты могут быть использованы и для установления очередности намечаемых мероприятий, что бывает необходимо в случаях, когда денежно-материальные и трудовые ресурсы хозяйства ограниченны. В первую очередь осуществляют мероприятия, которые дают наибольшую отдачу (имеют наивысшие коэффициенты эффективности Еа). В данном случае целесообразно сначала устроить культурное пастбище на участке площадью 12 га путем выкорчевки деревьев и создания культурного травостоя (коэффициент эффективности капиталовложений Еа = 0,49). Затем следует расчистить кустарник и перевести его в сенокос (Еа = 0,29) и т. д. В условиях мелкоконтурности мелиоративные работы осуществляют не по отдельным контурам угодий, а по объектам, в состав которых входят различные участки — переувлажненные, заболоченные, залесенные и др. Для выбора наилучшего варианта работ пользуются показателями сравнительной эффективности капитальных вложений. При анализе сравнительной эффективности проектных решений и выборе наилучшего варианта используют следующий критерий: Э = ЧД/(С + К* Ен) ---- мах где С — ежегодные издержки производства; Ен — нормативный коэффициент эффективности капиталовложений; Э — показатель, характеризующий выход чистого дохода на единицу приведенных затрат. Методику сравнения вариантов трансформации, улучшения и организации использования земель рассмотрим на конкретном примере (табл.) В качестве объекта мелиорации выбран участок площадью 305 га с наличием вкрапленных в пашню болот, кустарников, сенокосов. Средняя площадь одного контура пашни составляла на год землеустройства 4,9 га с классом длины гона менее 200 м. Наличие переувлажненных и мелкоконтурных угодий не- удовлетворительного культуртехнического состояния значительно снижало эффективность производства. В проекте землеустройства предусмотрено два варианта. В первом вся земля переводится в пашню, переувлажненные участки осушаются закрытым дренажем, удаляется кустарник, предполагаются окультуривание земель и выполнение противодефляционных мероприятий. Во втором варианте проектируются создание долголетних культурных пастбищ на площади 105 га, пашни на площади 200 га, осушение земель и проведение культуртехнических работ. Расчет экономической эффективности капиталовложений на освоение земель приведен в табл. 50. Из нее видно, что по первому варианту прирост чистого дохода за счет освоения и мелиорации земель составит 54,8 тыс. руб., по второму — 31,0 тыс. руб. Коэффициент эффективности капиталовложений равен соответственно 0,27 и 0,20, то есть первый вариант предпочтительнее. Данные о сравнительной эффективности приведены в табл. 51. Таблица Расчет эконом-ой эффект-ти с-х освоения, трансформации и улучшения угодий ………………………………………………………………………………………… ……………….. Показатели на год по проекту землеустройства Землеустройства вариант 1 вариант 2 Общая площадь 305 305,0 305,0 массива, га В том числе: пашня 131,7 305,0 200,0 долголетние — — 105,0 культурные пастбища сенокосы 74,3 — — кустарник 85,8 — — болота 11,0 — — прочие угодья — — Капвлож на транс угодий.тыс руб Удель кап влож руб/га Кол-во контуров Сред размер 1 контура пашни ,га 48.5 Длина гона, м S между наиб/ удал-ми контурами ,км Стоим ВП раст-ва тыс. руб 131455 Произв затраты тыс руб Чистый доход тыс руб 61965 Прирост ЧД Срок окупаемости Капвлож Время производства работ оет Общий срок окупаемости Коэффициент эфек-ти капвлож 52 4.9 148.6 487 5 61.0 до 200 2.9 76260 более1000 1.1 207095 45920 30340 123.1 404 6 600-1000 1.1 122000 85095 70150 54755 2.7 1 3.7 0.27 30965 4.0 1 4.0 0.20 Таблица 51 Расчет показателей сравнительной эффективности капвложений, руб Показатели На год Зем-ва Ежегодные издержки производства — 44020 всего В том числе: амортизационные отчисления и 5583 капитальный ремонт текущий ремонт и эксплуатация 3386 сооружений осуществление агротехнических мер 31945 затраты на холостые повороты и 1701 затраты на холостые переезды тех40 ники дополнительные затраты на обработ1365 ку в связи с простоями техники по организационным и техническим причинам Дополнительные издержки производства 19803 Приведенные затраты — Чистый доход на I руб. приведенных 1.16 затрат Прирост чистого дохода на 1 руб. приве0,59 денных затрат По проекту зем-ва вариант 1 вариант 11 2421 49684 — ---- 6731 4082 — 5693 37560 1278 905 33 17619 ---60086 — — - 25467 52637 1.42 0,91 Доход на 1 руб приведенных затрат составил 1.42 и 1.16 руб, что также свидетельствует в пользу 1 варианта. Контрольные вопросы Что включает организация угодий? Сформируйте задачи, решаемые при организации угодий. Дайте понятия угодий и охарактеризуйте основные из них. Дайте понятия окультуривания угодий и окультуривания почв. В чѐм состоят особенности использования земель в зоне интенсивной мелиорации? 6. Чем отличаются культурные угодья от естественных? 7. Назовите условия размещения отдельных видов угодий. 8. Дайте определение трансформации земель. 9. На какие группы подразделяется трансформация земель по смыслу и предназначению? 10. Чем отличается коренное улучшение земель от поверхностного? 11. В чѐм проявляется инженерно-техническое содержание транс формации? 12. В чѐм проявляется правовое содержание трансформации? 13. Что является критерием эффективности трансформации земель? 14. Из каких составляющих складывается доход от трансформации земель? 15. Как определить дополнительный доход от освоения новых земель? 16. Как определить дополнительный доход от улучшения прилегаю щих угодий? 17. Как определить дополнительный доход от улучшения условий ме ханизации? 18. Какова общая тенденция укрупнения контуров пашни в результате мелиорации земель? 1. 2. 3. 4. 5. Лекция 9 -10 Эколого -экономическое обоснование системы севооборотов 1 Критерии и показатели оценки системы севооборотов СЕВООБОРОТ - научно обоснованное чередование различных сельскохозяйственных культур и паров по полям и во времени или на одном поле. Проектирование севооборотов затрагивает состав культур, их размещение по землепользованию и относительно хозцентров, организацию территории и труда в земледелии. Севооборот влияет на выход валовой продукции полеводства и на текущие издержки. В качестве критерия эффективности севооборота используется максимальный суммарный прирост чистого дохода: ∆ЧД = ∑ ∆ВПi - ∑ ∆Зj + ∑ ∆Э j ----> max, где ∆ВП - прирост стоимости валовой продукции полеводства по i -фактору, изменяющемуся при различных вариантах введения севооборотов; ∆Зj- увеличение затрат или потерь j-вида; ∆Эj — экономия затрат j-вида. Главное требование при проектировании севооборотов — строгий учет природных условий, производительных и территориальных свойств земли (плодородие почв, степень их эродированности, удаленность земель от хозяйственных центров, контурность, конфигурация угодий и т. д.). Для оценки производительных свойств земли рассчитывают показатели: 1- затраты на воспроизводство плодородия почв (баланс гумуса); 2- стоимость ВП с учетом качества земель, размещения севооборотов и культур по участкам различного плодородия. Гумус – совокупность специфических и неспецифических органических веществ почвы. Гумификация – процесс биохимического превращения растительных и животных остатков в специфические гумусовые вещества. При экономическом обосновании севооборотов необходимо учитывать свойства земли, которые влияют на затраты по возделыванию с-х культур. Например, гумус выносится всеми культурами кроме многолетних трав. К тому же многолетние травы предотвращают эрозию почв. Вынос гумуса посевами сельскохозяйственных культур Культуры Озимая пшеница Яровая пшеница Сахарная свекла Картофель Подсолнечник Кукуруза на силос Овощи (томаты) Однолетние травы на сено Многолетние травы на сено Вынос (—), гумуса, т на 1 накопление -0,024 га продукции (+) -0,029 -0,0029 -0,0027 -0,006 -0,0059 -0,0035 -0,0045 +0,025 Коэффициент эрозионной 0,30 опасности 0,50 0,85 0,75 0,75 0,60 0,85 0,35 0,08 Зерновые культуры выносят гумуса 25-30 кг /га, сахарная свекла, картофель до 3 кг, а многолетние травы – люцерна, клевер и др. обогащают почву гумусом + 25 кг/га. Главный источник пополнения гумуса в почве — органические удобрения и пожнивные остатки. Внесение только минеральных удобрений, без органических, снижает содержание гумуса в почве из года в год. Для поддержания гумуса следует ежегодно вносить 13— 15т органических удобрений на 1 га пашни. Для обеспечения положительного баланса гумуса (0,01 % в год) необходимо вносить по 20 т/га органики, в том числе в травопольных севооборотах — 10—12 т, пропашных — 70—80 т. Но здесь возникает проблема окупаемости транспортировки навоза – на расстояние более 5-7 км эффект от его внесения нивелируется транспортными затратами. Выход. Для положительного баланса гумуса необходимо расширять посевы многолетних трав, сидератов, покровных и пожнивных культур. Сидераты – зеленое удобрение. Сидерация – запахивание зеленых растений - сидератов (рапс, фацелия, горчица и др.). Сидераты обогащают почву легкоразлагающимися органическими веществами, являются действенным средством борьбы с сорняками и вредителями растений. Этому способствуют также чистые пары, при использовании которых урожайность зерновых культур увеличивается на 20—30%. После распашки многолетних трав содержание гумуса в пахотном слое повышается на 0,2—0,3%. Продуктивность земель за счет посева сидеральных культур в сочетании с внесением навоза повышается на 18—20%. При расчете стоимости ВП полеводства при сопоставлении вариантов проектирования севооборотов необходимо исходить из одинакового уровня интенсификации (равных площадей пашни, аналогичных удобрений, семеноводства, технической оснащенность и т. д.). Тогда урожайность культур, входящих в севооборот, зависит только от расположения их в севообороте, т.е. от предшественников. Расчет урожайности ведется по всем культурам в севообороте. L Уск = Уок (Бск/Бок) * ∑ Кк /L K=1 где Уск — урожайность культуры в севообороте, ц с 1 га; Уок — урожайность культуры в целом по хозяйству, ц/1га; Бск-—балл севооборота по данной культуре; Бок--балл пашни хозяйства по той же культуре; Кк — коэффициент, учитывающий влияние предшественника, L—число полей, занятых культурой в севообороте единовременно. Пример расчета. Расчет урожайности сахарной свеклы при различных вариантах ее размещения в севообороте Показатели 1 вар-нт 11 вар-нт Площадь сахарной свеклы в севообороте 200 200 Число полей в севообороте L 2 2 План-ая урож в целом по хозяйству, ц / 1 га (Уок) 300 300 Балл севооборота (Бск) 85 76 Балл пашни хозяйства (Бок) 80 80 Предшественники в севообороте: I поле кукуруза озим.пшеница II поле озим пшеница подсолнечник Коэффициент, учитывающий отношение культуры к предшественнику (Кк): I поле 1.11 1.09 II поле 1.09 0.88 среднее значение 1.10 0.96 Планируемая урожайность, ц 1 га (Уск) 350 280 Закупочная цена, руб. за 1 ц 4.8 4.8 СТОИМОСТЬ выращенного урожая,тыс. руб. 336 269 Прирост стоимости валовой продукции тыс руб( ∆ВП) 67 - СРАВНИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА ВАРИАНТОВ УСТРОЙСТВА СЕВООБОРОТОВ ТЕРРИТОРИИ При устройстве территории севооборотов создаются условия, способствующие рациональной обработки почвы, посева, ухода за растениями, уборки урожая, выполнению этих работ с максимальной эффективностью. Производительность почвы зависит от ее свойств - физических и агрохимических. Свойства влияют на нормы высева семян и внесения удобрений, систему обработки почв. Это требует применения различных машин, соответствующей регулировки их рабочих органов, изменения скорости движения агрегатов. От этого зависят затраты времени на выполнение производственных операций и производительность полевых агрегатов. При этом расходуются— топливо и смазочные материалы, изнашивается техника, затрачивается труд работников. Поэтому главным показателем при экономическом обосновании территориальной организации производственных процессов (экономики землеустройства) являются экономия затрат или минимальные производственные затраты на осуществление с-х работ. Кроме того, при правильной территориальной организации рабочих процессов предотвращаются потери продукции. Это происходит из-за сокращения недопашек и недосева, проведения работ в лучшие агротехнические сроки. Устранение потерь равнозначно приросту производства, причем мероприятия, обеспечивающие получение этого прироста, не требуют капитальных вложений. При устройстве территории севооборотов используются дороги, водоисточники, полевые станы, лесополосы и гидротехнические сооружения. Для их строительства необходимы капитальные вложения, и их эксплуатация связана с дополнительными текущими издержками. Они занимают землю, пригодную для возделывания с-х культур, что приводит к потерям продукции или сокращению чистого дохода с площади, занятой ими. Капитальные вложения, необходимые для строительства указанных сооружений, окупаются за счет экономии затрат и предотвращения потерь продукции: - для полевых дорог - это снижение транспортных затрат и сокращение потерь продукции вследствие бездорожья; -для водоисточников - снижение стоимости доставки воды; -для полевых станов — уменьшение расходов, связанных с перевозкой рабочих, перемещением с-х машин, инвентаря и других средств производства; -для гидротехнических сооружений предотвращаемый ущерб, связанный с ростом оврагов и смывом почвы; -для лесополос — стоимость дополнительной продукции, получаемой с защищенной площади, сравнимая с потерями от засух, дефляции, суховеев. Сюда же относятся и агротехнические противоэрозионные мероприятия, применение средств защиты растений, интенсивных технологий возделывания культур, удобрений, что сказывается также на издержках производства и окупается дополнительным чистым доходом. Рассмотрим расчет основных показателей экономического обоснования устройства территории севооборотов. Лекция 10 Устройство и обоснование размещения севооборотов При организации севооборотных массивов необходимо: предусматривать размещение отраслей по территории и закрепление земель за производственными подразделениями на основе рациональной внутрихозяйственной специализации и концентрации производства; создавать оптимальные (рациональные) соотношения размеров производства и территории, обеспечивающие получение продукции при минимальных издержках (экономия капитальных вложений, экономия затрат на транспорт путем определения наиболее выгодного расположения хозяйственных центров, земельных массивов бригад и т.