Госзакупки как зеркало развития цивилизации, или Заметки о торгах 22.01.10

22.01.10
Эксперт МГИМО: Андрей Шахов
Госзакупки как зеркало развития цивилизации, или
Заметки о торгах
Путешествуя по бурлящему порталу zakupki.gov.ru, окунаешься в неповторимую атмосферу.
Министерства, ведомства, НИИ, вузы, прочие бюджетные структуры активно проводят
тендеры — реальные, виртуальные (электронные), тратят бюджетные средства, ищут
исполнителей, поставщиков, подрядчиков, соблюдая закон 94-ФЗ, закон 135-ФЗ, другие
законы, а также подзаконные акты.
Искренне радуешься, наблюдая четко структурированную конкурсную документацию
с многостраничными техническими заданиями, проектами государственных контрактов,
тонко проработанными критериями оценок, обоснованными ценовыми предложениями.
Но иногда встречаются конкурсы, которые в некоторых своих… как бы… местах явно
претендуют на уникальность, беспрецедентность. Что-то в них есть такое, что неподвластно
осмыслению традиционному, рутинному. И думаешь — если это возможно, если это
выполнимо, то какие же неизведанные, бескрайние резервы кроются в наших людях, которые
и сами не всегда сознают, на что они способны!
Например, некое учреждение решило укрепить всеобщую толерантность. Важнейшее,
актуальнейшее дело. ТЗ талантливо прописано, целая программа — и тебе концепция,
и создание штаба, и общенациональная кампания, и онлайн-заморочки, и создание разных
автоматизированных систем, и круглосуточный мониторинг масс-медиа, которые должны
то ли правильно реагировать на результаты кампании, то ли сами формировать эти
результаты. И даже — свои телепрограммы! То есть, всё в одном флаконе: задумка
концепции, проведение мероприятий, их успешное осуществление и оценка результатов —
одновременно и за месячишко. Ноу-хау, однако. Вот тут, опять же однако, сомнение. Ну,
возьмется кто-то оперативно укрепить толерантность. А как за месяц технически?
Организационно? Финансово? Подмахнуть контракт не бог весть какая задача, надо ж его
еще и исполнить. Да там в ТЗ минимум на два года дел. Но заказчик знает, что можно
и за месяц, раз объявил, проработав. Но — отменил почему-то. Сразу, как только разместил.
В тот же день. Что остановило? Непонятно. Но не сроки. Написано — просто ошибочно
разместили, а опубликуют потом. Попозже.
Или вот — другое учреждение задумало себе новое, просторное, светлое здание, поближе
к центру. Великолепная идея! Своевременная и современная! Четверть миллиарда (рублей,
естественно) на проектирование имеется, о’кей — вперед и на конкурс. Идет конкурс день,
идет другой, месяц идет. Участники потирают руки. И вдруг (неожиданно, конечно) заказчик
замечает, что маловато времени на работу заложил — 2 месяца: здание большое получается,
не успеть так быстро спроектировать, там еще изыскания разные, согласование в сотне
инстанций, госэкспертиза туда же. И — отменяет конкурс. А чего отменил-то? Чай
не на кульманах теперь проектируют, успели б. И согласовывают теперь быстро, если
правильным путем. Ну да ладно, 2010-й год длинный. Может, и цену попутно скорректируют,
инфляция опять же.
1/2
А третье учреждение — вообще… Аж четыре лота в один тендер включило! Ух ты! НИРы!
И если б что… А то — нормативы всего какие-то разработать для каких-то объектов,
ну отобрать их, конечно, сначала побольше, для репрезентативности, потом сгруппировать,
потом в сборничек, который, конечно, напечатать. Согласовать, как водится. Всего делов-то.
Бери не хочу! Профессионалу — лакомый кусок! Да не пришли профессионалы почему-то.
И даже непрофессионалы не пришли. Ни в один лот! С чего бы это? Чешем репу, ищем
причину. А, да вот она: срок исполнения проекта — 2 дня. Ну и две ночи, разумеется. Эх,
такой конкурс сорвался, переобъявлять надо. А бюджетный год закончился, утвердят ли
наверху эти же темы в новом году? Вопрос. Ежели утвердят, то, пожалуй, надо поболее дать
времени. Дня три. Тогда народ повалит.
Со сроками вообще какая-то мистика пошла. Раньше как — заключил многомиллионный
контракт на недельку, потом продлил на полгодика допсоглашением, да еще в цену десять
процентов подбавил — и дело в шляпе. Теперь не так. Юристы больше не разрешают
продлевать. С развитием цивилизации те же законы читаются по-другому: меняются времена,
меняются люди… Вон и Минэкономразвития своим письмом Д05-1972 подтверждает —
не допускается изменение сроков и всё тут. Да и в критериях оценки заявок теперь на сроках
особого творчества не проявишь — 722-е постановление Правительства не дает.
Так что сумятица полная с этими сроками. Или заказчики свои же тендеры отменяют, или
участники в тендеры не идут.
Думать надо, однако. Мозговать.
Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.
Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Постоянный адрес материала: http://www.mgimo.ru/news/experts/document140785.phtml
2/2
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)