Обзор ООН систем электронного правительства

Неделя ИКТ INFOCOM 2013
Презентация ОГАДУР/ДЭСВ ООН
Правительство Узбекистана
Ричард Керби
Старший межрегиональный советник
по электронному правительству и
управлению знаниями
Обзор Электронного правительства
на 2014 год
1. Что нового в обзоре на 2014 года
2. Рейтинг 2012 года
3. Инструменты электронного правительства
ДЭСВ ООН
http://www.UNPAN.org/DPADM/
2
Обзор ООН систем электронного
правительства
Обзор систем
электронного
правительства
на 2014 год
8-е Издание Обзора ООН систем
электронного правительства на 2014 год
http://www.unpan.org/dpadm/
http://www.unpan.org/dpadm
3
Воздействие на государствачлены
 Ирак
 Республика Корея


















Аргентина
Азербайджан
Бахрейн
Бангладеш
Бразилия
Бруней-Даруссалам
Чад
Китай
Колумбия
Коста-Рика
Croatia
Хорватия
Джибути
Доминиканская
Республика
Эфиопия
Фиджи
Финляндия
Индия

















Израиль
Италия
Иордания
Ливан
Лесото
Германия
Грузия
Гана
Малайзия
Монголия
Марокко
Нидерланды
Норвегия
Оман
Панама
Португалия
Катар














Россия
Саудовская Аравия
ЮАР
Испания
Шри Ланка
Швеция
Объединенные
Арабские Эмираты
Тунис
Турция
Туркменистан
Объединенная
Республика Танзания
Соединенные
Штаты
Узбекистан
и т.д.
http://www.unpan.org/dpadm
Воздействие Обзора ООН систем
электронного правительства
http://www.unpan.org/dpadm
Обзор ООН систем электронного
правительства
В Обзоре ООН Индекс
развития электронного
правительства (EGDI)
вычисляется в виде
составного показателя,
включающего:
1.
2.
3.
Онлайн сервисы
Телекоммуникационную
инфраструктуру
Людские ресурсы
А также дополнительно:
Содействие
электронному участию
Индекс электронного участия
Индекс онлайн
сервисов
Индекс
телекоммуни
кационной
инфраструкт
уры
Индекс
людских
ресурсов
Индекс развития электронного
правительства (EGDI)
http://www.unpan.org/dpadm
Передовые технологии
Облачные вычисления
Смартфоны
Социальные сети:
Facebook (2004 г.)
Twitter (2006 г.)
Общегосударственный
подход
Открытые данные
правительства
Объемные данные,
взаимосвязанные данны
Веб-сайты:
статические
против
динамических
2001
2005
1е Издание Обзора ООН
2008
2010
2013
8е Издание
http://www.unpan.org/dpadm
Тематический акцент обзора
на 2014 год
Общие тенденции онлайн сервисов
Развитие электронного участия
Выбор общегосударственного подхода
Расширение использования
Преодоление цифрового барьера
Максимальное расширение мобильных и
многочисленных каналов
 Эффективное использование открытых
данных правительства






http://www.unpan.org/dpadm
Открытые данные
правительства
 Ограничение действующего законодательства; появляющаяся







ориентация на законодательство, связанное с ОДП; Закон о
свободе информации, Закон о защите данных; Политика
управлениям данными
Институционализация ОДП
Политические процессы и стратегии, основывающиеся на
данных
Ценность данных: актуальность; экономическое обоснование;
данные на местном уровне; повышение прозрачности и
контролируемости
Поддержка различных платформ для публикации ОДП
Конфиденциальность и безопасность; отсутствие доверия
(отсутствие доверия (G2G, G2C, C2G) и нежелание делиться
данными (обычные причины)
Возврат инвестиций (ROI) в открытые данные; Стимулы для
использования OGD
Злоупотребление данными и неполные данные
http://www.unpan.org/dpadm
Расширение использования
 Таргетинг/автоматизация; персонализация
 Предлагаемые преимущества; контекст и актуальность
 Новые формы: мобильная, социальная сеть, открытые
данные, облачные вычисления, "краудсорсинг"
 Правительственный курс
 Государство в качестве платформы
 Децентрализация услуг электронного правительства
 Улучшение доступа уязвимых групп
 Открытые данные и совместное их формирование
 Кампании, информированность, разъяснительная
работа и обучение: самостоятельная помощь,
виртуальная помощь, содействие в использовании
 Экосистемный подход к онлайн-сервисы
http://www.unpan.org/dpadm
Обзор ООН систем электронного правительства
Трансформационное правительство
Предоставление общественных услуг,
направленных на граждан
Электронное
управление
Электронное
правительство
Телекоммуникационная инфраструктура
Показатели 2012 г.