д.); учитывать качественный состав земельных угодий при размещении подразделений и размещении культур и севооборотов на территории. Основные площади пашни занимаются полевыми севооборотами. При этом строго учитываются почвы и рельеф пашни, а в связи с этим - и набор культур в севообороте. На плодородной почве в структуре севооборотов большой удельный вес занимают пропашные, технические, продовольственные и зерновые культуры. На землях, подверженных эрозии - зерновые и травы. На избыточно увлажненных землях, когда осушительная сеть не успевает вовремя отвести поверхностные воды из-за тяжелых почвогрунтов, проектируются севообороты без озимых культур. Торфяные почвы выделяют в отдельный севооборот, в котором исключается чистый пар, не допускается многократное размещение пропашных культур, не рекомендуется размещение теплолюбивых культур и ранних овощей. На пойменных торфяниках нельзя включать в севооборот озимые зерновые и посевы ранних яровых. Их лучше использовать под овощные и кормовые культуры с обязательным посевом многолетних трав. Почвозащитные севообороты проектируются на эродированных или эрозионноопасных почвах в соответствии с картограммой эрозии почв. Кормов севообороты проектируют при животноводческих комплексах и крупных фермах, требующих большего количества зеленых кормов. Кормовые севообороты целесообразно размещать на эродированных почвах, где они могут выполнять почвозащитную роль. Овощные и табачные севообороты проектируют в основном в специализированных хозяйствах. Пространственные условия севооборотов (размер участка, его конфигурация, удаленность от хозяйственных центров) оказывают большое влияние на производительность труда, эффективное использование машинотракторного парка и на процесс производства в целом. Оценку возможных вариантов организации севооборотов, с точки зрения пространственных условий, производят с учетом удаленности пахотных земель от населенных и производственных центров, пункта сдачи продукции растениеводства, структуры трудоемкости и грузоемкости культур. Концентрация посевов с-х культур способствует созданию благоприятных организационно-территориальных условий для повышения производительности техники, сокращению непроизводственных переездов машинотракторных агрегатов, выполнению работ в лучшие агротехнические сроки и т.д. К условиям, ограничивающим целесообразность укрупнения полей, относится неоднородность почвенного покрова, расчлененность территории, эродированность почв и др. Во всех случаях организация севооборотов должна быть подчинена требованиям зашиты почв от эрозии, выполнению комплекса противоэрозионных, лесомелиоративных, гидротехнических и организационных мероприятий. Укрупнять севообороты можно только по их типам: полевые с полевыми, почвозащитные с почвозащитными и т.д. При объединении севооборотов следует учитывать почвенные условия, характер размещения населенных пунктов, дорожную сеть и другие природные и экономические факторы. Создание кормовой базы в хозяйствах возможно при интенсивном использовании природных кормовых угодий в сочетании с возделыванием кормовых культур на пахотных землях, там, где хозяйства слабо обеспечены кормовыми угодьями. Размещение кормовых культур зависит от специализации хозяйства, количественного и качественного состава земель, рельефа местности, водообеспеченности, сложившейся организации производства и территории. Организация кормопроизводства в полевых севооборотах создает более благоприятные условия для высокопроизводительного использования с–х техники вследствие уменьшения числа полей, увеличения площади полей, а, следовательно, увеличение длины гона. Размещение кормовых севооборотов вблизи мест потребления кормов уменьшает транспортные затраты, обеспечивает своевременную доставку кормов, сокращает перегоны скота, что благотворно сказывается на его продуктивности. В ряде случаев роль кормового севооборота выполняют почвозащитные севообороты. Севообороты пастбищного типа целесообразно организовывать на землях малопригодных для полевых севооборотов по условиям почв. Организация и размещение севооборотов решают задачи создания наиболее благоприятных организационно-территориальных условий для концентрации посевов, дифференцированного расположения культур в севооборотах на различных по плодородию почвах, высокопроизводительного использования современной сельскохозяйственной техники, проведение мелиоративных, почвозащитных и других мероприятий по повышению плодородия. Для сравнительной экономической оценки вариантов территориальной организации севооборотов рекомендуются следующие показатели: 1) выход продукции в зависимости от территориального размещения сельскохозяйственных культур и севооборотов; 2) годовые издержки, обусловленные пространственными условиями и концентрацией посевов: перевозка грузов и рабочей силы; затрата времени на непроизводительные переходы и переезды; холостые обороты и переезды агрегатов; перегоны скота; 3) годовые издержки, зависящие от необходимости строительства полевых станов, лагерей, дорог и отвода для них земельных угодий; 4) повышение плодородия почв, прекращение процессов эрозии, внедрение в производство достижений науки. При дифференцированном распределении сельскохозяйственных культур в севооборотах, размещаемых на различных почвах, рассчитывается стоимость валовой продукции на основе земельно-оценочных данных. Установление типов, количества и размеров севооборотов в условиях исследуемой зоны необходимо производить с учетом наилучших организационно-территориальных вариантов для осуществления комплекса почвозащитных мероприятий и противоэрозийной организации территории. Максимальный учет природных и экономических факторов позволит с наибольшей эффективностью организовать использование пашни в соответствии с технологией производственных процессов и создать наилучшие условия для проведения внутренней организации севооборотной площади. Следовательно, разработка и внедрение в сельскохозяйственное производство наиболее продуктивных севооборотов - это важное средство повышения эффективности использования земли, увеличении валовых сборов сельхозкультур, защиты земель от деградации. Севообороты закрепляются за трудовыми коллективами, в границах которых осуществляются технологические процессы. Задача организации севооборотов может решаться с применением экономикоматематических методов. При построении модели оптимизации используют следующие способы: 1) учет требований введения севооборотов и агротехнической целесообразности возделывания сельскохозяйственных культур при оптимизации структуры посевных площадей; 2) взаимоувязку планируемой структуры посевных площадей с рекомендуемыми для зоны расположения хозяйства схемами чередования сельскохозяйственных культур при оптимизации сочетания отраслей сельскохозяйствен сельскохозяйственного предприятия; 3) выбор лучших возможных схем чередования сельскохозяйственных культур; 4) размещение севооборотов определенных типов и видов культур с учетом качества почв. По первому способу севообороты необходимо разрабатывать с учетом биологических особенностей и агротехники сельскохозяйственных культур. Для этого строят ограничения по предшественникам или допустимым пределам доли отдельных культур в общей площади посева. Организация угодий и севооборотов Организация угодий и севооборотов - важнейшая часть проекта внутрихозяйственного землеустройства, позволяющая установить хозяйственное назначение и характер использования каждого участка земли в соответствии с перспективами развития хозяйства, системой мероприятий по мелиорации и интенсификации, борьбе с эрозией почв. Главная задача организации угодий и севооборотов - создание организационнотерриториальных условий, способствующих получению максимального объема продукции, снижению затрат на ее производство при повышении плодородия почв и прекращения процессов их деградации. Для решения поставленной задачи необходимо создать благоприятные условия, заключающиеся в освоении передовых методов агротехники, правильной организации труда, максимального сокращения транспортных издержек и т.д. Организация угодий и севооборотов носит многовариантный характер. В процессе землеустройства такие состав и площади угодий и севооборотов, которые обеспечивали бы выполнение производственной программы предприятия с учетом имеющихся земельных, трудовых и материально-денежных ресурсов с максимальной экономической эффективностью. За первичный объект можно принять площади отдельных угодий сельскохозяйственного предприятия, например площади пашни, сенокосов, пастбищ и т.д. но даже в пределах одного хозяйства пахотные земли сильно различаются. Степень различий обусловлена многообразием природных условий по зонам страны. Например, в северо-западных районах - это мелкоконтурность угодий, пестрота почвенного покрова, переувлажненность территории; в Центральном и ЦентральноЧерноземном районах - большая расчлененность земель и водная эрозия; в южных и восточных степных районах - неоднородный почвенный покров и дефляция и т.д. Теоретически в качестве первичного объекта должен выступать однородный по природным свойствам участок земельных угодий, а на пашне - агротехнически однородный рабочий участок. Правильная организация угодий возможна лишь на основе точного качественного учета почв на территории землеустраиваемого хозяйства. Без этого разработка проектов землеустройства теряет смысл, т.к. не учитывает дифференцированных способов обработки почв, а значит и не учитывает капиталовложений, обеспечивающих повышение урожаев. Основой для установления состава и площадей угодий является перспективный план развития хозяйства и использования земли с учетом ее качества на отдельных частях территории. Перспективный план анализируется в соответствии с наиболее эффективным использованием земли, и при необходимости, в план вносятся соответствующие коррективы, поэтому составлению проекта предшествует тщательное изучение материалов почвенного обследования, данных качественной оценки земель по картам агропроизводственных групп, эрозии почв, геоботаническим и мелиоративным. Это позволяет выявить земли для освоения и вовлечение в интенсивное использование. Одновременно с этим решается задача устранения раздробленности сельскохозяйственных угодий и ликвидации мелких контуров. Учитывая, что незначительные различия пахотных земель по почвенным условиям нивелируются при возделывании сельскохозяйственных культур, за счет некоторых изменений в технологии или сроках полевых работ, за объект моделирования организации угодий и севооборотов в хозяйстве можно принять массив пахотных земель, входящих в однородную агропроизводственную группу почв. По кормовым угодьям в качестве объектов моделирования можно использовать их площади, дифференцированные следующим образом: естественные угодья; улучшенные угодья (по видам); трансформируемые в другие виды. В районах эрозии почв для проведения полного комплекса противоэрозонных мероприятий в качестве объектов организации угодий и севооборотов необходимо выделять склоны балочных или других водосборов. При этом будет обеспечена надежная защита почв от эрозии на всем водосборе. Поэтому в качестве переменных в данной экономико-математической задаче должны выступать различные варианты схем чередования площадей культур и технологий их возделывания на пашне, а также площади угодий, включая трансформацию их в другие виды, объемы противоэрозионных мероприятий на выделенных земельных массивах с одинаковыми агропроизводственными характеристиками почв или первичных водосборов. Переменные в задаче могут выражаться в гектарах (для севооборотов, кормовых угодий, дорог и т.