Политические силы в постсоциалистических обществах. Чехия и

ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА СЕГОДНЯ
Владимир ФРОЛОВ
Политические силы
в постсоциалистических обществах.
Чехия и Словакия
Близится к завершению начатая журналом в 1991 году серия публикаций,
призванных дать характеристику партий и движений, изменивших политический
облик стран Восточной Европы. Напоминаем, что мы уже познакомили вас
с политическими силами Болгарии, Польши, объединенной Германии, Румынии,
государств, входивших в Югославию, и Венгрии.
1993-й год Европа встретила очередным изменением на своей географической карте. На месте Чехословакии, образовавшейся в 1918 году
в результате распада Австро-Венгерской империи, появились два новые
независимые государства — Чехия и Словакия. Такой поворот событий
явился полной неожиданностью и для политиков, и для большинства
чехословацкого народа. Хотя «развод» проходит достаточно интеллигентно,
на законодательной основе, в глубине процессов скрыта конфронтация
политических партий. Для того чтобы лучше понять ее, целесообразно
было бы заглянуть в историю.
Даже тот факт, что раздел страны идет в цивилизованных формах
в отличие от Югославии или СССР, имеет свое историческое объяснение.
Из всех стран Восточной Европы Чехословакия еще в довоенные годы
выделялась как страна с достаточно развитыми институтами гражданского
общества, с традициями гуманизма, веротерпимости, плюрализма.
Политическая стабильность здесь сочеталась с более высокой по сравнению с соседями экономической развитостью. Это позволило ее народу
избежать фашистского режима. Мирным путем прошли в ней как коммунистический переворот в феврале 1948 года, так и «нежная» революция
ноября 1989 года.
Зрелая политическая основа большинства партий и движений стала
залогом успешного проведения экономической реформы. Всего год понадобился, чтобы без социальных потрясений, бесконечных микрофонных
выступлений в парламенте и колебаний правительства осуществить
приватизацию малых предприятий сферы торговли, услуг, коммунального
хозяйства. В результате появилась основа будущего среднего слоя в
100 тыс. человек. С 1992 года целенаправленно, месяц за месяцем
Фролов В, В.— кандидат экономических наук, заведующий сектором Института
международных экономических и политических исследований РАН. Специалист по
социально- экономическим проблемам Чехословакии.
185
проводится «большая» приватизация купонным (чековым) методом. Предварительно отобранные 5 тыс. государственных предприятий за 18 месяцев
должны получить новых владельцев. И все это происходит без забастовок,
социальных взрывов, резкого сокращения производства, гиперинфляции,
массовой безработицы.
Ни одна из ведущих партий не выступает против приватизации,
создания социального рыночного хозяйства. Да, вероятно, она бы и не
нашла поддержки у населения, так как хотя спад производства и составил
в 1991 году около 1/4, но в 1992 году он был практически приостановлен.
Розничные цены после либерализации с 1 января 1991 года выросли за
3 месяца на 40%, но затем в течение года всего лишь на 2—3% в
месяц. В течение двух лет существует реальная внутренняя конвертация
кроны: постоянно любое предприятие имеет возможность купить необходимое ему количество долларов по курсу 28—30 крон за доллар.
И все же распад страны стал реальностью. Истоки этого надо искать
в политической истории, политических традициях Чешских земель и
Словакии. Основные партии в них были сформированы во второй половине
XIX века и прошли хорошую общеевропейскую школу. К началу XX
века, когда практически сформировалась политическая структура будущего независимого государства — Чехословакии, на самом правом крыле
политических сил находились старочехи — Национальная партия. Она
была создана в 1860 году и представляла наиболее консервативные
круги банковской, торговой, промышленной и аграрной буржуазии. Постепенный упадок этой партии привел к созданию самостоятельных
чешских католических политических организаций (главным образом, среди
ремесленников и в сельскохозяйственных районах). Постепенно
сформировалось Христианско-демократическое движение. Обе названные
политические силы выступали за тесные политические и, естественно,
экономические и торговые связи с Германией.
В противоположность им проавстрийскую политику проводила партия
младочехов — Национальная партия свободомыслящих, созданная в 1874
году. На ее знаменах были начертаны идеи борьбы с пангерманизмом,
за «зонтик Австро-Венгрии». Появилась австрославянская концепция
(неославизм), согласно которой пангерманизму противопоставлялись славянские народы, ориентировавшиеся в первую очередь на Россию.