Оценочное число интернет
пользователей
Магистральные телефонные
линии
Мобильные абоненты
Фиксированные интернет
подключения
Фиксированный
широкополосный доступ
Показатели 2014 г.





Оценочное число интернет
пользователей
Магистральные телефонные
линии
Мобильные абоненты
Беспроводной широкополосный
доступ
Фиксированный
широкополосный доступ
http://www.unpan.org/dpadm
Мировые лидеры в области развития систем
электронного правительства в 2012 г.
Рейтинг
Страна
Индекс развития электронного правительства
1
Республика Корея
0.9283
2
Нидерланды
0.9125
3
Великобритания
0.8960
4
Дания
0.8889
5
США
0.8687
6
Франция
0.8635
7
Швеция
0.8599
8
Норвегия
0.8593
9
Финляндия
0.8505
10
Сингапур
0.8474
11
Канада
0.8430
12
Австралия
0.8390
13
Новая Зеландия
0.8381
14
Лихтенштейн
0.8264
15
Швейцария
0.8134
Средние показатели развития систем электронного
правительства в 2012 г.
Африка
Американский
континент
Азия
Европа
Океания
Средний
мировой
показатель
Полученные данные
Общегосударственные подходы являются
примером в развитых странах
В 2012 году Обзор выявил, что многие государствачлены осуществляют переход от децентрализованной
организационной модели узкого назначения к
интегрированной
единой
общегосударственной
модели,
что
повышает
действенность
и
эффективность.
Модель
направлена
на
централизацию точки входа предоставления услуг в
рамках одного портала, где граждане смогут
получить доступ ко всем государственным услугам,
независимо
от
того, какое
государственное
ведомство их предоставляет. В некоторых странах,
общегосударственный подход помогает выстраивать
прозрачные
правительственные
системы
с
взаимосвязанными
департаментами
и
подразделениями,
что
способствует
более
эффективной и действенной работе правительства.
http://www.UNPAN.org/DPADM/
15
Полученные данные
Государства-члены
уделяют
внимание
предоставлению
многочисленными
особое
услуг
Обзор этого года также демонстрирует улучшение
доступа к глобальной инфраструктуре. Значение
индекса ИКТ отражает повышение проникновения
мобильных технологий – среднее количество
абонентов мобильной связи в мире составляет 88.5
на 100 человек. Проникновение широкополосного
доступа, однако, остается на крайне низком уровне
– средний мировой показатель составляет всего 8.7
фиксированных широкополосных подключений на
100 человек. Мобильные технологи стали наиболее
быстро
адаптируемыми
для
предоставления
электронных услуг, играя ключевую роль, особенно, в
развивающихся странах. Теперь, сельские районы,
не имеющие достаточного доступа к телефонной
сети,
могут
использовать
мобильные
и
широкополосные услуги для доступа к сервисам.
http://www.UNPAN.org/DPADM/
16
Полученные данные
Развивающиеся
страны
добиваются
успехов в области электронного участия
Многие развивающиеся страны рассматривают
привлечение граждан в качестве ключевого
момента
в
предоставлении
услуг,
ориентированных на потребителя. В то время,
как Республика Корея и Нидерланды являются
мировыми лидерами в этой области, Сингапур
и Казахстан догоняют их. В Европе расположено
большинство
стран
с
наибольшими
показателями электронного участия. Несмотря
на прогресс, успех не является равномерным,
как в странах, так и между ними, и большинство
стран все еще не обеспечивают высокого
уровня участия.
http://www.UNPAN.org/DPADM/
17
Полученные данные
Граждане нуждаются в большем количестве
услуг
Хотя государства-члены уделяли основное внимание
предоставлению услуг с точки зрения поставщика, в
последнее время наблюдается переход к более
ориентированной на потребителя стратегии и большему
акценту на использование гражданами. Тем не менее,
уровень понимания гражданами остается на низком
уровне.
http://www.UNPAN.org/DPADM/
18
Данные по индексу инфраструктуры
Узбекистан Пользователи
Интернет
2013
36.52
Узбекистан Пользователи
Интернет
2012
20.00
Мобильные
линии
Наземные
линии
Беспроводные
широкополосные
подключения
Фиксированный
широкополосны
й доступ
72.21
6.99
20.70
0.72
Мобильные
линии
Наземные
линии
Фиксированные
интернет
подключения
Фиксированный
широкополосны
й доступ
76.34
6.79
10.09
0.32
Данные МСЭ на сентябрь 2013 г.
http://www.UNPAN.org/DPADM/
19
Методология
Индекс людских ресурсов
Индекс людских ресурсов составляется на основе
уровня грамотности взрослого населения, а также
общего уровня начального, среднего и высшего
образования, при этом две трети показателя
приходятся на уровень грамотности взрослого
населения.
Общий
уровень
образования
определяется, главным образом, на основе данных
Организации Объединённых Наций по вопросам
образования, науки и культуры (UNESCO).
http://www.UNPAN.org/DPADM/
20
Данные по индексу людских ресурсов
Узбекистан
Общий уровень
образования
2013
Грамотность
взрослого
населения
99.43
2012
99.33
70.84
2 новых элемента:
http://www.UNPAN.org/DPADM/
70.75
Прогнозируемая продолжительность
обучения
Средняя продолжительность обучения
21
Индекс онлайн сервисов в 2012 г.
Топ-20 стран в мире
Страна
1
Республика Корея
Индекс
1.0000
Рейтинг
Страна
Индекс
9
Япония
0.8627
Объединенные
Арабские Эмираты
0.8627
1
Сингапур
1.0000
9
1
США
1.0000
13
Дания
0.8562
4
Великобритания
0.9739
13
Норвегия
0.8562
5
Нидерланды
0.9608
15
Израиль
0.8497
6
Канада
0.8889
16
Колумбия
0.8431
7
Финляндия
0.8824
16
Швеция
0.8431
8
Франция
0.8758
18
Эстония
0.8235
9
Австралия
0.8627
19
Саудовская Аравия
0.7974
9
Бахрейн
0.8627
20
Малайзия
0.7908
