Интеграционные итоги года: Западное полушарие, СНГ и Африка

14.12.11
Эксперт МГИМО: Галина Костюнина, д.экон.н., профессор
Интеграционные итоги года: Западное полушарие,
СНГ и Африка
По данным ВТО, на начало декабря 2011 г. в мире функционировало
213 региональных интеграционных объединений. 10 из них были сформированы
и прошли нотификацию в ВТО в уходящем году. Профессор кафедры МЭО и ВЭС
Галина Костюнина анализирует итоги интеграционных процессов в западном
полушарии, СНГ и Африке.
Западное полушарие
В 2011 г. после двухлетнего перерыва состоялся третий Североамериканский саммит
с участием глав трех государств НАФТА — США, Канады и Мексики. Один из основных
вопросов, рассматривавшихся в ходе саммита, — формирование периметра
североамериканской безопасности, цель которого заключается в увеличении и упрощении
взаимных миграционных потоков и товаропотоков. Переговоры по данному вопросу ведутся
между США и Канадой, предусмотрено подключить и Мексику. Проблема формирования
периметра безопасности на общих границах входит в проект Североамериканского
сообщества, что было предложено еще в 2005 года. Но до сих пор не удавалось сдвинуть ее
решение с мертвой точки, хотя и сейчас многие проблемы остаются. В частности,
сохраняются протекционистские меры и сложности в принятии общего плана действий «без
границ».
В уходящем году развивающиеся страны Латинской Америки и Карибского бассейна осознали
важность сокращения экономической и политической зависимости от США и активизировали
объединительные тенденции. Еще в 2010 г. президент Венесуэлы У. Чавес предложил
концепцию Сообщества для стран Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК)
в составе 33 государств, без включения США и Канады. По идее У. Чавеса, СЕЛАК объединит
ведущие интеграционные объединения региона — Меркосур, Андское сообщество наций,
Центральноамериканский общий рынок, ЮНАСУР и АЛБА.
2 декабря на саммите стран СЕЛАК официально объявлено о создании нового регионального
объединения. Пока рано говорить, во что выльется новый интеграционный проект У. Чавеса:
станет ли СЕЛАК реальным интеграционным объединением в формате как минимум зоны
свободной торговли, или же странам не удастся преодолеть немалые политические
разногласия и экономические проблемы — и тогда в регионе будет функционировать еще
одна региональная организация дискуссионного формата.
СНГ
Для Содружества независимых государств в целом и ЕврАзЭС в частности 2011 год стал
знаковым в плане продвижения к реальной экономической интеграции. В предыдущие два
десятилетия странам так и не удалось создать в рамках СНГ хотя бы зону свободной
торговли, несмотря на огромное количество подписанных договоров и соглашений. Правда,
в 2003 г. было объявлено о завершении формирования зоны свободной торговли
1/3
на постсоветском пространстве, но на двусторонней основе. 18 октября был подписан
Договор о зоне свободной торговли в СНГ между Россией, Арменией, Беларусью,
Казахстаном, Кыргызстаном, Молдовой, Таджикистаном и Украиной. Возможность
присоединения рассматривают еще три государства — Азербайджан, Туркменистан
и Узбекистан. Формирование многосторонней зоны свободной торговли позволит открыть
рынки, снизить цены на товары и услуги (благодаря устранению таможенных пошлин и
либерализации нетарифных ограничений) и активизировать взаимные торговые и другие
связи.
В 2011 году начал полноценную работу созданный год назад Таможенный союз России,
Беларуси и Казахстана на основе отмены таможенного контроля на внутренних границах
и его переноса на внешние границы. На заседании Межгосударственного совета в СанктПетербурге 19 октября утверждена Декларация о евразийской экономической интеграции.
В ней намечено завершить кодификацию международных договоров, составляющих
нормативную базу Таможенного союза и ЕЭП к 2015 г. и сформировать Евразийский
экономический союз.
18 ноября главы трех государств подписали Декларацию о Евразийском союзе в целях
формирования с начала 2012 года единого экономического пространства, а впоследствии —
Евразийского союза с единой платежной системой и единой валютой. Страны ЕАС обладают
крупным экономическим потенциалом с совокупным ВВП в 2 трлн долл. и более 165 млн
потребителей. При явных интегрирующих факторах сохраняются и немалые проблемы,
в частности, невысокий объем взаимной торговли (12,5% от совокупного экспорта трех стран
ЕАС).
Африка
С учетом низкого уровня экономического развития большинства африканских стран, низкой
степени экономической взаимозависимости и прочих центробежных факторов континент
значительно уступает другим регионам мира по динамике и глубине интеграционных
процессов. Африка остается единственным регионом мира с крайне низким среднедушевым
ВВП (1500 долл) и низким внутрирегиональным товарооборотом (10% от совокупной
торговли).
В Африке сформированы такие объединения, как Восточноафриканское сообщество (ВАС),
Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС), Сообщество стран Восточной
и Южной Африки (КОМЕСА) и Сообщество по развитию Южной Африки (САДК).
В декабре стартовали переговоры о трехсторонней зоне свободной торговли между
тремя ведущими объединениями континента — САДК, ВАС и КОМЕСА в составе 27 стран
на востоке и юге Африки. Предполагается, что в течение трех лет стороны определятся
с основами соглашения, призванного стимулировать внутрирегиональную торговлю,
сформировать общий более крупный рынок с совокупным ВВП в 1 трлн долл., создать
общерегиональные инфраструктурные объекты. Принципы и дорожная карта переговоров
были приняты в июне 2011 г. на трехстороннем саммите в ЮАР.
Согласно дорожной карте, переговоры должны пройти в два этапа: подготовительный (обмен
информацией о торгово-политических режимах) и основной (решение вопросов
по таможенным пошлинам, правилам происхождения товаров, нетарифным ограничениям,
разрешению споров, а позднее — либерализации торговли услугами, защиты прав
интеллектуальной собственности, конкурентной политики).
Планируется, что трехсторонняя зона свободной торговли между ВАС, САДК и СОМЕСА станет
основой будущего Африканского Сообщества, цель создания которого была поставлена
еще в 1961 г., а в 1991 г. был подписан соответствующий договор.
2/3
В целом, интеграционные итоги 2011 года подтверждают одну из особенностей политики
нового регионализма — стремление сформировать общерегиональное интеграционное
объединение.
Подготовил к публикации Андрей ЗАВАДСКИЙ, Управление интернет-политики
Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.
Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Постоянный адрес материала: http://www.mgimo.ru/news/experts/document214144.phtml
3/3
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)