д.), километрах протяженности при оговоренной ширине для лесополос, погонных метрах - для водозадерживающих валов, кубометрах воды - для сбросных сооружений и противоэрозионных прудов. При решении экономико-математической задачи по разработанной модели в конкретных условиях могут возникать различные ограничения, определяющие специфику проектирования и производственные возможности организации, участвующие в осуществлении мелиоративных и противоэрозионных мероприятий. При этом могут ставиться ограничения по наличию семенного и посадочного материала, механизмам, цемента и камня для строительства, гидротехнических сооружений и т.д. такие ограничения не нарушают постановки приведенной задачи и могут быть использованы в дополнение к ней. Цель задачи - исходя из максимального эффекта, получаемого с единицы площади севооборотов, кормовых угодий, технологий возделывания культур и противоэрозионных мероприятий, найти оптимальный вариант состава угодий, типов, видов, количества, размеров и размещения севооборотов по территории в увязке с основными элементами системы земледелия и организацией других угодий. При организации угодий и севооборотов учитывается концентрация и специализация сельхозпроизводства, переход его на промышленную основу. Специализация и соотношение отраслей устанавливаются с расчетом полного использования земель и их природных качеств. Проектный состав угодий определяется с учетом планируемой их продуктивности и урожайности культур. При расчете площадей сельскохозяйственных угодий решаются вопросы рационального и комплексного использования всех земель с учетом их охраны. При этом предполагается восстановление и увеличение территории лесов, прудов, водоемов, что имеет большое санитарно-гигиеническое, культурно-бытовое и эстетическое значение. При определении состава и площади сельскохозяйственных угодий планируют и освоение новых земель. Общая площадь этих угодий складывается из существующей на год землеустройства и площади, вновь осваиваемых земель (по проекту) за вычетом дополнительной площади под лесные полосы, дороги, производственные постройки и другие цели. Новые земли осваиваются в связи с облесением сильноэродированных участков и необходимостью восстановления выбывших земель из сельскохозяйственного использования. Организацию и размещение угодий и севооборотов можно считать завершенными, если все отрасли хозяйства гармонически сочетаются между собой в процессе использования. Контрольные вопросы и задания 1. Какой показатель принимается в качестве обобщающего при оценке вариантов организации системы севооборотов хозяйства? Почему? 2. Для чего и как рассчитывается баланс гумуса в севооборотах? 3. Как оценить размещение культур в севооборотах относительно их предшественников? 4. Опишите приемы моделирования себестоимости продукции полеводства. 5. Как зависит себестоимость возделываемых в севооборотах культур от удаленности, контурности и концентрации посевов? 6. Как рассчитать себестоимость продукции и дифференцировать ее по севооборотам, используя данные внутрихозяйственной оценки земли? 7. Как оценивают эффективность использования техники при проектировании севооборотов? 8. Перечислите показатели, используемые при обосновании введения системы севооборотов. Лекция 11 ОЦЕНКА РАЗМЕЩЕНИЯ ПОЛЕЙ И РАБОЧИХ УЧАСТКОВ Количество полей и рабочих участков в севообороте влияет в первую очередь на их средний размер, конфигурацию, длину и ширину, уклоны в рабочем направлении, площади поворотных полос, длину полевых дорог и их целевое назначение. Для оценки размещения полей и рабочих участков рассмотрим два варианта устройства территории полевого севооборота (табл. 80, рис. 8). 80. Исходные данные для оценки размещения полей и рабочих участков Показатели Варианты до землеустройства 1 после землеустройства 11 Площадь массива, га 272,4 Площадь под дорогами, 6.4 Чистая площадь пашни, га 266.0 Число рабочих участков га 8 Средний размер рабочего участка, га 33.2 Расстояние между наиболее удаленными участками, км Средняя длина гона, м: 3.6 в продольном направлении 936 в поперечном направлении 384 Уклон в рабочем направлении, град 1.6 Общая площадь поворотных полос, га 5.5 Площадь остаточных треугольников и клиньев, га 5.8 Площадь зерновых на массиве в одном поле, га 133.0 272,4 5.0 267,4 4 66.8 3.2 1130 655 1.5 3.3 4.2 267.4 Для экономической оценки различных вариантов размещения полей и рабочих участков рассчитывают следующие показатели. 1. Потери продукции с площади, занятой дополнительными дорогами (Пд), руб.: Пд=В Sд, где В — выход продукции с 1 га пашни, руб.; Sд — площадь, занятая дополнительными дорогами, га. Для рассматриваемого примера В = 520 руб. с 1 га, *SД = 6,4 --5,0 = 1,4 га, тогда Пд = 520 • 1,4 = 728 руб. 2.Снижение стоимости продукции полеводства на поворотных полосах и клиньях (Пппк), руб.: Пппк= Кппк В Sппк где Кппк — коэффициент снижения стоимости продукции полеводства на поворотных полосах и клиньях; Sппк — площадь поворотных полос и клиньев. Например, в полосе поворотов агрегатов урожайность зерновых была в среднем на 10 %, сахарной свеклы и кукурузы на 40—50, подсолнечника на 20 % ниже, чем в среднем на поле. Урожайность многолетних трав практически не изменилась (табл. 81). 81. Урожайность с-х культур в полосе разворота агрегатов при различной удаленности от края поля Расстояние от края пол, м Урожайность в среднем на поле, ц 1 га До севообо- 5-15 15-25 25-50 50-100 рота Озимая пшеница Сахарная свекла Кукуруза Подсолнечник 28, 28, 30, 35, 3 2 5 6 5 162, 23 26 324, 20 419. 2,0 9,7 837, 93, 37, 36, 015 214, 517, 6 2 23, 22, ,8 6 8 3 0 040, Многолетние 40, 41, 40, 42, травы 7 0 9 площадей. 0 При этом 15 Кппк будет Расчеты проводятся с учетом структуры посевных , определяться как средневзвешенная величина в зависимости от площадей культур в 6 севооборотах. При проведении укрупненных расчетов в хозяйствах зернового направления можно принять Кппк = 0,2, а при значительном удельном весе пропашных культур — 0,3. В данном случае В = 520 руб., Кппк =0,2. Тогда по варианту I получим Пппк = 0,2 • 520 (5,5 + 5,8) = 1175 руб., по варианту II — соответственно Пппк = 0,2 • 520 (3,3 + 4,2) = 780 руб. 3. Сокращение (увеличение) затрат на возделывание с-х культур. зависит: -от величины уклонов по рабочим направлениям (Пу); -длины гона; -числа внутрисменных переездов техники с участка на участок; -уровня организации работ, который определяется удельным весом простоев с-х техники по организационным и техническим причинам и срокам выполнения полевых работ. Рельеф местности влияет на стоимость тракторных работ в полевых севооборотах. Стоимость работ возрастает (в продольном направлении) в среднем на 0,1 руб. на 1 га на каждый процент увеличения рабочего уклона. Кроме того, за счет снижения рабочего уклона на 1 % и улучшения условий увлажнения на склонах возникает прибавка урожая. По зерновым она составляет 0,12—0,15 ц с 1 га в условиях лесостепи и 0,08—0,1 ц с 1 га в степных районах. Значение Пу определяется по формуле Пу = 0.1 ∆ ip Sм где 0,1 — коэффициент, учитывающий снижение затрат на возделывание сельскохозяйственных культур в зависимости от рельефа, руб. на 1 га на 1 % снижения рабочего уклона; ∆ ip —разница рабочих уклонов по вариантам проекта, %; SM — чистая площадь пашни по вариантам проекта, га. В рассматриваемом примере экономия производственных затрат за счет снижения уклонов по рабочим направлениям составит 0,1(1,6 - 1,5) 267,4 = 2,67= 3 руб. За счет улучшения условий увлажнения на склонах будет дополнительно получено продукции на сумму Ву = (1,6 - 1,5) 0,15 • 14 • 267,4 = 56 руб., где 0,15— величина прибавки урожая озимой пшеницы за счет улучшения условий увлажнения, ц на 1 % снижения рабочего уклона; 14 руб. за 1 ц —закупочная цена озимой пшеницы. Потери на холостые повороты и заезды (Кдг %) зависят не только от длины гона L, но и от вида сельскохозяйственной техники и удельного веса работ в продольном и поперечном направлениях. Их находят по формуле Кдг = 4.42 + 4134/ L Экономия затрат на холостые повороты и заезды техники (П дг) находят Пдг = 0.01 ∆ Кдг См S м где ДКДГ — разница в потерях на холостые повороты и заезды сельскохозяйственной техники по вариантам, %; См — стоимость осуществления механизированных работ, руб. на 1 га (определяется по технологическим картам или по отчетным данным хозяйства); SM — чистая площадь пашни по вариантам проекта, га. . Стоимость выполнения механизированных работ (по данным перспективных технологических карт), руб. на 1 га Стоимость механизированных работ ∆Озимая пшеница 3 1 Лен 5 32 35 Сахарная свекла 13, 0,28 Кормовая свекла 409, 8 6775 8,624 Кукуруза на силос ,142 6,714 Вико-овсяная смесь на 8,19 ,9084 зеле-корм ный 12,1 54,71 Ячмень 01, Горох 401 0132 083, Овес ,2121 ,349 Озимая рожь 9 3 Картофель 109, 645, 9 2 24,3 93,16 Клевер на сено 58358 225,19 В среднем по ,98 ,6408 севообороту 4, Если в процессе вычислений 62,необходимо 16учесть удельный вес полевых работ, выполняемых в продольном и поперечном направлениях, определяют средневзвешенные 203 6,5 потери на холостые повороты и заезды 7 по формуле 30 7 (4.42+4134/L1) + Кпо (4.42+4134/ L2) Кдг = Кпр где Кпр и Кпо — коэффициенты, учитывающие удельный вес полевых работ в продольном и поперечном направлениях (могут приниматься в размере Кп = 0,8, Кпо = 0,2 или устанавливаться в зависимости от применяемой технологии); L1 и L2 — длина гона в продольном и поперечном направлениях. Расчет затрат на холостые повороты и заезды с-х техники, составят. примем на среднем уровне 58,37). ( Значение См По варианту I Кдг= 0.8 (4.42 +4134/936) + (4.42+4134 /384) = 10.1 % по варианту II Кдг = 0,8 (4,42 + 4134/1130) + 0.2 (4.42 +4134/655) = 8.6 % Следовательно, ∆КДГ= 10,1 - 8,6 = 1,5 %. Экономия затрат (общий эффект, получаемый за счет увеличения длины гона в варианте II) составит Пдг = 0,01 * 1,5 * 58,37 *267,4 = 234 руб. 4. Снижение затрат на холостые переезды с-х техники. Если поле состоит из нескольких рабочих участков, занятых одной культурой, или же в севообороте имеются поля, засеянные одной культурой, при проведении работ возникают внутрисменные переезды с-х техники с поля на поле или с одного рабочего участка на другой. Эти затраты (Зхо) можно определить по формуле Зхо = (l * Sмах/2 ) * nас l—число полей (рабочих участков), занятых одноименной культурой; п — число совместно работающих агрегатов; а — число механизированных работ по данной культуре (см. приложение 6); с —стоимость одного тракторо-км, руб.; Smax — расстояние между наиболее удаленными полями, км. Для анализируемых вариантов при с = 0,6 руб. на 1 км, п= 2 затраты на холостые переезды сельскохозяйственной техники при возделывании озимой пшеницы по варианту I составят 8 * (3.6/2) *2 *9 *0.6 = 155.5 по варианту II 4*(3.2/.2 ) * 9 * 0 , 6 = 69,1 руб. Затраты на холостые переезды сельскохозяйственной техники при выборе варианта II снижаются на 155,5 - 69,1 = 86,4 руб. 5. Экономия производственных затрат за счет сокращения простоев техники по организационным и техническим причинам. Ранее было показано, что различная организация труда приводит и к разным срокам выполнения полевых работ. Иногда, однако, расчетные сроки полевых работ бывают меньше оптимальных по всем вариантам проекта. Для анализа таких вариантов показатель дополнительного выхода продукции в чистом виде становится непригодным. Экономический эффект заключается в данном случае в снижении расхода топлива и смазочных материалов, амортизационных и эксплуатационных расходов, затрат на оплату труда. Снижение стоимости топлива и смазочных материалов на определенном виде полевых работ (Эгсм) рекомендуется определять по формуле Эгсм = НгCMIIгCM W/гСН П ∆Д, где Нгсм — норма расхода топлива, кг на 1 га; П тсм — стоимость 1 кг топлива, руб. Сокращение амортизационных расходов, затраты на текущий ремонт, обслуживание и хранение сельскохозяйственной техники (Эа) предлагается рассчитывать по формуле Эа = На П ∆Д, где На — норматив затрат на эксплуатацию тракторов и сельскохозяйственных машин, руб/день. Величина На определяется в следующей последовательности. Пусть, например, годовая загрузка комбайна СК-6 «Колос» составляет 140 ч, а его балансовая стоимость — 8484 руб. Отчисления на амортизацию равны 16 %, на текущий ремонт и обслуживание — 6,5, на хранение — 0,36 %; в пересчете на 1 ч в стоимостном выражении это составит соответственно 9,70; 3,94; 0,22 руб., а всего 13,86 руб/ч, или при 10-часовом рабочем дне 138,6 руб/день. Экономию фонда оплаты труда за счет сокращения сроков выполнения полевых работ (Эо) можно вычислить так: Э0 = Т0 К ∆Д, где То — средняя оплата 1 чел.