В первом десятилетии XX века одной из сильнейших чешских буржуазных партий стала Чешская аграрная партия (с 1905 года — Чехославянская аграрная партия), которая опиралась на широкое кооперативное движение на селе. Ее финансовым центром был Аграрный
банк (финансовым центром младочехов стал Живностенский банк). В
тот же период (в 1897 году) в стране появилась и Чешская национально-социальная партия, которую поддерживали мелкобуржуазные слои,
служащие, молодежь, националистически настроенные рабочие. Нельзя
не вспомнить и о том, что в 1900 году была создана Чешская народная
(позднее — Чешская прогрессивная) партия, которую возглавил Т. Масарик — впоследствии первый президент республики.
В Словакии в начале века уже существовала формально единая
Национальная партия. В ней выделялись три ярко выраженные крыла:
гласовцы (левые), модовцы (центр) и мартинцы (правые).
Уже после провозглашения Чехословакии в 1921 году была создана
Коммунистическая партия Чехословакии (КПЧ), но в предвоенный
период она не играла существенной роли. Более того, в конце 20-х
годов она пережила серьезный кризис, во время которого в ней состояло
менее 15 тыс. человек. Однако освобождение Чехословакии от фашистской
оккупации, возвращение ей государственности, новая политика руководства в первые послевоенные годы значительно подняли авторитет КПЧ.
186
На первых послевоенных выборах в условиях буржуазной республики
в 1946 году КПЧ одержала победу.
В ходе этих выборов проявились особенности, которые выявили
расхождение в политической ориентации между Чешскими землями и
Словакией и в конечном итоге стали одной из причин распада страны
в наши дни. Если в Чешских землях КПЧ получила 40% голосов
избирателей, а социал-демократы — 16%, то в Словакии победа досталась
Демократической партии, набравшей 62% голосов, коммунисты получили
лишь 30%. Это свидетельствует о наличии явной «национальной»
поляризации политических сил.
После прихода в 1948 году к власти коммунистов в стране формально
сохранилась многопартийная система. Кроме КПЧ (число членов которой
в конце 80-х годов составляло более 1,6 млн человек — по этому
показателю в Восточной Европе ЧССР уступала только Румынии), существовали объединенные в Национальный фронт еще 4 партии: Чехословацкая
народная партия,
Чехословацкая
социалистическая
партия, Партия словацкого возрождения и Партия свободы. Число
членов этих партий регулировалось установленными КПЧ квотами. Наиболее крупной была Чехословацкая народная партия (около 200 тыс.
членов), самой маленькой — Партия свободы (несколько тысяч человек).
Следует заметить, что все партии были представлены в парламенте (так
же, как и беспартийные) согласно имевшимся квотам. Так, из 350
депутатов парламента 240 мест принадлежало коммунистам, по 18 —
народной и социалистической партиям, по 4 — словацкого возрождения
и свободы. В этот период в Чехословацкую народную партию преимущественно входили католики, жители сельских районов. Творческая
интеллигенция,
«серые
воротнички»
составляли
большинство в
социалистической партии.
Свою специфику на коммунистический режим в Чехословакии наложили демократические традиции страны, о которых уже говорилось.
Они сказались не только на самом процессе прихода к власти КПЧ, но
и на истории развития этой партии. Уже через 10 лет после прихода
КПЧ к власти в ее руководящих структурах начался процесс демократизации, попыток пересмотра «канонических» основ партии, построенной
по модели КПСС. Коммунисты-реформаторы все более склонялись к
мысли о необходимости построения социализма «с человеческим лицом»,
основанного на демократических, гуманных принципах, на плюрализме
мнений и взглядов. Эти тенденции попытались провести в жизнь
большинство членов президиума ЦК КПЧ во главе с первым секретарем
ЦК КПЧ Александром Дубчеком, избранным в январе 1968 года. Итог
известен—август 1968 года.
В последующий период «консолидации» (1969—1971 годы) были лишены
партийных билетов КПЧ более полумиллиона человек, т. е. почти треть
ее состава. Что касается других партий, то в период «пражской весны»
они не имели значительного политического влияния. При этом Чехословацкая социалистическая партия в целом поддержала ввод «союзнических войск» в страну, а Чехословацкая народная партия, наоборот,
выразила свою негативную оценку. В последующие годы как диссидентское
движение значительное влияние приобрела «Хартия 77» (по числу ее
подписавших). Признанным лидером этого движения стал один из его
основателей драматург Вацлав Гавел, после «нежной» революции избранный президентом страны 29 декабря 1989 года.
