Воропанов В.А.

6
С и : ЧичуровИ. От какого наследства мы неотказываемся//Родина. 1996. № 5 . С. 21.
См.: Фукуяма Ф. Конец истории? //США: экономика, полигика, идеология. 1990. №5.
8
Попов Г. О модели будущего России // Нгука и жизнь. 1997. № 7. С. 5.
7
В.А. Воротное
СТРУКТУРА И СОСТАВ ПРОВИНЦИАЛЬНЫХ
СОСЛОВНЫХ НИЗОВЫХ СУДОВ ОРЕНБУРГСКОЙ
ГУБЕРНИИ В 1775 — 1864 ГОДАХ
До реформ эпохи Екатерины II фактически все государственные функции,
включая судебные, находились в руках губернаторов и воевод. Существовавшие
со времен Петра I судебные инстанции подчинялись данным должностным лицам.
Как пишет Н.П. Ерошкин, '-'губернаторы и воеводы и возглавляемые ими
канцелярии поглощали почти все функции государства в губерниях, провинциях
и городах России, почти не оставляя возможностей для развития других звеньев
местного государственного аппарата"1.
После подавления крестьянской войны императрица Екатерина II провела
ряд реформ, изменивших органы центрального и местного управления и создавших
систему сословных судебных инстанций. Вслед за учреждением губернских
сословных судов были открыты сословные суды в уездах: уездные суды для дворян,
городовой магистрат для горожан и нижняя расправа для непомещичьих крестьян.
Законодательный акт "Учреждения для управления губерний Всероссийской
империи" увидел свет в ноябре 1775 г., реализация закона проводилась планомерно
и постепенно.В Челябинском, Троицком и Верхнеуральском уездах первые дела уездных
судов датируются весной 1797 г. Очевидно, открытие судов для дворян следует
отнести либо к концу 1796 г., либо к началу 1797 г. В составе данных судебных
инстанций числились уездный судья в чине коллежского асессора и два
дворянских заседателя. Кроме них в штат суда входили секретарь и приказные
служители. Со дня своего основания уездные суды были подчинены
оренбургскому губернатору и Оренбургскому губернскому правлению. В период
царствования императрицы Екатерины II уездный суд, являясь сословным судом для
дворян, был органом расправы над представителями первого сословия и органом
охраны их сословных привилегий. Однако с начала XIX века уездный суд стал первой
инстанцией для мелких уголовных и гражданских дел всех сословий уезда, за
исключением городского. В ведении уездного суда находились и некоторые
несудебные дела—проведение ревизий уездного казначейства, хранение метевых
книг и т. д.
Воропанов Виталий Александрович — аспирант Челябинского государственного университета.
;
Данные суды просуществовали еще 14 лет после судебной реформы ноября
1864 г. и, по всей видимости, были упразднены в 1877 г. В 1878 г. на территории
Оренбургской губернии заработали всесословные мировые суды.
Челябинский городовой магистрат был открыт 29 ноября 1781 г. как
2
сословный суд первой инстанции для городских жителей Челябинска и Троицка .
Члены магистрата избирались на трехлетие в составе двух бургомистров
(дворянского происхождения) и четырех ратманов (из мещанского и купеческого
сословий). В помощь им существовали секретарь и приказные служители. В
подчинении городового магистрата находились городские старосты,
гильдейские старшины, словесные судьи, присяжные свидетели, оценщики,
маклеры, нотариусы Челябинска и Троицка. С момента основания Челябинский
городовой магистрат подчинялся Пермскому губернскому магистрату, затем, в
период с апреля 1782 г. по декабрь 1796 г., — Уфимскому губернскому
магистрату3. В декабре 1796 г. была создана Оренбургская губерния. В связи с
упразднением в царствование Павла I губернских магистратов, Челябинский
городовой магистрат стал непосредственно подчиняться оренбургскому губернатору
и губернскому правлению.
Наряду с судебными обязанностями Челябинский магистрат через маклеров
и нотариусов исполнял маклерские и нотариальные действия: выдачу и
засвидетельствование копий с документов и контрактов, условий, договоров,
опротестование векселей, записи долговых и экономических обязательств, давал
разрешение городским старостам на выдачу паспортов и письменных видов на
отлучку из города, аттестатов на вступление в казенный подряд и содержание
оброчных статей, причисления в гильдии и мещанские общества; а также
городовой магистрат осуществлял проведение рекрутских наборов для
комплектования армии, вел надзор за торговлей, исполнением соляной службы,
устанавливал опеку над малолетними, имуществом и т. д.
Последние судебные дела Челябинского городового магистрата
датируются 1865 г. Учитывая, что очередная судебная реформа была утверждена в
ноябре 1864 г., мы можем считать 1865 г. последним в деятельности магистрата.
При Челябинском городовом магистрате существовал, согласно документам, с
1782 г. сиротский суд. Его обязанностью была защита собственности вдов и недорослей
дворян, купцов и мещан. Хотя по России в целом существовали сословные органы
по опеке, при Челябинском магистрате обособленно дворянская опека отсутствовала.
В состав сиротского суда входили так называемый городской голова, городской
староста и два ратмана. Данный суд осуществлял свою деятельность вплоть до 1916 г.
Кроме того, при Челябинском магистрате находился и так называемый
словесный суд.
Словесные суды появились в России в середине XVIII столетия для разбора
торговых, в особенности ярмарочных, вексельных и тому подобных дел. В 1754 г.