-дня, руб.; К — число механизаторов (вспомогательных рабочих и т.д.), занятых на выполнении технологической операции; ∆Д— увеличение сроков уборки, дней. Полностью расчет снижения затрат на эксплуатацию сельскохозяйственной техники в результате землеустройства приведен в табл.83. 83. Снижение затрат за счет сокращения простоев техники по организационным и техническим причинам на уборке зерновых Показатели Коэффициент неплановых потерь рабочего времени смены Число комбайнов (п) Нормативная дневная выработка комбайна, га Норма расхода топлива (Нтсм), кг на 1 га Увеличение сроков уборки зерновых (АД), дней Экономия топлива (Этсм), руб. Число отработанных машино-смен («АД) Сокращение амортизационных и эксплуатационных затрат (Эп), руб. Число механизаторов (К) Число переработанных человеко-дней (КДД) Экономия фонда заработной платы (Эо), руб. Экономия затрат на уборке зерновых — всего, руб. Экономия затрат на основных видах полевых работ (вспашке, севе, уборке) Вар 1 Вар11 0.278 0.145 2 10.4 8.2 2.4 129 4.8 665 2 12.3 8.1 - 4 9.6 77 871 2613 4 - Стоимость 1кг топлива принята равной 0,3 руб., норматив затрат на эксплуатацию комбайнов — 138,6 руб/день, стоимость оплаты 1 чел.-дня — 8 руб. Общая оценка вариантов размещения полей и рабочих участков приведена в табл. 84. 84. Экономическая оценка размещения полей и рабочих участков, руб. До зем-ва По проекту Потери продукции с площади, занятой дополнительными дорогами Снижение стоимости продукции полеводства на поворотных полосах и клиньях Увеличение стоимости продукции за счет улучшения условий Увлажнения Общее увеличение стоимости продукции в лучшем варианте Нормативные затраты на дополнительную продукцию Прирост чистого дохода 728 - 1175 780 - 56 1179 236 943 Экономия затрат на механизированную обработку полей — всего 2936 В том числе за счет: снижения уклонов по рабочим направлениям 3 увеличения длины гона 234 уменьшения времени внутрисменных переездов техники с участка на участок 86 сокращения простоев техники по организационным и техническим причинам 2613 Прирост чистого дохода: всего 3879 на 1 га пашни 14.5 в пересчете на общую площадь пашни (210 га) 30450 Из полученных данных видно, что только за счет упорядочения устройства территории севооборотов хозяйство получит дополнительно продукции на сумму 30,45 тыс. руб. ежегодно (14,5 руб. на 1 га пашни). Лекция 13 ОЦЕНКА УСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ МНОГОЛЕТНИХ НАСАЖДЕНИЙ И КОРМОВЫХ УГОДИЙ Устройство территории многолетних насаждений включает в себя решение следующих вопросов: размещение пород и сортов; размещение кварталов, бригадных участков, питомников; размещение полевых дорог, лесополос, водоисточников, подсобных хозяйственных центров. При экономическом обосновании устройства территории многолетних насаждений вычисляют следующие показатели: потери продукции с площади, занятой дополнительными межквартальными и межклеточными дорогами, подсобными хозяйственными центрами (бригадными дворами, площадками для хранения тары, местами приготовления ядохимикатов), лесополосами; затраты на механизированную обработку сада, включая их экономию за счет снижения уклонов по рабочим направлениям и увеличения длины гона; стоимость дополнительной продукции (предотвращения потерь при осыпании плодов под действием ветра за счет положительного влияния садозащитных полос, а также при залужении междурядий садов и виноградников многолетними травами в целях борьбы с водной эрозией почв); единовременные затраты на создание лесополос, профилирование, укрепление и устройство дорог, строительство подсобных хозяйственных центров, а также соответствующие амортизационные и эксплуатационные расходы. Критерием выбора наилучшего варианта устройства территории сада является минимум приведенных затрат. В том случае, когда по вариантам проекта изменяется размещение пород и сортов и представляется возможным определить дополнительный вы-ход продукции и соответствующие производственные затраты рассчитывают чистый доход и его отношение к приведенным затратам. Максимальное их соотношение характеризует наилучший вариант организации территории. Если устройство территории многолетних насаждений дополняется проектированием комплекса противоэрозионных мероприятий, осуществляют также расчет его эффективности. В процессе устройства территории пастбищ решают вопросы, связанные с введением пастбищеоборотов, размещением гуртовых и отарных участков, загонов очередного стравливания, летних лагерей, скотопрогонов и источников пастбищного водоснабжения. В районах, где необходимо орошение, а также предварительное проведение других мелиоративных и культуртехнических работ устройство территории пастбищ увязывается с типом дождевальной техники, размещением и видами оросительной и осушительной сети, способами создания пастбищ и ухода за ними. Исходные показатели различных вариантов устройства территории пастбищ приведены в табл 89. Основные оценочные характеристики рассматриваемых вариантов — объем капиталовложений, ежегодные издержки и потери производства приведенные затраты. Общий объем капиталовложений складывается из затрат на огораживание пастбищ, строительство скотопрогонов, летних лагерей, водопойных площадок. При орошении дождеванием учитываются капитальные затраты на создание оросительной сети, приобретение дождевальной техники и др. К ежегодным издержкам относятся амортизационные и эксплуатационные расходы, а также различные потери, возникающие из-за нерационального использования пастбищ и их закрепления за группами животных. Прежде всего это потери продуктивности скота из-за дальних перегонов; по данным ряда авторов, на 1 км перегона коров расходуется столько же энергии, сколько необходимо для получения 0,1 кг молока. Если водопой и доение коров производятся на ферме, то 3-кратное (в сутки) осуществление этих операций приведет к перегону 4 км (выгон на пастбище утром, затем послеобеденное доение коров на ферме и новый выгон на пастбище). За 180 дней пастбищного периода при расстоянии до фермы 1 км и закупочной цене молока 30 коп. за 1 кг потери продукции на 1 корову составят 21,6 руб. (0,14-180-0,3). При стаде в 400 коров и расстоянии перегона 3 км общая величина потерь будет равна 25,9 тыс. руб. Для экономической оценки вариантов устройства территории пастбищ можно использовать разработанные коэффициенты. При этом предлагается формула У = (100- (115.6-13.5 R) * ПСЭЖ Где У- потери молока, ц; П - надой на 1 корову за пастбищный сезон, ц; С – себестоимость 1 ц молока, руб; Ж – поголовье скота, R – расстоянии е перегона скота в одну сторону (1< R < 3.5 км ) Эффективность устройства территории сенокосов связана с введением сенокосооборотов, организацией бригадных и сеноко-сооборотных участков, проектированием дорог и водоисточников. Как показывает практика, при введении сенокосооборотов продуктивность сенокосов повышается на 30—40 %. Правильное размещение сенокосооборотных участков и дорог позволяет значительно снизить затраты на механизированную обработку сенокосов и увеличить их площадь. Поэтому при экономическом обосновании рассчитывают следующие показатели: потери продукции при отсутствии сенокосооборотов; потери продукции с площади, занятой дополнительными дорогами; экономия затрат на механизированную обработку сенокосов за счет снижения рабочих Потери чистого дохода определяют, исходя из ее гистральные скотопрогон осуществляется по полевы посевов. Вдоль полосы дв посевы уничтожаются пол Пусть, например, на осуществлялся по полевой доходе с 1 га пашни 350 6)3300 • 350] : 10 000 = 277 По данным научно-исс пастьбы и нормированно зеленого корма на 20—25 прироста молодняка КРС н уклонов и увеличения длины гона. 2. общая оценка эффект проекта После обоснования всех составных частей и элементов проекта азрабатывается сводная таблица, которая характеризует общий эффект внутрихозяйственного землеустройства (табл. 93). Из нее видно, что прирост чистого дохода по сравнению с показателями на год землеустройства в целом по хозяйству составил 359,4 тыс. руб., в том числе на 1 руб. стоимости проектных работ — 36,4 руб.; на 1 руб. приведенных затрат — 2,1; на 1 руб. дополнительных текущих затрат — 0,41 руб. Таким образом, эффективность производства на предприятии только за счет реорганизации и переустройства его территории возросла в среднем более чем на 30 % при том же уровне интенсивности производства и сопоставимых ценах. Показатели оценка эфф-ти Прирост стоимости валовой продукции: всего 325,9 растениеводства 264,0 животноводства 61,9 Прирост стоимости валовой продукции за счет: освоения новых земель, трансформации и улучшения 119,6 угодий дифференцированного размещения культур по почвам 19,5 хозяйства обеспечения культур наилучшими предшественниками 10,5 и совершенствования структуры посевов сокращения площадей дорог, поворотных полос, недопа- 21,7 шек и недосева проведения противоэрозионных агротехнических меро- 30,4 приятии агроклиматического воздействия лесополос 18,4 предотвращения потерь продукции и улучшения ее качества за счет: а)сокращения сроков проведения полевых работ, по22,7 вышения производительности труда б)снижения переуплотнения почвы 5,2 в)прекращения процессов эрозии 8,2 г) сокращения расстояний перегона скота 1,5 совершенствования технологий производства животно52,6 водческой продукции прочих мероприятий 15,6 Прирост стоимости валовой продукции, обусловленный: плановыми капиталовложениями и сопутствующими 172,5 затратами дополнительными текущими затратами 56,7 мероприятиями, не требующими капитальных вложений 96,7 Нормативные затраты на дополнительную продукцию 65,2 Дополнительные текущие производственные затраты 45,7 Экономия текущих производственных затрат: всего 144,4 в растениеводстве 128,3 в животноводстве 16,1 Экономия текущих производственных затрат за счет: лучших условий воспроизводства плодородия почв 21,3 учета производительных и территориальных свойств земли 53,3 оптимального уровня концентрации производства: а) в растениеводстве 9,5 б)в животноводстве 14,3 улучшения транспортных связей 5,5 снижения затрат на механизированную обработку полей 31,5 сокращения общепроизводственных и общехозяйствен- 7,2 ных расходов (фонда оплаты административно-управлен ческого персонала) прочих мероприятий 1,8 Экономия текущих производственных затрат за счет: капитальных плановых вложений 21,6 организационно-хозяйственных мероприятий 122,8 Прирост чистого дохода: всего 359,4 в растениеводстве 293,8 в животноводстве 65,6 В том числе за счет: капитальных плановых вложений и сопутствующих затрат 113,8 дополнительных текущих затрат 45,4 мероприятий, не требующих капитальных вложений 200,2 Капитальные вложения — всего 512,8 Стоимость разработки проекта внутрихозяйственного земле- 5,5 устройства Коэффициент эффективности капитальных вложений 0,22 Прирост чистого дохода на 1 руб.: стоимости проектных работ 36,4 приведенных затрат 2,1 дополнительных текущих затрат 0,41 Контрольные вопросы и задания 1. Перечислите особенности экономического обоснования устройства терри тории многолетних насаждений и кормовых угодий. 2.Назовите показатели экономического обоснования устройства территории пастбищ и сенокосов. 3.Как рассчитать потери продуктивности при перегоне скота на удаленные пастбища? 4.Как рассчитать объем потравы посевов, прилегающих к неогороженным скотопрогонам? 5.Какие показатели могут быть использованы при оценке целесообразности создания летних лагерей на удаленных пастбищах? 6.В каком случае с экономической точки зрения целесообразно проектиро вать скотопрогоны? 7.