Состоявшаяся в ноябре 1989 года «нежная» революция вновь, как и
в 1948 году, коренным образом изменила политический ландшафт страны.
Стали возрождаться традиционные и создаваться новые политические
партии, альянсы, движения всех расцветок и гамм. Ведущими партиями
187
были установлены постоянные деловые контакты с родственными западными партиями, а главное — стал отрабатываться новый механизм
политического устройства.
В первые месяцы после «нежной» революции политическое лидерство
захватили Гражданский форум (ГФ) в Чехии и Общество против
насилия (ОПН) в Словакии, объединившие практически все демократические силы страны, в том числе и «прогрессивных коммунистов»,
«коммунистов 68-го года», диссидентов и т. п. Интересно отметить, что
сама КПЧ выступила инициатором демократических преобразований.
Уже через две недели после «нежной» революции (4 декабря 1989 года)
была отменена статья конституции о ведущей роли КПЧ в обществе.
Состоявшиеся летом 1990 года парламентские выборы отдали бесспорную победу ГФ и ОПН, которые завоевали абсолютное большинство
как в Чехии, так и в Словакии. Второе-третье место в республиках
заняли коммунисты (12—14%) и христианские демократы.
В период между парламентскими выборами 1990 и 1992 годов в
политической жизни Чехословакии произошел ряд принципиальных изменений. За два года образовалось около 120 различных партий, движений,
союзов как общегосударственного, так и республиканского уровней. Нередко их число не превышало 1000 членов, но это не мешало небольшим
партиям активно выступить в предвыборной борьбе, «отобрать» у ведущих
партий часть избирателей и изменить политическое соотношение между
ними. В результате сложилась новая политическая ситуация.
Во-первых, организационное оформление десятков политических
партий со своими программами и уставами привело к распаду ГФ и
ОПН. Во-вторых, после периода соперничества и определенного антагонизма левые партии достигли некоторого компромисса, выразившегося
в образовании ряда движений, альянсов и т. п. Аналогичные процессы
проходили и в христианско-демократических партиях. Это обеспечивало
их устойчивое положение на выборах. В-третьих, как в Чехии, так и в
Словакии сформировались националистические партии и движения с
популистскими лозунгами. В-четвертых, несмотря на господство настроений антикоммунизма и антисоветизма (не только в массовом сознании,
но и в политике), партиям, опирающимся на коммунистическую идею,
удалось сохранить свой вес на уровне середины 1990 года.
Для более полного понимания особенностей формирования политического ландшафта в Чехословакии небесполезно напомнить некоторые
национальные и исторические особенности страны. В начале 90-х годов
среди проживающих в Чешской Республике был лишь 1% словаков, на
востоке республики компактно проживают «мораваны»
(даже при
фашистской оккупации протекторат носил название «Протекторат Чехия
и Моравия»). В пятимиллионной Словакии лишь 4% ее населения
составляют чехи, живущие преимущественно в Братиславе. В то же
время 650 тыс. венгров компактно проживают на юге и востоке Словацкой
Республики по границе с Венгрией. Кроме того, значительную группу
ее населения составляют цыгане (по специальным оценкам их 400 тыс.,
по переписи — 150 тыс.). По закону о гражданстве, в котором указывались
лишь 5 национальностей — чех, словак, венгр, немец, поляк, — они должны
были зарегистрировать себя как лица одной из названных национальностей, но не как цыгане. Указанные особенности в значительной мере
определили национальную направленность созданных партий, в частности
Венгерской партии, нескольких цыганских партий.
Следуя западным образцам, чехословацкие политологи считают, что
для нормальной работоспособности политической партии необходимо
иметь в числе своих членов до 3% населения, а во время выборов
заручиться поддержкой более 5% голосов избирателей. На момент выборов
188
1992 года в Чехии и Словакии указанным условиям соответствовали
всего 5—7 партий.
Среди существующих ныне партий выделим прежде всего те, которые
имеют вес как в Чешской, так и в Словацкой республиках.
