Франция. Условия доступа к трудовой деятельности работников

Сравнительное трудовое право
№ 6, 2011
Франция. Условия доступа к трудовой деятельности работниковмигрантов
Ксения Бычкова1
На современном этапе глобализации миграция трудовых ресурсов
представляет собой одну из важнейших проблем, с которыми сталкиваются
государства, в частности, страны с развитой рыночной экономикой, для
которых регулирование потока мигрантов является одним из важнейших
направлений государственной политики. Франция не стала исключением, и
на сегодняшний день проблема миграции является одной из ключевых,
которые должно решить действующее правительство. Итак, сначала
рассмотрим те действия, которые должны быть предприняты будущим
работодателем и работником, желающим трудоустроиться во Франции и
являющимся выходцев из страны, не являющейся членом Евросоюза, затем
рассмотрим более благоприятный режим трудоустройства, предоставленный
гражданам Европейского союза и некоторых иных стран.
Для того чтобы получить возможность работать во Франции,
гражданин страны, не входящей в Европейский союз, должен получить
разрешение на работу. Обязанность получить разрешение на работу не
распространяется на иностранных работников, находящихся в командировке
во Франции.
Работодатель несет ответственность за принятие на работу иностранца,
не имеющего разрешения на работу2. За нарушение правил принятия на
работу иностранца на виновного может быть наложено наказание в виде
заключения под стражу на срок до 5 лет, а на юридическое лицо – штраф в
размере 15 000 евро за каждого иностранца, принятого на работу без
1
ГУ-ВШЭ, выпускница факультета права; Университет Париж 1 Пантеон-Сорбонна, 2-ой курс
магистратуры факультета права, эксперт по Франции.
2
Articles L. 5224-1 à L. 5224-4 et L. 8256-1 à L. 8256-8 du Code du travail // URL :
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=F4269376AC9E6BD580F572156374FAB8.tpdjo01v_2?idS
ectionTA=LEGISCTA000006189812&cidTexte=LEGITEXT000006072050&dateTexte=20111114.
1
Сравнительное трудовое право
№ 6, 2011
разрешения на работу. Что касается самого трудового договора, то в случае
отсутствия у работника разрешения на работу, трудовой договор считается
недействительным.
Чтобы этого избежать, работодатель в момент принятия на работу
обязан проверить у будущего работника-иностранца наличие документа,
предоставляющего право работать во Франции. Так, есть несколько видов
документов, приравненных к разрешению на работу.
1. Долгосрочная
виза,
предоставляющая
право
работать
на
территории Франции.
Определенные
виды
долгосрочных
виз
представляют
собой
одновременно и вид на жительство и разрешение на работу в течение
времени действия визы (от 3-х месяцев до 1-го года). Так, такая виза может
быть предоставлена:
учащемуся
-
(с
ограничением
до
60%
годовой
нормы
продолжительности труда),
- работнику, заключившему трудовой договор, завизированный
территориальным органом Региональной дирекции по предприятиям,
конкуренции, потреблению, труду и занятости,
- временному работнику, заключившему завизированный трудовой
договор, или предоставившему завизированный запрос на получение
разрешения на работу,
- супругам граждан Франции.
2. Вид на жительство, предоставляющий право работать на
территории Франции.
Такими видами на жительство являются:
- удостоверение личности иностранца, постоянно проживающего во
Франции,
- удостоверение личности иностранца, дающее право длительного
проживания – «компетенции и таланты»,
2
Сравнительное трудовое право
№ 6, 2011
- временное удостоверение личности иностранца, дающее право
длительного проживания – «учащийся»,
- временное удостоверение личности иностранца, дающее право
длительного проживания – «деятель науки», и некоторые другие.
3. Временные документы, предоставляющие право работать на
территории Франции.
Позволяют работать на территории Франции следующие документы:
- уведомление о получении первичного запроса или запроса на
продление вида на жительство, позволяющего работать на территории
Франции,
-
временное
разрешение
на
проживание,
выданное
молодым
специалистам, получившим диплом магистра и желающих получить первый
профессиональный опыт на территории Франции.
4. Временное разрешение на работу.
Иностранный гражданин, не имеющий открытой визы или любого из
вышеназванных документов, может получить временное разрешение на
работу на период до 12 месяцев. Такой работник должен быть занят на
временных работах. Такое разрешение обычно выдается работникам,
заключившим трудовой договор на срок менее 3 месяцев (например,
манекенщицам или артистам), работникам, имеющим временное разрешение
на
проживание
во
Франции
(например,
родителям
больного
несовершеннолетнего ребенка), или лицам, работающим во Франции, но
проживающим на территории другой страны.