Какие показатели учитывают при сводной оценке экономической эффек тивности проекта внутрихозяйственного землеустройства? Конец 253 Лекция 14 ТИПОВЫЕ РЕШЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СЕВООБОРОТОВ Развитие сельскохозяйственного производства в условиях рыночной экономики вызывает необходимость насыщения посевов ведущими товарными культурами, что предполагает организацию специализированных севооборотов. По своему типу они могут быть полевыми (например, севообороты, насыщенные зерновыми, картофелем или льном) или специальными (табачные, рисовые, овощные и т. д.). Вид специализированного севооборота определяется наличием в нем ведущей товарной культуры, характеризующей направление севооборота (зерновой, льняной, картофельный, свекловичный и т. д.). Ведущая культура, как правило, требует не только особых условий для возделывания, агротехники и системы машин, но и отличается трудоемкостью и (или) грузоемкостью. Целесообразность введения специальных и специализированных севооборотов должна быть обоснована экономически. Массивы земель, наилучшим образом пригодные для размещения ведущих культур, могут находиться на значительном расстоянии от хозяйственных центров, быть разбросаны по землепользованию. Поэтому эффект концентрации посевов ведущих культур при организации специальных и специализированных севооборотов необходимо сопоставить с выходом продукции на различных по качеству землях и с затратами на возделывание культур, учитывающими производительные и территориальные свойства земли. Таким образом, введение севооборотов будет экономически оправдано, если соблюдается условие сумма Эi = cумма Зi где Эi — эффект от концентрации посевов ведущих культур в специальных или специализированных севооборотах; 3i — дополнительные затраты или потери, связанные с размещением севооборотов. При анализе вариантов введения специальных (специализированных) севооборотов рассчитывают следующие показатели: -стоимость продукции полеводства при размещении ведущих культур на землях различного плодородия; -затраты на возделывание культур в зависимости от размещения посевов по отношению к хозяйственным центрам, производительных и территориальных свойств земли; -стоимость дополнительной продукции и экономия издержек на механизированную обработку полей и уборку урожая вследствие концентрации посевов. Земли, наилучшим образом пригодные для возделывания ведущих культур, могут быть размещены: а) компактным массивом вблизи хозяйственного центра; б) очагами по территории всего хозяйства или производственного подразделения; в) компактным массивом на значительном удалении от центра хозяйства или подразделения. Очевидно, что в первом случае организация специальных и специализированных севооборотов наиболее целесообразна на близлежащих землях. Эффект концентрации посевов дополняется тогда минимизацией затрат, особенно если ведущая культура отличается трудоемкостью возделывания, а ее продукция малотранспортабельна и грузоемка. Такая ситуация характерна в первую очередь для овощных и кормовых прифермских севооборотов, севооборотов с насыщением сахарной свеклой и картофелем. Во втором случае возможны следующие проектные решения: -организация самостоятельных севооборотов с ведущими культурами на лучших землях; -размещение ведущих культур полуполями в рамках одного севооборота; -размещение ведущих культур целыми полями в рамках одного севооборота. Оценим целесообразность введения свекловичного севооборота на лучших землях на примере хозяйства, находящегося в сырьевой зоне сахарного завода и имеющего большие площади посевов сахарной свеклы. По проекту внутрихозяйственного землеустройства хозяйство специализируется на производстве зерна, сахарной свеклы, кормов, молока и мяса. Общая площадь земель на год землеустройства составила 2851,4 га, в том числе 2518,5 га сельскохозяйственных угодий, из них 2339 га пашни. На территории хозяйства расположен один населенный пункт (130 дворов, 334 жителя, из них 144 трудоспособных). Основные почвы на территории хозяйства — выщелоченные и типичные черноземы. Слабо- и среднесмытые земли занимают 30 %, эрозионно опасные — более 50 % пашни, поэтому необходима система противоэрозионных мероприятий. При проектировании севооборотов было рассмотрено два варианта. В первом из них на лучших землях хозяйства с небольшой крутизной склонов и малой эродированностью запроектирован свекловичный севооборот на площади 525,2 га с чередованием культур: 1 — пар; 2 — озимая пшеница; 3 — сахарная свекла; 4 — гречиха. Вблизи населенного пункта и животноводческих ферм организован орошаемый участок для возделывания многолетних трав на площади 204,1 га и кормовой севооборот на площади 75,6 га: 1 — многолетние травы; 2 — озимые на зеленый корм + + повторно кукуруза на зеленый корм; 3 — корнеплоды; 4 — однолетние травы с подсевом многолетних трав. На остальной территории (1542,4 га) предусмотрен полевой севооборот: 1 — пар + зернобобовые; 2—3 — озимые; 4 — кукуруза на силос и зеленый корм; 5 — ячмень; 6 — горох; 7 — озимые; 8 — рожь + яровые зерновые. Во втором варианте также имеется орошаемый участок площадью 204,1 га и кормовой севооборот на 75,6 га, а на остальной территории вводится 10польный севооборот на площади 2067,6 га с такой ротацией: 1 — пар чистый + однолетние травы на сено; 2 — озимая пшеница; 3 — озимая рожь + рапс; 4 — сахарная свекла + корнеплоды; 5 — ячмень; 6 — кукуруза на силос и зеленый корм + однолетние травы на зеленый корм; 7 — горох; 8 — озимые; 9 — озимые; 10 — яровые зерновые. Сравнение вариантов по системе показателей проведено в табл. 99. Из нее видно, что в данном случае при введении свекловичного севооборота основной экономический эффект складывается за счет лучшего размещения посевов сахарной свеклы на наиболее плодородных землях. Это происходит потому, что средний балл севооборота по сахарной свекле в варианте II равняется 87, а в варианте 1 — 98 баллам. Соответствующая схема размещения севооборотов показана на рис. 10. В совхозе «Рузский» Московской области не оказалось возможным разместить в севообороте картофель целыми полями, что связано с агротехнической неоднородностью массивов пашни. Поэтому в хозяйстве запроектирован 6польный картофельный севооборот со следующим чередованием культур: 1 — яровые зерновые с подсевом многолетних трав; 2—3 — многолетние травы; 4 — озимые; 5—6 — картофель + силосные. Размещен он на расстоянии 2,5 км от хозяйственного центра. Соответствующие экономические показатели приведены в табл. 100. 266 табл 99 Эффективность размещения полей посевов свеклы в севообороте, тыс. руб ………………………………………………………………………………………… показатели вариант 1 вариант 11 Прирост стоимости валовой продукции полеводства 53,2 Нормативные затраты на дополнительную продукцию 13,3 Увеличение ежегодных затрат за счет: транспортных расходов 2,4 холостых переездов техники 0,6 холостых поворотов и заездов агрегатов 0,3 фонда оплаты труда бригадиров 3,6 Экономия затрат на механизированную обработку по- — лей и уборку урожая Увеличение чистого дохода в лучшем варианте: Всего 28,4 на 1 га пашни, руб. конец265 12,1 4.6 - табл 100. Сравнительная эффективность различных вариантов размещения посевов ………………………………………………………………………………………………………….. Размещение посевов Показатели на 1 поле на 2 полях ………………………………………………………………………………………….. Балл эконом. оценки земель по картофелю Увеличение ЧД за счет лучшего размещения 80 93 картофеля по почвам хозяйства, тыс. руб. - Уровень концентрации посевов, га 190 95 1.022 613.2 23.5 - 1.228 736.8 42.9 66.4 Процент изм. затрат в зав-ти от уровня концентрации посевов Расчетные затраты на картофель, руб. на 1 га Экономия затрат на возделывание картофеля, тыс. руб. Увеличение чистого дохода в лучшем варианте, тыс. руб. Согласно данным, полученным в хозяйствах Московской области цена 1 балла по чистому доходу при производстве картофеля составляет 26,9 руб. Следовательно, с площади 190 га при размещении картофеля на двух полуполях будет получено дополнительно ЧД на сумму (93—80)26,9 • 190 = 66,4 тыс. руб. Вместе с тем при нормативе затрат на производство картофеля 600 руб. с 1 га и различной его концентрации в варианте I будут экономиться материальные средства на сумму (736,8—613,2)190 = 23,5 тыс. руб. Таким образом, общий эффект от размещения картофеля на двух полуполях составит 42,9 тыс. руб. в год, или 225,8 руб. на 1 га посева картофеля. Зная цену 1 балла экономической оценки земель по культурам и зависимость затрат на их возделывание от уровня концентрации посевов, можно установить колебания в плодородии почв, которые будут определять то или иное проектное решение. Так, в приведенном выше примере разница в затратах составляет 123,6 руб. на 1 га (736,8 — 613,2 = 123,6), что равнозначно 4—5 баллам изменения почвенного плодородия (123,6 : 26,9 = 4,6). Следовательно, при размещении картофеля на участках в 84—85 баллов и менее его концентрация на одном поле была бы более целесообразной, чем размещение на двух полуполях. Концентрация посевов трудоемких и грузоемких культур в специальных севооборотах, приближение их к хозяйственным центрам, животноводческим фермам и магистральным дорогам имеют смысл (при незначительном качественном различии земель) и на менее плодородных почвах. При этом в первые годы освоения севооборотов предусматриваются мероприятия по выравниванию плодородия почв путем направленного внесения повышенных доз органических и минеральных удобрений. Введение севооборотов с ведущими культурами на удаленных землях экономически эффективно, если увеличение транспортных затрат и других издержек производства меньше прироста чистого дохода, связанного с размещением посевов на лучших землях и их концентрацией. В ряде хозяйств возделываются культуры, отличающиеся большими затратами труда (энергоемкостью) и малой грузоемкостью (табак, мята, лен и др.). Севообороты с такими культурами в целях снижения затрат на перевозку рабочей силы и экономии времени на переходы работников к месту работы и обратно необходимо размещать в непосредственной близости от хозяйственного центра. При этом, если специальный севооборот находится в зоне пешеходной доступности (1,5—2 км), хозяйство практически не несет затрат по перевозке рабочей силы. Величина площади пашни, находящейся в радиусе пешеходной доступности от хозяйственного центра на земельных массивах различной конфигурации, показана в табл. 101. 101. Площадь севооборотов, находящаяся в зоне пешеходной доступности* Геометрическ ая форма земельной площади Место расположения хозяйственного центра в центре тяжести массива Круг 944-1679 Квадрат Прямоуголь с ник ем сторон: соотношени 1:2 - 1:4 1 : 10 Прямоуголь треугольник ный соотношени скатетов: ем1 : 1 1:2 1:4 1:5 на середине радиуса на окружности или в круга или середине большей полудиагонали стороны прямоугольквадрата ника в вершине угла большего меньшего 669-1189 300-533 805-1609 557-990 378-672 228-405 756-1345 467-830 204-363 _____ — 454-807 378-672 — 189-336 118-21 52-92 — 724-1288 601-1069 380-675 311-554 — _____ _____ — — — _____ — 112-200 135-240 111-197 95-170 11270200 36-64 123 30-52 Коэффициент искривления дорог принят равным 1,3. 