Чехословацкая
социал-демократическая
партия (ЧСДП) — левоцентристская партия. Она продолжает традиции чехословацкого и зарубежного социал-демократического движения. Свою историю она ведет с
1878 года. В 1948 году произошло ее объединение с КПЧ. В марте 1990
года ЧСДП вновь зарегистрировалась. Весной 1991 года в партию перешла
группа депутатов парламента левого центра Гражданского форума. Партия
выражает интересы крестьян, предпринимателей, интеллигенции, является
членом Социалистического интернационала, имеет 13 тыс. членов.
Чехословацкая народная партия (ЧНП) возникла в 1918 году.
Относится к правому центру, в ее рамках действует христианско-социальная фракция левого центра. Партия полностью поддерживает частную
собственность и частное предпринимательство, имеет около 100 тыс.
членов.
Чехословацкая социалистическая партия (ЧСП) — левая партия либеральной ориентации, считает годом своего основания 1897. Имеет около
22 тыс. членов.
Гражданская демократическая партия (ГДП) возникла в феврале
1991 года после распада ГФ. Она была одной из главных партий
правительственной коалиции на протяжении всего периода после ноября
1989 года. Считает себя «правоконсервативной партией с реалистической
и прагматической идеологией», имеет более 25 тыс. членов.
Объединение за республику — Республиканская партия Чехословакии
зарегистрирована в марте 1990 года, считается радикально правой партией,
выступает против любой формы диктатуры. Ее программа содержит
элементы популизма и анархизма. Партия насчитывает около 25 тыс.
членов.
Одной из новых общереспубликанских партий стала Партия зеленых.
В 1991 году она вошла в Либерально-социальную унию, насчитывает
80 тыс. членов.
Свои партии складывались в отдельных республиках. Прежде всего
о партиях и движениях Чешской Республики.
Демократическая партия труда (ДПТ) была зарегистрирована в
январе 1992 года. Она является сторонницей идей и программы
Социалистического интернационала и, поддерживая экономическую
реформу, требует ее социальной корректировки. В ее составе 15 тыс.
членов.
Коммунистическая партия Чехии и Моравии (КПЧМ) возникла в
ходе трансформации бывшей КПЧ в феврале 1990 года. В КПЧМ
существуют платформы: Марксистско-ленинский клуб (ортодоксальный
марксизм), Самоуправляемый
клуб коммунистов, Демократический
форум коммунистов (реформистские еврокоммунисты), Зеленая платформа (экологический социализм). В партии состоит более 350 тыс.
человек.
Гражданское движение (ГД) возникло в феврале 1991 года как один
из коллективных членов ГФ. Целью ГД провозглашено создание либерального, гражданского, социального общества. Внимание акцентирует
на развитии взаимопонимания народов Чехословакии на принципах федерации, на соблюдении гуманных, демократических, христианских
традиций. В ГД входит около 13 тыс. членов.
Среди партий и движений Словакии выделим следующие.
Движение за демократическую Словакию (ДЗДС), возникшее в апреле
1991 года как самостоятельная политическая организация. Ее деятельность
189
формируется со значительным учетом национальных особенностей и
интересов Словакии.
Коммунистическая партия Словакии — 91 (КПС — 91) создана в
марте 1991 года. Исповедует идеи марксизма-ленинизма и коммунизма,
выступает за расширение самостоятельности Словакии в рамках федерации. Имеет 10 тыс. членов.
Социал-демократическая партия Словакии основана в январе 1990
года. Действует в рамках интегрированной Чехословацкой социалистической партии, но занимает позиции намного левее. Отстаивает принципы
Социалистического интернационала.
Партия демократической левой (ПДЛ) образована в результате
реорганизации Коммунистической партии Словакии как региональной
организации КПЧ. Тем не менее считается некоммунистической партией
социал-демократической ориентации, насчитывает около 50 тыс. членов.
Коммунистические же традиции продолжает Союз коммунистов Словакии
(СКС), который был зарегистрирован в марте 1991 года. В него входит
около 13 тыс. членов.
Словацкое христианско-демократическое движение (СХДД) было создано в марте 1992 года в результате распада Христианско-демократического движения.
***
Состоявшиеся в начале июня 1992 года выборы в парламент в целом
подтвердили предварительные оценки политологов и социологов. В выборах приняли участие 85% избирателей в Чехии и 84,2% — в Словакии.