Сенат предписал открыть при каждом магистрате или ратуше словесный суд под их
апелляцией. В словесном суде заседал один из бургомистров и два выборных ратмана
из купеческого сословия. В таком виде словесные суды сохранились и после реформы
1775 г. как в губернских городах, так и в уездах.
Очевидно, словесный суд заработал вскоре после открытия городового
магистрата. Точную дату установить на основании документов невозможно. По
101
характеру деятельности Челябинский словесный суд можно отнести к торговым
словесным судам, хотя в названии данного суда этот факт не отражен. Словесное
судопроизводство отличалось краткостью: прошение излагалось на словах и
сам судебный процесс происходил в устной форме. Лишь по разрешении дела
производилась краткая запись в так называемых дневных записках. Словесный
суд не имел ни особой канцелярии, ни исполнительной власти. По изданной для
них Екатериной II инструкции, они должны были решать каждое дело в
восьмидневный срок или, если дело требовало письменного судопроизводства,
словесные суды передавали такие дела городовому магистрату. В ведении
словесного суда при Челябинском городовом магистрате находились все споры
и иски о закупке и продаже товаров, о денежных займах, об отдаче денег, товаров
и писем на сохранение, о найме лавок и т. д.
Точные сведения об упразднении словесного суда при Челябинском
магистрате в документах также отсутствуют. Последние дела словесного суда
датируются 1837 г.
Для непомещичьих крестьян в Челябинском и Троицком уездах
существовало по две нижних расправы. Опираясь на документацию данных
судебных инстанций, можно предположить, что первые нижние расправы были
открыты на основании закона об учреждениях для управления 1775 г., уже в
следующем, 1776 г. Сохранились данные о создании второй нижней расправы
Челябинского уезда по указанию Уфимского наместнического правления (март
1782 г.)4. Во второй половине восьмидесятых годов XVIII столетия была открыта
вторая нижняя расправа и в Троицком уезде.
В составе нижнего суда первой инстанции для непомещичьих крестьян
числились расправный судья (дворянин) и три-четыре заседателя. Заседатели
дворянского происхождения зафиксированы лишь в Челябинском уезде. В
Троицком уезде сельские заседатели в подавляющем большинстве являлись
башкирами. К услугам упомянутых должностных лиц были секретарь и
регистраторы. В подчинении нижних расправ находились сельские старшины и
сельские старосты, волостные головы и волостные суды. Сами нижние расправы
были обязаны выполнять указы вышестоящих судебных органов.
Последние судебные дела нижних расярав в указанных уездах датируются
90-ми годами XVIII столетия. Как известно, нижние расправы были упразднены
в декабре 1796 г. императором Павлом I. С этого времени судом первой
инстанции для непомещичьих крестьян стал уездный суд.
Для всех вышеперечисленных судебных органов высшими инстанциями
являлись губернские палаты уголовного и гражданского суда (с 1796 г. палата
суда и расправы) и, наконец, Сенат, а с 1802 г. Министерство юстиции.
В распоряжении перечисленных сословных низовых судов находились
нижние земские суды и городничие с их канцеляриями, полицейские учреждения.
Данные полицейские учреждения заработали в указанных уездах в 1782 г., когда,
собственно, и была утверждена Екатериной II полицейская реформа. Работу в
нижнем земском суде осуществляли земский исправник, военный дворянского
происхождения (капитан секунд-майор) и два-три заседателя, как дворянские,
так и сельские в военном звании.
Челябинский, Троицкий, Верхнеуральский нижние земские суды в своей
102
деятельности подчинялись оренбургскому губернатору и губернскому правлению.
Нижние земские суды исполняли распоряжения и указания оренбургского
губернатора и губернского правления, а также приговоры всех вышестоящих
судебных инстанций. Данные полицейские учреждения проводили
предварительное следствие по уголовным преступлениям, содержали под стражей
подозреваемых и доставляли их в соответствующие сословные суды, занимались
рассылкой "зазывных" писем свидетелям по распоряжениям сословных судов и
т. д.
Разумеется, что в ведении земского исправника и нижнего земского суда
находились и иные полицейские задачи: надзор за порядком в уезде, за
своевременной уплатой податей, соблюдением противоэпидемической и
противопожарной безопасности и т. д.
В указанных уездах, по всей видимости, нижние земские суды
просуществовали вплоть до реформы полицейских учреждений в декабре 1862
г., хотя точно установить дату прекращения их деятельности в Троицком и
Верхнеуральском уездах на основании документов затруднительно.
Безусловно, с созданием новых судебных учреждений повысилась роль
дворянского сословия. Все наиболее важные должности были заняты
представителями первого сословия. Следует отметить, что к работе в качестве
сельских заседателей в нижних расправах и нижних земских судах указанных
уездов активно привлекалось местное нерусское население — подавляющее
большинство сельских заседателей составляли башкиры.
Таким образом, процесс реформ с некоторым запозданием, охватил и земли
Южного Урала. Реформа 1775 г. создала структуру местных сословных судов,
значительно эффективнее разрешавших гражданские и уголовные дела, нежели
это было ранее. Реформа расширила права и компетенцию местного судебного
аппарата. Активные сообщения судебных инстанций различных уровней
способствовали более тщательному разбору дел. Работа временно назначаемых
на места следователей при свободной и активной связи с определенной сословной
судебной инстанцией также способствовала эффективному разрешению
уголовных дел.
Примечания
1
Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России.
М, 1983. С. 112.
2
ГАЧО, ф. 15, оп. 1, д. 213.
3
ГАЧО,ф. 15, оп. 1,д. 11.
ТАЧО.ф. 44, оп. 1,д. 38.
103