70
Узбекистан
0.4967
Индекс онлайн сервисов в 2012 г.
Топ-10 стран в мире - Этапы
Страна
Рейтинг
Значение
индекса
Этап I %
Этап II
%
Этап III %
Этап IV %
12
42
52
69
1
Республика Корея
1.0000
100%
79%
92%
87%
1
Сингапур
1.0000
100%
79%
94%
86%
1
США
1.0000
100%
90%
88%
83%
4
Великобритания
0.9739
100%
95%
79%
81%
5
Нидерланды
0.9608
100%
88%
71%
88%
6
Канада
0.8889
100%
83%
81%
68%
7
Финляндия
0.8824
100%
90%
75%
67%
8
Франция
0.8758
100%
79%
85%
65%
9
Австралия
0.8627
100%
74%
79%
70%
9
Бахрейн
0.8627
100%
76%
81%
67%
9
Япония
0.8627
100%
79%
75%
70%
9
Объединенные
Арабские Эмираты
0.8627
100%
74%
83%
67%
Узбекистан
0.4967
100%
62%
21%
39%
70
Общее количество доступных баллов = 175
Индекс веб-измерения
Индекс веб-измерения основывается на четырех этапной
модели.
В странах, которые установили онлайн присутствие, модель
определяет этапы электронной готовности согласно шкале
услуг для граждан, по мере повышения их сложности:
1. Нарастающее присутствие
2. Усиленное присутствие
3. Транзакционное присутствие
4. Сетевое присутствие
http://www.UNPAN.org/DPADM/
24
Онлайн присутствие
Нарастающее присутствие. Этап I – электронное
правительство предоставляет ограниченную и базовую
информацию. Онлайн присутствие электронного
правительства включает веб-страницу и/или официальный
веб-сайт; могут быть/не быть указаны ссылки на
министерства/управления образования, здравоохранения,
социального обеспечения, труда и финансов.
Усиленное присутствие – Этап II – онлайн сервисы
правительства становятся интерактивными, повышая
удобство сервисов для пользователя, в виде, например,
доступных для загрузки форм заявления на уплату налогов
за продление лицензии.
http://www.UNPAN.org/DPADM/
25
Онлайн присутствие
Транзакционное присутствие - Этап III – предоставляет
возможности двустороннего взаимодействия между
гражданином и правительством. Сюда входят возможности
оплаты налогов; подачи заявлений на идентификационные
документы, свидетельства о рождении/паспорта, продление
лицензий и других схожие C2G взаимодействия, при этом в
онлайн режиме 24/7.
Сетевое присутствие - Этап IV – представляет собой
наиболее сложный уровень в онлайн системе электронного
правительства. Он характеризуется интеграцией
взаимодействий G2G, G2C и C2G (и наоборот).
Правительство поощряет совместное совещательное
принятие решений и желает иметь возможность привлекать
общество в двусторонний открытый диалог.
http://www.UNPAN.org/DPADM/
26
Индекс электронного участия
Индекс электронного участия оценивает качество, полезность
и актуальность информации и сервисов, а также стремление
стран привлекать граждан в процесс формирования
государственной политики посредством использования
программ электронного правительства.
Индекс электронного участия подразделяется на три сектора:
электронная информация, электронная консультация и
электронное принятие решений.
http://www.UNPAN.org/DPADM/
27
Инструменты электронного участия
1.
2.
3.
4.
5.
Форумы для обсуждений
Исследования удовлетворенности клиентов
Опросы
Блоги
Веб-сайты социальных сетей (Facebook)
http://www.UNPAN.org/DPADM/
28
Региональный рейтинг - Азия
Региональный средний показатель Обзора систем
электронного правительства
Западная Азия
Юго-Западная Азия
Центральная Азия
Восточная Азия
Южная Азия
Средний показатель
по региону
Средний мировой
показатель
http://www.UNPAN.org/DPADM/
29
Рейтинг стран – Азия
Страна
Значение индекса развития
электронного правительства
Рейтинг развития
электронного правительства
в мире
2012
2010
2012
2010
1
Республика Корея
0.9283
0.8785
1
1
2
Сингапур
0.8474
0.7476
10
11
3
Израиль
0.8100
0.6552
16
26
4
Япония
0.8019
0.7152
18
17
5
Объединенные Арабские
Эмираты
0.7344
0.5349
28
49
6
Бахрейн
0.6946
0.7363
36
13
7
Казахстан
0.6844
0.5578
38
46
8
Малайзия
0.6703
0.6101
40
32
9
Саудовская Аравия
0.6658
0.5142
41
58
10
Кипр
0.6508
0.5705
45
42
Узбекистан
0.5099
0.4498
91
87
Средний показатель по
региону
0.4992
0.4424
0.4882
0.4406
23
Средний мировой
http://www.UNPAN.org/DPADM/
показатель
30
Региональный рейтинг – Центральная Азия
Страна
Индекс электронного
правительства
Рейтинг в мире
2012
2010
2012
2010
Казахстан
0.6844
0.5578
38
46
Узбекистан
0.5099
0.4498
91
87
Кыргызстан
0.4879
0.4417
99
91
Таджикистан
0.4069
0.3477
122
122
Туркменистан
0.3813
0.3226
126
130
Средний показатель по
суб-региону
0.4941
0.4239
Средний мировой
показатель
0.4882
0.4406
http://www.UNPAN.org/DPADM/
31
Рейтинг Узбекистана в 2012 г.
2
в Центральной Азии
23
91
в Азии
в мире
70
Индекс
онлайн сервисов
Рейтинг Узбекистана в мире
Информация о стране
Наименование страны
Узбекистан
Рейтинг – в мире и регионе
В мире: 91 В регионе: Азия - 12
Индекс развития электронного правительства
Индекс развития
электронного правительства
2012
Средний
мировой
показатель
2010
Средний
мировой
показатель
0.5099
0.4882
0.4498
0.4408
Индекс онлайн сервисов
Индекс развития
электронного правительства
в 2012 г.
Телекоммуникации
Значение
индекса
Рейтинг
Значение
индекса
Рейтинг
0.4967
70
0.2075
111
Индекс людских ресурсов
Индекс электронного участия
Значение
индекса
Рейтинг
Значение
индекса
Рейтинг
0.8255
74
0.2368
60
Инструменты электронного
правительства ДЭСВ ООН
http://www.UNPAN.org/DPADM/
34
Инструмент измерения и оценки готовности
к электронному правительству (METER)
Инструмент измерения и оценки готовности
к электронному правительству (METER)