Это довольно высокий коэффициент политической и гражданской
активности населения (например в Венгрии он был в 2—2,5 раза, а в
Польше и России в 1,5 раза ниже). Всего в парламентской борьбе,
выполнив предъявленные требования, приняли участие 44 политические
партии и движения, союзы и альянсы.
Результаты выборов в Чехии оказались следующими: Гражданская
демократическая партия получила почти 30% голосов избирателей, левый
блок— 14, социал-демократическая партия — 6,5, либерально-социальная
уния — 6,5%. Еще четыре партии или объединения (в том числе моравские)
получили более 5% голосов и, следовательно, завоевали места в парламенте.
Неожиданным стало поражение Гражданского движения, в руководство
которого входили несколько ведущих чехословацких политиков,
занимавших высокие государственные посты (министры иностранных дел,
обороны, председатель чешского правительства и т. д.).
В Словакии победа досталась Движению за демократическую Словакию
(37% голосов). При этом в Средней Словакии, где ведущее место
занимает военно-промышленный комплекс, она получила более 51%
голосов. Затем следует Партия демократической левой (почти 15%).
Около 10% голосов набрали Словацкое христианско-демократическое
движение, Словацкая национальная партия и Венгерская партия христианско-демократической направленности.
Интересным оказался социологический анализ выборов. Половина
избирателей, голосовавших за левый блок, была старше 55 лет. Значительная часть пожилых людей являются приверженцами Чехословацкой народной партии. Более половины электората правоконсервативных партий
составили люди в возрасте от 35 до 54 лет. Это свидетельствует о
поддержке капитализации страны людьми среднего возраста. Молодежь
190
(до 34 лет) еще не определила свои позиции и колеблется, отдавая свои
голоса как правым, так и левым.
Среди избирателей, поддерживающих правые партии, относительно
высок процент людей с высшим образованием, среди сторонников левых
партий — с начальным. Пенсионеры в основном (до 40%) голосовали за
коммунистов; квалифицированные рабочие — за Чехословацкую народную
партию; квалифицированные специалисты — за Гражданскую демократическую партию. Данную партию особенно поддерживают в Праге и
в крупных городах. Народную партию — в мелких и средних. Сельские
районы предпочитают левый блок и либерально-социальную 'унию.
Предприниматели в основном выступают за Гражданскую демократическую партию, видя в ней поддержку их производственных программ.
Работники государственного сектора (а это и оборонные предприятия)
более ориентируются на Движение за демократическую Словакию и
социал-демократические партии. Безработные тяготеют к партиям с
националистическими устремлениями. Мужчины задают тон среди
избирателей левых партий и социал-демократов, женщины — среди
христианско-демократических партий.
В результате выборов выявились и новые лидеры. Лидер Гражданской
демократической партии Вацлав Клаус стал премьер-министром Чешской
Республики. Премьер-министром Словацкой Республики стал лидер
победившего Движения за демократическую Словакию Владимир Мечьяр.
Федеральное правительство до 31 декабря 1992 года—даты разделения
Чехии и Словакии — возглавлял Ян Страсский, представитель ГДП.
Интересно, что в своих предвыборных программах резкого требования
немедленного раздела страны партии не выдвигали. Программа Гражданской демократической партии предусматривала сохранение федерации,
но на качественно новом уровне. Движение за демократическую Словакию
выступало за конфедерацию и образование самостоятельной Словакии.
Идею федерации в Словакии поддерживали социал-демократы, в том
числе Дубчек, бывший председателем Социал-демократической партии.
Против выделения Словакии выступали и венгерские партии, члены
которых опасаются притеснений на национальной почве после раздела
страны. Идея раздела не находит поддержки и у большинства населения.
Тем не менее политические события второй половины 1992 года привели
к отделению Словакии от Чехии и образованию двух новых государств.
Следующие парламентские выборы теперь уже в самостоятельных
Чешской и Словацкой республиках состоятся в ближайшие два года. До
этого завершится формальный «нежный развод» двух республик. Но,
как уже было сказано, экономическая, историческая, национальная и
внешнеполитическая ситуации таковы, что этот «развод» не имеет поддержки у большинства населения. Следовательно,к следующим выборам
политические партии как в Чешской, так и в Словацкой республиках
должны будут со всем вниманием отнестись уже не к «разъединяющим»,
а к интегрирующим факторам развития обоих государств.
(с В. Фролов, 1993