268 Введение специальных севооборотов по возделыванию энергоемких культур дает экономию суммарных затрат на перевозку рабочих к месту работы и обратно, а также транспортных издержек на 6—20 %. Конкретная величина зависит от расположения хозяйственных центров по отношению к пахотному массиву, его конфигурации, расчлененности овражно-балочной сетью, состояния дорожной сети. При сложном рельефе местности, разобщенности пахотных массивов и их большой протяженности экономия ежегодных издержек значительно возрастает. Отдельные специальные севообороты с энергоемкими культурами эффективны и тогда, когда в полевом севообороте возделы-ваются культуры с равной или меньшей грузоемкостью. Если в структуре посевных площадей помимо указанных выше энергоемких культур преобладают интенсивные грузоемкие культуры (сахарная свекла, овощи, картофель и др.), размещение которых на удаленных землях влечет за собой значительное удорожание работ по транспортировке продукции и навоза, введение самостоятельных специальных севооборотов бывает нецелесообразным. В таких случаях трудоемкие культуры необходимо включать в единый севооборот, размещаемый на территории производственного подразделения, или создавать отдельный севооборот с грузоемкими культурами на близлежащих к хозяйственному центру землях. При однородном почвенном покрове вопрос о введении одного полевого или полевого и специального севооборотов с энергоемкими культурами решается путем сопоставления ежегодных затрат на перевозку грузов и рабочих. С этой целью на основе анализа вариантов с различным соотношением объема грузоперевозок и затрат труда в специальном и полевом севооборотах нами были просчитаны зависимости (рис. 11), позволяющие выбрать наилучшее проектное решение. Например, при соотношении затрат труда в специальном и полевом севооборотах 3 : 1 и массы грузов 1 : 2, 1 : 1 и менее целесообразно введение двух севооборотов: полевого и специального. При любом другом соотношении лучше использовать один севооборот. Целесообразность введения севооборотов с энергоемкими культурами рассмотрим на примере одного из эфирно-масличных совхозов-заводов. Состав и площади угодий в хозяйстве на год землеустройства и по проекту приведены в табл. 102. Пашню предусматривается использовать в системе трех севооборотов: шалфейного на площади 756 га: 1 — озимый ячмень; 2—3 — шалфей; 4 — озимая пшеница; 5 — укроп + подсолнечник; 6—7 — кукуруза на зерно; 8 — кукуруза на силос; мятного орошаемого на площади 406 га: 1 — озимая пшеница; 2—3 — мята; 4 — озимая пшеница; 5 — кормовые корнеплоды + овощи; 6—8 — люцерна; почвозащитного на площади 175 га: 1 — озимый ячмень; 2 — озимая пшеница; 3—4 — эспарцет. Лекция 15 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ХАРАКТЕР МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА Межхозяйственное землеустройство является основным механизмом перераспределения земель, формирования рационального землевладения и землепользования, предоставления и изъятия земли для сельскохозяйственных и несельскохозяйственных целей наделения ею предприятий и граждан, передачи ее в аренду. Главной задачей землеустройства его главной задачей явилось земель, разделение и раграничение земель, то есть установление и изменение границ и плорщадей земельной собственности с выдачей документов на право землевладения и землепользования назывались межеванием что и является основой межхозяйственного землеустройства. Границы и площади земельной собственности определяют территорию в рамках которой действуют права землевладельца на его землю. В месте с тем при межхозяйственном землеустройстве происходят образование (организация) новых или упорядочение существующих землевладений и землепользовании предприятий организаций граждан, что создает соответствующие территориальные условия, влияющие на построение и ведение хозяйства, его экономику. Поэтому межхозяйственное землеустроительство имеет вполне определенное экономическое содержание. Социально-экономический характер данного типа землеустройства обусловлен рядом причин 1. Главной целью межхозяйственного землеустройства является создание рационального землевладения и землепользования, то есть такого, которое обеспечивает по своим параметрам (размещению, площади, конфигурации, внутренней структуре со ставу угодий, границам) наибольшую эффективность территориальной организации, размещения производства и его отраслей, использования и охраны земель, выражает экономические интересы населения. 2. Образование новых или упорядочение существующих землевладений и землепользовании при межхозяйственном земле устройстве рассматривается не изолированно, а в обшей системе сложившегося использования земель, так как создание даже одного нового предприятия может затрагивать целую группу хозяйств и большую территорию. Это характерно, в частности, для создания крупных гидротехнических сооружений и водохранилищ, образования землепользования промышленных, транспортных и других несельскохозяйственных предприятий, когда изъятие земель существенным образом влияет на экономику всехблизлежащих хозяйств. 3. При межхозяйственном землеустройстве устраняются недостатки землевладений и землепользовании (чересполосица, вклинивания, вкрапливания, дальноземелье, изломанность границ, нерациональные размеры), что существенным образом повышает эффективность использования земель. 4. Методами межхозяйственного землеустройства устанавливаются на местности границы административно-территориальных образований территорий с особым правовым режимом земель в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп, территорий с особыми природохранными рекреационными и заповедными режимами, а такжечерта городов, поселков и сельских населенных пунктов что сказывается на условиях и режиме землевладения оказывает существенное влияние на социально-экономическую ситуацию в обществе. Учитывая социально-экономический характер межхозяиственного землеустройства, в проектах образования и упорядочения землевладений и землепользовании сельскохозяйственных предприятий и граждан решают следующие вопросы: - устанавливают размеры и границы землевладения и землепользовании, целесообразную специализацию хозяйств, возможные объемы производства сельскохозяйственной продукции, условия водо-, тепло-, энергоснабжения и связи; - определяют размещение объектов производственной и социальной инфраструктуры; намечают режим и особые условия пользования землей; подготавливают исходные материалы для определения земельного налога и арендной платы за землю. Упорядочение существующих землевладений и землепользовании с-х назначения проводится при реорганизации сельхозпредприятий, передаче части их земель в ведение местной администрации, выделении земель для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, товариществ, сельскохозяйственных кооперативов, а также с целью устранения: нерациональной структуры земельных угодий; чересполосицы, вкрапливания, дальноземелья, изломанности границ; экологически неправильного расположения границ территорий. Проект изъятия и предоставления земель для несельскохозяйственных целей включает: обоснование размещения, размеров и границ предоставляемого земельного участка; определение состава и ценности изымаемых земельразработку мероприятий по устранению отрицательных последствий отвода на производство расселение, организацию территории и окружающей природной среды; расчет и обоснование размеров убытков, возмещаемых землевладельцами потерь сельскохозяйственного производства определение способов их возмещения. ОПТИМАЛЬНЫЕ РАЗМЕРЫ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ (ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИИ) СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ При образовании новых или реорганизации существующих сельскохозяйственных предприятий важно, чтобы земля отводилась им в оптимальных размерах. Практика показывает, что в основе расчета оптимальной площади лежат требования рационального построения и ведения хозяйства, без учета которых невозможно правильно организовать производство и территорию. Перечислим важнейшие из них. 1. Основные условия и факторы производства — земля, материальные ресурсы, рабочая сила — должны находиться в определенных пропорциях и быть сбалансированными. Например, при увеличении в хозяйстве поголовья животных соответственно будут возрастать и потребность в кормах, увеличиваться площади под кормовыми культурами, расти размеры основных производственных фондов и численность работников животноводства, что может повлечь за собой увеличение размеров хозяйства или изменение его специализации, способов содержания и типов кормления скота, состава и структуры земельных угодий. 2. Производственное направление хозяйства, его специализация и структура должны обязательно устанавливаться с учетом плодородия почв, степени окультуренности земель, возможности последующей трансформации и улучшения угодий. Так, в северных районах Нечерноземной зоны более устойчивыми и эффективными будут хозяйства зерно-скотоводческого типа с большим удельным весом в структуре посевных площадей многолетних и однолетних трав. В ЦентральноЧерноземной зон и н а С. Кавказе преимущество имеют интенсивные хозяйственные владения. специализирующиеся на производстве пропашных культур (сахарной свеклы, подсолнечника, кукурузы). Специализация хозяйства прямо влияет на состав угодий. Так, например, овощеводческие хозяйства большой трудоемкости производства при прочих равных по площади будут значительно меньше зерновых Если в в хозяиствах, специализирующихся на полеводстве в составе сенокосных хозугодии будет преобладать пашня, то в животноводческих пастбища и сенокосы, в садоводческих и виноградарских - многолетние насаждения. На размер сельхозпредприятий, состав угодий и специализацию оказывает также влияние их местоположение по отношению к рынкам сбыта. Пригородные хозяйства в первую очередь будут специализироваться на производстве картофеля, овощей фруктов ягод, молока и мяса, то есть продукции, которая является малотранспортабельной и пользуется повышенным спросом у населения. Поэтому они будут не такими большими по земельной площади, в них будет развиваться тепличное и парниковое хозяйство для производства ранних овощей, ягод, зелени, цветов грибов В сырьевых зонах промышленных предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию (сахарных, спиртовых, эфирномасличных и других заводов), будут преобладать хозяйства' производящие соответствующее сырье и т. д. Благоприятные природные условия, высокое плодородие почв, хорошая окультуренность земель способствуют получению с единицы площади большего количества продукции. Поэтому равные по объемам производства хозяйства с лучшими землями будут иметь меньшую площадь, чем находящиеся в сложных природных условиях. Кроме того, предприятия с более плодородными землями являются, как правило, интенсивными и высокотоварными, так как лучшие по качеству земли дают большую отдачу при возделывании высокодоходных, трудоемких культур. Обеспеченность хозяйства трудовыми ресурсами определяет занятость работников и возможность справляться с требуемым объемом работ собственными силами. Безусловно, что с ростом числа трудоспособных появляется возможность увеличить размер хозяйства по земельной площади или повысить интенсивность производства. Наличие в сельскохозяйственном предприятии основных производственных фондов, их состояние, уровень энерговооруженности труда и развития материально-технической оазы позволяют лучше приспособиться к изменению экономической ситуации, в особенности в условиях рыночной экономики, варьировать ресурсами и перестраивать производство. При прочих равных условиях хозяйства; оснащенные более производительной сельскохозяйственной техникой и автотранспортом, имеющие развитую дорожную сеть, современные средства связи, могут иметь большие, _ чем вынужденные из-за недостатка денежных средств арендовать или приобретать менее производительные машины и механизмы, а в ряде случаев и обходиться ручным трудом. Лекция 16 Внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных предприятий Внутреннее устройство предприятий хозяйственного назначения или какой либо объект имеют свое внутреннее строение или внутреннюю организационную структуру, в зависимости от которого во многом определяется успех его развития. Сельскохозяйственные предприятия имеют характерные особенности, отличающие их от несельскохозяйственных предприятий и организаций. 1. Земельная территория этих хозяйств выступает в роли пространственного базиса и в роли главного средства производства. Земельная территория этих хозяйств включает как сельскохозяйственные угодья (пашни, пастбища, сенокосы и т.д.), та и несельскохозяйственные (дороги, под постройками, под водой и т.д.), каждое из которых имеет свое целевое назначение. 2. Внутреннее устройство земельной территории сельскохозяйственных предприятий включает решение комплекса вопросов как по размещению объектов, неразрывно связанных с землей, так и всех ее угодий. 