Министерство экономического развития Российской Федерации Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (НАЦИОНАЛЬНЫЙ) ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2008 ГОДУ МОСКВА, 2009 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Редакционная коллегия: В.С. Кислов, В.А. Самолетов, С.Г. Мирошниченко, С.П. Миронов, О.А. Нестерова, М.В. А.А. Горкин, Прохоров, В.Г. Вениаминов, А.В. Пикин, Е.А. Пивоваров, В.В. Кулик E-mail: rnd10818@kadastr.ru http://www.kadastr.ru © Роснедвижимость, 2008 © ФГУП «ФКЦ «Земля», 2008 2 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Оглавление ________________________________________________________________________________________ ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ___ 5 1.1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ 8 1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения ____________________________ 10 1.1.2. Земли населенных пунктов _________________________________________ 17 1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения _________ 20 1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов ______________________ 23 1.1.5. Земли лесного фонда ______________________________________________ 26 1.1.6. Земли водного фонда ______________________________________________ 29 1.1.7. Земли запаса _____________________________________________________ 31 1.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ ___________ 34 1.2.1. Сельскохозяйственные угодья ______________________________________ 34 1.2.2. Земли под водой, включая болота ___________________________________ 44 1.2.3. Земли застройки __________________________________________________ 44 1.2.4. Земли под дорогами _______________________________________________ 45 1.2.5. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд ______ 45 1.2.6. Нарушенные земли _______________________________________________ 45 1.2.7. Прочие земли ____________________________________________________ 46 1.2.8. Земли под оленьими пастбищами ___________________________________ 46 1.3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ ______________________________________________________ 48 1.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения_______________ 64 1.3.2. Распределение земель населенных пунктов ___________________________ 65 1.3.3. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения ___________________________________________________________ 66 1.3.4. Распределение земель иных категорий _______________________________ 68 1.4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ ____________________________ 71 1.4.1. Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности и правах) _ 73 1.4.2. Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах) __________________________________________ 77 1.5. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА, ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА, САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО И ДАЧНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА __ 79 ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ _______________ 91 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 3 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ _______________ 109 3.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ _______________ 109 3.1.1. Кадастровое деление территории Российской Федерации ______________ 109 3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости ________ 112 3.1.3. Государственный кадастровый учет земельных участков _______________ 116 3.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО ______________________________________________ 125 3.2.1. Государственный мониторинг земель _______________________________ 125 3.2.1.1. Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости ______________________________________________ 125 3.2.1.2. Изучение состояния и использования земель в Российской Федерации 126 3.2.2. Землеустройство_________________________________________________ 134 3.2.2.1. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства ________________________________ 134 3.2.2.2. Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, утверждение материалов межевания объектов землеустройства, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства _________________________________ 135 3.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ __________________ 137 3.3.1. Организация ведения государственного земельного контроля ___________ 137 3.3.2. Анализ сведений, полученных при осуществлении государственного земельного контроля __________________________________________________ 138 3.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ _________________________________________ 149 3.4.1. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель ___ 149 3.4.1.1. Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения _________________________________________________________ 150 3.4.1.2. Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов ____ 155 3.4.1.3. Государственная кадастровая оценка земель лесного фонда _________ 156 3.4.1.4. Государственная кадастровая оценка земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения _________________________________ 160 3.4.1.5. Государственная кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и объектов _______________________________________________ 161 3.4.1.6. Государственная кадастровая оценка земель водного фонда _________ 162 3.4.2. Подготовка сведений для начисления земельного налога _______________ 163 ГЛАВА 4. ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ______________________________________________ 166 4.1. СДЕЛКИ ПО ПРОДАЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ _____________________________________________________________ 173 4.2. СДЕЛКИ С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ______________________________________________ 178 4.3. СДЕЛКИ ПО АРЕНДЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ _____________________________________________________________ 182 ПРИЛОЖЕНИЯ ______________________________________________________ 185 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 4 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Земли, находящиеся в пределах Российской Федерации, составляют земельный фонд страны. Согласно действующему законодательству и сложившимся традициям, государственный учет земель в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям без включения в состав земельного фонда земель, покрытых внутренними морскими водами и территориальным морем. Целью государственного учета земель является получение систематизированных сведений о количестве, качественном состоянии и правовом положении земель в границах территорий, необходимых для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земель. Категория земель – это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим. Отнесение земель к категориям осуществляется согласно действующему законодательству в соответствии с их целевым назначением и правовым режимом. Действующее законодательство предусматривает семь категорий земель: – земли сельскохозяйственного назначения; – земли населенных пунктов; – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; – земли особо охраняемых территорий и объектов; – земли лесного фонда; – земли водного фонда; – земли запаса. Земельные угодья – это земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природноисторическим признакам. Учет земель по угодьям ведется в соответствии с их фактическим состоянием и использованием. Земельные угодья делятся на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья в соответствии с действующими нормами и правилами, принимаемыми на государственном и ведомственном уровнях. Сельскохозяйственные угодья – земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. К сельскохозяйственным угодьям отнесены: – пашня; – залежь; – кормовые угодья (сенокосы и пастбища); – многолетние насаждения. К несельскохозяйственным угодьям отнесены: – земли под водой, включая болота; – лесные площади и земли под лесными насаждениями; – земли застройки; – земли под дорогами; – нарушенные земли; – прочие земли (овраги, пески, полигоны отходов, свалки, территории консервации и т.д.). Учету подлежат также оленьи пастбища, предоставленные хозяйствующим субъектам для северного оленеводства. Оленьи пастбища представляют собой территории, расположенные в таких природных зонах, как тундра, лесотундра и северная тайга, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 5 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного оленя. Оленьи пастбища отнесены к землям различных категорий и могут учитываться в составе лесных площадей, нарушенных и прочих земель, земель, занятых лесными насаждениями и болотами. Кроме традиционного учета земель по категориям и угодьям в настоящее время, когда земля может находиться в различных формах собственности, учет осуществляется по категориям и формам собственности. В соответствии с действующим законодательством земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. На праве частной собственности земля принадлежит гражданам и юридическим лицам. В государственной собственности находятся земли, не переданные в собственность граждан, юридических лиц, муниципальных образований. Государственная собственность состоит из земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации. Земли, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, являются муниципальной собственностью. Роснедвижимость продолжает формировать официальные статистические сведения, характеризующие земли, используемые хозяйствующими субъектами и гражданами для ведения сельскохозяйственного производства и других, связанных с сельскохозяйственным производством целей. На первом этапе земельной реформы при реорганизации сельскохозяйственных предприятий земли передавались в коллективную (совместную или долевую) собственность. Впоследствии земли реорганизованных предприятий передавались в собственность гражданам с выдачей им свидетельств о праве собственности на земельные доли. Поэтому в состав показателей, характеризующих данную группу земель, включены сведения о земельных долях. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет земельную долю, как долю в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Земельная доля имеет размер, определенный в гектарах и балло-гектарах, учитывающих не только размер земельной площади, но и ее качество, и не отграничена на местности. Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями. Глава «Земельный фонд Российской Федерации» составлена на основе данных статистических отчетов о наличии и распределении земель в субъектах Российской Федерации, а также подготовленного на их основе отчета о наличии и распределении земель в Российской Федерации за 2008 год по формам, утвержденным постановлением Федеральной службы государственной статистики от 06.08.2007 года № 61. Государственная статистическая отчетность, включающая сведения о наличии и распределении земель, сформирована на основе сведений о ранее учтенных земельных участках (землепользованиях) и землях в документах государственного земельного кадастра, а также сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости. В процессе статистических работ проводились сбор, обработка и систематизация данных обо всех земельных участках, образующих в совокупности единый земельный фонд Российской Федерации. Актуализация информационного ресурса осуществлялась на основе обработки сведений, полученных в ходе выполнения работ по инвентаризации и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 6 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году кадастровой оценке земель, государственного кадастрового учета изменений характеристик земельных участков и других объектов недвижимости, государственного мониторинга земель, анализа землеустроительной документации, а также сведений других министерств и ведомств. Корректирование данных осуществлялась также с учетом решений соответствующих органов исполнительной власти, принятых в целях упорядочения использования земель и приведения их правового статуса в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также с учетом решений о прекращении прав на земельные участки, принятых судом. В главе приведены нормы и понятия законодательства, действовавшего в 2008 году. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 7 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1.1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Российской Федерации на 1 января 2009 года составила 1709,8 млн. га без учета внутренних морских вод и территориального моря (рисунок 1-1). Сведения о наличии и распределении земельного фонда Российской Федерации в разрезе ее субъектов содержат характеристики земель 84 субъектов Российской Федерации. В 2008 году согласно федеральным законам от 12.07.2006 № 2-ФКЗ и от 30.12.2006 № 6-ФКЗ завершилось образование новых субъектов Российской Федерации: Камчатского края в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа и Иркутской области в результате объединения Иркутской области и Усть–Ордынского Бурятского автономного округа. Земли лесного фонда 64,7% (1106,5 млн. га) Земли сельскохозяйственного назначения 23,5% (402,3 млн. га ) Земли особо охраняемых территорий и объектов - 2,0% (34,4 млн. га) Земли промышленности и иного специального назначения - 1,0% (16,7 млн. га) Земли водного фонда 1,6% (27,9 млн. га) Земли населенных пунктов - 1,2% (19,4 млн. га) Земли запаса - 6,0% (102,6 млн. га) Рис. 1-1. Структура земельного фонда Российской Федерации по категориям земель Анализ данных, полученных в результате государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами, последних двух лет (таблица 1.1) и докладов о состоянии и использовании земель в субъектах Российской Федерации в 2008 году показал, что в отчетном году значительные площади земель были вовлечены в гражданский оборот, а также продолжались процессы установления (изменения) границ населенных пунктов и приведения правового статуса земель в соответствие с нормами действующего законодательства. В течение 2008 года переводы земель из одной категории в другую затронули все категории земель, в большей степени это коснулось земель лесного фонда, земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса (таблица 1.1). Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 8 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Таблица 1.1 Распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям (млн. га) № п/п 1 2 2.1 2.2 3 4 5 6 7 Наименование категорий земель Земли сельскохозяйственного назначения Земли населенных пунктов, в том числе: городских населенных пунктов сельских населенных пунктов Земли промышленности и иного специального назначения Земли особо охраняемых территорий и объектов Земли лесного фонда Земли водного фонда Земли запаса Итого земель в Российской Федерации на 1 января 2008 г. на 1 января 2009 г. 2009 г. к 2008 г. (+/–) Изменения в процентах 403,2 402,3 -0,9 -0,22 19,2 19,4 +0,2 +1,04 7,8 11,4 7,9 11,5 +0,1 +0,1 +1,28 +0,87 16,7 16,7 – – 34,4 34,4 – – 1105,0 27,9 103,4 1106,5 27,9 102,6 +1,5 – -0,8 +0,13 – -0,77 1709,8 1709,8 – – Основанием перевода земель являлись акты органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции по вопросам использования и охраны земель, а также ходатайства заинтересованных лиц. К необходимости перевода земель из одной категории в другую приводили такие мероприятия, как предоставление земельных участков из земель государственной собственности, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд, изменение (установление) границ населенных пунктов, возврат (изъятых ранее) в прежнюю категорию отработанных или рекультивированных земель, прекращение действия права у субъекта права на земельный участок или изменение вида использования земельного участка. Изменение категории может произойти в результате конфискации земельного участка или его реквизиции, консервации земель. Особое место в процессе перевода земель и земельных участков из одной категории в другую занимал вопрос приведения состава земель определенной категории в соответствие с действующим законодательством, так как в Российской Федерации состав земель и порядок государственного учета земель в разные периоды времени менялись соответственно потребностям государственного управления. В период, когда земельный фонд был объектом исключительной государственной собственности и хозяйственного использования, учет земель осуществлялся по фактическому использованию и носил ведомственный характер. В условиях централизованной экономики система учета строилась исходя из необходимости планирования, финансирования и строгого контроля реализации мероприятий со стороны государства, в которых земля выступала основным средством производства. Отнесение земель к категориям в составе земельного фонда производилось в соответствии с их основным целевым назначением земель. Изменение государственного устройства России, в том числе установление различных форм собственности на землю, провозглашенных Конституцией Российской Федерации, явилось основанием для изменения законодательства, действовавшего в сфере государственного управления земельными ресурсами. Законодательно установленный новый порядок ведения государственного земельного кадастра обусловил, в свою очередь, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 9 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году изменение порядка государственного статистического учета земельного фонда территориальных образований, в соответствии с которым определяющим условием отнесения вновь сформированного земельного участка (или обобщения сведений о нем) к определенной категории в статистическом отчете о наличии и распределении земель стало отражение сведений о категории земель в качестве характеристики земельного участка в Едином государственном реестре земель (в период действия Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре») и в Государственном кадастре недвижимости (согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости). При формировании свода сведений о всех землях в границах территорий в общую площадь земель каждой из категорий земельного фонда не включены площади земель, предоставленные в срочное пользование (аренду, безвозмездное срочное пользование или долгосрочное пользование) из иных категорий. Исключение составляют земли государственной и муниципальной собственности, предоставленные в срочное пользование из категории земель запаса. Кроме этого, при использовании статистических данных следует учитывать, что сведения о наличии и распределении земель по категориям сформированы в соответствии с фактическим правовым состоянием земель, то есть согласно действующим на отчетную дату документам, устанавливающим или удостоверяющим право на землю, согласно которым в установленном порядке сведения об объекте учета внесены в Государственный кадастр недвижимости. При этом очевидно, что правовое положение части земель не соответствует законодательно установленным нормам. В отношении этих земель необходимы действия компетентных органов власти, заключающиеся в издании соответствующих актов (об установлении категории земель или переводе земель из одной категории в другую, прекращении действия права на землю) и в отдельных случаях в инициативах, связанных с формированием и кадастровым учетом земельных участков. В частности, такие действия необходимы были в отношении большого количества покрытых лесом и водой земель, не отнесенных к категориям земель лесного и водного фонда. Распределение земель Российской Федерации по категориям в разрезе субъектов Российской Федерации представлено в приложении 1. 1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв. На 1 января 2009 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 402,3 млн. га. В сравнении с предшествующим годом площадь категории земель в составе земельного фонда Российской Федерации уменьшилась на 864,1 тыс. га. К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научноисследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 10 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году выпаса сельскохозяйственных животных. Кроме этого, к категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, выделенные казачьим обществам и родовым общинам. В состав земель сельскохозяйственного назначения вошли земельные участки сельскохозяйственного назначения, ранее переданные в ведение сельских администраций и расположенные за границами населенных пунктов. С целью перераспределения земель на первом этапе земельной реформы эти земли были изъяты у реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий для предоставления их гражданам. В общую площадь категории земель вошли площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными), собственники которых использовали земли не вступая в правоотношения с другими юридическими и физическими лицами и без оформления права собственности на земельный участок, выделенный в счет земельной доли. Также отражены площади, занятые земельными участками сельскохозяйственного назначения, в установленном порядке оформленные гражданами в собственность в счет земельной доли (или другом праве на землю), но без определения в документах на землю вида использования. В течение 2008 года в составе земель сельскохозяйственного назначения продолжал формироваться фонд перераспределения земель. В целях перераспределения земель земельные участки, не предоставленные заинтересованным лицам для сельскохозяйственного производства, но предназначенные для нужд сельского хозяйства, включались согласно Земельному кодексу Российской Федерации в фонд перераспределения земель для создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота. Основанием включения земельных участков в фонд являлось решение исполнительного органа власти о переводе в него земель сельскохозяйственного назначения в случае добровольного отказа от земельного участка, при принудительном отказе, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию. Значительные площади земель зачислены в фонд в результате ликвидации сельскохозяйственных организаций. Кроме этого, в фонд перераспределения по решению компетентных органов власти включались неиспользуемые земли, находившиеся на день введения в действие нового Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель категории земель запаса. В отчетном году перевод таких земель в состав фонда перераспределения наблюдался в республиках Тыва (из земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения было переведено 206,9 тыс. га) и Калмыкия (94,3 тыс. га), Псковской (64,9 тыс. га), Курганской (63,3 тыс. га), Амурской (55,4 тыс. га) и Астраханской (28,0 тыс. га) областях. За отчетный период общая площадь земель категории, не предоставленных в использование и включенных в состав земель фонда перераспределения, увеличилась на 1,8 млн. га и на отчетную дату составила 48,4 млн. га. Площадь сельскохозяйственных угодий, вошедших в фонд перераспределения, увеличилась на 18,0 тыс. га. При этом отмечалось сокращение пахотных земель (на 63,3 тыс. га) в составе земель фонда перераспределения вследствие их предоставления для сельскохозяйственного использования (таблица 1.2). Значительные площади пашни были вовлечены в сельскохозяйственный оборот в Республике Калмыкия (73,4 тыс. га), Алтайском крае (21,1 тыс. га), Оренбургской (16,1 тыс. га) и Самарской (14,0 тыс. га) областях. В течение 2008 года в 24 субъектах Российской Федерации пахотные земли переводились в фонд перераспределения земель, наибольшие площади отмечаются в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 11 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Красноярском крае (31,2 тыс. га), Свердловской области (23,1 тыс. га), Республике Бурятия (17,1 тыс. га), Курганской области (12,7 тыс. га), Кировской области (11,2 тыс. га). Увеличение общей площади земель фонда перераспределения в значительной степени вызвано ликвидацией сельскохозяйственных организаций и прекращением права срочного пользования на территории Красноярского края (982,4 тыс. га), Вологодской (372,8 тыс. га), Смоленской (87,3 тыс. га) и Свердловской (80,8 тыс. га) областей, республик Саха (Якутия) (81,9 тыс. га) и Бурятия (70,0 тыс. га), Читинской области (68,8 тыс. га). В результате чего в фонд перераспределения земель было зачислено 1,8 млн. га несельскохозяйственных угодий. Таблица 1.2 Сведения о фонде перераспределения земель в Российской Федерации на землях сельскохозяйственного назначения (2007–2008 годы) (тыс. га) № п/п 1 1 2 3 Состав земель 2 Земли фонда перераспределения, из них: сельскохозяйственные угодья в том числе пашня 2007 год 2008 год 2008 г. к 2007 г. (+/–) 3 4 5 46 581,7 48 410,4 +1828,7 11 740,7 11 758,7 +18,0 3710,5 3647,2 -63,3 Согласно Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе. При этом следует отметить, что по состоянию на отчетную дату правовой режим земель фонда перераспределения не урегулирован специальными нормативными актами, содержащими в том числе порядки зачисления, предоставления и исключения земельных участков (земель) из фонда перераспределения. В связи с чем площади земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные в срочное пользование из фонда, не входят в статистический показатель, отражающий наличие земель в фонде перераспределения. В 2008 году формирование фонда перераспределения земель в составе категории не оказало решающего влияния на изменение площади земель сельскохозяйственного назначения. Факт уменьшения площади земель данной категории в значительной степени связан с проведением кадастровых работ и внесением изменений в документы государственного земельного кадастра, а после введения в действие Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости, в отношении земель, занятых лесами, предоставленных во владении (или постоянное (бессрочное) пользование) сельскохозяйственным организациям, в соответствии с п. 5 Протокола совещания в МПР России от 13.12.2007 № 14-17/0150-пр. На протяжении отчетного года органами власти принимались соответствующие решения, согласно которым проводились работы по передаче массивов, покрытых лесом, от сельскохозяйственных организаций в ведение лесхозов, включающие, в том числе, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования (или владения) на ранее Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 12 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году учтенные земельные участки, кадастровые работы по формированию новых земельных участков и документированию сведений о них в органах кадастрового учета. В отчетном году повсеместно отмечался добровольный отказ сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и других производителей сельскохозяйственной продукции от предоставленных им ранее земель, связанный с их неудовлетворительным экономическим состоянием. Как и прежде, ликвидировались сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства. При этом часто не решенным оставался вопрос дальнейшей судьбы земельных участков. Вследствие этого в кадастровых документах сведения о таких земельных участках продолжали учитываться как земли сельскохозяйственного назначения, используемые теми или иными юридическими и физическими лицами для сельскохозяйственного производства. По данным статистических наблюдений, общая площадь земельных участков, ликвидированных в результате банкротства сельскохозяйственных организаций, но числящихся за предприятиями в государственном кадастре недвижимости (в период действия Федерального закона «О государственном земельном кадастре» в Едином государственном реестре земель), на отчетную дату составила 15,6 млн. га. Количество таких земель продолжает расти, в течение 2008 года их площадь увеличилась на 1,3 млн. га. Земли данной категории в установленном порядке отводились под строительство новых и расширение территории уже действующих предприятий промышленности, транспорта и связи. Из состава земель сельскохозяйственного назначения передавались участки лесохозяйственным предприятиям для целей лесоразведения. За счет земель сельскохозяйственного назначения увеличили в прошлом году свои площади также предприятия и организации, занимающиеся природоохранной деятельностью. Осуществлялся отвод земель сельскохозяйственного назначения и для других несельскохозяйственных целей, среди которых: строительство газопроводов, заводов и предприятий, придорожных торгово-промышленных комплексов, расширение существующих предприятий и т. д. Всего за отчетный год предоставлено 105,8 тыс. га для нужд, не связанных с сельским хозяйством, из них сельскохозяйственных угодий – 84,1 тыс. га. Для расширения и строительства населенных пунктов, в том числе с целью выполнения мероприятий по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам Российской Федерации», в отчетном году из состава земель сельскохозяйственного назначения было предоставлено 46,1 тыс. га, из них 41,3 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе – 31,5 тыс. га используемых под пашню. Значительные площади земель сельскохозяйственного назначения для этих целей в отчетном году предоставлены в Самарской области – 6,1 тыс. га, Пермском крае – 4,5 тыс. га, Республике Алтай – 3,3 тыс. га, Республике Дагестан и Калужской области – по 3,1 тыс. га. Площадь сельскохозяйственных угодий в составе данной категории земель составила 196,0 млн. га (таблица 1.3). Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 13 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Доля сельскохозяйственны х угодий в общ ей площ ади категории зем ель сельскохозяйственного назначения Чук отский а.о. А рхангельск ая область S # Ан адырь S # Калин ин град Мурм ан ск S # Сан кт-П етербург S # S # Псков Чукотский а.о. Красн оярск ий край Республик а Саха (Я кутия) Республик а К арелия А рхангельск ая область Петрозав одск S # S # Нов город Лен инградская S # Архангельск область Нарьян-М ар S # S # См оленск Вологда Н ен ецк ий а.о. S # Брянск Калуг а МО С К В А Ярослав ль S # S # S # S # S Кострома # Республик а Коми S Ив аново # S # S # S # S # Орел Тула Владим ир S # Сы ктыв кар Курск #S S # Салехард Рязан ь S # Л ипец к S # Ни жни й Нов город S # Белг ород S Ки ров # S # Ям ало-Н енец ки й а.о. 13 12 #S Йош кар-Ола Воронеж S # S # Куды мкар Тамбов Саранск Чебоксары S # S # Республика А дыгея S # Ростов-На-Дону Краснодар S # Майкоп #S 23 Ставрополь S # S # Элиста Черкесск #S 26 15 7 Волгоград S # Назрань S Грозн ый # 21 S # Казань S # Ульяновск Саратов S # 18 Иж ев ск П ермски й край S # 16 S # S # Самара Уфа S # S # S # Оренбург Астрахань S # Камчатский край Магадан S # Дудин ка S # S # Петроп авловск-К амчатски й Красн оярск ий край Х ан ты-М ансийски й а.о. S # Якутск S # Тура Ек атерин бург S # S # S # Тю мень Челябинск S # Курган Хабаровски й край S S# # Томск S # S # Ом ск Махачк ала Республика Дагестан П роце нты 90,1 - 95,7 84,5 - 90,0 59,7 - 84,4 38,0 - 59,6 0,1 - 37,9 Палана Республик а Саха (Я кутия) Св ердловская область Хан ты#S-Манси йск Пермь S # Республика Баш к ортостан Калмыкия Нальчик Владикавк аз 6 20 S # Пен за S # 9 Тв ерь А мурск ая область S # Нов оси бирск S # Барн аул S # S # Кемерово Республик а Бурятия Красноярск Абак ан S # Алтай ский к рай S # Горн о-А лтай ск Республик а Алтай S # Благ ов ещенск S # Усть-О рдын ски й S # Кызыл S # Республика Тыва S # Иркутск Ю жно-Сахалинск Хабаровск S # 19 S # S # Биробиджан S # Чита S # Улан-Удэ S # п.А ги нское Ев рейская а.обл. П ри морски й край А гински й Бурятский а.о. нет Владив осток S # Ци фра ми на к арте об озна чены : 6 - Республ ика И нгуш ети я 7 - К абардино -Б алкарская Республика 9 - К арачаево-Черкесская Республ ика 12 - Республика М ари й Эл 13 15 16 18 - Сахалин ск ая область Республика М ор до ви я Республика С евер ная О сетия Республика Татарстан У дмуртская Республ ика А лания 19 20 21 23 26 - Республика Х акасия Чеч ен ская Республ ика Чуваш ская Республика К раснодарский край С тавро польский кр ай Пр имечание: назван ия областей, о дноимен ные с и х центрам и, на кар те-схем е не п одп исаны. Рис. 1-2. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 14 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения составила 206,3 млн. га. Это – земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, лесными насаждениями, поверхностными водными объектами, а также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства. В состав угодий данной категории включены земельные участки, занятые участками леса, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании сельскохозяйственных организаций, а также земельные участки под поверхностными водными объектами, которые в установленном порядке не переведены в соответствующие категории земель согласно ранее действовавшему законодательству. Более 50% (105,6 млн. га) несельскохозяйственных угодий категории составляли земли, предоставленные и предназначенные для северного оленеводства. Значительная их часть – это лесные земли, которые со временем могут быть выведены из состава земель сельскохозяйственного назначения. В целом доля земельных участков, покрытых лесом, составляет 9,8% (39,4 млн. га) от общей площади земель сельскохозяйственного назначения. По состоянию на 1 января 2009 года в составе категории земель сельскохозяйственного назначения доля сельскохозяйственных угодий в 22 субъектах Российской Федерации составила более 90% (рисунок 1-2), в 60 субъектах Российской Федерации – более 55 %. Самое большое количество сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения наблюдалось в Оренбургской и Саратовской областях (более 95%). Таблица 1.3 Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 Наименование угодий Сельскохозяйственные угодья Лесные площади Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд Земли под дорогами Земли застройки Земли под водой Земли под болотами Другие земли Итого Площадь (млн. га) В процентах от категории 196,0 39,4 48,7 9,8 19,5 4,8 2,3 1,1 13,2 25,5 105,3 402,3 0,6 0,3 3,3 6,3 26,2 100,0 Распределение земель категории сельскохозяйственного федеральным округам представлено на рисунке 1-3. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости назначения по 15 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Рис. 1-3. Земли сельскохозяйственного назначения в федеральных округах (тыс. га) Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 16 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1.1.2. Земли населенных пунктов В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Основанием для внесения изменений в учет земель категории в 2008 году являлись утвержденные в установленном порядке изменения административных границ территорий населенных пунктов и состава земель, вошедших в границы населенных пунктов. Поскольку информационной базой при получении обобщенных показателей категории земель являлись ранее учтенные сведения о землях населенных пунктов – в состав сведений вошли утвержденные результаты инвентаризации земель в случае, если границы не установлены и площадь земель определена по фактической застройке, включая примыкающие к домам приусадебные участки (последнее особенно характерно для земель сельских населенных пунктов). Кроме этого, уточнение площадей по видам использования земель на территории населенных пунктов осуществлялось по результатам межевания земель, в том числе в процессе мероприятий по разграничению земель государственной собственности, и внесению в установленном порядке сведений о земельных участках в Единый государственный реестр земель (до 01.03.2008 в соответствии с Федеральным законом «О государственном земельном кадастре») и Государственный кадастр недвижимости. Мероприятия по сплошной инвентаризации земель с целью получения обобщенных показателей по видам использования земель в границах территориальных образований осуществлялись только в отдельных субъектах Российской Федерации. По состоянию на 1 января 2009 года площадь земель, отнесенных к данной категории, в целом по России составила 19,4 млн. га. Увеличение площади земель в целом по России на 110,5 тыс. га в сравнении с предшествующим годом отражает результаты проведенных работ по инвентаризации земель, а также проведения работ по упорядочению, установлению и утверждению границ городских и сельских населенных пунктов. Большая доля земель вошла в категорию земель населенных пунктов в соответствии с распоряжениями (постановлениями) органов власти субъектов Российской Федерации о включении земельных участков в границы населенных пунктов с целью их расширения и развития. На 1 января 2009 года площадь городских населенных пунктов составила 7,9 млн. га, сельских населенных пунктов – 11,5 млн. га. К городским населенным пунктам отнесены города и поселки, к сельским – села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные населенные пункты. Общая площадь сельских населенных пунктов в течение года увеличилась на 91,7 тыс. га, городских населенных пунктов увеличилась на 18,8 тыс. га. В границы населенных пунктов включались земли, ранее предоставленные за чертой населенных пунктов для малоэтажного жилищного строительства и размещения объектов, предусмотренных в жилой застройке. В Кировской области в границы сельских населенных пунктов было включено 13,3 тыс. га таких земель, состоящих из земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с утвержденным генеральным планом в Алтайском крае в границы сельских населенных пунктов включены земельные участки из состава категорий земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса общей площадью более 5 тыс. га, в том числе в земли населенных пунктов переведены земли, покрытые водами реки Чуя (0,1 тыс. га). В состав земель, относимых к категории земель населенных пунктов, входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья (таблица 1.4). Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 17 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году В настоящее время в состав лесных площадей категории входят лесопокрытые земельные участки, их площадь составляет 1,9 млн. га. В соответствии со вновь принятым Лесным кодексом Российской Федерации управление лесами на территориях городов и поселков должно осуществляться в составе лесничеств и лесопарков. Таблица 1.4 Распределение земель населенных пунктов по угодьям № п/п 1 2 3 4 5 6 7 Наименование угодий Площадь (млн. га) Сельскохозяйственные угодья Лесные площади Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд Земли под водой Земли под застройкой Земли под дорогами Другие земли Итого 9,2 1,9 0,7 0,6 3,4 1,9 1,7 19,4 В процентах от категории 47,4 9,8 3,6 3,1 17,5 9,8 8,8 100,0 Распределение земель населенных пунктов по федеральным округам представлено на рисунке 1-4. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 18 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Рис. 1-4. Земли населенных пунктов в федеральных округах (тыс. га) Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 19 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения В данную категорию включены земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач. Общая площадь земель рассматриваемой категории на 1 января 2009 года составила 16,7 млн. га. Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач подразделяются на семь групп (рисунок 1-5). Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики 0,2% (28,2 тыс. га) Земли для обеспечения космической деятельности 0,02% Земли транспорта Земли энергетики (2,5 тыс. га) 13,6% 0,8% (2277,4 тыс. га) (129,7 тыс. га) Земли обороны и безопасности 71,3% (11931,8 тыс. га ) Земли иного специального назначения 4,4% (736,2 тыс. га) Земли промышленности 9,7% (1630,9 тыс. га ) Рис. 1-5. Структура земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов, а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности, для разработки полезных ископаемых. Общая площадь земель промышленности составила 1,6 млн. га. К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения гидроэлектростанций и других электростанций, воздушных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений и объектов энергетики. Площадь земель энергетики составила 0,1 млн. га. К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного, морского, внутреннего водного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта. В целом по России площадь земель транспорта составила 2,3 млн. га. Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики занимали 28,2 тыс. га, для целей обеспечения космической деятельности отведено 2,5 тыс. га, обороны и безопасности – 11,9 млн. га. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 20 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Площадь земель иного специального назначения, отнесенных к данной категории, составила 0,7 млн. га. Эти земли представлены участками, выделенными мелким организациям, автозаправочным станциям, объектам энергетики и т. п. Сюда относятся участки под выкупленными в собственность цехами промышленных предприятий, под зверохозяйствами, а также под объектами соцкультбыта, расположенными за границами населенных пунктов, такими как школы, больницы, ветеринарные пункты, индивидуальные жилые дома, свалки, кладбища, монастыри и пр. Таким образом, в настоящее время к землям иного специального назначения отнесены предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях земель. В 2008 году для строительства новых и расширения территории уже действующих предприятий промышленности, транспорта, связи и иного назначения в установленном порядке переведено 56,0 тыс. га земель других категорий (в том числе из категории земель сельскохозяйственного назначения 34,6 тыс. га), в сравнении с предшествующим годом площадь земель данной категории увеличилась на 49,3 тыс. га. Основные изменения связаны с промышленным освоением земель с целью нефтегазодобычи на территории Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов. Кроме этого, большие площади земель отведены на территории Красноярского края (для строительства водохранилища Богучанской ГЭС) и Краснодарского края (для строительства Олимпийских объектов). Для указанных целей осуществлялись переводы земель из категории земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса. В структуре угодий, вошедших в состав данной категории (таблица 1.5), преобладают лесные земли (24,5%). Сельскохозяйственные угодья занимают площадь 1,1 млн. га (6,6%), из которых около 750,5 тыс. га приходится на земли обороны, ранее предоставленные в основном военным совхозам для производства сельскохозяйственной продукции и гражданам для сельскохозяйственных целей. Сельскохозяйственные угодья, расположенные в полосе отвода железных дорог, занимают 124,8 тыс. га. Эти земли могут предоставляться в виде служебных наделов для огородничества и выпаса скота. Таблица 1.5 Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения по угодьям № п/п 1 2 3 4 5 6 7 Наименование угодий Площадь (млн. га) Сельскохозяйственные угодья Лесные площади Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд Земли под водой Земли под застройкой Земли под дорогами Другие земли Итого 1,1 4,1 0,5 0,5 0,9 1,8 7,8 16,7 В процентах от категории 6,6 24,5 3,0 3,0 5,4 10,8 46,7 100,0 Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения по федеральным округам представлено на рисунке 1-6. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 21 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Рис. 1-6. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в федеральных округах (тыс. га) Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 22 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым территориям относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историкокультурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. В состав земель категории входят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными природными заповедниками, в том числе биосферными, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, дендрологическими парками, ботаническими садами, лечебнооздоровительными местностями и курортами. Кроме природных территорий, в категорию земель входят земельные участки, занятые объектами физической культуры и спорта, отдыха и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен режим особой охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично. Правовой режим земельных участков, отнесенных к данной категории, зависит от правового режима территорий, на которых они находятся, или объектов, которые на них располагаются. В настоящее время в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов включены только те земельные участки, которые предоставлены из других категорий в установленном порядке (в том числе путем издания государственного акта, осуществления процедур изъятия и отвода земель; внесения текущих изменений характеристик земельных участков в кадастровые документы) в непосредственное ведение и управление Министерства природных ресурсов Российской Федерации (МПР России). При этом соответствующее право на управление этими землями у прежних землепользователей прекращено и в установленном порядке возникло право у уполномоченного государственного органа МПР России. Общая площадь земель, таким образом отнесенных к рассматриваемой категории, на 1 января 2009 года составила 34,4 млн. га. Помимо этого, земли с особым режимом использования имеются и в других категориях земель. По данным МПР России, общая площадь особо охраняемых природных территорий в Российской Федерации составила более 200 млн. га. Земли особо охраняемых природных территорий 99,5% (34 172,2 тыс. га) Земли историкокультурного назначения 0,04% (13,1 тыс. га) Земли рекреационного назначения 0,5% (171,3 тыс. га) Рис. 1-7. Структура земель особо охраняемых территорий и объектов Земли особо охраняемых природных территорий, вошедшие в данную категорию и составляющие большую ее часть, занимали 34,2 млн. га. Значительные площади этих Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 23 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году земель сосредоточены в Красноярском крае, республиках Саха (Якутия), Коми, Бурятия, Хабаровском крае, Иркутской области и Ямало-Ненецком автономном округе. В том числе площадь земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов составила в целом по стране 31,0 тыс. га. Площадь земель рекреационного назначения составила 171,3 тыс. га. Удельный вес земель историко-культурного назначения в общей площади земель, отнесенных к данной категории, невелик. Их общая площадь составляет всего 13,1 тыс. га. По сравнению с предшествующим годом общая площадь земель, отнесенных к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, уменьшилась на 37,2 тыс. га. Изменение площади категории земель и ее состава вызвано проведением мероприятий, в результате которых возникло право собственности у Российской Федерации на земли Волжского опытного лесоохотничьего хозяйства площадью 47,8 тыс. га, расположенного в Самарской области, в категории земель лесного фонда. Несмотря на отрицательную динамику общей площади земель категории, в 2008 году на территории Камчатского края за счет федерального бюджета выполнены кадастровые и землеустроительные работы по установлению границ и уточнению площади Кроноцкого государственного природного биосферного заповедника. Его площадь увеличилась на 5,5 тыс. га за счет земель лесного фонда. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям представлено в таблице 1.6. Таблица 1.6 Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям № п/п 1 2 3 4 5 6 Наименование угодий Сельскохозяйственные угодья Лесные площади Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд Земли под водой Земли под болотами Другие земли Итого Площадь (млн. га) 0,5 16,6 0,6 1,8 2,3 12,6 34,4 В процентах от категории 1,5 48,3 1,7 5,2 6,7 36,6 100,0 Распределение земель категории особо охраняемых территорий и объектов по федеральным округам представлено на рисунке 1-8. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 24 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Рис. 1-8. Земли особо охраняемых территорий и объектов в федеральных округах (тыс. га) Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 25 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1.1.5. Земли лесного фонда В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к данной категории относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками и т. п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги, и др.). На 1 января 2009 года площадь земель лесного фонда составила 1106,5 млн. га. Общая площадь категории земель лесного фонда сформирована на основе ранее учтенных в Государственном земельном кадастре сведений о лесных землях и с учетом сведений об изменениях характеристик лесопокрытых земельных участков, внесенных в Государственный кадастр недвижимости в течение 2008 года. В соответствии с ранее действовавшим законодательством в общую площадь категории земель лесного фонда включены только те земли, которые на основе соответствующего права находились в непосредственном управлении уполномоченного органа исполнительной власти. Согласно ранее действовавшего лесного законодательства такими организациями являлись лесхозы и лесничества, за которыми закреплялись определенные участки лесного фонда с целью осуществления конкретной деятельности, включая лесные земли, переданные в аренду или срочное пользование другим землепользователям. В состав земель лесного фонда не включены земельные участки с расположенными на них лесами, которые органами государственной власти переданы в управление иным юридическим и физическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования (ранее во владение) в составе единого землепользования и учтенные в других категориях земель согласно ранее действовавшего земельного законодательства в соответствии с их основным целевым назначением. В целом лесопокрытыми землями, включенными в состав других категорий земель, занято 68,8 млн. га. Условием обобщения сведений о таких землях в категории земель лесного фонда в настоящее время является факт соответствующих изменений характеристик земельного участка в Государственном кадастре недвижимости. В отношении данных земель должны быть произведены кадастровые действия (включая установление границ участков) и в Государственный кадастр недвижимости внесены текущие изменения характеристик земельных участков, связанные с переводом их в категорию земель лесного фонда, прекращением прав на землю у хозяйствующих субъектов (к которым в том числе относятся сельскохозяйственные организации) и возникновением в установленном порядке прав на лесные участки, сформированные на землях лесничеств и лесопарков. В случае если процедуры по осуществлению перечисленных действий по состоянию на 1 января 2009 года были завершены, сведения об изменении категории земель внесены в кадастровые документы – соответствующие сведения о земельных участках нашли свое отражение при обобщении площадей категории земель лесного фонда в составе земельного фонда. В 2008 году в субъектах Российской Федерации наблюдались работы по переводу лесопокрытых земель, находившихся ранее в постоянном (бессрочном) пользовании сельскохозяйственных организаций, в категорию земель лесного фонда. Изъятия, переводы и кадастровый учет земельных участков осуществлялись на основании решений компетентных органов власти, принятых согласно действующему законодательству в соответствии с материалами лесоустройства и землеустройства. Значительное изменение площади категории земель по этой причине наблюдалось в Архангельской области. Во исполнение распоряжения администрации Архангельской области от 09.06.2007 № 506-р о переводе земельных участков под лесами общей площадью 1750,0 тыс. га в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 26 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году установленном порядке в течение 2007 и 2008 годов проводились мероприятия по переводу земель (земельных участков) в категорию земель лесного фонда, в результате в 2007 году были завершены процедуры по переводу земель на площади 301,8 тыс. га, в 2008 году – на площади 108,1 тыс. га. В Алтайском крае в 2008 году в категорию земель лесного фонда был осуществлен перевод 162,4 тыс. га таких земель. В субъектах Российской Федерации осуществлялся возврат земель, предоставленных ранее (путем изъятия и отвода) для промышленного освоения, в первую очередь для открытой добычи полезных ископаемых и отвода земель под посадку лесных культур из земель запаса и сельскохозяйственного назначения. Данные о площади земель лесного фонда уточнялись по результатам лесоустроительных работ. Кроме этого, осуществлялись переводы лесных площадей из категории земель населенных пунктов и земель запаса. В течение года из состава земель лесного фонда в другие категории переводились массивы земель, покрытые малоценными насаждениями, ведение лесного хозяйства на которых неэффективно. Для нужд промышленности и транспорта предоставлено 2,8 тыс. га лесных площадей, для расширения и строительства населенных пунктов – 2,2 тыс. га. К перераспределению лесных площадей между категориями приводили мероприятия, выполняемые в субъектах Российской Федерации по разграничению государственной собственности на землю, в процессе которых уточнялся правовой статус лесопокрытых земель. В результате перечисленных мероприятий за отчетный год увеличение площади категории составило 1,5 млн. га. Согласно Лесному кодексу Российской Федерации, введенному в действие с 1 января 2007 года, леса могут располагаться на землях иных категорий. В статье 23 Кодекса определено, что территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Одновременно установлено, что лесничества и лесопарки располагаются на землях обороны и безопасности, населенных пунктов и особо охраняемых природных территорий. Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в таблице 1.7. Таблица 1.7 Распределение земель лесного фонда по угодьям № п/п 1 2 3 4 5 6 Наименование угодий Сельскохозяйственные угодья Лесные земли Земли под дорогами Земли под водой Земли под болотами Другие земли Итого Площадь (млн. га) 4,4 802,0 1,7 18,6 109,9 169,9 1106,5 В процентах от категории 0,4 72,4 0,2 1,7 9,9 15,4 100,0 Сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда представлены мелкими, вкрапленными среди леса, контурами, используемыми под возделывание огородов, сенокошение и выпас скота. Распределение земель лесного фонда по федеральным округам представлено на рисунке 1-9. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 27 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Рис. 1-9. Земли лесного фонда в федеральных округах (тыс. га) Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 28 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1.1.6. Земли водного фонда Согласно Земельному кодексу Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. По состоянию на 1 января 2009 года площадь категории земель водного фонда составила 27,9 млн. га. В настоящее время значительные площади земель, подлежащих отнесению к категории земель водного фонда, включены в состав других категорий (таблица 1.8). Земли под водой (без болот) в целом по стране занимают 72,1 млн. га, из них 27,2 млн. га (37,7%) включены в состав земель водного фонда, остальные земли под водой распределены между другими категориями. Значительная их доля приходится на лесной фонд, земли сельскохозяйственного назначения и земли запаса. В сложившемся учете земель земли водного фонда – это, прежде всего, водопокрытые земли, занятые поверхностными водными объектами, и расположенные за границами населенных пунктов, а также ранее учтенные в составе категории земли водоохранных зон водных объектов, земли полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений, других водохозяйственных сооружений и объектов. В 2008 году проводились работы, направленные на приведение структуры земель водного фонда в соответствие с требованиями действующего законодательства, основным содержанием которых стала передача из других категорий в водный фонд земель под поверхностными водными объектами. Проведение соответствующих мероприятий наблюдалось на территории 8 субъектов Российской Федерации. Наблюдаемая отрицательная динамика общей площади категории земель водного фонда (в целом по России площадь уменьшилась на 8,5 тыс. га) связана с проведением работ по изменению принадлежности к категории земель водного фонда у земельных участков, расположенных на территории Краснодарского края: в установленном порядке в категорию земель сельскохозяйственного назначения переведены земли рыбохоза «Жулиевский» площадью 6,6 тыс. га, а также в земли промышленности и иного специального назначения переведены земли ООО «Ахтарский осетровый завод» площадью 3,0 тыс. га. Таблица 1.8 Земли под водой в различных категориях земель № п/п 1 2 3 4 5 6 7 Категории земель Земли сельскохозяйственного назначения Земли населенных пунктов Земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения Земли особо охраняемых территорий и объектов Земли лесного фонда Земли водного фонда Земли запаса Итого Площадь (млн. га) В процентах от общей площади земель под водой 13,2 0,6 18,3 0,8 0,5 0,7 1,8 18,6 27,2 10,2 72,1 2,5 25,8 37,7 14,2 100,0 Распределение земель водного фонда по федеральным округам представлено на рисунке 1-10. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 29 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Рис. 1-10. Земли водного фонда в федеральных округах (тыс. га) Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 30 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1.1.7. Земли запаса Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Таким образом, земли запаса – это неиспользуемые земли. Площадь категории земель запаса в Российской Федерации составила на 1 января 2009 года 102,6 млн. га. По своему составу земли запаса неоднородны. В земли запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного использования. В состав земель запаса входят земли, занятые обширными природными объектами, не вовлеченные в хозяйственный оборот, представляющие собой скалы, ледники, пески, галечники и т. п., а также земли под участками леса и водными объектами. В отношении последних при необходимости проводятся мероприятия по переводу земель или земельных участков в другие категории земель согласно требованиям лесного, водного и земельного законодательства. В целом площадь категории земель запаса уменьшилась на 0,8 млн. га в результате перевода земель в категорию земель сельскохозяйственного назначения. До введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (от 25.10.2001) в составе категории учитывался неиспользуемый фонд перераспределения земель. В 2008 году проводились мероприятия по формированию фонда в соответствии со статьей 80 Кодекса в составе земель сельскохозяйственного назначения. Из категории земель запаса значительные площади переведены в фонд перераспределения земель в Республике Тыва (206,9 тыс. га), Республике Калмыкия (144,6 тыс. га), Псковской области (64,9 тыс. га), Курганской области (63,3 тыс. га), Амурской области (55,4 тыс. га). Распределение земель запаса по угодьям представлено в таблице 1.9. В 2008 году в рамках проведения работ по разграничению государственной собственности на землю осуществлен перевод части земель категории в категорию земель лесного фонда с целью последующей государственной регистрации прав собственности на них Российской Федерацией. В состав земель лесного фонда на территории Новосибирской области включено 100,0 тыс. га земель, в основном представляющих собой болотные угодья, в Свердловской области в установленном порядке переведено и зарегистрировано в федеральной собственности 14,0 тыс. га земель, Красноярском крае – 11,9 тыс. га земель. В нарушение требований действующего земельного законодательства в данной категории земель присутствуют земельные доли, переведенные в категорию в составе земель неиспользуемого фонда перераспределения в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев». Кроме этого, наблюдаются случаи предоставления земель в использование без перевода их в другую (согласно целевому назначению) категорию земель: по состоянию на 01.01.2009 на территории Сахалинской области находилось в аренде у юридических лиц 0,2 тыс. га земель запаса. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 31 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Таблица 1.9 Распределение земель запаса по угодьям № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 Наименование угодий Сельскохозяйственные угодья Лесные площади Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд Земли под водой Земли под дорогами Земли под болотами Нарушенные земли Другие земли Итого Площадь (млн. га) 9,2 6,8 5,3 10,2 0,2 13,8 0,1 57,0 102,6 В процентах от категории 9,0 6,6 5,2 9,9 0,2 13,4 0,1 55,6 100,0 Распределение земель запаса по федеральным округам представлено на рисунке 1-11. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 32 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Рис. 1-11. Земли запаса в федеральных округах (тыс. га) Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 33 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Классификация земельных угодий осуществлена согласно действующим законодательству, государственным и ведомственным стандартам. К сельскохозяйственным угодьям отнесены пашня, залежь, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения, к несельскохозяйственным угодьям – земли под водой, включая болота, лесные площади и земли под лесными насаждениями, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.). На 1 января 2009 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 220,5 млн. га, или 12,9% всего земельного фонда страны. На долю несельскохозяйственных угодий приходилось 1489,3 млн. га, или 87,1%. Распределение земель Российской Федерации по угодьям в разрезе субъектов Российской Федерации представлено в приложении 2. 1.2.1. Сельскохозяйственные угодья Сельскохозяйственные угодья – это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. В составе земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Предоставление их для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях с учетом кадастровой стоимости угодий. Пашня – сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур. Залежь – земельный участок, который ранее использовался под пашню и более 1 года не используется для посева сельскохозяйственных культур. Сенокос – сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокошение. Пастбище – сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных. Многолетние насаждения – сельскохозяйственное угодье, используемое под искусственно созданные древесные, кустарниковые или травянистые многолетние насаждения для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции. В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 121,6 млн. га, залежи – 5,0 млн. га, многолетних насаждений – 1,8 млн. га, сенокосов – 24,0 млн. га, пастбищ – 68,1 млн. га (рисунок 1-12). Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 34 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Пашня55,1% (121,6 млн.га) Пастбища 30,9% (68,1 млн.га) Сенокосы 10,9% (24,0 млн.га) Многолетние насаждения 0,8% (1,8 млн.га) Залежь 2,3% (5,0 млн.га) Рис. 1-12. Структура сельскохозяйственных угодий Российской Федерации На протяжении более десяти лет в целом по Российской Федерации наблюдалось ежегодное сокращение площади сельскохозяйственных угодий, за период с 1990 по 2008 год уменьшение данного показателя составило 1917,6 тыс. га. Сокращение площади земель, используемых под пашню, за 19 лет составило более 10,6 млн. га (таблица 1.10, рисунок 1-15). Результаты статистических наблюдений за 2008 год подтверждают возникшую тенденцию ежегодного уменьшения площади земель, занятых сельскохозяйственными угодьями, за год оно составило 76,3 тыс. га и наблюдалось в 54 субъектах Российской Федерации (таблица 1.10). Отрицательная динамика площади сельскохозяйственных угодий в истекшем году наблюдалась преимущественно на лесных землях и вызвана она проведением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. В число субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществлялись лесоустроительные работы, вошли: Оренбургская область, где на переведенных из категории земель сельскохозяйственного назначения в лесной фонд площадях, занятых низкопродуктивными сельскохозяйственными угодьями, выполнены мероприятия по восстановлению лесов; Орловская область, где в установленном порядке были созданы углерододепонизирующие лесные насаждения с целью реализации Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата. На основании материалов лесоустройства и актов обследования в Ростовской области и Удмуртской Республике сведения о землях, ранее использовавшихся под сельскохозяйственные угодья, обобщены при формировании статистических данных в составе прочих угодий и лесных насаждений, не входящих в лесной фонд. В Московской области уменьшение площади сельскохозяйственных угодий связано с выделением из этих земель площадей под промышленное и другое строительство. Площадь земель, используемая под пашню в 2008 году, увеличилась на 75,4 тыс. га. За указанный период наблюдений за земельными ресурсами факт увеличения пахотных угодий наблюдается впервые. За отчетный период в 28 субъектах Российской Федерации большие площади залежи были распаханы, что и оказало решающее влияние на изменение показателя. Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что допускается изъятие из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных целей при условии худшего их качества согласно кадастровой Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 35 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году стоимости. За истекший год из земель сельскохозяйственного назначения по этой причине выбыло 84,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе под строительство и расширение предприятий промышленности, транспорта, связи было отведено 19,3 тыс. га, лесохозяйственным предприятиям для лесоразведения – 17,8 тыс. га, для расширения и строительства населенных пунктов – 41,3 тыс. га, для других нужд – 5,7 тыс. га (рисунок 1-13). Предприятиям, организациям и учреждениям природоохранного и т.п. назначения 3,7% (3,1 тыс. га) Для других нужд 3,1% (2,6 тыс. га) Под строительство и расширение предприятий промышленности,т ранспорта, связи и иного назначения 22,9% (19.3 тыс. га) Лесохозяйственны м предприятиям, организациям ( для лесоразведения) 21,2% (17,8 тыс. га) Для расширения и строительства населенных пунктов49,1% (41,3 тыс. га) Рис. 1-13. Доля сельскохозяйственных угодий земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных для государственных и общественных нужд В стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия в целом по Российской Федерации находилось 503,3 тыс. га. Динамика площадей сельскохозяйственных угодий, пашни и кормовых угодий в целом по Российской Федерации за период с 2000 по 2008 год представлена на рисунках 1-14, 1-15, 1-16. Таблица 1.10 Динамика площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации за период с 1990 по 2008 год (тыс. га) Год 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Сельскохозяйственные угодья (с землями личного пользования), всего пашня (с землями личного пользования) в том числе сенокосы и пастбища (с землями личного пользования) 222 409,2 222 407,9 222 486,3 222 122,0 221 794,6 221 985,2 221 634,2 221 491,6 221 161,8 221 151,3 132 304,2 132 068,7 132 004,6 131 587,3 130 656,2 130 197,6 128 870,9 127 822,8 126 488,6 125 331,9 87 899,5 86 860,2 88 081,1 88 248,8 88 012,4 88 229,2 88 783,0 89 220,9 89 943,8 90 585,6 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости залежь 347,2 374,7 393,4 481,2 1097,8 1456,4 2003,1 2501,9 2874,6 3360,8 36 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 221 088,8 221 003,6 220 896,2 220 832,6 220 729,7 220 679,0 220 632,7 220 567,9 220 491,6 124 373,8 123 859,6 123 464,4 122 558,4 122 146,0 121 780,9 121 573,9 121 573,5 121 648,9 90 923,4 91 143,0 91 351,4 91 903,6 92 023,7 92 098,8 92 117,1 92 094,5 92 052,0 3927,2 4143,3 4245,0 4556,3 4750,2 4998,9 5144,3 5105,7 4998,0 Наибольшее увеличение площади пашни, за счет распаханной залежи, отмечено в Алтайском крае (122,8 тыс. га), Амурской (28,2 тыс. га), Тамбовской (27,5 тыс. га) и Челябинской (9,4 тыс. га) областях. В то же время в текущем году осуществлены переводы пашни в менее ценные сельскохозяйственные угодья, в основном в залежь, в Самарской (26,7 тыс. га), Тюменской (25,4 тыс. га), Курганской (18,9 тыс. га) и Читинской (13,0 тыс. га) областях. Главная причина потери пахотных угодий – отсутствие финансовых и технических возможностей для поддержания их в надлежащем состоянии. Площадь кормовых угодий в отчетном году уменьшилась в целом по стране на 42,5 тыс. га, из них площадь пастбищ – на 42,2 тыс. га, а площадь сенокосов – на 0,3 тыс. га. Использование пастбищ под посевы сельскохозяйственных культур и соответственное уменьшение их площади наблюдалось в Ростовской области (19,4 тыс. га), Алтайском крае (2,5 тыс. га). Сокращение площади земель, используемых под сенокосы в 2008 году, отмечалось во многих субъектах Российской Федерации, в том числе в Волгоградской (на 2,2 тыс. га) и Тамбовской (на 2,0 тыс. га) областях, Республике Башкортостан (на 2,0 тыс. га), Удмуртской Республике (на 1,5 тыс. га), Ростовской области (на 1,0 тыс. га). В Оренбургской области в соответствии с областной целевой Программой «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2006-2010 годы» в 2008 году Минсельхозом России были проведены работы по выявлению и изъятию из севооборота площадей низкопродуктивной пашни по всем категориям землепользователей. Работы по посеву многолетних трав в 2008 году проводились по 32 районам области на общей площади 16,1 тыс. га, по итогам работ осуществлен перевод пашни в сенокосы на площади 9,3 тыс. га. Кроме этого в области на основе данных, полученных в результате перевычисления контуров угодий одного района, уточнены площади по всем видам угодий, при этом площадь сенокосов увеличилась на 8,3 тыс. га. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 37 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Динамика площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации за период 2002–2008 гг. 221,2 220,9 220,8 220,7 220,8 220,7 220,7 220,6 220,5 220,4 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. Рис. 1-14. Изменение площади сельскохозяйственных угодий, млн. га 124 123,5 122,6 122,1 121,8 121,6 122 121,6 121,6 120 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. Рис. 1-15. Изменение площади пашни, млн. га 92,5 91,9 91,5 92,0 92,1 92,1 92,1 92,1 91,3 90,5 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. Рис. 1-16. Изменение площади кормовых угодий, млн. га Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 38 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году На отчетную дату в Российской Федерации во всех категориях земель имелось 11,0 млн. га мелиорируемых угодий, из них 9,0 млн. га составили сельскохозяйственные угодья. Орошаемые сельскохозяйственные угодья занимали площадь 4,2 млн. га, осушаемые – 4,8 млн. га. Хорошее мелиоративное состояние земель наблюдалось на 3,0 млн. га угодий, удовлетворительное – на 3,4 млн. га и неудовлетворительное – на 2,6 млн. га. Общая площадь, на которой требуется улучшение земель и технического уровня мелиоративных систем, составила 4,7 млн. га. Половина орошаемых земель расположена на юге России. Значительные площади земель орошаются в Краснодарском и Ставропольском краях, Республике Дагестан, Астраханской области, при этом мелиоративное состояние большей части земель характеризуется как хорошее. Более 50% осушаемых земель находится на северо-западе России. Состояние мелиорированных земель в субъектах Российской Федерации данного региона преимущественно неудовлетворительное. За отчетный год площадь мелиорируемых земель сократилась на 114,7 тыс. га, в том числе орошаемых земель – на 88,5 тыс. га, осушаемых – на 26,2 тыс. га. Значительное сокращение орошаемых земель и перевод их в богарные наблюдалось в Свердловской (16,4 тыс. га), Челябинской (10,6 тыс. га), Волгоградской (8,5 тыс. га) областях. Значительное сокращение осушаемых земель отмечено в Свердловской области (15,0 тыс. га). Сведения о наличии и состоянии мелиорируемых земель в субъектах Российской Федерации представлены в приложении 6. Использование сельскохозяйственных угодий производителями сельскохозяйственной продукции К началу 2009 года из всех категорий земель в использовании у сельскохозяйственных организаций и граждан числилось 190,9 млн. га, или 86,6 % всех сельскохозяйственных угодий, имеющихся в Российской Федерации. При этом из состава земель сельскохозяйственного назначения использовалось более 184,2 млн. га сельскохозяйственных угодий. Для производства сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными предприятиями и организациями использовалось 65,6% площади, занятой сельскохозяйственными угодьями, гражданами – 34,4%. Данные об использовании сельскохозяйственных угодий различными предприятиями, организациями и гражданами представлены в таблицах 1.11 и 1.12. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 39 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Таблица 1.11 Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и организациями (тыс. га) Сельскохозяйственные угодья в том числе: Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю всего 1 2 Хозяйственные товарищества и общества Производственные кооперативы Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные Научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения Подсобные хозяйства Прочие предприятия, организации и учреждения Общинно-родовые хозяйства Казачьи общества Итого земель пашня залежь 3 4 многолетние сенокосы пастбища насаждения 5 6 7 53966,9 37897,4 727,9 186 4076,5 11079,1 56430,2 34634,1 1192,9 92,3 4646,3 15864,6 8255,9 3825,6 125,1 43,6 720,9 3540,7 1865,3 1444,7 18,1 12,3 115,1 275,1 1184,5 768,4 20,7 4,2 128,7 262,5 3474,4 2089,8 44,3 9,9 246,8 1083,6 16,2 92,7 125286,1 0,3 62,2 80722,5 – 0,2 2129,2 – 0,1 348,4 9,2 6,8 9950,3 6,7 23,4 32135,7 Таблица 1.12 Использование сельскохозяйственных угодий гражданами и объединениями граждан (тыс. га) Сельскохозяйственные угодья в том числе: Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю всего 1 2 Крестьянские (фермерские) хозяйства Индивидуальные предприниматели, не образовавшие крестьянское (фермерское) хозяйство Личные подсобные хозяйства Граждане, имеющие служебные наделы Садоводы и садоводческие объединения Огородники и огороднические объединения Дачники и дачные объединения Граждане, имеющие земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства Животноводы и животноводческие объединения Граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом скота пашня залежь многолетние насаждения 3 4 5 сенокосы пастбища 6 7 21392,3 15504,7 97,1 14,6 912,6 4863,3 1321,6 987,6 20 4,7 61,1 248,2 6705,2 4756,6 36,8 213,8 982,3 715,7 62,1 12,4 – 0,4 44 5,3 1082,5 27,3 1,4 1051,8 0,7 1,3 293 291,9 0,7 0,1 – 0,3 22,9 17,6 – 4,3 0,4 0,6 479,3 398,2 0,2 62,7 6,3 11,9 314,6 36,9 0,1 – 79,4 198,2 15329 1245,2 110,1 7,3 3240,8 10725,6 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 40 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Граждане, занимающиеся северным оленеводством и промыслом Граждане, собственники земельных участков Собственники земельных долей Итого использовалось земель гражданами – – – – – – 4660,5 3556,9 25,7 9,7 247,4 820,8 13997,7 7961 981,8 10,1 1635,8 3409 65660,7 34796,3 1273,9 1379,5 7210,8 21000,2 В 2008 году общая площадь сельскохозяйственных угодий, находившихся у производителей сельскохозяйственной продукции, увеличилась на 405,3 тыс. га, а площадь пашни увеличилась на 162,0 тыс. га. В стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия в целом у сельскохозяйственных производителей находилось 416,3 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Кроме этого, наблюдалось перераспределение сельскохозяйственных угодий между названными группами землепользователей: площадь сельскохозяйственных угодий, числящаяся в использовании сельскохозяйственных организаций, уменьшилась за истекший год на 3,2 млн. га, в использовании граждан – увеличилась на 3,6 млн. га. Увеличение площади сельскохозяйственных угодий, участвующих в сельскохозяйственном обороте, наблюдалось в 28 субъектах Российской Федерации. Значительное вовлечение в сельскохозяйственный оборот площади продуктивных земель отмечено в Республике Калмыкия (365,0 тыс. га), Астраханской области (106,5 тыс. га), Алтайском крае (101,7 тыс. га), Амурской области (82,7 тыс. га), Еврейской автономной области (68,9 тыс. га), Ростовской (20,8 тыс. га), Самарской (14,2 тыс. га), Тамбовской (11,5 тыс. га) областях. В целом из категории земель запаса переведено и предоставлено для сельскохозяйственного производства 163,7 тыс. га земель, из фонда перераспределения земель – 1219,9 тыс. га. Несмотря на положительную динамику площади сельскохозяйственных угодий, используемых в 2008 году в сельскохозяйственном секторе производства, в 51 субъекте Российской Федерации наблюдалось уменьшение площади сельскохозяйственных угодий. Значительные уменьшения отмечены в Свердловской области (на 45,8 тыс. га), Красноярском крае (на 32,2 тыс. га), Карачаево-Черкесской Республике (на 26,2 тыс. га), Республике Бурятия (на 24,9 тыс. га), Пермском (на 23,3 тыс. га) и Хабаровском (на 22,8 тыс. га) краях. Основной причиной сокращения площади сельскохозяйственных угодий, используемых для производства сельскохозяйственной продукции, явилось прекращение деятельности предприятий и организаций и перевод освободившихся земель, в большей своей части, в фонд перераспределения земель, в связи с чем, увеличение площади сельскохозяйственных угодий, числящихся в фонде перераспределения, составило 18,0 тыс. га. При этом площадь пашни уменьшилась на 63,3 тыс. га (таблица 1.2). Другая причина – истечение срока права аренды земель (или временного пользования) и не возобновление его производителями сельскохозяйственной продукции. Отмечались факты перевода продуктивных земель в категорию земель запаса. Переводы таких земель в названную категорию не соответствуют требованиям земельного законодательства. Находясь в землях запаса, при длительном неиспользовании переведенные земли зарастают кустарником и мелколесьем, постепенно теряют свою сельскохозяйственную ценность. В целях перераспределения освободившихся земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства статьей 80 Земельного кодекса Российской Федерации определено создание фонда перераспределения земель в составе категории земель сельскохозяйственного назначения. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 41 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Продолжает оставаться актуальной проблема отсутствия финансовых средств у производителей сельскохозяйственной продукции, в связи с чем не выполняются мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв, не соблюдается порядок проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных мероприятий, допускается длительное неиспользование земель и др., что в результате приводит к потере продуктивности ценных земель, зарастанию их кустарником и лесом или к деградации. Сокращение площади сельскохозяйственных угодий подтверждают результаты инвентаризации земель, съемок и корректировок, по материалам которых из состава земель, используемых производителями сельскохозяйственной продукции, в 2008 году было выведено около 50 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Необходимо отметить, что в основу статистических данных о количестве и составе угодий положены ранее учтенные сведения государственного земельного кадастра. В условиях, когда обследования и инвентаризация земель как государственные мероприятия на территории страны с целью корректировки учтенных данных о наличии и распределении земель за последние десять лет не проводились, уточнения данных статистического учета не носят системный характер и осуществляются только по отдельным объектам учета и территориям. Поэтому реальное сокращение продуктивных земель отразить не представляется возможным. Тем не менее, на протяжении указанных лет наблюдается определенная динамика показателей, характеризующих сельскохозяйственные угодья, которая подтверждает прогнозы, подготовленные в результате осуществления государственного мониторинга земель, и, следовательно, в целом официальные статистические данные, сформированные в процессе наблюдения за земельными ресурсами, можно считать репрезентативными. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 42 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Доля сельскохозяйственны х угодий в общ ей площ ади субъектов Российской Ф едерации Чук отский а.о. Архангельск ая область S # Ан адырь S # Калин ин град Мурм анск S # S # S # Псков S # Пен за Ростов-На-Дону Волгоград 23 Саратов S # 15 7 S # 26 Иж ев ск Пермский край S # 16 S # Самара Уфа S # S # Оренбург Астрахань S # S # Камчатский край Магадан S # S # Петропавловск-К амчатский Красноярск ий край Хан ты-Мансийский а.о. Св ердловская область Хан ты#S-Манси йск Пермь S # Якутск S # Тура Екатеринбург S # S # S # Тю мень Челябинск S # Курган Хабаровски й край Томск S # S # Ом ск Махачкала Республика Дагестан Амурск ая область S # Нов осибирск S # Проценты 51 - 90 31 - 50 10 - 30 мен ее 10 Палана Республик а Саха (Якутия) S # Дудинка S ## S Владикавказ 6 20 Назрань S Грозн ый # Казань S # Ульяновск 18 S # Калмыкия S # S # Республика Баш к ортостан Ставрополь S # Элиста Нальчик 21 S # S # 9 Нарьян-М ар Тв ерь S # Краснодар Черкесск S # Архангельск Вологда Ненецк ий а.о. S # Брянск Калуг а МО С К ВА Ярославль S # S # S # S # S Кострома # Республик а Коми S # Иваново S # S # S # S # Орел Тула Владим ир S # Сы ктыв кар Курск #S S # Салехард Рязан ь S # Липецк S # Нижни й Новгород #S S # Белгород Киров S # Ям ало-Ненец ки й а.о. 13 12 #S Йош кар-Ола Воронеж S # S # Куды мкар Тамбов Саранск Чебоксары S # S # S # Майкоп #S Архангельск ая область S # S # S # См оленск S # Республик а Саха (Якутия) Петрозаводск Нов город Лен инградская область S # Республика Адыгея Чукотский а.о. Красноярск ий край Республик а Карелия Сан кт-П етербург Барнаул S # S # Республик а Бурятия Красноярск Кемерово Абакан S # Алтайский к рай S # Горн о-А лтай ск Республик а Алтай S # Благовещенск S # Усть-О рдын ски й S # Кызыл S # Республика Тыва S # Иркутск Ю жно-Сахалинск Хабаровск S # 19 S # S # Биробиджан S # Чита S # Улан-Удэ S # п.А ги нское Ев рейская а.обл. При морски й край Агинский Бурятский а.о. Владивосток S # Ци фрами на к арте обозначены : 6 - Республика Ингушети я 7 - К абардино -Б алкарская Республика 9 - К арачаево-Черкесская Республика 12 - Республика М арий Эл 13 15 16 18 - Сахалинск ая область Республика М ордовия Республика Северная О сетия Республика Татарстан У дмуртская Республика А лания 19 20 21 23 26 - Республика Х акасия Чечен ская Республика Чувашская Республика К раснодарский край С тавропольский край Примечание: назван ия областей, одноимен ные с и х центрами, на карте-схеме не п одп исаны. Рис. 1-17. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 43 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1.2.2. Земли под водой, включая болота Площадь земель под водой и болотами составила на 1 января 2009 года 225,0 млн. га, или 13,2% всего земельного фонда Российской Федерации, в том числе под водой (реками, ручьями, озерами, водохранилищами, прудами, искусственными водоемами, осушительными и оросительными каналами др.) находилось 72,1 млн. га, под болотами – 152,9 млн. га. За отчетный год площадь под водой, включая болота, сократилась на 2,6 тыс. га. Уточнение данных в основном произведено по материалам проведенных лесоустроительных работ на землях, отнесенных к категории земель лесного фонда. На уменьшение общей площади земель под водой, включая болота, в большей степени повлияли изменения площади под болотами. В Алтайском крае и Республике Марий Эл площадь земель под водой, включая болота, изменена в результате обобщения сведений о них по материалам проведенных лесоустроительных работ. Сокращение площади в названных регионах составило соответственно 2,9 тыс. га и 2,0 тыс. га, из них под болотами – 2,8 тыс. га и 1,7 тыс. га. В отдельных субъектах Российской Федерации наблюдалось увеличение площади земель под болотами и наиболее значительное в Хабаровском крае (1,2 тыс. га) а под водой наиболее значительное увеличение – в Астраханской области (1,3 тыс. га). Земли под водой и болотами присутствуют во всех категориях земель. Наиболее значительные площади земель, занятых реками, озерами, водохранилищами, относятся к категории земель водного фонда – 27,2 млн. га, в лесном фонде под водными объектами находилось 18,6 млн. га, в категории земель сельскохозяйственного назначения – 13,2 млн. га, земель запаса – 10,2 млн. га. Распределение земель под водой по категориям представлено в таблице 1.7. Больше всего болот в категории земель лесного фонда (109,9 млн. га), много заболоченных земель в категории земель сельскохозяйственного назначения (25,6 млн. га) и запаса (13,8 млн. га). 1.2.3. Земли застройки Общая площадь земель застройки на начало 2009 года составила в целом по России 5,7 млн. га. В эти угодья включены площади под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. Из них площадь земельных участков, занятых промышленными сооружениями, составила 0,7 млн. га. Около 60% (3,4 млн. га) этих земель расположено в пределах городских и сельских населенных пунктов, где эти земли сосредоточены, в основном в жилой, общественноделовой и производственной зонах. На категорию земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения приходится 0,9 млн. га застроенных земель, на земли сельскохозяйственного назначения – 1,1 млн. га. В целом площадь земель застройки увеличилась в 2008 году на 45,6 тыс. га. Значительное увеличение наблюдалось в Иркутской области (7,3 тыс. га), ЯмалоНенецком автономном округе (7,1 тыс. га), Московской области (4,5 тыс. га), Республике Татарстан (3,1 тыс. га), Калужской области (3,0 тыс. га). Изменения в учет земель внесены по материалам инвентаризации земель и различных съемок. Существенное увеличение показателя площади угодья наблюдалось в категории земель населенных пунктов (16,4 тыс. га) и землях промышленности и иного специального назначения (15,7 тыс. га). Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 44 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1.2.4. Земли под дорогами Площадь земель под дорогами на 1 января 2009 года составила 7,9 млн. га. В эти угодья включены земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также скотопрогоны, улицы, проезды, проспекты, площади, иные пути сообщения. В сравнении с предшествующим годом площадь дорог в 2008 году увеличилась на 11,3 тыс. га. Основное увеличение произошло в категории земель лесного фонда (7,4 тыс. га) и категории земель промышленности и иного специального назначения (5,0 тыс. га). Уточнение и корректировка учетных данных осуществлялась по материалам проведенных мероприятий по инвентаризации земель, лесоустройству и межеванию земель при разграничении государственной собственности на землю. Бóльшая часть земель под дорогами присутствует в категории земель сельскохозяйственного назначения – 2,3 млн. га, где 71% составляют дороги с грунтовым покрытием. В категории земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения дорогами занято 1,8 млн. га, в лесном фонде – 1,7 млн. га. 1.2.5. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд Лесные площади и лесные насаждения (ранее древесно-кустарниковая растительность), не входящие в лесной фонд, занимали в 2008 году 897,4 млн. га, из них лесные площади составили 870,8 млн. га. Лесные площади включают лесные и нелесные земли, относящиеся к категории земель лесного фонда, а также земельные участки, покрытые лесом и не покрытые лесом, расположенные на землях других категорий. Покрытые лесом земли – это лесные площади, занятые древесной, кустарниковой растительностью с полнотой насаждения от 0,3 до 1. Общая площадь названных угодий в 2008 году по сравнению с предшествующим годом увеличилась на 25,1 тыс. га. На изменение площади лесных площадей основное влияние оказало уточнение данных по материалам проведенного лесоустройства в Оренбургской области (12,0 тыс. га), Алтайском крае (11,3 тыс. га). Площадь земель под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, составила 26,6 млн. га. Увеличение общей площади этого угодья по отношению к предшествующему году составило 19,8 тыс. га. Наиболее значительное увеличение площади земель под лесными насаждениями наблюдалось в Удмуртской Республике (7,7 тыс. га) и Костромской области (4,8 тыс. га). 1.2.6. Нарушенные земли Нарушенные земли – земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности человека. Нарушение земель происходит при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ. В связи с чем, на предприятиях, деятельность которых связана с нарушением земель, неотъемлемой частью технологических процессов являются работы по рекультивации земель (комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и другой ценности земель, а также на улучшение условий окружающей среды). Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 45 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году На 1 января 2009 года площадь нарушенных земель составила 989,4 тыс. га, что на 118,1 тыс. га меньше по сравнению с предыдущим годом. В Камчатском крае 114,4 тыс. га нарушенных земель были переведены в прочие земли, из них 113,3 тыс. га расположено на территории Корякского округа, вошедшего в состав Камчатского края. В данном случае были уточнены виды угодий на землях категории лесного фонда. Наибольшие площади нарушенных земель расположены на территориях ЯмалоНенецкого автономного округа (117,1 тыс. га), Свердловской (63,3 тыс. га) и Кемеровской (62,1 тыс. га) областей, Ханты-Мансийского (55,4 тыс. га) и Чукотского (47,6 тыс. га) автономных округов. Распределение нарушенных земель по категориям земель представлено на рисунке 1-18. Земли водного фонда 3,0 тыс. га (0,3%) Земли запаса 105,7 тыс. га (10,7%) Земли лесного фонда 236,4 тыс. га (23,9%) Земли особо охраняемых территорий и объектов 1,2 тыс. га (0,1%) Земли сельскохозяйственного назначения 203,9 тыс. га (20,6%) Земли населенных пунктов 97,2 тыс. га (9,8%) Земли промышленностии земли иного специального назначения 342 тыс. га (34,6%) Рис. 1-18. Распределение нарушенных земель по категориям земель 1.2.7. Прочие земли На 1 января 2009 года в целом по стране прочими землями было занято 351,9 млн. га, или 20,6% территории страны. В состав прочих земель включены полигоны отходов, свалки, пески, овраги и другие земли, а также участки тундры, пригодные для оленьих пастбищ. Песками в составе прочих земель занято – 4,6 млн. га, оврагами – 1,5 млн. га, полигонами отходов, свалками – 0,1 млн. га. Увеличение общей площади прочих земель по отношению к предшествующему отчетному году составило 99,8 тыс. га. Сведения получены в результате корректировки учетных данных на основе материалов лесоустройства земель лесного фонда на территории Дальневосточного федерального округа. 1.2.8. Земли под оленьими пастбищами Оленьи пастбища – это территории, расположенные в зоне тундры, лесотундры, северной тайги, растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного оленя. Оленьи пастбища могут располагаться на таких угодьях, как лесные земли, земли Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 46 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году под древесно-кустарниковой растительностью, на болотах, а также на нарушенных и прочих землях. По своему хозяйственному использованию они подразделяются на зимние, ранневесенние, поздневесенние, летние, раннеосенние и позднеосенние. Существенную роль в создании продовольственной базы для населения северных территорий играет оленеводство, которое представляет собой своеобразную форму животноводства. Для развития этой отрасли выявлялись и продолжают выявляться пригодные в качестве кормовой базы территории. Зона распространения оленьих пастбищ в Российской Федерации достаточно обширна, но в учет включаются только обследованные площади, предоставленные или предназначенные для хозяйственной деятельности. Площадь оленьих пастбищ за отчетный год уменьшилась на 7,9 тыс. га и на 1 января 2009 года составила 333,8 млн. га, в том числе предоставлено в использование сельскохозяйственным предприятиям 142,8 млн. га, гражданам, занимающимся оленеводством, – 5,3 млн. га. Задача сохранения оленьих пастбищ, возрождения оленеводства как основной отрасли малочисленных народов севера может быть решена только при условии целого комплекса взаимосвязанных между собой неотложных мероприятий и мер государственной поддержки по его осуществлению. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 47 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1.3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ По данным государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами на 1 января 2009 года, в собственности граждан и юридических лиц находилось 132,9 млн. га, что составило 7,8% земельного фонда страны. Из них площадь земель, находящихся в собственности граждан и их объединений, составила 124,3 млн. га, или 7,3%, в собственности юридических лиц находилось 8,6 млн. га, или 0,5% земельного фонда России. Площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, составила 1576,9 млн. га, или 92,2% от площади земельного фонда страны (рисунок 1-19). Земельные доли граждан (включая долю в праве общей совместной собственности) в земельном фонде страны составили 6,4% (107,4 млн. га), или 80,8% земель, находящихся в частной собственности в целом по стране. В государственной и муниципальной собственности 92,2% (1576,9 млн. га) В собственности граждан 7,3% (124,3 млн. га ) В собственности юридических лиц0,5% (8,6 млн. га) Рис. 1-19. Структура земель Российской Федерации по формам собственности В структуре собственности на землю в Российской Федерации за 2008 год произошли следующие изменения: наблюдалось сокращение площади земель, находившихся в собственности граждан, а также государственной и муниципальной собственности, и увеличение собственности юридических лиц (на 1,5 млн. га). Изменения в значительной степени касались общей (долевой или совместной) собственности граждан на землю. В течение года наблюдалась смена собственника доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (земельной доли) в пользу юридического лица или государства, которая стала возможной после вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В целом по России более 420 тыс. га земель общей долевой собственности, приобретенных у граждан юридическими лицами, зарегистрировано в качестве доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. По данным официальной статистической отчетности только за 2008 год юридическими лицами приобретено прав на долю в праве общей собственности на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 48 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения площадью 150 тыс. га. Около 330 тыс. га земель общей долевой собственности приобретено субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, большая часть из которых принадлежит Белгородской области. В сравнении с предшествующим годом в этом субъекте Российской Федерации площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, увеличилась на 69,5 тыс. га за счет выкупа у граждан в установленном порядке земельных долей. Для эффективного управления землями сельскохозяйственного назначения в Белгородской области в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» реализованы мероприятия, обеспечивающие оборот земель сельскохозяйственного назначения, – определены уполномоченные органы, созданы соответствующая нормативная правовая база и структура организацийоператоров на рынке земель сельскохозяйственного назначения. С целью консолидации продуктивных земель создано государственное специализированное учреждение «Фонд государственного имущества Белгородской области», которое от лица субъекта Российской Федерации уполномочено приобретать земельные доли граждан с целью передачи их в управление ОАО «Белгородский земельный фонд» для дальнейшего использования в сельскохозяйственном товарном производстве. По состоянию на 1 января 2009 года увеличение площади земель, находящихся в собственности граждан, отмечалось в двух субъектах Российской Федерации. В Республике Башкортостан, где на первом этапе земельной реформы оказались нереализованными нормативные правовые акты Российской Федерации по реформированию земельных отношений в части реализации прав граждан, участвующих в сельскохозяйственном производстве. В результате граждане не смогли получить свидетельства о праве собственности на земельную долю. Приватизация земли в сельскохозяйственных организациях и регистрация гражданами доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в установленном порядке в республике осуществлена только в 2007 году. В 2008 году для наделения земельными долями граждан из земель государственной собственности в республике было выделено 149,2 тыс. га земель. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 49 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Таблица 1.13 Сведения о землях, находящихся в частной собственности (тыс. га) Земли, находящиеся в частной собственности из них: Общая площадь по всем категориям 132 939,7 107 846,9 124 273,7 106 580,4 25 589,3 846,6 земель, в том числе: земли сельскохозяйствен- 128 951,7 107 778,5 120 689,4 106 516,1 25 551,6 842,9 ного назначения земли населенных 3836,0 37,3 3537,7 33,2 4,5 3,7 пунктов земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения 116,1 0,3 14,8 0,3 13 14 15 используемые для других целей 12 крестьянскими хозяйствами, не прошедшими перерегистрацию 11 выкупленные приватизированными несельскохозяйственными предприятиями, организациями 10 в собственности сельскохозяйственных организаций 9 всего доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения 8 гражданам, использующим земли для других целей 7 собственникам земельных участков 6 индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции 5 гражданам, ведущим индивидуальное жилищное строительство личным подсобным хозяйствам 4 садоводам крестьянским (фермерским) хозяйствам 3 всего всего из них: земли, принадлежащие из общей совместной собственности 2 земельные доли из общей долевой собственности в том числе невостребованные в том числе: площадь, находящаяся в общей собственности (долевой или совместной) 1 Земли, находящиеся в собственности граждан общая площадь Категории земель Земли, находящиеся в собственности юридических лиц 16 17 18 19 20 4632,0 5041,7 769,2 373,5 344,0 5571,0 115,3 8666,0 419,9 5856,6 257,5 1961,9 170,1 4625,4 2168,5 573,5 1,8 342,2 5554,5 64,5 8262,3 419,5 5782,3 27,4 1960,9 72,2 6,5 2872,8 195,6 364,4 15,4 44,3 298,3 0,1 7,3 0,6 6,0 101,3 0,1 0,4 1,8 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 0,4 50 74,0 141,9 0,3 86,1 1,0 81,0 14,9 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году В Республике Калмыкия в результате приведения в соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых актов, изданных субъектом Российской Федерации, продолжены работы по наделению граждан земельными долями, в течение отчетного года 294,4 тыс. га земель государственной и муниципальной собственности было передано в общую долевую собственность гражданам. В отдельных субъектах Российской Федерации имело место увеличение земель частной собственности, связанное с приобретением земель государственной и муниципальной собственности физическими лицами и переоформлением ими права пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на земельные участки. В Российской Федерации только для сельскохозяйственных целей гражданами используется 20,1 млн. га земель, находящихся государственной и муниципальной собственности, включая 12,5 млн. га для северного оленеводства и промысла. В соответствии с действующим законодательством на 7,6 млн. га может быть бесплатно оформлено право частной собственности на землю. Общая площадь земель, находящихся в собственности юридических лиц, в сравнении с показателем предшествующего года, увеличилась на 1546,7 тыс. га. К изменению показателя привели факты выкупа юридическими лицами земельных участков, предоставленных им на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, а также передачи права граждан в общей собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения в уставной (складочный) капитал сельскохозяйственного предприятия и выкупа доли (как отмечалось выше) в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения у граждан – собственников земельных долей. В 41 регионе состоялось фактическое перераспределение земель между группами лиц, выражающееся в сокращении площади земель, находящихся в собственности физических лиц, и соответственном увеличении площади земель, находящихся в собственности юридических лиц. Среди субъектов Российской Федерации, где подобное перераспределение земель наблюдалось на значительных площадях: Липецкая (116,6 тыс. га), Кировская (94,5 тыс. га), Ростовская (81,6 тыс. га) и Рязанская (76,0 тыс. га) области. В субъектах Российской Федерации оставались актуальными задачи по перерегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Кроме этого, уточнялся правовой статус и принадлежность земель, формирующих землепользование хозяйствующего субъекта, в частности, земельной доли в составе сельскохозяйственного предприятия. В основном подобные уточнения наблюдались на землях, переданных в самом начале земельной реформы предприятиям в коллективную (совместную или долевую) собственность, так как однозначно право собственности на земельную долю определяется только после регистрации этого права в соответствии с установленным законодательством порядком. В течение десяти лет в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения выделено (сформировано земельных участков) и зарегистрировано в частной, государственной или муниципальной собственности 8,0 млн. га земель (таблица 1.14). Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 51 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Таблица 1.14 Сведения о земельных долях № п/п 1 2 Наименование Земли реорганизованных сельскохозяйственных предприятий, переданные гражданам с правом собственности на земельную долю: – общая площадь земельных долей (млн. га) – количество граждан – собственников земельных долей (млн.) Из них земельные участки общей долевой собственности, сформированные и зарегистрированные после вступления в силу Федерального Закона от 24.07.2007 № 101-ФЗ: – общая площадь (млн. га) – количество (млн.) 1998 год 2008 год 1998 г. к 2008 г. (+ \–) 115,4 107,4 –8,0 11,8 10,6 –1,2 – – 17,6 0,4 – – Примечание. В строку 2 вошли площади, зарегистрированные в качестве доли в праве общей собственности на землю, принадлежащей гражданам, юридическим лицам или Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям. На сегодняшний день продолжает существовать ряд проблем, усложняющих консолидацию и гражданский оборот сельскохозяйственных земель. На начальном этапе земельной реформы в условиях массовой приватизации земель отсутствие подготовленных кадров в органах власти всех уровней (как и неподготовленность самих граждан) приводило к тому, что допускались ошибки при подготовке актов органов власти, а также при оформлении документов, подтверждающих право на землю. В учредительных документах вновь образованных сельскохозяйственных предприятий отсутствовали нормы, регламентирующие права юридического лица на земельные участки. Регистрация организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта происходила по отношению участников к имуществу, исключая землю. И в настоящее время часто процесс ликвидации, реорганизации организаций не завершается принятием решения о прекращении или изменении права хозяйствующего субъекта на землю и оформлением в установленном порядке соответствующих документов, подтверждающих вновь возникшие права на землю. Дальнейшая судьба земельного участка (или земель) часто не определена, в том числе путем принятия соответствующего государственного акта о переводе его в установленном порядке в другую категорию земель или о зачислении земельного участка (или земель) в фонд перераспределения земель. Сама процедура прекращения права у одного субъекта прав и возникновение права у другого субъекта прав на земельный участок (в том числе при отказе от права на землю), включая кадастровый учет текущих изменений, сложна и длительна во времени. Сложившаяся практика привела к тому, что на 1 января 2009 года 15,6 млн. га земель учтены в кадастровых документах как земли, используемые производителями товарной сельскохозяйственной продукции, в то время как обладатели прав на эти земли из соответствующих реестров юридических и физических лиц исключены. За отчетный период в сравнении с предшествующим годом площадь указанных земель возросла на 1,3 млн. га. В состав указанной группы земель вошли 5,5 млн. га, находящихся в общей (долевой или совместной) собственности граждан, а также 9,9 млн. га государственной и муниципальной собственности. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 52 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году По данным статистической отчетности, доля приватизированных земель выше в южных и юго-западных районах страны и убывает по направлению на северо-восток (рисунок 1-20). Более 60% земель субъекта Российской Федерации передано в собственность гражданам и юридическим лицам в Ставропольском крае, Ростовской, Липецкой, Курской, Саратовской, Оренбургской, Тамбовской и Орловской областях, более 50% – в Волгоградской, Воронежской, Тульской и Самарской областях, более 40% – в Краснодарском крае, Белгородской, Пензенской, Курганской, Рязанской, Ульяновской и Брянской областях, республиках Татарстан и Мордовия. В 17 субъектах Российской Федерации доля приватизированных земель составляет менее 0,5%. Распределение земель по формам собственности в субъектах Российской Федерации представлено в приложении 4. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 53 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Доля приватизированных зем ель в общ ей площ ади субъекта Российской Ф едерации Чук отский а.о. Архангельск ая область S # Ан адырь S # Калин ин град Мурм анск S # S # S # Псков S # Пен за Ростов-На-Дону Волгоград 23 Саратов S # 15 7 S # 26 Иж ев ск Пермский край S # 16 S # Самара Уфа S # S # Астрахань S # Оренбург S # Камчатский край Магадан S # S # Петропавловск-К амчатский Красноярск ий край Хан ты-Мансийский а.о. Св ердловская область Хан ты#S-Манси йск Пермь S # Якутск S # Тура Екатеринбург S # S # S # Тю мень Челябинск S # Курган Хабаровски й край Томск S # S # Ом ск Махачкала Республика Дагестан Проценты 51 - 66 31 - 50 10 - 30 мен ее 10 Палана Республик а Саха (Якутия) S # Дудинка S ## S Владикавказ 6 20 Назрань S Грозн ый # Казань S # Ульяновск 18 S # Калмыкия S # S # Республика Баш к ортостан Ставрополь S # Элиста Нальчик 21 S # S # 9 Нарьян-М ар Тв ерь S # Краснодар Черкесск S # Архангельск Вологда Ненецк ий а.о. S # Брянск Калуг а МО С К ВА Ярославль S # S # S # S # S Кострома # Республик а Коми S # Иваново S # S # S # S # Орел Тула Владим ир S # Сы ктыв кар Курск #S S # Салехард Рязан ь S # Липецк S # Нижни й Новгород #S S # Белгород Киров S # Ям ало-Ненец ки й а.о. 13 12 #S Йош кар-Ола Воронеж S # S # Куды мкар Тамбов Саранск Чебоксары S # S # S # Майкоп #S Архангельск ая область S # S # S # См оленск S # Республик а Саха (Якутия) Петрозаводск Нов город Лен инградская область S # Республика Адыгея Чукотский а.о. Красноярск ий край Республик а Карелия Сан кт-П етербург Амурск ая область S # Нов осибирск S # Барнаул S # S # Республик а Бурятия Красноярск Кемерово Абакан S # Алтайский к рай S # Горн о-А лтай ск Республик а Алтай S # Благовещенск S # Усть-О рдын ски й S # Кызыл S # Республика Тыва S # Иркутск Ю жно-Сахалинск Хабаровск S # 19 S # S # Биробиджан S # Чита S # Улан-Удэ S # п.А ги нское Ев рейская а.обл. При морски й край Агинский Бурятский а.о. Владивосток S # Ци фрами на к арте обозначены : 6 - Республика Ингушети я 7 - К абардино -Б алкарская Республика 9 - К арачаево-Черкесская Республика 12 - Республика М арий Эл 13 15 16 18 - Сахалинск ая область Республика М ордовия Республика Северная О сетия Республика Татарстан У дмуртская Республика А лания 19 20 21 23 26 - Республика Х акасия Чечен ская Республика Чувашская Республика К раснодарский край С тавропольский край Примечание: назван ия областей, одноимен ные с и х центрами, на карте-схеме не п одп исаны. Рис. 1-20. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 54 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Высокий процент земель, находящихся у граждан на праве собственности в этих субъектах Российской Федерации, объясняется наличием больших площадей сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных организациях. И, как ранее отмечалось, при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и организаций они в первую очередь были переданы в коллективную собственность и впоследствии поделены на земельные доли. В целом по России более 86% переданных в собственность гражданам земель составляют земельные доли. Структура частной собственности по категориям приводится на рисунке 1-21. Земли сельскохозяйственного назначения 97,0% Земли населенны пунктов 2,9% Земли запаса 0,02% Земли особо охраняемых территорий и объектов 0,004% Земли промышлен ности и иног специальног назначения 0,09% Рис. 1-21. Структура земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, по категориям земель Распределение земель по формам собственности в федеральных округах Российской Федерации приведено на рисунке 1-22. Разграничение государственной собственности на землю Разграничение государственной собственности на землю до 1 июля 2006 года осуществлялось на основании Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» согласно порядку, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 № 140 «Об утверждении правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности». В связи с признанием утратившим силу названного федерального закона (основание – Федеральный закон от 17.04.2006 № 53-ФЗ) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 55 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 614571,4 600000 482326,5 500000 400000 300000 200000 171998,0 163765,0 100000 68312,0 40532,3 35643,8 24488,2 4931,8 23487,7 35650,0 9851,7 32168,8 2361,5 0 Центральный Северо-Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный федеральный округ федеральный округ федеральный округ федеральный округ федеральный округ федеральный округ федеральный округ В государственной и муниципальной собственности В частной собственности Рис. 1-22. Распределение земель по формам собственности в федеральных округах Российской Федерации (тыс. га) Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 56 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году По данным государственных статистических наблюдений, осуществляемых Роснедвижимостью (форма 22-1), на 1 января 2009 года в установленном порядке право собственности на земельные участки у Российской Федерации возникло на площади 293,8 млн. га, что составило 18,6% от общей площади земель государственной и муниципальной собственности. В собственности субъектов Российской Федерации зарегистрировано 6,4 млн. га, муниципальной собственности – 1,8 млн. га земель (приложение 4). Основанием возникновения права собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в 2008 году явились действующие федеральные законы, прямо указывающие на принадлежность земель, и акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, изданные до 1 июля 2006 года. Таблица 1.15 Сведения о наличии земель государственной и муниципальной собственности и разграничении их на собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность (тыс. га) из них: № п/п Категории земель 1 2 1 Земли сельскохозяйственного назначения 2 Земли населенных пунктов, в том числе: 2.1 городских населенных пунктов 2.2 сельских населенных пунктов 3 3.1 3.2 3.3 3.4 4 Земли промышленности и иного специального назначения, в том числе: земли промышленности земли железнодорожного транспорта земли автомобильного транспорта земли обороны и безопасности Земли особо охраняемых территорий и объектов В государственной В В собственности В и муниципальной собственности субъекта муниципальной собственности Российской Российской собственности Федерации Федерации 3 4 5 6 273 361,2 3144,7 5750,1 1582,2 15 533 7108 8425 535 454,7 80,3 99,2 81,5 17,7 165,7 113,5 52,2 16 620,6 1550,6 902,7 1258,9 11 931,8 10124,2 173,8 740,4 89,6 8979,6 146,8 16,1 0,3 125,9 – 18,4 11,3 1,1 2,6 1,1 34351,8 21 139,4 436,9 2,8 5 Земли лесного фонда 1 106 525,2 258 609,3 3,6 – 6 Земли водного фонда 27 933,8 199,1 – 0,1 7 Земли запаса 102 558,9 0,2 2,2 30,7 1 576 884,5 293 751,9 6438,8 1799,9 Итого земель Более 88% площади земель, представляющих собой собственность Российской Федерации, составили земельные участки, относящиеся к категории земель лесного фонда, около 38% из них расположено на территории Красноярского края, 13% – в Республике Коми, 12% – в Ямало-Ненецком автономном округе и более 10% лесных земель федеральной собственности расположено на территории Амурской области. Несмотря на то, что наибольший показатель площади разграниченных земель в составе земельного фонда относится к категории земель лесного фонда, удельный вес площади земель федеральной собственности в составе земель категории невелик и составляет лишь 23,4% от общей площади категории. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 57 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году В соответствии с ранее действовавшим законодательством значительные площади, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерацией, занимали участки лесного фонда. Объектом права в этом случае являлись леса, которые согласно действовавшей статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, как и земельные участки, относились к объектам недвижимости (исключены из перечня недвижимых вещей Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ). В официальные статистические данные по разграничению земель сведения о регистрации права собственности на участки лесного фонда (леса) не вошли, так как в указанном случае земельные участки в установленном порядке не были сформированы и поставлены на кадастровый учет. Введенный в действие новый Лесной кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ) установил объектом имущественных отношений на землях лесного фонда лесной участок, который согласно статье 7 Кодекса является земельным участком и его границы определяются в соответствии с лесным законодательством. Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» в статье 47 (п.6) определил, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на них зарегистрированы, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Лесной участок соответствует участку лесного фонда. Сведения о таких участках обобщаются для получения официальных статистических показателей, характеризующих земельные ресурсы России, по мере их постановки на государственный кадастровый учет при ведении Государственного кадастра недвижимости. Российская Федерация имеет в собственности земельные участки, относящиеся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, общая площадь которых составила 21,1 млн. га (или 7,2% от общей площади федеральных земель), заняты они в основном государственными природными заповедниками федерального значения, из них самые значительные по площади расположены на территории Красноярского края – «Таймырский» (1781,5 тыс. га), Республики Саха (Якутия) – «Усть-Ленский» (1433,0 тыс. га), Камчатской области – «Кроноцкий» (1007,1 тыс. га), Магаданской области – «Магаданский» (883,8 тыс. га), Ямало-Ненецкого автономного округа – «Гыданский» (878,2 тыс. га), Ханты Мансийского автономного округа – Югра – «Югамский» (648,6 тыс. га) и Иркутской области – «Байкало-Ленский» (613,5 тыс. га), Ресублики Бурятия – «Баргузинский» (374,3 тыс. га) и Республики Тыва – «Азас» (333,8 тыс. га). В отчетном году площадь разграниченных земель в данной категории увеличилась на 6,8 млн. га. Данный факт связан с оформлением в установленном порядке права собственности Российской Федерации на следующие особо охраняемые природные территории: государственный заповедник «Большой Арктический» площадью 4169,2 тыс. га, расположенный на территории Красноярского края; государственный заповедник «Джугджурский» площадью 859,9 тыс. га на территории Хабаровского края; «Тункинский» природный национальный парк площадью 1924,9 тыс. га на территории Республики Бурятия. Распределение земель, на которые право собственности зарегистрировано Российской Федерацией, по категориям представлено на рис. 1-23. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 58 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Земли лесного фонда 258 609,3 тыс. га (88,0%) Земли особо охраняемых территорий и объектов 21 139,4 тыс. га (7,2%) Земли промышленности и земли иного специального назначения 10 124,2 тыс. га (3,4%) Земли запаса 0,2 тыс. га (0%) Земли населенных пунктов 454,7 тыс. га (0,2%) Земли водного фонда 199,1 тыс. га Земли (0,1%) сельскохозяйственного назначения 3 144,7 тыс. га (1,1%) Рис. 1-23. Распределение федеральных земель по категориям земель В перечень объектов, под которыми сформированы земельные участки с целью регистрации права собственности Российской Федерацией, в основном входили: на землях сельскохозяйственного назначения – государственные предприятия и организации – опытные производственные хозяйства, племенные объединения, опытные селекционные станции, а также подсобные хозяйства промышленных предприятий и другие объекты; на землях населенных пунктов – объекты Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, предприятия Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства транспорта и связи Российской Федерации (в т. ч. объекты железнодорожного транспорта, почты России и др.), Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики, научно-исследовательские институты и образовательные учреждения и другие объекты; на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и другого специального назначения – около 90% площади земель федеральной собственности составили земельные участки, занятые объектами обороны и безопасности. Единичные факты государственной регистрации права собственности наблюдались на земельные участки под объектами космической деятельности, воздушного транспорта, трубопроводного транспорта; на землях водного фонда – в собственности Российской Федерации зарегистрировано 199,1 тыс. га – земельные участки расположены на территории Магаданской и Свердловской областей, Карачаево-Черкесской Республики, Саратовской, Белгородской областей, Краснодарского края и заняты поверхностными водными объектами (реками) и гидротехническими сооружениями. Значительную долю в увеличении площади земель федеральной собственности за 2008 год составили сведения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на ранее учтенные земельные участки (39,9 тыс. га), занятые водами Калининградского залива. В перечень земельных участков, принадлежащих субъектам Российской Федерации, в основном вошли земельные участки, занятые организациями, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 59 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году занимающимися сельскохозяйственным производством, государственными образовательными учреждениями, объектами транспорта, и земельные участки фонда перераспределения земель в Амурской, Кемеровской, Тамбовской, Калининградской областях, Ставропольском крае, Республике Марий Эл, Республике Дагестан. Итоги процесса разграничения государственной собственности на землю в Российской Федерации представлены в таблице 1.15, на рисунках 1-24, 1-25 и в разрезе субъектов Российской Федерации в приложении 4. Земли водного фонда - 0,7% Земли запаса - 0,03% (199,2 тыс. га) (33,1 тыс. га) Земли лесного фонда - 23,4% (258 612,9 тыс. га) Земли особо охраняемых территорий и объектов - 62,8% (21 579,1 тыс. га) Земли сельскохозяйственного назначения - 3,8% (10 477,0 тыс. га) Земли населенных пунктов - 5,1% (799,9 тыс. га) Земли промышленностии и земли иного специального назначения - 61,9% (10 289,4 тыс. га) Рис. 1-24. Доля разграниченных земель в категориях земель Российской Федерации Мероприятия по разграничению государственной собственности на землях населенных пунктов активно осуществлялись в г. Санкт-Петербурге (18,5% от общей площади земель, подлежащих разграничению), Омской (17,3%), Читинской (15,7%), Волгоградской (14,9%) и Мурманской (14,1 %) областях. В целом доля разграниченных земель в городских населенных пунктах составила лишь 9,1% и сельских – 1,8% от площади земель, подлежащих разграничению. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 60 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Земли железнодорожного транспорта 741,8 тыс. га Земли энергетики (7,2%) 23,2 тыс. га (0,2%) Земли автомобильного транспорта 218,1 тыс. га (2,1%) Земли воздушного транспорта 13,7 тыс. га (0,1%) Земли трубопроводного транспорта 8,4 тыс. га (0,1%) Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики 7,5 тыс. га (0,1%) Земли промышленности 201,2 тыс. га (2,0%) Земли иного специального назначения 89,0 тыс. га (0,9) Земли для обеспечения космической деятельности 1,9 тыс. га (0,02%) Земли обороны и безопасности 8980,7 тыс. га (88,7%) Рис. 1-25. Распределение разграниченных земель в категории земель промышленности и иного специального назначения На землях промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения большие объемы работ по разграничению земель государственной собственности выполнены на территории Архангельской и Сахалинской областей более 95% (право собственности зарегистрировано Российской Федерацией и в основном на земельные участки под объектами обороны и безопасности), Республики Марий Эл и Волгоградской области – более 92%, Республики Бурятия – 91,5%, Мурманской области – 84,6%, Ульяновской области – 77,8%. Самые активные работы по разграничению земель наблюдались на землях железнодорожного транспорта. У Российской Федерации возникло право собственности на все земельные участки под объектами железнодорожного транспорта (за границами населенных пунктов), расположенными на территории Новгородской, Мурманской, Тверской, Тамбовской, Орловской, Самарской, Курганской, Псковской, Ярославской, Волгоградской, Нижегородской, Сахалинской областей, республик Калмыкия и Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республики, республик Северная Осетия – Алания и Бурятия, Новосибирской области, Агинского Бурятского автономного округа. Работы по разграничению земель железнодорожного транспорта подходят к завершению в 48 субъектах Российской Федерации (более 90% площади, подлежащей разграничению осуществлены работы в 31 субъекте Российской Федерации и более 80% в 17 субъектах Российской Федерации), в 3 субъектах Российской Федерации не наблюдалось фактов государственной регистрации федеральной собственности или площади зарегистрированных земель были малы и не нашли своего отражения в статистическом отчете при их обобщении в тысячи гектаров. Объемы работ по разграничению земель государственной собственности на землях промышленности выполнены всего лишь на 13,0%. Анализ данных об объеме работ, выражающихся в тысячах гектарах площади земель, на которых выполнен комплекс работ по формированию, государственному кадастровому учету земельных участков, а также регистрации соответствующего права, показывает, что процесс разграничения государственной собственности на землю займет достаточно длительное время (таблица 1.16). Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 61 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Таблица 1.16 Ежегодная динамика площади разграниченных земель (тыс. га) № п/п 1 1 2 2.1 2.2 3 Разграничено земель по состоянию на Категории земель 2 Земли сельскохозяйственного назначения Земли населенных пунктов, в том числе: городских населенных пунктов сельских населенных пунктов Земли промышленности и иного специального назначения, в том числе: Темпы прироста, в % к площади государственных и муниципальных земель 1 января 2007 года 1 января 2008 года 1 января 2009 года 3 4 5 за 2006 год 6 за 2007 год за 2008 год 7 8 4211,8 9637,6 10 477,0 1,2 2,0 0,3% 425,8 665,3 799,9 0,8 1,5 0,9% 369 561,7 649,7 1,5 2,7 1,2% 56,8 103,6 150,2 0,1 0,6 0,6% 8256,1 9299,1 10 289,4 3,2 6,3 6,0% 3.1 земли промышленности 151,0 192,1 201,2 5,5 2,7 0,6% 3.2 земли железнодорожного транспорта 688,8 724,1 741,8 4,7 3,9 2,0% 94,2 164,9 218,1 3,0 5,6 4,2% 7248,9 8089,8 8980,7 2,7 7,0 7,5% 12 518,5 14 730,5 21 579,1 7,5 6,4 19,9% 3.3 3.4 4 земли автомобильного транспорта земли обороны и безопасности Земли особо охраняемых территорий и объектов 5 Земли лесного фонда 218 669,3 243 286,8 25 8612,9 1,2 2,2 1,4% 6 Земли водного фонда 59,5 151,5 199,2 0,1 0,3 0,2% 7 Земли запаса 15,0 30,5 33,1 0,0 0,0 0,0% 244 156,0 277 801,3 301 990,6 1,2 2,1 1,5% Итого земель Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 62 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Доля разгран иченны х зем ель в субъектах Российской Ф едерации Чук отский а.о. А рхангельск ая область S # Ан адырь S # Калин ин град Мурм ан ск S # S # S # Псков Чукотский а.о. Красн оярск ий край Республик а Саха (Якутия) Республик а Карелия Сан кт-П етербург А рхангельск ая область Петрозав одск S # S # Нов город Лен инградская S # Архангельск область Нарьян-М ар S # S # См оленск Вологда Н ен ецк ий а.о. S # Брянск Калуг а МО С К ВА Ярослав ль S # S # S # S # S Кострома # Республик а Коми S # Ив аново S # S # S # S # Орел Тула Владим ир S # Сы ктыв кар Курск #S S # Салехард Рязан ь S # Л ипец к S # Ни жни й Нов город #S S # Белг ород Ки ров S # Ям ало-Н енец ки й а.о. 13 12 #S Йош кар-Ола Воронеж S # S # Куды мкар Тамбов Саранск Чебоксары S # S # Республика А дыгея S # Ростов-На-Дону Краснодар S # Майкоп #S 23 Ставрополь S # S # Элиста Черкесск #S 26 15 7 21 S # Назрань S Грозн ый # S # Казань S # Ульяновск Волгоград Саратов S # 18 Иж ев ск П ермски й край S # 16 S # S # Самара Уфа S # S # S # Оренбург Астрахань S # Камчатский край Магадан S # Дудин ка S # S # Петроп авловск-К амчатски й Красн оярск ий край Х ан ты-М ансийски й а.о. S # Якутск S # Тура Ек атерин бург S # S # S # Тю мень Челябинск S # Курган Хабаровски й край S S# # Томск S # S # Ом ск Махачк ала Республика Дагестан Проце нты Разграничен ие отсутствует мен ее 1,0 10,1 - 25,0 А мурск ая область S # Нов оси бирск S # Барн аул S # S # Кемерово Республик а Бурятия Красноярск Абак ан S # Алтай ский к рай S # 1,0 - 10,0 Палана Республик а Саха (Якутия) Св ердловская область Хан ты#S-Манси йск Пермь S # Республика Баш к ортостан Калмыкия Нальчик Владикавк аз 6 20 S # Пен за S # 9 Тв ерь Горн о-А лтай ск Республик а Алтай S # S # Усть-О рдын ски й S # Кызыл S # Республика Тыва S # Иркутск Ю жно-Сахалинск S # Благ ов ещенск 19 Хабаровск S # S # Биробиджан S # Чита S # Улан-Удэ S # п.А ги нское Ев рейская а.обл. П ри морски й край А гински й Бурятский а.о. 25,1 - 50,0 Владив осток 50,1 - 80,8 S # Ци фра ми на к арте об озна чены : 6 - Республ ика И нгуш ети я 7 - К абардино -Б алкарская Республика 9 - К арачаево-Черкесская Республ ика 12 - Республика М ари й Эл 13 15 16 18 - Сахалин ск ая область Республика М ор до ви я Республика С евер ная О сетия Республика Татарстан У дмуртская Республ ика А лания 19 20 21 23 26 - Республика Х акасия Чечен ская Республ ика Чуваш ская Республика К раснодарский край С тавро польский кр ай Пр имечание: назван ия областей, о дноимен ные с и х центрам и, на кар те-схем е не п одп исаны. Рис. 1-26. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 63 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения По данным на 1 января 2009 года, значительная часть земель сельскохозяйственного назначения находилась в государственной и муниципальной собственности – 273,4 млн. га, или 68,0% земель категории, в собственности граждан – 120,7 млн. га (30,0% площади категории), в собственности юридических лиц – 8,2 млн. га (2,0%). Из всех земель России, находящихся в частной собственности, на долю земель сельскохозяйственного назначения приходилось 97,0% (128,9 млн. га), из них 83,2% составили земельные доли граждан в общей собственности на землю. В результате мероприятий по разграничению государственной собственности на землю в собственности Российской Федерации зарегистрировано 3,1 млн. га, из них предоставлено юридическим лицам в пользование 2,1 млн. га и аренду – 0,6 млн. га. В собственности субъектов Российской Федерации находилось 5,8 млн. га, из них 2,2 млн. га земель предоставлено юридическим лицам в аренду и 1,1 млн. га – в пользование. В муниципальной собственности зарегистрировано 1,6 млн. га, из них предоставлено гражданам во владение 24,1 тыс. га, аренду – 230,3 тыс. га и юридическим лицам в пользование – 0,1 млн. га, аренду – 0,9 млн. га. За отчетный год в структуре форм собственности на землю произошли изменения (рисунок 1-29). Уменьшение площади государственных и муниципальных земель (на 1,4 млн. га) произошло в 67 регионах. Значительное их сокращение произошло в республиках Башкирия и Калмыкия за счет увеличения площади земель общей долевой собственности, связанного с продолжающимся процессом приватизации земель сельскохозяйственных предприятий, который в Республике Башкортостан начал осуществляться только в 2007 году. В отчетном году в установленном порядке, граждане Республики Башкортостан стали обладателями доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на площади 137,8 тыс. га и 294,1 тыс. га передано в долевую собственность гражданам на территории Республики Калмыкия. Одновременно продолжалось оформление гражданами прав на землю в соответствии с требованиями действующего законодательства, уточнение принадлежности земель коллективно-долевой собственности, выкуп земельных участков юридическими лицами для сельскохозяйственного производства. В структуре частной собственности на землю в целом по России наблюдалось сокращение показателя площади земель, находившихся в собственности граждан, при одновременном увеличении собственности юридических лиц. Объяснение происходящего заключается в том, что одна часть граждан реализовала свои права собственника на земельную долю, выделяя ее в натуре (формирование земельного участка) с последующей продажей, другая часть граждан осуществила в установленном порядке государственную регистрацию доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с последующей ее продажей частным юридическим лицам или Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию. Земельные участки, отнесенные к категории земель сельскохозяйственного назначения и находящиеся в собственности граждан, на 88,9% (107,3 млн. га) состояли из земельных долей, в том числе невостребованных (25,6 млн. га), собственники которых в установленный срок не получили свидетельства либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению. Общая площадь земельных участков, предоставленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, для производства Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 64 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году сельхозпродукции индивидуальным предпринимателям, составила 13,4 млн. га. Увеличение данного показателя за год составило 1,7 млн. га, одновременно количество земельных участков, выделенных в натуре гражданам в счет земельной доли, увеличилось на 1,4 млн. га. Значительное увеличение общей площади земель, состоящих из земельных участков, находящихся в собственности граждан, отмечалось в Омской (143,2 тыс. га), Ростовской (102,6 тыс. га), Пензенской (87,1 тыс. га), Тверской (84,3 тыс. га) и Волгоградской (74,7 тыс. га) областях. Около 70% земель, принадлежащих юридическим лицам, являлось собственностью сельскохозяйственных предприятий и организаций, около 24% – собственностью крестьянских (фермерских) хозяйств, не прошедших перерегистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей. На землях данной категории имеются земельные участки, выкупленные приватизированными несельскохозяйственными предприятиями, на 1 января 2009 года их площадь составляла 27,4 тыс. га. Земли общего пользования, находящиеся в собственности некоммерческих объединений граждан, занимали 63,2 тыс. га. Динамика распределения земель по формам собственности на землях сельскохозяйственного назначения представлена на рисунке 1-27. В частной собственности (тыс. га) 129000 128000 127000 275 854,2 275 064,3 275 801,7 128 951,7 128 366,6 276 526,4 274 810,4 29000 27500 273 361,2 267 591,0 26000 126000 126 024,7 125 908,7 125000 125 571,8 125 757,3 24500 124 892,5 124000 23000 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007г. 2008г. В частной собственности В государственной и муниципальной собственности Рис. 1-27. Динамика распределения площади земель сельскохозяйственного назначения по формам собственности 1.3.2. Распределение земель населенных пунктов По состоянию на 1 января 2009 года из всех земель населенных пунктов (19,4 млн. га) в собственности граждан находилось 3,6 млн. га, в собственности юридических лиц – 0,3 млн. га, в целом в частной собственности находилось 20,1% земель населенных пунктов. Площадь земель государственной и муниципальной собственности составила 79,9% (15,5 млн. га), из них в федеральной собственности зарегистрировано 0,5 млн. га земель (2,6% от общей площади категории), в собственности субъектов Российской Федерации – 99,2 тыс. га, в муниципальной собственности – 165,7 тыс. га. Продолжались работы по установлению (изменению) границ населенных пунктов, в том числе связанные с расширением населенных пунктов в результате включения в их границы земель, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 65 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 3850 3 836,0 15 586,7 15 588,0 3700 3 709,1 15 601,2 15 549,4 3 600,0 3550 3400 15600 15 567,0 15 480,0 3 439,2 3 487,6 3 517,0 15750 15 533,0 15450 3 548,9 15300 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008г. В государственной и муниципальной собственности (тыс. га) В частной собственности (тыс. га) повлиявшие на общую площадь земель этой категории и соответственно на распределение земель по формам собственности. Произошло увеличение земель, находящихся в собственности юридических лиц (на 61,2 тыс. га) и собственности граждан (на 65,7 тыс. га). Кроме этого, изменения, произошедшие в структуре собственности земель городов, поселков и сельских населенных пунктов в 2008 году, связаны с уточнением сведений о правах граждан и юридических лиц на земельные участки в результате проведенных работ по инвентаризации земель этой категории. Площадь земель городов и поселков составила на 1 января 2009 года 7897,3 тыс. га. В границах населенных пунктов в собственности граждан находилось 578,4 тыс. га, в собственности юридических лиц – 210,9 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности находилось 7108,0 тыс. га, или 90,0% городских и поселковых земель. В городах и поселках передача земель в собственность в бóльшей степени коснулась земель сельскохозяйственного использования (45,0% от всех городских земель, находящихся в частной собственности) и земель, занятых индивидуальной жилой застройкой (около 34,0%). На территории сельских населенных пунктов (их общая площадь составила 11 471,7 тыс. га) доля частной собственности составила 26,6% (3046,7 тыс. га), в основном это – земли сельскохозяйственного использования, занятые личными подсобными хозяйствами, площадь которых составила 2784,1 тыс. га. Динамика распределения земель по формам собственности на землях поселений представлена на рисунке 1-28. В частной собственности В государственной и муниципальной собственности Рис. 1-28. Динамика распределения площади земель населенных пунктов по формам собственности 1.3.3. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Земли данной категории приватизированы в наименьшей степени. По данным на 1 января 2009 года, в частной собственности находилось 116,1 тыс. га (0,7% всех земель категории), в том числе в собственности граждан – 14,8 тыс. га и в собственности Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 66 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 116,1 120 95 17 131,2 95,2 82,8 16 996,6 62,3 70 46,5 45 17600 16 660,1 17100 73,4 16 630,7 16 608,5 16 592,2 16 620,6 16600 23,1 16100 20 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008г. В частной собственности В государственной и муниципальной собственности В государственной и муниципальной собственности (тыс. га) В частной собственности (тыс. га) юридических лиц – 101,3 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности находилось 16,6 млн. га (99,3%), из них в федеральной собственности зарегистрировано 10,1 млн. га земель, в собственности субъектов Российской Федерации – 146,8 тыс. га, в муниципальной собственности – 18,4 тыс. га. За истекший год количество земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, увеличилась на 28,4 тыс. га. На увеличение данного показателя повлиял факт перевода земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса в категорию земель промышленности для целей нефтегазодобычи на территории Ямало–Ненецкого и Ханты–Мансийского автономных округов. Кроме этого, большие площади земель в отчетном году отведены на территории Красноярского края для строительства Богучанской ГЭС и Краснодарского края - для строительства Олимпийских объектов. Общая площадь земель категории уточнялась также по итогам проведенных мероприятий по инвентаризации земель транспорта, обороны и безопасности в качестве подготовительных работ с целью последующего разграничения государственной собственности на землю. На землях категории юридические лица осуществляли выкуп земельных участков под приватизированными несельскохозяйственными предприятиями. На 1 января 2009 года в собственности предприятий находилось 86,1 тыс. га. За отчетный год количество таких земель увеличилось на 11,6 тыс. га. В собственности граждан в данной категории земель находились земельные участки, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, под индивидуальное жилищное и дачное строительство, а также земельные участки, выкупленные физическими лицами для коммерческих и других несельскохозяйственных целей. Значительные площади таких земель сосредоточены в Московской области (6,0 тыс. га), имеются они в Челябинской, Ленинградской, а также в Республике Татарстан. Динамика распределения земель по формам собственности на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения представлена на рисунке 1-29. Рис. 1-29. Динамика распределения земель промышленности и иного специального назначения по формам собственности Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 67 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1.3.4. Распределение земель иных категорий Характерной особенностью категорий земель особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного и водного фонда, земель запаса является наличие больших по площади природных территорий и объектов, а также то, что земли названных категорий в соответствии с действующим законодательством не подлежат приватизации. В связи с чем земли, входящие в состав категорий, находятся в государственной и муниципальной собственности, а с момента государственной регистрации права собственности в установленном законодательством порядке – в федеральной, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности. При этом в отдельных случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в категории земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам. Земли особо охраняемых территорий и объектов В собственности юридических лиц в категории земель особо охраняемых территорий и объектов на 1 января 2009 года находилось 3,7 тыс. га (0,01% от общей площади категории), в основном все земельные участки отнесены к землям рекреационного назначения, из них 3,5 тыс. га земель выкуплено юридическими лицами. Наибольшие площади земель частной собственности наблюдались на территории Московской, Калужской и Ленинградской областей. В результате выполнения мероприятий по разграничению государственной собственности на землю около 63% площади земель категории установлена принадлежность субъекту права в лице Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. За отчетный год увеличение площади земель, находящихся в федеральной собственности, составило 6,8 млн. га. В перечень природных объектов в основном вошли национальные парки и государственные природные заповедники. Значительные площади земель, прошедших государственную регистрацию как собственность Российской Федерации в 2008 году, расположены на территории Красноярского края – государственный природный заповедник «Большой Арктический» площадью 4169,2 тыс. га, на территории Хабаровского края – государственный природный заповедник «Джугджурский» площадью 806,3 тыс. га, а также на территории Республики Бурятия - государственный национальный парк «Тункинский» площадью 1024,9 тыс. га. Как отмечалось в докладах предыдущих лет, обширные территории, занятые государственными природными заповедниками, границы которых описаны в установленном порядке и принадлежность земель определена, расположены на территории Республики Саха (Якутия) (2280,2 тыс. га), Красноярского края (1781,5 тыс. га), Камчатской (964,0 тыс. га) и Магаданской (883,8 тыс. га) областей, Ямало-Ненецкого (878,2 тыс. га) и Ханты-Мансийского (874,2 тыс. га) автономных округов. В собственности субъектов Российской Федерации на отчетную дату зарегистрировано 436,9 тыс. га земель, значительная их площадь расположена на территории Республики Саха (Якутия), где в установленном порядке прошла регистрация земельных участков, занятых государственным заказником «Ленинские столбы» на площади 429,6 тыс. га. Земли лесного фонда В соответствии с действующим законодательством земли лесного фонда должны находиться в федеральной собственности. На отчетную дату доля земель федеральной собственности составила 23,4% (258,6 млн. га) от общей площади земель категории (1106,5 млн. га). Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 68 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Как отмечалось ранее, в отчетные данные не вошли сведения о значительных площадях участков лесного фонда (лесов), зарегистрированных согласно статье 19 действовавшего до 1 января 2007 года Лесного кодекса Российской Федерации в собственности Российской Федерации, так как соответствующие земельные участки в установленном порядке не были сформированы и не прошли государственный кадастровый учет в органах, осуществлявших ведение государственного земельного кадастра. В целом по России в отчетном году площадь земель, принадлежащих Российской Федерации на землях лесного фонда, возросла на 15,3 млн. га. Значительный объем выполненных работ по разграничению государственной собственности на землю в 2008 году наблюдался в Красноярском крае – 22,7 млн. га земель зарегистрировано в собственности Российской Федерации. Результаты мероприятий по разграничению государственной собственности на землях лесного фонда наблюдались на территории 52 субъектов Российской Федерации, значительные объемы работ были выполнены в 30 субъектах Российской Федерации. При этом необходимо отметить, что наибольшие площади (249,0 млн. га) лесных земель, подлежащих разграничению, расположены в Республике Саха (Якутия), из них только 13,8 тыс. га в установленном порядке признаны собственностью Российской Федерации. Земли водного фонда В соответствии с действующим законодательством все водные объекты, за исключением обособленных водных объектов, должны находиться в федеральной собственности. Обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) могут находиться в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и в частной собственности. На 1 января 2009 года в категории земель водного фонда общей площадью 27,9 млн. га не наблюдалось частной собственности, а также собственности субъектов Российской Федерации на земельные участки, занятые обособленными водными объектами, или площадь земельных участков перечисленной принадлежности была мала и не нашла своего отражения при формировании статистических показателей. Доля земель федеральной собственности составила лишь 0,7% (199,1 тыс. га). Увеличение федеральной собственности в составе названной категории земель в отчетном году составило 52,7 тыс. га, из них 49,0 тыс. га земель расположено на территории Калининградской области, где федеральная собственность возникла в большей части на земли, покрытые Калининградским заливом. Российской Федерации принадлежат также земельные участки под крупными реками в Свердловской области на площади земель 34,3 тыс. га, а также земли, покрытые водохранилищами Колымской и Усть-Среднеканской ГЭС Магаданской области на площади 70,4 тыс.га. Земли запаса В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земли запаса могут находиться в государственной или муниципальной собственности. Однако на 1 января 2009 года в составе категории учитывались земли, принадлежащие гражданам в соответствии с документами о праве собственности на земельную долю, которые в соответствии с ранее действующим порядком учета земель (постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96) были переведены как невостребованные земельные доли граждан в фонд перераспределения земель категории земель запаса с сохранением прав граждан. В общей площади земель категории (102,6 млн. га) их доля составила 0,03% (или 30,7 тыс. га). Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 69 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Разграничение земель государственной и муниципальной собственности осуществлено на площади, составляющей на 0,03% площади категории, большая часть земельных участков принадлежит муниципальным образованиям. Наличие земель муниципальной собственности отмечалось в Амурской (15,3 тыс. га), Рязанской (8,2 тыс. га) и Калужской (5,8 тыс. га) областях, а также Краснодарском крае (1,4 тыс. га). Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 70 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1.4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ По отчетным данным на 1 января 2009 года, у предприятий, организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, в использовании числилось 536,3 млн. га земель, из них земли сельскохозяйственного назначения составили более 353,9 млн. га (66,0%). На землях населенных пунктов для сельскохозяйственных целей использовалось 8,4 млн. га. Кроме этого использовались земли, предоставленные в аренду и срочное пользование из земель лесного фонда, водного фонда и других категорий земель. Из всех земель 15,6 млн. га – земли сельскохозяйственных предприятий и организаций, ликвидированных в результате банкротства, но учтенных в Государственном кадастре недвижимости в связи с тем, что вопрос принадлежности данных земель не был решен и не был осуществлен государственный кадастровый учет текущих изменений. Значительные площади ликвидированных сельскохозяйственных предприятий имеются в Чукотском автономном округе (2427,8 тыс. га), Омской (1284,0 тыс. га), Читинской (1138,1 тыс. га) областях, Красноярском (987,2 тыс. га) крае, Тюменской (908,4 тыс. га), Кировской (897,2 тыс. га) и Новосибирской (747,4 тыс. га) областях, Пермском (717,8 тыс. га) крае, Архангельской (485,2 тыс. га), Саратовской (436,1 тыс. га), Курской (432,6 тыс. га) и Оренбургской (404,6 тыс. га) областях. Из всех земель, использовавшихся для сельскохозяйственного производства, на долю предприятий и организаций приходилось 82,4% (442,0 млн. га), на долю граждан и некоммерческих объединений граждан – 17,6% (94,3 млн. га). В отчетном году площадь, закрепленная за предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися сельскохозяйственным производством, сократилась на 12,3 млн. га, из них более 10,0 млн. га (81%) относилось к северным территориям. В связи с прекращением права аренды земель у государственных унитарных предприятий, занимающихся северным оленеводством, значительное сокращение площади наблюдалось в Камчатском крае (5,4 млн. га), Чукотском автономном округе (2,4 млн. га) и Республике Саха (Якутия) (1,5 млн. га). В европейской части страны в 2008 году произошло перераспределение земель (в том числе сельскохозяйственных угодий) между юридическими и физическими лицами, занимающимися сельскохозяйственным производством (рисунки 1-32, 1-33, 1-34, 1-35). В результате ликвидации нерентабельных сельскохозяйственных предприятий собственники земельных долей (участники этих предприятий), реализуя права собственника по распоряжению, сдавали земельную долю в аренду иному производителю сельскохозяйственной продукции и чаще всего крестьянским (фермерским) хозяйствам. Кроме этого, собственники земельных долей выходили из действующих предприятий со своей долей с целью организации крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства. Часть земель, представляющих собой земельные доли граждан, после ликвидации предприятий и организаций не использовалась, другая часть земельных долей консолидировалась в земельные участки общей долевой собственности с регистрацией гражданами (или юридическими лицами) в установленном порядке доли в праве общей собственности на земельный участок. В сравнении с предшествующим годом общая площадь земель, занятых земельными долями и не используемых хозяйствующими субъектами с целью товарного сельскохозяйственного производства, увеличилась на 1161,6 тыс. га, а количество собственников земельных долей увеличилось на 103,9 тыс. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 71 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 220000 333156,6 283091,2 205000 190000 400000 212047,3 206095,7 205976,9 269806,5263966,3 261101,7 206586,7 199968,7 300000 244302,4 236022,2 194686,8 186659,3 175000 200000 100000 160000 0 Северные территории (тыс. га) Земледельческие территории (тыс. га) В течение 2008 года более 62 тыс. граждан на площади 1325,1 тыс. га сформировали земельные участки в счет земельной доли и оформили их в частную собственность. Средняя площадь земельных участков в целом по стране составила 19,6 га. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. Земледельческие территории Северные территории Рис. 1-30. Изменение общих площадей земель, используемых организациями, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции 78525,9 20297,7 19811,4 74768,8 19505,4 19024,2 18879,1 70000 65505,9 18000 17468,3 60327,7 60000 21000 57025,5 52678,4 54351,6 15794,7 50000 Северные территории (тыс. га) Земледельческие территории (тыс. га) 80000 15000 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Земледельческие территории 2006 г. 2007 г. 2008 г. Северные территории 150000 140000 130000 1387,0 1110,3 1037,5 149189,3 146412,6 141038,7 994,7 1200 909,2 136920,7 130836,0 853,2 127653,5 798,4 124487,7 900 600 120000 300 110000 0 Северные территории (тыс. га) Земледельческие территории (тыс. га) Рис. 1-31. Изменение общих площадей земель, используемых гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. Земледельческие территории Северные территории Рис. 1-32. Изменение площадей сельскохозяйственных угодий, используемых организациями, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 72 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 60000 45000 738,1 733,2 43516,5 45493,7 741,8 49821,1 53047,0 58125,9 64932,9 721,1 727,8 710 702,4 15000 750 730 716,6 30000 61313,7 690 0 Северные территории (тыс. га) Земледельческие территории (тыс. га) 75000 670 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Земледельческие территории 2006 г. 2007 г. 2008 г. Северные территории Рис. 1-33. Изменение площадей сельскохозяйственных угодий, используемых гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции 1.4.1. Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности и правах) Использование земель для сельскохозяйственного производства в 2008 году осуществлялось предприятиями и организациями различных организационно-правовых форм. Большинство из них представляло собой сельскохозяйственные коммерческие организации. Несмотря на то, что согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации все имущество коммерческих организаций должно принадлежать им на праве собственности, в действительности в результате того, что отношения к имуществу урегулированы без учета права на используемую землю, предприятия, реорганизованные в начале земельной реформы и получившие землю в коллективную собственность, мало отличаются по имеющимся у них правомочиям в отношении используемых ими земель от коммерческих предприятий и организаций, зарегистрированных согласно действующему законодательству. Вследствие того, что регистрация новой организационно-правовой формы предприятий в течение длительного периода времени происходила без оформления в установленном порядке права на землю (в том числе включающего землеустроительные действия по территориальному планированию и установлению новых границ землепользования), частная (долевая) собственность на землю в настоящее время наблюдается и на землях государственных и муниципальных предприятий, подсобных сельских хозяйств и прочих организаций, где земля не подлежала приватизации (рисунок 1-34). В 2008 году вне зависимости от формы хозяйствования повсеместно функционировали сельскохозяйственные предприятия и организации, осуществлявшие свою деятельность на землях различных форм собственности. При этом в границах реорганизованных предприятий использовались земли, находившиеся в частной собственности – 5,9 млн. га, общей собственности – 82,2 млн. га, государственной и муниципальной собственности – 348,0 млн. га. В составе общей собственности на землю долевая собственность составила 81,4 млн. га (или 99,0%), совместная – 0,8 млн. га (или 1,0%). Земли общей долевой собственности состояли на 99% из земельных долей граждан, в том числе невостребованных – 27%. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, на которые юридические лица зарегистрировали долю в праве общей Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 73 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году собственности, составила 419,6 тыс. га. Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям принадлежали доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на площади 327,5 тыс. га. Кроме этого, предприятия и организации использовали земли иных физических и юридических лиц, а также земли, предоставленные органами власти, не являющихся непосредственными участниками предприятий, оформленные предприятиями в срочное пользование для развития сельскохозяйственного производства. Общая площадь таких земель составила 5,9 млн. га, из них 5,0 млн. га принадлежало собственникам земельных долей. Производственные кооперативы 46 081,7 тыс. га (52,8%) Хозяйственные товарищества и общества 39 220,8 тыс. га (45,0%) Казачьи общества 24,8 тыс. га (0,03%) Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия 661,8 тыс. га (0,8%) Научноисследовательские и Прочие предприятия, учебные учреждения и организации и заведения учреждения Подсобные хозяйства 36,3 тыс. га 865,7 тыс. га 314,7 тыс. га (0,04%) (1,0%) (0,4%) Рис. 1-34. Распределение земельных долей (включая совместную собственность) различными предприятиями и организациями, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции На отчетную дату наблюдалось увеличение площади земельных долей, не входящих в состав земель, используемых предприятиями и организациями для производства сельскохозяйственной продукции. В большинстве случаев это связано не с личным желанием граждан самим обрабатывать свою землю, а со сложившейся экономической ситуацией, которая приводила сельскохозяйственные предприятия к банкротству. В свою очередь, земли государственной и муниципальной собственности ликвидированных организаций в соответствии с решениями компетентных органов власти переводились в фонд перераспределения земель или земли запаса. В настоящее время урегулировать отношения, возникающие в области владения, пользования, распоряжения земельными участками и долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, призван принятый в 2002 году Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 74 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году В соответствии с Федеральным законом договоры аренды, заключенные до вступления его в силу, должны быть приведены в соответствие с действующим законодательством. Очевидно, что на это потребуется значительное время. По истечении определенного срока к договорам аренды земельных долей, не приведенных в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом, должны применяться правила договоров доверительного управления имуществом. Для земледельческих территорий наиболее распространенной формой хозяйствования к концу 2008 года оставались производственные кооперативы, имеющие много общего с прежними колхозами. Они использовали более 40% земель, находящихся у всех предприятий и организаций – производителей сельскохозяйственной продукции. Хозяйственные товарищества и общества использовали более 37% таких земель, государственные и муниципальные предприятия – более 6%, подсобные сельские хозяйства промышленных предприятий – около 0,8%. Доля земель, предоставленных казачьим обществам для коллективного сельскохозяйственного использования, составила около 0,1%, прочим предприятиям и организациям – 5,3% (рисунок 1-35). Хозяйственные товарищества и общества Производственные кооперативы 10369,6 310,8 1241,4 1241,4 8513,1 4109,7 12763,1 17,3 658,6 655,3 3,3 453,9 1060,2 8118,2 12910,2 381,1 0 4461,2 10000 20764,0 26630,0 18637,9 30000 20000 31854,1 35240,5 46043,1 32291,2 38782,5 40000 39164,0 50000 45589,2 тыс. га 0 Государственные и Прочие предприятия, муниципальные организации и унитарные учреждения сельскохозяйственные предприятия в частной собственности в общей собственности из них в долевой собстенности из них в совместной собственности в государственной и муниципальной собственности в том числе предоставлено в пользование в том числе предоставлено в аренду Рис. 1-35. Сведения о формах собственности и правах, на которых использовали землю организации, занимающиеся сельскохозяйственным производством в земледельческих регионах страны Половина земель, как в производственных кооперативах, так и в хозяйственных товариществах и обществах, находилось в общей собственности, из них около 99% – в общей долевой собственности. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 75 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году В 2008 году в субъектах Российской Федерации отмечались случаи отказа собственников от права на земельную долю. Причина этого заключается, как и в начале земельной реформы, в отсутствии возможности эффективно использовать землю. Подобные процессы наблюдаются, как правило, в регионах с худшими природноклиматическими условиями. В состав земель долевой собственности, используемых производственными кооперативами, входило 30% земельных долей, собственники которых не воспользовались своим правом по распоряжению ими или свидетельства на земельную долю не получены и 23% таких долей входило в состав земель, используемых хозяйственными товариществами. Собственники земельных долей предпочитали сдавать их в аренду, а не в уставный капитал сельскохозяйственных предприятий и организаций, по причине их экономической нестабильности, или передавать долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основе договоров купли-продажи. Вследствие последнего доля земель, находящихся в собственности юридических лиц, за отчетный год возросла, но по-прежнему остается крайне низкой. Земли, находящиеся в собственности товариществ и обществ, составили всего 5,8%, в собственности производственных кооперативов – 1,3%. Сельскохозяйственные коммерческие организации использовали земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. В использовании хозяйственных товариществ и обществ, а также производственных кооперативов находилось более 42% земель государственной и муниципальной собственности. Эти земли включали земельные участки, предоставленные предприятию дополнительно для сельскохозяйственных целей из государственной и муниципальной собственности, сюда же относятся земельные участки, покрытые лесом или водой, неудобья, часть из которых подлежит либо передаче в собственность, либо переводу в другие категории земель. На отчетную дату имелось 2096,2 тыс. га земель государственной и муниципальной собственности, используемых предприятиями без документального оформления. Одной из причин происходящего являлось тяжелое финансовое положение и невозможность в связи с этим обеспечить выполнение работ по определению и установлению границ земельных участков на местности для проведения их кадастрового учета. Незначительную часть земель (3,2%) хозяйственные товарищества, общества, производственные кооперативы арендуют у других предприятий и организаций, а также граждан, не являющихся участниками рассматриваемых организаций. На 84% арендуемые дополнительно земли состояли из земельных долей. Государственные и муниципальные предприятия использовали 94,8% земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Как отмечалось ранее, в их землепользованиях присутствовали земельные доли и участки, переданные в собственность предприятий (3,7%). В северных регионах страны основными производителями сельскохозяйственной продукции являются государственные и муниципальные унитарные предприятия. Они использовали более 47% земель, предоставленных предприятиям для сельскохозяйственного производства. Общинно-родовыми хозяйствами, занимающимися традиционным промыслом, использовалось 22% земель, производственными кооперативами – около 19%, хозяйственными товариществами и обществами – более 11%. Земли этих предприятий находятся в основном в государственной и муниципальной собственности и предоставлены производителям сельскохозяйственной продукции на праве аренды или пользования (постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочного) (рисунок 1-36). Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 76 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Основным видом сельскохозяйственного производства являлось оленеводство, с этой целью использовалось 136,5 млн. га оленьих пастбищ. северное 120000 111987,4 тыс. га 46122,9 0 0 0 0 0 0 461,0 453,7 0 969,3 15,2 95,4 92,1 3,3 1,4 3,2 3,2 20000 0,1 0,1 40000 5497,4 25522,5 42996,6 60000 51838,4 80000 43490,4 6899,0 71111,8 100000 0 Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия Хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы Общинно-родовые хозяйства Прочие предприятия, организации и учреждения в частной собственности в общей собственности из них в долевой собстенности из них в совместной собственности в государственной и муниципальной собственности в том числе предоставлено в пользование в том числе предоставлено в аренду Рис. 1-36. Сведения о формах собственности и правах, на которых использовали землю организации, занимающиеся сельскохозяйственным производством в северных регионах страны 1.4.2. Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах) В целом по России гражданами для производства сельскохозяйственной продукции использовалось 94,3 млн. га, или 17,6% всех земель, предоставленных для сельскохозяйственных целей. К землям граждан отнесены участки, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, участки при индивидуальных жилых домах, служебные наделы, дачные участки и земли традиционного промысла, земли собственников земельных долей и собственников земельных участков, не вошедшие в состав земель, используемых предприятиями и организациями. На 1 января 2009 года 234,5 тыс. га земель числилось за ликвидированными крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции, в связи с тем, что вопрос дальнейшей судьбы земельных участков не был решен и в установленном порядке Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 77 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году не были осуществлены действия по внесению изменений в Государственный кадастр недвижимости. На земледельческих территориях наиболее значительные площади земель для сельскохозяйственных целей (с исключением земель, предоставленных гражданам, занимающимся северным оленеводством и промыслом – 9,5 млн. га) использовали крестьянские (фермерские) хозяйства – 32,1%, личные подсобные хозяйства – 10,0%. Для ведения животноводства использовалось 0,5% земель, садоводства – 1,7%. Доля участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и используемых для выращивания сельскохозяйственной продукции, составила 1,1%. Крестьянские (фермерские) хозяйства (включая индивидуальных предпринимателей, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства) осуществляли свою деятельность по бóльшей части на землях, находящихся у них в собственности – 29,7%, доля арендованных земель государственной и муниципальной собстенности составила 33,0%, находящихся в пожизненном наследуемом владении – 4,3%. Кроме того, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами использовались земли иных организаций, предприятий и граждан, общая площадь которых составила 30,5% от площади всех используемых хозяйствами земель, из них земельные доли составили более 94%. В использовании индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством без образования крестьянского (фермерского) хозяйства, на праве собственности находилось 24,9% обрабатываемых земель, на праве аренды из земель государственной и муниципальной собственности – 44,8%, на праве аренды и пользования от иных юридических и физических лиц – 29,2% земель, в большей части представляющих собой земельные доли граждан. Для производства сельскохозяйственной продукции личные подсобные хозяйства также использовали, прежде всего, собственные земли – 72,2%, доля земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании, составила 9,3%, арендованных земель государственной и муниципальной собственности – 11,0%, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения – 5,8%. Предоставленная гражданам земля для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (без К(Ф)Х оленеводческого профиля), личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, жилищного и дачного строительства использовалась без оформления (в установленном порядке) соответствующих документов на площади 237,8 тыс. га. На землях, предоставленных гражданам для сенокошения и выпаса скота, этот показатель составил 8,5 млн. га. На территориях, расположенных в северной части нашей страны, граждане занимаются преимущественно северным оленеводством, охотой, рыболовством. Доля этих земель составила 93,2% (14,7 млн. га, из них 5,3 млн. га К(Ф)Х оленеводческого профиля) от площади земель, предоставленных гражданам для сельскохозяйственных целей в этой части страны. Кроме этого, на территории Таймырского и Эвенкийского муниципальных округов Красноярского края К(Ф)Х используют площадь более 4,1 млн. га для северного оленеводства. В силу природно-климатических условий площади, отведенные в этих районах под крестьянское (фермерское) хозяйство земледельческого профиля, личное подсобное хозяйство, садоводство и огородничество, незначительны (0,8 млн. га). Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 78 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1.5. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА, ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА, САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО И ДАЧНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Начало земельной реформе в Российской Федерации было положено в 1990 году законом РСФСР «О земельной реформе», который содержал положения об отмене монополии государства на землю на территории России, введении платности использования земель, а также определил, что земельная реформа имеет целью перераспределение земель в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель. Земельные преобразования сопровождались принятием целого ряда законов и подзаконных актов, обеспечивающих правовое регулирование новых земельных отношений. На начальном этапе реформы осуществлялись закрепление за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей, уточнение административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий и организаций, создание фондов перераспределения земель, установление ставок земельного налога и цены земли. На втором этапе земельной реформы осуществлялись передача земель гражданам (их объединениям), предприятиям, организациям и закрепление, часто декларативное, переданных земель в собственность, пользование (включая аренду) и владение. К концу 90-х годов процесс перераспределения земель в основном был завершен. Произошли значительные изменения в структуре собственности на землю – наряду с государственной и муниципальной, сложилась частная собственность на землю. Приоритетным направлением в процессе перераспределения земель являлось предоставление земель гражданам. В результате выполнения намеченных мероприятий проблема обеспечения граждан земельными участками была решена практически во всех субъектах Российской Федерации на первом этапе земельной реформы. Следующий этап земельной реформы начался с принятия в 2001 году нового Земельного кодекса Российской Федерации. Значимыми федеральными законами для продолжения земельной реформы явились принятые: в 2001 году – Федеральный закон «О землеустройстве»; в 2002 году – Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», завершивший процесс создания правовых норм, позволяющих гражданам реализовывать права собственника в отношении долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения; в 2004 году – Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и новый Градостроительный кодекс Российской Федерации, а также иные подзаконные нормативные правовые акты, принятые в соответствии с перечисленными федеральными законами. Одной из основных задач продолжающейся земельной реформы является оформление хозяйствующими субъектами прав на землю в соответствии с действующим законодательством, в том числе включающее формирование земельных участков с целью осуществления их государственного кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и государственной регистрации прав на них в соответствии с Федеральным законом от Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 79 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В настоящее время граждане продолжают получать в собственность земельные участки бесплатно и, кроме этого, граждане приобретают земельные участки на рынке земли и недвижимости. А также согласно Земельному кодексу Российской Федерации граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения, имеющие право однократно бесплатно приобрести их в собственность, оформляют свои права на землю в установленном порядке, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». По имеющимся (неполным) в Роснедвижимости сведениям, в установленном порядке оформлены права на 8,2 млн. земельных участков общей площадью 30,7 млн. га, принадлежащим гражданам. Из них 16,9 млн. га составили земли общей долевой собственности, где объектом регистрации права стала доля в праве на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Сведения об общей площади земель, предоставленных и приобретенных гражданами для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования и аренды из земель государственной и муниципальной собственности, представлены в таблице 1.18. Крестьянские (фермерские) хозяйства. Такие хозяйства ведут товарное производство и выращивают продукцию с целью продажи и получения прибыли. Первоначально крестьянские (фермерские) хозяйства создавались с правами (в некоторых случаях с образованием) юридического лица. Земельные участки предоставлялись им в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование и аренду. В дальнейшем Гражданским кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» было определено, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имущество (в т. ч. земля), находящееся в собственности, принадлежит членам хозяйства на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное. В настоящее время процесс регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствии с действующим законодательством не завершен и поэтому хозяйства существуют в двух организационно-правовых формах. Период с 1990 по 1994 год (период реорганизации сельскохозяйственных предприятий) характеризовался бурным ростом количества крестьянских (фермерских) хозяйств, но в последующие годы в связи с тем, что создание хозяйств было не всегда экономически обоснованным, наблюдался процесс их ликвидации и одновременно укрупнения оставшихся хозяйств (динамика представлена на рисунке 1-37). На 1 января 2009 года в России насчитывалось 267,0 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, общая площадь которых составила 15,9 млн. га, включая хозяйства, вошедшие в ассоциации, созданные на базе бывших колхозов. Наиболее значительная часть таких хозяйств приходится на Ульяновскую и Тульскую области. По сравнению с предшествующим годом в России произошло увеличение площади крестьянских (фермерских) хозяйств, которое составило более 367 тыс. га. В отдельных субъектах Российской Федерации отмечалось значительное увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств и занимаемой ими площади – в Республике Калмыкия, Астраханской и Пензенской областях, Ставропольском крае. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 80 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Ликвидация большого количества крестьянских (фермерских) хозяйств наблюдалась в Республике Башкортостан, Волгоградской и Кировской областях. Ликвидация крестьянских (фермерских) хозяйств происходила в результате добровольного отказа от земельных участков или в связи с принудительным изъятием земель ввиду ненадлежащего их использования. Факт отказа от земель, как правило, касался малых хозяйств и происходил в связи с высокими затратами на производство сельскохозяйственной продукции и отсутствием достаточных материально-финансовых средств для поддержания производства. К принудительному изъятию приводило систематическое нарушение крестьянскими (фермерскими) хозяйствами норм земельного законодательства. Ликвидация хозяйств влекла за собой прекращение действия договоров срочного пользования землей, а также использование земель, выделенных в счет земельных долей для образования крестьянских (фермерских) хозяйств, для организации личных подсобных хозяйств. Как и в случае с сельскохозяйственными предприятиями, ликвидация хозяйств на территории субъектов Российской Федерации часто происходила без решения вопросов, связанных с определением дальнейшей судьбы земельных участков, ранее предоставленных на определенном праве для организации крестьянского (фермерского) хозяйства. В Государственном кадастре недвижимости учтено более 230 тыс. га земель как находящиеся в использовании крестьянского (фермерского) хозяйства, когда сами хозяйства из реестра юридических лиц исключены в связи с их ликвидацией. Несмотря на имеющиеся трудности, связанные с неблагоприятными условиями на рынке реализации сельскохозяйственной продукции и отсутствием широкой поддержки со стороны государства, при ведении крестьянского (фермерского) хозяйства, интерес к этой форме организации сельскохозяйственного производства не утрачен. В течение 2008 года в целом по стране было зарегистрировано около 2 тыс. заявлений о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Наибольшее количество заявок подано в Новосибирской (768) и Волгоградской (112) областях, Краснодарском крае (649), Республике Алтай (93). 20000 15000 200 10000 100 5000 0 0 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. количество 2006 г. 2007 г. Площадь (тыс. га.) Количество (тыс.) 300 2008 г. площадь Рис. 1-37. Динамика количества крестьянских (фермерских) хозяйств и занимаемой ими площади По отчетным данным, земли крестьянских (фермерских) хозяйств состояли из земель, находящихся на 41,5% в собственности этих хозяйств, и земель, находящихся в государственной собственности (58,5%), предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды и срочного Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 81 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году пользования. Структура собственности на землю в крестьянских (фермерских) хозяйствах представлена на рисунке 1-38. в аренде 46,8% (7431,8 тыс. га) в безвозмездном срочном пользовании (временном пользовании) 0,4% (65,5 тыс. га) в постоянном (бессрочном) пользовании 3,6% (578,5 тыс. га) в частной собственности используют без оформления права на землю 0,07% в частной (11,6 тыс. га) собственности 41,5% (6596,8 тыс. га) в пожизненном наследуемом владении 7,6% (1199,4 тыс. га) в государственной собственности Рис. 1-38. Структура собственности на землю в крестьянских (фермерских) хозяйствах Личные подсобные хозяйства. Для ведения личных подсобных хозяйств гражданам предоставляются земельные участки в границах населенных пунктов (приусадебные земельные участки), а также за пределами границ населенных пунктов (полевые земельные участки). Приусадебные земельные участки используются для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилых домов, производственных и иных зданий, строений и сооружений. Полевые земельные участки используются для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на них зданий и строений. В соответствии с Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. На 1 января 2009 года в России насчитывалось 16 078,5 тыс. личных подсобных хозяйств, общая площадь которых составила 7213,9 тыс. га. По сравнению с предшествующим годом наблюдался значительный рост земель, занятых личными подсобными хозяйствами, их количество увеличилось на 41,2 тыс., а общая площадь – на 138,2 тыс. га (динамика представлена на рисунке 1-39). Увеличение площади земель выявлено в Челябинской области (на 42,7 тыс. га), Оренбургской (22,1 тыс. га), Омской (19,5 тыс. га) и Псковской (19,0 тыс. га) областях, Алтайском (14,0 тыс. га) и Пермском (12,3 тыс. га) краях, Республике Алтай (10,6 тыс. га), Курганской области (9,8 тыс. га), республиках Хакасия и Тыва по 7,0 тыс. га. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 82 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 8000 6000 16400 4000 16000 2000 15600 Площадь (тыс. га.) Количество (тыс.) 16800 0 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. количество площадь Рис. 1-39. Динамика количества личных подсобных хозяйств и занимаемой ими площади Заинтересованность граждан в получении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства сохраняется и в настоящее время. По имеющимся данным на начало 2009 года, на рассмотрении находилось 17,4 тыс. заявлений на предоставление земельных участков для этих целей. Наибольшее количество заявлений подано в Омской области (4,6 тыс.), Республике Бурятия (2,9 тыс.), Новосибирской (1,6 тыс.) области, Красноярском (1,2 тыс.) и Пермском (1,2 тыс.) краях, Республике Башкортостан (1,0 тыс.). По отчетным данным, земли личных подсобных хозяйств состояли из земель, находящихся на 69,9% в собственности этих хозяйств, и земель, находящихся в государственной собственности (30,1%), предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды и срочного пользования. Структура собственности на землю в личных подсобных хозяйствах представлена на рисунке 1-40. в аренде 12,4% (897,2 тыс. га) в безвозмездном срочном пользовании (временном пользовании) 0,1% (3,6 тыс. га) используют без оформления права на землю 1,3% (94,7 тыс. га) в постоянном (бессрочном) пользовании 10,1% (725,4 тыс. га) в пожизненном наследуемом владении 6,2% (450,7 тыс. га) в частной собственности в частной собственности 69,9% (5042,3 тыс. га) в государственной и муниципальной собственности Рис. 1-40. Структура собственности на земли в личных подсобных хозяйствах Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 83 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 16000 1600 12000 1200 8000 800 4000 400 0 0 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. количество 2006 г. 2007 г. Площадь (тыс. га.) Количество (тыс.) Объединение граждан по садоводству – некоммерческая организация (некоммерческое товарищество, потребительский кооператив, некоммерческое партнерство), учрежденная гражданами на добровольных началах в целях выращивания плодовых, ягодных, огородных культур, а также отдыха с правом возведения на земельных участках жилого здания без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений, сооружений. Всего по состоянию на 1 января 2009 года в России насчитывалось 13 992,6 тыс. садоводов, использующих 1251,8 тыс. га земель (динамика представлена на рисунке 1-41). Наибольшее количество граждан, занимающихся как индивидуальным, так и коллективным садоводством, приходилось на Московскую, Ленинградскую, Свердловскую, Челябинскую области, Красноярский и Краснодарский края, Новосибирскую, Самарскую, Нижегородскую, Саратовскую, Иркутскую и Кемеровскую области, а также республики Башкортостан и Татарстан. 2008 г. площадь Рис. 1-41. Динамика количества граждан и площади земель, предоставленных для садоводства В 2008 году отмечалось уменьшение количества граждан, занимающихся садоводством по причине отказа от земельных участков из-за удаленности садоводческих массивов от дорог и поселений, возросших затрат на транспортные услуги, электроэнергию, семена и удобрения, что в целом и повлияло на сокращение спроса на садовые участки. В отдельных субъектах Российской Федерации граждане продолжали проявлять к садоводству определенный интерес, в связи с чем на 1 января 2009 года количество поданных заявлений с просьбой о предоставлении участков для ведения садоводства составило в целом по стране 5,3 тыс. заявлений, из них по Московской области – 1,3 тыс., Краснодарскому краю – 1,2 тыс., Новосибирской области – 0,7 тыс., Омской и Ярославской областям – по 0,4 тыс. По отчетным данным, земли для ведения садоводства состояли из земель, находящихся в собственности граждан (66,9%), и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности (33,1%), предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды и срочного пользования. Структура собственности на землю, предоставленную для ведения садоводства, представлена на рисунке 1-42. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 84 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году в аренде 3,1% (39,7 тыс. га) в постоянном (бессрочном) пользовании 23,4% (292,9 тыс. га) в пожизненном наследуемом владении 4,6% (57,3 тыс. га) в частной собственности в безвозмездном срочном пользовании (временном пользовании) 0,1% (1,0 тыс. га) используют без оформления права на землю 1,9% (23,7 тыс. га) в частной собственности 66,9% (837,3 тыс. га) в государственной и муниципальной собственности Рис. 1-42. Структура собственности на земли, предоставленные для садоводства Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 85 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Таблица 1.17 Динамика наличия земель у граждан Целевое назначение земельного участка Наличие земель (по состоянию на 1 января) 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 272,0 275,2 267,5 269,6 267,0 267,0 Крестьянское (фермерское) хозяйство: количество (тыс.) площадь (тыс. га) 278,1 279,1 11 833,7 11 982,1 278,6 274,3 270,2 264,6 263,7 263,9 267,6 12 139,2 13 045,1 13 844,7 14 484,1 15 368,7 14 289,7 13 743,8 14 108,7 14 505,1 14 910,5 15 122,9 15 516,6 15 883,6 15 956,3 16 064,9 16 025,8 15 957,1 15 927,2 15 872,2 15 822,9 15 859,0 15 885,5 15 872,3 15 952,1 16 037,3 16 078,5 5781,9 5946,6 6216,7 6177,4 6469,4 6808,6 15 069,6 1 5059,0 15 025,1 14 855,1 14 707,3 14 610,0 14 603,8 Личное подсобное хозяйство: количество (тыс.) площадь (тыс. га) 16 533,5 16 001,3 5728,2 5613,0 5665,9 6932,8 7000,6 6971,2 6962,6 7075,7 7213,9 Садоводство: количество (тыс.) площадь (тыс. га) 14 720,6 15 005,7 14 556,6 14 566,6 14 142,0 14 024,4 14 004,3 13 992,6 1212,6 1248,5 1266,3 1264,0 1265,5 1265,1 1262,0 1262,2 1257,1 1257,1 1255,8 1248,3 1243,5 1248,9 1251,8 количество (тыс.) 7724,6 7427,0 6985,2 6535,9 6314,0 5224,3 5006,0 4564,4 4412,7 4242,6 4096,1 3180,8 3045,0 2977,1 2917,9 площадь (тыс. га) 617,1 603,3 573,2 541,5 526,7 457,3 441,7 422,8 412,7 400,1 397,4 318,1 304,2 299,9 292,9 Огородничество: Индивидуальное жилищное строительство: количество (тыс.) 4996,0 5789,8 5979,0 6087,8 6148,0 6392,3 6473,5 6407,0 6640,8 6853,1 6983,2 7063,9 7208,0 7315,4 7295,5 площадь (тыс. га) 485,3 580,2 597,6 605,5 624,6 638,4 642,5 649,2 678,3 745,0 748,2 766,9 782,2 808,7 831,1 Дачное строительство: количество (тыс.) 120,7 76,6 81,2 84,1 81,1 81,7 85,2 90,6 79,2 100,6 100,7 110,3 113,2 120,9 137,7 площадь (тыс. га) 18,7 11,2 11,9 12,4 11,8 11,9 12,2 13,3 11,4 16,0 16,4 17,2 24,6 24,5 34,1 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 86 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 8000 800 6000 600 4000 400 2000 200 0 0 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. количество 2006 г. 2007 г. Площадь (тыс. га.) Количество (тыс.) Объединение граждан по огородничеству – некоммерческая организация (некоммерческое товарищество, потребительский кооператив, некоммерческое партнерство), учрежденная гражданами на добровольных началах с целью выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур с правом или без права возведения на земельном участке некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования, определенного при зонировании территории. На 1 января 2009 года коллективным и индивидуальным огородничеством в России занималось 2917,9 тыс. семей. Общая площадь отведенных под огороды земель составила 292,9 тыс. га. Динамика количества граждан, занимающихся огородничеством, и площади земель, предоставленных для этой цели, представлены на рисунке 1-43. 2008 г. площадь Рис. 1-43. Динамика количества граждан и площади земель, предоставленных для огородничества Земли для ведения огородничества состояли в большей степени из земель государственной и муниципальной собственности (94,1%), предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды и срочного пользования, и только на 5,9% земель, представляющих собой собственность граждан. Структура собственности на землю, предоставленную для ведения огородничества, представлена на рисунке 1-44. в безвозмездном срочном пользовании (временном пользовании) 6,1% (18,0 тыс. га) используют без оформления права на землю 12,5% (36,5 тыс. га) в аренде 46,3% (135,7 тыс. га) в частной собственности в частной собственности 5,9% (17,2 тыс. га) в пожизненном наследуемом владении 0,6% (1,7 тыс. га) в постоянном (бессрочном) пользовании 28,6% (83,8 тыс. га) в государственной и муниципальной собственности Рис. 1-44. Структура собственности на земли, предоставленные для ведения огородничества Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 87 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Земли, предоставленные в целях индивидуального жилищного строительства, используются для возведения домов и хозяйственных строений, участки при доме могут использоваться также для производства сельскохозяйственной продукции. Количество граждан, обеспеченных земельными участками для индивидуального жилищного строительства, к началу 2009 года составило 7295,5 тыс., а совокупная площадь предоставленных для этой цели земель достигла 831,1 тыс. га (динамика представлена на рисунке 1-45). Возможность иметь на одном участке жилой дом, сад и огород объясняет все возрастающую потребность населения в таких участках. Наибольшее количество граждан, владеющих земельными участками, предназначенными для строительства жилья, приходится на Краснодарский край (483,0 тыс.), Московскую (419,3 тыс.), Ростовскую (333,8 тыс.), Кемеровскую (302,8 тыс.), Свердловскую (263,9 тыс.) и Иркутскую (241,2 тыс.) области, а также Ставропольский край (202,7 тыс.). 900 6000 600 4000 300 2000 0 0 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. количество 2006 г. 2007 г. Площадь (тыс. га.) Количество (тыс.) 8000 2008 г. площадь Рис. 1-45. Динамика количества граждан и площади земель, предоставленных для индивидуального жилищного строительства На 1 января 2009 года в субъектах Российской Федерации находилось на рассмотрении 68,4 тыс. заявлений на получение земельных участков для строительства индивидуального жилья. Наибольшее количество заявок подано в Республике Ингушетия – 22,9 тыс., Волгоградской области – 16,8 тыс., Краснодарском крае – 4,3 тыс., Тульской области – 3,9 тыс., Республике Башкортостан – 2,7 тыс., Республике Бурятия – 2,4 тыс., Новосибирской области и Пермском крае – более чем по 2 тыс., Иркутской, Брянской областях и Республике Алтай более чем по 1 тыс. заявок. Земли граждан под индивидуальным жилищным строительством состояли из земель, находящихся в их собственности (48,2%), и земель государственной собственности (51,8%), предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды и срочного пользования. Структура собственности на эти земли представлена на рисунке 1-46. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 88 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году в безвозмездном срочном пользовании (временном пользовании) 0,1% в аренде (0,5 тыс. га) 11,6% (96,4 тыс. га) в постоянном (бессрочном) пользовании 26,6% (221,0 тыс. га) в частной собственности используют без оформления права на землю 6,0% (50,1 тыс. га) в частной собственности 48,2% (400,8) тыс. га) в пожизненном наследуемом владении 7,5% (62,3 тыс. га) в государственной и муниципальной собственности Рис. 1-46. Структура собственности на земли, предоставленные для индивидуального жилищного строительства Дачное объединение – некоммерческая организация (некоммерческое товарищество, потребительский кооператив, некоммерческое партнерство), учрежденная гражданами на добровольных началах с целью отдыха с правом возведения жилого строения (без права регистрации проживания в нем) или дома (с правом регистрации проживания в нем), а также с правом выращивания различных сельскохозяйственных культур. Дачное строительство не везде получило распространение. Земельные участки для этой цели предоставлены только в 56 субъектах Российской Федерации. Наиболее значительное число граждан, наделенных дачными участками, приходится на Московскую и Новгородскую области, Республику Саха (Якутия), Ярославскую, Ленинградскую, Иркутскую и Ростовскую области. В целом по России число семей, получивших земельные участки для дачного строительства, составило 137,7 тыс., общая площадь этих участков составила 34,1 тыс. га. За отчетный период отмечалось увеличение площадей земельных участков граждан, ведущих дачное строительство. Количество их возросло на 16,8 тыс. при совокупном увеличении их площади на 9,6 тыс. га. В Московской области за 2008 год площадь увеличилась на 3,1 тыс. га, Владимирской области – на 1,5 тыс. га, Красноярском крае – на 1,1 тыс. га, Ростовской и Челябинской областях – более чем на 0,7 тыс. га (динамика представлена на рисунке 1-47). Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 89 160 40 120 30 80 20 40 10 0 0 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. количество 2006 г. 2007 г. Площадь (тыс. га.) Количество (тыс.) Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 2008 г. площадь Рис. 1-47. Динамика количества граждан и площади земель, предоставленные для дачное строительство Интерес к данной форме хозяйствования в 2008 году наблюдался в Ленинградской области (площадь земель, занимаемых дачами, увеличилась на 0,4 тыс. га), Нижегородской, Тверской и Республике Бурятия (более чем на 0,3 тыс. га). Спрос на земельные участки под дачное строительство превышал предложение в 2008 году на территории Иркутской области (наличие неудовлетворенных заявок составило 214 заявок). Земли, предоставленные для ведения дачного хозяйства, состояли на 79,2% из земель, находящихся в собственности этих хозяйств, и земель, предоставленных из государственной собственности (20,8%) на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды и срочного пользования. Структура собственности на земли, предоставленные под дачное строительство, представлена на рисунке 1-48. в безвозмездном срочном пользовании (временном пользовании) 0,1% (0,04 тыс. га) используют без оформления права на землю 0,3% (0,1 тыс. га) в частной собственности 79,2% (27,0 тыс. га) в аренде 12,0% (4,1 тыс. га) в постоянном (бессрочном) пользовании 5,5% (1,9 тыс. га) в частной собственности в пожизненном наследуемом владении 2,9% (1,0 тыс. га) в государственной и муниципальной собственности Рис. 1-48. Структура собственности на земли, предоставленные под дачное строительство Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 90 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В течение 2008 года велась работа по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере земельных и смежных с ними отношений, уточнялись положения федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». 13 мая 2008 года принят Федеральный закон № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», направленный на приведение отдельных законодательных актов Российской Федерации в соответствие с вступившим с 1 марта 2008 года в силу Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Вносимые указанным Федеральным законом изменения носят технический характер и касаются унификации используемой терминологии. Так, понятия «кадастровый план земельного участка» и «поэтажные планы здания, сооружения» заменены на понятия «кадастровый паспорт земельного участка» и «кадастровый паспорт здания, сооружения или помещения». Уточнены органы, осуществляющие ведение кадастрового учета, состав документов, необходимых для государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, порядок ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также условия предоставления сведений о государственной регистрации прав и объектах недвижимого имущества. Установлено, что кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости, выданные до 1 марта 2008 года, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости. Скорректирован порядок предоставления земельных участков. Установлено, что вместо утверждения проекта границ земельного участка при его формировании должна утверждаться схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории. Однако до 1 ноября 2008 года вместо изготовления, утверждения и использования схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий допускалось изготовление, утверждение и использование проектов границ земельных участков. Проект границ земельного участка признается действительным и имеет равную юридическую силу с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности. Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу. В течение 2008 года, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», была проведена Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 91 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году работа по утверждению форм отдельных документов и порядка ведения государственного кадастра недвижимости. С 1 марта 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Государственный кадастр недвижимости (ГКН) является систематизированным сводом сведений о недвижимом имуществе, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, о геодезической и картографической основе ГКН и кадастровом делении территории Российской Федерации. ГКН состоит из реестра объектов недвижимости, кадастровых дел, кадастровых карт. Приказом Минюста России от 20.02.2008 № 35 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» регламентирован порядок ведения ГКН. Порядком устанавливается структура, состав кадастровых сведений и определяются правила внесения кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, а также структура, состав и правила ведения кадастровых дел. Порядком не предусмотрены правила воспроизведения кадастровых сведений на кадастровых картах. Установленные правила не применяются в отношении сооружений (линейных и тому подобных), расположенных на территории более чем одного кадастрового округа. При внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости выполняются некоторые кадастровые процедуры. К ним относятся: внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости; постановка на государственный кадастровый учет (далее кадастровый учет) объекта недвижимости; учет изменений объекта недвижимости (в том числе учет части объекта недвижимости и учет адреса правообладателя объекта недвижимости); снятие с кадастрового учета объекта недвижимости; внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН; исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях. В Министерстве юстиции Российской Федерации 15.12.2008 зарегистрирован (регистрационный № 12857) приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 ноября 2008 года № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в отношении земельных участков, помимо прочего, предусмотрено составление межевого плана. Межевой план составляется на основе кадастрового плана соответствующего земельного участка. В нем указываются сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости об образуемых земельных участках либо о части или частях земельного участка; сведения о земельных участках, необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости. Ранее в орган кадастрового учета представлялись документы о межевании земельных участков (описание, чертеж земельных участков, сведения о них и др.). Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на обязательные разделы и разделы, включение которых зависит от конкретного вида выполняемых кадастровых работ. Обязательными разделами являются: исходные данные; сведения о выполненных измерениях и расчетах; схема расположения земельных Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 92 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году участков; чертеж земельных участков и их частей. В отдельных случаях в состав межевого плана включается заключение кадастрового инженера (если, например, ранее установленные границы земельных участков не соответствуют их фактическому местоположению; необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков). Межевой план составляется в виде одного или двух документов. Как один документ межевой план оформляется, если образуются один или несколько земельных участков в результате раздела, перераспределения, выдела доли; уточняются сведения о земельных участках и их границах. Если земельные участки образуются путем уточнения местоположения границы исходного земельного участка, составляются межевой план по уточнению местоположения границы земельного участка и межевой план по образованию земельных участков. Для оформления межевого плана используются кадастровая выписка о земельном участке, кадастровый план территории, картографические материалы и землеустроительная документация, иные документы. В зависимости от оснований образования земельных участков к межевому плану прилагается пакет сопроводительной документации. Требования к оформлению документов о межевании, утвержденные приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327, признаны утратившими силу. Приказ вступил в силу с 1 января 2009 года. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает предоставление общедоступных сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета по запросам любых лиц, в том числе в виде кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории, в связи с чем приказом Минюста России от 19.03.2008 № 66 «Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории» утверждены формы указанных кадастровых документов, установлен порядок их оформления. Кадастровая выписка об объекте недвижимости (в том числе о земельном участке) представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости. Кадастровым планом территории является тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения. В связи с тем, что нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости, осуществляются, в частности, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете, приказом Минюста России от 20.02.2008 № 34 «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества» утверждены формы следующих заявлений: о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости; о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости; о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости. Приказом Минюста России от 18.02.2008 № 32 утверждены формы кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка. Приказ вступил в силу с 1 марта 2008 года. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 93 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 618 утверждено Положение об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости. Документы, связанные с ведением кадастра, представляются органом, осуществляющим государственную регистрацию недвижимого имущества и сделок с ним, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, МИД России, органами, осуществляющими ведение лесного и водного реестров. В представляемых документах должны содержаться сведения об учитываемых объектах недвижимости, их местонахождении, а также информация об изменениях объектов недвижимости, об обременениях, ограничениях в отношении объектов и др. с приложением сопроводительных документов, подтверждающих указанные сведения. Документы представляются в электронном виде с использованием сетей связи общего пользования. Представление документов в рамках информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости осуществляется на безвозмездной основе. После проведения кадастрового учета объекта недвижимости орган кадастрового учета представляет в органы государственной власти документы, содержащие кадастровые сведения, касающиеся, например, учета изменений объекта недвижимости, в том числе границ, прекращении существования объектов недвижимости, подтверждения нахождения на земельном участке каких-либо объектов; документы, содержащие сведения о кадастровых номерах земельных участков общего пользования, в границах которых расположены водные объекты. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и Федеральной регистрационной службы от 09.12.2008 № П/0535/234 утвержден Порядок взаимного предоставления в электронном виде сведений об объектах недвижимости, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости, и сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальными органами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и Федеральной регистрационной службы. В соответствии с указанным Порядком территориальные органы Роснедвижимости представляют сведения в территориальные органы Росрегистрации через 5 рабочих дней со дня завершения кадастрового учета; через 3 рабочих дня со дня завершения кадастрового учета в связи с изменением сведений об объекте недвижимости или прекращением его существования. Территориальные органы Росрегистрации, в свою очередь, представляют сведения в органы Роснедвижимости в два этапа: за период с начала образования регистрирующих органов до момента перехода на обмен Сведениями; далее через пять рабочих дней со дня государственной регистрации возникновения, перехода, прекращения права, ограничения (обременения) права на объект недвижимости и сделок с ним. Сведения передаются в электронном виде. В приложениях к приказу приводятся требования к структуре и формату электронных файлов, а также используемые при информационном взаимодействии справочники и классификаторы. Изменения по порядку информационного взаимодействия, корректировка используемых классификаторов должны согласовываться Роснедвижимостью и Росрегистрацией. Данным приказом признан утратившим силу действовавший ранее Порядок взаимного предоставления в электронном виде сведений о земельных участках, содержащихся в Едином государственном реестре земель, и сведений Единого Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 94 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году государственного реестра прав территориальными органами Роснедвижимости и Росрегистрации, утвержденный приказом Роснедвижимости и Росрегистрации от 20.07.2006 № П/0199/105. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1061 утверждено Положение о контроле за проведением землеустройства. Необходимость утверждения нового Положения о контроле за проведением землеустройства обусловлена вступлением в действие с 1 марта 2008 года Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», принятием Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и дальнейшим совершенствованием нормативной базы в данной области. Проведение землеустройства в соответствии с указанным Положением контролирует Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы. Контроль осуществляется в виде плановых и внеплановых (по заявлению заинтересованного лица) проверок до окончания работ по землеустройству и сдачи таких работ заказчику. Если работы были завершены и сданы, проводится государственная экспертиза землеустроительной документации. В рамках контроля объект землеустройства может обследоваться на месте. По результатам проверок составляется акт в 3 экземплярах, один из которых передается заинтересованному лицу, второй – лицу, проводящему землеустройство, а третий экземпляр вместе с документами и материалами, полученными в ходе контроля, помещается в дело и передается на хранение в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Должностные лица, осуществляющие контроль, имеют право получать от организаций и граждан необходимую информацию, привлекать к осуществлению контроля специалистов заинтересованных органов государственной власти. Прежний порядок осуществления контроля за проведением землеустройства указанным постановлением Правительства признан утратившим силу. Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен новой главой, посвященной вопросам образования, раздела, выдела, объединения и перераспределения земельных участков. Установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам. Так, границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов, а образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения и использования находящихся на них объектов недвижимости. Также предусмотрена возможность определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Уточнен круг субъектов, имеющих право на льготное приобретение государственных и муниципальных земельных участков. Вводится гарантия для государственных академий наук и созданных ими учреждений на получение земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования. До 5 лет ограничен срок действия права безвозмездного срочного пользования земельными участками для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 95 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Установлены особенности государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также в случае отказа от права собственности на земельные участки. Так, отказ от права собственности осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в регистрирующий орган. «Отказные» земельные участки передаются в муниципальную собственность либо собственность городов федерального значения. Введена новая форма межбюджетных трансфертов – субсидии федеральному бюджету из бюджетов субъектов Российской Федерации. Федеральный закон вступил в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу. нормативных правовых актов в отношении земель Принят ряд сельскохозяйственного назначения. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» договоры аренды земельных долей, полученных гражданами в собственность при приватизации сельскохозяйственных угодий, заключенные до его принятия, должны быть приведены в соответствие с данным законом и требованиями Гражданского Кодекса Российской Федерации. В противном случае к ним будут применяться правила договоров доверительного управления имуществом. Федеральным законом от 30.12.2008 № 297-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» срок переоформления указанных договоров продлен еще на два года, т.е. до 27 января 2011 года. 19.02.2008 принято постановление Правительства Российской Федерации № 98 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам возмещения потерь сельскохозяйственного производства». В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации Правительством Российской Федерации были утверждены Правила, определяющие порядок возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц. В связи с этим признано утратившим силу постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.01.1993 № 77, которым было утверждено Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства. Положение основывалось на нормах Земельного кодекса РСФСР, применявшегося до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ), и к настоящему времени уже утратило силу в части, касающейся возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам. Кроме того, признаны утратившими силу акты, предусматривающие внесение изменений в названное Положение. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 96 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году В 2008 году приняты нормативные акты, уточняющие положения о разграничении государственной собственности на землю и резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, а также о переводе земель из одной категории в другую. Так, 03.12.2008 принят Федеральный закон № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». Ряд земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, передается в региональную или муниципальную собственность. Ранее все земельные участки в границах курортов федерального значения были отнесены исключительно к федеральной собственности, что не позволяло региональным и местным органам власти реализовывать свои полномочия в полном объеме. К региональной или муниципальной собственности отнесены следующие земельные участки: занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в региональной (муниципальной) собственности; предоставленные региональным или местным органам власти, казенным и унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами. Названные земельные участки, право федеральной собственности, на которые уже зарегистрировано, передаются из федеральной собственности в региональную (муниципальную) собственность. Предусмотрена возможность передачи в региональную (муниципальную) собственность иных земельных участков, расположенных в границах курортов федерального значения. Регламентирована процедура передачи земельных участков. Не подлежат передаче участки, расположенные одновременно в границах курортов федерального значения и в границах иных особо охраняемых природных территорий федерального значения. К федеральной собственности отнесены участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями (строениями, сооружениями), а также предоставленные федеральным органам власти и их территориальным органам, созданным ими казенным и унитарным предприятиям, некоммерческим организациям, государственным академиям наук (их организациям). В связи с внесением в 2007 году изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд» утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд. Указанным Положением определен круг органов власти, уполномоченных принимать решения о резервировании земель. Приведен перечень документов, в соответствии с которыми принимается такое решение: документы территориального планирования; решения об утверждении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства; государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр. Подготовка решения осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости. К решению прилагается схема резервируемых земель, а также перечень Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 97 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования в официальных средствах массовой информации. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения и прилагаемую к нему схему в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости. Резервирование земель разрешено осуществлять до утверждения документов территориального планирования, но не позднее 1 января 2010 года на основании решений Правительства Российской Федерации или решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о создании особо охраняемых природных территорий соответственно федерального или регионального значения. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.1999 № 718, в соответствии с которым резервировались земельные участки для строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог общего пользования, признано утратившим силу. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1068 «О внесении изменений в Положение о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий» уточнен порядок подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий. Полномочия по подготовке и представлению в Правительство Российской Федерации документации о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий возложены на Минсельхоз России (ранее эти функции принадлежали Министерству природных ресурсов Российской Федерации). Уточнен перечень представляемой документации. В связи с передачей субъектам Российской Федерации ряда полномочий Российской Федерации в области лесных отношений ходатайство о переводе земель подается в уполномоченный орган власти субъекта Российской Федерации, который обеспечивает выбор участка земель лесного фонда и направляет необходимые документы в Федеральное агентство лесного хозяйства. Если полномочия не переданы, то ходатайство, как и ранее, подается в территориальный орган Рослесхоза. С двух до одной недели сокращен срок рассмотрения документации о переводе земель в Рослехозе и направления ее в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Ряд изменений направлен на приведение используемой терминологии в соответствие с лесным законодательством Российской Федерации. Принят ряд федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих градостроительные и земельные правоотношения, связанные с проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи. Так, Федеральным законом от 30.12.2008 № 311-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены поправки, направленные на совершенствование порядка организации и проведения Олимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи. В частности, на время вводится упрощенная процедура изменения границ населенных пунктов. При наличии генеральных планов поселений (городских округов), схем территориального планирования муниципальных районов границы можно менять без согласования и проведения публичных слушаний. Находящиеся в государственной или Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 98 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году муниципальной собственности земельные участки будут предоставляться в аренду для работ, связанных с пользованием недрами, без проведения торгов. Конкретизируется порядок изъятия земельных участков для организации и проведения Игр, определения их рыночной стоимости и постановки на кадастровый учет. Собственникам изымаемых земельных участков и расположенных на них жилых домов будут предоставлять взамен по их выбору другой участок с домом либо квартиру. Собственникам квартир, расположенных на изымаемых участках, будет предоставлено иное жилье. Также предусмотрено, что нанимателям жилых помещений взамен изымаемого жилья предоставят другое жилое помещение. Расходы по строительству (приобретению) жилья для предоставления его указанным гражданам возложены на «ГК Олимпстрой» и организации, ведущие строительство олимпийских объектов. До 1 января 2014 года разрешено установление на территории Краснодарского края сервитутов для строительства и эксплуатации олимпийских объектов. Определен размер платы за сервитут: за постоянный сервитут плата определяется как уменьшение рыночной стоимости участка вследствие его обременения сервитутом; за срочный сервитут – 3% от кадастровой стоимости участка в год. Кроме того, упрощен порядок выдачи разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы в период организации и проведения Олимпиады. Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу. В связи с принятием Федерального закона от 24.07.2008 № 162-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» Краснодарский край сможет получить право самостоятельно распоряжаться земельными участками, находящимися в федеральной собственности и включенными в перечень земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых для размещения олимпийских объектов. Земельные участки, предназначенные для строительства олимпийских объектов за счет средств государственной корпорации «Олимпстрой» (далее – Корпорация), будут передаваться Корпорации в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта и без проведения торгов. Если строительство олимпийских объектов будет осуществляться за счет средств иных юридических лиц, земельные участки будут предоставлены Корпорации в аренду сроком на 49 лет с правом передачи участков указанным лицам в субаренду. Корпорация будет финансировать кадастровые работы в отношении земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения олимпийских объектов федерального значения. Установлены особенности проведения государственной экологической экспертизы проектной документации олимпийских объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения. В частности, срок проведения государственной экологической экспертизы составит два месяца со дня представления материалов. Наличие заключения общественной экологической экспертизы в случае ее проведения стало обязательным в составе представляемых на экспертизу документов. Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 99 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году В соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» издан приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 10.09.2008 № 270 «Об определении ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые предоставлены для строительства олимпийских объектов», в связи с которым до 1 января 2015 года ставка арендной платы за такие земельные участки составит 0,1% от кадастровой стоимости земельного участка. После 1 января 2015 года ставка арендной платы за участки, занятые олимпийскими объектами, будет установлена в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, ограниченного или изъятого из оборота, и 2% от кадастровой стоимости иного земельного участка. В отношении земельных участков, на которых предполагается построить олимпийские объекты и которые передаются в аренду ОАО «Российские железные дороги», необходимо применять ранее установленную ставку арендной платы по Краснодарскому краю (в 2006 году ставка составила 120,42 руб./га; с 2007 года она ежегодно индексируется). При изменении кадастровой стоимости земельного участка арендная плата должна быть установлена на основании новых сведений о такой стоимости, но не ранее наступления следующего календарного года. В целях содействия развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья, иному развитию территорий принят Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства». Принятый Федеральный закон в целях формирования рынка доступного жилья предусматривает создание Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. Определены задачи и функции Фонда, порядок его создания и деятельности. Основная задача Фонда – распределение под жилищное строительство земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости, а также прав на заключение договоров аренды земельных участков через аукционы. В Фонд будут переданы находящиеся в федеральной собственности земельные участки, в том числе с расположенными на них объектами недвижимости, которые не используются федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями. Урегулирован порядок использования передаваемых Фонду объектов недвижимости для жилищного строительства. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации сроком на 3 года будут переданы полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками и иной недвижимостью для целей жилищного строительства. Передача полномочий производится без предоставления субвенций из федерального бюджета. Управление Фондом будут осуществлять попечительский совет (высший орган управления Фонда), правление Фонда и генеральный директор Фонда. Фонд создается без ограничения срока его деятельности. Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2008 № 934 определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление отдельных полномочий при реализации Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства». Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 100 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Для формирования рынка доступного жилья создан Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. Фонду передаются земельные участки, находящиеся в федеральной собственности. Предложения об использовании таких земельных участков подготавливаются Фондом на основании перечня земельных участков, направляемого органами власти субъектов Российской Федерации. Установлено, что форма перечня земельных участков и состав прилагаемых к нему документов утверждаются Минэкономразвития России. Кроме того, Минэкономразвития России устанавливает содержание и форму отчетности о реализации переданных субъектам Российской Федерации полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости, находящимися в федеральной собственности. В целях содействия развитию жилищного строительства и иному развитию территорий для формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2008 № 632 создана Правительственная комиссия по развитию жилищного строительства. Определены полномочия и организация деятельности Комиссии. Главной задачей Комиссии является принятие решений об использовании находящихся в федеральной собственности земельных участков (в том числе с расположенными на них и находящимися в федеральной собственности объектами недвижимости). Комиссия принимает решения о целесообразности передачи федеральных земель и иных объектов недвижимости для формирования имущества Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, а также передачи региональным органам власти осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению такими землями и объектами недвижимости. Руководит деятельностью Комиссии Председатель. Заседания проводятся по мере необходимости. Решения Комиссии являются обязательными для органов государственной власти и организаций. При принятии решений каждый член Комиссии обладает одним голосом. Определены лица, которые приглашаются на заседания Комиссии в обязательном порядке. 03.04.2008 принято постановление Правительства Российской Федерации № 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности». Для федеральных органов исполнительной власти устанавливается запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Такие земельные участки должны быть: предоставлены федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям, Российской Академии Наук, отраслевым академиям наук и созданным такими академиями организациям либо не предоставлены гражданам или юридическим лицам; расположены в границах населенных пунктов либо в пределах 30 километров от границ населенных пунктов с численностью населения более 1 млн. человек, 15 километров от границ населенных пунктов с численностью населения от 100 тыс. человек до 1 млн. человек, 5 километров от границ населенных пунктов с численностью населения до 100 тыс. человек. В отношении указанных категорий земельных участков также запрещено проводить аукционы по привлечению инвестиций. Однако, в частности, если сделки были совершены по результатам состоявшихся до вступления в силу данного постановления торгов по продаже земельных участков или Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 101 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году продаже права на заключение договора аренды земельных участков либо аукционов на право заключения инвестиционного договора в отношении земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на них, согласование таких сделок представляется возможным. Согласование сделок также возможно в случае продажи земельных участков в процессе реализации высвобождаемого военного имущества, продажи, предоставления в аренду и совершения иных действий по распоряжению земельными участками, на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц. Помимо этого, федеральным органам исполнительной власти запрещено согласовывать сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом, находящимся в федеральной собственности, закрепленным за федеральными государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и расположенным на вышеназванных земельных участках. Исключения составляют случаи передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, а также реализации высвобождаемого военного имущества. Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 января 2010 года. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Охранная зона представляет собой территорию, в пределах которой устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историкоградостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Регламентирован порядок разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон. Проект зон охраны объекта культурного наследия представляет собой документацию в текстовой форме и в виде карт (схем), содержащую описание границ проектируемых зон и границ территорий объектов культурного наследия, расположенных в указанных зонах, проекты режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон. На основании проекта зон охраны объекта культурного наследия федерального значения устанавливаются границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон. Проект зон охраны объекта культурного наследия подлежит государственной историко-культурной экспертизе. В части требований к режимам использования земель предусматривается следующее. Так, особый режим использования земель в границах охранной зоны предполагает, в частности, запрет строительства, ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, обеспечение пожарной безопасности объекта культурного наследия и его защиты от динамических воздействий. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 102 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году В случае, если при установлении границ зон охраны объекта культурного наследия нарушаются права правообладателей земельных участков, данные лица вправе оспорить решение об их утверждении в судебном порядке. Приказом Минтранса России от 06.08.2008 № 126 «Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог» установлены нормы отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода на железнодорожном транспорте, а также нормы расчета охранных зон железных дорог, предназначенных для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта. Полосу отвода составляют земли, прилегающие к железнодорожным путям, а также предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, линий связи, устройств электроснабжения и других объектов железнодорожного транспорта. В охранные зоны включаются земельные участки, необходимые для обеспечения защиты железнодорожного пути от снежных и песчаных заносов и других негативных воздействий. При определении ширины полосы отвода учитываются: конфигурация (поперечное сечение) земляного полотна, размеры искусственных сооружений, рельеф местности, особые природные условия, залесенность местности, зона риска (дальность «отлета» с насыпи подвижного состава и груза при аварии). Размеры охранных зон определяются исходя из рельефа и природных условий местности, необходимости создания защиты жилой застройки населенных пунктов от сверхнормативных шумов проходящих поездов, иных факторов. Размеры полос отвода и охранных зон устанавливаются в соответствии с утвержденными нормами, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, генеральными схемами развития железнодорожных линий, узлов и станций, а также с учетом сложившегося землепользования и ранее утвержденных размеров и границ полос отвода и охранных зон. В связи с поручением Правительства Российской Федерации территориальным органам Роснедвижимости обеспечить к 1 января 2012 года на всей территории России полное функционирование системы ведения государственного технического учета объектов капитального строительства происходит поэтапное внедрение на территории Российской Федерации Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (ЕГРОКС). Ведение указанного Реестра осуществляется в целях государственного технического учета объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства) и их частей (помещений). С 1 июля 2007 года Правила ведения ЕГРОКС введены в действие в Кемеровской, Самарской и Тверской областях. В 2008 году Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости принят ряд нормативных актов, направленных на интенсификацию работы по вводу ЕГРОКС в эксплуатацию. Так, приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 06.05.2008 № П/0134 «О подготовке к ведению Единого государственного реестра объектов капитального строительства на территории Калужской, Калининградской, Нижегородской, Иркутской, Ростовской областей, Краснодарского, Красноярского краев, Республики Татарстан, Республики Башкортостан» определен комплекс мер по подготовке к ведению ЕГРОКС на территории указанных регионов. В частности, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 103 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году необходимо провести тестирование специалистов, которые будут осуществлять ведение ЕГРОКС, оборудовать помещения для реализации технологии централизованного учета объектов капитального строительства, укомплектовать рабочие места, выделяемые для ведения ЕГРОКС, вычислительной техникой, нормативно-методическими материалами и инструкциями, изготовить штампы о внесении сведений об объекте учета в ЕГРОКС. Также необходимо оповестить через средства массовой информации население регионов о сроках начала ведения ЕГРОКС, месте приема заявителей, времени работы территориальных отделов. Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 19.06.2008 № П/0191 установлено с 1 июля 2008 года ведение Единого государственного реестра объектов капитального строительства на территории Иркутской, Калининградской, Калужской, Нижегородской, Ростовской областей, Краснодарского и Красноярского краев, Республики Татарстан и Республики Башкортостан. В соответствии с приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.06.2008 № П/0194 «Об осуществлении контроля за исполнением государственной функции ведения государственного технического учета объектов капитального строительства» управления Роснедвижимости по указанным субъектам Российской Федерации должны ежемесячно отчитываться об осуществлении контроля за исполнением государственной функции «Ведение государственного технического учета объектов капитального строительства». В отчете необходимо отражать краткие сведения о проведенных проверках, а также о выявленных нарушениях и их устранении. Приведена форма соответствующего отчета. Приняты нормативные акты в отношении ставок арендной платы за пользование земельными участками. 25.01.2008 принято постановление Правительства Российской Федерации № 30 «Об утверждении ставок арендной платы за пользование земельными участками, приватизация которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается и которые передаются организациям атомного энергопромышленного комплекса по договорам аренды». Так, на территории Московской области ставка арендной платы установлена в размере 2010 руб. за 1 га в год, г. Москвы – 4800 руб., Ленинградской области – 254 руб., г. Санкт-Петербурга – 1460 руб., Чукотского автономного округа – 21 руб., Краснодарского края – 158 руб., Калининградской области – 148 руб. При определении размера ежегодных арендных платежей за пользование земельными участками указанные ставки арендной платы подлежат индексации с учетом уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В случае если размер ежегодного арендного платежа за пользование соответствующим земельным участком превышает 50% суммы, рассчитанной исходя из установленной в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации ставки земельного налога, ставка арендной платы изменяется Росимуществом на основании обращения соответствующей организации атомного энергопромышленного комплекса. 09.06.2008 в Министерстве юстиции Российской Федерации зарегистрирован (регистрационный № 11828) приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.05.2008 № 147 «О внесении изменений в Методику расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 104 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году в пределах территорий особых экономических зон, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 14.07.2006 № 190». Для осуществления деятельности на территории особой экономической зоны (ОЭЗ) резиденту ОЭЗ предоставляются в аренду земельные участки, находящиеся на территории ОЭЗ. Скорректирована методика расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся на территории ОЭЗ. Арендная плата по договорам, заключаемым с резидентами промышленнопроизводственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной ОЭЗ, рассчитывается исходя из установленного Правительством Российской Федерации максимального размера арендной платы за земельный участок, находящийся на территории ОЭЗ, и специального коэффициента. Согласно вносимым изменениям для резидентов, осуществляющих туристско-рекреационную деятельность, величина этого коэффициента будет зависеть от объема произведенных ими капитальных вложений и срока действия соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности. Арендная плата по договору аренды, заключаемому с акционерным обществом, 100% акций которого принадлежит Российской Федерации, и его дочерними обществами в целях проектирования, строительства и эксплуатации объектов недвижимости, рассчитывается исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка, умноженных на коэффициент 0,001. 07.02.2008 принято постановление Правительства Российской Федерации № 52 «О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков». В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации сумма земельного налога определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. По результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года доводится до сведения налогоплательщиков не позднее 1 марта этого года. Установлен порядок доведения до сведения налогоплательщиков кадастровой стоимости земельных участков. Сведения о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости представляются бесплатно по письменному заявлению налогоплательщика территориальными органами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Сведения о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения размещаются также на официальном сайте Роснедвижимости в сети Интернет. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.09.2008 № 95н «Об утверждении форм налоговой декларации и налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу и Порядков их заполнения» утверждены новые формы налоговой декларации по земельному налогу и налогового расчета по авансовому платежу по земельному налогу, а также порядок их заполнения. Введение новых форм декларации и расчета обусловлено изменениями, внесенными в Налоговый кодекс Российской Федерации. Данным приказом определен порядок представления деклараций по земельному налогу для крупнейших налогоплательщиков. Они представляют декларацию в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков, при этом в декларации указывается код налогового органа по месту нахождения земельного участка. Также установлено, что налогоплательщики, являющиеся инвесторами по соглашению о разделе продукции, представляют декларацию по каждому соглашению о Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 105 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году разделе продукции по месту нахождения участка недр, предоставленного в пользование на условиях соглашения о разделе продукции. Если участок недр, предоставляемый в пользование на условиях соглашения о разделе продукции, расположен на континентальном шельфе Российской Федерации или в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации, налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения участка недр. Скорректирован порядок представления деклараций при обнаружении налогоплательщиком в поданной им декларации факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы земельного налога, подлежащей уплате. В этом случае налогоплательщик обязан внести необходимые изменения и представить в налоговый орган уточненную декларацию. Приказ вступил в силу, начиная с представления налоговых расчетов по авансовому платежу по земельному налогу за 1 квартал 2009 года. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1314-р в целях повышения эффективности управления закрытыми административнотерриториальными образованиями ЗАТО города Полярный, Скалистый и Снежногорск Мурманской области преобразованы в ЗАТО Александровск Мурманской области. Утвержден план организационно-правовых мероприятий по преобразованию вышеназванных ЗАТО. В указанных мероприятиях участвуют Минобороны России, Минфин России, Минпромторг России, Минрегион России, Минэкономразвития России, Минздравсоцразвития России, ФСБ России, МВД России, Роснедвижимость, Росимущество, Роскартография. Федеральным законом от 22.12.2008 № 263-ФЗ «О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» для всех заявителей размер государственной пошлины за государственную регистрацию прав и ограничений (обременений) прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения, а также сделок, на основании которых ограничиваются (обременяются) права на них, снижен до 100 рублей. До вступления в силу данного Федерального закона государственная пошлина за государственную регистрацию указанных прав и сделок составляла для юридических лиц 7 500 рублей, для граждан – 500 рублей. За государственную регистрацию доли в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения теперь взимается государственная пошлина в размере 50 рублей. Кроме того, не облагается государственной пошлиной регистрация ограничений (обременений) прав на земельные участки, используемые для северного оленеводства. Федеральный закон вступил в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. В течение 2008 года издан ряд нормативных и нормативных правовых актов, устанавливающих функции и полномочия органов государственной власти в сфере нормативно-правового и правоприменительного регулирования земельных отношений. Так, приказом Минэкономразвития России от 15.04.2008 № 101 утверждено Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Определены функции, полномочия, права, а также порядок организации деятельности Департамента имущественных и земельных отношений Минэкономразвития России. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 106 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Департамент является структурным подразделением центрального аппарата Минэкономразвития России, осуществляющим реализацию функций Министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных и земельных отношений. В рамках своей компетенции Департамент разрабатывает проекты нормативных правовых актов, определяющие перечень показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности; порядок подготовки решений об условиях приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий; методические указания по государственной кадастровой оценке земель; порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации. Кроме того, Департамент организует исполнение прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, контролирует его исполнение; участвует в подготовке федеральных целевых программ; проводит анализ реализации государственной политики в области управления государственным имуществом, а также выполняет иные функции. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром. Структурными подразделениями Департамента являются отделы по основным направлениям деятельности. Приказ Минэкономразвития России от 14.02.2005 № 32, которым ранее было утверждено Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений, экономики природопользования, признан утратившим силу. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.04.2008 № 101 признаны не подлежащими применению приказ Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 18.02.1994 № 18 и приказ Государственного земельного комитета Российской Федерации от 15.02.1999 № 23. В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации порядок исполнения федеральными органами власти государственных функций и предоставления государственных услуг должен устанавливаться соответствующими административными регламентами. Так, в частности, приказом Минюста России от 27.12.2007 № 254 был утвержден Административный регламент, установивший порядок исполнения Роснедвижимостью государственной функции по государственному земельному контролю. В связи с этим признан утратившим силу приказ Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 18.02.1994 № 18 (с последующими изменениями и дополнениями), ранее регулировавший порядок работы госземинспекторов по привлечению физических, должностных и юридических лиц к административной ответственности за нарушение земельного законодательства. 12.06.2008 принято постановление Правительства Российской Федерации № 456 «О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости». Определены новые полномочия и организация деятельности Роснедвижимости. Это обусловлено передачей данного органа из ведения Минюста России в ведение Минэкономразвития России, а также созданием единого систематизированного свода сведений и документов о недвижимом имуществе в Российской Федерации (государственного кадастра недвижимости). Указанный федеральный орган исполнительной власти осуществляет функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 107 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, а также государственной кадастровой оценки земель, землеустройства и государственного мониторинга земель. В частности, Роснедвижимость организует техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, государственную экспертизу землеустроительной документации, ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства. Кроме того, данный орган по-прежнему исполняет функции по государственному земельному контролю. Возглавляет Роснедвижимость руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации. Закреплены полномочия руководителя Роснедвижимости. 25.12.2008 подписан Указ Президента Российской Федерации № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии». Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. На указанную Службу возложена организация единой системы кадастрового учета недвижимости и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. Федеральное агентство геодезии и картографии и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упраздняются. Функции этих органов переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Указ вступил в силу с 1 марта 2009 года, за исключением положений о переименовании Федеральной регистрационной службы и наделения ее новыми функциями. Эти положения вступили в силу со дня официального опубликования Указа. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 108 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ 3.1.1. Кадастровое деление территории Российской Федерации Кадастровое деление территории Российской Федерации осуществляется в целях присвоения земельным участкам кадастровых номеров. Правила кадастрового деления территории Российской Федерации и Правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660. В соответствии с вышеназванными Правилами вся территория Российской Федерации, включая территории субъектов Российской Федерации, внутренние воды и территориальное море, делится на кадастровые округа. Приказом Росземкадастра от 14.05.2001 № П/89 на территории Российской Федерации создано 89 кадастровых округов, утверждены их наименования, схема расположения кадастровых округов и присвоены кадастровые номера. Перечень наименований и номеров кадастровых округов Российской Федерации приведен в таблице 3.1. Кадастровым округом является часть территории Российской Федерации, в границах которой осуществляется ведение государственного реестра объектов недвижимости. Кадастровый округ включает в себя, как правило, территорию субъекта Российской Федерации, а также акваторию внутренних вод и территориального моря, прилегающую к этой территории. Для обеспечения государственного кадастрового учета земельных участков, состоящих из нескольких обособленных участков, представляющих собой единое землепользование, расположенное в нескольких кадастровых округах, создан кадастровый округ «Общероссийский» с кадастровым номером «00» (ноль-ноль), граница которого проходит по государственной границе Российской Федерации. Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Кадастровым районом является часть территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района. Государственный реестр земель кадастрового района является составной частью государственного реестра объектов недвижимости кадастрового округа. Кадастровый район включает в себя, как правило, территорию административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации. Акватория внутренних вод и территориального моря может образовывать самостоятельные кадастровые районы. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, представляющих собой единое землепользование, расположенное в нескольких кадастровых районах, в каждом кадастровом округе создается условный кадастровый район, граница которого проходит по границе кадастрового округа. Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Кадастровый квартал является наименьшей единицей кадастрового деления территории кадастрового района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра земель кадастрового района и ведется кадастровая карта. Кадастровый квартал включает в себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 109 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, представляющих собой единое землепользование, расположенное в нескольких кварталах, в каждом кадастровом районе создается условный кадастровый квартал, граница которого проходит по границе кадастрового района. Кадастровое деление территории кадастрового округа на кадастровые районы и кадастровые кварталы осуществляют управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъектам Российской Федерации на основании разрабатываемых проектов кадастрового деления соответствующих территорий. В соответствии с приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/117 «Об утверждении требований к кадастровому делению» кадастровое деление территории кадастрового округа на кадастровые районы и кадастровые кварталы считается завершенным, когда приказами управлений Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъектам Российской Федерации утверждены схемы расположения кадастровых районов на территории кадастровых округов, описания прохождения границ между кадастровыми районами, а также схемы расположения кадастровых кварталов на территории кадастровых районов и описания границ кадастровых кварталов. Внесение изменений в утвержденные материалы кадастрового деления допускается в исключительных случаях по письменному разрешению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. В 2008 году внесены изменения в материалы кадастрового деления Республики Дагестан, Белгородской, Брянской и Калужской областей. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 110 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Таблица 3.1 Перечень наименований и номеров кадастровых округов Российской Федерации Номер кадастрового округа 31 32 33 36 37 40 44 46 48 50 57 62 67 68 69 71 76 77 Наименование кадастрового округа Центральный федеральный округ Белгородский Брянский Владимирский Воронежский Ивановский Калужский Костромской Курский Липецкий Московский областной Орловский Рязанский Смоленский Тамбовский Тверской Тульский Ярославский Московский городской Северо-Западный федеральный округ 10 Карельский 11 Коми 29 Архангельский 35 Вологодский 39 Калининградский 47 Ленинградский 51 Мурманский 53 Новгородский 60 Псковский 78 Петербургский 83 Ненецкий Номер кадастрового округа Наименование кадастрового округа Номер кадастрового округа Южный федеральный округ 1 Адыгейский 5 Дагестанский 6 Ингушский 7 Кабардино-Балкарский 8 Калмыцкий 9 Карачаево-Черкесский 15 Северо-Осетинский 20 Чеченский 23 Краснодарский 26 Ставропольский 30 Астраханский 34 Волгоградский 61 Ростовский Приволжский федеральный округ 2 Башкирский 12 Марийский 13 Мордовский 16 Татарский 18 Удмуртский 21 Чувашский 43 Кировский 52 Нижегородский 56 Оренбургский 58 Пензенский 59 Пермский 63 Самарский 64 Саратовский 73 Ульяновский 81 Коми-Пермяцкий Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости Наименование кадастрового округа Уральский федеральный округ Курганский Свердловский Тюменский Челябинский Ханты-Мансийский Ямало-Ненецкий Сибирский федеральный округ 3 Бурятский 4 Алтайский республиканский 17 Тувинский 19 Хакасский 22 Алтайский краевой 24 Красноярский 38 Иркутский 42 Кемеровский 54 Новосибирский 55 Омский 70 Томский 75 Читинский 80 Агинский 84 Таймырский 85 Усть-Ордынский 88 Эвенкийский Дальневосточный федеральный округ 14 Якутский 25 Приморский 27 Хабаровский 28 Амурский 41 Камчатский 49 Магаданский 65 Сахалинский 79 Еврейский 82 Корякский 87 Чукотский 45 66 72 74 86 89 111 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости Деятельность по ведению государственного земельного кадастра и использованию его сведений до 01.03.2008 регулировалась Федеральным законом от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (утратил силу 17.05.2008 в связи с принятием Федерального закона от 13.05.2009 № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»). С 01.03.2008 деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости и использованию его сведений регулируется Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ) в соответствии со следующими принципами: – единство технологии ведения государственного кадастра недвижимости (до 01.03.2008 государственного земельного кадастра) на всей территории Российской Федерации; – общедоступность сведений государственного кадастра недвижимости (до 01.03.2008 государственного земельного кадастра); – непрерывность актуализации, содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений (до 01.03.2008 государственном земельном кадастре); – сопоставимость сведений государственного кадастра недвижимости (до 01.03.2008 государственного земельного кадастра) со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных данным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее – кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуальноопределенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом № 221-ФЗ сведений о недвижимом имуществе. В государственный кадастр недвижимости вносятся: сведения об объекте недвижимости; сведения о прохождении Государственной границы Российской Федерации; сведения о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов; сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий; сведения о кадастровом делении территории Российской Федерации; сведения о картографической и геодезической основах кадастра. Согласно Федеральному закону от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» до 01.03.2008 кадастровому учету подлежали земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 112 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Согласно Федеральному закону № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее – объекты недвижимости). До 1 января 2010 года устанавливается переходный период применения Федерального закона № 221-ФЗ к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее – переходный период). При этом в переходный период положения Федерального закона № 221-ФЗ не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и государственный учет таких объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу данного закона нормативными правовыми актами в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда. Сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся органом кадастрового учета на основании документов, поступивших в этот орган в установленном порядке. В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению. Сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в реестр объектов недвижимости на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный кадастр недвижимости. Сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного кадастра недвижимости на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления. Сведения о прохождении Государственной границы Российской Федерации вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании представленных в рамках информационного взаимодействия Министерством иностранных дел Российской Федерации: копий международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым установлено или изменено прохождение государственной границы Российской Федерации, а также документа, содержащего информацию о реквизитах федерального закона о ратификации этого договора; документов, в соответствии с которым изменено или уточнено прохождение Государственной границы Российской Федерации на местности при проверке Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 113 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Государственной границы Российской Федерации на основании международных договоров Российской Федерации. Сведения о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании представленных в рамках информационного взаимодействия органами государственной власти субъектов Российской Федерации: утвержденных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашений об установлении границ между субъектами Российской Федерации; утвержденных Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации соглашений об изменении границ между субъектами Российской Федерации; документов, содержащих информацию о реквизитах федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации; актов уполномоченных органов об установлении или изменении границ муниципальных образований либо о преобразовании муниципальных образований; актов уполномоченных органов об установлении или изменении границ населенных пунктов либо об упразднении населенных пунктов; утвержденного генерального плана (для населенных пунктов, находящихся на межселенной территории, – схемы территориального планирования муниципального района). Сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий вносятся в документы государственного кадастра недвижимости на основании данных, полученных от органов, осуществляющих регистрацию или учет территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий. Геодезическая и картографическая основы кадастра создаются и обновляются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ «О геодезии и картографии». При этом соответствующие сведения о геодезической и картографической основах кадастра, полученные в результате выполнения работ по созданию новых или по обновлению существующих геодезической и картографической основ кадастра, в том числе по созданию новых или по восстановлению утраченных пунктов опорных межевых сетей, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании подготовленных в результате выполнения указанных работ документов. Реестр объектов недвижимости (в период действия Федерального закона «О государственном земельном кадастре» – Единый государственный реестр земель) является документом государственного кадастра недвижимости, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости и содержит сведения о существующих и прекративших существование объектах недвижимости. Содержащиеся в государственном кадастре недвижимости документы подлежат постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускаются. Порядок и сроки хранения органом кадастрового учета содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) – федеральный орган исполнительной власти в течение 2008 года осуществляло свои полномочия как непосредственно, так и через свои территориальные органы – управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъектам Российской Федерации. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 114 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъектам Российской Федерации осуществляют контрольные, регулирующие и другие управленческие функции. Исполнительные функции по обеспечению создания и ведения государственного земельного кадастра осуществляют федеральные государственные учреждения (ФГУ) «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации. Взаимодействие между управлением Роснедвижимости и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъекту Российской Федерации осуществляется в соответствии со Схемой взаимодействия управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации и Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъекту Российской Федерации по вопросам проведения землеустройства и ведения государственного земельного кадастра, утвержденной управлением Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации. Этот документ был разработан на основе направленного в территориальные органы Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации письма Роснедвижимости от 08.04.2005 № ММ/0272 и приложения к нему. В соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», утратившим силу 17.05.2008, сведения государственного земельного кадастра предоставлялись в виде выписок по месту учета данного земельного участка за плату или бесплатно. Бесплатно сведения об определенном земельном участке предоставлялись: – правообладателю земельного участка или уполномоченным правообладателем лицам; – налоговым органам в пределах территории, находящейся под их юрисдикцией; – судам и правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с данным земельным участком; – органам, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органам (организациям), осуществляющим специальную регистрацию или учет отдельных видов недвижимого имущества и территориальных зон, в объеме, который необходим для работы указанных органов; – лицам, имеющим право на наследование земельного участка правообладателя по завещанию или закону; – иным установленным законом лицам. Вышеуказанные органы и лица оплачивали копирование (документирование) и доставку предоставляемых им сведений государственного земельного кадастра об определенном земельном участке. Выписки из государственного земельного кадастра об определенном земельном участке предоставлялись в форме кадастрового плана земельного участка. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2006 № 320 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2000 года № 918» максимальная плата за предоставление сведений государственного земельного кадастра об определенном земельном участке установлена в размере 300 рублей. Конкретные размеры платы за предоставление сведений государственного земельного кадастра об определенном земельном участке, а также за их копирование (документирование) устанавливались управлениями Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъектам Российской Федерации исходя из сложившихся затрат по согласованию с органами ценообразования в субъектах Российской Федерации. Средства, поступающие от платы за предоставление сведений государственного земельного кадастра, в полном объеме перечислялись в федеральный бюджет. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 115 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Средства, поступающие от платы за копирование (документирование) сведений государственного земельного кадастра, в соответствии с Генеральным разрешением Минфина России от 11 апреля 2005 года № 072018 перечислялись на лицевые счета ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. С 01.03.2008 согласно Федеральному закону № 221-ФЗ за постановку на учет объекта недвижимости и предоставление кадастровых сведений уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Поскольку органами государственной власти Российской Федерации в Бюджетный кодекс Российской Федерации на 2008 год не внесены поправки о сумме пошлины, подлежащей оплате за постановку на учет объекта недвижимости и представление кадастровых сведений, то сведения государственного кадастра недвижимости с 01.03.2008 предоставляются бесплатно. 3.1.3. Государственный кадастровый учет земельных участков Государственный кадастровый учет объектов недвижимости (до 01.03.2008 земельных участков) проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике, которая представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее – постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее – снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости (далее – учет изменений объекта недвижимости). Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено Федеральным законом № 221-ФЗ, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным законом для осуществления такого учета документов (межевой план) (далее – необходимые для кадастрового учета документы). Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя – в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса правообладателя. Кадастровый учет на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня поступления таких документов. Датой завершения кадастрового учета признается день внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости: сведений о присвоенном соответствующему объекту недвижимости кадастровом номере (при постановке на учет объекта недвижимости); Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 116 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году новых сведений о соответствующем объекте недвижимости (при учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или учете адреса правообладателя); сведений о прекращении существования объекта недвижимости (при снятии с учета объекта недвижимости). Заявление о кадастровом учете (далее также – заявление) и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. При постановке на учет объекта недвижимости заявление и необходимые для кадастрового учета документы могут быть представлены в орган кадастрового учета в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные Федеральным законом № 221-ФЗ. С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица. С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями об учете изменений земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, – лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве. С заявлениями об учете частей объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. С заявлением об учете адреса правообладателя объекта недвижимости вправе обратиться собственник такого объекта недвижимости, с заявлением об учете адреса правообладателя земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, – лицо, обладающее этим земельным участком на указанном праве. До 01.03.2008 сведения государственного земельного кадастра выдавались в виде кадастрового плана земельного участка, кадастрового плана территории. В соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде: копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости; кадастровой выписки об объекте недвижимости; кадастрового паспорта объекта недвижимости; кадастрового плана территории; кадастровой справки. Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. При постановке на учет объекта недвижимости, учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или снятии с учета объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку: Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 117 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году - кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого объекта недвижимости); - кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости); - кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав (при учете части такого объекта недвижимости); - кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении существования такого объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости). Техническое и технологическое обеспечение кадастрового учета объектов недвижимости осуществляют ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации. По отчетным данным по состоянию на 31.12.2008, количество земельных участков, сведения о которых внесены в государственный реестр недвижимости, составляет: в Российской Федерации – 45 023 309 участков, в Центральном федеральном округе – 12 023 233 участка, в Северо-Западном федеральном округе – 3 469 248 участков, в Южном федеральном округе – 7 379 333 участка, в Приволжском федеральном округе – 10 877 487 участков, в Уральском федеральном округе – 3 356 103 участка, в Сибирском федеральном округе – 6 031 092 участка, в Дальневосточном федеральном округе – 1 886 813 участков. Поскольку объектами гражданско-правовых сделок могут быть только индивидуально определенные недвижимые вещи, то для совершения сделки с земельным участком (купля-продажа, залог, аренда и т. д.) в договоре должны содержаться характеристики, позволяющие определенно установить земельный участок, подлежащий передаче по договору. Одна из основных функций Федерального агентства кадастра объектов недвижимости – предоставление заинтересованным лицам сведений государственного кадастра недвижимости. Сведения, необходимые для совершения сделок с объектами недвижимости, содержатся в кадастровых паспортах (выписках) об объектах недвижимости. Предоставление сведений государственного кадастра недвижимости осуществляется по запросам заинтересованных лиц и напрямую зависит от количества совершаемых на определенной территории сделок с объектами недвижимости (земельными участками). Иными словами – количество подготовленных органами кадастрового учета документов из государственного кадастра недвижимости, а именно: кадастровых выписок, кадастровых паспортов, кадастровых планов территорий (до 01.03.2008 кадастровых планов земельных участков), которые характеризуют активность участников земельного рынка. Для расчета активности участников земельного рынка использована информация о численности населения субъектов Российской Федерации по данным переписи 2002 года. Активность участников земельного рынка в Российской Федерации и по федеральным округам Российской Федерации в 2006 - 2008 годах представлена на рисунках 3-1 и 3-2. В значения, приведенные на рисунках 3-1 и 3-2 за период 2006, 2007 годов внесены изменения по отношению к значениям, указанным в Государственном (национальном) докладе о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2007 году, за счет Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 118 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году включения в данный показатель количества подготовленных органами кадастрового учета кадастровых планов территорий. Активность участников земельного рынка по Российской Федерации в 2006 - 2008 гг. Кол-во документов/ 1000 чел. 90 80 70 60 50 77,5 40 30 55,1 46,1 20 10 0 2006 2007 2008 Годы Рис. 3-1. Активность участников земельного рынка по федеральным округам Российской Федерации в 2006 - 2008 гг. Кол-во документов/1000 чел. 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 45,8 41,5 43,7 39,9 63,5 71,1 82,7 50,5 40,9 48,3 61,3 86,1 65,4 53,2 69,6 55,4 45,1 20,0 46,0 30,0 52,8 75,7 40,0 84,8 50,0 10,0 0,0 Центральный федеральный округ Северо-Западный федеральный округ Южный федеральный округ Приволжский федеральный округ 2006 год 2007 год Уральский федеральный округ Сибирский федеральный округ Дальневосточный федеральный округ 2008 год Рис. 3-2. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 119 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году За период с 2006 года по 2008 год активность участников земельного рынка на территории Российской Федерации ежегодно возрастала. Так, в 2006 году этот показатель составлял 46,1 документа/1000 чел., в 2007 году – 55,1 документа/1000 чел., в 2008 году – 77,5 документа/1000 чел. В 2008 году наибольшая активность участников земельного рынка (более 80 документов/1000 чел.) наблюдалась в Приволжском, Южном и Уральском федеральных округах. Информация о деятельности по государственному кадастровому учету земельных участков и предоставлению сведений государственного земельного кадастра в 2006-2008 годы представлена на рисунке 3-3, в таблице 3.2 и в приложении 7. Информация о деятельности органов кадастрового учета Российской Федерации по государственному кадастровому учету земельных участков и предоставлению сведений ГЗК (с 01.03.2008 - ГКН) в 2006 - 2008 гг. 6870820 Количество, шт. 8000000 4326208 6000000 4887995 7000000 5000000 694256 1826019 1957043 1448086 1195925 545141 1000000 299363 2000000 664226 3000000 1461575 4000000 0 2006 2007 2008 Годы подготовлено КПЗУ (с 01.03.2008 - кадастровых паспортов и кадастровых выписок) по заявкам (с 01.03.2008 заявлениям) о постановке на ГКУ подготовлено КПЗУ (с 01.03.2008 - кадастровых паспортов и кадастровых выписок) по заявкам (с 01.03.2008 зявлениям) о внесении изменений в характеристики земельных участков подготовлено КПЗУ (с 01.03.2008 - кадастровых паспортов и кадастровых выписок) в результате рассмотрения заявлений (с 01.03.2008 - запросов) о предоставлении сведений ГЗК (с 01.03.2008 - ГКН) подготовлено КПТ в результате рассмотрения заявлений (с 01.03.2008 - запросов) о предоставлении сведений ГЗК (с 01.03.2008 - ГКН) Рис. 3-3. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 120 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Таблица 3.2 Информация о деятельности по государственному кадастровому учету земельных участков и предоставлению сведений государственного земельного кадастра1 на территории Российской Федерации в 2006-2008 годах Количество подготовленных документов 2 Наименование федерального округа 3 КПЗУ по заявкам о постановке на государственный кадастровый учет, ед. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 1 2 3 4 401 783 305 924 506 942 Центральный 127 636 110 318 179 548 Северо-Западный 238 563 182 894 268 101 Южный 305 171 240 668 388 265 Приволжский 133 768 131 089 265 283 Уральский 184 185 164 234 258 683 Сибирский 70 469 60 798 90 221 Дальневосточный Всего 1 461 575 1 195 925 1 957 043 по Российской Федерации КПЗУ по заявкам о внесении изменений в характеристики земельных участков, ед. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 5 6 7 210 653 49 451 140 025 142 313 38 827 65 562 17 395 443 618 107 118 325 512 295 282 104 455 135 460 36 641 КПЗУ по заявлениям4 о предоставлении сведений государственного земельного кадастра, ед. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 8 9 КПТ по заявлениям о предоставлении сведений государственного земельного кадастра, ед. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 10 628 938 1 059 427 1 141 991 1 562 779 105 899 434 806 529 796 636 461 374 693 800 736 938 255 1 262 775 347 404 1 050 135 1 291 856 1 841 430 140 323 304 621 335 266 559 961 183 819 497 362 479 813 718 805 44 943 179 121 171 018 288 609 11 12 13 Всего, ед. 2006 г. 2007 г. 14 15 77 301 115 100 175 840 1 749 164 2 006 633 18 231 27 149 51 109 630 124 774 381 39 798 51 629 66 680 1 219 122 1 498 290 72 084 163 040 178 376 1 569 703 1 990 846 28 890 53 854 58 510 506 106 624 664 52 660 96 834 112 279 799 769 876 341 10 399 37 535 51 462 277 384 305 992 664 226 1 448 086 1 826 019 4 326 208 4 887 995 6 870 820 299 363 545 141 16 2 874 499 973 017 1 972 249 2 755 475 1 024 077 1 273 586 475 235 694 256 6 751 372 8 077 14711 348 138 1 С 01.03.2008 – государственного кадастра недвижимости. С 01.03.2008 – кадастровых паспортов и кадастровых выписок. 3 С 01.03.2008 – по заявлениям. 4 С 01.03.2008 – по запросам. 2 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 2008 г. 121 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Анализ деятельности органов кадастрового учета Российской Федерации за период с 2006 по 2008 годы свидетельствует о ежегодном росте подготовленных документов из государственного кадастра недвижимости (до 01.03.2008 государственного земельного кадастра). Так в 2008 году органами кадастрового учета Российской Федерации подготовлено документов в 1,4 раза больше, чем в 2007 году, в 1,7 раза больше, чем в 2006 году. За три года (2006-2008) органами кадастрового учета Российской Федерации подготовлено 26 176 657 документов из государственного кадастра недвижимости. Информация о перечисленных средствах в федеральный бюджет и на лицевой счет ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации за предоставление сведений государственного кадастра недвижимости (до 01.03.2008 государственного земельного кадастра) и за их копирование (документирование) представлена на рисунке 3-4, в таблицах 3.3 и 3.4 и в приложениях 8 и 9. При этом за период 2008 года информация представлена за январь, февраль месяцы, так как с 01.03.2008 согласно Федеральному закону № 221-ФЗ за постановку на учет объекта недвижимости и предоставление кадастровых сведений уплачивается государственная пошлина, размер которой не установлен. 200000000 159749752 250000000 171485683 300000000 234720685 Средства, руб. 271574892 Перечисление средств в федеральный бюджет и на лицевой счет ФГУ ЗКП по субъектам Российской Федерации в 2006 - 2008 гг. 100000000 50000000 51205733 36354122 150000000 0 2006 2007 2008 Годы Средства, перечисленные в федеральный бюджет за предоставление сведений ГЗК Средства, перечисленные на лицевой счет ФГУ ЗКП по субъектам РФ за копирование Рис. 3-4. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 122 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Таблица 3.3 Информация о перечисленных средствах в федеральный бюджет за предоставление сведений государственного земельного кадастра и за их копирование (документирование) на территории Российской Федерации в 2006–2008 годах Средства, перечисленные в федеральный бюджет, руб. Наименование федерального округа 1 Центральный Северо-Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный Всего по Российской Федерации за предоставление сведений государственного земельного кадастра 2006 г. 2007 г. 2 48 765 609 12 720 191 23 400 292 31 972 472 14 274 962 21 236 919 7 379 307 3 70 467 965 18 493 641 31 149 582 46 711 908 22 947 353 35 993 171 8 957 065 январь, февраль 2008 г. 4 10 161 057 2 905 741 4 920 972 7 702 251 3 210 777 6 288 026 1 165 298 159 749 752 234 720 685 36 354 122 за копирование (документирование) сведений государственного земельного кадастра 2006 г. 2007 г. – 177 774 – январь, февраль 2008 г. 7 – – – – – – – 8 48 765 609 12 782 586 23 400 292 32 342 670 14 274 962 22 042 499 7 379 307 9 70 467 965 18 493 641 31 149 582 46 711 908 22 947 353 36 170 945 8 957 065 январь, февраль 2008 г. 10 10 161 057 2 905 741 4 920 972 7 702 251 3 210 777 6 288 026 1 165 298 177 774 – 160 987 925 234 898 459 36 354 122 2006*г. 2007*г. 5 6 – – – – – 62 395 – 370 198 – 805 580 – 1 238 173 всего *На основании Генерального разрешения Министерства финансов Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 072018 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации получили право на открытие лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности. В связи с этим в 2006–2007 годах средства в виде платы за копирование (документирование) сведений государственного земельного кадастра до открытия лицевого счета перечислялись в федеральный бюджет, а после его открытия – на лицевой счет ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации (таблица 3.4). В 2007 году только ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю средства в виде платы за копирование (документирование) сведений государственного земельного кадастра перечислялись в федеральный бюджет в течение 6 месяцев 2007 года до открытия своего лицевого счета. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 123 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Таблица 3.4 Информация о перечисленных средствах на лицевой счет ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, за копирование (документирование) сведений государственного земельного кадастра на территории Российской Федерации в 2006–2008 годах Наименование федерального округа Центральный Северо-Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный Всего по Российской Федерации Средства, перечисленные на лицевой счет ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации за копирование (документирование) сведений государственного земельного кадастра, руб. 2006 г. 2007 г. январь, февраль 2008 г. 58 379 542 12 981 071 12 905 179 47 497 396 17 914 491 13 971 648 7 836 356 78 557 360 17 898 869 21 591 272 84 480 280 39 328 025 18 995 750 10 723 336 14 698 804 3 143 331 4 857 569 15 808 836 7 566 650 3 517 837 1 612 706 171 485 683 271 574 892 51 205 733 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 124 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 3.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО 3.2.1. Государственный мониторинг земель Земельным кодексом Российской Федерации (статья 67) установлена необходимость осуществления государственного мониторинга земель, представляющего собой систему наблюдения за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации независимо от форм собственности, их целевого назначения и разрешенного использования. В соответствии с Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 456, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости в 2008 году осуществляло функции по оказанию государственных услуг в сфере государственного мониторинга земель. Согласно Положению об осуществлении государственного мониторинга земель, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 № 846, в перечень задач государственного мониторинга земель входят: своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов; информационное обеспечение ведения земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, землеустройства, а также иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами; обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель. Получение информации при осуществлении мониторинга может проводиться с использованием: а) дистанционного зондирования (съемки и наблюдения с космических аппаратов, самолетов, с помощью средств малой авиации и других летательных аппаратов); б) сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарных и иных участков, межевых знаков и т.п.; в) наземных съемок, наблюдений и обследований (сплошных и выборочных); г) соответствующих фондов данных. В 2008 году в целях реализации полномочий по государственному мониторингу земель и мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (20062011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)» Роснедвижимостью на основании государственных контрактов проводились работы по: – созданию цифровой картографической основы кадастра недвижимости; – изучению состояния и использования земель в Российской Федерации. 3.2.1.1. Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости В рамках мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 – 2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)» в 2008 году в целях создания цифровой картографической основы кадастра недвижимости, актуализации картографической основы государственного земельного кадастра, государственного мониторинга земель и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 125 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году землеустройства в 16 субъектах Российской Федерации проведены аэрофотосъемочные работы: – на межселенную территорию на площадь – 152595 кв.км; – на территорию населенных пунктов – 20477 кв.км. Выполнены работы по созданию цифровой картографической основы: – цифровые ортофотопланы по материалам аэрофотосъемки на межселенную территорию на площади – 243170 кв.км; – цифровые ортофотопланы по материалам аэрофотосъемки на территорию населенных пунктов на площади – 23394 кв.км; – цифровые ортофотопланы по материалам космической съемки на площади – 278841 кв.км. Аэрофотосъемочные работы в масштабе 1:40 000 и 1:12 000 были выполнены на территории Смоленской, Калужской, Кировской, Мурманской, Архангельской, Челябинской, Астраханской, Волгоградской, Новгородской и Иркутской областей, Республики Мордовия, Удмуртской Республики, Ставропольского, Красноярского, Хабаровского и Приморского краев. Материалами космической съемки обеспечены части территорий Тюменской, Кировской, Мурманской, Архангельской, Астраханской, Волгоградской, Иркутской областей, Хабаровского и Красноярского краев. По материалам аэрофотосъемки на населенные пункты и межселенную территорию Республики Мордовия, Удмуртской Республики, Ставропольского, Пермского, Красноярского, Хабаровского и Приморского краев, Кировской, Мурманской, Архангельской, Иркутской, Тюменской, Челябинской, Астраханской и Новгородской областей были созданы цифровые ортофотопланы с нанесением кадастрового деления. По материалам космической съемки на территории Архангельской, Иркутской областей, и Красноярского края общей площадью 278841 кв. км были созданы цифровые ортофотопланы на межселенную территорию масштаба 1:25000 с нанесением кадастровой информации. Кроме того, в 2008 году на территории Кемеровской, Ульяновской, Ростовской, Нижегородской, Калининградской, Воронежской, Смоленской, Калужской областей, Пермского, Краснодарского и Красноярского краев, Чувашской Республики, республик Татарстан и Башкортостан были созданы адресные цифровые планы на населенные пункты. В 2008 году на территории 32 субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации были выполнены работы по созданию и обновлению опорных межевых сетей. Количество населенных пунктов, на территории которых созданы и /или обновлены пункты ОМС в 2008 году, составило около 4,9 тысяч. В целом по Российской Федерации опорная межевая сеть создана и/или обновлена в 75 тысячах населенных пунктов, что составляет 48,9% от общего числа населенных пунктов Российской Федерации. В Центральном федеральном округе опорная межевая сеть создана и/или обновлена в 43,1% населенных пунктов, в Северо-Западном федеральном округе данный показатель составил – 46,0%, Южном федеральном округе– 39,3%, Приволжском федеральном округе – 67,8%, Уральском федеральном округе – 65,4%, Сибирском федеральном округе – 36,1%, Дальневосточном федеральном округе – 28,7%. 3.2.1.2. Изучение состояния и использования земель в Российской Федерации Анализ данных государственного мониторинга земель и других систем наблюдений за состоянием окружающей среды показывает, что практически во всех субъектах Российской Федерации продолжается тенденция по ухудшению состояния земель. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 126 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Среди опасных негативных процессов на территории Российской Федерации интенсивно развиваются эрозия, дефляция, заболачивание, засоление, опустынивание, подтопление, зарастание сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем и другие процессы, ведущие к потере плодородия сельскохозяйственных угодий и выводу их из хозяйственного оборота. Водной эрозии подвержено 17,8% площади сельскохозяйственных угодий, ветровой – 8,4%, переувлажненные и заболоченные земли занимают 12,3%, засоленные и солонцеватые – 20,1% сельскохозяйственных угодий. Эрозия является одним из наиболее опасных видов деградации, вызывающих разрушение почв и утрату их плодородия. Наиболее опасными в эрозионном отношении являются территории Приволжского (50,0%), Южного (24,3%) и Центрального (12,4%) федеральных округов (рис.3-5), в дефляционноопасном – Сибирского (45,1%) и Южного (40,2%) федеральных округов (рис.3-6). Процессы заболачивания в наибольшей степени развиты на территории Центрального (31,7%) и Сибирского (22,8%) федеральных округов (рис.3-7), засоления – Южного (52,7%) и Сибирского (33,1%) федеральных округов (рис. 3-8) Приволжский 50,0% Уральский 1,2% Сибирский 11,2% Южный 24,3% Дальневосточный 0,3% Северо-Западный Центральный 0,6% 12,4% Рис. 3-1. Доля эродированных земель по федеральным округам Российской Федерации Приволжский 9,1% Уральский 0,3% Сибирский 45,1% Южный 40,2% Северо-Западный 0,1% Центральный 5,1% Дальневосточный 0,1% Рис. 3-2. Доля дефлированных земель по федеральным округам Российской Федерации Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 127 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Сибирский 22,8% Уральский 10,2% Дальневосточный 9,7% Приволжский 10,2% Центральный 31,7% Южный 5,4% СевероЗападный 10,0% Рис. 3-3. Доля заболоченных земель по федеральным округам Российской Федерации Дальневосточный 1,1% Сибирский 33,1% Уральский 5,9% Центральный 0,4% Северо-Западный 0,1% Южный 52,7% Приволжский 6,7% Рис. 3-4. Доля засоленных земель по федеральным округам Российской Федерации Опустынивание земель является в настоящее время одним из наиболее интенсивных и широко распространенных процессов на засушливых территориях юга Российской Федерации. В результате опустынивания аридных территорий природные пастбища теряют свою продуктивность, почвы подвергаются эрозии и засолению, пески оголяются и приходят в движение. В Российской Федерации опустыниванием в той или иной мере охвачено 27 субъектов Российской Федерации на площади более 100 млн. га. В районах Крайнего Севера в результате многоцелевого и крупномасштабного промышленного освоения территорий возникли обширные очаги сильного загрязнения, захламления, нарушения и деградации земель Невосполнимый ущерб нанесен оленьим пастбищам и в целом оленеводству, являющемуся ведущей отраслью сельскохозяйственного производства и играющему наиболее важную роль в жизни (культура, быт, экономика) коренных народов Севера. По данным многолетних наблюдений и анализа процессов восстановления нарушенных биогеоценозов на эталонных участках оленьих пастбищ в лесотундре и северной тайге среднестатистический показатель восстановления нарушенных пастбищ составляет 50 лет. Значительные площади земель выбывают из оборота в результате разработки полезных ископаемых, проведения геологоразведочных, строительных и других видов работ Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 128 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Наряду с перечисленными, продолжают развиваться следующие негативные процессы: – дальнейшее сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий; – уменьшение площади орошаемых и осушенных земель, ухудшение их мелиоративного состояния и хозяйственного использования; – нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне – загрязнение почв тяжелыми металлами, радионуклидами. – В результате развития указанных процессов экологическая устойчивость природных систем понижается. Для более эффективного управления земельными ресурсами Российской Федерации с ее разнообразными природно-хозяйственными условиями, а также в целях разработки комплекса почвозащитных мероприятий, мероприятий по экономическому стимулированию собственников и пользователей в рациональном использовании и охране земель крайне необходимы пространственно обобщенные, регионально систематизированные и сопоставимые данные о земле. Однако за последние годы в большинстве субъектов Российской Федерации работы по изучению состояния и использования земель, в частности почвенные, геоботанические и другие специальные обследования практически не проводятся. В 2008 году полевые почвенные обследования проводились лишь в Смоленской области на площади 117,1 тыс. га, Краснодарском крае – на площади 156, 4 тыс. га и в Республике Татарстан – на площади 210,4 тыс. га. Для примера: объемы выполняемых работ по этому виду обследования по России в 1992 году составили 13 615,3 тыс. га, в 1993 – 11 844,0 тыс. га, в 1994 – 7820,0 тыс. га, в 1996 – 3860,6 тыс. га, в 2000 – 2037,4 тыс. га. В 2008 году за счет средств федерального бюджета проводились работы по: – разработке рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов; – выявлению динамики изменения площадей, подверженных зарастанию, подтоплению, переувлажнению и опустыниванию; – изучению состояния и использования земель с использованием полигонов государственного мониторинга земель; – оценке качества земель, включая земли, являющиеся исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, в целях получения информации о свойствах земли, являющихся как средством производства в сельском хозяйстве, а также продуктивности оленьих пастбищ. В 2008 году на территории Алтайского, Ставропольского и Краснодарского краев были проведены работы по разработке схем использования и охраны земель с рекомендациями по предупреждению и устранению последствий негативных процессов на основе выявления активных зон их распространения. Данные работы осуществлялись с учетом результатов, полученных в ходе разработки схем использования и охраны земель для других субъектов Российской Федерации в 2005, 2006 и 2007 годах. В процессе разработки схем охраны и использования земель на указанных территориях был осуществлен комплекс работ, включающий сбор и анализ фондовых материалов о развитии доминирующих негативных процессов, районирование территорий на основе классификации земель по их пригодности для использования в сельском хозяйстве, разработку схемы использования и охраны земель на основе актуальных площадных характеристик распространения негативных процессов. В целях защиты земель от деградации разработан комплекс организационнохозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 129 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году При разработке рекомендаций по оптимальному использованию земель, их охране и улучшению в основу был положен учет и оценка почвенных ресурсов по эффективности их использования, базирующиеся не только на суммарных площадях различных почв, но и на ландшафтно-экологических аспектах оценки почвенных ресурсов. Актуальной проблемой на территории Российской Федерации является зарастание сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем. В Российской Федерации общая площадь заросших природных кормовых угодий сельскохозяйственных предприятий по отчетным данным составляет порядка 20% от их общего количества. В последние годы началось интенсивное зарастание древесно-кустарниковой растительностью и пахотных земель, особенно сильное в лесной зоне страны. По данным Роснедвижимости, полученным в ходе изучения процесса зарастания в 2005-2007 годах на территории административных районов Калужской, Нижегородской Ленинградской, Псковской и Новгородской областях, отмечается тенденция активизации этого негативного процесса. В 2008 году Роснедвижимостью были продолжены работы по выявлению изменений состояния земель, подверженных процессам зарастания мелколесьем и кустарником на примере Судогодского района Владимирской области, Гагаринского района Смоленской области, Калязинского района Тверской области и Орловского района Кировской области По результатам проведенных работ были созданы карты динамики зарастания сельскохозяйственных угодий М 1:50 000 и М 1:10 000, выполнен анализ и прогноз изменения состояния земель районов, подверженных процессам зарастания, а также разработаны предложения по предотвращению выявленных негативных процессов. Сравнительный анализ площадей зарастания сельскохозяйственных угодий по вышеуказанным районам показывает, что за последние 15-18 лет при общей тенденции к активизации названного процесса в меньшей степени зарастанию подверглись сельскохозяйственные угодья Судогодского района Владимирской области (рис. 3-9), а наибольшая активность этого негативного процесса проявилась в Гагаринском районе Смоленской области (рис. 3-10). В соответствии с данными, полученными за период с 1996 по 2008 годы, в зарастания Судогодском районе Владимирской области активизация сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем привела не только к количественному уменьшению площади сельскохозяйственных угодий, но и оказала отрицательное влияние на качественные изменения травостоя лугов и пастбищ и, как следствие, появлению грубостебельных, сорных и ядовитых трав в травостоях. При анализе результатов инвентаризации земель Судогодского района, проведенной в 1996 году, и результатов обследования сельскохозяйственных угодий в 2008 году установлено что, количество заросших лесом и кустарником сельскохозяйственных угодий увеличилось на 6792,2 га, что приводило к ежегодному сокращению их площади в среднем на 566 га. Особенно интенсивно шло зарастание пашни (174,6 га в год) и сенокосов (170,9 га в год), менее интенсивно зарастала залежь (118,1 га в год) и пастбища (102 га в год). При этом к 2008 году в большей степени сократилась площадь пастбищ (заросло 57,6%) и залежи (заросло 54,3%). Площадь заросших сенокосов и пашни составила соответственно 45,0% и 8,4%. Прогноз зарастания сельскохозяйственных угодий, составленный на основе временных трендов, предполагает, что при сохранении существующей тенденции к 2013 году древесно-кустарниковой растительностью зарастут: пашня на 11,9%, сенокосы на 53,7%, пастбища на 68,8%, залежь на 64,2%. В Гагаринском районе Смоленской области за период с 1990 по 2008 годы количество сельскохозяйственных угодий, заросших лесом и кустарником увеличилось на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 130 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 28 064 га, что приводило к ежегодному сокращению их площади в среднем на 2159 га. Особенно интенсивно зарастали пашня (1193 га в год) и пастбища (666 га в год). Скорость зарастания сенокосов составила около 546 га в год. При этом к 2008 году в большей степени сократилась площадь сенокосов (заросло 52,8%) и пастбищ (заросло 37,0%). Площадь заросшей пашни составила 20%. Прогноз зарастания сельскохозяйственных угодий, составленный на основе временных трендов, показал, что при сохранении существующей тенденции к 2013 году зарастут древесно-кустарниковой растительностью: пашня на 27,7%, сенокосы на 68,1%, пастбища на 49,7%. В Калязинском районе Тверской области за период с 1988 по 2008 годы количество сельскохозяйственных угодий, заросших лесом и кустарником увеличилось на 22 760,3 га, что приводило к ежегодному сокращению их площади в среднем на 1138 га. Особенно интенсивно зарастали пашня (689 га в год) и пастбища (357 га в год). Менее интенсивно зарастали сенокосы (71 га в год) и залежь (21 га в год). При этом к 2008 году в набольшей степени сократилась площадь пастбищ (заросло 53,5%), сенокосов (заросло 45,5%) и пашни (заросло 43,1%). Площадь заросшей залежи составила 3,4%. Прогноз зарастания сельскохозяйственных угодий, составленный на основе экстраполяции, предполагает, что при сохранении существующей тенденции к 2010 году зарастет древесно-кустарниковой растительностью: пашня на 47,4%, сенокосы на 48,2%, пастбища на 57,7% В Орловском районе Кировской области за период с 1990 по 2008 годы количество сельскохозяйственных угодий, заросших лесом и кустарником увеличилось на 18 762,3 га, что приводило к ежегодному сокращению их площади в среднем на 500 га. Особенно интенсивно зарастали пашня (632 га в год) и сенокосы (567 га в год). Скорость зарастания пастбищ составила около 345 га в год. При этом к 2008 году в большей степени сократилась площадь сенокосов (заросло 68,3%) и пастбищ (заросло 57,0%). Площадь заросшей пашни составила 25,6%. Согласно прогнозу зарастания сельскохозяйственных угодий, составленному на основе экстраполяции, при сохранении существующей тенденции к 2012 году зарастут древесно-кустарниковой растительностью: пашня на 31,2%, сенокосы на 83,5%, пастбища на 69,6%. Зарастание отдельных видов сельскохозяйственных угодий на территории Судогодского района Владимирской области и прогноз на 2013 год % зарастания угодий 100 90 80 70 60 1996 год 50 2008 год 40 2013 год 30 20 10 0 Пашня Сенокосы Пастбища Залежь Рис. 3-9 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 131 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Зарастание отдельных видов угодий на территории Гагаринского района Смоленской области и прогноз на 2013 год % зарастания угодий 100 80 60 1995 год 2008 год 40 2013 год 20 0 Пашня Сенокосы Пастбища Рис. 3-10 В 2008 году Роснедвижимостью проводились работы по изучению процессов переувлажнения и подтопления земель на примере Гвардейского района Калининградской области, Тосненского района Ленинградской области и Благовещенского района Амурской области. Главными факторами, определяющими развитие этих негативных процессов, являются природно-климатические особенности территорий (сглаженный и слабо выраженный равнинный рельеф, формирование условий накопления и перераспределения поверхностного стока за счет геоморфологических структур разного уровня, достаточно разветвленная гидрографическая сеть, близость к поверхности грунтовых вод в поймах рек и в понижениях рельефа, широкое распространение глинистых и суглинистых пород, сезонная, годовая и многолетняя цикличность метеорологических показателей, тенденция возрастания количества осадков в осеннее-зимний период на фоне повышения среднегодовой температуры воздуха, и др.) и антропогенное воздействие (строительство мелиоративных систем, сооружение дамб и насыпей дорог, рисовых систем, прерывающих естественные водотоки в балках, и др.). Анализ полученных результатов выявил тенденцию увеличения площадей подтопляемых и переувлажненных земель. Так, в Благовещенском районе Амурской области за период с 1992 по 2008 годы ежегодный прирост подтопленных и переувлажненных земель из числа сельскохозяйственных угодий составил 1400 га в год, в то время как в Тосненском районе Ленинградской области за период с 1989 по 2008 годы этот показатель составил 561 га в год, а в Гвардейском районе Калининградской области за период с 1987 по 2008 годы – около 137 га в год. В 2008 году Роснедвижимостью проводились работы по изучению процессов опустынивания на примере Яшкульского района Республики Калмыкия и Наримановского района Астраханской области. Результаты выполненных работ свидетельствуют о том, что за период с 2000 по 2008 годы в указанных районах процессы опустынивания земель развивались менее интенсивно, чем в предыдущие десятилетия. Наиболее сильному опустыниванию были подвержены земли, расположенные в пустынной и полупустынной зонах. При сохранении баланса площадей земель в 2000 и 2008 годах, подверженных опустыниванию, отмечалась Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 132 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году тенденция перераспределения площадей земель по степени проявления интенсивности данного процесса. Так, если в Яшкульском районе площадь земель, подверженных сильному опустыниванию, за рассматриваемый период сократилась на 190 тыс. га, то в Наримановском районе этот показатель увеличился примерно на 7 тыс. га. Площадь земель со средней степенью опустынивания в Яшкульском районе увеличилась на 180 тыс. га, а в Наримановском районе уменьшилась на 1 тыс. га. Общей закономерностью для двух районов является увеличение площади земель со слабой степенью опустынивания: на 21 тыс. га для Яшкульского района и на 6 тыс. га для Наримановского района. Усиление степени опустынивания было характерно преимущественно для восточной части Яшкульского и западной части Наримановского районов. Ослабление опустынивания отмечалось в основном в центральной и северной частях Яшкульского района. Однако, несмотря на наблюдаемую тенденцию ослабления процессов опустынивания на изучаемых территориях, нужно отметить, что в целом сильной и средней степени опустынивания подвержено (по состоянию на 2008 год) около 880 тыс. га или 83% земель Яшкульского района и 197 тыс. га (около 40%) земель Наримановского района. Это свидетельствует о крайне острой экологической ситуации в указанных субъектах Российской Федерации. Одним из путей получения информации о состоянии земель России, особенно в части изучения основных негативных процессов (эрозия, дефляция, подтопление, опустынивание) по регионам страны, является метод исследований на сети полигонов, размещенных в основных природно-сельскохозяйственных зонах страны. В 2008 году в целях обеспечения функционирования полигонов федерального значения «Новокубанский» Краснодарского края и «Гагаринский» Смоленской области были проведены работы, включающие, в том числе, полевые почвенные обследования в масштабе 1:10 000 с отбором образцов на аналитические исследования на ключевых участках полигона, проведение лабораторных анализов отобранных образцов почв, корректировку имеющейся на территорию административного района почвенной карты масштаба 1:50 000 с использованием аэро - и космической информации и данных полевых обследований. По результатам работ были составлены специальные тематические карты масштаба 1: 50 000 (карта дефляции и эрозии, карта переувлажненных почв), отчет, включающий рекомендации по использованию земель, а также осуществлено внесение актуализированной информации в паспорта полигонов. В рамках работ по оценке качества земель, включая земли, являющиеся исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, была разработана классификация земель сельскохозяйственного назначения по их пригодности для использования в сельском хозяйстве на территории Переславского и Тутаевского районов Ярославской области и проведена эколого-хозяйственная оценка земельных угодий основной отрасли хозяйственной деятельности на территории административных районов Иркутской области, Красноярского края и Республики Тыва. Результаты выполненных работ были представлены в виде отчетов, содержащих материалы классификации, и различных видов карт административных районов в масштабе 1:50 000 (карты классов земель и карты зонирования территории по видам разрешенного использования) и в масштабе 1:300 000 (карты продуктивности земельных угодий основной отрасли хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока). Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 133 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 3.2.2. Землеустройство Согласно Федеральному закону «О землеустройстве» основанием проведения землеустройства являются: – решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; – договоры о проведении землеустройства; – судебные решения. В соответствии с Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости Роснедвижимость и ее территориальные органы обеспечивают проведение землеустройства в соответствии с решениями органов государственной власти, а также на землях, находящихся в федеральной собственности. В течение 2008 года выполнялись работы, связанные с обеспечением делимитации государственной границы Российской Федерации материалами землеустройства, составлением проектов территориального землеустройства с целью перераспределения сельскохозяйственных угодий, установлением местоположения границ земельных участков морских портов и земельных участков из земель особо охраняемых природных территорий, формированием земельных участков, находящихся в ведении Федеральной Службы охраны Российской Федерации. Землеустроительные действия были направлены на решение задачи по обеспечению делимитации государственной границы Российской Федерации с Республикой Грузия, Азербайджанской Республикой, Республикой Казахстан, Королевством Норвегия материалами землеустройства. В рамках выполнения государственных контрактов на территории 28 субъектов Российской Федерации по 55 объектам были разработаны проекты территориального землеустройства по перераспределению сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями и (или) находящихся в общей долевой собственности. На территории морского порта Кавказ, расположенного в Краснодарском крае, были проведены работы по установлению местоположения границ земельных участков с целью их постановки на государственный кадастровый учет. В 38 субъектах Российской Федерации проводились работы по территориальному землеустройству на землях особо охраняемых природных территорий. 3.2.2.1. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства В 2008 году в 15 субъектах Российской Федерации, входящих в состав Южного, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, осуществлялась паспортизация документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства. Помимо этого, в Чувашской Республике после предварительного сбора сведений о составе и объемах фондовых материалов в приватизированных предприятиях, а также после составления технических проектов перемещения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, было произведено их фактическое перемещение в архивы территориальных органов Роснедвижимости по соответствующим субъектам Российской Федерации. После произведенного тестирования и опытной эксплуатации базы метаданных были модернизированы программные средства ее ведения, а также была произведена загрузка баз метаданных в систему управления базами данных по 23 субъектам Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 134 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Российской Федерации, входящим в состав Северо-Западного, Южного, Приволжского, Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. В 2008 году территориальными органами Роснедвижимости были продолжены работы по созданию информационных баз данных о документах и материалах государственного фонда землеустроительной документации. Количество архивных документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, по состоянию на 1 января 2009 года в целом по Российской Федерации составило около 18,5 млн. единиц хранения. Наибольшее количество единиц хранения землеустроительной документации находится в государственных фондах данных землеустроительной документации Центрального, Приволжского и Южного федеральных округов и составляет соответственно 5,7, 3,4 и 3,1 млн. единиц (рис. 3-11) В целом по Российской Федерации в 2008 году количество исполненных обращений заинтересованных лиц за материалами и данными государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, составило более 995 тысяч. Анализ поступившей информации свидетельствует о том, что во всех субъектах Российской Федерации наибольшее число обращений в государственный фонд данных землеустроительной документации составляют обращения за материалами межевания, опорной межевой сети и картографическими материалами. Количество единиц хранения документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (по состоянию на 01.01.2009) 7000000 5680294 6000000 5000000 4000000 3000000 3135242 3423602 2220379 2164840 1267344 2000000 554771 1000000 0 Центральный Северо-Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный Рис. 3-11 3.2.2.2. Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, утверждение материалов межевания объектов землеустройства, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 214 «Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации», от 26.04.2002 № 273 «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства», от 11.07.2002 № 514 «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» территориальными органами Роснедвижимости выполнялись работы по контролю за проведением землеустройства, организации экспертизы землеустроительной документации, а также утверждению землеустроительной документации (до 01.03.2008). Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 135 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году В целом по Российской Федерации в 2008 году была проведена экспертиза 2610 землеустроительных дел. Экспертиза осуществлялась по решению органов государственной власти, органов местного самоуправления и по инициативе заинтересованных лиц. Наибольшее количество экспертиз проведено в Ставропольском крае, Республике Татарстан и Ульяновской области. Количество исполненных обращений заинтересованных лиц по вопросам проведения землеустройства в 2008 году в целом по Российской Федерации составило около 1742 тысяч. Наибольшее количество поступивших и исполненных обращений составило в субъектах Российской Федерации, входящих в Центральный, Южный и Приволжский федеральные округа (рис. 3-12). Количество исполненных в 2008 году обращений заинтересованных лиц по вопросам проведения землеустройства 600000 550482 436234 500000 400000 255416 300000 200000 142473 133202 186452 37442 100000 0 Центральный Северо-Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный Рис. 3-12 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 136 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 3.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ 3.3.1. Организация ведения государственного земельного контроля Государственный земельный контроль осуществляется должностными лицами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов, которые обладают правами и полномочиями, установленными Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689 «О государственном земельном контроле», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2007 № 254 «Об утверждении административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю». Также, правовую основу осуществления государственного земельного контроля составляют Земельный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие нормативные правовые акты. В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. На основании статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации, Роснедвижимостью осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами. Государственный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В 2008 году, согласно статье 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Положению о государственном земельном контроле, территориальными органами Роснедвижимости, рассматривались дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1, частью 1 статьи 7.2, статьей 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования землей), статьей 8.5 (в части информации о состоянии земель), статьей 8.7 (в части невыполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению), статьей 8.8 (в части использования земель не по целевому назначению, неиспользованию земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства) указанного Кодекса. Федеральное государственное статистическое наблюдение за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель в 2008 году Роснедвижимость осуществляла в соответствии с постановлением Федеральной службы государственной статистики от 5 июля 2007 года № 52 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роснедвижимостью статистического наблюдения за осуществлением государственного земельного контроля», а также приказом Роснедвижимости от 27.10.2008 № П/0386 «Об утверждении форм отчетности, подлежащих централизованной автоматизированной обработке в подсистеме сбора и формирования статистической отчетности Роснедвижимости в 2009 году». Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 137 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 3.3.2. Анализ сведений, полученных при осуществлении государственного земельного контроля В 2008 году государственный земельный контроль в Российской Федерации осуществляли 4 028 государственных земельных инспекторов по использованию и охране земель. В течение 2008 года в Российской Федерации государственными инспекторами по использованию и охране земель Роснедвижимости проведено 275 540 проверок соблюдения земельного законодательства, проверками охвачено 36 070,62 тыс. га земель. Количество проверок по сравнению с 2007 годом увеличилось на 25,8% а площадь земель, охваченных проверками, уменьшилась. Наибольшее количество проверок соблюдения земельного законодательства проведено в Свердловской области (18 529), Республике Башкортостан (17 850), Краснодарском крае (11 598), Республике Татарстан (11 470), Московской области (9487), Ростовской области (8909), Нижегородской области (7333), Алтайском крае (6926), Ставропольском крае (6329), Красноярском крае (5968), Тверской области (5700), Архангельской области (4165), Белгородской области (4156), Челябинской области (4068), Ленинградской области (2733), Хабаровском крае (2625), Республике Саха (Якутия) (2341), Амурской области (1999), Псковской области (330). Необходимо отметить, что количество вместе взятых проверок в указанных регионах составляет около 48,1% от общего количества проверок в целом по Российской Федерации. В результате проведения проверок соблюдения требований земельного законодательства, в 2008 году на территории Российской Федерации выявлено 100 316 нарушений земельного законодательства на площади 7211,3 тыс. га, из них устранено на конец года 52 921 нарушение, что составляет 52,7% от выявленных нарушений. Рис. 3-13. Выявлено нарушений по категориям земель Из общего количества выявленных нарушений земельного законодательства 65 104 нарушения выявлено на землях населенных пунктов, 22 274 нарушения – на землях сельскохозяйственного назначения, 1352 нарушения – на землях промышленности и иного специального назначения, 334 нарушения – на землях Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 138 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году лесного фонда, 116 нарушений – на землях особо охраняемых территорий и объектов, 35 нарушений – на землях водного фонда и 127 нарушений – на землях запаса (рисунок 3-13). Из всех выявленных в 2008 году нарушений земельного законодательства 20 190 нарушений совершено юридическими лицами, что составило 20,1% от общего количества выявленных нарушений в целом по Российской Федерации. В 2007 году данный показатель составил 22,1%, что свидетельствует о снижении доли нарушений, совершенных юридическими лицами. Увеличилось количество нарушений, совершенных гражданами, так в 2008 году гражданами совершено 57 348 нарушений, что составило 57,2% от общего количества выявленных нарушений в целом по Российской Федерации, в 2007 году данный показатель составил 54,2%. Подобные тенденции наблюдались в группе нарушений, совершенных должностными лицами, так в 2008 году должностными лицами совершено 22 778 нарушений земельного законодательства, что составило 22,7% от общего количества в целом по России, в 2007 году данный показатель составлял 23,7%. По-прежнему наиболее распространенным нарушением земельного законодательства, с прослеживающейся динамикой увеличения, является самовольное занятие земельных участков, использование их без правоустанавливающих документов и документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. В 2008 году выявлено 62 111 таких нарушений на площади 5071,9 тыс. га, что составило 61,9% от общего количества выявленных нарушений (рисунок 3-15), в 2007 году было выявлено 59 978 нарушений, что составило 69,1% от общего количества. Основными правонарушителями по данному виду являются граждане (37 806 нарушений), а также должностные (14 423) и юридические (9 882) лица. Количество нарушений по данному виду в сравнении с 2007 годом увеличилось на 3,5% (рисунок 3-14). Количество, ед. 70000 52500 59978 62111 35000 17500 0 13964 7293 7275 2007 г. 12399 2008 г. Самовольное занятие земельных участков, использование их без правоустанавливающих документов и документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности Иные нарушения земельного законодательства Невыполнение предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства Рис. 3-14. Динамика выявления наиболее распространенных нарушений земельного законодательства Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 139 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Рис. 3-15. Структура нарушений земельного законодательства по Российской Федерации за 2008 год Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 140 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Иные нарушения земельного законодательства за 2008 год составили – 13 964, что на 91,5% больше, чем в 2007 году. Часто встречающийся вид нарушения – невыполнение предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства. За 2008 год выявлено 12 399 таких нарушений. Данный показатель увеличился за 2008 год на 70,4%. Основной причиной, способствующей нарушению земельного законодательства, является низкое правовое сознание граждан и должностных лиц. Рассматривая показатели 2008 года в сравнении с 2007 годом необходимо отметить уменьшение количества следующих нарушений земельного законодательства: сокрытие, искажение или несвоевременное представление сведений о состоянии земель (их количество в сравнении с 2008 годом сократилось на 71,2%); невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (сократилось на 35,9%); неиспользование земельных участков (сократилось на 31,2%). Результаты проведенных проверок последних лет позволяют сделать вывод о том, что наметилась устойчивая положительная тенденция в использовании земель сельскохозяйственного назначения: фактов выявления неиспользуемых пахотных земель стало заметно меньше, существенным образом вырос общий уровень культуры земледелия, подавляющее большинство землепользователей изменило свое отношение к использованию земель. На этом фоне более активно протекают процессы передачи земель в аренду эффективным землевладельцам. В 2008 году при проведении проверок земельных участков, предназначенных для жилищного строительства (кроме земельных участков, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство), находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, выявлено 11 нарушений земельного законодательства на площади 5,7602 га. Из них 6 нарушений земельного законодательства по использованию земельных участков не по целевому назначению (площадь нарушения 3,19 га) и 5 фактов нарушения земельного законодательства по неиспользованию земельных участков (площадь нарушения 2,5702 га). Данные о выявленных нарушениях при использовании земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, представлены в таблице 3.5. Таблица 3.5 Выявлено нарушений земельного законодательства при использовании земельных участков, предназначенных для жилищного строительства Собственники земельного участка, на котором было выявлено правонарушение 1 Российская Федерация Субъект Российской Федерации Муниципальное образование Всего по Российской Федерации Использование земельного участка не по целевому назначению Неиспользование земельного участка Количество нарушений (ед.) Площадь (га) Количество нарушений (ед.) Площадь (га) 2 3 4 5 0 0 2 0,868 0 0 0 0 6 3,19 3 1,7022 6 3,19 5 2,5702 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 141 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году В 2008 году при рассмотрении протоколов, возбужденных по делам об административных правонарушениях, 73 310 лиц (73,1% от выявленных нарушений земельного законодательства) были признаны виновными в допущенных правонарушениях и привлечены к административной ответственности с наложением административного штрафа. Из них 12 332 являются юридическими лицами, что составляет 16,8% от общего количества привлеченных к административной ответственности лиц в целом по Российской Федерации, 42 753 – гражданами (58,3%) и 18 225 – должностными лицами (24,9%) (рисунок 3-16). Число лиц, привлеченных к административной ответственности в 2008 году, увеличилось по сравнению с 2007 годом (65 144) на 12,5%. Рис. 3-16. Сведения о государственном земельном контроле за 2008 год (по категориям лиц) В 2008 году на нарушителей земельного законодательства наложено штрафов на общую сумму 190 283,04 тыс. руб., что на 7,9% больше, чем в 2007 году. Из них 142 400,46 тыс. руб. штрафов наложено на юридических лиц, что составляет 74,8% от общей суммы наложенных штрафов в целом по Российской Федерации, 25 697,98 тыс. руб. штрафов (13,5%) наложено на граждан и 22 184,60 тыс. руб. штрафов (11,7%) наложено на должностных лиц. В 2008 году уплачено правонарушителями добровольно в установленные законодательством сроки или взыскано с них в принудительном порядке штрафов на общую сумму 162 450,03 тыс. руб. Из них 117 552,75 тыс. руб. взыскано с юридических лиц, что составляет 72,4% от общей суммы взысканных штрафов в целом по Российской Федерации, 24 251,4 тыс. руб. взыскано с граждан (14,9%) и 20 645,88 тыс. руб. взыскано с должностных лиц (12,7%). Сумма взысканных административных штрафов в 2008 году по сравнению с 2007 годом (144 739,52 тыс. руб.) увеличилась на 12,2%. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 142 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Сумма наложенных и взысканных штрафов ежегодно увеличивается (рисунок 317). Рис. 3-17. Сумма наложенных и взысканных штрафов в 2006-2008 гг. В целях своевременного устранения нарушений земельного законодательства госземинспекторами 2008 году выдано 81 834 (2007 году – 71 670) предписания по устранению нарушений земельного законодательства с установлением конкретных сроков устранения допущенных нарушений. За невыполнение предписаний составлено 12 315 протоколов по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, протоколы направлены на рассмотрение в суд. Также госземинспекторами составлено и передано на рассмотрение в суд: – 1 678 протоколов за неуплату административного штрафа в срок; – 576 протоколов за непредоставление в государственный орган сведений, необходимых для осуществления его законной деятельности; – 151 протокол за неповиновение требованию госземинспектора или воспрепятствование осуществлению им служебных обязанностей; – 15 протоколов за непринятие по постановлению органа, рассмотревшего дело, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В 2008 году по материалам, рассмотренным мировыми судьями, признаны виновными в нарушении законодательства 8142 нарушителя, из них 1688 юридических лица, 4031 гражданин и 2423 должностных лица. Все нарушители привлечены к административной ответственности с наложением административных штрафов на общую сумму 22 028,09 тыс. рублей, из них взыскано штрафов на сумму 15 527,81 тыс. рублей. За 2008 год вынесено 1 699 (в 2007 году – 2 227) предупреждений о возможном прекращении прав на землю, в 252 случаях права на землю прекращены. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 143 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Сведения о государственном земельном контроле по Российской Федерации представлены в таблице 3.6, а в разрезе субъектов Российской Федерации – в приложении 10. В 2008 году должностными лицами Роснедвижимости проверено 484 142 акта органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, касающихся вопросов земельных отношений. Наибольшее количество рассмотренных актов (94 959) наблюдалось на территории Южного федерального округа. В ходе проверок в 7 786 актах органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления выявлено несоответствие земельному законодательству, наибольшее количество таких актов (1 989) отмечено в Дальневосточном федеральном округе. В связи с этим, должностными лицами Роснедвижимости внесено 6 519 предложений о приведении указанных актов в соответствие с земельным законодательством, согласно которым приведены в соответствие с действующим законодательством 3 751 актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Наибольшее количество фактов внесения соответствующих предложений (1 737), а также приведения актов в соответствие с действующим законодательством (959 актов) отмечается в Сибирском федеральном округе. В 1 400 случаях (из них 453 случая приходится на Сибирский федеральный округ) материалы направлены в контролирующие органы для признания недействительными актов органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. В течение 2008 года передано в надзорные органы 138 материалов для рассмотрения вопросов о возбуждении уголовных дел. Активная работа госземинспекторами по данному направлению деятельности наблюдалась на территории Южного федерального округа, где с целью возбуждения уголовных дел в компетентные органы было направлено 74 материала. В субъектах Российской Федерации, входящих в Уральский и Дальневосточный федеральные округа, работы по оформлению и передаче материалов для возбуждения уголовных дел не проводились. На основании переданных материалов возбуждено 3 уголовных дела (в Северо-Западном, Южном и Сибирском возбуждено по одному уголовному делу). В Центральном, Приволжском, Уральском и Дальневосточном федеральных округах дела не возбуждались. В целях эффективного выявления и пресечения земельных правонарушений территориальными органами Роснедвижимости заключены соглашения с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль. В 2008 году в целом по Российской Федерации должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, выявлено 11 164 нарушения земельного законодательства (рис. 3-18). По материалам, представленным органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, госземинспекторами Роснедвижимости в 2008 году составлено 9 122 протокола, привлечено к административной ответственности 9 155 нарушителей земельного законодательства. Наибольшее количество наблюдалось в Приволжском федеральном округе – 1 978. Наложено штрафов на сумму 32 215,45 тыс. руб., максимальные суммы наложенных штрафов наблюдались в Приволжском федеральном округе – 4008,05 тыс. руб. Из общей суммы наложенных штрафов взыскано 14 093,82 тыс. руб., наибольшая сумма взыскания отмечалась в Приволжском федеральном округе – 3137,7 тыс. руб. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 144 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Рис. 3-18. Нарушения земельного законодательства, выявленные при осуществлении муниципального земельного контроля в 2008 году Законодательство представляет собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам широкие права по самостоятельному хозяйствованию на земле. Однако такая деятельность в соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации не должна наносить ущерб окружающей среде, нарушать права и законные интересы иных лиц. Формирование новых земельных отношений, включая введение частной собственности на землю, вызывает необходимость усиления государственного земельного контроля. Государственный контроль за соблюдением земельного законодательства на территории Российской Федерации (в отношении всех видов и категорий земельных участков как объектов гражданских прав) является одной из основных функций государственного управления земельными ресурсами страны. Управление земельными ресурсами осуществляется в виде регулирования земельных отношений посредством издания правовых норм и обеспечения соблюдения требований земельного законодательства путем осуществления постоянного контроля за использованием и охраной земель и принятия необходимых мер к нарушителям земельного законодательства. Основными принципами осуществления государственного земельного контроля являются законность, приоритет мер предупреждения правонарушений в области земельных отношений и неотвратимость наказания за совершенные нарушения земельного законодательства, восстановление нарушенных прав собственников земли и землепользователей. Как показывает практика, осуществление государственного земельного контроля ориентирует собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земли на рациональное использование земельных участков, в соответствии с их целевым назначением и условиями предоставления, на соблюдение установленных законодательством требований. Привлечение правонарушителей к административной ответственности и обеспечение устранения допущенных нарушений земельного законодательства позволяют восстановить нарушенные права законных владельцев земельных участков, своевременно вернуть землю в хозяйственный оборот. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 145 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Таблица 3.6 Сведения о государственном земельном контроле по Российской Федерации за 2008 год Оформлено и передано на рассмотрение Привлечено к Устранено материалов по административной нарушений нарушениям ответственности земельного законодательства площадь прото предпис предуп коли- наложено взыскано коли- площадь (га) ко-лов аний по реж- чество штрафов штрафов чество (га) (шт.) устране дений (ед.) (тыс. руб.) (тыс. руб.) (ед.) нию о наруше возмож ний ном (шт.) прекра ще-нии прав на землю (шт.) Выявлено нарушений земельного законодательства Наименование строки количество Нарушите- (ед.) ли законодательства А В Самовольное занятие юр. лица земельных участков или использование их без правоустанавливающих граждане документов и документов, разрешающих осуществледолж.лица ние хозяйственной деятельности юр. лица Уничтожение межевых граждане знаков долж.лица юр. лица Самовольная переуступка граждане права пользования землей долж.лица Сокрытие, искажение или несвоевременное представление сведений о состоянии земель 1 2 3 4 9586 9444 457084,1 37027 14423 2484913,19 14211 9882 2129889,68 37806 5 6 75 7 8 9 8807 102242,35 89739,09 36538 232 34524 21147,98 20258,03 13848 85 13820 17526,5 16662,73 10 5238 Штрафные санкции Остаток непогаше н-ной задолженности на конец отчетного года (тыс.руб) Остаток Отмена ранее непогаш принятых ен-ной решений о задолжен наложении -ности штрафных на санкций (шт.) начало отчет- количест сумма ного во (ед.) (тыс. периода руб.) (тыс. руб) 11 12 1086842 27513,76 13 14 775 9357 25974,51 4809,26 477 335,8 4590,86 1546434 4066,21 269 261,11 4051,12 391 Х 750 Х 480 Х 62 18118,79 370,7 12,9 14 274 64 2 0 14 720 0,8 1 185 1268 21,4 13,5 201 22577 241545,9 8057 627 494 375 102 Х Х Х 35702,4 523 459 371 99 638 505 374 87 0 0 0 13 501 446 369 67 4659 183,5 220,7 807 3026,7 173,2 218,2 655 98 1433,91 96 92 2 89 58,55 45,55 95 937,56 3,6 0 0 16,1 151 16373,64 148 152 0 145 198,8 139 119 8536,62 12 3 3 66,8 юр. лица 6 Х 6 6 0 6 20 20 6 Х 6 0 0 6 граждане 0 Х 0 0 0 0 0 0 0 Х 0 0 0 0 долж.лица 11 Х 11 10 0 6 18 18 9 Х 5 0 0 5 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 146 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году А Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению Использование земель не по целевому назначению Неиспользование земельных участков Неповиновение требованию госземинспектора или воспрепятствование осуществлению им служебных обязанностей Невыполнение предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства Непринятие по постановлению органа, рассмотревшего дело, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения Непредоставление в государственный орган сведений, необходимых для осуществления его законной деятельности Неуплата административного штрафа в срок В 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 юр. лица 68 15336,67 58 63 1 52 1115 950 граждане 33 1797,38 26 33 0 24 23,5 25 24 долж.лица 49 2012,71 42 47 2 41 87,5 102 юр. лица граждане долж.лица юр. лица граждане долж.лица 850 1649 755 681 2645 792 162364,45 67546,6 77604,74 518279,25 71345,17 123829,2 821 1557 750 340 2214 558 784 1584 731 499 2356 638 48 142 20 86 522 135 733 1426 720 289 2064 517 12168 1114,1 942,1 3088 1342,1 595,9 граждане 90 Х 85 Х Х 48 долж.лица 66 Х 66 Х Х юр. лица 2761 Х 2721 Х граждане 6090 Х 6060 долж.лица 3548 Х долж.лица 24 юр. лица 11 12 13 14 975,5 23 372 3763,5 1694,88 88,5 10 52,5 19 38 1645,39 82 5 9 49,5 8065,96 1077,05 862,3 2380 1150,04 584,3 378 967 451 381 1362 350 93096,69 62155,32 55716,85 392509 39827,32 55956,83 2611,5 434,95 177,7 1156,5 305,22 219,08 73 18 19 36 20 8 757 101,5 18 396 12,5 11 2169,54 411,7 163 1073,5 360,08 194,48 29,05 17,55 38 Х 1 2 1,5 11 44 40,7 39,7 38 Х 1,5 0 0 2,5 Х 1417 12282,01 8589,4 510 Х 3078,3 64 740 5408,61 Х Х 3641 1288,88 1123,86 1386 Х 274,15 6 2,7 406,77 3534 Х Х 2215 2068,7 1637,15 796 Х 549,4 10 8,3 898,55 Х 15 Х Х 10 10,2 24,6 5 Х 15 0 0 0,6 275 Х 275 Х Х 187 510,3 415 97 Х 116,3 8 38 170,6 граждане 139 Х 136 Х Х 100 19,32 14,82 52 Х 2,2 0 0 5,7 долж.лица 167 Х 165 Х Х 125 55,3 51,4 80 Х 16,7 0 0 15,3 юр. лица граждане долж.лица 486 802 407 Х Х Х 482 791 405 Х Х Х Х Х Х 271 390 208 5488,8 490 409,7 3527,1 359,3 291 81 130 92 Х Х Х 1721 102,4 171,4 15 10 3 310 25 8 3088,7 198,5 257,1 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 45 41936,17 147 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году А В юр. лица 1 4452 2 826266,21 3 37 4 4374 5 6 7 9 2 20 8 184,5 9 10 2255 316154,7 11 1350,3 12 0 13 0 14 560,8 Иные нарушения земельного законодательства граждане 7502 63576,98 96 7054 323 1 1 7 4354 39922,18 162,9 0 0 134,9 долж.лица 2010 155907,88 9 1977 4 5 10,5 15,5 1227 95246,06 89,6 1 1 62,1 юр. лица 20190 3687838,66 14948 15895 232 12332 1948657 39173,86 1072 12875 43684,76 Итого граждане 57348 662784,14 48547 48162 1221 42753 545 532,3 6176,01 22778 2860641,36 20285 100316 7211264,16 83780 17777 81834 246 18225 1699 73310 318 320,41 1935 13727,71 5779,55 55640,32 долж.лица Всего 142400,46 117552,75 25697,98 24251,4 22184,6 20645,88 190283,04 162450,03 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 9444 31735 386083,2 11742 52921 6197,08 1763536 5419,59 4098276 50790,53 148 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 3.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3.4.1. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель Работы по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации проводятся в целях создания налоговой базы для исчисления земельного налога и иных платежей за землю, что определено Земельным кодексом Российской Федерации (статьи 65, 66), Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 31), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель», постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель». Методические документы по государственной кадастровой оценке земель содержат концептуальные положения по массовой оценке земель той или иной категории. В развитие каждого из методических документов для исполнителей работ разработаны технические указания с подробным описанием технологического процесса и особенностей применяемых методов оценки. Работы по государственной кадастровой оценке земель полностью автоматизированы, что обеспечивается применением специальных программных комплексов. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Роснедвижимости. Представлению результатов оценочных работ на утверждение органам власти регионов предшествует процесс согласования результатов государственной кадастровой оценки земель специальными комиссиями, созданными на уровне муниципальных образований и субъектов Российской Федерации, который позволяет исполнителям работ более полно учитывать местные особенности, что существенно повышает качество результатов работ. В целях исключения влияния органов власти муниципальных образований, субъектов Российской Федерации на размер налоговой базы все результаты государственной кадастровой оценки земель перед утверждением проходят экспертизу в Роснедвижимости на соответствие требованиям методических и нормативно-технических документов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 № 206 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием государственной кадастровой оценки земель» установлена периодичность проведения массовых оценочных работ: не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года. В соответствии с перечнем мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 560 (далее – Подпрограмма), с 2006 года на территории Российской Федерации начались работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель. Специалисты Роснедвижимости в 2008 году проводили работы по тестированию новой технологии работ по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения на территории Калужской области, по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Нижегородской области и по государственной кадастровой оценке земель лесного фонда в границах одного лесничества, расположенного на территории 5 субъектов Российской Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 149 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Федерации (Нижегородская, Калужская, Воронежская, Кировская области, Удмуртская Республика). В настоящее время соответствующие проекты Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель в соответствии с пунктом 11 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, проходят согласование. 3.4.1.1. Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения Первый тур работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения проведен в субъектах Российской Федерации в 20002005 годах в два этапа. Результатом первого этапа работ стали удельные показатели кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий на уровне субъектов Российской Федерации, а также в границах бывших колхозов и совхозов, а где это оказалось возможным, в границах фактических землепользований. На втором этапе оценочных работ в 2005 году определялись удельные показатели кадастровой стоимости иных земель сельскохозяйственного назначения (за исключением сельскохозяйственных угодий). Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила), установлено, что государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий вне черты городских и сельских населенных пунктов осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода. Второй тур работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с мероприятиями Подпрограммы проводился на территории Российской Федерации в 2006-2007 годах на основании Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения (утверждены приказом Минэкономразвития России от 01.07.2005 № 145). Указанные методические рекомендации применяются для определения кадастровой стоимости 1 га земель сельскохозяйственного назначения, состав которых определен статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации. В зависимости от применяемых методических подходов к определению кадастровой стоимости земли сельскохозяйственного назначения разделены на шесть групп. Первая группа включает в себя земли сельскохозяйственных угодий. Ко второй группе отнесены земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, проездами, прогонами для скота, коммуникациями, полезащитными лесополосами, зданиями, строениями и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, а также нарушенные земли, находящиеся под промышленной разработкой общераспространенных полезных ископаемых: глины, песка, щебня и т. д. Третья группа представлена землями под замкнутыми водоемами. К четвертой группе отнесены земли под древесно-кустарниковой растительностью (за исключением полезащитных лесополос), болотами, нарушенные земли. Пятая группа – земли под лесами, не переведенные в установленном законодательством порядке в состав земель лесного фонда и находящиеся у землевладельцев (землепользователей) на праве постоянного (бессрочного) или безвозмездного пользования. Шестая группа представлена землями, пригодными под оленьи пастбища. В городах Москве и Санкт-Петербурге государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения не проводилась по причине отсутствия объекта оценки. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 150 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Базовые показатели кадастровой стоимости земель I группы (сельскохозяйственные угодья) в составе земель сельскохозяйственного назначения на уровне субъекта Российской Федерации по состоянию на 1 января 2006 года определены Роснедвижимостью (рисунок 3-20). Сравнение средневзвешенного показателя кадастровой стоимости земель I группы (сельскохозяйственные угодья) за 2003 и 2006 годы показывает, что в целом по России кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий увеличилась на 8067 руб. в расчете на 1 га площади. Изменение стоимости 1 гектара сельскохозяйственных угодий по федеральным округам представлено на рисунке 3-19. Наибольшее повышение удельного показателя кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий произошло в субъектах Российской Федерации Центрального и Южного федеральных округов, где в среднем стоимость 1 гектара сельскохозяйственных угодий увеличилась более чем в 1,8 раза. Значительное повышение стоимости 1 гектара сельскохозяйственных угодий произошло также в Северо-Западном и Приволжском федеральных округах (в среднем в 1,7 раза). В остальных федеральных округах наблюдается умеренное повышение удельного показателя кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Особенно большое увеличение стоимости 1 гектара сельскохозяйственных угодий произошло в Астраханской области (более чем в 3 раза), Еврейской автономной области и Республике Калмыкия (более чем в 2 раза). По результатам оценочных работ самые ценные сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых составляет 8,39 руб./кв. м, расположены в Краснодарском крае. В Республике Саха (Якутия), Магаданской и Мурманской областях, Ненецком, Ямало-Ненецком, Ханты-Мансийском и Чукотском автономных округах кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий установлена в размере абсолютной ренты (0,09 руб./кв.м), что объясняется низкой оценочной продуктивностью сельскохозяйственных угодий в этих регионах и высоким уровнем оценочных затрат. Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения до конца 2008 года утверждены органами исполнительной власти во всех регионах. При этом исчисление земельного налога на основе актуализированных сведений о кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в 44 субъектах Российской Федерации началось с 1 января 2007 года, в 34 регионах – с 1 января 2008 года, и в 3 регионах (Самарская и Белгородская области, Ставропольский край) – с 1 января 2009 года. Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения в разрезе групп по субъектам Российской Федерации, утвержденные органами исполнительной власти регионов и применяемые для целей начисления и взимания земельного налога в 2008 году, представлены в приложении 11. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 151 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Изменение стоимости 1 гектара сельхозяйственных угодий в разрезе федеральных округов 35000 30000 29381 29088 25000 17165 15845 15000 16015 на 01.01.2003 на 01.01.2006 15750 13723 11789 10186 10000 9066 8885 8734 7445 5618 5000 ль не во Си ст би оч рс ны ки й й й ал Ур жс ол Пр ив ьс ки ки й ый жн Ю Се Да ве ро -З нт ап ра ад ль ны ны й й 0 Це руб/га 20000 федеральные округа Рис. 3.-19. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 152 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Результаты актуализации государств енной кадастр овой оц енки сельско хозя йственны х угодий в суб ъектах Российской Ф едерации (I этап) Чук отск ий а .о. Арха нге льская о бл а сть S # Ан ады р ь S # Мурм анск S # Чукотский а.о. Ка ли ни нгр ад S # S # Пско в Кра сн оя рский кр ай Ре сп убл ика К ар е ли я Сан кт-П ете рб ур г Ре сп убл ика С а ха (Я кутия ) Ар ха нге льская о бл а сть Петр озавод ск S # Но в го род Ле нингра д ска я об ла сть S # S # Ма йкоп#S Тв ерь Пен за Ро стов -На-Д он у Во л гогра д 7 S # S # Ка за нь S # Уль яно вск 18 Иж ев ск П ерм ски й кра й S # 16 S # Са ма ра Уф а 26 Калм ы кия S # S # S # Оре нбург Аст рахан ь Ре сп убл ика С аха (Я кутия ) Д уд инка S # Петро п ав ловск-К ам ча тский Кр асно я рск ий к рай S # Якутск S # Тура S # S # S # Тю м ен ь Че л яби нск S # Курган Ха бар овск ий кр ай Том ск Ом ск Ма ха чкала Респ убл ика Да ге стан Но в осиб ирск S # Бар наул Ре сп убл ика Бурятия Кр асно я р ск Аб акан Ал та йский кр ай нет об ъ ектов оц ен ки менее 10,0 10,0 - 15,0 15,1 - 20,0 20,1 - 40,0 40,1 - 84,0 S # S # Ке м ер ов о S # S # Го рн о-А л та йск Саха лин ска я об ла сть Ам ур ск ая о бл ас ть S # УПКСЗ (ру б./кв.м) S # Я мало-Нен ецкий а .о. Ха нты -М а нсийский а .о. S # S # Па л ана Камчатск ий край Ма га д ан S # S # Са л еха рд S # S # Нал ьчик S # Пе рм ь С верд ловск ая об ласть Ха нты#S -М ансий ск Екатер ин бург Р ес пу блик а Ба ш кор то стан Ст ав р оп оль S # Эл и ста На зр ан ь 15 S S# # Вл адикавка з #S Гр озн ы й 6 20 21 S # Сар атов S # 9 Н ен ецкий а.о. S # S # 23 Че ркесск #S Во л огда S # Бря нск Ка лугаМО СК В А Яр ослав ль S # S # S # S # S Ко стро ма # Ре сп убл ика Коми S # Ив а но в о S # S # S # S # Оре л Тула Вл адим и р Сы кты вка р Курск #S S # Ря за нь S # Лип ецк S # Ниж ни й Н о вг ор од #S S # Бе лго ро д Кир ов S # 13 12 #S Йош кар -О ла Вор он еж S # S # Куды м ка р Та мб ов Сар ан скЧе бо ксар ы S # S # Кр аснод ар S # Нар ья н-Ма р S # S # См ол е нск Респ убл ика А д ы гея S # Архан ге ль ск S # Бл аг овещен ск S # S # Усть-О рды н ский 19 S # Кы зы л S # Ре сп убл ика Респ убл ика Ты ва А лтай S # Ир кутск Ю ж но -С ахалин ск Ха ба ро вск S # S # Би ро би дж ан S # Чит а S # Улан -Уд э S # п.А ги нско е Ев р ейска я а.о бл. П рим орский кр ай Аг инский Б уря тский а .о . Вл адивосток S # Ци фра ми на к арте об озна чены : 6 - Республ ика И нгуш ети я 7 - К абардино -Б алкарская Республика 9 - К арачаево-Черкесская Республ ика 12 - Республика М ари й Эл 13 15 16 18 - Республика М ор до ви я Республика С евер ная О сетия Республика Татарстан У дмуртская Республ ика А лания 19 20 21 23 26 - Республика Х акасия Чечен ская Республ ика Чуваш ская Республика К раснодарский край С тавро польский кр ай Пр имечание: назван ия областей, о дноимен ные с и х центрам и, на кар те-схем е не п одп исаны. Рис. 3-20. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 153 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Первый тур работ по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений был проведен на территории Российской Федерации в 2003–2005 годах в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений (утверждена приказом Росземкадастра от 26.08.2002 № П/307). Результатами государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений стали удельные показатели кадастровой стоимости земель в границах указанных объединений. Второй тур работ по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в соответствии с мероприятиями Подпрограммы был начат на территории Российской Федерации в 2008 году и проводился в соответствии с ранее применяемой технологией работ. Государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществлялась на основании статистического анализа рыночных цен и характеристик земельных участков. Для определения кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений по каждому объединению собиралась информация по оценочным показателям, влияющим на цену одного квадратного метра площади земельных участков при совершении сделок по их купле-продаже, таким как: расстояние от центра субъекта Российской Федерации; расстояние от районного центра; число рейсов общественного транспорта (всех видов) в день; доступность остановок общественного транспорта; расстояние до ближайшей остановки; вид покрытия подъездной дороги; водоем на доступном расстоянии; лес на доступном расстоянии; наличие электричества; наличие водопровода; наличие магистрального газоснабжения; возможность подтопления, заболоченность и т. д. Наличие и степень влияния этих факторов на рыночную цену одного квадратного метра земельных участков объединений определялись корреляционно-регрессионным анализом. Государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в 2008 году проводилась во всех регионах, за исключением Вологодской, Нижегородской и Амурской областей, Чеченской Республики и Республики Ингушетия. В городах Москве и Санкт-Петербурге, Ненецком, Чукотском и ЯмалоНенецком автономных округах работы не проводились по причине отсутствия объектов оценки. Оценочные работы до конца 2008 года завершены в 72 субъектах Российской Федерации. При этом результаты работ по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в 11 регионах (Тверская, Новгородская, Владимирская и Томская области, республики Бурятия, Тыва, Калмыкия, Адыгея, Кабардино-Балкария, а также Красноярский и Хабаровский края) утверждены органами исполнительной власти. Исчисление земельного налога на основе актуализированных сведений о кадастровой стоимости земельных участков в составе земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в указанных субъектах Российской Федерации будет возможно с 1 января 2009 года. Основной причиной отставания 61 региона является низкое качество результатов работ по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, что выявлено при их согласовании на уровне муниципальных образований, субъектов Российской Федерации и Роснедвижимости. Данное обстоятельство объясняется тем, что большинство участников соответствующих торгов (аукционов) не имело опыта аналогичных работ и соответственно не представляло Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 154 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году сложности предстоящих работ, а становились победителями за счет снижения начальной цены контракта на 50 и более процентов. Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденные органами исполнительной власти регионов и применяемые для целей начисления и взимания земельного налога в 2008 году, представлены в приложении 12. 3.4.1.2. Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Первый тур работ по государственной кадастровой оценке основной бюджетообразующей категорий земель – земель населенных пунктов – был проведен на всей территории Российской Федерации в 2001-2002 годах в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов (утверждена приказом Росземкадастра от 26.08.2002 № П/307). Результатом работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов явились удельные показатели кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов по 14 видам функционального использования. Второй тур работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в соответствии с мероприятиями Подпрограммы проводился на территории Российской Федерации в 2007-2008 годах. В некоторых субъектах Российской Федерации (Республика Коми, Астраханская, Белгородская, Курская, Мурманская, Тюменская области, Пермский край) органы исполнительной власти регионов воспользовались правом на переоценку и за средства бюджета субъекта Российской Федерации в 2006 году провели государственную кадастровую оценку земель населенных пунктов в целом по региону. Однако работы проведены в соответствии с методическими подходами, разработанными и утвержденными в 2002 году. Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в 2007-2008 годах проводились в соответствии с новыми Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39. Анализ динамики изменений на рынке недвижимости за 2002-2006 годы показывает, что за истекший период цены на рынке земельных участков выросли в 22,5 раза, объектов недвижимости жилого назначения в 2-5 раз. Активное развитие рынка недвижимости позволяет более эффективно использовать объективные статистические данные различных сегментов этого рынка. Новая технология работ предусматривает проведение государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по каждому земельному участку, что позволяет более точно определять его кадастровую стоимость. Активное развитие рынка недвижимости позволило при разработке новой технологии государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов расширить область применения экономико-статистического моделирования и отказаться от использования коэффициентов перехода от стоимости земель одного вида функционального использования к другому исходя из плотности застройки земельных участков различных видов использования, которая установлена нормативно для земельных участков различных видов разрешенного использования и в полной мере не отражает различий в стоимости земли. Кроме того, исключено применение экспертноаналитического подхода к определению кадастровой стоимости земельных участков, при котором в расчете используются громоздкие анкеты, заполненные экспертами, что в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 155 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году некоторых случаях приводило к субъективным решениям. Для земельных участков, занятых уникальными объектами, предусмотрено проведение индивидуальной оценки. Предыдущая Методика разрабатывалась сразу после принятия Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». Принимая во внимание провозглашенный указанным Законом заявительный принцип постановки на кадастровый учет земельных участков, в качестве объектов оценки могли использоваться только кадастровые кварталы. В 2004 году Федеральным законом от 29.11.2004 № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» введена в действие глава 31 Налогового кодекса Российской Федерации, где в качестве объекта налогообложения установлен земельный участок. Проведенная в 2004-2005 годах Роснедвижимостью работа по подготовке сведений, необходимых для исчисления земельного налога, и внесению в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельных участков позволяет выполнять расчет кадастровой стоимости непосредственно для каждого земельного участка. Таким образом, новая технология работ в лучшей степени отражает состояние рынков недвижимости, повышает точность кадастровой оценки отдельных земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов. По решению субъектов Российской Федерации в период 2007-2008 год оценочные работы проводились на территории 72 регионов. В остальных субъектах Российской Федерации в соответствии с установленной периодичностью оценочных работ государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов будет проводиться в последующие годы. Необходимо отметить, что 5 субъектов Российской Федерации (Архангельская, Омская, Новгородская области, республики Дагестан и Башкортостан) проводили оценочные мероприятия на часть территории субъекта Российской Федерации, что является нарушением методики проведения работ. При этом результаты оценочных работ утверждены органами исполнительной власти регионов. Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов до конца 2008 года утверждены органами исполнительной власти в 41 субъекте Российской Федерации. При этом исчисление земельного налога на основе актуализированных сведений о кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в 21 субъекте Российской Федерации началось с 1 января 2008 года, а в 20 субъектах Российской Федерации будет возможно с 1 января 2009 года. Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе видов разрешенного использования по субъектам Российской Федерации, утвержденные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и применяемые для целей начисления и взывания земельного налога в 2008 году, представлены в приложениях 13, 14, 15, 16. 3.4.1.3. Государственная кадастровая оценка земель лесного фонда Оценка земель лесного фонда Российской Федерации в соответствии Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель и Методикой государственной кадастровой оценки земель лесного фонда осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода. Первый тур работ по государственной кадастровой оценке земель лесного фонда был проведен на территории Российской Федерации в 2002-2003 годах в два этапа. Результатом первого этапа оценки явились средние для субъекта Российской Федерации удельные показатели кадастровой стоимости земель лесного фонда, на втором этапе Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 156 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году оценочных работ были рассчитаны удельные показатели кадастровой стоимости лесных земель в границах лесхозов. В 2008 году в соответствии с мероприятиями Подпрограммы на территории Российской Федерации проводился второй тур работ по государственной кадастровой оценке земель лесного фонда до уровня субъектов Российской Федерации (I этап). Работы по актуализации осуществлялись в соответствии с ранее применяемой технологией работ, предусматривающей 2 этапа. В городах Москве и Санкт-Петербурге оценка земель лесного фонда не проводилась по причине отсутствия объектов оценки. Сравнение удельного показателя кадастровой стоимости земель лесного фонда за 2003 и 2008 годы по субъектам Российской Федерации, показывает, что в целом по России кадастровая стоимость земель лесного фонда увеличилась на 2930 руб. в расчете на 1 га площади. Удельные показатели кадастровой стоимости земель лесного фонда для субъекта Российской Федерации представлены на рисунке 3-22. Изменение стоимости 1 гектара земель лесного фонда по федеральным округам представлено на рисунке 3-21. Изменение стоимости 1 гектара земель лесного фонда в разрезе федеральных округов 16000 14900 14000 12000 руб/га 10000 10370 на 01.01.2003 на 01.01.2008 8000 6180 6000 4000 6790 3530 3071 2000 2320 1700 1648 1500 1121 822 2670 756 ев ос то чн ы й Да ль н С иб ир ск ий Ур ал ьс ки й П ри во лж ск ий Ю жн ы й С ев ер оЗа па дн ы й Ц ен тр ал ьн ы й 0 федеральные округа Рис. 3.-21. Наибольшее повышение удельного показателя кадастровой стоимости произошло в субъектах Российской Федерации Приволжского федерального округа, где в среднем стоимость 1 гектара земель лесного фонда увеличилась более чем в 4 раза (приложение 17). Значительное повышение стоимости 1 гектара земель лесного фонда произошло также в Центральном (в среднем в 3,4 раза) и Дальневосточном (увеличение в 3,5 раза) федеральных округах. В остальных федеральных округах наблюдается умеренное повышение удельного показателя кадастровой стоимости земель лесного фонда. Особенно большое увеличение стоимости 1 гектара земель лесного фонда (более 6 раз) произошло в Еврейской автономной области, Пензенской и Ивановской областях, а также в Республике Мордовия. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 157 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году В таких субъектах Российской Федерации как Республика Дагестан, Республика Калмыкия, Астраханская, Мурманская, Тюменская и Новосибирская области произошло снижение стоимости лесных земель. Следует отметить, что Астраханская область и Республика Калмыкия имеют отрицательный дифференциальный рентный доход, что объясняется, прежде всего, экстремальными лесорастительными условиями этих территорий, где лесная растительность является не источником деловой древесины, а выполняет защитные функции (почвозащитные, рекреационные и другие). С целью выявления факторов, повлиявших на изменение уровня кадастровой стоимости лесных земель России, были проанализированы базовые оценочные показатели, формирующие кадастровую стоимость лесных земель, в 2001 и в 2008 году. Соотношение этих показателей показывает, что продолжительность оборота рубки осталась неизменной, мало изменилась площадь лесных земель, а также базовая оценочная продуктивность лесных земель в натуральном выражении в целом по стране. Варьирование соотношений этих показателей по регионам относительно небольшое. Хотя в ряде регионов произошли существенные изменения этих показателей. Так, оборот рубки значительно увеличился в Республике Тыва, Республике Коми, Краснодарском крае. Это связано с увеличение доли защитных лесов, для которых устанавливаются более высокие возраста рубок. Общее небольшое снижение базовой оценочной продуктивности в натуральном выражении можно объяснить постепенным ухудшением состояния лесного фонда страны, которое наблюдается уже в течение многих десятилетий, так как лесозаготовки ведутся в лесах естественного происхождения и лесопользование постепенно перемещается на худшие земли. Совершенно иная картина наблюдается в отношении стоимостных базовых показателей − рыночных цен на древесину, отпускаемую на корню и базовых оценочных затрат лесного хозяйства. В среднем по стране за рассматриваемый период цена на древесные ресурсы выросла более чем в 4,5 раза, в отдельных случаях в 5-6 раз и более. Результаты работ до конца 2008 года утверждены органами исполнительной власти в Томской и Оренбургской областях, Алтайском крае, Ямало-Ненецком автономном округе, республиках Адыгея, Карелия, Башкортостан, Татарстан. Несмотря на то, что земельные участки в составе земель лесного фонда не признаются объектом налогообложения, актуализированные сведения о кадастровой стоимости 1 гектара земель лесного фонда в указанных субъектах Российской Федерации возможно с 1 января 2009 года применять для целей государственной кадастровой оценки схожих земельных участков в составе иных категорий земель (земель промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель населенных пунктов). Второй этап оценочных работ в границах лесхозов в 2008 году на территории субъектов Российской Федерации не проводился. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 158 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Результаты актуализации государств енной кадастр овой оц енки зем ель лесного фонда в суб ъектах Российской Федерации (I этап) Чукотский а.о. Архангельская обл асть S # Ан ады рь S # Мурманск S # Чукотский а.о. Калининград Сан кт-П етерб ург S # S # Псков Красн оя рский край Респ убл ика К арелия Респ убл ика С аха (Я кутия ) Архангельская обл асть Петрозавод ск S # Нов город Ленинград ская S # об ласть S # Архан гель ск Нарья н-Мар S # S # См ол енск Тв ерь Вол огда Н ен ецкий а.о. S # Бря нск КалугаМО СК В А Ярослав ль S # S # S # S # S Кострома # Респ убл ика Коми S # Ив анов о S # S # S # S # Орел Тула Вл адимир S # Сы кты вкар Курск #S S # Сал ехард Ря зань S # Лип ецк S # Ниж ний Н овгород S # Белгород S Киров # S # Я мало-Нен ецкий а.о. 13 12 #S Йош кар-О ла Ворон еж S # S # Куды мкар Тамб ов Саран скЧебоксары S # S # Республ ика 18 21 Ханты-Мансийский а.о. S # S # Казань Иж ев ск Перм ский край А д ы гея Пен за S # S # S # Уль яновск Пермь С верд ловская S Ростов -На-Д он у # 16 S # об ласть Ханты#S -М ансийск Саратов Краснод ар S # S # Вол гоград Самара Екатерин бург Уф а S # 23 S # S # Майкоп#S Ст ав роп оль Р еспублика S # S Тю мен ь # S # Баш кортостан #S Черкесск #S 26 Эл иста Чел ябинск S # S # Оренбург Калм ыкия Нал ьчик 9 Курган S # 7 S Аст рахан ь # 15 SНазран ь S# # Вл адикавказ #S Грозн ы й S # Томск Ом ск 6 S # S Махачкала # Нов осиб ирск 20 Республ ика S # S # Кемеров о Дагестан S # S # Респ убл ика С аха (Я кутия ) Барнаул S # Петропав ловск-К ам чатский S # Якутск S # Тура Хабаровский край S # Горн о-А л тайск Сахалин ская об ласть Ам урская обл асть S # Респ убл ика Бурятия Красноярск Аб акан S # Ал тайский край нет об ъ ектов оц енки менее 2,0 2,0 - 5,0 5,1 - 10,0 10,1 - 15,0 15,1 - 26,4 S # Красноярский край УПКСЗ (руб./кв.м) Камчатский край Магад ан S # Д уд инка Бл аговещен ск S # Усть-О рды н ский S # S # Иркутск Хабаровск S # S # Биробидж ан S # S # Кы зы л Ю ж но-С ахалин ск S # S # 19 Респ убл ика Республ ика Ты ва А лтай Чит а S # Улан -Уд э S # п.А гинское Ев рейская а.обл. П рим орский край Аг инский Б уря тский а.о. Вл адивосток S # Ци фра ми на к арте об озна чены : 6 - Республика И нгуш ети я 7 - К абардино -Б алкарская Республика 9 - К арачаево-Черкесская Республика 12 - Республика М ари й Эл Пал ана 13 15 16 18 - Республика М ордовия Республика С еверная О сетия Республика Татарстан У дмуртская Республика А лания 19 20 21 23 26 - Республика Х акасия Чечен ская Республика Чуваш ская Республика К раснодарский край С тавропольский край Примечание: назван ия областей, одноимен ные с и х центрам и, на карте-схем е не п одп исаны. Рис. 3-22. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 159 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 3.4.1.4. Государственная кадастровая оценка земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Первый тур работ по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения был проведен на всей территории Российской Федерации в 2003-2005 годах. В результате проведения оценочных работ были определены удельные показатели кадастровой стоимости по шести группам земель промышленности и иного специального назначения, а также кадастровая стоимость в рублях за квадратный метр каждого земельного участка в составе земель промышленности и иного специального назначения. В соответствии с периодичностью проведения государственной кадастровой оценкой земель, установленной Правилами, а также перечнем мероприятий Подпрограммы проведение второго тура работ по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения планируется провести на территории Российской Федерации в 2009 году. По решению субъектов Российской Федерации в 2008 году оценочные работы проводились на территории 24 регионов. Работы по актуализации осуществлялись в соответствии с применяемой ранее технологией работ, которой предусмотрено объединение в шесть групп всех земельных участков промышленности и иного специального назначения в зависимости от применяемых методических подходов к определению их кадастровой стоимости. Первая группа включает в себя земельные участки для размещения наземных объектов космической инфраструктуры, аэропортов, аэродромов, гидроэлектростанций, атомных станций. Ко второй группе отнесены земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений. Третья группа представлена земельными участками под объектами дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог. К четвертой группе отнесены земельные участки для разработки полезных ископаемых, железнодорожных путей, автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи. Пятая группа – земельные участки для размещения и эксплуатации железнодорожных вокзалов, автовокзалов, речных портов, иных подобных объектов. Шестая группа представлена земельными участками под военными организациями, учреждениями, другими военными объектами, а также землями иного специального назначения. Для целей определения кадастровой стоимости каждого из земельных участков, отнесенных к первой группе, применялся индивидуальный подход как к участкам, занятым единичными, уникальными объектами. При этом использовались сравнительный подход (метод сравнения продаж, метод выделения и метод распределения) и доходный подход к оценке (метод остатка и метод предполагаемого использования). Земельные участки второй группы оценивались с использованием моделей регрессионного анализа в рамках сравнительного подхода. При оценке земельных участков третьей группы использовался подход, основанный на определении эталонного (базового, типичного) земельного участка. Земельные участки четвертой, пятой и шестой групп оценивались исходя из результатов оценок земель иных категорий или групп земельных участков, в составе земель промышленности и иного специального назначения (сравнительный подход). При этом в городах Москве и Санкт-Петербурге оценка земель промышленности и иного специального назначения не проводилась по причине отсутствия объекта оценки. По состоянию на декабрь 2008 года во всех 24 субъектах Российской Федерации завершен расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 160 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году промышленности и иного специального назначения. Результаты оценочных работ по 18 регионам представлены в Роснедвижимость для проведения экспертизы на соответствие требованиям методических и технических документов. Результаты работ до конца 2008 года утверждены органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Республике Калмыкия и Ростовской области. Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения в разрезе групп по субъектам Российской Федерации, утвержденные органами исполнительной власти регионов и применяемые для целей начисления и взывания земельного налога в 2008 году, представлены в приложении 18. 3.4.1.5. Государственная кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и объектов Первый тур оценочных работ на территории Российской Федерации был проведен в 2004-2006 годах в соответствии с Методическими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 138, а также Временной методикой государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов, утвержденной Росземкадастром 17.02.2004. В соответствии с периодичностью проведения государственной кадастровой оценки земель, установленной Правилами, а также перечнем мероприятий Подпрограммы проведение второго тура работ по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов планируется провести на территории Российской Федерации в 2009 году. По решению субъектов Российской Федерации в 2008 году оценочные работы проводились на территории 21 региона. Работы по актуализации осуществлялись в соответствии с применяемой ранее технологией работ, которой предусмотрено объединение в две группы всех видов использования земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов в зависимости от применяемых методических подходов к определению их кадастровой стоимости. Временная методика применялась для определения кадастровой стоимости земель первой группы, которая включает в себя земли особо охраняемых природных территорий (за исключением земель в составе земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), природоохранного назначения, пригородных зеленых зон, историкокультурного назначения, земельные участки, на которых находятся учебно-туристические тропы, трассы, особо ценные земли. Методические рекомендации использовались для установления кадастровой стоимости земель второй группы, к которой отнесены земли рекреационного назначения (за исключением земель пригородных зеленых зон и земельных участков, на которых находятся учебно-туристические тропы и трассы), земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. При этом в городах Москве и Санкт-Петербурге оценка этих земель не проводилась по причине отсутствия объекта оценки. К концу 2008 года работы по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов полностью завершены во всех 21 субъектах Российской Федерации и результаты оценочных работ представлены в Роснедвижимость для проведения экспертизы на соответствие требованиям методических и технических документов. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 161 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году До конца 2008 года результаты работ утверждены органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в республиках Адыгея и Калмыкия, а также Ростовской области. Результаты оценочных работ, утвержденные органами исполнительной власти регионов и применяемые для целей начисления и взывания земельного налога в 2008 году в разрезе групп в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, представлены в приложении 19. 3.4.1.6. Государственная кадастровая оценка земель водного фонда Работы по государственной кадастровой оценке земель водного фонда были проведены на территории страны в 2004-2006 годах в соответствии с Методическими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель водного фонда, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 14.05.2005 № 99. В зависимости от применяемых методических подходов к определению кадастровой стоимости земельные участки в составе земель водного фонда объединены в шесть групп. Первая группа включает в себя земельные участки, занятые обособленными водными объектами, находящимися в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вторая группа включает в себя земельные участки, занятые обособленными водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также земельные участки, занятые сооружениями, предназначенными для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружениями (дамбами), ограждающими хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройствами от размывов на каналах, а также другими сооружениями, предназначенными для предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов в составе земель водоохранных зон водных объектов, а также земель, выделяемых для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений и объектов. Третья группа включает в себя земельные участки в составе земель водоохранных зон водных объектов, а также земель, выделяемых для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений и объектов, занятые: объектами водоснабжения; объектами рыбного и охотничьего хозяйства; гидротехническими сооружениями; водозаборными, портовыми и иными водохозяйственными сооружениями и объектами. Четвертая группа включает в себя земельные участки в составе земель водоохранных зон водных объектов, а также земель, выделяемых для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений и объектов, занятые древесно-кустарниковой или иной растительностью. Пятая группа включает в себя земельные участки в составе земель водоохранных зон водных объектов, а также земель, выделяемых для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений и объектов, предоставленные садоводческим, огородническим и дачным объединениям. Шестая группа включает в себя земельные участки в составе земель водоохранных зон водных объектов, а также земель, выделяемых для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений и объектов, занятые объектами рекреации. При этом в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также еще в 28 субъектах Российской Федерации оценка этих земель не проводилась по причине отсутствия объекта оценки. Утвержденные органами исполнительной власти регионов результаты оценочных работ в разрезе групп представлены в приложении 20. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 162 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель водного фонда не планируется. 3.4.2. Подготовка сведений для начисления земельного налога В 2008 году земельный налог исчислялся и взимался в соответствии с нормами главы 31 «Земельный налог» Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающей в качестве налоговой базой кадастровую стоимость земельного участка, определяемую на основе результатов государственной кадастровой оценки земель. Передача сведений о налоговой базе осуществлялась территориальными органами Роснедвижимости территориальным органам ФНС России в строгом соответствии с совместным приказом ФНС России и Роснедвижимости от 13 сентября 2007 года № П/0235/ ММ-3-13/529, которым определены порядок и сроки передачи сведений, а также приказом Минфина России от 20 июня 2005 года № 75н, которым утверждена форма передачи соответствующих сведений. В рамках действия указанных документов по состоянию на 1 февраля 2008 года территориальными органами Роснедвижимости сформированы в электронном виде сведения обо всех земельных участках, подлежащих налогообложению, и переданы территориальным органам ФНС России. При этом фактический размер земельного налога определяется ставкой земельного налога, которая устанавливается в процентах от налоговой базы (кадастровой стоимости) нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования. Большинство представительных органов муниципальных образований (около 60 %) приняли решения об установлении на территории своих муниципалитетов ставок земельного налога от кадастровой стоимости в размере максимально установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. Так, для земельных участков отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства, а также для земельных участков занятых, жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства максимальный размер налоговой ставки составляет 0,3% от кадастровой стоимости земель, в отношении прочих земель, не освобожденных от уплаты налога в размере 1,5 % от их кадастровой стоимости. В ряде регионов Российской Федерации представительные органы муниципальных образований понизили ставки земельного налога, учитывая фактическую способность налогоплательщиков к уплате земельного налога, а также, используя свое право принимать решения, облегчающие положение налогоплательщика (п.4 ст.5 Налогового кодекса Российской Федерации). Понижены ставки земельного налога за земельные участки, занятые жилищным фондом (до 0,01% – в муниципальных образованиях Республики Адыгея, Ставропольском крае, до 0,03% – Хабаровском крае, Новосибирской, Тюменской, Челябинской, Читинской областях); за земельные участки под гаражами (до 0,01% – в муниципальных образованиях Республики Адыгея, 0,015% – Волгоградской области 0,022% – Смоленской области); за земельные участки, предоставленные гражданам для ведения личного подсобного хозяйства (до 0,01% – в муниципальных образованиях Самарской области, 0,012% – Краснодарского края, Костромской области); за земельные участки под объектами торговли (до 0,01% – в муниципальных образованиях Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 163 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Московской области, 0,05% – Алтайском крае, Свердловской области). Сведения о ставках земельного налога представлены в приложении 21. По данным ФНС России за 2008 год сбор земельного налога на основе кадастровой стоимости земельных участков составил 80,216 млрд. рублей, или 116% в сравнении с соответствующим периодом 2007 года (68,943 млрд. руб.). Из общего объема поступлений земельного налога в 2008 году значительная доля приходится на средства, поступающие в бюджеты муниципальных образований от государственных организаций и учреждений федеральной формы собственности. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года № 778 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» Министерство финансов Российской Федерации на основании представленных в 2007 году главными распорядителями средств федерального бюджета сводных реестров для расчета земельного налога на 2007 год, согласованных с Роснедвижимостью, рассчитывает объем ассигнований, необходимых главным распорядителям средств федерального бюджета и бюджетным учреждениям, находящимся в их ведении, для уплаты земельного налога в 2008 году и на плановый период 2009 и 2010 годов. Кроме того, следует отметить что количество судебных дел, возбужденных за 2008 год по вопросам установления кадастровой стоимости земельных участков, незначительно. Сведения о количестве судебных дел в разрезе субъектов Российской Федерации представлены в приложении 11. В 2006 – 2008 годах в целом по Российской Федерации было проведено 343 судебных разбирательства, связанных с деятельностью по государственной кадастровой оценке земель. По федеральным округам Российской Федерации сведения представлены на рисунке 3-23. Сведения о количестве судебных дел 2% 11% 12% 44% 11% 3% Центральный федеральный округ Северо-Западный федеральный округ Южный федеральный округ Приволжский федеральный округ Уральский федеральный округ Сибирский федеральный округ Дальневосточный федеральный округ 17% Рис. 3-23. Наибольшее количество судебных разбирательств (151 или 44% от общего количества в Российской Федерации) наблюдалось в субъектах Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ (приложение 22). Значительное количество судебных разбирательств наблюдалось в Приволжском федеральном округе (58 или 17% от общего количества в Российской Федерации) и Северо-Западном федеральном округе (41 или 12% от общего количества в Российской Федерации). Наибольшее количество разбирательств за указанный период выявлено в Омской области (100 дел). Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 164 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Подавляющее количество исков (242 дела) связано с опротестованием величины кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Достаточное количество судебных разбирательств связано с вопросами отнесения земельных участков к определенным видам разрешенного использования (49 дел). По состоянию на начало 2009 года судопроизводство по 54 делам не завершено, по 241 делу в удовлетворении исковых заявлений о признании недействительным полностью или частично нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель отказано. По 48 делам исковые требования судами удовлетворены. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 165 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году ГЛАВА 4. ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Действующие в Российской Федерации нормативные правовые документы дают собственнику земли право осуществлять основные виды сделок с земельными участками. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», другими правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации собственники правомочны сдавать участки в аренду, продавать, дарить, отдавать в залог и т.д. Права пользователей и арендаторов участков также регулируются правовыми актами Российской Федерации. Информация о земельном рынке подготовлена на базе государственных статистических наблюдений по форме № 3-ЗЕМ «Сведения о сделках с землей» (постановление Росстата от 28.06.2005 № 37) в соответствии с Федеральным планом статистических работ на 2008-2010 годы (п.п.10.10), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р. Основными показателями статистической отчетности являются количество земельных участков, площади, цены сделок, размер арендной платы, (за все земли в целом до их разграничения на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований), а также сведения о сделках купли-продажи, дарения, наследования и залога земельных участков гражданами или юридическим лицам в соответствии с отчетами, представляемыми управлениями Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации. Данные о сделках с землей отражают основные тенденции развития земельного рынка за последние годы в России и ее субъектах, но, как и любая статистическая информация, они не могут быть идеальными по объективным и субъективным причинам. В отчетности о сделках с землей отсутствует часть предусмотренной формой 3ЗЕМ информации по субъектам Российской Федерации. Основной причиной такой ситуации является правовая и нормативная неопределенность в области обмена информацией о регистрации прав на земельные участки и сделок с ними на уровне муниципальных образований, а также отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними, ценовых показателей о сделках с землей. Вследствие этого, погрешность информации о сделках с землей по экспертной оценке может составить до 20 %. Земельный фонд Российской Федерации (данные государственного земельного учета на 01.01.2009) составляет 1709,8 млн. га, в том числе земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности – 1576,9 млн. га, в собственности юридических лиц – 8,6 млн. га и граждан – 124,3 млн. гектаров. В 2008 году в России с учетом действующих договоров аренды государственных и муниципальных земель в обороте находилось 4780638 земельных участков общей площадью 117766,7 тыс. га (таблица 4.1, приложение 23). Доля арендованных земель из учтенных в государственной и муниципальной собственности в среднем по России составляет 7,3%, показатель варьирует от 4,23% в Дальневосточном федеральном округе и до 23,92% в Южном федеральном округе (таблица 4.6). Следует учитывать, что не все земли государственной собственности в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации могут участвовать в обороте, и доля их в субъектах Российской Федерации различна. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 166 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Здесь и далее следует понимать, что любое сравнение федеральных округов по показателям развития земельного рынка только отражает их различие по географическим, природным, экономическим и демографическим факторам. Из земель, находящихся в частной собственности в течение 2008 года в сделках по России участвовало 1,82% (2415,2 тыс. га) или от 0,61% (143,4 тыс. га) в Южном федеральном округе до 2,91% (712,5 тыс. га) в Центральном федеральном округе (таблица 4.6). Таблица 4.1 Структура сделок с земельными участками в Российской Федерации в 2008 году Виды сделок 1. Аренда государственных и муниципальных земель 1.1 в т.ч. сделки, совершенные в отчетном году 2. Продажа прав аренды государственных и муниципальных земель 3. Продажа государственных и муниципальных земель 3.1. в том числе на торгах Итого действующих сделок с государственными и муниципальными землям В т.ч. совершенных в отчетном году 2005г. Кол-во сделок, ед. (площадь, га) 2006г. Кол-во сделок, ед. (площадь, га) 2007г. Кол-во сделок, ед. (площадь, га) 2008г. Кол-во сделок, ед. (площадь, га) 3621086 (68230403) 474128 (14580742) 5854 3737574 (104827034) 522487 (5775551*) 7068 3628109 (114103370,5) 472732 (19941450**) 13835 3677315 (114531856,7) 441842 (15698127,8) 15684 (23316) (124954) (149275,9) (315888,9) 154702 (91446) 9562 (35250) 3781642 176751 (262791) 10793 (57406) 3921393 233706 (369382,7) 16337 (138019,6) 3875650 292847 (503813,3) 22916 (164477,7) 3985846 (68345166) (105214779) (114622029,1) (115351558,9) 634684 706306 720273 750373 (14695504) (6163296) (20460108,6) (16517830) 378215 400075 405670 473190 4. Купля-продажа земли гражданами и (293955) (467686) (560285,5) (1067302,6) юридическими лицами 31824 43437 49715 73334 5. Дарение (57528) (70355) (126596,4) (335042,2***) 147653 165847 162151 218244 6. Наследование (133820) (524352) (336091,7) (596197,3) 7479 14388 25907 30024 7. Залог (16959) (169437) (198856) (416637,0) 565171 623747 643443 794792 Итого сделок между гражданами и (502261) (1231830) (1221829,6) (2415179,1) юридическими лицами 4346813 4545140 4519093 4780638 Всего сделок в отчётном году с учётом (68847427) (106446609) (115843858,7) (117766738,0) всех действующих договоров аренды 1199855 1330053 1363716 1545165 Из них совершенных за отчетный год (15197765) (7395126) (21681938,2) (18933009,1) *Резкое уменьшение площадей в договорах аренды, заключенных в течение 2006 года объясняется тем, что в предыдущем отчетном периоде были оформлены долгосрочные договора аренды в Корякском а. о. (7211,8 тыс. га) и Мурманской области (1305,9 тыс. га), преимущественно по оленьим пастбищам. По 2006 году сделки в данных регионах были отмечены на площади 8,5 и 0,04 тыс. га соответственно. **В 2007 году большие площади земель сельскохозяйственного назначения, занятых преимущественно оленьими пастбищами, отданы в аренду в Ненецком а. о. (6350,8 тыс. га) и Ямало-Ненецком а. о. (6824,0 тыс. га). ***В 2008 году значительные площади по дарению земель приходятся на Оренбургскую область 98998,5 га и Красноярский край - 71950,2 га. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 167 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Таблица 4.2 Количество сделок с государственными и муниципальными землями по федеральным округам Российской Федерации за 2008 год (количество договоров, ед.) Итого действующих сделок с государственными и муниципальными землями Аренда государственных и муниципальных земель Продажа прав Продажа аренды государственных государственных и и муниципальных в т.ч. муниципальных всего по земель заключено земель действующим в отчетном договорам году Федеральные округа Российской Федерации всего в т.ч. заключено в отчетном году Российская Федерация 3677315 441842 15684 292847 3985846 750373 Центральный 696075 88765 3000 61617 760692 153382 Северо-Западный 505480 43346 367 26928 532775 70641 Южный 464137 53909 2921 49663 516721 106493 Приволжский 932649 75693 3196 69905 1005750 148794 Уральский 215980 34245 3358 26430 245768 64033 Сибирский 619452 105621 2433 47626 669511 155680 Дальневосточный 243542 40263 409 10678 254629 51350 Рис. 4-1. Доля сделок с государственными и муниципальными землями по Российской Федерации за 2008 год Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 168 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Таблица 4.3 Количество сделок с землями, находящимися в частной собственности, в Российской Федерации за 2008 год (количество договоров, ед.) Продажа земли гражданами и организациями Дарение Наследование Залог Итого сделок между гражданами и юридическими лицами Российская Федерация 473190 73334 218244 30024 794792 Центральный 151144 24146 78125 5405 258820 Северо-Западный 20179 6755 15554 4453 46941 Южный 71801 9883 27218 2510 111412 Приволжский 84769 14537 72308 6495 178109 Уральский 45307 5929 12796 2802 66834 Сибирский 92656 11342 10431 7989 122418 Дальневосточный 7334 742 1812 370 10258 Федеральные округа Российской Федерации Рис. 4-2. Доля сделок с землями, находящимися в частной собственности по Российской Федерации за 2008 год Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 169 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Таблица 4.4 Площади, задействованные в сделках с государственными и муниципальными землями по федеральным округам Российской Федерации за 2008 год (га) Федеральные округа Российской Федерации Аренда государственных и муниципальных земель Продажа прав Продажа аренды государственных государственных и и муниципальных муниципальных в т.ч. земель всего по земель заключенным действующим в отчетном договорам году Итого в сделках с государственными и муниципальными землями всего в т.ч. заключено в отчетном году Российская Федерация 114531856,7 15698127,8 315888,9 503813,3 Центральный 2721565,6 890833,6 10992,4 153490,6 2886048,6 Северо-Западный 13189797,2 1802644,3 4926,2 13312,5 13208035,9 1820883,0 111175,3 8877828,7 1468645,7 3 115351558,9 16517830,0 1055316,6 Южный 8527263,8 1118080,8 239389,6* Приволжский 7210565,9 1990999,2 30922,2 170840,8 7412328,9 2192762,2 Уральский 31361517,7 858111,8 6856,9 25646,8 31394021,4 890615,5 22614,4 23940,1 25600323,5 2538896,4 Сибирский 25553769,0 2492341,9* 1 Дальневосточный 25967377,5 6545116,2*2 187,2 5407,2 25972971,9 6550710,6 *1 в т.ч. в Красноярском крае 1587,7 тыс. га земель, в основном лесного фонда. *2 в т.ч. в Чукотском а. о. 6282,4 тыс. га земель, из них 6281,7 га с.-х. назначения, занятых оленьими пастбищами. *3 в т.ч. в Республике Калмыкия 190,0 тыс. га земель с.-х. назначения. Рис. 4-3. Доля площадей, задействованных в сделках с государственными и муниципальными землями по Российской Федерации за 2008 год Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 170 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Таблица 4.5 Площади, задействованные в сделках с землями, находящимися в частной собственности, по федеральным округам Российской Федерации за 2008 год (га) Федеральные округа Российской Федерации Российская Федерация Центральный Продажа земли гражданами и организациями Дарение Наследование Залог Итого в сделках между гражданами и юридическими лицами 1067302,6 335042,2 596197,3 416637,0 2415179,1 35152,9 208874,2 128049,2 712452,3 5264,6 17858,8 57241,6 340376,0* 1 Северо-Западный 30924,2 3194,0 Южный 34257,3 67678,3 36967,8 2 278490,1* 4515,9 3 168654,3* 143419,3 4 Приволжский 196346,9 123100,8* Уральский 160390,8 11628,3 31167,7 5435,4 208622,2 Сибирский 293819,0 93181,7 35014,3 89045,7 511060,7 Дальневосточный 11188,4 1106,2 418,6 3077,7 *1 в т.ч. в Липецкой области 95019,6 га, из которых 85570,4 га - земли с.-х. назначения. *2 в т.ч. в Оренбургской области 98998,5 га, из которых 97177,2 га - земли с.-х. назначения. *3 в т.ч. в Пензенской области 135587,6 га, из которых 134856,9 га - земли с.-х. назначения. *4 в т.ч. в Пензенской области 67843,0 га, из которых 65146,0 га - земли с.-х. назначения. 766592,1 15790,9 Рис. 4-4. Доля площадей, задействованных в сделках с землями, находящимися в частной собственности, по Российской Федерации за 2008 год Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 171 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Таблица 4.6 Характеристика оборота государственных, муниципальных и частных земель Российской Федерации в 2008 году Федеральные округа Российской Федерации Российская Федерация Центральный Северо-Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный из них: Земли в продано, Земли в собственности унаследовано, Общая площадь государственной и из них: переданные граждан и в аренду (форма 3подарено, земель (по муниципальной юридических лиц заложено в зем) государственному собственности (по (по отчетном году учету), тыс. га государственному государственному (форма 3-зем) учету), тыс. га учету), тыс. га тыс. га % тыс. га % 1709824,2 65020,5 168696,8 59131,5 103697,5 181849,7 514495,3 616932,9 1576884,2 114531,9 7,26% 40532,3 2721,6 6,71% 163764,7 13189,8 8,05% 35643,8 8527,2 23,92% 68047,5 7210,6 10,60% 171998 31361,5 18,23% 482326,5 25553,8 5,30% 614571,4 25967,4 4,23% Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 132940,0 2415,2 24488,2 712,5 4932,1 57,2 23487,7 143,4 35650 766,6 9851,7 208,6 32168,8 511,1 2361,5 15,8 1,82% 2,91% 1,16% 0,61% 2,15% 2,12% 1,59% 0,67% 172 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 4.1. СДЕЛКИ ПО ПРОДАЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ В 2008 году продажа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности осуществлялась в основном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», постановлением Правительства Российской Федерации «Об организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», Федеральным законом «О внесении изменений в некоторые федеральные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30.06.2006 № 93-ФЗ, другими законодательными и нормативными актами России и субъектов Российской Федерации. В отчетном году в целом в стране было продано 292847 участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, площадью 503813,3 га или больше, чем в прошлом году, на 59141 земельный участок (площадью 134430,6 га). Следует отметить этот сегмент рынка в Приволжской федеральном округе (23,9% от количества сделок и 33,9% от площади в сделках по России) и Центральном федеральном округе (соответственно – 21,0% сделок и 30,4% от площади в сделках по России), в рамках правомочий субъектов сделок до разграничения государственной собственности на землю (таблицы 4.1, 4.2 и 4.4, рисунки 4-1, 4-3, 4-5, приложение 23). В целом площадь проданных за год земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, незначительна и составляет тысячные доли процента от их общей площади. Земельные участки покупались гражданами, в основном, для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства и садоводства, а также организациями – для использования в целях организации промышленного производства. За 2008 год граждане России выкупили для индивидуального жилищного и дачного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства 202868 земельных участка (30238,6 га), в том числе в населенных пунктах – 198986 участков на площади 28985,5 га – по сравнению с 2007 годом больше на 31768 участков, при этом средняя площадь участка, приобретенного в собственность, изменилась незначительно: с 0,13 га до 0,15 га. На протяжении последних трех лет наблюдается увеличение количества приобретений земельных участков юридическими лицами для промышленного производства. В 2008 году в целом по России данный показатель вырос на 46% (по площади на 72%) в сравнении с 2007 годом (таблица 4.7). Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 173 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Таблица 4.7 Продажа государственных и муниципальных земель в Российской Федерации в 2008 году 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. число число число число сделок, площадь, сделок, площадь, сделок, площадь, сделок, ед. га ед. га ед. га ед. I. Гражданам для: индивидуального жилищного и дачного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства вне населенных пунктов в населенных пунктах ИТОГО II. Юридическим лицам для: использования в целях промышленности и иного специального назначения вне населенных пунктов в населенных пунктах ИТОГО III. Крестьянским (фермерским) хозяйствам и другим сельскохозяйственным предприятиям вне населенных пунктов в населенных пунктах ИТОГО IV. Гражданам и юридическим лицам для других целей, кроме указанных в п.п. I,II,III вне населенных пунктов в населенных пунктах ИТОГО ВСЕГО (I,II,III,IV) площадь, га 5394 111010 116404 1721,5 26011,1 27732,5 4425 124562 128987 795,6 16061 16856,6 2281 168829 171110 776,2 22169,3 22945,5 3882 198986 202868 1253,1 28985,5 30238,6 1540 5294 6834 3732,9 6395,8 10128,6 1575 5725 7300 4164,6 8544 12708,6 2034 7881 9915 6997 13521,6 20518,6 2726 11786 14512 11321,3 24071,4 35392,7 363 285 648 33658 9529,6 43187,5 2952 564 3516 194542,4 14786,8 209329,2 2140 925 3065 285750,8 8995,6 294746,4 3959 1619 5578 377015,4 14168,7 391184,1 1107 29709 30816 154702 1552,6 8845,2 10397,8 91446 1198 68691 69889 292847 18236,0 28761,9 46997,9 503813,3 918 13177,4 784 9933 36030 10722,6 48832 21239,2 36948 23900 49616 31172,2 176751 262794,4 233706 369382,7 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 174 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Продажа государственных и муниципальных земель в 2008 году в субъектах Российской Федерации Чукотский а.о. Архангельская область S # Анадырь S # Калининград Мурманск S # S # S # Псков Чукотский а.о. Красноярский край Республика Саха (Якутия) Республика Карелия Санкт-Петербург Архангельская область Петрозаводск S # Ленинградская Новгород область S # Пенза S # Ростов-На-Дону Волгоград 23 Черкесск 7 S # S # Казань S # Ульяновск 18 Ижевск Пермский край S # 16 S # Самара Уфа S # Республика Башкортостан 26 S # Элиста S # Калмыкия Нальчик S # Назрань S Грозный # S # Оренбург Астрахань S # Камчатский край Магадан S # S # Петропавловск-Камчатский Красноярский край Ханты-Мансийский а.о. S # Якутск S # Тура Екатеринбург S # S # S # Тюмень Челябинск S # Курган Хабаровский край S ## S Томск S # S # Омск Махачкала Республика Дагестан S # нет данных менее 1 500 1 500 - 3 000 3 001 - 5 000 5 001 - 10 000 10 001 - 16 870 Барнаул S # S # Кемерово Республика Бурятия Красноярск Абакан S # Алтайский край S # Горно-Алтайск Сахалинская область Амурская область S # Новосибирск Количество сделок, ед. Палана Республика Саха (Якутия) S # Дудинка Свердловская S # область Ханты-Мансийск Пермь S # S # Владикавказ 6 20 21 S # Саратов Ставрополь S # 15 S # S # Краснодар 9 Тверь Вологда Ненецкий а.о. S # Брянск Калуга МОСКВА Ярославль S # S # S # S # S Кострома # Республика Коми S Иваново # S # S # S # S # Орел Тула Владимир S # Сыктывкар Курск#S S # Салехард Рязань S # Липецк S # Нижний Новгород #S S # Белгород Киров S # Ямало-Ненецкий а.о. 13 12 #S Йошкар-Ола Воронеж S # S # Кудымкар Тамбов Саранск Чебоксары S # S # Республика Адыгея Майкоп#S Нарьян-Мар S # S # Смоленск S # S # Архангельск S # Благовещенск S # S # Усть-Ордынский 19 S # Кызыл S # Республика Республика Тыва Алтай S # Иркутск Южно-Сахалинск Хабаровск S # S # Биробиджан S # Чита S # Улан-Удэ S # п.Агинское Еврейская а.обл. Приморский край Агинский Бурятский а.о. Владивосток S # Цифрами на карте обозначены: 6 - Республика Ингушетия 7 - Кабардино-Балкарская Республика 9 - Карачаево-Черкесская Республика 12 - Республика Марий Эл 13 - Республика Мордовия 15 - Республика Северная Осетия 16 - Республика Татарстан 18 - Удмуртская Республика Алания 19 - Республика Хакасия 20 - Чеченская Республика 21 - Чувашская Республика 23 - Краснодарский край 26 - Ставропольский край Примечание: названия областей, одноименные с их центрами, на карте-схеме не подписаны. Рис. 4-5. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 175 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Таблица 4.8 Средние цены на государственные и муниципальные земельные участки, проданные гражданам и юридическим лицам в Российской Федерации в 2008 году руб./кв.м Гражданам и их объединениям для: Федеральные округа Российской Федерации индивидуального жилищного и дачного строительства Юридическим лицам Крестьянским для использования в (фермерским) личного подсобного целях промышленности хозяйствам, другим хозяйства, садоводства, и иного специального сельскохозяйственным огородничества и назначения предприятиям животноводства в вне в вне в вне в вне населенных населенных населенных населенных населенных населенных населенных населенных пунктах пунктов пунктах пунктов пунктах пунктов пунктах пунктов Российская Федерация 118,96 8,92 11,93 5,62 46,5 6,96 29,92 1,42 2 Центральный 72,29 7,72 16,22 8,7 47,27 16,22 65,84* 0,85 Северо-Западный 604,5*1 9,29 41,39 9,53 32,62 4,91 3,95 2,35 Южный 129,94*3 176,16*3 21,3*4 1,94 85,06 4,67 6,37 0,47 Приволжский 23,68 8,56 5,09 9,69 40,44 3,21 5,27 2,75 Уральский 16,62 0,72 1,32 0,54 28,79 1,21 1,89 0,05 Сибирский 43,12 0,41 5,11 7,01 42,5 6,48 0,49 1,49 Дальневосточный 11,38 0,1 3,34 0,1 24,38 1,36 0,1 0,03 *1 в т.ч. в г. Санкт-Петербурге - 569,5 га по цене 1771,87 руб./кв.м. *2 в т.ч. в Московской области - 3648,18 га по цене 106,25 руб./кв.м. *3 в т.ч. в Республике Дагестан - 151,77 га по цене 2352,29 руб./кв.м в населенных пунктах и 3,3 га по цене 180 руб./кв.м за чертой населенных пунктов. *4 в т.ч. в Краснодарском крае - 274,20 га по цене 60,87 руб./кв.м. Основное количество земельных участков, приватизированных юридическими лицами без проведения торгов, было продано собственникам зданий, строений и сооружений по нормативам, установленным субъектами Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ). Количество сделок по продаже земельных участков на торгах в сравнении с 2007 годом в целом по России увеличилось с 16337 до 22916 участков, а по площади – с 138019,6 га до 164477,7 га (таблица 4.1). Доля сделок, осуществленных на торгах, от общего объема продаж, составляет по количеству и площади соответственно 7,8% и 32,6% (таблицы 4.1, 4.9). В 2008 году на торгах по приобретению земель зарегистрировано около 22,9 тыс. сделок, совершенных гражданами и юридическими лицами. Основное количество земельных участков, проданных на торгах, расположено в населенных пунктах, при этом доминировали продажи земель под индивидуальное жилищное и дачное строительство (11945 участков площадью 2860,0 га), а также личное подсобное хозяйство, садоводство, огородничество и животноводство (3502 участка площадью 796,1 га). Следует отметить, что цены на землю по результатам торгов и по результатам выкупа их по нормативам из государственной и муниципальной собственности далеко не всегда соизмеримы. Как и в 2007 году, наибольший удельный вес по площади в структуре проданных на торгах земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 176 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году занимают земли, используемые в сельскохозяйственном производстве: 147730,3 га (или 94,3%). Таблица 4.9 Продажа государственных и муниципальных земель на торгах в целом по Российской Федерации за 2008 год В населенных пунктах Вне населенных пунктов кол-во сделок, ед. площадь, га цена 1 кв.м, руб. кол-во сделок, ед. площадь, га цена 1 кв.м, руб. 11945 2860 178,46 1246 508,2 3,12 3502 2840 796,1 812,1 44,14 204,1 193 76 69,2 6654,7 22,59 1,72 Юридическим лицам (кроме с/х организаций) для: использования в целях промышленности и иного специального назначения других целей Крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным предприятиям, другим организациям для сельскохозяйственного производства 926 1199 1757,1 1406,6 147,47 258,54 63 62 993,9 686,5 13,17 19,7 45 203 13,08 819 147730,3 2,47 Итого 20457 7834,9 Х 2459 156642,8 Х Гражданам для: индивидуального жилищного и дачного строительства личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства других целей Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 177 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 4.2. СДЕЛКИ С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В субъектах Российской Федерации в 2008 году было зарегистрировано около 473,2 тыс. договоров (1067,3 тыс. га) купли-продажи застроенных и незастроенных земельных участков, заключенных как с гражданами, так с организациями (таблицы 4.3 и 4.5, рисунки 4-2, 4-4, приложение 23). При этом значительная часть таких сделок относится к участкам, используемым для личного подсобного хозяйства, садоводства и животноводства (233,3 тыс. сделок или 49,3 % от общего их числа) и для индивидуального жилищного и дачного строительства (139,6 тыс. сделок или 29,5%). Юридическими лицами было осуществлено около 31,0 тыс. сделок на площади 731,2 тыс. га. В целом по России количество этих сделок увеличилось в сравнении с 2007 годом на 67,5 тыс. (на 16,6%), в свою очередь площадь увеличилась на 507,0 тыс. га (на 90,5%). В субъектах Российской Федерации современный земельный рынок зависит от социально-экономических и природных особенностей территорий, развития правовой базы, а иногда от местных (в том числе конфессиональных) обычаев. Так, в 2008 году в Центральном федеральном округе гражданами и организациями продано 151,1 тыс. земельных участков, что составляет 31,9% от этих сделок в России, в Сибирском федеральном округе – 92,7 тыс. земельных участков (19,6%), Приволжском федеральном округе – 84,8 тыс. земельных участков (17,9%) (таблица 4.3, приложение 23). При этом в Центральном федеральном округе на Московскую область приходится 19,4% сделок от общего их числа в округе (рисунок 4-6). Рынок земли формируется вокруг областных центров и самые высокие цены на землю складываются в этих центрах и прилегающих к ним районах. Цены на незастроенные земельные участки значительно варьируют в зависимости от спроса и предложения, местоположения, целевого использования и других показателей. Однако информация о ценах на землю, определенная в договорах купли-продажи земельных участков, не всегда соответствует реальным рыночным ценам. Как правило, указанные в договорах цены на землю занижены, иногда используется показатель нормативной цены земли от 1992-1993 гг., а также законодательно установленные цены выкупа земельных участков собственникам расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 178 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Продажа земли гражданами и организациями в 2008 году в субъектах Российской Федерации Чукотский а.о. Архангельская область S # Анадырь S # Калининград Мурманск S # S # S # Псков S # Республика Саха (Якутия) Архангельская область Петрозаводск S # Новгород Ленинградская область S # Смоленск Чукотский а.о. Красноярский край Республика Карелия Санкт-Петербург S # Архангельск Нарьян-Мар S # Тверь Вологда Ненецкий а.о. S # Брянск Калуга МОСКВА Ярославль S # S # S # S # S Кострома # Республика Коми S Иваново # S # S # S # S # Орел Тула Владимир S # Сыктывкар Курск#S S # Салехард Рязань S # Липецк S # Нижний Новгород #S S # Белгород Киров S # Ямало-Ненецкий а.о. 13 12 #S Йошкар-Ола Воронеж S # S # Кудымкар Тамбов Саранск Чебоксары S # S # Республика 18 21 #S Ханты-Мансийский а.о. S # Пермский край Казань Ижевск Адыгея Пенза S # S # S # Ульяновск Свердловская Пермь S Ростов-На-Дону # 16 S # S # область Ханты-Мансийск Саратов Краснодар S # S # Самара Волгоград Екатеринбург Уфа S # 23 S # S # Майкоп#S Ставрополь Республика S Тюмень # S # S # Башкортостан S # Черкесск #S 26 Элиста Челябинск S # S # Оренбург Калмыкия Нальчик 9 Курган S # 7 S Астрахань # 15 SНазрань S# # Владикавказ #S Грозный S # Томск Омск 6 S # S Махачкала # Новосибирск 20 Республика S # S # Кемерово Дагестан S # Количество сделок, ед. нет данных менее 2 000 2 001 - 6 000 6 001 - 15 000 15 001 - 30 000 56 637 (Алтайский край) Барнаул S # Алтайский край S # Горно-Алтайск Камчатский край Магадан S # Дудинка S # S # Петропавловск-Камчатский Красноярский край S # Якутск S # Тура Хабаровский край Амурская область S # Республика Бурятия Красноярск Абакан S # S # Усть-Ордынский S # S # Иркутск S # S # Биробиджан S # S # Кызыл Южно-Сахалинск S # S # 19 Сахалинская область Хабаровск Благовещенск Республика Республика Тыва Алтай Чита S # Улан-Удэ S # п.Агинское Еврейская а.обл. Приморский край Агинский Бурятский а.о. Владивосток S # Цифрами на карте обозначены: 6 - Республика Ингушетия 7 - Кабардино-Балкарская Республика 9 - Карачаево-Черкесская Республика 12 - Республика Марий Эл Палана Республика Саха (Якутия) 13 - Республика Мордовия 15 - Республика Северная Осетия 16 - Республика Татарстан 18 - Удмуртская Республика Алания 19 - Республика Хакасия 20 - Чеченская Республика 21 - Чувашская Республика 23 - Краснодарский край 26 - Ставропольский край Примечание: названия областей, одноименные с их центрами, на карте-схеме не подписаны. Рис. 4-6. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 179 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Таблица 4.10 Купля-продажа гражданами и юридическими лицами земельных участков с иными объектами недвижимости, а также незастроенных земельных участков в Российской Федерации 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. число число число площадь, площадь, площадь, число площадь, сделок, сделок, сделок, га га га сделок, ед. га ед. ед. ед. I. Гражданами для: I.1 индивидуального жилищного и дачного строительства в населенных пунктах вне населенных пунктов ИТОГО I.2 личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства в населенных пунктах вне населенных пунктов ИТОГО I.3 других целей в населенных пунктах вне населенных пунктов ИТОГО II Юридическим лицам II.1 все сделки в населенных пунктах вне населенных пунктов ИТОГО в том числе: II.2 для сельскохозяйственного производства в населенных пунктах вне населенных пунктов ИТОГО ВСЕГО (I.1;I.2;I.3;II.1) 117549 3565 121114 17470,4 607,9 18078,3 126744 3777 130521 14498 829,3 15327,3 129863 1416 131279 15033,1 1356,6 16389,7 137772 1797 139569 17809,4 2024,8 19834,2 176812 40525 217337 68944,5 9502,5 78446,9 187243 68863,6 203773 37457 43668,3 24908 224700 112531,9 228681 33416,3 15672,1 49088,4 206498 26809 233307 40455,4 29470,7 69926,1 15968 6475 22443 3088,2 41287,2 44375,4 20750 5237 25987 6968,6 133663,2 140631,8 19168 4690 23858 4820,8 101813,6 106634,4 20918 48442 69360 5168,6 241174,3 246342,9 11137 6184 17321 60253,7 92800,7 153054,3 9788 9079 18867 16762,1 182433,3 199195,4 9470 12382 21852 14629 373544 388173 12704 18250 30954 29915,6 701283,8 731199,4 927 17577 18504 473190 10036 595931,6 605967,6 1067302,6 603 43077,5 687 7145,3 807 3588,8 5658 91295,7 7677 180210,6 8307 368070,3 6261 134373,2 8364 187355,9 9114 371659,1 378215 293955 400075 467686,4 405670 560285,5 За 2008 год в субъектах Российской Федерации гражданами передано по наследству 218244 земельных участка на площади 596197,3 га и оформлено 73334 договора дарения на площади 335042,2 гектара (таблица 4.1 и 4.3, приложение). Использование залога земельных участков регламентируется в основном Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)». В соответствии с этим законом за отчетный год гражданами и юридическими лицами заключено с кредитными организациями 30024 договора о залоге земли (416637,0 га), т.е. средняя площадь заложенного участка составляет 13,9 га. В 2008 году площадь заложенных участков от общей площади, находящейся в собственности граждан и организаций, составляла в среднем по России 0,31% с колебаниями от 0,02% в Южном федеральном округе и до 0,52% в Центральном федеральном округе (таблица 4.11). В структуре таких земель 85,5% площадей занимали земли сельскохозяйственного назначения (356020,7 га), при этом на них приходилось только 4,7% из зарегистрированных договоров залога земли (1403 ед.), что объективно, учитывая землеемкость сельскохозяйственного производства. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 180 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Таблица 4.11 Характеристика залога земель в Российской Федерации в 2008 году Земли в собственности граждан и юридических лиц Федеральные округа Российской Федерации (по государственному учету), тыс. га Российская Федерация Центральный Северо-Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный 132940,0 24488,2 4932,1 23487,7 35650,0 9851,7 32168,8 2361,5 из них заложено в т.ч. земель сельскохозяйственного назначения га % га % 416637,0 128049,2 17858,8 4515,9 168654,3 5435,4 89045,7 3077,7 0,31 0,52 0,36 0,02 0,47 0,06 0,28 0,13 356020,7 122633,5 3610,8 3781,7 155797,2 391,9 67994,6 1811,0 85,5 95,8 20,2 83,7 92,4 7,2 76,4 58,8 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 181 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 4.3. СДЕЛКИ ПО АРЕНДЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ Земельный рынок в России в настоящее время формируется главным образом в сфере передачи земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в аренду (таблица 4.1, 4.12, приложение 23). Удельный вес указанных сделок в общем объеме сделок, совершенных в 2008 году, составляет по количеству сделок – 28,6% и по площади – 82,9%. На отчетную дату в аренде числилось 114531,9 тыс. га, за год передано в аренду 15698,1 тыс. га и продано прав аренды на площадь 315,9 тыс. га земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. В 2008 году действовало 3677,3 тыс. краткосрочных и долгосрочных соглашений по аренде земли, заключенных с органами местного самоуправления гражданами и юридическими лицами, в том числе по аренде земель поселений – 3008,1 тыс. ед. (1406,5 тыс. га), земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения – 34,4 тыс. ед. (702,5 тыс. га), земель сельскохозяйственного назначения – 112,6 тыс. ед. (89518,3 тыс. га). Для сравнения, в 2007 году действовало 3628,1 тыс. различных видов арендных соглашений (114103,4 тыс. га) (таблицы 4.1, 4.12). Следует отметить, что основное количество договоров (97,1%) обеспечено денежным содержанием, т.е. в твердой сумме платежей. Арендная плата за земельные участки устанавливается договором между арендодателем и арендатором. Арендная плата за землю может устанавливаться как в денежной, так и в натуральных формах. Около 2,9% арендаторов на площади 23400,5 тыс. га (из них в Ямало-Ненецком автономном округе – 22878,7 тыс. га) в соответствии с договорами аренды и Гражданским кодексом Российской Федерации оплачивали аренду земли в натуральной форме, а также в виде услуг, взаимозачетов и т.д. (таблица 4.13). Таблица 4.12 Аренда государственных и муниципальных земель в Российской Федерации 2005 г. Категория земель 1. Земли населенных пунктов всего арендаторов, в том числе: уплачивающих арендную плату в виде твердой суммы платежей 2. Земли вне населенных пунктов всего арендаторов, в том числе: уплачивающих арендную плату в виде твердой суммы платежей из них земли: 2006 г. 2007 г. 2008 г. кол-во сделок, тыс. ед. площадь, тыс. га кол-во сделок, тыс. ед. площадь, тыс. га кол-во сделок, тыс. ед. площадь, тыс. га кол-во сделок, тыс. ед. площадь, тыс. га 2786 1242,5 2959,5 1507,3 2930,6 1289,1 3008,1 1406,5 2764,8 1231,9 2912 1488,8 2904,5 1277,2 2919 1372,4 835 66987,9 778,1 103319,7 697,5 112814,3 669,2 113125,4 834 43008,7 759,8 42302,6 686,5 83643,7 650,1 89759 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 182 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1) промышленности и иного специального назначения всего арендаторов 2) сельскохозяйственного назначения всего арендаторов 3. Всего арендаторов, в том числе: уплачивающих арендную плату в виде твердой суммы платежей 28,5 562,4 27,6 710,9 31,9 1443 34,4 702,5 101,7 50392,6 127,9 88569,5 102,8 97377,4 112,6 89518,3 3621,1 68230,4 3737,6 104827 3628,1 114103,4 3677,3 114531,9 3598,8 44240,6 3671,8 43791,4 3591 84920,9 3569,1 91131,4 Значительная площадь арендуемых земель России относится к Уральскому (27,4% от общей площади земель государственной и муниципальной собственности, переданных в аренду), Дальневосточному (22,7%), и Сибирскому (22,3%) федеральным округам, где в аренду переданы огромные территории оленьих пастбищ, в частности, в Чукотском автономном округе зарегистрировано договоров аренды на площади 24780,0 тыс. га, в Ямало-Ненецком автономном округе – 30109,2 тыс. га, в основном для использования под оленьи пастбища. Размеры арендной платы за землю устанавливались в основном на базе действующих ставок земельного налога с применением коэффициентов в зависимости от ценности территории, целевого использования земель, категории арендаторов (таблицы 4.6, 4.13). Рост арендной платы также косвенно обусловлен увеличением земельного налога в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и нормативным актами органов местного самоуправления. Арендные платежи за землю значительно дифференцированы в зависимости от спроса и предложения, категории арендаторов, связанной с видом использования земель, местоположения и величины земельных участков. При этом арендная плата за земли городов и поселков, в сравнении с арендной платой в сельской местности, значительно выше для всех категорий арендаторов. Например, по официальным отчетам субъектов Российской Федерации (форма № 3-ЗЕМ) предприятия промышленности, транспорта и т.п. платили за использование земель в качестве арендной платы в населенных пунктах в среднем 19,62 руб./кв. м, вне населенных пунктов – 10,36 руб./кв. м; сельскохозяйственные предприятия, соответственно, – 3,76 руб./кв. м и 0,22 руб./кв. м; граждане – для жилищного и дачного строительства – 7,45 руб./кв. м и 5,95 руб./кв. м (таблица 4.13). При этом на размер арендной платы за государственные и муниципальные земли частично оказала влияние актуализация кадастровой стоимости, проведенная 2006-2007 годах по землям населенных пунктов. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 183 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Таблица 4.13 Средние размеры арендной платы за использование государственных и муниципальных земель в Российской Федерации руб./кв.м 2005 г. Арендаторы 1.Предприятия, организации, учреждения: промышленности, транспорта, связи, строительства торговли, общественного питания, бытового и сервисного обслуживания Сельскохозяйственные предприятия 2. Граждане, их объединения, использующие земельные участки для: жилищного и дачного строительства личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества 2006 г. 2007 г. 2008 г. в насе- вне в насе- вне в насе- вне в насе- вне ленных насел. ленных насел. ленных насел. ленных насел. пунктах пунктов пунктах пунктов пунктах пунктов пунктах пунктов 11,41 1,89 15,74 4,4 20,59 3,45 19,62 10,36 55,76 13,81 62,04 6,21 74,19 9,69 719,2*1 22,08 0,13 0,05 0,27 0,06 0,33 0,03 3,76*2 0,22*3 1,82 0,35 2,82 1,44 3,68 1,03 7,47*4 5,95*5 0,32 0,13 0,44 0,33 0,36 0,15 0,66 0,07 *1 В большей степени обусловлено показателями в Краснодарском крае, (5094,1 руб./кв.м в населенных пунктах), подтвержденными Управлением Роснедвижимости. В среднем по Российской Федерации, без учета Краснодарского края, средняя арендная плата по указанной группе арендаторов составила 73,6 руб./кв.м. *2 В т.ч. без учета Краснодарского края 0,41 руб./кв.м. *3 В т.ч. без учета Краснодарского края 0,03 руб./кв.м. *4 В т.ч. без учета Республики Дагестан (1112 участков с арендной платой в 231,60 руб./кв.м) показатель составит 4,63 руб./кв.м. *5 В т.ч. в Республике Бурятия 473 участка с арендной платой в 52,38 руб./кв.м. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 184 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1 Код субъекта Распределение земель Российской Федерации по категориям в разрезе субъектов Российской Федерации (на 1 января 2009 года, тыс. га) Федеральные округа, субъекты Российской Федерации 1 2 Земли сельскохозяйственного назначения 3 402312,9 Россия Центральный ф.о. Земли населенных пунктов 4 Земли промышленности и иного назначения 19369 5 16736,7 Земли особо охраняемых территорий и объектов Земли лесного фонда Земли водного фонда Земли запаса 6 7 8 9 34356,6 1106525,6 27933,8 102589,6 Итого земель в административных границах 10 1709824,2 39601,2 4674,1 1244,2 634,5 16526 795,7 1544,8 65020,5 31 Белгородская область 2016,4 329,9 35,2 2,4 215 2,2 112,3 2713,4 32 Брянская область 2330,1 191 36,8 12,7 848,2 5,1 61,8 3485,7 33 Владимирская область 988,6 204,1 131,6 0,4 1481,7 10,9 91,1 2908,4 36 Воронежская область 4242,3 461,2 63,9 34,3 391,4 12,2 16,3 5221,6 37 Ивановская область 1074,7 110,1 85,4 1,3 806,6 44,4 21,2 2143,7 40 Калужская область 1820,6 226,8 49,9 98 683,3 6 93,1 2977,7 44 Костромская область 1968,2 122,5 51 0,8 3712,2 71,7 94,7 6021,1 46 Курская область 2274,5 418,6 48,1 5,3 220,4 5,8 27 2999,7 48 Липецкая область 1942,3 224 38,6 14,4 178,4 6,1 0,9 2404,7 50 Московская область 1745,1 543 277,1 65,4 1834,2 25,5 89,6 4579,9 57 Орловская область 2106,6 196 22,6 32,1 100 1,2 6,7 2465,2 62 Рязанская область 2610,2 229,6 57,8 103,6 844,5 30,2 84,6 3960,5 67 Смоленская область 3227,9 278,6 69,5 114,6 894,4 25,2 367,7 4977,9 68 Тамбовская область 2821,5 215,3 49 10,7 338,6 7,7 3,4 3446,2 69 Тверская область 4716,8 400 117,9 81,6 2679,9 174,5 249,4 8420,1 71 Тульская область 1844,1 224,4 60,2 3,1 280,9 1,8 153,4 2567,9 76 Ярославская область 1871,3 189,9 49,6 53,8 1016,3 365,2 71,6 3617,7 34387 1618,8 6594,6 4346,8 106760,5 4668,4 10320,7 168696,8 77 г. Москва 109,1 Северо-Западный ф.о. 10 Республика Карелия 109,1 210,3 75,2 154,4 292,9 14537 2658,9 123,3 18052 11 Республика Коми 1856,2 197,3 270,1 2613,2 35950,8 142,3 647,5 41677,4 29 Архангельская область 2418,3 170,7 4918,4 525,6 27012,9 110,4 6154 41310,3 35 Вологодская область 840,5 14452,7 4506,8 198,5 131,5 139 8636,4 39 Калининградская область 820,3 102 97,9 0,1 271 185,1 36,1 1512,5 47 Ленинградская область 1707,1 233,7 383,5 41,3 4756,6 1081,6 187 8390,8 51 Мурманская область 2857,5 60,4 451,2 320,9 9510,6 77,3 1212,3 14490,2 53 Новгородская область 954,7 159,2 44,4 195,7 3882 111 103,1 5450,1 60 Псковская область 2341 269,4 97,8 84,6 2203,2 301,8 242,1 5539,9 774,8 17681 78 г. Санкт-Петербург 139,9 139,9 83 Ненецкий а.о. 16714,8 12,5 45,4 133,5 Южный ф.о. 46550,9 2233,1 1701,1 956,5 4424,7 1540 1725,2 59131,5 343,1 42,2 15 91,7 237,1 48,2 1,9 779,2 4346,1 159,5 42,7 28,7 421,6 26,6 1,8 5027 149,6 38,9 6,7 0,1 82,7 0,6 84,2 362,8 711 57 10 54,6 258,6 2,8 153 1247 6874,9 62,4 13,3 121,6 58,5 59,1 283,3 7473,1 817,6 38,5 14,6 97,7 390,8 10,2 58,3 1427,7 362,7 59,7 16,5 50,7 170,1 2,5 136,5 798,7 276,1 8,7 128,4 1564,7 378,5 1212,1 325,2 145,8 7548,5 1 Республика Адыгея 5 Республика Дагестан 6 Ингушская Республика Кабардино-Балкарская 7 Республика 8 Республика Калмыкия Карачаево-Черкесская 9 Республика Республика Северная 15 Осетия – Алания 20 Чеченская Республика 1026,6 95,2 29,7 4757,7 586,4 142,8 26 Ставропольский край 6111,1 243,7 53,4 0,1 114,1 55,6 38 6616 30 Астраханская область 3103,2 86,2 537,1 88,3 190,8 417,6 479,2 4902,4 23 Краснодарский край Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 185 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 2 34 Волгоградская область 61 Ростовская область 4 328,6 434,8 5 9126,3 8821 727,2 92,1 33,1 11,4 7 677,8 334,4 8 365,1 217,8 59523,3 4181,6 1300,5 1083,6 34428,8 7733,6 614,9 110,4 384,1 5352,2 12 Республика Марий Эл 816,2 82 71,4 58,6 13 Республика Мордовия 1686,1 128,4 44,6 69 16 Республика Татарстан 4647,7 358,3 83,2 18 Удмуртская Республика 1870,3 199 38,2 21 Чувашская Республика 1013,9 147,3 18,3 34,3 591 28,4 1,1 1834,3 43 Кировская область 4880,9 268,7 61,7 7,9 6344,5 66,9 406,8 12037,4 52 Нижегородская область 3590,2 413,2 153,6 49,4 3122,9 100 233,1 7662,4 12370,2 Приволжский ф.о. 2 Республика Башкортостан 56 Оренбургская область 3 6 9 29,6 185,2 10 11287,7 10096,7 1738,4 1441,3 103697,5 77,9 21,6 14294,7 1236,7 67,6 5 2337,5 656,9 3,8 24 2612,8 31,6 1223,3 438,1 2,5 6784,7 1,9 2047,8 29,2 19,7 4206,1 10947,2 402,9 262,5 23,5 681,5 21,5 31,1 58 Пензенская область 3074,9 227,3 42,1 9,1 964,5 14,8 2,5 4335,2 59 Пермский край 4330,8 446,5 93,7 283,3 10138,6 304 426,7 16023,6 63 Самарская область 4106,3 350,5 69,7 87,5 574,8 167,4 0,3 5356,5 64 Саратовская область 8494,3 367 209,5 42,8 547,1 214,7 248,6 10124 73 Ульяновская область 2330,9 175,6 41,6 0,6 947 204,1 18,3 3718,1 Уральский ф.о. 49593,7 2518 1076,8 2573,2 108677,4 8958,6 8452 181849,7 4534 562,8 55,2 9,7 1799,7 36,8 150,6 7148,8 4103,9 669,9 427,8 115,2 13666,3 96,8 350,8 19430,7 16012,2 45 Курганская область 66 Свердловская область 72 Тюменская область 74 Челябинская область 86 Ханты-Мансийский а.о. 4570 180,9 65,8 2,2 10259,2 476,5 457,6 5204,4 383,9 248,6 62,1 2782,8 32,4 138,7 8852,9 614,7 507,9 137,5 874,5 48662,6 501,8 2181,1 53480,1 89 Ямало-Ненецкий а.о. 30566,7 212,6 141,9 1509,5 31506,8 7814,3 5173,2 76925 Сибирский ф.о. 101619,4 2639,3 3133 16050,5 345478,9 6369,9 39204,3 514495,3 4 Республика Алтай 2617,2 38,5 8,9 1024,4 3762,2 27,6 1811,5 9290,3 3 Республика Бурятия 3709,9 145,4 492,6 2136,6 25720,6 2124,6 803,7 35133,4 17 Республика Тыва 3371,7 43,5 16,2 655,1 10874,6 96,3 1803 16860,4 19 Республика Хакасия 1890,3 68,9 37,1 268,3 3656,6 74,9 160,8 6156,9 22 Алтайский край 12354,7 380,8 124,9 44,5 3603,1 195,3 96,3 16799,6 24 Красноярский край 39863,4 349,2 238,2 9590,5 155576,8 572,6 30489 236679,7 38 Иркутская область 2901,2 369,9 572,7 1552,1 69329,9 2249,8 509 77484,6 42 Кемеровская область 2686,2 383,3 132,6 404,9 5782,1 27 156,4 9572,5 11150,5 261 118,8 2,5 4598,6 593,8 1050,4 17775,6 55 Омская область 9527,6 228,9 47,3 0,6 70 Томская область 3475,5 135,9 48,7 75 Читинская область 6936,4 208 1237 80 Агинский Бурятский а.о. 1134,8 26 58 Дальневосточный ф.о. 71037,4 1504,1 1686,5 14 Республика Саха (Якутия) 24632,7 226,1 147 25 Приморский край 2078,1 243,1 27 Хабаровский край 375,7 28 Амурская область 54 Новосибирская область 3935,1 144,4 230,1 14114 26734,7 141,5 902,8 31439,1 257,8 31289 112,5 1189,3 41230 113,2 615,6 9,6 2 1959,2 8711,5 490229,3 3862,8 39901,3 616932,9 2757,8 249009,4 2136 29443,3 308352,3 381,4 842,9 11828,1 323,2 770,5 16467,3 420,3 268,1 1646,2 73707,5 961,4 1384,1 78763,3 3334,8 254 242,3 408 30352,5 324,9 1274,3 36190,8 41 Камчатский край 197,6 102,3 139,3 1161,1 44217,2 610 46427,5 49 Магаданская область 302,5 82,3 52,6 883,9 44569,6 70,5 285 46246,4 65 Сахалинская область 168,5 85,9 323,6 124 6959,5 46,8 1001,8 8710,1 79 Еврейская авт. обл. 355,9 44,4 18,2 91,9 2140,5 0 976,2 3627,1 39591,6 45,7 114 795,7 27445 4156,1 72148,1 87 Чукотский а.о. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 186 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Приложение 2 Распределение земель Российской Федерации по угодьям в разрезе субъектов Российской Федерации (на 1 января 2009 г., тыс. га) Код субъекта Сельскохозяйственные угодья Федеральные округа, Общая субъекты площадь Российской Федерации 1 2 Россия Центральный ф.о. 3 в том числе всего 4 многолетние пашня залежь сенокосы пастбища насаждения 5 6 1709824,2 220491,6 121648,9 65020,5 33406,8 23908,5 7 8 4998 540,7 1792,7 520,4 9 24003,8 2565,6 Лесные земли 10 68048,2 870786,3 5871,6 23576,8 Лесные насаждения, Земли Под не входящие Под водой застройки дорогами в лесной фонд 11 12 26614,3 1784 72136,7 1330,7 Болота 13 14 5650,5 1201,8 7949,1 152847,4 1429,3 1236,6 15 Нарушен- Прочие ные земли земли 16 17 989,4 164,3 352358,9 890,2 62,2 31 Белгородская область 2713,4 2141,4 1651,9 0,1 34,1 55,7 399,6 241,8 90,3 25 70 53,9 22,4 6,4 32 Брянская область 3485,7 1876,5 1152,6 146,4 26,1 203,4 348 1183 122 31,6 55,7 72 75,4 3,6 65,9 33 Владимирская область 2908,4 996,2 606,1 46,8 19,8 164 159,5 1582 75,4 33 37 75,2 38,2 16,3 55,1 36 Воронежская область 5221,6 4079,9 3059,8 40,7 51,8 158,9 768,7 452,6 179,3 63,9 108,7 121,1 40,3 1,5 174,3 37 Ивановская область 2143,7 824,4 572 7,6 9 124,3 111,5 1047 28,4 65,1 40 50,9 50,6 7,5 29,8 40 Калужская область 2977,7 1378,3 957,5 35,9 20,8 131,5 232,6 1376,7 35,6 21 55,3 50,1 28,6 2,1 30 44 Костромская область 6021,1 1006,6 664,9 31,3 5,6 155 149,8 4574,8 87,9 96,9 35,2 100,5 86,8 6 26,4 46 Курская область 2999,7 2441,1 1945,3 0,8 28,1 101,8 365,1 249 68,1 38,1 54,2 72,4 32,2 10,9 33,7 48 Липецкая область 2404,7 1955,1 1554,2 0,1 50 Московская область 4579,9 1765,3 1209,1 57 Орловская область 2465,2 2051,7 1569,1 56,9 25,3 58,6 341,8 203,1 74 14,4 20,9 73,4 62 Рязанская область 3960,5 2513,6 1528,8 28,9 24,8 202,9 728,2 1063,9 67,8 67,3 37,2 105,1 67 Смоленская область 4977,9 2094,9 1461 17,8 19,4 215,2 381,5 2166,9 360,3 53,6 54,7 86,5 115,3 68 Тамбовская область 3446,2 2746,9 2116,4 100 31,6 145,3 353,6 370,4 78 42,8 53,7 60,9 43,9 1,7 47,9 69 Тверская область 8420,1 2422,6 1507,3 19,4 14,7 379,4 501,8 4719,9 257,6 248 91,9 115,4 465 20,4 79,3 71 Тульская область 2567,9 1979,7 1556,9 7,7 44,8 69,7 300,6 372,2 43,6 22,7 25,1 90,7 1,9 9,9 22,1 76 Ярославская область 3617,7 1131 794,4 0,3 15,1 123,8 197,4 1723,8 94,6 386,6 57,5 64,5 109,9 14,8 109,1 1,6 1,2 18,1 2,5 72,2 12,4 168696,8 6838,6 3430,1 244,9 119,7 1799,7 1244,2 92513,1 3726,1 10514,7 462,6 885,1 25679,9 118,6 18052 213,1 82,5 0,1 5,8 85,5 39,2 9851,8 22,2 4188,2 38,1 87,4 3543,5 11,1 96,6 11 Республика Коми 41677,4 418,2 102,4 6,4 239,6 69,8 30964,8 136,6 641,3 46,7 144,5 4073,1 13,8 5238,4 29 Архангельская область 41310,3 728 303,4 1,8 8,7 304,2 109,9 22948,7 126,4 811,5 92,6 131,1 5823,5 5,4 10643,1 35 Вологодская область 14452,7 1449,9 821,8 48,2 9,4 345,5 225 10456,7 330,6 658,6 37,3 178,7 1271,8 22,3 46,8 39 Калининградская область 1512,5 812,7 394,6 0 14,3 153,6 250,2 295,1 18,8 200,3 38,7 40,5 31 4,4 71 47 Ленинградская область 8390,8 798,6 434,5 43,7 194,5 125,9 5017,4 126,3 1267,2 56,3 112,4 830,3 22,9 159,4 77 г. Москва Северо-Западный ф.о. 10 Республика Карелия 35,6 83,9 281,3 190,3 61,8 27 47,5 61,1 16,5 2,3 43,1 113,4 192,2 250,6 2059,4 41,2 91,2 285 163,2 50,4 35,4 88,8 3,8 0,7 23,2 55,4 6,6 43,6 18,2 27,5 0,4 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 187 35 2,3 27958,1 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 2 51 Мурманская область 3 14490,2 4 5 27,2 6 7 21 8 9 3,1 2,8 0,3 10 5387,3 11 12 13 14 578,6 1191 36,1 31,4 15 5699,2 16 16,6 17 1522,8 53 Новгородская область 5450,1 830 512 2,9 6 173,8 135,3 3584,4 141,3 174,2 24,1 68,6 548 10,2 69,3 60 Псковская область 5539,9 1509,9 738,7 191,9 20,4 278,1 280,8 2241,7 794,1 375,4 34,5 71,8 476,1 8,9 27,5 78 г. Санкт-Петербург 139,9 25,1 19 83 Ненецкий а.о. 17681 25,9 0,2 1,9 Южный ф.о. 59131,5 43875,8 22831,6 50,6 408,7 2,2 2 24,4 12 6,6 50,8 9,3 1,6 19,9 5,8 1740,8 1439,2 1000,4 7,4 9,4 3381,8 3 10073,1 10,1 1401,5 19183,4 4828,2 905,1 2526,8 819,1 963,3 591,6 28,3 4593,3 1 Республика Адыгея 779,2 362,2 261,6 0,3 7,4 4,9 88 288,8 7,7 53,5 20,1 18,7 4 0,3 23,9 5 Республика Дагестан 5027 3348,8 523,9 4,8 68,7 162,2 2589,2 585 57,2 176,9 33,9 62,9 20,6 2,6 739,1 6 Ингушская Республика Кабардино-Балкарская Республика 362,8 222,1 111,1 0 4,7 9,7 96,6 101 2,3 1,7 4,4 5,5 0,1 0,1 25,6 7 1247 695,5 307,9 16,5 59,7 311,4 196,9 13,3 15,4 16,3 26,6 1,2 0,9 280,9 Республика Калмыкия Карачаево-Черкесская 9 Республика Республика Северная 15 Осетия – Алания 7473,1 6263,6 892,6 13 2,5 96,3 5259,2 37,7 43,9 181,6 30 64,8 141,4 4 706,1 1427,7 664,3 161,4 3,8 4,9 140,6 353,6 431,2 9,7 22,5 13,7 14,1 1,3 0,7 270,2 798,7 401,1 200,1 0,5 7,7 23 169,8 205,8 9,8 11,5 19 11,9 0,5 0,3 138,8 20 Чеченская Республика 1564,7 979,9 334,6 0,1 12,2 56,8 576,2 336,2 27,5 28,2 39,8 21,5 2,8 1,4 127,4 23 Краснодарский край 7548,5 4715,2 3990,9 0,2 127,9 62,4 533,8 1544 158,6 384,4 192,6 194,6 181,5 5 172,6 26 Ставропольский край 6616 5787,9 3995,1 14,6 44,1 105,2 1628,9 113 141,1 127 105,7 148,1 28,9 3,4 160,9 30 Астраханская область 4902,4 3160,3 344,1 8,6 9,8 386,4 2411,4 104 20,8 688,8 26,4 57,8 119,1 0,5 724,7 4,7 43,6 204,3 2655 591,9 131,3 489,8 165,7 117,5 35,2 2,8 992,1 832,8 58,7 358,2 90 3653,9 2510,3 13941,1 292,7 39051,2 281,9 1520,9 345,5 2490,2 151,5 1099,7 219,3 1798,6 55 889,9 6,3 77,2 231 1641,6 8 34 Волгоградская область 61 Ростовская область Приволжский ф.о. Республика 2 Башкортостан 11287,7 8761,4 5853,8 10096,7 103697,5 8513,5 55128,2 5854,5 36342,2 14294,7 7340,4 3680,3 43,2 1252,5 2364,4 5765,7 228 149,3 122 257,9 50,7 16,5 364,2 12 Республика Марий Эл 13 Республика Мордовия 2337,5 2612,8 776,6 1658 480,9 1087,4 117,4 56,6 8,1 14,8 58,2 62,2 112 437 1336,1 725,2 20,6 64,8 84,7 20,8 25,3 32,9 39,6 52,9 32,4 15,9 1,4 1,1 20,8 41,2 16 Республика Татарстан 6784,7 4540,8 3443,4 0,7 38,5 131,9 926,3 1197,5 117,9 487,6 126,1 154,6 47,8 4,1 108,3 18 Удмуртская Республика 4206,1 1852,4 1388,3 9,9 15,2 114,4 324,6 2020,8 95,7 53,7 32,9 99,1 15,1 5,2 31,2 21 Чувашская Республика 1834,3 1035,8 809,3 7 19,5 50,6 149,4 602,4 19,2 48,2 34,3 60,1 5,2 0,6 28,5 12037,4 3314,3 2478,3 51,5 15 371,2 398,3 7947,9 156,8 118,1 50,6 147,9 130 12,9 158,9 7662,4 3114,5 2035,8 181,6 33,8 220,1 643,2 3813 92,7 162,4 111,1 143,5 122,9 5,9 96,4 12370,2 10826,7 6116,2 0 23 701,8 3985,7 605,6 210,2 111,2 152,1 184,8 15,2 12,6 251,8 4335,2 3043,9 2245,8 173,6 22,4 71,3 530,8 977,4 75,8 41,8 54,4 90,7 13,5 0,8 36,9 178,1 43 Кировская область 52 Нижегородская область 56 Оренбургская область 58 Пензенская область 59 Пермский край 16023,6 2845,4 1974,8 77,7 24,8 391 377,1 11748,1 146,3 399,7 118,8 209 369,6 8,6 63 Самарская область 5356,5 4004,8 2989,3 57,2 42,1 67,2 849 673 116,6 226 96,7 123,6 42 3,9 69,9 64 Саратовская область 10124 8562,7 5947,9 40 122,4 2452,4 606,9 121,2 357,9 108,5 149,2 19,2 2,2 196,2 73 Ульяновская область 3718,1 2211,9 1664,5 17,8 39,1 390,9 1031,6 55,1 228,8 34 85,7 10,4 1,4 59,2 99,6 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 188 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 2 Уральский ф.о. 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 181849,7 16412,3 8570,3 728 105,1 3200,5 3808,4 74043,4 5016,3 18037 606,5 800,3 40220,4 268,5 7148,8 4459 2470,1 389,7 12,3 559,5 1027,4 1759,7 37,2 318,6 48,6 85,7 384 1,1 54,9 66 Свердловская область 19430,7 2611,3 1571,8 3,9 31,3 640 364,3 13596,4 220,6 265 147 233,7 2053,7 63,3 239,7 72 Тюменская область 16012,2 3388,7 1446,6 276,5 12,8 895,3 757,5 7112,3 146 508,7 79,4 95,4 4609,4 4,6 67,7 8852,9 5115 3068,2 54,9 38,8 592,1 1361 2708,6 75,2 276,6 124,7 144,7 192,6 27 188,5 53480,1 637,5 12,7 3 76925 200,8 0,9 514495,3 56816,4 24058,2 45 Курганская область 74 Челябинская область 86 Ханты-Мансийский а.о. 89 Ямало-Ненецкий а.о. Сибирский ф.о. 4 Республика Алтай 3 Республика Бурятия 17 Республика Тыва 19 Республика Хакасия 1919 26445 9,6 347,9 264,3 28696,4 157 3185,7 122,6 167,4 19933,4 55,4 524,7 0,3 165,7 33,9 20170 4380,3 13482,4 84,2 73,4 13047,3 117,1 25369,5 208,7 9146,3 21484,2 297108,5 5871 17071,8 1072,5 1503,9 41855,4 162,9 93032,9 2757,4 9290,3 1791,5 143,3 2,3 1,7 121 1523,2 4357,9 190 86,3 10,2 23,1 73,4 0,5 35133,4 3149,2 832,5 61,7 8,1 389,1 1857,8 23654,6 221 2411 70,2 84,5 486,7 6,5 5049,7 16860,4 3899,3 235 125,9 0,8 77 3460,6 8667,2 453,5 228 18,9 28,9 1026,4 2,3 2535,9 6156,9 1920,5 687,6 40 7,4 160,4 1025,1 3288,8 23,1 112,3 29,7 39 32,1 8,1 703,3 16799,6 11024,3 6590 371,5 28 1236,8 2798 3899,1 299,3 442,3 130,1 196,1 393,9 3,4 411,1 24 Красноярский край 236679,7 5430,3 3126,3 140,3 37,4 789 1337,3 121061,3 3187,5 9070,7 168,5 182,4 22701,5 16,8 74860,7 38 Иркутская область 77484,6 2801,1 1736 3,3 29,6 389,9 642,3 66031,6 276,9 2646,2 162,5 258,1 1711,7 25,8 3570,7 9572,5 2651,2 1555,7 0,1 26,9 476,2 592,3 6072,1 161,3 91,9 101,3 173,4 91,1 62,1 168,1 17775,6 8402,5 3771,1 81,8 33,4 2199,3 2316,9 4797,6 280,6 766 101,2 167 3059,7 1,7 199,3 14114 6723 4159,1 176,1 20,4 1099,5 1267,9 4663,6 90,9 289,9 93,2 150,5 2027,8 5,1 70 31439,1 1371,2 676 1,3 9,3 480 204,6 19840,5 188,6 608,3 42,3 87,7 9174,2 6,4 119,9 41230 6665,7 457,7 901,9 5,7 1640,5 3659,9 30061,8 470,7 307,8 133,1 102 1062,9 21,3 2404,7 798,3 71,9 2236,3 22 Алтайский край 42 Кемеровская область 54 Новосибирская область 55 Омская область 70 Томская область 75 Читинская область 80 Агинский Бурятский а.о. Дальневосточный ф.о. Республика Саха 14 (Якутия) 1959,2 986,6 87,9 12,8 616932,9 8013,5 2508 682 87,6 712,4 27,6 11,1 11,3 11,2 14 2,9 182,1 2515,3 339665,1 7790,9 20165,5 388,3 568,6 42373,6 169,6 197797,8 795 164226,7 107541,6 308352,3 1638,7 102,5 21,9 1 718,3 1837,8 13083 79,2 126,9 19784,2 34,2 25 Приморский край 16467,3 1649,1 743,2 68,6 26 358,4 452,9 13027,2 411,9 424,5 103,1 99,2 466,7 16,4 269,2 27 Хабаровский край 78763,3 665,6 98,2 25,1 16,8 402,1 123,4 59581,4 231,8 1476,2 78,9 94,9 5606,3 6,6 11021,6 28 Амурская область 36190,8 2733,7 1330,5 490,9 11,9 417,9 482,5 26110,7 292 1151 52,9 136,3 4794,5 13,2 906,5 41 Камчатский край 46427,5 476,5 64,4 1,1 5,3 97,1 308,6 26838,2 309,8 843,5 15,9 16,9 2512,8 2,9 15411 49 Магаданская область 46246,4 121,5 23,8 3,5 65 Сахалинская область 8710,1 182,7 51,4 79 Еврейская авт. обл. 3627,1 537,2 93,9 72148,1 8,5 0,1 87 Чукотский а.о. 70,9 0,1 51,5 42,6 28478,3 340,8 477,2 9,6 16,2 4815,5 36,7 11950,6 7,6 63,7 60 6603,5 349,3 232,1 32,2 35,3 646 10,5 618,5 3,2 119,2 250 1784 139,1 35,3 12,1 20,6 914,5 1,5 182,8 8,1 0,3 13015,1 3878,4 2442,7 4,4 22,3 2833,1 47,6 49896 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 189 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Приложение 3 Код субъекта Динамика площади сельскохозяйственных угодий по субъектам Российской Федерации за период с 2005 по 2008 г. (тыс. га) Федеральные округа, субъекты Российской Федерации 1 2 Россия Центральный ф.о. Сельскохозяйственные угодья в том числе всего пашня 2008 г. 2007 г. 2006 г. 2005 г. 2008 г. 3 4 5 6 7 220491,6 220567,9 220632,7 33406,8 33424,8 33438,8 2007 г. 8 220679 121648,9 121573,5 33441,9 23908,5 23888,1 залежь 2006 г. 9 многолетние насаждения 2005 г. 2008 г. 2007 г. 2006 г. 2005 г. 10 11 12 13 14 кормовые угодья 2008 г. 2007 г. 2006 г. 2005 г. 2008 г. 2007 г. 2006 г. 2005 г. 15 16 17 18 19 20 21 22 121573,9 121780,9 4998 5105,7 5144,3 4998,9 1792,7 1794,2 1797,4 1800,4 23874,1 23887,4 540,7 574,3 591,9 588,6 520,4 519,5 519,2 515,6 8437,2 92052 92094,5 92117,1 8442,9 8453,6 92098,8 8450,3 31 Белгородская область 2141,4 2141,5 2142,1 2143,8 1651,9 1652 1652,8 1653,3 0,1 0,1 0,1 0,1 34,1 34,1 33,8 33,7 455,3 455,3 455,4 456,7 32 Брянская область 1876,5 1877,4 1878,6 1878,8 1152,6 1152,2 1151,2 1150,5 146,4 147,5 149,3 148,8 26,1 26,3 26,2 26,3 551,4 551,4 551,9 553,2 320,5 33 Владимирская область 996,2 996,1 998,1 1000,5 606,1 606,2 607,2 614,3 46,8 46,6 46,7 46 19,8 19,8 19,8 19,7 323,5 323,5 324,4 36 Воронежская область 4079,9 4081,2 4081,6 4072,3 3059,8 3060,3 3059,3 3053 40,7 43,1 44,1 43,9 51,8 51,8 52 50 927,6 926 926,2 925,4 37 Ивановская область 824,4 824,6 824,4 824,8 572 572,1 572,5 572,5 7,6 7,6 7,6 7,6 9 9 9 9 235,8 235,9 235,3 235,7 40 Калужская область 1378,3 1381,3 1381,5 1382,2 957,5 960,3 960,8 961,1 35,9 36 35,8 35,8 20,8 20,4 20,3 20,3 364,1 364,6 364,6 365 44 Костромская область 1006,6 1011 1011,4 1010,1 664,9 667,5 667,4 667,4 31,3 31,7 31,9 31,9 5,6 5,6 5,6 5,6 304,8 306,2 306,5 305,2 46 Курская область 2441,1 2440,7 2440 2439,5 1945,3 1944,7 1944,2 1943,4 0,8 0,7 0,7 1,4 28,1 28 27,5 27,1 466,9 467,3 467,6 467,6 48 Липецкая область 1955,1 1955,2 1955,5 1957,7 1554,2 1554,3 1554,4 1555,3 0,1 0,1 0,1 0,1 50 Московская область 1765,3 1769,7 1776,5 1781,3 1209,1 1213,2 1218,7 1222,9 35,6 35,6 35,6 35,7 365,2 365,2 365,4 366,6 113,4 113,2 112,5 112,2 442,8 443,3 445,3 446,2 57 Орловская область 2051,7 2054,7 2054,9 2055,5 1569,1 1569,7 1569,1 1568,3 56,9 59 59,8 61 25,3 25,3 25,3 25,3 400,4 400,7 400,7 400,9 62 Рязанская область 2513,6 2514,3 2514,9 2516,1 1528,8 1527,5 1525,9 1528,4 28,9 29,3 29,9 30 24,8 24,8 25,1 25,3 931,1 932,7 934 932,4 67 Смоленская область 2094,9 2095,1 2095,2 2095,4 1461 1461,2 1461,4 1461,5 17,8 17,8 17,8 17,8 19,4 19,4 19,4 19,6 596,7 596,7 596,6 596,5 68 Тамбовская область 2746,9 2746,3 2746,3 2745,6 2116,4 2086,4 2071,7 2074,6 100 127,5 140,7 137 31,6 31,4 31,4 30,9 498,9 501 502,5 503,1 69 Тверская область 2422,6 2423,5 2423,7 2424,7 1507,3 1507,8 1504,1 1507,9 19,4 19,3 19,4 19,2 14,7 14,6 14,5 14,3 881,2 881,8 885,7 883,3 71 Тульская область 1979,7 1979,5 1979,6 1979,4 1556,9 1557,1 1557,1 1556,9 7,7 7,7 7,7 7,7 44,8 44,7 44,7 44,7 370,3 370 370,1 370,1 1131 1131,1 1132,4 1132,1 794,4 794,6 794,9 794,7 0,3 0,3 0,3 0,3 15,1 14,9 15,8 15,2 321,2 321,3 321,4 321,9 0,4 0,6 0,7 0,7 0 0 0 0 119,7 119,5 120,1 121 3043,9 3044,3 3044,8 3045,5 76 Ярославская область 77 г. Москва 1,6 1,6 2,1 2,1 1,2 1 1,4 1,4 6838,6 6838,5 6838,9 6838,7 3430,1 3429,2 3429,7 3428,4 244,9 245,5 244,3 243,8 10 Республика Карелия 213,1 213,2 211,5 211,9 82,5 82,5 82,6 82,8 0,1 0,1 0,1 0,1 11 Республика Коми 418,2 418,3 418,3 418,5 102,4 102,5 102,5 102,5 Северо-Западный ф.о. 29 Архангельская область 5,8 5,8 6,1 6,1 124,7 124,8 122,7 122,9 6,4 6,4 6,4 6,4 309,4 309,4 309,4 309,6 728 728,1 728,1 728,9 303,4 303,5 303,6 303,4 1,8 1,8 1,8 1,8 8,7 8,7 8,7 9,7 414,1 414,1 414 414 1449,9 1449,9 1449,7 1450,3 821,8 821,6 822,5 823 48,2 48,2 46,9 46,7 9,4 9,4 9,4 9,4 570,5 570,7 570,9 571,2 39 Калининградская область 812,7 812,6 812,8 812,8 394,6 394,6 392,6 393 0 14,3 14,2 14,4 14 403,8 403,8 405,8 405,8 47 Ленинградская область 798,6 798,3 798,4 798,4 434,5 434,3 434,2 434,2 43,7 43,6 43,6 43,5 320,4 320,4 320,6 320,7 14490,2 27,2 27 27,1 21 21 20,8 20,9 3,1 3,1 3,1 3,1 3,1 3,1 3,1 3,1 35 Вологодская область 51 Мурманская область Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 190 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 2 53 Новгородская область 60 Псковская область 78 г. Санкт-Петербург 83 Ненецкий а.о. Южный ф.о. 1 Республика Адыгея 5 Республика Дагестан 6 Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Республика Калмыкия Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия – Алания Чеченская Республика 7 8 9 15 20 3 5 6 20 21 27,2 4 830 830,4 831,2 7 512 8 512 9 512,2 10 512,4 11 2,9 2,9 2,8 2,8 6 6 6 6 309,1 309,1 309,4 310 830 1509,8 1510 1511,2 738,7 738,1 738 741,1 191,9 192,5 192,4 189 20,4 20,4 20,9 21,1 558,9 558,8 558,7 560 1509,9 25,2 24,5 23,4 19 18,9 18,2 16,4 1,9 1,9 1,9 2 4,2 4,4 4,4 5 25,1 25,9 25,9 25,9 0,2 0,2 0,2 0,2 25,7 25,7 25,7 25,7 25,9 43895,3 43894,2 43898,1 22831,6 22828,8 20584,9 20608,5 20620,5 20623,9 22802,8 22801,4 12 13 14 15 50,6 48,6 53,3 51,7 16 408,7 17 409,4 18 417,6 362,9 363,2 363,2 261,6 261,6 256,8 262,4 0,3 0,3 0,3 0,3 7,4 7,4 7,4 7,4 92,9 93,6 98,7 93,1 362,2 3349,4 3349,6 3349,5 523,9 523,8 524 524,9 4,8 4,8 4,8 4,9 68,7 68,5 68,1 67,3 2751,4 2752,3 2752,7 2752,4 3348,8 222,1 222,1 222,1 111,1 111,3 111,6 111,6 0 222,1 695,9 696 695,7 307,9 308,2 308,3 308,3 4,7 4,7 4,7 4,7 106,3 106,1 105,8 105,8 16,5 16,7 16,4 16,4 371,1 371 371,3 371 695,5 6265 6263,1 6259,7 892,6 906 922,5 925,8 13 10,8 15,4 13,9 2,5 2,5 2,5 2,5 5355,5 5345,7 5322,7 5317,5 6263,6 664,4 669,5 669,5 161,4 161,5 161,1 161,2 3,8 3,8 3,8 3,8 4,9 4,9 4,9 4,9 494,2 494,2 499,7 499,6 664,3 401,2 401,4 401,4 200,1 201,2 201,3 201,1 0,5 0,5 0,5 0,5 7,7 7,7 7,8 7,8 192,8 191,8 191,8 192 0,1 632,2 401,1 981,2 985 988,1 334,6 336,2 339,2 341,8 0,1 0,1 0,1 979,9 4716,6 4717,5 4717,7 3990,9 3991,9 3987,2 3986,2 0,2 0,2 0,2 26 Ставропольский край 4715,2 5787 5787,9 5789,9 3995,1 3994,6 3994,2 3994,9 14,6 14,7 14,7 30 Астраханская область 5787,9 3165,8 3143,6 3140,1 344,1 346,1 347,1 352,2 8,6 8,6 8,6 8,6 9,8 9,8 34 Волгоградская область 3160,3 8761,5 8760,7 8761,1 5853,8 5851,3 5848,9 5849,1 4,7 4,8 4,9 4,9 43,6 43,4 61 Ростовская область 8761,4 8522,3 8534,6 8540,1 5854,5 5835,1 5800,6 5781,9 58,7 59,6 61 8513,5 55161,8 55203,8 55223,5 36342,2 36391 7341,4 7343,6 3680,3 3677,4 734,5 680,9 14 633 633,1 632,2 134,2 596,2 596 597,2 597,3 44,1 43,9 45,1 45,2 1734,1 1733,8 1733,9 1735,1 9,8 9,8 2797,8 2801,3 2778,1 2769,5 43,5 43,9 2859,3 2862 2863,4 2863,2 63 2600,3 2627,6 2673 2695,2 358,2 359,5 360,1 360 17595 17607,7 17584 17537,8 43,2 43,1 43,9 42,2 3616,9 3620,9 3609,7 3591,9 8,4 8,4 170,2 171,6 171,5 166,7 15,1 15,1 499,2 499,2 499,1 489,3 38,8 1058,2 1059,6 1058,9 1056,2 7340,4 779,4 781,4 781,7 480,9 488,3 511,5 534 117,4 111,4 90 72,6 8,1 8,1 776,6 1658,1 1658,9 1659,2 1087,4 1084,7 1111,4 1118,7 56,6 59,4 33,3 36,1 14,8 14,8 16 Республика Татарстан 1658 4543,6 4561,9 4563,4 3443,4 3444,8 3463,6 3468,3 0,7 0,7 0,7 0,1 38,5 38,5 38,7 18 Удмуртская Республика 4540,8 1862,4 1863,6 1865,1 1388,3 1392,3 1392,7 1396,3 9,9 10,3 10,6 10,7 21 Чувашская Республика 1852,4 1035,9 1036,4 1036,8 809,3 816,6 817 817 7 43 Кировская область 1035,8 3312,6 3313,7 3314,2 2478,3 2477,6 2477,4 2472,6 51,5 51,4 51,3 52 Нижегородская область 3314,3 3116,1 3122,5 3122,8 2035,8 2036,1 2048,9 2064,6 181,6 181,8 3114,5 10839,4 10839,6 56 Оренбургская область 803,6 13,5 132,9 13 Республика Мордовия 3686,2 832,8 11,8 128,5 55128,2 7339,8 36525,2 36644,8 14,7 12,2 127,9 Приволжский ф.о. Республика Башкортостан Республика Марий Эл 12 421,1 22 43875,8 23 Краснодарский край 2 19 3709,5 15,2 15,2 15,3 15,4 439 444,6 445 442,7 19,5 19,8 19,7 19,8 200 199,5 199,7 200 56,6 15 16 16 16 769,5 767,6 769 769 172,2 158,3 33,8 34,1 34,2 34,1 863,3 864,1 867,2 865,8 4682,3 10838,7 6116,2 6132,7 6132,5 6131,5 0 23 23,2 23 24,9 4687,5 4683,5 4684,1 10826,7 3044,4 3046,4 3046,1 2245,8 2243,7 2235,8 2237 173,6 176,1 185,6 186,6 22,4 22,4 22,5 22,5 602,1 602,2 602,5 600 3043,9 2847 2523 2529,7 1974,8 1975,7 1756,3 1760 77,7 77,5 73,2 72,6 24,8 24,4 23,8 23,7 768,1 769,4 669,7 673,4 63 Самарская область 2845,4 4007,4 4011,2 4013,3 2989,3 3016 3026,5 3039,9 57,2 34,1 49,9 47,1 42,1 42 41,6 41,1 916,2 915,3 893,2 885,2 64 Саратовская область 4004,8 8563,9 8564,9 8565,6 5947,9 5945,1 5941 5941,6 40 40 40 40 2574,8 2578,8 2583,9 2584 73 Ульяновская область 8562,7 2210,2 2212,5 2212,5 1664,5 1660 1696,6 1724,5 17,8 17,9 17,6 17,7 430 431,4 431,9 431,4 58 Пензенская область 59 Пермский край 99,6 100,9 66,4 38,9 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 191 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 2 Уральский ф.о. 45 Курганская область 66 Свердловская область 72 Тюменская область 74 Челябинская область 3 4 5 6 18 19 8570,3 7 8607 8655 8680,7 728 694,1 653,8 628 105,1 105 105,4 105,3 7008,9 4459,1 2470,1 2489 2525,9 2555,1 389,7 371,7 338,7 309,6 12,3 12,3 12,4 12,4 1586,9 1586 1582 1582 2616,6 1571,8 1572 1573,3 1573,6 3,9 3,8 3,9 3,9 31,3 31,3 31,5 31,3 1004,3 1005,6 1007,5 1007,8 16412,3 16417,8 16424,7 4459 4459 4459 16440,7 2612,7 2611,3 2616,2 8 9 10 11 12 13 14 3390,9 1446,6 1472 1480,1 1477,1 276,5 251,3 243,9 246,9 12,8 12,8 12,7 12,7 1652,8 1652,9 1653,8 1654,2 5115 5120,7 3068,2 3060,5 3062,1 3061,4 54,9 64,3 64,3 64,8 38,8 38,8 39 39,1 1953,1 1954,7 1954,5 1955,4 3 3 3 2,8 638 638,3 652,7 12,7 12,6 12,7 12,6 200,8 200,7 0,9 0,9 0,9 0,9 56816,4 56813,9 56819,1 1791,5 1791,6 1793,8 56836,4 24058,2 23947,6 23880,7 24002 1919 2029,4 2101,5 1793,8 143,3 143,3 143,2 143,2 2,3 2,3 2,3 3149,2 3149,3 3149,3 3149,4 832,5 832,5 832,6 846,6 61,7 61,6 17 Республика Тыва 3899,3 3899,3 3899,3 3896,8 235 235 235 233 125,9 125,9 19 Республика Хакасия 1920,5 1920,2 1920,2 1920,2 687,6 687,7 687,7 687,7 40 40,4 11024 11024,9 11025,5 6590 6464,7 6401,3 6474,3 371,5 494,3 5413,5 5436,1 3126,3 3126,5 3126,9 3154,2 140,3 140,6 22 Алтайский край 11024,3 9,6 9,5 9,5 9,5 612,2 612,9 613,1 627,8 0,3 0,3 0,3 0,3 199,6 199,6 199,6 199,5 2010 208,7 209,4 207,6 208,9 30630,5 30627,5 30629,3 30615,5 2,6 1,7 1,8 1,8 1,8 1644,2 1644,2 1646,5 61,6 61,6 8,1 8,1 8,1 8,2 2246,9 2247,1 2247 2233 125,9 126 0,8 0,8 0,8 0,8 3537,6 3537,6 3537,6 3537 40,4 40,4 7,4 7,4 7,4 7,4 1185,5 1184,7 1184,7 1184,7 563,5 495,6 28 29,4 29,4 29,6 4034,8 4035,6 4030,7 4026 141 113 37,4 37,4 36,8 36,8 2126,3 2126,7 2108,8 2132,1 3,3 29,6 29,3 29,2 29,5 1032,2 689,1 689 689,2 26,9 26,9 26,9 27 1068,5 1068,8 1068,9 1068,1 4523 24 Красноярский край 5430,3 38 Иркутская область 2801,1 1929,1 1929 1929,2 1736 1207,4 1207,5 1207,2 3,3 3,3 3,3 2651,2 2651,8 2652,2 2649,4 1555,7 1556 1556,3 1554,3 0,1 0,1 0,1 42 Кемеровская область 54 Новосибирская область 22 7026,7 3390,5 200,8 Республика Бурятия 21 7010,5 5119,9 200,8 3 20 7011,7 3389 89 Ямало-Ненецкий а.о. Республика Алтай 17 5118,3 637,5 Сибирский ф.о. 16 3388,7 86 Ханты-Мансийский а.о. 4 15 5431,2 1646,2 8402,5 8403,4 8402,7 8403,5 3771,1 3771,7 3762,4 3761,9 81,8 81,8 85,7 86 33,4 33,3 32 32,6 4516,2 4516,6 4522,6 6723 6720,9 6720,9 6720,9 4159,1 4161,6 4161,6 4160,1 176,1 173,3 173,3 174,9 20,4 20 20 19,9 2367,4 2366 2366 2366 70 Томская область 1371,2 1371,2 1371,2 1371,2 676 676 676 676 1,3 1,3 1,3 1,3 9,3 9,3 9,3 9,3 684,6 684,6 684,6 684,6 75 Читинская область 6665,7 6667 6667,4 6663,4 457,7 470,7 469,4 478,2 901,9 891,7 890,4 892,6 5,7 5,7 5,9 6 5300,4 5298,9 5301,7 5286,6 986,6 986,6 988,1 989,3 87,9 87,9 94 95 12,8 12,8 12,7 12,7 885,9 885,9 881,4 881,6 8013,5 8015,8 8018,7 8023,3 2508 2481,8 2459,8 2454,4 682 710,2 734,7 740,7 71,9 4751,6 4751,9 4752,1 4756,3 1638,7 1638,8 1638,8 1639,2 102,5 102,9 104,4 110 21,9 21,6 20,2 15,1 1 1 1 1 1513,3 1513,3 1513,2 1513,1 1651,5 1651,5 743,2 744,9 744,1 742,9 68,6 68,6 69,6 71 26 26 26,1 26 811,3 811,6 811,7 811,6 55 Омская область 80 Агинский Бурятский а.о. Дальневосточный ф.о. 14 Республика Саха (Якутия) 25 Приморский край 71,9 71,9 72,1 1649,1 1651,1 27 Хабаровский край 665,6 665,9 668,5 671,5 98,2 98,1 99,4 100,6 25,1 25,5 26,2 23,9 16,8 16,8 16,9 16,7 525,5 525,5 526 530,3 28 Амурская область 2733,7 2733,7 2733,8 2733,8 1330,5 1302,3 1277,5 1262,1 490,9 519,1 543,9 559,3 11,9 11,9 11,9 11,9 900,4 900,4 900,5 900,5 Камчатский край 476,5 431,5 431,5 431,5 64,4 62,2 62,2 62,2 1,1 0,3 0,3 0,3 5,3 5,3 5,3 5,3 405,7 363,7 363,7 363,7 49 Магаданская область 121,5 121,4 121,4 122,3 23,8 23,7 23,7 23,8 3,5 3,5 3,5 4,4 65 Сахалинская область 182,7 182,8 182,7 182,9 51,4 51,4 51,6 51,6 79 Еврейская авт. обл. 537,2 537,2 537,1 537,1 93,9 93,9 94,5 98,8 8,5 8,5 8,5 8,6 0,1 0,1 0,1 0,1 41 87 Чукотский а.о. 70,9 70,9 70,3 66 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 0,1 0,1 0,1 0,1 94,1 94,1 94,1 94 7,6 7,6 7,6 7,7 123,7 123,8 123,5 123,6 3,2 3,2 3,2 3,2 369,2 369,2 369,1 369,1 8,4 8,4 8,4 8,5 192 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Приложение 4 Код субъекта Распределение земель Российской Федерации по формам собственности в разрезе субъектов Российской Федерации (на 1 января 2009 года, тыс. га) 1 31 32 33 36 37 40 44 46 48 50 57 62 67 68 69 71 76 77 10 11 29 35 39 47 51 53 60 78 83 1 5 6 7 8 9 15 20 23 26 Федеральные округа, субъекты Российской Федерации 2 Россия Центральный ф.о. Белгородская область Брянская область Владимирская область Воронежская область Ивановская область Калужская область Костромская область Курская область Липецкая область Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Тульская область Ярославская область г. Москва Северо-Западный ф.о. Республика Карелия Республика Коми Архангельская область Вологодская область Калининградская область Ленинградская область Мурманская область Новгородская область Псковская область г. Санкт-Петербург Ненецкий а.о. Южный ф.о. Республика Адыгея Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Республика Калмыкия Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия – Алания Чеченская Республика Краснодарский край Ставропольский край Общая площадь В собственВ собственности ности юридичесграждан ких лиц 5 из них В государств венной и му- в собственнос- собственно- в мунициниципальной ти Российской сти субъекта пальной Российской собственсобственности Федерации Федерации ности 3 4 1709824,2 65020,5 2713,4 3485,7 2908,4 5221,6 2143,7 2977,7 6021,1 2999,7 2404,7 4579,9 2465,2 3960,5 4977,9 3446,2 8420,1 2567,9 3617,7 109,1 168696,8 18052 41677,4 41310,3 14452,7 1512,5 8390,8 14490,2 5450,1 5539,9 139,9 17681 59131,5 779,2 5027 362,8 124273,7 21988,4 1037,9 1405,7 533,6 2943,2 563,9 771,4 551,6 1768,1 1295 787,1 1457,7 1723 1336,5 1964 1754,2 1361,9 733,5 0,1 4510,8 40,5 70,7 459,5 897,3 456,9 422,7 7,2 526,6 1624,6 4,7 0,1 22219,3 210,4 1,4 0,5 8666 2499,8 294,8 20 103,6 86,4 22,6 205,4 85,9 121,1 220,7 454,4 46 129,7 94,2 162,2 101,4 113,1 236,2 2,1 421 6,6 4,1 29,8 61,2 130,1 78,8 2,2 63,5 25,7 18,9 0,1 1268,4 9,6 0,6 0,2 1576884,5 40532,3 1380,7 2060 2271,2 2192 1557,2 2000,9 5383,6 1110,5 889 3338,4 961,5 2107,8 3547,2 1320 6564,5 1092,9 2648 106,9 163765 18004,9 41602,6 40821 13494,2 925,5 7889,3 14480,8 4860 3889,6 116,3 17680,8 35643,8 559,2 5025 362,1 6 293751,9 7722,2 242,3 842 69,5 41 502,6 97,5 63 259,1 216,8 4,4 35,7 919,8 126,1 350,1 2813,9 35,2 1096,9 6,3 60378,7 389 33411,9 9497,4 127,2 362,5 3035,6 10157,8 1399,1 1864,6 1,9 131,7 4062,9 10,5 473,9 17,5 7 6438,8 636,5 383,6 3,4 2,3 6,5 0,6 12,5 7,3 0,8 15,7 1 0,5 3,2 4,2 162,6 22,6 2 4,5 3,2 123,4 20,8 6,9 8,6 6,9 52,4 1 4,5 2 0,5 19,6 0,2 3014,8 0,2 1733,2 8 1247 4,8 0,5 1241,7 41,7 66,6 7473,1 1005,9 4,1 6463,1 216,1 620,3 1427,7 256,2 5,8 1165,7 13,7 43,3 798,7 0,5 0,2 798 224,4 1564,7 7548,5 6616 0,6 3227,9 4071,3 0,1 329,4 242,2 1564 3991,2 2302,5 6,1 159,8 369,7 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 9 19,3 413,5 80,7 1799,9 82,2 0,7 1,2 6,7 0,3 7,9 8,2 0,8 5,2 10,7 4,6 33,2 1,7 0,9 0,1 30,4 0,3 0,1 2,9 1,1 0,1 0,3 0,3 1,2 24,1 1183,7 925,4 0,4 93,4 14,5 193 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 2 30 34 61 Астраханская область Волгоградская область Ростовская область Приволжский ф.о. Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Республика Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Пермский край Самарская область Саратовская область Ульяновская область Уральский ф.о. Курганская область Свердловская область Тюменская область Челябинская область Ханты-Мансийский а.о. Ямало-Ненецкий а.о. Сибирский ф.о. Республика Алтай Республика Бурятия Республика Тыва Республика Хакасия Алтайский край Красноярский край Иркутская область Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская область Читинская область Агинский Бурятский а.о. Дальневосточный ф.о. Республика Саха (Якутия) Приморский край Хабаровский край Амурская область Камчатский край Магаданская область Сахалинская область Еврейская авт. обл. Чукотский а.о. 2 12 13 16 18 21 43 52 56 58 59 63 64 73 45 66 72 74 86 89 4 3 17 19 22 24 38 42 54 55 70 75 80 14 25 27 28 41 49 65 79 87 3 4902,4 11287,7 10096,7 103697,5 14294,7 2337,5 2612,8 6784,7 4206,1 1834,3 12037,4 7662,4 12370,2 4335,2 16023,6 5356,5 10124 3718,1 181849,7 7148,8 19430,7 16012,2 8852,9 53480,1 76925 514495,3 9290,3 35133,4 16860,4 6156,9 16799,6 236679,7 77484,6 9572,5 17775,6 14114 31439,1 41230 1959,2 616932,9 308352,3 16467,3 78763,3 36190,8 46427,5 46246,4 8710,1 3627,1 72148,1 4 856,8 6374,3 6208,7 33025,6 2263,6 351,7 1069,6 2459,9 1250,9 624,4 2200,9 2173,2 7313,8 1833,5 1472,4 2683,1 5754 1574,6 9388,2 3110,6 1272,6 1950,2 2995,5 58 1,3 30910,2 609,5 1504,7 45,1 878,7 6473 3238,6 1686,8 1385 5525,1 4614 688,4 3505,5 755,8 2231,2 11,1 771,3 53,8 1180,4 42,1 3 34,9 134,5 0,1 5 28 335,1 312,6 2624,4 1,2 0,8 99,5 679,7 95,4 5,9 259,2 180,5 231,3 186,7 91,7 164,7 520,2 107,6 463,5 156,3 173,6 38,8 92,5 1,5 0,8 1258,6 93,1 56,8 3,1 7,5 173,4 79,4 94,7 71,1 70,1 528,6 14,5 41 25,3 130,3 8,6 47,4 9,1 46 9,1 0,1 8,9 1,1 6 4017,6 4578,3 3575,4 68047,5 12029,9 1985 1443,7 3645,1 2859,8 1204 9577,3 5308,7 4825,1 2315 14459,5 2508,7 3849,8 2035,9 171998 3881,9 17984,5 14023,2 5764,9 53420,6 76922,9 482326,5 8587,7 33571,9 16812,2 5270,7 10153,2 233361,7 75703,1 8116,4 12180,4 8971,4 30736,2 37683,5 1178,1 614571,4 308332,6 15648,6 78700,4 34964,4 46376,3 46243,3 8666,3 3491,5 72148 7 763,2 1194,4 571,9 15251,1 5606,2 137,3 116,7 25,9 48,7 67,7 68,6 844,3 142 173,8 7103,1 182,2 644,3 90,3 49583,5 186,4 13798,6 84 293,1 2848,5 32372,9 120625,3 3998,6 2554,6 545,8 381,2 362,2 103464 1128 5857,9 298,9 61,9 13,3 1744,8 214,1 36128,2 2342,8 849,1 1060,5 27270,3 1029 966,3 372,3 2237 0,9 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 8 9 1,9 28,5 7,3 419,8 43,5 48,2 27,2 4,1 3,3 19,1 4,7 6,4 3,1 56 24,4 13,9 0,1 165,8 102,6 0,5 29,6 51,7 19,6 0,9 0,3 590,8 3,3 6,4 0 0 80,2 7 2,7 461,3 0,2 145,6 4,2 270,3 130 18,8 1,6 19,8 0,2 12 1 28,7 0,5 20,5 7,8 1,5 0,1 1550,9 440,1 8,1 129 966,8 0,2 0,1 5 0,1 1,5 31,2 0,8 2,1 2 2,1 51,3 2,3 61,4 53,1 4 0,8 1,9 1 0,6 131,4 64,5 0 0 15,9 9,4 5,9 1,6 40,5 7 1 2,2 27,7 0,2 1,7 0,3 0,4 194 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Приложение 5 31 32 33 36 37 40 44 46 48 50 57 62 67 68 69 71 76 77 10 11 29 35 29804,1 169,3 1787,3 1951,2 3609,2 197 10,2 11,5 69,3 7,4 21579,1 1106525,2 273,6 16526 2,1 215 0,1 848,2 0,1 1481,7 391,4 0,1 806,6 52,3 683,3 3712,2 5,3 220,4 0,9 178,4 0,1 1834,2 0,1 100 47,5 844,5 25,5 894,4 10,4 338,6 76,2 2679,9 1 280,9 51,9 1016,3 258612,9 6629,9 215 809,4 0,2 1016,3 27933,8 795,7 2,2 5,1 10,9 12,2 44,4 6 71,7 5,8 6,1 25,5 1,2 30,2 25,2 7,7 174,5 1,8 365,2 5454,9 102,9 22,9 4690,3 49,5 4346,2 292,7 2613,2 525,6 139 1501,4 106760,5 291,7 14537 35950,8 524,8 27012,9 75,9 8636,4 53244,4 0 33377,4 4216,1 4668,4 2658,9 142,3 110,4 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 219,7 172,4 0,8 828,9 216,3 2679,9 14 15 16 13 34351,8 632,8 2,4 12,7 0,4 34,3 1,3 97,3 0,8 5,3 14,4 64,7 32,1 103,6 114,6 10,7 81,4 3 53,8 452,5 18,5 в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальной собственности 12 в государственной и муниципальной собственности 11 в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальной собственности 10 10289,4 363,9 7,1 17 52,2 18,8 40,4 17,5 12,7 14,7 16,1 2,6 9 13 44,1 33,2 32 18,8 14,7 Земли запаса, из них в государственной и муниципальной собственности 9 Земли водного фонда, из них в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальной собственности 8 в государственной и муниципальной собственности 7 799,9 16620,6 138,9 1204,7 8,4 30,5 7,7 36,1 5,5 130,6 16,2 61,4 1,9 85,3 3,1 48,4 6,8 46,7 10,6 47,5 14,1 38,1 2,8 262,6 3,6 22,1 9,9 56,9 9,9 68,1 6,3 47,7 14,5 114,3 4,2 59,6 3,9 48,8 9,5 85,7 6582,4 5,3 153,7 7,1 268 8,4 4917,2 2,4 130,1 в государственной и муниципальной собственности 6 в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальной собственности 5 15533 3305,4 205,2 103,6 150 308,7 79,7 179,2 91,9 311,8 150,5 380,8 136,8 152,3 201,3 134,5 315,5 157,5 139,2 106,9 1306,4 70 193,5 149,7 139 Земли лесного фонда, из них в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальной собственности 4 10477 1014,8 391,1 11,9 15 19,2 8,6 20,7 58,6 10,4 34,2 9,8 28,1 48,7 52,5 243,4 34,8 13,2 14,6 в государственной и муниципальной собственности 3 273361,2 16523,7 813,1 992,5 406,5 1367,7 518,7 893,6 1365,6 492,7 500,6 681 662,6 835,7 1875,9 777,4 2949,5 437,5 953,1 Земли промышленности Земли особо охраняемых и иного специального территорий и объектов, назначения, из них из них в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальной собственности 2 Россия Центральный ф.о. Белгородская область Брянская область Владимирская область Воронежская область Ивановская область Калужская область Костромская область Курская область Липецкая область Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Тульская область Ярославская область г. Москва Северо-Западный ф.о. Республика Карелия Республика Коми Архангельская область Вологодская область в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальной собственности Федеральные округа, субъекты Российской Федерации Земли поселений, из них в государственной и муниципальной собственности 1 Земли сельскохозяйственного назначения, из них в государственной и муниципальной собственности Код субъекта Итоги процесса разграничения государственной собственности на землю в субъектах Российской Федерации по категориям земель (на 1 января 2009 года, тыс. га) 195 199,2 102558,9 5,8 1544 2,2 112,3 61,8 91,1 16,3 21,2 93,1 0,4 94,7 27 0,9 89,6 6,7 84,6 367,7 3,1 3,4 0 249,4 152,6 0,1 71,6 49,1 10297 123,3 647,5 6154 840,5 33,1 14 5,8 8,2 0 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 39 47 51 53 60 78 83 1 5 6 7 8 9 15 20 23 26 30 34 61 2 12 13 16 18 21 43 52 56 58 59 63 2 Калининградская область Ленинградская область Мурманская область Новгородская область Псковская область г. Санкт-Петербург Ненецкий а.