Разрешение на работу дает право заниматься деятельностью, указанной
в самом разрешении. Некоторые виды визы, вида на жительство и временных
документов, дают возможность заниматься любым видом деятельности в
качестве
работника
долгосрочная
(например,
студенческая
виза,
удостоверение личности иностранца, постоянно проживающего во Франции).
Эти документы дают право работать в любой организации на территории
всей французской метрополии (разрешение на работу, выданное публичными
3
Сравнительное трудовое право
№ 6, 2011
органами Заморских владений Франции действительно только на территории
этого владения).
Однако
некоторые
документы могут ограничивать
возможность работать определенными регионами. В основном это касается
сезонных или временных работников.
Помимо
обязанности
получить
разрешение
на
работу
или
приравненный к нему документ, лица, желающие работать во Франции,
должны подтвердить уровень знания французского языка или принять на
себя обязательство выучить язык за 2 года3.
В течение 3 месяцев со дня получения разрешения на работу, работник
обязан пройти медицинское обследование4. В противном случае, разрешение
на работу аннулируется.
Итак, чтобы выполнить свою обязанность по проверке наличия
разрешения на работу у будущего работника, работодатель должен направить
в префектуру по своему месту нахождения заказное письмо с уведомлением
или по электронной почте с просьбой прислать ему копию документа,
выданного иностранцу. По требованию префекта, эта копия должна быть
предоставлена
работодателю
самим
работником.
Указанное
письмо
направляется в префектуру не менее, чем за два дня до фактического
трудоустройства работника. В течение двух дней со дня получения,
сотрудники префектуры направляют ответ работодателю. В противном
случае, считается, что работодатель удостоверился в наличии у работника
разрешения на работу. Кроме того, работодатель обязан возместить в бюджет
расходы Службы по международной миграции, связанные с рассмотрением
досье по каждому из принятых этим работодателем работников-иностранцев.
Выходцы
из
стран-членов
Евросоюза
подпадают
под
более
благоприятный режим работы во Франции, т.к. их право на нахождение на
3
Article L5221-3 du Code du travail // URL :
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=2217AFB76547586A07D57D65A17FD96D.tpdjo01v_2?id
SectionTA=LEGISCTA000006189812&cidTexte=LEGITEXT000006072050&dateTexte=20111114.
4
Article L5221-5 du Code du travail // URL :
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=2217AFB76547586A07D57D65A17FD96D.tpdjo01v_2?id
SectionTA=LEGISCTA000006189813&cidTexte=LEGITEXT000006072050&dateTexte=20111114.
4
Сравнительное трудовое право
№ 6, 2011
территории Франции и устройство на работу вытекают из Римского договора
и иных европейских директив и регламентов. Так, они не обязаны получать
визу, вид на жительство или разрешение на работу, чтобы трудоустроиться
на территории страны. Для того, чтобы устроиться на работу во Франции, им
нужно иметь всего лишь паспорт или национальное удостоверение личности,
подтверждающее их гражданство в одной из стран-членов ЕС. Такие же
правила применяются к выходцам из Исландии, Лихтенштейна, Норвегии и
Швейцарии. Однако граждане Болгарии и Румынии, присоединившимся к
Евросоюзу в 2007 году, все еще обязаны соблюдать все формальности,
связанные с получением разрешения на работу во Франции.
Жители Монако, Андорры и Сан Марино могут свободно работать на
территории Франции без необходимости получать разрешение на работу.
Специальные правила применяются и к гражданам некоторых других
стран. Так граждане Алжира, должны получить удостоверение на право
проживания во Франции, которое предоставляет право работать во Франции.
Это удостоверение по общему правилу дает право работать во Франции в
течение 1 года, а в случае, если работник постоянно проживает во Франции в
течение 3 лет и имеет достаточные финансовые средства – в течение 10 лет.
Жители Турции должны получать разрешение на работу в общем порядке, но
они обладают приоритетом по отношению к гражданам других стран, не
являющихся членами ЕС. Беженцы, получившие право на проживание во
Франции, не обязаны получать разрешение на работу.
С момента, когда все формальности по получению разрешения на
работу выполнены и работник благополучно трудоустроился, он приобретает
такие же права, как и работники-граждане Франции: равная зарплата за
равноценный труд, право на отдых, право на страхование от безработицы,
пенсионное страхование и другие.
5