3. Объектами внутрихозяйственного землеустройства являются сельскохозяйственные предприятия, занимающиеся производством сельхозпродукции. Внутрихозяйственное землеустройство или внутрихозяйственная организации территории есть объективная необходимость во внутреннем обустройстве земли как главного средства производства. С введением частной собственности на землю внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны. При этом решаются такие вопросы, как: 1) организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельхозпроизводства, а также организация территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ для обеспечения их традиционного образа жизни; 2) разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами заражения и других негативных последствий. Основной задачей внутрихозяйственной организации территории хозяйств с различными формами землевладения является создание таких форм организации земли и производства, которые обеспечили бы полное, рациональное и эффективное использование каждого участка земли и производства (табл. 2.2), а также создание благоприятных условий для: 1) производительного использования сельскохозяйственной техники; 2) производительного использования сельскохозяйственной техники; 3) сохранения и повышения плодородия почв; 4) ликвидация последствий эрозии и предотвращения эрозионных процессов; 5) сохранение существующих и создание новых культурных ландшафтов; 6) ликвидация обезлички в использовании земли; 7) улучшение условий труда, быта и отдыха людей. Значительное влияние на внутреннее устройство сельскохозяйственных предприятий оказывает интенсификация сельхозпроизводства, которая обеспечивает применение комплексной механизации, химизации и мелиорации. Различие участков по биологическим, почвенно-климатическим и экологическим условиям потребовала пересмотр всей системы землеустройства с учетом перехода на ландшафтную основу. Поэтому содержание внутрихозяйственной организации территории определяется объективной необходимостью укрепления сельхозпредприятий с любой формой собственности, интенсификации производства и использования земли, внедрение научно-обоснованных систем земледелия почвозащитного направления. Внутрихозяйственная организация территории, прежде всего, должна обеспечить: 1) наилучшие организационно-территориальные условия для внедрения научно обоснованных систем земледелия и ведению хозяйства на ландшафтной основе; 2) оперативное управление земельными ресурсами независимо от форм собственности; 3) осуществление комплекса природоохранных мероприятий, сохраняя экологическое равновесие на прилегающих ландшафтах; 4) высокую эффективность использования каждого гектара земельных угодий; 5) устройство территории угодий (сенокосов и пастбищ). При преобразовании внутрихозяйственной организации территории сельхозпредприятий производят размещение производственных подразделений и хозяйственных центров, внутрихозяйственных дорог и других инженерных сооружений, угодий и севооборотов, устройство севооборотов, плодово-ягодных насаждений и естественных кормовых угодий. Размещение несельскохозяйственных угодий при внутрихозяйственном землеустройстве При внутрихозяйственном землеустройстве размещение несельскохозяйственных угодий производится в плане их наиболее продуктивного использования, как для осуществления мер по охране природы, так и для обоснования размещения объектов инженерного оборудования территории хозяйства. При размещении несельскохозяйственных угодий требуется распределить объекты инженерного оборудования территории, к которым относятся: внутрихозяйственные дороги; водохозяйственные и обводнительные объекты; орошение и осушение; основные сооружения на объектах мелиоративного строительства (каналы, коллекторы, пруды, водохранилища и т.д.); гидротехнические противоэрозийные сооружения. Для осуществления мер по охране природы в целях более продуктивного использования земель используются следующие мероприятия: используются карьеры, торфяные выработки и балки для прудов с искусственным рыборазведением; посадки лесных полос, защищающих поля и многолетние насаждения; посадка лесонасаждений на землях, непригодных для сельскохозяйственного использования: на крутых склонах, сильноэродированных участках, изрезанных массивах, каменистых участках, песках и т.д.; посадка насаждения для охраны водоемов по берегам прудов и рек; создание лесопарковых зон вокруг производственных центров и населенных пунктов; создание зеленых зонтов у ферм, кошар и вблизи выгульных площадок. Для составления проекта организации территории, как для сельскохозяйственного, так и несельскохозяйственного назначения собирается необходимый материал, характеризующий производственную деятельность хозяйства и его землепользования на основе проведения предварительных и обследовательских работ. Сбор необходимых материалов проводится в два этапа: камеральный и полевой. В камеральных условиях проводится комплексное изучение плановокартографических, обследовательских и проектных материалов, земельнокадастровых документов, агроклиматических условий, данных по социальноэкономическому развитию хозяйства за предшествующие годы, а так же разработки и предложения по перспективам развития производства и использования земли. В камеральный подготовительный период устанавливается масштаб проектирования, выбор которого зависит, прежде всего, от зоны расположения хозяйства, контурности и конфигурации земельных массивов, специализации хозяйства, интенсивности использования земельных угодий и других факторов. В результате изучения планово-картографического материала устанавливается необходимость корректировки в полевых условиях. Из земельно-кадастровых документов берутся количественный и качественный учет земель, данные по бонитировке почв и экономической оценке земель. Приводится общая площадь землепользования, в том числе указывается площадь общественных и приусадебных земель, дается экспликация по угодьям и их качественному состоянию. В дополнение к этим данным производится сбор материалов различных обследований и изысканий (почвенных, геоботанических и т.д.). Материалы почвенного и почвенно- эрозионного обследования дают характеристику почвенного покрова с точки зрения пригодности для обоснования размещения производства. В процессе подготовительных работ проводят анализ производства за последние пять лет, изучают схемы специализации в районе, генеральные схемы и технико-экономические обследования размещения межхозяйственных объединений, животноводческих комплексов, схемы использования земельных ресурсов, противоэрозионные мероприятия, проекты мелиорации, территориальное землеустройство, планы организационно-хозяйственного устройства и социального развития хозяйств. Подготовительные работы включают в себя данные по характеристике существующей дорожной сети и дорожных сооружений, состоянию полевых станов, летних лагерей и других подсобных центров. В результате изучения и обобщения собранного материала, в камеральных условиях устанавливаются объемы и содержание полевых обследовательских работ. Главной задачей при полевом изучении территории является проведение землеустроительного обследования, в результате чего устанавливаются в натуре фактическое размещение угодий, соответствие сложившейся организации территории, выявляется возможность вовлечения в интенсивный оборот менее продуктивных угодий и на этой основе - перспективного использования земель, определяется степень освоения ранее составленного проекта внутрихозяйственного землеустройства, вырабатываются предложения по совершенствованию земельного устройства. Для разработки комплексного проекта землеустройства и на его основе социальных и технорабочих проектов - проводятся дополнительные мелиоративные, почвенно-эрозионные, лесомелиоративные, гидротехнические, лугомлиоративные, культуртехнические, водохозяйственные, дорожные и другие мероприятия. По данным землеустроительного и других специальных обследований, а также данных перспектив социально-экономического развития хозяйств и других прогнозных разработок разрабатывается задание на составление проекта внутрихозяйственного устройства, в котором отражаются предположения по объему валовой и товарной продукции, организационно-хозяйственной структуры, специализации по отраслям земледелия и животноводства, мероприятия по освоению и улучшению угодий, размещению и организации территории севооборотов, сенокосо- и пастбищеоборотов, по защите почв от эрозии и охране природы. Контрольные вопросы 1. Какие вопросы решает современное землеустройство? 2. Каково содержание внутрихозяйственной организации территории? 3. Землеустройство - как инструмент управления земельными ресурсами. 4. Что обеспечивает внутрихозяйственное землеустройство? Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров К производственным подразделениями сельскохозяйственных предприятий относятся: подразделения, созданные на основе нескольких хозяйств, специализирующихся на производстве животноводческой (растениеводческой) продукции переработке сельскохозяйственного сырья; производственные подразделения отдельных хозяйств (бригады и отделения, животноводческие отделения и комплексы и др.). Для специализированных производственных объединений определяются формы организационно-производственной структуры в целом по объединению, а затем, исходя из этого, решаются вопросы размещения населенных пунктов и устанавливается специализация хозяйств. Учитывая общий план специализации и концентрации производства в районе на основе межхозяйственной кооперации, определяется хозяйственная и внутрихозяйственная специализация. Землеустройство определяет головное хозяйство, уточняет специализацию каждого из них и только после этого решаются вопросы внутрихозяйственного землеустройства в пределах хозяйства. Головное предприятие при этом должно иметь наибольшее количество производственных и экономических связей. При землеустройстве хозяйств, не входящих в специализированные производственные объединения, организационно-производственная структура предприятия определяется размером хозяйств, специализацией, концентрацией уровнем интенсивности производства, количеством населенных пунктов. Размеры производственных подразделений хозяйств (бригады и отделения, животноводческие комплексы и т.д.) уточняются в каждом конкретном хозяйстве исходя из местных природных и экономических условий, специализации и концентрации хозяйства, состава и размера отраслей, площади и размещения земельных угодий и других факторов. Размещение производственных подразделений должно отвечать следующим требованиям: создавать оптимальные условия для специализации и концентрации производства и управления ими; обеспечивать минимальные затраты на строительство производственных зданий и сооружений, на благоустройство территории; создавать наилучшие условия для культурно-бытового обслуживания населения; обеспечить обязательное выполнение санитарных, зооветеринарных и строительно-планировочных норм. Размещение земельных массивов производственных подразделений проводится одновременно с установлением их размеров и специализации, с установлением состава и соотношения сельскохозяйственных угодий и специализации хозяйства, сочетания отраслей с трудовыми ресурсами, создания кормовой базы, компактности и правильной конфигурации земельных массивов, минимальных расстояний от хозяйственных центров и других требований. Земельные массивы размещают исходя из фактической площади угодий с учетом возможности освоения новых земель, мелиорации, улучшения угодий и потребности каждой отрасли. Большинство сельхозпредприятий являются многоотраслевыми, но в последние годы увеличилось количество узкоспециализированных хозяйств (птицефабрик, овощных фабрик, комплексов по выращиванию и откорму животных и т.д.) в неспециализированных же хозяйствах наблюдается универсализм производства: одновременно производится и реализуется много видов продукции растениеводства и животноводства. В хозяйствах с высоким уровнем специализации животноводство переводится на промышленную основу, создаются крупные механизированные комплексы по производству молока, яиц, свинины. Для оценки глубины (уровня) специализации производства рассчитывается коэффициент специализации ( Ксп ) по формуле Ксп 100 , У п (2п 1) где У п - удельный вес п -го вида товарной продукции в общем ее объеме; п - порядковый номер отдельных видов продукции по их удельному весу в ранжированном ряду. Значение коэффициента специализации может колебаться от 0 до 1, если его уровень меньше 0,2, то это свидетельствует о слабо выраженной специализации, от 0,2 до 0,4 - о средней специализации, свыше 0,6 - об углубленной специализации. Для оценки экономической эффективности специализации проводится параллельное сопоставление показателей специализации и эффективности производства. По результатам анализа разрабатываются мероприятия, направленные на совершенствование внутрихозяйственной специализации с учетом конкретных условий производства. Размещение хозяйственных центров, к которым относятся различные промышленные и производственные комплексы (фермы различных направлений, ветеринарно-лечебные учреждения, заводы по первичной переработки сельхозпродукции), машинно-тракторные дворы, центральные усадьбы, полевые станы и т.д., решается при помощи внутрихозяйственного землеустройства. Важнейшее производственное значение имеют животноводческие фермы и комплексы. Для их экономического обоснования учитывают условия организации производства, объемы капиталовложений, ежегодные издержки, строительно-планировочные, зооветеринарные и санитарно-гигиенические условия. При определении капиталовложений учитывают затраты на: строительство и переоборудование животноводческих и других построек, подвоз стройматериалов; водоснабжение и механизацию животноводства; электрификацию, газификацию, связь. Подъездные пути и расходы на инженерное оборудование территории ферм; строительство и оборудование летних лагерей, земляные работы по выравниванию участка, укреплению грунтов, отводу вод, создание зеленых насаждений и т.