о. Южный ф.о. Республика Адыгея Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Республика Калмыкия Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия – Алания Чеченская Республика Краснодарский край Ставропольский край Астраханская область Волгоградская область Ростовская область Приволжский ф.о. Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Республика Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Пермский край Самарская область 3 244,2 1248,8 2850,1 408,9 820,3 4 65,6 7,7 6,3 1,3 17,7 16714,8 23552 141 4346 149,3 710,9 5870,5 4900,7 1,2 1759,3 0,1 66,4 1587,3 5 91,6 194,5 59,6 115,4 164,5 116,3 12,3 1750,2 24,9 157,6 38,6 52 56,8 573,8 43,8 362,7 1026,5 1359,6 1875,6 2232 2466,1 2438 24788,4 5517,1 466,8 578,5 1639 587,8 453,7 2463,9 1364 3476,1 1110,3 2847,1 1330,8 6 8 9 46,5 70 380,5 25,7 66,4 0,1 40,9 320,9 195,7 84,6 45,4 1695,7 14,4 42,7 6,6 9,8 13,3 0,2 1089,1 8,4 9,4 1,5 1,2 4,2 133,5 956 91,7 28,7 0,1 54,6 121,6 0,5 14,1 7,3 97,7 59,1 0,8 16,4 1,9 50,7 50 94,6 428,8 166,2 73,2 279,4 298,2 3293,3 566,8 79 67,1 244,8 135,6 77,2 226,1 288,3 329,8 171,8 368 279,1 0,7 40,8 8,9 2,8 41,6 15 163,1 17,9 9,6 4,1 8 4,6 8,4 17,5 35 7,9 5,7 15,8 5,9 29,7 141,2 52,9 536,8 727,2 90,6 1274,8 110,2 71,3 44,4 65,8 37,9 18,3 61,3 151,7 261,6 42 91,9 68,8 5,7 19,5 13,7 309,6 672,3 34,4 560,1 24,7 66,2 8,3 13 14,2 12,3 16,9 106,8 45,4 25,7 28,2 33 378,5 0,1 88 33,1 11,2 1082,8 384,1 58,6 69 31,6 1,8 34,3 7,8 49 23,5 9,1 283,2 87,5 85,9 7,3 6,6 8,4 2,8 15,7 21,5 0,2 120,5 1,1 4,9 0,3 0,4 2,7 20,8 0,7 19,4 515,7 332,6 174,9 210,2 189,1 1385,2 171,6 127,5 64,5 20,5 28,2 44 5,8 26 32,8 92,7 136,7 44 7 97,4 379,9 450 43,9 96,8 10 11 271 4756,6 9510,6 3882 2203,2 0,2 311,8 134,4 31,1 131,5 407 4424,7 237,1 421,6 82,7 258,6 58,5 24,9 40,3 109,5 12 246,5 2952,4 9455,6 1238,1 1758,3 13 185,1 1081,6 77,3 111 301,8 14 49,1 1715,9 1540 48,2 26,6 0,6 2,8 59,1 24,9 3,3 774,8 1725,2 1,9 1,8 84,2 153 283,3 10,2 5,4 58,3 2,5 0,9 136,5 408,5 15,6 54,8 390,8 86,6 0,2 9,6 794,6 313,2 0,2 68,6 0,9 34 5,8 47,1 10,4 6,8 281,6 0,4 170,1 276,1 1212,1 114,1 190,8 677,8 334,4 34428,8 5352,2 1236,7 656,9 1223,3 2047,8 591 6344,5 3122,9 681,5 964,5 10138,6 574,8 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 170,1 100 190,8 443,4 332,7 13030,9 5252,3 8,3 4,3 28,3 664,5 49,1 98,7 6667,1 114,9 8,7 325,2 55,6 417,6 365,1 217,8 1738,4 77,9 67,6 3,8 438,1 29,2 28,4 66,9 100 21,5 14,8 304 167,4 196 0,1 2,3 9,7 0,6 2,6 7,1 0,6 0,1 0,2 0,1 15 36,1 187 1212,3 103,1 218,4 128,4 145,8 38 479,2 29,6 185,2 1441 21,6 5 24 2,5 19,7 1,1 406,8 232,8 31,1 2,5 426,7 0,3 16 3,3 2,5 0,8 0,2 0,2 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 2 64 Саратовская область 73 Ульяновская область Уральский ф.о. 45 Курганская область 66 Свердловская область 72 Тюменская область 74 Челябинская область 86 Ханты-Мансийский а.о. 89 Ямало-Ненецкий а.о. Сибирский ф.о. 4 Республика Алтай 3 Республика Бурятия 17 Республика Тыва 19 Республика Хакасия 22 Алтайский край 24 Красноярский край 38 Иркутская область 42 Кемеровская область 54 Новосибирская область 55 Омская область 70 Томская область 75 Читинская область 80 Агинский Бурятский а.о. Дальневосточный ф.о. 14 Республика Саха (Якутия) 25 Приморский край 27 Хабаровский край 28 Амурская область 41 Камчатский край 49 Магаданская область 65 Сахалинская область 79 Еврейская автономная область 87 Чукотский а.о. 3 2266,9 686,4 39970,9 1308,7 2730,3 2615,6 2186,3 565,2 30564,8 69951,7 1921,3 2178,2 3324,1 1019,2 5811,7 36616,4 1181,9 1277,1 5599,2 4444,8 2796,8 3415,1 365,9 68770,4 24620,4 1287,5 325,5 2140,1 153,6 300 130 221,8 39591,5 4 374 216,9 452,8 197,3 60,2 88,6 106,7 1329,8 147,7 30,6 91,6 352,6 9,8 31,9 460,1 56,2 65 9,9 24,1 50,3 1196,7 11,7 42,5 136,4 987,8 10,3 5,3 2,4 0,3 5 321,6 138,1 2300,6 521,4 604,5 147,3 316,9 498,1 212,4 2155,3 32,1 116,1 42,9 54,4 277,8 280,1 312,2 341,8 217,7 169,5 112,7 183,2 14,8 1421,8 223,5 216 410,2 222,7 95,1 81,7 84 42,9 45,7 6 15,8 6,9 92,7 6,3 46 6,7 30 2,6 1,1 135,1 2,7 7,8 1,2 1,4 12,2 12,5 19,5 4 12,1 29,3 3,4 28,7 0,3 63,9 6,7 12,7 13,4 8,8 6,3 3,6 8,9 2,9 0,6 7 208,1 41,5 1065,8 55 420,9 65 245,7 137,3 141,9 3116,5 8,7 492,1 16,2 36,5 124,7 236,3 568,3 127,3 118,2 46,9 47,7 1236,6 57 1680,7 142,6 380,4 268,1 241,9 139,3 52,6 323,6 18,2 114 8 133,1 32,3 510,6 35,5 286,9 40 120,6 7,2 20,4 1548,6 1,1 450,3 18,6 86,6 59,1 418,5 11,2 79,7 18,4 8,6 342,5 54 762,2 48 184,2 40,8 156,8 5,7 4,9 307,5 12,1 2,2 9 42,8 0,5 2572,7 9,7 114,9 2 62,1 874,5 1509,5 16049,9 1024,3 2136,6 655,1 268,3 44,3 9590,5 1552 404,7 2,5 0,6 257,8 113,2 8711,4 2757,8 842,9 1646,1 408 1161,1 883,9 124 91,9 795,7 10 11 25,4 547,1 0,2 947 1855 108677,4 0,9 1799,7 43,3 13666,3 1,1 10259,2 57,3 2782,8 874,2 48662,6 878,2 31506,8 10479,3 345478,9 152,7 3762,2 2072,3 25720,6 514,8 10874,6 268 3656,6 2,3 3603,1 6038,5 155576,8 660,5 69329,9 402,7 5782,1 1 4598,6 3935,1 26734,7 256,9 31289 109,6 615,6 6268,2 490228,9 2709,7 249009 254 11828,1 955,1 73707,5 308,3 30352,5 1007,1 44217,2 883,9 44569,6 58,3 6959,5 91,8 2140,5 27445 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 12 141,3 2,1 46801 13360,5 1966,4 31474,1 107848,1 3762,2 29,8 97360,5 6,2 5442,8 149,5 0,9 1096,2 29342,7 13,8 364,8 46 26787,8 13 214,7 204,1 8958,6 36,8 96,8 476,5 32,4 501,8 7814,3 6369,9 27,6 2124,6 96,3 74,9 195,3 572,6 2249,8 27 593,8 144,4 141,5 112,5 9,6 3862,8 2136 323,2 961,4 324,9 14 6,1 70,5 46,8 70,4 2130,3 197 35,3 35,3 6,6 1,6 4,6 0,4 70,4 15 248,6 18,3 8452 150,6 350,8 457,6 138,7 2181,1 5173,2 39204,3 1811,5 803,7 1803 160,8 96,3 30489 509 156,4 1050,4 230,1 902,8 1189,3 2 39895,4 29443,3 770,5 1381,6 1274,3 610 285 998,4 976,2 4156,1 16 0,1 0,1 0 15,5 15,3 0,2 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Приложение 6 Код субъекта Состояние мелиорированных земель по субъектам Российской Федерации (на 1 января 2009 года, тыс. га) 1 31 32 33 36 37 40 44 46 48 50 57 62 67 68 69 71 76 77 10 11 29 35 39 47 51 53 60 78 83 1 5 6 7 8 9 15 20 23 26 30 Федеральные округа, субъекты Российской Федерации 2 Россия Центральный ф.о. Белгородская область Брянская область Владимирская область Воронежская область Ивановская область Калужская область Костромская область Курская область Липецкая область Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Тульская область Ярославская область г. Москва Северо-Западный ф.о. Республика Карелия Республика Коми Архангельская область Вологодская область Калининградская Ленинградская область Мурманская область Новгородская область Псковская область г. Санкт-Петербург Ненецкий а.о. Южный ф.о. Республика Адыгея Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Республика Калмыкия Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия – Алания Чеченская Республика Краснодарский край Ставропольский край Астраханская область Орошаемые земли Осушаемые земли из них: из них: Общая удовле- неудовле- Общая удовле- неудовлеплощадь хорошее творитвори- площадь хорошее творитворительное тельное тельное тельное 3 4 5 6 7 8 9 10 4346,4 491,1 29,8 5,8 27,7 73,6 4,6 9,1 2032,8 215,2 1 45,4 50 142,4 5,6 28,7 2,3 42,4 5,5 16,5 1,7 44,9 47,6 5,5 1,4 20 0,9 2,6 1,8 12,7 0,2 1 0,8 1185,5 140,9 18,5 0,9 20,4 3,3 2,6 2,7 1121,1 135 10,3 4,9 5,2 1,4 1,5 0,7 1 33,8 0,8 0,8 1,2 0,4 1,9 37,2 3,8 23,9 0,4 7,9 1,8 14,7 0,5 0,1 0,5 99,7 0,4 4,8 0,9 0,7 2,9 1 1,1 11,5 7,4 0,9 0,5 1 0,6 8,7 0,4 1,6 1,2 3,1 0,2 0,3 0,4 0,2 0,7 0,2 646 20 209,1 18,6 74,7 2,4 0,3 2,1 68,9 0,5 5,7 6714,7 1636,7 12,4 127,6 101,3 5,2 38 32,6 112 13,1 1,9 382,1 47 96,7 219,2 8,2 295 4,6 139,8 982,9 3330,2 262,3 704,1 2,4 6,3 57,1 7 49,4 2,3 1,5 4,8 26,8 10,4 14,5 63,2 35,5 2,2 9,2 0,9 0,8 19,5 73 9,4 28,6 58,3 109,7 55,3 3,8 27 159,9 0,3 3,5 123,8 2362,4 670,3 3,7 70,5 44,9 1,4 6,4 7,7 13,3 1,7 0,2 289,6 9 38,4 54,2 4,4 108,1 4,3 12,5 3412,1 526 171,4 81 253,7 1048 557,7 17,6 352,6 388,9 15,2 249 1970,5 35,6 194,1 12,7 71,4 1,9 52,2 20,9 186,5 97,3 539,9 14,7 441,1 9,2 5,5 5 252,8 49,9 215,5 1,8 11,5 1192,6 296,3 87,3 26,9 46,3 410,8 101,9 2,9 94,8 123,5 1,9 2172,7 24,9 384,4 23,1 924,9 75 2,6 601,8 4,9 100,3 1,9 130,8 55,1 62,3 13,4 52,6 1,9 14 36,7 19,9 16,9 2,5 0,5 77,2 32,8 41,3 3,1 18,4 7,5 9,3 1,6 136,5 402,3 292 213,2 3,5 281,6 196,4 43,4 29,1 69,1 61,1 94,7 103,9 51,6 34,5 75,1 1,4 24,5 11,9 5,9 1,4 6,7 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 23,4 24,1 27,2 2,4 0,3 198 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 2 4 5 6 7 8 185,8 230 903,6 128 87,7 601,8 27,8 92,8 171,6 30 49,5 130,2 27,7 456,7 4 105,3 8,9 232,1 14,8 119,3 43,9 34,6 7,5 1,8 33,6 22,3 7,4 3,9 7,6 44,3 168,9 21 23,8 4 25,1 63,4 59,8 17 141,6 259,2 24 118,7 19,7 7 3,6 88,4 1,2 25,6 26,8 0,2 21,7 0,4 22,2 62,4 58,3 12,4 128,4 203,8 3,8 5 4,7 2,6 18,3 57,5 14,4 2,1 1,8 1,9 1 1,1 4 9,1 30,1 20,2 16,4 13,5 3,8 0,4 84,6 6,4 30,9 29,2 6 24,1 15,7 223,4 47,7 1,2 7,8 1,8 4,4 13,5 24,7 5,6 17,9 1,8 16,7 9,5 145 16,3 24,1 3,5 4,2 5,6 1,8 64,9 6,7 7,2 35,2 4,6 25 2,2 6 0,4 4,2 0,4 0,2 3,7 56 8,3 49,9 2,4 0,3 2,2 0,7 1,1 87,7 0,2 47 0,7 41,4 6,1 499,8 6,7 149,3 22,2 52,3 70,2 19,5 23,1 22 37,8 77,9 3,5 13,7 1,6 140,5 219,7 5,8 18,7 0,9 39,9 56,2 70 0,7 18,8 6,9 2,7 4,1 14,8 0,9 6,3 1,7 8 238,9 1,2 28,4 42,2 113,6 0,9 22 83,1 0,3 5,7 4,3 0,8 42,2 3,9 2,9 18,4 22,4 9,7 47,8 46,2 32,3 23,1 2,6 750,1 0,5 65,1 210,1 0,2 111,8 14,4 9,7 9,9 4,7 3,5 12,4 15,5 16,8 3,5 6,9 0,8 33,2 3,1 2,1 3,6 3,7 7,2 26,7 17,3 15 10,7 1,3 229,8 0,3 0,8 12,8 4,2 2,2 16,4 14,3 13,5 11,3 1,3 220 9,6 1,4 2,7 5,5 45,4 13,1 32,3 106,2 5,4 9,9 2,5 4,2 0 2,7 54,2 0,1 9,1 0,2 0,1 24,7 0,6 0,8 1,1 1 27,3 4,7 2,3 0,4 177,3 93,7 251,5 26,9 11,7 52,9 85,9 4,8 42,8 41,1 38,9 15 3,5 25,4 45,2 4,8 47 51,4 13,3 11,3 8 18,3 38,4 3 34 Волгоградская область 61 Ростовская область Приволжский ф.о. Республика 2 Башкортостан 12 Республика Марий Эл 13 Республика Мордовия 16 Республика Татарстан 18 Удмуртская Республика 21 Чувашская Республика 43 Кировская область 52 Нижегородская область 56 Оренбургская область 58 Пензенская область 59 Пермский край 63 Самарская область 64 Саратовская область 73 Ульяновская область Уральский ф.о. 45 Курганская область 66 Свердловская область 72 Тюменская область 74 Челябинская область 86 Ханты-Мансийский а.о. 89 Ямало-Ненецкий а.о. Сибирский ф.о. 4 Республика Алтай 3 Республика Бурятия 17 Республика Тыва 19 Республика Хакасия 22 Алтайский край 24 Красноярский край 38 Иркутская область 42 Кемеровская область 54 Новосибирская область 55 Омская область 70 Томская область 75 Читинская область 80 Агинский Бурятский а.о. Дальневосточный ф.о. Республика Саха 14 (Якутия) 25 Приморский край 27 Хабаровский край 28 Амурская область 41 Камчатский край 49 Магаданская область 65 Сахалинская область 79 Еврейская авт. область 87 Чукотский а.о. 18,7 3,3 20,6 53,1 2,5 1,8 1 0,4 0,6 4,1 25,3 90,3 1,5 1,2 3,1 3,7 145,5 10,9 39,2 88,6 6,8 9 0,7 2 14,5 0,3 4,7 14,6 3,8 1,1 300,3 87,5 1,2 199,3 0,6 0,2 9,2 2,3 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 10 199 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Приложение 7 Информация о деятельности по государственному кадастровому учету земельных участков и предоставлению сведений государственного земельного кадастра5 по кадастровым округам Российской Федерации в 2006 – 2008 годах Наименование кадастрового округа 1 Центральный ф.о. Белгородский Брянский Владимирский Воронежский Ивановский Калужский Костромской Курский Липецкий Московский обл. Орловский Рязанский Смоленский Тамбовский Тверской Тульский Ярославский Московский городской КПЗУ6 по заявкам7 о постановке на государственный кадастровый учет, ед. 2006 г. 2 401 783 25 434 33 711 18 903 26 700 6 006 22 058 9 032 12 550 11 828 133 652 20 353 9 371 9 406 14 093 15 535 16 939 16 212 2007 г. 3 305 924 19 383 28 334 9 478 24 967 5 283 20 452 4 562 14 674 7 008 99 011 13 419 6 520 11 538 6 177 5 730 12 675 16 582 2008 г. 4 506 942 23 304 19 668 20 442 32 043 12 131 30 611 10 613 14 853 12 706 157 622 45 257 13 867 16 994 12 453 34 368 21 178 28 232 0 131 600 Количество подготовленных документов КПЗУ по заявкам о КПЗУ по заявлениям8 о КПТ по заявлениям о внесении изменений в предоставлении сведений предоставлении характеристики государственного сведений земельных участков, ед. земельного кадастра, ед. государственного земельного кадастра, ед. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2006 г. 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 210 653 443 618 628 938 1 059 427 1 141 991 1 562 779 77 301 115 100 175 840 1 749 164 12 215 27 385 31 485 47 963 53 372 86 373 0 176 1 678 85 612 6 288 11 820 13 777 69 532 35 995 26 626 1 585 2 528 9 240 111 116 11 518 22 509 26 328 50 326 62 915 94 440 13 105 7 370 80 760 15 906 28 561 33 385 60 936 60 838 98 962 16 997 28 873 32 510 120 539 5 448 12 358 19 218 61 770 61 141 75 506 57 322 5 517 73 281 7 477 18 798 27 711 31 902 31 192 52 820 8 34 1 461 61 445 5 223 10 974 16 036 12 991 16 555 23 083 1 455 13 001 3 403 28 701 6 159 8 573 12 330 41 731 32 384 39 383 4 428 6 380 10 323 64 868 7 296 18 039 21 115 19 432 18 328 44 555 12 242 44 694 37 368 50 798 77 426 183 285 260 488 349 565 376 426 381 610 26 434 5 338 22 172 587 077 12 713 21 573 25 963 38 399 24 294 62 133 12 693 3 444 71 477 7 012 16 696 21 841 36 455 56 578 99 667 4 243 4 124 12 925 57 081 3 508 6 967 12 896 40 810 51 496 83 333 1 362 972 4 350 55 086 5 486 14 422 20 040 32 154 50 184 84 723 6 447 134 368 58 180 10 656 15 331 40 462 57 604 66 901 89 629 468 2 829 3 107 84 263 6 238 12 287 22 623 71 342 96 999 111 081 0 1 13 759 94 519 10 084 13 765 21 459 36 455 37 449 61 140 1 550 4 896 3 101 64 301 0 275 1 781 60 8 944 47 715 0 0 3 744 5 С 01.03.2008 – государственного кадастра недвижимости С 01.03.2008 – кадастровых паспортов и кадастровых выписок 7 С 01.03.2008 – по заявлениям 8 С 01.03.2008 – по запросам 6 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 200 60 Всего, ед. 2007 г. 15 2 006 633 100 316 78 677 95 007 143 239 79 104 70 476 45 092 62 011 88 069 664 060 59 979 83 918 70 973 70 917 90 791 121 962 72 692 9 350 2008 г. 16 2 874 499 142 840 69 311 148 580 196 900 112 372 112 603 53 135 76 889 115 744 821 892 136 797 148 300 117 573 117 584 167 566 168 641 113 932 53 840 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 Северо-Западный ф.о. Карельский Коми Архангельский Ненецкий Вологодский Калининградский Ленинградский Мурманский Новгородский Псковский СанктПетербургский Южный ф.о. Адыгейский Дагестанский Ингушский КабардиноБалкарский Калмыцкий КарачаевоЧеркесский Северо-Осетинский Чеченский Краснодарский Ставропольский Астраханский Волгоградский Ростовский Приволжский ф.о. Башкирский Марийский Мордовский Татарстанский Удмуртский 2 3 4 127 636 110 318 179 548 3 128 10 530 4 529 2 529 12 706 14 329 55 217 1 215 9 237 5 534 2 452 3 855 4 849 2 122 6 629 12 256 52 314 1 195 11 919 5 027 8 682 5 6 7 8 9 10 49 451 107 118 105 899 434 806 529 796 636 461 18 231 27 149 6 046 4 972 8 355 10 685 10 606 16 525 83 158 1 785 12 588 13 844 1 355 2 322 1 167 568 8 991 3 871 14 614 482 7 068 5 103 4 522 2 209 2 640 1 714 13 760 4 261 29 353 614 15 548 9 866 5 858 2 865 3 443 1 848 13 841 2 853 42 938 1 383 15 232 11 478 10 948 18 220 21 495 6 843 42 667 71 700 179 726 12 119 23 087 39 170 21 560 14 647 22 979 5 870 58 623 96 825 202 225 12 284 26 060 52 573 28 012 25 872 39 206 11 024 82 985 64 023 211 243 12 988 71 239 74 363 350 258 2 358 0 3 1 082 3 097 1 249 7 467 8 7 700 10 984 3 910 22 631 4 160 8 831 16 150 15 506 238 563 7 824 14 700 1 040 182 894 8 771 16 660 1 513 268 101 10 328 25 104 2 375 140 025 3 278 655 124 325 512 11 585 1 224 425 374 693 12 527 4 573 432 800 736 20 537 14 073 1 216 6 665 8 064 10 713 2 133 3 801 5 350 11 168 10 822 14 580 303 161 95 20 269 22 848 30 738 4 156 3 878 13 755 1 755 3 925 5 443 18 159 16 602 22 070 1 1 927 1 194 24 071 26 332 42 462 4 144 2 561 4 773 2 592 6 416 5 730 14 017 15 891 21 226 1 12 15 20 754 24 880 31 744 7 377 8 076 75 733 25 486 8 000 27 492 47 870 305 171 30 761 7 232 11 131 66 624 16 635 7 502 8 616 34 903 25 219 6 908 23 545 34 754 240 668 21 619 5 852 8 455 46 056 8 832 3 026 12 603 59 015 30 448 15 756 32 204 48 001 388 265 42 012 10 832 8 799 45 002 25 432 1 248 4 45 906 24 451 3 924 15 119 38 836 142 313 11 242 4 706 7 295 24 052 9 630 4 803 2 999 134 271 36 951 12 464 21 835 84 813 295 282 35 187 8 973 12 282 42 576 12 948 7 146 10 123 1 090 6 519 171 145 242 920 37 434 147 350 14 012 26 957 28 291 76 839 81 520 210 858 347 404 1 050 135 28 697 170 182 14 354 23 096 11 907 62 521 53 206 138 500 16 475 51 638 6 458 6 626 394 990 135 842 33 533 69 571 221 208 1 291 856 291 121 13 177 40 373 164 587 56 591 10 651 18 321 545 267 189 685 41 250 101 997 253 070 1 841 430 381 926 36 785 59 618 231 304 61 518 241 18 748 1 782 14 599 6 464 364 559 22 523 224 270 890 38 881 501 124 296 16 465 300 079 178 376 1 569 703 2 735 212 185 9 013 39 916 14 263 84 297 9 995 236 795 6 394 83 155 18 763 18 249 564 269 201 988 58 895 117 175 364 493 1 990 846 348 119 39 993 61 329 256 700 91 339 938 255 1 262 775 21 889 37 879 3 428 4 791 1 395 1 988 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 11 12 13 14 15 16 51 109 630 124 774 381 973 017 388 2 556 4 240 143 1 824 4 995 710 114 7 635 3 2 526 1 571 9 297 305 2 880 17 384 3 977 508 9 392 1 070 15 781 31 330 29 549 9 940 64 367 90 982 252 654 15 065 46 859 49 815 28 922 23 267 34 708 9 849 80 836 118 337 284 602 14 207 61 162 67 469 42 442 35 280 60 301 23 862 110 312 100 785 341 316 16 664 108 451 100 755 2 359 4 541 2 199 23 782 51 022 32 849 39 798 5 091 58 0 51 629 13 253 54 201 0 0 0 8 0 105 26 983 3 976 0 5 990 4 846 2 224 2 515 23 718 72 084 163 040 0 192 4 882 11 991 3 350 219 7 619 3 481 5 252 12 968 66 680 1 219 122 1 498 290 1 972 249 14 983 36 730 55 498 75 717 1 315 29 486 21 366 35 783 212 2 380 3 534 5 007 201 21 064 33 796 781 891 280 090 71 908 162 993 399 056 2 755 475 455 370 70 984 94 587 339 507 109 819 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 Чувашский Кировский Нижегородский Оренбургский Пензенский Пермский Коми-Пермяцкий Самарский Саратовский Ульяновский Уральский ф.о. Курганский Свердловский Тюменский ХантыМансийский Ямало-Ненецкий Челябинский Сибирский ф.о. Алтайский республиканский Бурятский Тувинский Хакасский Алтайский краевой Красноярский Таймырский Эвенкийский Иркутский Усть-Ордынский Бурятский Кемеровский Новосибирский Омский Томский Читинский 2 11 475 6 006 29 697 16 950 10 172 26 039 1 292 30 725 27 218 13 214 133 768 8 033 33 508 15 538 3 16 741 10 593 29 031 12 137 5 329 25 374 1 127 22 261 23 125 4 136 131 089 5 783 21 237 21 567 4 31 097 7 580 48 180 25 793 19 968 50 374 1 268 18 806 46 332 6 790 265 283 15 441 35 484 59 348 5 12 339 1 222 6 500 7 121 3 714 11 637 1 025 25 222 9 429 7 179 38 827 3 905 19 074 3 920 6 20 327 6 357 28 943 17 664 8 681 23 527 2 610 38 784 20 358 16 065 104 455 10 322 40 982 10 930 7 30 179 4 255 46 901 21 675 7 927 32 302 2 803 31 612 26 214 18 897 140 323 14 154 50 679 22 179 8 61 090 27 764 114 676 63 765 33 231 96 238 5 430 100 825 64 557 36 622 304 621 33 159 115 206 20 099 9 63 280 43 686 135 629 83 808 43 432 103 312 3 255 111 410 84 258 53 937 335 266 41 138 126 589 35 552 10 83 167 43 969 210 129 121 929 67 713 146 736 7 503 142 128 132 727 114 278 559 961 84 959 213 586 58 701 11 7 229 788 5 851 18 997 2 406 11 809 1 911 1 990 0 0 28 890 23 7 357 6 433 12 18 706 11 407 10 434 23 781 9 098 26 641 5 752 13 322 14 302 746 53 854 146 20 991 13 430 13 26 550 571 21 355 21 956 12 903 19 258 11 253 7 668 4 765 9 697 58 510 167 10 729 22 532 14 92 133 35 780 156 724 106 833 49 523 145 723 9 658 158 762 101 204 57 015 506 106 45 120 175 145 45 990 18 210 22 940 33 378 5 541 12 202 11 079 25 136 23 821 41 694 5 694 10 109 7 417 54 581 24 289 34 190 184 185 23 607 35 955 164 234 67 775 53 857 258 683 1 773 4 614 65 562 14 257 15 762 135 460 18 879 23 353 183 819 48 589 62 432 497 362 16 071 92 095 479 813 30 051 130 970 718 805 1 986 7 397 52 660 3 854 5 324 96 834 3 181 14 484 112 279 76 637 108 633 799 769 3 953 6 001 16 281 1 232 4 109 5 479 20 825 25 063 32 974 1 057 751 26 010 36 230 55 485 7 297 1 949 10 772 29 682 17 839 459 478 15 389 5 424 1 604 7 343 22 950 18 246 292 539 12 023 15 175 1 257 9 549 39 794 28 443 480 1 323 19 867 1 485 1 671 3 450 8 164 9 885 41 53 4 311 3 974 3 952 6 548 19 462 20 423 487 258 10 272 7 259 3 717 11 778 30 164 32 625 59 210 13 275 18 931 6 239 14 465 82 251 33 030 542 608 38 433 20 137 5 060 8 265 74 460 39 064 482 922 45 556 40 231 9 903 20 415 110 199 70 541 506 1 637 52 401 1 807 13 399 9 607 2 545 13 638 47 32 4 435 5 593 5 077 12 054 23 261 22 352 115 64 9 357 16 058 5 399 9 631 17 070 37 622 241 137 8 714 29 520 23 258 38 294 122 642 74 392 1 089 1 171 62 568 35 128 15 693 34 210 140 133 100 085 1 376 1 783 77 208 78 723 20 276 51 373 197 227 169 231 1 286 3 307 94 257 1 240 1 479 2 739 304 719 980 2 867 2 471 4 032 313 1 793 918 4 724 6 462 8 669 21 038 20 342 24 186 14 480 13 476 18 214 19 823 27 249 12 257 10 089 26 933 31 793 34 462 15 772 13 838 14 807 5 686 10 118 2 885 1 229 16 142 15 504 22 621 7 906 2 224 18 500 12 969 28 826 12 790 4 255 63 853 65 460 67 954 36 671 41 514 40 305 71 586 73 470 42 792 26 304 104 352 100 171 86 187 56 324 24 880 0 552 1 579 1 294 3 326 127 0 4 035 83 11 574 5 464 737 7 251 1 048 1 215 99 698 92 040 103 837 55 330 59 545 74 788 106 913 127 375 63 038 50 191 155 249 145 670 156 726 85 934 44 188 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 0 202 15 16 119 054 170 993 72 043 56 375 204 037 326 565 137 390 191 353 66 540 108 511 178 854 248 670 12 744 22 827 185 777 200 214 142 043 210 038 74 884 149 662 624 664 1 024 077 57 389 114 721 209 799 310 478 81 479 162 760 69 072 93 568 57 789 119 886 149 136 222 664 876 341 1 273 586 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 Агинский Бурятский Дальневосточный ф.о. Якутский Приморский Хабаровский Амурский Камчатский Корякский Магаданский Сахалинский Еврейский Чукотский Всего по Российской Федерации 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 605 701 977 241 859 933 3 719 3 876 4 052 70 469 60 798 90 221 17 395 36 641 44 943 179 121 171 018 288 609 20 152 14 636 5 717 15 027 648 33 1 049 10 972 2 082 153 18 658 15 544 4 741 8 240 664 40 1 389 9 369 2 025 128 20 369 23 347 7 386 16 853 1 771 36 948 15 726 3 249 536 2 510 4 200 2 662 5 947 190 4 208 1 053 569 52 3 101 7 361 6 806 12 181 731 4 692 3 214 2 179 372 9 121 11 883 6 922 8 963 1 353 4 556 4 174 1 823 144 39 932 28 107 23 814 38 290 4 554 389 6 389 24 586 11 705 1 355 45 719 22 438 21 744 38 562 6 079 265 4 539 25 425 5 841 406 45 879 65 225 31 477 53 692 11 237 712 6 478 36 487 36 058 1 364 11 86 12 14 15 16 292 23 5 651 5 728 5 985 10 399 37 535 51 462 277 384 305 992 475 235 828 142 4 492 3 876 695 4 0 9 353 0 545 548 2 317 31 693 261 1 15 1 403 751 1 815 13 752 15 056 19 666 53 37 36 586 1 460 1 63 422 47 085 36 685 63 140 6 087 430 7 646 36 620 14 709 1 560 68 023 45 891 35 608 90 676 7 735 310 6 635 39 411 10 796 907 76 184 114 207 60 841 99 174 14 414 789 8 018 56 973 42 590 2 045 1 461 575 1 195 925 1 957 043 664 226 1 448 086 1 826 019 4 326 208 4 887 995 6 870 820 299 363 545 141 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 13 694 256 6 751 372 8 077 14711 348 138 203 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Приложение 8 Информация о перечисленных средствах в федеральный бюджет за предоставление сведений государственного земельного кадастра и за их копирование (документирование) по кадастровым округам Российской Федерации в 2006–2008 годах Наименование кадастрового округа 1 Центральный ф.о. Белгородский Брянский Владимирский Воронежский Ивановский Калужский Костромской Курский Липецкий Московский областной Орловский Рязанский Смоленский Тамбовский Тверской Тульский Ярославский Московский городской Северо-Западный ф.о. Карельский Коми Архангельский Вологодский Калининградский Ленинградский Средства, перечисленные в федеральный бюджет, руб. за предоставление сведений за копирование (документигосударственного земельного рование) сведений государкадастра ственного земельного кадастра январь, январь, 2006 г. 2007 г. февраль 2006 г. 2007 г. февраль 2006 г. 2008 г. 2008 г. 2 3 4 5 6 7 8 – – – 48765609 70467965 10161057 48765609 922874 1404477 183680 – – – 922874 162155 155326 30000 – – – 162155 1342601 2156200 223900 – – – 1342601 9756500 14656500 1189950 – – – 9756500 1302886 2116780 370400 – – – 1302886 2223230 2494500 336900 – – – 2223230 50572 6160 950 – – – 50572 520400 217700 69300 – – – 520400 2496770 3458542 546438 – – – 2496770 21493297 28366621 4379905 – – – 21493297 1076721 946055 123256 – – – 1076721 2420290 4074354 612600 – – – 2420290 1312215 2526103 546263 – – – 1312215 827904 1348890 234960 – – – 827904 1038529 2831803 449277 – – – 1038529 1288906 2022610 339780 – – – 1288906 527038 1262144 241340 – – – 527038 2721 423200 282158 – – – 2721 – – 12720191 18493641 2905741 62395 12782586 220344 734566 155508 – – – 220344 764586 418345 58100 – – – 764586 1128900 2304220 347750 – – – 1128900 286658 517642 48140 – – – 286658 4133408 5599569 874005 – – – 4133408 2310374 4826081 796480 62395 – – 2372769 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости всего 2007 г. 9 70467965 1404477 155326 2156200 14656500 2116780 2494500 6160 217700 3458542 28366621 946055 4074354 2526103 1348890 2831803 2022610 1262144 423200 18493641 734566 418345 2304220 517642 5599569 4826081 204 январь, февраль 2008 г. 10 10161057 183680 30000 223900 1189950 370400 336900 950 69300 546438 4379905 123256 612600 546263 234960 449277 339780 241340 282158 2905741 155508 58100 347750 48140 874005 796480 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 Мурманский Новгородский Псковский Петербургский Ненецкий Южный ф.о. Адыгейский Дагестанский Ингушский Кабардино-Балкарский Калмыцкий Карачаево-Черкесский Северо-Осетинский Чеченский Краснодарский Ставропольский Астраханский Волгоградский Ростовский Приволжский ф.о. Башкирский Марийский Мордовский Татарский Удмуртский Чувашский Кировский Нижегородский Оренбургский Пензенский Пермский Самарский Саратовский Ульяновский Коми-Пермяцкий 2 2601332 68790 851123 192496 162180 23400292 1124889 375505 182400 805112 498900 82321 806100 394300 7525335 3104973 975700 670913 6853844 31972472 1699060 564720 116563 9738800 421950 565248 365867 5918965 2516203 1710728 1202881 1941499 3367056 1839532 3400 3 1704583 135647 1565995 475393 211600 31149582 1239732 451729 270270 693200 453900 60766 1522470 642100 8652384 5751446 1994096 1412068 8005421 46711908 5243719 1542755 278019 11870037 989365 848540 1519799 6242405 2618401 3818928 1971621 2599763 5121051 2033665 13840 4 211700 40456 268527 72375 32700 4920972 192671 13733 37840 119100 64900 14272 267600 155360 1302982 928560 356700 199488 1267766 7702251 1034210 197524 38640 1801800 187400 145160 239370 1051260 488284 749772 440730 267875 727325 331081 1820 5 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 370198 – – – – 205550 – – – – – – – – 164648 – 6 7 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 8 2601332 68790 851123 192496 162180 23400292 1124889 375505 182400 805112 498900 82321 806100 394300 7525335 3104973 975700 670913 6853844 32342670 1699060 564720 116563 9738800 627500 565248 365867 5918965 2516203 1710728 1202881 1941499 3367056 2004180 3400 9 1704583 135647 1565995 475393 211600 31149582 1239732 451729 270270 693200 453900 60766 1522470 642100 8652384 5751446 1994096 1412068 8005421 46711908 5243719 1542755 278019 11870037 989365 848540 1519799 6242405 2618401 3818928 1971621 2599763 5121051 2033665 13840 205 10 211700 40456 268527 72375 32700 4920972 192671 13733 37840 119100 64900 14272 267600 155360 1302982 928560 356700 199488 1267766 7702251 1034210 197524 38640 1801800 187400 145160 239370 1051260 488284 749772 440730 267875 727325 331081 1820 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 Уральский ф.о. Курганский Свердловский Тюменский Челябинский Ханты-Мансийский Ямало-Ненецкий Сибирский ф.о. Бурятский Алтайский республиканский Тувинский Хакасский Алтайский краевой Красноярский Иркутский Кемеровский Новосибирский Омский Томский Читинский Агинский Таймырский Усть-Ордынский Эвенкийский Дальневосточный ф.о. Якутский Приморский Хабаровский Амурский Камчатский Магаданский Сахалинский Еврейский Корякский Чукотский Всего по Российской Федерации 2 14274962 453200 5757022 1590128 2883483 3033692 557437 21236919 880797 433994 550547 200244 4452041 4315448 2449600 479958 3168787 1654393 767785 1479369 193970 9590 164402 35994 7379307 2286927 1386602 735060 1484587 222090 162502 659763 344376 25600 71800 159749752 3 22947353 393625 11078462 2953683 1584785 5246898 1689900 35993171 841299 746070 751494 255824 3449155 9158276 6097700 2170187 4439446 3941738 1022734 2547901 305335 35913 132860 97239 8957065 3711537 209100 1010040 1985656 461930 164326 895587 373910 48350 96629 234720685 4 3210777 71600 1730100 333677 164300 711000 200100 6288026 132078 176468 91676 33900 584400 1508528 923600 578647 812270 826148 165653 357380 28867 1971 55692 10748 1165298 588595 0 196020 102046 65800 15860 102877 76600 17500 0 36354122 5 – – – – – – – 805580 – – – – – 795717 – – – – – – – 9863 – – – – – – – – – – – – – 1238173 6 – – – – – – – 177774 – – – – – 171852 – – – – – – – 5922 – – – – – – – – – – – – – 177774 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 7 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 8 14274962 453200 5757022 1590128 2883483 3033692 557437 22042499 880797 433994 550547 200244 4452041 5111165 2449600 479958 3168787 1654393 767785 1479369 193970 19453 164402 35994 7379307 2286927 1386602 735060 1484587 222090 162502 659763 344376 25600 71800 160987925 9 22947353 393625 11078462 2953683 1584785 5246898 1689900 36170945 841299 746070 751494 255824 3449155 9330128 6097700 2170187 4439446 3941738 1022734 2547901 305335 41835 132860 97239 8957065 3711537 209100 1010040 1985656 461930 164326 895587 373910 48350 96629 234898459 206 10 3210777 71600 1730100 333677 164300 711000 200100 6288026 132078 176468 91676 33900 584400 1508528 923600 578647 812270 826148 165653 357380 28867 1971 55692 10748 1165298 588595 0 196020 102046 65800 15860 102877 76600 17500 0 36354122 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Приложение 9 Информация о перечисленных средствах на лицевой счет ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности за копирование (документирование) сведений государственного земельного кадастра по кадастровым округам Российской Федерации в 2006–2008 годах Наименование кадастрового округа 1 Центральный ф.о. Белгородский Брянский Владимирский Воронежский Ивановский Калужский Костромской Курский Липецкий Московский областной Орловский Рязанский Смоленский Тамбовский Тверской Тульский Ярославский Московский городской Северо-Западный ф.о. Карельский Коми Архангельский Вологодский Калининградский Ленинградский Мурманский Новгородский Псковский Петербургский Ненецкий Южный ф.о. Адыгейский Дагестанский Ингушский Кабардино-Балкарский Калмыцкий Карачаево-Черкесский Северо-Осетинский Средства, перечисленные на лицевой счет ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации за копирование (документирование) сведений государственного земельного кадастра, руб. январь, февраль 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2 3 4 58379542 5388335 700141 5894984 1996572 1256690 2536430 2557490 717021 3699666 22003034 874966 1060057 1573657 1246521 1179456 4703062 980303 11157 12981071 906142 1481598 1615500 1372314 2176211 3397189 535752 685844 579924 20998 209599 12905179 827360 361908 212394 1513934 564494 275006 379089 78557360 7203238 1506388 7694463 2488005 3135931 3649470 967975 2054971 5624339 24746208 897411 2015608 2281310 1854908 1952249 7586594 1822529 1075763 17898869 2154383 993062 2075880 1795530 3123894 4822379 560375 1215367 859009 41971 257019 21591272 1339637 342891 249670 1844971 669502 463864 657839 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 14698804 1050284 236697 1238284 531658 537724 413850 141271 393128 1162206 4624584 143837 397532 393279 383791 331735 1573964 414980 730000 3143331 328535 117140 319550 228055 512980 943728 80295 394646 160034 10645 47723 4857569 225985 52019 55170 153305 106740 79715 94527 207 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 Чеченский Краснодарский Ставропольский Астраханский Волгоградский Ростовский Приволжский ф.о. Башкирский Марийский Мордовский Татарский Удмуртский Чувашский Кировский Нижегородский Оренбургский Пензенский Пермский Самарский Саратовский Ульяновский Коми-Пермяцкий Уральский ф.о. Курганский Свердловский Тюменский Челябинский Ханты-Мансийский Ямало-Ненецкий Сибирский ф.о. Бурятский Алтайский республиканский Тувинский Хакасский Алтайский краевой Красноярский Иркутский Кемеровский Новосибирский Омский Томский Читинский Агинский Таймырский Усть-Ордынский Эвенкийский Дальневосточный ф.о. Якутский Приморский Хабаровский Амурский 2 3 203144 1210345 2164879 1763692 580305 2848629 47497396 16254537 785650 1147773 3755050 1768263 1499060 4225945 4208808 3282612 1475031 2095697 1754628 3016256 2065009 163077 17914491 1467632 6678203 1443226 5454293 953800 1917337 13971648 542832 306300 169404 816667 1586965 3346396 2597671 1019232 644337 583234 877305 705297 207044 0 472937 96027 7836356 1639147 1936960 1599235 801569 205530 1872304 4509425 2615208 1609171 5211260 84480280 31490212 770870 2206881 7240597 3852494 2883368 5182702 6069816 5711378 3271887 3212245 4267442 5280775 2942017 97596 39328025 1785245 17217866 2295031 10177565 3722162 4130156 18995750 594056 931061 182787 1088385 1705610 5015427 2852157 1389748 1099206 975977 1471409 701080 291087 7804 571149 118807 10723336 1907334 2468178 2631605 1099032 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 4 44000 1399421 680971 481673 266780 1217263 15808836 5539148 129200 363426 1474967 834233 606594 749952 1517950 1084200 743371 631280 486103 990887 647927 9598 7566650 393251 2934808 462187 1648392 931368 1196644 3517837 83784 317122 22314 202728 319946 602045 578490 378219 262829 197922 280166 137112 48929 5289 58404 22538 1612706 268036 449200 453667 125783 208 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 Камчатский Магаданский Сахалинский Еврейский Корякский Чукотский Всего по Российской Федерации 2 3 4 504973 90837 1002448 70811 87090 103286 811021 201885 1179509 156937 165852 101983 66340 35231 149220 25998 17500 21731 171485683 271574892 51205733 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 209 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Приложение 10 Сведения о государственном земельном контроле за 2008 год Выявлено нарушений земельного законодательства Оформлено и передано на рассмотрение материалов по нарушениям земельного законодательства Федеральные округа, субъекты Российской Федерации A Российская Федерация Центральный ф.о. Белгородская область Брянская область Владимирская область Воронежская область Ивановская область Калужская область Костромская область Курская область Липецкая область Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Тульская область Ярославская область г. Москва количество (ед.) площадь (га) протоколов (шт.) предписаний, устранений, нарушений (шт.) 1 2 3 4 100316 7211264,16 18276 1246 896 776 1292 498 644 413 904 704 4561 417 504 395 642 1580 963 1128 713 1021913 102678 80424,9 4094,3 189664 40013,8 14473,7 8700 123355 22718,3 46598,6 47044,9 90198,7 38679,6 109606 62598,9 29500,9 11437,9 126,8 Привлечено к административной ответственности Устранено нарушений Штрафные санкции за отчетный период Отмена ранее Остаток Остаток принятых решений непогашенпредупрежнепогашен о наложении ной дений о -ной задолштрафных санкций задолженналожено взыскано возможном колическоличес- площадь женности (шт.) ности на штрафов штрафов прекраще- тво (ед.) тво (ед.) (га) на начало конец (тыс. руб.) (тыс. руб.) нии прав на отчетного колиотчетного сумма землю (шт.) периода чество (тыс. руб.) года (тыс. (тыс. руб) (ед.) руб) 5 6 83780 81834 1699 15676 787 773 761 1259 342 521 301 767 531 4269 310 409 288 635 1555 678 1005 485 14761 1082 655 581 966 317 513 368 734 578 3951 337 401 324 545 1269 679 985 476 543 0 3 12 9 0 6 1 0 34 352 0 0 6 0 81 1 38 0 7 8 73310 190283,04 162450,03 13640 42434,09 694 1481,7 621 794,1 609 1693,8 1118 2357,35 300 631,7 472 726,2 269 625,25 760 1833,2 518 732,6 3671 18883,65 289 449,25 393 792 252 372,5 571 770,4 1274 2743,3 579 1154,09 884 1429,7 366 4963,3 33268,9 1306,8 751,32 1267,3 2440,55 583,65 599,7 486,5 1673,7 611,6 12504,5 315,8 749,7 323 649,1 2439,55 1063,18 1355,1 4147,8 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 9 10 11 12 52921 4098276 50790,53 9089 1122 552 315 562 263 254 235 554 481 1967 187 254 118 402 608 229 773 213 703023 184582 45843,5 3465,6 112862 2948,9 1394,3 11298 119284 15878 33635,2 33867,5 55428,1 8348,7 60266,7 4811,28 4554,2 4539,1 15,9 6990,24 369,9 128,4 230,8 608,35 56,3 22 116 237,6 307,4 1932,8 17 264,1 46,5 118,6 414,37 364,02 545,2 1210,9 210 13 1935 13727,71 420 16 14 35 20 3 5 6 12 5 221 3 5 7 1 29 8 14 16 3169,95 101,3 55 297 131,3 2 23 52 51,8 22,5 1651,55 40 18,5 47 10 217,5 86 91,5 272 14 55640,32 12245,78 395,8 116,18 360,3 369,85 82,35 125,5 182,75 241,1 261,9 6608,4 99,45 287,9 38,5 126 309,17 368,93 517,3 1754,4 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году A Северо-Западный ф.о. Республика Карелия Республика Коми Архангельская область Вологодская область Калининградская область Ленинградская область Мурманская область Новгородская область Псковская область г. Санкт-Петербург Ненецкий а. о. Южный ф.о. Республика Адыгея Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Республика Калмыкия Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия - Алания Чеченская Республика Краснодарский край Ставропольский край Астраханская область Волгоградская область Ростовская область Приволжский ф.о. Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 10439 482407 7839 8038 401 6803 21743,1 18037,5 5369 358657 5179,6 166 1145,65 7042,9 312 273 2176 635 1344 2049 646 614 928 1404 58 303,5 985,1 32165 12728,4 28713,1 345010 874,5 30094,1 31127,8 348 57,84 282 202 1223 451 788 2049 569 375 534 1308 58 259 222 1702 519 996 1944 497 484 568 794 53 0 4 5 1 0 64 0 29 298 0 0 243 191 1063 383 560 2049 333 366 521 1039 55 612,9 601,9 2626,15 1327,7 1404,7 4014 777,2 827,5 814,25 8221 515,8 604,1 523,25 2187 1126,3 659,45 3702,45 713,2 674 759,25 6593 495,5 97 258 904 254 478 1920 377 359 464 245 13 170,8 456,2 1543,7 11849,5 23648,2 287031 52,8 28443,1 5384,74 53 23,79 160,9 33,3 560,6 89 626,6 644,3 341,1 126,3 14,5 2583 0 4 23 5 5 62 20 9 10 14 14 0 12 83,55 2,5 27 506 140,1 71,5 29 66 208 0 157,7 28,4 798,9 261,4 392,05 815,75 333,6 228,3 3,5 4003 20,3 18289 1635571 16034 14764 64 14554 28865,14 24410,4 9648 1030262 8751,78 373 2369,35 9765,94 295 1707 134 2206,6 116191 11128,8 206 1414 125 228 1531 134 0 17 0 200 1359 125 306,5 2088,79 147 266,87 1688,78 41 150 1144 23 1889 86649,8 1683,4 163,7 928,4 79 4 83 0 36 374,7 0 117,93 555,81 185 144 152,7 144 129 1 137 567,3 300 84 3707 3 0 0 270,3 612 84870,7 281 592 0 275 533,7 467,8 457 38920 137,1 8 62 80,5 163 62,5 163 159 0 163 124,3 124,3 163 62,5 0 0 0 0 424 13712,4 424 373 17 424 686,3 662 398 11866,9 154 6 24 154,3 505 7324 2568 1201 1580 1632 254357 123588 392901 103656 292109 240635 422 6918 1823 1120 1580 1414 484 6018 1650 862 1180 1424 4 17 6 2 0 0 422 333,5 6165 11834,05 1538 4705,85 1042 1841,5 1290 2801 1414 2895,35 239,5 11007,4 3277,35 1566,9 1707 3061,55 325 3212 1412 700 584 996 254040 67857,1 164535 30299,5 185548 183203 274,5 3263,48 1624,2 379,5 1044,7 700,2 0 119 21 13 89 30 0 939,65 200,8 110 522 100,2 368,5 2875,5 2642,5 537,1 1606,7 371,8 26942 2539102 22648 22430 379 19976 48665,16 42439,7 14279 1203614 17304,01 624 3976,16 16044,7 7301 703 1385 380376 4188,34 177050 6157 580 1261 6855 629 1097 108 44 0 6157 13411,61 530 665,3 1139 1342,95 10646,7 545,21 1305,25 3821 507 940 108097 27534 124510 5354,5 67,6 450,3 137 9 8 1124,71 55 62,5 6994,75 129,59 365,5 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 211 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Республика Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Пермский край Самарская область Саратовская область Ульяновская область A 1 3915 575 968 707 2304 1464 649 1635 2163 2458 715 2 152770 1765,65 48644,7 31419,6 360460 561805 38785,2 38596 75526,8 495873 171843 3 3103 571 599 627 2044 904 649 1123 1980 2363 687 Уральский ф.о. 11180 260946 1098 6220 856 1515 72018 74841 76825,8 35894,5 1227 Курганская область Свердловская область Тюменская область Челябинская область Ханты-Мансийский а. о. Югра Ямало-Ненецкий а. о. Сибирский ф.о. Республика Бурятия Республика Алтай Республика Тыва Республика Хакасия Алтайский край Красноярский край Иркутская область Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская область Читинская область Агинский Бурятский а. о. 4 3129 247 885 642 1831 1327 505 1255 1480 2021 527 5 94 7 0 0 14 0 57 7 0 37 11 6 2679 386 548 607 1607 734 591 805 1404 2144 645 7 9250,8 1161,35 598,15 1468,55 4642,2 2172,1 1086,5 2332,4 5027,9 3367,65 2137,7 8 8006,68 974,99 543,45 1128,95 5034,45 2094,06 1009,7 2128,75 4503,2 2902,72 1615,6 9 2173 179 713 433 1027 717 572 723 567 1612 295 9265 9369 128 7165 20314,8 18779,1 5932 785 4849 794 1442 917 5419 747 1187 36 78 9 5 759 3133 747 1326 1653,6 7288,8 2621,05 4304,85 1384,19 6661,1 3387,2 3425,88 535 3336 474 668 1081,1 1131 885 0 936 3745,2 3274,9 708 264 285,5 264 214 0 264 701,3 645,8 10895 913877 8991 9118 131 8170 21360,45 560 125 287 449 1121 1960 774 1896 1227 1200 391 865 40 1266 152,4 4584,85 13526,2 100203 43723,1 5826,6 89173,9 359202 243485 2245,98 50248,1 239,9 560 113 196 361 844 1673 741 1386 1171 977 229 724 16 560 119 210 433 908 1699 742 1607 1056 810 218 720 36 21 5 13 0 2 48 2 30 0 0 0 10 0 560 108 192 351 731 1588 713 1245 1042 723 229 672 16 922,5 243,5 202,1 367,8 1518,2 3431,5 2062,35 4492,1 3151,1 2499,4 881,5 1559,2 29,2 11 3330,2 573,55 107 195,2 1417,49 2192 583,22 587,85 1111,1 1006,1 327,9 12 177 16 27 7 24 58 10 33 58 43 17 13 610,8 94 91,55 26,4 171 393,5 61,5 295,7 425,5 345 219 14 1953,52 615,41 70,15 508,4 779,49 1698,04 483,52 462,3 439,2 1006,03 538,8 105465 5790,7 131 1121,2 3996,83 35636,4 7901,98 49349 11689,5 229,05 2213,6 1532,45 1028,3 11 36 11 34 160,5 246,5 27,2 314,5 231,96 1270,3 728,6 1003,87 628,2 722,3 38 371,5 642,6 211 259,6 65 1 1 119,5 19473,2 5879 660829 4998,35 138 1264,2 5032,87 642,5 172 198,6 346,3 1245,2 3256,2 1908,1 4169,12 2851 2501,4 856,7 1296,9 29,2 138 116 240 305 524 833 627 1014 926 384 214 531 27 80 196,5 2397,47 1050 69320,7 11925,4 4876,2 34219,2 382876 134224 242,42 19409,8 11,4 252,5 23,5 57,5 8,5 484 1019,8 372,9 764 1087,55 803,2 42,7 82,2 0 4 2 5 1 20 11 16 35 21 15 3 5 0 27 30 19 0,5 213,5 85,5 124,2 385 176 140 31 32,5 0 505,5 45 32 25,5 495,7 837 267,45 648,87 1188,65 638,7 36,5 312 0 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 10 127778 1375,01 29186,6 8194,3 46503,5 122912 58052,3 26484,2 27062,9 416058 79867 212 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году A Дальневосточный ф.о. Республика Саха (Якутия) Приморский край Хабаровский край Амурская область Камчатский край Магаданская область Сахалинская область Еврейская а. о. Чукотский а. о. 1 8 9 4295 357448 2 3327 3 4 3354 5 53 6 3002 6900,3 7 6041,3 2725 36427,1 1775,85 83 681,2 1511,3 916 709 779 1110 286 62 259 152 22 6139,1 14917 305337 27331,7 2256 285,95 610,75 570,58 0,1 581 584 583 1043 109 49 232 124 22 838 507 631 717 237 56 221 125 22 1 0 33 13 0 0 6 0 0 524 480 550 980 64 41 221 120 22 902,8 795,1 1836,8 1635,9 243,7 173,1 1168,4 132,5 12 1056,1 661,8 1534,5 1513,7 217,2 173,1 787,4 90,5 7 641 249 584 858 90 50 172 61 20 5205,24 6530,22 1635,4 21947,1 395,3 274,28 422,25 17,24 0,1 696 107,8 259,3 236,5 46,25 15 322 93 0 43 8 0 10 1 0 19 2 0 306 70,7 0 65,5 0,5 0 217,5 21 0 236,7 167,1 450,8 293,2 66 15 163,5 114 5 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 10 11 12 213 13 14 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Приложение 11 Сведения о средних удельных показателях кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, утвержденных органами власти субъектов Российской Федерации, руб./кв.м № п/п 1 1 Субъект Российской I группа Федерации 2 3 Центральный федеральный округ Белгородская область 2,10 II группа III группа IV группа V группа VI группа 4 5 6 7 8 2,00 2,00 0,04 0,40 нет объектов оценки 2 Брянская область 1,82 2,16 2,09 0,09 0,56 нет объектов оценки 3 Владимирская область 2,18 2,11 2,18 0,09 0,43 нет объектов оценки 4 Воронежская область 4,37 4,34 5,26 0,32 нет объектов оценки 5 Ивановская область 1,99 2,03 1,50 0,09 0,22 нет объектов оценки 6 Калужская область 1,48 1,78 1,78 0,09 0,48 нет объектов оценки 7 Костромская область 1,36 1,39 1,60 0,09 0,18 нет объектов оценки 8 Курская область 3,72 3,72 3,87 0,09 0,30 нет объектов оценки 9 Липецкая область 3,01 3,37 2,79 0,09 10 Московская область 5,06 6,46 7,32 0,09 11 Орловская область 2,98 1,67 2,18 12 Рязанская обл. 1,80 1,65 3,27 0,09 0,09 нет объектов оценки 13 Смоленская область 1,68 1,91 1,82 0,09 0,39 нет объектов оценки 14 Тамбовская область 3,23 3,26 2,79 0,09 0,37 нет объектов оценки 15 Тверская область 1,59 16 Тульская область 2,72 2,78 3,32 0,09 0,48 17 Ярославская область 1,84 1,84 нет объектов оценки 0,09 0,32 нет объектов оценки 18 г. Москва нет объектов оценки 19 - - нет объектов оценки нет объектов оценки - нет объектов оценки 0,57 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 0,09 нет объектов оценки Северо-Западный федеральный округ Республика Карелия 0,54 0,55 нет объектов оценки 0,04 0,11 20 Республика Коми 0,55 0,55 нет объектов оценки 0,09 0,11 21 Архангельская область 0,82 0,67 0,33 0,09 0,09 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 214 0,09 нет объектов оценки Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 22 Субъект Российской Федерации 2 Вологодская область 23 Калининградская обл. 3,49 3,50 3,55 0,09 0,39 нет объектов оценки 24 Ленинградская область 5,93 4,97 6,90 0,09 0,27 нет объектов оценки 25 Мурманская область 0,09 0,09 нет объектов оценки 26 Новгородская область* 1,10 2,15 0,99 0,09 0,16 нет объектов оценки 27 Псковская область 1,24 1,43 1,30 0,09 0,26 нет объектов оценки 28 г. Санкт Петербург 29 Ненецкий а.о. № п/п I группа 3 0,77 II группа III группа 4 нет объектов оценки IV группа 5 нет объектов оценки V группа 6 нет объектов оценки нет объектов оценки VI группа 7 нет объектов оценки нет объектов оценки 8 нет объектов оценки 0,09 нет объектов оценки 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 Южный федеральный округ 30 Республика Адыгея* 3,17 4,56 4,76 0,09 0,77 нет объектов оценки 31 Республика Дагестан 2,18 2,75 2,25 0,09 0,73 нет объектов оценки 32 Республика Ингушетия Кабардино -Балкарская Республика Республика Калмыкия Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия-Алания 1,37 1,18 1,33 0,09 0,70 нет объектов оценки 3,16 2,84 3,06 0,09 0,48 нет объектов оценки 0,73 0,44 0,36 0,09 нет объектов оценки нет объектов оценки 2,15 4,03 2,64 0,09 нет объектов оценки нет объектов оценки 3,73 3,98 4,99 33 34 35 36 37 Чеченская Республика* 1,79 38 Краснодарский край 8,36 39 Ставропольский край 40 1,39 0,09 7,99 7,69 0,09 0,59 нет объектов оценки 4,82 5,38 4,93 0,09 0,73 нет объектов оценки Астраханская область* 0,96 0,09 0,37 0,09 41 Волгоградская область* 1,21 0,95 0,90 0,09 0,39 нет объектов оценки 42 Ростовская область 5,19 4,35 4,00 0,09 0,24 нет объектов оценки 1,76 1,77 0,09 0,12 нет объектов оценки 43 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости нет объектов оценки нет объектов оценки 2,67 Приволжский федеральный округ Республика 1,80 Башкортостан нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 215 нет объектов оценки нет объектов оценки Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 44 Субъект Российской Федерации 2 Республика Марий Эл* 45 № п/п 1 I группа II группа 3 4 III группа IV группа 5 V группа 1,97 2,02 2,11 0,09 0,25 8 нет объектов оценки Республика Мордовия 2,10 2,04 2,10 0,09 0,25 нет объектов оценки 46 Республика Татарстан 1,63 1,72 1,71 0,09 47 Республика Удмуртия 1,34 1,69 1,78 0,09 0,16 нет объектов оценки 48 Чувашская Республика 2,27 2,23 2,24 0,09 0,28 нет объектов оценки 49 Кировская область* 0,69 1,23 0,31 0,09 0,18 нет объектов оценки 50 Нижегородская область 1,61 1,49 1,95 0,09 0,26 нет объектов оценки 51 Оренбургская область* 1,61 52 Пензенская область 1,94 1,69 2,07 0,09 0,36 нет объектов оценки 53 Пермский край (без Коми-Пермяцкого)* 0,65 0,09 0,53 0,09 0,09 нет объектов оценки 54 Самарская область 0,89 1,89 2,37 0,09 0,46 нет объектов оценки 55 Саратовская область* 1,57 1,42 1,79 0,09 0,40 нет объектов оценки 56 Ульяновская область 1,76 2,78 1,96 0,09 0,44 нет объектов оценки нет объектов оценки 6 VI группа нет объектов оценки 7 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки Уральский федеральный округ 57 Курганская область 1,72 1,72 1,72 0,09 58 Свердловская область 1,48 1,59 1,28 0,09 0,09 нет объектов оценки 59 Тюменская область 0,79 0,83 0,87 0,09 0,09 нет объектов оценки 60 Челябинская область* 1,64 1,88 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 61 Ханты-Мансийский а.о. 0,09 62 Ямало-Ненецкий а.о. 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 0,90 0,09 0,09 0,29 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 0,09 Сибирский федеральный округ 63 Республика Алтай 0,91 64 Республика Бурятия 0,59 65 Республика Тыва* 0,29 66 Республика Хакасия 0,36 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 0,25 0,25 нет объектов оценки нет объектов оценки 0,19 0,48 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 0,09 0,09 216 нет объектов оценки нет объектов оценки 0,09 нет объектов оценки Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 67 Субъект Российской Федерации 2 Алтайский край 68 № п/п 1 I группа II группа 3 4 III группа IV группа 5 V группа 6 VI группа 7 8 нет объектов оценки 1,83 1,85 2,12 0,09 0,21 Красноярский край 1,10 1,23 1,36 0,09 0,09 1,13 1,55 0,59 0,09 0,09 0,60 0,44 нет объектов оценки 0,09 70 Иркутская область* Усть-Ордынский Бурятский а.о.* Кемеровская область 1,27 2,15 1,41 0,09 0,09 нет объектов оценки 71 Новосибирская область 1,40 1,40 1,53 0,04 0,21 нет объектов оценки 72 Омская область 2,27 2,62 2,80 0,09 0,09 нет объектов оценки 73 Томская область 0,66 1,29 0,15 0,09 0,10 нет объектов оценки Читинская область 0,42 Агинский Бурятский 0,70 а.о. Дальневосточный федеральный округ Республика Саха 0,09 (Якутия) Приморский край 1,58 0,54 нет объектов оценки 0,09 0,09 нет объектов оценки 0,70 нет объектов оценки 0,09 0,10 нет объектов оценки 0,09 0,09 0,09 0,09 1,06 1,12 0,09 0,27 нет объектов оценки 69 74 75 76 77 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 0,09 78 Хабаровский край 1,56 1,6 1,44 0,09 0,09 нет объектов оценки 79 Амурская область 0,60 2,99 0,69 0,09 0,09 нет объектов оценки Камчатский край 0,10 0,19 0,09 0,09 0,09 Камчатская область 0,11 0,28 нет объектов оценки 0,09 0,09 80 0,09 нет объектов оценки Корякский а.о. 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 81 Магаданская область 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 82 Сахалинская область 0,48 0,48 0,48 0,09 0,16 0,09 83 Еврейская авт.обл. 2,10 5,78 нет объектов оценки 0,09 84 Чукотский а.о. 0,09 0,09 0,09 0,09 * Значения взяты из согласованного отчета по ГКОЗ СХН субъекта РФ. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости нет объектов оценки 0,09 217 нет объектов оценки 0,09 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Приложение 12 Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руб./кв.м № п/п Субъект Российской Федерации 1 2 Центральный федеральный округ 1 Белгородская область Садоводческие, огороднические объединения мин. cред. макс. Дачные объединения мин. cред. макс. 6 7 8 3 4 5 1,60 8,27 14,94 нет объектов 2 Брянская область 0,12 3,79 10,50 нет объектов 3 Владимирская область 0,84 6,62 19,30 нет объектов 4 Воронежская область 1,27 2,59 6,02 5 Ивановская область 0,26 2,68 8,29 6 Калужская область 0,78 13,50 32,05 7 Костромская область 1,13 2,82 8,23 8 Курская область 1,23 2,08 4,47 нет объектов 9 Липецкая область 1,30 2,45 8,22 нет объектов 10 Московская область 4,06 148,06 957,87 11 Орловская область 1,00 4,50 9,50 12 Рязанская область 0,37 3,74 8,15 13 Смоленская область 1,73 4,07 5,96 14 Тамбовская область 1,29 3,64 19,62 нет объектов 15 Тверская область 0,12 3,81 22,00 нет объектов 16 Тульская область 0,93 3,88 8,89 17 Ярославская область 0,38 2,04 13,53 18 г. Москва нет объектов 3,08 3,08 3,08 нет объектов 4,02 9,89 8,30 364,33 9,04 606,86 нет объектов нет объектов 9,89 8,26 9,89 9,89 8,26 8,26 нет объектов нет объектов Северо-Западный федеральный округ 19 Республика Карелия 0,43 9,84 26,20 нет объектов 20 Республика Коми 1,93 5,66 11,50 нет объектов 21 Архангельская область 2,13 14,05 22,47 нет объектов 22 Вологодская область 0,06 0,42 6,08 23 Калининградская область 2,58 6,07 9,22 24 Ленинградская область 5,47 180,78 332,11 25 Мурманская область 1,34 9,69 25,57 нет объектов 26 Новгородская область 0,97 5,45 8,72 нет объектов 27 Псковская область 1,25 6,30 12,09 нет объектов 28 г. Санкт-Петербург нет объектов 29 Ненецкий а.о. нет объектов 2,36 13,22 36,70 нет объектов 14,29 173,49 327,65 Южный федеральный округ 30 Республика Адыгея 0,50 7,13 39,00 нет объектов 31 Республика Дагестан 4,36 10,34 12,36 нет объектов 32 Республика Ингушетия 12,78 12,78 12,78 нет объектов 33 Кабардино-Балкарская Республика 5,00 9,06 23,84 нет объектов 34 Республика Калмыкия 3,25 3,65 4,52 нет объектов Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 218 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году № п/п Субъект Российской Федерации 1 2 35 Садоводческие, огороднические объединения мин. cред. макс. 3 4 5 Дачные объединения мин. cред. макс. 6 7 8 0,55 27,95 33,14 нет объектов 1,50 4,33 13,59 нет объектов 37 Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия – Алания Чеченская Республика 38 Краснодарский край 1,49 27,61 284,90 нет объектов 39 Ставропольский край 1,07 4,34 7,26 нет объектов 40 Астраханская область 13,00 14,42 20,61 нет объектов 41 Волгоградская область 1,08 6,65 10,20 нет объектов 42 Ростовская область Приволжский федеральный округ 43 Республика Башкортостан 0,08 9,26 26,63 нет объектов 0,42 7,22 22,42 44 Республика Марий Эл 2,16 5,06 7,90 нет объектов 45 Республика Мордовия 0,33 2,15 4,55 нет объектов 46 Республика Татарстан 17,25 30,63 44,10 47 Удмуртская Республика 0,49 7,86 48,24 нет объектов 48 Чувашская Республика 0,40 3,61 19,00 нет объектов 49 Кировская область 0,20 9,81 22,51 нет объектов 50 Нижегородская область 0,15 4,44 32,00 51 Оренбургская область 0,80 7,43 14,96 нет объектов 52 Пензенская область 0,44 2,66 15,98 нет объектов 53 Пермский край 0,90 8,01 120,55 нет объектов 54 Самарская область 1,16 16,50 94,50 нет объектов 55 Саратовская область 0,06 4,95 64,29 нет объектов 56 Ульяновская область Уральский федеральный округ 57 Курганская область 3,43 5,07 11,10 0,36 13,67 30,94 58 Свердловская область 0,51 4,79 19,03 59 Тюменская область 0,17 4,60 9,90 60 Челябинская область 0,06 4,39 138,75 61 Ханты-Мансийский а.о. 1,35 18,59 36 работы не проводились 0,42 7,22 36,63 22,42 41,06 10,00 39,28 4,65 45,48 105,00 4,65 4,65 нет объектов 5,19 5,19 5,19 нет объектов 100,00 58,94 134,67 154,00 нет объектов 62 Ямало-Ненецкий а.о. Сибирский федеральный округ 63 Республика Алтай 0,20 1,89 10,94 64 Республика Бурятия 0,35 1,59 2,83 65 Республика Тыва 7,34 11,70 17,66 нет объектов 66 Республика Хакасия 1,76 3,47 5,18 нет объектов 67 Алтайский край 0,49 2,71 32,78 нет объектов 68 Красноярский край 0,34 22,80 127,50 нет объектов Иркутская область 0,80 14,35 100,06 69 нет объектов Усть-Ордынский Бурятский а.о. нет объектов 0,30 1,70 0,80 1,30 39,01 89,69 нет объектов 70 Кемеровская область 0,14 5,08 11,10 71 Новосибирская область 0,90 20,06 74,72 нет объектов 79,00 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 331,00 556,00 219 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году № п/п Субъект Российской Федерации 1 2 Садоводческие, огороднические объединения мин. cред. макс. 3 4 5 Дачные объединения мин. cред. макс. 6 7 8 72 Омская область 3,30 6,60 18,19 нет объектов 73 Томская область 0,22 7,61 22,02 нет объектов 74 Читинская область 0,55 5,98 18,70 нет объектов 75 Агинский Бурятский а.о. Дальневосточный федеральный округ 76 Республика Саха (Якутия) нет объектов 15,85 15,85 15,85 нет объектов 77 Приморский край 1,23 4,71 9,17 нет объектов 78 Хабаровский край 0,46 4,58 10,30 нет объектов 79 Амурская область 0,54 2,75 6,76 нет объектов 80 Камчатский край 0,46 3,32 10,31 81 Магаданская область 2,00 8,24 14,47 нет объектов 82 Сахалинская область 0,09 8,37 30,57 нет объектов 83 Еврейская авт. обл. 0,54 12,17 23,32 нет объектов 84 Чукотский а.о. 5,25 5,49 5,55 нет объектов Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 220 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Приложение 13 Сведения о средних удельных показателях кадастровой стоимости земель населенных пунктов в столицах субъектов Российской Федерации, утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руб./кв.м Земли под административноуправленческими и общественными объектами Земли под военными объектами Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения 6 7 8 9 10 11 12 Прочие земли поселений Земли под промышленными объектами 5 Земли под обособленными водными объектами Земли учреждений и организаций народного образования 4 Земли под лесами в поселениях Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания 3 Земли сельскохозяйственного использования Земли гаражей и автостоянок 1 2 Центральный федеральный округ Земли дачных и садоводческих объединений граждан Субъект Российской Федерации Земли под домами индивидуальной жилой застройки №п/п Земли под домами многоэтажной застройки Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337 13 14 15 16 1 Белгородская область 4 257,44 328,94 380,17 918,86 4 606,46 4 238,70 2 942,67 4 495,52 1 317,99 290,05 216,77 140,62 141,91 376,27 2 Брянская область 2 214,00 303,00 339,00 2 895,00 2 709,00 3 199,00 1 053,00 3 393,00 1 091,00 232,00 278,00 187,00 177,00 322,00 3 Владимирская область 2 755,02 346,97 271,72 2 899,83 3 201,11 3 013,95 1 112,27 2 951,89 1 003,98 241,95 266,59 223,11 217,30 238,27 4 Воронежская область 4 098,79 515,93 396,51 3 676,48 4 432,87 4 376,71 1 327,43 4 241,44 1 022,43 352,22 338,15 303,93 286,15 328,71 5 Ивановская область 2 480,73 236,40 188,66 2 149,43 2 698,17 1 929,15 1 558,49 2 431,39 919,67 207,06 211,43 182,02 185,13 219,19 6 Калужская область 2 591,83 313,59 247,08 1 868,96 4 132,21 2 807,95 2 225,00 2 833,16 632,82 149,16 169,91 172,95 148,48 254,80 7 Костромская область 1 968,96 239,44 129,09 2 091,24 2 358,99 2 177,89 576,79 2 172,11 598,82 117,28 93,72 97,28 87,59 146,99 8 Курская область 1 913,85 213,23 164,87 2 350,05 2 736,13 1 761,53 762,44 2 709,83 604,39 152,27 147,81 147,08 186,24 184,52 2 644,58 355,78 291,25 2 798,55 2 885,73 2 385,31 885,27 2 688,40 898,20 85,64 126,40 49,61 49,56 44,83 9 Липецкая область 10 Московская область 11 Орловская область 2 254,40 306,40 216,70 1 614,80 2 887,60 2 401,70 256,00 2 115,50 525,00 205,20 179,90 224,50 240,60 225,30 12 Рязанская область 1 714,96 213,70 199,34 1 614,37 1 646,18 1 686,86 1 457,90 1 652,23 611,81 200,79 198,24 182,57 187,20 178,87 13 Смоленская область 4 126,84 516,81 428,12 3 612,99 4 214,87 3 905,66 1 315,11 3 884,97 1 118,12 460,00 454,49 482,00 444,33 380,74 14 Тверская область 2 065,13 213,31 83,71 1 854,18 2 095,04 1 847,97 613,16 1 963,54 490,67 95,84 42,56 50,26 62,27 186,82 15 Тульская область 2 880,11 349,30 263,40 2 652,64 2 477,09 2 799,00 880,72 2 537,46 574,57 264,69 136,95 150,54 157,92 172,86 206,86 43,71 1 623,28 1 879,42 1 340,04 525,25 1 971,12 365,61 33,95 28,52 32,23 45,96 60,77 нет объектов оценки Северо-Западный федеральный округ 16 Республика Карелия 1 263,52 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 221 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 9 10 11 12 Прочие земли поселений 8 Земли под обособленными водными объектами 7 Земли под лесами в поселениях 6 Земли сельскохозяйственного использования 5 Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения Земли под промышленными объектами 4 Земли под военными объектами Земли учреждений и организаций народного образования 3 Земли под административноуправленческими и общественными объектами Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания 2 Земли гаражей и автостоянок 1 Земли дачных и садоводческих объединений граждан Субъект Российской Федерации Земли под домами индивидуальной жилой застройки №п/п Земли под домами многоэтажной застройки Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337 13 14 15 16 17 Вологодская область 1 776,75 207,02 161,07 1 961,23 2 080,21 1 866,22 596,76 1 999,37 434,05 150,49 106,89 118,66 136,43 175,20 18 Калининградская область 5 273,40 491,40 68,63 5 288,42 6 823,74 4 137,91 1 731,23 6 257,48 1 319,21 223,13 86,29 167,79 147,67 366,06 19 Мурманская область 10 664,62 809,52 519,26 8 825,01 11 413,67 11 858,07 9 609,16 11 065,57 2 770,37 495,77 610,60 421,72 542,23 701,64 20 Псковская область 1 817,01 196,92 113,39 1 833,68 2 337,84 1 741,23 544,99 1 916,46 465,32 137,68 87,98 143,70 121,66 164,22 21 г. Санкт Петербург 2 181,15 1 962,96 1 962,78 9 343,99 9 654,12 257,46 2 837,71 7 428,16 233,12 1 328,01 198,96 1 281,64 1 281,86 2 329,89 22 Ненецкий а.о. 1 581,84 215,93 182,37 1 437,66 1 689,18 174,12 520,18 1 903,22 540,39 180,62 145,22 155,19 150,37 103,75 84,32 11,57 10,75 66,16 61,22 59,59 25,75 56,38 27,85 6,18 6,41 5,57 3,94 6,21 Южный федеральный округ Республика Ингушетия Кабардино Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика 666,86 77,00 20,64 660,77 599,49 463,67 161,46 597,05 142,29 30,70 24,59 17,83 18,50 70,78 1 607,95 173,44 128,49 1 364,29 1 502,06 1 430,68 493,54 1 402,31 399,15 119,45 108,70 115,42 108,21 110,85 26 Чеченская Республика 214,90 27,00 35,07 141,44 181,81 196,09 59,41 165,66 40,46 8,66 10,80 7,76 16,45 214,90 27 Ставропольский край 9 811,56 1 851,97 327,30 1 397,39 11 376,19 9 528,54 1 595,69 11 129,76 3 296,28 774,34 365,53 628,88 665,35 1 004,84 28 Астраханская область 6 755,93 825,69 452,15 5 645,22 7 013,51 5 989,46 1 669,62 6 572,11 1 059,98 447,24 198,16 315,73 381,57 408,56 29 Волгоградская область 6 714,19 734,31 1 084,89 9 191,03 8 009,93 5 894,34 2 517,90 8 338,50 1 620,72 839,37 970,86 669,74 745,33 210,07 30 Ростовская область 8 685,39 1 144,08 673,91 9 913,34 9 940,88 9 940,88 2 948,71 10 267,92 1 947,78 374,95 156,95 47,85 57,45 788,86 Приволжский федеральный округ Республика 31 Башкортостан 12 233,16 1 254,52 746,24 13 625,82 14 392,99 12 016,70 3 826,66 12 329,06 2 835,71 605,12 592,75 483,02 466,19 1 135,43 147,46 49,83 95,99 1 121,95 1 103,42 370,23 1 136,16 299,63 41,64 26,33 37,55 34,68 41,05 23 24 25 32 Республика Марий Эл 1 219,07 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 222 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 6 7 8 9 10 11 12 7 463,68 930,65 715,11 6 494,77 8 642,13 8 555,18 6 444,01 8 370,30 1 733,86 531,13 4 356,82 448,75 280,14 3 562,41 4 765,44 4 319,52 1 150,85 4 392,89 964,90 4 132,87 595,38 463,18 5 001,84 4 477,57 2 913,20 1 574,96 3 363,69 Прочие земли поселений 5 Земли под обособленными водными объектами 4 Земли под лесами в поселениях Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения 3 Земли сельскохозяйственного использования Земли под военными объектами 35 Удмуртская Республика Нижегородская область Земли под административноуправленческими и общественными объектами 34 Земли под промышленными объектами Республика Татарстан Земли учреждений и организаций народного образования 33 Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания 2 Земли гаражей и автостоянок 1 Земли дачных и садоводческих объединений граждан Субъект Российской Федерации Земли под домами индивидуальной жилой застройки №п/п Земли под домами многоэтажной застройки Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337 13 14 15 16 399,40 399,58 404,25 587,24 216,59 156,64 210,05 171,88 440,14 260,61 590,54 181,90 509,79 391,33 290,65 36 Пензенская область 2 639,20 318,90 214,06 2 442,45 2 512,01 1 915,80 1 297,99 2 044,12 605,19 220,60 180,52 187,54 187,98 185,75 37 Пермский край 4 220,09 482,67 325,68 4 452,71 4 629,08 3 559,01 1 420,46 4 792,86 1 259,83 357,77 298,03 392,52 468,10 463,48 38 Самарская область 4 319,49 570,07 368,19 4 572,70 4 932,15 4 493,82 1 866,83 5 021,54 1 386,63 310,11 95,17 278,14 133,61 402,42 Уральский федеральный округ 39 Курганская область 1 203,93 107,25 77,16 991,49 1 284,31 951,43 389,76 1 320,43 309,55 79,36 44,49 61,54 74,62 64,99 40 Свердловская область 7 170,20 998,01 561,69 7 842,22 7 462,30 7 298,32 2 369,26 6 938,74 1 902,31 492,77 408,13 482,10 471,85 666,87 41 Тюменская область 10 067,05 997,08 642,23 10 522,92 11 745,59 11 767,94 3 354,73 12 803,17 2 489,71 876,82 621,77 771,47 813,56 876,03 42 Челябинская область 4 336,64 531,63 120,96 4 224,40 4 762,24 4 272,83 1 777,48 4 272,83 1 514,11 259,84 120,96 259,84 259,84 616,39 43 Ханты Мансийский а.о 4 341,93 478,82 404,47 4 266,15 4 952,15 4 471,54 1 396,09 4 853,39 1 065,78 351,95 170,66 187,13 180,15 89,06 44 Ямало-Ненецкий а.о 2 202,61 269,36 119,04 1 743,72 2 083,75 2 229,22 707,71 2 123,22 502,83 214,06 104,16 157,90 132,34 169,14 Сибирский федеральный округ 45 Республика Тыва 456,56 349,59 44,31 388,82 453,85 425,04 342,14 436,65 76,37 32,37 22,28 29,65 26,40 31,26 46 Алтайский край 2 300,10 479,90 212,43 2 137,16 2 469,61 1 413,24 907,70 2 546,58 656,93 1 634,36 243,23 125,26 189,38 133,98 47 Красноярский край 3 492,72 401,54 410,12 4 107,45 4 233,25 3 314,96 940,97 3 239,46 765,50 348,61 380,43 175,14 145,16 434,17 Иркутская область 2 822,75 596,75 205,63 2 984,39 3 232,19 2 625,69 914,20 3 263,67 864,91 245,21 224,31 228,38 196,23 325,49 480,18 59,08 50,31 453,19 523,25 494,84 156,40 480,86 117,51 49,27 38,12 44,06 39,10 48,33 48 Усть-Ордынский Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 223 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 2 124,80 3 817,14 872,11 1 725,83 526,81 1 669,20 2 142,81 1 960,92 629,40 24,73 58,82 24,80 6 7 8 9 1 577,54 165,48 133,98 1 931,29 1 956,24 1 532,44 1 216,07 3 610,18 384,65 124,24 2 603,99 5 923,86 3 163,72 1 438,12 173,62 126,25 1 709,22 2 296,04 2 093,40 249,16 185,78 2 263,76 27,89 36,72 9,12 Прочие земли поселений 53 Агинский Бурятский а.о. 162,37 5 Земли под обособленными водными объектами Читинская область 506,95 4 Земли под лесами в поселениях 52 1 731,42 3 Земли сельскохозяйственного использования Томская область Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения 51 Земли под военными объектами Новосибирская область Земли под промышленными объектами 50 12 Земли учреждений и организаций народного образования Кемеровская область 11 Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания 49 10 Земли гаражей и автостоянок 2 Бурятский а.о. Земли дачных и садоводческих объединений граждан 1 Земли под домами индивидуальной жилой застройки Субъект Российской Федерации Земли под домами многоэтажной застройки №п/п Земли под административноуправленческими и общественными объектами Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337 13 14 15 16 138,16 181,45 163,31 225,03 230,92 111,16 267,34 318,31 347,56 646,49 175,14 162,93 104,03 126,81 161,39 2 137,19 700,41 158,93 142,98 197,59 209,11 214,09 40,30 26,20 8,87 8,92 19,33 24,90 5,96 6,70 Дальневосточный федеральный округ 54 Республика Саха (Якутия) 855,20 62,29 79,62 744,04 684,05 696,24 238,07 730,11 206,78 40,36 42,61 37,77 24,87 65,03 55 Приморский край 3 042,59 220,86 35,80 2 926,91 3 131,57 2 235,42 997,83 3 230,12 930,75 218,94 140,83 188,48 195,82 220,70 56 Хабаровский край 1 745,11 193,59 89,72 1 953,32 1 909,43 1 749,44 943,43 1 732,73 378,36 95,26 54,80 51,67 43,05 97,51 Камчатский край, в том числе 1 796,01 173,70 96,22 1 661,56 1 763,37 1 569,99 759,75 1 617,17 250,13 104,27 91,40 80,25 91,30 124,78 Камчатская область 1 796,01 173,70 96,22 1 661,56 1 763,37 1 569,99 759,75 1 617,17 250,13 104,27 91,40 80,25 91,30 124,78 Корякский а.о. 113,01 105,85 42,36 43,92 140,79 45,27 136,97 70,97 35,00 48,53 78,47 45,69 29,33 22,00 58 Магаданская область 332,48 37,41 29,03 299,14 311,17 312,64 284,79 306,88 87,46 32,41 32,52 29,02 23,95 28,61 59 Сахалинская область 461,80 51,63 21,43 436,69 614,79 451,85 170,84 513,08 110,13 24,14 4,34 10,41 11,25 9,83 60 Еврейская а.о 250,94 29,45 15,43 454,36 530,68 322,83 107,48 471,25 71,90 14,36 15,53 17,72 17,65 39,27 61 Чукотский а.о. 327,89 41,34 20,83 366,2 372,05 366,83 80,75 345,95 61,24 22,23 22,15 20,9 19,99 24,97 57 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 224 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Приложение 14 Сведения о средних удельных показателях кадастровой стоимости земель населенных пунктов численностью жителей более 10 000 человек, утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руб./кв.м Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания Земли учреждений и организаций народного образования Земли под промышленными объектами Земли под административноуправленческими и общественными объектами Земли под военными объектами Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения Земли сельскохозяйственного использования Земли под лесами в поселениях Земли под обособленными водными объектами Прочие земли поселений 2 Земли гаражей и автостоянок 1 Земли дачных и садоводческих объединений граждан Субъект Российской Федерации Земли под домами индивидуальной жилой застройки №п/п Земли под домами многоэтажной застройки Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Центральный федеральный округ 1 Белгородская область 903,51 110,29 70,25 657,65 955,33 876,43 612,77 949,60 270,56 61,95 54,10 48,41 48,55 68,84 2 Брянская область 580,00 70,00 57,00 470,00 676,00 561,00 188,00 639,00 154,00 57,00 44,00 57,00 53,00 56,00 3 Владимирская область 1 208,48 149,53 107,56 1 185,48 1 177,64 1 099,93 400,29 1 260,82 357,68 113,95 104,37 103,25 105,73 123,77 4 Воронежская область 1 942,55 250,15 182,76 1 748,54 2 102,41 1 947,58 692,63 1 990,90 600,28 170,44 163,78 129,08 125,35 192,28 5 Ивановская область 576,81 67,12 44,52 504,23 663,25 536,30 362,26 632,91 154,96 37,38 33,85 33,68 31,59 43,58 6 Калужская область 864,29 107,17 61,18 770,76 915,39 825,16 283,00 881,90 222,01 69,67 52,21 50,98 50,62 59,31 7 Костромская область 608,07 75,85 48,26 479,97 683,14 531,56 180,81 549,22 164,37 48,76 47,54 45,96 44,64 58,52 8 Курская область 2 640,00 815,50 315,46 2 491,73 3 023,75 3 050,40 697,12 3 056,33 874,58 237,58 144,37 155,28 168,00 136,50 9 Липецкая область 431,52 57,53 48,88 443,08 443,86 375,70 139,76 417,73 136,46 27,94 29,62 26,72 25,49 27,50 10 Московская область 2 345,48 470,67 240,04 948,04 933,41 933,41 662,21 933,41 635,74 426,84 223,43 223,43 223,43 223,43 11 Орловская область 789,80 94,60 72,10 563,60 812,30 724,80 224,80 769,50 181,80 47,00 39,50 52,70 54,50 44,40 12 Рязанская область 279,59 34,37 26,19 223,71 197,67 213,17 198,52 218,30 64,35 28,79 23,01 22,94 22,27 21,22 13 Смоленская область 1 700,58 205,83 209,76 2 280,52 2 307,69 1 825,05 760,04 2 224,32 719,48 164,69 216,97 170,87 171,55 134,58 14 Тверская область 854,60 94,12 62,59 797,70 984,42 840,81 306,32 932,81 259,35 65,84 44,98 52,30 38,42 66,15 15 Тульская область 553,97 64,61 47,06 533,61 669,35 593,76 291,69 595,78 154,86 47,81 39,08 46,26 41,16 50,34 1 263,52 206,86 43,71 1 623,28 1 879,42 1 340,04 525,25 1 971,12 365,61 33,95 28,52 32,23 45,96 60,77 Северо-Западный федеральный округ 16 Республика Карелия Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 225 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Земли под промышленными объектами Земли под административноуправленческими и общественными объектами Земли под военными объектами Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения Земли сельскохозяйственного использования Земли под лесами в поселениях Земли под обособленными водными объектами Прочие земли поселений 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 528,55 64,06 48,45 610,50 549,47 503,55 207,81 584,15 191,73 52,39 32,23 30,78 30,35 51,02 18 Вологодская область 385,96 40,54 22,63 387,53 499,99 377,39 152,82 463,64 110,65 25,35 16,96 22,72 19,79 27,00 19 Калининградская область 1 368,46 175,44 119,36 1 561,47 1 900,56 1 463,54 485,55 1 716,44 381,83 121,54 86,93 153,61 146,49 142,26 20 Мурманская область 1 016,10 108,61 75,10 1 163,15 1 574,48 1 012,80 1 040,59 1 138,56 300,01 78,43 73,47 71,37 66,78 98,79 21 Новгородская область 196,77 24,71 20,76 218,02 213,50 203,80 61,39 213,45 57,54 19,23 14,26 21,95 14,02 20,77 22 Псковская область 227,40 37,00 32,99 173,91 222,03 176,73 76,33 216,13 55,58 25,18 24,41 23,06 19,83 20,65 23 г. Санкт Петербург нет объектов оценки 24 Ненецкий а.о. нет объектов оценки 2 Земли учреждений и организаций народного образования Земли дачных и садоводческих объединений граждан 4 Архангельская область 1 Субъект Российской Федерации Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания Земли под домами индивидуальной жилой застройки 3 17 №п/п Земли гаражей и автостоянок Земли под домами многоэтажной застройки Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337 Южный федеральный округ 25 Республика Дагестан 409,21 140,78 64,42 168,41 355,55 300,06 84,12 300,37 58,66 100,80 36,86 42,88 29,56 71,55 26 Республика Ингушетия 161,05 18,45 15,60 133,58 118,65 119,03 47,75 110,39 55,52 8,96 9,33 9,51 6,07 10,74 131,00 16,00 9,00 112,00 128,00 122,00 41,00 121,00 33,00 12,00 6,00 6,00 6,00 17,00 3 878,10 420,78 311,75 80,87 6 917,07 5 851,00 1 115,18 4 087,22 1 349,54 323,53 287,59 225,49 212,09 389,89 27 28 Кабардино -Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика 29 Чеченская Республика 246,56 27,41 25,07 218,76 246,50 232,16 89,37 232,69 72,69 22,40 19,97 15,37 16,45 22,95 30 Ставропольский край 884,92 109,58 80,92 827,71 972,42 860,37 262,31 990,50 214,53 65,96 49,02 44,98 37,87 55,47 31 Астраханская область 1 645,66 209,43 159,49 1 567,74 1 882,88 1 745,21 535,20 1 817,56 407,97 128,40 123,61 123,04 125,35 115,11 32 Волгоградская область 1 028,78 129,18 97,22 942,62 1 076,72 940,47 313,12 987,73 228,99 69,20 73,28 66,90 66,10 65,17 33 Ростовская область 1 149,41 136,70 65,16 1 011,20 1 184,52 1 089,68 387,49 1 137,83 345,00 79,93 74,84 64,90 65,72 91,92 Приволжский федеральный округ 34 Республика Марий Эл 412,72 51,99 33,51 385,46 416,22 408,73 210,12 406,61 107,99 25,04 21,06 23,14 22,44 25,35 35 Республика Татарстан 1 351,72 143,66 95,58 1 147,57 1 356,43 1 267,84 626,79 1 273,87 350,75 90,09 70,28 73,74 73,27 101,41 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 226 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Земли сельскохозяйственного использования Земли под лесами в поселениях Земли под обособленными водными объектами 447,38 1 553,79 385,00 93,97 55,86 90,81 82,51 128,18 37 Нижегородская область 11,83 12,73 8,39 8,67 29,75 5,55 21,39 8,57 1,12 1,61 3,70 1,35 1,37 1,35 38 Пензенская область 39 Пермский край 40 Самарская область 8 9 10 Прочие земли поселений Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения 1 403,63 7 Земли под административноуправленческими и общественными объектами 1 654,00 6 Земли под промышленными объектами 16 1 487,17 5 Земли учреждений и организаций народного образования 15 77,49 4 Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания 14 130,12 3 Земли гаражей и автостоянок 13 1 568,81 2 Земли дачных и садоводческих объединений граждан 12 Удмуртская Республика 1 Субъект Российской Федерации Земли под домами индивидуальной жилой застройки 11 36 №п/п Земли под домами многоэтажной застройки Земли под военными объектами Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337 864,00 108,07 86,57 837,11 935,76 863,77 591,00 866,64 276,57 85,58 78,40 66,34 59,29 74,69 1 430,61 153,14 94,27 1 219,54 1 761,88 1 341,85 443,31 1 732,07 427,27 114,00 81,16 79,14 101,61 118,16 653,37 80,05 69,05 600,08 811,55 688,14 260,31 811,64 206,30 48,53 41,06 48,34 51,55 58,78 505,76 62,00 44,87 468,37 551,21 521,57 156,43 517,72 136,21 44,49 44,03 48,64 45,73 37,79 Уральский федеральный округ 41 Курганская область 42 Свердловская область 1 375,37 156,32 93,43 1 391,00 1 533,03 1 324,29 407,85 1 507,89 330,77 101,49 67,12 96,82 87,78 134,66 43 Тюменская область 3 925,38 430,02 333,29 3 749,17 4 348,73 4 127,83 1 111,56 4 050,35 830,36 355,68 250,84 262,05 243,34 317,31 44 Челябинская область 953,29 108,66 59,60 974,51 1 081,75 1 005,71 355,41 1 005,71 304,91 75,36 59,57 75,36 75,36 136,50 45 Ханты Мансийский а.