Развитие и наращивание
потенциала правительства в
привлечении граждан в
процессы формирования
государственной политики и
принятия решений
посредством использования
технологий электронного
участия и практик
надлежащего госуправления.
Принятие решений и
формирование
политики
Процесс
консультации
Предоставление
информации
Этапы электронного участия:
– Электронная информация
– Электронная консультация
– Электронное принятие
решений
http://www.unpan.org/dpadm
Государственное управление в ООН
 Правозащитная деятельность и
нормативная поддержка
 Исследования и анализ
 Обмен знаниями и обучение
 Консультационные услуги на местах
http://www.unpan.org/dpadm
Исследования ООН государственного
управления по странам
 Комплексная,
современная и
доступная в сетевом
режиме база знаний в
области
государственного
управления
 Позволяет
правительствам и всем
заинтересованным
сторонам принимать
обоснованные решения
по реализации
программы IAD, включая
ЦРТ
http://www.unpan.org/dpadm
Инструменты самостоятельной оценки
электронного правительства

Интерактивные инструменты
для стран для осуществления
самостоятельной оценки на
основе структуры и
методологии ООН по
электронному правительству
Четыре этапа развития онлайн сервисов
Подключение
Транзакционный этап
Усиление

Позволяют странам собирать
и анализировать данные для
получения более глубокого
понимания своего текущего
развития электронного
правительства и его
воздействия; а также
определять области,
требующие улучшений
Развитие онлайн сервиса
Появление
>50% развития
в 2010 г.
Этап 1
>50% развития
в 2010 г.
Этап 2
Этап 3
Этап 4
Количество стран
http://www.unpan.org/dpadm
‫ ▪ شكرا‬谢谢 ▪ thank you ▪ merci ▪ спасибо ▪ gracias
@richardkerby - twitter
kerby@un.org - email