д. Ежегодные издержки слагаются из затрат: на транспорт по перевозке и вывозке органических удобрений; потерь продуктивности скота от перегонов; затраты времени на переходы и приезды к месту работы и обратно; расходы по перевозке продуктов животноводства на пункт сдачи; амортизационных и эксплуатационных отчислений; потерь дохода от пашни и других угодий, занимаемых под строительство. Строительно-планировочные условия учитывают комплекс природных факторов, влияющих на выбор участка для размещения животноводческих и других построек. Зооветеринарные и санитарно-гигиенические условия определяются комплексом факторов: расположением ферм относительно магистральных дорог, жилых построек и т.д. На основании изучения существующего размещения животноводческих комплексов и ферм, перспектив их развития намечаются проектные варианты их размещения. По каждому варианту их размещения рассчитываются объем капитальных вложений на строительство ферм и величина ежегодных издержек производства. В качестве проектного выбирается вариант, в котором сумма приведенных затрат наименьшая. Эффективность различных вариантов можно оценить определением общих годовых издержек на производство заданного количества продуктов. В задачу по оптимизации размещения, специализации и уровня концентрации сельскохозяйственного производства включены две модели: по определению оптимального сочетания отраслей сельскохозяйственного производства; по установлению оптимального размера землевладения (землепользования) хозяйства. Эта задача имеет блочную структуру. В качестве отдельных блоков выступают неизвестные, характеризующие: способы использования пашни по хозяйствам; виды и подвиды многолетних плодовых и ягодных насаждений; сенокосов, пастбищ и других угодий; трансформируемые угодья; отрасли животноводства; внутрихозяйственные ресурсы (труд, вода и т.д.); другие переменные, учитывающие особенности природных и экологических условий района. В общерайонные пропорции, как правило, включают условия по гарантированному производству продукции в натуральном выражении (по видам); балансу распределяемых фондов материально-технического характера (минеральные удобрения, комбикорма и т.д.); численность работающих в сельском хозяйстве и всего населения района и т.д. В качестве критерия оптимальности данной задачи рекомендуется использовать минимум предстоящих приведенных затрат на фиксированный объем производства продукции. С учетом того, что схема землеустройства района разрабатывается, как правило, на перспективу (до 15 лет), при расчете технико-экономических коэффициентов и объемов ограничений задачи используются методы планирования и прогнозирования на базе производственных функций. При формировании сырьевых зон перерабатывающих предприятий с целью уменьшении расходов на доставку сырья на перерабатывающие предприятия посевы сырьевых культур целесообразно концентрировать в ближайших к этим предприятиям хозяйствах, либо приближать перерабатывающие предприятия к посевам. В этом случае критерием оптимальности может выступать минимум транспортных затрат. Указанные критерии оптимальности учитывают эффективность производства лишь в отдельном структурном звене регионального АПК. Поэтому в качестве критерия оптимальности данной задачи целесообразно принять комплексный показатель - минимум удельных приведенных затрат всех структурных звеньев АПК. ПЗу ПЗсх ПЗи ПЗпп V Ccх ЕнКсх Си ЕнКи V Спп ЕнКпп , (2.13) где ПЗу - удельные проведенные затраты, руб. за 1 т; ПЗсх , ПЗи , ПЗпп - приведенные затраты соответственно в сельскохозяйственном производстве, инфраструктуре и перерабатывающей отрасли промышленности тыс. руб.; Ccх , Ксх - издержки и капитальные вложения на сельскохозяйственных предприятиях, связанные с производство сырья, тыс. руб.; Cпп , Кпп - издержки на переработку сырья в конечную продукцию и капитальные вложения на перерабатывающих предприятиях, тыс. руб.; Ен - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений; V - объем производимой за сезон продукции, тыс. руб. Если в региональном АПК делают прогнозные проработки по нескольким отраслевым подкомплексам с малотранспортабельным сырьем, то при этом учитываются капитальные вложения в инфраструктурных подразделениях. Необходимость учета капитальных вложений обуславливается тем, что различное размещение сырьевой культуры по сельскохозяйственным предприятиям влияет не только на величину ежегодных затрат, но и на капитальные вложения и производственную структуру АПК, например, на реконструкцию и строительство новых перерабатывающих предприятий. Контрольные вопросы и практические задания 1. Какие требования учитываются при размещении производственных подразделений? 2. Как при внутрихозяйственном землеустройстве решаются вопросы размещения производственных центров? 3. Какие условия влияют на размещение животноводческих комплексов и ферм? 4. По каким показателям определяется экономическая эффективность размещения производства? 5. На основании чего определяется специализация производства? 6. Какие показатели сопоставляются для оценки экономической эффективности специализации? 7. Как формируется сырьевая зона предприятий перерабатывающих продукцию сельского хозяйства? 8. Что используется при расчете технико-экономических коэффициентов? Размещение населенных пунктов В проектах внутрихозяйственного землеустройства разрабатываются конкретные мероприятия по совершенствованию внутрихозяйственной системы расселения на расчетный срок и развитию поселков на более далекую перспективу. Проектные мероприятия по развитию населенных пунктов должны предусматривать: взаимоувязанное размещение производства и населенных пунктов; развитие дорожной сети, связывающей населенные пункты между собой, с животноводческими комплексами, фермами и другими производственными центрами; очередность строительства поселков и сосредоточение населения в благоустроенных селениях; объем капитальных вложений на жилищное, культурно-бытовое и инженерное оборудование населенных пунктов; установление границ и площадей для развития населенных пунктов; мероприятия по использованию высвободившихся земельных участков и приведение этих земель в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства. В соответствии с «Инструкцией по внутрихозяйственному землеустройству колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий» проектом определяются населенные пункты, при которых размещаются центры хозяйства и его подразделений, хозяйственные дворы, животноводческие фермы и комплексы. Под центральную усадьбу сельхозпредприятия выбирается наиболее крупный, благоустроенный перспективный населенный пункт, удобно расположенный в отношении землепользования хозяйства. Усадьбы внутрихозяйственных подразделений размещаются, как правило, в менее крупных населенных пунктах. В проекте внутрихозяйственного землеустройства дается подробная характеристика существующих населенных пунктов - количество дворов, населения, наличие и использование строительного фонда (жилого, культурнобытового, производственного), указываются степень концентрации производства, удаленность территории и расположение поселка относительно обследуемых земель, обеспеченность трудовыми ресурсами. Важное значение имеет анализ таких показателей, как расстояние от поселка до районного центра, железнодорожной станции сдачи продукции. Учитываются особенности водоснабжения, канализации, электрификации, телефонизации, наличия радиотрансляционной сети. Среди природных условий особо отмечаются грунты, пригодность почвы под сады и огороды, рельеф местности. К территории сельских населенных пунктов относятся все земли, находящиеся в пределах границ, установленных для этих пунктов. На их территории размещаются различные категории земель (табл. 2.11 Основные показатели оценки размещения населенных пунктов, земельных массивов, производственных подразделений и производственных центров № п/п Технико-экономические показатели Агроэкономические показатели Экономические показатели 1 2 3 4 1 Количество, назначение Специализация и Капитальные вложения на строительство и населенных пунктов и концентрация населенных пунктов, животноводческих пос численность населения производства в помещений, хранилищ, силосных сооружени хозяйстве и его остаточной и ликвидационной стоимости подразделениях 2 Экспликация земель по Структура Амортизационные и эксплуатационные расх населенным пунктам, посевных площадей расстояния между населенными в хозяйстве и его пунктами и пунктами сдачи подразделениях сельскохозяйственной продукции 3 Производственная структура Годовые обороты Потери продукции с площади, занятой хозяйства, число стада производственное строительство производственных подразделений 4 Экспликация земель производственным подразделениям по Потребность кормах в Экономия ежегодных затрат: а) по объектам производственного строит снижения себестоимости продукции, ущерба (по хранилищам, складским помеще б) уменьшение транспортных расходов на п вывоз удобрений, перевозку рабочей силы; в) по мероприятиям, не связанным с вложениями за счет снижения прям возделывание культур, сокращения зар административно-управленческого персонал Продолжение таблицы 2.11 1 2 3 5 Поголовье скота, породы Продуктивность животных и птицы, система их скота и птицы содержания 6 Размещение поголовья скота и Накопление птицы органических удобрений труда 7 Характеристика размещения Затраты производственных центров обеспеченность (количество, местоположение, рабочей силой размещение по отношению к животноводстве господствующим ветрам, рельефу, площади) 4 Прирост продукции в связи с концентр фермах посевов ведущих культур в п подразделениях Коэффициент эффективности капитальных в и в - Большая часть земель, закрепленных за сельскохозяйственными предприятиями, представляет собой приусадебные участки граждан, проживающих на территории хозяйства. Кроме того, внутри населенных пунктов, как правило, размещаются земельные участки школ, медицинских и других учреждений. Пользование землями в сельских населенных пунктах осуществляется в соответствии с проектами их планировки и застройки. Во многих населенных пунктах имеются площади приусадебного фонда и общественные земли, разбросанные небольшими участками среди приусадебных земель. Такие земли вследствие мелкоконтурности и разбросанности малопригодны для механизированной обработки, часто пустуют и зарастают сорняками. Отсюда возникает проектная задача по упорядочению приусадебного землепользования с целью создания организационно-территориальных условий для полного и рационального использования земель населенных пунктов, улучшения состояния государственного учета земельного фонда, предотвращения и устранения нарушений земельного законодательства. Черта (граница) и площади для развития перспективных населенных пунктов устанавливаются в соответствии с проектами планировки и застройки. При их отсутствии площадь под жилую зону определяют по формуле: S (S1 S2 S3 S4 ) K S5 , где S - площадь жилой (селительной) зоны; S1 - площадь, занятая одноэтажной жилой зоной; (2.16) S 2 - площадь, занятая блокированной усадебной застройкой; S3 - площадь, занятая секционной усадебной застройкой; S 4 - площадь под учреждения общественного назначения, зеленые насаждения общего пользования и спортивные сооружения; K - коэффициент улично-дорожной сети, зависящий от характера застройки, равный 1,15-1,2; S5 - прочие неудобные для застройки земли (лесопарк, пруды, овраги и прочее, участки постороннего пользования). По поселкам, не имеющим проектов застройки, потребность в приусадебных землях устанавливается по фактическому пользованию. При составлении проектов землеустройства часто возникает необходимость обосновать различные варианты территориального размещения объектов строительства (населенных пунктов и производственных центров - бригадных и общехозяйственных дворов, токов, элеваторов, животноводческих ферм), выбор наилучшего варианта при этом возможен на стадии предварительного (эскизного) проектного решения при проведении укрупненных расчетов с использованием различных нормативов. Контрольные вопросы 1. Какие виды производственных функций используются при планировании капитальных вложений при землеустройстве сельскохозяйственных предприятий? 2. Какая исходная информация используется при планировании капитальных вложений при землеустройстве сельскохозяйственных предприятий? 3. Почему удельные капитальные вложения с ростом размера строительного объекта уменьшаются? 4. Какие показатели характеризуют тесноту и надежность связи переменных при расчете удельных затрат на строительство объектов?