о. 1 288,76 153,66 120,27 1 234,57 1 367,30 1 181,79 421,99 1 388,90 350,98 113,07 102,83 116,25 114,43 135,48 46 Ямало-Ненецкий а.о. 2 208,37 220,40 181,97 2 022,68 2 300,09 2 005,42 668,37 2 120,49 503,90 167,74 140,57 154,72 118,48 176,82 76,90 81,59 38,65 47,01 122,56 55,85 106,23 61,35 39,21 23,90 39,05 29,24 20,04 8,72 1 755,79 182,82 122,19 1 082,50 1 792,19 583,36 353,26 1 342,80 377,93 1 205,13 135,85 71,14 74,10 107,35 Сибирский федеральный округ 47 Республика Тыва 48 Алтайский край 49 Красноярский край 751,37 81,20 44,91 657,65 830,50 672,35 276,92 897,20 211,74 45,96 36,69 36,88 38,54 62,53 Иркутская область 456,39 53,65 29,50 397,01 611,22 436,06 324,64 514,72 122,41 164,71 37,45 29,41 37,46 43,58 50 Усть-Ордынский Бурятский а.о. 51 Кемеровская область 787,35 81,67 59,28 737,32 904,07 707,32 415,47 836,09 198,58 68,79 55,97 53,21 61,17 74,04 52 Новосибирская область 879,65 95,83 53,95 738,30 975,80 837,15 351,00 886,65 173,63 65,56 39,48 39,73 41,49 88,08 53 Омская область 197,60 34,96 25,86 196,03 226,69 180,71 77,10 201,03 65,64 23,76 22,58 20,31 19,59 19,15 нет объектов оценки Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 227 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 2 54 Томская область 55 Читинская область 56 Агинский Бурятский а.о. 3 4 5 6 7 8 9 10 Прочие земли поселений Земли под обособленными водными объектами Земли под лесами в поселениях Земли сельскохозяйственного использования Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения Земли под военными объектами Земли под административноуправленческими и общественными объектами Земли под промышленными объектами Земли учреждений и организаций народного образования Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания Земли гаражей и автостоянок Земли дачных и садоводческих объединений граждан Субъект Российской Федерации Земли под домами индивидуальной жилой застройки №п/п Земли под домами многоэтажной застройки Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337 11 12 13 14 15 16 1 861,30 206,08 139,63 1 683,53 1 896,69 1 490,65 531,70 1 780,21 571,10 124,52 126,88 150,62 125,54 135,47 557,82 63,77 50,91 528,28 604,16 529,69 157,99 588,62 152,39 56,05 50,24 50,76 50,29 46,65 нет объектов оценки Дальневосточный федеральный округ 57 Республика Саха (Якутия) 1 050,07 132,24 120,39 875,12 1 250,90 1 082,84 437,47 1 025,58 303,64 106,19 99,35 76,43 81,90 100,43 58 Приморский край 603,41 65,13 49,94 566,89 719,05 597,18 205,94 668,11 177,95 57,26 48,33 51,58 49,67 65,58 59 Хабаровский край 60 1 139,16 147,58 139,47 1 021,18 1 182,80 882,31 906,52 918,62 202,72 107,10 127,31 64,11 64,60 126,96 Камчатский край 940,10 110,51 97,60 1 128,20 1 126,41 1 032,48 400,27 910,03 281,25 99,71 85,26 54,79 54,24 96,90 Камчатская область 940,10 110,51 97,60 1 128,20 1 126,41 1 032,48 400,27 910,03 281,25 99,71 85,26 54,79 54,24 96,90 Корякский а.о. нет объектов оценки 61 Магаданская область нет объектов оценки 62 Сахалинская область 63 Еврейская а.о. 64 Чукотский а.о. 80,93 9,61 5,86 99,60 110,89 81,44 29,80 88,49 25,15 7,18 5,91 6,11 6,33 6,90 260,16 30,14 22,43 164,60 274,25 155,38 75,48 147,25 31,37 19,33 20,21 8,84 3,70 29,00 нет объектов оценки Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 228 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Приложение 15 Сведения о средних удельных показателях кадастровой стоимости земель населенных пунктов численностью жителей менее 10 000 человек, утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руб./кв.м Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания Земли учреждений и организаций народного образования Земли под промышленными объектами Земли под административноуправленческими и общественными объектами Земли под военными объектами Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения Земли сельскохозяйственного использования Земли под лесами в поселениях Земли под обособленными водными объектами Прочие земли поселений 2 Земли гаражей и автостоянок 1 Земли дачных и садоводческих объединений граждан Субъект Российской Федерации Земли под домами индивидуальной жилой застройки №п/п Земли под домами многоэтажной застройки Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Центральный федеральный округ 1 Белгородская область 13,76 17,87 4,40 6,02 18,26 7,88 14,03 6,29 3,48 6,95 18,96 6,84 4,09 3,52 2 Брянская область 13,30 28,90 27,50 32,00 37,10 19,00 39,90 16,40 40,70 19,20 26,10 16,80 15,30 10,80 3 Владимирская область 16,22 8,38 6,31 16,17 20,60 12,20 15,73 14,38 13,81 6,90 5,90 5,23 3,71 2,89 4 Воронежская область 41,08 39,40 19,70 26,10 51,52 21,70 38,90 27,10 37,80 26,00 32,80 23,60 20,60 15,30 5 Ивановская область 60,11 36,88 32,14 89,37 144,66 24,77 113,83 65,31 59,21 22,68 18,82 14,14 11,77 8,28 6 Калужская область 12,14 14,40 7,64 11,25 22,47 8,44 22,58 11,35 16,48 10,71 8,16 7,85 6,35 4,76 7 Костромская область 36,44 27,72 21,19 38,19 46,03 16,23 36,09 24,70 15,07 28,57 12,36 5,91 6,62 4,86 8 Курская область 153,23 32,55 18,14 72,92 77,89 66,33 56,97 64,87 49,72 33,62 16,76 14,97 14,97 14,94 9 Липецкая область 10,04 5,54 1,49 2,36 14,22 3,70 13,93 6,47 9,17 2,29 1,62 1,53 1,40 1,39 10 Московская область 7 476,55 734,70 322,13 2 491,33 1 741,84 1 885,38 980,72 1 662,32 903,97 196,26 172,96 86,22 73,22 113,50 11 Орловская область 23,00 10,30 5,60 14,60 28,90 8,00 30,40 16,30 21,60 4,70 5,00 2,50 2,80 1,50 12 Рязанская область 30,98 4,66 4,74 30,78 42,45 30,23 24,52 31,64 14,00 4,75 4,73 4,73 4,73 4,73 13 Смоленская область 92,35 85,75 54,76 88,64 171,04 79,32 215,15 62,03 81,03 109,25 83,71 82,06 56,87 32,34 14 Тверская область 8,68 8,75 5,52 7,16 14,00 5,51 13,36 6,83 9,98 6,67 5,05 4,31 3,96 2,82 15 Тульская область 36,52 49,70 23,74 40,93 77,41 21,75 103,29 33,81 84,10 31,29 15,86 12,67 11,95 7,07 95,62 19,06 14,47 93,09 106,54 79,73 38,29 97,51 39,76 18,89 15,09 12,32 14,51 12,62 Северо-Западный федеральный округ 16 Республика Карелия Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 229 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Земли гаражей и автостоянок Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания Земли учреждений и организаций народного образования Земли под промышленными объектами Земли под административноуправленческими и общественными объектами Земли под военными объектами Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения Земли сельскохозяйственного использования Земли под лесами в поселениях Земли под обособленными водными объектами Прочие земли поселений 2 Земли дачных и садоводческих объединений граждан 1 Субъект Российской Федерации Земли под домами индивидуальной жилой застройки №п/п Земли под домами многоэтажной застройки Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Архангельская область 40,62 9,27 18 Вологодская область 34,84 19 Калининградская область 23,26 20 Мурманская область 21 Новгородская область 22 Псковская область 23 г. Санкт Петербург 24 Ненецкий а.о. 8,89 15,16 37,75 16,16 28,23 20,13 5,14 10,26 5,59 5,39 4,43 5,29 31,03 21,28 22,48 62,99 21,81 45,05 26,53 48,16 42,39 18,45 15,66 17,47 13,10 34,36 15,60 18,93 41,43 23,43 35,68 23,51 23,76 35,92 30,25 24,94 25,64 13,97 226,56 199,89 153,88 204,25 391,91 108,30 260,50 163,02 92,19 98,74 137,44 97,42 84,65 84,91 4,29 2,81 2,52 3,04 12,55 3,40 10,89 5,14 2,43 4,96 1,68 0,98 1,04 1,03 11,19 13,90 13,44 11,86 20,70 4,88 19,17 8,34 6,65 8,23 9,76 6,64 6,82 7,26 нет объектов оценки 28,44 58,90 13,60 69,24 126,11 12,70 85,88 13,77 17,40 14,95 40,86 9,93 8,23 28,62 Южный федеральный округ 25 Республика Дагестан 2,97 5,35 2,32 1,24 7,75 2,03 1,36 2,06 1,10 4,34 0,97 0,48 0,35 0,24 26 Республика Ингушетия 7,81 5,92 2,18 4,12 7,04 3,79 4,89 3,95 3,85 3,59 3,74 2,08 2,01 1,71 Кабардино -Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика 6,18 9,66 4,90 9,13 15,43 6,93 15,90 8,95 10,03 10,23 7,51 3,78 2,82 2,20 575,32 34,95 35,89 343,19 466,00 429,59 130,05 322,41 134,93 29,27 28,39 23,49 22,28 36,21 29 Чеченская Республика 14,40 14,79 8,78 7,28 7,33 9,62 5,88 8,09 8,24 8,16 8,97 7,02 4,07 2,82 30 Ставропольский край 16,97 26,66 11,55 27,50 58,91 12,82 40,16 17,12 27,38 12,91 6,91 5,50 5,77 4,59 31 Астраханская область 0,75 4,42 1,96 2,28 2,50 0,38 2,90 1,01 0,64 0,86 2,46 1,66 1,43 1,08 32 Волгоградская область 2,30 5,23 3,01 1,15 5,56 1,29 4,31 1,08 0,40 3,15 1,82 0,57 0,60 0,66 33 Ростовская область 2,85 6,90 3,22 2,04 11,16 2,00 5,37 2,06 0,74 3,45 2,44 0,78 0,74 0,74 13,59 8,23 7,47 23,12 49,75 13,77 57,16 26,99 15,80 12,32 4,31 3,69 3,32 3,62 27 28 Приволжский федеральный округ 34 Республика Марий Эл Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 230 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Земли гаражей и автостоянок Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания Земли учреждений и организаций народного образования Земли под промышленными объектами Земли под административноуправленческими и общественными объектами Земли под военными объектами Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения Земли сельскохозяйственного использования Земли под лесами в поселениях Земли под обособленными водными объектами Прочие земли поселений 2 Земли дачных и садоводческих объединений граждан 1 Субъект Российской Федерации Земли под домами индивидуальной жилой застройки №п/п Земли под домами многоэтажной застройки Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 35 Республика Татарстан 36 Удмуртская Республика 79,62 29,80 14,46 62,71 132,31 26,64 95,47 37,79 8,09 21,98 7,71 13,49 13,86 17,92 37 Нижегородская область 1 456,96 172,89 109,84 1 548,77 1 676,79 1 519,10 454,94 1 474,30 372,18 115,80 81,92 116,32 113,40 119,02 38 Пензенская область 39,52 31,26 19,59 40,14 101,00 69,43 90,52 77,40 23,57 70,26 14,28 10,20 9,02 6,79 39 Пермский край 27,09 24,63 16,29 45,29 75,30 25,04 69,18 31,55 44,77 31,61 17,91 18,23 18,72 16,80 40 Самарская область 39,83 8,68 8,30 38,45 43,38 38,27 25,77 33,21 133.31 9,21 7,50 5,95 6,05 5,59 6,70 8,62 5,30 10,59 19,33 5,60 14,95 8,14 9,23 5,43 4,77 2,04 2,11 1,82 552,34 142,64 94,59 724,80 624,22 535,68 391,40 454,80 314,97 99,68 79,59 80,86 73,36 86,80 15,30 6,15 7,09 9,35 34,16 6,70 35,21 5,23 3,29 4,96 7,10 2,05 1,54 2,06 Уральский федеральный округ 41 Курганская область 42 Свердловская область 43 Тюменская область 35,36 38,98 22,80 42,82 82,17 30,00 63,26 40,79 52,47 38,98 34,96 30,12 32,04 25,75 44 Челябинская область 107,66 65,87 48,97 144,56 231,58 69,53 233,35 108,95 116,64 93,61 39,45 27,28 23,43 17,17 45 Ханты Мансийский а.о. 265,06 53,36 61,59 241,96 316,07 195,21 128,82 259,16 114,59 54,64 45,45 58,15 61,39 51,82 46 Ямало-Ненецкий а.о. 256,74 157,68 68,07 170,73 297,58 208,69 245,27 216,32 77,75 69,02 88,29 87,85 81,50 77,90 46,37 51,47 33,20 32,99 78,06 22,20 53,96 34,96 30,02 18,70 21,88 13,29 11,57 6,07 Сибирский федеральный округ 47 Республика Тыва 48 Алтайский край 6,98 6,11 3,85 7,83 8,15 4,12 5,69 4,10 2,70 3,31 2,11 2,17 1,70 2,17 49 Красноярский край 92,23 34,72 22,20 98,07 145,68 73,53 69,57 108,22 37,40 23,90 19,83 21,03 20,65 15,23 Иркутская область 50 7,90 12,90 4,70 5,40 22,00 7,70 15,30 10,80 5,50 5,40 6,20 4,10 3,40 2,40 Усть-Ордынский Бурятский а.о. 6,50 29,15 12,19 16,18 47,53 9,83 26,59 9,72 12,08 15,09 21,18 9,18 6,89 6,29 51 Кемеровская область 3,81 5,24 3,05 3,40 69,55 3,31 63,32 3,63 2,60 3,68 3,18 2,17 2,05 1,70 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 231 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Земли гаражей и автостоянок Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания Земли учреждений и организаций народного образования Земли под промышленными объектами Земли под административноуправленческими и общественными объектами Земли под военными объектами Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения Земли сельскохозяйственного использования Земли под лесами в поселениях Земли под обособленными водными объектами Прочие земли поселений 2 Земли дачных и садоводческих объединений граждан 1 Субъект Российской Федерации Земли под домами индивидуальной жилой застройки №п/п Земли под домами многоэтажной застройки Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 52 Новосибирская область 53 Омская область 6,95 8,51 4,13 4,60 10,16 4,10 6,54 5,47 4,36 4,19 4,43 2,68 2,38 2,15 54 Томская область 17,85 19,90 8,83 32,25 47,04 10,65 30,55 17,97 16,72 11,46 10,70 4,86 5,30 4,77 55 Читинская область 17,89 14,03 8,98 17,30 42,77 18,99 39,36 24,26 31,63 16,57 8,85 9,10 5,66 7,37 56 Агинский Бурятский а.о. 12,75 19,75 6,30 10,92 27,79 14,09 17,86 13,61 5,60 5,37 8,96 10,36 4,89 3,84 5,22 3,99 1,99 2,51 5,53 3,99 2,85 4,45 1,99 2,58 1,68 1,37 1,25 1,15 Дальневосточный федеральный округ 57 Республика Саха (Якутия) 29,90 19,73 16,01 21,97 45,96 22,56 33,11 28,54 13,52 11,60 16,09 10,70 9,98 7,53 58 Приморский край 177,91 33,45 14,61 158,27 211,56 160,25 89,11 173,18 52,91 52,92 17,70 16,72 16,51 14,36 59 Хабаровский край 186,51 242,12 99,56 158,16 299,06 113,41 138,62 154,30 114,21 148,12 125,54 126,79 93,46 95,18 60 Камчатский край 22,36 35,82 20,49 33,87 66,87 16,94 47,27 39,30 11,38 22,57 24,87 11,87 9,92 9,79 Камчатская область 27,84 50,28 28,44 49,63 102,49 26,68 65,40 67,72 17,35 37,19 35,36 18,31 15,47 14,59 Корякский а.о. 16,88 21,36 12,53 18,10 31,24 7,19 29,13 10,88 5,40 7,94 14,37 5,42 4,37 4,98 61 Магаданская область 114,49 71,86 74,77 106,26 156,54 41,94 125,25 43,96 25,35 35,33 44,06 30,53 18,75 18,25 62 Сахалинская область 32,59 40,41 17,80 19,20 57,54 16,63 50,39 17,11 4,12 9,08 18,10 5,76 4,72 4,25 63 Еврейская а.о. 90,04 142,77 82,93 26,41 94,03 48,14 52,52 42,44 25,34 81,00 82,04 18,46 18,42 12,62 64 Чукотский а.о. 28,13 13,23 4,40 15,07 23,41 8,30 22,15 10,10 3,17 2,90 2,92 2,51 2,41 2,04 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 232 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Приложение 16 Сведения о средних удельных показателях кадастровой стоимости земель населенных пунктов, утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руб./кв.м № п/п Субъект Российской Федерации 1 2 Номер вида разрешенного использования, согласно п.1.2. Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39* 1 3 2 4 3 5 4 6 5 7 6 8 7 9 8 10 9 11 10 12 11 13 12 14 13 15 14 16 15 17 Центральный федеральный округ 1 Тамбовская область** 517,28 113,49 557,04 79,07 1 087,41 1 190,12 442,87 294,26 68,74 - 570,38 - 420,11 0,39 3,09 2 Ярославская область*** 1 024,57 64,39 1 191,21 29,09 3 126,02 999,88 2 676,93 470,69 510,32 - 69,90 12,32 297,66 2,17 0,48 3 г. Москва 27108,87 11459,35 7512,68 5766,85 31818,29 28436,93 25191,07 7886,59 9998,87 11087,75 8067,00 - 924,00 0,43 8,99 932,72 36,76 252,75 24,16 544,38 1 080,55 831,60 931,88 121,84 139,06 84,30 - 41,02 0,07 0,18 Северо-Западный федеральный округ 4 Республика Коми** 5 Архангельская область** (г. Архангельск, г. Вельск, г. Новодвинск, г. Няндома, г. Онега) 2781,04 205,94 2196,51 25,38 1691,14 2733,77 623,85 1073,44 607,93 - 928,78 - 319,15 0,14 0,4 6 Ленинградская область 1890,51 310,42 1081,60 125,69 2750,45 1290,16 4744,59 357,41 918,44 183,95 469,30 20,72 670,09 0,21 2,23 7 Новгородская область (Валдайский, Крестецкий, Любытинский, Маловишерский, Мошенский, Старорусский, Холмский, Чудовский муниципальные районы, городской округ Великий Новгород) 1 384,70 150,62 708,39 31,33 374,03 924,81 241,76 399,82 277,00 795,00 292,55 - 196,21 0,22 0,91 368,07 1 365,20 1 878,94 462,97 51,86 2 034,03 0,49 0,56 Южный федеральный округ 8 Республика Адыгея 8 476,97 218,74 651,57 85,58 1 479,07 1 959,87 1 410,43 9 Республика Дагестан** (г. Махачкала, г. Буйнакск, г. Избербаш, г. Каспийск, г. Кизилюрт, г. Кизляр, г. Дербент, г. Дагестанские Огни, г. Хасавюрт, г. ЮжноСухокумск) 1736,24 506,58 1039,08 302,68 2066,25 - 1471,68 677,17 658,98 - - - 190,56 0,72 3,51 10 Республика Калмыкия** 281,31 39,08 428,25 8,49 333,78 421,05 1 059,35 170,07 32,32 177,64 - 21,67 0,16 1,54 414,43 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 233 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году № п/п Субъект Российской Федерации 1 2 11 Республика Северная Осетия** 12 Краснодарский край** Приволжский федеральный округ Республика Башкортостан 13 (кроме г.Уфа, г.Стерлитамак, г.Салават) Номер вида разрешенного использования, согласно п.1.2. Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39* 1 3 2 4 3 5 4 6 5 7 6 8 7 9 8 10 9 11 10 12 11 13 12 14 13 15 14 16 15 17 916,08 490,84 455,61 6,41 5 178,90 1 029,21 1 900,49 184,00 1 306,23 3,47 591,56 - 213,00 0,41 2,49 13 060,54 987,06 1 904,55 987,47 6 662,47 7 364,73 5 296,17 3 427,38 2 759,97 4 981,66 3 845,25 30,06 1 365,74 0,72 8,41 1 029,94 57,59 751,77 18,94 3 203,29 515,34 3 648,95 395,67 410,19 134,93 42,48 12,30 335,77 0,11 1,92 14 Республика Мордовия** 378,73 36,80 421,97 7,19 501,72 937,87 378,48 269,34 149,50 - 71,63 - 61,96 1,20 1,12 15 Республика Чувашия** 816,51 91,69 613,00 8,49 1 226,82 2 090,03 1 439,35 368,26 255,33 18,09 53,01 - 133,36 0,42 10,69 16 Кировская область 1 409,30 25,13 2 430,25 80,44 537,86 818,13 210,47 231,45 327,14 44,77 45,89 - 132,29 0,12 0,29 17 Оренбургская область*** 1 993,69 51,40 1 020,29 117,45 2 074,58 1 696,37 1 417,73 327,96 521,93 – 33,76 11,73 114,59 0,14 1,28 18 Саратовская область** 1299,29 198,36 3435,75 114,18 1362,86 3472,38 1928,72 133,81 632,79 - 623,71 - 358,17 0,2 0,52 156,74 0,13 1,9 19 Ульяновская область** 535,51 72,2 499,91 20,92 604,83 1072,04 607,01 409,83 434,54 – 1291,26 18,31 Сибирский федеральный округ 20 Республика Алтай** 918.87 76,46 284,37 45,72 615,19 509,08 1 977,64 437,93 109,96 0,00 423,16 0,00 44,65 0,00 0,40 21 Республика Бурятия** 171,63 137,14 357,48 16,74 168,34 - 296,15 - 60,29 57,79 177,11 - 52,29 0,11 0,58 22 Республика Хакасия** 23 Омская область (г. Омск) 465,48 85,37 690,87 9,87 736,59 1 521,57 1 307,26 319,90 319,01 726,01 43,59 0,00 196,57 0,07 0,24 3 644,95 596,02 3 042,65 145,72 3 826,08 6 202,71 8 554,68 412,73 2 892,65 161,82 49,62 - 1 299,52 0,09 2,71 572,21 372,48 1 826,19 67,30 2 933,21 1 876,19 3 103,49 152,63 862,45 268,89 38,54 83,62 488,88 0,07 - Дальневосточный федеральный округ 24 Амурская область *Примечание: Состав видов разрешенного использования 1 Земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки 2 Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки 3 Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок 4 Земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 234 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 5 Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания 6 Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц 7 8 Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии Земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения 10 Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок Земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов 11 Земельные участки, предназначенные для размещения портов, водных, железнодорожных вокзалов, автодорожных вокзалов, аэропортов, аэродромов, аэровокзалов 12 Земельные участки, занятые водными объектами, находящимися в обороте 9 14 Земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами 15 Земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования 16 Земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережные В соотвествии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населеннных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39, кадастровая стоимость 1 кв.м 16 вида разрешенного использования равна 1 руб. 13 ** Значения определены как средние из средних значений утвержденных органом исполнительной власти. *** Значения взяты из согласованного Отчета субъекта РФ пот ГКОЗ НП. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 235 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Приложение 17 Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости 1 кв.м земель лесного фонда по субъектам Российской Федерации № п/п Субъект Российской Федерации Значения, руб./кв.м 01.01.2003 01.01.2008 Центральный федеральный округ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Белгородская область Брянская область Владимирская область Воронежская область Ивановская область Калужская область Костромская область Курская область Липецкая область Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Тульская область Ярославская область г. Москва 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Республика Карелия Республика Коми Архангельская область Вологодская область Калининградская область Ленинградская область Мурманская область Новгородская область Псковская область г. Санкт-Петербург Ненецкий автономный округ 3,94 4,40 2,56 3,27 1,96 4,58 1,94 4,63 4,73 4,31 4,87 3,79 3,65 3,97 2,73 4,84 2,21 нет объектов оценки 4,45 9,48 11,12 12,37 12,15 12,60 9,98 4,75 7,61 10,12 6,48 14,98 13,34 17,87 8,95 9,56 8,06 1,66 1,12 1,43 1,96 3,72 2,06 1,29 2,20 2,73 нет объектов оценки 0,40 3,99 1,62 3,01 6,04 4,79 7,18 0,91 8,15 9,67 Северо-Западный федеральный округ 1,69 Южный федеральный округ 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 Республика Адыгея Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Республика Калмыкия Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия-Алания Чеченская Республика Краснодарский край Ставропольский край Астраханская область Волгоградская область Ростовская область 43 Республика Башкортостан 7,49 7,17 7,49 7,49 1,65 7,49 7,49 7,49 7,17 5,74 1,65 2,31 2,27 26,36 5,21 13,38 13,94 0,86 15,73 13,09 12,60 25,39 16,49 0,86 3,94 5,69 1,14 4,47 Приволжский федеральный округ Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 236 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году № п/п 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Республика Пермский край Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область 57 58 59 60 61 62 Курганская область Свердловская область Тюменская область Челябинская область Ханты-Мансийский автономный округ – Югра Ямало-Ненецкий автономный округ 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 Республика Алтай Республика Бурятия Республика Тыва Республика Хакасия Алтайский край Красноярский край Иркутская область Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская область Забайкальский край 75 76 77 78 79 80 81 82 83 Республика Саха (Якутия) Камчатский край Приморский край Хабаровский край Амурская область Магаданская область Сахалинская область Еврейская автономная область Чукотский автономный округ Субъект Российской Федерации Значения, руб./кв.м 01.01.2003 01.01.2008 2,48 9,04 3,14 18,81 2,41 8,65 1,16 6,07 3,08 13,70 0,96 3,27 1,70 6,35 2,26 10,25 2,07 7,65 3,14 19,88 3,09 9,57 3,46 9,74 3,15 17,67 Уральский федеральный округ 1,20 1,15 0,94 1,36 0,83 0,40 2,10 3,25 0,89 3,30 1,06 1,17 2,00 1,11 1,21 1,57 1,87 1,04 1,15 1,56 1,44 0,91 1,12 1,01 2,89 2,12 2,37 2,33 2,89 1,71 3,75 2,08 1,35 1,29 1,65 2,34 0,57 0,40 3,26 1,00 0,97 0,40 1,63 1,00 0,38 1,35 1,20 14,87 5,37 4,43 0,88 2,18 7,11 0,86 Сибирский федеральный округ Дальневосточный федеральный округ Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 237 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Приложение 18 № п/п Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения, утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руб./кв.м Субъекты Российской Федерации мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. cред. макс. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 I группа II группа III группа IV группа V группа VI группа Центральный федеральный округ 1 Белгородская обл. 2 Брянская обл. 132,95 187,18 211,71 25,96 70,29 247,16 92,31 153,50 246,40 1,64 35,16 168,09 40,90 60,54 156,24 0,50 292,40 1 626,00 93,12 93,12 93,12 0,27 9,58 292,87 177,49 243,64 243,72 0,07 1,12 4,12 2,54 8,02 115,76 0,08 0,44 3 115,76 Владимирская обл. 7,46 8,95 10,40 9,95 35,73 75,09 20,56 46,25 73,43 0,19 1,01 41,64 9,95 36,48 75,09 0,04 12,62 46,88 4 Воронежская обл. 16,01 32,70 42,17 5,33 99,07 420,08 58,33 218,78 383,25 0,04 2,03 3,81 7,08 126,84 391,51 0,04 1,96 67,62 5 Ивановская обл. 13,50 13,50 13,50 1,38 57,89 78,59 417,00 622,59 28 444,00 0,14 1,09 88,72 5,43 91,93 141,49 0,17 2,08 261,57 6 Калужская обл. 110,43 111,17 149,64 7 Костромская обл. 8 Курская обл. 9 Липецкая обл. 10 Московская обл. нет объектов оценки 17,57 86,28 234,24 265,00 333,24 387,60 0,04 0,93 12,79 18,39 108,51 155,58 0,19 1,79 9,84 17,19 40,64 70,49 241,00 436,00 1 207,00 0,19 0,82 1,84 20,52 50,56 64,27 0,05 0,58 12,81 95,80 16,00 25,96 36,10 24,10 47,19 186,00 106,00 225,18 363,00 0,98 1,77 2,78 33,02 92,61 133,00 0,04 8,44 161,15 173,93 196,50 10,53 63,80 139,62 85,22 157,30 232,00 0,04 1,58 32,84 21,13 53,31 84,78 0,14 3,23 84,19 109,00 210,00 295,00 86,00 271,00 1 554,06 6 761,00 0,34 1,77 4,16 86,00 563,08 1 760,50 14,00 524,00 2 821,00 563,08 1 760,50 11 Орловская обл. нет объектов оценки 48,00 84,00 101,00 135,00 190,30 214,00 0,04 6,97 126,90 52,00 73,00 95,00 0,04 17,91 67,15 12 Рязанская обл. 3,95 4,50 5,91 23,93 145,73 424,69 342,60 460,12 544,24 0,49 1,36 7,72 42,90 149,74 319,98 0,38 2,31 12,86 13 Смоленская обл. 59,06 111,37 111,37 14,88 48,62 54,60 81,00 115,00 127,00 0,39 0,83 1,04 15,20 48,46 53,46 0,42 2,53 98,00 14 Тамбовская обл. 31,57 31,57 31,57 15,57 58,56 128,85 33,00 142,49 180,83 1,12 1,67 2,12 25,97 58,53 71,95 0,81 117,12 1 106,64 15 Тверская обл. 0,41 5,47 64,00 5,74 65,41 356,46 136,67 401,49 500,00 0,13 0,88 2,38 13,87 52,41 159,12 0,10 1,38 11,48 16 Тульская обл. 0,05 0,05 0,05 5,03 32,10 63,50 235,00 284,29 329,00 0,10 1,54 2,84 12,61 33,99 52,10 0,25 3,80 49,97 16,71 19,91 26,41 3,19 52,13 90,96 65,00 89,65 113,05 0,16 0,96 1,74 3,19 61,29 90,96 0,02 0,39 77,01 0,29 51,04 26,12 45,66 54,35 0,04 10,15 120,66 17 Ярославская обл. 18 г. Москва нет объектов оценки Северо-Западный федеральный округ 19 Республика Карелия 18,69 35,58 20 Республика Коми 14,80 1,88 21 Архангельская обл. 113,90 23,94 14,80 14,80 1,29 6,68 72,35 3,20 46,14 57,58 58,00 147,06 208,00 0,17 32,49 67,14 152,00 225,20 244,00 0,11 0,12 0,44 2,13 12,03 65,33 0,02 1,80 16,12 115,63 665,09 103,00 910,06 2 287,00 0,08 11,60 34,10 43,63 115,50 253,47 0,11 1,74 283,72 22 Вологодская обл. 1,78 11,67 25,71 3,94 34,00 96,19 101,00 205,64 352,89 0,20 0,37 1,44 8,81 40,08 86,54 0,02 9,60 29,82 23 Калининградская обл. 4,55 16,37 209,80 70,04 79,97 80,00 75,14 161,07 249,41 1,40 2,00 2,10 71,13 79,81 80,00 0,78 7,32 59,94 25,64 115,34 255,29 50,07 148,17 207,31 161,06 319,24 388,24 0,21 1,01 3,91 74,21 147,93 180,76 0,20 2,65 28,92 7,32 184,30 368,29 60,41 137,21 285,64 180,97 242,73 325,16 0,13 65,31 198,21 60,41 162,99 207,58 0,04 1,51 165,91 24 Ленинградская обл. 25 Мурманская обл. 26 Новгородская обл. 27 Псковская обл. 4,00 4,11 4,29 0,19 8,99 23,90 38,00 139,35 174,00 0,22 0,51 2,45 1,32 4,38 12,43 0,22 2,80 41,00 18,57 54,16 63,85 1,12 31,75 107,93 16,68 56,33 100,92 0,04 0,77 28,29 1,12 23,71 39,35 0,04 1,82 49,15 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 238 № п/п Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Субъекты Российской Федерации мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. cред. макс. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 393,92 393,92 393,92 I группа II группа III группа 28 г. Санкт-Петербург 29 Ненецкий а.о. IV группа V группа VI группа нет объектов оценки 285,83 285,83 285,83 393,92 393,92 393,92 370,19 370,19 370,19 0,09 0,09 0,09 1,46 1,46 1,46 44,00 44,00 44,00 0,92 13,84 44,50 44,00 295,51 459,00 1,07 1,95 4,70 2,16 13,38 36,29 0,17 2,33 13,67 0,08 18,58 66,87 6,51 11,96 24,39 60,00 153,36 186,67 0,07 1,32 3,63 6,51 8,99 24,39 0,18 20,29 25,71 нет объектов оценки 6,49 42,94 85,15 51,00 131,05 162,00 0,20 0,73 1,70 6,49 30,57 42,61 0,78 1,53 3,18 1,47 59,22 530,00 3,99 16,78 182,50 55,00 96,19 174,00 0,82 2,22 4,13 15,59 16,04 26,30 0,04 1,03 2,35 0,98 0,98 23,01 13,48 14,67 19,67 94,00 127,00 175,00 0,04 0,23 4,72 14,67 16,23 19,07 0,04 0,27 0,90 5,63 17,63 27,93 4,21 11,96 18,71 53,10 63,37 83,41 0,41 1,88 1,92 13,52 14,07 18,03 0,26 89,42 1 278,26 3,12 133,37 374,11 3,82 39,61 133,10 141,00 148,00 150,00 0,04 2,09 5,64 16,22 36,59 59,53 0,16 3,20 14,63 5,65 5,65 5,65 0,77 21,03 59,32 46,72 107,93 152,00 0,30 2,03 4,30 1,40 18,13 42,56 0,30 49,17 239,34 13,00 91,44 155,00 Южный федеральный округ 30 Республика Адыгея 31 Республика Дагестан Республика 32 Ингушетия Кабардино33 Балкарская Республика 34 Республика Калмыкия Карачаево-Черкесская 35 Республика Республика Северная 36 Осетия – Алания Чеченская 37 Республика 38 Краснодарский край 2,66 93,85 622,10 24,41 159,68 463,40 0,20 4,31 6,24 13,75 69,72 367,40 0,10 13,24 207,70 39 Ставропольский край нет объектов оценки 3,14 19,35 168,80 24,64 43,78 523,51 0,04 2,58 5,85 3,45 10,01 133,59 0,04 2,99 186,69 40 Астраханская обл. 0,04 11,51 11,51 0,04 77,35 117,56 0,04 278,00 397,00 0,04 0,50 1,07 0,04 38,65 95,74 0,04 1,79 20,62 41 Волгоградская обл. 1,32 5,15 8,98 0,55 120,06 508,26 160,98 674,01 1 338,55 0,04 0,73 2,52 1,23 57,45 272,84 0,01 1,49 65,57 42 Ростовская обл. 1,23 16,03 110,76 0,53 128,45 599,52 289,00 365,48 382,00 0,04 2,19 3,87 0,53 114,65 542,03 0,06 0,46 1,55 Приволжский федеральный округ Республика 43 0,08 31,87 Башкортостан 44 Республика Марий Эл 7,00 27,15 195,67 0,14 136,41 306,50 12,00 344,54 1 673,00 0,03 1,01 3,04 0,41 71,76 167,63 51,26 51,49 51,60 31,29 14,08 42,37 75,08 26,59 58,99 0,25 0,67 1,57 14,14 34,85 52,46 0,25 28,42 950,99 69,60 45 Республика Мордовия 0,57 38,08 141,30 3,91 21,48 52,89 85,87 277,30 759,79 0,61 1,13 2,32 11,91 19,23 46,59 0,04 0,39 1,39 46 Республика Татарстан Удмуртская 47 Республика Чувашская 48 Республика 49 Кировская обл. 12,20 104,38 267,71 36,87 88,90 292,80 0,18 213,37 292,80 0,12 1,48 106,77 0,26 73,87 107,29 0,11 0,98 2,96 79,00 79,00 79,00 28,00 117,52 250,00 52,57 259,00 570,76 0,12 0,85 1,45 50,00 115,94 157,39 0,02 610,74 6 064,73 2,00 10,32 28,00 19,00 21,88 26,00 0,31 1,14 60,00 4,00 15,44 24,00 2,38 4,50 19,00 нет объектов оценки 20,84 21,48 22,11 0,08 8,87 29,55 37,00 132,06 241,00 0,13 0,44 3,56 0,52 13,28 29,55 0,02 0,90 8,63 1,37 92,99 298,95 1,05 70,43 195,99 301,57 479,71 675,67 0,19 0,69 1,27 21,51 70,23 114,88 0,06 18,72 1 042,36 51 Оренбургская обл. 11,00 52,14 109,37 2,90 163,28 846,04 61,39 296,04 512,28 0,06 0,93 10,77 4,13 57,85 283,48 0,06 2,01 26,18 52 Пензенская обл. 42,60 43,48 44,35 1,30 70,80 170,60 102,64 136,10 185,40 0,04 5,99 179,89 42,60 87,69 131,33 0,31 5,46 22,90 53 Пермский край 19,00 19,00 19,00 0,80 32,00 676,20 99,20 193,02 493,89 0,03 0,36 2,54 0,29 37,22 177,82 0,01 0,45 29,45 50 Нижегородская обл. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 239 № п/п Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Субъекты Российской Федерации мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. cред. макс. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 16,29 39,91 98,25 3,76 84,53 192,18 24,04 239,67 753,00 0,56 2,23 245,00 0,80 70,04 142,00 0,39 3,14 24,04 55 Саратовская обл. 3,39 131,01 189,56 0,10 0,96 74,61 95,62 188,34 253,20 0,04 0,94 182,57 0,15 0,74 53,83 1,16 4,90 129,68 56 Ульяновская обл. 4,09 10,92 12,04 1,48 22,05 80,92 153,81 193,60 384,27 0,04 0,95 6,21 2,69 19,12 47,90 1,48 6,76 22,23 54 Самарская обл. I группа II группа III группа IV группа V группа VI группа Уральский федеральный округ 57 Курганская обл. нет объектов оценки 6,81 28,02 35,69 134,48 264,25 799,29 0,12 0,56 1,39 6,81 28,41 35,69 0,04 0,53 1,45 58 Свердловская обл. 0,39 11,27 144,36 0,12 83,51 796,97 79,00 586,13 907,24 0,01 0,25 454,80 0,12 22,20 324,82 0,01 51,00 288,00 59 Тюменская обл. 4,09 813,00 848,00 60 Челябинская обл. Ханты-Мансийский 61 а.о. 62 Ямало-Ненецкий а.о. нет объектов оценки 0,12 28,68 364,06 63,00 214,00 1 270,00 0,04 0,42 54,75 0,45 14,65 109,95 0,04 4,84 395,56 9,05 36,36 116,78 132,00 295,92 437,00 0,13 2,35 180,64 19,58 38,10 87,08 0,04 53,77 1 070,41 0,02 1,80 7,16 16,38 36,17 51,51 95,00 219,05 280,67 0,06 0,08 0,08 31,16 31,16 31,16 0,04 10,50 26,46 4,29 6,14 13,93 0,57 13,01 123,32 52,86 82,98 162,75 0,04 0,04 0,04 3,15 42,04 46,18 1,28 24,21 135,55 20,52 Сибирский федеральный округ 63 Республика Алтай 64 Республика Бурятия 9,36 10,30 11,28 2,59 25,13 32,94 120,33 238,14 238,14 0,34 0,47 0,90 6,05 21,68 26,98 0,08 1,41 52,30 52,30 52,30 0,45 7,42 14,04 49,00 62,50 76,00 0,02 0,25 0,48 0,96 7,49 14,04 0,02 8,01 15,99 96,16 131,17 168,01 104,00 132,18 166,00 4,62 13,16 55,58 96,16 162,46 166,00 2,20 9,23 13,85 65 Республика Тыва нет объектов оценки 66 Республика Хакасия 0,82 26,12 51,43 0,91 71,75 142,58 77,00 165,50 254,00 0,08 0,31 0,54 2,27 14,93 27,58 0,04 16,33 32,61 67 Алтайский край 7,04 15,38 15,45 0,24 7,93 34,44 47,14 242,80 359,00 0,19 0,99 2,11 0,14 9,04 28,93 0,06 0,96 51,26 68 Красноярский край 1,02 117,67 495,00 0,13 194,45 1 585,00 0,09 2,92 153,19 0,09 164,46 548,37 0,12 17,08 482,00 Иркутская обл. 69 Усть-Ордынский Бурятский а.о. 70 Кемеровская обл. 14,00 217,02 579,50 5,62 56,36 236,18 145,00 423,60 623,00 0,04 2,47 182,34 3,93 36,79 182,34 0,06 9,77 132,30 нет объектов оценки 17,54 19,30 21,06 145,00 347,50 550,00 0,06 0,79 1,51 17,54 18,57 19,59 0,38 0,65 0,92 8,66 8,66 8,66 0,46 26,39 98,16 121,78 276,37 386,69 0,13 0,67 1,14 1,85 26,39 47,45 0,02 1,65 26,64 71 Новосибирская обл. 10,00 10,00 125,00 6,42 79,49 106,66 13,00 183,00 255,22 0,33 1,15 2,04 13,00 62,35 101,04 0,01 28,38 1 495,22 72 Омская обл. 37,00 0,76 46,93 154,65 26,37 186,46 934,27 0,09 2,42 4,54 7,63 57,82 128,98 0,04 4,27 12,38 309,10 0,32 105,29 272,32 53,00 286,05 785,00 0,11 4,15 53,66 6,00 75,72 150,98 0,10 50,71 1 532,00 74 Читинская обл. 14,64 41,73 68,82 Агинский Бурятский 75 нет объектов оценки а.о. Дальневосточный федеральный округ Республика Саха 76 5,45 6,21 16,90 (Якутия) 77 Приморский край 0,23 17,10 81,34 13,30 80,47 272,87 78,91 204,87 278,03 0,05 0,51 31,82 50,46 77,78 105,39 0,05 3,34 65,05 70,57 70,57 70,57 61,68 64,36 67,04 0,09 8,20 16,30 0,36 0,83 1,30 14,56 28,21 44,63 14,72 68,16 168,63 0,04 0,05 0,12 15,89 33,68 44,63 0,04 2,02 73,71 73 Томская обл. 78 Хабаровский край 79 Амурская обл. нет объектов оценки 205,74 1 492,90 15,98 204,92 нет объектов оценки 15,00 27,38 35,00 нет объектов оценки 0,11 30,02 118,36 21,72 29,82 39,78 0,20 0,78 25,36 0,23 25,89 83,67 0,03 1,33 13,14 0,75 40,44 412,37 89,10 126,03 203,61 6,37 32,84 84,60 3,09 94,27 288,90 0,44 14,85 84,60 2,51 3,25 6,42 173,91 207,11 265,09 0,10 0,23 1,21 3,34 3,36 6,42 0,02 0,10 46,60 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 240 № п/п Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 Субъекты Российской Федерации 2 Камчатский край I группа мин. cред. макс. 4 92,07 5 156,96 22,05 67,84 34,97 116,30 80 Магаданская обл. 1,54 81 Сахалинская обл. 23,73 79 Камчатская обл. Корякский а.о. 3 22,05 II группа мин. cред. III группа макс. мин. cред. IV группа макс. 6 3,58 7 71,78 8 223,52 9 23,32 10 23,32 11 23,32 149,15 3,58 104,54 223,52 23,32 23,32 23,32 156,96 4,26 39,02 46,55 1,68 5,20 25,80 25,89 25,92 194,35 264,34 82 Еврейская авт. обл. нет объектов оценки 83 Чукотский а.о. 9,31 9,31 9,31 нет объектов оценки 66,23 66,23 66,23 мин. 12 0,04 cред. 13 12,55 V группа макс. 14 43,32 cред. макс. 15 5,37 16 88,11 17 199,89 мин. cред. макс. 18 0,08 19 6,79 20 248,05 248,05 0,04 0,04 0,22 5,37 131,18 199,89 1,40 11,03 10,39 25,05 43,32 29,85 45,03 46,55 0,08 2,55 11,57 0,04 5,91 11,79 25,90 25,90 25,90 0,65 1,59 13,32 52,99 221,81 338,31 0,05 4,22 57,32 0,26 2,05 9,27 0,04 31,77 63,49 50,80 314,16 480,00 81,78 125,89 250,00 0,05 0,19 0,33 22,02 22,02 22,02 614,52 768,11 819,30 16,94 28,15 93,22 4,37 29,08 53,79 0,04 0,04 0,04 нет объектов оценки мин. VI группа Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости нет объектов оценки 9,00 28,36 47,71 241 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Приложение 19 Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов, утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руб./кв.м I группа II группа № п/п Субъект Российской Федерации мин. cред. макс. мин. cред. макс. 1 2 3 4 5 6 7 8 Центральный федеральный округ 1 Белгородская область 2,00 8,43 16,00 55,60 76,00 96,74 2 Брянская область 0,44 0,44 0,44 79,45 85,19 92,61 3 Владимирская область 30,85 41,02 48,23 4 Воронежская область 3,33 37,33 44,06 62,00 5 Ивановская область 87,00 200,73 548,00 6 Калужская область 0,04 3,74 149,64 34,57 49,76 125,91 7 Костромская область 0,19 0,21 2,12 60,89 180,48 247,26 8 Курская область 1,30 16,81 16,90 9 Липецкая область 1,18 2,43 4,66 34,15 51,64 66,73 10 Московская область 0,43 2,48 4,84 78,96 414,10 1 881,94 11 Орловская область 0,40 10,40 10,50 11,50 13,50 14,10 12 Рязанская область нет объектов оценки 8,50 23,94 29,02 13 Смоленская область нет объектов оценки 98,43 98,43 98,43 14 Тамбовская область 5,46 5,50 5,55 10,76 22,58 90,61 15 Тверская область 0,27 4,59 10,33 1,76 297,50 670,88 16 Тульская область 0,52 1,50 5,72 24,09 43,30 117,53 17 Ярославская область 0,52 2,70 25,68 32,00 76,11 127,22 18 г. Москва нет объектов оценки 1,18 1,55 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки Северо-Западный федеральный округ 19 Республика Карелия 0,17 5,46 71,21 25,54 116,36 222,12 20 Республика Коми 0,78 1,53 1,82 18,73 18,86 18,99 21 Архангельская область 5,95 12,36 24,90 22 Вологодская область 0,20 3,38 8,96 23,47 116,46 209,45 23 Калининградская область 3,01 3,01 15,38 2,09 127,99 127,99 24 Ленинградская область 1,71 2,18 7,46 45,07 200,34 291,89 25 Мурманская область 0,13 0,95 1,17 41,14 77,96 86,61 26 Новгородская область 0,45 2,08 2,45 20,19 50,29 52,02 27 Псковская область 0,27 2,20 8,38 16,09 31,45 35,36 28 г. Санкт-Петербург 29 Ненецкий автономный округ нет объектов оценки нет объектов оценки 0,11 0,16 0,21 нет объектов оценки Южный федеральный округ 30 Республика Адыгея 0,72 4,99 8,42 49,00 51,69 56,00 31 Республика Дагестан 0,94 4,93 8,80 54,12 124,18 169,19 32 Республика Ингушетия 0,04 6,71 16,51 40,90 40,90 40,90 33 Кабардино-Балкарская Республика 1,24 12,10 25,83 1,04 27,92 1 600,00 34 Республика Калмыкия 0,13 0,17 5,02 1,14 1,49 1,73 35 Карачаево-Черкесская Республика 0,52 10,99 11,01 нет объектов оценки Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 242 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году № п/п I группа II группа Субъект Российской Федерации мин. cред. макс. мин. cред. макс. 2 3 4 5 6 7 8 1 37 Республика Северная Осетия – Алания Чеченская Республика 38 Краснодарский край 39 Ставропольский край 0,44 0,44 0,44 4,89 206,78 221,31 40 Астраханская область 0,17 1,56 2,67 17,28 34,68 39,03 41 Волгоградская область 0,41 0,48 0,57 12,44 27,90 48,10 42 Ростовская область 0,35 6,01 23,49 0,54 15,74 205,20 1541,3 36 0,68 1,27 385,00 0,89 18,43 295,00 0,11 634,40 4 310,30 работы не проводились нет объектов оценки Приволжский федеральный округ 43 Республика Башкортостан 0,76 1,44 5,48 27,6 244,17 44 Республика Марий Эл 2,79 2,79 2,79 17,53 33,71 40,79 45 Республика Мордовия 0,81 2,1 2,95 52 90,6 127,9 46 Республика Татарстан 0,24 6,25 15,4 16,18 54,52 84,24 47 Удмуртская Республика 1,35 7,09 12,82 39,4 74,56 130,68 48 Чувашская Республика 0,31 3,12 23,33 7 15,13 30,01 49 Кировская область 0,32 1,28 1,62 0,3 6,11 14,38 50 Нижегородская область 0,60 3,16 90,00 11,09 26,68 50,62 51 Оренбургская область 0,19 0,86 3,96 0,19 1,48 63,60 52 Пензенская область 1,78 2,53 6,39 14,29 25,27 33,29 53 Пермский край 0,92 0,92 0,92 0,00 9,36 133,97 54 Самарская область 131,50 188,0 252,0 55 Саратовская область 2,00 176,29 257,77 56 Ульяновская область 15,65 30,13 54,79 нет объектов оценки 2,50 5,46 8,41 нет объектов оценки Уральский федеральный округ 57 Курганская область 1,90 1,90 1,90 0,77 4,93 11,44 58 Свердловская область 0,04 0,04 1,28 4,08 19,83 39,98 59 Тюменская область 0,04 0,78 2,06 10,09 29,21 83,43 60 Челябинская область 0,14 1,18 24,24 15,00 128,56 297,33 61 Ханты-Мансийский а.о. 15,99 63,84 78,80 62 Ямало-Ненецкий а.о. нет объектов оценки нет объектов оценки Сибирский федеральный округ 63 Республика Алтай 2,40 3,10 3,39 42,59 192,77 270,27 64 Республика Бурятия 1,26 1,29 1,34 7,60 64,31 121,01 65 Республика Тыва 0,19 1,11 2,71 2,96 365,24 1 226,72 66 Республика Хакасия 0,08 2,73 5,38 0,46 53,48 107,50 67 Алтайский край 1,86 2,07 2,07 12,00 84,34 118,06 68 Красноярский край 0,04 0,55 2,21 2,00 25,60 145,85 10,00 156,06 375,99 69 Иркутская область нет объектов оценки Усть-Ордынский Бурятский а.о. нет объектов оценки 70 Кемеровская область 0,12 2,96 10,06 26,11 42,02 104,32 71 Новосибирская область 0,14 0,94 20,48 24,93 32,00 52,34 72 Омская область 0,30 1,55 15,70 2,16 27,08 59,57 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 243 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году I группа II группа № п/п Субъект Российской Федерации мин. cред. макс. мин. cред. макс. 1 2 3 4 5 6 7 8 73 Томская область нет объектов оценки 74 Читинская область 0,33 1,23 2,70 5,71 64,74 86,13 75 Агинский Бурятский а.о. 0,36 0,78 1,21 47,40 48,28 49,15 Дальневосточный федеральный округ 76 Республика Саха (Якутия) 0,04 0,46 0,84 34,92 105,27 153,36 77 Приморский край 0,25 9,80 15,48 24,83 42,31 51,72 78 Хабаровский край 0,09 0,70 4,09 43,04 55,85 61,44 79 Амурская область 0,58 1,08 1,23 0,09 30,80 126,15 Камчатский край 0,22 0,36 0,38 нет объектов оценки Камчатская область 0,22 0,36 0,38 нет объектов оценки 80 Корякский а.о. нет объектов оценки 81 Магаданская область 0,32 1,70 3,08 5,24 6,74 8,23 82 Сахалинская область 0,15 2,91 18,56 28,80 263,62 356,00 83 Еврейская авт. обл. 0,30 2,17 9,77 84 Чукотский а.о. 0,14 0,14 0,14 нет объектов оценки 63,49 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 63,49 63,49 244 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Приложение 20 Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости земель водного фонда, утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руб./кв.м II группа III группа IV группа V группа № п/п I группа Субъект Российской Федерации мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1,79 1,85 1,91 1 2 Центральный федеральный округ Белгородская область нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки VI группа cред. макс. 16 17 мин. cред. макс. 18 19 20 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 0,12 0,49 0,85 4 Брянская область Владимирская область Воронежская область нет объектов оценки 0,94 2,66 3,35 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 5 Ивановская область нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 0,87 нет объектов оценки нет объектов оценки 6 Калужская область нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 7 Костромская область нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 8 Курская область нет объектов оценки нет объектов оценки 1,37 9 Липецкая область нет объектов оценки нет объектов оценки 62,62 3 нет объектов оценки 1,19 1,19 1,19 15,82 29,70 41,64 1,29 1,69 18,39 74,33 141,99 0,92 0,92 0,92 0,04 1,37 1,37 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 62,62 62,62 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 10 Московская область работы не проводились 11 Орловская область нет объектов оценки 0,21 1,50 12 Рязанская область нет объектов оценки нет объектов оценки 0,58 1,16 2,08 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 13 Смоленская область нет объектов оценки нет объектов оценки 43,18 43,18 43,18 0,04 14 Тамбовская область 15 Тверская область 0,04 0,04 нет объектов оценки нет объектов оценки 0,04 0,04 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 0,79 0,79 0,79 14,15 36,80 71,01 0,04 16 Тульская область нет объектов оценки 17 Ярославская область нет объектов оценки 18 г. Москва нет объектов оценки Северо-Западный федеральный округ 19 Республика Карелия 20 Республика Коми работы не проводились нет объектов оценки Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 245 № п/п Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 21 22 23 24 25 Субъект Российской Федерации 2 Архангельская область Вологодская область Калининградская область Ленинградская область Мурманская область I группа II группа III группа V группа мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 VI группа cред. макс. 16 17 мин. cред. макс. 18 19 20 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 1,32 1,78 2,08 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 0,74 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 2,26 147,93 нет объектов оценки 26 Новгородская область 27 Псковская область IV группа нет объектов оценки 2,98 2,98 2,98 0,99 0,99 0,99 нет объектов оценки нет объектов оценки 28 г. Санкт-Петербург нет объектов оценки 29 Ненецкий а.о. нет объектов оценки Южный Федеральный округ 30 Республика Адыгея 31 Республика Дагестан Республика 32 Ингушетия Кабардино33 Балкарская Республика 34 Республика Калмыкия 34,00 34,00 34,00 1,02 2,13 2,76 1,93 нет объектов оценки 11,05 13,78 24,39 нет объектов оценки 0,66 0,66 0,66 2,47 8,36 0,04 0,12 0,84 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 0,10 2,67 3,63 7,93 9,35 11,05 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 0,48 4,20 35,41 0,04 0,61 1,08 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 0,04 0,09 15,80 0,04 0,04 0,09 нет объектов оценки нет объектов оценки 35 Карачаево-Черкесская Республика нет объектов оценки 1,31 1,31 1,31 1,02 1,68 1,92 0,04 1,12 1,21 нет объектов оценки нет объектов оценки 36 Республика Северная Осетия – Алания нет объектов оценки 2,21 2,66 2,72 1,97 11,18 34,70 0,04 0,34 0,49 нет объектов оценки нет объектов оценки 37 Чеченская Республика нет объектов оценки 0,76 0,76 0,76 0,80 6,40 19,00 0,09 0,09 0,09 нет объектов оценки нет объектов оценки 38 Краснодарский край 7,46 1,25 3,99 6,15 3,13 13,42 138,25 0,04 0,04 0,04 нет объектов оценки нет объектов оценки 39 Ставропольский край нет объектов оценки 0,15 1,80 3,45 0,04 3,45 29,93 0,04 0,04 0,04 нет объектов оценки нет объектов оценки 40 Астраханская область нет объектов оценки 0,13 0,13 0,89 0,07 0,44 4,99 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 7,46 7,46 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 246 № п/п Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Субъект Российской Федерации 1 2 Волгоградская 41 область 42 Ростовская область I группа II группа III группа IV группа V группа VI группа мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 0,47 0,47 0,47 0,07 13,49 272,84 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 0,42 47,13 227,79 0,04 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 4,62 4,77 4,87 Приволжский федеральный округ Республика 43 Башкортостан 44 Республика Марий Эл нет объектов оценки 0,04 0,04 cред. макс. 16 17 мин. cред. макс. 18 19 20 нет объектов оценки 0,40 0,54 1,57 нет объектов оценки нет объектов оценки 45 Республика Мордовия 8,77 9,72 10,66 0,98 0,98 0,98 0,82 15,62 22,89 0,01 нет объектов оценки нет объектов оценки 46 Республика Татарстан 4,29 7,17 9,18 0,98 1,12 1,29 54,80 71,93 106,77 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 47 Удмуртская Республика Чувашская 48 Республика 49 Кировская область Нижегородская 50 область 51 Оренбургская область нет объектов оценки 105,68 105,68 105,68 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 0,04 0,06 0,29 0,67 2,63 12,00 52 Пензенская область нет объектов оценки 0,03 0,04 нет объектов оценки нет объектов оценки 0,04 0,07 1,02 нет объектов оценки 0,01 0,04 нет объектов оценки 1,22 54,17 70,37 88,53 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 34,86 34,86 34,86 0,04 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 2,56 20,57 52,14 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 53 Пермский край нет объектов оценки нет объектов оценки 115,93 115,93 115,93 0,42 0,42 1,02 нет объектов оценки нет объектов оценки 54 Самарская область нет объектов оценки 1,02 1,02 1,02 0,04 19,87 142,00 0,04 0,06 0,35 56,36 56,36 56,36 196,34 219,19 244,81 55 Саратовская область нет объектов оценки 0,04 0,66 1,04 0,15 4,27 74,61 0,04 0,04 0,04 0,94 97,26 195,30 195,30 195,30 0,13 0,97 56 Ульяновская область 0,11 0,12 0,01 97,26 нет объектов оценки Уральский федеральный округ 57 Курганская область нет объектов оценки 58 Свердловская область нет объектов оценки нет объектов оценки 294,24 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 59 Тюменская область нет объектов оценки нет объектов оценки 294,24 294,24 0,07 2,58 27,51 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 60 Челябинская область нет объектов оценки нет объектов оценки 0,38 22,81 52,54 0,04 нет объектов оценки нет объектов оценки 61 Ханты-Мансийский а.о. нет объектов оценки 62 Ямало-Ненецкий а.о. нет объектов оценки 0,04 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 0,04 247 № п/п Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 I группа II группа III группа IV группа V группа Субъект Российской Федерации мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. cред. макс. мин. 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 0,07 0,11 VI группа cред. макс. 16 17 мин. cред. макс. 18 19 20 Сибирский федеральный округ 63 Республика Алтай нет объектов оценки 64 Республика Бурятия нет объектов оценки 0,16 0,16 0,16 15,99 15,99 15,99 0,04 65 Республика Тыва нет объектов оценки 0,24 0,24 0,24 0,25 0,25 0,25 66 Республика Хакасия нет объектов оценки нет объектов оценки 0,11 13,88 27,58 67 Алтайский край нет объектов оценки 68 Красноярский край нет объектов оценки 69 70 71 72 Иркутская область Усть-Ордынский Бурятский а.о. Кемеровская область Новосибирская область Омская область 0,11 0,74 1,21 нет объектов оценки нет объектов оценки 48,79 48,79 48,79 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 0,04 0,14 0,25 нет объектов оценки нет объектов оценки 0,08 0,10 0,11 нет объектов оценки нет объектов оценки 0,03 0,05 0,16 нет объектов оценки нет объектов оценки 0,09 1,27 1,51 2,09 нет объектов оценки работы не проводились нет объектов оценки 0,09 1,27 1,93 0,08 26,39 47,45 5,08 6,05 27,98 42,02 89,42 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 0,04 0,04 0,04 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 0,30 0,04 0,04 0,04 нет объектов оценки нет объектов оценки 0,41 0,79 73 Томская область нет объектов оценки 74 Читинская область Агинский Бурятский 75 28,23 34,36 40,48 а.о. Дальневосточный федеральный округ Республика Саха 76 нет объектов оценки (Якутия) 77 Приморский край нет объектов оценки нет объектов оценки 0,24 0.34 0,45 70,57 70,57 70,57 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 0,04 0,06 0,12 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 0,93 4,72 51,39 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 32,84 32,84 32,84 0,03 0,06 0,15 нет объектов оценки нет объектов оценки 0,04 0,22 4,04 нет объектов оценки нет объектов оценки 78 Хабаровский край нет объектов оценки нет объектов оценки 79 Амурская область нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 149,16 149,16 149,16 0,04 0,04 0,04 нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки 149,16 149,16 149,16 0,04 0,04 0,04 нет объектов оценки нет объектов оценки Камчатский край 80 Камчатская область Корякский а.о. 81 Магаданская область нет объектов оценки нет объектов оценки нет объектов оценки Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 248 № п/п Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Субъект Российской Федерации 1 2 81 Сахалинская область I группа II группа мин. cред. макс. 3 4 5 нет объектов оценки III группа мин. cред. макс. 6 7 8 нет объектов оценки мин. cред. IV группа макс. 9 10 11 0,15 0,15 0,15 V группа мин. cред. макс. 12 13 14 нет объектов оценки 82 Еврейская авт. обл. нет объектов оценки 83 Чукотский а.о. нет объектов оценки Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости мин. 15 VI группа cред. макс. 16 17 нет объектов оценки 249 мин. cред. макс. 18 19 20 нет объектов оценки Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Приложение 21 Сведения о ставках земельного налога на территории субъектов Российской Федерации (в среднем по субъекту) 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Воронежская область 0,03-0,3 Ивановская область Калужская область Костромская область Курская область Липецкая область Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область 0,1-0,3 0,1,; 0,3 0,1-0,3 0,2-0,3 0,3 0,15-0,3 0,3 0,1-0,3 0,1-0,3 0,1-0,3 16 17 Тульская область Ярославская область 0,3 18 г. Москва 0,3 19 20 Северо-Западный федеральный округ Республика Карелия 0,3 Республика Коми 0,2; 0,3 под объектами торговли, общественного питания для прочих земельных участков под индивидуальными и коллективными гаражами, автостоянками Объекты образования, здравоохранения, соц обеспечения, культуры, спорта (бюджетные) Под объектами промышленности Земли под домами многоэтажной застройки Земли под домами индивидуальной жилой застройки 1 2 3 2 3 Центральный федеральный округ Белгородская область Брянская область 0,1-0,3 Владимирская область личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства 1 Субъект Российской Федерации жилищного фонда № п/п сельскохозяйственно го назначения Установленные ставки земельного налога от кадастровой стоимости для земельных участков, % 4 5 6 7 8 9 10 11 12 0,1-0,3 0,2-0,3 0,3-1,5 1,3-1,5 0-0,3 0,05-1,5 0,3-1,5; 2,0 0,1-0,3 0,3 0,3 0,012-0,3 0,08-0,3 0,1-0,3 0,02-0,3 0,2-0,3 0,3 0,024-0,3 0,05-0,3 0,03-1,5 1,5 1,5 0,01-1,5 0,3; 1,5 0,3-1,5 0,034-1,208 1 0,01-1,5 1,4; 1,5 0,75-1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 0,4-1,5 1,0-1,5 0,3 0,3 0,4-1,5 1,5 0,1; 0,3 0,06-0,3 0,1-0,3; 1,5 0,3 0,1-0,3 0,1; 0,3 0,3-1,5 0,6-1,5 0,01-1,5 0,3 0,1-0,3 0,1-0,3 0,1-0,3; 1,5 0,2;0,3 1,5 0,6-1,5 0-0,3-1,5 0,5-1,5 0,05-0,3 0,047-0,31,5 0,2-0,3 0,03-1,5 0,08-0,3 0,08-0,3 0,03-1,3 0,03-0,5 0,022-0,8 0,01-0,327 0,1 0,3 0,004-0,3 1,5 1,5 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 250 0,034-0,3 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 22 Вологодская область 0,3 0,3 0,3 1,5 1,5 23 24 Калининградская область 0,027-0,3-1,5 0,05-0,3 0,75-1,5 0,05-0,3 0,05-0,3 0,2-0,3; 1,5 0,1-0,3 0,004 0,3 0,3 0,1-0,3 0,042 0,3 0,05-0,3 0,05-0,3; 1,5 0,2-0,3 0,1; 0,3 0,042 0,3 0,05-0,3 0,01-0,3 Республика Дагестан 0,1-0,3 Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Республика Калмыкия Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия – Алания Чеченская Республика Краснодарский край Ставропольский край Астраханская область Волгоградская область 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 Ленинградская область Мурманская область Новгородская область Псковская область г. Санкт-Петербург Ненецкий а.о. Южный федеральный округ Республика Адыгея 7 1,5 8 1,5 9 0,1-1,5 0,1-1,5 0,1-1 0,25-1,5 0,25-1,5 0,3-1,5 0,05-1,5 0,2-1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 0,05-0,3 0,08-1,5 0,2-1,5 0,01-1,5 0,01-0,5 0,1-0,3 0,1-0,3 0,12-1,5 0,12-1,5 0,2-0,3 0,2-0,3 0,2-0,3 0,2-0,3 0,2-0,3 0,2-0,3 0,3-1,5 1,5 0,3 0,3 1,5 1,5 0,15-0,3 0,15-0,3 0,3 0,15-0,3; 1,5 1,5 1,5 0,2; 0,3 0,02-0,3 0,2-0,3 0,3-1,5 0,8-1,5 0,3 0,04-0,3 0,07-0,3 0,2-0,3 0,1-0,3 0,3 0,3 0,012-1,5 0,07-0,3 0,1-0,3 0,03-0,3 1,5 0,4-1,5 0,12-0,2 1-1,5 1,5 0,03-1,5 1,5 1,5 1,5 0,01-0,3 0,05-0,3 0,1-0,3 Земли под домами индивидуальной жилой застройки 6 1,5 Земли под домами многоэтажной застройки 5 0,3 Под объектами промышленности под объектами торговли, общественного питания 4 0,3 Объекты образования, здравоохранения, соц обеспечения, культуры, спорта (бюджетные) личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства 3 0,3 1 Субъект Российской Федерации под индивидуальными и коллективными гаражами, автостоянками жилищного фонда 21 2 Архангельская область № п/п для прочих земельных участков сельскохозяйственно го назначения Установленные ставки земельного налога от кадастровой стоимости для земельных участков, % 10 11 12 1,5 0,3 0,3 0,3; 1,5 0,01-0,3 0,25-1,5 0,03 0,1; 0,5 1-1,5 0,16-1,5 0,2 0,2-1,5 0,015-0,2 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 0,05-1,5 0,12-0,3 0,2-1,5 0,7-1,5 0-2 0,5-1,5 1 251 0,005-0,3 0,3 0,02-0,3 0,07-0,3 0,15 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 63 Земли под домами многоэтажной застройки Земли под домами индивидуальной жилой застройки Тюменская область Под объектами промышленности Самарская область 0,3 Саратовская область 0-0,3 Ульяновская область 0,2-0,3 Уральский федеральный округ Курганская область 0,1; 0,3 Свердловская область 0,003-0,3 Объекты образования, здравоохранения, соц обеспечения, культуры, спорта (бюджетные) 59 60 61 62 0,1-0,3 под индивидуальными и коллективными гаражами, автостоянками 57 58 Пермский край для прочих земельных участков 53 54 55 56 под объектами торговли, общественного питания 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 2 3 Ростовская область 0,25-0,3 Приволжский федеральный округ Республика Башкортостан 0,1-0,3 Республика Марий Эл 0,3 Республика Мордовия 0,1-0,3 Республика Татарстан 0,3 Удмуртская Республика 0,2-0,3 Чувашская Республика 0,2-0,3 Кировская область 0,3 Нижегородская область 0,14-0,3 Оренбургская область 0,1-0,3 Пензенская область 0,2-0,3 личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства 1 42 Субъект Российской Федерации жилищного фонда № п/п сельскохозяйственно го назначения Установленные ставки земельного налога от кадастровой стоимости для земельных участков, % 4 5 0,02-0,3 6 1-1,5 7 0,3-1,5 8 0,3-1,5 9 1,5 10 0,45-1,5 11 0,05-0,3; 1,5 12 0,04-0,3; 1,5 0,05-0,3 0,3 0,3 0,1 0,1-0,3 0,05-0,3-0,8 0,3 0,05-0,3 0,3 0,3 0,3 0,2-0,3 0,04-0,3-0,8 0,2; 0,3 0,4-1,5 1,5 1,5 0,9 0,25-1,5 0,09-1,5 0,1-0,3 0,2-0,3 0,1-0,3 0,1-0,3 0,1-1,5 1,5 1,5 0,1-1,5 0,24-1,5 0,5 0,1-0,3; 1,5 0,3 0,3; 1,18 0,1-0,3 0,08-0,3 1 0,1-0,3; 1,5 0,25-0,3 0,01-0,3 0,08-0,3 0,3 1,5 0,3-1,5 1,5 0,5-1,5 1,5 1,5 1,5 0,9-1,5 1,5 1,5 0,1-1,5 1-1,5 1,5 0,2-0,5; 1,5 1,5 1-1,5 1,5 0,3 0,3 0,3 0,1-1,5 0,3-1,5 0,05-1,5 1,5 1,5 1; 1,5 0,3 0,1-1,5 0,5-1,5 1,5 0,05-0,3 0,03-0,3 0,05-0,3 0,1-1,5 0,3-1,5 Челябинская область 0,05-0,3 Ханты-Мансийский а.о. Ямало-Ненецкий а.о. 0,3 Сибирский федеральный округ Республика Алтай 0,09-0,3 0,03-0,3 0,3 0,3 0,05-0,3 0,17-1,5 1 1,5 0,5-1,5 1,5 1,5 0,06-0,08; 0,08; 0,2- 0,3 0,2-1,5 1,5 0,05 0,05-1 0,06-0,1 1,5 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 0,05-0,3 0,2-0,3 0,7; 1,5 0,1-0,3; 1,5 0,1-0,2 0,236 0,8-1 0,1; 0,18 0,1-0,3 0,3-1,5 1,5 0,08-0,3 0-0,3 0,003-1,5 0,045-1,5 0,016-0,3 0,01-1,5 0,1; 0,5 1 1,5 0,3-1,5 1,5 1,5 0,015-0,3 0,3 0,3 0,085-0,3 0,3 0,3 0,01-0,03; 0,2- 0,5-0,8; 1,5 0,1-1,5 0,2-1 1,5 0,7-1,5 0,1-0,5-1,5 252 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году для прочих земельных участков под индивидуальными и коллективными гаражами, автостоянками Объекты образования, здравоохранения, соц обеспечения, культуры, спорта (бюджетные) Под объектами промышленности Земли под домами многоэтажной застройки Земли под домами индивидуальной жилой застройки 2 под объектами торговли, общественного питания 1 личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства Субъект Российской Федерации жилищного фонда № п/п сельскохозяйственно го назначения Установленные ставки земельного налога от кадастровой стоимости для земельных участков, % 3 4 0,2-0,3 5 0,3 6 7 8 9 0,3 10 11 12 0,1-0,3 0,1-0,3 0,1-0,3 0,1-0,3 0,1-0,3 0,1-0,3 0,1-0,3 0,1-0,3 0,2-0,3; 1,5 1,1-1,5 0,05; 1-1,5 1,1-1,5 0,3-1,5 0,41; 1,5 0,26-1 0,3-1,5 0,1-1; 1,5 0,01-1,5 0,1-0,75; 1 0,3-1,5 0,1-0,3 0,1-0,3 0,15-0,3 0,1-0,3 0,001-0,3 0,1-0,3 0,3 0,1-0,3 0,03-0,3 0,1-0,3 0,1-0,3 0,1-0,3 0,03-0,3 1,5 1-1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 0,2 0,1-0,3;1,5 0,2-0,3; 1 0,1 64 65 66 67 Республика Бурятия Республика Тыва Республика Хакасия Алтайский край 68 69 70 71 Красноярский край Иркутская область Кемеровская область Новосибирская область 72 Омская область 0,3 0,3 0,1-0,3 0,3-1,5 1,5 0-0,3 73 Томская область 0,1-0,3 0,2-0,3 0,1-0,3; 1,0 1,08; 1,5 1,5 0,04; 1,5 74 Читинская область 0,01-0,3 0,03-0,3 0,1-0,3 0,8-1,5 0,3-1,5 75 Агинский Бурятский а. о. 0,1-0,3 Дальневосточный федеральный округ Республика Саха (Якутия) 0,3 Приморский край 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,07-0,3; 1,5 76 77 78 79 80 81 82 83 84 Хабаровский край Амурская область Камчатский край Магаданская область Сахалинская область Еврейская авт. область Чукотский а.о 0,05-0,3; 1,5 0,03-0,3 0-0,3 0,3 0,3 0,3 0,05; 0,3 0,2-0,3 0,011-0,3 1,25 1-1,5 0,5 0-0,5 1 1,5 1,5 1-1,5 1,5 1-1,5 0,1-1,5 0,1-1,5 0-0,3 0-1,5 0,1; 0,3 0,3 0,053-0,3 1,5 1,5 0,053-1,5 1,5 0,032 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 1-1,5 0,01 0,3-1,5 0,1 0,003-0,3; 1,5 0,01-1,5 0-0,3 1,0 253 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Приложение 22 Сведения о количестве судебных дел по вопросам государственной кадастровой оценки земель в разрезе субъектов Российской Федерации № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 * Субъект Российской Федерации Центральный федеральный округ Белгородская область Брянская область Владимирская область Воронежская область Ивановская область Калужская область Костромская область Курская область Липецкая область Московская область Орловская область Рязанская обл. Смоленская область Тамбовская область Тверская область* Тульская область Ярославская область г. Москва Северо-Западный федеральный округ Республика Карелия Республика Коми Архангельская область Вологодская область Калининградская область Ленинградская область* Мурманская область Новгородская область Псковская область г. Санкт Петербург Ненецкий автономный округ Южный федеральный округ Республика Адыгея Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино -Балкарская Респ. Республика Калмыкия Карачаево-Черкесская Респ. Респ. Северная Осетия-Алания Чеченская Республика Краснодарский край* Ставропольский край Астраханская область Волгоградская область Ростовская область Количество судебных исков 38 6 1 0 9 0 1 6 0 0 9 0 1 2 0 1 2 0 41 2 0 0 0 38 1 0 0 0 0 39 0 5 0 0 0 1 0 0 7 2 19 5 нет данных Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 254 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году № п/п 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 * Субъект Российской Федерации Приволжский федеральный округ Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Республика Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Пермский край Самарская область* Саратовская область Ульяновская область Уральский федеральный округ Курганская область Свердловская область Тюменская область Челябинская область Ханты-Мансийский автономный округ Ямало-Ненецкий автономный округ Сибирский федеральный округ Республика Алтай Республика Бурятия Республика Тыва Республика Хакасия Алтайский край Красноярский край Иркутская область Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская область Читинская область Агинский Бурятский автономный округ Дальневосточный федеральный округ Республика Саха (Якутия) Приморский край Хабаровский край Амурская область Камчатский край, в том числе: Камчатская область Корякский автономный округ Магаданская область Сахалинская область Еврейская автономная область Чукотский автономный округ Итого по Российской Федерации Количество судебных исков 58 0 0 0 13 0 1 0 7 7 3 8 17 2 10 3 2 1 4 0 0 151 0 1 0 1 2 14 0 5 14 100 0 14 0 6 0 4 0 1 1 0 0 0 0 0 0 343 нет данных Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 255 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Приложение 23 Сделки с землей в Российской Федерации за 2008 год в разрезе субъектов Российской Федерации Код субъекта Российской Федерации Федеральные округа, субъекты Российской Федерации 1 2 Аренда Продажа прав Продажа государственных и В том числе сделки по аренды государственных и муниципальных земель аренде, совершенные в государственных и муниципальных по действующим отчётном году муниципальных земель договорам земель Продажа земли гражданами и организациями Дарение Наследование Залог Кол-во Кол-во Кол-во Кол-во Кол-во Кол-во Кол-во Площадь, Площадь, Площадь, Кол-во Площадь, Площадь, Площадь, Площадь, договоров, Площадь, га договоров, сделок, сделок, сделок, сделок, сделок, га га га сделок, ед. га га га га ед. ед. ед. ед. ед. ед. ед. Российская Федерация Центральный ф.о. 3 4 3677315114531856,7 5 6 44184215698127,8 696075 2721565,6 88765 890833,6 7 8 9 10 15684 315888,9 292847 503813,3 3000 10992,4 836 1401,1 61617 153490,6 6359 11 12 13 14 15 16 4731901067302,6 73334 335042,2 218244 596197,3 151144 340376,0 24146 35152,9 11096,8 636 123,1 78125 208874,2 5035 3677,8 17 18 30024 416637 5405 128049,2 31 Белгородская область 34494 132510,2 5379 40225,7 1450,1 16431 32 Брянская область 70173 95938,2 2655 11605,7 86 16,8 33 Владимирская область 43235 32640,4 6341 3510,3 53 23,1 3501 1113,5 15784 8843 3976 624,6 7220 1505,7 14 7,6 3258 3036,5 12677 6890,7 1921 2312,7 3980 9542,8 1946 312,3 36 Воронежская область 23642 567864,6 4663 268180,4 211 5742,8 37 Ивановская область 44709 89324,6 2306 8558,2 98 19,9 3620 13927,7 3265 1625,9 12192 6802,1 737 485,6 842 1806,7 75 62 635 40 Калужская область 16039 42947,3 1620 4167,9 31 94,3 3643 44 Костромская область 49701 122255,4 11023 57541,6 19 2,6 2049 9913,8 2679 13039,4 248 1605,4 1891,7 5132 6650,3 415 112,1 46 Курская область 28495 217057,7 8754 35027,6 25 541,5 2891 3343,7 4850 39762,5 607 1376,3 48 Липецкая область 52745 342329,6 4280 94468,6 84 145,3 4803 2825,3 8090 95019,6 1447 1348,5 50 Московская область 45555 32702,1 5610 2023,5 227 69,5 8367 7895,8 29274 10830,5 2733 594,5 57 Орловская область 4580 175270,5 2244 79391 49 287 2024 8420 2089 6456,4 362 86,9 62 Рязанская область 16930 140470,4 2527 19762,8 14 2,3 2632 1428,3 9842 52924,3 2266 1610,6 67 Смоленская область 40816 123507,3 1673 3269,4 39 62 2833 3685,6 6167 13265,6 963 886,2 68 Тамбовская область 38585 202892,2 11796 150268,5 82 30,2 69 Тверская область 55604 106050,6 8190 10628,8 777 2349,4 3499 6298,5 5718 15545,3 2721 6068,1 3199 11789,9 71 Тульская область 11858 191382,8 1673 84322,6 5 2,7 3529 7148,4 6887 4187,4 3147 9361,4 4418 27601,5 703 30359,4 76 Ярославская область 59296 83663,9 5504 17063,5 297 192,6 2226 22758,7 11766 8494,9 5018 582 18156,4 г. Москва 59618 22757,8 2527 817,5 67 9,3 47255,4 нет 1889 77 8214 17695,3 22,6 205,5 741 70019,3 74,2 30 75,4 1989 446,3 763 2428,3 1757 1031,3 34 4630,1 6964 25861,8 3 0,8 3189 20282,6 нет данных 8117 825,7 1112 346,2 1 0,1 14787 81577,1 53 10,4 220 1573,7 2491 1373,6 3056 56704,5 62 66 106 125,8 нет данных 724 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 3 5242,4 нет данных 256 5 138 0,8 143,3 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 2 Северо-Западный ф.о. 3 4 505480 13189797,2 5 6 7 43346 1802644,3 8 9 367 4926,2 10 11 26928 13312,5 12 13 14 15 16 17 20179 30924,2 6755 3194,0 15554 5264,6 18 4453 17858,8 10 Республика Карелия 35389 67199,2 2661 3491 55 43,3 1260 621,5 1920 3401 447 219,1 1414 462,2 534 862 11 Республика Коми 41306 873769,6 6506 801203,3 16 3,6 1450 601,5 202 40 1 0,2 316 48,7 299 386,1 29 Архангельская область 79665 55668,5 8734 4467,6 40 23,8 1527 431,4 573 182,7 17 3,6 313 107,2 48 29,7 35 Вологодская область 39 Калининградская область 47 Ленинградская область 83504 95566,1 51 Мурманская область 29372 2827057,7 3913 2320,9 53 Новгородская область 24306 60624 10096 38497,9 23 225,3 60 Псковская область 53679 263410,2 2249 2786,6 42 276,8 78 г. Санкт-Петербург 13324 15567,7 нет данных 83 Ненецкий а. о. 3641 8586316 574 940541 14 464137 8527263,8 Южный ф.о. 101024 293848 5009 7063,3 129 205,4 1903 996,8 6215 2944,6 1492 566,7 5422 1234 774 873,9 40270 50770,2 3604 2272,7 42 4142,5 3035 1775,9 1659 17842,2 49 1068,5 70 206,8 189 3358,5 6 4,1 7462 4454,9 нет данных 3068 963 3213 1069,8 311 194,5 нет данных 389 276,6 298 36,3 13 1,6 60 4,3 19 33,6 1931 1058,8 5466 1925,3 1082 262,1 2814 1025,1 2 6,3 1814 1353,4 1829 2212,6 76 17,4 763 239,1 35 96,2 6081 1731,2 2017 2339,5 510 91,8 1169 867,4 2242 12018 76 10,5 нет данных 53909 1118080,8 1 Республика Адыгея 7094 58860 917 5 Республика Дагестан 19536 269525 2895 6 Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Республика Калмыкия 1197 2156,6 842 2593 142780,9 483 4996 3870254,6 3184 4211 7 8 5938,2 1,4 2921 239389,6 12 49663 111175,3 нет данных 71801 34257,3 9883 67678,3 27218 36967,8 2510 4515,9 936 6492 10824,7 2591 59570,3 5656 17535,5 739 855,5 727 141,8 1,6 2335 74855 нет данных 3303 372 1674,8 нет данных 143 103 10231 нет данных 732 675,2 1738 178 320 104 174 40,6 895 449794,2 89 190017,7 866 109 1254 2202,6 212 696,7 380 39,1 71227,3 756 2506,6 нет данных 683 298,6 2746 3553,2 698 894,9 1816 2441,9 57604,6 2290 20205,6 2625 881,4 391 62,3 9 0,6 47 2,5 нет данных нет данных 47 25,7 нет данных 20 Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия - Алания Чеченская Республика 2369 26677,7 487 10500,7 23 Краснодарский край 140645 491821,8 18601 79266,8 759 2371,9 8144 26529,3 24002 3450,2 659 111,9 5588 2612,9 506 392,9 26 Ставропольский край 76407 995753,6 4186 40858,9 77 3195,5 7396 36702,3 24381 5390,1 4291 2347,1 9441 4514,5 475 1714 30 Астраханская область 17629 999995,8 5151 159819,2 135 2565,7 2467 754,1 2464 984,9 629 1754,4 2096 4764,4 519 50,1 34 Волгоградская область 53467 682612,4 11721 174667,8 178 6306,4 4107 1033,2 2546 1092,7 264 831,9 1186 4493,7 42 1104,6 61 Ростовская область 130809 857993,5 4685 87762 16862 42781,2 5060 6376,8 210 1366,5 834 522,7 9 15 6 644,2 182 373,1 нет данных нет данных 1665 34286,6 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 257 нет данных Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 1 2 Приволжский ф.о. 3 4 5 6 932649 7210565,9 75693 1990999,2 3006526,7 20303 7 8 9 3196 30922,2 10 69905 170840,8 11 12 13 84769 196346,9 14 15 14537 123100,8 16 17 72308 278490,1 18 6495 168654,3 2 Республика Башкортостан 99335 12 Республика Марий-Эл 17461 88689,7 4019 60062,9 45 21,8 1457 441,4 550 68,3 31 6,1 998 549,1 28 41,6 13 Республика Мордовия 89387 214696,2 1893 26184,2 160 1628,5 1686 3024,1 2586 4009,8 590 176,5 2503 1507,2 43 5640,8 16 Республика Татарстан 27942 555305,4 2265 55706,3 362 10242,1 9617 95912,5 10728 23605,7 1254 1121,9 4969 12797,6 356 23628,8 18 Удмуртская Республика 40986 85478,3 2534 10183,1 50 14,8 5583 1843,4 10938 8691,4 2333 266,1 6178 1261,6 928 682,8 21 Чувашская Республика 49288 72230,2 5682 22073,4 136 116,1 2990 4090,9 6389 2534,4 567 157,7 8534 9689,2 33 5,9 2149 1486,8 4600 25260,2 389 2239,5 1230 224,2 1545 53476,7 8272 14239,2 13504 8380 708 81 3731 3190,7 278 12917,2 4278 19558,9 1385 43 Кировская область 52 Нижегородская область 56 58 59 Пермский край 63 Самарская область 64 Саратовская область 50711 73 Ульяновская область 17994 215980 31361517,7 987462,3 767 4273,5 7073 2115,5 14222 271889 304827,8 4143 6446,5 30 8 55450 190084,8 4507 18332,9 266 972,9 Оренбургская область 41704 994880,2 4642 362558,2 356 1254,4 6950 7448,2 Пензенская область 17357 338564 1978 86807,4 14 9066,9 4247 5670,6 145103 303332,1 10300 67847 485 367,1 8200 3547,3 8042 199254,2 5231 62620,5 497 2950,9 3140 2158,6 6841 739969 5322 132615,2 1 0,1 5964 23768,2 116727,3 2874 92099,3 27 5,1 2577 34245 858111,8 3358 6856,9 3180,9 Уральский ф.о. 5094,1 26430 25646,8 1270,1 2894,4 978 67843 32467,3 722 8754,1 2299 46263,3 152 6784 68937,2 495 2475,7 4577 50192,2 3349 349,6 205 13,2 нет данных 45307 160390,8 30547,2 190 66 Свердловская область 72341 205337,9 12127 58577,2 287 211,7 72 Тюменская область 16951 204519,6 3725 8238,3 84 259,7 2812 1309,6 3363 4889,7 74 Челябинская область 67862 452636,7 5465 140789,6 2120 2938,9 5786 4495,2 21511 86 Ханты-Мансийский а. о. 30810 147494,1 6083 51118,9 490 212,2 3125 1433,6 2365 89 Ямало-Ненецкий а. о. 15490 30109222,2 4438 568840,6 187 53,5 390 146,9 1 0,2 47626 23940,1 92656 293819 2433 22614,4 1718 352 2407 105621 2492341,9 852 7749,2 242307,2 25553769 951 98998,5 4268 29104 135587,6 12526 11190 17543,7 828,1 7982,4 Курганская область 619452 717,8 4100 2192 нет данных 45 Сибирский ф.о. 3127 2484,1 6417 5929 11628,3 191,4 9 7 8626,2 75 54,6 12796 31167,7 2802 5435,4 2532 7742,1 225 432,6 1376 4097,5 27 3 11650 119475,8 395 2980,9 1690 8276,1 867 2427,8 660 1909,5 1020 4109,2 2 0,2 27874,4 4599 6299,9 8589 14673,9 408,6 50 5,4 11342 93181,7 1654 2337,9 11 123 90 нет данных 129 576,5 121 10431 35014,3 7989 89045,7 4 Республика Алтай 17767 287117,4 1425 10904,9 49 9,3 953 188,7 1451 177,1 242 1725,5 381 2960,4 11 2 3 Республика Бурятия 15346 35248,3 8301 13872,7 93 45,4 2888 686,2 4026 2429,1 640 1070,8 908 1331,9 616 314,2 17 Республика Тыва 19 Республика Хакасия 22 Алтайский край 24 Красноярский край 7961 126147,6 603 7208,3 297 3029,4 901 3086,9 15 1,4 8 0,1 23 0,9 8 6,1 12275 26050,2 7990 10134,3 1004 127,8 1529 1134,6 1779 2534,8 210 2131,2 179 245,1 44 34,5 80180 1925069,3 9255 463315,8 249 11765,2 10798 2667,6 4037 12442,3 2443 6567 2681 48671 5810 2653,9 3057 71950,2 608 2349,2 120788 20776749,7 15636 1587693,7 182 4571,6 56637 268020,2 2728 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 1323,7 258 1866 14506,4 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году 38 Иркутская область 42 Кемеровская область 126165 229673,7 54 Новосибирская область 54487 614344,3 55 Омская область 15638 206904,4 5783 70 Томская область 48212 129844,3 75 Читинская область 81828 1064146,5 80 Агинский Бурятский а. о. 171 80,7 73 39,2 Дальневосточный ф.о. 38634 132392,6 243542 25967377,5 14358 44301,1 31 48 5308 4001,4 902 361,1 19804 39269,4 15146 214644,2 185 111,1 3181 1946,7 8208 12242 500 761 247 2569,8 5593 2097,3 4009 598,8 637 715,8 64219,3 79 334,7 5831 4288,2 4930 4641,8 297 1701,8 4205 1941,5 15 1,8 2693 720,3 6766 940 1586 199 740 66,2 1156 856,2 3042 34797,5 2 0,3 2053 423,2 844 363,7 28 4,3 160 349,8 33 25,5 нет данных 88 45,1 361 185,3 91 478,9 74 101,2 0,8 242 1050,8 1366 164 223,1 3284,4 410 917,2 1819 10454,3 767 2582,1 1488 233 20907,4 6253,1 нет данных 409 187,2 10678 5407,2 7334 11188,4 742 1106,2 1812 418,6 370 26,7 14 Республика Саха (Якутия) 54573 281132,7 5542 34607,9 314 40,2 1817 2064,3 142 14,7 13 1,2 107 10,4 36 3077,7 25 Приморский край 30828 103086,2 9510 17756,5 50 22,4 3285 1195,4 3499 10706,1 382 978,4 911 235,1 205 2810,5 27 Хабаровский край 74118 81499,9 11173 7747,5 16 16,5 2046 892,9 344 92,8 27 3,4 106 16,7 28 Амурская область 19047 580567,9 4353 191031,6 25 102,1 1896 643,4 1940 244,6 188 106,5 445 128,3 51 140,7 41 Камчатский край 10509 16016,4 655 1387,6 нет данных 352 116,4 1192 107,5 105 13,9 193 20,7 68 66,5 49 Магаданская область 7716 26899,7 1708 2902,2 1 0,02 177 31,7 74 6,4 7 0,4 4 0,5 65 Сахалинская область 22953 28324,3 4969 7105 3 6 651 362,6 143 16,3 20 2,4 46 6,9 79 Еврейская а. о. 22752 69871 1960 161,2 нет данных 408 85,5 нет данных 87 Чукотский а. о. 393 6282416,7 нет данных 46 15 нет данных 1046 24779979,4 40263 6545116,2 9 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 259 нет данных 10 33,3 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Составители: В.В. Кулик, Г.Н. Ратникова, С.М. Шубич, Т.В. Фатеева В подготовке глав и разделов Доклада участвовали: В.В. Кулик, Г.Н. Ратникова, С.М. Шубич, Т.В. Фатеева, Н.Н. Болдинова, А.В. Нуприенкова, Е.Г. Мищенко, В.Н. Первушина, Р.Б. Бигеева, А.А. Горкин, И.В. Новиков, Д.В. Яковлев, Е.В. Амплеева, А.Н. Порядин, И.А. Грачев. Техническое оформление: С.М. Шубич (Роснедвижимость) Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости 260