Наименование проекта нормативного правового акта, в

СВОДНЫЙ ОТЧЁТ
об оценке регулирующего воздействия
Наименование проекта нормативного правового акта, в отношении
которого проведена предварительная оценка регулирующего
воздействия
Проект постановления Правительства «Об утверждении Порядка разработки
и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение»_______________________________________________________
Орган исполнительной власти Ярославской области - разработчик
2.
проекта нормативного правового акта_________________________
Департамент охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области. Контактное лицо по вопросам направления мнений
участников публичных консультаций: Кондакова Ирина Александровна,
консультант отдела экологического нормирования департамента охраны
окружающей среды и природопользования Ярославской области, тел. (4852)
40-02-21, kondakovaia@region.adm.yar.ru_______________________________
3.
Положения проекта акта, относящиеся к предметной области оценки
регулирующего воздействия___________________________________
Проектом постановления предусмотрено утверждение Порядка разработки и
утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и
других территориально обособленных подразделений), в результате
хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору, за
исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.
Цели вводимого (изменяемого) регулирования с указанием сроков их
достижения
4.1. Общая цель
Реализация положений, предусмотренных статьями 6 и 18 Федерального
закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления» (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ).
Срок достижения - к 1 января 2016 года.____________________________
4.2. Специфическая цель
Установление требований к подготовке и представлению документов и
материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов
конкретного вида, разрешённых к размещению в конкретных объектах
хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической
обстановки на территории, на которой расположены такие объекты. Срок
достижения - к моменту принятия нормативного правового акта.
4.3. Операционная цель
Правовая основа для разработки административного регламента
департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области по предоставлению государственной услуги
установления (утверждения) нормативов образования отходов и лимитов на
их размещение индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам
(их филиалам и другим территориально обособленным подразделениям), в
результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы
на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.
Проблемы (проблема), на решение которых(ой) направлено вводимое
5.
(изменяемое) регулирование___________________________________
5.1. Содержание проблем(ы)
Отсутствие нормативного правового акта, регулирующего с 01.01.2016 года
на территории Ярославской области вопросы установления нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение для индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других
территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и
иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору, за исключением
субъектов малого и среднего предпринимательства._______________________
5.2. Сведения об отрицательных эффектах, возникающих в связи с
наличием данных(ой) проблем(ы), обоснование проблем(ы)
Невозможность с 01.01.2016 года своевременного получения лимитов на
размещение отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических
лиц, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются
отходы на объектах, подлежащих региональному государственному
экологическому надзору, за исключением субъектов малого и среднего
предпринимательства.________________________________________________
5.3. Предполагаемое развитие ситуации при отсутствии вводимого
(изменяемого) регулирования (базовый сценарий)___________
Отсутствие лимитов на размещение отходов, установленных для
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в результате
хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору, за
исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, повлечёт
за собой дополнительную финансовую нагрузку в виде сверхлимитных
платежей за негативное воздействие на окружающую среды и штрафов за
нарушение природоохранного законодательства, а также к риску
возникновения несанкционированных свалок.____________________________
6
Варианты решения проблем(ы)
6 . 1. Обоснование решения(ий), предусмотренного(ых) проектом
нормативного правового акта__________________________
Утвержденный нормативным правовым актом «Порядок разработки и
утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»
позволит конкретизировать действия индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц, в результате хозяйственной и иной деятельности которых
образуются
отходы
на
объектах,
подлежащих
региональному
.
государственному экологическому надзору, за исключением субъектов
малого и среднего предпринимательства, по получению необходимой
разрешительной документации - лимитов на размещение отходов,
6 .2 . Альтернативные варианты (с обоснованием причин отказа от
_____ , использования указанных вариантов)____________________________
Отсутствуют. Принятие нормативного правового акта по утверждению
указанного Порядка, предусмотрено федеральным законом от 24 июня 1998
года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями).
6.3. Оценка рисков невозможности решения проблем(ы) способом(ами),
предложенным(ыми) проектом нормативного правового акта______
Риски отсутствуют.
6.4. Сроки и индикаторы эффективности вводимого (изменяемого)
регулирования_________________________________________
В соответствии с перераспределением полномочий между федеральными и
региональными органами исполнительной власти по вопросам нормирования
негативного воздействия на окружающую среду утверждение нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальным
предпринимателям и юридическим лицам (их филиалам и другим
территориально обособленным подразделениям), в результате хозяйственной
и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору, за исключением
субъектов малого и среднего предпринимательства, с 01.01.2016 года
осуществляют региональные органы исполнительной власти.
К индикаторам эффективности принятия данного Порядка относятся:
- своевременность подготовки необходимой для получения лимитов на
размещение отходов документации и ее утверждения;
- отсутствие обоснованных жалоб.________________________ ____________
Группы субъектов, интересы которых затрагивает вводимое
7.
(изменяемое) регулирование___________________________
- индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате
хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору, за
исключением субъектов малого и среднего предпринимательства,
департамент охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области, являющийся органом исполнительной власти
Ярославской области, обеспечивающий реализацию государственной
политики Российской Федерации и Ярославской области в сфере обращения
с отходами.
8. Сведения о возлагаемых либо изменяемых обязанностях (запретах)
заинтересованных субъектов в связи с введением нового (изменением
существующего) регулирования_____________________________ _
Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в результате
хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору, за
чением субъектов малого и среднего предпринимательства,
обязан ность по разработке нормативов образования отходов и получении
ЛИМИТ( эв на их размещение сохраняется, изменяется лишь государственный
орган, полномочиями которого является их утверждение. Департамент
охрань I окружающей среды и природопользования Ярославской области
наделя ется дополнительными полномочиями по рассмотрению, утверждению
нормапгивов образования отходов и установлению лимитов на их размещение
для оп ределенной группы природопользователей.
Сведения об изменении расходов заинтересованных субъектов в
9.
связи с введением нового (изменением существующего)
регулирования
Принятие нормативного правового акта не приведет к изменению расходов,
связанных с подготовкой проектов нормативов образования отходов и
получением лимитов на их размещение.
10. Положения проекта нормативного правового акта, способствующие
ограничению конкуренции
Отсутствуют.
11. Сведения об изменении расходов консолидированного бюджета
Ярославской области в связи с введением нового (изменением
существующего) регулирования
Принятие нормативного правового акта повлечет увеличение бюджетных
расходов в части увеличения штатной численности департамента охраны
окружающей среды и природопользования по выполнению дополнительных
полномочий в соответствии с законодательством.
12. Дополнительные сведения об эффектах вводимого (изменяемого)
регулирования
Отсутствуют.
13. Сведения о проведении публичных консультаций
13.1. Дата размещения уведомления о подготовке проекта акта
ИСКЛЮ1
13.2.
Установленный регулирующим органом срок проведения публичных
консультаций
13.3.
Информация о наличии либо отсутствии мнений участников
публичных консультаций
14.
Дата подготовки сводного отчёта
Директор департамента
Кондакова Ирина Александровна
(4852) 400-221
9у
С.Л. Миронов